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Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos.- H.

Ayuntamiento
Presidencia Municipal Cozumel, Edo. de Q.Roo.- Lic. Fredy Efrn Marrufo Martn, Presidente del H.
Ayuntamiento del Municipio de Cozumel, Quintana Roo, con fundamento en el artculo 90, fraccin VII,
de la Ley de los Municipios del Estado de Quintana Roo, hago saber a sus habitantes, que el Honorable
Ayuntamiento expide el siguiente:

REGLAMENTO DE PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO DEL MUNICIPIO DE COZUMEL.

Captulo I
Disposiciones Generales.

ARTCULO 1.- Las disposiciones del presente Reglamento son de orden pblico e inters social, y tienen por
objeto regular los actos y procedimientos administrativos de la Administracin Pblica Municipal de Cozumel,
Quintana Roo. En lo relativo a las entidades paramunicipales, slo ser aplicable cuando se trate de actos de
autoridad de los organismos descentralizados que afecten la esfera jurdica de los particulares.

Se exceptan de la aplicacin de este Reglamento los actos y procedimientos administrativos relacionados con
las materias de carcter financiero, fiscal, laboral, de seguridad pblica, trnsito, participacin ciudadana, y de la
investigacin y determinacin de la responsabilidad administrativa de los servidores pblicos. Tratndose de
procesos licitatorios y de adquisicin de bienes y servicios, slo ser aplicable cuando expresamente se
determine en el ordenamiento respectivo.

Este ordenamiento no ser aplicable a los procedimientos para el otorgamiento o revalidacin de licencias,
permisos y concesiones que a la Administracin Pblica Municipal, en atencin a sus facultades y atribuciones,
le corresponda autorizar.

ARTCULO 2.- Este Reglamento suple las disposiciones establecidas en los dems reglamentos municipales,
en cuanto a la aplicacin de actos, procedimientos y medios de defensa administrativos.

La Ley de los Municipios, la Ley de Procedimiento Administrativo, el Cdigo Civil y el Cdigo de Procedimientos
Civiles, todos del Estado Libre y Soberano de Quintana Roo, se aplicarn supletoriamente al presente
Reglamento, en lo conducente.

Para la resolucin de controversias y aplicacin de las normas, stas se interpretarn conforme a los criterios
pro persona, gramatical, sistemtico y funcional. A falta de disposicin expresa, se aplicarn los principios
generales del derecho y los establecidos en el siguiente artculo.

ARTCULO 3.- El procedimiento administrativo que establece el presente Reglamento se regir por los
principios de economa, celeridad, legalidad, publicidad y buena fe.

ARTCULO 4.- Para efectos de este reglamento, se entender como:

I.- ACTO ADMINISTRATIVO: A la manifestacin unilateral de voluntad, externa, concreta y ejecutiva, emanada
de la Administracin Pblica Municipal, en el ejercicio de una potestad administrativa, distinta a la reglamentaria,
que tiene por objeto crear, transmitir, modificar, reconocer, declarar o extinguir una situacin jurdica concreta.

II.- ADMINISTRACIN PBLICA MUNICIPAL: A las dependencias y unidades administrativas centralizadas,


as como las entidades paramunicipales del Municipio de Cozumel, Quintana Roo, en los trminos de la Ley de
los Municipios del Estado de Quintana Roo, reglamentos municipales, leyes o decretos aplicables.

III.- AFIRMATIVA FICTA: A la figura jurdica por virtud de la cual, ante la omisin de la autoridad de emitir una
resolucin de manera expresa, dentro de los plazos previstos por este Reglamento o los ordenamientos
jurdicos aplicables al caso concreto, se entiende que resuelve lo solicitado por el particular, en sentido
afirmativo.
IV.- ANULABILIDAD: Al reconocimiento del rgano competente, en el sentido de que un acto administrativo no
cumple con los requisitos de validez que se establecen en este Reglamento u otros ordenamientos jurdicos; y
que es subsanable por la autoridad competente al cumplirse con dichos requisitos.

V.- AUTORIDAD: Los servidores pblicos de las dependencias, unidades administrativas y organismos
descentralizados de la Administracin Pblica Municipal, facultados por los ordenamientos jurdicos para dictar,
ordenar o ejecutar un acto administrativo.

VI.- DEPENDENCIAS Y UNIDADES ADMINISTRATIVAS: rganos que integran la Administracin Pblica


Centralizada del Municipio de Cozumel, Quintana Roo, incluyendo los desconcentrados.

VII.- FORMALIDADES: Principios esenciales del procedimiento administrativo, relativos a las garantas de
legalidad, seguridad jurdica, audiencia e irretroactividad, que deben observarse para que los interesados
obtengan una decisin apegada a derecho.

VIII.- INCIDENTE: Cuestiones que surgen dentro del procedimiento administrativo, que no se refieren al negocio
o asunto principal sino a la validez del proceso en s mismo.

IX.- INTERESADO: Particular que tiene un inters jurdico o legtimo respecto de un acto o procedimiento
administrativo.

X.- INTERS LEGTIMO: Presupuesto consistente en la afectacin real y actual a la esfera jurdica de los
particulares, lesionando un derecho individual o colectivo, de forma directa o por su situacin especial frente al
orden jurdico.

XI.- INTERS JURDICO: Presupuesto consistente en la afectacin real, actual, personal y directa de un
derecho subjetivo protegido por la ley.

XII.- LEY DE RESPONSABILIDADES: Ley de Responsabilidades de los Servidores Pblicos del Estado de
Quintana Roo.

XIII.- NEGATIVA FICTA: Figura jurdica por virtud de la cual, ante la omisin de la autoridad de emitir una
resolucin de manera expresa, dentro de los plazos previstos por este Reglamento o los ordenamientos
jurdicos aplicables al caso concreto, se entiende que se resuelve lo solicitado por el particular, en sentido
negativo.

XIV.- NORMAS: Leyes, Reglamentos, Decretos, Acuerdos u otras disposiciones administrativas de carcter
general, que rijan en el Municipio de Cozumel, Quintana Roo.

XV.- NULIDAD: Declaracin emanada del rgano competente, en el sentido de que un acto administrativo no
cumple con los elementos de validez que se establecen en este Reglamento y que por lo tanto no genera
efectos jurdicos.

XVI.- ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS: Entidades con personalidad jurdica, patrimonio propio, relacin
indirecta y mediata respecto al ejecutivo, distintos a los fideicomisos y empresas de participacin municipal.

XVII.- PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO: Conjunto de trmites y formalidades jurdicas que preceden y


sustentan una resolucin administrativa.

XVIII.- REGLAMENTO: El presente Reglamento.

XIX.- RESOLUCIN ADMINISTRATIVA: Acto administrativo que pone fin a un procedimiento, a una instancia o
a un expediente, de manera expresa o presunta en caso del silencio de la autoridad competente, que decide
todas y cada una de las cuestiones planteadas por los interesados o previstas por las normas.
XX.- RESOLUCIN INTERLOCUTORIA: Resolucin que se dicta dentro del procedimiento administrativo para
resolver algn incidente.

Captulo II
De los Actos Administrativos.

ARTCULO 5.- Los actos administrativos deben contener por lo menos los siguientes elementos y requisitos de
validez:

I.- Ser expedido por autoridad competente, a travs del servidor pblico, o en su caso, por el rgano colegiado,
con la aprobacin de las dos terceras partes de sus integrantes.

II.- Tener objeto que pueda ser materia del mismo; determinado o determinable; preciso en cuanto a las
circunstancias de tiempo y lugar, y previsto en la ley.

III.- Cumplir con la finalidad de inters pblico regulado por las normas en que se concreta, sin que puedan
perseguirse otros fines distintos.

IV.- Constar por escrito y con la firma autgrafa de la autoridad que lo expida.

V.- Estar fundado y motivado.

VI.- Ser expedido sin que medie error sobre el objeto, causa o motivo, o sobre el fin del acto.

VII.- Ser expedido sin que medie dolo o violencia en su emisin.

VIII.- Mencionar el rgano del cual emana.

IX.- Ser expedido sin que medie error a la referencia especfica de identificacin del expediente, documentos o
nombre completo de las personas.

X.- Ser expedido sealando lugar y fecha de emisin.

XI.- Tratndose de actos administrativos que deban notificarse, se expresar la oficina en que se encuentra y
puede ser consultado el expediente respectivo.

XII.- En el caso de actos administrativos que, por su contenido, tengan que ser notificados personalmente, estos
debern contener expresamente tal circunstancia.

XIII.- Tratndose de actos administrativos recurribles, deber hacerse mencin del trmino con el que se cuenta
para interponer el recurso de revisin, el momento en el que surte efectos la notificacin y la autoridad u oficina
ante quien puede presentarlo.

