Documento de poltica
Enero de 2017
Decidamos cmo medir la
violencia en las escuelas
L a violencia en las escuelas y otros entornos educativos
causa a los nios y adolescentes graves daos que
pueden persistir en la edad adulta. Como seal el Informe
Mundial de las Naciones Unidas sobre la Violencia contra
los Nios, es un fenmeno mundial (Pinheiro, 2006). La
eficacia de las polticas, leyes y estrategias de prevencin
de la violencia relacionada con la escuela depende de un
conocimiento fidedigno de la prevalencia, las pautas y
los efectos que tiene en el mundo, pero carecemos de los
datos empricos necesarios.
Los actos violentos relacionados con la escuela, o
la amenaza de cometerlos, comprenden la violencia
psicolgica, fsica y sexual (cuadro 1). Tienen lugar no solo
en locales escolares, sino tambin de camino a la escuela,
en el hogar o en el ciberespacio. Se cometen mediante una
dinmica de poderes desiguales y a menudo son fruto de
normas y estereotipos de gnero (recuadro 1).
CUA DRO 1:
Definiciones escogidas de la violencia
Tema y fuente
Violencia
OMS, Informe mundial sobre la violencia y la salud, 2002
Violencia sexual
OMS, Informe mundial sobre la violencia y la salud, 2002
Acoso
Informe de seguimiento de la educacin en el mundo,
2016
Violencia fundada en el gnero relacionada con la escuela
Informe de seguimiento de la educacin en el mundo
Documento de poltica 21, 2015
29
Las escuelas no existen aisladas socialmente de sus
comunidades. Las desigualdades de gnero y la violencia en
el hogar, en la comunidad o que sucede en el ciberespacio
afectan a los nios y los adolescentes que cursan estudios
y se pueden reproducir o intensificar en las escuelas. La
vulnerabilidad de los nios a la violencia relacionada con la
escuela resulta reforzada por la deficiente aplicacin de las
leyes, las polticas inadecuadas de proteccin de la infancia
y la debilidad o inexistencia de mecanismos de denuncia,
que a menudo permiten obrar impunemente a los autores
de actos de violencia.
En las escuelas, las manifestaciones de violencia consisten
en acoso, castigos corporales, insultos y malos tratos
emocionales, intimidacin, acoso y agresiones sexuales,
actuacin en pandilla y presencia de armas. Aunque
la atencin se concentra normalmente en los sucesos
extremos, las formas de violencia ms habituales y que
Definicin
El uso deliberado de la fuerza fsica o el poder, ya sea en grado de amenaza o efectivo, contra uno mismo, otra persona o un grupo o comunidad,
que cause o tenga muchas probabilidades de causar lesiones, muerte, daos psicolgicos, trastornos del desarrollo o privaciones.
Todo acto sexual, la tentativa de consumar un acto sexual, los comentarios o insinuaciones sexuales no deseados, o las acciones para
comercializar o utilizar de cualquier otro modo la sexualidad de una persona mediante coaccin por otra persona, independientemente de la
relacin de esta con la vctima, en cualquier mbito, incluidos el hogar y el lugar de trabajo.
es la exposicin repetida a un comportamiento agresivo de homlogos con el propsito de infligir lesiones o malestar. Puede consistir en
violencia fsica, en insultos y en procurar causar daos psicolgicos mediante la humillacin o la exclusin
Los actos o amenazas de violencia sexual, fsica o psicolgica que acontecen en las escuelas y sus alrededores, perpetrados como resultado de
normas y estereotipos de gnero, y debidos a una dinmica de desigualdad en el poder.
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RECUADRO 1

El gnero es un factor impulsor clave de muchas formas de violencia relacionada con la escuela
En todas las formas de violencia relacionada con la escuela influyen estereotipos relacionados con el gnero que persisten en la sociedad. La violencia
en las escuelas refleja normas sociales subyacentes relativas a la autoridad y los roles que se espera desempeen las mujeres y los hombres. Las
concepciones dominantes de la hombra pueden hacer que se tolere que los nios y muchachos exterioricen expresiones de agresin, violencia, poder
sexual y homofobia. A la inversa, cabe que se espere que las nias y muchachas se muestren deferentes con los hombres y los muchachos, sumisas
y pasivas.

Presenciar o experimentar violencia en el hogar puede ensear a los nios y adolescentes que la violencia es normal y aumentar el riesgo de que puedan
acosar o perpetrar violencia sexual en sus propias vidas. Las normas relativas al gnero dictan a menudo que los muchachos resuelvan diferendos con
violencia fsica, y algunos pueden poner en prctica contra estudiantes de sexo femenino la violencia fundada en el gnero que han observado en sus
hogares o comunidades.

Las escuelas constituyen un espacio crtico para aprender, entre otras cosas cmo entienden los nios los roles en funcin del gnero. La discriminacin en
funcin del gnero que no se cuestiona y los desequilibrios de poder en las escuelas alientan actitudes y prcticas que subyugan a los alumnos, confirman
normas desiguales en materia de gnero y permiten que se tolere y contine la violencia fundada en el gnero.

Lo mismo las nias y muchachas que los nios y muchachos pueden ser vctimas de violencia relacionada con la escuela o cometerla, pero en distintos
grados y formas. Los datos empricos indican que las nias y muchachas corren ms riesgo de violencia sexual, hostigamiento y explotacin y que
los nios y muchachos es ms probable que experimenten violencia fsica frecuente y grave. En 79 pases que participaron en la encuesta sobre
comportamiento en materia de salud de los nios en edad escolar (HBSC) y en la encuesta mundial sobre la salud de los estudiantes efectuada en las
escuelas (GSHS) a lo largo del perodo 20032011, el 11% de los varones dijeron que haban participado en cuatro o ms episodios de lucha fsica el ao
anterior, frente al 3% de las estudiantes.

Los muchachos son tambin quienes ms habitualmente perpetran acoso fsico, en tanto que las muchachas es ms probable que empleen violencia
verbal o psicolgica. En Etiopa, la India y Viet Nam, los muchachos es mucho ms probable que experimenten acoso fsico que las muchachas. En la India,
por ejemplo, lo mencion el 26% de los chicos, frente al 19% de las chicas. En cambio, es ms probable que las chicas experimenten acoso psicolgico en la
India y el Per.

Los nios y adolescentes son vctimas de actos de violencia especficos como consecuencia de su orientacin sexual o identidad de gnero reales o
percibidas. Muchos estudiantes lesbianas, gays, bisexuales y transgnero (LGBT) son objeto de violencia homofbica y transfbica en sus escuelas, desde
el 16% en Nepal al 85% en los Estados Unidos. En Australia, la mayora de las personas intersexuales encuestadas dijeron que haban sido acosadas en sus
aos escolares, con actos que iban desde motes e insultos habituales a violencia fsica. Los estudiantes que no son LGBT, pero no se ajustan a las normas
de gnero, tambin pueden ser acosados.
Fuentes: Elgar et al., (2015); Jones (2016); Pells et al., (2016); Perlson y Greene (2014); UNESCO (2016); UNESCO y ONU Mujeres (2016); UNESCO y UNGEI (2015).

muchas veces pasan desapercibidas son las que ms
perjudiciales resultan para la experiencia educativa de los
nios y adolescentes y no se notifican todas, pues hacerlo
a menudo entraa quebrantar un tab.
La comunidad mundial reconoci la necesidad de proteger
a los nios de la violencia, inclusive en las escuelas, cuando
elabor los Objetivos de Desarrollo Sostenible. La meta
16.2 es poner fin al maltrato, la explotacin, la trata, la
tortura y todas las formas de violencia contra los nios. La
meta 5.2 es eliminar todas las formas de violencia contra
las mujeres y las nias en los mbitos pblico y privado,
incluidas la trata y la explotacin sexual y otros tipos de
explotacin. En el caso de la educacin en concreto, la
meta 4.a es ofrecer entornos de aprendizaje seguros, no
violentos, inclusivos y eficaces para todos y un indicador
temtico se refiere al porcentaje de estudiantes vctimas
de acoso escolar (bullying), castigo fsico, hostigamiento,
violencia, discriminacin sexual y abuso.
Para compilar datos sobre los aspectos de la violencia
en las escuelas, se utilizan cada vez ms las grandes
encuestas efectuadas en escuelas de varios pases;
en algunos de pases tambin existen mecanismos de
seguimiento arraigados. Con todo, en general, carecemos
de pruebas slidas de la prevalencia y las pautas en el

