Documentos de Académico
Documentos de Profesional
Documentos de Cultura
Ingresar
Educacion en Bolivia Descripcin Historia Principios Niveles Educacin Inicial Educacin Obligatoria
Educacin Postobligatoria
Descripcin
La Revolucin de 1952 ha sido uno de los eslabones ms importantes en la historia de la educacin
nacional, al ofrecer la posibilidad de acceder al sistema educativo, a todos los miembros de los
pueblos originarios.
En Bolivia, la escuela Ayllu de Warisata, abri una brecha y la demanda de la poblacin indgena ya
no volvi a ceder bajo el peso de la dominacin y la dependencia.
Por el contrario su presencia fue una constante para el desarrollo actual de la nacin.
La falta de cobertura total de los nios en edad escolar, es uno de los problemas que se pretende
resolver en lo inmediato aunque el problema mayor sigue siendo el de la calidad de la educacin.
Por ello, el Sistema Educativo plantea una renovacin curricular, que haga alusin a los problemas
nacionales a travs de un tronco comn, que rescate al mismo tiempo, las problemticas
regionales mediante las ramas curriculares diversificadas.
Un curriculum flexible que d cuenta de las necesidades bsicas de aprendizaje de la poblacin
ubicada geogrfica e histricamente en un lugar determinado, con caractersticas especficas y
necesidades particulares.
Una enseanza que permita y fomente el aprendizaje en la propia lengua como un medio de
afirmar la identidad de todos y cada uno de los bolivianos orgullosos de su patrimonio
multicultural, rescatando y fortaleciendo las lenguas originarias a travs de la educacin
intercultural bilinge.
Con ello se busca elevar la calidad de la educacin bsica, disminuir la desercin y mejorar los
ndices de retencin y culminacin de estudios, como un eslabn para mejorar la calidad de vida
de los bolivianos.
Superar las condiciones de analfabetismo como una necesidad social para que todos los
ciudadanos puedan ejercer sus derechos y lograr igualdad de oportunidades;
Situacin lingstica
En Bolivia, la lengua hablada dominante es el castellano. Sin embargo, al ser un pas pluritnico,
multicultural es tambin y plurilinge. Entre los ejecutivos y empresarios, el idioma extranjero de
mayor uso es el ingls.
Segn los estudios realizados por el antroplogo y sacerdote Jesuita, Xavier Alb, y de acuerdo al
Censo de 1992, solamente un 40 % de la poblacin boliviana es monolinge castellana.
En Bolivia se hablan de ms de 100 lenguas, de las cuales 31 son habladas por grupos importantes
debido al nmero de hablantes. De stas, las principales son el quechua, el aymara y el guaran.
De acuerdo con los estudios de Alb, habra un 23,5 % de bolivianos que saben aymara. De stos
el 94 % hablan aymara (27 % monolinge, 67 % aymara y castellano). Esto se debe a la gran
cobertura escolar y a los vnculos con los parientes y paisanos residentes en ciudades como La Paz,
El Alto y Oruro. 72 % hablan castellano (4 % monolinges); 4% quechua (3 % con aymara).
Bolivia cuenta con una tradicin que remonta hasta el 1580 antes de la era cristiana, poca de la
cultura TIWANAKU, cuyas expresiones arquitectnicas y artsticas poseen un valor esttico muy
avanzado, en particular en lo referente a la cermica. Esto nos indica la presencia de cierto tipo de
Educacin Tiwanacota
Los tiwanacotas hablaban la lengua aymara que persiste actualmente, en buena proporcin de la
poblacin boliviana.
Aunque se sabe que su organizacin exiga una educacin en valores como la solidaridad y la
cooperacin mutua, que predominan hasta el da de hoy entre los aymaras. El educador era
solamente un instructor en las faenas diarias. Esto quiere decir que la experiencia cotidiana fue su
principal escuela.
Los padres educaban a su hijos y los instruan en las labores propias del campo, de la agricultura y
de la ganadera. Las mujeres trabajaban los tejidos con singular habilidad, lo que permite deducir
la
existencia de una educacin en y para la vida muy adelantada, pues tena que ver tambin con la
animales como el cndor, el puma; escenas diarias y otros motivos, como una forma de expresin
de la sociedad y su cultura. Esto muestra un avanzado aprendizaje y dominio de los materiales
bsicos para este tipo de trabajos.
un carcter econmico a los lazos entre los miembros mediante el trabajo colectivo de la tierra,
adems de los lazos de tipo espiritual que los unan como descendientes de un mismo tronco de
parentesco.
Este tipo de organizacin social se daba en el AYLLU, palabra comn a los idiomas quechua y
aymara, que quiere decir comunidad, linaje, casta, gnero, parentesco. La Unidad Administrativa
era la Marka constituida por diez ayllus. La Marka fue la base de la unidad poltica,
econmica, social y religiosa. Cada ayllu nombraba un representante ante el Consejo
Administrativo de la Ulaka, que era presidida por el Mallcu. La Ulaka era el Consejo representativo
de los ayllus.
La educacin responda a las necesidades de la vida, era en y para la vida. Se diriga a toda
la comunidad para resolver sus problemas y necesidades de existencia. Los nios eran
introducidos a la vida social a temprana edad y se entrenaban junto a los mayores en las tareas de
importancia para la comunidad.
El Imperio Incaico domin los restos del Imperio Colla-aymara e impuso una organizacin social
La Educacin pas por un perodo de constitucin como tarea del Estado mediante los amautas,
sabios que enseaban las ciencias a los nobles del imperio. Era una educacin oral, prctica y por
experiencia. Los Aravicus, eran poetas que perpetuaban la memoria de los soberanos cuya obra
haba sido beneficiosa para el Estado, a juicio del Concejo de Notables. Mediante una obra
denominada Ollanta, del tipo tragedia, transmitan las gestas de estos soberanos. De este modo se
conform una coleccin de poemas tradicionales que se transmitan oralmente.
Este cuerpo de intelectuales se vea complementado por los quipucamayus, que eran los
especialistas en elaborar las estadsticas. La historia incaica fue conservada en hilos de colores y
nudos (quipus), que no lograron sobrevivir al paso del tiempo ni llegaron a constituir historia
debido a la ausencia de expresin grfica.
construccin de caminos, palacios, y templos, en funcin de las necesidades del gobierno y del
culto.
Los Yachaywasis eran las casas en donde se reunan estos sabios. Por eso era la casa del saber,
exclusiva de los nobles. La gente comn no era aceptada en estos recintos. La educacin era
clasista.
La primera escuela de este tipo fue creada por el Inca Roca en Cusco.
El Inca Pachactej impuls un nuevo tipo de educacin dirigida al pueblo. Su finalidad fue la de
imponer la lengua del Cusco a todos los hombres. Introdujo un da de descanso despus de nueve
das de trabajo, para que los aldeanos y campesinos viniesen a la ciudad, al mercado y escuchasen
las cosas del Inca o lo que su Concejo hubiera ordenado.3
La educacin incaica se dio en torno a tres ejes fundamentales, vigentes hasta el da de hoy en los
Estas normas fueron los valores insustituibles de la poblacin, obedecidos por todos y seguidos
como modelos de conducta. Hasta el da de hoy siguen siendo los principios rectores de los
miembros de los pueblos del altiplano y de los valles.
La educacin entre los incas fue tambin de tipo clasista y sexista. Para las mujeres exista la casa
de las escogidas o Ajllawaci. A las otras mujeres se les daba otro tipo de educacin, ms
domstica y prctica.
La Yachaywasi era la escuela para la juventud masculina. Aqu instruan a los muchachos en toda
La finalidad de esta educacin era la de formar al individuo como poltico, para una eficiente
accin
pblica.
- Kipucamayoc, para expresar y descifrar testimonios que deban ser transmitidos y recordados;
- Mitmac, para la transculturacin regional, es decir capaz de llevar su cultura a otras regiones;
Las duras condiciones de vida para los autctonos durante los primeros aos de la colonia,
marcaran profundamente el destino de sus descendientes. Primero se les consider como bestias
y fue un largo recorrido de frailes que lucharon para lograr la declaracin papal de su racionalidad
y
Cuando se logr un poco de educacin, sta persegua la familiarizacin de los educandos con el
trabajo y dar a cada uno el oficio que le corresponda segn su naturaleza y su talento.
El primer colegio en Bolivia fue fundado en La Paz por el padre Alfonso Brgano, en 1571. En
Chuquisaca en 1599, el obispo Alonso Ramrez fund el Colegio Seminario, llamado tambin San
Cristbal o Colegio Colorado, por el distintivo que se le dio, un medalln rojo. El 22 de febrero de
1621, por orden del virrey Prncipe de Esquilache, don Francisco Borja, se fund el Colegio
Santiago, denominado ms tarde por cdula real del 10 de abril de 1621, San Juan Bautista, o
Colegio Azul, por el distintivo de ese color.
A pesar de los avances logrados, La educacin segua siendo clasista, pues en l ingresaban
solamente los hijos de los caballeros. No fue sino hasta 1792 que Fray Jos San Alberto, Arzobispo
de la Plata, fund en Chuquisaca la Escuela de Nias Pobres San Alberto. Estaba convencido de
que el progreso del Estado dependa de la buena o de la mala educacin de la juventud. Por ello, el
principal trabajo del Estado deba ser la educacin de los nios. Las buenas costumbres son
producto de la educacin durante los primeros aos...
Estos primeros pasos pronto se vieron suprimidos por la poltica oficial de Carlos IV quin en
Cdula de 1785 estableci que no conviene ilustrar a los americanos. Su majestad no necesita
filsofos, sino buenos y obedientes sbditos. Autoriz a los conventos y a las parroquias a
establecer escuelas de adoctrinamiento y de enseanza de las primeras letras, para los hijos de los
espaoles y criollos, es decir una educacin de casta.
Solamente en las misiones jesuticas en las reducciones de Moxos y Chiquitos se dio una educacin
dirigida a los indgenas. La educacin impartida por los Jesuitas estuvo profundamente enraizada
en las necesidades cotidianas y en las condiciones de la regin habitada por los indgenas. Sus
mtodos fueron prcticos y orientados a la resolucin de los problemas planteados por la
actividad productiva y econmica de la poblacin. El arte no se qued atrs y formaron grandes
artistas y msicos. Hasta su expulsin del pas desarrollaron una gran obra educativa.
El surgimiento de la Universidad Boliviana.
e inmunidades de los colegios reales para que pueda dar grados de Bachiller, Licenciado, Maestro
y Doctor en Artes, Teologa, Cnones y Leyes, con valor en cualquier universidad. El 27 de marzo
de 1624, el mismo Virrey Prncipe de Esquilache, le reconoce el rango de Universidad Real y
Pontificia con el nombre de San Francisco Javier.
Despus de la expulsin de los jesuitas entra en su segunda etapa y se crea en 1776 la Academia
Carolina para la prctica forense de los egresados de la universidad. Esta institucin dio nueva vida
a la universidad que en 1780 alcanz el rango de la Universidad de Salamanca de Espaa. Sin
embargo no fue sino hasta 1798 que el gobierno espaol la reconoci como institucin oficial Real
y Pontificia con todos los privilegios de la Universidad de Salamanca.
LA EDUCACIN EN LA REPBLICA.
Al nacer a la vida independiente, el inters por la educacin pblica se hizo presente de inmediato.
Simn Bolvar , primer presidente de la Repblica, percibi que la educacin era el cimiento
fundamental de la nueva Repblica. Para organizarla y dirigirla design a su propio maestro Don
Simn Rodrguez como Director General de Enseanza Pblica.
escolar. En los considerandos se establece que la educacin es el primer deber del Gobierno; que
debe ser Uniforme y General; que los establecimientos de este gnero deben ponerse de acuerdo
con las leyes del Estado y que la salud de una Repblica depende de la moral que por la educacin
adquieren los ciudadanos en la infancia.
Entre otras cosas se decreta que se proceda a establecer en cada ciudad capital de Departamento,
una escuela primaria con las divisiones correspondientes para recibir a todos los nios de ambos
sexos que estn en estado de instruirse, y, en la Capital de la Repblica una escuela Militar y en
todas las capitales Colegios de Ciencias y Artes. Asimismo se establecieron los mecanismos de
financiamiento de la educacin.
La ley del 9 de enero de 1827 daba cumplimiento a lo estipulado en el artculo 3 del decreto de
1825 que a la letra dice: que el Director proponga al gobierno un plan para el establecimiento de
una institucin de enseanza que abrace a todos los ramos de instruccin hacindola general en
todos los pueblos de la Repblica.
diciembre de 1826 y la Ley fue publicada el 9 de enero de 1827. Mediante este Plan se establecen
general de la organizacin escolar, sealndose los fines de cada ciclo, las materias de enseanza,
gobierno y administracin escolar.
En la escuela primaria se deba ensear a leer y a escribir por el mtodo de la enseanza mutua,
adems de las primarias se deban establecer escuelas secundarias para perfeccionar la lectura y la
escritura, la religin y la moral; se deban impartir rudimentos generales de la gramtica
castellana, las cuatro reglas de aritmtica, la agricultura, la industria y veterinaria. En las Capitales
de Departamentos, adems de las mencionadas, se deban establecer escuelas centrales para
ensear completamente la aritmtica, la gramtica, el dibujo y el diseo. A estas escuelas slo
deban pasar los que hubiesen demostrado aptitudes a juicio de los maestros. En las Ciudades de
Potos y La Paz se estableceran escuelas de mineraloga en donde se ensease geometra y
arquitectura subterrnea; elementos de qumica y mineraloga; el arte de beneficiar y fundir toda
clase de metales, construyendo para ello pequeos laboratorios. En la capital de la Repblica se
deba ensear, adems de las disciplinas que se dicten en los colegios departamentales, la historia
de la literatura, las matemticas completas, la qumica, la botnica, la pintura, la escultura, el
grabado y la msica. Se planteaba la creacin de un establecimiento literario denominado
Instituto Nacional. El Plan de Enseanza instrua sobre la conformacin de las Sociedades Literarias
en las capitales departamentales y sobre la enseanza de las Artes y Oficios en cada
departamento.
Este plan fue, sin duda alguna, un gran paso en la educacin en aquella poca. Muchas cosas se
cumplieron y otras quedaron en el papel, pero dieron la pauta de hacia dnde deba dirigirse la
educacin boliviana. Sin embargo, el mtodo de enseanza era magisterial y discursivo, con poca o
ninguna participacin de los alumnos.
La Escuela Lancasteriana.
Durante el gobierno de Andrs de Santa Cruz se prioriz la fundacin de universidades y el
derecho a la instruccin para todos los ciudadanos y coloc la enseanza libre bajo la vigilancia del
Estado y exigi la moralidad y capacidad de los enseantes. Dispuso la creacin de escuelas para
nias ya que hasta entonces slo existan para varones. Estableci la INSTRUCCION PRIMARIA
GRATUITA.
El presidente Isidoro Belzu, mediante decreto del 6 de agosto de 1853, reiter la intencin del
Estado en cuanto a la educacin popular, de modo que las escuelas se dediquen no slo a las
La crisis econmica que azot al pas hizo que el dictador Linares, denominado el Moralizador,
suprimiese al Congreso, reduciese los efectivos del ejrcito y de los empleados pblicos, lo cual
afect visiblemente a la educacin.
El Ministro de Instruccin Pblica, Evaristo Valle, por decreto del 31 de diciembre de 1859
reglament las escuelas de instruccin primaria y estableci un programa nico en todas las
escuelas fiscales, particulares, municipales y hogares domsticos. Dividi la enseanza en dos
grados: elemental y superior. A pesar de ello, la importancia dada a la educacin no se reflej en el
presupuesto. Las universidades fueron mejor consideradas y se mantuvieron los privilegios de los
criollos.
civiles, pues mientras unos gobiernos limitan la libertad de enseanza y la ponen bajo el control
del
gobierno central, otros la restituyen a los Municipios. Es el caso del Gobierno de Agustn Moral
1871- 1872 que en su Ley Bsica del 22 de noviembre de 1872 declara nuevamente la libertad de
enseanza, y transfiere las escuelas elementales a las municipalidades. Se afirma la libertad y
gratuidad de la educacin marcando el inicio de la educacin popular en Bolivia, por lo menos a
nivel legal, ya que hasta esa fecha solamente los hijos de los ricos podan acceder a las escuelas
conventuales.
Pronto estas escuelas municipales se deterioraron por la falta de presupuesto y apoyo financiero.
Por otra parte, estas escuelas brindaban servicio dentro del radio urbano, dejando a la poblacin
En esta misma poca se crearon las escuelas nocturnas para obreros y ex-combatientes; se dict
Durante la Guerra entre Bolivia y Chile se 1879 el Presidente Daza y el Ministro Serapio Reyes
En estos aos se cre el Consejo Supremo de Instruccin con el fin de dar unidad a la enseanza
en toda la Repblica. Sin embargo, fue suprimido por ley del 24 de octubre de 1884. Dos aos mas
tarde, el ministro Jos Pol dict el Estatuto Provisional de Instruccin Primaria, por el cual, en uno
de sus artculos, prohiba la admisin de menores de 14 aos en cualquier trabajo; en otro punto
estableca castigos contra la vagancia de nios en edad escolar e impona multas a los padres de
familia. Empero estas medidas no mejoraban la enseanza, ya que los programas eran demasiado
recargados. Dividi la enseanza primaria en tres niveles: Grado Primaria Elemental (1 y 2);
Escuela Intermedia (3 y 4) y Primaria Superior.
Para la formacin de los maestros se cre una Escuela Normal de Instruccin con 6 aos de
estudio y tres categoras: Ttulo de 3ra. Clase al vencer el 1 y el 2 cursos, con derecho a dirigir las
escuelas unitarias. Ttulo de 2a. Clase, para los que vencan el 3 y el 4 cursos, para maestros de
las escuelas elementales incompletas. Ttulo de 1ra. Clase, terminado el plan de estudios, permita
regentar escuelas de instruccin primaria completa.
Estos ttulos podan ser revocados antes de los 15 aos por mala conducta o incompetencia. Era
Algunas experiencias alternativas se dieron en Potos bajo la direccin del Dr. Modesto Omiste,
presidente municipal, con la colaboracin de Misael Saracho, Federico Bustillos y el Dr. Germn
El inicio del siglo estuvo marcado por el nuevo intento de introducir el Mtodo Gradual
Concntrico
en las Escuelas. El primer intento fracasado en 1892 permita volver a proponer un reemplazo al
antiguo mtodo parcelario, organizado en materias.
La propuesta del mtodo concntrico era la de aglutinar en torno a la geografa de manera vertical
las materias afines; y en sentido horizontal, en asociacin con otras materias que globalizan el
conocimiento. Para obtener xito se licenci a todos los maestros para poder recontratarlos en
funcin de exmenes de competencia. El intento fracas. nicamente se logr introducirlo en la
Escuela Normal de Sucre 18 aos ms tarde bajo la direccin del pedagogo Faria de Vasconcello.
Como mtodo pedaggico se buscaba el aprendizaje prctico, experimental, objetivo, suprimiendo
el aprendizaje memorstico.
En octubre de 1903 fue designado Ministro de Instruccin el Dr. Juan Misael Saracho. El
reglament los exmenes: uno en mayo, escrito; otro final, oral y pblico. Estableci la necesidad
de aprobar los libros de texto por el ministerio, dndoles carcter oficial en toda la Repblica. Se
busc la mejor formacin de los maestros, instaurando un programa de becas para ir a estudiar a
Chile no slo en el campo de la educacin, sino tambin en ingeniera, medicina, electricidad,
agronoma, veterinaria y comercial. Se ocup de la educacin secundaria, dictando el plan de
estudios, mediante el cual se declara tambin que el plan concntrico no se puede llevar a cabo en
secundaria.
En cuanto a la primaria le dio una nueva organizacin y la dividi en tres grados: 1) Escuelas
Fue durante su perodo como ministro que los profesores chilenos Banderas Lebrn y Rodolfo Daz
brindaron sus importantes asesoras tanto a la Direccin de las Escuelas Primarias como a la
enseanza de lenguas respectivamente. Posteriormente un equipo de profesores chilenos
normalistas de primaria y secundaria desarrollaron una brillante labor educativa. Todas estas
innovaciones fueron establecidas de manera oficial mediante el Plan General de Educacin
publicado por el Dr. Daniel Snchez Bustamante, nuevo ministro desde fines de 1908. El Plan
contemplaba Escuelas Modelo en cada distrito para experimentar mtodos. Se determina la edad
de ingreso a las escuelas primarias desde los seis aos y para la secundaria desde los 11. La
primaria comprenda 6 aos y la instruccin secundaria.
Este ministro defini la necesidad de la creacin de la Primera Escuela Normal en Sucre, por
Posteriormente Rouma pas a dirigir el Instituto Superior para Profesores de Secundaria, fundado
Su labor como fundador culmin con la creacin de la Escuela de Artes y Oficios en Cochabamba
y la de Artes Aplicadas en La Paz.
2.- Debe ser cientfica y formar a los alumnos en la observacin, la descripcin, la clasificacin, la
3.- Activa. Los alumnos deben experimentar, comparar y razonar por s mismos.
4.- La coeducacin debe superar la separacin en escuelas para nios y escuelas para nias. La
sentidos.
7.- Laica, fuera de la influencia de la iglesia y de cualquier credo religioso. La educacin moral
deba
8.-La educacin es objeto de una poltica gubernamental y no nicamente inters de los maestros,
a nuestras naturales tendencias y gustos y en armona con nuestras condiciones fsicas y morales.
