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FORMULACIN DE CARGOS Fec3 'a, 00/1112015
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Por medio del cual se da ape rtura de investigacin y se formula un cargo contra Junta de Accin Comunal
dei Barrio La Nueva Gloria de la Localidad 4, San Cristbal.

EL DIRECTOR GENERAL DEL INSTITUTO DISTRITAL DE LA PARTICIPACIN Y ACCIN COMUNAL -


IDPAC-

En ejercicio de sus facultades legales, en especial las previstas en el a rticulo 78 de la Ley 489 de 1998, en el literal
e) del a rticulo 53 del Acuerdo Distrital 257 del 30 de nov!embre de 2006, expedido por el Concejo de Bogot, D.C.,
el articulo 2.3.2.2.12. del Decreto nico Reglamentario del Sector Administrativo del Interior N 1066 del 26 de
mayo de 2015 (compilatorio de tos decretos 2350 de 2003 y 890 de 2008), procede a dar apertura de investigacin
y formular cargos contra la Junta de Accin Comunal del Barrio La Nueva Gloria de la Localidad 4, San
Cristbal,

CONSIDERANDO:

Que con fundamento en el articulo 2.3.2.2.10 del Decreto Unico Reglamentario de Sector Administrativo del
Interior N 1066 del 26 de mayo de 2015 (compilatorio de los decretos 2350 de 2003 y 890 de 2008), la
Subdireccin de Asuntos Comunales expidi el Auto No, 33 de fecha 2 de mayo de 2016, por el cual se orden
visita de I nspeccin, vigilancia y control a la Junta de Accin Comunal del Barrio La Nueva Gloria de la
Localidad 4, San Cristbal, y se design al profesional para que realizara las gestiones pertinentes, las
cuales se desarrollaron en acuerdo con las exigencias de la Subdireccin de Asuntos Comunales segn consta
en los documentos generados para el efecto.

2. Que mediante comunicacin interna SAC/10890/2016, oor radicado 20171E64 de 2017 (folio 32), la
Subdireccin de Asuntos Comunales del iDPAC solicit se estudiara la viabilidad de iniciar proceso
administrativo sancionatorio por hechos acaecidos en la Junta de Accin Comunal del Barrio La Nueva
Gloria de la Localidad 4, San Cristbal, detectados por esa subd.reccin en virtud de las gestiones
realizadas en la fase de diligencias preliminares dispuesta en el articulo 2.3.2.2.10. dei Decreto nico
Reglamentario del Sector Administrativo del Interior N 1066 del 26 de mayo de 2015.

3. Que de conformidad con lo establecido en el a rticulo 2.3.2.2.12. del Decreto nico Reglamentario del Sector
Administrativo del Interior N 106t de 2015, si de las diligencias preliminares practicadas se concluye que
existe mrito para adelantar investigacin, la entidad estatal que ejerce funciones de inspeccin, vigilancia y
control sobre los organismos comunales, ordenar mediante auto motiiado apertura de investigacin, que
deber determinar en forma objetiva y ordenada los cargos a formular, sealando en cada caso las
disposiciones legales y/o reglamentarias que se consideren infringidas, en armona con lo dispuesto en el
articulo 40 del Cdigo de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo segn el cual,
durante la actuacin administrativa se podrn aportar, pedir y practicar pruebas de oficio o a peticin del
interesado sin requisitos especiales.

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Por medio del cual se da ape rtura de investigacin y se formula un cargo contra Junta de Accin Comunal
del Barrio La Nueva Gloria de la Localidad 4, San Cristbal.

