Perspectives Économiques en Afrique 2017

Perspectives
conomiques en Afrique
2017
ENTREPRENEURIAT ET INDUSTRIALISATION
Les opinions et les arguments exprims ici ne refltent pas ncessairement les vues
officielles de la Banque africaine de dveloppement, de son Conseil d'administration ou
des pays qu'il reprsente ; de l'OCDE, de son Centre de dveloppement ou des
gouvernements de leurs pays membres ; ou du Programme des Nations Unies pour le
dveloppement.
Ce document, ainsi que les donnes et cartes qu'il peut comprendre, sont sans prjudice
du statut de tout territoire, de la souverainet s'exerant sur ce dernier, du trac des
frontires et limites internationales, et du nom de tout territoire, ville ou rgion.
ISBN 978-92-64-27418-1 (imprim)

ISBN 978-92-64-27435-8 (PDF)
Srie : Perspectives conomiques en Afrique

ISSN 1815-9508 (imprim)
ISSN 1999-1037 (en ligne)
http://dx.doi.org/10.1787/aeo-2017-fr
Crdits photo : Couverture ralise par la Banque africaine de dveloppement partir d'images de Shutterstock.com
Les corrigenda des publications de lOCDE sont disponibles sur : www.oecd.org/about/publishing/corrigenda.htm.

Banque africaine de dveloppement, Organisation de coopration et de dveloppement
conomiques, Programme des Nations Unies pour le dveloppement (2017).
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franais d'exploitation du droit de copie (CFC), contact@cfcopies.com.
Avant-propos
Le rapport annuel Perspectives conomiques en Afrique (PEA) est le rsultat dun travail de
collaboration entre plusieurs institutions. Il prsente un suivi de la situation du continent
africain et analyse les performances conomiques et sociales rcentes des pays dAfrique.
Il expose les volutions envisageables court terme et claire un thme particulier en
lien avec la structure des conomies africaines. Pour leur 16e dition, les Perspectives
conomiques en Afrique ont pour fil conducteur lentrepreneuriat et lindustrialisation. Le
rapport est produit par un partenariat unique en son genre entre trois organisations
internationales : la Banque africaine de dveloppement, le Centre de dveloppement de
lOCDE et le Programme des Nations Unies pour le dveloppement.
Trois parties composent ldition 2017 : la premire revient sur la performance
macroconomique du continent, le financement, les politiques commerciales et
lintgration rgionale, le dveloppement humain et la gouvernance. La deuxime partie
explique comment lindustrialisation a tout gagner de politiques favorisant la cration
dentreprises et propose des pistes en ce sens. La troisime partie synthtise les rsultats
de chaque pays dAfrique, dont la version abrge constitue la version imprime du
rapport.
Lannexe statistique comprend 26 tableaux comparant les indicateurs conomiques,
sociaux et politiques des 54 pays dAfrique. Pour la premire fois, ils sont disponibles
uniquement en ligne, pour faciliter lactualisation des donnes tout au long de lanne.
Le rapport Perspectives conomiques en Afrique met la disposition dun large public
des analyses et des donnes rigoureuses et indpendantes. Plus de 150 chercheurs,
conomistes, statisticiens et autres experts dAfrique et de plusieurs rgions du monde
contribuent son laboration. Ils sappuient sur des donnes provenant de multiples
sources bureaux nationaux de la statistique, ministres, institutions multilatrales
de dveloppement, socit civile et mdias notamment. Pour les dcideurs, conseillers,
analystes des milieux daffaires, acteurs du secteur priv, journalistes, organisations non
gouvernementales et citoyens engags, partout dans le monde, cette compilation apporte
des lments de rflexion utiles et pertinents sur le plan des politiques autour des facteurs
forgeant la trajectoire de dveloppement de lAfrique.
Ldition 2017 du rapport Perspectives conomiques en Afrique est disponible en plusieurs
versions et formats. Le rapport complet est publi en anglais et en franais, avec une
version abrge en portugais. Chaque version est disponible sous forme imprime et
sous forme lectronique. Un site ddi, www.africaneconomicoutlook.org/fr, permet de
consulter ldition actuelle et toutes les ditions prcdentes. Il propose galement la
version complte des 54 notes pays dans leur langue dorigine, accompagnes de leurs
tableaux et graphiques, ainsi que les 26 tableaux de lannexe statistique.
3
PERSPECTIVES CONOMIQUES EN AFRIQUE BAfD, OCDE, PNUD 2017

ditorial
Cette 16e dition des Perspectives conomiques en Afrique sattache souligner le poids des
prils de lconomie mondiale sur les performances du continent. En 2016, la croissance
du PIB en volume a marqu le pas, 2.2 %, pnalise surtout par le repli continu des cours
des produits de base et la morosit de la conjoncture internationale. Avec une progression
du PIB en volume de 5.3 %, lAfrique de lEst fait la course en tte, devant lAfrique du Nord,
3 %. Ailleurs sur le continent, la croissance a t anmique : au plus bas en Afrique de
lOuest, 0.4 %, sous leffet de la rcession qui frappe le Nigria, elle ressort 1.1 % en
Afrique australe, la locomotive rgionale quest lAfrique du Sud affichant un faible 0.3 %.
Disposant dun secteur priv dynamique, dune population doue dun esprit
dentreprise et de ressources naturelles abondantes, lAfrique a tous les atouts pour
installer une croissance plus alerte et inclusive. La croissance moyenne du continent
devrait rebondir 3.4 % en 2017, sous rserve de la poursuite du redressement des cours
des matires premires, du renforcement de lconomie mondiale et de la consolidation
des rformes macroconomiques intrieures. En 2018, la croissance devrait sacclrer,
4.3 %.
La composition des apports financiers lAfrique traduit le dynamisme de ses
marchs intrieurs : en 2017, ils devraient frler la barre des 180 milliards de dollars.
Les envois de fonds atteindront 66.2 milliards, contre 64.6 milliards en 2016, tandis que
les investissements directs trangers devraient dpasser 57 milliards de dollars en 2017,
grce essentiellement aux investissements des conomies mergentes dans des projets
nouveaux. Les recettes fiscales restent la premire source de financement intrieur
dans les pays africains, mme si elles ont baiss avec le repli des cours des matires
premires. Les gouvernements vont devoir explorer de nouvelles options pour mobiliser
les ressources intrieures et rduire lexposition de leurs revenus la volatilit des cours
des produits de base.
Sils veulent actionner le levier de sources de croissance plus stables pour stimuler le
dveloppement humain, les pays devront consentir davantage dinvestissements dans le
capital humain sant, ducation et comptences notamment , accrotre les capacits
de diversification des financements et satteler plus efficacement la transformation
structurelle. Malgr les avances obtenues depuis dix ans, 54 % de la population dans 46
pays africains vit toujours dans la pauvret. Il faut redoubler defforts pour impartir aux
Africains les comptences indispensables la promotion dun dveloppement ascendant,
port par linnovation et linvestissement intrieurs. Cest la raison pour laquelle cette
dition des Perspectives conomiques en Afrique a choisi de braquer les projecteurs sur le rle
des entrepreneurs dans lindustrialisation du continent.
Nous devons aider les pays africains relever les dfis dcoulant de la faiblesse
du dveloppement humain et de lexclusion sociale et cest ce que nous faisons. Si
lindustrialisation fait partie des cinq grandes priorits du programme daction de la Banque
africaine de dveloppement, elle sinscrit galement dans la ligne de la proclamation de
lUnion africaine, qui en fait sa principale stratgie pour promouvoir une transformation
conomique sans exclus et lindustrialisation est aussi au cur du neuvime objectif
de dveloppement durable. Rappelons galement quen juillet 2016, lAssemble gnrale
des Nations Unies a proclam la Troisime dcennie pour le dveloppement industriel de
lAfrique (2016-25) et que, sous limpulsion de la Chine, le G20 est convenu en septembre
2016 de soutenir lindustrialisation de lAfrique au titre de son Plan daction pour la mise en
uvre de lAgenda pour le dveloppement durable lhorizon 2030. Soucieuse dentretenir
cette dynamique, ldition 2017 des Perspectives conomiques en Afrique propose des pistes
concrtes daction.
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DITORIAL
Lindustrialisation de lAfrique ne ressemblera pas ce quont connu les autres rgions

du monde ne serait-ce que, dj, du fait de la varit des profils des 54 pays dAfrique,
qui emprunteront donc des trajectoires diffrentes. Ensuite, cette industrialisation ne
reposera pas uniquement sur le secteur manufacturier qui, 11 % du PIB du continent,
reste de taille modeste. Les politiques industrielles du 21e sicle peuvent cibler des
secteurs fort potentiel de croissance, comme lagro-alimentaire et les services valeur
ajoute. Avec lvolution de la technologie et des marchs, qui permet de procder une
industrialisation moins pnalisante pour lenvironnement, les politiques doivent en
outre promouvoir une industrialisation verte . Cela exige de consacrer plus defforts
dployer des infrastructures respectueuses de lenvironnement, accessibles aux
entreprises comme aux citoyens. Enfin et surtout, lindustrialisation de lAfrique sera
aussi tributaire du dynamisme des entreprises prives du continent. Les nouvelles
stratgies dindustrialisation doivent donc sappuyer sur les entrepreneurs du continent,
en plein essor.
La culture entrepreneuriale est bien vivante en Afrique, puisquenviron 80 % des
Africains considrent lentrepreneuriat comme une bonne opportunit de carrire. Le
continent affiche la plus forte proportion au monde dadultes dmarrant ou grant une
nouvelle entreprise, mais souvent dans des secteurs faiblement productifs. Les nouvelles
stratgies dindustrialisation doivent sefforcer de profiter de cette dynamique et de cibler
les entreprises prives du continent croissance rapide susceptibles de crer des emplois
de qualit.
La coopration internationale sera plus que jamais indispensable pour librer ces
extraordinaires sources potentielles de croissance, dans toute leur diversit. Le rapport
Perspectives conomiques en Afrique, produit par la Banque africaine de dveloppement,
lOrganisation de coopration et de dveloppement conomiques et le Programme des
Nations Unies pour le dveloppement, sefforce de runir des lments probants et des
analyses les plus rcentes afin dtayer les dcisions des responsables africains.
Akinwumi Ayodeji Adesina Angel Gurra Helen Clark

Prsident, Secrtaire gnral, Administrateur,
Groupe Organisation Programme
Banque africaine de coopration des Nations Unies
de dveloppement, et de dveloppement pour le dveloppement,
Abidjan conomiques, Paris New York
6

Remerciements
Le rapport Perspectives conomiques en Afrique a t prpar par un consortium de trois

quipes de la Banque africaine de dveloppement (BAfD), du Centre de dveloppement de
lOCDE et du Programme des Nations Unies pour le dveloppement (PNUD). Le travail a
bnfici des orientations gnrales du bureau du vice-prsident et conomiste en chef,
Gouvernance conomique et gestion du savoir (BAfD), et a t directement supervis par
Abebe Shimeles (directeur par intrim, dpartement de la Politique macroconomique, des
prvisions et de la recherche, BAfD), Federico Bonaglia (directeur adjoint par intrim, Centre
de dveloppement de lOCDE) et Ayodele Odusola (conomiste en chef et responsable de
lunit dappui stratgique, bureau rgional pour lAfrique, PNUD).
Lquipe de la BAfD, dirige par Anthony Simpasa, tait notamment compose
de Maurice Mubila, Louis Kouakou, Anouar Chaouch et lensemble des personnels du
dpartement Statistiques. Lquipe du Centre de dveloppement de lOCDE tait dirige par
Henri-Bernard Solignac-Lecomte et Arthur Minsat, et lquipe du PNUD par Angela Lusigi.
Le rapport a bnfici des prcieuses contributions de Jennifer Blanke, vice-prsidente
pour lAgriculture et le dveloppement humain et social, ainsi que de Lawrence Tawah,
Ferdinand Bakoup, Stefan Muller, Thomas Viot, Mahib Cisse, Alhassane Haidara, Laura
Sennet, Walter Odhiambo, Saloua Sehili, Kapil Kapoor, Emanuele Santi, Thouraya Triki et du
personnel du dpartement de la Politique macroconomique, des prvisions et de la recherche
de la BAfD ; ainsi que des contributions de Laurent Bossard, du Club du Sahel et de lAfrique de
lOuest, et de Nadine Gbossa, Johannes Jtting, Bathylle Missika, Rolando Avendano, Marcus
Bhme, Lucia Cusmano, Juan De Laiglesia, Antonio Fanelli, Galle Ferrant, Miriam Koreen,
Adrien Lorenceau, Maria Rosa Lunati, Keiko Nowacka, Antonella Noya, Lucia Perez Villar,
Jonathan Potter, Annalisa Primi, Jan Rielnder et Vicente Ruiz, de lOCDE.
La premire partie, consacre aux performances et aux perspectives de lAfrique, a t
rdige par Jacob Oduor, sur la base des prvisions du dpartement des Statistiques de la
BAfD (chapitre 1) ; par Lucia Wegner et Mouhamadou Sy (chapitre 2) ; par Bumi Camara
(chapitre 3) ; par Kate Tench et Angela Lusigi (chapitre 4) ; et par Bakary Traor, Sbastien
Markley, Harriet Ayernor et Ines Zebdi (chapitre 5). Des analyses et des contributions
supplmentaires ont t apportes par Christine de la Maisonneuve, Richard Dutu, Ryan
Jacildo, Willi Leibfritz et Thang Nguyen (chapitre 1) ; Yasmin Ahmad, Olivier Bouret, Elena
Bernaldo de Quiros, Angel Melguizo, Emmanuelle Modica, Aime Nichols, Lorenzo Pavone
et Valrie Thielemans (chapitre 2) ; Laurent Bossard, Bakary Traor, Sbastien Markley,
Rodrigo Deiana et Martin Wermelinger (chapitre 3) ; Sunita Pitamber, Adamon Ndungu
Mukasa, Andinet Woldemichael, Bumi Camara, Alessandra Heinemann, Keiko Nowacka
et Willi Leibfritz (chapitre 4) ; ainsi que par Catherine Anderson, Sara Batmanglich, Jol
Boutroue, Derek Carnegie, Rachel Scott et Lisa Williams (chapitre 5).
La deuxime partie, consacre lentrepreneuriat et lindustrialisation, a t rdige
par Willi Leibfritz, Arthur Minsat, Thang Nguyen et Rodrigo Deiana avec laide de Gisely
Gonzlez-Pea, Palesa Thinta, Kentaro Fujimaru, Portia Maseogane et Paula Misler. John
Page (Brookings Institution), Milan Brahmbhatt (World Resources Institute), Catlyne
Haddaoui (New Climate Economy) et Wim Naud (Maastricht School of Management) ont
rdig des papiers de recherche. Les personnes suivantes ont transmis des contributions
crites : Mike Herrington (Global Entrepreneurship Monitoring) ; Dirk Willem te Velde
(Overseas Development Institute) ; Frank Cinque et Mario Marco Molteni (E4Impact) ; Saskia
Vossenberg (KIT Royal Tropical Institute/Center for Frugal Innovation in Africa, CFIA) ;
Michael Onyango (gouvernement du comt de Kisumu, Kenya) ; Roland Portella (CADE) ;
Samuel Mathey et Siriki Coulibaly (FAFEDE) ; Parminder Vir OBE (Fondation Tony Elumelu);
ONU-Habitat (Branche pour la jeunesse/conomie urbaine) ; Sara Nez vora (ministre du
Commerce, de lindustrie et des affaires de la Communaut de lAfrique de lEst, Rwanda).
7

REMERCIEMENTS
En collaboration avec les institutions partenaires et sous la supervision des directeurs

rgionaux de la BAfD et des conomistes principaux, tous les conomistes pays de la BAfD
ont contribu aux notes pays. Dans la plupart des cas, ils ont collabor avec des conomistes
du PNUD ou du Centre de dveloppement de lOCDE. Le travail sur les notes pays a bnfici
de la contribution importante des consultants en poste sur le terrain. Elles ont t labores
par les personnes suivantes :
Pays Auteurs
Algrie Herv Lohoues et Tarik Benbahmed
Angola Joel Muzima et Glenda Gallardo
Bnin Daniel Ndoye, Ginette Patricia Mondongou Camara et Janvier Polycape Alofa
Botswana George J. Honde
Burkina Faso Facinet Sylla, Amata Sangho Diabate, Alain Siri et Herv Marie Patrice Kouraogo
Burundi Joel Tokindang, Ernest Bamou et Arthur Rushemeza
Cabo Verde Adalbert Nshimyumuremyi, Yannis Arvanitis et Luca Monge Roffarello
Cameroun Richard Antonin Doffonsou et Francis Jony Andrianarison
Rpublique centrafricaine Kalidou Diallo et David Tchuinou
Tchad Claude NKodia et Daniel Gbetnkom
Comores Alassane Diabate, El Hadji Ndji Mamadou Fall et Issa Attoumane Boina
Congo Nouridine Kane Dia et Francis Jony Andrianarison
Congo, Rp. dm. Jean Marie Vianney Dabire, Ernest Bamou et Jean Amisi Mutumbi Kalongania
Cte dIvoire Pascal Yembiline, Idrissa Diagne et El Allassane Baguia
Djibouti Guy Blaise Nkamleu
gypte Angus Downie
Guine quatoriale Dominique Puthod
rythre Magidu Nyende et Frederick Mugisha
thiopie Edward Batte Sennoga, Admit Wondifraw Zerihun, James Wakiaga et Haile Kibret
Gabon Dominique Puthod et Clestin Tsassa
Gambie Adalbert Nshimyumuremyi, Yannis Arvanitis, Khadidiatou Gassama, Radhika Lal et Abdoulie Janneh
Ghana Eline Okudzeto, Radhika Lal et Kordzo Sedegah
Guine Olivier Manlan, Idrissa Diagne et Mamadou Sarifou Diao Diallo
Guine-Bissau Yannis Arvanitis, Luca Monge Roffarello et Inacio Ie
Kenya Walter Odero, Wilmot Reeves et Julius Chokerah
Lesotho Edirisa Nseera et Asha P. Kannan
Libria Patrick Hettinger, Moses Sichei et Stanley Kamara
Libye Yasmine Eita
Madagascar Tankien Dayo, El Hadji Ndji Mamadou Fall et Adamson Rasolofo
Malawi Peter Mwanakatwe et Alka Bhatia
Mali Abdoulaye Konate, Hamacir Dicko et Becaye Diarra
Mauritanie Marcellin Ndong Ntah, Becaye Diarra et Selma Cheikh Malainine
Maurice Ndoli Kalumiya et Luka Jovita Okumu
Maroc Vincent Castel
Mozambique Andre Almeida Santos, Glenda Gallardo et Manuel Filipe
Namibie Martha Phiri et Alka Bhatia
Niger Facinet Sylla, Amata Sangho Diabate et Moctar Seydou
Nigria Barbara Barungi, Ojijo Odhiambo et Robert Asogwa
Rwanda Bernis Byamukama et Yemesrach Workie
Sao Tom-et-Principe Flavio Soares Da Gama et Idrissa Sanoussi
Sngal Toussaint Houeninvo, Khadidiatou Gassama et Isiyaka Sabo
Seychelles Tilahun Temesgen et Roland Alcindor
Sierra Leone Jamal Zayid, Moses Sichei et Milton Korseh-Hindowa
Somalie Richard Walker et Salome Kimani
Afrique du Sud Wolassa Lawisso Kumo, Fatou Nyang Leigh et Arthur Minsat
Soudan du Sud Guy Blaise Nkamleu et Frederick Mugisha
Soudan Suwareh Darbo et Yousif Eltahir
Swaziland Peninah Kariuki et Asha P. Kannan
Tanzanie Chidodzie Emenuga, Prosper Charle et Rogers Dhliwayo
Togo Carpophore Ntagunguria, Ginette Patricia Mondongou Camara et Jeanne Bougonou
Tunisie Philippe Trape
Ouganda Vera Kintu Oling, Yemesrach Workie et Simon Peter Nsereko
Zambie Peter Engbo Rasmussen, Colleen Zamba et Elda Chirwa
Zimbabwe Mary Manneko Monyau et Amarakoon Bandara
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REMERCIEMENTS
Le comit pour lexamen par les pairs des notes pays comprenait Adamon Ndungu,
Adeleke Salami, John Anyanwu, Amadou Boly, Andinet Woldemichael, Audrey Chouchane,
Blessing Ose Oligbi, Bumi Camara, Carlos Mollinedo, Charlotte Karagueuzian, Chuku
Chuku, Dawit Birhanu, El-Haji Mamadou Bah, Elizabeth Anyango Owiti, Eric Kere, Gilbert
Galibaka, Jacob Novignon, Jacob Oduor, Jacqueline Odula, Johnathan Dastu Danlad, Kevin
Lumbila, Laureline Pla, Linguere M. Mbaye, Mawuko Kokou Kponnou, Mouhamadou
Sy, Nicolas Masiyandima, Oscar Pitti Rivera, Qingwei Meng, Regis Lakoue Derant, Rose
Mwebaza, Sandrine Alissoutin, Thierry Kangoye, Urbain Nerry Cyrille Mballa et Zeke Geh
(BAfD) ; Rodrigo Deiana, Arthur Minsat et Thang Nguyen (OCDE) ; et Angela Lusigi et
Idrissa Diagne (PNUD).
Le cadre macroconomique et la base de donnes qui ont servi aux prvisions et
lannexe statistique ont t exploits par Mubila Maurice et Koua Louis Kouakou, la
BAfD. Des informations statistiques de premier ordre pour actualiser la base de donnes
et faire tourner le modle des PEA ont t fournies par Anouar Chaouch, Mbiya H.K.
Kadisha, Soumaila Karambiri, Doffou Marc Elise Monsoh, Slaheddine Saidi et Jerbi Slim,
du dpartement des Statistiques de la BAfD. Bakary Traor et Sbastien Markley ont
compil la srie dfinitive qui a servi de base au travail de publication effectu au Centre
de dveloppement de lOCDE. Le projet a galement bnfici du soutien de Patience Gogo,
Veronique Aka, Abiana Nelson et Elisabeth Turner.
Des contributions et commentaires prcieux ont t reus dun grand nombre de
reprsentants de gouvernements africains, doprateurs privs, de la socit civile,
de spcialistes sectoriels et des responsables du complexe de la vice-prsidence de la
BAfD et de ses dpartements des oprations et bureaux locaux, dexperts du Bureau
rgional Afrique et des bureaux pays du PNUD ainsi que, au sein de lOCDE, du Centre
de dveloppement; du Centre pour lentrepreneuriat, les PME, le dveloppement local
et le tourisme; du Club du Sahel et de lAfrique de lOuest; du Dpartement des affaires
conomiques; de la Direction des affaires financires et des entreprises; de la Direction
de la coopration pour le dveloppement; de la Direction des changes et de lagriculture;
de la Direction de lemploi; du travail et des affaires sociales; de la Direction de la
gouvernance publique et du dveloppement territorial; de la Direction des relations
extrieures et de la communication; de la Direction des statistiques; de la Direction de
la science, de la technologie et de linnovation et du Secrtariat des relations mondiales.
La deuxime partie, consacre lentrepreneuriat et lindustrialisation, a
considrablement bnfici de lapport dexperts internationaux invits Paris pour la
runion prparatoire des 10 et 11 octobre 2016 : Blandina Kilama (Repoa), Eric Bazin,
Catherine Dernis (Land of African Business), Catlyne Haddaoui, Russell Austin Bishop
(New Climate Economy), Christophe Angely (FERDI), Dorothy McCormick (universit
de Nairobi), Eyerusalem Siba (Brookings Institution), Isabelle Ramdoo (Linkages and
Investment), Jean-Michel Severino (Investisseurs & Partenaires), Lena Giesbert, Tabea
Lakemann (GIGA Institute of African Affairs), Lucia Wegner (KIT Royal Tropical Institute),
Magena Ayyagari (George Washington University), Marco Kamiya (ONU-Habitat), Marie-
Ange Vganzons Varoudakis (CERDI-CNRS), Martyn Shannon (DfID), Max Cuvellier
(GSMA Mobile for Development), Oa Selialia Sechada (Scoody), Olga Memedovic (ONUDI),
Paul Ginies (Stratconseil), Pierre Ewenczyk (FMI), Roland Portella (CADE), Siriki Coulibaly
et Samuel Mathey (FAFEDE) et Wim Naud (Maastricht School of Management).
Des contributions essentielles aux chapitres thmatiques ont galement t fournies
par Justin Yifu Lin (universit de Pkin), Dirk Willem te Velde (Overseas Development
Institute), David Kaplan (universit du Cap), Elizabeth Glass (US Small Business
Administration), Abiodun Egbetokun (National Centre for Technology Management),
Thierry Giordano (FAO), Jos Pineda (universit de Colombie-Britannique), Anton
9

REMERCIEMENTS
Cartwright (African Centre for Cities), Felicity Proctor (Proctor Consulting), Gideon Mass
(universit de Coventry), Jacqueline Kew (universit du Cap), Kingston Mutsonziwa
(FinMark Trust), Mikael Samuelsson (Stockholm School of Economics), Allon Raiz
(Raizcorp), Lesley Wentworth (Southern Africa Business Forum), Edwin Bbenkele
(universit de Johannesburg), Akmal Abdurazakov (universit de Boston) et Setlakalane
Molepo (South Africas National Empowerment Fund).
La forte implication de lquipe ddition, traduction et relecture a t essentielle pour
la production du rapport dans les dlais prvus. Jill Gaston a gr le processus ditorial
avec Vanda Lintott et Elisabeth Turner, tandis que Delphine Grandrieux a supervis la
production du rapport, sous sa forme lectronique et dans sa version imprime, avec
Louise Schets. Aida Buendia et Pykha ont ralis la mise en page et la conception
graphique. Laetitia Yattien-Amiguet et Justin Kabasele ont particip la conception de la
couverture. Anne-Lise Prigent a apport son concours ditorial.
Le Centre de dveloppement de lOCDE est reconnaissant lAllemagne (GIZ), lItalie
(ministre des Affaires trangres et Coopration internationale) et au Portugal (Cames
Instituto da Cooperao e da Lngua, I.P.) pour leur soutien additionnel ldition 2017.
10

Table des matires
Rsum...................................................................................................................................................................................................... 17
PARTIE I : PERFORMANCES ET PERSPECTIVES EN AFRIQUE..........................................................................................21
Chapitre 1. Perspectives macroconomiques en Afrique......................................................................................... 23

En bref................................................................................................................................................................................................. 24
La capacit de rsilience conomique de lAfrique a t mise lpreuve...................................................
mais les conditions dune croissance plus solide sont l................................................................................... 26
La demande intrieure simpose progressivement comme un moteur incontournable
de la croissance............................................................................................................................................................................. 30
Les conomies qui se diversifient gagnent en performance sur le plan rgional 33
Des politiques coordonnes et cohrentes ont un effet protecteur contre les chocs 35
Les dsquilibres extrieurs sont intrinsquement lis aux incertitudes politiques 37
Annexe 1.A1. Balance extrieure et incertitude politique en Afrique....................................................... 39
Rfrences ....................................................................................................................................................................................... 42
Chapitre 2. Apports financiers extrieurs et recettes fiscales en Afrique.................................................... 45

En bref.................................................................................................................................................................................................46
Les flux privs jouent un rle toujours plus important dans le paysage ....................................................
des apports financiers extrieurs.....................................................................................................................................48
Les investissements vers lAfrique retrouvent une trajectoire de croissance 51
Les transferts des migrants peuvent stimuler linvestissement et avoir un effet
de levier sur lentrepreneuriat............................................................................................................................................. 62
Laide publique au dveloppement reste infrieure aux engagements..................................................... 65
La mobilisation des ressources intrieures ne parvient toujours pas............................................................
couvrir les besoins.................................................................................................................................................................. 70
Notes.................................................................................................................................................................................................... 75
Rfrences........................................................................................................................................................................................ 76
Chapitre 3. Politiques commerciales et intgration rgionale en Afrique.................................................... 79

En bref................................................................................................................................................................................................. 80
Le commerce africain se dveloppe mais peine se diversifier................................................................... 82
Le commerce intra-africain est la cl dun dveloppement conomique durable 88
Lvolution de la conjoncture internationale devrait avoir des rpercussions
variables sur les changes avec lAfrique.....................................................................................................................90
Les communauts rgionales dAfrique dfendent les politiques commerciales
et lintgration mais se heurtent des obstacles.................................................................................................... 93
Pour russir, lintgration rgionale ncessite des mesures de correction des freins
loffre et la demande ......................................................................................................................................................... 99
Note................................................................................................................................................................................................... 103
Rfrences..................................................................................................................................................................................... 103
Chapitre 4. Dveloppement humain en Afrique ......................................................................................................... 107

En bref.............................................................................................................................................................................................. 108
Le dveloppement humain est la fois un moyen et une fin...................................................................... 110
Le dveloppement humain en Afrique affiche des rsultats positifs.............................................................
en dpit des chocs mondiaux ...........................................................................................................................................111
11

TABLE DES MATIRES
Pour exploiter son dividende dmographique, lAfrique se doit dinvestir

dans les comptences et linnovation......................................................................................................................... 122
Linvestissement dans la sant et la nutrition demeure une priorit essentielle
pour soutenir la productivit, la croissance et la rsilience......................................................................... 127
Vision stratgique commune de lAfrique en faveur du dveloppement humain
pour favoriser lentrepreneuriat .................................................................................................................................... 130
Notes................................................................................................................................................................................................. 132
Rfrences..................................................................................................................................................................................... 133
Chapitre 5. Gouvernance politique et conomique en Afrique.......................................................................... 137

En bref.............................................................................................................................................................................................. 138
Les donnes rcentes sur la gouvernance en Afrique font apparatre une demande
grandissante pour plus dopportunits conomiques et davantage ................................................
de responsabilisation dans laction publique......................................................................................................... 140
Les capacits actuelles des institutions rpondre aux besoins par de meilleures
politiques publiques sont limites, ce qui affaiblit leur crdibilit.......................................................... 147
Lexamen dinitiatives rcentes rvle des exemples positifs damlioration ........................................
des services publics mais souligne galement la ncessit de poursuivre ces efforts 154
Rfrences .................................................................................................................................................................................... 163
PARTIE II : ENTREPRENEURIAT ET INDUSTRIALISATION.............................................................................................. 167
Chapitre 6. Renforcer lentrepreneuriat pour aider lindustrialisation en Afrique 169

En bref.............................................................................................................................................................................................. 170
Le retour de lindustrialisation parmi les objectifs des politiques conomiques
africaines ...................................................................................................................................................................................... 172
Lindustrialisation de lAfrique requiert des stratgies innovantes .........................................................174
Les entrepreneurs africains reprsentent un potentiel important, ...............................................................
mais encore inexploit, pour lindustrialisation.................................................................................................. 182
Annexe 6.A1. volution de la valeur ajoute de lindustrie en gnral, ................................................................
et dusecteur manufacturier en particulier, dans diffrents pays africains, 1990-2015 191
Annexe 6.A2. Base de donnes du Global Entrepreneurship Monitor disponible
pour les pays dAfrique, 2011-16...................................................................................................................................... 192
Notes................................................................................................................................................................................................. 193
Rfrences..................................................................................................................................................................................... 194
Chapitre 7. laboration, mise en uvre et valuation des stratgies...................................................................

dindustrialisation africaines ........................................................................................................................ 199
En bref.............................................................................................................................................................................................. 200
Les pouvoirs publics peuvent concevoir des stratgies dindustrialisation
pour encourager lentrepreneuriat................................................................................................................................ 202
Des dfis persistent la mise en uvre et lvaluation des stratgies dindustrialisation 209
Annexe 7.A1. Effets des programmes dentrepreneuriat en Afrique............................................................. 217
Notes................................................................................................................................................................................................. 218
Rfrences..................................................................................................................................................................................... 218
Chapitre 8. Des politiques publiques favorisant lentrepreneuriat.........................................................................

pour lindustrialisation de lAfrique........................................................................................................... 223
En bref.............................................................................................................................................................................................. 224
Lindustrialisation de lAfrique passe par des politiques publiques qui facilitent
la pratique des affaires pour les entrepreneurs.................................................................................................... 226
12
TABLE DES MATIRES
Lamlioration des comptences est essentielle au renforcement .................................................................

des capacits entrepreneuriales de lAfrique.......................................................................................................... 231
Les clusters peuvent contribuer au dveloppement des entreprises africaines 236
Des solutions de financement diversifies peuvent orienter ............................................................................
les ressources vers les entrepreneurs africains ................................................................................................. 242
Annexe 8.A1. Incubateurs de start-ups actifs en Afrique............................................................................... 251
Notes................................................................................................................................................................................................. 252
Rfrences .................................................................................................................................................................................... 253
PARTIE III : NOTES PAYS............................................................................................................................................................ 261

ANNEXE STATISTIQUE................................................................................................................................................................ 329
Graphiques
1.1. Croissance conomique en Afrique, 2013-18.................................................................................................... 26

1.2. Indice des prix des produits de base, valeur mensuelle (2005 = 100)............................................... 27
1.3. Croissance dans les pays du Printemps arabe dAfrique du Nord, 2013-18 28
1.4. Situation conomique en Afrique au premier trimestre 2017 et attentes ................................
pour les six prochains mois......................................................................................................................................... 29
1.5. Principaux moteurs de la croissance en Afrique, 2000-18....................................................................... 31
1.6. Redressement des pays africains dans lindice mondial de comptitivit, .............................
2011-12 et 2016-17............................................................................................................................................................... 32
1.7. Diversification et rsilience de la croissance en Afrique, 2014-15...................................................... 34
1.8. Corrlation entre dficits budgtaires et endettement dans les pays dAfrique ...................... 36
1.9. Balance extrieure courante, dons compris, en Afrique, 201318....................................................... 38
1.A1.1. Impact de lincertitude politique sur la balance extrieure, 2013-14................................................ 41
2.1. Apports financiers extrieurs lAfrique, 2005-17.......................................................................................48
2.2. Investissements directs trangers vers lAfrique, ........................................................................
pays riches/pauvres en ressources, 2005-17..................................................................................................... 52
2.3. Sources des investissements dans des projets nouveaux en Afrique
par niveau dinvestissement, 2015-16 (chiffres cumuls)........................................................................ 54
2.4. Flux de portefeuille entrants et sortants en Afrique, 2005-17............................................................... 59
2.5. Transferts des migrants en Afrique par rgion, 2005-17.......................................................................... 63
2.6. Transferts des migrants en Afrique par groupe de revenu, 2005-17................................................. 64
2.7. Aide publique au dveloppement nette totale lAfrique, 1997-2015............................................... 66
2.8. Aide publique au dveloppement nette lAfrique par groupe de revenu, ..............................
2005-17....................................................................................................................................................................................... 67
2.9. Composition des recettes fiscales en Afrique, 2005-15.............................................................................. 70
2.10. Composition des recettes fiscales dans les pays africains riches .............................................
en ressources, 2005-15.................................................................................................................................................... 71
2.11. Composition des recettes fiscales dans les pays africains pauvres ..........................................
en ressources, 2005-15.................................................................................................................................................... 71
3.1. Composition des exportations de marchandises de lAfrique, 2000-15.......................................... 83
3.2. Composition des importations de marchandises de lAfrique, 2000-15.......................................... 84
3.3. Deux indicateurs de la diversification des exportations dans les pays africains, 2014 85
3.4. Monde, Afrique subsaharienne et Asie du Sud: croissance du secteur ...................................
manufacturier en valeur ajoute et en part du total des exportations, 1995-2015.................. 86
3.5. Afrique: part des importations de machines et de matriel ......................................................
de transport dans les importations, 2000-15.................................................................................................... 87
3.6. Afrique: importations et exportations de services, 2005-15................................................................. 88
13

TABLE DES MATIRES
3.7. Exportations de marchandises depuis lAfrique, vers lAfrique, ................................................

la Chine et les tats-Unis, 2000-15.......................................................................................................................... 89
3.8. Exportations intrargionales de cinq rgions du monde en pourcentage ...............................
du total des exportations, 2000-15..........................................................................................................................90
3.9. Exportations intra-africaines en pourcentage du total des exportations, ...............................
2000, 2005, 2010 et 2015..................................................................................................................................................90
3.10. Total des changes commerciaux de lAfrique, changes ...........................................................
avec certains partenaires et commerce intra-africain, 2000-15.......................................................... 93
4.1. Niveaux de dveloppement humain par rgion dAfrique, 1990-2015........................................... 112
4.2. Indice de pauvret multidimensionnelle et dimensions par rgion africaine........................ 113
4.3. Les dpenses publiques en matire de sant et dducation................................................................114
4.4. Dpenses de sant par habitant dans les pays africains, 2014.......................................................... 115
4.5. Total des dpenses publiques consacres lducation, 2010-14..................................................... 116
4.6. volutions des taux dachvement des tudes secondaires .......................................................
par rgion dAfrique, 2005-14................................................................................................................................... 117
4.7. Composition par genre de lachvement de lcole secondaire ..................................................
par rgion dAfrique, 2005 et 2014 ....................................................................................................................... 118
4.8. volution la baisse de la mortalit maternelle, infantile et des enfants ...............................
de moins de cinq ans malgr laccroissement dmographique........................................................ 119
4.9. Situation de lemploi des jeunes en Afrique, 2015...................................................................................... 120
4.10. Corrlation entre lIndice de dveloppement humain et lIndice de fragilit 122
4.11. Les 20 premiers pays africains selon les dimensions du dveloppement ................................
humain, 2015...................................................................................................................................................................... 123
4.12. Prvalence de la malnutrition chez les enfants de moins de cinq ans,
rapport taille-poids ....................................................................................................................................................... 127
4.13. Dveloppement humain et priorits en matire dentrepreneuriat ..........................................
pour lAgenda 2030, lAgenda 2063 et les cinq grandes priorits de la BAfD (Top 5)............ 131
5.1. Taux net de satisfaction vis--vis des services essentiels en Afrique,
dans les pays revenu lev et dans le reste du monde, 2013-15.................................................... 143
5.2. Protestations civiles en Afrique, 2000-2016................................................................................................... 143
5.3. Motivations des protestations civiles en Afrique: enjeux politiques .......................................
et problmatiques conomiques, 2011-16........................................................................................................ 144
5.4. Les quinze principaux motifs des protestations civiles en Afrique, .........................................
2011-13 par rapport 2014-16.................................................................................................................................. 145
5.5. Scores moyens dintgrit suivant les textes en vigueur ......................................................
et dans la pratique dans le monde: Afrique (2016)/22 autres pays (2011) 149
5.6. Durcissement du rgime et violences civiles, 1996-2016....................................................................... 152
5.7. Part des personnes interroges non satisfaites de la manire dont ..........................................
le gouvernement gre diffrentes problmatiques prioritaires .................................................
(enqute Afrobaromtre 2014/15)......................................................................................................................... 153
5.8. Gestion du secteur public compare au ratio impts/PIB..................................................................... 153
5.9. Facilit ou difficult daccs aux services publics ........................................................................
selon les citoyens africains, 2005 et 2015........................................................................................................ 155
6.1. volution de la valeur ajoute du secteur manufacturier et de lindustrie ..............................
dans son ensemble en Afrique, 1990-2015...................................................................................................... 176
6.2. Croissance de la productivit du travail dans 11 pays dAfrique, 2000-10 178
6.3. Part du secteur manufacturier en fonction du revenu par habitant, 1990-2015..................... 179
6.4. Les quatre rvolutions industrielles................................................................................................................... 179
14
TABLE DES MATIRES
6.5. Produit intrieur brut et demande dnergie par habitant ..........................................................

dans certains pays dAfrique et en Chine, 1990-2012.............................................................................. 182
6.6. Lentrepreneuriat dans 18 pays dAfrique: cart hommes/femmes, 2012-15 185
6.7. Composition sectorielle de lentrepreneuriat en dbut de cycle en Afrique, ...........................
2012-16.................................................................................................................................................................................... 186
6.8. Types dactivit des entrepreneurs ruraux en thiopie, ..............................................................
au Malawi et au Niger, 2005-13............................................................................................................................... 187
6.9. Part des entrepreneurs rcents ayant lanc un nouveau produit ..............................................
ou service, moyenne 2011-16................................................................................................................................... 187
6.10. Taille et ge des entreprises du secteur formel dans 38 pays dAfrique..................................... 188
6.11. Prvalence des entrepreneurs motivs par lopportunit et niveau de revenu .......................
dans 15 pays dAfrique et 69 autres pays, moyenne 2011-15 ............................................................. 189
7.1. Combinaison de mesures pour soutenir lentrepreneuriat.................................................................. 209
7.2. Capacits de gestion des politiques industrielles en Afrique, ....................................................
en Chine et au Viet Nam, 2015................................................................................................................................ 214
8.1. Principaux obstacles rencontrs par les entreprises africaines, ...............................................
2015 ou anne la plus rcente................................................................................................................................. 226
8.2. Manque daccs aux capitaux pour les micro, trs petites, .........................................................
petites et moyennes entreprises formelles en Afrique, 2011.............................................................. 228
8.3. Scores moyens pour le management des entreprises manufacturires
de taille moyenne, par pays, 2004-14.................................................................................................................. 230
8.4. Exprience et formation des entrepreneurs jeunes et des entrepreneurs ...............................
adultes au Swaziland, en 2012................................................................................................................................ 230
8.5. Part des tudiants du secondaire inscrits dans des programmes .............................................
de formation professionnelle, 2013 ou anne la plus rcente............................................................ 232
8.6. Proportion du fonds de roulement financ par les banques dans plusieurs ............................
pays dAfrique et en Amrique latine, 2015 ou anne la plus rcente.......................................... 244
Tableaux
1.A1.1. volutions macroconomiques en Afrique, 2008-18.................................................................................... 39
1.A1.2. conomie mondiale et perspectives, 2015-18 .................................................................................................40
2.1. Apports financiers et recettes fiscales en Afrique, 2005-17 .................................................................. 49
2.2. Principales destinations des IDE en Afrique par valeur de linvestissement, 2016................. 53
2.3. Premires entreprises investissant en Afrique par niveau dinvestissement, ........................
2015-16 (chiffres cumuls)............................................................................................................................................ 55
2.4. Dterminants des apports dIDE en Afrique, 2015-16................................................................................. 56
2.5. Quinze principaux pays bnficiaires des transferts des migrants vers lAfrique
(classs par % du PIB), 2016.......................................................................................................................................... 62
3.1. Principaux partenaires commerciaux de lAfrique en valeur des changes ............................
et rang, 2000, 2010 et 2015............................................................................................................................................ 82
3.2. Part des exportations des CER de lAfrique vers les rgions partenaires,
2012 et 2015 (pourcentage des exportations totales)..................................................................................94
5.1. Problmes les plus souvent cits par les citoyens africains, par pays
(enqute Afrobaromtre 2014/15) ........................................................................................................................ 142
5.2. Slection dindicateurs sur laccs au financement en Afrique, ................................................
dans les pays revenu lev et dans le reste du monde, 2011-15.................................................... 146
5.3. Tour dhorizon des lections nationales en Afrique, 2016-18............................................................. 150
5.4. Exemples choisis dinitiatives internationales en faveur de lnergie en Afrique 158
15

TABLE DES MATIRES
5.5. Les dix pays les plus rformateurs du monde selon le rapport Doing Business, 2010-16 159
6.1. Part de chaque secteur dans le produit intrieur brut des diffrentes rgions .......................
du monde, 2014/15 (%).................................................................................................................................................. 175
6.A1.1. volution de la valeur ajoute du total de lindustrie et du seul secteur
manufacturier, dans diffrents pays africains, 1990-2015................................................................... 191
6.A2.1. Disponibilit des donnes de lenqute auprs de la population adulte
du Global Entrepreneurship Monitor pour les pays dAfrique, 2011-16................................................. 192
7.1. Stratgies nationales dindustrialisation en Afrique............................................................................... 203
7.2. Principales caractristiques des politiques industrielles .................................................................... 205
7.3. Stratgies et initiatives pour encourager lentrepreneuriat dans les pays africains .......... 207
7.A1.1. Effets des programmes dentrepreneuriat en Afrique............................................................................. 217
Tableaux de lannexe statistique (publis en ligne)

1 Indicateurs de base
2 Taux de croissance du PIB en volume
3 Taux de croissance et composition de la demande
4 Oprations financires de ltat
5 Indicateurs montaires
6 Comptes courants
7 Exportations
8 Diversification et comptitivit
9 Prix international des exportations
10 Investissements directs trangers
11 Flux daide
12 Indicateurs de la dette extrieure
13 Indicateurs dmographiques
14 Indicateurs de pauvret et de distribution du revenu
15 Accs aux services
16 Indicateurs de sant de base
17 Maladies principales
18 Indicateurs dducation de base
19 Scolarisation
20 Emploi et remises
21 Indice de perception de la corruption
22 Protestations civiles
23 Violences civiles par des acteurs non-tatiques
24 Durcissement du rgime politique
25 Projections dmographiques
26 Indicateurs sexo-spcifiques
16
Rsum
Ldition 2017 des Perspectives conomiques en Afrique analyse les performances ingales
du continent en 2016 sur le plan des indicateurs conomiques, sociaux et en matire
de gouvernance, tout en soulignant que les perspectives sont favorables pour 2017 et
2018. Le coup de projecteur de cette dition porte sur le rle des entrepreneurs pour
acclrer lindustrialisation du continent et imprimer ainsi une nouvelle trajectoire de
dveloppement. Le rapport propose des politiques dployer pour installer une croissance
plus durable et inclusive.
Confronte des vents contraires persistants lchelle rgionale et mondiale en
2016, la croissance en Afrique a continu de diminuer. Cependant, les perspectives
moyen terme sont positives. Ce ralentissement est imputer notamment la faiblesse des
cours internationaux des produits de base, la morosit de la conjoncture internationale
et lessoufflement progressif de lconomie chinoise, sans oublier les effets secondaires
du Printemps arabe exacerbs par le conflit qui se prolonge en Libye. Tandis que les
pays africains exportateurs nets de produits de base ont vcu une anne 2016 difficile, la
plupart des pays non exportateurs de ces produits ont continu de progresser, consolidant
les acquis des annes prcdentes. Les politiques budgtaires, montaires et de change
ont vari travers le continent, les pays dots de politiques mieux coordonnes ayant t
plus mme de supporter les chocs.
En 2017 et 2018, lAfrique devrait bnficier du redressement des cours des matires
premires, entam en fin danne 2016, mais galement de la hausse de la demande
prive, y compris sur les marchs intrieurs, dune gestion saine des politiques
macroconomiques, dsormais ancre dans de nombreux pays, dun environnement des
affaires globalement favorable qui tend samliorer et dune structure conomique plus
diversifie, en faveur en particulier des services et de lindustrie lgre. Les perspectives
tablent sur le maintien de dficits courants en 2017, mais moins prononcs quen 2016
condition que le redressement rcent des cours des produits de base se confirme.
Fin 2016, lindice des prix des matires premires tait suprieur de plus dun quart
son niveau de 2015 la mme priode. Les pays disposant de politiques plus prvisibles
et damortisseurs devraient donc mieux traverser les temptes provoques par des
dsquilibres externes dstabilisants.
En 2017, les apports financiers extrieurs lAfrique devraient ressortir 179.7
milliards de dollars, en hausse par rapport aux 177.7 milliards de 2016, les investissements
directs trangers (IDE) et les envois de fonds des migrants confirmant leur statut de
principales sources de financements extrieurs. Grce aux apports du Moyen-Orient et de
lExtrme-Orient, les IDE devraient atteindre 57.5 milliards de dollars. Les investissements
se diversifient au profit des biens de consommation et du secteur tertiaire, comme les
services financiers, les technologies de linformation et les tlcommunications. Les
envois de fonds devraient atteindre 66.2 milliards de dollars en 2017, en progression de
2.4 % par rapport lanne prcdente. Tandis que laide, plus soutenue et de meilleure
qualit, restera essentielle pour les pays faible revenu et les conomies fragiles, les
apports privs sont appels jouer un rle grandissant pour mobiliser les financements
et stimuler le dveloppement et lentrepreneuriat lchelle locale. Malgr les importants
efforts consentis pour accrotre les recettes budgtaires, celles-ci ne parviennent toujours
pas couvrir les besoins.
Lintgration commerciale et rgionale progresse en Afrique, mais le volume dchanges
intra-africains reste faible. Au cours des 20 dernires annes, les changes entre lAfrique
et le reste du monde ont quadrupl en valeur. Aujourdhui, les partenaires commerciaux
du continent sont galement plus diversifis sur un plan gographique et la coopration
17