XIV.- Ser expedido decidiendo expresamente todos los puntos propuestos por las partes o establecidos por la
ley.
Captulo III
De la Nulidad, Anulabilidad y Revocacin.

ARTCULO 6.- La omisin o irregularidad de alguno de los elementos de validez del acto administrativo,
previstos en las fracciones I, II, III, IV, V, VI, VII, y VIII del artculo 5, de este Reglamento, producir su nulidad.
La omisin o irregularidad en alguno de los requisitos de validez del acto administrativo, previstos en las
fracciones IX, X, XI, XII, XIII y XIV, producir su anulabilidad.

ARTCULO 7.- El acto declarado jurdicamente nulo no ser legtimo ni ejecutable; los particulares no tendrn
obligacin de cumplirlo y los servidores pblicos harn constar su oposicin a ejecutar el acto fundando y
motivando tal negativa. La declaracin de nulidad producir efectos retroactivos.
Declarada jurdicamente la nulidad del acto administrativo, la autoridad competente no podr subsanarlo, pero si
podr emitir un nuevo acto.

En los casos de actos consumados, o bien, de aqullos que, de hecho sean de imposible reparacin, la
declaracin de nulidad solo dar lugar a la responsabilidad del servidor pblico que lo hubiere emitido u
ordenado o al que lo hubiere ejecutado, de as estar previsto en la Ley de Responsabilidades.

El acto administrativo podr declararse nulo de oficio, por el superior jerrquico de la autoridad que lo haya
emitido, salvo que el acto impugnado provenga del titular, en cuyo caso, la nulidad ser declarada por l mismo.
Tambin podr declararse nulo, a peticin de parte interesada, mediante el recurso de revisin.

ARTCULO 8.- El acto declarado jurdicamente anulable deber ser subsanado previamente por la autoridad
administrativa, para que se considere vlido. Una vez subsanado, los particulares y los servidores pblicos
estarn obligados a cumplirlos.

El acto administrativo anulable, una vez subsanado por la autoridad competente, tendr por efecto que el mismo
se considere como si siempre hubiere sido vlido.

ARTCULO 9.- Cuando se haya generado algn derecho o beneficio al particular, no se podr anular de oficio el
acto administrativo.

Captulo IV
De la eficacia del Acto Administrativo.

ARTCULO 10.- Todo acto administrativo ser vlido mientras no haya sido declarado invlido por la autoridad
competente, sea administrativa o jurisdiccional, en los trminos de los ordenamientos jurdicos aplicables.

ARTCULO 11.- Todo acto administrativo ser eficaz y exigible desde el momento mismo en que surta efectos la
notificacin realizada, de conformidad con las disposiciones de este Reglamento.

Tambin ser eficaz y exigible el acto administrativo sobre el que se actualice la afirmativa ficta, conforme a las
disposiciones legales.

ARTCULO 12.- Se exceptuarn de lo dispuesto en el artculo anterior, los siguientes actos administrativos:

I.- Los que otorguen un beneficio al particular, en cuyo caso, el cumplimiento ser exigible a partir de la fecha
que se emita, de la certificacin de su configuracin tratndose de su afirmativa ficta o de aquella que tenga
sealada para iniciar su vigencia; y

II.- Los actos en virtud de los cuales se realicen actos de inspeccin, investigacin o vigilancia, en los trminos
de este Reglamento y dems disposiciones normativas aplicables; en este supuesto, dichos actos sern
exigibles desde la fecha en que los expida la Administracin Pblica Municipal.

Captulo V
De la extincin del Acto Administrativo.

ARTCULO 13.- El acto administrativo se extingue por las siguientes causas:

I.- Cumplimiento de su finalidad;

II.- Expiracin del plazo;


III.- Cuando la formacin del acto administrativo est sujeto a una condicin o trmino suspensivo y este no se
realiza dentro del plazo sealado en el propio acto;

IV.- Acaecimiento de una condicin resolutoria;

V.- Renuncia del interesado, cuando el acto hubiere sido dictado en exclusivo beneficio de este y no sea en
perjuicio del inters pblico; y

VI.- Por revocacin.


Captulo VI
Del Procedimiento Administrativo.

Seccin Primera
Disposiciones Generales.

ARTCULO 14.- Las disposiciones de este Captulo, se aplicarn a los actos que desarrolle la Administracin
Pblica Municipal ante los particulares, cuando los actos jurdicos que inicien, integren o concluyan el
procedimiento administrativo produzcan efectos en su esfera jurdica.

ARTCULO 15.- El procedimiento administrativo podr iniciarse de oficio o a peticin de interesado.

ARTCULO 16.- Toda promocin deber ser firmada por el interesado, requisito sin el cual se tendr por no
realizada. En caso de que no sepa o no pueda firmar, se imprimir su huella digital y otra persona firmar en su
nombre, hacindose constar en el escrito esa circunstancia.

ARTCULO 17.- En los procedimientos administrativos no proceder la gestin de negocios.

ARTCULO 18.- Los interesados tienen en todo momento el derecho de obtener informacin sobre los
procedimientos y el estado en que se encuentran, as como el acceso a los expedientes que con motivo de sus
solicitudes o por su mandato legal, se formen.

As mismo, se les podrn expedir a su costa, y siempre que as lo soliciten, copias simples o certificadas de los
documentos que obren en los expedientes, previo pago de los derechos que correspondan.

Slo podr negarse la informacin o el acceso a los expedientes, en los trminos que disponga la Ley de
Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica del Estado de Quintana Roo, o cuando:

I.- Se involucren cuestiones relativas a la seguridad pblica;

II.- Est protegida dicha informacin por el secreto industrial o comercial; o

III.- El solicitante no sea el titular o causahabiente, o no acredite su inters legtimo en el procedimiento


administrativo.

ARTCULO 19.- Las actuaciones se verificarn en las oficinas de las dependencias, unidades administrativas u
organismos descentralizados competentes. En el caso en que la naturaleza de la diligencia as lo requiera, y
sea necesario o conveniente para agilizar el procedimiento, el desahogo de la diligencia podr trasladarse a otro
sitio, previa constancia debidamente fundada y motivada a esta circunstancia.

ARTCULO 20.- Las actuaciones, promociones o informes que realice la Administracin Pblica Municipal, se
redactarn en espaol. Los documentos redactados en otro idioma, debern acompaarse de su respectiva
traduccin al espaol, que ser suscrita por traductor acreditado.

ARTCULO 21.- Los incidentes que surjan dentro del procedimiento administrativo, se tramitarn de acuerdo a
lo que al efecto disponga el presente Reglamento; en su ausencia o defecto, conforme a las normas supletorias.
ARTCULO 22.- La Administracin Pblica Municipal, en sus relaciones con los particulares, tendr las
siguientes obligaciones:

I.- Solicitar la comparecencia de stos, slo cuando as est previsto en las normas aplicables, previa citacin
en la que se har constar expresamente el lugar, fecha, hora y objeto de la comparecencia, as como los
efectos de no atenderla;

II.- Requerir informes, documentos y otros datos durante la realizacin de visitas de verificacin, slo en
aquellos casos previstos en este u otros reglamentos;

III.- Hacer del conocimiento de stos, en cualquier momento, el estado de la tramitacin de los procedimientos
en los que tengan inters, y a proporcionar copia de los documentos contenidos en ellos;

IV.- Hacer constar en las copias de los documentos que se presenten junto con los originales, la presentacin
de los mismos;

V.- Admitir las pruebas permitidas por este Reglamento y recibir alegatos, los que debern ser tomados en
cuenta por el rgano competente al dictar resolucin;

VI.- Abstenerse de requerir documentos o solicitar informacin que no sean exigidos por las normas aplicables
al procedimiento, o que ya se encuentren en el expediente que se est tramitando;

VII.- Proporcionar informacin y orientar acerca de los requisitos jurdicos o tcnicos que las disposiciones
legales vigentes impongan a los proyectos, actuaciones o solicitudes que se propongan realizar;

VIII.- Tratar con respeto a los particulares, facilitar el ejercicio de sus derechos y el cumplimiento de sus
obligaciones; y

IX.- Dictar resolucin expresa sobre cuantas peticiones le formulen; as como en los procedimientos iniciados de
oficio, cuya instruccin y resolucin afecte a terceros, debiendo dictarla dentro del plazo fijado por las normas
aplicables.

ARTCULO 23.- No podr exceder de tres meses el tiempo para que la dependencia, unidad administrativa o
entidad paraestatal resuelva lo que corresponda. Transcurrido el plazo aplicable, se entendern las resoluciones
en sentido negativo al promovente, a menos que en otra disposicin legal o administrativa de carcter general
se prevea lo contrario.

En el caso de que se interponga el recurso de revisin contra la negativa ficta, y este recurso, a su vez, no sea
resuelto expresamente, se considerar confirmado el acto impugnado en trminos de lo previsto en el Captulo
correspondiente al recurso de revisin.