4. Que de conformidad con el a rt iculo 2.3.2.2.9 del Decreto Unico Reglamentario del Sector Administrativo del
Interior N 1066 de 2015, de acuerdo con los hechos investigados y teniendo en cuenta las competencias y
procedimientos establecidos en la ley y/o estatutos de los organismos de accin comunal, la autoridad de
inspeccin, vigilancia y control podr imponer las siguientes sanciones, de acuerdo a la gravedad de las
conductas:

a) Suspensin del afiliado y/o dignatario hasta por el trmino de 12 meses;


b) Desafliacin del organismo de accin comunal hasta por el trmino de 24 meses;
c) Suspensin temporal de dignatarios de organismos de accin comunal, hasta tanto se conozcan
los resultados definitvos de las acciones instauradas, cuando se presenten las situaciones
contempladas en el artculo 50 de la Ley 74:3 de 2002;
d) Suspensin de la personeria jurdica hasta por un trmino de 6 meses, el cual podr ser
prorrogado por igual termino y por una sola vez;
e) Cancelacin de la personeria jurdica;
f} Congelacin de fondos.

5. Quede conformidad con las diligencias preliminares surtidas por la Subdireccin de Asuntos Comunales, y con
fundamento en los documentos que integran el radicado 2017IE64 (folio 1 y siguientes), dispuestos en el
Expediente 4J3489 de la Oficina Asesora Jurdica para dar curso a la presente actuacin administrativa,
existe mrito para disponer apertura de investigacin y formular un cargo, as:

5.1. Contra la persona jurdica Junta de Accin Comunal del Barrio La Nueva Gloria de la Localidad 4, San
Cristbal, de la ciudad de Bogot, D.C., con personeria jurdica N 12 de fecha 13 de enero 1972,
expedida por el entonces Alcalda Mayor de Bogot, registrada ante el Instituto Distrital de la
Participacin y Accin Comunal con el cdigo 4067:

Cargo 1: No adecuar, presuntamente, sus estatutos a la Ley 743 del aro 2002 y a su Decre-o reglamentario
2350 de 2003.

Con el anterior presunto comportamiento, la Junta de Accin Comunal estara incursa en violacin del literal b
del a rt culo 38 de la Ley 743, articulo 10 del Decreto 2350 de 2003 (compilado en el Decreto nico
Reglamentario del Sector Administrativo del Interior N 1066 del 26 de mayo de 2015) y al Decreto 3930 del 25
de noviembre 2004, expedidos por el Presidente de la Repblica, que establecieron la obligatoriedad de la
adecuacin estatutaria y fijaron como fecha limite para el efecto el 25 de mayo de 2005. k

Se estima que la supuesta falta fue cometida a ttulo de CULPA GRAVE, por cuanto se tratarla de un acto
consciente de la organizacin.
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Por medio del cual se da apertura de investigacin y se formula un cargo contra Junta de Accin Comunal
del Barrio La Nueva Gloria de la Localidad 4, San Cristbal.

Los soportes documentales que fundamentan este cargo son los que obran en el Expediente OJ-3489, en el
que se incorporaron las diligencias practicadas por la Subdireccin de Asuntos Comunales del IDPAC.

Cargo 2: No llevar libro de afiliados, de actas de junta di-ectiva, de actas de asamblea general de afiliados, de tesorera,
bancos, caja menor e inventarios y, en consecuencia, no contar con el registro correspondiente del Ins tituto Distritai de
la Participacin y Accin Comunal.

Con el anterior presunto comportamiento, la Junta de Accin Comunal estara incursa en violacin de los articulas 57 y
64 de la Ley 743, as como al articulo 2.3.2.1.27 del Decreto nico Reglamentario del Sector Administrativo del Interior
N 1066 del 26 de mayo de 2015 que dispone la obligatoriedad de llevar dichcs libros y registrarlos ante la entidad de
inspeccin, vigilancia y control.

Se estima que la supuesta falta fue cometida a titulo de CULPA, por cuanto se trata de una omisin, sin que se aprecie
la intencin de causar dao.

Los sopo rtes documentales que fundamentar este cargo son los que obran en el Expediente OJ-3489.

5.2 Contra la ciudadana FANNY AURORA POVEDA PULIDO, identificada con la cdula de ciudadana 51.674.388,
presidente de la Junta de Accin Comunal del Barrio La Nueva Gloria de la Localidad 4, San Cristbal, de la
ciudad de Bogot, C,C, durante el periodo 2012.2016:

Cargo nico: Cobrar dineros por concepto de Gastos de Representacin sin contar con el aval de la . J unta Directiva. El
supuesto fctico de esta imputacin radica en que, en uno de los hallazgos de la visita de inspeccin, vigilancia y control
a la organizacin comunal, llevada a cabo el da 30 de junio de 2016, seala que'

.j En e! componente Contable y Financiero, se evidenci que la seora Presidente Fanny Aurora Poveda Pulido,
cobro $ 900.000 por concepto de gastos de representacin sin que se aportaran Acta de Asamblea en la cual se aprob
este gasto...