2
 DOCUMENTO DE POLTICA 29
mundo de la violencia relacionada con la escuela. Para
garantizar que se recojan datos fiables es menester actuar
para colmar la distancia entre los diversos mtodos de
seguimiento. El presente documento, difundido para que
coincida con el Simposio Internacional sobre violencia y
acoso en la escuela: de las pruebas a la accin, celebrado en
Sel (Repblica de Corea) los das 17 a 19 de enero de 2017),
tiene por finalidad aportar elementos al debate actual y
proponer opciones para el futuro.
La violencia relacionada con la
escuela causa graves daos a los
nios y adolescentes
La violencia relacionada con la escuela causa daos
duraderos no solo a los nios y adolescentes que la
padecen, sino tambin a quienes la perpetran.
En la mayora de los casos, los nios y adolescentes que
experimentan acoso (las ms de las veces en calidad de
vctimas, pero tambin como perpetradores) suelen sufrir
de depresin, soledad, ansiedad, baja autoestima y otras
formas de angustia, como demuestran los datos empricos
recogidos en Australia, Chile, Ghana y Suiza (Fleming y
Jacobsen, 2009; Owusu et al., 2011; Perren et al., 2010). En
Ghana, los estudiantes del segundo ciclo de enseanza
secundaria que dijeron haber tenido sntomas de depresin
en los 12 meses anteriores tenan casi el doble de
probabilidades de haber sido acosados que los que dijeron
que no haban tenido tales sntomas (Owusu et al., 2011).
Los niveles de tristeza, desesperanza y otros sntomas de
depresin descritos por los encuestados suelen aumentar
conforme el acoso se vuelve ms frecuente (Fleming y
Jacobsen, 2009).
El acoso puede exponer a los nios a comportamientos en
materia de salud que entraen riesgo y a agresiones (Lacey
y Cornell, 2013). Por ejemplo, en Ciudad del Cabo y Durban
(Sudfrica), los estudiantes del segundo ciclo de secundaria
que acosaban era mucho ms probable que participaran
en peleas, robos y actos de vandalismo y que consumiesen
bebidas alcohlicas que los que no participaban en actos
de acoso (Liang et al., 2007). En los Estados Unidos, los
estudiantes de secundaria que participaban en acoso fsico
y ciberacoso tambin solan estar implicados en consumo
de drogas, conductas violentas y comportamiento sexual
inseguro (Litwiller y Brausch, 2013).
En muchos pases, entre ellos los Estados Unidos, Noruega,
los Pases Bajos, la Repblica de Corea y Sudfrica, los
3
adolescentes y jvenes que perpetran acoso o ciberacoso,
o que son vctimas de esos actos, era ms probable
que tuviesen pensamientos suicidas y que intentaran
suicidarse que quienes no haban experimentado esas
formas de agresin por homlogos (Crepeau-Hobson y
Leech, 2016; Hinduja y Patchin, 2010; Kim et al., 2005; Liang
et al., 2007; Roland, 2002; Undheim, 2013). En los Pases
Bajos, por ejemplo, casi el 13% de los chicos acosados
directamente y el 18% de los acosados indirectamente
padecan de pensamientos suicidas, segn una encuesta de
ms de 4.700 alumnos de primaria (Wal et al., 2003).
Los nios y adolescentes que estn expuestos a violencia
en la escuela corren peligro de obtener malos resultados
escolares. Por ejemplo, en el frica occidental y central,
muchas chicas sometidas a violencia relacionada con la
escuela (violacin o ser obligadas o mantener relaciones
sexuales) es ms probable que tengan embarazos
precoces y no deseados y, en consecuencia, mayor riesgo
de interrumpir los estudios (Antonowicz, 2010; Psaki,
2016). En Swazilandia, segn un estudio, representativo
nacionalmente, de 1.292 mujeres jvenes, el 17% de las
chicas de 13 a 17 aos de edad fueron sacadas de la
escuela por estar embarazadas. Una dcima parte de
ellas haban sido violadas y una quinta parte de esos
incidentes haba tenido lugar cuando iban a la escuela
(Pereznieto et al., 2010).
El acoso tambin puede disminuir los resultados escolares
tanto de los muchachos como de las muchachas. El anlisis
de los datos del estudio TIMS de 2015, principalmente
de pases desarrollados, muestra que los estudiantes del
cuarto curso que dijeron que se les acosaba semanalmente
en la escuela obtuvieron 36 puntos menos en matemticas
que los que dijeron que no haban sido acosados casi nunca
(Mullis et al., 2016). En Botswana, Ghana y Sudfrica, los
estudiantes acosados obtienen peores resultados escolares
que los no acosados (Kibriya et al., 2016). De modo similar,
en 15 pases latinoamericanos, los estudiantes acosados
obtienen de 9,6 a 18,4 puntos menos en matemticas y de
5,8 a 19,4 puntos menos en lectura que sus homlogos no
acosados (Delprato et al., 2017).
Los efectos negativos de la violencia relacionada con la
escuela van ms all de los aos escolares y se prolongan
en la edad adulta. Cometer acoso aumenta en ms de un
50% el riesgo de delinquir ms adelante en la vida, y ser
acosado aumenta el riesgo de padecer posteriormente
depresin aproximadamente en un 50% incluso despus de
controlar otros importantes factores de riesgo presentes
en la infancia (Farrington et al., 2012). En el Reino Unido,
los adultos que dijeron que haban sido acosados en la
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niez tenan ms del doble de probabilidades que otros
adultos de intentar suicidarse de mayores (Meltzer et al.,
2011). En Finlandia, los adolescentes y los adultos jvenes
partcipes en delitos violentos suelen tener un historial
escolar de acoso y otras formas de conducta agresiva
(Luukkonen et al., 2011).
con la escuela o preguntan indirectamente si un tipo de
violencia determinado tuvo lugar en la escuela en lugar de
en otro entorno. El cuadro 2 resume los tipos de preguntas
formuladas en siete encuestas internacionales realizadas
en escuelas, por encuestados y tipos de violencia.

CUA D R O 2 :
Existen muchos instrumentos, Encuestas internacionales que tratan de la violencia
pero no coordinados, para relacionada con la escuela, por finalidad, encuestados y tipos
de violencia
evaluar la violencia relacionada
con la escuela Encuesta Finalidad Encuestado Fsica Sexual Emocional Acoso
Principal
Los estudios que miden la violencia relacionada con PISA Aprendizaje Directores de n
la escuela, ya la perpetren adultos o nios, tienen dos escuela enseanza
secundaria
objetivos principales. Primero, buscan medir la prevalencia
SACMEQ Aprendizaje Directores de escuela n n n n
o la incidencia de ese tipo de violencia contra los nios en la enseanza primaria

poblacin. Las encuestas se basan en muestras de hogares Student

o establecimientos escolares; recaban las respuestas de los GSHS Salud Estudiantes de 13 a n n n

17 aos
nios o adultos; se centran en la violencia relacionada con HBSC Salud Estudiantes de 11, 13 n n n
la escuela o en otros tipos de violencia contra los nios; y o 15 aos

buscan calibrar la prevalencia y la incidencia nacionales o PISA Aprendizaje Estudiantes de n n n