RSUM
rgionale gagne du terrain. Ces volutions dcoulent des politiques douverture des pays
africains, qui ont par ailleurs investi dans les infrastructures et poursuivi leur intgration
rgionale. Tout cela facilite la pratique des affaires, en rduisant les cots et les dlais
dacheminement des biens et des services au sein dun pays et travers les frontires.
Cela renforce galement lattrait du continent comme partenaire dans les changes
internationaux. terme, lAfrique va devoir diversifier ses exportations pour rduire sa
vulnrabilit aux chocs sur les prix des produits de base. De plus, elle devrait sefforcer
aussi de mieux exploiter les atouts du commerce intra-africain. Enfin, il faut relancer la
dynamique de lintgration rgionale.
Dix-huit pays africains ont dsormais un niveau de dveloppement moyen ou lev et
le nombre de personnes vivant dans la pauvret est en recul. Mais les progrs sur le front du
dveloppement humain restent lents et ingaux. La cration demplois et lentrepreneuriat
peuvent contribuer faire refluer la pauvret. Les gouvernements y parviendront en
levant les freins lentrepreneuriat, comme par exemple des dbouchs limits pour les
jeunes et les femmes. condition de renforcer lducation, les comptences et la sant des
populations, dinclure les jeunes et les femmes et de promouvoir une utilisation durable
des ressources environnementales, lAfrique russira mieux respecter ses engagements
vis--vis des objectifs de dveloppement durable (ODD) et de lAgenda 2063.
Les performances de lAfrique sur le plan de la gouvernance conomique et politique
samliorent, selon les donnes les plus rcentes, mais il reste des dfis surmonter. Grce
aux rformes rglementaires et aux innovations numriques, lutilisation des ressources
publiques par les gouvernements et la fourniture des services sociaux sont en progrs.
Dautant que les pouvoirs publics semploient renforcer la qualit de lenvironnement
des affaires pour stimuler linvestissement du secteur priv. Pourtant, de nombreux
Africains restent dus par les dbouchs conomiques qui soffrent eux. Sils veulent
soutenir les entreprises et favoriser linnovation, les gouvernements doivent largir
laccs llectricit et aux financements et amliorer les politiques de concurrence. Par
ailleurs, lengagement en faveur de la responsabilit dans les instances politiques cls
nest toujours pas la hauteur des attentes des citoyens. Cest galement le cas pour la
performance des administrations publiques.
La promotion de lindustrialisation fait plus que jamais son retour dans lordre du jour
conomique de lAfrique, avec une nergie dcuple. Les stratgies dindustrialisation
du 21e sicle doivent se montrer innovantes et sappuyer sur les atouts des 54 pays du
continent. Il faut commencer par dpasser les approches traditionnelles se limitant
aux seules industries manufacturires, pour couvrir tous les secteurs porteurs de
croissance et crateurs demplois. Les stratgies dindustrialisation doivent par ailleurs
intgrer les entrepreneurs offrant un rel potentiel, en sappuyant sur les start-ups
et les petites et moyennes entreprises capables dtayer la croissance des grandes
entreprises, pour acclrer lindustrialisation africaine. Enfin, elles doivent encourager
une industrialisation plus propre, moins coteuse sur le plan environnemental. Les
politiques industrielles doivent intgrer, en les adaptant la spcificit du contexte
africain, les enseignements venus de pays possdant une solide base industrielle.
cet gard, lapprentissage innovant entre pairs sera essentiel dans cette nouvelle vague
dindustrialisation.
Comment les gouvernements africains peuvent-ils concevoir et dployer des
stratgies efficaces dindustrialisation ? Aujourdhui, prs de la moiti dentre eux
disposent dune stratgie de dveloppement industriel, visant surtout promouvoir des
activits forte intensit de main-duvre cratrices demplois. Mais ces plans directeurs
tiennent rarement compte des besoins des entreprises fort potentiel de croissance.
Les capacits de mise en uvre des politiques demeurent faibles, avec de frquents
18
RSUM
conflits de comptence entre organismes gouvernementaux. Les politiques publiques

doivent lever les contraintes pesant sur les entrepreneurs fort potentiel. Dployer des
stratgies de productivit exige un engagement total, sans faille et visionnaire de la part
des responsables politiques, une coordination excellente au niveau du gouvernement et
la participation active du secteur priv. Limplication des autorits locales peut contribuer
la dfinition de politiques industrielles adaptes aux besoins des entreprises. Enfin,
lvaluation des politiques publiques et de leurs effets est garante de la russite des
stratgies dindustrialisation.
Le dernier chapitre du rapport se concentre sur trois domaines de laction publique
qui permettraient de lever les obstacles auxquels se heurtent la plupart des entrepreneurs
en Afrique. Premirement, les politiques publiques doivent dvelopper les comptences
et, pour cela, donner la priorit lducation formelle, lapprentissage, la formation
professionnelle et les capacits managriales, rpondant ainsi aux besoins du march
du travail. Deuximement, des politiques de soutien aux regroupements dentreprises
(clusters) peuvent servir de catalyseur pour renforcer la productivit et le dveloppement
des entreprises, mme de petite taille. Enfin, des politiques relatives aux marchs
financiers peuvent amliorer laccs des entreprises des instruments de financement
sur mesure et innovants.
19

PARTIE I
Performances et perspectives
en Afrique
FORTHCOMING
21
Chapitre 1
Perspectives
macroconomiques
en Afrique
Ce chapitre passe en revue la situation macrocono-
mique des diffrents pays et rgions dAfrique et
lvolution du continent dans son ensemble. Il revient
sur les tendances de la croissance conomique sur
le continent, et tablit les prvisions pour la priode
2017-18 la lumire des principales dynamiques
lchelle mondiale, rgionale et nationale. Il examine
les grands moteurs de la croissance du ct de loffre
et de la demande et effectue des comparaisons entre
les diffrentes rgions africaines en fonction de la
structure de leurs conomies. Ce chapitre analyse
galement les positions extrieures ainsi que les
politiques budgtaires, montaires et financires
sous-tendant les performances rcentes des pays
africains et susceptibles dinfluencer leurs futures
trajectoires de dveloppement.
1. Perspectives macroconomiques en Afrique
EN BREF Globalement, la croissance conomique de lAfrique a continu

de flchir en 2016, en grande partie plombe par le repli des
cours des produits de base, lequel a particulirement pnalis les
pays exportateurs de matires premires. Les pays africains non
exportateurs de matires premires ont en revanche dans leur
majorit conserv une croissance positive. Les perspectives du
continent pour la priode 2017-18 restent positives, les estimations
tablant sur un redressement des cours des produits de base et de
la demande intrieure.
La demande intrieure conserve certes un rle moteur dans
la croissance du continent, mais le maintien de cette rsilience
sur la priode 2017-18 passe par une meilleure gestion macro-
conomique, une diversification accrue et un environnement
des affaires optimis.
Les pays qui se sont dots de politiques budgtaire, mon-
taire et de change mieux coordonnes et plus cohrentes ont
de solides capacits de rsilience aux chocs. Les pays perus
comme des destinations sres pour les investissements (du fait
entre autres de cette cohrence des politiques) sont les mieux
outills pour rsister des dsquilibres extrieurs importants
sur une priode de turbulences plus longue, indpendamment
de leurs fondamentaux sur le plan de la gouvernance macro-
conomique.
Le saviez-vous ?
Malgr un ralentissement de lactivit conomique
en 2016, les perspectives de croissance africaine sont
positives, avec une rsilience marque, fonde sur
une forte demande domestique.
La croissance africaine est moins dpendante

des ressources naturelles et de plus en plus favorise
par lamlioration de lenvironnement des affaires
et de la gouvernance macroconomique.
Une diversification structurelle plus importante

a considrablement amlior la capacit du continent
rsister aux chocs extrieurs.
La prvisibilit de laction publique est importante

pour attnuer les dsquilibres externes, lorsque
les fondamentaux macroconomiques donnent
des signes de faiblesse.
24
Croissance du PIB (%)
Les perspectives
de croissance 4.3
de lconomie africaine 3.4
sont positives aprs 2.2
un ralentissement
2016 2017 2018
Perspectives
macroconomiques africaines
Croissance du PIB rel en 2016 (%)
5.3
2.2 3.0
0.8 1.1
0.4
LAfrique de lEst
conserve sa premire
place en matire
Afrique Afrique Afrique Afrique Afrique Afrique
de croissance de lOuest centrale australe du Nord de lEst
rgionale
La part sectorielle dans la croissance

a augment entre 2000-10
Une diversification plus 17 % 23 % 44 % 47 %

importante a permis
une croissance plus rsiliente
Industrie Services
25
La capacit de rsilience conomique de lAfrique a t mise lpreuve mais

les conditions dune croissance plus solide sont l
Du fait du recul des cours des produits de base qui sest prolong jusquau dbut
de lanne 2016, le discours autour de lEssor de lAfrique a t quelque peu mis
mal : la croissance du continent a marqu le pas en 2016, 2.2%, contre 3.4% en 2015.
Ce flchissement du produit intrieur brut (PIB) souligne le rle important que jouent
quelques grandes conomies dAfrique dans la performance densemble. Par exemple,
avec 29.3% du PIB de lAfrique, le Nigria est un indiscutable poids lourd. La rcession quil
a connue a donc eu un retentissement global ngatif plus important que les rcessions
en Libye ou au Tchad. Malgr cette dgradation, la trajectoire de croissance du continent
devrait rester rsiliente (graphique 1.1), soutenue par une demande intrieure plus forte,
des fondamentaux de la gouvernance macroconomique plus solides et un environnement
des affaires plus propice.
Graphique 1.1. Croissance conomique en Afrique, 2013-18

Afrique Afrique (hors Nigria)
4.5
4.3
4.0 3.9 4.1

3.7
3.6 3.6
3.5 3.6
3.4
3.0 3.4
3.0 3.1
2.5
2.2
2.0
2013 2014 2015 2016(e) 2017(p) 2018(p)
Source: Dpartement de la statistique, Banque africaine de dveloppement.
12 http://dx.doi.org/10.1787/888933486444
Pour lanne 2016, plusieurs facteurs expliquent la mdiocrit des performances

conomiques densemble du continent, mme si la dclration concerne essentiellement
les pays exportateurs de matires premires. Il sagit des effets toujours sensibles du
Printemps arabe, dune reprise conomique mondiale somme toute modre, y compris
dans les conomies mergentes (avec entre autres le ralentissement qui perdure en Chine,
devenue lun des principaux partenaires commerciaux de lAfrique), et des intempries et
des scheresses dans un certain nombre de pays africains.
Le repli rcent des cours des produits de base ralentit la croissance

La chute des prix des matires premires, entame mi-2014, a eu un effet dltre
sur plusieurs pays exportateurs dAfrique. Les cours des produits de base hors nergie
ont plong de 6% en 2016 par rapport leur niveau de 2015 et ont t particulirement
affects par la baisse des prix des mtaux et des minerais. En 2016 en moyenne, les prix
annuels des mtaux ont t infrieurs de 6% leur niveau de 2015, une volution imputer
principalement la dclration de la croissance en Chine. Les produits de base agricoles
sont rests stables, mme si lindice des prix des matires premires agricoles est pass
de 83 USD en 2015 80 USD en 2016, du fait surtout des effets descalade des subventions
26
la production et dune abondance des volumes doffre. Dune manire gnrale, les prix
annuels des produits ptroliers ont connu un recul par rapport 2015 et 2014: ainsi, les
cours nominaux du ptrole brut ont chut dun pic de 114.8 USD le baril en juin 2014
un niveau plancher de 28.9 USD en janvier 2016 (prix du Brent, au comptant). Lindice
du ptrole brut (graphique1.2) est pass de 203.05 56.06 sur la mme priode. Malgr
le redressement des cours du ptrole au second semestre 2016, les prix annuels moyens
sont ressortis 43 USD le baril en 2016, en recul de 16% par rapport 2015, ce qui a rejailli
ngativement sur la croissance.
Graphique 1.2. Indice des prix des produits de base, valeur mensuelle (2005 = 100)
Tous les produits Produits agricoles Mtaux Ptrole brut
USD, 2005=100
140
130
120
110
100
90
80
70
60
50
8
20 1
4
5
10
11
12
1
M
M
M
M
M
M
M
M
M
M
M
M
M
15
14
15
15
15
15
15
14
15
14
14
15
14
14
14
14
14
14
14
14
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
Source: Federal Reserve Bank of St. Louis (2017), https://fred.stlouisfed.org/series/PALLFNFINDEXQ.

12 http://dx.doi.org/10.1787/888933486456
Leffondrement des cours du ptrole est imputer la fois la situation de loffre et

celle de la demande mondiale. Ct offre, la production de gaz de schiste aux tats-Unis et
la dcision de lArabie saoudite daugmenter sa production pour prserver sa part de march
linternational entrent en ligne de compte. Ct demande, les facteurs sont rechercher
dans le ralentissement des marchs mergents et la diminution des importations de ptrole
par les tats-Unis. Rsultat, le taux de croissance des pays africains exportateurs de ptrole
comme lAlgrie, lAngola, le Nigria et le Soudan a fortement marqu le pas en 2016,
1.6%, contre 3.3% en 2015. En Libye et en Guine quatoriale, cette contraction atteindrait
respectivement -8.1% et -8.2% en 2016, la croissance du PIB en volume du Tchad et du
Nigria tant attendue respectivement -3.4% et -1.5%. En Afrique du Sud, lune des plus
grandes conomies du continent et parmi les principaux exportateurs de produits de base
hors nergie, la croissance est estime un niveau trs faible en 2016, 0.4%, du fait entre
autres de la baisse de performance des industries extractives.
Les contrecoups du Printemps arabe et les poches persistantes de conflit sur le

continent entravent la croissance
Deuxime frein la croissance, les effets de retombe du Printemps arabe qui, aprs
avoir touch la Tunisie, lgypte et la Libye, a entran un passage vide conomique en
Afrique du Nord. Si lgypte et la Tunisie sont parvenues se redresser quelque peu, la
Libye est toujours en rcession, malgr la lgre reprise enregistre entre 2015 et 2016 (de
-10.1% -8.1%) une contraction comparativement moins importante que le plongeon
de -10.1% de 2015. La dgradation continue de lconomie libyenne est la consquence
directe du Printemps arabe et de la chute du rgime de Mouammar Kadhafi, qui a entran
27
une instabilit politique et rduit la production de ptrole, laquelle est actuellement

un tiers de ses capacits. Ces difficults sont par ailleurs aggraves par le manque de
diversification de lconomie libyenne.
Graphique 1.3. Croissance dans les pays du Printemps arabe dAfrique du Nord,
2013-18
gypte Libye Tunisie
10
5 4.3 %
1.0 %
0
-4.9 %
-5
-3.0 %
-10 -8.1 %
-10.1 %
-12.3 %
-15
-20
-25 -24.0 %
-30
2013 2014 2015 2016(e) 2017(p) 2018(p)
12 http://dx.doi.org/10.1787/888933486460
Plusieurs pays dAfrique sont toujours le thtre dun conflit arm, ce qui perturbe
lactivit conomique et, partant, la croissance. Mme si leur nombre est en recul depuis
dix ans, lAfrique conserve le record mondial des conflits arms. En 2016, le Burundi,
la Libye, le Mali, le Nigria (avec les rebelles de Boko Haram et les Vengeurs du Delta),
la Rpublique centrafricaine, la Rpublique dmocratique du Congo (RDC), la Somalie et
le Soudan du Sud taient aux prises avec un conflit arm actif, sachant que des poches de
conflit ont aussi clat au Cameroun et en thiopie.
La croissance conomique reste molle, pnalise par latonie de la reprise

mondiale et la dclration des marchs mergents
Latonie et la fragilit de la reprise dans les conomies avances et les marchs
mergents (notamment en Chine) constituent le troisime facteur de ralentissement de
lconomie africaine. Les projections de janvier 2017 du Fonds montaire international
(FMI, 2017) montrent que lconomie mondiale a progress de seulement 3.1% en 2016
et ne devrait rebondir que lgrement en 2017 et 2018, respectivement 3.4% et 3.6%
(tableau1.A1.2 de lannexe1.A1). Les perspectives sont particulirement sombres pour
les conomies avances, le FMI tablant sur une reprise 1.9% en 2017 et 2.0% en 2018,
aprs une croissance estime 1.6% en 2016. Les pays mergents et en dveloppement
devraient conserver une dynamique de croissance de 4.1% en 2016 et progresser pour
atteindre respectivement 4.5% et 4.8% en 2017 et 2018. Avec une croissance estime
6.3% en 2016 et qui devrait ressortir 6.4% et 6.3% en 2017 et 2018, les pays mergents
et en dveloppement dAsie (Chine, Inde, Indonsie, Malaisie, Philippines, Thalande et
VietNam) dopent la performance du groupe des pays mergents et en dveloppement.
Mais la croissance en Chine reste modre par rapport aux annes prcdentes et
devrait reculer 6.7% en 2016, contre 6.9% en 2015, avant de connatre un nouveau
ralentissement en 2017 et 2018, respectivement 6.5% et 6.0%. Cette volution est imputer
principalement un basculement de la politique chinoise en faveur de la consommation
et des services, la place des investissements et des industries manufacturires. Mais le
gouvernement a signifi sa volont de maintenir un plan de relance travers des crdits
bon march accords surtout par des banques dtat.
28
Les exportations de lAfrique destination des conomies mergentes (essentiellement

du ptrole et des mtaux) sont domines par la Chine, ce qui expose le continent aux chocs
de la demande mondiale. Aujourdhui, la Chine reprsente 27% du total des exportations
de lAfrique, les produits de base constituant environ 83% des exportations vers la Chine.
Cette dclration de lconomie chinoise risque galement de perturber les liens
commerciaux entre les conomies africaines et les pays dAmrique, dAsie et dEurope. Les
investissements trangers de la Chine dans les ressources naturelles en Afrique, en Asie,
en Australie et en Amrique latine, notamment, pourraient bien tre pnaliss avec de
possibles coupes dans les projets dinvestissement, qui se rpercuteront sur la croissance
des pays destinataires. Les dix destinations africaines prfres des investissements
directs trangers (IDE) reprsentent pratiquement 80% du stock dIDE total, dont prs de
la moiti est absorbe par le Nigria et lAfrique du Sud (CNUCED, 2015).
Le redressement des cours des produits de base ravive les perspectives de

croissance de lAfrique
Les prvisions de croissance pour le continent africain tablent sur un rebond modr
en 2017 et 2018, respectivement 3.4% et 4.3%, contre 2.2% en 2016. Les facteurs
intrieurs restent les principaux moteurs de cette embellie, mais la hausse attendue des
prix des matires premires fournira un amortisseur plus que bienvenu pour combler les
dficits budgtaires et stimuler la croissance. Les cours de la plupart des produits de base
ont entam leur redressement en 2016 et devraient conserver une trajectoire haussire en
2017 et 2018. Ainsi, les prix du ptrole ont commenc remonter dbut 2016 et pourraient
atteindre 55 USD le baril en 2017, contre 43 USD en 2016. Cette volution sexplique par les
rductions de production dans certains pays producteurs membres et non membres de
lOPEP au premier trimestre 2017. En dcembre 2016, lOPEP et les autres pays producteurs
ont dcid, sparment, de rduire la production de pratiquement 1.8 million de barils par
jour sur les six premiers mois de lanne 2017. Dans le sillage de ces accords, les cours de
ptrole ont bondi de 10% la fin du quatrime trimestre 2016, pour atteindre en moyenne
49.1 USD le baril. Depuis janvier 2017, les prix sorientent au-dessus de 53 USD le baril et
ont atteint 55.99 USD en mars 2017. Une apprciation de la situation conomique actuelle
de lAfrique, des attentes et du climat gnral, ralise auprs des participants africains
lenqute conomique mondiale de linstitut Ifo, laisse entrevoir un scnario optimiste
pour le premier semestre 2017 (graphique1.4).
Graphique 1.4. Situation conomique en Afrique au premier trimestre 2017

et attentes pour les six prochains mois
Apprciation de la situation conomique Attentes pour les six prochains mois Climat conomique
Points d'quilibre
100
80
60
40
20
-20
-40
-60
-80
-100
2014 2015 2016
Source: Institut Ifo (2017).
12 http://dx.doi.org/10.1787/888933486474
29
Une certaine prudence est cependant de mise, le rtablissement rcent des cours
du ptrole risquant dtre phmre. La hausse de la production aux tats-Unis pourrait
renforcer loffre mondiale de ptrole brut, annulant les rductions de production dcides
par lOPEP et la hausse des prix. Par ailleurs, si la majorit des pays membres de lOPEP
a rduit la production, un certain nombre de pays (dont lIraq, la Libye et le Nigria) lont
augmente depuis octobre 2016. En outre, la hausse des prix au comptant conscutive
aux rductions de production devrait stimuler les investissements dans la production
en 2017. Depuis le dbut de lanne 2014, les investissements amricains dans le gaz
de schiste ont brutalement diminu en raction leffondrement des cours de ptrole,
une situation qui avait induit en quelques mois une baisse de la production dor noir.
Les rductions de production des pays membres et non membres de lOPEP pourraient
rapidement tre effaces par une augmentation de la production de gaz de schiste aux
tats-Unis, dans la mesure o les puits deviennent oprationnels dans les douze mois
suivant linvestissement initial.
La demande intrieure simpose progressivement comme un moteur incontournable

de la croissance
Mme si les ressources naturelles et les produits primaires continuent de jouer un rle
majeur dans la croissance du continent, ils cdent du terrain au profit de facteurs intrieurs,
consommation comprise, qui contribuent toujours plus la rsilience des conomies
africaines. La demande intrieure soutenue par laccroissement dmographiquede lAfrique
constitue un catalyseur de premier plan pour lentrepreneuriat africain et la contribution
des entrepreneurs lindustrialisation. Dans ce contexte, les rformes institutionnelles et
rglementaires amliorent progressivement la gouvernance et lenvironnement des affaires
(voir chapitre 5), ce qui apporte le soutien ncessaire la croissance.
La consommation dope par laccroissement dmographiqueest une source

importante de rsilience
Malgr le ralentissement de lactivit observ dans des grands pays exportateurs de
matires premires, le reste de lAfrique (les pays exportateurs de produits autres que les
matires premires) bnficie depuis cinq ans dun rythme de croissance du PIB stable.
De fait, lAfrique est toujours la deuxime rgion la plus dynamique du monde, derrire
les pays en dveloppement dAsie. Le PIB en volume des pays africains importateurs de
ptrole a progress au rythme annuel de 3.0% en 2016, proche du niveau enregistr pour
lensemble de lAfrique en 2015 (3.3%). Les facteurs intrieurs continuent davoir une
influence considrable sur la croissance africaine, en particulier la consommation prive.
Par ailleurs, laugmentation des investissements publics dans les infrastructures a consacr
le rle de la demande intrieure comme pilier de la rsilience de la croissance africaine. La
consommation prive et la consommation publique (essentiellement des investissements
dinfrastructure dans le second cas) conservent un rle cl dans la croissance du PIB
(graphique1.5). En 2016, ces deux composantes ont reprsent ensemble une contribution
suprieure 60%, la part de la consommation prive ne cessant daugmenter depuis 2003.
Entre 2010 et 2016, la consommation prive a progress en moyenne de 3.7% par an et
devrait conserver un rythme de 3.5% sur la priode 2017-18. Lun des principaux facteurs
de la vigueur de la consommation en Afrique est rechercher dans laccroissement
dmographiquedu continent (qui compte actuellement 1 milliard dhabitants) et la monte en
puissance des classes moyennes (environ 350 millions), sachant que le continent devrait abriter
20% de la population mondiale environ lhorizon 2050 (McKinsey Global Institute, 2016). Ce
dynamisme dmographiquedevrait induire une hausse des dpenses de consommation, de
680 milliards USD en 2008 2 200 milliards USD dici 2030. La classe moyenne, dont le pouvoir
dachat samliore constamment, recle un immense potentiel en termes de prosprit.
30
Graphique 1.5. Principaux moteurs de la croissance en Afrique, 2000-18

Stocks Consommation prive Consommation publique
Investissement brut en capital fixe Solde extrieur
Contribution la croissance (%)
110
90
70
50
30
10
-10
-30
-50
-70
-90
)
(e)
00
04
02
03
06
05
08
09
01
07
10
12
13
14
15
11
(p
(p
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
16
17
18
20
20
20
Source: Base de donnes World Development Indicators de la Banque mondiale (2016) et prvisions de lauteur.
12 http://dx.doi.org/10.1787/888933486489
Le rythme des investissements publics dinfrastructure sacclre en Afrique

Les pays africains, qui ont compris que limmense dficit dinfrastructures (avec des
besoins estims environ 50 milliards USD par an) empchait de concrtiser les objectifs de
dveloppement, ont dcid de multiplier les investissements dans des projets infrastructurels.
En Afrique subsaharienne, 645 millions dindividus environ sont privs daccs llectricit et
un tiers seulement des ruraux habitent 2 kilomtres dune route praticable en toutes saisons,
contre deux tiers dans les autres rgions en dveloppement. En 2014, la part des investissements
publics dans le PIB a augment de prs de 3% et devrait rester ce niveau au cours des cinq
prochaines annes.
Les rformes du secteur des entreprises et de la gouvernance macroconomique
senracinent sur le continent
La rsilience de la croissance de lAfrique sexplique par les amliorations apportes
lenvironnement des affaires et la gouvernance, grce aux rformes audacieuses engages
depuis peu. Le continent a rgulirement progress sur le plan de la gouvernance et de la
gestion des institutions et des ressources publiques et confirme cette orientation vertueuse.
Par rapport au pass, lAfrique obtient dsormais de meilleures notes en termes de
gouvernance dmocratique et dtat de droit, deux facteurs essentiels pour ldification des
nations et lobtention dun consensus politique. Lindice Ibrahim de la gouvernance africaine
2016 (Fondation Mo Ibrahim, 2016) montre quen 2015, 70% des citoyens africains vivaient
dans des conditions de gouvernance meilleures. Toujours en 2015, 37 pays ont amlior leur
score global de gouvernance. En outre, le score de gouvernance moyen pour le continent tout
entier a gagn un point entre 2006 et 2015, de 49.0 50.0. En 2014/15, les pays africains ont
t lorigine de 75 des 230 rformes rglementaires engages pour faciliter la pratique des
affaires (30%) un record mondial , lOuganda, le Kenya, la Mauritanie, le Sngal et le
Bnin faisant partie des dix meilleurs pays rformateurs. En plus davances significatives en
termes de mise en uvre des rformes rglementaires, dix pays dAfrique ont sensiblement
progress sur le plan de lenvironnement des affaires en 2015, dont la moiti font partie de
lAfrique subsaharienne. Les rapports sur la comptitivit mondiale 2011 et 2016 du Forum
conomique mondial (FEM) rvlent quune majorit de pays africains ont galement gagn
des points sur ce plan depuis cinq ans (entre 2011 et 2016). De fait, un certain nombre de pays
africains lemportent largement sur des destinations dinvestissement populaires en Asie,
y compris le Cambodge, lIndonsie et le Myanmar (graphique1.6).
31
Graphique 1.6. Redressement des pays africains dans lindice mondial

de comptitivit, 2011-12 et 2016-17
2011-12 2016-17
4.5
4.49 4.49 4.0
3.9 4.29
4 3.74 3.77
3.67 3.7 3.6
3.5
3
2.5
2
1.5
1
0.5
0
re
da
na
es
ie
ra e
ga
e
es
ny
an
C a t in
ric
oi
op
b
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Su
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S
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M
Bo
te
du
iq
C
r
ie
Am
As
Source: FEM (2011 et 2016).
12 http://dx.doi.org/10.1787/888933486498
Le commerce intra-africain ouvre des perspectives de renforcement de la

rsilience du continent
Les marchs rgionaux, en pleine expansion puisquils reprsentent dsormais 16%
environ des changes totaux sur le continent, ouvrent la voie la diversit en offrant
des dbouchs complmentaires aux relations commerciales, plus volatiles, avec des
partenaires extrieurs. Le commerce intrargional progresse rgulirement, ressortant
18% du total des exportations africaines en 2015, contre 10% en 1995. Mais cette part reste
modeste compare aux autres rgions du monde. Les produits manufacturs reprsentent
60% du total des changes rgionaux et pourraient donc pallier la vulnrabilit de lAfrique
sur les marchs internationaux, notamment pour les produits de base. Les exportations
de lAfrique destination des conomies mergentes domines par la Chine et qui
portent essentiellement sur le ptrole et les mtaux exposent au contraire le continent
aux chocs de la demande mondiale. Actuellement, la Chine reprsente 27% du total des
exportations mondiales de lAfrique, les produits de base ressortant autour de 83% (Pigato
et Tang, 2015). Malgr cette volution globale, certains pays dAfrique continuent de
commercer majoritairement avec les pays de la zone euro et les tats-Unis (pour lAfrique
du Sud) ou avec lInde (pour Maurice). Les principaux destinataires des exportations de
Maurice sont par exemple le Royaume-Uni (13.2%), les mirats arabes unis (12.4%), la
France (11.9%), les tats-Unis (10.7%) et lAfrique du Sud (8.6%), tandis que lInde (18.7%),
la Chine (17.8%), la France (7.1%) et lAfrique du Sud (6.5 %) sont les premiers importateurs
de ses produits. Les pays africains moins dpendants de la Chine pour leurs marchs
dexportation ont globalement tendance voir leur croissance marquer lgrement le pas.
Les ressources naturelles et les produits primaires cdent lentement du terrain

Les ressources naturelles et les produits primaires continuent dtre dimportantes
sources de revenus pour plusieurs pays dAfrique, mais leur rle comme moteurs de la
croissance sestompe lentement. Au Nigria par exemple, le ptrole reprsente plus de
90% des recettes en devises mais seulement 10% environ du PIB, contre 25.6% en 2000.
Cela traduit un net effondrement de la domination du secteur ptrolier au profit dautres
secteurs, notamment les services et lagriculture. Ce repli des industries extractives
comme source de croissance sobserve pratiquement partout en Afrique. En 2015, les
cinq conomies les plus dynamiques taient toutes des pays pauvres en ressources,
32
lthiopie, la Cte dIvoire et le Rwanda faisant la course en tte, avec une croissance de
respectivement 10.2%, 8.8% et 7.1%. Les apports dIDE sorientent de plus en plus vers les
pays et les secteurs pauvres en ressources. En 2013, le ratio IDE/PIB pour les pays pauvres
en ressources ressortait 4.5%, deux fois le niveau de 2000. Dans le mme temps, la part
du total des IDE destination des pays riches en ressources srode progressivement, de
78% des flux totaux en 2008 un taux estim 65% en 2013.
Les conomies qui se diversifient gagnent en performance sur le plan rgional

En moyenne, la croissance a dclr en Afrique mais les carts de performance
dun pays et dune rgion lautre sont considrables, du fait entre autres de la structure
dichotomique des conomies africaines. Les pays non dpendants du ptrole se
distinguent notamment par des taux de croissance obstinment positifs. En Afrique de
lEst, Djibouti, lthiopie, le Kenya, le Rwanda et la Tanzanie ont tous connu des taux de
croissance du PIB suprieurs 6% en 2016, lthiopie affichant mme un solide 8%. Dans
toutes les rgions nanmoins, la croissance est moins alerte quavant.
LAfrique de lEst conserve sa premire place rgionale

LAfrique de lEst maintient sa domination, avec une croissance estime 5.3% en
2016, en recul par rapport 2015 (6.5%). LAfrique du Nord se place en deuxime position,
3.0%, dope par la reprise en gypte (4.3%) et en Algrie (3.5%). Mais des incertitudes
politiques persistantes et la baisse de la production de ptrole en Libye continuent de
freiner la croissance de cette rgion. LAfrique australe se classe troisime, avec une
croissance de 1.1%, contre 1.9% en 2015 tandis que lAfrique centrale et lAfrique australe
sont la trane, avec un taux de croissance de respectivement 0.8% et 0.4%. LAfrique
centrale est pnalise par la contreperformance de la Guine quatoriale (croissance
estime -8.2% en 2016 pour -8.3% en 2015), de la RDC (en recul 2.5% en 2016 contre
6.9% en 2015) et du Tchad (estime -3.4% en 2016, contre 1.8% en 2015). LAfrique
de lOuest subit quant elle le contrecoup de la rcession conomique au Nigria, o la
croissance sest contracte -1.5% en 2016, contre 2.8% en 2015.
Le ralentissement dans les grandes conomies africaines rejaillit fortement sur

la performance densemble du continent
La forte baisse observe en Afrique de lOuest souligne quel point les performances
moyennes de lAfrique sont tributaires de la situation dans quelques grands pays. Le repli
durable des cours du ptrole et les incertitudes politiques ont eu un effet nfaste sur
les perspectives de croissance du Nigria et de lAfrique du Sud, avec un retentissement
sensible sur lensemble du continent, ces deux pays tant les deux plus gros contributeurs
au PIB de lAfrique, avec des parts de respectivement 29.3% et 19.1%. La rcession au
Nigria, o les effets prix du ptrole se sont conjugus des problmes structurels, a t
encore aggrave par les incertitudes politiques, notamment vis--vis du taux de change.
LAfrique du Sud est toujours branle par son dficit nergtique, sur fond de scheresse
provoque par le phnomne El Nio.
La croissance dans ces rgions sera donc tributaire de la performance des pays qui
psent le plus dans lquation. En Afrique de lOuest, elle devrait rebondir 3.4% en 2017,
porte par le redressement attendu des cours du ptrole. Dautant que la production
dans la rgion du Delta, au Nigria, devrait samliorer galement aprs larrestation des
militants responsables des rcentes attaques contre les champs ptrolifres. En Afrique
australe, la croissance sera pnalise par latonie de lactivit en Afrique du Sud, avec une
performance attendue 1.4% en 2017. De mme, lAfrique du Nord devrait continuer de
payer le prix de lincertitude politique et du conflit persistants en Libye, o la croissance
devrait ressortir -3.7% en 2017.
33
La diversification conomique confirme son importance pour se prmunir contre

les chocs extrieurs
Un examen approfondi rgion par rgion met en vidence une htrognit encore
plus marque, rvlant la supriorit des performances des conomies plus diversifies.
Dune manire gnrale, les conomies africaines se sont diversifies et sont donc
devenues plus rsilientes quil y a dix ans, surtout en cas de chocs externes sur les
matires premires. La part du secteur industriel est passe de 17% 23% entre 2000
et 2010, tandis que celle des secteurs augmentait de 44% 47% sur la mme priode.
Selon des estimations, le secteur tertiaire ressortirait 49% du PIB en 2016, grce en
grande partie la rvolution de linformation et des tlcommunications. Les innovations
technologiques, particulirement dans les services financiers, ont stimul la croissance
africaine. En 2015, 45% du PIB du Kenya ont t raliss par le biais de M-Pesa, un service
de transfert de fonds et de financement bas sur la tlphonie mobile. Au Nigria, la part
du secteur des services a bondi de 13% du PIB en 2000 34.7% en 2010, tandis que celle de
lagriculture restait importante, 16%, domine par les activits de subsistance.
Mais la transformation structurelle progressive de lAfrique (McMillan et Harttgen,
2014) a induit un recul sensible de la part de la main-duvre travaillant dans lagriculture
entre 2000 et 2010, de plus de 10%. Sur la mme priode, la part de la main-duvre dans
les industries manufacturires a augment en moyenne de 2.15%, contre une hausse
moyenne de 8.23% dans les services. Ces statistiques attestent de la transformation
structurelle en cours en Afrique, mme si les pays vont devoir continuer sur cette voie
pour consolider ces acquis.
La diversification accrue a considrablement renforc laptitude de lAfrique supporter
des chocs extrieurs et prserver sa dynamique de croissance. Lindice de concentration des
exportations ou indice Herfindahl-Hirschmann permet dtablir le lien entre concentration
accrue des exportations et rsilience moindre dune conomie (graphique1.7), en mesurant le
degr de concentration des produits dans les pays africains (volution du PIB). Les valeurs de
lindice HHI schelonnent de 0 1, un score proche de 1 signalant la concentration extrme de
lconomie autour de quelques produits. La rsilience de la croissance des pays africains peut
tre calcule en examinant lvolution de la croissance du PIB entre 2014 et 2015. Des valeurs
positives signalent que lconomie est rsiliente, contrairement aux valeurs ngatives, qui
prouvent la volatilit de la croissance.
Graphique 1.7. Diversification et rsilience de la croissance en Afrique, 2014-15

(volution de la croissance du PIB)
Rsilience de la croissance
6
GMB CAF
4
y = -9.4357x + 6.2561 MOC SEN
2 GNB
EGT
DJI CIV
KEN UGA RWA TZA DZA CMR SYC GAB BFA
0 GIN
ZAF GHA MDG
MUS CPV ETH MOZ LBR MLI
TGO
-2 TUN NAM COM ZMB AGO
LSO DRC
NER
MWI ZWE BWA
-4 BEN NGA COG
-6 TCD
GNQ
-8
BDI
-10 -
0.50 0.55 0.60 0.65 0.70 0.75 0.80 0.85 0.90 0.95
Indice de concentration des exportations
Source: Base de donnes UNCTADStat (CNUCED, 2017).
12 http://dx.doi.org/10.1787/888933486506
34
Le passage une conomie oriente sur les exportations exige de transformer

la structure industrielle pour intgrer des machines et des produits lectroniques
sophistiqus et daccorder une priorit accrue aux segments plus forte valeur ajoute.
Un tel changement structurel peut tre sous-tendu par une meilleure allocation du crdit
(qui favorise le dveloppement des entreprises), le renforcement de la recherche et le
dveloppement de nouvelles technologies industrielles mais galement par des systmes
ducatifs capables dimpartir des comptences adaptes au 21e sicle. lchelle dun pays,
les systmes dinnovation et les ples industriels sont deux cls dune politique industrielle
efficace, qui doit tenir compte du capital humain, physique et institutionnel dun pays et
de son patrimoine naturel. La diversification conomique est un processus de moyen
long terme qui requiert, surtout dans les pays exportateurs de produits de base, de passer
dun stock dactifs essentiellement constitus par les ressources naturelles un portefeuille
plus quilibr entre capital physique et humain. Dans cet esprit, il importe damliorer
lducation et la sant, les infrastructures et les communications mais aussi les rgles
rgissant lactivit prive (voir galement les chapitres 6, 7 et 8).
Des politiques coordonnes et cohrentes ont un effet protecteur contre les chocs
Les pays africains touchs par la chute des cours des matires premires ont utilis
le levier des politiques budgtaire, montaire et de change afin denrayer leur dclin
conomique. Pour ceux qui y sont parvenus, la prservation de la cohrence et de la
coordination des politiques porte ses fruits.
Les pays exportateurs de produits de base ont recouru des politiques

dassainissement budgtaire
Face aux difficults provoques par la chute des cours des produits de base et lrosion
de leurs recettes, un certain nombre de gouvernements africains ont vu leurs marges
de manuvre budgtaires stioler. Entre 2015 et 2016, le dficit budgtaire global du
continent sest dgrad, plomb par le repli des cours, de 6.3% 6.6%. La dtrioration a
t plus rapide dans les pays exportateurs de ptrole, qui affichent un dficit budgtaire
de 8.0% en 2016 contre respectivement 7.5% et 6.3% en 2015 et 2014. Dans les pays
importateurs de ptrole en revanche, le dficit budgtaire est pass 4.5% en 2016, contre
4.4% et 4.0% en 2015 et 2014. De toutes les rgions, cest lAfrique du Nord qui connat le
dficit budgtaire le plus prononc, 13.5% du PIB, contre un dficit de 2.9% en Afrique
de lOuest.
Confronts laggravation de leurs dficits, plusieurs gouvernements ont appliqu
des politiques dassainissement budgtaire en 2016 pour juguler les dpenses non
productives tout en instituant des mesures pour endiguer les pertes de revenus. Dans
un pays dpendant des produits de base comme la Namibie, lrosion des revenus et une
priode prolonge de politique budgtaire expansionniste expliquent le creusement du
dficit budgtaire en 2016, 7.3% du PIB. Soucieux de rduire ce dficit, le gouvernement a
introduit un programme dassainissement budgtaire au cours de lexamen mi-parcours
du budget 2016/17, avec des coupes dans les dpenses atteignant jusqu 2.8% du PIB.
Confronts la diminution de leurs recettes budgtaires mais soucieux de continuer
financer le dveloppement, plusieurs gouvernements africains ont fait appel aux marchs
boursiers, plus coteux. De nombreux pays africains, y compris des bnficiaires de
lInitiative pour les pays pauvres trs endetts (PPTE), accumulent des dettes un rythme
plus soutenu, au risque de se retrouver en situation de surendettement. Les politiques
dassouplissement quantitatif poursuivies dans la zone euro, au Japon et aux tats-
Unis ont pouss les investisseurs internationaux sorienter vers des oprations plus
35
lucratives. Mais la morosit des perspectives de croissance sur fond daggravation des
dficits de la balance courante et daffaiblissement des devises alimente une dynamique
moins favorable de la dette et fragilise la soutenabilit de ce fardeau.
Pousss par la faiblesse des taux dintrt mondiaux, les gouvernements africains font
appel depuis quelques annes au march obligataire international priv pour financer leurs
infrastructures et dautres projets dinvestissement mais galement pour juguler leurs
dficits budgtaires. En 2013-15, le continent a mis pour 20.9 milliards USD dobligations
souveraines, contre seulement 5.9 milliards en 2009-12. La corrlation ngative entre dette
fiscale (et dficits extrieurs) et dette extrieure (graphique1.8) signifie que le creusement
des dficits budgtaires aggrave la situation en terme dendettement extrieur, ce qui a
des implications pour la viabilit de la dette de ces pays.
Graphique 1.8. Corrlation entre dficits budgtaires et endettement

dans les pays dAfrique
Dette extrieure (en % du PIB)
100
STP
90
80
GIN DJI
70 ZWE
MRT
60
CPV GMB COM
TUN
50 ERI
TGO CIV
40 MOZ SDN
SLE LSO
30 GHA BDI TZACAFMDG COD
LBR NER SEN ZAF
MLI MUS BEN BFA ETH AGO
20 SWZ TCD KEN ZMB
COG
UGA MWI GAB
BWA RWA
10 CMR
NGA DZA
0
-50 -40 -30- 20 -10 0 10 20 30 40
Double dficit (en % du PIB)
Source: Dpartement de la statistique de la Banque africaine de dveloppement et Banque mondiale (2016).
12 http://dx.doi.org/10.1787/888933486512
Les quilibres budgtaires de la rgion devraient samliorer lgrement en 2017 et

2018, ressortant respectivement -5.5% et -4.5% un redressement imputer aux mesures
dassainissement budgtaire que de nombreux pays exportateurs de produits primaires
sont en train de prendre et la remonte progressive des cours. Les pays exportateurs de
ptrole devraient voir leur dficit budgtaire saggraver en 2017 et 2018, respectivement
6.3% et 5.0%, contre un dficit de 4.3% et 3.8% dans les pays importateurs de ptrole.
LAfrique du Nord devrait rester la rgion au dficit budgtaire le plus marqu en 2017,
11.1%, plombe par les pertes de revenus lies la rduction de la production de ptrole
en Libye.
Dans certains cas, lincertitude politique a pes sur lefficacit des politiques
montaire et de change
Sur le continent, la rponse montaire et de change aux diffrents cas de figure
conomiques est habituellement variable et, dans certains cas, pche par un manque
de coordination avec la politique budgtaire. Confronts des contraintes budgtaires
auxquelles ils ont ragi par des mesures dassainissement, certains pays exportateurs
de produits de base ont galement durci leur politique montaire. La plupart des pays
non exportateurs de produits de base, non pnaliss par la chute des cours des matires
36
premires, ont opt pour une orientation expansionniste. Dans ce groupe de pays, le repli
des cours a permis, en diminuant les prix de lnergie, de faire reculer linflation.
Labsence de coordination entre politiques montaire et de taux de change et politique
budgtaire a parfois dbouch sur la poursuite dobjectifs diffrents. Au Nigria par
exemple, la politique budgtaire a pris un tour en faveur de laustrit tandis que la
politique montaire est reste expansionniste pendant pratiquement toute lanne 2016.
Le manque de concertation et de certitude a mouss lefficacit des rponses montaires
aux chocs mondiaux. Ainsi au Ghana et au Malawi, le durcissement de la politique
montaire dcid en 2016 na pas permis de ramener linflation sous la barre des 10%.
Au Nigria, les initiatives visant juguler la demande de devises trangres, notamment
spculative, ont avort mme aprs la dcision des autorits, en juin 2016, de suspendre
larrimage du naira au dollar amricain. Avant de laisser flotter la monnaie, le taux de
change tait fix 197 NGN pour un dollar. Mais les restrictions administratives et les
retournements politiques ont creus la prime de change sur le march parallle. Rsultat,
le taux du march parallle a atteint un niveau record de 520 NGN pour un dollar, tandis
que le taux interbancaire stablissait 305 NGN. Linflation est reste soutenue, atteignant
encore 18.7% en janvier 2017. Linefficacit des interventions des autorits montaires
a nourri une certaine incertitude quant la capacit de la politique du gouvernement
denrayer la pousse inflationniste ce qui, par ricochet, a affaibli le naira et rduit les
rserves de change. Dune manire gnrale, leffet des chocs extrieurs perdure dautant
plus que la concertation fait dfaut.
Les perspectives sur le plan des politiques montaire et de change restent mitiges
Les perspectives sur le front de la politique montaire dans la rgion restent mitiges
et fonction du degr dexposition des pays aux chocs sur les termes de lchange.
Tandis que les pays exportateurs de produits de base devraient maintenir une politique
montaire oriente sur laustrit et la contraction, les pays exportateurs dautres
produits poursuivront eux une politique expansionniste plus lche, pour soutenir lessor
du secteur priv. Les prvisions montrent que le creusement des dficits de la balance
courante continuera dexercer des pressions sur les monnaies nationales. Les pays
dots dun rgime de taux de change fixe devraient tre plus pnaliss puisquils ne
disposent que de moyens limits pour dfendre leur monnaie. La faiblesse des devises
devrait galement continuer de peser sur la marge de manuvre budgtaire des pays,
alourdissant les obligations de service de la dette en monnaie nationale.
Les dsquilibres extrieurs sont intrinsquement lis aux incertitudes

politiques
La plupart des pays africains affichent des dficits extrieurs, provoqus certes par
la chute des cours des matires premires mais aussi par les incertitudes politiques qui
repoussent les capitaux trangers et affaiblissent les monnaies nationales. Dans ces
conditions, le maintien des quilibres extrieurs devient difficile. Leffondrement durable
des cours des matires premires a assch les sources de revenus pour un certain
nombre de pays dpendants de ces produits, qui se sont retrouvs avec un dficit des
comptes courants (extrieurs). La plupart connaissent un double dficit (budget de ltat et
balance courante) suprieur 10%. Le dficit extrieur des pays importateurs de ptrole,
et de lAfrique en gnral, suit de prs lvolution des cours du ptrole (graphique1.9). Ce
creusement des dficits courants est encore aggrav par le ralentissement conomique
de la Chine, lune des principales destinations des exportations de produits primaires de
lAfrique.
37
Graphique 1.9. Balance extrieure courante, dons compris, en Afrique, 201318(p)