ARTCULO 24.- Cuando por el silencio de la autoridad, en los trminos sealados en el artculo anterior, el
interesado presuma que ha operado en su favor la afirmativa ficta, deber solicitar para la plena eficacia del
acto presunto, en un trmino de hasta diez das hbiles, la certificacin de que ha operado esta resolucin ficta.

La certificacin que se expida har una relacin sucinta de la solicitud presentada y del procedimiento seguido,
de la fecha de iniciacin y de vencimiento de plazo con que cont la autoridad competente para dictar su
resolucin y la manifestacin de que ha operado la afirmativa ficta. Cuando el superior jerrquico niegue la
expedicin solicitada, tendr que fundar y motivar dicha negativa en su resolucin. La certificacin de la
afirmativa ficta, producir todos los efectos legales de la resolucin favorable que se pidi; y es deber de todas
las personas y autoridades reconocerla as.

ARTCULO 25.- Cuando los escritos que presenten los interesados no contengan los datos o no cumplan con
los requisitos aplicables, la dependencia, unidad administrativa o entidad paramunicipal proceder conforme al
artculo 44 de este Reglamento.
Salvo que en una disposicin de carcter general se disponga otro plazo, la prevencin de informacin faltante
deber hacerse dentro del primer tercio del plazo de respuesta o, de no requerirse resolucin alguna, dentro de
los diez das hbiles siguientes a la presentacin del escrito correspondiente. La fraccin de da que en su caso
resulte de la divisin del plazo de respuesta, se computar como un da completo. En caso de que la resolucin
del trmite sea inmediata, la prevencin de informacin faltante tambin deber hacerse de manera inmediata a
la presentacin del escrito respectivo.

De no realizarse la prevencin mencionada en el prrafo anterior dentro del plazo aplicable, no se podr
desechar el trmite argumentando que est incompleto. En el supuesto de que el requerimiento de informacin
se haga en tiempo, el plazo para que la autoridad correspondiente resuelva el trmite se suspender y se
reanudar a partir del da hbil inmediato siguiente a aquel en el que el interesado conteste.

ARTCULO 26.- Salvo disposicin expresa en contrario, los plazos para que la autoridad conteste empezarn a
correr al da hbil inmediato siguiente a la presentacin del escrito correspondiente.

ARTCULO 27.- El procedimiento administrativo continuar de oficio, sin perjuicio del impulso que puedan darle
los interesados. En caso de corresponderles a estos ltimos y no lo hicieren, operar la caducidad en los
trminos previstos en este Reglamento.

Seccin Segunda
De los Interesados.

ARTCULO 28.- En el procedimiento administrativo los interesados podrn actuar por s mismos o por medio de
representante o apoderado.

ARTCULO 29.- La representacin de las personas fsicas y morales, ante las dependencias, unidades
administrativas u organismos descentralizados, deber acreditarse en las formas previstas en el Artculo 2807
del Cdigo Civil para el Estado Libre y Soberano de Quintana Roo, y en su caso, se sujetar a las disposiciones
contenidas para el mandato.

ARTCULO 30.- Sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo anterior, el interesado o su representante o


apoderado legal podrn autorizar a la persona o personas que estime pertinentes para or y recibir toda clase de
notificaciones y documentos, y darle impulso al procedimiento administrativo.

La persona o personas autorizadas en trminos del presente artculo quedarn facultadas para realizar trmites
y gestiones necesarias para la substanciacin del procedimiento administrativo, ofrecer y rendir pruebas, hacer
valer incidentes, presentar alegatos e interponer o promover recurso administrativo de revisin, pero no podrn
desistirse del procedimiento o delegar sus facultades en terceros.

ARTCULO 31.- Cuando en un procedimiento administrativo existan varios interesados, las actuaciones se
entendern con el representante comn que al efecto haya sido designado y, en su defecto, con el que figure en
primer trmino.

Seccin Tercera
De los Impedimentos, Excusas y Recusaciones.

ARTCULO 32.- Todo servidor pblico estar impedido para intervenir o conocer de un procedimiento
administrativo en los siguientes supuestos:
I.- Si tiene un inters directo o indirecto en el asunto de que se trate o en otro semejante, cuya resolucin
pudiera influir en la de aqul;

II.- Si es administrador o accionista de la sociedad o persona moral interesada en el procedimiento


administrativo;

III.- Si tiene litigio de cualquier naturaleza con o contra los interesados, sin haber transcurrido un ao de
haberse resuelto;
IV.- Si tiene inters su cnyuge, sus parientes consanguneos en lnea recta sin limitacin de grado, colaterales
dentro del cuarto grado y afines dentro del cuarto grado;

V.- Si tuviera parentesco de consanguinidad dentro del cuarto grado o de afinidad dentro del segundo con
cualquiera de los interesados, con los administradores o accionistas de las sociedades o las personas morales
interesadas o con los asesores, representantes, apoderados o personas autorizadas que intervengan en el
procedimiento;

VI.- Si tiene amistad estrecha o enemistad manifiesta con alguna de las personas mencionadas en la fraccin
anterior;

VII.- Si interviene como perito o como testigo en el procedimiento administrativo;

VIII.- Si es tutor o curador de cualquiera de los interesados, o no haber transcurrido los tres aos de haber
ejercido dicho encargo; o

IX.- Por cualquier otra causa prevista en los ordenamientos jurdicos aplicables.

ARTCULO 33.- El servidor pblico que se encuentre en alguno de los supuestos que seala el artculo anterior,
se excusar de intervenir en el procedimiento y lo comunicar a su superior jerrquico, quien resolver lo
conducente dentro de los tres das hbiles siguientes.

ARTCULO 34.- En el caso de que se declare improcedente la excusa planteada, el superior jerrquico
devolver el expediente, para que el servidor pblico contine conociendo del mismo.

Tratndose de excusas procedentes, la resolucin que se declare deber contener el nombre del servidor
pblico que deber conocer del asunto, quin habr de tener la misma jerarqua del servidor impedido. Si no
existiera el servidor pblico de igual jerarqua al impedido, el superior jerrquico conocer directamente el
asunto.

ARTCULO 35.- Cuando el superior jerrquico tenga conocimiento de que alguno de sus subalternos se
encuentra en cualquiera de los supuestos que establece el artculo 32 de este Reglamento, ordenar que ste
se abstenga de intervenir en el procedimiento.

ARTCULO 36.- Cuando el servidor pblico no se abstenga de intervenir en el asunto, a pesar de encontrarse
en alguno de los supuestos del artculo 32 de este Reglamento, el interesado podr promover la recusacin
durante cualquier etapa del procedimiento administrativo, hasta antes que se dicte resolucin, salvo que hasta
este momento tuviere conocimiento de algn impedimento, situacin en la cual, se tramitar esta recusacin a
travs del recurso de revisin previsto por este Reglamento.

ARTCULO 37.- La recusacin deber plantearse por escrito ante el superior jerrquico del servidor pblico que
se recusa. En este escrito se expresar la causa o causas en que se funde el impedimento, debindose ofrecer
en el mismo los medios probatorios pertinentes.

Se admitirn toda clase de pruebas, salvo la confesional a cargo de la autoridad y las que sean contrarias a la
moral, el derecho o las buenas costumbres.
Al da hbil siguiente de la presentacin del escrito sealado en el prrafo anterior, el servidor pblico que se
recusa ser notificado, para que pueda manifestar lo que considere pertinente en un trmino de tres das
hbiles contados a partir del da siguiente al que surta efectos la notificacin realizada, y al trmino de este
plazo, el superior jerrquico resolver a ms tardar dentro de los cinco das hbiles siguientes.

Ante la falta de informe rendido por parte del recusado, se tendrn por ciertos los impedimentos manifestados.

ARTCULO 38.- En el caso de que la recusacin sea procedente, en la resolucin se sealar la autoridad que
deba sustituir a la recusada en el conocimiento y substanciacin del procedimiento administrativo.
ARTCULO 39.- Si se declara improcedente o no probada la causa de recusacin que se hubiera alegado, el
recusante no podr volver hacer valer alguna otra causa de recusacin en este procedimiento, a menos que
esta sea superveniente o cuando haya cambio de servidor pblico, en cuyo caso, podr hacer valer la causal
del impedimento respecto a este.

ARTCULO 40.- La intervencin del servidor pblico en el que concurra cualquiera de los impedimentos a que
se refiere el artculo 32 de este Reglamento, no implicar necesariamente la invalidez de los actos
administrativos en que haya intervenido cuando stos beneficien al particular, pero en todo caso, dar lugar a
responsabilidad administrativa, en trminos de los ordenamientos jurdicos aplicables.