15 aos
transnacionales. PIRLS Aprendizaje Student in grade 4 n
TIMSS Aprendizaje Estudiantes de cuarto n
curso
Segundo, buscan evaluar los efectos en la salud, sociales
y educativos que la violencia en la escuela tiene sobre
TERCE Aprendizaje Estudiantes de sexto n n n
curso
las vidas de los estudiantes, normalmente por medio
de preguntas referentes a la violencia que forman parte
de una encuesta ms amplia. Se pone el acento en el
impacto en la educacin de los nios, especialmente en los
resultados en materia de aprendizaje. CENTRADAS EN LOS RESULTADOS
DEL APRENDIZAJE
En esta seccin se expone una serie de encuestas
internacionales y nacionales escogidas. En su cuestionario de 2015, el Estudio de las Tendencias
Internacionales en Matemticas y Ciencias (TIMS) del IEA
contena preguntas sobre la violencia relacionada con la
ENCUESTAS ESCOLARES INTERNACIONALES escuela destinadas a los alumnos de los cursos cuarto y
octavo, dentro de la seccin relativa a la escuela segura,
Se considera que repartir cuestionarios a una muestra de donde reinan el orden y la disciplina, del cuestionario sobre
estudiantes en la escuela es la manera ms eficiente de el historial de los estudiantes. La idea que subyace a las
estimar la prevalencia de la violencia contra los nios (o la preguntas es que un sentimiento de inseguridad y la falta
nocin algo diferente de maltrato infantil) y la forma ms de disciplina no facilitan el aprendizaje. Las preguntas se
razonable de concentrarse en la violencia relacionada con la centran en el acoso, definido como el comportamiento
escuela (Meinck et al., 2016). E agresivo que busca causar dao a estudiantes que son
fsica o psicolgicamente menos fuertes y que adopta
Por lo general, esas encuestas son de dos clases. Unas diversas formas, que van desde insultar a infligir daos
preguntas sobre la violencia en la escuela incorporadas en fsicos. La formulacin de las preguntas es idntica para
encuestas sobre logros en materia de aprendizaje estiman los alumnos de los dos cursos, salvo una pregunta adicional
la prevalencia de algunas formas de violencia en la escuela. sobre el ciberacoso destinada a los alumnos de octavo
Las encuestas genricas sobre la violencia contra los nios curso (figura 1).
contienen preguntas directas sobre la violencia relacionada

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 DOCUMENTO DE POLTICA 29

experimentado alguno de seis comportamientos de los

F I G URA 1 : profesores (figura 3).
Preguntas sobre la violencia relacionada con la escuela en el
cuestionario de los estudiantes del TIMSS de 2015
En segundo lugar, en la seccin sobre el ambiente reinante
En este curso escolar, con qu frecuencia le han hecho otros alumnos en la escuela del cuestionario sobre el historial de la
de su escuela alguna de las siguientes cosas (inclusive por medio del escuela, se pregunt a los directores de las escuelas de
envo de textos por Internet)? enseanza secundaria de la muestra en qu medida
Unas dificulta el aprendizaje de los alumnos la actuacin de
pocas o dos Por lo menos
veces al veces al una vez a la
alumnos que intimidan o acosan a otros alumnos, con
Nunca ao mes semana cuatro opciones sobre la intensidad del problema: nada;
1) Burlarse de m muy poco; en alguna medida; mucha. El porcentaje de
o ponerme motes
estudiantes de escuelas cuyos directores dijeron que
2) Excluirme de sus
el acoso dificultaba el aprendizaje de los alumnos en
juegos o actividades
alguna medida o mucho oscil del 1% en Israel al 46%
3) Propagar
mentiras sobre m en Trinidad y Tobago. En los pases de la OCDE vari
4) Robarme algo del 2% en Luxemburgo al 35% en los Pases Bajos, con
5) Golpearme o herirme
un promedio de 11%, aunque est claro que no mide la
(por ejemplo, prevalencia (figura 4).
darme empellones,
golpes o patadas)

6) Obligarme a hacer cosas

La encuesta del Consorcio de frica Meridional y Oriental
que yo no quera hacer para la Supervisin de la Calidad de la Educacin (SACMEQ)
7) Contar informacin realizada en 15 pases hizo a los directores de las escuelas
embarazosa sobre m
de enseanza primaria de la muestra. en su tercera
8) Poner cosas embarazosas edicin (2007), dos preguntas sobre la gravedad de varios
sobre m en la Red
comportamientos violentos, no solo hacia los alumnos,
9) Amenazarme
sino tambin hacia los profesores (figura 5). El cuestionario
de la cuarta edicin (2013) an no se ha dado a conocer.

Tambin se formulan las mismas preguntas en el Estudio
Internacional de Progreso en Comprensin Lectora (PIRLS)
a los alumnos de cuarto curso.
Como se muestra puede verse en la figura 2, los resultados
del TIMS de 2015 muestran que, en los pases participantes,
cerca del 45% de los alumnos de cuarto curso dijeron que
haban sido acosados por lo menos una vez al mes. Los
promedios nacionales variaron del 78% en Sudfrica y el
66% en Bahrein a aproximadamente el 25% en Kazajstn y
la Repblica de Corea (Mullis et al., 2016).
En seis pases, entre ellos Kenya y Zambia, ms del 40%
de los directores de escuela respondieron en la tercera
edicin del estudio del SACMEQ que se haba producido
hostigamiento sexual entre alumnos o a veces o a
menudo. Tambin se dijo que lo haban perpetrado
profesores, habiendo en promedio un 39% de directores
de escuela que dijeron que en sus establecimientos haba
ocurrido hostigamiento de profesores a alumnos, con
una frecuencia que variaba de un quinto de las escuelas
encuestadas en Mozambique a ms de tres cuartos de las
de las Seychelles (UNESCO y UNGEI, 2015).

El Programa para la Evaluacin Internacional de los
Alumnos (PISA) de la OCDE pregunt a los estudiantes
y directores de escuelas por la violencia en la escuela en
su cuestionario de 2015. Primero, en la seccin relativa
a la escuela del cuestionario sobre el historial de los
alumnos, se formularon a los alumnos de 15 aos de edad
de la muestra dos conjuntos de preguntas: a) si haban
experimentado alguno de ocho comportamientos de otros
estudiantes (que corresponden a los comportamientos y
su frecuencia en el cuestionario del TIMS; est previsto dar
a conocer los resultados en un informe de la OCDE sobre el
bienestar de los estudiantes de abril de 2017); y b) si haban
El Tercer Estudio Comparativo y Explicativo Regional
(TERCE) de la UNESCO y el LLECE, que se llev a cabo en
15 pases latinoamericanos, contena preguntas sobre la
violencia en los cuestionarios de antecedentes. En primer
lugar, se pregunt a los directores de escuela y a los padres
acerca de la violencia en las inmediaciones de la escuela.
En particular, se les preguntaba qu probabilidades haba
de observar situaciones de trfico de drogas, vandalismo,
peleas, robos y agresiones graves en los alrededores de la
escuela. Sobre la base de las respuestas de los padres, se
elabor una lista de las opiniones expresadas acerca del
vecindario en que se encontraba la escuela (figura 6).

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 DOCUMENTO DE POLTICA 29

F I GURA 2 :
Porcentaje de alumnos de cuarto curso que dijeron haber sufrido acoso por lo menos una vez al mes, 2015
Sudfrica
Bahrein
Nueva Zelandia
Omn
Emiratos rabes Unidos
Qatar
Indonesia
Marruecos
Australia
Blgica
Singapur
Arabia Saudita
Kuwait
Espaa
Irn (Rep. Islmica del)
Italia
Federacin de Rusia
Jordania
Canad
Bulgaria
Inglaterra (Reino Unido)
Hong Kong, China
Chipre
Estados Unidos
Lituania
Portugal
Eslovaquia
Alemania
Turqua
Eslovenia
Dinamarca
Taiwn (provincia de China)
Hungra
Pases Bajos
Repblica Checa
Chile
Irlanda del Norte (R.U.)
Suecia
Francia
Japn
Noruega
Finlandia
Polonia
Serbia
Georgia
Croacia
Irlanda
Kazajstn
Repblica de Corea
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100

Alumnos de cuarto curso (%)

Fuente: Mullis et al., (2016).

