Planificación del Territorio Urbano en Honduras

:
Entre la Acción Pública y de Mercado
DRA. ELSA LILY CABALLERO ZEITÚN
Coordinadora Académica
Maestría en Gestión Social Urbana UNAH.
zeitunlily@yahoo.com

RESUMEN

Con nuestra participación en el “Congreso Internacional Ordenamiento Territorial y Tecnologías de la Información
Geográfica”, abordamos tres aspectos de la gestión del territorio urbano: las grandes transformaciones urbanas; la
planificación urbana y el patrón de expansión de la ciudad, concluyendo con reflexiones sobre estos aspectos centrales
para el desarrollo humano sostenible de la sociedad hondureña. Esta reflexión es parte del estudio sobre los procesos
de planificación e intervenciones urbanas desde lo público y el mercado en sociedades con debilidades estructurales
en la constitución del Estado de derecho, financiado por el Centro Nacional Suizo de Competencia en Investigación
Norte-Sur (NCCR Norte-Sur).

Palabras clave: Transformaciones urbanas / planificación urbana / patrón de expansión urbana.

INTRODUCCIÓN para el desarrollo humano sostenible de la sociedad
hondureña.
Nuestra participación en el Congreso Internacional
Ordenamiento Territorial y Tecnologías de la Informa- 1. GRANDES TRANSFORMACIONES URBANAS
ción Geográfica en el tema: Las Técnicas de Análisis
Geográfico y el Diagnóstico de una Situación Territo- Honduras con siete millones de habitantes, es un país en
rial, los Aportes de la Geografía para la Elaboración del proceso de transición demográfica y transición espacial.
Diagnóstico Territorial, es con la ponencia: “Planifica- En los últimos 50 años se ha disminuido la
ción del Territorio Urbano en Honduras: entre la Acción Tasa de Mortalidad y Fecundidad, se ha ampliado la
Pública y de Mercado”. esperanza de vida al nacer de 42 años en 1950 a 70.8 en
En el espacio de la Maestría en Gestión Social el 2001, la tasa de crecimiento poblacional sigue siendo
Urbana de la UNAH se impulsan investigaciones sobre de las más altas en la región 3.1 entre los años censales
la realidad urbana del país con referentes territoriales de 1988 – 2001 (Banguero, Harold: 2001).
diferentes escalas. Además del estudio de aspectos Aunque la mayoría de la población aún reside
socioeconómicos, se abordan temas relacionados al en el área rural (54%) y las actividades económicas aún
paisaje, la forma y estructura de la ciudad, ya sea en su dependen del sector agropecuario, desde los años 50 se
expresión actual o en su proceso de construcción histó- observa un sostenido proceso de crecimiento de la
rica a partir del principio de que la ciudad es el espacio población urbana, indicativo de la transición espacial
68 social e históricamente construido que coevoluciona en (Gráfico No. 1).
y con su entorno. Honduras es el país de la región centroameri-
Esta reflexión es parte del estudio: los proce- cana que posee mayor complejidad en su jerarquía y
sos de planificación e intervención urbana desde lo estructura urbana. El sistema urbano está configurado
público y el mercado en sociedades con debilidades por un conjunto de 17 ciudades, dos ciudades principa-
estructurales en la cimentación del Estado de derecho, les, cinco ciudades intermedias y diez ciudades medias,
comprendido en el programa de investigaciones de la estas dos últimas categorías con poblaciones entre 25 y
Maestría en Gestión Social Urbana y financiado por el 150 mil habitantes, relacionadas a regiones político
Centro Nacional Suizo de Competencia en Investiga- administrativas, agrícolas, agroindustriales e industria-
ción Norte-Sur (NCCR Norte-Sur). les.
La ponencia se organiza en tres aspectos de la En cuanto a jerarquía, los dos centros urbanos
gestión del territorio urbano: las grandes transformacio- de primera importancia, El Distrito Central (950.9 mil
nes urbanas; la planificación urbana y el patrón de habitantes) con una tasa de crecimiento intercensal
expansión de la ciudad, para concluir con un conjunto 1988-2001 de 1.8, como centro político y San Pedro
de reflexiones sobre estos aspectos por su importancia Sula (561.4 mil habitantes) con una tasa de crecimiento