Afrique Pays importateurs de ptrole Pays exportateurs de ptrole Cours du ptrole
Balance extrieure courante (en % du PIB) USD par baril
6 120
4
100
2
80
0
-2 60
-4
40
-6
20
-8
-10 0
2013 2014 2015 2016(e) 2017(p) 2018(p)
Note: (e) estimations et (p) prvisions.
12 http://dx.doi.org/10.1787/888933486529
Selon les estimations, le dficit de la balance courante de lAfrique est pass de 6.8%
du PIB en 2015 6.5% en 2016. lexception du Botswana et du Swaziland, tous les pays
dAfrique devraient afficher des dficits courants records en 2016, de 27.9% du PIB
Djibouti jusqu 37.8% en Libye (le maximum), en passant par 31.1% au Mozambique
ou 28.5% au Libria. Prs de 20 pays africains sur 54 devraient connatre un dficit de la
balance courante suprieur 10%.
Les perspectives sur ce front devraient samliorer en 2017, avec le redressement des
cours des matires premires et la lgre reprise attendue de lconomie mondiale. En
2017 et 2018, le dficit de la balance courante de lAfrique devrait atteindre respectivement
5.0% et 4.1%. Avec la hausse anticipe des cours du ptrole, de 43 USD le baril en 2016
55 USD en 2017, les exportations en valeur devraient augmenter dans la majorit des pays
exportateurs. Des tendances semblables sont attendues pour les autres pays exportateurs
de produits de base, qui bnficieront dune remonte des cours. En outre, grce
lamlioration des cours internationaux de produits de base, moins incertains et volatils,
et la forte demande intrieure, lAfrique devrait attirer davantage dinvestissements
trangers et dinvestissements de portefeuille.
Au-del des fondamentaux macroconomiques, la politique joue bel et bien un rle
important dans le maintien des quilibres extrieurs. Un dficit de la balance courante
lev et instable, qui induit une crise de change et des sorties de capitaux, est li de manire
intrinsque lincohrence et linstabilit des politiques. Limpact de lincertitude politique
sur la position extrieure transparat bien dans le lien entre, dune part, lvolution du
solde de la balance extrieure courante et de la croissance du PIB sur la mme priode et,
dautre part, lincertitude politique (graphique1.A1.1 et note daccompagnement).
38
Annexe 1.A1. Balance extrieure et incertitude politique en Afrique

Tableau 1.A1.1. volutions macroconomiques en Afrique, 2008-18
Estimations (mars 2017)
2008-12 2013 2014 2015 2016(e) 2017(p) 2018(p)
Taux de croissance du PIB, en volume (%)
Afrique centrale 4.9 4.0 6.0 3.6 0.8 2.2 3.8
Afrique de lEst 5.6 7.2 5.9 6.5 5.3 5.7 6.0
Afrique du Nord 4.4 1.7 1.5 3.3 3.0 3.4 3.7
Afrique australe 3.1 3.7 2.8 1.9 1.1 1.9 2.6
Afrique de lOuest 6.2 5.7 6.1 3.3 0.4 3.5 5.5
Afrique 4.7 3.9 3.7 3.4 2.2 3.4 4.3
Afrique (hors Libye) 4.5 4.3 4.2 3.7 2.3 3.5 4.4
Pour mmoire
Afrique du Nord (avec le Soudan) 4.3 1.9 1.6 3.4 3.0 3.4 3.7
Afrique subsaharienne 4.9 5.2 5.0 3.5 1.7 3.4 4.6
Afrique subsaharienne hors Afrique du Sud 5.7 6.0 5.8 4.1 2.0 3.9 5.2
Pays exportateurs de ptrole 5.0 3.5 3.6 3.3 1.6 3.0 4.1
Pays importateurs de ptrole 4.2 4.6 3.9 3.6 3.0 4.0 4.4
Prix la consommation (inflation en%)
Afrique centrale 6.8 1.9 2.4 2.2 3.1 2.2 2.4
Afrique de lEst 15.2 12.8 12.2 10.2 12.4 9.9 8.9
Afrique du Nord 6.6 4.9 6.2 7.5 8.1 10.3 8.2
Afrique australe 7.9 6.4 6.3 5.7 10.5 8.7 7.7
Afrique de lOuest 10.7 7.6 7.3 8.3 13.0 11.4 9.8
Afrique 19.4 6.7 7.0 7.4 10.1 9.8 8.3
Afrique (hors Libye) 8.9 6.8 7.1 7.4 9.9 9.8 8.3
Pour mmoire
Afrique du Nord (avec le Soudan) 7.4 6.9 8.1 8.2 8.5 10.7 8.5
Afrique subsaharienne 11.1 7.8 7.5 7.4 11.3 9.5 8.4
Afrique subsaharienne hors Afrique du Sud 9.2 6.5 6.3 6.4 10.0 8.3 7.3
Pays exportateurs de ptrole 9.5 7.4 8.2 8.9 12.9 12.8 10.5
Pays importateurs de ptrole 7.7 5.6 5.3 5.3 6.1 5.6 5.2
Solde budgtaire total, dons compris (en% du PIB)
Afrique centrale 2.4 -1.1 -2.3 -2.9 -4.0 -3.5 -2.4
Afrique de lEst -2.5 -4.3 -3.6 -5.1 -4.7 -4.5 -3.3
Afrique du Nord -2.7 -6.8 -10.9 -13.3 -13.5 -11.1 -9.5
Afrique australe -2.5 -2.9 -4.1 -3.9 -4.3 -3.8 -3.2
Afrique de lOuest -2.7 -3.1 -2.4 -2.0 -2.9 -2.8 -2.5
Afrique -2.3 -4.2 -5.4 -6.3 -6.6 -5.5 -4.5
Afrique (hors Libye) -2.9 -4.2 -4.8 -5.5 -5.7 -4.6 -3.6
Pour mmoire
Afrique du Nord (avec le Soudan) -2.6 -6.4 -9.9 -11.8 -11.9 -9.6 -8.2
Afrique subsaharienne -2.2 -3.1 -3.2 -3.3 -3.8 -3.5 -2.9
Afrique subsaharienne hors Afrique du Sud -1.8 -2.9 -3.1 -3.2 -3.9 -3.6 -2.9
Pays exportateurs de ptrole -1.6 -4.0 -6.3 -7.5 -8.0 -6.3 -5.0
Pays importateurs de ptrole -3.3 -4.4 -4.0 -4.4 -4.5 -4.3 -3.8
Solde de la balance extrieure courante, dons compris (en% du PIB)
Afrique centrale -2.1 0.3 -1.2 -7.4 -8.1 -5.9 -5.1
Afrique de lEst -6.6 -7.0 -6.5 -7.7 -7.0 -7.6 -8.2
Afrique du Nord 3.2 -1.6 -5.3 -9.1 -9.8 -7.5 -5.8
Afrique australe -2.4 -4.0 -5.0 -6.2 -6.4 -5.4 -4.9
Afrique de lOuest 2.0 0.8 -0.7 -4.1 -2.8 -0.9 0.3
Afrique 0.0 -2.1 -3.8 -6.8 -6.5 -5.0 -4.1
Afrique (hors Libye) -1.0 -2.5 -3.4 -6.2 -5.9 -4.5 -3.7
Pour mmoire
Afrique du Nord (avec le Soudan) 2.3 -2.1 -5.4 -8.8 -9.1 -7.1 -5.7
Afrique subsaharienne -1.5 -2.4 -3.3 -5.8 -5.2 -4.2 -3.5
Afrique subsaharienne hors Afrique du Sud -0.9 -1.4 -2.8 -6.2 -5.5 -4.2 -3.5
Pays exportateurs de ptrole 4.2 1.8 -1.8 -7.2 -6.6 -4.1 -2.5
Pays importateurs de ptrole -5.8 -7.8 -7.1 -6.1 -6.3 -6.4 -6.4
39
Tableau 1.A1.2. conomie mondiale et perspectives, 2015-18

2015 2016 (e) 2017(p) 2018(p)
Production mondiale 3.2 3.1 3.4 3.6
conomies avances 2.1 1.6 1.9 2.0
tats-Unis 2.6 1.6 2.3 2.5
Zone euro 2.0 1.7 1.6 1.6
Allemagne 1.5 1.7 1.5 1.5
France 1.3 1.3 1.3 1.6
Italie 0.7 0.9 0.7 0.8
Espagne 3.2 3.2 2.3 2.1
Japon 1.2 0.9 0.8 0.5
Royaume-Uni 2.2 2.0 1.5 1.4
Canada 0.9 1.3 1.9 2.0
Autres conomies avances 2.0 1.9 2.2 2.4
conomies mergentes et en dveloppement 4.1 4.1 4.5 4.8
Communaut des tats indpendants -2.8 -0.1 1.5 1.8
Fdration de Russie -3.7 -0.6 1.1 1.2
Hors Fdration de Russie -0.5 1.1 2.5 3.3
Pays dAsie mergents et en dveloppement 6.7 6.3 6.4 6.3
Chine 6.9 6.7 6.5 6.0
Inde 7.6 6.6 7.2 7.7
ASEAN-5 4.8 4.8 4.9 5.2
Pays dEurope mergents et en dveloppement 3.7 2.9 3.1 3.2
Amrique latine et Carabes 0.1 -0.7 1.2 2.1
Brsil -3.8 -3.5 0.2 1.5
Mexique 2.6 2.2 1.7 2.0
Moyen-Orient, Afrique du Nord, Afghanistan et Pakistan 2.5 3.8 3.1 3.5
Arabie saoudite 4.1 1.4 0.4 2.3
Afrique subsaharienne 3.4 1.6 2.8 3.7
Nigria 2.7 -1.5 0.8 2.3
Afrique du Sud 1.3 0.3 0.8 1.6
Pour mmoire
Pays en dveloppement faible revenu 4.6 3.7 4.7 5.4
Croissance mondiale calcule sur la base des cours de change 2.6 2.4 2.8 3.0
Volume du commerce mondial (biens et services) 2.7 1.9 3.8 4.1
Cours des matires premires (USD)
Ptrole -47.2 -15.9 19.9 3.6
Hors combustibles (moyenne fonde sur la pondration
des exportations mondiales de matires premires) -17.4 -2.7 2.1 -0.9
Prix la consommation
Taux du LIBOR (pourcentage)
Dpts en dollars (6 mois) 0.5 1.0 1.7 2.8
Dpts en euros (3 mois) 0.0 -0.3 -0.3 -0.2
Dpts en yens (6 mois) 0.1 0.0 0.0 0.0

Source: FMI (2017).
40
Graphique 1.A1.1. Impact de lincertitude politique sur la balance extrieure,

2013-14
volution de la balance courante (en % du PIB)
8
Botswana
6
Ghana Zambie
4
2 Kenya
gypte
Afrique du Sud Maurice
0 Tanzanie
Tunisie
-2
Nigria
-4 Lesotho
Algrie
-6
-8
-10 -8 -6 -4 -2 0 2 4
volution de la croissance du PIB (%)
Note : Lincertitude politique est illustre par lvolution des rendements obligataires moyens entre 2013 et
2014, des valeurs positives traduisant un creusement sur la priode et donc une incertitude politique accrue.
Des valeurs ngatives refltent une chute des rendements obligataires entre 2013 et 2014, signe dune confiance
accrue dans la politique et les perspectives conomiques globales. La taille des bulles reprsente le degr
dincertitude politique (plus la bulle est grande, plus lincertitude est prononce). Les valeurs ngatives (avec
anneaux noirs) correspondent aux pays o la certitude politique sest amliore sur cette priode (Botswana,
gypte, Kenya, Maurice). Des valeurs positives du PIB sont le signe dune amlioration de la croissance du PIB.
Des valeurs positives pour le solde de la balance courante traduisent un redressement de la position des comptes
courants (rduction du dficit ou augmentation de lexcdent), tandis que des valeurs ngatives tmoignent dune
aggravation de cette position (creusement du dficit ou rduction de lexcdent). Tous les pays ayant une plus
grande constance politique (indiqus par des anneaux noirs) se retrouvent dans le quadrant positif de la position
des comptes courants, indpendamment de lvolution du PIB. Alors que le Kenya a connu une lgre dgradation
de la croissance du PIB (sa bulle apparat dans le quadrant ngatif de lvolution du PIB), les trois autres pays ayant
progress sur le plan de la certitude politique (Botswana, gypte et Maurice) ont tous connu une amlioration de
leur taux de croissance du PIB entre 2013 et 2014. Aucun pays na connu de dgradation de la position de sa balance
extrieure lorsque la certitude politique a progress.
12 http://dx.doi.org/10.1787/888933486539
41
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42
Chapitre 2
Apports financiers
extrieurs
et recettes fiscales
en Afrique
Ce chapitre analyse lvolution rcente des apports
financiers extrieurs lAfrique et de la collecte des
recettes fiscales. Il sattache la manire dont les
investissements directs trangers, les investissements
de portefeuille, les transferts des migrants et laide
publique au dveloppement se sont comports en
2015 et 2016 ainsi quaux perspectives pour lanne
2017 mettant en lumire limportance croissante des
flux privs par rapport aux flux publics. Le chapitre
sachve par une description de lvolution des
recettes nationales en Afrique de 2005 2015, ainsi
que par une analyse des enjeux associs une plus
forte mobilisation des recettes nationales.
2. Apports financiers extrieurs et recettes fiscales en Afrique
EN BREF La croissance des apports financiers extrieurs lAfrique

continue dtre tire par les flux privs, sous la forme dinvestis-
sements et de transferts des migrants. Malgr laffaiblissement
prolong des cours des matires premires, les flux entrants
dinvestissements directs trangers (IDE) semblent avoir rebondi
en 2016, signe dune diversification accrue des oprations en
faveur des services, des industries manufacturires et des
projets dinfrastructure. En 2017, les IDE devraient atteindre
57.5 milliards USD, grce aux investissements massifs des
conomies dExtrme-Orient et du Moyen-Orient dans des
projets nouveaux. En 2016, lAfrique a connu son plus faible
niveau dinvestissements de portefeuille depuis 2008,
6.5milliardsUSD un repli qui devrait se poursuivre en 2017,
5.2milliards USD en moyenne. Les transferts des migrants,
qui ont plus que doubl entre 2005 et 2009, sont attendus
66.2milliards USD en 2017, lgypte et le Nigria en tant les deux
principaux bnficiaires. Laide publique au dveloppement
(APD) destination de lAfrique a diminu de 1.7 % en termes
rels en 2016. Certains donneurs sont en effet revenus sur
leur engagement dinverser la tendance la baisse des flux
destination des pays les plus pauvres. Pour 17 des 27pays
africains faible revenu, une baisse de laide est attendue au
moins jusquen 2019, scnario qui suscite des inquitudes. La
mobilisation des ressources intrieures progresse mais reste
faible. Pour rpondre aux besoins de financement de lAfrique,
la communaut internationale et les dcideurs africains
rflchissent de nouveaux modes dinteraction avec le secteur
priv, pour mobiliser des financements et promouvoir les
marchs financiers et lentrepreunariat locaux.
Le saviez-vous ?
Les entres dIDE en Afrique ont repris en 2016,
malgr des prix bas des matires premires pendant
une longue priode.
Les IDE destination de lAfrique devraient atteindre

57.5 milliards USD en 2017, soutenus par dimportants
investissements en provenance dExtrme-Orient
et du Moyen-Orient.
Les transferts des migrants destination de lAfrique

ont augment de plus de 50 % de 2005 2009
et devraient atteindre 66.2 milliards USD en 2017.
La part de laide alloue 17 des 27 pays africains faible

revenu devrait diminuer au moins jusquen 2019.
46
Le total des flux externes

destination de lAfrique
va augmenter en 2017
pour atteindre
Transferts des migrants (+2.4 %)
179.7 IDE (+1.9 %)
milliards USD APD (+1.4 %)
Investissements
de portefeuille (-20.3 %)
Recettes intrieures totales
Les pays pauvres 93.8 milliards
+9.6 %
USD
en ressources naturelles
ont augment leur
mobilisation des ressources
2012 2016
56 % des projets
LIDE cible des marchs taient motivs par
intrieurs en pleine des considrations
croissance daccs des marchs
nationaux
n
E
20
1 5-16
47
Les flux privs jouent un rle toujours plus important dans le paysage des
apports financiers extrieurs
Cette section revient sur lvolution des apports financiers extrieurs lAfrique et
met en vidence limportance relative des IDE, des investissements de portefeuille, des
transferts des migrants et de laide publique au dveloppement (APD). Elle sintresse
galement de nouveaux moyens pour exploiter laide et les apports financiers privs en
vue de stimuler lesprit dentreprise en Afrique.
Les apports financiers extrieurs ont marqu le pas en 2016
En 2016, le total des apports extrieurs lAfrique devrait ressortir 177.7 milliards
USD, en recul par rapport 2015 (182.8 milliards). Ce flchissement sexplique
principalement par la baisse brutale des flux de portefeuille (de 60% par rapport 2015)
et celle de lAPD (2%) et des transferts des migrants (0.3%). Ce dclin efface le net rebond
des flux entrants dIDE qui, aprs avoir fortement chut en 2015, ont gagn 10% malgr
la faiblesse des cours des matires premires. En 2017, les apports extrieurs devraient
globalement augmenter modrment, 179.7 milliards USD, ports par une lgre hausse
des transferts des migrants (+2.4%), des IDE (+1.9%) et de lAPD (+1.4%) mme si les flux
de portefeuille resteront sur une trajectoire inverse (-20.3%).
Les IDE et les transferts des migrants prennent de limportance

Depuis dix ans, les flux financiers privs acquirent de limportance, puisquils sont passs
de 61% du total des apports extrieurs en 2002 (33.5 milliards USD) 72% en 2016 (127.6 milliards).
Les IDE ont redmarr en 2016, leur part dans le total des apports privs ayant grimp de 39%
44% en 2015 (graphique 2.1). Soucieux de rduire leur exposition aux fluctuations des cours des
matires premires, de nombreux pays africains ont opr une diversification en faveur des biens
de consommation et des services, pour ne plus dpendre uniquement des ressources minires.
En se rorientant vers les biens de consommation, plusieurs pays notamment lthiopie, le
Ghana, le Kenya et la Rpublique-Unie de Tanzanie (Tanzanie) ont gagn en visibilit sur les
crans radar des investisseurs. En outre, de nouveaux partenaires, en particulier originaires
dExtrme-Orient et du Moyen-Orient mais galement du continent africain, constituent une
source grandissante dinvestissement dans des projets nouveaux en Afrique.
Graphique 2.1. Apports financiers extrieurs lAfrique, 2005-17

Transferts des migrants Investissements directs trangers
Investissements de portefeuille Aide publique au dveloppement % du PIB
Milliards USD courants %
250 20
18
200 16
14
150 12
10
100 8
6
50 4
2
0 0
Moyenne 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 (e) 2017 (p)
2005-09
Note : Les estimations (e) et les prvisions (p) pour lAPD sont bases sur le taux daugmentation en termes
rels de laide-pays programmable (APP) (OCDE, 2016). Pour les transferts des migrants, les chiffres reposent
sur les prvisions de croissance de la Banque mondiale (ce graphique ne tient compte ni des prts des banques
commerciales, ni des prts du secteur public, ni des crdits commerciaux).
Sources: Donnes daprs les Perspectives conomiques en Afrique; FMI (2016a); OCDE (2016); Banque mondiale (2016b).
12 http://dx.doi.org/10.1787/888933486541
48
linverse, les flux entrants de portefeuille ont fortement chut en 2016, ne reprsentant
plus que 5% des apports financiers privs, contre 13.5% en 2014-15. Cette contraction de 60%
est la plus forte enregistre en Afrique depuis 2008. Les investisseurs ont ragi aux chocs
internationaux en pariant moins sur les actifs des pays en dveloppement. Seuls lAfrique
du Sud et le Ghana ont recouru au march obligataire international en 2016, contrastant
avec la tendance du continent mettre toujours plus dobligations souveraines.
Les transferts des migrants restent une source essentielle et stable dapports financiers
extrieurs pour lAfrique. Depuis cinq ans, ils ont fortement augment, reprsentant
51% des apports privs en 2016, contre 42% en 2010. Moins fluctuants que laide au
dveloppement et les IDE, les transferts des migrants contribuent lisser la consommation
des mnages et renforcer les rserves de change, constituant par l mme un vritable
filet de scurit. Ce sont galement eux qui financent les investissements, en particulier
dans les petites entreprises et la fourniture de services sociaux de base.
Limportance relative de laide diminue tandis que la mobilisation des ressources

intrieures reste faible
Alors quelle avait augment de 4% en termes rels en 20151, laide trangre sest
replie en 2016, 1.7%, du fait que certains donneurs sont revenus sur leur engagement
pris lors de la Troisime confrence internationale sur le financement du dveloppement
de 2015 Addis-Abeba dans le but dinverser la tendance la baisse des flux destination
des pays les plus pauvres. Les apports publics internationaux constituent toujours un
pilier essentiel du financement du dveloppement, surtout pour les pays africains faible
revenu o lAPD reprsente plus de 50% des flux extrieurs, mais leur part relative srode.
Cela vaut particulirement pour laide bilatrale des pays de lOCDE: entre la priode
200206 et la priode 2012-16, la part de lAPD dans le total des apports extrieurs est
passe de 37% 28%. Pour autant, laide en provenance de la Chine et dautres partenaires
mergents progresse rapidement.
La mobilisation des ressources intrieures en Afrique marque le pas depuis 2013, sous
leffet de la chute des cours des matires premires et, en particulier, du ptrole. Bien
que de nombreux pays pauvres en ressources aient consenti des efforts considrables
pour amliorer les rentres fiscales depuis quelque temps, le niveau de mobilisation des
ressources intrieures reste globalement faible (tableau 2.1).
Tableau 2.1. Apports financiers et recettes fiscales en Afrique, 2005-17

(milliards USD courants)
Moyenne
2005-09 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 (e) 2017 (p)
Flux entrants dIDE 48.7 46.0 49.8 49.4 53.1 56.0 51.3 56.5 57.5
Privs Investissements de portefeuille 10.5 28.5 21.6 34.3 23.0 21.3 15.7 6.5 5.2
Apports
Transferts des migrants 41.7 53.1 59.6 64.3 63.7 67.2 64.8 64.6 66.2
extrieurs
APD (nette, tous donneurs) 42.6 47.8 51.6 51.8 56.8 54.3 51.0 50.2 50.9
Publics
Total des apports extrieurs 143.6 175.4 182.7 199.8 196.7 198.8 182.8 177.7 179.7
Apports
Recettes fiscales 351.9 458.2 512.7 561.5 541.0 506.4 436.8
intrieurs
Pays faible revenu 30.8 39.4 42.7 45.7 54.2 55.4 47.5 49.7 51.6
Pays revenu intermdiaire
Total des apports 76.9 90.9 97.3 118.1 110.7 107.6 99.2 100.1 99.0
de la tranche infrieure
extrieurs
Pays revenu intermdiaire
31.9 40.1 37.5 30.6 27.0 29.4 29.8 22.5 23.2
de la tranche suprieure
Note : Les estimations (e) et les prvisions (p) pour lAPD sont bases sur le taux daugmentation en termes
rels de laide-pays programmable (APP) (OCDE, 2016). Pour les transferts des migrants, les chiffres reposent
sur les prvisions de croissance de la Banque mondiale (ce tableau ne tient compte ni des prts des banques
commerciales, ni des prts du secteur public, ni des crdits commerciaux).
Sources: Donnes daprs les Perspectives conomiques en Afrique; FMI (2016a); OCDE (2016); Banque mondiale (2016b).
49
Les apports privs et laide devraient se redresser lgrement en 2017 mais ils
resteront volatils
En 2017, les apports financiers extrieurs lAfrique devraient connatre une croissance
marginale. Tandis que les flux privs2 sont attendus 128.9 milliards USD, en hausse de
1.0% par rapport 2016, les IDE devraient progresser de 1.9% mais des risques intrieurs
et internationaux entretiendront leur volatilit. Latonie de lconomie mondiale et le lent
redressement des cours des matires premires pourraient dteindre sur lenthousiasme
des investisseurs. Sans compter que le paysage africain de linvestissement pourrait
ptir des consquences des changements politiques survenus en 2016, en particulier le
Brexit qui entrine la sortie du Royaume-Uni de lUnion europenne (UE) llection
prsidentielle aux tats-Unis et le renforcement des risques gopolitiques lchelle de la
plante. Sur le plan domestique, la lenteur des avances dans certains pays pour amliorer
lenvironnement des affaires et attnuer linstabilit politique peut laisser craindre une
aggravation de la situation.
Les flux entrants de portefeuille cderont nouveau 20.3%, plombs par le
flchissement des apports lAfrique du Sud, au Nigria et la Rpublique dmocratique
du Congo (RDC). Les prises de participation ont elles aussi souffert de latonie des cours
des matires premires et de la volatilit des devises. Mais des enqutes de conjoncture
rvlent que la majorit des investisseurs table sur le maintien un rythme moins
soutenu cependant de lvolution positive de ces transactions moyen terme.
Les transferts des migrants vers lAfrique devraient rester stables en 2017, progressant
lgrement, de 2.4%, pour ressortir 66.2 milliards USD. Leur rpartition rgionale
continuera dtre ingale, lAfrique du Nord et lAfrique de lOuest tant les principaux
bnficiaires.
De nouveaux moyens pour exploiter laide et les apports financiers privs

pourraient stimuler lesprit dentreprise en Afrique
Aprs une baisse en 2016, laide devrait retrouver son niveau de 2015 en 2017
(50.9milliardsUSD) et diminuer de 0.5 % et 0.1 % en 2018 et 2019 respectivement. Certains
pays africains faible revenu devraient voir leur aide baisser: 17 des 27 pays de cette
catgorie recevront moins daide en 2019 quen 2015 une volution proccupante au vu
de leur forte dpendance lgard de ces apports extrieurs.
Loptimisation de la mobilisation des ressources intrieures sera essentielle pour
compenser ce recul de laide. Les gouvernements africains vont devoir redoubler defforts
pour consolider leurs systmes fiscaux, largir lassiette fiscale intrieure et renforcer
les places financires locales afin dattirer dautres flux privs. Mme cumules, ces
ressources intrieures ne suffiront pas combler les besoins de financement. Une aide
plus importante et de meilleure qualit restera un complment indispensable, surtout
dans les pays faible revenu (BAfD et al., 2015).
Lavancement du Plan daction dAddis-Abeba et du Programme de dveloppement
durable lhorizon 2030 oblige la communaut du dveloppement trouver de nouvelles
solutions pour utiliser laide comme un catalyseur de linvestissement priv, travers par
exemple des prts mixtes, des prises de participation, des garanties ou des partenariats
public-priv plus traditionnels.
Le secteur priv est appel jouer un rle croissant non seulement pour mobiliser des
ressources financires mais galement pour apporter des comptences et des savoir-faire
et promouvoir linnovation. cet gard, en se lanant dans des financements mixtes et
des investissements impact social, les organisations philanthropiques occupent une
place toujours plus importante.
50
Les flux privs de capitaux peuvent galement contribuer sensiblement la cration

dentreprises locales, notamment en encourageant les innovations technologiques dans
les services financiers locaux. La croissance exponentielle de la banque distance et des
technologies de la banque mobile est un pas dans la bonne direction.
Le potentiel que reprsentent les transferts des migrants en termes de mobilisation
des ressources reste galement largement inexploit. Les entrepreneurs de la diaspora
pourraient par exemple stimuler lesprit dentreprise dans leur pays dorigine (chapitre8),
soit en sy impliquant directement (cest--dire en crant eux-mmes une entreprise),
soit en utilisant leurs transferts pour financer indirectement les investissements des
entreprises. Les contributions de la diaspora ne se limitent pas aux investissements
financiers: elles peuvent englober les transferts de connaissances et de comptences et
un meilleur accs aux places financires internationales. Les dcideurs et la communaut
du dveloppement rflchissent des moyens dexploiter ce potentiel, par la mise en
place dun environnement des affaires propice aux crations dentreprises et aux
investissements par les membres de la diaspora.
Les investissements vers lAfrique retrouvent une trajectoire de croissance

Cette section analyse les volutions rcentes et venir des IDE3, des investissements
intra-africains et des investissements de portefeuille. Elle souligne la volatilit des flux
dinvestissement vers le continent en 2015-16 et dcrypte les stratgies dployes par
les pays africains pour rduire leur exposition aux fluctuations des cours des matires
premires. Les perspectives sont favorables pour les IDE en 2017 mme si les risques
internationaux et intrieurs devraient entretenir une certaine volatilit.
Les flux entrants dinvestissements trangers ont retrouv une trajectoire de

croissance en 2016
Les flux entrants dIDE ont t assez volatils en 2015-16, les pays riches en ressources
ayant t les plus touchs par la baisse de ces apports. En 2016, les IDE vers lAfrique sont
ressortis 11.5% du total des IDE dans le monde, en faveur de 642 projets reprsentant
4% du total (fDi Markets, 2017). Aprs le repli de 8% observ en 2015, les IDE vers lAfrique
sont repartis la hausse en 2016, gagnant plus de 10%, 56.5 milliards USD. En 2017, ils
devraient atteindre 57.5 milliards4 USD (FMI, 2016a; CNUCED, 2016c).
Au lendemain de la crise financire de 2007-08, les flux entrants dIDE en Afrique ont
grimp de 22% entre 2010 et 2014 ports par les taux de croissance soutenus du continent,
sa dmographie en plein boum, lexpansion de sa classe moyenne et la stabilisation perue
de la situation politique et macroconomique. La progression sensible des entres dIDE
sur cette priode de cinq ans est imputer en grande partie aux industries extractives,
notamment en Algrie et en gypte (pour lAfrique du Nord), au Ghana et au Nigria
(pour lAfrique de lOuest), au Congo et au Tchad (pour lAfrique centrale) et en Afrique
du Sud, en Angola et au Mozambique (pour lAfrique australe) (KPMG, 2016a). Mais la fin
du supercycle des matires premires a eu un impact considrable sur la croissance
du PIB et les investissements orients sur les ressources. Do ce repli des IDE en 2015,
particulirement sensible dans les conomies dpendantes des ressources naturelles
dAfrique centrale et dAfrique de lOuest.
En dpit de la morosit entourant le secteur du ptrole et du gaz et les produits
miniers, les flux entrants dIDE en Afrique semblent avoir rebondi en 2016, une volution
qui sexplique par la diversification accrue des investissements dans les services, les
industries manufacturires et les projets dinfrastructure. Entre janvier et novembre 2016
(fDi Markets, 2017), les annonces de nouveaux projets ont vu la part des hydrocarbures
51
(charbon, gaz et ptrole) dans le total des IDE lAfrique sroder 14%, contre 24%
et 36% respectivement en 2015 et 2014. Cette baisse des investissements de 19% (de
15.8 milliards USD en 2015 12.9 milliards en 2016) a t plus que compense par un
mouvement inverse dans la construction (+300%), les industries manufacturires (+40%),
les transports (+300%) ou encore llectricit et les technologies de linformation et des
communications (TIC).
Bien que les pays riches en ressources minrales5 restent les premiers destinataires
des flux dinvestissements, leur part dans les IDE a recul en 2015, au profit des pays
pauvres en ressources qui gagnent progressivement du terrain: selon les estimations du
FMI, ces derniers devraient recevoir 40% du total des IDE en 2017, contre 33% en 2015 et
24% en 2009. Paralllement, le ratio IDE/PIB pour ces pays devrait ressortir 4.4% en 2017,
soit deux fois plus quen 2002. A contrario, ce ratio va retomber 2%, contre 4% sur la
mme priode dans les pays riches en ressources (graphique 2.2).
Graphique 2.2. Investissements directs trangers vers lAfrique,

pays riches/pauvres en ressources, 2005-17
Pays riches en ressources (axe de gauche) Pays pauvres en ressources (axe de gauche)
Pays riches en ressources (axe de droite) Pays pauvres en ressources (axe de droite)
Milliards USD courants % PIB
40 5
35
4
30
25 3
20
2
15
10
1
5
0 0
Moyenne 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 (e) 2017 (p)
2005-09
Sources: FMI (2016a); CNUCED (2016c).
12 http://dx.doi.org/10.1787/888933486554
Les investissements trangers se diversifient vers les services et les industries

manufacturires
Sur la base des annonces de projets nouveaux en 2016, les dix premires destinations
pour les IDE en Afrique ont t (dans lordre) lgypte, le Maroc, lAngola, le Ghana, le
Mozambique, lthiopie, lAfrique du Sud, le Nigria, la Tanzanie et le Kenya (fDi Markets,
2017). Ensemble, ces pays ont capt 92% des investissements trangers annoncs pour le
continent en 2016 (ibid.).
Bien que le secteur extractif reprsente lessentiel de ces investissements, certains
pays commencent privilgier le secteur des services et les industries manufacturires,
moins fortement consommateurs de capitaux, afin de rduire leur vulnrabilit aux
fluctuations des cours des matires premires (tableau 2.2). Le Maroc bnficie ainsi
dIDE dans son industrie automobile, les investissements dans des projets nouveaux, en
particulier de la part de PSA Peugeot-Citron et Renault (France) et de Ford (tats-Unis),
ayant reprsent 1.3 milliard USD en 2016 (fDi Markets, 2017). Une volution qui sexplique
52
par un environnement des affaires plutt propice, une bonne politique industrielle, lessor
des marchs de consommation en milieu urbain, la qualit des infrastructures et des
accords commerciaux favorables (CNUCED, 2016a).
Tableau 2.2. Principales destinations des IDE en Afrique

par valeur de linvestissement, 2016
Principal pays de destination Valeur (milliards USD) Principaux secteurs bnficiaires
gypte 10.1 Immobilier, ptrole, gaz, nergies alternatives/renouvelables
Maroc 4.9 nergies alternatives/renouvelables, immobilier, industrie automobile
Angola 4.4 Ptrole, gaz, communications, transports
Ghana 3.6 Ptrole, services financiers, construction
Mozambique 3.4 Transports, charbon, gaz, immobilier
thiopie 2.7 Produits chimiques, immobilier, textile
Afrique du Sud 2.8 Charbon, ptrole, gaz, transports, industrie automobile
Sources: FMI (2016a); fDi Markets (2017).
Les pays revoient leurs politiques pour attirer des investissements trangers
dans le secteur manufacturier
En Afrique de lEst, des pays comme lthiopie commencent galement attirer
des investissements dans les industries manufacturires et les services. Au titre de sa
Vision2025 pour faire du pays un ple dindustrie lgre en Afrique, le gouvernement
thiopien a encourag la cration de parcs industriels autour du textile, du cuir, de
lagro-industrie et des produits pharmaceutiques. Ainsi, le parc industriel dHawassa,
conu puis construit par une entreprise chinoise et inaugur en juillet 2016, regroupe
35 sites manufacturiers et une usine textile quips des toutes dernires technologies
et aliments lnergie verte. Il a dj attir 15 grandes entreprises manufacturires de
Chine, dthiopie, des tats-Unis et dIndonsie. Quand il tournera pleine capacit, il
devrait employer 60 000personnes et procurer 1 milliard USD de recettes dexportation
par an. Neuf autres parcs industriels sont en cours de construction ou encore ltat
de projet (quatre, Dire Dawa, Mekelle, Adama et Kombolcha, devraient tre achevs
au cours de lexercice budgtaire 2016/17). Globalement, le pays va attirer 1 milliard
USD dinvestissements annuels dans ses parcs industriels au cours des dix prochaines
annes, dans lobjectif de doper les exportations de biens manufacturs, produire des
connaissances, assurer le transfert de comptences et contribuer la cration demplois.
Le Kenya bnficie galement dune plus forte visibilit sur les crans radar des
investisseurs, grce aux nouvelles lois commerciales signes en septembre 2015,
notamment celles relatives aux entreprises et leur enregistrement, la faillite, aux
finances et aux zones conomiques spciales (ZES) (Companies Act, Business Registration
Service Act, Insolvency Act et Finance Act and Special Economic Zones). La dernire recouvre
diffrentes dispositions pour inciter les investisseurs trangers crer des ZES autour
dactivits manufacturires (KPMG, 2016b). Malgr le tassement des flux entrants dIDE au
Kenya en 2016, la tendance gnrale depuis dix ans est la hausse: entre 2007 et 2015, fDi
Markets (2016) a constat une augmentation du nombre de projets de 766.6% et du volume
total dinvestissements de 14.04 milliards USD. Lanne 2015 a dailleurs marqu un record
pour le pays, se plaant deuxime sur la liste des bnficiaires des IDE, derrire lAfrique
du Sud: le Kenya a attir 12.44% du total des investissements en faveur du continent,
les services financiers, les services aux entreprises, les communications, les logiciels et
limmobilier faisant lobjet de la majorit des flux entrants dIDE (ibid.).
En Afrique australe, les investissements trangers dans des pays comme le Mozambique
et lAfrique du Sud ont t modrs. Aprs un tassement des IDE de 24% en faveur du
Mozambique en 2015, la situation sest lgrement redresse (CNUCED, 2016c; FMI, 2016a)
53
mme si le niveau reste infrieur son potentiel. Les ngociations entre les autorits et les
compagnies de gaz naturel liqufi autour de nouveaux projets dans le Nord du pays ont
dur plus longtemps que prvu. De nombreuses entreprises, qui staient installes dans
le pays attires par ces perspectives, ont rduit la voilure ou sont alles voir ailleurs. Pour
lAfrique du Sud, traditionnellement lune des destinations favorites des IDE dans la rgion,
lanne 2016 a t relativement calme sur ce front, avec 1.8 milliard USD. Mme si cela
reprsente une hausse de 3% par rapport 2015 (la pire anne en dix ans), le pays est loin de
renouer avec la moyenne de la priode 2011-14, 6 milliards USD. Ce redressement modeste
des IDE sexplique par la mdiocrit des performances conomiques de lAfrique du Sud, le
flchissement des cours des matires premires et le renchrissement de llectricit.
En Afrique de lOuest, les performances de pays comme le Ghana et le Nigria sont plus
contrastes. Le repli des cours du ptrole a entran un ralentissement des flux entrants
dIDE au Nigria. Selon fDi Markets, les annonces de nouveaux projets dans le ptrole, le
charbon et le gaz naturel ont diminu, de 3.5 milliards USD en 2015 1.7 milliard en 2016.
Au Ghana, les IDE ont reprsent en moyenne 3.6 milliards USD en 2016, en hausse de 13%
par rapport 2015, grce aux services financiers et aux services aux entreprises.
La Chine continue daugmenter ses investissements en Afrique

Tandis que lEurope et les tats-Unis, partenaires traditionnels du continent pour
les investissements, ralisent de moins en moins dIDE en Afrique, les conomies
dExtrme-Orient et du Moyen-Orient sont de plus en plus intresses par les projets
nouveaux (graphique 2.3). La Chine en particulier continue daccrotre ses oprations sur
le continent, malgr le ralentissement de son conomie et la baisse de la demande de
ptrole et de minerais. Sur la base des annonces de nouveaux projets, les investissements
chinois en Afrique entre janvier et novembre 2016 ont augment de 1 400% par rapport
2015 (fDi Markets, 2017).
Graphique 2.3. Sources des investissements dans des projets nouveaux

en Afrique par niveau dinvestissement, 2015-16 (chiffres cumuls)
Arabie saoudite Reste du monde Chine
3.4 % 28.3 % 23.9 %
Inde
1.3 %
mirats arabes unis
Allemagne 9.2 %
1.9 %
Maroc
5.0 % tats-Unis
6.5 %
gypte
1.5 % France
4.8 %
Afrique du Sud
2.3 %
Royaume-Uni Italie
4.7 % 7.2 %
Source: fDi Markets (2017).