F I GURA 3 :
Preguntas sobre la violencia relacionada con la escuela en el cuestionario de los alumnos del estudio PISA 2015

ST038 En los 12 meses ltimos, con qu frecuencia ha tenido las siguientes experiencias ST039 En los 12 meses ltimos, con qu frecuencia ha tenido las siguientes experiencias
en la escuela? en la escuela?
(Elija una respuesta en cada lnea) (Elija una respuesta en cada lnea)

Unas Unas Una o Unas Unas Una o

Nunca cuantas cuantas ms Nunca cuantas cuantas ms
o casi veces al veces al veces por o casi veces al veces al veces por
nunca ao mes semana nunca ao mes semana
ST038 Me insultaron otros alumnos ST039 Los profesores me llamaron menos
1 2 3 4 1 2 3 4
Q01NA Q01NA veces que a otros alumnos
ST038 Me golpearon otros alumnos ST039 Los profesores me pusieron peores
1 2 3 4 1 2 3 4
Q02NA Q02NA notas que a otros alumnos
ST038 Otros alumnos me excluyeron de ST039 Los profesores me dieron la impresin
Q03NA algo a propsito 1 2 3 4 Q03NA de que creen que soy menos listo de lo 1 2 3 4
que realmente soy
ST038 Otros alumnos se burlaron de m ST039 Los profesores me castigaron ms
1 2 3 4 1 2 3 4
Q04NA Q04NA severamente que a otros alumnos
ST038 Me amenazaron otros alumnos ST039 Los profesores me ridiculizaron delante
1 2 3 4 1 2 3 4
Q05NA Q05NA de otras personas
ST038 Otros alumnos me quitaron o ST039 Los profesores dijeron algo insultante de
1 2 3 4 1 2 3 4
Q06NA destruyeron algo que me perteneca Q06NA m ante otras personas
ST038 Otros alumnos me golpearon o me 1 2 3 4
Q07NA dieron empellones
ST038 Otros alumnos difundieron rumores 1 2 3 4
6 Q08NA asquerosos sobre m
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F I G URA 4 :
Porcentaje de alumnos de establecimientos de enseanza secundaria cuyos directores dijeron que el acoso dificultaba su aprendizaje, 2015
Trinidad y Tobago
China*
Pases Bajos
Malta
Tnez
Blgica
Macao, China
Federacin de Rusia
Costa Rica
Jordania
Finlandia
Repblica de Moldova
Alemania
Bulgaria
Austria
Australia
Estonia
Repblica Dominicana
Brasil
Croacia
Colombia
Mxico
Suiza
Uruguay
Estados Unidos
Chile
Canad
Suecia
Irlanda
Provincia de Taiwn
Per
Noruega
Lbano
Argelia
Repblica de Kosovo
Nueva Zelandia
Rumania
Singapur
Francia
Qatar
Repblica de Corea
Georgia
Espaa
Repblica Checa
Letonia
Portugal
Islandia
Argentina
Montenegro
Emiratos rabes Unidos
Lituania
Dinamarca
Hungra
Tailandia
Turqua
Grecia
Italia
Japn
Viet Nam
Eslovaquia
Reino Unido
Ex Repblica Yugoslava de Macedonia
Albania
Hong Kong (China)
Eslovenia
Indonesia
Polonia
Luxemburgo
Israel
0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50

Alumnos que intimidan o acosan a otros alumnos (%)

Fuente: OCDE (2016)

Nota: China se refiere aqu a Beijing, Shanghi, Jiangsu y Guangdong.

F I G URA 5:
Pregunta sobre la violencia relacionada con la escuela del cuestionario principal de la SACMEQ de 2007

Con qu frecuencia aproximada debe afrontar la escuela los siguientes comportamientos de alumnos? (Mrquese el cuadro adecuado a cada afirmacin.)

Nunca A veces A menudo

Vandalismo 1 2 3

Robo 1 2 3

Intimidacin o acoso a otros alumnos 1 2 3

Intimidacin / abusos verbales a profesores o personal 1 2 3

Lesiones fsicas a miembros del personal 1 2 3

Hostigamiento sexual a otros alumnos 1 2 3

Hostigamiento sexual a profesores 1 2 3

Peleas entre alumnos 1 2 3

Con qu frecuencia aproximada debe afrontar la escuela los siguientes comportamientos de profesores? (Mrquese el cuadro adecuado a cada afirmacin.)

Nunca A veces A menudo

Intimidacin o acoso a alumnos 1 2 3

Hostigamiento sexual a otros profesores 1 2 3

Hostigamiento sexual a alumnos 1 2 3

Utilizacin de lenguaje abusivo 1 2 3

7
 DOCUMENTO DE POLTICA 29
En segundo lugar, se hicieron dos conjuntos de preguntas
a los alumnos de sexto curso. El primer conjunto se refera
a sus sentimientos respecto de otros compaeros de
clase, como el miedo y las amenazas, o comportamientos
reales de acoso, como la burla, la marginacin o el hecho
de ser obligado a hacer cosas. El segundo conjunto tena
que ver con la situacin en el aula, como los intercambios
de insultos entre alumnos (o los insultos de alumnos a
profesores), las peleas y la exclusin (figura 7).
El anlisis del Informe GEM muestra que, en los pases
participantes en el TERCE, la prevalencia del acoso
psicolgico duplicaba la del acoso fsico. La prevalencia
del acoso fsico variaba del 9% en Costa Rica al 22% en la
Repblica Dominicana y las tasas de acoso psicolgico iban
del 24% en Mxico al 35% en el Per (figura 8).
Y EN LA SALUD Y EL BIENESTAR DE LOS
ESTUDIANTES
Las Encuestas Mundiales sobre la Salud de los Estudiantes
(GSHS) fueron concebidas por la Organizacin Mundial de
la Salud (OMS) en colaboracin con el UNICEF, la UNESCO
y ONUSIDA y con asistencia tcnica de los Centros de
Control de Enfermedades estadounidenses. Son encuestas
realizadas en escuelas, principalmente entre alumnos
de 13 a 17 aos de edad para obtener datos sobre los
comportamientos en materia de salud y los factores de
proteccin entre los estudiantes. En las dos versiones del
cuestionario hay un mdulo sobre violencia y lesiones
no intencionales. La exposicin que figura a continuacin
se basa en el cuestionario, pero hay variaciones con
respecto a cada pas.
En el cuestionario bsico hay una pregunta sobre peleas
fsicas entre estudiantes (con un perodo de referencia de
12 meses) y dos preguntas sobre acoso (con un perodo de
referencia de un mes), la primera de las cuales solo aparece
desde 2009 (figura 9). En el cuestionario ampliado hay
preguntas ms detalladas sobre la violencia relacionada
con la escuela en el mdulo relativo a la violencia y las
lesiones no intencionales (cuadro 3).
El anlisis de los datos de la GSHS revel que muchas y
muchos adolescentes son vctimas de acoso (figura 10).
Entre 2010 y 2012, los porcentajes de nios que dijeron que
haban sido acosados en los 30 das anteriores variaron
considerablemente, del 11% de los chicos y el 15% de las
chicas de Barbados al 69% de los chicos y el 79% de las
chicas de Samoa. Sufrir acoso difiere entre los pases en
8
FIG U RA 6:
Preguntas sobre la violencia relacionada con la escuela
de los cuestionarios principal y para los padres de la
encuesta TERCE
En el barrio o la comunidad en que se encuentra la escuela, qu
probabilidades hay de que se produzcan las situaciones siguientes?
Venta explcita de drogas o consumo de drogas
Actos de vandalismo
Peleas entre vecinos
Peleas con armas
Agresiones como consecuencia de las cuales alguien resulta
gravemente ()
Robos
FIG U RA 7 :
Preguntas sobre la violencia relacionada con la escuela
en el cuestionario de los estudiantes de la encuesta
TERCE
Le sucede alguna de estas situaciones en la escuela?
Tengo miedo de alguno de mis condiscpulos
Me siento amenazado por algunos condiscpulos
Me da miedo que alguno de mis condiscpulos me golpee
Mis condiscpulos se burlan e m
Mis condiscpulos me dejan solo
Mis condiscpulos me obligan a hacer ()
Ha sucedido alguna de estas situaciones?
Un alumno insult o amenaz a otro
Un alumno golpe o hiri a otro
Un alumno fue excluido de un juego o una actividad organizados por ()
Un alumno insult o amenaz a un profesor
funcin del gnero. En Kuwait, el Lbano y Sudn, las chicas
dijeron haber sido acosadas en porcentajes superiores
de aproximadamente el 17% al 19%; en cambio, en las
Islas Cook y Argelia los chicos haber sido acosados en
porcentajes superiores de aproximadamente el 5% y 7%
respectivamente.
La Encuesta sobre las Conductas en materia de Salud
de los Nios Escolarizados (HBSC) fue concebida por la
Oficina Regional para Europa de la OMS. Desde 19851986,
ha recolectado datos cada cuatro aos sobre la salud y
el bienestar de estudiantes de 11, 13 y 15 aos de edad.
 DOCUMENTO DE POLTICA 29