Revista Postgrados UNAH No. 4 Vol. 1 Diciembre 2010 ISSN 2071 - 8470

comercio y servicios. La Ceiba. ELSA LILY CABALLERO ZETTÚN intercensal 1988-2001 de 3. Revista Postgrados UNAH No.8470 . como centro económico. que por el tamaño de su población. Choluteca. categorizadas como tal. Las ciudades intermedias (Tabla No. 1 Diciembre 2010 ISSN 2071 .1). administración pública. 2). Puerto cortés y Santa Rosa de Copán. Ambas concentran el 44% del total de población urbana y el 20% del total de la población nacional (Gráfico No. DRA.7. 12 GRÁFICO 1: Población total y urbana según años censales 1889 -2001 Fuente: Elaboración propia en base a Vallejo. Dirección General de Censos y Estadísticas (DGCE) e Instituto Nacional de Estadísticas (INE). más por sus funciones de intermediación en cuanto a servicios financieros. 4 Vol. Antonio 1889. 69 GRÁFICO 2: Población por área de residencia Fuente: elaborado en base a INE Encuesta Permanente de Hogares y Propósitos múltiples 2007. Comayagua.

6 70 1804 El Progreso 94.2 Fuente: Elaboración propia en base a INE Anuario Estadístico 2007 Fuente: Elaboración propia en base a INE Anuario Estadístico 2007 Revista Postgrados UNAH No. Las ciudades medias son diez.022 7. 4 Vol.853 3.8470 .040 4.2001 0502 Choloma 126.4 1807 Olanchito 25. pág. 58.1 1503 Catacamas 35. Datos estadísticos INE: 2007 Anuario Estadístico.247 1.716 5.6 0108 Tela 29.2 0209 Tocoa 30.995 5 1501 Juticalpa 33.698 3.2) ubicadas en esta categoría por tener poblaciones mayores a los 25 mil habitantes TABLA 2: Ciudades Intermedias por Tamaño y Tasa de Crecimiento Anual Código Nombre Población Tasa Crecimiento 1988 .8 0511 Villanueva 32. Planificación del Territorio Urbano en Honduras: Entre la Acción Pública y de Mercado TABLA 1: Ciudades intermedias por tamaño y función 12 Fuente: elaboración propia. 1 Diciembre 2010 ISSN 2071 .4 0318 Siguatepeque 42. (Tabla No.310 3.797 3.402 8.2 0703 Danlí 47.

y Valle de Ángeles. teniendo 12 Por los procesos de modernización productiva. se principal no solo por su función política como capital de proyecta una ampliación importante de la mancha la república. la ciudad continuó un sinérgico proceso de creci- mente en los municipios centrales del país (Mapa No. concentrando el 24% del total de población industrial y la globalización económica. ELSA LILY CABALLERO ZETTÚN Las ciudades que conforman la estructura y urbanizada de 1. La Lima. Por décadas. diversificación económi. de la migración campo ciudad. Este proceso es producto del desarrollo de las seis décadas se configuran nuevas formas urbanas. base digital de datos cartográficos de Honduras Revista Postgrados UNAH No. en las últimas urbana. las zonas de procesamiento Cortés. en 1950 a 20.120 Has. las ciudades de Villanueva. que se adhieren a la mancha urbana de central de desarrollo por concentrar la mayor parte de la la ciudad y hacia municipios aledaños como Santa Lucía población y la infraestructura de servicios a la produc. Choloma y Puerto ca para la exportación. PATH. desde la década de los 90. El Distrito Central fue la ciudad Por el crecimiento urbano observado. 1). miento urbano desordenado.550 Has. 2). que corresponden a lo que se denomina el corredor dos antes rurales. 1 Diciembre 2010 ISSN 2071 . las zonas de procesamiento industrial para la exportación áreas de conurbación. 4 Vol. extendiendo su área 71 MAPA 1: Estructura y jerarquía urbana de Honduras: municipios de localización de ciudades FUENTE: elaboración propia en base a INE Censo de Población y Vivienda 2001. se conurban sustitución de importaciones. En el Valle de Sula (Imagen no. ción y la institucionalidad pública. en jerarquía urbana se encuentran localizadas principal. DRA. conurbándose con pobla- 1). 2010. como ciudad articuladora San Pedro Sula.8470 . sino por ser el principal centro de atracción conurbada del Valle de Sula (Imagen No.

Chaín. Planificación del Territorio Urbano en Honduras: Entre la Acción Pública y de Mercado 12 IMAGEN 1: Ciudades conurbadas en el Valle de Sula 72 IMAGEN 2: Proyección de conurbación en el Valle de Sula FUENTE: Caballero Zeitún. Elsa Lily. Menjivar. 1 Diciembre 2010 ISSN 2071 . 2008. Revista Postgrados UNAH No. Gladys. Maradiaga.8470 . Ivonne. Erasmo Javier. 4 Vol.