Establece netamente la distincin entre instruccin y educacin, en cuanto que aquella provee de
los conocimientos y tcnicas tiles pero no llega a la vida social y moral de un pueblo, no toca a
sus costumbres que son la esencia misma de su existencia. Finalmente la instruccin la educa el
carcter, y la educacin forma el carcter nacional. Es necesario hacer que el boliviano sepa lo que
quiere y quiera lo que sabe.
Durante el gobierno de Saavedra la educacin sufri los embates del liberalismo y de la ingerencia
numerosos ministros de Instruccin que se sucedieron en el perodo. Por otra parte, Escuelas
Normales como la de Umala, Pucarani, Sacaba y Puna fueron cerradas. La educacin primaria
sigui descuidada y se critic duramente las experiencias y concepciones de educacin bilinge.
En 1923 se cre el Escalafn del magisterio mediante Decreto Supremo del 21 de enero.
El 9 de diciembre de 1925, el nuevo ministro, Carlos Anze Soria emiti un nuevo Plan de Estudios
que establece la duracin de seis aos para los estudios secundarios, en lugar de siete, divididos
en dos ciclos de tres aos: El primero es el Ciclo de Cultura General, cuya finalidad es la de
complementar la educacin primaria. Necesario para ingresar a la Escuela Normal de Preceptores
y profesionales. El segundo ciclo de cultura especial o de preparacin para las facultades. Este
ltimo comprenda tres secciones: Matemticas, Biolgicas y Literarias, que preparaban para los
estudios en Ingeniera, Medicina y Derecho respectivamente. Haba materias comunes a las tres
secciones: Lgica y Moral, Geografa e Historia, Ingls y Francs, Dibujo, Trabajos Manuales,
Gimnasia y Msica.
El mtodo de enseanza era experimental. Los exmenes eran sobre todos los trabajos realizados
durante el ao.
Los esfuerzos que realizaba Bolivia para mejorar su Educacin, no beneficiaban a los campesinos
ni a los indgenas. Esto motiv la cruzada nacional pro-indio proclamada por el presidente
Hernando Siles al asumir la presidencia el 6 de enero de 1926.
a la creacin de la Liga Nacional del Magisterio. Al frente del Magisterio de Instruccin fue
nombrado el pedagogo belga Adhemar Gehainm.
En abril de 1926 se cre el Instituto Normal Rural Superior y se inici la cruzada Pro-Indio, que
secundaria. Este mismo ao, el D. S. de 14 de febrero cre 5 categoras docentes con premios
pecuniarios de 10 % por categora. Mediante otro decreto se declaraba titulares a los maestros
interinos con ms de 10 aos de servicio, reconocindoles la inamovilidad y los mismos derechos
que a los titulares. Fue autorizada la creacin de la Escuela de Comercio y Agrimensura de
Cochabamba (Ley de 28-12-1929) y restablecida la Escuela de Agricultura y Ganadera en la misma
ciudad.
En esta poca las comunidades comenzaron a construir escuelas rurales. Es as que a solicitud
de los campesinos se autoriz la creacin de 40 escuelas por cuenta de las comunidades. Tambin
se decret la obligatoriedad de fundar una escuela primaria por los propietarios de los fundos
rsticos con ms de 25 colonos. En cuanto a la gestin se dict la uniformidad de programas y
horarios y reglamentos para escuelas, colegios, institutos profesionales y de artes y oficios, sean
fiscales o particulares.
Se publicaron textos oficiales como El Patriota, EL Lector Nacional, Pensamientos Infantiles, ABC
Boliviano, y otros. Las escuelas municipales adquirieron un buen prestigio. Sin embargo el campo
segua abandonado.
Se public un Estatuto poltico para normar las labores de la junta y otras funciones. En el art. 23
En cunto a la educacin primaria el Art. 5 ampliaba las posibilidades de educacin para las clases
campesinas y laborales. Obligaba a los patronos de fincas, de empresas mineras, industriales y de
sociedades de cualquier explotacin a sostener el funcionamiento de las escuelas primarias. En el
Art. 13 se descentralizaba la funcin Administrativa del Concejo Nacional y se creaban los
Concejos Departamentales y, en las capitales de provincia, Concejos auxiliares.
El 21 de enero de 1931 apareci el Plan de Organizacin de las Escuelas Normales para Maestros
Indgenas, fijos y ambulantes. Las Normales Rurales, por su orientacin, slo haban dado
maestros mal preparados. Ahora se buscaba la formacin de maestros autnticamente indgenas,
criados en el campo, para que pudieran ser los verdaderos educadores.12
Mediante la creacin del Instituto Normal Superior se entregaba la autonoma a los maestros. Sin
embargo, sta fue suprimida al clausurar definitivamente las actividades del instituto el 31 de
diciembre de 1931 por decreto del. Dr. Salamanca, presidente de la Repblica.
las leyes del 28 de noviembre terminaron con las Escuelas de Ingenieros de Oruro y la de
viticultura
de Cinti.
En este contexto, de Escuelas Normales que se crean, otras que se suprimen, escuela para
cambiantes, surge una experiencia nica en Amrica Latina, la Escuela Indigenal de Warisata.
Hasta 1931, la educacin slo haba beneficiado a los blancos, poco a los mestizos y nada a los
indgenas. A pesar de los intentos por establecer escuelas para los indgenas y de introducir
mtodos de enseanza en su propia lengua, nunca se logr implementar realmente estos
proyectos. Los mtodos, a pesar de las medidas para introducir innovaciones, seguan siendo
memorsticos, basados en la copia y el dictado, en la pasividad del alumno en nombre de la
disciplina. Las tesis del Dr. Bustamante no lograban ser consolidadas. Hubo que esperar la entrada
en escena del maestro Elizardo Prez, quien descubri el poder creador de los indgenas y lo
formul en su tesis central la escuela rural debe ser para el indio. Esta idea lo llev a fundar la
escuela de Warisata el ao 1931, en el corazn mismo de la comunidad aymara.
- La Escuela productiva.
- Educacin Bilinge.
fsica.
Warisata fue la primera Escuela Central de un Ncleo Escolar, es decir, a su alrededor se crearon
pequeas escuelas. A este conjunto de escuelitas en torno a una Escuela Central se le denomin
Ncleo Escolar Campesino. Algunos de estos Ncleos llegaron a contar con:
- Escuelas Normales Superiores Warisata irradi su influencia por todo el pas, en 1934 los Ncleos
Escolares de Caquiaviri, en La Paz y Caiza D, en Potos. En 1936, otros 16 ncleos. En 1937 se
fund el ncleo de Llica en Potos, heredera de Warisata, con su misma estructura y orientacin.
Este modelo fue adoptado por otras naciones como modelo eficaz de trabajo y produccin.
Warisata florece bajo el gobierno de Toro y Busch; lucha hasta fines de las aos 30 y sucumbe ante
los embates de los latifundistas y los gobiernos adversos de Quintanilla y Pearanda
caractersticas de cada regin. Por otra parte se determina que la escuela debe constar de cinco
secciones: Jardn de nios; elemental; secundaria; Profesional; Especial para deficientes mentales.
La Escuela-Ayllu fue destruida en 1941, sin embargo, la huella de Warisata perdura hasta ahora
La Revolucin de abril de 1952, propici cambios fundamentales en la estructura del pas, a travs
enero de 1955.
- El voto Universal.
El Presidente Vctor Paz Estenssoro impuls la reforma educativa y la constitucin del Cdigo de
la Educacin Boliviana, en cuya elaboracin participaron organismos como la COB, la Iglesia, las
escuelas privadas y la Universidad Boliviana entre otras. Fue el primer cdigo que reuna todas las
disposiciones que sobre educacin estaban vigentes. Les da unidad y contenido mediante la
filosofa educacional y la poltica educativa presente en el documento. Se convierte en la
legislacin rectora de la educacin.
Era la primera vez que se compendiaba la filosofa de la Educacin en Bolivia, a travs de las bases
y fines de la educacin Nacional. Las aspiraciones de la educacin para la formacin del hombre
boliviano son entre otras las siguientes:
- Defender y fortalecer los valores biolgicos del pueblo y promover su vida sana por la buena
nutricin.
- Los reglamentos para Alumnos, de Evaluacin Escolar, del Rgimen escolar y disciplinario; las
funciones del personal administrativo. De acuerdo a las condiciones del pas, dividi la educacin
en Urbana y Rural, lo que a lo largo del tiempo produjo divisiones y diferencias profundas en el
tipo
haya logrado cumplir todos sus postulados, ni se hayan alcanzado los rendimientos mximos en lo
que se hizo. Sin embargo, la revolucin se hizo efectiva mediante la educacin.
El fuerte impulso que experiment el sistema educativo, al ofrecer cobertura a grandes sectores
Insuficiente en sus alcances, la Reforma del 52 poco a poco se fue desvirtuando antes de alcanzar
a dar todos sus frutos. Este sentimiento de fracaso se fue agrandando hasta que en 1969, se
produjeron cambios radicales que llevaron a plantear otra reforma, considerada por el magisterio
como contrareforma . el 4 de diciembre de 1968, durante el gobierno de Ren Barrientos, se
decret la reestructuracin de la educacin escolar que comprenda cuatro esferas:
2. Educacin de Adultos.
3. Educacin Especial
La educacin media dos ciclos: Comn y Diferenciado con cuatro grados. El diferenciado poda ser
Humanstico o Tcnico-Profesional.
Para llevar a cabo esta reforma, se declararon vacantes todos los cargos docentes, con el fin de
volver a reinscribirlos bajo otras condiciones de trabajo menos favorables para los docentes.
Se buscaba una nueva pedagoga nacional conforme a la realidad del pas para la formacin del
llev a efecto y tampoco permiti el cumplimiento de los objetivos del Cdigo del 55.
Despus de la muerte de Barrientos, accedi al poder el general Ovando, que intent montar una
poltica educativa coherente con las propuestas de Reforma de Barrientos. Para ello formul sus
polticas de avanzada dadas las condiciones del pas. En esta lnea reiteraba la responsabilidad del
Estado en la Educacin y el derecho inalienable del pueblo a recibirla con el carcter liberador: la
educacin debera ser el sostn de los valores de las personas: dignidad, solidaridad, libertad y
anhelo de perfeccin; transmitiendo los valores nacionales y universales y formando al hombre
boliviano en funcin de su realidad y la de Amrica, a fin de consolidar la democracia. Pregonaba
la movilizacin de todos los
Durante su gobierno se efectu el Primer Congreso Pedaggico, en 1970. Entre las conclusiones
de dicho Congreso se encuentran las siguientes: la educacin debe ser nacional, democrtica,
cientfica y popular. Debe suprimirse la dicotoma entre la rural y la urbana; acelerar la creacin
del Consejo Nacional de Educacin con representacin paritaria entre Gobierno y el Magisterio
Nacional. Propone la creacin del Departamento de Pre-primaria en las Normales del Pas.
En cuanto a la educacin primaria propone ocho cursos de estudio. Subdivide la educacin media
en dos clases de bachillerato: acadmico y tcnico. Para el primero propone tres especialidades:
alfabetizacin formula dos objetivos: capacitar a los educadores de adultos en las tcnicas
modernas de alfabetizacin y en lenguas nativas y crear la ctedra de alfabetizacin en los
colegios secundarios, normales y universidades.
La propuesta de reforma del gobierno de Banzer se inicia con un reglamento de evaluacin y con
Con este decreto se busca propiciar la actualizacin del curriculum y el mejoramiento de las
tcnicas pedaggicas pues se afirma que, slo en base de un Cuerpo de Objetivos ser posible
Educar para edificar un Estado Nacionalista de Orden y Trabajo, de Paz y Justicia; lograr la
formacin del hombre boliviano en funcin de las necesidades del desarrollo econmico y social
de la Nacin; y, estableca los horarios para cada nivel y ciclo.
En cuanto a la educacin Superior no Universitaria solamente precisa los objetivos de cada una de
las ramas de esta educacin: la Normal, la Industrial, la Comercial, la Artstico musical, y la de Artes
Plsticas.
Ha estado alejada de los campesinos, de los indgenas, de las grandes masas. Por otra parte se
afirma que la Educacin secundaria est organizada de tal forma que da mucha importancia a la
enseanza general y muy escasa a la formacin profesional, preparando, sobre todo para la
Universidad, que es, prcticamente, el nico camino para los bachilleres; ya que tanto la
estructura de la Educacin General actual y el prestigio social, que traen consigo las llamadas
profesiones liberales, se lo imponen como nica salida.. Lo ms importante de este diagnstico
es que hace hincapi en la diversidad cultural de Bolivia, reconociendo los pueblos originarios que
ocupan el territorio desde tiempos remotos; el mestizaje que se ha producido y la movilidad social
que se ha operado en el seno de la sociedad. Todo ello exige una nueva educacin.
Sin embargo poco fue lo que cambi en el sistema educativo, en la calidad de la educacin y en
El segundo Congreso Pedaggico Nacional celebrado en 1979, durante el gobierno del general
David Padilla en uno de sus puntos toc el Anlisis crtico del sistema educativo actual con relacin
a la realidad educativa; analiz el subsistema de educacin de adultos y no formal, precisando que
su carcter liberador le viene dado por su vinculacin con la produccin y de su origen popular al
emerger de los propios sujetos del proceso, de sus valores culturales, por lo cual se debe priorizar
la produccin de materiales bilinges. Entre otros tpicos recomienda la estrecha vinculacin de la
escuela con la comunidad
Entre las recomendaciones para mejorar el sistema educativo figuran el mejoramiento de los
recursos humanos; que los maestros recin egresados de las normales presten sus servicios en los
Departamentos o regiones a los que pertenecen.
identificada con la clase obrera y con su prctica revolucionaria, a fin de evitar que sea un
instrumento de alienacin.
La Apertura Democrtica y la Educacin.
La Apertura democrtica se inicia en el pas con el gobierno del Dr. Hernn Siles Zuazo. El corto
A este respecto atac el problema del analfabetismo mediante el D.S. 19453 de 14 de marzo de
1983, que aprobaba el Plan Nacional de Alfabetizacin y Educacin Popular. Para prepararlo y
llevarlo a cabo se cre el Servicio Nacional de Alfabetizacin y Educacin Popular (SENALEP) por
D.S. 18841 del 24 de marzo de 1983.
Este documento fue importante por los postulados y acciones que recomendaba, entre otras
cosas:
vincular la alfabetizacin con la educacin popular y las polticas de desarrollo y de cambio social.
funciones.
poblacin boliviana.
La metodologa propuesta por el Plan Nacional de Alfabetizacin era participativa y propona los
siguientes lneamientos:
- Lograr la igualdad social y la dignidad cultural entre los diferentes pueblos y culturas del territorio
nacional.
La accin escuela-comunidad tuvo un verdadero auge durante muchos aos en el sistema nuclear
de educacin rural e inspir la mayor parte de las actividades del Plan Nacional de Alfabetizacin y
Educacin Popular. La labor del SENALEP fue muy positiva durante los aos que estuvo vigente.
Durante el gobierno del Dr. Paz Estenssoro (1985-1989) y bajo el titular del Ministerio de
Educacin, Dr. Enrique Ipia se elaboraron dos libros que impactaron a la opinin pblica tanto
por el contenido como por su enfoque ideolgico y poltico. Fueron documentos fundamentales
que abran el camino a la Reforma Educativa. Rechazados por los maestros, en el cambio de
rgimen se perdieron, pero sus principios abrieron el camino para la actual reforma de la
educacin.
El libro Blanco constituye un valioso aporte para la Reforma y contempla los siguientes tpicos:
El Libro Rosado publicado en septiembre de 1988 es un documento que seala los lineamentos
El Libro Rosado constituye uno de los esfuerzos mayores y mejor fundamentados en la bsqueda
de una mejor educacin mediante una reforma en profundidad del sistema administrativo y del
escolar.
Estos documentos deban haber sido discutidos en un Congreso Pedaggico que no se llev a
cabo. nicamente dieron origen al documento Bases y estrategias para el proceso de reforma del
Dentro de las estrategias planteadas se contemplan las de orden estructural que tienen que ver
con:
- la descentralizacin
Termina con un breve diagnstico de cada uno de los niveles de la educacin formal, de la
El Gobierno de la UDP.
De 1989 a 1993 estuvo en el poder el Presidente Jaime Paz Zamora, al cual el Ministerio de
Educacin present una propuesta para la reforma educativa cuyos principales puntos eran:
participativo.
Para hacer operativa esta propuesta se elabor un Plan de Emergencia que comprenda:
(mixto).
- Poltica salarial que evite la disparidad remunerativa (5a. categora 30 % y categora al mrito
150%
- A mayor trabajo mayor remuneracin. Buscar que los incrementos salariales tengan relacin con
el tiempo de trabajo.
Esta estrategia fue puesta en marcha y a travs del Ministerio de Planificacin se organiz el
Equipo de Trabajo para la Reforma Educativa, ETARE, que prepar el proyecto de Reforma, lo
impuls y negoci el financiamiento.
Durante este perodo se logr avanzar en la propuesta de la reforma educativa, retomando las que
se gestaron durante el anterior gobierno del MNR, con el libro Rosado y el Libro Blanco, en los
cuales se exponan las grandes deficiencias del sistema educativo y las posibilidades de superarlas.
El MNR volvi al poder con el Presidente Snchez de Lozada, que hizo suyo el proyecto de Reforma
Educativa, dando muestras de una visin nueva en el pas, por la cual se da continuidad a los
proyectos del gobierno anterior. Se elabor una nueva legislacin para dar marcha a la reforma
educativa, cuyos fines y objetivos quedaron consignados en la Ley 1565 de Reforma Educativa del
7 de julio de 1994 y en los decretos supremos reglamentarios del mes de febrero de 1995.
Los fines de la Educacin Boliviana , bajo otra formulacin, retoman los propuestos por el Cdigo
del 55, dando as continuidad a la poltica educativa en el pas. Entre otros conviene resaltar los
siguientes:
la capacidad de encarar, creativa y eficientemente, los desafos del desarrollo local, departamental
y nacional.
expresin del pensamiento a travs de la lectura y escritura, y por el pensamiento lgico mediante
la matemtica, como bases del aprendizaje progresivo para el desarrollo del conocimiento, el
Los principios fundamentales estn orientados a formar al ciudadano para la vida en democracia,
creativas que le permitan asumir con responsabilidad las tareas que el cambio en la sociedad exige
de cada uno.
En la Constitucin Poltica del Estado se establece que la educacin es la ms alta funcin del
Estado y, en ejercicio de esta funcin deber fomentar la cultura del pueblo. Se garantiza la
libertad de enseanza bajo la tuicin del Estado. La educacin fiscal es gratuita y se la imparte
sobre la base de la escuela unificada y democrtica. En el ciclo primario es obligatoria. (CPE, Art.
177)
En concordancia con la Constitucin Poltica del Estado, en funcin de los intereses del pas como
un proceso planificado, continuo y de largo alcance, la educacin boliviana se estructura sobre las
1. Es la ms alta funcin del Estado, porque es un derecho del pueblo e instrumento de liberacin
sistema escolar.
porque contiene postulados democrticos bsicos y porque todo boliviano tiene derecho a
igualdad
de oportunidades.
ejecucin y evaluacin, para que responda a sus intereses, necesidades, desafos y aspiraciones.
4. Es nacional, porque responde funcionalmente a las exigencias vitales del pas en sus diversas
aprendizaje de los educandos, y porque de esa manera atiende a las necesidades locales,
regionales y nacionales del desarrollo integral.
mujeres.
10. Es indispensable para el desarrollo del pas y para la profundizacin de la democracia, porque
En cuanto a la educacin superior, las Universidades Pblicas son casi gratuitas y subvencionadas
por el Estado. De esta manera se cumple la disposicin constitucional que determina que El
Estado auxiliar a los estudiantes sin recursos econmicos para que tengan acceso a los ciclos
superiores de enseanza, de modo que sean la vocacin y la capacidad las condiciones que
prevalezcan sobre la posicin social o econmica, (CPE, Art. 180)
De esta manera el Estado reconoce y garantiza la libertad de la educacin. Los padres de familia
tienen el deber de educar a sus hijos y el derecho de escoger los centros de educativos y de
participar en el proceso educativo.
- La educacin posee un carcter dinmico y como proceso social es concomitante con los cambios
ciencia, la tcnica, las artes, la educacin fsica y el deporte. Prepara para la vida y fomenta la
solidaridad, al promover los valores humanos y las normas ticas universalmente reconocidas, as
- La educacin prepara para una sexualidad biolgica y ticamente sana, como base de una vida
Para alcanzar el desarrollo integral del sistema educativo nacional (SEN), la administracin
y reformada en 1994.
Este documento norma la constitucin de las Juntas Escolares, de ncleo y de distrito, los Consejos
Regula la organizacin curricular que debe regir en lo sucesivo en los planes y programas de
Este decreto fija la composicin de los servicios tcnico-pedaggicos que debe llevar adelante la
Reforma Educativa y brindar servicio a la SNE, tanto a nivel central, como departamental y
distrital.
marzo de 1995.
Establece las normas de evaluacin para las escuelas que an no se incorporan a la Reforma
Educativa. La novedad es el aspecto de desarrollo personal que debe ser evaluado juntamente con
sumativa, de manera que la evaluacin tenga en cuenta una serie de actividades a lo largo del ao
Las Normas para la Organizacin de la gestin Educativa que se emiten cada ao.
CONVENIOS INTERNACIONALES
de Relaciones Exteriores, y las Dependencias que cada Ministerio determine. En el caso del sector
Educacin es la oficina de Relaciones Internacionales dependiente de la Secretara Nacional de
Financiera
tcnicos, culturales, dentro del principio de reciprocidad y el mejoramiento de las relaciones entre
los Estados.
en los que se considera la difusin de los valores nacionales en el otro pas, el intercambio de
personas con fines de estudio e investigacin y el reconocimiento de estudios y/o ttulos
acadmicos y profesionales.