F I G URA 8: FIG U RA 9 :
Porcentaje de alumnos de sexto curso que dijeron que haban Preguntas sobre la violencia relacionada con la escuela del
sido acosados en la escuela, por tipo de acoso, 2013 cuestionario bsico a los alumnos de la encuesta GSHS de 2013

En la siguiente pregunta se inquiere por las peleas fsicas. Se produce una

40
pelea fsica cuando dos alumnos de aproximadamente la misma fuerza o el
mismo vigor deciden luchar uno con otro.
35
2. En los 12 meses ltimos, cuntas veces ha estado usted en una
30 pelea fsica?
Prevalencia acoso

A 0 veces
25
B 1 vez
20
C 2 o 3 veces

15 D 4 o 5 veces

10 E 6 o 7 veces
Psicolgico
F 8 o 9 veces
5 Fsico
G 10 u 11 veces
0
H 12 o ms veces
Costa Rica

Uruguay

Mxico

Paraguay

Chile

Panam

Nicaragua

Brasil

Guatemala

Argentina

Ecuador

Honduras

Colombia

Per

Repblica Dominicana

Las dos preguntas siguientes se refieren al acoso. Hay acoso cuando un

alumno o un grupo de alumnos dicen o hacen cosas malas o desagradables
a otro alumno. Tambin hay acoso cuando se toma mucho el pelo a un
alumno cuando se le excluye adrede. No hay acoso cuando dos alumnos de
aproximadamente la misma fuerza o el mismo vigor discuten o se pelean o
cuando se toma el pelo de forma amistosa y de broma.
Fuente: Anlisis del equipo del Informe GEM de los datos de la encuesta TERCE.
6. En los 30 das ltimos, cuntos das le acosaron?

A 0 das

B 1 o 2 das

C UADRO 3: C 3 a 5 das
Preguntas sobre la violencia relacionada con la escuela hechas D 6 a 9 das
en sucesivos cuestionarios ampliados a estudiantes
10 a 19 das
de la GSHS E

F 20 a 29 das
200308 200912 2013-
G Los 30 das
En los 30 das ltimos, cuntos llev un arma, p. ej., una pistola,
una navaja, un palo o [OPCIONES PROPIAS DE CADA PAS] en los n n n
locales de la escuela?
7. En los 30 das ltimos, cmo le acosaron ms frecuentemente?
En los 30 das ltimos, cuntos no fue a la escuela por pensar
que no estara seguro en ella o de camino a ella o de regreso? n n n A No me acosaron en los 30 das ltimos

En los 30 das ltimos, cuntas veces le ha amenazado o herido B Me golpearon, me dieron puetazos, me empujaron, me dieron
alguien con un arma, p. ej., una pistola, una navaja, un palo, e los n n n empellones o me dejaron encerrado
locales de la escuela?

En los 30 das ltimos, cuntas veces alguien ha robado o C Se burlaron de m por mi raza, nacionalidad o color de piel
deteriorado deliberadamente algn bien suyo, p. ej., su auto, su n n n D Se burlaron de m por mi religin
ropa o sus libros en los locales de la escuela?

En los ltimos 12 meses, cuntas veces particip usted en una E Fui vctima de bromas, comentarios o gestos sexuales
pelea fsica en los locales de la escuela? n n n
F Me excluyeron adrede de actividades o me ignoraron totalmente
En los ltimos 12 meses, cuntas veces le maltrat verbalmente
un profesor? n G Se rieron de m por el aspecto de mi cara o mi cuerpo
En los ltimos 12 meses, alguna vez su profesor le golpe, Me acosaron de otra manera
abofete o hiri fsicamente adrede? n n H

9
 DOCUMENTO DE POLTICA 29

FI GURA 1 0:
Porcentaje de nios de 13 a 15 aos de edad que dijeron que haban sido acosados uno o ms de los 30 das anteriores, 20102012
90

80

70

60

50

40

30 Male
Female
20
Total
10

0
Barbados
Trinidad y Tobago
Marruecos
Uruguay
Malasia
Camboya
Saint Kitts y Nieves
Emiratos rabes Unidos
Argentina
Lbano
Suriname
Iraq
Kuwait
Maldivas
Bolivia
Mongolia
Belice
Honduras
Swazilandia
Islas Cook
Mauricio
Kiribati
Guyana
Nauru
Jamaica
Sudn
Fiji
Qatar
Malawi
Namibia
Mauritania

Per
Filipinas
Tonga

Palestina*
Ghana
Islas Salomn
Vanuatu
Egipto
Samoa
Omn

Argelia
Nios de 13 a 15 aos (%)

Nota: los datos de Palestina se refieren a la Ribera Occidental.

Fuente: Anlisis del equipo del Informe GEM (2016), basado en datos de la GSHS de 20102012.

Aunque se pone el acento en los resultados en lo relativo a

RECUADRO 2
la salud, como la obesidad, el comportamiento en materia
de salud (como la actividad fsica) y el comportamiento
de riesgo (el consumo de tabaco y alcohol), tambin hay
El ciberespacio se utiliza a veces como foro que ampla el
preguntas sobre el acoso y, por primera vez en la encuesta entorno escolar
de 20132014, el ciberacoso (recuadro 2). En los ltimos aos, los telfonos mviles, la Internet y
los medios sociales han transformado la ndole del acoso.
Aunque la definicin de acoso y las opciones sobre su El ciberacoso, definido como un acto deliberadamente
frecuencia son idnticas a las de la GSHS, el perodo de agresivo, realizado por un grupo o un individuo, sirvindose
referencia son los dos meses anteriores a la encuesta. de formas de contacto electrnicas, repetidamente y
Otra diferencia es que la HBSC contiene una pregunta a lo largo del tiempo contra una vctima que no puede
sobre los perpetradores no solo sobre las vctimas de defenderse fcilmente, se ha convertido en una amenaza
acoso. Se pregunt a los jvenes con qu frecuencia haban constante para la salud y el bienestar de los adolescentes
participado en actos de acoso a otros estudiantes en la y los jvenes. El ciberacoso permite ampliar el acoso cara
escuela. Mientras que el 23% de los de 15 aos haban sido a cara a un entorno en lnea en el que las acciones pueden
acosados por lo menos una vez los dos meses anteriores, tener efectos instantneos, generalizados y permanentes.
sin diferencia por razn del gnero, el 26% reconocieron En muchos casos, se ha constatado una asociacin
que haban acosado a otros. Los chicos tenan un 50% ms significativa entre el ciberacoso y las experiencias de acoso
probabilidades de haber sido acosadores (Organizacin en la escuela. Por ejemplo, en una encuesta efectuada en
Mundial de la Salud, 2016). la Red a ms de 1.400 adolescentes de 12 a 17 aos de los
Estados Unidos, el 72% de los que respondieron dijeron
Con respecto al ciberacoso, se pregunt a los jvenes que haban tenido por lo menos un incidente de acoso en
si les haba sucedido que alguien les enviara mensajes lnea el ao anterior y el 85% de ellos tambin haban sido
instantneos, publicaciones en el muro, correos acosados en la escuela.
electrnicos y mensajes de texto obscenos. Entre los de 15
Fuentes: Juvonen y Gros; (2008); Smith et al., (2008); Stanbrook, (2014).
aos, el 11% haban sido acosados por lo menos una vez de
ese modo en los dos meses anteriores. En respuesta a una

10
 DOCUMENTO DE POLTICA 29

pregunta adicional, el 9% de los de 15 aos dijeron que se FIG U RA 1 1 :

haba difundido en lnea sin su permiso una fotografa poco Preguntas sobre la violencia relacionada con la escuela en la
Encuesta a Nios sobre malos tratos en Chile
favorecedora o inapropiada de ellos.

69. Has padecido alguna vez estas situaciones en la escuela? Selecciona la

frecuencia con que te han sucedido en ao pasado. Elige solo una alternativa
ENCUESTAS NACIONALES por pregunta: Nunca (1), Una vez (2), A veces (3), o Frecuentemente (4).