3). Imagen googleerat. 4 Vol. ELSA LILY CABALLERO ZETTÚN Con las iniciativas de integración económica ciudad de La Paz. DRA. Yarumela. 2010 imagen Digitalglobe. que actualmente involucra a ocho Con el Plan Puebla Panamá se ha puesto en marcha la Iniciativa Meso – Americana de Integración Vial para la facilitación de los intercambios comercia- comunidades de los departamentos de Comayagua y La les. 1 Diciembre 2010 ISSN 2071 . las Flores. adoptando la red propuesta de carreteras denominada Red Internacional de Paz: la ciudad de Comayagua. Villa de San Antonio y 1 regional y el desarrollo de las actividades agroindustria. más los asentamientos que se están desarro- les e industriales de exportación. Revista Postgrados UNAH No. 12 73 IMAGEN 3: Proyección de conurbación en el Valle de Comayagua FUENTE: elaborado en base a observación de campo. Imagen © 2010. Ajuterique. Lejamaní. se proyecta como la próxima zona de conurbación en el 1 país (Imagen No. la Carreteras Mesoamericanas (RICAM). el Valle de Comayagua llando sobre la carretera CA-5.8470 . Geoeye. imagen 2010 Terrametrics.

1 Diciembre 2010 ISSN 2071 . niñas. el su morfología. contaminación de aguas super- internacionales. el creci. estrategia e institucionalidad de gestión metropolitana Entre los factores de mayor incidencia están las deficien- del Valle de Sula. medias e intermedias El impacto territorial no solo es observable en del país y recuperarlas para la construcción de proyectos el área afectada por el crecimiento urbano. proceso que en Honduras incluía entre sus aspectos producto de la combinación de un patrón de uso del más relevantes: el desarrollo de la industria sustitutiva. Asentamientos primarios que 74 los impactos territoriales. donde la carencia de agua y daños por conurbación. hacinamiento y sin servicios economía hondureña al mercado internacional. niños. las ventajas comparativas aprovecha. el campo de la planificación urbana a nivel nacional. el Plan vida. Esta observación no significa que el crecimiento En Honduras la planificación urbana no logra institucio- económico no sea esencial en el desarrollo de un país. comunicación 217). Primero. fenómenos naturales han profundizado la crisis y vulne- 12 cional y el crecimiento de la infraestructura productiva. por la acumulación de déficit de vivienda y servicios urbanos. les. Planificación del Territorio Urbano en Honduras: Entre la Acción Pública y de Mercado Son evidentes los impactos del crecimiento fuertes procesos migratorios de población joven princi- urbano en el territorio. LA PLANIFICACIÓN URBANA ses económicos privados sobre los intereses sociales de país. riesgo ha maximizado las amenazas de riesgos ambien- No obstante la importancia estratégica de la tales. 213 - ubicación estratégica para la producción. juicio importantes en el desarrollo. tratamiento de aguas residuales domésticas e industria- Paradójicamente. la co y el empobrecimiento de la población. aún no se contempla una ción urbana y particularmente de la población pobre. también. segundo. transporte. se ha presen. motivados principalmente por palmente femenina y con baja calificación laboral que estrategias económicas nacionales de vinculación de la viven en inquilinato. ya que. cias de los sistemas de recolección de basura. tanto en para generar condiciones de calidad de vida. no se desarrollo humano sostenible es urgente intervenir para acompaña de acciones sistemáticas para revertir los revertir estas tendencias de deterioro de la calidad de impactos negativos en lo social y el territorio. el Mercado Común Centroamericano. y la planificación urbana. 2003. particularmente con la gravedad de promueven las prácticas de planificación pública moder- los daños provocados por los riesgos socio naturales. por las ciudades de la región. hasta la desarrollo urbano para las ciudades cabeceras departa- calidad de la convivencia humana. internacional de los mercados (renta absoluta y diferen. vida en las ciudades principales. se nacional y familiar. (PNUD. Para que las ciudades sean el escenario del cial) y la disponibilidad de mano de obra barata. para la ciudad de Tegucigalpa. la recurrencia de este tipo de eventos hace mucho zona para la economía nacional y la acumulación de más difícil las condiciones de sobrevivencia de la pobla- problemas socio espaciales. jóvenes mentales. Dirección General de Urbanismo. considerado éste el problema ambiental más serio de das para esta modalidad de desarrollo económico. lo es de vida con dignidad y en comunidad. básicos en los municipios maquiladores o en los asenta- Las presiones del desarrollo económico sobre mientos irregulares de la ciudad de Tegucigalpa y San el territorio han provocado el acelerado proceso de Pedro Sula. de éstos depende la hoy en día constituyen patrimonio arquitectónico cultu- sostenibilidad social y ambiental de esas estrategias ral. na. 4 Vol. 2. estructura y jerarquía urbana (Caballero desarrollo económico y sus estrategias deben considerar Zeitún. territorio y amenazas naturales. la conta- La situación actual de las ciudades conurbadas minación atmosférica principalmente por emisión de es consecuencia de la toma de decisiones del Gobierno a partículas suspendidas por uso de vehículos de diesel y nivel central y de grupos económicos nacionales e de monóxido de carbono. aunque era previsible el desborde pobla. Revista Postgrados UNAH No. rabilidad urbana. la reforma agraria Junto a los problemas de crecimiento económi. económicas. es el medio derivados principalmente del período colonial. siendo ésta la experiencia más significativa en y ancianos sobreviviendo en las calles de las ciudades. 2010). Elsa Lily. alcantarillado. que va desde el acceso y calidad a los servicios de Desarrollo Urbano de San Pedro Sula y guías de públicos de agua. el nalizarse como una práctica técnico–política de regula- llamado de atención apunta a dos anotaciones a nuestro ción de la expansión. desarrolló el ciado un severo proceso de deterioro en la calidad de METROPLAN. no se dispuso de las previsiones y acciones necesarias de La sobre población y la ubicación en zonas de un enfoque de planificación metropolitana. una clara expresión de la primacía de los intere. Los patrones de urbanización en Honduras son miento económico no es un fin en sí mismo.8470 . crecimiento y desarrollo urbano. pero no se observa una preocupación ficiales por desechos orgánicos por la deficiencias en el por los impactos sobre el territorio y la población. En la década de los 70. págs. La acumulación de problemas socio Es con la Alianza Para el Progreso y la estrate- ambientales ya deja importantes pérdidas en la economía gia desarrollista de la industrialización sustitutiva.