- UNESCO
- OEA
- OEI
- Tratado de la Organizacin del Convenio Andrs Bello (CAB).-D.Ley 1646 de fecha 17/07/95:
1991.
- Cooperacin Cultural:
4. Dentro del contexto de los procesos de integracin regional, Bolivia ha suscrito los siguientes
documentos:
- Acta Machu Picchu; dentro del Marco del Pacto Andino - 23/05/90.
desarrollo.
Modalidades
fundamentalmente:
El Programa de Educacin Intercultural Bilinge que se desarroll bajo los auspicios de UNICEF en
los departamentos de Santa Cruz, Potos y Chuquisaca. Publicacin de textos en lengua originaria y
bilinges, capacitacin de maestros; apoyo de becas a maestros que se preparan en la Universidad
de Puno, Per.
Proyecto de Educacin en Poblacin con la cooperacin del Fondo de las Naciones Unidas.
Proyecto de Educacin Inicial Integral al nio menor de 6 aos en zonas urbano marginales. Dicho
Los Colegios Alemn y Franco-Boliviano, dentro del marco de los convenios bilaterales con ambos
pases.
Proyecto de Enseanza del Francs en los colegios secundarios con el apoyo del Gobierno de
Francia.
diferentes niveles, ciclos y modalidades (regular y alternativa). Dentro de sta ltima se encuentra
la educacin permanente que est constituida por el autoaprendizaje familiar, los procesos de
promocin comunitaria en diferentes disciplinas como salud, educacin, agricultura, medio
ambiente.
Implica tambin cursos cortos para la calificacin ocupacional y profesional; actividades puntuales
para el complemento de la educacin formal: talleres de arte, teatro, msica, expresin corporal,
- Educacin Primaria
- Educacin Secundaria
- Educacin Superior
- De menores
- De adultos
- Especial
Educacin Preescolar
La educacin preescolar est destinada a los menores de 0 a 6 aos; debe orientar a los padres
de familia y comunidad para lograr el desarrollo de las capacidades y vocacin del nio.
dispone y alista para el aprendizaje en el Nivel Primario. Implica dos secciones: la primera para
educacin.
y su creatividad.
- Prevenir, descubrir y tratar oportunamente los problemas de orden biopsicosocial del nio.
Educacin Primaria
La Educacin Primaria es el primer nivel del Sistema Educativo: comprende dos modalidades
gratuita en todos los establecimientos fiscales y obligatoria en el nivel primario porque contiene
La educacin primaria tiene una duracin de ocho aos divididos en dos ciclos:
A partir de la Reforma Educativa, estos dos ciclos se unifican para constituir un nivel de ocho aos
de duracin, en promedio, dividido en tres ciclos: los dos primeros de tres aos de duracin, en
promedio, cada uno; y el tercero de dos aos.
Los objetivos de la educacin primaria son logros de los objetivos cognoscitivos, afectivos y
psicomotores de los educandos, con una estructura desgraduada y flexible que les permita
avanzar a su propio ritmo de aprendizaje, sin prdida de ao, hasta el logro de los objetivos del
nivel.
Educacin Secundaria
orienta a:
de los educandos.
actividades tcnicas.
La educacin Media o Secundaria se imparte en cuatro grados, con materias comunes para todas
la modalidades y especficas para cada una de ellas. Los dos ltimos aos dirigen a los alumnos
hacia las siguientes variantes: Humanstico, Industrial, Tcnico-Vocacional, Comercial, Artstico y
Agropecuario.
son equivalentes y ofrecen a sus egresados las mismas posibilidades de acceso al nivel de
Educacin Superior.
Educacin Superior
del pas;
- Ofrecer educacin superior en diferentes carreras relacionadas con las actividades de la regin;
- Fomentar y realizar investigacin cientfico-tecnolgica para cubrir las necesidades del pas en
estos campos.
realizacin como persona humana y el conocimiento de sus deberes y derechos que lo capaciten
- Superar las condiciones de analfabetismo como una necesidad social para que todos los
- Contribuir a la construccin de una sociedad ms democrtica para que todos los bolivianos,
hombres y mujeres, disfruten de los mismos derechos polticos, econmicos, sociales y de acceso
a la cultura.
La Poblacin total de Bolivia, segn estimaciones realizadas por el Instituto Nacional de Estadstica
(INE) en base a los resultados del Censo Nacional de Poblacin y Vivienda de 1992, para 1994
alcanz a 7,237,424 habitantes. Su poblacin es fundamentalmente joven, pues el 41,7 % son
menores de 15 aos, mientras que la poblacin de 65 aos y ms es del 3,8 %. Evidentemente esto
tambin representa una esperanza de vida bastante baja.
contamos con datos por grupos de edad. Por ello la informacin se consigna en datos globales y
por sexo.
19 aos, para la primaria y secundaria. Sin embargo la escolaridad, para algunos, se prolonga ms
all de los cuarenta aos. En esta escala detectamos que el 35,18 % de la poblacin entre 6 y ms
de 40 aos, asiste a algn tipo de escolaridad. Del total de esta poblacin escolar, 52,19 % son
hombres.
Ahora bien de los comprendidos entre 6 y 19 aos, la poblacin total, segn el Censo de Poblacin
y Vivienda 1992 es de 2,176,242, de los cuales el 73.37 % asiste a algn tipo de escuela. De stos,
51.9 % son hombres y el 48.1 % mujeres. (Cuadro 4.1. anexo estadstico).
De la poblacin que asiste a algn tipo de escuela, el 64.9 % habita en zonas urbanas y el 35.1 %
en el medio rural.
respectivamente. En las zonas rurales, los hombres asisten ms que las mujeres: 54.5 % y 45.5 %
respectivamente.
Poblacin docente
En Bolivia, la mayora de los maestros son del sexo femenino. La participacin de la mujer en el
magisterio es muy importante, no slo en las ciudades, sino tambin en el campo, aunque, en el
medio rural, el nmero es menor que el de los hombres. Sin embargo en la educacin inicial, su
presencia es fundamental. El nmero mayor se concentra entre los 35 y los 40 aos, pero se puede
decir que desde los 25 hasta los 50, su nmero es mayor que el de los hombres. despus de esta
edad, el nmero de maestros decae drsticamente, por efecto del retiro. (Cuadro 4.2)
El mayor nmero de docentes son mujeres excepto en el grupo etreo de mayores de 60, lo cual
Educacin en Bolivia
Educacin Inicial
Principios Generales
La Educacin Inicial en Bolivia, denominada Educacin Preescolar por la Ley 1565, constituye el
primer nivel del sistema educativo y est destinado a brindar atencin integral al nio menor de 6
aos.
El trabajo de aprestamiento se inicia en el hogar bajo los cuidados y estmulos de la madre y de los
Otro factor importante en la educacin en este nivel es la nutricin. Para nadie es un secreto que
un nio bien alimentado posee mayores disposiciones para un crecimiento sano y normal. Al
mismo tiempo posee mejores disposiciones para el aprendizaje.
Si la educacin inicial es integral, significa que debe reunir las condiciones de vida materiales,
sociales y culturales, que favorezcan su crecimiento y desarrollo en los aspectos fsicos, afectivos y
sociales.
de lenguaje.
El mismo Cdigo del 55 estableca que las personas encargadas de la Educacin Preescolar eran
Es altamente significativo que hace cuarenta aos el Cdigo haya tenido una previsin tan
Son especialmente destacables su concepcin en cuanto al rescate del valor pedaggico del juego,
el abordaje integral del cuidado del nio: salud, educacin, nutricin; as como la necesidad de
encarar el desarrollo psicobiolgico, el desarrollo de las destrezas y hbitos de conducta, la
importancia del desarrollo de las capacidades comunicativas del nio a travs del lenguaje, su
adaptacin al medio ambiente y a la vida familiar. Todos hoy tan vigentes como fue previsto por el
Cdigo de hace exactamente cuarenta aos.
La Educacin Inicial debe atender a las necesidades de los infantes en las reas de Educacin,
Salud, Nutricin y Recreacin. Por eso penetra en el hogar, capacitando a la familia para que sta
sea capaz de brindar a los nios las condiciones adecuadas para el normal desarrollo de sus
potencialidades, crecimiento saludable, salud mental y emocional deseables. En otros trminos, es
en el hogar en donde se debe iniciar la estimulacin temprana para propiciar que el nio pueda
desarrollar su potencial psicolgico, el lenguaje, la comunicacin, la socioafectividad, la cognicin,
la psicomotricidad y la creatividad de forma integral.
Sin embargo, la Educacin Inicial no es solamente individual o familiar, sino que implica a toda la
comunidad para que, con su propia energa, busque mejorar su calidad de vida y logre el
desarrollo
Por otra parte, nuestro pas es pluricultural y multilinge, por eso la Educacin Inicial respeta y
La atencin sistemtica dirigida por el Estado desde mediados de Siglo en Bolivia, aparece con el
a) Casas-cuna y escuelas maternales que atienden a nios desde su nacimiento hasta los 3 aos;
edad escolar y que por tal motivo, los padres se obliguen a desatender a sus hijos, a sostener
centros de atencin. Y, en el Art. 25 complementa esta obligatoriedad, responsabilizando a los
Ministerios de Educacin, Trabajo, Salud y Economa a coordinar esfuerzos para organizar la
produccin higinica, social, alimenticia y educativa de los nios atendidos en instituciones
preescolares. An ms, recomienda que el esfuerzo educativo sea extendido al hogar.
Se evidencia que la norma jurdica, establece la preferente atencin a nios de hogares de los
sectores asalariados, con una total corresponsabilidad entre Estado, Empresa y Trabajador.
En Bolivia, la atencin a nios menores de 6 aos fue, desde entonces, concebida como una
preparacin o aprestamiento del nio para sus aprendizajes escolares de primaria; aunque es
bueno destacar, que tal atencin contena mucho de la concepcin que hoy tiene la educacin
inicial, es decir, busca el desarrollo integral de funciones bsicas.
obligatorio, aunque en los hechos se consider como establecido que los nios antes de ingresar a
la primaria, deban cumplir con ella. Con todo, el sistema educativo, apenas cubri el 20 por ciento
de la poblacin infantil menor de seis aos.
primera que atiende a nios y nias de 4 aos, y la segunda que atiende a nios y nias de 5 y 6
aos de edad. Su atencin ha sido encomendada a maestras especialistas en la carrera de
Preescolar de los Institutos Normales Superiores urbanos.
En las reas urbanas se imparte educacin inicial en los jardines de nios privados. Por otra parte
prepararlos para su ingreso a la escuela bsica, de ah que se haya dado un marcado nfasis al
Esta educacin, segn lo establece el Art. 29, desarrolla su labor en funcin del juego y la
recreacin al aire libre, a travs de una actividad neuro-muscular creadora, por ser ella un proceso
de desenvolvimiento de las potencialidades del nio.
Las acciones educativas en este nivel se realizan de acuerdo a programas propiciados por UNICEF,
El aprendizaje activo a travs del juego y la manipulacin de diferentes materiales como la arcilla,
la plastilina y la pintura; el dominio del cuerpo a travs del movimiento y el desarrollo cognitivo
mediante el trabajo cooperativo a partir del entorno social, de las cosas conocidas por los nios y
de sus propias experiencias, permite que los nios construyan sus propios conocimientos y
comprendan la realidad que los rodea, convirtiendo la escuela en un espacio de reflexin y
construccin conjunta entre maestros y alumnos.
En la modalidad de Cuna, para los menores hasta 3 aos, los responsables realizan actividades
Para el desarrollo de las actividades mencionadas La Gua del Maestro para el Nivel Preescolar,
constituye el documento bsico que contiene los lineamientos generales que aseguran la unidad
de los propsitos educacionales a nivel nacional. Se sustenta en la informacin que sobre la
naturaleza del proceso educativo proporcionan las ciencias de la educacin, as como la realidad
socioeconmica, la naturaleza y las necesidades bsicas de aprendizaje de los educandos.
En funcin del desarrollo integral del menor de 6 aos, las competencias, destrezas y habilidades
- Psicomotriz
- Socioafectiva
- Cognoscitiva
- Lenguaje y Comunicacin
- Creativa.
+ El Juego
.el de la biblioteca
+ El trabajo cooperativo
+ el momento de encuentro
+ Una pedagoga de ayuda que obedece a una nueva concepcin del papel del maestro
conocimientos.
- La Evaluacin:
+ Diagnstica
+ Formativa
+ Sumativa
- Integralidad
- Comprensibilidad
- Flexibilidad
Los contenidos y actividades curriculares estn orientados a que los nios construyan sus propios
conocimientos, ms que a la transmisin de los mismos por parte del maestro, y adquieran
competencias que les permitan actuar en diferentes situaciones determinadas. Por ejemplo,
consigo mismo, porque conoce su cuerpo, sus sentidos, su identidad, sus sentimientos y fantasas.
Con el entorno social, al conocer a su familia, su escuela, su comunidad. Con el entorno natural
puesto que aprende a conocer el medio ambiente, a los animales y a las plantas, as como los
fenmenos naturales. Todo ello en una concepcin de relacin a partir de la identidad y de las
diferentes interacciones que los nios establecen entre s, con los del otro sexo, con la familia, los
miembros de la comunidad y con el entorno natural.
curricular bsica es general, en la bsqueda de un Tronco Comn para todos los nios
bolivianos, permite y exige la adecuacin en funcin de las necesidades bsicas de aprendizaje de
cada regin para responder a las exigencias del desarrollo regional y local. Por otra parte es
flexible porque respeta los ritmos de aprendizaje de los nios as como sus intereses con el fin de
promover sus desarrollo integral afianzado su identidad y autoestima.
Esta caracterstica de flexibilidad permite diversificar los contenidos curriculares en funcin de las
En este sentido, la estructura curricular bsica, garantiza la unidad del sistema educativo y, al
La educacin en la primera seccin para los nios de hasta cuatro aos y la Segunda Seccin para
nios de 5 y 6 aos
CUADRO 7.1
CUADRO 7.2
En el ciclo prebsico (Preescolar) laboran 6,430 maestros. No contamos con el dato desagregado
que nos permita saber cuntos profesores prestan sus servicios en los jardines de nios privados,
Profesorado
Las Escuelas Normales Urbanas y los Institutos Normales Superiores (urbanos) tienen instituida
la carrera de Preescolar, en tanto que las Escuelas Rurales, no la han instituido, aunque los ltimos
aos han mostrado marcado inters en abrir la carrera de educacin inicial.
Igualmente se han hecho progresos en los Escuelas Normales para transformar las carreras de
Educacin Preescolar y Educacin Inicial. Con este fin se han realizado varios seminarios para
definir un currculo -como se describir posteriormente- adecuado a la nueva visin que plantea la
educacin inicial.
ayudantes u otro personal requerido, mostrando en este orden una marcada falencia. Tampoco
los
establecimientos educativos de este Ciclo, han contado con profesionales como pediatras,
psiclogos u otros afines. Slo los establecimientos educativos privados cuentan con estos
servicios complementarios.
Infraestructura escolar
ingresar a la escuela primaria, mayor fue la carencia de ambientes dotados con todas las
condiciones para la atencin a nios menores de 6 aos que cuenten con salas de clase, campos
de recreacin, baos higinicos apropiados al tamao de los nios, cocinas, agua potable y otros.
Una gran parte de los centros educativos de Preescolar funcionan anexos a escuelas primarias, con
los consiguientes problemas que crea esta coexistencia, en cuanto a horarios, momentos de
recreacin, uso de mobiliario desproporcionado para nios pequeos, y otros.
En el rea rural, esta realidad es todava ms marcada, ya que la educacin inicial, funciona a cargo
del mismo profesor de primaria, que en muchos casos es unidocente, por tanto con
responsabilidades de multigrado.
Calendario y horarios
Los centros de Educacin Preescolar, funcionan con un calendario similar al de la escuela primaria.
El inicio de clases estaba sujeto a una decisin secretarial, cada ao. A partir de 1996 se ha
dispuesto que las clases se inician el primer lunes del mes de febrero. Los calendarios escolares
tambin a partir de 1996 son regionalizados y flexibles para responder a las condiciones de vida de
las localidades y respetar los tiempos agrcolas y las condiciones climatolgicas.
En cuanto a los horarios, tienen un horario de cuatro perodos de 35 minutos y slo por la maana
o la tarde, de lunes a viernes con tres horas de trabajo diario de 9:00 a 12:00 horas o por la tarde
de 14:30 a 17:30.
Servicios adicionales
De hecho, los establecimientos fiscales no siempre cuentan con servicios de desayuno y merienda
Los servicios de salud, casi son inexistentes y cuando hay, se debe ms a la preocupacin que las
Se ha tratado desde hace tres aos de establecer la libreta de salud, sin los resultados
esperados hasta la fecha.
Educacin Fsica y Actividades Recreativas
La Educacin Fsica est incorporada al nivel y las actividades ldicas y deportivas forman parte
del currculo.
Si bien los nios menores de 4 aos parecen desprotegidos por el sistema de educacin formal o
alternativos que con diferente nfasis y xito se vienen ejecutando en el pas. Entre ellos destacan:
que se expresa en el Plan Nacional de Supervivencia, Desarrollo Infantil y Salud Materna de 1989
cuyo objeto es reducir la mortalidad materna e infantil y mejorar las condiciones de salud de la
poblacin con tres lneas de accin: la Gestin Social, la Atencin Primaria de Salud focalizada en
madres y nios, y la descentralizacin con los Sistemas Locales de Salud (SILOS), a travs de los
Distritos Sanitarios.
Proyecto 2735 del Programa Mundial de Alimentos (PMA) con asistencia de la UNICEF y OPS OMS
llamado Asistencia Integral al Nio Preescolar de zonas Deprimidas de Bolivia. El mayor
contribuyente
es el PMA.
b) Centros infantiles de Chicolac
Con el objeto de mejorar el estado nutricional de los nios y concientizar a las madres acerca de
la salud y nutricin, en 1985 se iniciaron las actividades del proyecto Centros Infantiles de
Chicolac,
que fue suspendido en 1992 debido a los resultados de la evaluacin del proyecto, a causa,
de 1982, de los Centros Infantiles Populares de 1984, que finalmente devinieron en los Centros
Infantiles Integrales en 1987.
Estos centros atienden nios de 8 meses hasta 6 aos de edad, durante 8 a 10 horas con tres
alimentaciones diarias, y estn a cargo de una cuidadora para cada 10 nios, una cocinera y un
portero.
Una evaluacin del Proyecto PMA/BOL-2735 ha mostrado que se ha logrado cubrir al 72 por ciento
de lo programado, con una mejora del nivel nutricional de los nios y una alta participacin
comunitaria.
d) Hogares infantiles
Se iniciaron (1989) para atender la cobertura de atencin integral a nios de 2 a 6 aos, sus
objetivos son:
1) Dar una alternativa para el cuidado de sus hijos, cuando las madres estn obligadas a trabajar
3) Mejorar el estado de salud de los nios mediante atencin mdica preventiva y curativa.
Se los organiza en una vivienda particular donde se atienden a 10 o ms nios y nias a cargo de
dos madres educadoras durante 5 horas diarias con estimulacin precoz y atencin de salud. La
En esta misma lnea de accin estn trabajando varias organizaciones no gubernamentales, bajo
convenios de cooperacin suscritos con ONAMFA, Recherche et Coopration, San Gabriel, Plan
Internacional y otras.
Hay que reconocer que con 5 horas de intervencin no es posible obtener efectos de calidad.
Los programas descritos, nos muestran una preocupacin por atender a nios de hogares pobres
educativo.
Entre 1979 y 1981, pasando por una etapa experimental piloto, el Ministerio de Educacin con
de educacin inicial en el rea rural y se crea la Direccin Nacional de Educacin Inicial. Ya la OEA
vena alentando desde antes esta experiencia de educacin inicial que se integra en un slo plan
en 1986; el PMA tomo a su cargo la donacin de alimentos.
Estos Centros de Educacin Inicial funcionan en casas de la comunidad rural con 20 nios de 3 a
retribucin econmica por su trabajo, no se logro el resultado esperado, aunque tuvo el mrito de
Se caracteriza como una modalidad no convencional de atencin a nios de zonas pobres de reas
Los PIDIs, unidades operativas del Proyecto funcionan en viviendas familiares refaccionadas, a
cargo de voluntarias que desean trabajar como Educadoras Comunales, proporcionando atencin
en alimentacin, nutricin, salud y educacin inicial a 15 nios mayores de 6 meses y menores de
6 aos.
Objetivos Favorecer el estado de salud, nutricin y desarrollo fsico y psicosocial de los nios
mayores de seis meses y menores de seis aos de edad, mediante la prestacin de servicios de
cuidado diario y el mejoramiento del ambiente familiar y comunitario, cimentando bases solidas
para su futuro.
Apreciacin
Los PIDIs, no tienen centrada su atencin, precisamente en la educacin, sino en una gama ms
En cuanto a la educacin inicial, parte del enfoque terico que toma en cuenta al nio como un ser
El programa para nios de 4 a 6 aos, est dirigido a preparar a los nios para su buen
desempeo en la escuela y en la vida. Los nios son conducidos a situaciones de aprendizaje
significativas en base al juego, propiciando el desarrollo integral, continuo y progresivo en las
reas Fsica, social, comunicativa, cognitiva, creativa y de autopercepcin. En este afn, la
organizacin de los espacios de aprendizaje a travs de los rincones del beb, de la higiene, de la
construccin, de la familia y de las artes con la dotacin necesaria de materiales referidos al
rincn, ofrece las condiciones de un desarrollo armnico y equilibrado del nio.