12 http://dx.doi.org/10.1787/888933486566
Selon fDi Markets (2017), les entreprises chinoises ont annonc plus de 30 milliards
USD dinvestissements dans des projets nouveaux sur tout le continent en 2016 un niveau
record, bien suprieur au pic atteint en 2008, o les oprations avaient franchi la barre des
9 milliards USD. Le nombre de projets a lui aussi t plus lev que jamais, avec 64projets
annoncs entre janvier et novembre 2016, pour le double de la valeur enregistre en 2015.
Ces investissements auraient cr quelque 38 000 emplois (ibid.). Le record de 2016 est
imputer en grande partie laccord de 20 milliards USD sign entre le gouvernement
gyptien et China Fortune Land Development Co. (CFLD) en vue de lamnagement et de
la gestion de 5 700 hectares lEst de la ville du Caire, une zone qui abritera la nouvelle
54
capitale administrative du pays. Pour le reste, les investissements chinois en Afrique se

rpartissent dans le ptrole, les transports, la construction et lhabillement.
Si la Chine conserve la haute main sur les investissements dans des projets nouveaux
en Afrique en 2015-16 (avec 38.4 milliards USD), dautres conomies multiplient leurs
oprations sur le continent (graphique 2.3). En valeur des nouveaux projets annoncs,
les premiers investisseurs taient: les mirats arabes unis (EAU) (14.9 milliards USD),
lItalie (11.6 milliards), les tats-Unis (10.4 milliards), le Maroc (8.1 milliards), la France
(7.7 milliards) et le Royaume-Uni (7.5 milliards). Les pays europens ont reprsent 27%
des apports dIDE lAfrique et 34% des emplois directement crs par les nouveaux
projets ainsi financs (92 800 emplois sur 2015-16) (fDi Markets, 2017). Quant lInde, elle
a investi 2.2 milliards USD en faveur de 64 projets en 2015-16. Rappelons quentre 2008 et
2014, ce pays a investi prs de 33 milliards USD dans 261 nouveaux projets, soit 8% des
annonces totales dinvestissements de ce type sur le continent pour cette priode (ibid.).
Globalement, 495 entreprises ont investi en Afrique en 2016 un chiffre peu prs
identique celui de 2015. Le conglomrat mirati Al-Habtoor Group, deuxime plus gros
investisseur en capital sur le continent (tableau 2.3), est surtout connu dans le secteur
de la construction, mais il intervient galement dans lhtellerie, lindustrie automobile,
limmobilier, lducation et ldition. En dcidant de construire lusine de traitement de gaz
naturel de Zohr, en gypte, Eni SpA sest hiss au troisime rang des investisseurs (fDi
Markets, 2017).
Tableau 2.3. Premires entreprises investissant en Afrique par niveau

dinvestissement, 2015-16 (chiffres cumuls)
Niveau dinvestissement Nombre Nombre
Investisseur (milliards USD) de projets demplois crs
China Fortune Land Development (CFLD) 20.0 1 3000
Al Habtoor Group 8.5 1 3000
Eni SpA (Eni) 8.1 5 2984
China Petroleum Pipeline Bureau (CPP) 6.0 2 6000
Office Cherifien des Phosphates (OCP) 4.2 4 947
Sisban Holding 3.6 1 3000
Terra Sola 3.5 1 776
China State Construction Engineering Corporation 3.3 1 3000
Indorama 3.1 3 3002
Bionas Agropolitan Technology Corridor 2.5 1 1520
Total E&P Angola 2.2 1 214
Taaleritehdas 2.2 7 5150
Enel Green Power 2.2 11 516
Korea Electric Power 2.1 1 210
Note: Entreprises de 170 pays dorigine des capitaux ayant investi dans 54 pays entre janvier 2015 et dcembre 2016.
Les donnes recouvrent les projets dIDE annoncs ou en cours. Les informations sur le niveau dinvestissement
et la cration demplois sont bases sur les investissements de lentreprise au moment de lannonce du projet ou
de son ouverture. Les entreprises pouvant lever des capitaux sur place, chelonner leur investissement dans le
temps et acheminer leurs fonds travers diffrents pays des fins doptimisation fiscale, les chiffres utiliss par
fDi Markets diffrent des donnes officielles sur les flux dIDE.
Source: fDi Markets (2017).
En qute de nouveaux marchs, les multinationales investissent en Afrique

En 2015-16, les IDE des entreprises en Afrique ont t avant tout motivs par des
considrations de localisation (tableau 2.4): plus de 50% des projets avaient pour objet
laccs aux marchs intrieurs tandis que pour un tiers des IDE environ, la raison est
rechercher dans la proximit avec les marchs et les consommateurs rgionaux.
55
Tableau 2.4. Dterminants des apports dIDE en Afrique, 2015-16

Motif Projets % des projets dIDE
Potentiel de croissance du march intrieur 98 55.6
Proximit avec les marchs ou la clientle 57 32.3
Rglementations ou environnement des affaires 52 29.5
Prsence dune main-duvre qualifie 17 9.6
Infrastructures et logistique 9 5.1
Ple industriel/masse critique 5 2.8
Cots moins levs 4 2.2
Infrastructures TIC 4 2.2
Attractivit/qualit de vie 3 1.7
Installations sur place ou immobilier 3 1.7
Autre raison 8 4.5
Source: Daprs fDi Markets (2017).
Le Maroc est le premier investisseur intra-africain
En 2015-16, les investissements intra-africains ont lgrement flchi, mme si la

tendance globale traduit une progression. La part des investissements annoncs dans des
projets nouveaux transfrontaliers manant du continent est ressortie 17%, soit un peu
moins que la moyenne de 2009-14 (19%) mais toujours plus quentre 2003 et 2008 (11%
en moyenne). Ces investissements devraient crer environ 38 000 emplois en 2015-16 (fDi
Markets, 2017).
De plus en plus, le Maroc saffirme comme un investisseur de premier plan, avec environ
8 milliards USD dinvestissements annoncs en 2015-16, signe des gains en capacits
des entreprises marocaines dans les services financiers, les tlcommunications et les
industries manufacturires (CNUCED, 2016c). La majorit des investissements annoncs
du Maroc concerne lthiopie, un rsultat qui dcoule de la signature dun accord, en
novembre 2016, entre le groupe marocain Office chrifien des phosphates (OCP) et le
gouvernement thiopien pour plus de 3 milliards USD dinvestissements destins la
construction dune usine dengrais. La Cte dIvoire est le deuxime bnficiaire des
IDE du Maroc (2.7 milliards USD en 2015-16), qui dtrne ainsi la France, ancien premier
investisseur dans ce pays. Akwa Group et BTP, filiales de banques marocaines, font
partie des entreprises du royaume oprant sur le territoire ivoirien. Depuis dix ans, les
institutions financires marocaines ont renforc leur prsence en Afrique subsaharienne,
travers de multiples acquisitions. Dsormais, les banques marocaines sont prsentes
dans plus de 20 pays africains.
Un nombre croissant de grandes entreprises africaines tendent tendre leur champ

dintervention au reste du continent, certaines oprant dans plusieurs secteurs. Plusieurs
socits africaines commencent se faire un nom dans la vente au dtail, les services
financiers et le transport. Plus de 700 entreprises affichant un chiffre daffaires annuel
suprieur 500 millions USD sont recenses en Afrique, la moiti des grandes entreprises
du continent tant base en Afrique du Sud (McKinsey, 2016).
Mme si lAfrique du Sud investit moins en Afrique que par le pass, elle reste une
grande source dIDE en Afrique australe et occupe le premier rang pour les projets
nouveaux. En 2015-16, ses investissements sont ressortis 3.6 milliards USD pour financer
quelque 60 projets. Sur la mme priode, le Kenya, Maurice et le Nigria ont eux aussi
fortement contribu aux investissements intra-africains, avec respectivement 51, 18 et
22projets nouveaux (fDi Markets, 2017).
56
Les innovations technologiques soutiennent lentrepreneuriat africain
La technologie cre de nouveaux modles et, en dsorganisant les chanes de valeur,

entrane de nouvelles formes et mthodes dinvestissements trangers. Les IDE lis
la technologie ont, notamment, des retombes positives pour les entrepreneurs locaux.
Les chefs dentreprise africains appliquent les nouvelles technologies aux services
traditionnels et, ce faisant, dveloppent leur activit. Les innovations vont des services
financiers aux paiements mobiles en passant par les projets dnergie photovoltaque.
Les entreprises trangres comme les entreprises africaines travaillent avec de nouvelles
start-ups et des plateformes technologiques pour faire merger la prochaine gnration
des techno-entrepreneurs (encadr 2.1).
Encadr 2.1. Les innovations lies la technologie, un tremplin

pour lentrepreneuriat
Les diffrentes start-ups voques ici ont toutes adopt des innovations lies la technologie.
Tala, une socit de Santa Monica (tats-Unis), qui a cr une application mobile de crdit, opre
dj au Kenya et en Tanzanie et commence faire des mules en Afrique de lOuest. Elle vise
les marchs mergents pour aider quiconque possde un tlphone portable se constituer
une identit financire. Grce son application, Tala relie plus de 10 000 points de donnes
par client afin dtablir une cote de crdit instantane, proposer des services financiers sur
mesure et dcaisser les fonds directement sur le tlphone du client. Sur une base de clientle
de 75000personnes au Kenya, Tala a dj trait 275000 prts. La majorit concerne des petits et
micro-entrepreneurs ayant besoin de sommes peu importantes pour financer leur activit mais
qui sont en gnral rejets par les banques traditionnelles, lesquelles estiment quils prsentent
trop de risques et rclament des garanties. Le systme de prts mobiles se dveloppe rapidement
au Kenya, avec une bonne dizaine dacteurs cls ayant investi ce crneau, dont des plateformes de
banques commerciales comme M-Shwari, M-Co-op Cash, KCB M-Pesa et Equitel.
Oxygen Africa Limited est un cabinet conseil en investissements tabli au Zimbabwe pour aider
les investisseurs trangers intresss par le pays. En 2013, il a constitu une coentreprise
avec le groupe suisse Meeco, une entreprise dnergies renouvelables, pour monter Oursun
Energy Zimbabwe. Ce producteur dnergie indpendant sest spcialis dans la conception, la
construction, la possession et lexploitation de projets dnergie solaire photovoltaque lchelle
commerciale au Zimbabwe. Oxygen Africa, qui a lev 7 millions USD, est en train de concevoir
deux centrales solaires de 5 MW, raccordes au rseau.
Efulusi Africa, en Tanzanie, conoit des logiciels sur mesure avec, pour cible de prdilection, des
applications pour la finance mobile et lagrgation de contenus. Efulusi est lorigine de la premire
plateforme de banque mobile jamais cre et dploye dans le pays. En 2014, son fondateur a
mont AIM Group, la premire agence numrique de Tanzanie, qui emploie dsormais 25 salaris
et compte dans son portefeuille clients certaines des marques les plus connues du pays.
En sappuyant sur les technologies mobiles et Internet, lentreprise ghanenne mPedigree est
devenue le leader mondial de la lutte contre la contrefaon et le dtournement de produits. Chaque
client peut authentifier ses produits travers un code PIN unique saisir sur un smartphone ou
envoyer par SMS. mPedigree a contribu lancer un mouvement permettant aux entreprises
de protger leurs marques et aux gouvernements de prserver leurs systmes rglementaires
contre les effets nfastes des produits falsifis et dangereux. La socit amliore aussi la scurit
humaine en protgeant les mdicaments et les produits agricoles (comme les engrais et les
pesticides).
Sources: Daprs diffrents rapports institutionnels et articles de presse (Forbes, 2016; US Africa Business Forum, 2016).
57
Les flux dinvestissement des pays africains vers le reste du monde reculent
Tandis que les flux dIDE au dpart de lAfrique vers le reste du monde taient en
hausse depuis quelques annes, ils ont marqu le pas en 2016, atteignant leur plus faible
niveau depuis 2012, 10.6 milliards USD (FMI, 2016a).
Le phnomne touche surtout les investissements du Nigria et de lAfrique du
Sud depuis 2015, imputer essentiellement au repli des cours des matires premires,
une demande plus faible chez les principaux partenaires commerciaux et lrosion des
monnaies nationales. LAfrique du Sud, traditionnellement en tte des investissements
ltranger, a vu ses flux sortants dIDE plonger de 30% en 2015, 5.3 milliards, et
nouveau de 58% en 2016 2.2 milliards (FMI, 2016a).
Les IDE devraient se redresser lgrement en 2017, mme si les risques

intrieurs et internationaux entretiennent leur volatilit
Les apports dIDE lAfrique devraient progresser de 2% environ en 2017, 57.5milliards
USD, avec lgypte en tte des bnficiaires (9.5 milliards), devant lthiopie (4.4 milliards)
et le Maroc (4.3 milliards). Les flux entrants dIDE dans certains pays exportateurs de
produits de base devraient progressivement reprendre des couleurs en 2017, aprs le
ralentissement de 2016. Au Nigria, ils devraient plus que doubler par rapport 2016,
pour atteindre 2.9 milliards USD, dops par les rformes politiques visant amliorer
lenvironnement relatif linvestissement priv. Au Mozambique, les apports dIDE sont
attendus 3 milliards USD en 2017, un niveau qui reste cependant infrieur la moyenne
de 4.3 milliards des annes 2012-15. Cette progression est imputer aux rcentes avances
des accords contractuels avec les grandes compagnies ptrolires Anadarko (tats-Unis)
et Eni (Italie), qui ont donn un coup de fouet aux investissements dans le vaste secteur
gazier du pays. Au Ghana, lamlioration de lenvironnement macroconomique et la
progression de lapprovisionnement nergtique permettent galement de tabler sur une
hausse des flux entrants dIDE ( 3 milliards USD). La Cte dIvoire et le Kenya ne seront
pas en reste, avec une hausse des IDE ( respectivement 2.1 milliards et 1.3 milliard
USD), les deux pays sen sortant relativement bien sur le plan des infrastructures et de
lenvironnement des affaires.
Ailleurs, notamment en Afrique du Sud, en Angola et en RDC, les perspectives
pour 2017 sont moins encourageantes. Les apports dIDE en faveur de lAfrique du Sud
devraient rester anmiques ( 1.7 milliard USD), plombs par lincertitude politique et des
problmes structurels rcurrents, comme linstabilit de lapprovisionnement lectrique
(Banque mondiale, 2016a). En Angola, les apports dIDE devraient eux aussi reculer tout en
restant soutenus ( 3 milliards USD), sous leffet conjugu de leffondrement des cours du
ptrole, dune inflation leve et dune politique montaire stricte. En RDC, ils perdront
35% ( 0.8 milliard USD), les tensions politiques venant sajouter aux effets de la faiblesse
des cours du cuivre.
Mais une srie de chocs extrieurs et intrieurs pourrait venir assombrir ces
perspectives. Sur la scne internationale, latonie de lconomie mondiale double dun
ralentissement de la croissance chinoise (Yao, 2014) et de la lenteur du redressement des
cours des matires premires (qui conduit les investisseurs trangers rduire la voilure
dans les pays riches en ressources) pse sur les investissements transfrontaliers. Les effets
du Brexit, du changement dadministration aux tats-Unis et des risques gopolitiques
accrus partout dans le monde renforcent lincertitude et la volatilit.
Sur le front intrieur, la lenteur des avances dans certains pays pour amliorer
lenvironnement des affaires et attnuer linstabilit politique pourrait entraner une
aggravation de la situation. Sans oublier les risques lis aux lections prvues en 2017,
58
notamment en Angola, au Kenya, au Libria, en RDC et au Rwanda. Dans certains pays,

les attaques terroristes et la dgradation de la scurit constituent autant de menaces
supplmentaires (Banque mondiale, 2016a).
Les investissements de portefeuille entrants et sortants refluent

Les investissements de portefeuille entrants (titres de participation et de crances
dtenus par des entits non rsidentes compris) auraient chut de 60% en 2016,
6.5milliards USD (FMI, 2016a). Les investissements de portefeuille sortants ont suivi le
mouvement, mais de manire moins marque, avec un recul de 22%, 10.6 milliards.
Les uns comme les autres devraient poursuivre leur repli en 2017, respectivement 5.2 et
9.0milliards USD (ibid.) (graphique 2.4).
Graphique 2.4. Flux de portefeuille entrants et sortants en Afrique, 2005-17

Flux entrants dinvestissements de portefeuille Flux sortants dinvestissements de portefeuille
Investissements de portefeuille nets
Milliards USD courants
40
35
30
25
20
15
10
0
Moyenne 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 (e) 2017 (p)
2005-09
Source: FMI (2016a).
12 http://dx.doi.org/10.1787/888933486576
Les missions deuro-obligations sur le continent ont fortement dclin

Lanne 2016 marque un niveau plancher record de flux de portefeuille entrants en
Afrique depuis 2008, les investisseurs ayant ragi aux chocs internationaux en achetant
moins dactifs des pays en dveloppement. En contradiction avec lessor rapide des
missions obligataires observ dans la rgion, seuls le Ghana et lAfrique du Sud ont fait
appel aux marchs obligataires internationaux en 2016. La demande des investisseurs
pour des rendements plus levs a renchri le cot daccs aux marchs financiers
extrieurs pour les gouvernements sous tension, les obligeant reporter leurs missions
deuro-obligations (Banque mondiale, 2016a). Actuellement, les obligations libelles en
euros reprsentent une part importante de lencours total de la dette publique dans
certains marchs frontires dAfrique subsaharienne, comme le Gabon (48%), la Namibie
(32%), la Cte dIvoire (26%), la Zambie (24%), le Ghana (16%), le Sngal (15%) et le
Rwanda (13%) (FMI, 2016b).
En lger recul au premier semestre 2016, les carts de taux des obligations souveraines
dans la rgion restent levs par rapport dautres marchs mergents. Ainsi, les
rendements souverains sur les marchs secondaires ont progress de respectivement
170 et 310 points de base au Ghana et en Zambie depuis octobre 2014, pour stablir autour
de 9% en aot 2016. Dans les pays plus performants linverse, comme la Cte dIvoire, le
Kenya ou le Sngal, ils sont rests stables, entre 5.5% et 7% (FMI, 2016b).
59
Pour le premier semestre 2016, Moodys, S&P et Fitch ont revu la baisse la notation
du crdit souverain de lAngola, du Congo, du Gabon, du Lesotho, du Mozambique et
de la Zambie face lalourdissement de la charge de la dette, aux rcessions lies
leffondrement des cours du ptrole et aux risques mergents. Le rythme de ces dcotes
sest acclr tout au long de 2016, si bien que le cot relatif de lemprunt demeure lev
pour ces pays (Banque mondiale, 2016a).
Plusieurs pays dAfrique ont vu se tarir les flux entrants de portefeuille en 2016,
sans gure de perspectives damlioration pour 2017. Si lAfrique du Sud reste le premier
bnficiaire des apports de portefeuille, elle a connu son plus fort recul en 2016,
3.4milliards USD (estimations), contre 8.3 milliards en 2015 une tendance qui devrait se
poursuivre en 2017, 2.9 milliards. En RDC, les apports ont t diviss par deux, atteignant
des valeurs ngatives en 2016 (-1.2 milliard USD), une volution qui devrait saggraver en
2017, -3.4 milliards. En dpit dune hausse lgre en 2016 de 30%, 1.1milliard USD, les
flux entrants de portefeuille au Nigria ne parviennent pas renouer avec leur niveau
moyen de 2009-14, 6.5 milliards USD (FMI, 2016a), pnaliss par une pnurie de devises,
des contrles sur les mouvements de capitaux et des problmes dans les installations
ptrolires. Ces apports devraient ressortir 0.3 milliard en 2017. Selon le FMI, leffet
conjugu de cette baisse des apports en RDC, au Nigria et en Afrique du Sud justifie
les perspectives ngatives pour le continent tout entier en 2017 mme si, au premier
trimestre 2017, le Nigria a mis une nouvelle obligation en euros quivalant 1 milliard
USD environ.
Les prises de participation progressent plus lentement

Le secteur du capital-investissement ptit de la chute des cours des produits de
base et de linstabilit des monnaies de nombreux pays dAfrique. En 2015, les prises de
participation en Afrique sont tombes 2.5 milliards USD, contre 8.1 milliards en 2014, et
ont peine dpass les 900 millions USD en valeur au premier semestre 2016 (AVCA, 2017).
Ce ralentissement de lactivit ne doit cependant pas occulter la quantit doprations
importantes, signe que les investisseurs en capital continuent de tabler sur les pays
africains affichant un potentiel de croissance long terme. Laccord de 115 millions USD
conclu entre Helios Investment Partners et Oando Gas and Power au Nigria en est une
bonne illustration. Le Kenya qui fait partie des conomies africaines les plus rsilientes
en 2016 a lui aussi connu une activit importante, avec linvestissement dApis Partners
dans Direct Pay Online (une socit de Fintech) ou celui de LeapFrog Investments dans
Goodlife Pharmacy pour 22 millions USD (Popo, 2017).
Avec laffaissement des cours des matires premires, les technologies, les services
financiers, les Fintech (qui associent finance et technologie) et les infrastructures ont gagn
en importance en 2016 une tendance qui devrait se poursuivre en 2017. Linitiative Chan
Zuckerberg, la fondation cre par Mark Zuckerberg et son pouse, a investi 24millions
USD dans Andela, une entreprise de formation de dveloppeurs africains au Kenya et
au Nigria. La Commonwealth Development Corporation a investi 55 millions USD dans
Jumia, la premire plateforme de commerce en ligne dAfrique, prsente dans 23pays,
tandis que Interswitch, une entreprise de paiements dmatrialiss et de commerce en
ligne, a acquis VANSO, une socit nigriane dargent mobile (Popo, 2017).
Selon lenqute 2016 sur la confiance des investisseurs privs en Afrique (Deloitte,
2016), la majorit dentre eux table sur une tendance positive moyen terme des prises
de participation, mais un rythme moins soutenu. Les investisseurs entrevoient de
nouvelles opportunits sur les marchs en plein essor, en Cte dIvoire, en thiopie et
en Tanzanie notamment, qui devraient remplacer les destinations traditionnellement
privilgies, comme lAfrique du Sud, le Kenya et le Nigria.
60
Lencadr 2.2 prsente les plus grands fonds de capital-investissement en Afrique, en

soulignant leur concentration sectorielle et gographique.
Encadr 2.2. Les principaux fonds de capital-investissement en Afrique

Les investissements locaux et internationaux dans les fonds de capital-investissement en Afrique
sont en hausse depuis quelques annes, malgr le ralentissement observ en 2016. Entre 2010
et le premier semestre 2016, ces fonds ont investi 22.7milliards USD en Afrique rpartis sur
928oprations dclares (AVCA, 2017). Pour la seule priode 2013-15, ces fonds ont reprsent
14.8 milliards USD daffaires (BCG Perspectives, 2016). En valeur, la part de lAfrique australe
dans les investissements en Afrique serait, selon lAfrican Private Equity and Venture Capital
Association (AVCA), tombe 15% en moyenne entre 2010 et 2015, tandis que celle de lAfrique
centrale, de lAfrique de lEst et de lAfrique de lOuest ressortait 33% (ibid.).
Voici un aperu des plus grands fonds de capital-investissement en Afrique.
Helios Investment Partners, dot de 3 milliards USD, est spcialiste de lAfrique et gre une famille
de fonds et leurs entits lies de co-investissement. Les entreprises de son portefeuille oprent
dans 35 pays africains et un large ventail de secteurs o les infrastructures et les services de
tlcommunication jouent un rle important.
Blackstone Group, bas aux tats-Unis, est le premier fonds de capital-investissement au monde.
Il a investi prs de 2 milliards USD dans des projets dinfrastructure en thiopie, au Mozambique,
au Nigria et au Togo, travers sa filiale Black Rhino.
Le groupe Abraaj, de Duba, est prsent en Afrique depuis 20 ans. Sur cette priode, il a investi 3 milliards
USD dans diffrents secteurs, dont les soins de sant, les services financiers, la logistique, les biens de
consommation, les produits alimentaires et les boissons. En 2015, le groupe a lev 1.3 milliard USD pour
ses fonds africains (AVCA, 2017). En octobre 2016, il a annonc avoir acquis une part minoritaire dans
Indorama Fertilizers B.V, le premier fabricant dengrais base dure dAfrique subsaharienne.
Carlyle Investment Management a lev 698 millions USD pour des investissements en Afrique
subsaharienne et a galement pris des parts dans la banque nigriane Diamond Bank. Mais depuis
linjection de 147 millions USD par Carlyle, laction de Diamond Bank a perdu 90% en dollars,
plombe par le plongeon de la monnaie du pays et de graves pnuries de devises, conscutifs
leffondrement des cours du ptrole.
Warburg Pincus est un fonds amricain qui a investi 600 millions USD en 2013 dans Delonex
Energy, une socit de prospection ptrolire et gazire en Afrique centrale et en Afrique de lEst.
Catalyst Principal Partners est une socit de capital-investissement dote de 125 millions USD
spcialise dans lAfrique de lEst. En 2011, elle a lev 69 millions USD pour raliser plusieurs
investissements dans la rgion, mobilisant notamment 14.6 millions pour financer Chemi &
Cortex Industries Limited, un producteur tanzanien de biens de consommation.
Les fonds de capital-investissement sont en train de diversifier la ventilation sectorielle de leurs
portefeuilles. Historiquement, ils investissaient surtout dans lnergie, la banque et les matires
premires. Mais entre 2007 et 2014, 57% de leurs oprations ont vis des entreprises commercialisant
des biens et des services destins aux consommateurs africains, en plein essor (AVCA, 2017). Ces
fonds uvrent aussi au dveloppement des petites et moyennes entreprises (PME): AfricInvest
et Bpifrance ont ainsi annonc le lancement du Fonds franco-africain (FFA), premier fonds de
capital-investissement transfrontalier ddi au dveloppement des PME africaines et franaises.
Il sera gr par AfricInvest, pionnier et leader du segment intermdiaire en Afrique avec prs dun
milliard deuros sous gestion. Prsent en France et dans six pays africains, le fonds investira en
priorit dans les entreprises capitalisation moyenne et fort potentiel de croissance. En plus de son
aide financire, AfricInvest accompagnera les entreprises franaises et les entreprises africaines
ayant des projets de dveloppement en Afrique, en France et sur le continent europen.
Sources: Afk Insider (2016); BCG Perspectives (2016); AVCA (2017).
61
Les flux sortants de portefeuille devraient reculer lgrement

Les apports de portefeuille en provenance dAfrique, assez fluctuants ces dix dernires
annes, ont ralenti en 2016 sous leffet du tassement des oprations ralises par lAfrique
du Sud: sur la priode 2013-15, ce pays assurait 54% du total des flux sortants de
portefeuille une part qui est retombe 28% en 2016. Les flux sortants de portefeuille
sud-africains ont t diviss par deux, de 3.9 milliards USD en 2015 1.7 milliard en 2016,
sachant que le chiffre de 2015 refltait lacquisition par le sud-africain Naspers de la
socit russe Kekh eKommerts, pour 1.2 milliard USD (CNUCED, 2016c). En 2016, lAngola
arrive en tte des flux sortants de portefeuille, avec 4.8 milliards USD (FMI, 2016a).
Les transferts des migrants peuvent stimuler linvestissement et avoir un

effet de levier sur lentrepreneuriat
Cette section revient sur lvolution rcente des transferts officiels des migrants
vers lAfrique, en insistant sur le fait que les donnes agrges masquent dnormes
diffrences entre pays bnficiaires, dordre gographique mais aussi en fonction des
groupes de revenu. Les transferts des migrants constituent une source de revenu cruciale
et grandissante pour les pays africains. Ils pourraient servir catalyser linvestissement
et stimuler la cration dentreprise.
Les transferts des migrants restent une source essentielle et stable dapports
financiers extrieurs pour lAfrique
Pour beaucoup de pays africains, les fonds envoys par les migrants permettent de
lisser la consommation des mnages, daugmenter les rserves de change et de financer
des investissements, y compris dans les petites entreprises et lducation, et constituent
cet gard un vritable filet de scurit. En 2016, le ratio transferts des migrants/PIB
stablissait 10% ou plus dans sept pays, parmi lesquels la Gambie, le Lesotho, le Libria
et le Sngal qui tous tendent avoir une forte diaspora. Dans neuf pays africains, les
transferts par habitant taient suprieurs 100 USD (tableau 2.5).
Tableau 2.5. Quinze principaux pays bnficiaires des transferts des migrants
vers lAfrique (classs par % du PIB), 2016
Pays % du PIB USD par habitant Milliards USD courants
Libria 30.4 150.0 0.66
Comores 21.4 161.4 0.13
Gambie 21.0 91.3 0.19
Lesotho 17.7 165.3 0.32
Sngal 13.2 127.4 1.96
Cabo Verde 12.1 384.7 0.20
Togo 10.0 60.3 0.45
Maroc 6.8 209.9 7.10
Mali 6.6 55.6 0.94
gypte 5.7 204.9 18.66
Guine-Bissau 5.6 36.3 0.07
Sao Tom-et-Principe 5.5 93.5 0.02
Ghana 5.0 78.1 2.15
Nigria 4.8 108.9 20.00
Tunisie 4.8 180.0 2.02
Sources: FMI (2016a); Banque mondiale (2016b).
Les transferts des migrants restent une importante source dapports financiers
extrieurs pour lAfrique. En 2016, ils ont reprsent 37% environ du total des apports
extrieurs. Depuis le milieu des annes 90, ces transferts ne cessent daugmenter: ils
62
sont passs de 11 milliards USD en 2000 64.8 milliards USD en 2015. En 2016, le total des
transferts des migrants est ressorti 64.6 milliards, soit quasiment inchang par rapport
lanne prcdente.
En plus dtre moins volatils que laide au dveloppement et les IDE, les transferts des
migrants offrent lavantage daugmenter quand les bnficiaires connaissent des revers
conomiques: les migrants ont tendance envoyer plus dargent dans leur pays dorigine
si celui-ci traverse une priode difficile. Ce caractre anticyclique peut contribuer
soutenir la consommation et linvestissement intrieur en cas de turbulences.
Lgypte et le Nigria restent les principaux bnficiaires des transferts des

migrants vers lAfrique
La relative stabilit des transferts des migrants vers lAfrique masque de fortes
diffrences dun pays et dune rgion lautre. Sur le plan rgional, lAfrique de lOuest
et lAfrique du Nord en sont toujours les principaux bnficiaires (graphique 2.5): en
2016, ces deux rgions ont reu 90% des transferts destins au continent, le Nigria et
lgypte reprsentant respectivement 71% et 63% des transferts lAfrique de lOuest
et lAfrique du Nord. En 2016, les principaux pays bnficiaires taient les suivants:
le Nigria (20milliards USD), lgypte (18.7 milliards), le Maroc (7.1 milliards), le Ghana
(2.2 milliards), lAlgrie (2.1milliards), la Tunisie (2 milliards) et le Sngal (1.9 milliard).
Le Kenya et lOuganda sont les seuls pays dAfrique de lEst avoir franchi le seuil du
milliard, avec respectivement 1.6 et 1.1 milliard USD. En Afrique australe, cest lAfrique
du Sud qui arrive en tte, avec 0.8 milliard USD.
En 2016, les envois des migrants vers certains pays dAfrique ont sensiblement baiss,
tandis quils augmentaient faiblement ailleurs: en recul au Lesotho (12.4%, 320 millions
USD), au Swaziland (11.9%, 16.5 millions) et en Namibie (11.8%, 7.7 millions), ces
transferts ont progress denviron 6% au Burundi (54.1 millions), de 6.5% en Cte dIvoire
(409.6 millions), de 5.6% au Soudan (160 millions), de 5.9% au Togo (452.7 millions) et de
5.6% au Niger (154 millions).
Graphique 2.5. Transferts des migrants en Afrique par rgion, 2005-17

Afrique du Nord Afrique de lOuest Afrique centrale Afrique de lEst
Afrique australe Total des transferts des migrants vers lAfrique en % du PIB
Milliards USD courants %
80 300
295
70
290
60 285
50 280
275
40
270
30 265
20 260
255
10
250
0 245
Moyenne 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 (e) 2017 (p)
2005-09
Source: FMI (2016a); Banque mondiale (2016b).
12 http://dx.doi.org/10.1787/888933486581
La rpartition des transferts des migrants par groupe de revenu na pratiquement

pas volu depuis cinq ans (graphique 2.6): les pays revenu intermdiaire de la tranche
63
infrieure continuent de bnficier de lessentiel de ces transferts en 2016 (80%), du fait

du poids de lgypte et du Nigria. Ces deux pays ont capt 75% du total des transferts
vers les pays de ce groupe. A contrario, la part des pays faible revenu et des pays
revenu intermdiaire de la tranche suprieure est ressortie respectivement 12% et 8%.
Graphique 2.6. Transferts des migrants en Afrique par groupe de revenu, 2005-17
Transferts par habitant (axe de droite) Pays faible revenu
Pays revenu intermdiaire de la tranche infrieure Pays revenu intermdiaire de la tranche suprieure
Milliards USD courants USD par habitant
80 70
70 60
60 50
50
40
40
30
30
20
20
10 10
0 0
Moyenne 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 (e) 2017 (p)
2005-09
Sources: FMI (2016a); Banque mondiale (2016b).
12 http://dx.doi.org/10.1787/888933486591
Les entrepreneurs de la diaspora stimulent les finances intrieures et lactivit

conomique
Les contributions des membres de la diaspora ne se limitent pas des investissements
financiers, puisquelles couvrent la leve collective de fonds auprs des migrants en soutien
des activits philanthropiques pour favoriser les transferts de technologie, les changes
de connaissances et un accs amlior aux places financires du monde entier. Les migrants
peuvent doper la croissance conomique dans leur pays dorigine en y retournant avec des
projets de cration dentreprise ou en finanant des investissements, y compris dans des
start-ups (chapitre 8).
En 2016, les membres de la diaspora thiopienne ont expdi 639 millions USD dans leur
pays dorigine. Entre 2000 et 2016, ces apports ont t multiplis par 12, contre un facteur
de six pour le reste de lAfrique. Depuis dix ans, la diaspora thiopienne est responsable de
10% des investissements intrieurs.
Diffrents facteurs se conjuguent pour expliquer cette performance des transferts des
migrants en faveur de lthiopie: le fait, pour commencer, que ces transferts proviennent
en majorit des tats-Unis et que 60% des immigrants thiopiens sont arrivs dans ce
pays en 2000 ou aprs (MPI, 2014). Viennent ensuite les politiques mises en place par le
gouvernement thiopien en direction de la diaspora (Kuschminder, 2010), dont la cration
de la direction des affaires des thiopiens expatris, qui a pour mission de resserrer les liens
avec la diaspora, de lorganisme thiopien charg des investissements, pour coordonner
tous les investissements trangers, ou encore du dispositif dincitation aux investissements
et aux importations, pour pousser les membres de la diaspora investir dans leur pays
dorigine. En outre, grce la carte jaune , les membres de la diaspora ont les mmes
64
droits et privilges que les investisseurs locaux. Les acteurs et entrepreneurs de la diaspora
bnficient galement dincitations linvestissement, comme des exonrations de droits
de douane et des billets davion tarif rduit. Toutes ces mesures ont pouss un grand
nombre dthiopiens de ltranger investir dans de petites entreprises dans leur pays
dorigine (Wolff et Opoku-Owusu, 2016).
Les dcideurs africains ont leur disposition un certain nombre dinstruments de
politique pour resserrer les liens entre transferts des migrants et entrepreneuriat. Cela passe
entre autres par la prise en compte des enjeux propres la diaspora dans les politiques de
dveloppement nationales et locales ou ladoption de politiques sectorielles visant installer
un environnement propice pour les entreprises cres par les membres de la diaspora et
leurs investissements. Les mesures visant rationnaliser les procdures rglementaires
sappliquant aux PME jouent galement un rle important, travers la cration de guichets
uniques dinformation pour les migrants sur les perspectives dinvestissement. Le Centre
ghanen de promotion de linvestissement sert ainsi de guichet unique pour les membres
de la diaspora dsireux dinvestir dans leur pays dorigine. Les pouvoirs publics peuvent
aussi renforcer les comptences techniques des entrepreneurs migrants/de la diaspora, en
particulier pour les start-ups et les entreprises sociales cres par des femmes et des jeunes,
par le biais dun accompagnement, dune formation et de produits financiers adapts et
correctement cibls (Wolff et Opoku-Owusu, 2016).
Les transferts des migrants resteront stables moyen terme

Les prvisions moyen terme tablent sur la stabilit des transferts des migrants
vers lAfrique, avec une lgre hausse de 2.4% prvue en 2017, 66.2 milliards USD. La
rpartition rgionale de ces flux devrait rester dsquilibre, lAfrique du Nord et lAfrique
de lOuest continuant de bnficier de lessentiel des transferts en 2017, respectivement
46% et 43%. Les cinq premiers bnficiaires des transferts des migrants vers lAfrique
en 2017 devraient tre le Nigria (20 milliards USD), lgypte (19.2 milliards), le Maroc
(7.3milliards), le Ghana (2.2 milliards) et lAlgrie (2.1 milliards).
Le ralentissement conomique dans lUE et le durcissement des politiques migratoires
dans les pays dvelopps pourraient contrarier cette volution. De fait, mme si la
croissance conomique mondiale passe comme prvu de 3.1% en 2016 3.4% en 2017
(FMI, 2017), il faut sattendre un ralentissement, dans la zone euro par exemple (qui
reprsente 72.5% du PIB de lUE). La rsurgence de plusieurs foyers de tensions, notamment
en Libye et en Syrie, et la crise des migrants dans les pays occidentaux en gnral et
en Europe en particulier, ont entran un durcissement des politiques migratoires une
volution qui pourrait peser moyen terme sur les perspectives positives de transferts
des migrants vers lAfrique.
Laide publique au dveloppement reste infrieure aux engagements

Cette section analyse les dernires tendances de lAPD en faveur de lAfrique, en
sappuyant sur lEnqute sur les plans prvisionnels de dpenses des donneurs du Comit
daide au dveloppement (CAD) (OCDE, 2016). Laide destination des pays les plus pauvres
et fragiles reste limite malgr les engagements pris en 2014 lors de la runion haut
niveau du CAD puis en 2015 loccasion de la Troisime confrence sur le financement
du dveloppement, Addis-Abeba, dans le but dendiguer lrosion de lAPD en respectant
la cible de 0.7% du revenu national brut (RNB). En Afrique, plus de la moiti des pays
faible revenu devraient recevoir moins dAPD en 2019 quen 2015. Soucieuse de trouver
des financements pour les objectifs de dveloppement durable (ODD), la communaut
internationale rflchit des solutions pour faire de laide publique un catalyseur de
linvestissement priv.
65
Laide trangre aux pays en dveloppement a rebondi en 2015 cause du cot

des rfugis dans les pays donneurs
En 2015, laide trangre des pays membres du CAD aux pays en dveloppement est
ressortie 131.4 milliards USD, en hausse de 6.6% en termes rels par rapport 2014.
Cette volution traduit laugmentation des dpenses consacres au cot des rfugis dans
les pays donneurs, considres comme une forme dAPD, lie la hausse spectaculaire
du nombre de demandeurs dasile. Si lon exclut ces cots, lAPD nette a tout de mme
progress de 1.3% en termes rels (OCDE, 2017).
Laide des pays membres du CAD6, qui reprsente autour des deux tiers de lAPD totale,
a atteint en moyenne 0.30% du RNB, sans changement par rapport 2014, et encore loin
de lobjectif de 0.7%. Globalement, les donnes 2015 refltent une hausse en termes rels
de laide bilatrale des pays du CAD aux pays les moins dvelopps, de 2.9 %, conforme
aux engagements pris par les donneurs du CAD dendiguer le dclin de ces dernires
annes. Cette tendance devrait se poursuivre (OCDE, 2017).
Aide bilatrale et multilatrale, en particulier des pays non membres du CAD

LAPD lAfrique en 2015 est ressortie 51 milliards USD, en hausse de 4% par rapport
2014 (graphique 2.7). Cependant, les estimations prliminaires montrent une chute de
1.7 % de lAPD destination du continent en 2016 pour atteindre 45 milliards USD, du fait
que certains membres du CAD sont revenus sur leur engagement dinverser la tendance
la baisse des flux destination des pays les plus pauvres.
En 2015, lAPD bilatrale des pays du CAD aux pays dAfrique subsaharienne a atteint
24milliards USD, soit une augmentation en termes rels de 1.5% par rapport 2014. Elle
a galement progress sur le continent pris dans son ensemble, de 0.7% en termes rels,
27milliards USD (OCDE, 2017). Parmi les pays du CAD, les principaux donneurs sont les
tats-Unis (9.3 milliards), devant le Royaume-Uni (4.2 milliards), lAllemagne (3 milliards)
et la France (2.3 milliards).
Graphique 2.7. Aide publique au dveloppement nette totale lAfrique, 1997-2015

Aide humanitaire Allgement de dette bilatral Autre APD
Milliards USD constants de 2014
60
50
40
30
20
10
0
1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Source: OCDE (2017).

12 http://dx.doi.org/10.1787/888933486600
Laide multilatrale a progress de 7% en termes rels, 19.6 milliards USD, les

principaux contributeurs tant lAssociation internationale de dveloppement (IDA,
6.2milliards USD), les institutions de lUE (5.2 milliards), le Fonds mondial (2.2 milliards)
et la Banque africaine de dveloppement (BAfD, 2.2 milliards).
Laide des pays non membres du CAD7 est ressortie 4.4 milliards USD, enregistrant
une croissance record de 13% en termes rels. Globalement, laide des pays non membres
66
du CAD a augment de plus de 350% en termes rels depuis 2012. Pour plus de 50%, cette
aide bnficie lgypte et provient des mirats arabes unis.
Les donnes sur les flux concessionnels des donneurs non membres du CAD sont
parcellaires. Il nexiste ainsi aucune donne disponible sur laide au dveloppement de
la Chine en faveur du continent, le pays ne faisant pas partie du systme de notification
des pays cranciers de lOCDE. Par ailleurs, les autorits chinoises ne fournissent pas
dinformations dtailles sur leur aide extrieure. Si, de lavis gnral, laide de la Chine
lAfrique a fortement augment depuis dix ans, les estimations sont trs variables.
Pour les chercheurs du College of William and Mary8, la Chine aurait fourni pratiquement
100 milliards USD daide publique lAfrique sous diffrentes formes entre 2000 et 2013.
Lessentiel de cette aide conditions de faveur aurait concern le dveloppement des
infrastructures, y compris les projets de transport et de communication. Pour la China
Research Africa Initiative (2016)9, les dpenses en faveur de laide trangre ont atteint
3.2milliards USD en 2013, contre 600 millions en 2000. Au total, les dpenses pour la priode
2000-13 sont ressorties 20.6 milliards USD. Ces carts frappants selon les sources de donnes
sexpliquent par des dfinitions de laide diffrentes (celle-ci tant parfois confondue avec
les IDE), lutilisation des chiffres annoncs et non effectivement dcaisss et le recours
diverses mthodes de collecte.
Lors du sixime Forum sur la coopration sino-africaine (FOFAC), en dcembre 2015,
la Chine sest engage investir au total 60 milliards USD, rpartis en dons et prts
taux zro (5 milliards), prts conditions de faveur et crdits acheteurs (35 milliards) et
financement commercial (le solde).
LAPD aux pays africains faible revenu ne sest que lgrement redresse en 2015
Les pays faible revenu ont bnfici dun peu plus de la moiti des versements dAPD
lAfrique en 2015 (56%), en hausse par rapport la priode 2011-14 (52.5%) (graphique2.8)
une volution imputer cependant en grande partie la rduction de laide financire
lgypte et au Maroc, deux pays revenu intermdiaire de la tranche infrieure. Cela reflte
galement des dons additionnels de pays membres du CAD et loctroi de prts concessionnels
par des banques multilatrales de dveloppement en faveur du Soudan du Sud mais galement
du Libria et de la Sierra Leone, touchs par lpidmie Ebola.
Graphique 2.8. Aide publique au dveloppement nette lAfrique par groupe
de revenu, 2005-17
Pays faible revenu Pays revenu intermdiaire de la tranche infrieure
Pays revenu intermdiaire de la tranche suprieure
%
100
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
Moyenne 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 (e) 2017 (p)
2005-09
Note: Les estimations (e) et les prvisions (p) pour lAPD sont bases sur le taux daugmentation en termes rels de
laide-pays programmable (APP) (OCDE, 2016).
Source: FMI (2016a); OCDE (2016).
12 http://dx.doi.org/10.1787/888933486610
67
En 2015, lthiopie a t le premier bnficiaire de lAPD (3.2 milliards USD), mme

si cela marque un recul de 2% par rapport 2014. Parmi les autres destinataires
importants, la RDC (2.6 milliards), la Tanzanie (2.6 milliards), lgypte (2.5 milliards), le
Kenya (2.5milliards), le Nigria (2.4 milliards), le Mozambique (1.8 milliard) et le Ghana
(1.8milliard). eux huit, ces pays ont capt 38% de lAPD totale lAfrique.
LAfrique de lEst et lAfrique de lOuest ont t les deux premires rgions en
termes dallocation de laide en 2015 (respectivement 15.5 et 14.9 milliards). Le volume
dAPD destination de lAfrique de lEst devrait continuer daugmenter en 2016 et 2017
( respectivement 16.4 et 16.9 milliards), tandis que les flux dAPD vers lAfrique de lOuest
devraient se tasser lgrement sur la mme priode (14.6 et 14.2 milliards).
Laide-pays programmable 17 des 27 pays faible revenu va diminuer entre