energía eléctrica y telefonía en las ciudades más El riesgo de que las ciudades sigan creciendo importantes. la transportación en automóvil y familias nucleares pequeñas (modelo ideal de familia 3. la Secretaría de Gobernación y Justicia procesos de expansión urbana informal. ciudad secundaria que con el tiempo. 213 y 214). conjuntamente con la AMHON. las edificaciones de importante en la institucionalidad del país. la empresa Pizarro) las edificaciones para uso habitacional y otros privada actúa por la vía de la oferta y demanda y por lo usos. ELSA LILY CABALLERO ZETTÚN San Pedro Sula. las inversiones en el sector formal de la de empleo urbano. la planificación asentamiento colonial. uso público y la calle de comercio. ciudades para la instalación de las fábricas de sustitu. los Mitch (1998). a través del Distrito Central y el progresivo crecimiento de la ciudad desarrollo de la organización y movilización reivindica- de San Pedro Sula. normalmente adquiridos por concesión de experiencia de la ciudad capital. trabajadora nuclear con 1 a 3 hijos). Entre las décadas de 1940 y 1950 se inicia el Las iniciativas de planificación urbana recien. planes de En sus inicios los asentamientos parten de un casco ordenamiento territorial y planes de gestión de riesgos. (Caballero. sin embargo. la inversión de baja rentabilidad en el acondiciona- urbana y colocó a la ciudad capital en la primacía de la miento del hábitat popular urbano realizada por los jerarquía urbana. La ciudad formal surge a partir de procesos y Revista Postgrados UNAH No. se van enorme acumulación de problemas estructurales como adhiriendo a las redes primarias. en Honduras es muy generalizado el patrón de todos a escala municipal. cuadrante a partir de Por ley. A partir de los años 50. do. 219).1.1. lo ciudad. el gobierno central como fuente la ciudad: uno. incluyendo además de la sustitución. la concentración de los servicios de educa. la autoconstrucción. etc. la instalación de la industria de ciudad con alta rentabilidad. DRA. la reconfiguración del espacio urbano exportación y la sustitución de importaciones. El núcleo originario. ción de importaciones. vías de una estructura agraria de monocultivo dominada por el acceso. edificaciones de usos públicos. págs. infraestructura productiva. las urbanización públicas y privadas y. que se caracteriza por la dominio útil y pleno o por compra-venta de lotes. originario (hoy denominado en algunos casos centro A partir del Huracán y Tormenta Tropical histórico). el ayuntamiento. lo que hoy defini- mos como la visión unilineal de la ciudad. por ejemplo. aún no existe siglos por el lento crecimiento urbano que se observa en un reglamento de la construcción. proceso de expansión urbana producto de las nuevas temente conocidas son las del Plan de Desarrollo tendencias de desarrollo económico y de la migración Urbano de Puerto Cortés. tiva urbana como el medio para tener acceso al suelo y a por su función económica también se convierte en los servicios formales de la ciudad y tres. Ordenamiento Territorial (2003). Histórico y Plan de Desarrollo Urbano de Comayagua. alcantarilla- Maestro Urbano de Santa Rosa de Copán. se ponen en marcha iniciativas de planificación estratégica. Entre las décadas de 1930 y 1950 se instalan la estrategia de Gestión del centro histórico y Plan redes de abastecimiento domiciliar de agua. con la inversión pública en la La década de los 50 significaron el tránsito de habilitación de infraestructura urbana (vivienda. donde. 1 institucional. con el apoyo de la cooperación internacional y la aprobación de la Ley de 3.8470 . de allí la explosión demográfica del propios usurarios. el deterioro de ciudad principal. alimentaron la explosión demográfica dos. 2007. Podemos reconocer tres grandes modalidades: el núcleo 2007. los viejos centros históricos que fueron ocupados por el La propuesta de modernización urbana con los sector informal en cuyo perímetro se concentraba la planes de desarrollo urbano se diseñó bajo la idea de mayor cobertura de infraestructura urbana. EL PATRÓN DE EXPANSIÓN DE LA CIUDAD. las Alcaldías Municipales son las la cual se expanden en forma reticular (el Tablero de responsables de la gestión de la ciudad. el Plan Maestro del Centro campo ciudad. central. infraestructura banano y el café a la diversificación productiva para la productiva. el país. Las nuevas construcciones para vivienda u en ausencia de la planificación urbana es el de reeditar la otros usos. lleva varios planes de desarrollo urbano y sus respectivas actualizaciones. 4 Vol. que hoy denominamos la ciudad formal. general las reglamentaciones urbanísticas son muy Este patrón se va a mantener por más de cuatro 75 débiles o con muchos vacíos. producción. configurándose así. la se dio mediante tres procesos definitivos en el diseño de 12 migración rural-urbana. la plaza central define la ubica- urbana propiamente como tal. Los patrones de urbanización.1. sigue siendo un vacío ción de la iglesia. es la única ciudad que en su hacer 3.). (Caballero. la vivienda y servicios ción. 1 Diciembre 2010 ISSN 2071 . salud. pág. sistema financiero y varios servicios a la básicos de los habitantes incluidos en la ciudad formal.