El Proyecto forma parte de un esfuerzo multinacional de los pases de Amrica Latina y el Caribe
en la bsqueda de alternativas innovadoras de atencin integral al nio menor de 6 aos, con los
Asimismo, trascendi el simple cuidado diario para transformarse en una modalidad educativa,
reas de: Educacin, Nutricin y Salud, mediante las modalidades de atencin formal y alternativa
popular.
Estrategias Pedaggicas
comunidad.
Polticas.
Adopta un currculo flexible, pertinente, que se adeca a las necesidades bsicas de las reas de
administracin no estn centradas slo en el maestro, sino en los nios, los padres, la comunidad
y el Estado.
Madres y padres capacitados asumen un rol educativo formal en el seno de los Centros de
Educacin Inicial.
vida.
Parte del convencimiento de que toda innovacin debe asentarse en investigaciones consistentes.
REFORMA EN CURSO
aprobada por Ley N 1565 de 7 de julio de 1994 que en el Captulo V, De la Educacin Formal en
los Niveles Preescolar, Primario y Secundario, en su artculo 10, establece que: El nivel
preescolar de la educacin se inicia bajo la responsabilidad del propio hogar. El Sistema Educativo
Nacional tiene el deber de promover la estimulacin psicoafectiva-sensorial precoz, el cuidado
nutricional y de salud en la vida familiar.
establece en su Captulo IV el Nivel de Educacin Preescolar, Art. 21: El nivel preescolar propicia
la atencin integral del nio incluyendo la estimulacin psicoafectiva-sensorial temprana, el
desarrollo cognitivo y el cuidado nutricional y de salud de los nios antes de su ingreso al nivel de
educacin primaria.
naturaleza.
2. Propiciar el desarrollo integral del nio en los planos psicoafectivo, comunicativo, cognitivo,
sociocultural, artstico, creativo, psicomotor, sensorial, deportivo y tico, de manera que est en
3. Estimular por medio del juego y mecanismos diversos, la capacidad de aprendizaje del nio a
desarrollo fsico, psquico, social y de aprendizaje mediante el apoyo dirigido a las deficiencias
5. Fomentar procesos de capacitacin permanente del personal docente del nivel preescolar para
el proceso educativo desde la propuesta pedaggico-social, con miras a mejorar la calidad de vida
de los nios.
existente.
Una limitacin a expectativas de mayor apertura oficial dentro la Reforma a los nios menores de
5 aos, se expresa en el Art. 23 numeral 1. que determina que :El ciclo de la estimulacin y el
desarrollo temprano, de carcter no escolarizado y no formal, para nios de 0 a 5 aos de edad,
(est) confiado a la familia y la comunidad, bajo el patrocinio de entidades pblicas y privadas.
En tanto que para nios comprendidos en los 5 aos, establece un ciclo de preparacin, de
carcter escolarizado, de un ao de duracin, que dispone y alista para el aprendizaje en el Nivel
Primario y que debe irse generalizando hasta ser declarado obligatorio.
Queda pues determinado que el Sistema Educativo slo est obligado a fomentar la educacin
ingreso a la Primaria.
El segundo, para nios y nias de 5 a 6 aos que gradualmente se ir generalizando, hasta ser
El nivel se organiza en torno a las siguientes reas del desarrollo, denominadas funciones bsicas:
- socio-afectiva
- cognitiva
- psicomotriz
- lenguaje y comunicacin
- creatividad.
Educacin Obligatoria
La educacin primaria es el nivel que atiende por lo general a nios entre los 6 y 14 aos, y a los
adultos que lo deseen. Se imparte actualmente en cinco grados de educacin denominada bsica,
y tres denominados intermedios, que van de menor a mayor complejidad. Por otra parte ya se ha
iniciado con un solo nivel, el primario, con una duracin de ocho aos. Por consiguiente hasta el
2003 convivirn estas dos modalidades, los que siguen el plan anterior y los que estn dentro del
programa de la Reforma Educativa.
adecuarla a las caractersticas de la comunidad y del espacio en donde interactan los miembros
de la comunidad. Por ello se propone la educacin bilinge e intercultural.
La educacin primaria es obligatoria y gratuita en las escuelas fiscales. El nivel primario se orienta
al logro de los objetivos cognoscitivos, afectivos y psicomotores de los educandos, con una
estructura desgraduada y flexible que les permita avanzar a su propio ritmo de aprendizaje, sin
prdida de ao hasta el logro de los objetivos del nivel.
elemental.
En los tres ciclos se asumen los cdigos simblicos propios de la cultura originaria de los
De esta manera los nios se desarrollan integralmente, pues, la Educacin Primaria cultiva en el
nio las potencialidades relacionadas con sus competencias intelectuales, destrezas para sus
desempeos y actitudes sociales, el aprendizaje de conocimientos bsicos, esenciales o aplicados
para afrontar de manera creativa los problemas que se presentan en la vida diaria,
correspondientes a su realidad y a su estado de maduracin intelectual y afectiva.
Todo ello les permite dimensionar y operar su espacio educativo integrando experiencias
cognoscitivas, afectivas, volitivas, psicomotrices, sociales, sustentadas en el desarrollo bio-psico-
social propio de su edad.
Artstica. A lo largo del aprendizaje de estos contenidos se incorporan los contenidos transversales
que vehiculan los valores cvicos, patriticos, ticos y religiosos. La educacin para la salud, la
conservacin ecolgica, la interculturalidad y valores como la solidaridad, la ayuda mutua, el
trabajo cooperativo, la autonoma, la iniciativa y la creatividad, entre otros.
Logrados los aprendizajes de este nivel, el educando recibe el certificado correspondiente, que le
De acuerdo con la Ley 1565 de Reforma Educativa, que reemplaza, pero al mismo tiempo retoma
porque contiene postulados democrticos bsicos y porque todo boliviano tiene derecho a
igualdad
de oportunidades.
ejecucin y evaluacin para que responda a sus intereses, necesidades, desafos y aspiraciones.
- Es intercultural y bilinge porque asume la heterogeneidad socio cultural del pas en un ambiente
aprendizaje de los educandos y porque de esa manera atiende a las necesidades locales,
mujeres.
Se busca tambin que los nios afirmen su identidad como grupo tnico y como miembros de una
latinoamericana.
Se lucha por dar la misma oportunidad de ingreso, permanencia y conclusin de estudios
primarios
Por otra parte, la realidad sociogeogrfica del pas y la existencia de espacios educativos con
poblacin urbana concentrada y espacios educativos con poblacin rural dispersa, nos obliga a
crear y mantener dos tipos de centros educativos:
- los que estn ubicados en las reas urbanas, con un docente por grado, llamados multidocentes.
- los que estn ubicados en zonas rurales con poblacin escasa y dispersa. Estos establecimientos
pueden ser de dos categoras o tipos: la escuela central del ncleo educativo y las escuelas
seccionales con un solo docente o con varios docentes.
Las escuelas centrales son multidocentes, pero no necesariamente ofrecen todos los servicios en
los diferentes niveles. Existen muchas escuelas centrales que nicamente ofrecen hasta el 3
intermedio (8 de primaria); otras nicamente hasta el quinto bsico.
La Educacin Primaria, de acuerdo con el Cdigo de la Educacin propuesto por la Ley 1565 de
Reforma Educativa, tiene como fin formar integralmente al hombre y mujer bolivianos,
estimulando el armonioso desarrollo de todas sus potencialidades, en funcin de los intereses de
la colectividad.
Entre los fines de la Educacin boliviana se encuentran los siguientes propuestos por la misma ley
de referencia:
- Promover la prctica de los valores humanos y de las normas ticas reconocidas universalmente,
preparacin para una sexualidad biolgica y ticamente sana, como base de una vida familiar
de la mujer en la sociedad.
valores dentro del conocimiento de los derechos y deberes teniendo en cuenta las
particularidades
regionales y culturales.
La educacin primaria es obligatoria para los nios entre 6 y 14 aos. La Ley garantiza el derecho
dirigida a los menores a partir de los 6 aos, pero tambin se ofrece a los mayores mediante la
EBA (Educacin Bsica de Adultos, anteriormente Educacin Primaria Acelerada).
En las comunidades cuya lengua no es el castellano, se inicia en la lengua autctona con tendencia
a la castellanizacin progresiva, a fin de consolidar en el educando sus caractersticas
socioculturales conjuntamente con las que son propias de la sociedad moderna.
La Educacin primaria se realiza en 8 aos y supone el adecuado dominio del lenguaje mediante
matemtica, como bases del aprendizaje progresivo para el desarrollo del conocimiento; el
dominio de la ciencia y la tecnologa; el trabajo productivo y el mejoramiento de la calidad de vida,
valorando el trabajo como actividad productiva y dignificante y como factor de formacin y
realizacin humanas, cultivando la sensibilidad esttica y artstica, la creatividad y la bsqueda de
la calidad y la excelencia.
decir que en algunos locales funcionan dos o ms establecimientos en diferentes turnos y niveles.
De estos locales 10.745 son fiscales y 9.643 se encuentran en reas rurales. De stos hay 627
establecimientos que ofertan educacin secundaria, 3.298 el ciclo preescolar; 9.206 el bsico y
1.692 el intermedio (en el sistema actual).
En reas urbanas hay 1.592 locales que albergan 2.948 establecimientos, de los cuales 636 ofrecen
el nivel preescolar; 1.139 el bsico, 781 el intermedio, 55 el medio y 40 el nivel superior(cuadros
2.6.1 y 2.6.2. y resumenMEB 1993).
Lenguaje
* la comunicacin escrita,
Esta distincin se hace slo con fines de sistematizacin y para facilitar la presentacin del rea.
Como se ha sealado, la propuesta didctica para desarrollar el lenguaje oral y escrito de los
alumnos considera que el lenguaje es un todo articulado cuyos aspectos deben ser tratados en
forma integrada.
Para el caso de las comunidades autctonas se ha establecido la educacin bilinge con el fin de
De manera muy dbil se postula tambin que los nios castellano- hablantes de las ciudades
aprendan una lengua originaria, ya que el aprendizaje de una segunda lengua, potencia el
desarrollo cognitivo y afectivo del nio, porque ampla su visin de la realidad, flexibiliza su
pensamiento y le proporciona nuevas posibilidades de comprensin del mundo y de actuacin en
l.
Las Competencias que debe desarrollar el alumno, entre otras, son las siguientes:
Las competencias que los alumnos y las alumnas desarrollarn en su lengua materna han sido
formuladas considerando que esta lengua puede ser el guaran, el castellano, el quechua, el
guarayo, el mojeo, el aymara o cualquiera de los otros idiomas que se hablan en nuestro pas.
recreativas, etc.
acuerdo a la situacin.
- Participa en variadas situaciones comunicativas, orales y escritas, que implican describir, narrar,
- Lee comprensivamente diversos tipos de textos adaptando sus estrategias lectoras a la situacin
- Produce textos escritos legibles, claros, coherentes y creativos para satisfacer sus diversas
necesidades comunicativas.
- Lee e interpreta procesos del medio natural, partiendo de su cultura, reconociendo, respetando
- Entiende y usa conceptos instrumentales (letra, palabra, texto, prrafo, etc.) para hablar sobre
la lengua escrita.
- Lee e interpreta otros tipos de lenguaje no verbales; por ejemplo: dibujos, formas geomtricas,
- Lee e interpreta otros tipos de mensajes en imgenes tales como historietas, televisin,
- Reflexiona y toma conciencia sobre las caractersticas del discurso, tomando en cuenta los
lingstica de las lenguas originarias; por ejemplo: evitando el uso de prstamos, usando el
alfabeto
normalizado, etc.
- Desarrolla formas de autoevaluacin de sus desempeos en las diversas competencias del rea
- Desarrolla una actitud respetuosa y crtica frente a las ideas de las personas, en distintas
situaciones comunicativas.
- Reconoce, toma conciencia y valora la diversidad lingstica del pas respecto de la existencia de
- Desarrolla una actitud crtica frente a los mensajes de los medios masivos de difusin existentes
en su medio.
- Reflexiona sobre cmo aprende en el rea de lenguaje para aplicar estas experiencias a nuevas
situaciones de aprendizaje.
Las competencias propuestas para el castellano como segunda lengua se basan en los
conocimientos y la prctica que los nios desarrollan en su lengua materna.
En este sentido, es necesario puntualizar que en el caso de la lengua escrita, los alumnos no
aprenden a leer y a escribir nuevamente en la segunda lengua. El proceso iniciado por ellos para
el desarrollo de la lengua escrita en su lengua es la base sobre lo que leern y producirn textos
escritos en la segunda lengua. Por ello, no estn consideradas como competencias especficas del
castellano como segunda lengua las que se refieren a la lectura silenciosa (dilogo del alumno con
el texto escrito), al dilogo con sus compaeros acerca del texto escrito y al dilogo del nio
consigo mismo acerca del texto escrito.
- Utiliza los conocimientos que tiene en su lengua materna y sobre la misma para aprender la
segunda lengua.
- Lee comprensivamente diversos textos, adaptando sus estrategias lectoras a sus necesidades
- Produce textos escritos en conformidad con el funcionamiento y la estructura del castellano para
- Lee e interpreta mensajes culturales y sociales no verbales comunmente usados en los contextos
en los que se habla la lengua castellana.
a intercambiar informacin con personas que no hablan su idioma, aprovechando todas las
- Desarrolla una actitud crtica y estrategias para evaluar su desempeo en las diversas situaciones
comunicativas.
Estas competencias han sido formuladas considerando que la segunda lengua, para los alumnos
Las consideraciones que se hacen en el acpite referido a las competencias de castellano como
segunda lengua son, en general, vlidas tambin para el aprendizaje de las lenguas originarias
como segunda lengua.
- Lee comprensivamente diversos tipos de texto, adaptando sus estrategias lectoras a la situacin
personal e individual.
- Produce textos escritos en la segunda lengua para satisfacer sus necesidades comunicativas.
- Reflexiona y toma conciencia de las caractersticas internas de funcionamiento y uso de la
- Lee e interpreta mensajes culturales y sociales no verbales comnmente usados en los contextos
participando en situaciones reales de comunicacin con personas que hablan el idioma que
aprende.
Matemtica
Adems, debe ser funcional, de modo que ayude al educando a conocer, descifrar e interpretar su
visto como una serie de conocimientos especficos y de tcnicas operatorias que deben
transmitirse ntegramente como modelos acabados y que fueron creados por otros. Debido a ello
el maestro considera que su labor se limita a transmitir el resultado y el uso o aplicacin de reglas
ya elaboradas.
Una nueva perspectiva considera que el reconocimiento de los saberes y vivencias previas con que
el nio o nia inicia sus aprendizajes, y el conocimiento global de la realidad en una permanente y
continua interaccin con su medio le permite participar activamente en la gestacin de su propio
saber. Tambin toma en cuenta las caractersticas socioculturales del medio en el que se
desenvuelven los alumnos y las alumnas como factores de influencia sobre su comportamiento,
maneras de actuar, costumbres y fundamentalmente, en la construccin de su conocimiento
matemtico.
que puedan ser analizados con la ayuda de smbolos, de distintas clases de nmeros, de grficos,
- Clasifica, ordena y establece relaciones matemticas entre objetos o situaciones de acuerdo con
analizando sus propiedades y relaciones geomtricas sobre la base del uso y conocimiento de
elementos.
o tericas.
Ciencias de la vida
El rea parte del reconocimiento de la diversidad cultural y lingstica del pas y de su importancia
en la construccin del conocimiento del medio social y natural. El rea toma la diversidad cultural
como base y recurso. Pedaggicamente, sto permite enriquecer las visiones sobre el mundo
social y natural que tienen los alumnos y los maestros. Reconocer que las culturas originarias
tienen sus propias formas de resolver sus problemas sociales y los surgidos de su relacin con la
naturaleza pueden servir como un punto de referencia a tomar en cuenta a la hora de resolver
nuestros problemas contemporneos.
construir una sociedad ms democrtica y plural; es decir, reconocer a los pueblos indgenas y
mestizos y a sus culturas el legtimo derecho de ser, de pensar, de sentir y actuar en forma
diferente.
Partir de este reconocimiento es afirmar que no existe una sola historia ni una sola forma de
observar y relacionarse con la naturaleza, como tampoco existen formas nicas de situarse en el
tiempo y en el espacio.
Es necesario tambin hablar de historias diferentes, de diversas formas de relacionarse entre las
Asimismo es importante destacar que cada sociedad organizada posee sus propios conceptos,
Son mbitos de aprendizaje aquellos espacios que permiten a los nios establecer una ms amplia
relacin con su medio social y natural. Estos mbitos son los siguientes:
Aspectos que comprende el rea Los aspectos centrales que comprende el rea de Ciencias de la
Vida son:
- Los conceptos y los instrumentos de la ciencia como mediadores entre el sujeto y su medio
ambiente natural.
- La comunidad como contexto de aprendizaje y del conocimiento del medio valorando la
identidad
indgenas y no indgenas.
- La trascendencia humana.
determinados.
- Los hbitos de higiene y cuidado personal, tanto en beneficio propio como en beneficio de los
- Su ubicacin dentro del tiempo y el espacio a travs de la percepcin de los cambios que suceden
en el medio natural, de sus propias actividades y la de los grupos sociales de su entorno.
considerados como sucesos en los que intervienen factores econmicos, sociales, polticos y
saberes y valores culturales de su comunidad y del pas, sobre la base del respeto de la diversidad
individuales y sociales.
para ello en las categoras de su propia cultura, as como en las provenientes de otras
esferas de conocimiento.
materiales de que estn hechos, sus propiedades fsicas y las utilidades para el ser humano.
- El desarrollo de explicaciones sobre los objetos de su entorno distinguiendo las diferencias entre
- A partir del conocimiento del ciclo del agua en los sistemas metereolgicos e hidrogrficos, la
descripcin de las caractersticas fsicas de su entorno y su relacin con las actividades laborales
y sociales.
asumiendo responsabilidades, aceptando tareas, respetando las reglas del grupo y las
- El reconocimiento de los roles de las mujeres y de los varones en los mbitos familiar, escolar y
laboral, y su disposicin a superar los prejuicios que impidan y limiten el desarrollo integral y
afectividad, de las relaciones entre compaeros y compaeras y el anlisis de los roles sexuales
Educacin Postobligatoria
- preparar a los adolescentes para su incorporacin al mundo del trabajo o para continuar estudios
superiores, y - prepararlos para su integracin como miembros activos y responsables del pas y de
su grupo sociocultural.
La Educacin secundaria:
- Proporciona una formacin complementaria que permite a los alumnos continuar aprendiendo
por
cuenta propia, y para integrarse de manera competitiva al mundo del trabajo y ser miembros
activos
y responsables del pas, y del grupo sociocultural del cual forman parte.
- Proporciona una formacin orientada hacia el desarrollo humano y sostenible cuyas premisas
sean la equidad tnica y social, entre hombres y mujeres; el uso sostenible del medio ambiente,
mutua, el sentido de justicia y paz. La valoracin y el cultivo del sentido esttico y artstico, as
multitnica, pluricultural y multilinge del pas con vistas a tomar conciencia de la necesidad de
de forma que contribuyan a un desarrollo humano y econmico que sea a la vez equitativo y
sostenible.
del deporte.
- Alerta sobre las consecuencias tanto fsicas como mentales del uso y consumo de todo tipo de
sustancias naturales o artificiales que daan la salud a fin de prevenir el uso de drogas y
estupefacientes.
- Educa en los valores, y promueve actitudes reflexivas que permitan al educando situarse como
trascendente.
la vida ciudadana, como persona con derechos y deberes, razn por la cual prepara a los
educandos a ser partcipes del cambio de la sociedad.
Es una Educacin Terminal porque se orienta a la solucin de problemas concretos que permiten
culturales de cada una de las regiones ubicando a los alumnos y alumnas en la dimensin concreta
de su espacio y de su tiempo; porque ofrece variedad de oportunidades de aprendizaje,
particularmente en Educacin Industrial, Agropecuaria, Artstica, etc.
Sus objetivos y contenidos inspiran valores orientados a consolidar la identidad tnica de cada
grupo y la identidad nacional boliviana y la defensa de la Soberana Nacional dentro del respeto y
la
El nivel secundario est compuesto por dos ciclos acordes a los ritmos personales de aprendizaje,
Logrados los objetivos de este ciclo, el educando recibir el Diploma de Tcnico Bsico que le
Este ciclo es comn para todos los estudiantes y tiene dos aos de duracin promedio.
ocupacionales planificadas en instancias departamentales de manera que guarden relacin con las
continuar estudios superiores para obtener el Ttulo de Tcnico Superior en Institutos Superiores o
Los cambios introducidos por la Reforma Educativa en marcha hacen que el nivel secundario tenga
una estructura flexible que permite a los educandos avanzar a su propio ritmo de aprendizaje y
segn sus propias maneras de aprender, sus intereses y su desarrollo cognitivo y social, hasta el
logro de los objetivos de cada uno de los ciclos que componen este nivel.
Principios generales
Secundaria General.
Existen tambin dos modalidades de educacin secundaria para menores y para adultos.
Diversificada en cuanto a las opciones, sin embargo son equivalentes y ofrecen a sus egresados las
mismas posibilidades de ingreso a la educacin superior.
los Centros de Educacin Media Acelerada (CEMA) en las ciudades y en los Centros de Estudios
Tcnico Humansticos y Agrcolas, CETHAs en el medio rural.
- Aprendizajes Tecnolgicos
- Aprendizajes Cientfico-Humansticos
y modalidades.