ARTCULO 41.- En los casos en los que se est conociendo de algn impedimento, los trminos con que
cuenta la dependencia, unidad administrativa u organismo descentralizado para dictar su resolucin, en cuanto
al principal, se suspendern hasta en tanto se dicte la interlocutoria correspondiente.

ARTCULO 42.- Contra las resoluciones pronunciadas en materia de impedimentos excusas y recusaciones
proceder el recurso de revisin.

Seccin Cuarta
Del Procedimiento y sus formalidades.

ARTCULO 43.- Las promociones debern hacerse por escrito. El escrito inicial deber expresar, acompaar y
cumplir con los siguientes requisitos:

I.- La dependencia, unidad administrativa o entidad paramunicipal a la que se dirige;

II.- El nombre, denominacin o razn social del o de los interesados y, en su caso, del representante o
apoderado legal, agregndose los documentos que acrediten la personera jurdica. Podr, as mismo, designar
a la persona o personas autorizadas para or y recibir notificaciones y documentos;

III.- El domicilio para or y recibir notificaciones; este deber estar ubicado precisamente en la ciudad de
Cozumel, Quintana Roo, y en caso de no hacerlo, se efectuarn las notificaciones mediante estrados;

IV.- La peticin que se formula;

V.- La descripcin clara y sucinta de los hechos y razones en los que se apoye la peticin;
VI.- Los requisitos que sealen los ordenamientos jurdicos y administrativos aplicables, ofreciendo y
acompaando, en su caso, las pruebas cuando sean necesarias para acreditar los hechos argumentados. En
este caso, puede ofrecer pruebas que no se encuentren a su disposicin sealando el lugar en el que las
mismas se hallen y cuando estas sean de las que pueden estar a su disposicin, pero no le hayan sido
otorgadas, deber acompaar el escrito de solicitud; y

VII.- El lugar, la fecha, la firma del interesado o, en su caso, la de su apoderado o representante legal.

La autoridad administrativa podr disponer de medios electrnicos para la digitalizacin de toda la


documentacin que integre una solicitud, previo cotejo a su original, desde su recepcin hasta su resolucin, la
cual ser sin costo para el promovente.

ARTCULO 44.- Cuando el escrito inicial no contenga los requisitos o no se acompae de los documentos
previstos en el artculo anterior, la autoridad competente prevendr por escrito y por una sola vez al interesado
o, en su caso, al apoderado o representante legal para que, dentro del trmino de cinco das hbiles siguientes
a aqul en que surta efectos la notificacin de dicha prevencin, subsane la falta.

En el supuesto de que en el trmino sealado no se subsane la irregularidad, la autoridad competente resolver


que se tiene por no presentada dicha solicitud. Si la promocin no fue firmada se estar a lo dispuesto en el
artculo 16 de este Reglamento.
Contra el desechamiento o negativa de dar trmite a las solicitudes o promociones proceder el recurso de
revisin.

ARTCULO 45.- Los escritos dirigidos a la Administracin Pblica Municipal, incluyendo aqullos a travs de los
que se interponga el recurso de revisin, podrn presentarse directamente en las oficinas de las dependencias,
unidades administrativas y organismos descentralizados o en las oficinas de correos cuando el domicilio del
interesado se ubique fuera del Municipio de Cozumel, para que sean enviados va correo certificado con acuse
de recibo, en cuyo caso, se tendr como fecha de presentacin la que conste en el sello de recepcin de dichas
oficinas.

ARTCULO 46.- Cuando un escrito sea presentado ante un rgano incompetente o ste lo haya recibido va
correo certificado con acuse de recibo, dicho rgano deber enviarlo al competente, a ms tardar en los cinco
das hbiles siguientes posteriores a su presentacin. En el primer caso se tendr como fecha de presentacin
la que obre en el acuse de recibo del rgano incompetente, y en el segundo caso, se tomar como fecha de
presentacin la que obre en el sello del fechador de la oficina de correo.

Para efectos de este artculo se entendern autoridades competentes aquellas del mbito municipal; tratndose
de autoridades del mbito federal o estatal se rechazar la promocin de plano.

ARTCULO 47.- En ningn caso se podrn rechazar los escritos que se presenten en las unidades de recepcin
de las autoridades competentes. Cuando la autoridad competente considere que la solicitud o escrito inicial no
rene todos los requisitos previstos por este Reglamento, prevendr al interesado conforme a lo dispuesto, para
que subsane las omisiones en los trminos de los artculos 24 y 44 de este Reglamento.

Ser causa de responsabilidad administrativa para la autoridad competente, la negativa a recibir las
promociones de los particulares.

ARTCULO 48.- Las dependencias, unidades administrativas u organismos descentralizados ante los cuales se
substancien procedimientos administrativos, establecern un sistema de identificacin de los expedientes, que
comprenda, entre otros datos, los relativos al nmero progresivo, al ao y la clave de la materia que
corresponda, mismos que debern ser registrados en un Libro de Gobierno que resguardar la autoridad para el
adecuado control de los asuntos. Asimismo, se debern guardar las constancias de notificacin en los asuntos,
los acuses de recibo y todos los documentos necesarios para acreditar la realizacin de las diligencias.

ARTCULO 49.- En el despacho de los expedientes se deber observar el orden riguroso de tramitacin de los
asuntos de la misma naturaleza; dicho orden nicamente podr modificarse cuando exista causa de orden
pblico debidamente fundada y motivada de la que quede constancia en el expediente. El incumplimiento de
esta disposicin, ser causa de responsabilidad para el servidor pblico que conozca del procedimiento.

ARTCULO 50.- Iniciando el procedimiento, la autoridad competente podr adoptar las medidas de seguridad
provisionales establecidas en este Reglamento u otras disposiciones jurdicas aplicables, para asegurar la
eficacia de la resolucin que pudiera recaer, si existieren suficientes elementos de juicio para ello.

ARTCULO 51.- Los titulares de los rganos administrativos ante quienes se inicie o en que se tramite cualquier
procedimiento administrativo, de oficio o a peticin de parte interesada, podrn disponer su acumulacin. Contra
el acuerdo de acumulacin no proceder recurso alguno.

ARTCULO 52.- Cuando as lo establezcan las disposiciones normativas aplicables o se considere conveniente,
la autoridad que conozca del procedimiento administrativo solicitar a otras dependencias, unidades
administrativas u organismos descentralizados, los informes u opiniones necesarios para resolver el asunto,
motivando la conveniencia de solicitarlos.

Los informes u opiniones solicitados a otras dependencias u organismos descentralizados podrn ser
obligatorios o facultativos, vinculantes o no. Salvo disposicin legal en contrario, los informes y opiniones sern
facultativos y no vinculantes para la autoridad solicitante, y debern incorporarse al expediente.
A quien se le solicite un informe u opinin, deber emitirlo dentro del plazo de siete das hbiles, salvo
disposicin que establezca otro plazo.

Si transcurrido el plazo al que se refiere el prrafo anterior, no se recibiese el informe u opinin, cuando se trate
de informes y opiniones obligatorios o vinculantes, se entender que no existe objecin a las pretensiones del
interesado.

ARTCULO 53.- Con el escrito inicial, los interesados debern ofrecer pruebas, siempre que la naturaleza del
asunto as lo exija o, en su caso, lo prescriban las normas.

ARTCULO 54.- En los procedimientos administrativos se admitirn toda clase de pruebas, excepto la
confesional de las autoridades. No se considerar comprendida en esta prohibicin la peticin de informes a las
autoridades administrativas, para ser rendidos conforme a lo dispuesto en el Cdigo de Procedimientos Civiles
para el Estado Libre y Soberano de Quintana Roo, respecto de hechos que consten en sus expedientes o de
documentos agregados a ellos. La autoridad podr allegarse de los medios de prueba que considere
necesarios, sin ms limitacin que las establecidas en la ley.

La dependencia, unidad administrativa u organismo descentralizado ante el que se tramite un procedimiento


administrativo, acordar sobre la admisin de las pruebas ofrecidas. Slo podr rechazar las pruebas
propuestas por los interesados cuando no fuesen ofrecidas conforme a derecho, no tengan relacin con el
fondo del asunto, sean improcedentes e innecesarias, o contrarias a la moral y al derecho. Tal resolucin
deber estar debidamente fundada y motivada.

ARTCULO 55.- La autoridad ante quien se tramite un procedimiento administrativo acordar, dentro de los tres
das hbiles siguientes al del ofrecimiento de las pruebas, sobre la admisin de aqullas que renan los
requisitos exigidos por este Reglamento, debiendo sealar da y hora para llevar a cabo el desahogo de las
mismas.

El desahogo de las pruebas ofrecidas y admitidas se realizar dentro de un plazo no menor a cinco ni mayor de
veinte das hbiles, contado a partir del da siguiente al de su admisin.