2015 et 2019
Selon les prvisions, laide-pays programmable (APP) lAfrique devrait rester stable
jusquen 2019. Lenqute 2016 du CAD sur les plans prvisionnels de dpenses des donneurs
permet davoir une vision des allocations daide de tous les pays membres du CAD, des
principaux donneurs non membres du CAD et des donneurs multilatraux sur la priode
2016-19, tablie sur la base des recettes brutes de lAPP.
Aprs une chute en 2016, laide devrait retrouver son niveau de 2015 en 2017
(50.9milliardsUSD). Elle devrait ensuite chuter de 0.5 % et 0.1 % en 2018 et 2019
respectivement. Une analyse plus fine montre que seulement 21 pays africains
bnficieront dune augmentation de laide en 2019 par rapport 2015, les hausses les
plus sensibles tant attendues au Cameroun, en gypte, en thiopie, au Kenya, au Libria,
au Nigria, en Sierra Leone, au Soudan du Sud et en Tunisie. Pour 31 pays dAfrique
subsaharienne, le niveau dAPP en 2019 sera infrieur celui de 2015. LAPP diminuera
notamment dans 17 des 27 pays faible revenu entre 2015 et 2019. Cette volution est
proccupante, dans la mesure o pour la plupart des pays faible revenu, les apports
daide constituent toujours une part importante des flux financiers extrieurs (51% en
2015-16). Laide des pays comme la Guine, Madagascar, le Niger et le Togo, rgulirement
identifis comme orphelins de laide (OCDE, 2014), devrait refluer. Quant laide par
habitant, elle devrait diminuer encore plus vite, tant donn le rythme daccroissement
dmographique sur le continent: en Afrique subsaharienne, lAPP par habitant devrait
retomber 31.1 USD en 2019, contre 35 USD en 2015.
La ralisation du Programme de dveloppement durable lhorizon 2030 passe

par une utilisation innovante de laide
Lavancement du Plan daction dAddis-Abeba et du Programme de dveloppement
durable lhorizon 2030 exige que la communaut du dveloppement trouve de nouvelles
solutions pour faire de laide un catalyseur de linvestissement priv. Le financement mixte
simpose de plus en plus comme un moyen dutiliser le levier des ressources publiques
pour mobiliser les investissements du secteur priv au bnfice de marchs mergents et
de marchs la frontire10. Les ressources mixtes recouvrent les partenariats public-priv
traditionnels mais aussi les instruments fournis par les institutions de financement du
dveloppement (prts mixtes, prises de participation, garanties, etc.). Ces mcanismes de
partage des risques sont bien adapts au financement de projets dinfrastructure lesquels
sont, par nature, longs, coteux et risqus et peuvent dcourager les investisseurs privs.
Les prts mixtes permettent de rduire les cots de financement pour les emprunteurs et
amliorent laccs aux financements des entreprises locales.
Malgr leur efficacit pour les projets dinfrastructure dans les pays revenu
intermdiaire, les ressources mixtes sont peu utilises dans les pays faible revenu et les
68
secteurs sociaux. Il conviendrait de dployer davantage ce type de moyens pour remdier

aux dficits de financement dans lagriculture, la sant, lducation et dautres secteurs
cls pour le dveloppement des pays faible revenu (Clubb, 2016).
Un engagement accru aux cts du secteur priv permettrait non seulement de

mobiliser des ressources mais galement de profiter des comptences et du savoir-faire
de ces acteurs et de favoriser linnovation. Les organisations philanthropiques participent
ainsi de plus en plus des oprations de financement mixte et des investissements
impact social. Les acteurs privs se mobilisent aussi spontanment pour soutenir
lentrepreneuriat local en Afrique, en militant pour un transfert accru de comptences et
de connaissances (encadr 2.3).
Encadr 2.3. Soutenir les femmes chefs dentreprise par des innovations inclusives
Les innovations inclusives contribuent rendre les femmes entrepreneurs plus autonomes,
en profitant de la pntration de la tlphonie mobile pour exploiter les atouts des TIC. Cette
tendance, en plein essor sur le continent africain, donne des rsultats prometteurs. Grce
des investissements dorganisations trangres, prives et caritatives, des femmes chefs
dentreprises informelles peuvent accder une formation sur la gestion commerciale, des
services financiers, des rseaux professionnels et des informations en temps rel sur les marchs
autant dlments qui seraient, sinon, hors de leur porte vu les contraintes de moyens en
Afrique. Les femmes entrepreneurs qui recourent ces innovations inclusives y gagnent de
nouvelles comptences, des ides pour dvelopper leur activit et des perspectives pour toucher
leurs clients et pntrer de nouveaux marchs. Elles parviennent ainsi accrotre la rentabilit
de leur entreprise, investir dans la cration demplois locaux et amliorer le bien-tre de leurs
familles. La russite des innovations inclusives pour les femmes chefs dentreprise repose sur
deux facteurs essentiels:
un partenariat avec des associations locales de femmes chefs dentreprise ou pour la

jeunesse, afin davoir une porte maximale;
lapplication de stratgies inclusives pour garantir laccs des femmes et lutilisation
par les femmes, surtout celles qui vivent en milieu rural, o les infrastructures sont
mdiocres, leurs capacits de prise de dcision restreintes, les cots de transport levs et
la connaissance de langlais limite.
Le mouvement GROW, au Malawi, fait partie des tentatives russies de recourir aux TIC pour
amliorer les comptences commerciales des entrepreneurs africains. Ce rseau international
priv de consultants spcialistes du monde des affaires, tabli au Royaume-Uni et fonctionnant
sur la base du volontariat, sefforce daffecter des consultants des entrepreneurs du Malawi
pour les former diffrentes techniques (marketing, comptabilit, planification financire,
relations avec la clientle) pendant des sances en tte tte gratuites par tlphone ou via
des applications comme Skype, WhatsApp Pour toucher les femmes entrepreneurs du pays,
le mouvement GROW intervient en partenariat avec lassociation nationale des femmes chefs
dentreprise du Malawi (NABW).
Le mouvement GROW part du principe que des initiatives humaines et sociales sont la cl des
transferts de technologie dans un environnement local donn. Faute de quoi, les innovations
lies aux TIC ne concerneront que les entrepreneurs qui ont dj accs aux services TIC et aux
transports, vivent en milieu urbain et ont un niveau danglais suffisant. Grce une stratgie
conome en moyens et ouverte tous, le mouvement GROW limite ses cots de fonctionnement
et offre des services de conseil aux entreprises accessibles et de qualit.
Sources: Vossenberg (2016a, 2016b).
69
Les entreprises sociales qui appliquent des stratgies commerciales pour maximiser
limpact sur la socit se sont elles aussi rvles dterminantes pour renforcer les
comptences et le bien-tre des communauts locales. Cest le cas notamment de la marque
SeeMe de joaillerie thique, une entreprise sociale tablie en Tunisie. Fonde par une ancienne
responsable europenne de budgets daide, SeeMe sefforce damliorer le quotidien des femmes
victimes de violences et de discriminations. Les femmes qui viennent se rfugier dans une
maison sre gre par le centre Amal sont formes lart de la joaillerie puis embauches par
la structure. SeeMe cherche aussi exercer une influence positive sur des grandes marques de
la mode, en prnant une approche thique des procdures dapprovisionnement.
La mobilisation des ressources intrieures ne parvient toujours pas couvrir

les besoins
Cette section analyse lefficacit des pays africains recouvrer les impts sur la
priode 2005-15, en sappuyant sur les dernires donnes de la BAfD, recueillies lors
des missions organises chaque anne sur place en vue de la prparation du rapport
Perspectives conomiques en Afrique. Elle dcrit lvolution des recettes fiscales et les
difficults auxquelles se heurtent les pouvoirs publics pour lever davantage dimpts.
La faiblesse persistante des cours des matires premires rejaillit sur les
ressources intrieures, en baisse
En dix ans, jusquen 2013, lAfrique est parvenue mobiliser toujours plus de ressources
intrieures, atteignant un pic en 2012, 561.5 milliards USD. Depuis cependant, une
dcrue sest amorce, imputer leffondrement des cours des matires premires et,
notamment, du ptrole (graphique 2.9). Entre 2012 et 2015, les recettes publiques ont recul
de 22.2%, une chute qui sexplique en grande partie par leffondrement concomitant des
recettes tires des ressources naturelles (43.7%).
Graphique 2.9. Composition des recettes fiscales en Afrique, 2005-15
Impts directs Impts indirects Taxes commerciales
Recettes tires des ressources naturelles Total
Milliards USD
600
500
400
300
200
100
0
Moyenne 2010 2011 2012 2013 2014 2015
2005-09
Source: Donnes des Perspectives conomiques en Afrique.
12 http://dx.doi.org/10.1787/888933486622
Les pays riches en ressources ont t particulirement touchs par cette moindre
mobilisation des ressources intrieures: entre 2012 et 2015, les rentres ont t divises
par plus de la moiti en Algrie (baisse de 51.8%, 27.9 milliards USD), en Angola (57.2%,
19.9 milliards), au Gabon (55% 12.2 millions) et au Tchad (65%, 2.8 millions), ltroitesse
de lassiette fiscale dans les pays riches en ressources expliquant en grande partie cette
volution. Comme les recettes hors ressources naturelles sont restes stables depuis plus
de dix ans, en de de 6% du PIB (graphique 2.10), les pays riches en ressources ont t
70
dans lincapacit de compenser leffondrement des rentes lies aux ressources, avec une
baisse du ratio recettes totales/PIB, qui est pass de 25% en 2012 19% en 2015.
Graphique 2.10. Composition des recettes fiscales dans les pays africains riches
en ressources, 2005-15
Recettes tires des ressources naturelles
% du PIB
16
14
12
10
0
Moyenne 2010 2011 2012 2013 2014 2015
2005-09
12 http://dx.doi.org/10.1787/888933486638
La mobilisation des ressources intrieures continue de samliorer dans les

pays pauvres en ressources
Dans les pays pauvres en ressources, la mobilisation des ressources intrieures
progresse, contrairement aux pays riches en ressources (graphique 2.11): entre 2012
et 2016, les ressources intrieures totales ont grimp de 9.6%, 93.8 milliards USD.
Ce bon rsultat est en grande partie imputer la hausse des impts directs (12%,
32.3milliardsUSD) et indirects (8%, 34.3 milliards).
Graphique 2.11. Composition des recettes fiscales dans les pays africains
pauvres en ressources, 2005-15
Recettes tires des ressources naturelles
% du PIB
8
0
Moyenne 2010 2011 2012 2013 2014 2015
2005-09
12 http://dx.doi.org/10.1787/888933486645
Sur la mme priode, les pays pauvres en ressources les plus efficaces sur le front
de la mobilisation des ressources intrieures sont lthiopie (60%, 11.2 milliards USD),
le Rwanda (44.4% 1.3 milliard), le Togo (32.6%, 965 millions), le Swaziland (26.5%,
1.1milliard), le Malawi (25.2%, 928 millions) et les Seychelles (25.1%, 490 millions).
71
Les pays africains doivent redoubler defforts pour mobiliser davantage de

ressources intrieures
Les flux financiers extrieurs vers lAfrique sont en progression constante, de
100milliards USD en 2000 182.8 milliards en 2015, signe de lattractivit croissante
du continent aux yeux des investisseurs. Mais pour avoir les moyens de financer les
gigantesques besoins lis au dveloppement, il faut augmenter les ressources intrieures.
Selon certaines estimations, lAfrique subsaharienne devrait mobiliser 93 milliards USD
par an pour financer son dficit dinfrastructures (Foster et Briceno-Garmendia, 2009)
dautant que les pays qui sappuient davantage sur leurs ressources intrieures bnficient
de manire avre dune croissance plus rapide (Aizenman et al., 2007).
Si lAfrique a effectivement progress sur le front de la mobilisation des ressources
intrieures, elle doit redoubler defforts. En 2015, le Programme daction dAddis-Abeba a fait
des ressources publiques intrieures sa premire priorit, indispensable pour la ralisation
des ODD. Entre 2005 et 2015, la mobilisation des ressources intrieures en Afrique est passe
de 258 436.8 milliards USD, soit 2.4 fois la valeur totale des apports financiers extrieurs.
Plusieurs pays sont en train de doper leurs ressources intrieures travers toute une
srie de mesures fiscales. Lthiopie prend ainsi des dispositions concrtes pour combattre
lvasion fiscale (encadr 2.4).
Encadr 2.4. Lvasion fiscale en Afrique: enseignements de lexprience thiopienne

Labsence dtudes sur lampleur de lvasion fiscale en Afrique explique la raret des informations
documentes sur son incidence ou sur le recours des politiques spcifiques visant amliorer
concrtement et efficacement le respect des obligations fiscales. Un travail rcent parrain par la
BAfD permet de combler ces lacunes. Conduite en thiopie en collaboration avec les autorits fiscales
du pays, ltude sappuie sur un essai contrl randomis pour apprcier lampleur de lvasion fiscale
et les stratgies les plus efficaces pour garantir le respect de leurs obligations par les contribuables.
La collecte dinformations, travers lenvoi de deux courriers officiels des autorits fiscales, a
cibl des entreprises locales, rparties en groupes de traitement bien dfinis. La premire lettre
menaait les destinataires dun audit tandis que lautre, plus positive, flicitait ses destinataires
davoir pay la totalit des impts en temps et en heure, sans succomber aux tentations de
lvasion. Le groupe tmoin na quant lui reu aucun des deux courriers. Les chercheurs ont
analys les dclarations dimpt des entreprises, avant et aprs lexprience, en exploitant les
donnes administratives fournies par le fisc. Au total, 4 500 entreprises ont particip lexprience.
Conclusion, les destinataires du courrier de menace avaient amlior leurs dclarations denviron
38%, contre 32% pour ceux qui avaient reu le courrier positif.
Ces rsultats permettent de dgager trois pistes pour les politiques:
lvasion fiscale en Afrique est un phnomne trs rpandu et probablement plus que ne le
laissent entrevoir les premires estimations (autour de 20 30%);
les autorits fiscales doivent avoir les moyens de collecter et danalyser des donnes sur les
contribuables. Ainsi, des informations provenant de tiers en matire de taxe sur la valeur ajoute
pourraient permettre didentifier ceux qui pratiquent systmatiquement lvasion fiscale;
pour rduire sensiblement les cots de transaction lis au recouvrement des impts et
la lutte contre lvasion fiscale, les autorits doivent sefforcer damliorer leurs relations
avec les entreprises, procder rgulirement une valuation de lutilisation des taxes au
service du dveloppement conomique et social et recourir des incitations pour garantir
le respect de toutes les obligations fiscales.
Source: Shimeles et al. (2017).
72
En renforant lefficacit de son administration fiscale, avec le soutien de la

communaut de dveloppement et, en particulier, de la BAfD, le Togo est parvenu
mobiliser davantage de ressources intrieures. Dautres pays africains progressent
galement dans ce domaine, en pratiquant un partage des meilleures pratiques et en
rendant leurs donnes fiscales comparables dun pays lautre (encadr 2.5). Mais dautres
axes devront tre renforcs, comme le recours des mcanismes novateurs linstar
des obligations vertes, des taxes sur les primes dassurance et les services bancaires, des
taxes sur le tourisme ou des mesures prises pour amliorer la moralit fiscale , savoir
la motivation du contribuable payer ses impts (Daude et al., 2012).
Encadr 2.5. Comparabilit des statistiques des recettes publiques en Afrique

Le lancement du premier rapport sur les Statistiques des recettes publiques en Afrique, en avril 2016,
est un pas en avant vers lobjectif affich par lUA dharmoniser les statistiques conomiques
sur le continent. Publie conjointement par lUA, le Forum africain sur ladministration fiscale
(ATAF) et lOCDE, avec le soutien financier de la Commission europenne, la premire dition
couvrait huit pays: lAfrique du Sud, le Cameroun, la Cte dIvoire, Maurice, le Maroc, le Rwanda,
le Sngal et la Tunisie. Les prochaines ditions largiront leur couverture dautres pays
dAfrique. Le projet a reclass les statistiques des recettes publiques des pays africains dans une
base de donnes unique, ce qui permet de comparer ces informations dans le respect des normes
internationales avec un niveau de dtails sans prcdent. Ce faisant, les pays africains peuvent
dsormais comparer leurs donnes avec celles de tous les pays de lOCDE, 24 pays dAmrique
latine et des Carabes et six pays dAsie.
Les donnes collectes pour les huit pays africains concerns font apparatre une htrognit
importante sur le plan de la mobilisation des recettes intrieures, avec des ratios des recettes fiscales
en pourcentage du PIB sensiblement infrieurs ceux observs dans la plupart des pays de lOCDE.
En Afrique du Sud, au Maroc et en Tunisie, le ratio recettes fiscales/PIB stablissait de 28% 31%
en 2014 contre une fourchette de 16% 20% au Cameroun, en Cte dIvoire, Maurice, au Rwanda
et au Sngal. La mme anne, les recettes non fiscales en pourcentage du PIB allaient de 9.5% au
Rwanda 0.6% en Afrique du Sud. Depuis 2000, ces huit pays ont augment ces ratios. En Afrique du
Sud, au Maroc, au Rwanda et en Tunisie, la progression a t suprieure 5 points de pourcentage.
Ces hausses sont dues en partie aux rformes fiscales et la modernisation des systmes et des
administrations fiscales. Les recettes non fiscales ont t une source de financement plus volatile,
avec des variations plus importantes dune anne sur lautre que les recettes fiscales.
Les organisations internationales ont reconnu tout lintrt de ces donnes pour analyser les
politiques et tayer les dcisions de rforme mais galement pour renforcer la coopration
rgionale. Les travaux mens contribuent au chapitre financier de la Charte africaine de la
statistique labore en vue du dploiement de la Stratgie pour lharmonisation des statistiques
en Afrique. Ils viennent en outre appuyer le premier plan de mise en uvre sur dix ans (201423)
de lAgenda 2063 de lUA visant dfinir et appliquer des cadres dans lesquels devront sinscrire
les politiques conduites en Afrique en matire de statistiques sur les recettes publiques et
dintgration budgtaire . Au niveau mondial, ils serviront lODD 17.1 ( Renforcer les capacits
nationales de collecte de limpt et dautres recettes ) et lODD 17.19 ( Appuyer le renforcement
des capacits statistiques des pays en dveloppement ). La seconde dition sera lance courant
2017 et couvrira un plus grand nombre de pays.
Source: OCDE/ATAF/AUC et al. (2016).
Limportance du secteur informel en Afrique est une entrave la mobilisation

des recettes fiscales
Pour pouvoir augmenter leurs recettes fiscales, les gouvernements africains doivent,
entre autres mesures, largir leur assiette dimposition. Mais les efforts engags en ce
73
sens achoppent sur lampleur du secteur informel. En Afrique subsaharienne en moyenne,

le secteur informel ressortirait 42% du RNB, la fourchette allant de 28% environ en
Afrique du Sud 60% au Nigria, en Tanzanie et au Zimbabwe (Verick, 2006).
Selon lenqute de la Banque mondiale sur les entreprises du secteur informel en
Afrique, les entrepreneurs cherchent avant tout, en oprant en dehors de lconomie
formelle, chapper limpt sur les entreprises dclares. Les autorits fiscales
pourraient, en introduisant des incitations adaptes et en dveloppant la culture du
respect des obligations du contribuable, lever des impts sur le secteur informel mais
aussi faciliter la transition vers lconomie formelle de nombreuses entreprises non
dclares et les aider ainsi accder des financements et des marchs. La taxation des
entreprises informelles peut aussi tre un moyen efficace daccrotre la part des impts
directs dans le PIB qui, actuellement, ressort en moyenne 6% en Afrique, contre 22%
dans les pays dvelopps (Auriol, 2014).
Mais llargissement de lassiette fiscale par le biais de la taxation du secteur informel
impose dallger la charge fiscale, plutt lourde en Afrique. Le continent affiche dj le plus
haut taux moyen dimposition marginale sur les entreprises du monde, autour de 29%,
contre une moyenne mondiale de 23% (Pomerleau, 2015). Selon lenqute de conjoncture
de la Banque mondiale, les entreprises du secteur formel citent systmatiquement le
niveau du taux dimposition et les processus imposs par le fisc parmi les obstacles
leur activit (Bruhn, 2011). En outre, des lments probants ont montr que le cot lev
supporter pour respecter les obligations fiscales incite les entreprises informelles le
rester tandis quune baisse du taux dimposition des entreprises est associe une hausse
du nombre dentreprises dclares (Djankov et al., 2010).
En bref, ces rsultats suggrent que lAfrique pourrait, en baissant les taux dimposition
et le cot du respect des obligations fiscales, favoriser la transition des entreprises vers
lconomie formelle. Quant la diminution de la taille du secteur informel, elle peut
contribuer largir lassiette fiscale, trop troite, et augmenter les impts directs et, ce
faisant, amliorer la mobilisation des recettes fiscales sur le continent.
74
Notes
1. En 2015, lAPD a diminu en termes courants (tableau 2.1), sous leffet de la forte dprciation de
la monnaie de nombreux pays membres du Comit daide au dveloppement (CAD) par rapport
au dollar amricain.
2. Les apports financiers privs sont dfinis comme le total des apports extrieurs dduction faite
de lAPD.
3. LOCDE dfinit les IDE comme un type dinvestissement transnational effectu par le rsident
dune conomie (linvestisseur direct) afin dtablir un intrt durable dans une entreprise
(lentreprise dinvestissement direct) qui est rsidente dune autre conomie que celle de
linvestisseur direct []. Cest cette volont dinfluencer ou de contrler de faon significative
la gestion dune entreprise, qui distingue linvestissement direct de linvestissement tranger
de portefeuille []. Les investisseurs de portefeuille ne cherchent en aucun cas tablir une
quelconque relation durable. Cest la rentabilit des actifs qui constitue le principal dterminant
de leur dcision dacheter ou de vendre des valeurs mobilires (OCDE, 2008).
4. Les flux dIDE ont t calculs partir des donnes des Perspectives de lconomie mondiale du FMI
(octobre 2016) et du Rapport sur linvestissement dans le monde (WIR) de la CNUCED (juin 2016).
Plus spcifiquement, les donnes historiques du FMI sur les IDE ont t utilises pour la priode
2000-13, tandis que ce sont les donnes de la CNUCED (taux de croissance des IDE) qui ont servi
pour les annes 2014 et 2015, car les donnes du FMI prsentaient quelques lacunes pour ces
deux annes-l. Le taux de croissance des IDE tabli par le FMI a servi calculer les IDE en 2016
(estimations) et en 2017 (prvisions).
5. Les pays riches en ressources sont lAfrique du Sud, lAlgrie, lAngola, le Botswana, le Cameroun,
le Congo, la Cte dIvoire, lgypte, le Gabon, le Ghana, la Guine, la Guine quatoriale, le
Libria, la Libye, la Mauritanie, la Namibie, le Nigria, la RDC, la Sierra Leone, le Soudan, le
Soudan du Sud, le Tchad et la Zambie (dfinition du FMI).
6. Les pays membres du CAD sont lAllemagne, lAustralie, lAutriche, la Belgique, le Canada,
la Core, le Danemark, lEspagne, les tats-Unis, la Finlande, la France, la Grce, la Hongrie,
lIrlande, lIslande, lItalie, le Japon, le Luxembourg, la Norvge, la Nouvelle-Zlande, les Pays-
Bas, la Pologne, le Portugal, la Rpublique slovaque, la Rpublique tchque, le Royaume-Uni, la
Slovnie, la Sude et la Suisse. Dans ce rapport, les donnes des pays membres du CAD nincluent
pas celles de la Hongrie, qui a rejoint le CAD fin 2016 seulement. Par ailleurs, les donnes de
lUE, elle aussi membre du CAD, sont incluses dans laide des donneurs multilatraux.
7. Les versements dAPD lAfrique des donneurs non membres du CAD comprennent des donnes
des pays suivants: Arabie saoudite, Croatie, Chypre, mirats arabes unis, Estonie, Hongrie,
Isral, Kowet (Fonds koweitien pour le dveloppement conomique arabe KFAED), Lettonie,
Lituanie, Malte, Roumanie, fdration de Russie, Thalande et Turquie.
Note de la Turquie : Les informations figurant dans ce document qui font rfrence Chypre
concernent la partie mridionale de lIle. Il ny a pas dautorit unique reprsentant la fois les
Chypriotes turcs et grecs sur lIle. La Turquie reconnat la Rpublique Turque de Chypre Nord
(RTCN). Jusqu ce quune solution durable et quitable soit trouve dans le cadre des Nations
Unies, la Turquie maintiendra sa position sur la question chypriote .
Note de tous les tats de lUnion europenne membres de lOCDE et de lUnion europenne : La
Rpublique de Chypre est reconnue par tous les membres des Nations Unies sauf la Turquie.
Les informations figurant dans ce document concernent la zone sous le contrle effectif du
gouvernement de la Rpublique de Chypre.
Les donnes statistiques concernant Isral sont fournies par et sous la responsabilit des
autorits israliennes comptentes. Lutilisation de ces donnes par lOCDE est sans prjudice
du statut des hauteurs du Golan, de Jrusalem-Est et des colonies de peuplement israliennes
en Cisjordanie aux termes du droit international.
8. Les chercheurs du College of William and Mary (AidData) sappuient sur la mthodologie MBDC
(media-based data collection) pour collecter leurs donnes ainsi que sur des documents du
gouvernement chinois et dautres pays.
9. La China Africa Research Initiative prsente des informations tires de sources chinoises, dont
lAnnuaire statistique de la Chine.
10. Dfinition tire du communiqu de la runion haut niveau du CAD, 19 fvrier 2016.
75
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77
Chapitre 3
Politiques
commerciales
et intgration
rgionale
en Afrique
Les changes entre pays africains et les relations
commerciales du continent avec le reste du monde
voluent rapidement. Ce chapitre, en cinq sections,
sintresse la diversification des partenaires
commerciaux de lAfrique et des produits ngocis
et envisage les prochaines avances. Il analyse la
conjoncture conomique mondiale, dcrypte le rle
des huit communauts conomiques rgionales ainsi
que leurs politiques et leurs initiatives en matire
dintgration et propose plusieurs pistes pour aider
le secteur priv en Afrique tirer le meilleur parti
des opportunits offertes par les chanes de valeur
rgionales et mondiales.
3. Politiques commerciales et intgration rgionale en Afrique
EN BREF Alors que le monde se transforme progressivement en un

march unique fortement interconnect, la prosprit dun
pays ne dpend plus simplement de sa productivit mais aussi
du choix stratgique de ses partenaires commerciaux et de ses
produits et politiques dexportation. La croissance dont bnficie
lAfrique depuis plusieurs annes est le fruit des progrs sur le
front des changes, des politiques, du cadre rglmentaire et de
lintgration rgionale.
Mais les rpercussions des fluctuations des cours des
matires premires, aussi amples quingales, sur fond de
critique du systme commercial international, rendent lavenir
toujours plus incertain. Les pays africains doivent exploiter
au mieux la mondialisation, en continuant de diversifier
leurs changes au-del du secteur des ressources naturelles
et en renforant le commerce intracontinental. Tandis que les
changements conomiques et politiques en Chine et aux tats-
Unis auront des effets variables sur le commerce de lAfrique,
le continent doit anticiper les risques travers des rformes
structurelles et rglementaires, lamlioration du cadre politique
et du climat de linvestissement, la poursuite de lintgration
rgionale et le maintien de son engagement rformer. Les
communauts conomiques rgionales africaines jouent un
rle important dans le renforcement des conomies et de leur
rsilience aux chocs mondiaux. Une volont politique accrue,
surtout lchelle nationale, est ncessaire afin dactualiser
les accords rgionaux dintgration. La Zone de libre-change
continentale prvue en Afrique pourrait apporter dimportants
gains commerciaux et favoriser la concrtisation dautres
objectifs de dveloppement.
Le saviez-vous ?
Au cours des deux dernires dcennies, les changes entre
lAfrique et le reste du monde ont t multiplis par quatre.
La Chine et lInde, 8e et 9e plus grands pays partenaires

commerciaux de lAfrique en 2000, occupent aujourdhui
la 1ere et 2e place.
La diversification gographique des partenaires

commerciaux de lAfrique na pas provoqu
un changement important dans la composition
de ses exportations.
La Zone de libre-change continentale en Afrique

est en train de devenir la plus grande zone de libre-
change individuelle du monde, en nombre de pays.
80
Les changes entre lAfrique

et le reste du monde
ont t multiplis par quatre
en deux dcennies
LUE reste le plus grand partenaire
commercial de lAfrique
15 % 15 %
avec la Chine au sein de lAfrique 30 %
avec lUE
1 pays africain sur 4

dpend d1 ou 2 produits de base
pour au moins 75 % des recettes dexportation
Globalement,
1-2 les exportations restent
produit(s)
de base peu diversifies
changes de services
(exportations et importations)
270 milliards USD
LAfrique a enregistr 140

+93 %
au cours
une hausse continue milliards
dune dcennie
USD
des changes de services 2005 2015
81
Le commerce africain se dveloppe mais peine se diversifier

Malgr une croissance spectaculaire des changes en Afrique et la diversification
de ses partenariats commerciaux depuis 20ans, le continent nest pas parvenu largir
la gamme de ses produits dexportation. Ses changes avec le reste du monde ont
explos entre 1995 et 2015, passant de 197 852milliards USD une hausse qui traduit
la progression des importations et des exportations: sur la priode, les importations de
lAfrique ont t multiplies par 4.7 tandis que ses exportations ont quadrupl. Jusquen
2013, lAfrique commerait essentiellement avec les conomies avances. Lanne
2014 marque un tournant puisque depuis, plus de la moiti des changes du continent
avec le reste du monde impliquent des conomies mergentes et en dveloppement.
Cependant, cette rorientation gographique radicale des relations commerciales ne
sest pas accompagne dune diversification des produits africains ngocis. Le dfi
du rquilibrage des exportations africaines au profit des produits transforms et
manufacturs demeure entier.
Les changes avec lAsie sintensifient

La gographie commerciale de lAfrique privilgie toujours plus lAsie, au dtriment de
lEurope. De par sa taille et son niveau de dveloppement conomique, lUnion europenne
(UE) reste le premier client du continent, avec plus de 30% des changes internationaux de
lAfrique en 2015 une part qui srode nanmoins, puisquelle ressortait 40% en 2000.
Sur la mme priode, les changes en valeur entre lAfrique et lAsie ont t multiplis par
cinq, reprsentant 25% du commerce africain avec le reste du monde en 2015. La Chine
et lInde, qui taient respectivement aux 8eet 9erangs des partenaires commerciaux de
lAfrique en 2000, occupent en 2015 les deux premires places (tableau3.1) tandis que les
tats-Unis et la France, respectivement premier et deuxime en 2000, ont rtrograd au
quatrime et troisime rangs. En 2016, les changes entre les tats-Unis et lAfrique sont
en recul pour la sixime anne conscutive. Les importations amricaines concernent
essentiellement le ptrole et les produits de base comme les pierres prcieuses, le cacao
et les minerais. Avec la hausse de la production de gaz et de ptrole aux tats-Unis, les
importations en provenance dAfrique dclinent progressivement, atteignant un niveau
plancher de 22milliards USD en 2016 alors quelles tablissaient encore un record en 2010,
98milliards USD.
Tableau 3.1. Principaux partenaires commerciaux de lAfrique en valeur

des changes et rang, 2000, 2010 et 2015
Valeur totale des changes Part dans les changes Rang parmi les partenaires
(milliards USD) internationaux de lAfrique commerciaux de lAfrique
Partenaire commercial 2000 2010 2015 2000 2010 2015 2000 2010 2015
Chine 7.3 93.3 135.9 3.0 11.4 15.9 8 2 1
Inde 6.9 37.5 51.1 2.9 4.6 6.0 9 4 2
France 27.3 53.2 50.1 11.3 6.5 5.9 2 3 3
tats-Unis 33.3 98.4 45.3 13.8 12.1 5.3 1 1 4
Espagne 11.0 31.6 37.0 4.6 3.9 4.3 6 7 5
Allemagne 13.3 33.9 34.8 5.5 4.2 4.1 5 5 6
Italie 15.5 33.9 31.5 6.4 4.2 3.7 3 6 7
Pays-Bas 6.8 29.7 27.1 2.8 3.6 3.2 10 8 8
Royaume-Uni 13.6 21.3 23.1 5.6 2.6 2.7 4 10 9
Source: Daprs des donnes du FMI, http://data.imf.org/.
Lvolution des partenaires commerciaux de lAfrique nentrane pas de

diversification des exportations
Malgr le dveloppement sensible de ses changes commerciaux, lAfrique a du mal
diversifier ses exportations. La concentration autour dune poigne de produits et de
secteurs bride le potentiel commercial, sape la capacit crer des emplois et accentue
82
la vulnrabilit aux chocs conomiques mondiaux. Conscients de ces risques, de

nombreux pays ont fait de la diversification des exportations lune des priorits de leur
dveloppement conomique (Hesse, 2008). Mais bien souvent, les initiatives engages pour
susciter une telle diversification nont gure rencontr de succs. La dynamique en faveur
de la transformation structurelle nest pas suffisamment puissante. Cette concentration
de la production et des changes expose le continent aux perturbations mondiales et la
fluctuation des cours des produits de base.
Pour de nombreuses conomies, les exportations de ptrole et de minerais restent la
principale (voire lunique) source de revenus pour financer le dveloppement et les dpenses.
Cette dpendance excessive aux recettes ptrolires freine bon nombre dinitiatives utiles
pour le dveloppement dans le secteur non ptrolier. Elle transparat dans la situation
budgtaire et la position extrieure des pays tributaires des hydrocarbures: en 2015, les
pays africains exportateurs de ptrole ont subi une dgradation bien plus nette de leur
dficit budgtaire que les pays importateurs nets, 7.4% contre 4.2%.
Depuis le dbut des chocs rcents sur les cours internationaux des produits de base,
les performances du commerce africain sont mdiocres. Globalement, la balance des
oprations courantes du continent sest dgrade, passant dun excdent moyen de 5.8%
du produit intrieur brut (PIB) entre 2005 et 2009 un dficit estim 6.4% en 2016. La
faiblesse persistante des cours des produits de base rend les perspectives incertaines.
Depuis 2012, latonie de la demande sur les marchs cls pour le ptrole et le gaz
africains, conjugue au flchissement des cours des produits de base, induit une forte
contraction des recettes dexportation. En 2015, les exportations de ptrole de lAfrique
se sont rodes de 41% par rapport lanne prcdente le plus fort repli depuis 2000
(graphique 3.1). Pour de nombreux pays africains exportateurs, les options permettant
de compenser cet important manque--gagner sont restreintes. Si lagriculture assure
plus de 60% des emplois sur le continent, elle ne reprsente encore que moins dun
quart des exportations totales.
Graphique 3.1. Composition des exportations de marchandises de lAfrique, 2000-15

Produits chimiques et autres produits manufacturs Machines et matriel de transport
Produits alimentaires, boissons et tabac Autres produits non spcifis
Ptrole, mtaux, minerais et autres matires premires
Milliards USD Milliards USD
120 450
400
100
350
80 300
250
60
200
40 150
100
20
50
0 0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Note: Les valeurs correspondant Ptrole, mtaux, minerais et autres matires premires sont reportes sur
laxe de droite.
Source: Daprs la base de donnes World Integrated Trade Solution, http://wits.worldbank.org/wits/.
12 http://dx.doi.org/10.1787/888933486658
83
La faiblesse des capacits manufacturires renchrit la facture des importations

africaines
En renforant son industrie lgre et de transformation des produits primaires,
lAfrique pourrait singulirement rduire sa facture dimportations, composes pour
lessentiel de biens manufacturs et de matriel de transport (graphique 3.2). Des annes
de dpendance vis--vis de la production et de lexportation de produits primaires ont
empch le continent dexplorer des solutions pour produire les biens quil importe
actuellement. Do linflation des factures de denres alimentaires et de produits
manufacturs moins sophistiqus. lexception de lanne 2015, les importations
vivrires et de biens manufacturs (hors machines) sont en hausse constante depuis
2000. Le dveloppement de lindustrie lgre pourrait permettre lAfrique de rduire ses
importations en dehors du continent et de doper le commerce intra-africain avec des pays
disposant de capacits de production et de transformation de produits agricoles.
Aujourdhui, lAfrique dpense environ 63 milliards USD par an pour la nourriture, les
boissons et le tabac. De ce montant, 35 milliards USD sont dpenss seulement pour limportation
de produits alimentaires. Au vu de la croissance dmographique et si rien nest fait pour
renforcer les capacits locales de production, la facture pourrait grimper 110milliardsUSD
lhorizon 2025. Cette anne, de mme que les trois annes prcdentes, la scheresse affecte
17millions de personnes, principalement dans la Corne de lAfrique.
Or, lagriculture et les agro-industries offrent un potentiel norme dautosuffisance
alimentaire au continent travers le dveloppement de corridors rgionaux de commerce
qui permettraient dutiliser les surplus de production dune rgion pour combler les dficits
dune autre rgion, et amlioreraient les connections entre les centres de production, de
distribution et de consommation. La baisse des cours du ptrole et des produits miniers
a pouss les pays africains sengager dans la diversification vers lagriculture, et les
conomies les plus larges du continent sont en train doprer des choix stratgiques pour
transformer leurs secteurs agricoles et rduire les importations de produits alimentaires.
Ces rorientations stratgiques devraient porter leurs fruits moyen ou long terme, surtout
dans les pays exportateurs de ptrole.
Graphique 3.2. Composition des importations de marchandises de lAfrique,

2000-15
Produits chimiques et autres produits manufacturs Machines et matriel de transport
Ptrole, mtaux, minerais et autres matires premires Produits alimentaires, boissons et tabac
Autres produits non spcifis
Milliards USD
250
200
150
100
50
0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

12 http://dx.doi.org/10.1787/888933486667
84
LAfrique doit exploiter ses ressources pour exporter des produits nouveaux
Dans la plupart des pays africains, les produits de base non transforms assurent
lessentiel des recettes dexportation. Certains, comme lAfrique du Sud, lgypte, le Kenya,
le Maroc, Maurice ou la Tunisie, ont intgr quelques produits manufacturs ou semi-
transforms et de relativement haute technologie. Mais 26% environ des pays africains
dpendent dun ou deux produits de base pour au moins 75% de leurs exportations, le
panier slargissant jusqu cinq produits pour environ 60% dentre eux. Leffondrement
des cours conjugu ltroitesse de la base dexportation exacerbe la pression sur les
comptes courants de pays comme lAngola, lrythre, la Guine-Bissau, la Libye, le
Nigria, la Rpublique du Congo, la Sierra Leone, le Soudan du Sud et le Tchad qui
dpendent quasi exclusivement des exportations dun seul produit.
Graphique 3.3. Deux indicateurs de la diversification des exportations
dans les pays africains, 2014
Part des produits les plus demands Nombre de produits reprsentant
lexportation dans le total des exportations au moins 75 % du total des exportations
Soudan du Sud 99.8 Soudan du Sud 1
Angola 96 Angola 1
Tchad 95.2 Tchad 1
rythre 93.7 rythre 1
Nigria 81.4 Nigria 1
Congo 78.9 Congo 1
Libye 78.5 Libye 1
Sierra Leone 76.8 Sierra Leone 1
Guine-Bissau 75 Guine-Bissau 1
Botswana 72.9 Botswana 2
Guine quatoriale 68.2 Guine quatoriale 2
Soudan 66.1 Soudan 2
Burkina Faso 65.2 Burkina Faso 2
Sao Tom-et-Principe 61.2 Sao Tom-et-Principe 2
Zambie 59.7 Zambie 3
Malawi 59.7 Malawi 3
Seychelles 56.3 Seychelles 3
Comores 53.4 Comores 3
Cabo Verde 50.1 Cabo Verde 3
Burundi 46.1 Burundi 3
Rpublique centrafricaine 44 Rpublique centrafricaine 4
Mali 43 Mali 4
Mauritanie 42.4 Mauritanie 4
Libria 40.7 Libria 4
Guine 40.4 Guine 4
Lesotho 40.2 Lesotho 5
Bnin 40.1 Bnin 5
Algrie 40 Algrie 5
Zimbabwe 39.9 Zimbabwe 5
Afrique 38.2 Afrique 5
Congo, Rp. dm. 37.6 Congo, Rp. dm. 5
Gambie 36.6 Gambie 6
Cte d'Ivoire 33.9 Cte d'Ivoire 7
Ghana 32.5 Ghana 7
Niger 32.3 Niger 9
Ouganda 30.1 Ouganda 9
Somalie 29 Somalie 10
gypte 28.4 gypte 10
Namibie 28 Namibie 11
Rwanda 27 Rwanda 13
Togo 24.6 Togo 16
Swaziland 24.3 Swaziland 16
Madagascar 24 Madagascar 21
Cameroun 23 Cameroun 22
Mozambique 20.7 Mozambique 25
Sngal 16.8 Sngal 27
Djibouti 16.2 Djibouti 36
Kenya 15.9 Kenya 40
Tanzanie 15.5 Tanzanie 52
Maurice 13.8 Maurice 66
Tunisie 9 Tunisie 75
Afrique du Sud 8.9 Afrique du Sud 80
Maroc 8.8 Maroc 88
0 20 40 60 80 100 0 20 40 60 80 100
Source: BAfD/OCDE/PNUD (2016).
12 http://dx.doi.org/10.1787/888933486672
85
Latonie de la croissance de la productivit et de la diversification des exportations

pnalise depuis longtemps lAfrique. Entre 2010 et 2014, lindice de diversification des
exportations de la BAfD montre que le continent na progress que de manire marginale
de 5.2 6.5. Mais Djibouti, le Kenya, Madagascar et le Sngal sont parvenus largir la
palette de leurs industries et de leurs produits.
Plusieurs obstacles demeurent, comme la faible valeur ajoute du secteur
manufacturier, le manque dactivits de recherche et dveloppement et labsence
davances technologiques. Les capitaux dinvestissement sont cruciaux pour tayer
la transformation structurelle et amliorer la comptitivit aux premires tapes du
dveloppement conomique. Depuis les annes 90, lAfrique bnficie pour lessentiel
dune croissance forte mais qui sappuie souvent sur une gamme de produits non
diversifie ou dpendante de faon non durable dindustries extractives faible intensit
technologique. Le graphique 3.4 corrobore cette observation, en prsentant le taux de
croissance moyen de la valeur ajoute du secteur manufacturier en Afrique subsaharienne
et sa part dans les exportations depuis 1995.
Graphique 3.4. Monde, Afrique subsaharienne et Asie du Sud: croissance

du secteur manufacturier en valeur ajoute et en part du total des exportations,
1995-2015
Monde Afrique subsaharienne Asie du Sud
% A. volution de la valeur ajoute du secteur manufacturier
20
10
-10
-20
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
% B. Part des exportations de produits manufacturs dans le total des exportations

90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Source: Banque mondiale (2017b).
12 http://dx.doi.org/10.1787/888933486687
86
En saventurant dans de nouveaux secteurs et produits ou en faisant monter en

gamme les produits existants, lAfrique peut diversifier ses exportations. Pour Rielnder
et Traor (2015), la diversification des produits de base et linvestissement dans les biens
plus forte intensit manufacturire sont mutuellement bnfiques pour la plupart des
pays en dveloppement. Si la russite de la diversification des produits de base dpend
en partie de la dotation en ressources naturelles, la diversification en faveur de produits
manufacturs plus sophistiqus peut se concrtiser travers des gains technologiques et
le renforcement des comptences de la main-duvre.
La structure de production de lAfrique doit tre transforme pour doper les exportations
de produits manufacturs. La production reste oriente de manire disproportionne vers
les produits de base agricoles et miniers faible intensit technologique. Sur le continent,
la diffusion du savoir-faire et des technologies de production sophistiqus est limite:
les importations africaines de machinerie lourde et de matriel de transport font partie
des plus faibles du monde. Jusquen 2008, lAfrique tait la trane pour lutilisation du
matriel de fabrication. Depuis dix ans, la part de la machinerie lourde et du matriel de
transport dans le total des importations est seulement comparable celle de lEurope qui,
parce quelle fait partie des gros producteurs de ce type de produits, nest pas cense en
importer beaucoup.
Graphique 3.5. Afrique: part des importations de machines et de matriel

de transport dans les importations, 2000-15
Afrique Amrique Asie Europe Ocanie
%
50
45
40
35
30
25
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Source: Daprs la base de donnes de la CNUCED, http://unctadstat.unctad.org/.
12 http://dx.doi.org/10.1787/888933486690
Le faible recours aux nouvelles technologies en Afrique a ralenti la transformation

structurelle et renforc la dpendance vis--vis des exportations de produits de base dont
la gamme est limite. De sorte que, malgr une solide progression des flux commerciaux
mondiaux, lessor du commerce en Afrique a t plus faible quailleurs. Ainsi, les
exportations du continent ont augment en moyenne de 3.5% dans la priode qui a suivi
la crise financire internationale de 2007-08, contre une moyenne mondiale de 5.1%. De
mme, le continent a pris du retard pour lintgration dans les chanes de valeur mondiales,
ce qui implique que la cration demplois et le revenu en Afrique ne parviennent pas
suivre le rythme de lexpansion conomique mondiale et du redressement du commerce.
condition davoir des capacits de transformation, de progresser sur le plan
technologique et de renforcer la valeur ajoute des produits manufacturs, la rgion dispose
de vastes possibilits dintgration accrue dans les chanes de valeur mondiales. Pour
commencer, lAfrique doit exploiter lavantage comparatif que lui procurent ses ressources
naturelles minires et agricoles. Ces deux secteurs pourraient tirer la transformation
87
structurelle du continent et consolider les industries manufacturires, lemploi, les

investissements directs trangers et lafflux de technologies. Dans lagriculture, des
mesures adaptes amlioration du rgime foncier et de laccs aux terres, mcanisation
ou encore recours lirrigation et des varits haut rendement pourraient doper
la productivit. Lassurance agricole, les plans de gestion durable et transfrontalier de
ressources et le dveloppement rural intgr font aussi partie des stratgies dployer pour
tayer la transformation du continent.
Le secteur des services est lun des gros contributeurs au PIB de lAfrique. La population
africaine en plein essor, jeune et de plus en plus qualifie, ouvre des perspectives de
croissance dans les exportations de services. Le commerce des services (exportations et
importations) est pass de quelque 140 milliards USD en 2005 pratiquement 270 milliards
en 2015. Bien que lAfrique recoure davantage aux services quelle nen vend au reste du
monde, les exportations dans ce secteur connaissent une hausse modeste mais rgulire
depuis dix ans. Face au vieillissement rapide des habitants des autres continents, lAfrique
a une carte jouer avec sa population en plein boum, mieux instruite et forme, pour
accrotre les exportations de services.
Graphique 3.6. Afrique: importations et exportations de services, 2005-15

Importations Exportations
Milliards USD
200
180
160
140
120
100
80
60
40
20
0
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
12 http://dx.doi.org/10.1787/888933486700
Le commerce intra-africain est la cl dun dveloppement conomique durable

Le commerce entre les pays africains est la piste la plus prometteuse pour installer
un dveloppement conomique durable. Les progrs conomiques rcents du continent
sont alls de pair avec une hausse des changes intra-africains: le PIB de lAfrique et
son commerce intrieur ont t multiplis par quatre en 20 ans. Au-del de son rle de
moteur de la croissance conomique, le commerce intra-africain est plus rsilient que les
changes avec les autres rgions du monde. Le graphique 3.7 montre que, depuis 2011, les
exportations de marchandises vers les tats-Unis et la Chine ont connu une nette dcrue
(de respectivement 65 et 48%). Lessoufflement du commerce intra-africain est moins
marqu et semble en phase avec le ralentissement gnral des changes internationaux.
Une tendance similaire avait t observe aprs la crise financire de 2007-08, le commerce
intra-africain rsistant mieux que celui entre lAfrique et le reste du monde. La part du
commerce intrargional dans les changes de lAfrique avec le reste du monde est passe
de 10% en 2000 environ 16% en 2014 (BAfD/OCDE/PNUD, 2016). Contrairement la
composition de ces transactions-l, les produits de base noccupent pas une place dominante
dans les relations commerciales intra-africaines. Les produits manufacturs, moins exposs
aux chocs sur les prix, reprsentent plus de 50% du commerce rgional (ibid.).
88
Graphique 3.7. Exportations de marchandises depuis lAfrique, vers lAfrique,

la Chine et les tats-Unis, 2000-15
Afrique Chine tats-Unis
Milliards USD
120
100
80
60
40
20
0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
12 http://dx.doi.org/10.1787/888933486713
Lhtrognit des exportations nationales favorise le commerce intra-africain

Le potentiel dchanges entre pays africains est immense. Si des pays voisins
peuvent se faire concurrence sur certains crneaux dexportation, la vaste gamme de
produits disponibles sur le continent ouvre la voie des changes intenses entre rgions.
Les demandes importantes en denres alimentaires, surtout parmi les pays riches en
ressources, peuvent tre couverts par les pays parvenus une productivit agricole
suprieure. De mme, les pays dots de secteurs manufacturiers plus avancs pourraient
progresser condition daccder au march africain dans sa globalit. Entre 2007 et 2015, les
importations de produits de lindustrie lgre ont tripl, pour atteindre 260milliardsUSD.
Les perspectives dune plus grande intgration rgionale sur le continent sont galement
corrobores par un march de pratiquement 1 milliard de consommateurs, de plus en
plus aiss, et par la mobilit croissante des capitaux dinvestissement.
La faiblesse des capacits de production entrave le commerce intra-africain

Malgr un potentiel certain, les exportations intra-africaines nont reprsent en
2015 quun quart du total des exportations de marchandises du continent une part
nettement trop faible, surtout compare celle du continent amricain (56%), de lEurope
(60%) ou de lAsie (67%) (graphique 3.8). La faiblesse des capacits de production et de
transformation constitue une entrave majeure aux changes entre pays africains. Les
exportations intra-africaines de biens manufacturs ne suivent pas la mme tendance
que les autres produits. Compar aux changes de produits alimentaires et autres, le
commerce intra-africain de biens manufacturs cde du terrain, puisquil est pass
de 18% en 2005 environ 15% entre 2010 et 2015 (graphique 3.9). Pour la plupart, les
exportations africaines de produits de base ne subissent gure de transformation avant
leur rexportation. Cest vrai pour les fves de cacao de Cte dIvoire et du Ghana comme
pour le ptrole brut et les produits drivs du Nigria. Alors que les exportations de
ptrole de lAfrique vers le reste du monde sont ressorties 85 milliards USD en 2015,
les importations de carburant en provenance du reste du monde ont cot entre 63 et
84milliards USD entre 2010 et 2015.
89
Graphique 3.8. Exportations intrargionales de cinq rgions du monde

en pourcentage du total des exportations, 2000-15
Afrique Amrique Asie Europe Ocanie