Los Centros en los que se imparte Educacin Secundaria en 1993 eran 1,182 fiscales y 447
privados
El plan de estudio de los colegios diurnos se cumple en 36 perodos de clase en total, excepto para
primero y segundo de secundaria que solamente tienen 33 perodos, distribuidos entre las
siguientes materias o asignaturas, con perodos de 40 minutos en los colegios de horario continuo;
y en los de horario discontinuo, maana y tarde, de 45 minutos. En el medio rural la distribucin
por horas es dejada al juicio y arbitrio de los profesores. Sus materias son:
Lenguaje y Literatura
Matemtica
Fsica
Qumica
Historia
Filosofa
Psicologa
Geografa
Ciencias Naturales
Estudios Sociales
Educacin Cvica
Religin o moral
Educacin Musical
Artes Plsticas
Idioma Ingls
Idioma Francs
Especializacin Ocupacional
En la Educacin Secundaria Acelerada las materias son las siguientes:
Los cursos son semestrales en un horario de lunes a viernes de 7 a 9.30, con dos perodos de clase
de 60 minutos de duracin cada uno.
del educando y de una segunda lengua, tanto a nivel oral como escrito, as como en la apreciacin
deportiva.
y estrategias de relacin equilibrada de los seres humanos con el mundo natural del que forman
parte.
lograr una mejor comprensin de la realidad nacional, latinoamericana y mundial as como de los
a fin de motivar la reflexin sobre la propia vida moral, espiritual e intelectual y sobre nuestros
propios comportamientos.
Los alumnos que concluyen sus estudios secundarios y obtienen un Diploma de Bachiller Tcnico,
Militares u otros centros que exigieran este requisito. Tambin pueden acceder al examen de
equivalencia los Bachilleres Humansticos que desearan obtener tambin el Diploma de Bachiller
Tcnico para seguir estudios superiores en Institutos Tcnicos Superiores, Institutos Tecnolgicos
rea determinada elegida en funcin de sus intereses y necesidades del desarrollo regional.
Planes de Estudio
Los planes de estudio descritos forman parte de la estructura curricular de Educacin Secundaria,
desaparecido, establecen los objetivos y contenidos bsicos que orientan el proceso de enseanza
aprendizaje. Las Direcciones Departamentales de Educacin y los anteriores Servicios
Administrativos Educativos Departamentales (SAED), orientaban en los Colegios el proceso de
adecuacin de los Programas a las diferentes realidades regionales y pedaggicas, aunque sin
mucho xito, debido al centralismo y al deseo de terminar el programa a toda costa.
La Reforma Educativa propone las orientaciones curriculares ya descritas para modernizar el plan
de estudios y los programas de la Educacin Secundaria, pero estn vigentes an los programas de
1992. El programa de mejoramiento de la Educacin Secundaria autoriza a introducir cambios
La conduccin del aprendizaje del educando implica la capacidad del docente para suscitar y crear
situaciones eficaces de aprendizaje, en las que los educandos puedan de una manera ordenada,
Los textos escolares constituyen un material de apoyo y consulta para el alumno, por ello es
responsabilidad del docente elegir y recomendar para las asignaturas a su cargo textos
actualizados en la materia adecuados a los programas oficiales vigentes.
Durante el trabajo en aula, el docente utiliza tcnicas de aprendizaje que promueven el trabajo en
utilizando de preferencia los recursos del medio y de los que dispone la Unidad Educativa.
Evaluacin
La evaluacin en este nivel expresa numricamente los logros obtenidos por el educando en:
el Plan de Estudios.
proceso de evaluacin vigente hasta el da de hoy, en la prctica, ya que los cambios tardan en ser
En la evaluacin bimestral de cada asignatura se aplica la escala de uno a siete con el coeficiente
de diez.
a) asistencia a clases;
b) pruebas diarias;
c) trabajos prcticos;
d) pruebas bimestrales
La asistencia a clases exige por lo menos un 60% de asistencia para poder recibir un puntaje, como
mximo 10, sobre 70.
Las pruebas diarias constituyen el ncleo central de la evaluacin permanente mediante
Los trabajos prcticos implican talleres, trabajo de campo, investigacin terica, realizacin de
La evaluacin bimestral est representada por el promedio del puntaje que el profesor asigna a las
pruebas colectivas aplicadas durante el bimestre. Estas pruebas deben ser dos como mnimo y 4
como mximo.
asistencia de 1 a 10 puntos
Ahora bien, de acuerdo con la nueva legislacin en el nivel secundario, se debe aplicar la
evaluacin
concluir el tercer trimestre del ao lectivo. Los promedios trimestrales y anuales se calculan por
materias.
en un trabajo activo, participativo y creativo por parte del alumno, de manera que se d mayor
importancia a las actividades grupales, de investigacin, de exposicin y de iniciativa de los
educandos.
Los promedios por materias se calculan en base a la suma de las notas obtenidas en:
Los promedios por reas de conocimiento se calculan sumando los puntajes de las materias que
La valoracin del desarrollo personal y social de los alumnos servir para aumentar los promedios
Educacin Postobligatoria
Certificacin
Un cambio importante en cuanto a la certificacin ha sido introducido por la Ley 1565 que
determina que el ttulo de bachiller lo otorga el Director Distrital, lo que quita a las universidades
esta prerrogativa. Por otra parte, se suprime tambin la participacin de las universidades en el
diseo del plan y de los programas de estudio de la secundaria, quedando a cargo de la SNE.
Los pasos para obtener la certificacin son los siguientes, de acuerdo con la reglamentacin
vigente:
2.- Presentar este formulario junto a los formularios de notas al Director del establecimiento
educativo en donde el interesado curs sus estudios. El Director y su Secretario expedirn bajo
Educacin respectiva, encargado de la jefatura de Archivo, quien, previa revisin de los boletines
o libros centralizadores, garantizar con su firma la correccin del certificado dentro de 48 horas.
Para los trmites de ttulo de bachiller u otros legales en el territorio nacional, no se requerir
ningn otro requisito ms.
Para los trmites en el exterior, los certificados de notas se presentarn con un formulario de la
SNE ante la Oficina de Asesora Legal para los efectos de legalizacin. Esta legalizacin se
despachar dentro
expedidos por el Director del Centro Educativo, donde se curs los estudios primarios.
Los alumnos que hayan concluido satisfactoriamente los dos aos del primer ciclo de la Educacin
Secundaria, pueden acceder al ciclo diversificado pudiendo elegir cualquiera de las reas, sea la de
En Bolivia no se exige una preparacin especial para los maestros que trabajan en la educacin
secundaria, en base a una preparacin para ser maestro del nivel y con una especialidad. El
subsistema de Educacin Normal es para maestros de pre-bsico, de primaria o bsico y en
especialidades como Matemtica, Fsica y Qumica. De esta manera, en 1993, se tena que 24.885
maestros son los que prestan sus servicios en el nivel secundario.
regular en los casos en que sea posible, dependiendo de las caractersticas de los educandos con
mediante una educacin integral que les posibilite desarrollar sus capacidades.
noviembre. El primer mes, febrero, se dedica a los trabajos de planificacin y organizacin del ao
acadmico. Las inscripciones se inician en el mes de enero y concluyen antes del comienzo del ao
lectivo.
El ao lectivo comprende treinta y ocho semanas incluyendo los perodos destinados a las
El servicio de orientacin escolar ha sido suprimido en los colegios bolivianos, debido a la falta de
personal especializado y al nmero exiguo de tems que se otorgaban, lo cual haca insuficiente e
inoperante el servicio.
En la actualidad hay programas de SOMOS que difunden informacin y dan orientacin sobre el
uso de las drogas y acerca del SIDA para prevenir la drogadiccin y la prctica de la sexualidad sin
higiene ni cuidado.
En este nivel la educacin fsica constituye una materia adicional dentro del plan de estudios. Para
aceptacin de su propio ser, en funcin de sus posibilidades motrices, para permitirle afirmar los
rasgos positivos de su personalidad como ser individual y social.
Por lo regular los establecimientos que cuentan con un gran nmero de alumnos y una planta
fsica
Por otra parte, algunas municipalidades realizan esfuerzos por llevar a cabo, de manera conjunta
Los colegios fiscales no cuentan con estos servicios debido a restricciones presupuestales. Sin
embargo en el medio rural, muchos colegios cuentan con internados construidos por los padres de
familia, o por obra del Fondo de Inversin Social que construye Yachay-wasis, para que los
estudiantes de las escuelas seccionales del Ncleo puedan continuar sus estudios en la Escuela
Central. Es de desear que estos internados proliferen en el medio rural para brindar mayores
oportunidades a los hijos de los campesinos y a los indgenas a fin de que puedan continuar
estudios a nivel secundario.
nivel primario y, al mismo tiempo, formarlos en las diferentes reas educativas, segn sus
capacidades e inclinaciones.
duracin cada uno. En cuatro aos deberan graduarse de bachiller los alumnos de este nivel.
Los dos primeros son de formacin comn y los otros dos dan opciones de formacin humanstica
Las reas educativas que comprende la formacin diversificada son las siguientes:
ofertas curriculares:
Matemtica e Informtica
Comunicacin y Lenguaje
en el currculum regional, stas pueden ser las siguientes, y aquellas que cada regin determine
Agrcola.
Artesanal
Comunicacional
Comercial
Computacional
Industrial
Salud
Artstico Musical
Artes Plsticas
La educacin vocacional, tcnica y profesional, es uno de los grandes objetivos del Estado, que
busca la habilitacin de las mayoras nacionales para el trabajo til y la formacin de obreros
cualificados, y de tcnicos medios que aseguren el desarrollo de la economa. Este tipo de
educacin aprovecha las aptitudes vocacionales de los educandos dentro de la divisin social del
trabajo y se desarrolla en las reas siguientes: Agropecuaria, Comercial y Administrativa, Salud,
Tcnica Femenina, Industrial. Tcnico-Vocacional.
Sin embargo, tanto unos como otros pueden presentar exmenes de equivalencia para obtener el
Diploma del otro Bachillerato y tener acceso a cualquier institucin de Educacin Superior.
humanstica y artstica del educando, necesaria para el ingreso a las carreras universitarias de la
misma naturaleza. Hace hincapi en las ciencias, letras y artes capacitndolo para una efectiva
participacin en la sociedad y posibilitando su acceso a estudios de nivel superior.
Planes de estudio
ofertas curriculares. En la primera etapa los educandos tienen la posibilidad de elegir entre dos
ofertas curriculares determinadas: una que complementa y profundiza las competencias
relacionadas con las Ciencias Naturales y la Matemtica y otra que complementa y profundiza las
competencias relacionadas con las Ciencias Sociales y con el rea de Comunicacin y Lenguaje. La
primera etapa tiene un ao promedio de duracin.
En la segunda etapa los educandos tienen una posibilidad adicional de elegir ms especficamente
Los programas de estudio en esta rama permiten alcanzar los objetivos propuestos para la
- Estimulan a los alumnos y alumnas para desarrollar sus capacidades, adquiriendo competencias
para comprender, analizar, explicar y actuar sobre su medio natural, cultural y social tanto en el
- Fortalecen la prctica de valores cvicos, ticos, estticos, religiosos y nacionales para un sano
En resumen, se puede afirmar que la rama cientfico humanstica prepara a los alumnos y las
alumnas para afrontar con cierta madurez los problemas que les plantea su medio social y natural,
crtica y creativa.
a las necesidades de formar maestros bilinges el bachillerato pedaggico; forma parte de la rama
de educacin normalista. La Educacin Normal se ubica dentro del nivel de Educacin Superior no
Las unidades educativas de nivel secundario pueden ofrecer, bajo la opcin Cientfico-
Humanstica,
Pedagoga que habilite a los educandos para ejercer la docencia en el nivel primario. En este caso,
el programa de estudios enfatiza las reas de Comunicacin y Lenguaje, Matemtica, Psicologa,
Filosofa, Lgica y Etica, a las cuales se aade un rea de Ciencias de la Educacin y Didcticas.
Educacin Superior.
Esta rama corresponde en Bolivia a la formacin a nivel medio y de Tcnico medio y busca la
empresas.
La finalidad de esta modalidad es que los egresados puedan realizar un actividad ocupacional de
ocupacional y el vocacional.
- Comercial Contable
- Industrial, en diferentes aspectos, mecnica, automecnica, electricidad, carpintera o
ebanistera
- Artes Grficas, las mencionamos porque desafortunadamente han desaparecido del currculo y
hasta ahora no ha habido carrera alguna, ni a nivel universitario, que prepare profesionales en
este
campo. Esto quiere decir que es en los talleres donde se forman los profesionales de artes
grficas.
modalidad para asegurar una mejor formacin del futuro maestro de acuerdo a las necesidades
La educacin Secundaria con opcin Tcnica Vocacional brinda a los estudiantes oportunidades
que les permitan adquirir y aplicar conocimientos bsicos de carcter cientfico, tcnico y
empresarial.
La educacin tcnica y profesional ampla la preparacin de los alumnos para formar obreros
cualificados y tcnicos medios, ofreciendo al educando una formacin terico-prctica que facilite
e
con una especialidad tcnica que lo capacite para desempearse en una actividad ocupacional.
actividades ocupacionales, carreras y profesiones afines con su formacin tcnica. Esto le permite
decidir con mayor conocimiento y seguridad acerca del camino a seguir cuando postule a estudios
El aspecto cognoscitivo promueve los trabajos prcticos vinculados con una investigacin de
carcter didctico, que permita al alumno crear su propio conocimiento con la ayuda de las
tcnicas adecuadas para el desarrollo o la solucin de un problema prctico planteado, bajo la gua
y asistencia del docente.
medicin, control de variables y solucin de problemas tanto tericos como prcticos, que
ayudarn al alumno a realizar eficientemente las operaciones, tareas, trabajos o proyectos que se
proponga.
El aspecto vocacional se logra a travs del conocimiento de cada una de las asignaturas, de las
reas de conocimiento y de los productos prcticos que el rea tcnica les da oportunidad de
descubrir, cultivando sus inclinaciones vocacionales hacia actividades profesionales afines al nivel
tecnolgico superior o universitario, o al ejercicio de un oficio y desenvolviendo sus competencias
y capacidades.
La formacin vocacional se alcanza mediante el contacto directo de los educandos con sus
opciones de especialidad tcnica. Es a partir de sus experiencias, bajo la gua y con la ayuda del
profesor que podr identificar cul sea su vocacin profesional.
- Identificar el vnculo existente entre una actitud cientfica que le permita observar, integrar,
comprender y actuar reflexivamente en el medio en que vive y la capacidad tcnica necesaria para
- Garantizar la formacin del Bachiller que facilite su integracin al mundo del trabajo o su
ecolgico.
- Valorar el trabajo como una forma de realizacin humana, social, cultural y econmica que les
posibilite solventar los gastos que demanden sus familias y su propia superacin.
intelectuales, las actitudes y las destrezas motoras con las inclinaciones y los gustos descubiertos
en el aspecto vocacional.
ejecucin de operaciones tales como medir, trazar, calcular, armar, acabar, pintar, disear,
sembrar, abonar, regar, criar, cosechar, extraer, mecanografiar, contabilizar, comercializar, etc.,
actividades que se presentan en las diversas orientaciones vocacionales.
Existen adems el Artstico Musical que otorga el Diploma de Bachiller en Humanidades y Artes;
y el de Artes Plsticas.
El Comunicacional y el de Salud, deben todava implementarse. En los otros aspectos Bolivia
cuenta con una gran experiencia y tradicin. Es de desear que Artes Grficas reciba un fuerte
impulso y apoyo de las autoridades de educacin, pero tambin de los sindicatos y de los
trabajadores del ramo.
Estas ramas, de acuerdo con la Reforma Educativa, deben multiplicarse y diversificarse segn las
vocacional y ocupacional.
La formacin vocacional valora los logros realizados en el conocimiento tecnolgico, las destrezas
desarrollo personal.
problemas prcticos con la utilizacin de las tcnicas aprendidas y la puesta en prctica de los
valores adquiridos.
Todos ellos dan derecho al Ttulo de Tcnico Medio en la especialidad, adems del Certificado de
Bachillerato. Al vencer los dos primeros aos los alumnos obtienen un Certificado de Oficial en la
especialidad, excepto en la educacin Artstico Musical que no recibe nada; y en agropecuaria que
se les otorga un Certificado de Prctica en Tareas Agropecuarias.
Los docentes que laboran en esta rama se preparan estudiando la especialidad de Tecnolgicas,
pero la inmensa mayora no cuenta con una formacin pedaggica particular por cuanto poseen
ttulos profesionales o estudios no pedaggicos, (ingenieros, agrnomos, contadores,
administradores, o estudiantes de las diferentes especialidades de las reas tcnicas).
Bolivia no cuenta con estadsticas detalladas acerca de las especialidades y profesiones de estos
Los Centros Educativos donde se imparte la educacin tcnica, generalmente poseen limitado
equipamiento para la realizacin de las prcticas y no son los ms aptos, por cuanto el avance
No existe ningn convenio que vincule empresas con escuelas tcnicas. Sera deseable que este
tipo de relaciones se implementen y no nicamente a nivel del Instituto Nacional de Capacitacin
Laboral (INFOCAL) recientemente entregado a la Asociacin de Empresarios Bolivianos.
REFORMAS EN CURSO
La Reforma Educativa que se est llevando a cabo en Bolivia, toca de manera directa e inmediata
establecer dos ciclos y salidas terminales al trmino de cada uno de ellos y la modernizacin de los
planes de estudio para responder de manera localizada a las necesidades de las comunidades.
del arte, la ciencia, la tecnologa y la cultura. Se ofrece a quienes han concluido la educacin
secundaria y obtenido el Diploma de Bachiller en Humanidades. El Diploma de Bachiller Tcnico es
requisito nico para la postulacin a los Institutos Superiores en carreras de nivel Tcnico
Superior. Los egresados de los Institutos Normales Superiores podrn acceder a los estudios de
licenciatura con el reconocimiento o acreditacin de sus estudios y diplomas correspondientes.
Por Ley 1565, los maestros normalistas con Ttulo en Provisin Nacional, son aceptados en las
Universidades con el Ttulo equivalente a Tcnico Superior (Ley 1565, Art. 16).
La Educacin Superior cuenta con una rica legislacin que deriva de la Constitucin Poltica del
En la actualidad, las fuentes jurdicas por las que se rigen las universidades son:
de 1990)
La Ley 1565 de Reforma Educativa, en su artculo 20, determina que El Organismo Central de
3.- Adecuacin de las actividades de la educacin superior a las necesidades de desarrollo nacional
y regional.
Esto significa que la Universidad debe contribuir a la creacin de una conciencia nacional, en la
recurriendo a los adelantos mundiales de las ciencias, las artes y las tcnicas que resulten de
inters para el pas. Por ello la Universidad Boliviana en su Octavo Congreso Nacional ha definido
sus fines que se pueden resumir de la manera siguiente:
latinoamericana y universal.
Las universidades pblicas estn facultadas para extender diplomas acadmicos y Ttulos en
Provisin Nacional, siendo ellas subvencionadas por el Estado con fondos nacionales,
independientemente de sus recursos departamentales, municipales y propios.
si ellas han sido previamente autorizadas por el Poder Ejecutivo. No obstante, los ttulos son
autorizados por el Estado.
Las Universidades Privadas para acceder a su permiso de funcionamiento deben mostrar planes
de estudio que aseguren una elevada capacitacin tcnica, cientfica y cultural al servicio de la
Nacin y del pueblo, dentro del espritu que informa la Constitucin. El poder Ejecutivo deber
autorizar el funcionamiento de estas universidades, sus estatutos, programas y planes de estudios.
Las Universidades Privadas estn autorizadas para expedir diplomas acadmicos. Los Ttulos en
provisin nacional sern otorgados por el Estado. Los Sistemas Educativos de las Fuerzas Armadas
y de la Polica Nacional son parte del Sistema Educativo Nacional a nivel Superior, siendo el
Comando en Jefe de las Fuerzas Armadas y el Comando General; de la Polica Nacional,
respectivamente, los responsables de su planificacin y administracin en concordancia con las
disposiciones de la presente Ley. El Ministerio de Desarrollo Humano, en aplicacin del Art. 190
de la Constitucin Poltica del Estado, velar por la correcta insercin de la educacin militar y
policial, en sus aspectos cientfico-humansticos, en el Sistema Nacional y por su debida
acreditacin por el organismo competente. (Ley 1565 Art. 19).
Universidad Fiscal, mantienen relaciones estrechas con este sistema por lo que pueden participar
con derecho a voz en el Congreso Nacional, la Conferencia y otras reuniones. Asimismo, las
Confederaciones nacionales de maestros urbanos y rurales pueden acreditar un delegado en
calidad de observador cada una.
- Establecer la organizacin del sistema de la educacin superior universitaria del pas y aprobar
su sistema curricular.
Universidad Boliviana.
Pblicas o Privadas.
- Elegir a los Secretarios Nacionales del CEUB (Secretario Ejecutivo Nacional, Secretario Nacional
La Conferencia Nacional de Universidades es el rgano de Gobierno que entre uno y otro Congreso
Facultades, de acuerdo con las necesidades del desarrollo econmico, social y regional del pas,
de conformidad al reglamento.
- Encomendar su representacin al CEUB para la gestin ante los poderes del Estado de asuntos
social.
- Aprobar las medidas que se consideran oportunas para incrementar el patrimonio y los recursos
- Aprobar las medidas que se consideran oportunas para incrementar el patrimonio y los recursos
Existe en Bolivia una normativa (Res. In. 2186) que permite el desarrollo de la gestin privada en
b. Libertad de ctedra Los profesores de las universidades tienen plenas capacidades para el
desarrollo de la docencia
c. Autonoma
universidad a partir de la elaboracin de sus estatutos, dentro del marco general establecido por
la
legislacin.