Con el anterior presunto comportamiento, la investigada estaria incursa en violacin al literal a del articulo 35 de la Ley
743 de 2062, que disponen la obligatoriedad de que quien eje rza la representacin legal de un organismo de accin
comunal podr percibir gastos de representacin provenientes de los recursos propios generados por el organismo,
previa autorizacin del organismo de direccin respectivo.

Se estima que la supuesta falta fue cometida a titulo de CULPA, por cuanto se trata de una omisin, sin que se aprecie
la intencin de causar dao.

Los sopo rt es documentales que fundamentan este cargo son los que obran en el Expediente OJ-3489.

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AUTO N 006
Por medio del cual se da ape rt ura de investigacin y se formula un cargo contra Junta de Accin Comunal
del Barrio La Nueva Gloria de la Localidad 4, San Cristbal.

5.3 Contra la ciudadana OLGA GIL, identificada con la cdula de ciudadana 52.161.731. secretario de la Junta de
Accin Comunal del Barrio La Nueva Gloria de la Localidad 4, San Cristbal, de la ciudad de Bogot, D.C.
durante el periodo 2012-2016:

Cargo unico: No llevar lib ro de afiliados, de Actas de Asamblea y de Actas de Junta Directiva y, por e nd e, no contar con
el registra del Instituto Distrital de la Pa rt icipacin y Accin Comunal. El supuesto fctico ce esta imputacin radica en
que, en uno de los hallazgos de la visita de inspeccin, vigilancia y control a la organizacin comunal, llevada a cabo el
dia 30 de junio de 2016, seala que:

No presentaron el libro de afiliados, el libro de Actas de Asamblea General, el libro de la Junta Directiva, se evidenci
que los lib ras mencionados no estn debidamente registrados en e) IDPAC...'

Con el ante ri or presunto comportamiento, la investigada estara incursa en violacin al literal d del articulo 57 de la ley
743 de 2002 y al articulo 64 de la misma ley, as como al articulo 2.3.2.1.27 que disponen la obligatoriedad de llevar
dichos libros y registrarlos ante la entidad de inspeccin, vigilancia y control.

Se estima que la supuesta falta fue cometida a titulo de CULPA, por cuanto se trata de una omisin, sin que se aprecie
la intencin de causar dao

Los soportes documentales que fundamenta r este cargo son los que obran en el Expediente OJ-3489.

5.4 Contra el ciudadano CRISTIAN MAURICIO CABALLERO BEJARANO. identificado con la cdula de ciudadania
1010189026, tesorero de la Junta de Accin Comunal del Sarrio La Nueva Gloria de la Localidad 4. San Cristbal,
de la ciudad de Bogot, D.C, durante el periodo 2012.2016:

Cargo nico: No llevar libros de Tesorera, Caja General, Bancos, Caja Menor e Inventarios, por ende, no contar con el
regist ro del Instituto Distrital de la Participacin y Accin Comunal. El supuesto fctico de esta imputacin radica er. que,
en uno de los hallazgos de la visita de inspeccin, vigilancia y control a la organi2acin comunal, se seala que

a
(... ) Por otra parte aparece un comprobante de fecha 25 de febmn de) 2013 por valor de $ 560.000 el cual no tiene
nurneracion y tampoco presenta los respectivos soportes. "

Con el antenor presunto comportamiento, el investigado estarla incurso en violacin al literales a y b del articulo 57 de la
Ley 743 de 2002 y al artculo 64 de la misma ley, as como al articulo 2.3.2.1.27 que disponen la obligatoriedad de llevar
dichos libros y registrarlos ante la entidad de inspeccin, vigilancia y control.