Nunca Una vez A veces Frecuentemente

Adems de las encuestas internacionales que tratan
Se han burlado
de la violencia relacionada con la escuela, se efectan
1 de ti o te han 1 2 3 4
encuestas nacionales, que muchas veces son acciones ridiculizado
independientes, esto es, no vinculadas con encuestas
Te han causado
en otros pases. dao fsico
2 (golpes, 1 2 3 4
patadas,
En Chile, la Encuesta sobre el Maltrato Infantil se ha
empellones)
venido realizando cada seis aos desde 1994 con apoyo
del UNICEF. En 2012, hubo preguntas sobre malos tratos, Te han
3 1 2 3 4
insultado
abuso o amenazas en la escuela durante el ao anterior
a la encuesta (figura 11). Se pregunt a los alumnos de 4
Se han peleado
1 2 3 4
contigo
octavo si sus condiscpulos les haban hecho vctimas
de ridculo, daos fsicos, peleas, amenazas o rechazo. Te han
5 1 2 3 4
amenazado
Tambin se les pidi que dijeran cul poda haber sido, a su
juicio, el principal motivo, por ejemplo, su aspecto, pobreza, Te han
sexualidad o personalidad (UNICEF, 2015). 6 rechazado y 1 2 3 4
aislado

Se sigui un planteamiento similar en la Encuesta Nacional 7

de Salud Escolar en el Brasil, que utiliz un cuestionario
autoaplicado para preguntar a una muestra representativa
nacionalmente de estudiantes de noveno curso, de 13 a
15 aos de edad, con qu frecuencia sus condiscpulos
les haban menospreciado, ridiculizado, escarnecido,
intimidado o se haban mofado de ellos el mes anterior,
tanto que se haban sentido heridos, molestos, enojados,
ofendidos o humillados. Cerca del 7% de los estudiantes
respondieron que era algo que suceda la mayor parte
del tiempo o siempre, mientras que a veces no se
Otra cosa.
1 2 3 4
Cul? .
70. Si respondiste "A veces" o "Frecuentemente" a alguna de las alternativas
de la pregunta anterior (pregunta 69), indica cul crees que es el motivo
principal de que te sucedieran esas situaciones. Elige solo una alternativa.
Por ser diferente fsicamente (ms grueso, ms delgado, ms alto, ms bajo,
1
con orejas ms grandes, con una nariz ms grande)
2
Porque los chicos y las chicas que me tratan mal tienen
problemas en sus casas
3 Por mi personalidad (tmido, callado, introvertido)

consideraba una incidencia de acoso. En la mitad de esos
casos, no se indicaba el motivo, mientras que un tercio de
los estudiantes acosados dijeron que se le acosaba por su
aspecto, lo que a su vez estaba correlacionado con que
4 Por tener algn tipo de discapacidad
5 Porque el profesor y la escuela permiten que suceda
6 Por ser indgena o tener rasgos indgenas

fuesen demasiado delgados o demasiado gruesos (Oliveira 7 Por ser gay o lesbiana
et al., 2015). En la India, el Estudio sobre Abuso Infantil
8 Porque no hay castigos ni sanciones para quienes maltratan o abusan
recogi informacin sobre abusos fsicos de cuatro grupos
de nios: en el hogar, en la escuela, en instituciones y en la 9 Por mis resultados escolares (buenos o malos)
calle. Entre el 34% de los nios de 5 a 17 aos que haban
10 For mi situacin socioeconmica
sido golpeados por personas que no eran sus familiares,
11 Otro motivo. Cul? .
el 45% haba sido golpeado las ms de las veces por
profesores. Tambin se hicieron preguntas sobre abusos
sexuales. Entre los adultos jvenes de 18 a 24 aos, el 4%
dijeron que haban sido agredidos sexualmente por un En los Estados Unidos, hay una gama amplsima de
profesor (Ministerio del Desarrollo de la Mujer y la Infancia mtodos de medicin del acoso, que aprehenden no solo
de la India, 2007). la experiencia de la victimizacin y la perpetracin, sino
tambin la de los testigos. Un compendio reciente ha

11
 DOCUMENTO DE POLTICA 29
recogido 33 instrumentos con diferencias ms pequeas
o grandes en sus grupos estudiados, comportamientos,
opciones en materia de frecuencia, y en lo que se
refiere a su calidad en cuanto a validez y fiabilidad
(Hamburger et al., 2011).
En Alemania, el tema de una encuesta representativa
nacionalmente fue la violencia contra los profesores. Cerca
del 23% de los encuestados respondieron que haban
sido objeto de abusos, difamacin, acoso, amenazas u
hostigamiento por lo menos una vez en los cinco aos
anteriores. Segn la encuesta, el 6% de los profesores haba
sido incluso agredido fsicamente por alumnos en ese
perodo (forsa., 2016).
Las encuestas sobre la Violencia contra los Nios (VAC)
han medido la violencia fsica, emocional y sexual contra
los nios fundndose en una muestra de hogares y
centrndose en los jvenes de 13 a 24 aos. Se han
realizado en ocho pases en desarrollo, seis de ellos del
frica Subsahariana.
Quin comete los abusos fsicos es una de las preguntas
clave. Por ejemplo, en la encuesta de Nigeria, el 38% de las
chicas y el 42% de los chicos de 13 to 17 dijeron que haban
experimentado violencia fsica en los 12 meses anteriores
y en cerca del 85% de los casos la haba perpetrado el
profesor. El cuestionario tambin pregunta si haba tenido
lugar un incidente de abuso sexual.
El 25% de las mujeres de 18 a 24 aos, dijeron que haban
sido abusadas sexualmente antes de los 18 aos de edad;
el 15% de ellas dijeron que haba sucedido en la escuela.
En cambio, el 11% de los hombres de 18 a 24 aos dijeron
que haban sido vctimas de abusos sexuales antes de los
18 aos de edad, pero el 25% de ellos dijeron que haba
sucedido en la escuela (Nigeria NPC et al., 2015).
El estudio Young Lives (YL) hace un seguimiento de las
vidas de 12.000 nios en Etiopa, la India (estados de
Andhra Pradesh y Telangana), el Per y Viet Nam para
evaluar las causas y los efectos de la pobreza infantil.
Estudia a dos cohortes, nacidas en 19941995 y 2001
2002. La violencia relacionada con la escuela no ha sido
tratada en profundidad, salvo los castigos corporales. El
estudio pregunt a nios de entre 8 y 15 aos de edad si
la semana anterior: a) haban visto a un profesor castigar
fsicamente a otros estudiantes, o b) el profesor los haba
castigado fsicamente a ellos. Se defini el castigo fsico
como toda accin que consistiera en dar cachetes, golpear,
dar puetazos, retorcer las orejas del nio o cualquier
12
otro golpe propinado con la mano o con un utensilio. La
prevalencia ms elevada se dio en la India, con el 78% de los
nios de 8 aos y el 34% entre los de 15 aos; la ms baja
fue la de Viet Nam, con el 20% y el 1% (Portela y Pells, 2015).
En Georgia, el Gobierno y el UNICEF realizaron un estudio
de la violencia en la escuela. La encuesta destaca por
haberse usado en ella el Child Abuse Screening Tool (ICAST)
ideado por la International Society for the Prevention of
Child Abuse and Neglect (ISPCAN). Existen tres versiones
de este instrumento, para los padres, los adultos jvenes
y los nios (cuadro 4). El cuestionario para los nios existe
en una versin para medir la victimizacin en el hogar
(ICAST CH) y en la escuela o el centro de trabajo (ICAST
CI). Se ha sometido a prueba la validez y la capacidad de
estos instrumentos para posibilitar la recogida sistemtica
de datos comparables en culturas, pases y momentos
distintos. El ICAST es uno de los tres instrumentos que
la OMS recomienda utilizar a los pases que deseen
llevar a cabo una encuesta nacional del maltrato infantil
(Meinck et al., 2016).
Sus preguntas abordan tres tipos de violencia en la
escuela fsica, psicolgica y sexual, as como la ubicacin
y la frecuencia del acoso y el ambiente que reina en la
escuela. Cerca del 47% de los nios de 11 a 17 aos dijeron
que haban sufrido violencia fsica o psicolgica, y el 6%
violencia sexual (UNICEF, 2008).
El cuestionario ICAST CI se ha utilizado en un estudio de la
violencia en la escuela en Uganda, en el que el 54% de los
alumnos de primaria respondieron que haban sido objeto
de violencia fsica por parte de personal de la escuela la
semana antes (Devries et al., 2015).
Como ha mostrado esta panormica de estudios
internacionales y nacionales, en el mundo se utilizan
muchos instrumentos diferentes para medir la violencia
relacionada con la escuela, incluida la violencia fundada
en el gnero. Las diferencias entre los objetivos de
los investigadores y los profesionales, las historias de
los estudios, los aspectos culturales, las perspectivas
cientficas y la disponibilidad de recursos han dado lugar
a una mezcolanza de instrumentos. Los resultados de los
estudios pertinentes se expresan por medio de indicadores
muy diferentes e incluso encuestas que utilizan
indicadores similares arrojan resultados con importantes
discrepancias difciles de conciliar. Esas divergencias hacen
que sean imposibles los tipos de comparaciones mundiales
que se necesitan para conformar las polticas y supervisar
su eficacia (cuadro 5).
 DOCUMENTO DE POLTICA 29