Sus propios estatutos son la norma institucional bsica por la que se rige cada universidad. En ellos
se regula el rgimen estatutario de cada uno de los sectores que constituyen la comunidad
universitaria:
10 estatales. El sistema universitario estatal en Bolivia consta de diez universidades que funcionan
en las nueve capitales de departamento, y en la localidad minera de Siglo XX. De las privadas, la
EMI, Escuela Militar de Ingenieros y la Universidad Catlica Boliviana, estn integradas al Sistema
Universitario Boliviano, aunque no sean fiscales.
9. Universidad de Pando
4. Loyola
5. Contempornea
8. Franz Tamayo
9. Iberoamericana
10. UNIVALLE
19. NUR
Algunas otras que estn funcionando de manera temporal o incluso hasta clandestina, por carecer
Los centros universitarios se organizan por medio de sus estatutos. En su estructura existen los
Las ms altas autoridades ejecutivas y de representacin de las Universidades del Sistema son el
Al Rector le corresponde:
- representar a la universidad;
- Establecer las modificaciones que se consideren necesarias a los estatutos universitarios puestos
en vigencia, los que sern elevados a los fines de su aprobacin al Congreso Universitario.
hubieran interpuesto las autoridades intervenidas, las que tendrn voz pero no voto en la
- Orientar la gestin acadmica, homologar los planes de estudio y establecer normas generales
de los ttulos y grados y, en su caso, las incumbencias profesionales de los ttulos correspondientes
a las carreras;
- Designar, a propuesta del decano acadmico a los jurados para los concursos;
extraordinarias.
estatutos vigentes.
- Designar y remover a sus titulares y dems personal no docente, de acuerdo con los estatutos
universidad boliviana cuenta con tres niveles de educacin superior: Tcnico (Medio y Superior),
Para obtener el ttulo de Tcnico Superior se requiere cubrir exitosamente tres aos mnimo de
escolaridad, en algunos casos 3 y 1/2 aos. Para la licenciatura 5 o 6 aos, y dos ms para la
Maestra.
Las carreras que se ofrecen en el sistema universitario pblico hasta 1995 son 75 en 20 facultades
Respecto al nmero total de facultades, carreras y niveles que existen y ofrece el sistema
Carreras 229
Licenciaturas 153
Ciencias de la Salud:
Medicina
Odontologa
Farmacia y Bioqumica
Derecho
Ciencias Polticas
Sociologa
Trabajo Social
Antropologa
Arqueologa
Auditora
Economa
Administracin de Empresas
Ingeniera:
Estructuras
Hidrulica
Sanitaria
Vas y Transportes
Ingeniera Elctrica
Control
Digital
Ingeniera Qumica
Ingeniera Mecnica
Ingeniera Petrolera
Ferroso
No Ferroso
Tcnica:
Ciencias de la Educacin
Literatura
Filosofa
Psicologa
Bibliotecologa
Lengua Francesa
Lengua Inglesa
Lingstica e Ingls
Lingstica y Castellano
Lingstica y Francs
Ingeniera Agronmica
Ciencias Biolgicas
Estadstica
Ciencia de Materiales
Electrnica Fsica
Informtica
Matemticas
Fsico-qumica
Orgnica
Inorgnica
Arquitectura y Artes:
Arquitectura
Pintura
Escultura
Grabado
Publicidad
Cermica
Ciencias Geolgicas:
Geografa
Geologa
Hay carreras que se ofertan de manera casi exclusiva en algunas universidades como Ingeniera
DOCENTES
El total de docentes del sistema universitario nacional a 1992 es de 4.645. Se advierte que la
- Segn Udapso los recursos humanos del sistema universitario estatal respecto a los reportados
por el INE para 1990, habran descendido drsticamente. Sin embargo, creemos que esto se debe
a la diversidad de fuentes y a una evidente baja, debido a los salarios tan bajos que perciben los
profesores en las universidades pblicas.
En el cuadro 10.1.1 del anexo estadstico se reportan los datos del CEUB que no distinguen entre
auxiliar docente y docente, lo cual es una diferencia con los datos reportados por UDAPSO para los
aos 90-92.
ALUMNOS
de 140,000 alumnos en las Fiscales, y 25,000 en las privadas, es decir el 63.6% y el 11.4%
Lo cual sita a Bolivia a la cabeza de los pases sudamericanos en cuanto a tasa de cobertura
universitaria bruta.
Ciudad de La Paz
Contempornea 155
Iberoamericana 366
Loyola 366
Cochabamba
Privada Abierta
Latinoamericana 115
Privada de Bolivia 342
Santa Cruz
NUR 3.316
Sucre
Oruro
Tarija
En los ltimos aos han proliferado las Universidades Privadas que ofrecen carreras comerciales,
Incluso, con frecuencia, el mismo profesorado que imparte ctedra en las Universidades del
Sistema Pblico, lo hace en las privadas, con ligeras mejoras salariales.
Entre las Universidades Privadas, la Evanglica y la Privada del Valle son las que cuentan con
mayor alumnado. La Privada Abierta y la Cristina de Bolivia, las ms pequeas. El cuadro 10.1 del
anexo 3 estadstico muestra la matrcula del 95 en estas Instituciones, dentro de las cuales hay
algunas que ofrecen dos o tres carreras nicamente.
El sistema de universidades privadas atiende a cerca de 26 mil alumnos. Completan este nmero
los alumnos de la Universidad Catlica Boliviana, en sus tres sedes de La Paz, Cochabamba y Santa
Cruz, y la EMI de La Paz
Ingreso a la Universidad
Con las actuales reformas que lleva a cabo la Universidad Boliviana, ya no existe ingreso libre, a
las carreras. Se requiere: Haber pasado el curso vestibular o haber dado el examen de suficiencia
No existe numerus clausus en las carreras, por lo tanto no hay lmite de cupo.
RENDIMIENTO DE LA EDUCACIN UNIVERSITARIA
Sin embargo, la desercin es muy alta, del orden del 15 % anual del total de la matrcula. Esto
significara que el 77 % de los que abandonan la universidad cada ao, lo hacen sin concluir sus
estudios.
Y el tiempo que permanecen los alumnos en las aulas supera los tiempos establecidos por los
planes y programas de estudio para cursar las carreras ( de 10 a 12 semestres).
El promedio de duracin para egresar es de 13 aos, por lo cual la eficiencia terminal de las
universidades estatales es muy baja, ya que solamente alrededor del 5 % egresa y se titula el 2 %.
En este aspecto tampoco las privadas, hasta 1992, tienen un mayor porcentaje de titulados. Sin
embargo, contamos con los indicadores de eficiencia de Udapso (Septiembre, 1993) que admiten
que la eficiencia educativa en la Universidad Boliviana alcanza un 6%
El presupuesto asignado, no est solamente en funcin de los recursos del gobierno, sino que
ahora se empieza a implementar el presupuesto por programas, entonces se otorga de manera
diferenciada, por nmero de alumnos y por proyectos de investigacin. Empero, los diferentes
diagnsticos que se han hecho sobre la universidad pblica hacen hincapi en los problemas que
se derivan de la admisin libre de todos los demandantes; las altas tasas de repeticin y desercin,
lo cual eleva los costos administrativos; por otra parte existe cierta ineficiencia en la asignacin de
los recursos; finalmente hay una ausencia notable de investigacin acadmica y de actualizacin
de los programas. (UDAPSO, 1993)
cientfico y tecnolgico, pero que responden a una cierta demanda para colocarse en los servicios,
o de ingreso a las carreras liberales tradicionales. No se ha hecho ninguna evaluacin para
determinar la calidad de la enseanza de las mismas. El criterio de eleccin es que son privadas,
dirigidas, en general, por asociaciones religiosas, y no hay huelgas.
Estas distorsiones se deben, en general, a la ausencia de estudios que permitan conocer las
falencias del sistema educativo universitario; y conocer las tasas de fracaso acadmico, de
desercin, de reprobacin y repeticin de materias, semestres o aos e, incluso, los cambios de
carrera que se dan en todas las facultades, e, incluso, interfacultades.
aprobacin de los aos correspondientes. Adems son requisitos indispensables la posesin del
La informacin disponible en este momento nos muestra que las carreras que mayor nmero de
alumnos tenan en 1992, son Derecho con 12,4 % de la matrcula universitaria; Medicina,
incluyendo a Odontologa, con 12,6 % y Auditora con 10,6 %. La situacin para 1994 es
fundamentalmente la misma.
Aunque han descendido ligeramente, entre las tres cubren ms del 30 % de la matrcula
universitaria.
AUTONOMA UNIVERSITARIA
Por la Constitucin Poltica del Estado, las universidades pblicas son autnomas. La Constitucin
Poltica del Estado Boliviano establece que las Universidades Pblicas constituirn, en el ejercicio
de su autonoma, la Universidad Boliviana, la que coordinar y programar sus fines y funciones
mediante un organismo central de acuerdo a un plan nacional de desarrollo universitario. La
autonoma se entiende como la libre administracin de sus recursos, el nombramiento de sus
rectores, personal docente y administrativo, la elaboracin y apropiacin de sus estatutos, planes
de estudio y presupuestos anuales, la aceptacin de legados y donaciones y la celebracin de
contratos para realizar sus fines y sostener y perfeccionar sus Institutos y Facultades.
BECAS
Bajo la Presidencia del Lic. Jaime Paz Zamora, mediante Decreto Supremo No. 23.425, se instaura
un sistema obligatorio de becas equivalente al 10% del total de sus alumnos, en las mismas
condiciones que los institutos y academias que extienden certificados de egreso a nivel Tcnico
Medio y Superior no Universitario. Las solicitudes son evaluadas por las Universidades privadas y
la Secretara Nacional de Educacin. Estas Becas estn destinadas a alumnos que hubieran
accedido a una nota superior a los cinco puntos durante el curso de su 4 Medio y que
demuestren escasos recursos econmicos. Los alumnos que accedan a estas becas debern
demostrar un promedio mnimo de 60 puntos. La Universidad Mayor de San Andrs y de La Paz,
otorgan becas de alimentacin en los restaurantes universitarios.
REFORMAS EN CURSO
adicionales.
Las mismas universidades han decidido fijar un tiempo mximo para obtener la licenciatura que es
postgrado. (Ley 1565, Art. 14) Las Escuelas Normales tambin ofrecen educacin Superior no
Universitaria. Las Academias de Polica y las Escuelas del Ejrcito, tambin forman parte del
Sistema de Educacin Superior del pas segn lo establece el artculo 19 de la Ley 1565 de
Reforma Educativa.
de acuerdo con los intereses y vocacin de los estudiantes y la potencial estructura ocupacional
del pas. (Ley 1565, Art. 50).
estudios posteriores al de Bachiller Tcnico y lo otorgan las universidades, los Institutos Tcnicos
Superiores y los futuros Institutos Normales Superiores (actualmente Escuelas Normales), pblicos
y privados.
superior, p
superior, pblicas y privadas, as como las de la Polica y de las Fuerzas Armadas bajo la tuicin de
la Secretara Nacional de Educacin.
para los distintos ciclos de la educacin pre-escolar y primaria, y las especialidades de la educacin
secundaria. Algunas de ellas mantienen programas de educacin Intercultural y Bilinge.
coordinacin con el Sistema de Educacin a Distancia (SEBAD) para titularizar a los maestros
interinos bajo un sistema de tutora.
Las Escuelas e Institutos Superiores de Artes Plsticas, de Msica o de Arte, son tambin
Instituciones del nivel superior. Algunas Escuelas Normales ofrecen la especialidad de educacin
artstica, por lo cual tienen la responsabilidad de formar a los profesores de artes. Las Escuelas de
Arte y el Conservatorio Nacional de Msica tienen la responsabilidad de formar a los artistas
profesionales de diferentes especialidades.
El Sistema de Educacin Tcnica Formal, est conformado por la Educacin oficial y regular con
las siguiente escuelas e institutos que ofrecen el Bachillerato Tcnico y la Formacin de Tcnico
Medio y algunos de ellos, el de Tcnico Superior. Existen 13 Institutos de Enseanza Tcnica, 8
urbanos y 5 en el medio rural; 5 en el departamento de La Paz (2 rurales), 4 en Cochabamba (2
rurales), 2 en Santa Cruz (1 rural) y 1 en Potos y Tarija respectivamente:
El cuadro 11.1 del anexo 3 estadstico muestra los 26 Institutos Comerciales del Sector Pblico que
atendieron, en 1995 a una poblacin de 8762 alumnos. Entre ellos se cuentan las Instituciones
INCOS las cuales existen en todos los departamentos del pas, excepto Chuquisaca y ofrecen las
siguientes carreras:
Bachillerato Comercial
Bachillerato diversificado
Bachillerato Administrativo
Forman parte del Subsistema de Educacin Superior No Universitaria las escuelas Normales y los
La Duracin de los Estudios en estos Institutos es de 3 aos. Dan una formacin profesional
especializada referida a las opciones escogidas por los alumnos. Solamente en las Escuelas
Normales Rurales existe un ao de servicio destinado a aplicar en situaciones concretas los logros
del perfil. Los Ttulos se otorgan en Provisin Nacional de acuerdo a lo especificado en las normas
vigentes.
Los estudios realizados en las diferentes instituciones del Nivel Superior No Universitario, se
La Duracin de los estudios, dependiendo del tipo de carrera es de 4 aos, excepto para
Secretariado Ejecutivo que es de 2 aos. De tres aos cuando son tcnicos superiores, de 4 aos
cuando son estudios realizados en las Escuelas Normales.
El currculo de estas instituciones considera una Formacin General Bsica para todos los
alumnos. En las Normales Rurales se considera un ao de prctica como parte del currculo.
Despus de ese ao los alumnos tienen dos oportunidades para titularse en ocasin de las
convocatorias pblicas para presentarse a exmenes de competencia. Si lo vencen se titulan, de lo
contrario tienen una oportunidad ms para presentarse. Despus de esta segunda oportunidad, ya
no se pueden titular.
DOCENTES
Los Docentes que trabajan en el nivel superior no universitario pueden ser Licenciados
universitarios, Tcnicos Superiores, Maestros Normalistas Titulados con diferentes horas de
trabajo, que, en general, abarca las 80 horas autorizadas por la SNE, a excepcin del Rector y del
Director Acadmico y de la Secretara que son de tipo exclusivo, es decir 30 das.
Esto nos permite ver la estructura de los cargos en la Educacin Superior No universitaria y no
Normal:
- Rector
- Director Acadmico
- Profesores de Asignatura
No hay un tiempo mnimo ni mximo de permanencia de los profesores que ingresan mediante
concurso de oposicin en los Institutos Pblicos; los Rectores duran en su cargo 2 aos y pueden
ser reelegibles. En las Normales el tiempo de un Rector sera de cuatro aos, pero su reeleccin
puede dar pie a que gobierne por lo menos un perodo ms.
La jornada laboral para los maestros es de un mximo de 80 horas. Aunque la mayora se sita en
las 72 hora/semana/mes.
No hay requisitos de experiencia previa para ingresar en la docencia de estos planteles. Excepto
en las Normales, para las cuales ya se ha establecido por la Ley 1565, que deben ser
necesariamente Maestros con Ttulo en Provisin Nacional, y con un plazo de 5 aos para obtener
su licenciatura.
Los estudios en las Escuelas Superiores que forman parte de la Educacin Superior no Universitaria
Tecnolgica tienen una duracin mnima de 6 semestres para obtener el Ttulo de Tcnico
Superior,
Las Escuelas Normales trabajan en turno diurno, las otras instituciones pueden trabajar en diurno
y nocturno.
Los Ttulos que se otorgan en las Escuelas Normales es el de Maestro en Provisin Nacional, con
Modalidades:
Comercial 4.475
Contadura 3.417
Industrial 3.200
Agropecuario 275
Normal 14.340
Total 25.707
Fuente, INE, Anuario Estadstico 1994, La Paz, 1995, cuadro 87, p. 139.
Segn datos del MEB en Educacin Superior no Universitaria haba en 1993, 10.412 alumnos en
las Escuelas Pblicas y Privadas, de los cuales 5.811 son hombres y 4.601 mujeres; 9.720 en
Escuelas o Institutos Pblicos y 692 en privados, es decir que solamente el 6,6 % de la demanda es
cubierta por las escuelas privadas.
Segn los datos del INE los inscritos en 1993 en las Escuelas Superiores no universitarias y no
industrial tiene bastante demanda a pesar de no ser un pas industrializado. Lo que es de pensar y
analizar las causas, para que siendo un pas con poco desarrollo rural, no haya demanda en un
campo de desarrollo potencial como es el agropecuario ni siquiera en Beni y Pando, que son
Departamentos en donde existen mayores posibilidades de desarrollo agropecuario. Los
Departamentos en donde se concentra la demanda por existir ms establecimientos, y contar con
mayor poblacin son Cochabamba
con el 27,5%, La Paz con 24,2% y Santa Cruz con el 21,0%, Potos capta un 10,9%. En estos cuatro
Departamentos se concentra el 82,6 % de la demanda.
Participacin femenina
Segn los datos del MEB, el 44,18 % son mujeres, lo cual significa que la participacin de la mujer
social se ubica en los estratos medios y bajos, pues en la educacin Normal, la mayora procede de
los Colegios Pblicos Rurales. En las Escuelas Superiores privadas tambin se inscriben alumnos de
condicin socio-econmica media.
y de las Escuelas Normales, para ingresar en dichos establecimientos se requiere contar con el
Bachillerato, sea tcnico, para las Escuelas Superiores e Institutos Tcnicos, sea Humanstico para
las Normales. En los Institutos y Escuelas Superiores pblicas se requiere, en general, presentar un
examen previo de admisin. En los Privados, se ofrece, por lo general, un curso propedutico a los
aspirantes.
Al trmino del mismo se realizan los exmenes. Los aprobados son aceptados.
Los exmenes de ingreso para la formacin como Maestro, se realizan previa convocatoria a
los Institutos Tcnicos pblicos y Privados ha pasado por diferentes momentos histricos, y ha
ofrecido numerosas carreras a lo largo del tiempo. Son indispensables para preparar profesionales
y cuadros medios en la estructura profesional. La falta de industria en el pas, hace que la mayor
parte de los alumnos se dirijan hacia carreras comerciales, de carcter contable, administracin de
empresas, o a nivel secretarial, sin embargo han producido cuadros para el comercio y la
administracin. En cuanto a los aspectos industriales tambin han formado profesionales como
solucin a problemas concretos de la produccin nacional y regional. La Educacin Superior no
Universitaria, adems del aporte que ha significado para la Formacin del Magisterio, ha aportado
numerosos profesionales. La ausencia de un seguimiento riguroso de estos Institutos y Escuelas
por parte de la Secretara Nacional de Educacin no nos permite apreciar numricamente el
rendimiento de esta modalidad educativa, pero sin duda, que han sido valiosos para el sistema
productivo, comercial y de servicios del pas.
los objetivos educacionales previstos de acuerdo a los perfiles profesionales de los planes y
programas de estudio, asegurando de esta manera la objetividad, en lo posible, la validez y la
confiabilidad en la medicin de los aprendizajes.
Por otra parte la evaluacin de los estudiantes pretende ser; porque una cosa es lo que se
establece en los reglamentos y otra cosa es lo que sucede en las aulas. Sin embargo, en la
educacin Normal a comenzado un proceso de renovacin pedaggica que incide en los
procedimientos de evaluacin del aprendizaje.
- Conocer los logros alcanzados por los alumnos y las alumnas, evaluando el manejo de las
competencias adquiridas como factor determinante del aprendizaje.
- Hacer conscientes a los alumnos y las alumnas de los avances y logros en su aprendizaje.
La Escala de Calificacin es sobre 100. La nota mnima de aprobacin es 51 para todas las
En general, los programas son semestrales, aunque en algunas instituciones siguen todava el
sistema anual.
Al final del semestre son promovidos quienes venzan todas las asignaturas. Quienes hayan
reprobado alguna materia, deben presentar examen de recuperacin antes del inicio del siguiente
semestre. En caso de que reprueben nuevamente hasta dos materias, se les autoriza a pasar al
siguiente semestre y llevar esas dos materias de arrastre. En algn instituto, de carcter pblico,
se les permite continuar estudios, pero llevando en el siguiente semestre, nicamente esas dos
materias. Despus de la evaluacin de recuperacin son promovidos si aprueban las asignaturas o
si reprueban hasta dos asignaturas, se les permite llevarlas como cargo en el siguiente semestre.
Algunos casos son considerados por el consejo de profesores para dar o no la autorizacin de que
el alumno o la alumna lleven esas materias como arrastre en el siguiente semestre. Si tienen ms
de dos asignaturas reprobadas repiten el semestre acadmico.
Para titularse los alumnos y alumnas deben presentar un examen de grado de acuerdo con el
Reglamento. En el examen que es pblico, debe estar presente como sinodal por lo menos un
Los Institutos y Escuelas Normales, cuando ofrecen el nivel Tcnico Superior otorgan el Ttulo en
Provisin Nacional con especificacin del nivel o modalidad educativa, y segn los casos la
especialidad o mencin correspondiente.
Nmero de Titulados
Debido a la supresin del SENET, Bolivia no cuenta por el momento con informacin relativa a los
egresados y titulados de las Escuelas e Institutos de Educacin Superior No Universitaria. Est en
Los Centros de Educacin Superior No Universitaria de gestin Estatal y los Privados estn bajo
REFORMAS EN CURSO
Nacional de Educacin Tecnolgica (SINETEC), que anteriormente dependa del SENET (Servicio
Nacional de Educacin Tcnica) hoy desaparecido. Los Institutos que dependan de la tutela del
SENET ahora dependen de la Subsecretara que intenta dar un impulso mayor a la atencin de la
demanda en Educacin Superior no Universitaria.