Se estima que la supuesta falta fue cometida a titulo de CULPA, por cuanto se trata de una omisin, sin que se aprecie
la intencin de causar dao.

Los sopo rt es documentales que fundamentan este cargo son os que obran en el Expediente OJ-3489.
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AUTO N 005

Por medio del cual se da ape rt ura de investigacin y se formula un cargo contra Junta de Accin Comunal
del Barrio la Nueva Gloria de la Localidad 4, San Cristbal.

En mrito de lo expuesto, el Director General del Instituto Distrital de la Pa rt icipacin y Accin Comunal,

RESUELVE:

ARTICULO PRIMERO: ABRIR investigacin contra la JUNTA DE ACCIN COMUNAL DEL BARRIO LA NUEVA GLORIA
DE LA LOCALIDAD 4. SAN CRISTOBAL DE LA CIUDAD DE BOGOT, D.C.; organizacin con personera jurdica 12 de
ene ro 13 de 1972 y registrada ante el Instituto Distrital de la Participacin y Accin Comuna! con el cdigo 4067; y contra los
siguientes afiliados ala misma: FANNY AURORA POVEDA PULIDO, identificada con la cdula de ciudadana 51.674.388;
OLGA GIL, identificada con la cdula de ciudadana 52.161.73; CRISTIAN MAURICIO CABALLERO BEJARANO,
identificado con la cdula de ciudadania 1010189026.

ARTCULO SEGUNDO: FORMULAR en contra de los investigados los cargos a que hacEn referencia los
numerales 5.1, 5.2, 5.3 y 5.4 de los considerandos del presente auto, respectivamente.

ARTCULO TERCERO: ORDENAR la prctica de las siguientes pruebas:

a) Tener como pruebas documentales las obrantes en el Expediente OJ-3489.

b) Escuchar en diligenda de declaracin juramentada a YAMILE AGREDO CLARO y MARCOLINO MURCIA y en


diligencia de versin libre a FANNY AURORA POVEDA PULIDO, CRISTIAN MAURICIO CABALLERO BEJARANO
y OLGA GIL, dignatanos del periodo 2012-2016, con el fin de que depongan sobre los hechos objeto de
investigacin.

c) Practicar las dems pruebas conducentes y pertinentes necesarias para el esclarecimiento de los hechos
denunciados y el consecuente perfeccionamiento de la investigacin.

ARTCULO CUARTO: DISPONER, conforme al pargrafo del artculo 2.3.2.2.12 del Decreto nico Reglamentario
del Sector Administrativa del interior N 1066 de 2015, la presentacin de descargos en forma escrita. por pa rte de
los investigacos, dentro de los quince (15) das hbiles siguientes a la diligencia de notificacin del presente auto.

ARTICULO QUINTO: NOTIFICAR el contenido del presente auto a los investigados, segn lo establecido en los
artculos 68 y 69 del Cdigo de P rocedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo (Ley 1437 de
201 1), para que ejerzan el derecho de contradiccin y defensa, lo que incluye el derecho a revisar el expediente,
solicitar y aportar pruebas. Advirtaseles que pueden nombrar defensor para que los represente en el curso de las
diligencias y que contra el presente auto no proceden recursos.

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Por medio del cual se da apertura de investigacin y se formula un cargo contra Junta de Accin Comunal
del Barrio La Nueva Gloria de la Localidad 4, San Cristbal.

ARTICULO SEXTO: COMISIONAR ala Oficina Asesora Juridica con amplias facultades para que practiquen las
pruebas y libre las comunicaciones a que haya lugar, dent ro del trmino de sesenta (60) Bias hbiles. El periodo
para la prctica de pruebas se contar a pa rt ir del vencimiento del trmino para la presentacin de descargos.

NOTFIQUESE Y CMPLASE
Dado en Bogot, D.C., el dia

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Distrital de I Participacin y Accin Comunal- iDPAC-

Proyect Elsy Yanive Alba Vargas


Profesional Universitano 219- 3
Oficina Asesora Juridica
10 de marzo de 2016

Revis: Camilo Alejandro Posada Lpe


Jefe Oficina Asesora J.^ridica

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