C UA DRO 4:
Tres conjuntos de preguntas sobre la violencia relacionada con la escuela en Georgia en los que se utiliza el instrumento ICAST CI

Tres conjuntos de preguntas sobre la violencia relacionada con la escuela en Georgia en los que se utiliza el instrumento ICAST CI
Herirle o causarle dao en la escuela Como castigo, hacerte estar en pie o de rodillas de un modo que le duela
Abofetearte en la cara o darle un cachete en la cabeza como castigo Hacerte estar fuera al fro o con mucho calor como castigo
Darte un cachete en el brazo o la mano Quemarte como castigo
Retorcerte la oreja como castigo Ponerte en agua fra caliente o fra como castigo
Jalarte el pelo como castigo Privarte de comida como castigo
Golpearte lanzndole un objeto Obligarte a hacer algo que era peligroso
Golpearte con el puo cerrado Sofocarte
Golpearte Atarte con una soga o un cinturn en la escuela?
Aplastarte los dedos o las manos como castigo Intentar cortarte adrede con un objeto cortante
Lavarte la boca con jabn o ponerte pimienta en la boca Quin lo hizo? Un adulto; otro nio; los dos?

A veces, cuando los nios y adolescentes estn en la escuela hay gente que dice o hace cosas para hacer que se sientan incmodos,
avergonzados o mal. El ao pasado, alguien en la escuela hizo algo de lo siguiente?:
Insultarte Referirse a algn problema de salud que pudieras tener de manera que te doliese
Injuriarte deliberadamente Impedirte estar con otros nios para hacerte sentir mal o aislado
Gritarte para avergonzarte o humillarte Intentar hacerte avergonzar por ser hurfano o sin un progenitor
Ponerte motes groseros o hirientes Avergonzarte por ser pobre o no poder comprar algo
Hacerte sentir estpido o necio adrede Robar, romper o destrozar tus pertenencias
Referirse a tu gnero/tu religin o tu cultura de manera que te doliera Amenazarte con malas notas que no merecas

A veces, adultos u otros nios y adolescentes hacen cosas sexuales o ensean cosas sexuales a nios y adolescentes. Pensando en ti
mismo, alguna persona te ha hecho alguna de estas cosas el ao pasado en la escuela?
Tocar tu cuerpo de manera sexual de una manera que te hizo sentirte incmodo. Con manera sexual queremos decir tocar tus genitales o tus pechos.
Ensearte fotografas, revistas o pelculas de personas o nios haciendo cosas sexuales?
Hacerte quitar la ropa sin que fuese por motivos mdicos
Abrir su ropa o quitrsela delante de ti cuando no debera haberlo hecho
Obligarte a tener relaciones sexuales con esa persona en la escuela
Hacer que tocases sus partes ntimas cuando no queras hacerlo
Tocar tus partes ntimas o tus pechos cuando no queras
Darte dinero o cosas para que hicieras cosas sexuales
Hacerte participar en la realizacin de fotografas o vdeos sexuales
Besarte cuando no queras que te besaran

C UA DRO 5 :
Cuestiones escogidas de falta de uniformidad entre cuestionarios de encuestas internacionales que evalan la violencia
relacionada con la escuela

Cuestin
Formas de violencia relacionada con la escuela
Focalizacin en el gnero
Perodo de recuerdo y frecuencia de los
comportamientos
Formulaciones de un mismo comportamiento
Grupo de edad de los encuestados
Ejemplos
El cuestionario bsico de la GSHS capta la violencia fsica y una definicin colectiva de acoso, pero no desglosada por tipos de acoso. No abarca la violencia
sexual, la violencia de los profesores contra los alumnos, ni el ciberacoso.
En el PISA, ninguna pregunta capta una dimensin de gnero de la violencia relacionada con la escuela.
En el TIMS, el perodo de recuerdo es un ao (con diferentes frecuencias: nunc; algunas veces al ao; una o dos veces al mes; por lo menos una vez por
semana); en el TERCE, no se define, en cambio, el perodo de recuerdo (y no se ofrecen como opciones frecuencias determinadas).
En la HBSC, la definicin de acoso comprende cosas asquerosas y desagradables, ser objeto de burlas repetidas de una manera que no le gusta al o la
estudiante e o ser dejado deliberadamente fuera de cosas. En el TIMS, las preguntas tambin especifican la comunicacin de informacin embarazosa o la
propagacin de mentiras, los hurtos y ser golpeado, herido o amenazado.
El TIMS abarca los cursos cuarto y octavo; los estudios TERCE y SACMEQ el sexto curso. La GSHS/HBSC abarca nios de 11, 13 y 15 aos; el PISA solo nios
de 15 aos.