%
80
70
60
50
40
30
20
10
0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
12 http://dx.doi.org/10.1787/888933486721
Graphique 3.9. Exportations intra-africaines en pourcentage du total

des exportations, 2000, 2005, 2010 et 2015
Tous produits Tous produits alimentaires Produits manufacturs
%
25
20
15
10
0
2000 2005 2010 2015
12 http://dx.doi.org/10.1787/888933486737
Lvolution de la conjoncture internationale devrait avoir des rpercussions

variables sur les changes avec lAfrique
Pour la plupart des pays, lintgration dans des rseaux dchanges rgionaux
et internationaux demeure un scnario idal. Mais limpact gnralis et ingal des
fluctuations des cours des produits de base et la remise en cause grandissante du
systme commercial mondial, qui sest notamment exprime au Royaume-Uni par le vote
en faveur de la sortie de lUE et, aux tats-Unis, par le retour envisag des politiques
protectionnistes, renforcent lincertitude quant au futur profil de la mondialisation. Dans
un contexte aussi imprvisible, les pays doivent tirer le meilleur parti de la mondialisation
90
en poursuivant la diversification de leurs relations commerciales et, pour les pays

africains, en resserrant les liens intercontinentaux sans ngliger cependant de grer
convenablement les risques existants.
Un ralentissement de lconomie chinoise pnalise plus fortement lAfrique que

les autres partenaires
Plusieurs tendances lchelle mondiale ont influ sur la direction des changes africains.
Le ralentissement de lconomie chinoise, le repli des cours des produits de base et la lenteur
du redmarrage des conomies avances ont fortement impact la valeur du commerce de
lAfrique avec le reste du monde. En 2015, les importations de la Chine ont recul globalement
de 18%, mais de 20% pour les produits africains. Ce flchissement a t durement ressenti
par lAfrique du Sud, le Bnin, le Burkina Faso, la Rpublique du Congo, la Guine quatoriale,
la Guine-Bissau, le Mozambique, le Nigria, le Rwanda, la Sierra Leone, le Soudan et le
Swaziland, qui assurent ensemble plus de 75% des importations africaines de la Chine. Alors
que la part de lAfrique dans les importations chinoises srodait, les importations africaines
de produits chinois ont continu de progresser, venant dsquilibrer un peu plus la balance
des paiements du continent.
Les politiques protectionnistes envisages aux tats-Unis ne devraient pas affecter

les exportations africaines
Les politiques protectionnistes envisages par la nouvelle administration amricaine,
arrive au pouvoir dbut 2017, naffecteront pas ncessairement les accords commerciaux
entre lAfrique et les tats-Unis. Le gouvernement amricain a beau jeu de dnoncer certains
accords commerciaux prfrentiels, accuss de phagocyter lemploi aux tats-Unis, la Loi sur
la croissance et les opportunits conomiques en Afrique (AGOA) porte essentiellement sur
les ressources naturelles et des produits faible valeur ajoute, qui nont que peu ou pas
deffets sur le march du travail amricain. Il parat donc peu probable que lAGOA ptisse des
mesures ventuellement prises par les tats-Unis.
LAGOA est un maillon essentiel des relations commerciales Afrique-tats-Unis, les pays
subsahariens qualifis bnficiant dun accs largi au march amricain. Le cadre couvre
plus de 7 400 lignes tarifaires, parmi lesquelles le caf, les produits alimentaires, le textile
et certains vtements. Le renouvellement de laccord, intervenu en 2015, laisse esprer que
ce cadre continuera de soutenir les exportations non ptrolires et la diversification des
exportations africaines au cours des dix prochaines annes. Entre 2000 et 2015, les exportations
en provenance de lAfrique subsaharienne au titre de lAGOA ont t multiplies par trois, de
1.4 4.1 milliards USD (Office of the US Trade Representative, 2016). LAGOA sera dautant plus
vitale pour aider lAfrique poursuivre sa politique de diversification des exportations afin
de btir des conomies rsilientes. Les exportations non ptrolires en provenance dAfrique
du Sud, dAngola, du Kenya, du Nigria et du Tchad (fruits et noix, cacao et produits drivs,
lgumes prpars, chaussures et fleurs coupes) joueront un rle croissant comme sources
de revenu pour les agriculteurs, petits et grands, des pays concerns.
La Zone de libre-change continentale renforcera lattrait commercial de lAfrique

pour le reste du monde
Le retrait amricain du Partenariat transpacifique (TPP) et la cration de la Zone de

libre-change continentale (ZLEC) de lAfrique vont renforcer lattrait du continent en
tant que partenaire commercial mondial. Les pays signataires du TPP Australie, Brunei
Darussalam, Canada, Chili, tats-Unis, Japon, Malaisie, Mexique, Nouvelle-Zlande,
Prou, Singapour et Viet Nam reprsentent pratiquement un sixime de la population
mondiale et 40% du PIB de la plante. Les ngociations concernant ce projet daccord
91
sont toujours en cours, le dsengagement amricain de janvier 2017 intervenant avant

mme la prsentation de laccord commercial dfinitif.
Le TPP aurait pu avoir des effets ngatifs pour lAfrique, plusieurs niveaux. Il aurait
pu entraner une substitution des exportations africaines vers les tats-Unis par des
produits fabriqus dans les pays signataires comme le Chili, le Mexique, le Prou ou le
Viet Nam qui, pour certains, respectent mieux les normes internationales en matire
demballage et dtiquetage que bon nombre de pays africains. Le TPP aurait galement pu
dissuader les tats-Unis denvisager lextension de la priode convenue dapplication de
lAGOA au-del de 2025 et dlargir laccord de nouveaux pays et produits. Certains pays
africains, linstar du Kenya et de Maurice, ont exprim leur dsir davoir une relation
commerciale plus mature et durable avec les tats-Unis. Quel que soit le devenir du TPP,
nanmoins, la ZLEC aura un effet positif sur lattractivit commerciale du continent et,
potentiellement, laccroissement des gains retirs des changes Afrique/tats-Unis1.
Le Partenariat conomique rgional global (Regional Comprehensive Economic

Agreement ou RCEP) un accord de libre-change entre, dune part, les dix pays membres de
lAssociation des nations de lAsie du Sud-est (ASEAN) et, dautre part, lAustralie, la Chine,
la Core, lInde, le Japon et la Nouvelle-Zlande, pays avec lesquels lASEAN a des accords
de libre-change pourrait faire figure de solution alternative au TPP. Contrairement
ce dernier, le RCEP intgre la Chine, lInde et le Japon, tous dimportants partenaires
commerciaux de lAfrique. Pour autant, limpact de cet accord sur la coopration Sud-Sud,
ardemment dfendue par lAfrique, nest pas encore pleinement apprci. tant donn
lhtrognit des conomies runies dans le RCEP, la suppression quasi totale des droits
de douane sur les produits doperait les changes entre pays membres, avec le risque
dentraner un tassement significatif des exportations africaines vers la Chine, lInde et le
Japon (CEA-ONU, 2015). Sil devait tre tendu la libre circulation des personnes et des
capitaux dinvestissement, limpact du RCEP sur lAfrique pourrait tre plus important.
Le Brexit la sortie du Royaume-Uni de lUE ne devrait pas avoir dincidence notable

sur les changes entre ce pays et lAfrique. Tout dpendra en fait de limportance des liens
commerciaux tisss: malgr lavantage que lui procurent sa langue et son pass colonial
sur bon nombre dautres pays de lUE, le Royaume-Uni a vu sa part dans le commerce
avec lAfrique cder rgulirement du terrain, de 8% environ en 2001 3.6% en 2015. Ct
exportations britanniques, la perte de laccs privilgi aux marchs de lUE ne devrait pas
se traduire par une baisse du commerce Afrique/Royaume-Uni. Certains pays dAfrique
entretenant des relations commerciales plus soutenues avec le Royaume-Uni quavec
la plupart des autres pays de lUE, ils pourraient profiter de ngociations commerciales
prioritaires avec le pays une fois le Brexit consomm. Plus de 20% des exportations en
provenance dAfrique du Sud, de Gambie, du Kenya, de Maurice et des Seychelles vers lUE
sont destination du Royaume-Uni. Le Brexit ne saccompagne daucun discours anti-
changes et les ventuelles consquences de cette dcision sur le commerce ne devraient
se faire sentir une fois que le Royaume-Uni aura officiellement quitt lUnion europenne.
Les liens commerciaux troits entre lAfrique et lUE devraient par ailleurs aussi
minimiser tout risque ngatif conscutif au Brexit. Depuis la signature de lAccord de
Cotonou en 2000, plusieurs communauts conomiques africaines (CER) ont renouvel leur
engagement en faveur des accords de partenariat conomique (APE) entre lUE et les pays
dAfrique, des Carabes et du Pacifique (ACP). Parmi les volutions rcentes, la signature
de la premire dcision du comit APE concernant ladoption de rgles et procdures dans
certains tats dAfrique centrale; la dcision prise en juillet 2014 par les chefs dtat de la
Communaut conomique des tats dAfrique de lOuest (CEDEAO) de signer un accord APE;
ou, en dcembre 2016, lacceptation des rgles dorigine par les communauts dAfrique de
lEst et dAfrique australe aprs la signature de leurs APE respectifs (UE, 2017).
92
Graphique 3.10. Total des changes commerciaux de lAfrique, changes

avec certains partenaires et commerce intra-africain, 2000-15
Chine Brsil, Inde, Core, Russie et Turquie Commerce intra-africain
Royaume-Uni tats-Unis UE-27 hors Royaume-Uni
Milliards USD
400
350
300
250
200
150
100
50
0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
12 http://dx.doi.org/10.1787/888933486748
Les communauts rgionales dAfrique dfendent les politiques

commerciales et lintgration mais se heurtent des obstacles
Les gouvernements africains ont reconnu que lintgration rgionale ne va pas
lencontre des objectifs nationaux de dveloppement. Chacun des 54 pays que compte
le continent formule des politiques commerciales visant promouvoir les objectifs
nationaux de dveloppement. La multiplicit des politiques commerciales, parfois
contradictoires, et lobligation de saligner sur les dispositions dautres pays dans le but
dobtenir des gains plus importants, sont les deux raisons expliquant la constitution de
blocs commerciaux rgionaux. Certaines caractristiques propres aux pays africains y
ont galement contribu: ltroitesse des conomies nationales, la fragmentation des
marchs et les difficults daccs des dbouchs maritimes ont incit quelques-uns
militer pour lintgration. Les efforts dploys pour relier les conomies africaines les
unes aux autres ont pris diffrentes formes, avec une harmonisation progressive des
politiques de commerce, de production, dinfrastructures, de finance, de macroconomie
et demploi. Mme si ces rformes ont sensiblement volu avec le temps, les changements
plus rapides dans le commerce mondial ont conduit poursuivre ces rapprochements.
LUnion africaine compte sur les communauts conomiques pour plaider en

faveur de lintgration rgionale
En 1991, le trait dAbuja de lUnion africaine (UA) instituait la Communaut
conomique africaine (CEA) dans le but premier doffrir des principes directeurs, des
objectifs et un cadre pour lintgration rgionale. Cette initiative politique a dbouch sur
la cration de plusieurs CER. ce jour, lUA en reconnat huit et cest par leur biais quelle
poursuit son objectif dintgration rgionale.
Les cinq pays dAfrique du Nord runis au sein de lUnion du Maghreb arabe (UMA),
cre en 1989, veulent liminer les barrires tarifaires et non tarifaires et faciliter la
circulation des personnes, des services, des biens et des capitaux entre tats membres.
Dans la pratique, les avances sont lentes et la zone de libre-change envisage reste
93
un objectif lointain. Linstabilit politique et les transitions qui ont suivi dans certains
pays membres, comme la Libye et la Tunisie, expliquent la stagnation des ngociations
(CEAONU, 2017). Sans oublier les tensions entre lAlgrie et le Maroc autour du statut
du Sahara occidental, qui ont perturb certaines initiatives de lUMA. Les donnes
dexportation montrent que lUMA est lune des CER africaines les moins intgres: en
2015, plus de 90% des exportations de la zone taient destines des pays non africains
et seulement 3.4% des pays voisins de lUMA.
La Communaut dAfrique de lEst (CAE) comptait six pays membres lorsquelle a pris
la forme dune union douanire, en 2005. En 2010, elle institue son march commun pour
doper linvestissement et amliorer les capacits de production de ses membres une
tape cense faciliter la libre circulation des biens, de la main-duvre, des services et
des capitaux. Les tats membres se sont engags supprimer les barrires tarifaires, non
tarifaires et techniques, harmoniser leurs normes et mettre en uvre une politique
commerciale commune. Le protocole relatif au march commun de la CAE, qui dfinit les
rgles, est considr comme lun des plus importants jalons pour parvenir lintgration
rgionale. En 2015, la CAE est devenue un territoire douanier commun part entire. Selon
des donnes de lOffice of the US Trade Representative, 90% environ de tous les biens qui
arrivent dans la CAE par les ports de Mombasa et Dar-es-Salaam ne sont plus soumis qu
une seule opration de ddouanement et sont ensuite achemins vers leur destination
finale sans contrle douanier supplmentaire, mme au franchissement dune frontire.
Cela a permis de rduire les dlais de transit depuis Mombasa jusqu Kigali et Kampala.
Dans le rapport de lUA, la BAfD et la CEA-ONU sur lintgration rgionale (UA/BAfD/CEA,
2016), dont lindicateur sappuie sur cinq critres, la CAE obtient le meilleur score moyen
et fait donc figure de rgion la plus intgre dAfrique.
En analysant les exportations des communauts rgionales, le tableau 3.2 montre que
la CAE se situe en deuxime position pour la part des exportations intra-CER, 18%. La
part de la CAE dans les exportations vers des pays non africains est nettement plus faible,
de 27 points de pourcentage, par rapport lUMA et dau moins six points de pourcentage
par rapport lAutorit intergouvernementale pour le dveloppement (IGAD). La russite de
la CAE sexplique en partie par la dtermination de ses responsables politiques, sa relative
homognit et lanciennet des relations entre pays membres. Pour maintenir durablement
un march commun efficace, la CAE doit poursuivre la normalisation des rglementations
en matire de capitaux et demploi et se doter de politiques strictes de concurrence afin
dviter la marginalisation des pays membres aux conomies plus faibles.
Tableau 3.2. Part des exportations des CER de lAfrique vers les rgions
partenaires, 2012 et 2015 (pourcentage des exportations totales)
Part dans les exportations destination des:
Pays africains Autres pays
Pays membres nappartenant pas en dehors du
de la CER la CER continent africain
Communauts conomiques rgionales (CER) 2012 2015 2012 2015 2012 2015
Communaut de dveloppement de lAfrique australe (SADC) 17.3 19.5 2.3 2.7 80.4 77.8
Communaut dAfrique de lEst (CAE) 19.7 18.1 13.9 15.2 66.4 66.6
Communaut conomique des tats de lAfrique de lOuest (CEDEAO) 7.6 12.1 5.0 6.3 87.4 81.6
Autorit intergouvernementale pour le dveloppement (IGAD) 14.4 12.0 12.8 14.2 72.8 73.8
March commun de lAfrique orientale et australe (COMESA) 7.6 11.7 3.4 5.6 89.0 82.7
Communaut des tats sahlo-sahariens (CEN-SAD) 6.8 10.4 3.1 4.7 90.1 84.9
Union du Maghreb arabe (UMA) 2.1 3.4 1.3 2.7 96.6 93.9
Communaut conomique des tats de lAfrique centrale (CEEAC) 0.8 1.5 4.1 4.9 95.1 93.6
Source: Daprs des donnes du FMI, http:/data.imf.org/.
94
Le March commun de lAfrique orientale et australe (COMESA) recouvre 19 pays

dAfrique du Nord, dAfrique de lEst et dAfrique australe. Prsent comme un march
commun en 1994, ses huit pays membres dcident six ans plus tard de constituer une
zone de libre-change, laquelle viendront se greffer, en 2004, le Burundi et le Kenya.
En 2009, la tentative de lancer une union douanire choue, certains tats membres
nayant pas align leurs rgimes douaniers sur le tarif extrieur commun. Plusieurs
initiatives ont vu le jour, comme lharmonisation des rglementations et des normes de
transport, la cration dun guichet virtuel de facilitation du commerce (COMESA Virtual
Trade Facilitation System ou CVFTS), lintroduction dun rgime dassurance ou encore
ladoption du rgime harmonis de garantie du cautionnement douanier. Mais du fait
de lloignement entre les pays membres, le COMESA nobtient pas un bon score dans
lindice 2016 dintgration rgionale en Afrique: seulement 11% des exportations du
COMESA sont destination de pays membres. En 2015, plus de 80% des exportations
taient destines des pays non africains.
lpoque de sa cration, la Communaut conomique des tats de lAfrique de lOuest
(CEDEAO), qui englobe aujourdhui 16 pays, cherchait surtout amliorer la qualit de vie
des populations des tats membres travers la coopration conomique. Convaincue du
lien inextricable entre gouvernance, paix et dveloppement conomique, la CEDEAO a
adopt un mandat de scurit pour satteler aux conflits dans la rgion. Elle vise le quasi-
achvement de son intgration lhorizon 2020. Pour ce faire, la CEDEAO a dfini un tarif
extrieur commun qui est entr en vigueur en janvier 2015, dans le but de minimiser les
pertes de revenu dcoulant dune ventuelle concurrence entre tats membres sur les
tarifs pratiqus. Le tarif commun permettra galement de simplifier les processus lis au
respect de la rgle dorigine tout en protgeant certains secteurs mergents. En 2015, 12%
environ des exportations de la CEDEAO taient destins des tats membres, contre 6%
pour dautres pays africains et environ 80% pour le reste du monde. Depuis, la CEDEAO
a ratifi un protocole relatif la libre circulation des personnes. Elle se classe en tte des
CER pour la facilitation du franchissement des frontires par ses ressortissants et figure
la troisime place de lindice 2016 de lintgration rgionale en Afrique. Comme dans
dautres CER, bon nombre dinitiatives en faveur de lintgration achoppent notamment
sur la non-application des dispositions.
La Communaut de dveloppement de lAfrique australe (SADC) est la deuxime CER
la plus intgre du continent. La zone de libre-change annonce en 2008 par les 15pays
membres na finalement t concrtise quen 2012, aprs la disparition progressive
des droits de douane. Lune des locomotives conomiques de la rgion, la Rpublique
dmocratique du Congo (RDC), nest pas partie au protocole commercial de la SADC dont
elle est membre. LAngola doit toujours soumettre sa grille de tarifs proposs aux autres
tats membres. La communaut connat des difficults rcurrentes autour de la rgle
dorigine. Laccord trouv pour crer un fonds de dveloppement rgional cens appuyer
les diffrentes phases de lintgration fait partie des initiatives rcentes (SARDC, 2016).
Les pays membres ont dj approuv la stratgie dindustrialisation et la feuille de route
2015-2063 de la SADC, lors du Sommet extraordinaire davril 2015.
Cre en fvrier 1998, la Communaut des tats sahlo-sahariens (CEN-SAD) a
obtenu sa reconnaissance de lUA en tant que CER en 2000. Avec ses 28 pays membres,
cest la plus vaste dAfrique, stendant principalement de lOuest au Nord, avec quelques
pays situs en Afrique centrale et australe. En 2013, les dirigeants des pays membres
se sont runis pour relancer la dynamique de la CEN-SAD, se fixant comme double
priorit la scurit rgionale et un dveloppement durable. Les pays membres ont
rgulirement affirm leur engagement en faveur de lintgration rgionale travers
une harmonisation des politiques et une zone de libre-change, mais les avances ce
jour sont limites. Linstabilit politique qui svit dans certains dentre eux, surtout au
95
Nord, et lappartenance active dautres blocs rgionaux, ralentissent les progrs. La CEN-
SAD est la lanterne rouge de lindice 2016 de lintgration rgionale en Afrique, avec des
performances particulirement mdiocres au niveau de certaines dimensions, comme le
commerce, les infrastructures et la production. En 2015, les exportations intrargionales
de la communaut ne reprsentaient que 10% du total des exportations en valeur, les
exportations vers le continent africain ressortant 15%, contre 85% pour le reste du
monde. Malgr les lentes avances sur certains aspects, la CEN-SAD fait partie des cinq
blocs imposant le moins de restrictions la libre circulation des personnes, mme si
certains expliquent cette russite par la leve des restrictions aux dplacements dans
dautres communauts rgionales partageant des pays membres avec la CEN-SAD
(CEAONU, 2017).
Le conflit qui svit depuis des annes dans la rgion des Grands Lacs, et qui touche
particulirement la RDC mais galement lAngola et le Rwanda, explique linactivit
prolonge de la Communaut conomique des tats de lAfrique centrale (CEEAC). La
CEEAC sefforce de trouver un nouvel lan, en sattachant la suppression des droits
de douane et des restrictions la libre circulation des personnes et en militant pour
ladoption dun tarif extrieur commun, lharmonisation des politiques nationales
et dautres initiatives pour renforcer la coopration entre les onze pays membres. La
cration dune zone de libre-change, envisage sur 20 ans, a finalement pris quatre
ans de plus. Lorsquelle a vu le jour en 2004, la CEEAC sest engage lancer une union
douanire dici 2008 mais, malgr une union montaire oprationnelle, incarne par la
Communaut conomique et montaire de lAfrique centrale (CEMAC) qui rassemble
six nations, le projet a chou. La rgion facilite nanmoins les changes entre pays
membres travers diffrents mcanismes dont les postes-frontires uniques (CEAONU,
2017). La CEEAC a en revanche report plusieurs chances fixes pour lapplication
de son protocole sur la libre circulation des personnes, prvu dans le trait fondateur
de la communaut, en 1983. Depuis, des initiatives engages en 1990 et en 2000 pour
acclrer la mise en uvre du trait nont pas abouti. Entre pays membres de la CEMAC,
les voyageurs sont dispenss de visa tandis que les ressortissants des autres pays de la
CEEAC doivent obtenir ce document.
LAutorit intergouvernementale pour le dveloppement (IGAD) rassemble huit pays

dAfrique de lEst dans le but de combattre la scheresse et la dsertification dans la
corne de lAfrique. En 1996, dix ans aprs sa cration, elle recentre ses objectifs sur la
coopration conomique rgionale pour harmoniser les politiques macroconomiques
et sectorielles, faciliter la circulation des biens et des services travers les frontires,
garantir la scurit alimentaire et la protection de lenvironnement, coordonner les
investissements dans les infrastructures, uvrer pour la paix rgionale et promouvoir
les objectifs du COMESA et des CER. La stratgie dintgration de lIGAD sest notamment
articule autour de marchs intgrs, travers une implication concrte du secteur
priv. En 2010, lautorit a relanc son forum des affaires, une initiative mobilisant les
chambres de commerce des pays membres au service de la promotion de propositions
dintgration rgionale. En outre, lIGAD a fait de la leve des restrictions transfrontires
lune de ses priorits, en mettant laccent sur lamlioration des transports et des
communications intertatiques. LIGAD occupe la premire place de lindice 2016 sur
lintgration en Afrique en termes dinfrastructures. Pour ce qui est de lintgration
commerciale, plus de 12% de ses exportations en 2015 taient destines dautres
membres du groupement, 26% au total tant achemines en Afrique. Les 74% restants
ont quitt le continent. Mme si laccord constitutif de lIGAD insiste sur la libre
circulation des personnes, aucun protocole na t adopt en la matire. Mais certains
pays membres, comme Djibouti, lthiopie, le Kenya et lOuganda ont pass des accords
bilatraux cet effet.
96
Les communauts rgionales dAfrique sont confrontes aux dfis de lintgration

Malgr les avances obtenues, le commerce et lintgration rgionale en Afrique
achoppent toujours sur plusieurs obstacles. Le nouveau concept de rgionalisme va plus loin
que la simple suppression des droits de douane puisquil sagit, plus largement, de rduire
les cots administratifs et de transaction et de remdier la fragmentation des marchs.
Seule une hausse des investissements dans les infrastructures pour optimiser les relations
entre et au sein des pays africains permettra de relever ces dfis. Ainsi, les infrastructures
de transport et de communication pour le commerce intra-africain sont moins dveloppes
que celles qui relient le continent au reste du monde une situation qui sape limpact de
lintgration rgionale sur les changes et le dveloppement.
Un certain nombre de questions complexes, notamment sur la manire de grer les
exigences contradictoires de blocs commerciaux qui se recoupent ou les conditions relatives
aux rgles dorigine, doivent tre rsolues pour permettre lapplication pleine et entire des
accords commerciaux (voir lencadr 3.1 sur les rgles dorigine dans les zones de libre-
change de lAfrique). Dans un tel contexte, la gestion de lintgration entre pays et de
multiples accords conomiques devient un problme encore plus redoutable. Ces difficults
ont tendance persister mme quand les gouvernements suivent le modle linaire et
progressif dune intgration des marchs des biens, du travail et des capitaux, voire de
lintgration montaire et budgtaire. Dans de nombreux pays dAfrique, les institutions
charges de la politique commerciale doivent tre renforces afin de pouvoir prendre une
part plus efficace aux ngociations.
De mme, la priorit accorde lharmonisation ou la rglementation des droits frappant
les importations au dtriment dautres facteurs de loffre, tout aussi importants, ne facilite
pas les avances sur le front de lintgration en Afrique. Seule une intgration plus profonde,
recouvrant les services, les investissements, la politique de la concurrence et dautres enjeux
intrieurs, permettra de lever certaines contraintes du ct de loffre plus efficacement quune
feuille de route uniquement axe sur des mesures frontalires (Hartzenberg, 2011). Cela
contribuerait certainement exploiter les opportunits de dveloppement des entreprises
africaines et amliorer la comptitivit globale.
Encadr 3.1. Les rgles dorigine prfrentielles

et les zones de libre-change en Afrique
Lintgration rgionale en Afrique prenant essentiellement la forme de zones de libre-
change, les rgles dorigine prfrentielles jouent un rle cl. Ces rgles, qui dterminent
la nationalit conomique dun produit, sont au cur du principe daccs prfrentiel
aux marchs. Censes empcher le dtournement des flux commerciaux, elles peuvent
se transformer en clause contraignante entravant le potentiel dintgration des marchs
dans la zone concerne.
Le but de ces rgles est dinstaller un quilibre entre le fait de permettre aux seuls
membres dune zone de libre-change de bnficier dun accs prfrentiel aux marchs
et dautoriser une certaine flexibilit en matire dapprovisionnements, pour amliorer
lefficacit et la comptitivit. Un objectif dautant plus difficile atteindre que ces rgles
peuvent se rvler utiles pour un pays qui voudrait protger un secteur stratgique.
Sachant que, du ct de loffre, elles peuvent peser sur les dcisions prises par les
entreprises et, au final, sur la comptitivit.
Les diffrents rgimes en la matire mettent clairement en vidence limpact de ces rgles
sur les changes entre rgions dAfrique, comme dans le cas de la SADC et du COMESA: au
sein de la SADC, les rgles dorigine suivent une approche produit ou sectorielle , ce qui
permet certains intrts de protger une activit ou une filire tout en bloquant dventuels
97
Encadr 3.1. Les rgles dorigine prfrentielles

et les zones de libre-change en Afrique (cont.)
dbouchs commerciaux lchelon intrargional; au sein du COMESA en revanche, les
rgles sont plus gnrales, quelques exceptions minimes prs. Au dpart (au mitan
des annes 90, pendant les ngociations autour du protocole de la SADC), les rgles de
la SADC taient assez proches de celles du COMESA. Mais comme elles nont jamais t
totalement appliques, elles ont t ensuite amendes en faveur dune approche plus
restrictive (Naumann, 2011).
Des dveloppements plus rcents, y compris la cration de la Zone du libre-change
tripartite (ZLET) entre la COMESA, la CAE et la SADC, facilitent les processus commerciaux
en supprimant les effets distortionnaires des rgles dorigine. Certains accords ont dj
t conclus sur les produits agricoles entirement produits dans la rgion.
Source: Hartzenberg (2011).
La libre circulation des personnes souvent considre comme la dernire tape pour
les CER dAfrique pourrait bien tre en fait une premire tape incontournable. Dans de
nombreux pays dAfrique, les technologies de linformation et les systmes de paiement
sont encore embryonnaires. Les transactions en ligne restent rares et bon nombre de
transactions commerciales exigent le dplacement dun pays lautre du vendeur ou de
lacheteur. La rforme des visas fait donc figure de jalon crucial dans lintgration africaine,
parce quelle faciliterait le franchissement des frontires. Actuellement et part quelques
rares zones couvrant deux pays ou une rgion qui ont supprim les visas, la plupart des
citoyens africains doivent obtenir ce document pour se dplacer sur le continent. En fait,
un seul pays africain offre un visa daccs gratuit tous les autres 53 pays, seulement
15pays offrent un visa larrive au moins 22 autres pays et prs de 40 pays ont besoin
de visa avant le voyage pour au moins 22 autres pays (BAfD, 2016). La dispense des
obligations de visa pourrait doper le tourisme, favoriser le commerce et linvestissement
et multiplier les opportunits pour les entrepreneurs talentueux dexploiter des marchs
au-del des frontires.
La poursuite de lintgration des communauts rgionales de lAfrique repose
essentiellement sur la volont des responsables politiques. Les gouvernements africains
doivent redoubler defforts pour remdier la non-application des accords. Mais les
dcideurs ne se laissent pas facilement influencer. Tout lenjeu est de mieux comprendre
si labsence dincitations politiques rsulte dun problme interne de souverainet ou
dinformations incompltes. Depuis 2000, les responsables politiques manifestent un
engagement renouvel en faveur de lintgration rgionale, avec relance daccords
rgionaux, y compris entre plusieurs blocs.
Les mga-accords commerciaux peuvent liminer les goulets dtranglement au
niveau des communauts rgionales
En 2015, le COMESA, la CAE et la SADC ont sign un accord commercial tripartite
visant promouvoir lintgration rgionale, le dveloppement des infrastructures et
lindustrialisation. Ce bloc concentre au bas mot plus de la moiti des pays du continent,
de sa production et de sa population. Dix-huit pays ont dj sign laccord mme sils nont
pas encore ratifi linstrument. Selon Mold et Mukwaya (2015), les retombes possibles
de la suppression des droits de douane au sein de ce mga-bloc commercial pourraient
reprsenter une hausse des changes intrargionaux proche de 30%. Cela devrait
surtout profiter aux secteurs manufacturiers et lagro-industrie, contribuant ainsi la
diversification des exportations et une intgration accrue dans les segments suprieurs
des chanes de valeur mondiales.
98
Afin dtablir un march continental unique de biens et de services et la libre circulation

des entrepreneurs et des investissements, daugmenter le commerce intra-africain et
daccrotre lattrait du continent en tant que partenaire commercial mondial, les chefs
dtat de lUA se sont engags tablir la zone de libre-change continentale dici octobre
2017. Lorsquelle sera mise en place, cette zone de libre-change sera la plus grande du
monde par le nombre de pays, incluant tous les 54 pays du continent. Les ngociations ont
t lances en juin 2015. Par tapes successives, cette initiative devrait se transformer en
un accord commercial contraignant et fonctionnel.
Les difficults lies aux chevauchements dappartenance, aux rgles dorigine et au
faible taux dapplication des accords pourront tre rsolues ultrieurement ou par le biais
de mga-accords commerciaux. Avec la transformation des CER en unions douanires ou en
marchs communs, et non plus en zones de libre-change, la question des rgles dorigine
sera rsolue par le biais des tarifs extrieurs communs. De mme, lvolution vers des blocs
commerciaux gants, linstar de la ZLET et de la ZLEC, diminuera limpact des recoupements
entre groupements, surtout si les rgles de la zone commerciale tripartite lemportent sur
celles des communauts rgionales qui la composent. Le problme dcoulant du faible
taux dapplication des accords commerciaux pourra tre en partie rsolu en renforant les
capacits des ngociateurs et des dcideurs limiter le flou autour des accords dintgration.
Enfin, la perte ventuelle de recettes constitue lun des freins ladoption des tarifs extrieurs
communs et la transition vers des unions douanires, surtout pour les pays dont les budgets
dpendent de ces rentres dargent. Mais ils auraient avantage envisager la situation sous
langle des gains quils retireront de cette augmentation des changes au lieu de se focaliser
sur la perte de recettes douanires.
Pour russir, lintgration rgionale ncessite des mesures de correction des

freins loffre et la demande
LAfrique doit sefforcer dapprofondir son intgration rgionale, au-del des progrs
accomplis sur le front des projets dinvestissement en faveur dinfrastructures
transfrontalires, en hausse, et de lengagement renouvel des dcideurs politiques et des
communauts rgionales remdier aux inefficacits commerciales. La coordination et le
suivi des accords commerciaux rgionaux sont deux leviers pour russir. Pour profiter de
ces succs, il faut tendre la porte et la profondeur des accords au sein des pays et entre
pays mais galement susciter un engagement accru du secteur priv afin de sattaquer
efficacement aux facteurs lis loffre.
Les succs remports lchelle rgionale au niveau du transport et de lnergie

doivent tre conforts
Les pays africains doivent se saisir des opportunits dcoulant de la multiplication des
liaisons dans le secteur des transports et de lnergie. Outre les ports, la remise en tat des
nombreuses routes et voies ferres qui relient les frontires aux centres de croissance
lintrieur des terres permettrait de rduire considrablement les dlais et le cot des affaires
en Afrique. La cration de grands couloirs de transport le corridor de dveloppement de
Maputo reliant lAfrique du Sud au Mozambique, le corridor transKalahari entre lAfrique
du Sud, le Botswana, la Namibie et la Tanzanie ou le nouveau train lectrique entre Djibouti
et lthiopie doit tre systmatise afin de rduire les distances et de faciliter les changes.
De mme, la planification du dveloppement devrait privilgier linstallation dactivits
conomiques nouvelles autour des infrastructures existantes. Les rgions dAfrique
dotes de couloirs de transport plus longs bnficient dune densit suprieure dchanges
commerciaux (BAfD, 2014). Des efforts doivent galement tre consentis pour amliorer
lefficacit des couloirs de transport en supprimant les obstacles administratifs au transit et
au franchissement des frontires. Les efficacits ariennes et maritimes doivent galement
99
tre examines pour soutenir le commerce et les investissements sur le continent. Les
prvisions long terme de Boeing pour 2014-2033 indiquent que, grce des perspectives
conomiques positives, laugmentation des liens commerciaux et la croissance de la classe
moyenne, le trafic vers, depuis et en Afrique devrait augmenter denviron 6 % par an
pour les deux prochains dcennies (CEA-ONU, 2016). Pour se prparer ces perspectives
conomiques positives, les infrastructures aroportuaires ncessitent des investissements
importants et les plans directeurs des aroports centraux doivent surmonter les dfis de la
connectivit intra-africaine. De mme, lintgration conomique dans le rseau plus large
des systmes mondiaux de commerce dpend fortement des plateformes portuaires. Les
mesures cls dans le processus de transformation des ports en plateformes rgionales
comprennent la promotion et le financement des installations intgres de transport et
portuaires et lutilisation des terres associes. En outre, ladoption de politiques visant
renforcer la concurrence est ncessaire pour accrotre lefficacit (BAfD, 2010).
La hausse du ngoce dnergie entre pays dAfrique traduit bien les progrs de
lintgration. Labsence de capacits nergtiques fiables et adaptes limite la production
dans de nombreux pays africains, tandis que certains pourraient largement partager des
capacits de production inexploites. Un rapprochement efficace entre ces deux aspects
permettrait de donner un vritable coup de fouet la production, la productivit et aux
changes. Le New Deal pour lnergie en Afrique, lanc linitiative de la BAfD, vise
la mise en place dun partenariat porteur de transformations pour tayer les rformes
ncessaires du secteur de lnergie et lever des fonds cet effet, afin de parvenir un accs
universel et fiable lnergie lhorizon 2025. Lambition affiche est de mobiliser entre 40et
70 milliardsUSD supplmentaires par an auprs de sources nationales et internationales.
Lors de la confrence des Nations Unies de 2015 sur le changement climatique
(la COP21), les chefs dtat africains ont lanc lInitiative de lAfrique sur les nergies
renouvelables afin dacclrer lexploitation plus grande chelle du gigantesque potentiel
du continent en matire dnergies renouvelables. Il sagit dinstaller 10 gigawatts (GW)
de capacits supplmentaires dici 2020, puis de les porter 300 GW lhorizon 2030. Le
succs de ces projets devrait lever un certain nombre dobstacles la productivit et au
commerce du ct de loffre comme de la demande.
Loptimisation des infrastructures doit aller de pair avec la facilitation des changes
Lintgration rgionale pourrait galement entraner une hausse des changes si, en
plus des infrastructures matrielles (routes ou rseaux lectriques), les pays investissaient
dans les infrastructures immatrielles (systmes juridiques et financiers ou procdures
douanires) pour rduire le cot et les dlais de ddouanement. En sattachant rduire
les barrires dans les couloirs commerciaux de lAfrique, la facilitation des changes
peut entraner une baisse sensible des cots. De nombreuses communauts rgionales
ont dj significativement rduit leurs tarifs mais lacheminement des biens travers les
frontires reste long et coteux.
Le Plan daction pour stimuler le commerce africain de lUA et lAccord sur la facilitation
des changes de lOMC cherchent lun et lautre acclrer le mouvement, la mainleve
et le ddouanement des marchandises, y compris en transit. Conjugues aux projets
dinfrastructures intercontinentales, ces initiatives pourraient considrablement changer
la donne commerciale en Afrique. Certains projets entranent dj une diminution sensible
des cots et des dlais: ainsi, entre 2006 et 2011, le corridor Mombasa-Kampala a rduit de
respectivement 33 et 5 jours les dlais pour les importations et les exportations; aprs les
amliorations apportes aux infrastructures routires et ferroviaires dans le couloir reliant
la Rpublique centrafricaine (RCA), le Cameroun et le Tchad, les cots de transport auraient
diminu; enfin, dans la SADC, le Groupe du couloir de Walvis Bay a permis de ramener le
dlai moyen de ddouanement de 48 2 heures en Namibie et en Zambie.
100
Lintgration financire rgionale peut supprimer les goulets dtranglement rsultant

de la fragmentation des marchs financiers africains. Lharmonisation des cadres
rglementaires, des infrastructures et des instruments financiers peut approfondir
et tendre les secteurs financiers du continent. Lintgration conomique commence
souvent par des accords commerciaux rgionaux, qui deviennent des unions douanires,
puis des marchs communs avant que lon puisse parler dintgration financire part
entire. La plupart des initiatives dintgration en Afrique en tant encore aux premires
tapes du processus, lintgration financire reste limite.
La libre circulation des personnes peut favoriser le commerce intra-africain

Pour tre acheve, lintgration rgionale passe par la suppression de toutes les restrictions
au franchissement des frontires. Dans plus de 75% des cas, les ressortissants africains se
rendant dans un autre pays africain doivent avoir un visa. Les restrictions varient dune
rgion lautre, lAfrique du Nord et lAfrique centrale tant considres comme les rgions
les moins souples en la matire (BAfD/OCDE/PNUD, 2016). Selon ce rapport, les pays africains
qui sen sortent le mieux conomiquement (ceux du groupe des pays revenu intermdiaire
suprieur) semblent restreindre davantage les dplacements que les autres.
La complexit du processus de dlivrance des visas, le cot et les dlais impliqus
sont autant de freins majeurs au voyage. Lexemple de pays prcurseurs comme les
Seychelles (le seul autoriser tous les ressortissants africains entrer sur son territoire
sans visa) devrait faire des mules. Sans compter quun accs amlior aux informations,
la simplification des procdures et la rduction du prix dun visa dentre pourraient
faire progresser lintgration rgionale. Un certain nombre dinitiatives pourraient tre
tendues pour faciliter le dplacement des personnes. Des blocs rgionaux sans visa
(comme la CEDEAO) ou des visas couvrant toute une rgion (comme le visa touristique
de lAfrique de lEst) pourraient inspirer des projets de suppression des visas pour tout le
continent ou de mise en place dun visa continental unique, valable dans tous les pays
dAfrique. Ils iraient dans le sens de lappel de lUA en faveur dun passeport africain afin
de faciliter la libre circulation des personnes. Depuis juillet 2016, les chefs dtat et certains
hauts diplomates africains ont dj reu ce passeport, dvoil lors du sommet de lUA. Le
but est qu lhorizon 2020, tous les Africains disposent eux aussi de ce document. Les
dmarches pourraient galement tre simplifies par le recours des visas lectroniques,
linstar de ceux quutilisent dj notamment la Cte dIvoire, le Gabon, le Nigria et le
Rwanda, ou grce la normalisation des procdures de demande de visa entre pays.
Le secteur priv pourrait jouer un rle dterminant dans lintgration rgionale

Le secteur priv est depuis longtemps un moteur avr de la croissance, mais les
conditions requises pour quil puisse jouer son rle efficacement ne sont pas vraiment
runies. Pour librer son potentiel, il faudra amliorer les infrastructures, sefforcer de
runifier des marchs traverss par des frontires et librer la circulation transfrontalire
des personnes et des biens.
Le retard pris par lAfrique en termes dinfrastructures expliquerait lui seul une perte de
productivit des entreprises estime 40% (CNUCED, 2017) qui entrane un renchrissement
des cots de production et de distribution et une baisse de comptitivit et dissuade ladoption
de nouvelles technologies innovantes. La plupart des entreprises africaines sont relativement
plus petites et souvent mal connectes aux autres acteurs de la filire.
En largissant les dbouchs et en permettant le dplacement des moyens humains
et financiers vers les zones o ils sont les plus utiles, la libre circulation des biens et des
services travers les frontires de lAfrique favorise la participation du secteur priv. La
facilit de dplacement des intrants accrot la productivit et la comptitivit et amliore
les perspectives pour les investisseurs locaux et trangers.
101
La participation du secteur priv la formulation des politiques commerciales et

aux ngociations peut favoriser le respect des accords, dans la mesure o les attentes
des acteurs de lconomie relle auront bien t prises en compte. Labsence de volont
politique et des difficults de mise en uvre parfois insurmontables sont les deux
principales raisons du faible taux dapplication des accords commerciaux rgionaux. Pour
cela, la participation du secteur priv aux ngociations commerciales pourrait lever bien
des obstacles aux changes et lintgration rgionale en Afrique. Dautres facteurs
notamment une vision et un mandat gouvernementaux clairement dfinis jouent bien
entendu un rle essentiel pour mobiliser les ressources publiques et prives au service
de lamlioration de lenvironnement des affaires. Dans ce domaine, les CERs peuvent
galement jouer un rle transformationnel vers une intgration continentale.
102
Note
1. lchelle rgionale et continentale, les autres initiatives commerciales amricaines recouvrent
le Partenariat commercial et dinvestissement avec la Communaut dAfrique de lEst (CAE) ;
lInitiative Trade Africa ; les accords-cadres sur le commerce et linvestissement ; et les traits
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104
Chapitre 4
Dveloppement
humain en Afrique
Ce chapitre prsente le dveloppement humain en
Afrique et ses liens troits avec lentrepreneuriat. Il
souligne limportance de linvestissement dans les
personnes y compris leur sant et leur nutrition,
leurs connaissances et leurs aptitudes, ainsi que dans
des emplois et des moyens de subsistance dcents
afin de librer lactivit entrepreneuriale travers
le continent. Il examine les mesures stratgiques
qui pourraient tre prises pour attnuer de manire
significative les risques tels que le chmage, les
ingalits et les facteurs de vulnrabilit, qui sont
susceptibles de freiner les progrs futurs.
4. Dveloppement humain en Afrique
EN BREF Le renforcement des capacits humaines est fondamen-

tal, double titre, pour le dveloppement conomique
premirement, en tant que partie intgrante du processus de
dveloppement en cours (comprenant la rduction de la pauvret
et des ingalits), et deuximement, comme plateforme pour
promouvoir la productivit et lentrepreneuriat. tant donn le
potentiel de cercle vertueux du dveloppement humain et de
la croissance conomique, les investissements dans lducation
et les comptences, la sant et la nutrition ainsi que la pro-
tection sociale sont galement des investissements dans la
croissance inclusive et le dveloppement de lentrepreneuriat.
Cest uniquement avec lappui dune main-duvre productive,
qualifie et avec un esprit dentrepreneuriat que lAfrique pourra
engranger son dividende dmographique. Le dveloppement
humain consiste crer des opportunits et renforcer les
aptitudes des populations linnovation et lentrepreneuriat.
Les perspectives sont positives. Il existe une forte
convergence vers un agenda commun et une volont poli-
tique connexe au niveau des dirigeants africains et de leurs
partenaires de prioriser le dveloppement humain pour sous-
tendre lentrepreneuriat et la croissance conomique. Avancer
avec des politiques et des programmes novateurs contribuera
faire en sorte que le dividende dmographique soit libr et
que lobjectif de ne laisser personne pour compte soit atteint
dans toute lAfrique.
Le saviez-vous ?
18 pays africains ont un niveau de dveloppement humain
moyen ou lev.
La pauvret multidimensionnelle a chut dans 30 pays

africains sur 35.
Cest en Afrique de lOuest que lcart de dveloppement

humain attribuable aux ingalits est le plus large.
Les niveaux dducation samliorent travers le continent,

et les disparits entre les sexes diminuent.
Les ODD, lAgenda 2063 et les 5 grandes priorits

de la BAfD peuvent contribuer lacclration
du dveloppement humain.
108
Dveloppement humain
de lAfrique
En tte le Rwanda, le Ghana, le Libria,
les Comores et la RDC
La pauvret
multidimensionnelle
a chut dans 30 pays
africains sur 35
2005 2015
mais 54 % de la population 544

de 46 pays africains millions de
est toujours considre personnes
en situation de pauvret
multidimensionnelle
95 %
Niveaux
Au Botswana, en Namibie, de dveloppement
au Rwanda, au Lesotho, humain
et Maurice, les femmes

atteignent des niveaux
de dveloppement humain
presque quivalents
ceux des hommes Ces pays ont aussi les niveaux dingalit
femmes-hommes les plus bas
en termes dmancipation conomique,
sociale et politique
109
Le dveloppement humain est la fois un moyen et une fin

Le Rapport sur le dveloppement humain 1990 articulait deux raisons fondamentales de
limportance du dveloppement humain : il est comme un bien intrinsque ; et il est un
moyen datteindre dautres objectifs du dveloppement.
Le dveloppement humain est une fin en soi

Nous admettons que le dveloppement humain a une valeur intrinsque. tant donn
le caractre multidimensionnel de la pauvret, il est vident quinvestir dans la dignit et
les aptitudes des gens fait partie intgrante du projet de dveloppement. Linvestissement
dans divers aspects du dveloppement humain sant de base, ducation et protection
sociale dote les personnes de moyens de sortir de la pauvret, permet aux personnes
dtre mobile socialement et dviter lexclusion, et de renforcer la rsilience des individus
et de lensemble de la socit. Linvestissement dans lducation des femmes, par exemple,
a un impact particulirement bnfique sur la sant et le bien-tre de la personne, de
lenfant et du mnage, tout comme sur lgalit. Les investissements dans le dveloppement
humain convergent vers la promotion de la stabilit sociale et politique. cet gard, le
dveloppement humain sous-tend les objectifs mondiaux de dveloppement durable (ODD),
lAgenda 2063 de lUnion africaine et le Programme des 5 grandes priorits de la Banque
africaine de dveloppement. Ces trois agendas considrent les personnes comme les moyens
permettant de raliser le dveloppement, et comme la finalit de celui-ci. Laugmentation
de lesprance de vie, la rduction du flau de la malnutrition et lamlioration de ltat de
sant sont les principaux inducteurs de la qualit de vie des pauvres. Lducation, tous les
niveaux, est ce qui permet de doter les communauts du savoir, de comptences et des outils
ncessaires pour crer les moyens de subsistance et pour prosprer. Laccs aux mesures
de protection sociale contribue fournir un tremplin pour lactivit entrepreneuriale et
renforcer la rsilience des mnages pauvres face aux chocs.
Cependant, comme le montrera ce chapitre, le dveloppement humain est plus quune
mancipation sociale cest aussi un inducteur de croissance. Sans lamlioration des
rsultats de dveloppement humain, lAfrique ne pourra pas raliser le potentiel de son
dividende dmographique et atteindre une croissance inclusive.
Le dveloppement humain est un moteur de croissance