Si se ofreciesen pruebas que, de acuerdo a su preparacin o a los procedimientos tcnicos, cientficos o


especiales ameriten mayor tiempo para su desahogo, se conceder al interesado una ampliacin del plazo a
criterio de la autoridad, pero siempre conforme a la opinin que emita un perito en la materia sobre la que verse
la prueba.

Las pruebas supervenientes podrn presentarse, siempre que no se haya emitido la resolucin definitiva.

ARTCULO 56.- Las autoridades notificarn a los interesados, con una anticipacin de tres das hbiles, el inicio
de las actuaciones necesarias para el desahogo de las pruebas que hayan sido admitidas.

ARTCULO 57.- Concluida la tramitacin del procedimiento administrativo y antes de dictar resolucin, se
pondrn las actuaciones a disposicin de los interesados, para que en su caso, formulen alegatos, los que
sern tomados en cuenta por el rgano competente al dictar la resolucin.

Los interesados, dentro de un plazo de diez das hbiles, podrn presentar por escrito sus alegatos. Si antes del
vencimiento del plazo los interesados manifestaran su decisin de no presentar alegatos, se tendr por
concluido el trmite.

ARTCULO 58.- El servidor pblico ante quien se tramite el procedimiento administrativo tendr la
responsabilidad de mantener el buen orden de las oficinas pblicas y de exigir que se guarde el debido respeto
por parte de las personas, que por cualquier motivo, se encuentren en la misma; contando con facultades
suficientes para imponer alguna de las siguientes medidas de apremio:

I.- Conminar a que se guarde el debido orden y respeto;


II.- Ordenar a quienes no guarden el debido orden y respeto, desalojar la oficina; o

III.- Solicitar el auxilio de la fuerza pblica.

Seccin Quinta
De los Plazos, Trminos y Notificaciones.

ARTCULO 59.- Las actuaciones y diligencias previstas en este Reglamento se practicarn en das y horas
hbiles, salvo las visitas de verificacin que se practicarn conforme a lo dispuesto en este ordenamiento.

Para los efectos de este Reglamento se considerarn das inhbiles: Los sbados, domingos, 1 de enero, el
primer lunes de febrero en conmemoracin del 5 de febrero, el tercer lunes de marzo en conmemoracin del 21
de marzo, 1 y 5 de mayo, 16 de septiembre, el 25 de septiembre de cada seis aos cuando corresponda a la
transmisin del Poder Ejecutivo Estatal, el 30 de septiembre de cada tres aos cuando corresponda la toma de
posesin de los Ayuntamientos, el tercer lunes de noviembre en conmemoracin del 20 de noviembre, el 1 de
diciembre de cada seis aos cuando corresponda a la transmisin del Poder Ejecutivo Federal, y el 25 de
diciembre, as como cualquier otro que establezca el Ayuntamiento.

ARTCULO 60.- Las diligencias o actuaciones del procedimiento administrativo se efectuarn conforme a los
horarios que cada dependencia, unidad administrativa u organismo descentralizado de la Administracin Pblica
Municipal previamente establezca y, en su defecto, las diligencias o actuaciones del procedimiento
administrativo debern efectuarse dentro de las comprendidas entre las ocho y las dieciocho horas, sin perjuicio
de que se puedan habilitar das y horas inhbiles a travs de acuerdo debidamente fundado y motivado, para la
prctica de dichas diligencias o actuaciones.

Una diligencia iniciada en das y horas hbiles podr concluirse en das y horas inhbiles sin afectar su validez,
siempre y cuando sea continua.

ARTCULO 61.- En los plazos establecidos por perodos se computarn todos los das; cuando se fijen por mes
o por ao se entender que el plazo concluye el mismo nmero de da, de mes o ao de calendario que
corresponda, respectivamente; cuando no exista el mismo nmero de das en el mes de calendario
correspondiente, el trmino ser el primer da hbil del siguiente mes de calendario.

Si el ltimo da del plazo o la fecha determinada son inhbiles o las oficinas ante las que se vaya a hacer el
trmite permanecen cerradas durante el horario normal de labores, se prorrogar el plazo hasta el siguiente da
hbil.

ARTCULO 62.- Los trminos se contarn por das hbiles, salvo disposicin en contrario. Empezarn a correr
a partir del da hbil siguiente en que surtan sus efectos las notificaciones respectivas, y sern improrrogables.

ARTCULO 63.- La autoridad podr, de oficio o a peticin de parte interesada, habilitar das y horas inhbiles
cuando as lo requiera el asunto, debiendo en todo caso emitir el acuerdo correspondiente debidamente
fundado y motivado.

ARTCULO 64.- Para los efectos de las notificaciones, citaciones, emplazamientos, requerimientos, visitas e
informes, a falta de trminos o plazos establecidos para la realizacin de trmites, aqullos no excedern de
diez das hbiles. La dependencia, unidad administrativa u organismo descentralizado competente deber hacer
del conocimiento del interesado dicho trmino.

ARTCULO 65.- Las notificaciones, citatorios, emplazamientos, requerimientos y la solicitud de informes o


documentos debern realizarse:

I.- Personalmente a los interesados, cuando se trate de actos que fijen un plazo a los particulares, actos o
resoluciones que puedan ser recurridos, o cuando el interesado comparezca a la oficina administrativa de que
se trate;
II.- Por correo certificado con acuse de recibo o personalmente, en los casos de actuaciones de trmite distintos
a la fraccin anterior;

III.- Por estrados, en el caso previsto en el artculo 43, fraccin III, de este Reglamento, o cuando sealado un
domicilio, ste resulte inexistente. Las notificaciones por estrados se efectuarn fijando el documento que se
pretende notificar en un lugar abierto al pblico en las oficinas de la autoridad emisora, durante cinco das
hbiles, de lo que se dejar constancia en el expediente respectivo; o

IV.- Por edictos, cuando se desconozca el domicilio del interesado o, en su caso, de que la persona a quien
deba notificarse haya desaparecido o se encuentre en el extranjero sin haber dejado representante legal.

Las notificaciones por edictos se efectuarn mediante publicaciones en uno de los peridicos de mayor
circulacin en el Estado de Quintana Roo, que para tal efecto seale la autoridad y que contendrn el resumen
de las actuaciones por notificar. Dichas publicaciones debern efectuarse por tres veces dentro del plazo de
nueve das; entendindose que la primera publicacin habr de hacerse el primer da del citado plazo y el
tercero en el noveno, pudiendo efectuarse la segunda publicacin en cualquier tiempo entre la primera y la
segunda publicacin.

ARTCULO 66.- Las notificaciones se realizarn por conducto del personal competente de la dependencia,
unidad administrativa u organismo descentralizado a quien corresponda el asunto.

Para efectos de las notificaciones que se practiquen conforme a lo dispuesto en este Reglamento, los
notificadores tendrn fe pblica. Las notificaciones personales se realizarn en el domicilio sealado para tal
efecto, por el interesado o su representante legal.

En las notificaciones personales, el notificador deber cerciorarse de que se trata del domicilio correspondiente,
que la persona que lo recibe es el interesado, su representante o apoderado legal, o autorizados, entregando el
acto que se notifica y sealando la fecha y hora en que se efecta la diligencia, recabando el nombre y firma de
la persona con quien se entienda la notificacin. As mismo, deber exhibir identificacin que lo acredite como
servidor pblico de la dependencia, unidad administrativa u organismo descentralizado y la credencial para
votar con fotografa.

Si esta se niega a firmar, se har constar dicha circunstancia en el acta respectiva, sin que ello afecte su
validez.

ARTCULO 67.- Cuando la notificacin deba realizarse en forma personal, y no se encuentre a las personas
que se sealan en el prrafo tercero del artculo que antecede, el notificador as lo har constar, y dejar
citatorio con cualquier persona que se encuentre en el domicilio, para que el interesado le espere a una hora fija
del da hbil siguiente. Si el domicilio se encontrare cerrado, y nadie respondiera al llamado del notificador para
atender la diligencia, el citatorio se dejar con el vecino ms prximo.

ARTCULO 68.- Si la persona a quin haya que notificarse no atiende el citatorio, la notificacin se entender
con cualquier persona que se encuentre en el domicilio en que se realice la diligencia y, de negarse este a
recibirla, o en caso de encontrarse cerrado el domicilio, se realizara fijando cdula en un lugar visible del
domicilio.

ARTCULO 69.- Las notificaciones que se realicen en el procedimiento administrativo surtirn sus efectos
conforme a las siguientes disposiciones:

I.- Las notificaciones personales, a partir del da hbil siguiente al que se hubiesen realizado;

II.- Tratndose de las notificaciones hechas por correo certificado con acuse de recibo, a partir del da hbil
siguiente de la fecha en que se consigne en el acuse de recibo respectivo;
III.- Tratndose de estrados, se tendr como fecha de notificacin la del sexto da hbil siguiente a aquel en que
se hubiera fijado el documento, y comenzar a surtir sus efectos ese mismo da; y

IV.- En el caso de las notificaciones por edictos, a partir del da hbil siguiente de la fecha de la ltima
publicacin.