13
 DOCUMENTO DE POLTICA 29
Tres opciones con miras a un
enfoque uniforme de la medicin
de la violencia relacionada con
la escuela
La panormica expuesta de diversos estudios
internacionales y nacionales indica tres maneras de
establecer medidas comparables mundialmente de la
violencia relacionada con la escuela, en el contexto de
los Objetivos de Desarrollo Sostenible y en particular las
metas 4.a y 16.2.
Una primera opcin es aceptar esta diversidad y
normalizar los resultados de diferentes encuestas
sirvindose del mnimo comn denominador de sus
definiciones. Por ejemplo, una estimacin reciente de la
prevalencia en el mundo de la violencia contra los nios el
ao anterior a la encuesta emple datos sobre la violencia
fsica, emocional y sexual de 112 estudios en 96 pases.
Examin la calidad de los clculos basados en la poblacin
y luego combin, mediante un mtodo de triangulacin,
datos de encuestas que cumplan los criterios de calidad. El
mtodo de la triangulacin es apropiado para comparar,
contrastar y sintetizar investigaciones que se caracterizan
por sus diferentes metodologas y diversas limitaciones
cuando la finalidad primordial no es dilucidar la etiologa,
sino catalizar la accin en materia de salud pblica (Hillis
et al., 2016).
Se ha utilizado esta idea general para sintetizar
estimaciones de la prevalencia del acoso de cinco
encuestas internacionales efectuadas en escuelas.
Partiendo de la premisa de que no podemos basarnos
en estimaciones absolutas de la prevalencia del acoso, se
utiliz en cambio una medicin del riesgo relativo (si un
pas tiene un riesgo alto, bajo o medio en comparacin
con otros pases que utilizan la misma encuesta). En 53
pases que tomaron parte en ms de una encuesta de
acoso, se correlacionaron las estimaciones respectivas
de la prevalencia del acoso. Despus de normalizar los
datos, la fuente de la encuesta no apareca asociada a las
diferencias de las estimaciones de los pases del riesgo de
acoso. Sirvindose de los datos normalizados, se clasific
correctamente a los pases en los tres grupos de riesgo
relativo (Richardson y Hiu, 2016, 2017).
Una segunda opcin es documentar las diferencias de
determinados instrumentos para poner de relieve sus
posibles puntos dbiles, alentar la convergencia entre ellos
14
y, en ltimo trmino, desembocar en la aparicin de un
instrumento convenido y mejorado de consuno.
En apoyo de esta idea, el Grupo de Trabajo Tcnico sobre
Recoleccin de Datos acerca de la Violencia contra los
Nios del Grupo de Referencia para el Seguimiento y la
Evaluacin de la Proteccin de la Infancia ha publicado dos
informes: un anlisis de cuestiones ticas y un inventario
y comparacin de encuestas (CP MERG, 2012, 2014). La
ventaja de este enfoque es que ayuda a abrir un dilogo
entre diferentes partes interesadas para que reflexionen
crticamente sobre sus mtodos. El inconveniente es que
muchos de esos instrumentos han sido aplicados durante
aos y los equipos de investigacin que estn detrs de
ellos son, pues, renuentes a hacer grandes cambios.
Por ejemplo, un examen del desarrollo metodolgico de la
encuesta HBSC destac la tensin entre la necesidad de
mejorar los cuestionarios y la de analizar las tendencias a
largo plazo de la violencia relacionada con la escuela, que
impone que los instrumentos no cambien. Para garantizar
que la inclusin de cualquier nuevo tem obligatorio cumpla
normas de fiabilidad elevadas, ahora los items deben
demostrar que poseen propiedades de medicin de alto
nivel en un mnimo de diez pases en dos-tres encuestas,
esto es, que habr un mnimo de ocho aos antes de que
se utilice el tem como tem obligatorio para recopilar datos
en todos los pases (Roberts et al., 2009).
Un planteamiento consiste en elaborar un nuevo
cuestionario que aborde y solvente esas faltas de
coherencia desde el comienzo. Por ejemplo, el USAID
encarg la concepcin de una caja de herramientas
especfica sobre la violencia fundada en el gnero y
relacionada con la escuela. Consta de cuestionarios
destinados a los estudiantes (de tres grupos de edad),
los profesores y los padres, que sirven para aprehender
diferentes formas de violencia y examinarlas desde
diferentes perspectivas, incluidos los valores y las actitudes
(RTI International, 2016).
De manera alternativa, las encuestas podran converger
en torno a cuestiones escogidas, por ejemplo, sirvindose
de la misma referencia temporal, de modo que todos los
instrumentos podran referirse al mes anterior cuando
trataran del acoso y los castigos corporales y al ao
anterior cuando se refiriesen a otras formas de violencia
fsica. Tambin se podra armonizar las preguntas acerca
de la frecuencia con que los estudiantes estn expuestos
a la violencia. Ahora bien, como el ODS no contiene un
 DOCUMENTO DE POLTICA 29
indicador de la violencia relacionada con la escuela en el
mundo, hay poca demanda de ms convergencia, y no
sera realista esperarla.
Tambin sera contraproducente esperar una convergencia
de los cuestionarios. Diferentes encuestas han aportado
valiosos vislumbres de nuevas formas de violencia
(por ejemplo, relacionadas con nuevas tecnologas) o
diferentes puntos de vista (por ejemplo, los autoinformes,
la descripcin por homlogos de las interacciones
y las clasificaciones de los profesores). Este tipo de
investigaciones de nuevos instrumentos debe continuar.
En vez de hacer presin a favor de un nuevo instrumento
comn, una tercera opcin podra ser que la comunidad
internacional apoyara con todo su peso uno de los
instrumentos empleados actualmente y promoviese su
utilizacin en ms pases.
El instrumento preferido debera cumplir unos criterios
esenciales. Por ejemplo, tendra que aplicar la definicin
de violencia, convenida internacionalmente, de la OMS
para describir determinados comportamientos que
reflejan la realidad de diferentes culturas. Tendra que
seguir un protocolo tico claro, no solo en lo relativo a
obtener el consentimiento para participar, sino tambin
en lo referente a apoyar a los nios que revelen un caso
de violencia con agravantes. Por ltimo, habra que
contratar a encuestadores seleccionados cuidadosamente
e impartirles formacin suficiente para que sigan los
procedimientos correctos al gestionar los cuestionarios.
Una consideracin fundamental a la hora de elegir un
enfoque existente es que algunos de los que ms se
utilizan en todo el mundo se centran exclusivamente en el
acoso, mientras que otros que aprehenden una gama ms
amplia de actos de violencia relacionada con la escuela,
como el instrumento ICAST CI, todava no estn muy
difundidos. Podra pues convenir una variante ms concisa
de un instrumento arraigado.
El acuerdo acerca de un instrumento preferido debe ir
acompaado de un consenso sobre la definicin precisa
del porcentaje de estudiantes que experimentan acoso,
castigos corporales, hostigamiento, violencia, sexual
discriminacin y abusos, el indicador temtico refrendado.
Este indicador ha sido seleccionado para perfeccionar su
desarrollo metodolgico el primer semestre de 2017 por
el Grupo de Cooperacin Tcnica sobre los indicadores
del ODS 4 (IEU, 2016). Esa labor de perfeccionamiento
debera servir para circunscribir y concretar los estudiantes
objetivo y el tipo de violencia que se busca detectar;
no sera realista que el indicador abarcase a todos los
15
estudiantes y todos los tipos de violencia relacionada
con la escuela, incluida la fundada en el gnero. Tambin
podra ser til fijar los criterios a cumplir, as como el
proceso de validacin. Habra que tener en cuenta las
recomendaciones del Grupo de Trabajo Mundial para
Acabar con la Violencia Fundada en el Gnero Relacionada
con la Escuela, relativas a la dimensin de gnero de los
indicadores de la violencia (UNGEI, 2016).
Una vez que se haya refinado el indicador para supervisar
la prevalencia en el mundo de la violencia relacionada con
la escuela y se haya determinado la preferencia por un
instrumento determinado, har falta apoyo suficiente para
popularizar el instrumento y financiar las encuestas que
servirn de cauce a las preguntas pertinentes.
Conclusiones
Estn ya sobradamente demostrados los profundos
daos que la violencia relacionada con la escuela causa
en la salud y el rendimiento escolar de los nios y a la
sociedad en general. Lo abona un conjunto diverso de
encuestas a nios, jvenes y profesores que contienen
preguntas sobre diferentes aspectos de la violencia,
incluidas sus dimensiones de gnero. Si bien los diferentes
instrumentos que emplean los pases y las organizaciones
internacionales para sensibilizar ofrecen un amplio abanico
de vislumbres de la violencia relacionada con la escuela,
su diversidad impide que surja una imagen global. En
respuesta a tal diversidad, en este documento se ofrecen
tres opciones para avanzar hacia un indicador mundial.
Sea cual fuere la opcin que se elija, quienes trabajan en
pro de una medida comparable mundialmente y quienes
trabajan en mejorar las medidas nacionales habrn de
tener en cuenta varias consideraciones.
En primer lugar, que si bien los diferentes instrumentos
captan colectivamente todas las formas de violencia
relacionada con la escuela, muchas de las medidas
ms utilizadas solo aprehenden un subconjunto de las
diferentes manifestaciones de violencia relacionada con la
escuela. Muchas, por ejemplo, suelen centrarse en el acoso
en vez de en la violencia sexual. Es necesario captar el
conjunto ms amplio posible de comportamientos dainos.
En segundo lugar, que es necesario que haya una
lente de gnero explcita en las preguntas acerca de la
violencia relacionada con la escuela, porque el gnero
es un factor primordial subyacente a muchas de esas
formas de violencia.
 DOCUMENTO DE POLTICA 29

Tercero, que se precisa ms trabajo en colaboracin para

conseguir que las preguntas referentes al comportamiento
violento en la escuela se formulen con cierta uniformidad.
Se trata de cierto grado de uniformidad en la manera
como se hacen las preguntas a diferentes encuestados,
como son los estudiantes y los profesores. Adems, esas
preguntas deben ser formuladas de maneras que puedan
ser tiles para las respuestas de poltica.

Por ltimo, que se precisa coherencia en lo relativo a todas

las cuestiones que ataen al tiempo, esto es, el grupo de
edad de los estudiantes que responden a las preguntas,
el perodo en el que se supone que han tenido lugar
comportamientos violentos y la frecuencia con que se
realizan esas encuestas.

Las referencias de este documento pueden consultarse en lnea

en la direccin siguiente: https://en.unesco.org/gem-report/
sites/gem-report/files/Lets-decide-how-to-measure-school-
violence-References.pdf

Informe de Seguimiento de la Educacin en el Mundo

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Tel: +33 (1) 45 68 10 36
Fax: +33 (1) 45 68 56 41
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Elaborado por un equipo independiente y publicado

por la UNESCO, el Informe de Seguimiento de la
Educacin en el Mundo es una referencia autorizada
encaminada a informar, ejercer influencia y
promover un compromiso genuino en pro de las
metas mundiales de educacin en el marco de los
nuevos Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS).

UNESCO
ED/GEMR/MRT/2016/PP/29 /REV

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