Les raisons conomiques lappui dun meilleur dveloppement humain sont
incontestables. Celui-ci est un facteur dterminant de la croissance en gnral, et de la
croissance inclusive, en particulier1. Cela rsulte tant des thories du choix conomique
et social que dcrits empiriques plus gnraux2. Linvestissement dans la sant et
lducation amliore la productivit de la main-duvre, y compris son aptitude innover.
Laccroissement de la productivit, son tour, toutes choses tant gales par ailleurs,
assure une croissance plus forte. Par consquent, linvestissement dans le capital humain,
en particulier dans les soins de sant primaire et dans lenseignement secondaire, peut
avoir un impact positif durable sur lconomie. Le dveloppement humain permet une
grande partie de la population de participer au processus de croissance, et den bnficier.
Lducation en particulier lenseignement post-primaire partir de lge denviron 12 ans
est une dimension essentielle du dveloppement du capital humain, qui est fondamentale
pour engranger le dividende dmographique. Des gens mieux duqus et en meilleure sant
peroivent gnralement un salaire plus lev. La recherche a attest que la combinaison de
lenseignement secondaire gnral avec la scolarisation universelle au niveau du primaire
donne une grande impulsion au dveloppement des aptitudes et aux connaissances dans
les pays plus pauvres. Il est dmontr quune anne dducation supplmentaire rehausse
le taux de croissance de 1.2 % par an, tandis quune augmentation du taux de scolarisation
110
de 1 % entrane lamlioration du pourcentage du produit intrieur brut (PIB) par habitant de

1 % 3 % pour l ducation post-primaire des garons (Barro, 1996;Wilson et Briscoe, 2004).
Dans les pays en dveloppement, les rendements potentiels sont beaucoup plus levs : une
anne de scolarisation supplmentaire en Indonsie a entran une hausse des salaires de
8.7 % (Duflo, 2001) ; au Kenya, elle a induit une augmentation des salaires de 11.3 % ; et de
8.3 % en Tanzanie (KfW, 2007). Cest prcisment cet investissement dans le capital humain
qui permettrait aux pays africains de tirer parti du dividende dmographique offert par la
population jeune du continent.
Linvestissement dans le dveloppement humain, en particulier dans lenseignement
secondaire, rend la croissance plus inclusive. Des travailleurs en meilleure sant et plus
duqus ont plus de chance de pouvoir saisir les opportunits cres par la croissance
conomique. Le dveloppement humain encourage galement les investissements
trangers et nationaux, tant donn que les socits simplantent l o existe une
mainduvre en bonne sant, disposant des qualifications requises. Le rle du capital
humain dans le renforcement de la rsilience face la fragilit et au changement
climatique amplifie ces effets.
LAfrique investit de plus en plus dans les systmes de protection sociale pour les
plus pauvres et les plus vulnrables. Cette dmarche appuie la croissance en lissant la
consommation, en dopant les marchs locaux et en renforant la rsilience face aux
chocs. 40 pays africains au total disposent de programmes de transfert dargent qui
ciblent les plus pauvres par exemple (Banque mondiale, 2015), ce qui leur assure la
scurit dinvestir dans leur sant, ducation et moyens de subsistance, stimulant ainsi
la croissance inclusive.
Le dveloppement humain est un moyen dacclrer la diversification conomique

et les chanes de valeur
Le dveloppement humain est un pralable la transformation conomique de
lAfrique. Lentrepreneuriat jouera un rle important dans louverture des opportunits
de cration de revenu travers lAfrique. Ce rle a t raffirm par lAssemble gnrale
des Nations Unies dans sa Rsolution A/RES/67/202, adopte en dcembre 2012, sur
lentrepreneuriat au service du dveloppement qui reconnat le rle de lentrepreneuriat
en tant que moteur de cration demplois dcents (ONU, 2014). Les aptitudes et les
opportunits sont particulirement varies dans lagriculture, les services et les industries
de cration o la majorit des Africains sont employs. Plus de 60 % des emplois en
Afrique se trouvent dans le secteur de lagriculture o le potentiel daccroissement de
la productivit et de dveloppement de la chane des valeurs est lev (BAfD, 2016f). Ce
secteur est galement important pour lemploi des jeunes sil est modernis. Pour librer
le potentiel des agri-preneurs, il faut investir suffisamment dans les comptences, la
sant et la transformation du secteur (notamment laccs aux installations dirrigation,
aux services de vulgarisation et aux intrants amliors), laccs aux finances, aux services
de vulgarisation et un march assur pour leurs produits.
Le dveloppement humain en Afrique affiche des rsultats positifs en dpit

des chocs mondiaux
Cette section dcrit, de manire documente, ltat actuel du dveloppement humain
en Afrique. Elle analyse les tendances en fonction des niveaux de dveloppement humain,
en prenant en compte la pauvret, lducation, la sant et les emplois dcents, en soulignant
les amliorations en cours travers le continent. Elle examine galement trois risques
spcifiques pour les futures amliorations en termes de rsultats du dveloppement
humain : chmage (en particulier des jeunes), ingalits et vulnrabilit.
111
Le dveloppement humain samliore en Afrique

Depuis le dbut du XXIe sicle, lAfrique enregistre des progrs rguliers en termes
de dveloppement humain, tels que mesurs par lIndice de dveloppement humain des
Nations Unies (IDH). Cet indice mesure le niveau et les progrs des principaux indicateurs
de dveloppement humain sant, ducation, niveau de vie se concentrant sur les choix et
capacits humaines. Au moins un tiers des pays africains ont maintenant atteint des niveaux
de dveloppement humain, allant de moyens levs. LAfrique du Nord affiche les niveaux les
plus levs, approchant de la moyenne mondiale, mais toutes les sous-rgions ont enregistr
des amliorations rgulires (voir graphique 4.1).
Le taux de progression en Afrique sacclre sensiblement. Malgr latonie de lconomie
mondiale et le cycle des produits primaires, en particulier entre 2010 et 2015, les pays africains
ont progress plus rapidement, en termes de dveloppement humain, que les autres rgions,
lexception de lAsie du Sud. Pendant cette priode, le taux annuel de croissance de lIDH de
lAfrique tait de 1.04 %, le deuxime rang aprs lAsie du Sud (1.25 %) et avant lAsie de lEst et
le Pacifique (0.92 %), lEurope et lAsie centrale (0.63 %), lAmrique latine et les Carabes (0.58 %)
et les tats arabes (0.45 %) (PNUD, 2017b).
Plus important encore, ce ne sont pas seulement les pays dots dabondantes ressources
minires qui connaissent ces amliorations. Les pays sans ressources naturelles importantes
font galement des progrs notables dans des domaines tels que la sant, lducation et
lamlioration du niveau de vie. Aussi bien le pourcentage des personnes vivant dans la
pauvret que lampleur de la pauvret se rduisent dans nombre de pays. LIndice de la pauvret
multidimensionnelle (IPM) 3 mesure les niveaux de pauvret en utilisant des critres en matire
de sant, dducation et de niveau de vie. Depuis 2005, sur 35 pays africains, la pauvret
multidimensionnelle a diminu dans 30 pays, avec des donnes de srie chronologique. Le
Rwanda a enregistr le progrs le plus important, suivi par le Ghana, le Libria, les Comores
et la Rpublique dmocratique du Congo (RDC). Cependant, il est possible de constater des
progrs importants dans la lutte contre la pauvret dans tous les pays. Certains districts du
Congo, Kenya, du Lesotho, du Mali, de la Mauritanie, de lOuganda, de la RDC et de la Tanzanie
ont rduit la pauvret plus rapidement que le Rwanda. Cependant, 54 % de la population dans
46pays soit 544 millions de personnes sont encore considres comme vivant dans la
pauvret multidimensionnelle (Alkire et al., 2016).
Graphique 4.1. Niveaux de dveloppement humain par rgion dAfrique, 1990-2015

Afrique de lOuest Afrique de lEst Afrique centrale Afrique australe
Afrique du Nord Monde
Indice de dveloppement humain (HDI)
0.8
0.7
0.6
0.5
0.4
0.3
0.2
0.1
0
1990 2000 2010 2015
Source : Rapport sur le dveloppement humain (PNUD, 2017a).
12 http://dx.doi.org/10.1787/888933486758
112
Les tendances de la pauvret aux plans continental, rgional et infranational occultent

de grandes diversits dexpriences travers les communauts. Le manque daccs au
combustible pour la cuisine, llectricit et lassainissement contribue le plus la
pauvret en Afrique en gnral. Lalimentation constitue un dfi majeur pour lAfrique
de lEst, tandis que le manque de scolarisation est le plus gros problme de lAfrique de
lOuest, comme lillustre le graphique 4.2.
Graphique 4.2. Indice de pauvret multidimensionnelle et dimensions
par rgion africaine
Afrique du Nord Afrique australe Afrique centrale Afrique de lOuest Afrique de lEst
Indice de pauvret multidimensionnelle (IPM = H*A) lectricit
0.5 80
60
40
0.4 20
0
0.3 Actifs
60
40
0.2 20
0
0.1 Combustible de cuisson

80
60
0 40
20
Intensit des privations parmi les pauvres, en % (A)
0
60
Eau potable
60
50
40
40 20
0
30
Assainissement
60
20 40
20
10 0
Frquentation scolaire
0 40
Taux de pauvret : population vivant en situation de pauvret
multidimensionnelle, en % (H)
80 20
70 0
60 Nutrition
40
50
20
40
0
30
Scolarisation
40
20
20
10
0
0
Source : Adapt de la Base des donnes de lIPM (OPHI, 2016).
12 http://dx.doi.org/10.1787/888933486769
113
Les pays africains investissent dans le dveloppement humain

Les gouvernements africains ont montr quils donnaient la priorit au dveloppement
humain, travers le niveau de leurs investissements dans le secteur social. En passant en
revue les donnes disponibles les plus rcentes, partir de 2012, le graphique 4.3 montre
que les dpenses relatives au dveloppement humain continuent de crotre mesure que
les pays deviennent plus riches.
Graphique 4.3. Les dpenses publiques en matire de sant et dducation

(Parts de PIB)
Dpenses de sant publique Dpenses publiques sur l'ducation
% du PIB
8
0
PFR
LIC PRI
MIC PHR
HIC ASS
SSA
Source : Donnes mondiales 2012 de la Banque mondiale (2016), Indicateurs du dveloppement dans le monde.
12 http://dx.doi.org/10.1787/888933486772
Certains gouvernements africains ont dj investi des niveaux considrablement

plus levs que la moyenne, attestant du haut degr de priorit accorde au dveloppement
humain, mme pendant une priode daustrit budgtaire. Les dpenses publiques
destines la sant slvent 8 % du PIB (au Lesotho, par exemple), tandis que les
dpenses publiques consacres lducation sont suprieures 6 % du PIB en Afrique
du Sud, au Ghana, au Malawi, au Maroc, au Mozambique, au Swaziland et en Tunisie.
Cependant, nombreux sont les pays africains qui continuent de dpenser beaucoup
moins. Le Cameroun et le Nigria, par exemple, consacrent moins de 1 % de leur PIB la
sant (Banque mondiale, 2017). Les dpenses de sant restent infrieures 15% du seuil
des dpenses publiques prescrit au titre de lAccord dAbuja de 2001.
Cependant, un dficit de financement important demeure. Les dpenses minimales

par habitant pour les services de sant essentiels, prconises par la Commission
Macroconomie et Sant de lOMS de 2001 pour les pays faible revenu, se montent
38USD4. Alors que de nombreux pays africains ont atteint et dpass ce chiffre, 30 %
dentre eux ne lont pas encore fait (voir graphique 4.4).
Les gouvernements africains ont galement intensifi les dpenses consacres

lducation. Les dpenses totales destines lducation en Afrique subsaharienne, en
pourcentage du total des dpenses, ne sont surpasses que par celles de lAsie de lEst, du
Pacifique, de lAmrique latine et des Carabes (graphique 4.5). Compar aux 16.4% qui
reprsentent la moyenne rgionale, plus de dix pays ont enregistr un taux suprieur
21%5. Toutefois, certains pays, essentiellement ceux sortant dun conflit ou encore en proie
des conflits, accusent un retard par rapport la moyenne rgionale pouvant atteindre 50%.
114
Graphique 4.4. Dpenses de sant par habitant dans les pays africains, 2014
(USD courant)
Madagascar
Rpublique centrafricaine
Congo, Rp. dm.
Burundi
Niger
rythre
thiopie
Malawi
Soudan du Sud
Guine
Gambie
Togo
Burkina Faso
Tchad
Guine-Bissau
Bnin
Dpenses minimum 38
Mozambique
Libria
Mali
Mauritanie
Sngal
Tanzanie
Ouganda
Rwanda
Comores
Zimbabwe
Ghana
Cameroun
Kenya
Zambie
Sierra Leone
Cte d'Ivoire
Lesotho
Nigria
Soudan
Congo
Sao Tom-et-Principe
Cabo Verde
gypte
Angola
Maroc
Djibouti
Swaziland
Tunisie
Gabon
Algrie
Libye
Botswana
Maurice
Seychelles
Namibie
Afrique du Sud
Guine quatoriale
0 100 200 300 400 500 600 700
Source : Banque mondiale (2017), Statistiques relatives la sant, la nutrition et la population.

12 http://dx.doi.org/10.1787/888933486788
115
Les systmes de protection sociale gagnent en intrt dans toute lAfrique. Actuellement,
20 % de la population bnficie dune couverture sociale en Afrique (Banque mondiale,
2012), la quasi-totalit des rgimes ayant vu le jour au cours de la dernire dcennie. Le
nombre des pays africains dots de programmes de transfert dargent sans condition a
augment, passant de 21 en 2010 40 en 2014, atteignant 50 millions dindividus (Banque
mondiale, 2014). Mme si ces chiffres restent faibles par rapport ceux des autres rgions,
la valeur des filets de scurit sociale a t clairement reconnue travers le continent.
Graphique 4.5. Total des dpenses publiques consacres lducation, 2010-14

(en % des dpenses publiques)
%
20
18 17.06 17.39
16.37
16
14.13
14 13.22
12.39
12
10
0
OCDE Asie du Sud Monde Afrique Amrique latine Asie de l'Est
subsaharienne et Carabes et Pacifique
Source : Indicateurs du dveloppement dans le monde, http://data.worldbank.org/indicator/SE.XPD.TOTL.GB.ZS (accs
en avril 2017).
12 http://dx.doi.org/10.1787/888933486796
Comme soulign au chapitre 2 du prsent rapport, le secteur priv deviendra, de plus

en plus lavenir, la principale source de financement. Il en est de mme du secteur du
dveloppement humain. LAfrique bnficie dj dinvestissement dans les services de sant
et dducation de la part de sources financires prives, communautaires ou dentreprises.
Prs de la moiti des dpenses de sant en Afrique subsaharienne provient du secteur priv
(BAfD, 2013b). Alors que la plupart de celles-ci sont des dpenses directes, laccessibilit
peut poser problme compte tenu du niveau de pauvret. cet effet, des initiatives
sont prises pour crer des systmes dassurance-maladie. Par exemple, le Programme
dassurance maladie communautaire du Rwanda mis le pays sur la voie dun systme de
sant universelle (voir encadr 4.1). Lgypte et la Tunisie sont dautres exemples de pays
aux taux de couverture dassurance-maladie plus levs, 78 % et 100 %, respectivement
(Elgazzar et al., 2010). Au Lesotho, le taux de couverture est de 50 % de la population. Il
est de 44 % Maurice et de 30 % en Sierra Leone (Banque mondiale, 2015c). Au Ghana, le
gouvernement a ajout un prlvement national de 2.5 % la TVA pour financer le systme
national dassurance-maladie (White, Hodges et Greenslade, 2013).
Encadr 4.1. Assurance-maladie communautaire au Rwanda

En 2004, le Rwanda a officiellement institu des systmes volontaires dassurance-
maladie communautaire (CBHI), en les intgrant aux systmes existants de fourniture et
de financement des soins de sant. Le programme des CBHI est subdivis : les primes des
adhrents couvrent la moiti du fonds et le reste provient dun consortium de contributeurs
dont un fonds public ddi, des subventions croises dautres systmes publics dassurance,
des organisations non gouvernementales et des partenaires au dveloppement. En 2010, plus
de 86 % de la population (8.6 millions de personnes) taient couvertes par les systmes CBHI.
116
Encadr 4.1. Assurance-maladie communautaire au Rwanda (cont.)

Les CBHI ont permis daccrotre notablement laccs aux soins de sant de base. Les dpenses
directes annuelles par habitant ont considrablement baiss. Lincidence des dpenses de
sant en situation de catastrophe de sant a baiss de 20 %, tandis que la pauvret extrme
lie ltat de sant a baiss de 8 %. Lcart de pauvret extrme sest galement rduit.
Avec une augmentation aussi importante de lutilisation des soins de sant, protgeant
ainsi les mnages contre les risques de faillite financire et dappauvrissement lis la
sant, les CBHI constituent un modle qui pourrait bien tre reproduit dans dautres pays
avec des rsultats comparables, sils sont bien mis en uvre et financs adquatement.
Source : BAfD (2016b), A Program that Works: The Impacts of Rwandan Community Based Health Insurance Program.
LAfrique continue dengranger des rsultats positifs en matire dducation, de

sant et de protection sociale
Laugmentation des dpenses de lAfrique consacres au dveloppement humain produit

des rsultats. Bien que partant dune base relativement faible, les niveaux dducation
slvent travers lAfrique, et lcart de russite entre garons et filles se rduit. Au cours des
dix dernires annes, le taux dachvement des tudes secondaires a augment pour toutes
les rgions (le graphique 4.6). De plus, comme le montre le graphique4.6, cette amlioration
a t enregistre tant pour les filles que pour les garons, entranant une volution vers
lgalit des genres dans le secteur de lducation. En Afrique du Nord et en Afrique australe,
le pourcentage du groupe dge parachevant les tudes secondaires est plus lev chez les
filles que chez les garons. En Afrique de lEst et en Afrique de lOuest, lcart entre garons
et filles a t rduit depuis 2005. Mme en Afrique centrale, o les taux dachvement des
tudes sont les plus faibles, lcart se rduit rapidement avec pratiquement trois fois plus
de filles terminant leurs tudes secondaires depuis 2005 (graphique 4.7). Des efforts pour
consolider et maintenir ce processus doivent tre faits.
Graphique 4.6. volutions des taux dachvement des tudes secondaires

par rgion dAfrique, 2005-14
(% de groupe dge)
Afrique centrale Afrique de lEst Afrique du Nord

Afrique australe Afrique de lOuest
% du groupe d'ge concern
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Source : Banque mondiale (2016), Institut de statistique de lUNESCO (2017).
12 http://dx.doi.org/10.1787/888933486807
117
Graphique 4.7. Composition par genre de lachvement de lcole secondaire

par rgion dAfrique, 2005 et 2014
(% de groupe dge)
Afrique centrale Afrique de lEst Afrique de lOuest

Afrique australe Afrique du Nord
% du groupe d'ge concern
80
69
70
63
60 57 59 58
54
50
50 46 45 47 46
44 43
39
40 35 35
31 33
30
20 17
13
10
0
Garons Filles Garons Filles
2005 2014
Source : WDI (2016), UNESCO Institute for Statistics (2017).
12 http://dx.doi.org/10.1787/888933486814
Ce progrs renforcera les aptitudes et comptences humaines disponibles pour induire

linnovation, la diffusion du transfert de technologie et lentreprise productive travers
les pays dAfrique. Pour continuer tirer parti de ces succs et assurer une acclration
plus marque, des mesures devront tre prises pour rduire le nombre des grossesses
dadolescentes, et pour augmenter la prsence fminine aussi bien dans lenseignement
au niveau du secondaire que dans les lieux de travail (PNUD, 2016).
Dans le domaine de la sant publique, lAfrique subsaharienne accuse encore des
retards par rapport au reste du monde dans la plupart des domaines, mais des progrs
importants ont t faits. De 1990 2008, le taux de mortalit maternelle a baiss de
66 % en Afrique du Nord et de 44 % en Afrique subsaharienne, et cette tendance sest
poursuivie. Grce la mise en uvre volontariste de la Campagne pour lacclration de
la rduction de la mortalit maternelle, nonatale et infantile en Afrique (CARMMA), le
taux de mortalit infantile a galement baiss de 30 % sur la mme priode, tandis que
le taux de mortalit des enfants de moins de cinq ans a t divis par deux, entre 1970 et
2010 (BAfD, 2013b). Le graphique 4.8 montre que le chiffre absolu concernant la mortalit
maternelle, infantile ou des enfants de moins de cinq ans a baiss rgulirement
travers lAfrique, tandis que la population a augment. Les progrs accomplis ont t
gnraliss. Cependant, les pays les plus durement affects par la pandmie du VIH/
SIDA (comme le Botswana et le Zimbabwe) ou par un conflit (comme le Soudan du Sud)
ont connu certains revers.
Au nombre des dfis futurs figurent le double fardeau des maladies transmissibles, en
particulier le VIH/SIDA, le paludisme et la tuberculose (TB), sans oublier laccroissement
du fardeau des maladies non transmissibles telles que le cancer, le diabte et les maladies
cardiovasculaires, lies laugmentation de la classe moyenne. Le renforcement des
systmes de soins de sant (y compris dans la gestion de lvolution de lurbanisation),
lamlioration du rapport qualit-prix des prestations, et llargissement de laccs aux
services de sant seront lavenir des priorits majeures pour le continent (BAfD, 2013b).
118
Graphique 4.8. volution la baisse de la mortalit maternelle, infantile et des

enfants de moins de cinq ans malgr laccroissement dmographique
(Nombre absolu)
Population (millions, axe de droite) Mortalit maternelle (milliers)

Mortalit infantile (dizaine de milliers) Mortalit des enfants de moins de 5 ans (dizaine de milliers)
450 1 400
400
1 200
350
1 000
300
250 800
200 600
150
400
100
200
50
0 0
Avant 2000 2001-10 2011-15
Source : Banque mondiale (2016), Indicateurs du dveloppement dans le monde.
12 http://dx.doi.org/10.1787/888933486821
Le chmage demeure un dfi majeur pour le continent

Un taux de chmage lev rduit le niveau de revenu dcent qui peut tre produit et
compromet la diversit des moyens de subsistance au sein dune conomie. Le chmage
est lev en Afrique, en particulier dans les pays revenu intermdiaire, o il atteint
la barre des 50 % dans certains pays. Si les pays faible revenu affichent des taux de
chmage trs faibles, force est de reconnatre que les statistiques sont trompeuses, car
elles masquent un niveau lev de sous-emploi, et de secteurs informels particulirement
larges, avec des rendements faibles et des taux de vulnrabilit levs. Le secteur informel
emploie jusqu 80 % de la population active africaine (BAfD, 2016d). Limpressionnante
croissance conomique enregistre par lAfrique au cours des 15 dernires annes na
pas gnr suffisamment demplois, du fait quelle tait concentre dans les secteurs
forte intensit de capital, tels que lindustrie extractive ou les produits de base, qui ne
ncessitent pas beaucoup de main-duvre. Pour remdier la croissance sans emploi,
lAfrique a besoin dune transformation conomique structurelle cest--dire le passage,
grande chelle, de la main-duvre de secteurs ou activits faible productivit vers des
secteurs ou activits plus productifs. Face une croissance rapide de la population, cela
constitue un dfi urgent: sans croissance diversifie, mene par la productivit et large
base, lAfrique continuera de crer moins demplois que le nombre de nouvelles personnes
entrant sur le march du travail.
Pour les jeunes, le manque demplois reprsente le dfi le plus pressant. Malgr leur
niveau dinstruction amlior, les jeunes Africains continuent de souffrir la fois dune
mauvaise sant et dun manque de comptences ncessaires pour occuper un emploi, ainsi
que dun accs limit aux ressources financires pour crer leurs propres entreprises. Le
dcalage entre les programmes dtudes et les besoins du march du travail le manque
de programmes du systme ducatif axs sur les comptences est un facteur majeur.
En consquence, les jeunes souffrent de manire disproportionne du taux de chmage
lev. Au regard des tendances dmographiques actuelles, le dfi de lemploi des jeunes
ne deviendra que plus critique.
En Afrique, les jeunes ont trois fois plus de chances de connatre le chmage que les
adultes (OIT, 2015). La Banque africaine de dveloppement (BAfD) estime que la moiti
des jeunes est soit sans emploi, soit inactive et 35% dentre eux occupent des emplois
119
vulnrables (graphique 4.9) (BAfD, 2016d). Lingalit entre les sexes complique davantage
la situation pour les femmes. Aspect proccupant, le taux de chmage des jeunes augmente
systmatiquement avec le niveau dtudes, ce qui suggre que les systmes ducatifs
africains ne prparent pas au march du travail. Les jeunes qui ont termin leurs tudes
suprieures sont deux trois fois plus susceptibles de ne pas avoir demplois que ceux ayant
le niveau primaire ou moins (OIT, 2015).
Graphique 4.9. Situation de lemploi des jeunes en Afrique, 2015

(% de jeunes)
Vulnrables Chmeurs
35 % dcourags
31 %
Emplois salaris Inactifs

15 % 19 %
Source : BAfD (2016c).

12 http://dx.doi.org/10.1787/888933486835
En dpit des dbouchs offerts par lagroentreprise , les jeunes Africains se dtournent
de lagriculture pour rechercher des emplois dans le secteur des services informels qui
offrent peu de possibilits dvolution. Le secteur, faute dtre modernis, est peu attractif
pour les jeunes. Selon lOrganisation internationale du Travail (OIT), le secteur des services
est le plus important employeur des jeunes dans la majorit des pays africains (OIT, 2015).
Les initiatives de partenariat telles que le programme ENABLE Youth ont pour objectif de
changer les perceptions des jeunes sur lagriculture. Le programme met laccent sur lagro-
industrie comme un moyen dassurer lautonomisation conomique des jeunes Africains,
avec un investissement cible de 12.5 milliards USD pour soutenir la cration dentreprises et
demplois pour les jeunes et pour les femmes dans 25 pays africains.
Les ingalits constituent un dfi majeur

Malgr les progrs dj accomplis, lamlioration du dveloppement humain en
Afrique connat un ralentissement d aux ingalits lies des facteurs comme la situation
gographique, le sexe, les capacits humaines ou encore les perspectives conomiques.
LAfrique affiche les plus fortes disparits en ce qui concerne la rpartition des avantages
du progrs humain dans le monde. Le dficit global de dveloppement humain d aux
ingalits en Afrique est de 32 %, contre une moyenne mondiale de 22 %.
LAfrique affiche un des plus hauts niveaux dingalit de revenus dans le monde.
Le coefficient de Gini moyen en Afrique est de 0.43, contre 0.39 pour les autres pays
en dveloppement (Bhorat, Naidir et Pillay, 2016). Seule lAmrique latine prsente des
ingalits plus marques. Cette situation est une proccupation majeure, car il existe une
relation troite entre les ingalits, la croissance conomique et le taux de rduction de
la pauvret en Afrique. Le niveau lev des ingalits limite leffet de rduction de la
pauvret exerc par la croissance, de sorte que les avantages ne profitent qu une plus
faible proportion de la population. lheure actuelle, la moiti des revenus de lAfrique
profite seulement 10 % de la population. En 2010, six des dix conomies mondiales les
plus dynamiques taient en Afrique. Pourtant, en 2011, six des dix pays les plus marqus
par les ingalits se trouvaient galement en Afrique (BAfD, 2013a).
En outre, lingalit entre les sexes est leve. LIndice dingalit entre les sexes mesure
les disparits entre les femmes et les hommes dans les domaines de la sant et de lducation,
ainsi que de la participation politique et de lautonomisation conomique. Cela montre que,
120
dans des pays o il existe un faible niveau dingalit entre les hommes et les femmes, tels que
lAfrique du Sud, le Botswana, Maurice, la Namibie et le Rwanda, les femmes ralisent jusqu
96 % des rsultats des hommes. lautre extrme, dans les pays o les niveaux dingalits
sont levs, tels que le Niger, la Rpublique centrafricaine et le Tchad, le dveloppement des
femmes est de 24 % infrieur celui des hommes. En moyenne, en raison de normes sociales
discriminatoires et de pratiques culturelles nfastes, les femmes atteignent 87 % du niveau
de dveloppement humain des hommes en Afrique. Pour lessentiel, les normes sociales qui
limitent latteinte du potentiel des femmes et des filles ont galement des effets nfastes sur
les hommes et les garons, ainsi que sur les communauts, ce qui empche tout le monde
datteindre un niveau de dveloppement humain plus lev (PNUD, 2016).
Les ingalits entre les hommes et les femmes persistent en Afrique sagissant de
laccs aux ressources conomiques, des possibilits demploi, des possibilits de cration
dentreprises et des avantages tirs des ressources naturelles et de lenvironnement. Selon
les estimations du PNUD, une augmentation de 1 % de lingalit entre les sexes rduit le
dveloppement humain global de 0.75 % (PNUD, 2016).
LAfrique est vulnrable aux chocs conomiques, lis aux conflits et aux
catastrophes naturelles
Comme soulign dans les chapitres prcdents, les turbulences intervenues dans le
monde, notamment la faiblesse des prix des produits de base, ont eu un effet considrable
sur lAfrique, en particulier sur les pays exportateurs de produits de base et de ptrole.
Ces pays ont accus des pertes au plan des changes commerciaux qui ont menac de
remettre en cause les acquis en matire de dveloppement humain. Souvent, les plus
pauvres et les plus vulnrables ont subi des chocs de courte dure rsultant de la baisse
des prix des produits de base ou dautres sources de difficults conomiques, entranant
galement une aggravation de lingalit des revenus.
Les pays en situation de fragilit6, due linstabilit politique, aux conflits, aux
changements climatiques et aux catastrophes naturelles, continuent dafficher les niveaux
de dveloppement humain les plus bas. Le nombre dAfricains touchs par les conflits est
toujours lev. Lintensit des conflits a diminu, passant de 55 % en 2002 24 % en 2011.
Pourtant, lAfrique compte 11 des 20 pays qui ont la probabilit la plus haute dtre en
proie un conflit, au niveau mondial (Odusola et al., 2017). En 2015, sur les 65.3 millions
de personnes obliges de fuir leurs maisons en raison de la violence et de la perscution
lchelle mondiale, 37 % vivaient au Moyen-Orient et en Afrique du Nord, et 27 %, au
Sud du Sahara. En Afrique, les pays les plus touchs taient le Soudan (3.5 millions de
personnes dplaces), le Nigria (2.2 millions), le Soudan du Sud (2.1 millions) et la RDC
(1.9 million). Les donnes tires du graphique 4.10 montrent que la plupart des pays en
situation de fragilit ont un faible indice de dveloppement humain. Les pays pacifiques
comme lAfrique du Sud, le Ghana et la Namibie enregistrent un indice de dveloppement
humain lev par rapport ceux qui sont aux prises avec la fragilit.
LAfrique a galement enregistr une hausse de ses populations touches par les
catastrophes naturelles, en particulier la scheresse et les inondations. En 2014, 7.6 millions
de personnes avaient t touches travers le continent. Ce chiffre est pass 23.5 millions en
2015. Prs de la moiti de ces victimes (jusqu 10.2 millions ncessitant une aide alimentaire
durgence) vivait en thiopie (Development Initiatives, 2016). En raison du changement
climatique et de ses effets, ces risques iront en saggravant lavenir, en faisant payer, encore
une fois, le plus lourd tribut aux populations les plus dmunies qui sont les moins rsistantes.
Le renforcement de la rsilience doit, par consquent, faire partie du programme
de dveloppement humain. Mme si les mnages ont accompli des progrs au plan
du dveloppement humain, leur capacit insuffisante anticiper, prvenir les chocs
121
et sen remettre, constitue un risque dinversion de tendance. Il est impratif que le

renforcement de la rsilience par une croissance inclusive constante, un soutien des
socits pacifiques, la prvention des conflits, ainsi que la prvention et la rduction des
risques de catastrophe soit considr comme faisant partie intgrante des efforts visant
promouvoir le dveloppement conomique et humain.
Graphique 4.10. Corrlation entre lIndice de dveloppement humain

et lIndice de fragilit
Indice de dveloppement humain (moyenne 2010-14)
0.75
0.70
Afrique du Sud
gypte
0.65 Namibie
0.60
0.55 Ghana Zambie Congo

Cameroun Mauritanie
Nigria
0.50 Togo Rwanda
Bnin Sngal Zimbabwe
Ouganda
0.45 Gambie Libria Cte d'Ivoire
Mali
Mozambique Congo, Rp. dm.
0.40 Burundi
Sierra Leone Guine
Burkina Faso
0.35 Niger Rpublique centrafricaine
0.30
60 70 80 90 100 110 120
Indice de fragilit
Source : Calcul effectu partir des bases de donnes du Bureau du PNUD charg du Rapport sur le dveloppement
humain, http://hdr.undp.org/en/data, et du Fund for Peace http://fsi.fundforpeace.org/.
12 http://dx.doi.org/10.1787/888933486849
Pour exploiter son dividende dmographique, lAfrique se doit dinvestir dans les
comptences et linnovation
La prsente section explore les voies et moyens de librer le potentiel du dividende
dmographique de lAfrique. Elle met en vidence le cercle vertueux entre le dveloppement
humain et la croissance conomique. Elle examine ensuite la pertinence de linnovation
pour exploiter le dividende dmographique de lAfrique et la possibilit de crer des
emplois pour les jeunes et les femmes en Afrique. En guise de conclusion, elle dgage
les leons tires sur le caractre essentiel des comptences et de lapprentissage dans ce
programme.
Des perspectives existent pour la mise profit du dividende dmographique

Dici 2050, la population africaine (actuellement 1.2 milliard dhabitants) devrait plus que
doubler. Cela suppose une forte augmentation de la population de jeunes en 2050, lAfrique
comptera 38 des 40 pays les plus jeunes du monde, avec une population dont lge mdian
sera infrieur 25 ans (Division de la population des Nations Unies, 2015). En consquence,
le march du travail devrait crotre, avec environ 12 millions de nouveaux demandeurs
demplois rejoignant la population active chaque anne (Pitamber et Foko, 2017).
Le dfi dmographique consistant offrir un dveloppement humain adquat et des
possibilits demploi sa population jeune en forte croissance constitue pour lAfrique,
la fois sa plus grande opportunit et la plus grande menace pour sa stabilit et ses
perspectives de croissance. Une main-duvre importante peut aider fortement acclrer
la transformation conomique du continent, en lui permettant de soutenir favorablement
la concurrence au niveau des industries forte intensit de main-duvre, comme les
textiles. En revanche, si les jeunes nont pas la possibilit de travailler et damliorer
122
leur niveau de vie, cela peut reprsenter une menace relle pour la stabilit sociale et
politique, en particulier dans les zones urbaines forte croissance. Le montant investi
dans la fourniture de services de dveloppement humain pour les jeunes, en particulier
leur ducation et leurs comptences, permettra de dterminer si lAfrique est en mesure
de tirer avantage du dividende dmographique plutt que de courir le risque de sexposer
une bombe retardement dmographique.
Dans un cercle vertueux, le dveloppement humain peut induire le dveloppement

conomique ainsi quy aboutir
La bonne nouvelle est que linvestissement dans le dveloppement humain se traduit non
seulement par la rduction de la pauvret, mais galement par la croissance, qui, son tour,
permet un investissement plus important dans le dveloppement humain. linverse, si le
dveloppement humain est insuffisant, il reprsente un cot important pour la conduite des
affaires et peut affaiblir la croissance, ce qui limite les investissements dans le dveloppement
humain. Le graphique 4.11 prsente la corrlation entre le niveau de dveloppement humain
et la croissance conomique : les pays sont classs en fonction du plus grand nombre dannes
de scolarit et du revenu par habitant le plus levs. Il existe une relation linaire claire entre
les annes de scolarit et les revenus.
Graphique 4.11. Les 20 premiers pays africains selon les dimensions
du dveloppement humain, 2015
Revenu par habitant (rang)
0
1 Seychelles
13 Guine quatoriale
7 Gabon 2 Maurice
4 3 Algrie
6 Botswana
5 Libye
9 Afrique du Sud
9 4 Tunisie
12 Namibie
8 gypte
19 Swaziland
14 20 Angola
11 Maroc
13 Congo
10 Cabo Verde
19 15 Ghana
15 Zambie
17 Sao Tom-et-Principe
24
18 Kenya
29
40 35 30 25 20 15 10 5 0
Dure attendue de la scolarit (rang)
Note : La taille de la bulle reprsente un rang lev en termes desprance de vie la naissance.
Source : Adapt des donnes du Rapport sur le dveloppement humain (PNUD, 2017a).
12 http://dx.doi.org/10.1787/888933486857
123
Dans le cadre de leur tude de ces relations dans 72 pays, Ramirez, Ranis et Stewart (1998)
ont constat quune croissance leve sans un investissement important dans le dveloppement
humain amne les pays renouer avec les trajectoires de faible croissance conomique. Pour
raliser et maintenir un cercle vertueux, les pays se doivent dinvestir dans lducation et les
comptences, la sant et la nutrition, ainsi que lgalit des revenus et entre les sexes.
Linnovation est ncessaire pour tirer parti des possibilits offertes par lexplosion
dmographique des jeunes en Afrique
Les Africains sont dynamiques et innovants. Les pays faible dveloppement humain
crent de nouvelles entreprises un rythme plus lev que les pays les plus avancs. Les
pays qui sont encore considrs comme tant aux premiers stades du dveloppement
conomique, avec des revenus par habitant plus bas et une dpendance accrue lgard
des produits de base, affichent galement la plus forte proportion de la population active
qui cre des entreprises les entrepreneurs en dbut de cycle. Ce modle se retrouve en
Afrique, o les pays ayant de faibles niveaux de dveloppement humain enregistrent des
niveaux suprieurs de cration dentreprises.
Lappui au dveloppement des comptences et lesprit dentreprise stimule linnovation,
conduisant un cercle vertueux. En Afrique du Sud, il ressort de lexamen de cinq
entreprises sociales et environnementales qui soccupent du dveloppement et du recyclage
des entreprises agricoles, que ces entreprises ont contribu la rduction du chmage,
la diversification accrue des revenus et lamlioration des moyens de subsistance des
communauts marginalises. Lentrepreneuriat social et environnemental, galement
connu sous le nom dco-entrepreneuriat, combine les objectifs de lamlioration sociale et
de lexploitation durable des ressources naturelles grce des entreprises conomiquement
viables. Les bnficiaires de ces entreprises rinvestissent ensuite les revenus obtenus
dans dautres microentreprises et ajoutent de la valeur aux matires premires disponibles
au plan local, crant ainsi de nouvelles chanes de valeur (SEED, 2015).
Linnovation et lesprit dentreprise peuvent aussi contribuer largir directement
laccs aux services de dveloppement social et humain. Par exemple, la diffusion des
services de tlphonie mobile en Afrique a administr la preuve de lnorme potentiel
dinnovation en matire de fourniture des services aux pauvres. La cration dentreprises
pour la fourniture de services de sant et dducation ruraux faible cot (y compris
lassurance maladie et lapprentissage en ligne) figure au nombre des domaines soutenus
par lInitiative Boost Africa (voir lencadr 4.2).
Encadr 4.2. Initiative Boost Africa : un appui innovant lactivit entrepreneuriale

Boost Africa est une initiative conjointe entre la Banque africaine de dveloppement,
la Banque europenne dinvestissement (BEI) et la Commission europenne (CE), qui
devrait enregistrer terme la participation ou le cofinancement dautres partenaires.
Elle dispose dun budget initial de 150 millions deuros pour dvelopper les capacits
financires innovantes, complmentaires et de long terme en Afrique ; offrir des services
de conseil aux entreprises et de transfert de comptences aux jeunes entrepreneurs afin
de les aider se dvelopper de faon efficace et durable, et amliorer les connaissances,
linformation et les rseaux en matire de dveloppement de lesprit dentreprise et des
petites et moyennes entreprises (PME) en Afrique. La priorit est accorde aux jeunes
entrepreneurs pour le soutien aux secteurs ayant un impact sur le dveloppement,
notamment les soins de sant, lducation, lagriculture/lagroalimentaire, le secteur
manufacturier et lattnuation des effets du climat. LInitiative devrait contribuer
crer et dvelopper 1 500 entreprises novatrices, crer 25 000 emplois directs et
100000emplois indirects, et amliorer les pratiques environnementales, sociales et
de gestion dans les petites et moyennes entreprises appartenant des jeunes Africains.
Source : BAfD (2016e), Rapport dvaluation du projet : Programme dinvestissement Boost Africa.
124
Un meilleur niveau dinstruction accrot leffet des nouvelles entreprises sur le

dveloppement
Limpact des nouvelles entreprises sur les niveaux demploi augmente avec le niveau
de dveloppement humain. La plupart des entrepreneurs crant une nouvelle entreprise
dans un pays niveau de dveloppement relativement lev ont lintention de crer
six emplois ou plus en cinq ans. Des pays comme le Nigria, lOuganda, le Sngal et
la Zambie affichent les nombres les plus levs de nouvelles entreprises, mais aussi
des attentes relativement faibles en ce qui concerne la cration demplois. Seulement
entre 3 et 20 % des nouveaux entrepreneurs dans ces pays sattendent crer plus de six
nouveaux emplois en cinq ans. Dautre part, entre 26 et 40 % des nouveaux entrepreneurs
en Afrique du Sud, au Botswana, en gypte et en Tunisie devraient crer de nouveaux
emplois (GEM, 2015).
Le risque est donc que, dans les pays connaissant un faible dveloppement humain,
les niveaux croissants de cration dentreprises ne parviennent pas entraner leffet
de stimulation de lemploi escompt. Le renforcement des niveaux de comptences
semble tre un facteur cl dans la maximisation de limpact de lesprit dentreprise sur le
dveloppement.
Les preuves de succs mettent en vidence la formation professionnelle comme

lment central des services aux entreprises
Une ducation et une formation de qualit stimulent les comptences et linnovation,
ce qui permet de tirer pleinement parti despossibilits offertes par les marchs. Par
exemple, les technologies mobiles et de linformation ont favoris des innovations dans
les secteurs de lagriculture, de la fabrication et des services tels que les finances, les
transports, les soins de sant et le tourisme, qui, leur tour, permettent aux entrepreneurs
de saisir les opportunits commerciales et de croissance. Les pays ayant enregistr des
avances limites au plan ducatif, par exemple, un faible niveau daccs lenseignement
secondaire et suprieur, pourraient prouver des difficults pour transformer la forte
croissance de leur population jeune leur avantage, notamment par le dveloppement
des comptences et de lesprit dentreprise.
Les niveaux de cration dentreprises sont encourageants, mais force est de reconnaitre
quen Afrique et ailleurs, la majorit des entreprises ne prospre pas. La section suivante
examine les preuves de conditions de succs sur lesquelles lAfrique peut faire fond.
Les start-ups qui ont connu du succs en Afrique ont soulign le rle important jou
par les services dappui et les normes sociales. Les pays comme le Burkina Faso, le Ghana
et lOuganda ont enregistr des taux levs de passage des premiers entrepreneurs au
statut de propritaires dentreprises tablies. En analysant leurs expriences, quatre
facteurs essentiels de succs se dgagent (GEM, 2015) :
premirement, lexistence de programmes gouvernementaux qui appuient le

dveloppement des petites et moyennes entreprises (PME) ;
deuximement, lintgration de la formation la cration ou la gestion des PME
dans les coles professionnelles, les grandes coles et les coles de commerce ;
troisimement, lexistence de droits de proprit, de services et dinstitutions
commerciaux, comptables, juridiques et dvaluation qui appuient ou promeuvent
les PME ;
enfin, lexistence de normes sociales et culturelles qui encouragent les nouvelles
mthodes ou activits commerciales.
125
Les services dincubation de comptences et dentreprises occupent une place

prpondrante parmi les facteurs dterminants du succs de lappui apport lactivit de
cration dentreprises. LAfrique compte plus de 400 de ces incubateurs ou acclrateurs
(BAfD, 2016e). Dautres lments de preuve lchelle des projets sont fournis par des
programmes de renforcement des capacits des Nations Unies, tels que le Programme
Empretec de la Confrence des Nations Unies sur le commerce et le dveloppement
(CNUCED) et le Programme Crez et Grez Mieux Votre Entreprise (GERME) de lOIT.
Ces programmes ont montr que lamlioration des comptences, du comportement et
des mentalits en matire de cration dentreprises, conjugue laccs au financement
et aux services de soutien aux entreprises, gnre des rsultats significatifs.
Au terme de la revue de son portefeuille de programmes visant appuyer lemploi des
jeunes, lesprit dentreprise et la promotion des PME, la BAfD a dgag six leons dont il
faut tenir compte pour le succs des nouvelles stratgies :
1. Les interventions ciblant lemploi des jeunes sont souvent fragmentes, laccent
ntant mis que sur un seul volet. La stratgie doit adopter une approche holistique
qui intgre les comptences, les services aux entreprises, le financement,
ltablissement de liens entre les employs et les employeurs, et dautres facteurs.
2. Bon nombre dinterventions ne tiennent pas suffisamment compte des besoins et des
aspirations des jeunes.
3. On observe une fragmentation des efforts dploys par les diffrents acteurs. Au
niveau des gouvernements, divers ministres assument directement ou indirectement
la responsabilit de la promotion de lemploi des jeunes, mais bien souvent, sans
plan daction national, pour servir de mcanisme de coordination. Lassociation du
secteur priv et des donateurs pose galement un problme de coordination.
4. La mise en uvre des interventions est souvent inefficace.
5. Il conviendra de combler le dficit de donnes, portant notamment sur le march
du travail, pour permettre une meilleure analyse du march de lemploi des jeunes.
6. Ncessit dinstruments financiers plus innovants pour les jeunes pour dynamiser
le secteur priv.
Ces exemples de succs et bien dautres ont conduit lexploration de solutions
plus efficaces pour la promotion de lemploi des jeunes. titre dexemple, lencadr 4.3
donne un aperu de la rcente Stratgie de la Banque pour lemploi des jeunes axe sur
lintgration, linnovation et linvestissement.
Encadr 4.3. Stratgie de la Banque pour lemploi des jeunes

La Stratgie de la BAfD (2016) pour lemploi des jeunes vise crer 25 millions demplois
sur une priode de dix ans, travers trois domaines dintervention :
Intgration Le programme pour lemploi des jeunes sera intgr dans lensemble du
portefeuille des projets et programmes de la Banque de faon maximiser leffet de
levier, et un appui sera fourni aux gouvernements africains afin de faire pareil.
Innovation La Banque procdera lincubation, la mise en uvre, lvaluation et la
mise lchelle des solutions prometteuses par le biais dun laboratoire de linnovation et
de linformation de faon apprendre et mutualiser les pratiques optimales, et mettra
au point un indice utile de lemploi des jeunes.
Investissement La Banque effectuera des investissements directs et mettra en place des
mcanismes incitatifs pour stimuler linvestissement dans lcosystme de lemploi et de
lentrepreneuriat des jeunes.
Source : BAfD (2016d), Stratgie du Groupe de la Banque pour lemploi des jeunes en Afrique, 2016-2025.
126
Linvestissement dans la sant et la nutrition demeure une priorit

essentielle pour soutenir la productivit, la croissance et la rsilience
Cette section examine limportance de la sant et de la nutrition en tant que catalyseurs

de linnovation et de lesprit dentreprise et la possibilit dlaborer des mesures de
protection sociale rentables pour renforcer la rsilience.
La malnutrition reprsente un cot insupportable pour lAfrique