ARTCULO 70.- Las notificaciones efectuadas en forma distinta a la prevenida en esta seccin, sern nulas;
pero si el interesado, su representante o apoderado legal o de la persona debidamente autorizada, se hubiere
manifestado expresamente en autos del expediente administrativo, de conocer su contenido o se interponga el
recurso correspondiente, surtirn sus efectos como si estuviesen legtimamente hechas.

ARTCULO 71.- Toda notificacin, con excepcin de la que se haga por edictos, deber contener el texto
ntegro del acto administrativo, el fundamento legal en que se apoye, el recurso administrativo que proceda, as
como el rgano ante el cual tendr que interponerse y el trmino para hacer valer dicho recurso.
Seccin Sexta
De los Incidentes.

ARTCULO 72.- Las cuestiones incidentales que se susciten durante el procedimiento no suspendern la
tramitacin del mismo, salvo los impedimentos que se tramiten conforme a lo dispuesto por este Reglamento.

ARTCULO 73.- Los incidentes se tramitarn por escrito dentro de los cinco das siguientes a la notificacin del
acto que lo motive, o de que se tenga conocimiento del mismo, en el que se fijarn los puntos sobre los que
verse el incidente, ofrecindose las pruebas respectivas.

El incidente se resolver conjuntamente con el asunto principal del procedimiento y se substanciar, en cuanto
a la admisin y desahogo de pruebas, conforme a lo que establecen los artculos 54, 55 y 56 de este
Reglamento.
Seccin Sptima
De la conclusin del Procedimiento Administrativo.

ARTCULO 74.- Ponen fin al procedimiento administrativo:

I.- La resolucin definitiva que se emita;

II.- El desistimiento;

III.- La imposibilidad material de continuarlo por causas sobrevenidas;

IV.- La declaracin de caducidad de la instancia; y

V.- El convenio entre partes.

ARTCULO 75.- Las resoluciones que pongan fin al procedimiento debern decidir todas y cada una de las
cuestiones planteadas por los interesados o previstas por las normas.

ARTCULO 76.- Todo interesado podr desistirse del procedimiento administrativo que promueva, cuando solo
afecte a sus intereses; en caso de que existan varios interesados, el desistimiento slo operar respecto de
quin lo hubiese formulado.

ARTCULO 77.- El desistimiento deber ser presentado por escrito; ya sea por el interesado o su representante
o apoderado legal y, para que produzca efectos jurdicos, tendr que ser ratificado por comparecencia ante la
autoridad competente que conozca el procedimiento. Dicha ratificacin deber efectuarse dentro de los tres
das hbiles siguientes a la presentacin del escrito de desistimiento.

ARTCULO 78.- La caducidad del procedimiento administrativo operar de oficio en los siguientes casos:
I.- Cuando se trate de procedimientos administrativos iniciados de oficio, a los treinta das hbiles, contados a
partir del da hbil siguiente al de la ltima actuacin administrativa; y

II.- Cuando se trate de procedimientos administrativos iniciados a peticin del interesado, proceder solo si el
impulso del particular es indispensable para la continuacin del procedimiento; operar a los tres meses
contados a partir del da siguiente al de la ltima gestin que se haya realizado.

ARTCULO 79.- La declaracin de caducidad no proceder cuando el interesado haya dejado de actuar en
virtud de haberse configurado la afirmativa ficta.

ARTCULO 80.- Transcurridos los trminos y condiciones que sealan las fracciones I y II del artculo 78 de
este Reglamento, la autoridad competente acordar el archivo del expediente.

La caducidad no producir por s misma la prescripcin de las acciones del particular, ni de la Administracin
Pblica Municipal, pero los procedimientos caducados no interrumpen ni suspenden el plazo de la prescripcin.

ARTCULO 81.- Contra la resolucin que declare la caducidad del procedimiento administrativo, proceder el
recurso de revisin previsto en este Reglamento.

Captulo VII
De las Visitas de Verificacin.

ARTCULO 82.- Las autoridades competentes de las dependencias u organismos descentralizados, para
comprobar el cumplimiento de las normas administrativas municipales, podrn llevar a cabo visitas de
verificacin, por conducto del personal competente o autorizado.

Las visitas de verificacin podrn ser ordinarias y extraordinarias; las primeras se efectuarn en das y horas
hbiles y las segundas en cualquier tiempo.

ARTCULO 83.- Toda visita de verificacin deber ajustarse a los procedimientos y formalidades que establece
este Reglamento.

ARTCULO 84.- Quienes practiquen una visita de verificacin con motivo de sus funciones, debern estar
provistos de una orden escrita con firma autgrafa, debidamente fundada y motivada, expedida por la autoridad
competente, en la que deber precisarse el lugar o zona que ha de verificarse, el objeto de la visita y el alcance
de la misma.

ARTCULO 85.- Los propietarios, responsables, encargados u ocupantes de establecimientos objeto de


verificacin estn obligados a permitir a quienes la practican, el acceso y a dar facilidades e informes para su
desarrollo.

ARTCULO 86.- Al iniciar la visita de verificacin, quien la efecte, deber exhibir la identificacin que lo
acredite como inspector y servidor pblico de la dependencia, unidad administrativa u organismo
descentralizado de la que proviene la orden, as como la orden de visita.

Quien practique una visita de verificacin est obligado a dejar, en poder del propietario, responsable,
encargado u ocupante del establecimiento, una copia simple de su identificacin que lo acredita como inspector,
y un ejemplar con firma autgrafa de la orden de visita de verificacin.

ARTCULO 87.- De toda visita de verificacin se levantar acta circunstanciada, en presencia de dos testigos
propuestos por la persona con quien se hubiere entendido la diligencia, o por quien la practique, si aquella se
hubiere negado a proponerlos.
De toda acta se dejar copia a la persona con quien se entendi la diligencia, aunque se hubiere negado a
firmar, lo que no afectar la validez de la diligencia ni del documento de que se trate; siempre y cuando, se haga
constar esa circunstancia en el acta que se levante para dicho efecto.

ARTCULO 88.- En las actas se har constar:

I.- Nombre, denominacin o razn social del visitado;

II.- Hora, da, mes y ao en que se inicie y concluya la diligencia;

III.- Los datos que permitan precisar la ubicacin del lugar visitado;

IV.- Nmero y fecha del oficio en el que conste la orden de visita;

V.- Datos correspondientes a la identificacin del inspector, y que son nombre completo, cargo que ocupa, fecha
de expedicin de la identificacin, fecha de expiracin de la identificacin, nmero de la identificacin, nombre
de la persona que expidi la identificacin, y fundamento legal que le otorga facultades a su emisor.

VI.- Nombre y cargo de la persona con quien se entendi la diligencia;

VII.- Nombre y domicilio de las personas que fungieron como testigos;


VIII.- Todos los hechos, actos u omisiones que sucedieron durante el desarrollo de la visita de verificacin y los
dems datos relativos a la actuacin;

IX.- Declaracin del visitado, si quiere hacerla;

X.- Sealamiento de que cuenta con cinco das hbiles siguientes al de la conclusin de la visita de verificacin,
para manifestar lo que a su derecho convenga y ofrecer pruebas en relacin a los hechos asentados en el acta;
y

XI.- Nombre y firma de quienes intervinieron en la diligencia incluyendo los de quien o de quienes la hubieren
llevado a cabo. Si se negare a firmar el visitado, ello no afectar la validez del acta, debiendo el verificador
asentar la razn relativa.

ARTCULO 89.- Los visitados a quienes se haya practicado visita de verificacin podrn, en el momento del
levantamiento del acta de verificacin, formular manifestaciones u observaciones y ofrecer pruebas en relacin
a los hechos contenidos en ella; o bien, por escrito, hacer uso de tal derecho dentro del trmino de cinco das
hbiles siguientes a la fecha en que se hubiere levantado.

ARTCULO 90.- Una vez ejercido el derecho o trascurrido el trmino previstos en el artculo anterior, la
autoridad resolver sobre la verificacin, determinando si quedan firmes los hechos observados y, en su caso,
dictando las medidas de seguridad que estime pertinentes.

ARTCULO 91.- Las dependencias, unidades administrativas u organismos descentralizados podrn, de


conformidad con las disposiciones aplicables, verificar bienes, personas y vehculos de transporte con el objeto
de comprobar el cumplimiento de las disposiciones legales, para lo cual se debern cumplir, en lo conducente,
las formalidades previstas para las visitas de verificacin.

Captulo VIII
De las Sanciones Administrativas.