Educacin Especial
primaria para los nios o nias que tienen algn tipo de excepcionalidad no es obligatoria, por el
hecho de que algunos de ellos no pueden avanzar hasta la primaria.
El fundamento de la Educacin Especial se encuentra en los derechos del hombre y del nio que
se expresan en las consideraciones filosfico humanistas extraidas del Plan Nacional de Educacin
Especial:
Todo ser humano, no importa cual sea el tipo o grado de su discapacidad o minusvala es, en
principio, por el hecho de ser humano, perfectible y, por ende, educable. Las graves dificultades y
los lmites que afectan a la educacin de ciertos deficientes deben considerarse como
condicionantes de su educabilidad y no de su imperfectibilidad.
Cada discapacitado tiene derecho precisamente a la educacin que requiera el mximo desarrollo
trabajo que les ofrezcan la igualdad de oportunidades que puedan necesitar para facilitar su
incorporacin, tan plena como posible, a la comunidad en la que deseen vivir. A este respecto, la
educacin misma debe ser integrada, integral e integradora.
La educacin Especial, como modalidad educativa debe impartirse en las mismas condiciones de
La educacin debe realizarse, hasta donde sea posible en el sistema educativo general.
Unicamente cuando sea totalmente indispensable se llevar a cabo en Centros Especficos,
debiendo configurarse la estructura y rgimen de esos Centros de forma que faciliten la
integracin de sus alumnos al sistema educativo regular.
Esto implica para la educacin pre-escolar, tanto para la prevencin como para el tratamiento
Las necesidades de Educacin Especial deben ser satisfechas all donde se producen. Por tanto
- Prevencin
- Deteccin temprana
para llevar a cabo la coordinacin funcional del sector en torno a los procesos de:
- Depistaje y deteccin
- Estimulacin temprana
Cada educando debe recibir la orientacin adecuada conforme a su valoracin global hacia el tipo
de educacin que en cada caso y momento requiere (apoyo, aulas, centros, tipo de habilitacin
Los mismos que la Ley establece para la educacin regular y que se han analizado en captulos
anteriores.
b) Reintegrar al medio escolar formal a los alumnos que requieran atencin educativa especial en
forma transitoria.
desenvolvimiento.
d) Lograr la formacin escolar integral de aquellos alumnos que requieran Educacin Especial
f) Coadyuvar en la readaptacin de los sujetos que han adquirido una discapacidad en la edad
adulta.
de Educacin Especial.
La poblacin meta en la Educacin Especial, son los alumnos con necesidades educativas
especiales; es decir, aquellos que por sus caractersticas fsicas, mentales o sensoriales o de
talento superior, puedan presentar dificultades de diferente naturaleza y grado. Se consideran
sujetos de Educacin Especial los nios y las nias que presentan alguno o algunos de los
siguientes tipos de excepcionalidad:
- Dificultades de aprendizaje
- Deficiencia Mental
- Problemas de Lenguaje
- Problemas Emocionales
- Talento superior
Es decir, las personas que por sus caractersticas bio-psico-sociales excepcionales exigen una
El reglamento de Normatizacin de los Centros de Educacin Especial define a cada uno de estos
tipos de excepcionalidad de la siguiente manera:
Nios y nias que presentan deficiencias significativas entre sus niveles senso-motriz, perceptivo,
cognoscitivo, escolar o niveles evolutivos que interfieren en la ejecucin de las tareas educativas.
2. Deficiencia Mental:
El alumno con deficiencia mental tiene su capacidad intelectual disminuida de manera irreversible
El alumno presenta una disminucin parcial o prdida total de la vista, lo cual le dificulta o impide
comunicacin verbal.
Los que presentan los nios que tienen impedimentos fsicos y los que tienen mala salud,
incluyendo los invlidos y las vctimas de parlisis cerebral que les imposibilita la adaptacin a la
vida y a la clase normal.
6.- Problemas de lenguaje presentan los excepcionales que tienen deficiencias significativas en la
comunicacin oral y/o grfica, pese a tener inteligencia y audicin dentro de los lmites de la
normalidad.
Son aquellos cuyo comportamiento social irregular permanente exige ser atendido en programas
educativos especiales.
La Accin educativa en el campo de la educacin especial se imparte, segn los casos, en centros
La Educacin Especial de los nios y adolescentes con deficiencias graves o profundas con
- Posibilitar y colaborar en la formacin integral del excepcional dentro del proceso de habilitacin
y rehabilitacin, promoviendo medidas que aseguren el ajuste y bienestar de los mismos dentro
de
especializados de la comunidad.
- Establecer estrategias o patrones acordes con la realidad del excepcional y que promuevan su
aceptacin personal, ajuste social y aporte econmico tanto en el hogar como en la comunidad.
- Colaborar con la poblacin en general para que tome conciencia, conocimiento y reconocimiento
Para que los Centros de Educacin Especial puedan cumplir con sus objetivos, el Decreto Supremo
23950 Organizacin Curricular determina en su artculo 87 que la Subsecretara de Educacin
Alternativa debe brindarles apoyo tcnico de acuerdo a los fines siguientes:
Especial.
con discapacidades.
6. Brindar apoyo tcnico a las escuelas bajo la modalidad regular, mediante procesos de
a la modalidad regular.
ciudad de Potos en la cual el seor Eduardo Soux, con la cooperacin de la seorita Aurora Valda
inician en la lecto-escritura mediante el Sistema Braille al joven ciego Ricardo Cortez. Las
experiencias se suceden, se institucionalizan y se crean numerosos Centros de Educacin Especial
tanto fiscales como privados, hasta que en 1985 se crea el Departamento Nacional de Educacin
Especial en el Ministerio de Educacin y Cultura.
establecimientos para deficientes mentales, 8 para sordos, 8 para ciegos y 5 para deficientes
mltiples.
A pesar del crecimiento del nmero de centros, la atencin de la poblacin excepcional estimada
alcanza solamente al 1,76 %, los que manifiestan una discapacidad pequea, siendo bastante
grande el dficit de cobertura de atencin en Bolivia de los excepcionales. Las previsiones indican
que dicho dficit aumentar dadas las limitaciones econmicas del pas.
Por otra parte, el servicio brindado no es de ptima calidad debido a diversos factores como:
Educativos.
Especial vigente se ha privilegiado la atencin de los educandos que presentan retardo mental,
No se ha profundizado la atencin en los educandos con problemas de adaptacin social, que son
Sin embargo, se constata que los casos ms severos de discapacidad no siempre son tratados en
los Centros, lo que nos conduce a concluir que el servicio educativo bajo esta modalidad es an
rehabilitacin ocupacional, segn los casos, que permita a los alumnos y las alumnas alcanzar un
mejor equilibrio personal, haciendo frente a las demandas de la Comunidad Laboral cada vez ms
exigente para lograr as una ptima integracin socio-personal y laboral adecuada. De acuerdo con
esta filosofa y con los mtodos didcticos adecuados se llevan a cabo los siguientes programas de
atencin a los discapacitados.
Estos programas dependern de los Hospitales, Cajas de Seguridad Social, Materno-infantiles del
pas, con el fin de atender al Binomio Madre-Nio desde el momento de la concepcin a travs de
mtodos de Prevencin:
- Prevencin gentica
Tcnicas simples de estimulacin que sern utilizadas dentro de las actividades y hbitos
familiares, a travs de Manuales y Guas de deteccin, evaluacin, estimulacin, seguimiento y
control infantil. Este mismo programa destinado a nios de 2 a 4 aos es un programa previo a la
pre-escolaridad especialmente en sectores marginales, basados en metodologas de rincones de
juego y actividades ldicas de acuerdo a las reas de desarrollo, lenguaje, socializacin, rea
sensorial. Actividades de la vida diaria y motora que le permitan tener un primer contacto con
diferentes experiencias y situaciones que le posibiliten manipular y moverse libremente,
estableciendo as apoyo pedaggico a sectores marginales especialmente, donde ambos padres
trabajan y donde la calidad educativa para el desarrollo y crecimiento del nio se encuentra en
peligro.
Riesgo y con Necesidades Especiales Especficas, deficiencia mental, ceguera, sordera, deficiencias
mltiples, que constituye un conjunto de acciones secuenciales y sistemticas tendientes a lograr
y proporcionar estmulos adecuados con la utilizacin de materiales aptos a las necesidades y
caractersticas individuales de cada nio a travs de actividades recreacionales y ldicas que
promuevan respuestas en el nio logrando un cambio positivo y adecuado con su desarrollo,
crecimiento y comportamiento integral, con personas capacitadas que dosifiquen su utilizacin en
forma individual o grupal ya sea en la familia o en el centro. Los nios de 7 aos en adelante
reciben estimulacin dentro del marco de una Educacin Permanente, porque todos los nios son
susceptibles de cambio y transformacin durante toda la vida.
Organizados en los niveles pre-escolares del Sistema Educativo Nacional de 4 a 6 aos, con el fin
de detectar y evitar dentro del proceso de enseanza y aprendizaje qu nios con algn tipo de
dficit, retraso o dificultad en el aprendizaje sean discriminados y limitados en sus posibilidades.
Este programa se lleva a cabo en los Centros o Institutos de Educacin Especial y se basa en la
La Integracin puede ser Total o Parcial. En el primer caso todos los nios participan del aula
El maestro principal tendra un apoyo especializado para el trabajo de integracin coordinando los
del nio. En ambos casos se cuenta con el apoyo y el diagnstico de un equipo multidisciplinario .
Como conclusin se puede resumir que las principales dificultades enfrentadas por la Educacin
- Dificultades para la adecuacin de los planes y programas de otros niveles debido a la falta de
- Diversidad de criterios sobre las habilidades, destrezas y conocimientos mnimos que deben
desarrollar los excepcionales. Aunque en este campo se debe reconocer el esfuerzo realizado por
todas las Instituciones para delinear polticas de Educacin Especial de manera conjunta y
consensuada.
- Falta de institucionalidad que obligue la operacin del Plan Nacional de Educacin Especial.
Por otra parte, y es un fenmeno general, ha primado la concepcin mdica sobre la educativa.
Por
La educacin para los excepcionales, conforme a la Constitucin Poltica del Estado y de la Ley
primaria.
c) Se contempla la posibilidad de la educacin secundaria y superior para los casos que tengan
esas posibilidades.
existente.
La atencin de nias, nios, jvenes y adultos afectados con discapacidades severas o graves,
deben ser canalizados por la Subsecretara de Asistencia Social, y, en su caso, hacia las
instituciones
privadas o de la iglesia para la asistencia social, con cuidados de higiene personal de stas
personas.
El ao acadmico es compatible con los otros niveles educativos y el horario es flexible. El horario
establecido es el mismo que rige al sistema educativo nacional del nivel correspondiente. Los
maestros debern cubrir 96 horas de trabajo.
Los servicios de alimentacin, en algunos Centros que trabajan horario continuo son ofrecidos
gratuitamente a los alumnos. Los servicios de salud son ofrecidos por los equipos
multidisciplinarios. Los mdulos de aprendizaje, a partir de este ao, son gratuitos.
REFORMAS EN CURSO
ejercicio.
escolar.
integrales.
Para lograr estos propsitos se ha promulgado la Ley que protege los derechos de los
discapacitados y su integracin al mercado laboral.
PRINCIPIOS GENERALES
El 7 de julio de 1995 fue publicada la Ley 1565 de Reforma Educativa, mediante la cual la
Educacin No Formal recibe la denominacin de Educacin Alternativa. El 1 de febrero de 1996 se
public el Decreto Supremo 23950 de Organizacin Curricular, en el cual se modifica la Educacin
Bsica Acelerada (EBA) y la Educacin Secundaria Acelerada y se organiza en Educacin Primaria
de Adultos (EPA) y Educacin Secundaria de Adultos (ESA) y Educacin Juvenil Alternativa (EJA),
modalidades que se ofrecen a los educandos a partir de los 15 aos de edad.
- Educacin Formal
- Educacin Alternativa
- De Adultos
- Permanente
- Especial
Principios
acceso a la educacin a los que por razones de edad, condiciones fsicas y mentales excepcionales
no hubieran iniciado o concluido sus estudios en la Educacin Formal.(Art. 24, Ley 1565 de
Reforma Educativa)
a) Popular, porque va dirigida a las grandes mayoras nacionales por el derecho que tienen todos
a la educacin.
nacional.
d) Respetuosa de la identidad cultural de los diversos grupos humanos que habitan en el territorio
nacional.
hablante castellano.
Principios que retoman, a su manera, las bases de la educacin boliviana, reformuladas en la Ley
sociedad sin restricciones de tnia, de cultura, de regin, de condicin social, fsica, mental,
sensorial, de gnero, de credo o de edad.
Estos principios formulados en la Ley 1565, articulo 1, retoman y actualizan los principios
formulados en el anterior Cdigo de la Educacin boliviana del 55, lo cual muestra continuidad en
la
filosofa, los principios y los fines de la educacin y, al mismo tiempo, modernizacin y adecuacin
de la poltica educativa del Estado a las nuevas realidades del pas.
- Promover la prctica de los valores humanos y de las normas ticas universalmente reconocidas,
ANALFABETISMO
Una de cada cinco personas en Bolivia es analfabeta. Se descubre esta situacin particularmente
agudizada en dos categoras de personas: las que habitan el rea rural, y las
mujeres(ETARE,1993:5- 6) . Cualquier programa de educacin de adultos y/o de educacin
extraescolar deber considerar esta condicin.
- La presencia de un mayor nmero de analfabetas en las reas rurales deprimidas y en las reas
considerable.
de mujeres, que son las que sufren los ms altos ndices de pobreza.
ambulante en las reas urbanas, al servicio domstico o a las artesanas, en una empresa familiar
de sobrevivencia.
- La emigracin masiva de las familias de mineros que fueron relocalizados en regmenes pasados
Adultos destinado a atender las necesidades educativas mnimas de la poblacin analfabeta, que
se ubica preferentemente en la poblacin entre los 15 y los 40 aos.
Los programas educativos se caracterizan por inscribirse dentro de una concepcin de Educacin
La prctica seguida desmiente estos postulados, pues las campaas realizadas hasta ahora han
sido en castellano, sin respetar la lengua originaria de los destinatarios. Ha sido transmisora de los
Las propuestas del D.S. 23950 de Organizacin Curricular, en sus artculos 74, 75 y 76 recuperan
la larga tradicin que existe en este tipo de experiencias en Bolivia, tratando de darle el sustento
legal para que pueda pasar de un mero deseo a una realidad:
- Debe ser intercultural, de acuerdo con la naturaleza multitnica, pluricultural y multilinge del
pas.
- Debe ser bilinge cuando atiende a poblacin monolinge o bilinge hablante de un idioma
- El diseo curricular debe incluir adems del desarrollo de competencias de lectura y escritura en
integral de las microregiones y regiones formulados por las Organizaciones Territoriales de Base
- Los programas deben ser establecidos de acuerdo a las necesidades e intereses de la poblacin
de manera participativa.
- Los educandos que culminen exitosamente su alfabetizacin y postalfabetizacin podrn, si as
El proceso de aprendizaje debe, por tanto desarrollarse teniendo en cuenta las caractersticas
Las acciones de las ONGs que colaboran en este problema lo hacen sin articulacin alguna con
programas gubernamentales o con los de otras organizaciones. Por lo cual se determina que
deben
alfabetizacin en todo el pas, la cual establece polticas y normas para el desarrollo de campaas
y programas de alfabetizacin. (Idem, artculo 75).
En el perodo intercensal entre 1976 y 1992, ha habido una disminucin del 45,7% en la tasa de
analfabetismo. Sin embargo las diferencias regionales siguen siendo muy pronunciadas. En 1976
los departamentos de Santa Cruz, Beni, Oruro, La Paz y Pando tenan tasas de analfabetismo por
debajo de la media nacional. En 1992, Pando ha visto aumentar su tasa de analfabetismo. Los
otros cuatro Departamentos han logrado disminuirla significativamente. Los que presentan
elevadas tasas de analfabetismo a pesar de haber experimentado una fuerte reduccin de la
poblacin iletrada son Chuquisaca con 39,5%, Potos con 38,2%, Cochabamba y Tarija, ambos con
21,2%. Y, finalmente, Pando con 21 %. Mientras que Santa Cruz disminuy al 11,1%, Beni a 12,8%,
Oruro a 15,4% y La Paz a 16,9%, respectivamente.
Para 1992 nicamente el 15.5 de la poblacin urbana era analfabeta. Empero dado que en el rea
lengua espaola.
Los departamentos con mayor tasa de analfabetismo son los que acusan mayores ndices de
pobreza. Esto equivaldra a decir que entre la pobreza y el analfabetismo existe una correlacin
muy estrecha. La pobreza es mucho mayor en el campo y afecta de manera alarmante a las
mujeres, debido a los preconceptos sociales referentes a la mujer generalizados entre los
habitantes originarios.
El analfabetismo ha sido una carga histrica para el pas. Por ello una de las primeras acciones del
gobierno revolucionario emergente de la Revolucin de 1952, fue su campaa para disminuir el
ndice de analfabetismo. Proyecto que se vi interrumpido despus de 12 aos por la cada del
rgimen revolucionario.
Recin en la dcada pasada, al reconquistarse la democracia se abren las posibilidades para llevar
a cabo una segunda gran campaa. Esta se realiza a travs del Plan Nacional de Alfabetizacin y
Educacin Popular Elizardo Prez, aprobado por el presidente Hernn Siles Zuazo mediante D.S.
N 19453 de 14 de marzo de 1983. Para efectuarlo se cre el SENALEP (Servicio Nacional de
Alfabetizacin y Educacin Popular).
- Alcanzar al 80% de la poblacin econmicamente activa: 30% en 1984, 30% en 1985 y 20% en
1986.
Las brigadas estaran compuestas por 150 mil alfabetizadores que adems deban colaborar en el
Para combatir el analfabetismo funcional propone llevar a cabo una Accin Continuada mediante
- Propiciar un proceso de cambio del hombre boliviano, ya que a travs de los instrumentos de la
lectura y la escritura, el hombre debe ser capaz de leer y escribir su propia historia e interpretar su
- Hacer de la educacin no formal un solo instrumento con la alfabetizacin para lograr el cambio
Evidentemente los resultados no fueron tan espectaculares como esperaban los planificadores
educativos de la poca, pero su accin se ha dejado sentir. Sin duda, ha contribuido al descenso de
los ndices de analfabetismo, aunque el problema sigue siendo grave.
niveles de terminalidad tcnica que permitan a los alumnos(as) comenzar a trabajar con cierta
cualificacin desde el final del nivel primario. Los estudiantes que terminan el ciclo secundario
pueden acceder a otros centros de formacin superior. Entre stos se encuentran numerosas
universidades en prcticamente todas las ciudades (capitales de departamento) del pas.
Si bien la Educacin Regular parece reservada para los nios(as) y adolescentes del pas, una
En lo que se refiere al nivel acadmico alcanzado por los estudiantes en la modalidad nocturna, la
Centros en los que se imparte educacin presencial de adultos. Calendario y Horario Escolar.
- En Centros Educativos especiales como los Centros Integrados. Los horarios dependen de la
- De manera autodidacta es posible hacerlo. Basta con inscribirse en los centros de educacin de
exmenes en los perodos regulares de exmenes. Cuando se presenta este caso, los estudiantes,
bajo la gua de los maestros y sin la obligacin de asistir a clases se presentan a rendir examen
Tanto en las formas escolarizadas o no escolarizadas slo se puede aprobar un grado por perodo
escolar.
Dada la relacin existente entre la Educacin de Adultos en sus diferentes niveles con los niveles
correspondientes de la Educacin formal es conveniente recordar los objetivos de sta, puesto
que la misma Ley 1565, determina que la Educacin de Adultos debe adaptar los fines de la
educacin formal a sus propias caractersticas y necesidades. Ahora bien, entre los objetivos de la
educacin formal se mencionan los siguientes:
- Construir un sistema educativo intercultural y participativo que posibilite el acceso de todos los
a) Construir una sociedad nueva que se libere de la dependencia tanto interna como externa.
b) Defender la gran riqueza natural y emplearla para el bien comn logrando la integracin
nacional
con la participacin igualitaria de nuestras diversas culturas y sectores humanos que forjen una
socio econmico y cultural de las clases populares en funcin de las necesidades, intereses,
c) Desarrollar el espritu crtico reflexivo del adulto para dinamizar su participacin consciente y
social.
A nivel jurdico, la Educacin de Adultos comenz con el Cdigo de la Educacin Boliviana de 1955
La primera modalidad es la Educacin Bsica Acelerada (EBA) y permite a los adultos alcanzar,
con cierta celeridad, un nivel elemental correspondiente a los aprendizajes y contenidos bsicos
exigidos en los programas de estudio de la Educacin Regular.
El servicio de la Educacin Bsica del Adulto estaba encomendado a la Jefatura del Departamento
mnimos:
Evaluacin
esta modalidad.