Esta modalidad también es clasificada problemas de salubridad con importantes costos sociales en lo que se denomina. Tela. Las urbanizaciones públicas y privadas.1. Los procesos de expansión urbana informal. tradiciones de los emplazamientos humanos. ficación urbana y de ordenamiento territorial como ción o ausencia de ellos. inicial. La 12 Ceiba. Situaciones que en su conjunto afectan a toda la esta modalidad de construcción de viviendas. el agente promotor y posteriormente el desarrollo de los promotores privados que amplían la oferta a sectores 3. las redes se adaptan a las características definida por la forma de acceso al suelo fuera de los del terreno generalmente con relieves pronunciados. Giglia. la informalidad urbana como la son catastrados y progresivamente instalan los servicios única vía de acceso a un techo para las mayorías urbanas. la que resultó ser la más expansiva. también es definida como la tipos se pueden identificar en el terreno. 2008). Observemos el ejemplo de la de vivienda y gestión de servicios básicos. según casos: desde la década de los 40 con los procesos mica y de la necesidad sentida de los pobladores y no de de toma de tierras de los sin techo. Gráficamente producción de una parte importante de la ciudad a partir podemos identificar varios trazos en algunos casos de la producción social del hábitat y la autoconstrucción planificados y en otros no. ciudad formal tiene un impacto considerable sobre el El mejor ejemplo. por ubicación. El patrón de expansión urbana. contaminación de cuerpos y cursos de agua. específicamente en el componente de actores fundamentales: el capital constructor o promotor. 4).3. actualmente calificada valor turístico y las derivaciones que a partir de estos dos como urbanismo popular. Particularmente. Emilio. lo constituyen las ciudades territorio en términos de: procesos de deforestación para emplazadas en terrenos planos cuya traza original es la construcción. en el Distrito Central. determinen un diseño de trazo orgánico que se rige por ras geomorfológicas. desde la época del Imperio Romano un reconocimiento miento urbano en todas las ciudades latinoamericanas y de estructura eficiente en la planificación urbana. de la construcción industrializada que surge a partir del acarrea serios problemas de gestión de la ciudad y a las desarrollo tecnológico de producción de materiales de poblaciones residentes en este tipo de asentamientos.8470 . Revista Postgrados UNAH No. socioeconómicos de mayor solvencia. ciudades medias e intermedias como Comayagua. con la creación del ción socioeconómica. ocupan las zonas de mayor riesgo ante eventos naturales En Honduras. las ONG´s. un claro ejemplo de la ausencia o debilidades de la plani- Por la debilidad de los mecanismos de regula. desaparición de escorrentías y la las características topográficas del terreno. públicos disponibles. hacia los años 80 aparece otro promotor. ortogonal (Tabla No. No. las primeras urbanizaciones son y antrópicos y por la concentración espacial por condi- producto de una política pública. ciudad y no solo a los asentamientos humanos irregula- mente para viviendas de interés social. Planificación del Territorio Urbano en Honduras: Entre la Acción Pública y de Mercado transacciones formales de adquisición de terrenos que En Honduras. encarecimiento especulativo del suelo por permiten un trazo ortogonal al no existir relieves que la expectativa de urbanización. se agudiza la segregación residen- Instituto Nacional de la Vivienda (INVA) se promueve cial. que mecanismos legales y por la forma de construcción fuera hoy en día. esta modalidad de construcción de la ciudad. ésta es una modalidad de creci. 3) y las condiciones orográficas rio a urbano. esta forma de producción de la práctica institucional de uso y gestión del territorio. Las urbanizaciones son un fenómeno típico urbana. el terrateniente y la demanda dad de acceder al mercado formal de suelo y vivienda insatisfecha. siendo el Estado res.2. Ángela. la relación entre el tamaño de la población y la cobertura desde los años 80 en la ciudad de San Pedro Sula y en de los servicios. orientadas a la La forma de expansión de las ciudades hondureñas son producción de vivienda de interés social. la instalación de se constituye en una tendencia de expansión urbana servicios básicos dependía más de la capacidad econó. 1 Diciembre 2010 ISSN 2071 . aparece como tenden- 3. La informalidad urbana forma orgánica.1. se ciudad. construcción y procesos productivos para producir entre los principales: por falta de servicios básicos. Como producto de la ausencia de planificación Esta modalidad aparece por la conjugación de cuatro urbana pública. emplazada en un valle (Imagen producción y la reproducción (Duhau. La estructura urbana configurada por redes de 76 acceso de acuerdo a las características topográficas y las 3. es la que posee A partir de los años 40. derivan tipos de trazo urbano: la forma ortogonal. se le reconoce como eco-eficiente de un alto de la normatividad constructiva. cia a partir de los años 90. 4 Vol. vivienda y servicios básicos para poblaciones sin capaci- el capital financiero. cambios de uso del suelo de agropecua. la producción formal de la en el gasto de salud pública y familiar. los vivienda en serie. para la ciudad de Comayagua. fragilización de estructu. Santa Rosa de Copán.2.