ARTCULO 92.- Las sanciones administrativas debern estar contempladas en los reglamentos respectivos, y
podrn consistir en:

I.- Amonestacin con apercibimiento;


II.- Multa;

III.- Arresto hasta por 36 horas;

IV.- Clausura temporal o permanente, parcial o total; y

V.- Las dems que se sealen en los reglamentos respectivos.

ARTCULO 93.- Para imponer una sancin, la autoridad administrativa deber notificar previamente al infractor
del inicio del procedimiento, para que este dentro de los diez das siguientes exponga lo que a su derecho
convenga y, en su caso aporte las pruebas con que cuente.

ARTCULO 94.- La autoridad administrativa fundar y motivar su resolucin, considerando:

I.- Los daos que se hubieren producido o puedan producirse;

II.- El carcter intencional o no de la accin u omisin constitutiva de la infraccin;

III.- La gravedad de la infraccin; y

IV.- La reincidencia del infractor.


ARTCULO 95.- Una vez odo al infractor y desahogadas las pruebas ofrecidas y admitidas, se proceder,
dentro de los diez das hbiles siguientes, a dictar por escrito la resolucin que proceda, la cual ser notificada
en forma personal o por correo certificado.

ARTCULO 96.- Las autoridades competentes harn uso de las medidas legales necesarias, incluyendo el
auxilio de la fuerza pblica, para lograr la ejecucin de las sanciones y medidas de seguridad que procedan.

ARTCULO 97.- Las sanciones administrativas podrn imponerse en ms de una de las modalidades previstas
en el Artculo 92 de este Reglamento, salvo el arresto.

ARTCULO 98.- Cuando en una misma acta se hagan constar diversas infracciones, en la resolucin
respectiva, las multas se determinarn separadamente, as como el monto total de todas ellas.

Cuando en una misma acta se comprenda a dos o ms infractores, a cada uno de ellos se le impondr la
sancin que corresponda.

ARTCULO 99.- Las sanciones por infracciones administrativas se impondrn sin perjuicio de las penas que
correspondan a los delitos en que, en su caso, incurran los infractores.

ARTCULO 100.- La facultad de la autoridad para imponer sanciones administrativas prescribe en cinco aos.
Los trminos de la prescripcin sern continuos y se contarn desde el da en que se cometi la falta o
infraccin administrativa si fuere consumada o, desde que ces, si fuere continua.

ARTCULO 101.- Cuando el infractor impugnare los actos de la autoridad administrativa se interrumpir la
prescripcin, hasta en tanto la resolucin definitiva que se dicte, no admita ulterior recurso.

Los interesados podrn hacer valer la prescripcin por va de excepcin y la autoridad deber declararla de
oficio.
Captulo IX
De las Medidas de Seguridad.

ARTCULO 102.- Se consideran medidas de seguridad, aquellas que dicte la autoridad administrativa
competente, para evitar daos a las personas y los bienes, proteger la salud y garantizar la seguridad y orden
pblico.
Las medidas de seguridad deben estar previstas, en cada caso, por las normas legales y administrativas
correspondientes.

ARTCULO 103.- Las autoridades administrativas competentes, con base en los resultados de la visita de
verificacin o del informe de la misma, pueden dictar medidas de seguridad para corregir las irregularidades
encontradas, notificndolas al interesado y otorgando un plazo para su realizacin.
Las medidas de seguridad son de inmediata ejecucin, tienen carcter preventivo y se aplicarn sin perjuicio de
las sanciones que en su caso correspondan. Dichas medidas tendrn la duracin estrictamente necesarias para
la correccin de las irregularidades o prevenir los riesgos respectivos.

Captulo X
Del Recurso de Revisin.

ARTCULO 104.- Los interesados afectados por los actos y resoluciones de las autoridades administrativas que
pongan fin al procedimiento administrativo, a una instancia o resuelvan un expediente, podrn interponer el
recurso de revisin o, cuando proceda, intentar la va jurisdiccional que corresponda.

El recurso de revisin tendr por objeto que la autoridad competente confirme, modifique, revoque o anule el
acto administrativo recurrido.
ARTCULO 105.- Sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo anterior, procede el recurso de revisin:

I.- Contra los actos de autoridades que impongan sanciones que el interesado estime indebidamente fundadas y
motivadas;

II.- Contra los actos de las autoridades administrativas que los interesados estimen violatorios de este
Reglamento;

III.- Contra el desechamiento de pruebas dentro del procedimiento administrativo;

IV.- En las resoluciones que se dicten en materia de impedimentos, excusas y recusaciones previstas en este
Reglamento; y

V.- En los casos que expresamente seale este Reglamento.

ARTCULO 106.- La oposicin a los actos de trmite en un procedimiento administrativo deber alegarse por
los interesados durante dicho procedimiento, para su consideracin, en la resolucin que ponga fin al mismo. La
oposicin a tales actos de trmite, se har valer en todo caso, al impugnar la resolucin definitiva.

ARTCULO 107.- El plazo para interponer el recurso de revisin ser de diez das hbiles contados a partir del
da siguiente a aqul en que hubiere surtido efectos la notificacin de la resolucin que se recurra.

ARTCULO 108.- El escrito de interposicin del recurso de revisin deber presentarse ante la autoridad que
emiti el acto impugnado y ser resuelto por la Unidad Tcnica Jurdica de la Secretara General del
Ayuntamiento.

Cuando el recurrente tenga su domicilio fuera de la poblacin donde est la sede principal de la autoridad
emisora del acto, el escrito de recurso podr enviarse por correo certificado con acuse de recibo o por cualquier
otro medio de mensajera.

Para efectos del cmputo del plazo en el supuesto sealado en el prrafo anterior, se tomar en cuenta la fecha
de envo del escrito correspondiente.

ARTCULO 109.- En el escrito de interposicin de recurso de revisin, el recurrente deber expresar:

I.- El rgano administrativo a quien se dirige;


II.- El nombre del recurrente y en su caso, de quien promueve en su nombre, as como el domicilio y las
personas autorizadas para efectos de or y recibir notificaciones y documentos, mismo que deber estar
ubicado en la ciudad de Cozumel, Quintana Roo;

III.- El nombre y domicilio del tercero perjudicado, si lo hubiere;

IV.- Sealar la autoridad emisora del acto o resolucin administrativa que se recurre y la fecha en que se le
notific o tuvo conocimiento del mismo;

V.- La descripcin de los antecedentes del acto o resolucin que se recurre;

VI.- Los agravios que le causan y los argumentos de derecho en contra del acto o resolucin que se recurre; y

VII.- Las pruebas que se ofrezcan, relacionndolas con los hechos que pretendan acreditar.

ARTCULO 110.- Con el escrito de recurso de revisin se debern acompaar los siguientes documentos:

I.- Los que acrediten la personalidad del promovente, cuando acte a nombre de otro o de persona moral, salvo
que su personalidad ya se encuentre debidamente acreditada en autos;

II.- El documento en el que conste el acto o resolucin que se impugna, cuando dicho acto o resolucin hayan
sido por escrito. En caso de no contar con tal documento, sealar bajo protesta de decir verdad el acto que se
impugna y la autoridad que lo realiz.

Tratndose de actos que por no haberse resuelto en tiempo se entiendan negados, deber acompaarse el
escrito de iniciacin del procedimiento, o el documento sobre el cual no hubiere recado resolucin alguna,
sealando bajo protesta de decir verdad dichos hechos;

III.- Las constancias que se hubieren levantado con motivo de la notificacin del acto o resolucin impugnada.
Si la notificacin fue por edictos, se deber acompaar la ltima publicacin efectuada conforme a lo dispuesto
en este Reglamento. En el caso de que no obren en poder del recurrente las constancias respectivas deber
manifestar, bajo formal protesta de decir verdad, la fecha en que tuvo conocimiento del acto o resolucin que
recurre; y

IV.- Las pruebas que ofrezca, que tengan relacin inmediata y directa con la resolucin o acto impugnado,
debiendo acompaar las documentales con que cuente.

En el caso de que se ofrezcan pruebas documentales que no se encuentren en su poder, expresar el archivo
en que se encuentren, o si son propios o ajenos.

Los documentos exhibidos y las constancias de autos que obren en los expedientes en que se actan, se
tomarn como prueba aunque no se ofrezcan como tales.

ARTCULO 111.- En caso de que el recurrente no cumpliera con alguno de los requisitos o no presentare los
documentos en trminos de los dos artculos anteriores, el superior jerrquico o autoridad que conozca el
recurso, deber prevenirlo por escrito por una vez, para que en un trmino no mayor de cinco das hbiles
siguientes a la notificacin personal, subsane la irregularidad.

Si transcurrido este plazo el recurrente no desahoga en sus trminos la prevencin hecha, el recurso se tendr
por no interpuesto.