Este Plan General se desarrolla en programas en tres Areas de Acciones Educativas que
comprenden una o varias asignaturas:
La nota mnima para la promocin de un grado al inmediato superior es de 3,6 dentro de la escala
Si la educacin en general se considera como un proceso continuo, que dura toda la vida, la
Educacin de Adultos habr de satisfacer las necesidades presentes y futuras de quienes hayan
La educacin Media de adultos se imparte en los Centros de Educacin Media Acelerada (CEMA)
a) Contribuir a elevar el nivel de vida de la comunidad boliviana adulta que no tuvo esa
oportunidad
ocupacional y profesional.
d) Contribuir al desarrollo pleno de la personalidad del adulto como miembro de una sociedad
Los CEMAs ofrecen la posibilidad de lograr el bachillerato en dos aos de estudios intensivos, a
aquellos estudiantes que disponen de una base correspondiente a la del EBA. Los planes y
programas en los Niveles Medio Inferior, Medio Comn y Medio Superior, es semestralizado y se
cumple en jornadas de 5 das con 5 perodos diarios de acuerdo con el plan reflejado en el
siguiente cuadro:
Requisitos de ingreso.
d) Tener certificados de estudios del ltimo curso vencido o prueba supletoria para el ingreso a
Nivel
Medio Inferior.
- Las madres solteras de cualquier edad, previa presentacin del certificado de nacimiento de su
- Los casados de cualquier edad previa presentacin del certificado de matrimonio original.
Los participantes pasan clases en las cuatro reas distribuidas en dos semestres. El perodo de
trabajo semestral comprende 100 das hbiles, incluyendo el perodo de inscripciones y de
evaluaciones finales de cada semestre.
avance de asignaturas en CEMA es por reas y niveles semestralizados, no por grados ni cursos.
La evaluacin en las reas expresa los logros obtenidos por los participantes sobre la base de los
La evaluacin en la educacin media de adultos expresa los logros obtenidos sobre la base de los
La evaluacin en la EMA es cuantificada y los informes de los logros obtenidos son semestrales
La nota mnima para vencer un nivel por reas integradas es de 3,6 sobre 7 o de 36 sobre 70. Los
La evaluacin semestral para los participants regulares y autodidactas se gua por los siguientes
puntajes:
La suma de ambos puntajes es el puntaje semestral. El promedio de cada rea es el resultado que
se obtiene al dividir el puntaje semestral entre 10. Para ser promovido de un nivel a otro es
necesario reunir las cuatro reas del plan de estudios.
Certificacin
Existe un Certificado nico en la EMA como documento legal que facilite la incorporacin a los
cursos de calificacin de Mano de Obra y/o para el trmite del Ttulo de Bachillerato por Madurez
y
Los IBAs, finalmente, constituyen una alternativa que permite a los estudiantes una formacin
con un nivel de terminalidad tcnica (mano de obra cualificada). Ofrece aprendizajes diversos
cada uno.
proyecta para atender a la poblacin en funcin de sus intereses y motivaciones. Tiende a una
- Aprovecha las capacidades potenciales del ser humano y persigue el mejor aprovechamiento de
- Tiende a alcanzar mayor flexibilidad en el diseo de planes y programas a fin de adecuarlos a los
Marco Legal El Instituto Boliviano de Aprendizaje, constituye una de las modalidades de Educacin
de Adultos creado por el D.S. N 08601 durante la Reforma Educativa de 1968.
Objetivos
su preferencia a fin de satisfacer el requerimiento de recursos humanos del pas para promover su
El IBA est estructurado en tres niveles: Inicial, Avanzado, Calificado, al trmino de los cuales
El plan de estudios se caracteriza por impartir cursos acelerados para una capacitacin tcnica
El horario de trabajo es de lunes a viernes de 18.30 horas a 21.10 horas, con cuatro perodos de
40 minutos cada uno para los tres cursos Inicial, Avanzado y Calificado.
Educacin Tcnica
La Educacin Tcnica ha sido una de las necesidades menos atendidas por el sistema educativo.
Los colegios Tcnicos a nivel de bachillerato han sido particularmente prestigiados, sin embargo la
debilidad del aparato productivo no ha permitido potenciarlos y hacer de ellos una alternativa
educacional para la poblacin, ni para la formacin de cuadros medios de direccin.
El Cdigo de la Educacin Boliviana del 55, le otorg una importancia que la colocaba en la base
del desarrollo social y econmico. Sin embargo, la ausencia de una poltica de industrializacin y
de inversiones en el sector productivo impidieron su fortalecimiento, a pesar de haber aumentado
el nmero de colegios tcnicos.
A nivel jurdico, la Educacin Tcnica se fortalece, de manera oficial, en 1973 con la Ley de la
Las Universidades y Escuelas Normales ofrecen tambin una formacin a nivel de Tcnicos, en
carreras con una duracin de cinco o seis semestres para los Tcnicos Superiores. Existe tambin
la Universidad Tcnica de Oruro. De esta manera se cuenta con una infraestructura que puede
conformar el Subsistema de Educacin Tecnolgica bajo la direccin de la Subsecretara de
Educacin Superior, Ciencia y Tecnologa.
2.- Brindar una capacitacin laboral a los educandos, en las reas agropecuaria, comercial,
anrquica, pues todos los ministerios con alguna relacin con obreros, ofrecan cursos, cursillos, o
capacitacin laboral. Segn la autora Nelly Fernndez1, hasta 1991 la oferta en este campo era,
La Educacin Tcnica en Bolivia se diversifica de acuerdo con el rea urbana y la rural ofertando:
El Sistema de Educacin Tcnica Formal, est conformado por la educacin oficial y regular con
las siguientes escuelas e institutos que ofrecen el Bachillerato Tcnico y la Formacin de Tcnicos
respectivamente, que dependan del SENET, hasta su desaparicin. Ahora constituyen la base del
SINETEC:
Existen otros Colegios Fiscales y Privados que ofrecen el bachillerato Tcnico en las capitales de
Provincia.
Se cuenta en el pas con 26 establecimientos de Institutos Pblicos que ofrecen educacin superior
La Educacin Tcnica Superior no Universitaria ofrecida por el Estado a travs de sus institutos
como el Instituto Nacional Comercial Superior (INCOS), y otros como el ISEC, la ESAE, el INSEC, la
ENSEC, dependientes de la Direccin de Educacin Superior y difundidos en todo el pas, considera
dos niveles: Tcnico Medio, que permite formarse en Secretariado Ejecutivo de Administracin; y
Tcnico Superior, que otorga las especialidades de Contador, Contador General, Administrador de
Empresas y Administracin Aduanera.
- Prevocacional
- Vocacional
- Tcnico Superior
a) Prevocacional
Primaria, Aprendizajes Aplicados, de dos aos de duracin en promedio, en el cual los educandos
se inician en el campo de los aprendizajes tecnolgicos, de computacin y ocupacionales.
b) Vocacional
las diversas ramas de la educacin tecnolgica que oferta el sistema, Formacin Tcnica,
Agropecuaria, Comercial, Artesanal, Diversificacin Tecnolgica.
La Educacin Tcnica Vocacional, que se ofrece en el Bachillerato Tcnico, por otro lado, busca
formar tcnicos medios para atender las fuentes de trabajo que demande el mercado ocupacional
y la vida del hogar.
c) Tcnico Medio
satisfagan las necesidades de mano de obra cualificada requerida por el Estado y la sociedad, y
que permita el beneficio de los educandos.
La Educacin Industrial es una modalidad del Nivel Medio con dos ciclos: comn y especializado,
con alternativas diferenciadas y regionalizadas. Aprobados los dos primeros grados, se otorga un
certificado que habilita al estudiante como Oficial en la especialidad de los estudios realizados.
Aprobados los cuatro grados, se otorga el Diploma de Bachiller y el Ttulo de Tcnico Medio en
fundicin, radio y televisin, mecnica, automecnica, electricidad, qumica industrial,
refrigeracin, carpintera y otras.
Tcnico Medio con mencin industrial, comercial, artesanal y agropecuaria. El nivel de Tcnico
Medio es una formacin que se oferta tanto en establecimientos fiscales como privados.
d) Tcnico Superior
Este nivel se oferta en el Subsistema de Educacin Superior, universitario y no universitario fiscal.
Algunos establecimientos ofrecen algunas carreras a nivel de Tcnico Superior. Es el nivel que
ofrecen las universidades, tanto pblicas como privadas y algunas Escuelas Normales.
La formacin de Tcnico Superior prepara Tcnicos capaces de dirigir obras y talleres, capaces de
construir instrumentos, mquinas y herramientas destinadas a equipar los talleres generales del
ciclo intermedio y de nivel medio profesional.
Finalmente la Formacin Tcnica en el nivel terciario que forma los Profesionales Tcnico
Superiores La Educacin Tcnica Profesional es una de las modalidades del Nivel Terciario que
forma y grada Profesionales Tcnicos Superiores
Con la Educacin Industrial de Nivel Superior, se espera formar tcnicos en una determinada
especialidad con una slida formacin terica-prctica, que les permita una fcil interpretacin de
los trabajos tcnicos elaborados por profesionales de nivel universitario; investigar procesos
tecnolgicos e impulsar el desarrollo cientfico y tecnolgico del pas.
Cabe hacer notar que los subsistemas de educacin que coordinan los cuerpos de Policia y del
Ejrcito, cuentan tambin con instituciones de educacin tcnica. El Ejrcito cuenta con algunas
escuelas tcnicas a nivel medio y un politcnico militar de nivel licenciatura y tcnico superior.
La Ley 1565 establece que estas instituciones a nivel superior son parte del Sistema Educativo
Nacional, bajo la administracin de sus respectivos Comandos, pero no dice nada acerca de los
establecimientos de educacin media, por lo cual es considerado como otro subsistema, bajo la
tuicin del Estado, de acuerdo a la precisin que los legisladores hacen el mismo artculo,
establece que el Ministerio de Desarrollo Humano, en aplicacin del Art. 190 de la Constitucin
Poltica del Estado, velar por la correcta insercin de la educacin militar y policial, en sus
aspectos cientfico humansticos, en el Sistema Nacional y por su debida acreditacin por el
organismo correspondiente.
Requisitos de Ingreso, duracin de los Estudios y Certificacin
La formacin para tcnicos de nivel Medio comprende siete semestres de estudio y uno de
prctica.
- el ciclo de Aprendizajes Tecnolgicos, de dos aos de duracin, al trmino de los cuales, los
Bachiller Tcnico en la mencin escogida, equivalente al Ttulo de Tcnico Medio, que los habilita
El requisito de ingreso es haber vencido los 8 grados de la educacin primaria y contar con el
Los tcnicos de nivel Superior llevan cinco semestres de estudio y uno de prctica. Est dirigido
a estudiantes que vencieron el ciclo Medio de estudios (aos 9 a 12) y cuentan con el Titulo de
Tcnico Medio, o, en el futuro, con el Diploma de Bachiller Tcnico.
Los Profesionales Tcnico Superiores, formados en las Universidades, deben presentar una tesis
El requisito de ingreso para ambos niveles es la presentacin del Diploma de Bachiller o el Ttulo
Largo tiempo se suprimieron los exmenes de ingreso el cual era libre para todos. Posteriormente
se institucionalizaron los cursos vestibulares, pero en la prctica ingresaban todos. Actualmente
existe mayor rigor en la seleccin de los candidatos o aspirantes va la seleccin por exmenes de
ingreso o por exmenes finales de los cursos vestibulares.
privada que ofrecen cursos de artesanas, corte y confeccin, belleza, bisutera, repostera, e
infinidad de otras especialidades manuales, cuyo nmero es inmenso en todas las ciudades, as
como los Institutos del Ejrcito y de la Polica.
Este tipo de instituciones ha proliferado a una rapidez inusitada. Unicamente en el perodo 1994-
A nivel Medio existen Colegios Privados que ofrecen una formacin Tcnica Humanstica.
Asimismo las Universidades privadas ofrecen carreras tcnicas. Los Institutos y las Escuelas
Tcnicas.
La instancia gubernamental responsable del Sistema Formal de Educacin Tcnica era el Servicio
Nacional de Educacin Tcnica (SENET), creado en 1978, su estatuto orgnico fue aprobado en
1981 y subsisti hasta 1993.
Slo existen cuatro centros rurales con la especialidad de Agropecuaria, en los departamentos de
La Paz (Caquiaviri), Cochabamba (Tarata y Chimor) y Santa Cruz (Portachuelo). El SENET estaba
bastante fortalecido en las ciudades de La Paz y de Santa Cruz, con un impacto creciente en
Cochabamba y con baja poblacin en Potos y Tarija.
Sin embargo, Contreras observa tres limitaciones principales a la experiencia del SENET2
- Carga terica muy grande, debido a la ausencia de recursos para el equipamiento y adquisicin
de insumos y materiales.
capacidad reconocidas.
De cierta manera haba un corte entre lo que ofertaba el DENETI, Departamento Nacional de
Educacin Tcnica Vocacional de Educacin Tcnica Integral, bajo cuya responsabilidad estaban las
escuelas de educacin tcnica que no estaban dentro del plan piloto de equipamiento y
reestructuracin de educacin tcnica operado con un crdito del BID. Tena a su cargo la
educacin vocacional en el ciclo intermedio y las 20 escuelas comerciales de nivel medio, algunas
de las cuales ofrecen formacin de nivel superior, como el Instituto Nacional Comercial Superior
(INCOS), dependiente de la Direccin de Educacin Superior.
consideran dos niveles: Medio, que permite formarse en Secretariado Comercial; y Superior, que
otorga las especialidades de Contador, Contador General, Administrador de Empresas y
Administracin Aduanera.
Sin embargo estas escuelas han sufrido la falta de presupuesto estatal, siendo encomiable la labor
desarrollada con recursos provenientes de sus ingresos propios por motivos de inscripciones y de
otras actividades institucionales, ya que el apoyo del Estado se limita a los salarios del personal y
mnimos gastos de operacin.
En estas condiciones generales del pas, el SENET representaba una va real para superar el dficit
estructural en la educacin tcnica. El proyecto, financiado por el BIDE con 27 millones de dlares,
mejoramiento de la calidad de los servicios educativos. Los resultados, reportados por Fernndez,
son 9 unidades bien equipadas y tres con muchsimas deficiencias. Sin embargo, constituyen los
establecimientos mejor equipados y con el mejor profesorado. Empero su cobertura fue
sumamente baja, en 1991 se contaba con 4 500 alumnos y una plantilla de 700 maestros, es decir,
una relacin maestro alumno de 9.6. Lo cual constitua una situacin de privilegio para tener una
formacin de excelencia, aunque a costo muy elevado evidentemente, ms all de lo que poda
sostener la economa del pas.
Empero, de acuerdo a lo que afirma Fernndez, el SENET no logr responder a las expectativas del
En el mbito rural, en la carrera de agropecuaria los resultados han sido ms bien pobres, el hecho
Frente a esta realidad se impone la necesidad de articular al Subsistema de Educacin Tcnica con
el resto del sistema educativo, por una parte, y con las necesidades reales de desarrollo regional,
por la otra.
desde la educacin inicial no escolarizada, para nios y padres, hasta el nivel medio, que concluye
con el Bachillerato y ofrece la posibilidad de continuar estudios superiores dentro del sistema
regular.
El IBA ha sido tambin una institucin que ofrece capacitacin laboral y ha logrado buenos
Los Centros de Educacin Media Acelerada constituyen el lazo de unin entre el subsistema
privados, para buscar una mayor eficiencia y mayor capacidad de respuesta a las necesidades de la
industria. Su objetivo es el de capacitar a los empleados, aunque el problema que se encuentra es
el desconocimiento de la pedagoga ms elemental de los instructores, lo cual es comprensible en
el sentido que son tcnicos y no maestros profesionales. sin embargo hay esfuerzos por capacitar
pedaggicamente a los instructores.
Durante el tiempo que trabaj el INFOCAL los aportes provenan de una fuente tripartita gobierno,
Habra que hacer una evaluacin de los aportes que el INFOCAL hizo durante sus seis aos de vida,
pues hasta 1991, al ao y medio de vida, el 50 % de las empresas tena referencias de INFOCAL, el
9 % tena una buena informacin y el 41 % simplemente no saba de la existencia de esta
institucin. Por ello en trminos de aporte en la calificacin de los recursos incorporados al
empleo, solamente el 8% provena del INFOCAL. Evidentemente, a seis aos de distancia era
necesaria una evaluacin, que culmin con la transferencia a manos del sector privado industrial.
extensin a la comunidad.
En cuanto al tipo de formacin existe un campo bien definido de inversin educativa por parte del
Estado que se ocupa de la industria, agropecuaria y comercial; y un campo definido por parte de
las escuelas privadas, que se dedican a la belleza, la esttica, y la peluqueria, en primer lugar;
repostera, alimentacin, bordados y tejidos, en segundo lugar; en el sector comercial, se dedican
a formar secretarias con opcin a la computacin, contabilidad, ingls comercial; carreras de
dibujo tcnico y publicitario, decoracin, cartografa, turismo y particularmente en hotelera; en
oficios como conduccin, refrigeracin, electricidad, radiotcnica, electrnica, finalmente, en el
campo de la creatividad, se dedican a la msica, danza, gimnasia, modelaje y otros de la misma
naturaleza.4
En general, se puede afirmar que el sector privado invierte en formaciones de corta duracin y
que
no exigen recursos elevados, a excepcin de los de cmputo y electrnica, pero que hacen pagar a
los alumnos. El Estado invierte en formacin de ms largo plazo que exige mayores recursos.
Como no puede tampoco hacer frente a estas exigencias por s solo, se apoya en la obra de otras
dependencias bajo el sistema mixto, en particular con las iglesias y otras organizaciones no
gubernamentales.
En el sistema mixto, el Estado asume la responsabilidad de los salarios, de los gastos de operacin,
mientras que la contraparte ofrece la infraestructura y el servicio educativo.
En el campo se han creado por iniciativa de algunos profesores, los centros de educacin tcnica
destinados a dar capacitacin laboral a grupos de adultos - hombres y mujeres - en diversas ramas
propias del medio rural: agropecuaria, salud, hogar, msica, artesanas rurales, carpintera,
cermica, alfombrera y otros. Sin embargo, en 1990, algunos de ellos fueron cerrados por falta de
nmero suficiente de participantes; otros fueron trasladados del rea central urbana hacia reas
marginadas y la educacin nocturna y de adultos fue racionalizada por las autoridades de
educacin en turno.
Educacin Tcnica para Adultos
En cuanto a la educacin de adultos, esta se impuls de manera oficial a partir de 1970 bajo tres
modalidades Educacin Bsica Acelerada (EBA), los Centros de Educacin Media Acelerada (CEMA)
y el Instituto Boliviano de Aprendizaje (IBA). 26 aos de labor ininterrumpida han hecho de estas
instituciones un componente fundamental de la educacin de adultos y de la formacin para el
trabajo, con deficiencias, falencias y a veces de manera poco eficiente, pero han contribuido a la
formacin de numerosos trabajadores a pesar de la falta de equipamiento, carencia de recursos
humanos calificados y de instalaciones no siempre adecuadas para las labores pedaggicas.
Los Centros Integrados que ofrecen un proceso de formacin integrada, humanstica, cientfica y
tcnica para los adultos puede ser una alternativa para la formacin tcnica de adultos y
adolescentes.
niveles de formacin tcnica en los aspectos agropecuarios altamente satisfactorios para las
necesidades regionales en donde se ubican. Sera muy importante evaluar el impacto de estos
Centros y buscar la manera de replicarlos dentro de una estructura dependiente de la Secretara
Nacional de Educacin.
- Operario Semicalificado(Ayudante)
Con esta calificacin se puede ingresar al Centro de Educacin Media Acelerada, dentro del
sistema formal y obtener el Bachillerato Tcnico.
Los Centros Integrados pretenden englobar estos procesos y hacer ms permeables los niveles, de
En cuanto a la calidad de la formacin, al menos por el tiempo que la imparten, son los ofrecidos
por los CETHAs, los de la Secretara Nacional de Educacin y de las Universidades. Sin embargo, en
cuanto a innovaciones los establecimientos mixtos son los ms avanzados, como el caso de Fe y
Alegra, la de Muyurina, en Santa Cruz y la formacin tcnica impartida por los Salesianos. En
algunos lugares rurales el aporte de la Iglesia Catlica, es significativo, especialmente de la
Comisin Episcopal que tiene a su cargo los centros de educacin tcnica humanstica
agropecuaria CETHAs, y las Escuelas de Cristo que impulsan tambin estas acciones. La iglesia
Metodista y Adventista tienen experiencias interesantes en el campo de la educacin productiva.
En cuanto a innovaciones dentro de los Colegios Fiscales, la Escuela Tcnica de Portachuelo en
Santa Cruz es muy importante.
contexto rural. Entre ellas se puede mencionar a SEMTA, IPTK, CIMCA; en lo referente a la
promocin y capacitacin de la mujer, el Centro Gregoria Apaza, CIDEM y otras ms. Sin embargo,
la Secretara de Educacin no ha dejado de lado la educacin tcnica en bordados, tejidos, costura,
y otras manualidades que ofrecen una capacitacin laboral.
- A nivel curricular, la ENST est influenciada y sesgada por las Escuelas Normales humansticas.
- Por la demanda especfica de formacin docente, la nica experiencia de la ENST en formacin
tcnica es la industrial.
curricular, articulando con los postulados actuales de la Reforma Educativa en lo que se refiere a
Las Universidades han abierto la Carrera de Ciencias de la Educacin, en general, para posibilitar
la titulacin de los Maestros con ttulo en Provisin Nacional, conforme lo establece la Ley 1565 de
Esta situacin debe hacernos reflexionar y tomar medidas para formar un cuerpo docente
especializado que pueda garantizar la formacin de los futuros tcnicos y profesionales de nivel
medio.
Establecimientos Varios
Instituciones Tecnolgicas
ALIANZA FRANCESA
345, Aroma
CEINCE
CENI
Av Las Amricas/Iral
INCOOPCAP LTDA
INSTITUTO AUDIOVISION
597, Ingavi
382, Beni
INSTITUTO LIDER
34, Jorori
560, Tarija
Otros Telfonos
TECNOLOGICO SIMON BOLIVAR
Instituciones Universitarias