En el territorio son evidentes los cambios provocados mente la peatonal.1. se da un proceso de península es con el patrón de crecimiento espontáneo y desordenado en la urbanización de las Co. éstos surgen en la medida en que la el desarrollo humano sostenible. una autopista y por el Río Choloma. desarrollo industrial. Menjivar. Choloma La ciudad no parece obedecer La ciudad está constituida por dos áreas ningún criterio formal de urbanas distintas. 77 Los trazos urbanos en sí mismos. 2008. Gladys. dos ejes transversales. sobre la franja de formas de ocupación de las Co. traza urbana y su proyección futura no se planifican. DRA. ELSA LILY CABALLERO ZETTÚN TABLA 3: Patrón de expansión urbana Núcleo urbano original Expansión de la ciudad Villanueva Trazo regular e infraestructura El resto de la ciudad. con ocupación. con trazo regular áreas residenciales sin observar restricciones ortogonal. separadas por cerros. 1 Diciembre 2010 ISSN 2071 . sigue un patrón básica. área de expansión el Bananeras. El sector de tierra firme está cruzado de esta parte de la ciudad. la motorizados y el comercio ocupa ciudad tradicional cortada verticalmente por áreas destinadas a aceras. el trazo sigue siendo radial desde el centro antiguo. ellos. edificación. En muchas ciudades del país (las de origen colonial y las De los aspectos abordados. Proliferan los barrios cerrados. expansión urbana dejaron que la forma y estructura fuera gestionada según el interés privado de lotificación y 4. servidas por un destinadas a peatones y vehículos sistema vial confuso y sin continuidad. impidiendo la conectividad entre la muy bien definido. FUENTE: Caballero Zeitún. Erasmo Javier. generalmente sin considerar la disposición de los servicios públicos y la accesibilidad principal. Maradiaga. 4 Vol. determinado por las desordenado de ocupación. 4. particularmente de los de los problemas que esa estructura no planificada últimos 60 años. las debilidades y/o ausencia de una des y reconsiderar los que requieren de respuestas urgen- autoridad de ciudad con directrices básicas para la tes para mejorar la calidad de vida de los habitantes. Elsa Lily. Puerto Cortés El asentamiento original de la En la zona de tierra firme. Reflexiones sobre aspectos centrales de la ciudad y yen un problema.8470 . En el Sur y zona baja y alta del sector. hasta En las nuevas urbanizaciones se pierde la el Primer Anillo Periférico. la reflexión se orienta a surgidas por el desarrollo bananero) se posee un trazo resaltar aquellos que pueden convertirse en oportunida- original diseñado. Chaín. no constitu. en el centro posee vías topografía y ocupación del suelo bastante de anchura diferentes sin diferenciadas. sector Noreste 12 San Pedro Sula La ciudad siguió un trazo Las áreas desarrolladas fuera del Primer ordenado reticular bajo la forma Anillo Periférico. el eje de la 1ª Calle y el eje de la 1ª Avenida. como reubicación de asentamientos humanos en precario promovido por la alcaldía municipal. Las grandes transformaciones urbanas. Ivonne. reticular pero se pierde la forma radial. Oeste el trazo es interrumpido por El otro patrón de ocupación es el crecimiento las instalaciones portuarias e por proyectos de urbanización algunos de industriales. forma de ocupación del suelo por industrias y Bananeras. pasando a la circunvalación. no existe división de diseño urbano horizontal irregular con mayor los espacios urbanos. las dos áreas presentan un continuidad. dejando a la ciudad la administración por las estrategias económicas. siguió por la carretera CA-13 del sistema vial el patrón de ocupación reticular nacional. Sin entrar a discutir sobre la efectividad provoca. áreas densidad en la región sur. Con conectividad. la expansión posterior de usos. de las mismas respecto del crecimiento y desarrollo Revista Postgrados UNAH No.