En el caso de que el escrito de interposicin del recurso de revisin no aparezca firmado por el interesado o por
quien debe hacerlo, se tendr por no interpuesto.
ARTCULO 112.- El acto de autoridad o la resolucin que se recurra, no podr ejecutarse hasta en tanto se
resuelva en definitiva el recurso de revisin, salvo que se cause perjuicio al inters social o se contravengan
disposiciones de orden pblico o se ocasionen daos o perjuicios a terceros.

ARTCULO 113.- Recibido el recurso por el superior jerrquico o autoridad que conozca, en un trmino no
mayor de diez das hbiles, contados a partir de la recepcin del escrito de impugnacin del recurrente, deber
proveer sobre la admisin, prevencin o desechamiento del recurso, lo cual se notificar al recurrente
personalmente.

Si se admite el recurso a trmite, deber sealar en la misma providencia la fecha para la celebracin de la
audiencia de ley en el recurso. Esta audiencia ser nica y se verificar dentro de los veinticinco das hbiles
subsecuentes.

ARTCULO 114.- El recurso de revisin es improcedente:

I.- Contra actos administrativos que sean materia de otro recurso que se encuentre pendiente de resolucin y
que haya sido promovido por el mismo recurrente por el propio acto impugnado;

II.- Contra actos que no afecten los intereses legtimos del promovente;

III.- Contra actos consumados de modo irreparable;

IV.- Cuando el recurso sea interpuesto fuera del trmino previsto por este Reglamento;

V.- Contra actos consentidos expresamente;

VI.- Cuando est tramitado ante los Tribunales algn recurso o medio de defensa legal interpuesto por el
promovente, que pueda tener por efecto modificar, revocar o nulificar el acto respectivo; o

VII.- Cuando el recurso interpuesto no contenga expresin de agravios.

ARTCULO 115.- Ser sobresedo el recurso cuando:

I.- El promovente se desista expresamente;

II.- El interesado fallezca durante el procedimiento, si el acto o resolucin impugnados slo afecta a una
persona;

III.- Durante el procedimiento sobrevenga alguna de las causas de improcedencia a que se refiere el artculo
anterior;

IV.- Hayan cesado los efectos del acto impugnado;

V.- Falte el objeto o materia del acto; o

VI.- No se probare la existencia del acto impugnado.

ARTCULO 116.- La audiencia de ley tendr por objeto admitir y desahogar las pruebas ofrecidas, as como
recibir alegatos. Se admitirn toda clase de pruebas incluyendo las supervenientes, las que se podrn presentar
hasta antes de la celebracin de la audiencia, con excepcin de la confesional a cargo de la autoridad y las
contrarias a la moral, el derecho y las buenas costumbres.
No se tomarn en cuenta en la resolucin del recurso, hechos, documentos o alegatos del recurrente, cuando
habiendo podido aportarlos durante el procedimiento administrativo no lo haya hecho.

ARTCULO 117.- Cuando hayan de tenerse en cuenta nuevos hechos o documentos que no obren en el
expediente original derivado del acto impugnado, se pondr de manifiesto a los interesados para que, en un
plazo no inferior a cinco das ni superior a diez, formulen sus alegatos y presenten los documentos que estimen
procedentes.

ARTCULO 118.- La Unidad Tcnica Jurdica de la Secretara General del Ayuntamiento deber emitir la
resolucin al recurso, al trmino de la audiencia de ley o dentro de los veinticinco das hbiles siguientes a la
celebracin de sta.

Si transcurrido el trmino previsto en este artculo, el superior jerrquico o autoridad no dicta resolucin expresa
al recurso, se entender confirmado el acto impugnado.

ARTCULO 119.- La autoridad encargada de resolver el recurso podr:

I.- Desecharlo por improcedente o sobreseerlo;

II.- Confirmar el acto impugnado;

III.- Declarar la inexistencia, nulidad o anulabilidad del acto impugnado o revocarlo total o parcialmente; y

IV.- Modificar u ordenar la modificacin del acto impugnado o dictar u ordenar expedir uno nuevo que lo
sustituya, cuando el recurso interpuesto sea total o parcialmente resuelto a favor del recurrente; u ordenar la
reposicin del procedimiento administrativo.

ARTCULO 120.- La resolucin del recurso se fundar en derecho y examinar todos y cada uno de los
agravios hechos valer por el recurrente, teniendo la autoridad competente la facultad de invocar hechos
notorios; pero cuando uno de los agravios sea suficiente para desvirtuar la validez del acto impugnado, bastar
con el examen de dicho punto.

La autoridad, en beneficio del recurrente, podr corregir los errores que advierta en la cita de los preceptos que
se consideren violados y examinar en su conjunto los agravios, as como los dems razonamientos del
recurrente, a fin de resolver la cuestin efectivamente planteada, pero sin cambiar los hechos expuestos en el
recurso.

Si la resolucin ordena realizar un determinado acto o iniciar la reposicin del procedimiento, deber cumplirse
en un plazo de treinta das hbiles contados a partir de que se haya dictado dicha resolucin.

ARTCULO 121.- No se podrn anular, revocar o modificar los actos o resoluciones administrativas en la parte
no impugnada por el recurrente o con argumentos no invocados por ste. La resolucin expresar con claridad
los actos que se modifiquen y si la modificacin es parcial, se precisar sta.

ARTCULO 122.- Contra la resolucin que recaiga al recurso de revisin procede el juicio previsto en la Ley de
Justicia Administrativa del Estado de Quintana Roo.

TRANSITORIOS:

PRIMERO.- El presente Reglamento entrar en vigor a los quince das naturales siguientes a su publicacin en
el Peridico Oficial del Estado de Quintana Roo.

SEGUNDO.- Los procedimientos y recursos administrativos que se encuentren en trmite ante las
dependencias y organismos descentralizados de la Administracin Pblica del Municipio de Cozumel,
continuarn desahogndose y se resolvern en trminos de las normas vigentes existentes a la entrada en
vigor del presente Reglamento.

TERCERO.- Se deroga cualquier disposicin reglamentaria municipal contraria al presente Ordenamiento.

DADO EN EL SALN DE CABILDO, EN LA TRIGSIMA SESIN ORDINARIA DEL HONORABLE AYUNTAMIENTO DEL
MUNICIPIO DE COZUMEL, QUINTANA ROO, PARA EL PERIODO DOS MIL TRECE, DOS MIL DIECISIS, A LOS TRES
DAS DEL MES DE DICIEMBRE DEL AO DOS MIL CATORCE.

H. AYUNTAMIENTO DEL MUNICIPIO DE COZUMEL, QUINTANA ROO


2013-2016

EL PRESIDENTE MUNICIPAL

_______________________________________
LIC. FREDY EFRN MARRUFO MARTN.

___________________________________ ___________________________________
EL CIUDADANO SNDICO MUNICIPAL. LA CIUDADANA PRIMERA REGIDORA.
LIC. MIGUEL ALBERTO ALONSO MARRUFO. LIC. MARGARITA DEL ROSARIO VZQUEZ BARRIOS.

_____________________________________ ___________________________________
EL CIUDADANO SEGUNDO REGIDOR. LA CIUDADANA TERCERA REGIDORA.
ARQ. JOS EDUARDO BECERRA RUZ. AURORA DEL JESS MIRANDA NOVELO.

__________________________________ ___________________________________
EL CIUDADANO CUARTO REGIDOR. LA CIUDADANA QUINTA REGIDORA.
JOS FRANCISCO PUC PECH. LIC. GENY SECUNDINA CANTO CANTO.
____________________________________ _____________________________________
EL CIUDADANO OCTAVO REGIDOR. EL CIUDADANO NOVENO REGIDOR.
CSAR TREJO VZQUEZ. C.P. RAMN HUMBERTO ESCALANTE CERVERA.

_____________________________________________
LIC. EDWIN DEL JESS ARGELLES GONZLEZ
H. AYUNTAMIENTO
SECRETARIO DELAYUNTAMIENTO.
GENERAL DEL MUNICIPIO D
CON FUNDAMENTO EN EL ARTCULO 120, FRACCIN IX, DE LA
LEY DE LOS MUNICIPIOS DEL ESTADO DE QUINTANA ROO.

LA PRESENTE HOJA DE FIRMAS CORRESPONDE AL REGLAMENTO DE PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO DEL MUNICIPIO DE


COZUMEL, APROBADO EN LA TRIGSIMA SESIN ORDINARIA DEL HONORABLE AYUNTAMIENTO DEL MUNICIPIO DE
COZUMEL, QUINTANA ROO, PARA EL PERIODO DOS MIL TRECE, DOS MIL DIECISIS, A LOS TRES DAS DEL MES DE
DICIEMBRE DEL AO DOS MIL CATORCE.