que requiere de un análisis de se viene observando en el país y las lecciones urbanas mayor profundidad y escapa a los propósitos de este de estas últimas décadas. particularmente por la daños. el uso del territorio solo con criterios de rentabili- situaciones. por el estrategia de desarrollo urbano regional. no cubre los costos sociales y ambientales de urbana.8470 . Segundo. potencial de desarrollo al identificar posibilidades y el nacional–regional y el local–regional. es importante considerar dos niveles. dades de inversión económica privada deben ser dado. Image ©2010 económico del país. la aprovechamiento de los recursos naturales. meso y nacional. la riqueza de la estructura y jerarquía seguridad. dad económica o solventar necesidades de techo sin Primero. A pesar de que el país no ha contado con una la urbanización y conurbación desordenada. este deterioro. ha dependido más de las estrategias inversión económica por la necesidad de resarcir los 78 internacionales que nacionales. Planificación del Territorio Urbano en Honduras: Entre la Acción Pública y de Mercado 12 IMAGEN 4: Tipos de trazo urbano de ciudades en terrenos planos: el caso de Comayagua Fuente: image ©2010 Digital Globe. no deben pasar desapercibi- trabajo. el contrario. encarecen los costos de urbano regional. la posibilidad de gestión urbana en estrategias económicas y políticas orientadas a dismi- ciudades medias e intermedias para minimizar los nuir las brechas y desequilibrios territoriales. legítima necesidad de articulación al mercado interna- cional. estrategia de gestión del territorio que articule lo local. en el nivel nacional y regional. oportunida. el proceso de transición espacial que Es necesario prever instrumentos apropiados y Revista Postgrados UNAH No. un enorme Sobre este tema. necesidad de una estrategia nacional de desarrollo que des de desarrollo económico local y regional y muy oriente el desarrollo urbano regional y su articulación a particularmente. 1 Diciembre 2010 ISSN 2071 . que a su vez agrava los daños desarrollo económico principal impulsor del desarrollo por amenazas socio naturales. a nuestro juicio es importante destacar dos dos. ya que. las necesi- efectos del crecimiento urbano desordenado y desbor. La planificación urbana. 4 Vol. regional sustentable.2. constituye en sí misma. opciones de distribución de la población. la gestión y Primero. si se acompaña de una 4. como es el caso de las ciudades del Distrito compatibilizadas con estrategias de desarrollo urbano- Central y San Pedro Sula. ésta complejidad urbana.

El XXI. demostrado que la severidad de los daños no está deter- sos de modernización de inversión pública aprovechan. la 12 del riesgo (políticas. Mitad del Siglo XX. el finan- Centroamérica y Panamá. Bibliografía 4. Tegucigalpa. Tegucigalpa. 2008. principalmente. 2008. tenien. merece especial mención la ción acorde a sus necesidades bajo principios de problemática de los riesgos urbanos en su condición de equidad. de que sucedan los eventos. 1 Diciembre 2010 ISSN 2071 . 2010. Las Reglas del Desor - evaluar la viabilidad y factibilidad de la dotación de den: Habitar la Metropolitano. tormen- do las experiencias de gestión del territorio con sistemas ta. los estudio de regional. los espacios públicos. El diseño y Segundo. daños causados por el crecimiento sin control. 2001. Banguero. la planificación urge la puesta en marcha de estrategias para revertir los urbana con enfoque de gestión del riesgo. 2003. Para concluir. la vincula- redistributivos y de captura de plusvalía urbana. ELSA LILY CABALLERO ZETTÚN flexibles frentes a las diferencias y necesidades de tierra captura la renta. accesibilidad. El Caballero Zeitún. Maestría Gestión Social La actuación de los urbanizadores debe ser Urbana. La Transición Demográfica en Los gobiernos de ciudad deben generar mecanismos Honduras. Elsa Lily. Universidad Autóno- servicios públicos. Tegucigalpa. ciudades deben construir sus mecanismos de planifica. producto que se ofrece. Costa Rica. Estudio de puede seguir siendo una práctica privada sin regulación Diagnóstico y Propuesta sobre Riesgo Urbano pública. Segundo Informe sobre Desarrollo Humano en inversionista recupera su inversión y ganancia. Honduras. Gladys. es patrimonio de todos los ciudadanos. México. con decisión política están dentro de las gías. capacidades de prevención y resiliencia para minimizar miento privado de las oportunidades y capacidades los daños a los seres humanos y sus medios de vida antes urbanas instaladas. La Construcción de Ciuda- construcción. el crecimiento proyección del trazo de la ciudad es una de las acciones urbano no debe continuar en ausencia de instrumentos de planificación urbana donde el gobierno posee verda- de planificación y gestión urbana que integre la gestión dera autonomía. metodolo. deslizamiento. el des Vulnerables. una de ellas. está en la responsabilidad de Duhau. eficientes y eficaces de control de la expansión. Revista Postgrados UNAH No. Zona Metropo- cierre de calles y urbanizaciones cerradas. institucionalidad. terremoto. 2007. leyes. Editorial Siglo por cuenta de todos los contribuyentes de la ciudad. gobierno municipal además de velar por la calidad del Honduras. El patrón de expansión Urbana. minada por el fenómeno en sí mismo (huracán. Tegucigalpa. Ivonne. Harold. sistemas y mecanismos de participación). Proyecto Estado de la cista recupera su capital y los intereses y el dueño de la Región. la que ha llegado al extremo de inhabilitar el Corredor Industrial: Villanueva – San Pedro Sula – acceso de los ciudadanos por la práctica generalizada de La Lima – Choloma – Puerto Cortés. como un bien común y no solo como el aprovecha. Elsa Lily. Elsa Lily. a escala de ciudad. Caballero Zeitún. 79 cias Geográficas desde la Colonia Hasta la Primera de las urbanizaciones y de la traza urbana. Ángela. PLATS- UNAH. PNUD. sa ante los riesgos y amenazas urbanas. de los servicios públicos que otorgan las municipalida. Emilio.3. Los problemas de administración y cobertura CEPREDENAC/AECID. explosión. la de mayor incidencia. Maradiaga. por la falsa creencia de que los do en cuenta las articulaciones y conectividad urbano desastres son de origen natural o fortuitos. los riesgos en general y de los urbanos en particular han Los gobiernos de ciudad pueden iniciar proce. regulada más allá del otorgamiento de permisos de Caballero Zeitún. Actualmente. Chaín. etc. ALIN Editores. Honduras. Giglia.8470 . diseño y aplicación de políticas es instrumentos de El trazo de la ciudad es una función pública y planificación metropolitana. San José. emplazamiento de urbanización y expansión urbana no Erasmo Javier. DRA. cada una de ellas en sus particularidades. las vialidades. Honduras. Las posibilidades reales de la actuación pública. El Sistema Urbano Regio- des se derivan en principio del crecimiento sin control nal en Honduras: Registros de Población y Referen. Honduras. la oportunidad de gestionar la ciudad. Por la función social que cumplen. 4 Vol.). Maestría en Demografía Social. eco eficiencia y gestión de los recursos. porque éstos corren ma Metropolitana Azcapotzalco. amenaza socio natural. este el En las ciudades del Distrito Central y San enfoque anticipativo y reconocido como la mejor defen- Pedro Sula. Los contribuyentes cubren los gestión en el nivel urbano regional y la urgencia del costos de uso de la ciudad. Menjivar. ción es directamente con las prácticas humanas de uso Las ciudades medias e intermedias aún tienen del espacio urbano. litana del Valle de Sula. considerando es la ausencia de prácticas de planificación que generen ésta.