Environ un Africain sur quatre souffre de malnutrition (232 millions) (BAfD, 2016a). Le
flau de la malnutrition est une violation fondamentale des droits de lhomme ainsi quun
effroyable gaspillage du potentiel humain. La nutrition nest pas importante seulement
pour la qualit de la vie, mais elle est aussi un facteur cl de la productivit : la malnutrition
et le retard de croissance des enfants ont des effets nfastes sur lapprentissage tout au
long de la vie, la productivit et le revenu. La malnutrition a des effets long terme et fait
que des gnrations dindividus et des communauts se trouvent pigs dans le cercle
vicieux de la pauvret (Parlement europen, n.d.). Le graphique 4.12 montre que lAfrique
fait des progrs constants dans la rduction de la malnutrition. Cependant, en 2015, 35 %
des enfants de moins de 5 ans, soit plus dun enfant sur trois, en Afrique subsaharienne
connaissaient un retard de croissance (la malnutrition agissant dfavorablement sur le
rapport taille/ge), ce qui correspond des taux mondiaux dil y a environ 20 ans.
Graphique 4.12. Prvalence de la malnutrition chez les enfants

de moins de cinq ans, rapport taille-poids
(% des enfants)
1995 2000 2005 2010 2015
%
50
40
30
20
10
0
Afrique subsaharienne Moyen-Orient Situations de fragilit Monde
et Afrique du Nord et de conflit
Source : Banque mondiale( 2017), Health Nutrition and Population Statistics.
12 http://dx.doi.org/10.1787/888933486868
Si lon veut optimiser les potentialits de chaque personne et de la socit dans son
ensemble, llimination du flau de la malnutrition reprsente la premire des priorits.
Daprs les estimations de lUNICEF, le cot annuel dune mauvaise nutrition en Afrique
subsaharienne est de 25 milliards USD. Les effets sur le PIB se situent entre 2 3 %
(Banque mondiale, 2006) et peut atteindre jusqu 16 % dans les pays les plus touchs
(PAM, 2013). Daprs la BAfD, lAfrique perd 11% de son PIB chaque anne cause de la
mauvaise nutrition, tandis que 20 % de la mortalit maternelle en Afrique est lie une
mauvaise nutrition pendant la grossesse (Adesina, 2016).
127
Le moteur de croissance conomique le plus puissant nest pas linfrastructure physique,

mais les cerveaux, ce que jappelle linfrastructure de la matire grise
Freiner le dveloppement des enfants aujourdhui, cest freiner la croissance
des conomies dedemain.
Akinwumi Adesina, Prsident de la Banque africaine de dveloppement (Adesina, 2016)
En mai 2016, le Panel mondial sur les systmes agricoles et alimentaires pour la
nutrition et la BAfD ont lanc lInitiative des dirigeants africains pour la nutrition
qui regroupe des chefs dtat et dautres dirigeants du continent pour promouvoir
et augmenter les investissements dans la nutrition. Le panel mondial estime que
laugmentation des investissements pour atteindre lobjectif de lAssemble mondiale de
la sant, qui vise rduire de 40 % le retard de croissance dici 2025, pourrait gnrer un
gain de 83milliardsUSD pour le PIB dans 15 pays dAfrique subsaharienne. Les pays qui
en profiteraient le plus sont le Nigria, avec un gain de 29 milliards USD et lthiopie avec
16 milliards USD (Panel mondial, 2016).
Lamlioration de la nutrition constitue donc une rponse politique efficace pour
assurer une croissance conomique continue. Une tude a montr que linvestissement
dans la nutrition des travailleurs manuels a amlior la productivit de 17 20 % 7. Plus
gnralement, le Panel mondial a constat que les bnfices potentiels gnrs par chaque
dollar investi pour rduire la sous-nutrition chronique se situent entre 14 USD au Mali et
21 USD au Sngal (Panel mondial, 2016).
La mauvaise sant a un cot exorbitant

Les risques lis la dtrioration de la sant, et aux pandmies en particulier, ont
des effets potentiellement dsastreux sur la productivit, le commerce, linvestissement,
le tourisme et, par consquent, la croissance. Ceci dmontre avec force quil faut agir
prventivement et investir dans des systmes de sant efficaces comme la montr
lpidmie dEbola de 2014 en Afrique de lOuest. Le PIB a en effet chut de 4.9 milliards
USD par an entre 2014 et 2017 dans la rgion (UNDG Western and Central Africa,
2015). Ayant entran plus de 10 milliards USD de manque gagner et de dpenses de
rtablissement en Afrique de lOuest, lpidmie dEbola a fait la preuve du cot que
reprsente le sous-investissement dans le dveloppement humain. La mise en place de
systmes de sant performants en Guine, au Libria et en Sierra Leone reprsente
peine un tiers du cot des dpenses engages ce jour pour lutter contre le virus Ebola
(Summers, 2015). Lpidmie a cot 500 millions USD au budget de ces trois pays en
2014, soit 5 % de leurs PIB combins. Cependant, leffet sur la croissance conomique a t
beaucoup plus marqu. Daprs la Banque mondiale, en 2015 seulement, ces trois pays ont
perdu 2.2 milliards USD en termes de croissance conomique.
Les effets se sont galement fait sentir dans lensemble de la rgion de lAfrique
subsaharienne qui a probablement perdu jusqu 6.2 milliards USD durant la mme
priode. Leffet de contagion a entrain une baisse de 70 % des rservations touristiques
en Afrique du Sud, en Gambie, au Kenya, au Mozambique, et en Namibie (Songwe, 2015).
En Guine, au Libria et en Sierra Leone, la croissance a recul de 11 % par rapport aux
prvisions antrieures lpidmie (2015) et a mme t ngative en Guine et en Sierra
Leone8. La perte de plus de 500 agents de sant des suites de la maladie a t galement
une vritable tragdie qui a eu des effets plus larges sur la socit, en particulier au niveau
de la mortalit maternelle, dont le taux devrait atteindre 75 % (Banque mondiale, 2015b).
Lpidmie du virus Ebola a fait 11 000 morts, mais larrt de la lutte contre le paludisme
en 2014 pour faire face la nouvelle menace a provoqu 10 000 morts de plus (Mullan,
128
2015). Les plans de relvement aprs lpidmie pour la priode 2015-17 dans les trois pays
coteront 4.64 milliards USD (Mullan, 2015). Cette pidmie a donc dmontr la valeur des
investissements dans des systmes de sant de qualit.
Le Comit de la macroconomie et de la sant fournit des estimations mondiales sue le
cot des grandes pidmies. La tuberculose aura un cot conomique de 1 3billionsUSD
durant la prochaine dcennie, avec un recul de 4 7 % du PIB d aux pertes de productivit.
LOMS (2002) estime que la tuberculose cote aux pauvres 12milliardsUSD par an. Le
paludisme rduit la croissance annuelle de 1.3 % par an et le VIH a fait reculer de 2
4% la croissance annuelle par habitant en Afrique subsaharienne (11 tudes examines
in Dixon, McDonald et Roberts, 2002). Le cot de la maladie ne se limite pas au cot
des dcs et des traitements. Il a des effets beaucoup plus tendus sur la croissance
conomique pour les pays et les rgions travers la rduction de la productivit, la chute
des recettes fiscales et la hausse de la facture des mdicaments, en plus des effets sur les
voyages et le commerce, conscutifs la peur du risque. Tous ces faits mettent une fois
de plus en exergue limportance de lamlioration des systmes de sant et des capacits
dintervention en cas de pandmies en Afrique.
Les pauvres souffrent de manire disproportionne du fardeau de la dtrioration de
ltat de sant. Les investissements dans le secteur de la sant sont donc favorables aux
pauvres et donnent la main-duvre productive les moyens de stimuler la croissance.
Compte tenu du risque de futures pandmies en Afrique, le renforcement de lappui aux
systmes de sant rgionaux devient hautement prioritaire.
La protection sociale est un moyen efficace de renforcer la rsilience

La protection sociale rduit les ingalits, le risque et la vulnrabilit en renforant
la rsilience des communauts et des mnages. Elle contribue donc rduire les facteurs
de dstabilisation qui risqueraient de freiner la croissance et lentrepreneuriat. Les
mcanismes de protection sociale peuvent favoriser linnovation et le dveloppement des
comptences en attnuant les risques pour les jeunes entrepreneurs et en encourageant
linnovation et la prise de risques. Ils peuvent galement contribuer renforcer la
rsilience individuelle et communautaire pour affronter les priodes difficiles et renforcer
leur capacit survivre aux chocs. Assurer laccs aux services sociaux pour les jeunes,
les personnes ges et les handicaps permet de librer des ressources individuelles et
familiales au profit de linvestissement productif, gnralement indispensable durant les
phases initiales du lancement des entreprises. Les programmes de protection sociale en
Afrique ont effectivement contribu amliorer la productivit ( travers lducation) et
grer la fragilit et les chocs, notamment les rformes des politiques (Banque mondiale,
2012).
Pour les groupes vulnrables exclus du processus de croissance, la protection sociale
contribue rduire la pauvret et les ingalits moyennant un rapport cot-efficacit
satisfaisant par rapport aux autres formes daide. Avant 2011, une aide humanitaire de
180 USD par habitant na pas permis de freiner la monte de la pauvret en thiopie.
34 USD par habitant, le programme du filet de protection productif a, non seulement
permis darrter la progression de la pauvret, mais aussi la rduire. Une mta-analyse
des programmes de transferts sociaux (White, Hodges et Greenslade, 2013) a permis de
constater que les ratios de transferts sociaux varient entre 1.05 et 2.11 (autrement dit le
cot du transfert d 1 USD un bnficiaire oscille entre 5 cents et 1.11 USD, avec un groupe
de rsultats allant de 29 59 cents). Le cot des programmes africains va de 34 cents
(programme CT-OVC du Kenya) et 55 cents (subventions alimentaires au Mozambique)
1.11 USD (autonomisation des moyens de subsistance pour lutter contre la pauvret au
Ghana). Des taux de rendement entre 8% et 26% ont t relevs (une seule tude africaine
129
a relev un taux de rendement de 13 %) avec des effets multiplicateurs se situant entre

1.08 (marginal) et 2.45 en Afrique.
Les cots baissent de manire significative mesure que les programmes stendent
(cots de ciblage et de lancement infrieurs) comme le montre le programme mexicain
PROGRESA dont le cot de 1.34 USD pour 1 USD transfr est tomb tout juste 5 cents
la quatrime anne de mise en uvre. Il convient de noter que les programmes de
travaux publics nont pas t aussi efficaces que les transferts en espces sans conditions.
Avec des cots de transfert de 1.42 8.21 USD pour 1 USD au Malawi et en Zambie, les
programmes de travaux publics sont relativement onreux, en particulier lorsque la
valeur des travaux raliss est limite. De fait, les bnficiaires ont peu de chances
daccder un emploi formel (White, Hodges et Greenslade, 2013). Ainsi, les programmes
de transfert en espces semblent offrir les mcanismes les plus efficaces et les plus
efficients permettant de rduire la vulnrabilit dans la plupart des cas. Lamlioration
de lefficacit oprationnelle et du ciblage des programmes de protection sociale, ainsi
que lallocation de ressources substantielles lacquisition de comptences par la
formation professionnelle, sont indispensables pour acclrer le dveloppement humain
et promouvoir lentrepreneuriat en Afrique.
Vision stratgique commune de lAfrique en faveur du dveloppement

humain pour favoriser lentrepreneuriat
La prsente section conclut le chapitre en dfinissant la volont politique et le
programme de dveloppement communs qui visent accorder la priorit au dveloppement
humain pour soutenir la croissance conomique et le dveloppement de lentrepreneuriat
en Afrique. Elle examine les synergies entre lAgenda 2030 des Nations Unies (ODD),
lAgenda 2063 de lUnion africaine et les cinq domaines prioritaires de la BAfD (Top 5) qui
font du dveloppement humain lalpha et lomga de la croissance entrepreneuriale.
Les objectifs de dveloppement durable, lAgenda 2063 et le Top 5 de la BAfD ont

la mme volont politique et un programme commun
Les objectifs mondiaux du dveloppement durable, lAgenda 2063 pour lAfrique et la
stratgie dcennale de la BAfD, qui est mise en uvre dans cinq grandes priorits (Top5),
encouragent les pays africains acclrer le dveloppement humain inclusif. Il existe
une forte convergence dans les priorits retenues par les trois agendas de haut niveau,
sachant quils partagent 86 % des objectifs et des chances cibles (PNUD, 2017b). Chacun
deux trace la voie pour la cration demplois durables, le renforcement des comptences
entrepreneuriales, la diversification et la croissance acclres. Ils considrent tous que le
dveloppement humain est au centre de ces objectifs. Ils partagent des objectifs communs
pour ce qui concerne lemploi, la scurit sociale, la productivit agricole, lducation, la
jeunesse, lautonomisation des femmes et des filles, la croissance inclusive, la diversification
conomique, la rsilience et linfrastructure. Le graphique 4.13 prsente les principaux
piliers de ces stratgies pour mettre en lumire la convergence.
Tous ces agendas montrent limportance de lducation, de la sant, de la nutrition et de
la protection sociale en tant qulments dune approche multidimensionnelle de la lutte
contre la pauvret et les ingalits. Des services sociaux et des systmes de protection
sociale de qualit favorisent lquit et contribuent faire en sorte que personne nest
laiss pour compte. Ils contribuent aussi viter que le processus de dveloppement
ne connaisse de graves revers, comme ce fut le cas lors de lpidmie du virus Ebola en
Afrique de lOuest. Ils sont galement indispensables pour raliser une transformation
conomique structurelle, ncessaire pour largir la prosprit et progresser rsolument
sur la voie du dveloppement humain et de la rduction de la pauvret et des ingalits.
130
Cette vision partage permet desprer des investissements coordonns dans le

dveloppement humain travers le continent et une collaboration entre les gouvernements
dune part, et les partenaires au dveloppement et le secteur priv, de lautre. Cet agenda
est appliquer durgence si lAfrique veut tirer profit de son dividende dmographique et
amliorer durablement les vies et les moyens de subsistance des africains.
Graphique 4.13. Dveloppement humain et priorits en matire dentrepreneuriat

pour lAgenda 2030, lAgenda 2063 et les cinq grandes priorits de la BAfD (Top 5)
Agenda Agenda Top 5

PAUVRET 2030 2063
Objectif 1 : liminer Objectif 1 : un niveau et une
la pauvret sous toutes qualit de vie levs et le T5. Amliorer
ses formes et partout bien-tre pour tous les citoyens la qualit de la vie
AGRICULTURE Objectif 2 : liminer la faim,
ET NUTRITION assurer la scurit alimentaire, Objectif 5 : une agriculture
amliorer la nutrition et moderne pour amliorer
T2. Nourrir lAfrique
promouvoir lagriculture durable la productivit et la production
Objectif 3 : assurer une vie T5. Amliorer
saine et promouvoir Objectif 2 : des citoyens bien forms la qualit de la vie
DVELOPPEMENT le bien-tre pour tous et une rvolution des comptences
HUMAIN tout ge grce la science, la technologie
et linnovation T3. Industrialiser
Objectif 4 : assurer une
ducation de qualit inclusive lAfrique
et quitable et promouvoir Objectif 3 : Des citoyens - Comptences et
CROISSANCE, les opportunits dapprentissage sains et bien nourris opportunits en matire
EMPLOI, tout au long de la vie pour tous dentrepreneuriat
Objectif 4 : des conomies - Diversification
INNOVATION Objectif 8 : promouvoir une transformes
croissance conomique inclusive
et croissance
et durable, des emplois - Emplois durables
productifs plein temps Objectif 10 : Infrastructure
et durableset dcents de classe mondiale T1. clairer et
INFRASTRUCTURE travers lAfrique
ET NERGIE Objectif 9 : construire une lectrifier lAfrique
infrastructure rsiliente,
promouvoir une industrialisation Objectif 18 : une jeunesse
inclusive et durable et stimuler et des enfants engags T4. Intgrer lAfrique
linnovation et autonomiss
PARIT ET
NON-DISCRIMINATION Objectif 5 : assurer lgalit T5. Amliorer
Objectif 17 : galit totale des sexes
LGARD DES JEUNES femmes-hommes et autonomiser
dans tous les domaines de la vie la qualit de la vie
toutes les femmes et les filles

Source : Agenda2030 (ONU, 2015), Agenda 2063 (CUA, 2015), Top 5 (BAfD, 2016a).
131
Notes
1. Voir Wilson et Briscoe (2004) et KfW (2007) pour des valuations approfondies.
2. Notamment la thorie de la croissance endogne de Paul Romer et Robert Lucas, ainsi que
lapproche du dveloppement humain du point de vue des capacits dAmartya Sen.
3. Lindice de pauvret multidimensionnelle (IPM) mondial, qui a t mis au point par le PNUD,
et linitiative pour la rduction de la pauvret et le dveloppement humain dOxford (OPHI)
permettent dvaluer le niveau de pauvret et le nombre de personnes vivant dans la pauvret
aux niveaux national et sous-national. Il recouvre lessentiel de la dimension du dveloppement
humain, cest--dire la sant, lducation et le niveau de vie. Lensemble de donnes recouvre
44pays dAfrique, notamment les donnes lchelle sous-nationale dans 41 pays.
4. LOMS (2001) a constat que le cot minimum des services essentiels tait de 34 USD en 2007 et
de 38 USD en 2015.
5. Il oscille entre 21 % et 30 % au Bnin, en Rpublique du Congo, en Cte dIvoire, en thiopie, au
Ghana, en Namibie, au Sngal, au Swaziland et en Zambie.
6. La fragilit dans ce contexte concerne les pays touchs par la crise, quelle soit le fait de lhomme
ou non, et qui ne sont pas en mesure de la prvenir ou de sen extraire sans une aide extrieure
consquente (PNUD, 2012).
7. Ouvrires chinoises dune filature de coton et rcolteurs de caoutchouc indonsiens qui
reoivent des supplments ferreux.
8. Aprs la crise du virus Ebola, la croissance conomique est tombe, de 8.9% (prvisions de
2015) -2.0 % en Sierra Leone, de 6.8 % 3.0 % au Libria et de 4.3 % -0.2 % en Guine.
132
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135
Chapitre 5
Gouvernance
politique
et conomique
en Afrique
Ce chapitre passe en revue les donnes les plus rcentes
en matire de gouvernance en Afrique, afin dapprcier
lefficacit avec laquelle les institutions publiques
soutiennent les performances de dveloppement du
continent. Il examine les attentes de la population
et les difficults rencontres actuellement pour les
satisfaire et met en exergue des initiatives susceptibles
de montrer la voie.
Trois grandes interrogations sont au cur de lanalyse:
que savons-nous des attentes des citoyens sur le plan
de la gouvernance conomique et politique en Afrique?
Les institutions publiques parviennent-elles ou non
satisfaire ces revendications ? Quelles sont les initiatives
en matire de politiques publiques susceptibles de
produire des rsultats satisfaisants en Afrique ?
Le chapitre commence par prsenter les principales
observations avant de dtailler la manire dont elles
ont t obtenues.
5. Gouvernance politique et conomique en Afrique
EN BREF Les toutes dernires donnes disponibles sur la gouvernance

en Afrique rvlent des attentes grandissantes pour de meilleures
opportunits conomiques et une mise en uvre plus responsable
des politiques publiques, tandis que, du ct des entreprises, les
priorits sont un meilleur accs llectricit, des financements
plus adapts et des politiques de concurrence plus efficaces.
Dans la plupart des pays, llaboration des politiques
publiques continue de poser de srieuses difficults.
Lengagement des principales instances politiques
rendre des comptes aux citoyens nest toujours pas la
hauteur de leurs attentes. Le constat est similaire pour la
performance des administrations publiques.
Les enqutes dopinion rvlent une confiance limite
dans les instances politiques cls et les principaux orga-
nismes chargs de llaboration des politiques publiques,
notamment en matire de transparence.
Plusieurs initiatives rcentes montrent quil est possible
damliorer la qualit des services publics.
Les pays africains prennent au srieux la rforme de leur
environnement des affaires.
Les rformes rglementaires et linnovation numrique
permettent doptimiser lutilisation des ressources publi-
ques tout en amliorant les services rendus.
On note galement plusieurs initiatives russies pour mieux
rpondre aux besoins des entreprises.
terme, des processus plus solides de responsabilisation et
de surveillance des politiques publiques seront indispensables
pour reprer et rsoudre les dfis transversaux. Une meilleure
surveillance peut galement contribuer rduire la frag-
mentation des institutions et les doublons dans les initiatives
gouvernementales.
Le saviez-vous ?
Le Cabo Verde, le Kenya, le Maroc et le Rwanda amliorent
particulirement leurs services publics grce des
rformes politiques et des innovations numriques.
30 pays africains ont amlior leur gestion budgtaire entre

2005 et 2015.
En 2014/15, 5 pays africains sont classs parmi les 10 pays

ayant effectu les meilleures rformes en matire de
conduite des affaires.
Un tiers des manifestations entre 2014 et 2016 avaient pour

motivation les salaires, les conditions de travail
et le chmage.
138
facile !
Les 3 types de services
les plus faciles daccs
La fourniture des services

et lutilisation des ressources
publiques samliorent
ID
ducation Sant Documents didentit
Comment les institutions publiques

dAfrique rpondent-elles
aux exigences des citoyens ?
99 %
Maroc
90 %
Afrique
La connectivit Villages au Maroc/ du Sud
mnages
au rseau lectrique en Afrique du Sud
samliore 34 %
connects Afrique
du Sud
llectricit 18 %
Maroc
1995 2015
Projet e-Fs -
@ Maroc Huduma
Kenya
Les mcanismes Casa

@ Huduma -
dadministration @ do Cidadao Kenya
Cabo Verde
lectronique commencent
simplanter dans
les administrations
publiques en Afrique
139
Les donnes rcentes sur la gouvernance en Afrique font apparatre une

demande grandissante pour plus dopportunits conomiques et davantage
de responsabilisation dans laction publique
Le but de cette section est de rendre compte des attentes des citoyens en termes
damlioration de la gouvernance politique et conomique en Afrique et danalyser
ce que ces revendications traduisent comme dfis relever par les gouvernements et
les institutions publiques du continent. Linterrogation principale est la suivante: que
savons-nous des attentes des citoyens en termes damlioration de la gouvernance
conomique et politique en Afrique et comment ces attentes varient-elles dun bout
lautre du continent ? Lapproche suivie a consist identifier et suivre les revendications
de la population travers des enqutes dopinion mais galement des indicateurs factuels
sur les protestations civiles et leurs motivations (encadr 5.1). Une analyse denqutes
auprs des entreprises et dindicateurs macroconomiques a par ailleurs permis de
complter ces informations, en mettant en vidence les principaux facteurs conomiques
influenant indirectement lopinion publique.
Encadr 5.1. Analyser les attentes de la population pour une gouvernance

de meilleure qualit: le cadre conceptuel
Ce chapitre sintresse la qualit de la gouvernance tant sur le plan des performances que
des processus et politiques rglementaires sous-jacents susceptibles dy avoir contribu. Les
performances en matire de gouvernance refltent laptitude des gouvernements et autres
institutions publiques obtenir des rsultats et satisfaire les attentes des citoyens en termes de
biens publics, des services et dopportunits conomiques.
Pourquoi sintresser ces revendications ? Plus les citoyens deviennent exigeants en termes de
qualit de la gouvernance, plus les gouvernements et les autres institutions publiques doivent
ajuster leurs politiques et prendre des mesures pour satisfaire ces attentes. Le rapport Perspectives
conomiques en Afrique (PEA) comprend donc un chapitre ddi la gouvernance, parce que cest
loccasion de mieux comprendre la situation conomique actuelle mais galement de savoir si
lconomie volue ou non de manire durable. Laptitude des instances dirigeantes satisfaire les
attentes de la population travers des engagements politiques crdibles est, de fait, la cl dun
progrs conomique et politique prenne.
Selon Levi-Faur (2012), la gouvernance na pas uniquement trait larchitecture des institutions
formelles et informelles; elle renvoie aussi aux processus, mcanismes et stratgies de
llaboration des politiques (voir galement Rhodes, 2012), savoir les processus dcisionnels,
les mcanismes de vrification de la conformit et de contrle et les stratgies de pilotage des
institutions de manire saligner sur les prfrences du public. Ce chapitre reconnat limportance
du contexte politique et la complexit des rapports de pouvoir au sein de llite politique. Mais il
na pas vocation proposer une analyse approfondie de ces dimensions de lconomie politique. Il
cherche plutt rendre compte des attentes du public en matire damlioration de la gouvernance
et apprcier les difficults les satisfaire tout au long du processus dlaboration des politiques.
Trois sources de donnes probantes sont prsentes afin de rendre compte des attentes de la
population pour une gouvernance de meilleure qualit en Afrique: 1) les sondages dopinion;
2) les enqutes auprs des entreprises (enterprise surveys) de la Banque mondiale et les indicateurs
macroconomiques; et 3) une srie dindicateurs originaux labors au terme dun suivi attentif des
protestations: les indicateurs de gouvernance des PEA, labors par le Centre de dveloppement
140
Encadr 5.1. Analyser les attentes de la population pour une gouvernance

de meilleure qualit: le cadre conceptuel (cont.)
de lOCDE. En suivant les incidents lors des protestations civiles, les facteurs dclenchants et la
raction des gouvernements, ils constituent une mesure factuelle des demandes damlioration
de la gouvernance. Ces indicateurs suivent aussi les incidents traduisant une volution de la
qualit des interactions entre les gouvernements, les autres institutions politiques et les citoyens,
selon une mthodologie tablie initialement par Dessus et al. (1998).
Les protestations civiles recouvrent les grves et les manifestations motives par des
revendications politiques, conomiques ou sociales. Chaque vnement est pondr par
sa dure (nombre de jours ou de semaines) et par un score dintensit qui est fonction
du nombre de manifestants. Lannexe statistique de ce rapport revient en dtail sur la
mthodologie utilise pour tablir les scores dintensit.
Diffrentes formes de tensions civiles dfinies comme les violences motives par des
considrations politiques, les conflits interethniques et les attaques terroristes lencontre des
populations font galement lobjet dun suivi et refltent lescalade des revendications des citoyens
ou mcontentements qui dgnrent en violences. Chaque vnement pertinent est comptabilis
puis pondr partir dlments en lien avec son intensit, sa dure et le nombre de blesss.
Les cas de durcissement du rgime limposition par le gouvernement de restrictions
politiques qui limitent la capacit de la population sorganiser ou sexprimer sur le plan
politique (interdictions de manifestations, couvre-feux ou tat durgence, arrestations et
violences commises par les forces gouvernementales, etc.) sont rpertoris.
Cet exercice approfondi de suivi repose sur la triangulation dinformations relayes
quotidiennement par un vaste rseau de journalistes travaillant pour des agences de presse dans
toute lAfrique mais galement pour lAFP et Reuters. Le recours des agences de presse rputes
permet de recueillir le maximum dinformations parues dans une multitude de supports et de
garantir ainsi leur fiabilit. Chaque anne, ce sont plus de 65 000 dpches dactualit couvrant
tout le continent qui sont analyses pour ce rapport.
Enfin, il importe de garder lesprit le fait que ces indicateurs permettent davoir une vision
complmentaire des attentes de la population et quils doivent tre interprts la lumire de
la libert politique des pays concerns. Un faible taux de protestation ne peut par exemple en
aucun cas tre considr comme un signe de bonne ou de mauvaise gouvernance: il se peut
que la population soit globalement satisfaite du gouvernement en place ou que cette tranquillit
apparente soit le rsultat de la rpression exerce par le rgime. Lexistence des protestations
donne dexcellents indices quant aux attentes de la population, susceptibles daider les dcideurs
mieux les comprendre et amliorer les rponses politiques apportes.
Lemploi reste la priorit numro 1 mais lamlioration de la gouvernance publique

occupe une place grandissante dans les attentes des citoyens africains
Les donnes denqutes dopinion les plus rcentes (Afrobaromtre, Gallup, Pew Research
Center) confirment que le chmage reste le principal sujet de proccupation des citoyens
africains. Ces derniers estiment que leurs gouvernements devraient satteler ce problme
et y consacrer davantage de moyens financiers. Les soins de sant et lducation arrivent aux
deuxime et troisime rangs des problmes les plus souvent voqus sachant que, depuis
2008, les attentes relatives lamlioration des infrastructures augmentent constamment.
Au-del de ces tendances gnrales, les rponses aux enqutes varient profondment dun
pays africain lautre, sans que lon puisse non plus dgager de tendances rgionales claires,
certains pays dune mme rgion ayant des priorits radicalement diffrentes (tableau 5.1).
141
Tableau 5.1. Problmes les plus souvent cits par les citoyens africains, par pays
(enqute Afrobaromtre 2014/15)
Ce problme figure-t-il parmi les trois problmes majeurs les plus souvent cits par les rsidents du pays?
Inquitude
pour la Scurit
rduction Approvision- alimentaire
Le problme le plus de la Infrastructures/ nement Crime et (risque de Autres
Pays important Chmage Sant ducation pauvret routes en eau inscurit pnurie) problmes
Algrie Chmage
Bnin Infrastructures/routes
Botswana Chmage
Burkina Faso Approvisionnement

en eau
Burundi Inquitude pour la
rduction
de la pauvret
Cameroun Chmage
Cabo Verde Chmage
Cte dIvoire Chmage
gypte Chmage
Ghana Chmage
Guine Approvisionnement

en eau
Kenya Crime et inscurit
Lesotho Chmage
Libria Chmage
Madagascar Crime et inscurit
Malawi Scurit alimentaire

(risque de pnurie)
Mali Scurit alimentaire

(risque de pnurie)
Maurice Chmage
Namibie Chmage
Niger Approvisionnement

en eau
Nigria Chmage
Sngal Sant
Sierra Leone ducation
Afrique du Sud Chmage
Soudan Chmage
Swaziland Chmage
Tanzanie Sant
Togo Sant
Tunisie Chmage
Ouganda Sant
Zambie Sant
Zimbabwe Chmage
Nombre de pays
21 15 11 11 9 9 6 5 9
avec ce problme
Note : La catgorie Autres problmes inclut : la gestion de lconomie (Libria, Soudan et Zimbabwe), le logement
(Afrique du Sud et Algrie), llectricit (Ghana et Nigria), lagriculture (Burundi) et linstabilit politique/les tensions
ethniques (Mali).
Source: Donnes des enqutes Afrobaromtre, www.afrobarometer.org/.
Les citoyens africains tendent afficher un taux net de satisfaction vis--vis des
services publics plus faible que dans le reste du monde. Dans les pays africains couverts
par les enqutes Gallup, en moyenne, le taux net de satisfaction est ngatif pour la plupart
des services essentiels (graphique 5.1). Dans le reste du monde en revanche, le taux net
de satisfaction est positif pour tous ces services, hormis quand il sagit de la lutte contre
le chmage par le gouvernement.
142
Graphique 5.1. Taux net de satisfaction vis--vis des services essentiels

en Afrique, dans les pays revenu lev et dans le reste du monde, 2013-15
Afrique Reste du monde (hors pays revenu lev) Pays revenu lev
Taux net de satisfaction (% de personnes satisfaites, % de personnes mcontentes)
70
60
50
40
30
20
10
0
10-
20-
30-
-
40
Meilleures perspectives Systme Accs des soins Transports Routes Accs un logement Qualit de leau
demploi ducatif de sant de qualit publics et autoroutes convenable un prix
abordable
Source: Enqutes Gallup ralises en 2013, 2014 et 2015 (sont reprsents ici 42 pays africains, 49 pays revenu
lev et 59 autres pays), http://gallup.com/services/170945/world-poll.aspx.
12 http://dx.doi.org/10.1787/888933486874
Lintensit des protestations civiles a renou avec les tendances davant 2011
mais lconomie et la faible responsabilisation dans la conduite des politiques
publiques suscitent du mcontentement
Les protestations civiles en Afrique (grves et manifestations) refluent aprs plusieurs

annes dintensit inhabituellement leve en partie due au Printemps arabe. Si lanne
2016 marque une lgre hausse de lintensit de ces vnements (graphique 5.2), elle reste
conforme la tendance observe sur la priode 2000-10.
Graphique 5.2. Protestations civiles en Afrique, 2000-2016

Indice des protestations civiles (base 100 = 2000) Tendance linaire, 2000-10
600
500
400
300
200
100
0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Note : Les protestations civiles recouvrent les grves et les manifestations motives par des revendications
politiques, conomiques ou sociales. Chaque vnement est pondr par sa dure et par un score dintensit qui
est fonction du nombre de manifestants. Pour plus dinformations, se reporter lannexe mthodologique.
Source: Indicateurs des PEA sur la base dinformations recueillies par des agences de presse en Afrique, par lAFP
et par Reuters.
12 http://dx.doi.org/10.1787/888933486887
143
Lconomie suscite toujours beaucoup dinsatisfaction et fait dsormais figure de

premier facteur dclenchant des protestations. Compare aux revendications dordre
politiques, la situation des protestations motives par des proccupations conomiques a
relativement peu volu depuis 2014, celles-ci constituant lessentiel des vnements de
ce type en Afrique (graphique 5.3). Cest un rsultat congruent avec dautres travaux de
recherche qui montrent que le mcontentement face la situation conomique reste trs
frquent dans les pays africains (Wike et al., 2017). Les revendications pour de meilleurs
salaires et de meilleures conditions de travail arrivent en tte des facteurs de protestation.
Les protestations, les grves et les manifestations motives par des considrations lies
au processus politique sont en net recul depuis quelques annes alors quen 2011, ce type
de protestations constituait la principale source de protestations publiques en Afrique.
Graphique 5.3. Motivations des protestations civiles en Afrique:

enjeux politiques et problmatiques conomiques, 2011-16
Politiques : ractions contre le gouvernement Politiques : ractions contre dautres groupes

Politiques : ractions contre les entreprises et les syndicats Politiques : ractions face lactualit internationale
conomiques : ractions contre le gouvernement conomiques : ractions contre les entreprises et les syndicats
Pondrations totales
600
500
400
300
200
100
0
2011 2012 2013 2014 2015 2016
et par Reuters.
12 http://dx.doi.org/10.1787/888933486892
Globalement, plus de 3 600 protestations civiles motives par des considrations

conomiques et politiques ont t recenses dans la base de donnes des PEA entre
2011 et 2016. Cette forme rpandue, dmocratique et pacifique de revendications traduit
souvent le dynamisme de la socit civile des pays concerns mais aussi les avances
du continent sur le plan des liberts politiques. Seuls trois pays (Cabo Verde, Lesotho
et Seychelles) nont pas connu de protestation civile recense entre 2011 et 2016 tandis
que 41 pays ont connu plus de dix vnements de ce type. La Tunisie (416 vnements)
et lAfrique du Sud (356) dtiennent le record en nombre de protestations mme sil faut
rappeler quun faible niveau de protestations ne signifie rien sur le plan de la qualit de la
gouvernance. Il faut interprter cette information la lumire des liberts politiques dans
les pays (encadr 5.1): un faible niveau de protestation civile pouvant tre le signe que
soit la population est globalement satisfaite des performances du gouvernement en place
soit, au contraire, le rsultat dune contrainte exerce par le rgime de se tenir tranquille.
144
Les motivations sous-tendant les protestations ont t collectes et analyses en

dtail: entre 2014 et 2016, environ 33% de ces vnements sont motivs par des enjeux lis
lemploi (salaires, conditions de travail et chmage). Les protestations portant sur des
questions politiques sont surtout lies des revendications de responsabilisation accrue
chez les agents de ltat et le souhait dun changement de gouvernement (graphique 5.4).
Graphique 5.4. Les quinze principaux motifs des protestations civiles en Afrique,
2011-13 par rapport 2014-16
Protestations 2014-16 Protestations 2011-13
Autres
Rclamation dun changement de gouvernement
Augmentation de salaires (secteur priv)
Augmentation de salaires (gouvernement)
Amlioration des conditions de travail (gouvernement)
Responsabilit, transparence et justice
Contrle des hauts responsables (gouvernement)

Amlioration des services (gouvernement)
Arrirs de salaires/primes (gouvernement)
Divisions autour dun homme politique ou dun parti
Rformes politiques ou juridiques
Niveau de vie (gouvernement)

Chmage (gouvernement)
Droits politiques et liberts civiles
Procdures ou rsultats lectoraux contests
Gestion des entreprises prives
0 50 100 150 200 250
Pondrations totales
et par Reuters.
12 http://dx.doi.org/10.1787/888933486903
Les priorits pour les entreprises: un meilleur accs llectricit, des

financements plus adapts et des politiques de concurrence plus efficaces
La question de la demande dlectricit ne se rsume pas aux problmes daccs au rseau
En dpit dun accs amlior des entreprises aux rseaux lectriques, llectricit est
toujours lun des principaux freins lactivit cits par les chefs dentreprise. En 2008,
plus de 50% des entreprises et des entrepreneurs dAfrique subsaharienne avaient accs
llectricit (Fjose et al., 2010). Aujourdhui, 39% des entreprises africaines voient dans le
manque daccs llectricit un obstacle important (Enterprise Surveys, 2016) une part
comparer celle des pays de lOCDE revenu lev (20%) (ibid.). Dans toute lAfrique
subsaharienne, les coupures de courant et leur dure sont trs problmatiques. Cette
source de donnes montre galement que le nombre de coupures par mois est denviron
8.5 en Afrique subsaharienne, pour une dure habituelle de 4.1 heures contre 0.4 coupure
par mois pendant 0.4 heure dans les pays de lOCDE revenu lev.
Le manque de fiabilit de lalimentation lectrique affecte les opportunits
conomiques dans la plupart des pays africains (Oyuke et al., 2016). Dans 25 dentre
eux, les rseaux lectriques sont souvent dfaillants, avec des coupures de courant, une
alimentation erratique et des tarifs levs (Banque mondiale, 2013). Sans compter que le
prix de llectricit ne cesse daugmenter, attis par une demande qui excde les capacits
de production. Les lignes actuelles de transport travers le continent sont surexploites,
ce qui accrot la frquence des pannes et rduit les perspectives de croissance conomique
(Fjose et al., 2010). Faute dinvestissements dans les infrastructures nergtiques et
lectriques, la plupart des entreprises produisent leur propre lectricit laide de
145
moteurs ou groupes lectrognes au diesel, ce qui renchrit les cots de production. Selon
les enqutes Entreprise Surveys, plus de 50% des entreprises dAfrique subsaharienne
possdent ou partagent un groupe lectrogne, contre 11% dans les pays de lOCDE
revenu lev. La frquence des crises est la consquence du manque dentretien dans le
secteur de lnergie depuis des dcennies, faute de politiques efficaces. Mais plusieurs
initiatives ont vu le jour avec pour objectif de remdier ce problme.
Le financement du dveloppement ptit dun soutien rglementaire limit

Les primes de risque sur les prts sont leves et empchent les petites entreprises
daccder des produits adapts. Environ 20% des PME dAfrique voient dans laccs
au financement le principal frein au dveloppement de leurs affaires (ACET/Banque
mondiale, 2016). Comme le montre le tableau 5.2, les carts entre les taux de prts au
secteur priv en Afrique et les taux des bons du Trsor sont suprieurs ceux observs
dans le reste du monde. La richesse de linformation sur le crdit est par ailleurs limite.
Le systme bancaire joue un rle moins important dans loctroi de crdits aux
entreprises dAfrique subsaharienne que dans le reste du monde (Fjose et al., 2010; BAfD,
2013; FMI, 2016a). Le recours aux prts et crdits bancaires en Afrique subsaharienne
est plus faible que dans les autres rgions en dveloppement, mme si la situation varie
dun pays lautre (Enterprise Surveys, 2016). Ce dficit de financement pnalise surtout
les entreprises de taille moyenne, puisque leurs besoins excdent les plafonds demprunt
des institutions de microfinance mais sont infrieurs aux seuils minimums pratiqus
par les banques commerciales (ONUDI/GTZ, 2008; Beck, 2013). Ces entreprises, souvent
qualifies de chanons manquants , disposent habituellement dun rel potentiel de
croissance, y compris en matire dexportations manufacturires, comme le souligne un
rapport conjoint de lOCDE et de la Banque mondiale (2015).
Tableau 5.2. Slection dindicateurs sur laccs au financement en Afrique,

dans les pays revenu lev et dans le reste du monde, 2011-15
Groupe Valeur moyenne Valeur Nombre
Dimensions d'accs au crdit de pays (2011-15) mdiane de pays
Prime de risque sur les prts Afrique 9.6 7.4 22
(taux prfrentiel moins taux Reste du monde (hors pays revenu lev) 6.4 5.0 37
des bons du Trsor,%)
Pays revenu lev 3.7 3.7 21
Crdit intrieur au secteur Afrique 26.5 21.4 49
priv accord par les banques Reste du monde (hors pays revenu lev) 47.0 43.9 80
(% du PIB) Pays revenu lev 98.0 88.2 45
Profondeur de l'information Afrique 2.4 0.0 52
sur le crdit, indice (0 = faible Reste du monde (hors pays revenu lev) 4.8 6.0 86
8 = leve) Pays revenu lev 5.8 6.0 49
Nombre d'emprunteurs auprs Afrique 66.6 36.6 36
des banques commerciales Reste du monde (hors pays revenu lev) 222.1 205.3 51
(pour 1000 adultes) Pays revenu lev 515.2 524.3 14
Crdit intrieur au secteur Afrique 28.5 21.6 49
priv, total (% du PIB) Reste du monde (hors pays revenu lev) 49.7 45.2 80
Pays revenu lev 103.0 92.1 45
Source: Base de donnes WDI (Banque mondiale, 2017a).
Les instruments politiques et juridiques ncessaires pour remdier cette asymtrie

de linformation sont encore embryonnaires et la couverture des systmes de partage des
connaissances ( limage des registres publics sur le crdit) est restreinte. La couverture
des registres publics sur le crdit correspond au nombre de particuliers et dentreprises
recenss dans ce type de registres, avec des informations actualises sur lhistorique des
remboursements, les dettes impayes ou les encours. En 2016, cinq pays africains seulement
possdaient un registre public couvrant plus de 15% de la population adulte: Maurice (82.6%),
le Gabon (52%), les Seychelles (47.5%), la Tunisie (28.9%) et le Cabo Verde (17.8%). terme,
146
les deux priorits sont: 1) amliorer la disponibilit dinstruments dattnuation du risque

financier et de garantie; et 2) renforcer les systmes nationaux didentification et les mthodes
de couplage des donnes pour les registres sur le crdit.
Les politiques de concurrence peinent encore satisfaire les attentes

Pour favoriser un plus grand respect des rglementations par les entreprises, il
conviendra sans doute de faire voluer les incitations. En Afrique, les entreprises du
secteur formel ont fort faire avec la concurrence des nombreux acteurs informels
qui, pour la plupart, produisent des biens et des services pas toujours conformes aux
exigences procdurales (OIT, 2013). De nombreuses PME prfrent probablement rester
dans linformalit pour chapper limpt et aux rglementations tout en maintenant
leur capacit dadaptation aux marchs. Cette situation peut tre rentable mais elle les
empche daccder au crdit formel et restreint leurs chances dexpansion (chapitre 8). Qui
plus est, la concurrence des structures informelles pnalise srieusement les entreprises
formelles, surtout dans les pays o les acteurs qui respectent les rgles doivent consacrer
beaucoup de temps appliquer les rglementations ou sont lourdement imposs.
Pour inciter les petites entreprises rejoindre le secteur formel, il faut simplifier les
exigences bureaucratiques, en rduisant la dure des procdures ainsi que le volume
de documents fournir. La complexit et la longueur habituelles des procdures
bureaucratiques et juridiques restreignent les possibilits pour les petites entreprises de
relever leurs normes pour monter en gamme sur les marchs intrieurs ou de pntrer
sur les marchs internationaux. Les entreprises du continent voient par exemple dans
les rglementations douanires et commerciales des obstacles leur fonctionnement,
parce que cela rallonge les dlais dimportation et dexportation et, ce faisant, perturbe les
chanes dapprovisionnement avec un effet ngatif sur la production. Do limportance de
poursuivre la simplification des procdures afin de permettre davantage dentreprises
de rejoindre lconomie formelle (chapitre 6).
Les gouvernements doivent pouvoir compter sur lintgrit de leurs agents pour faire
appliquer les lois et les rglementations tatiques. La corruption peut empcher un tat
de prserver efficacement lconomie formelle, sans parler des cots supplmentaires
que les entreprises doivent supporter du fait des pots-de-vin verser ou des ressources
alloues mauvais escient. Pour 40.0% des entreprises africaines, la corruption fait partie
des principales difficults rencontres (Beck et Cull, 2014; Enterprise Surveys, 2017)
un pourcentage plus ou moins identique celui observ en Amrique latine (43.4%) et
en Asie du Sud (40.1%). Les entrepreneurs affirment devoir verser des dessous-de-table
pour obtenir des documents officiels, des certificats dimmatriculation ou des permis
(Enterprise Surveys, 2016).
Les capacits actuelles des institutions rpondre aux besoins par de

meilleures politiques publiques sont limites, ce qui affaiblit leur crdibilit
Laptitude des institutions qui gouvernent rpondre aux attentes des populations
est un facteur dterminant pour installer un progrs conomique et politique durable
(OCDE, 2014). Le premier objet de cette section consiste donc apprcier lampleur de ce
dfi et identifier les principales contraintes empchant les institutions publiques de
satisfaire la demande de politiques optimales. Lanalyse couvre des enqutes dopinion
et des valuations fondes sur des donnes probantes portant sur les trois dimensions
suivantes:
engagement des institutions publiques dfendre lintrt public;
confiance dans les institutions et les mcanismes de rtroaction;
sparation des pouvoirs et solidit des mcanismes de surveillance.
147
Lengagement en faveur de la responsabilisation demeure en de des attentes

des citoyens
Le mcontentement lendroit des dispositions politiques en vigueur a t lun des
principaux motifs sous-tendant les protestations civiles en Afrique entre 2011 et 2016.
La plupart des revendications relayes portaient sur plus de responsabilisation et de
justice dans les systmes de gestion publique et des lections plus justes (graphique 5.4)
traduisant des attentes pour durcir les rgles en matire dintgrit dans les institutions
publiques. Mais la rpartition gographique de ces attentes est ingale:
dans sept des 41 pays analyss, les abus de pouvoir ont t le premier facteur
dclenchant des protestations publiques;
dans quatre pays, il sagissait au contraire de revendications pour des lections plus
justes et ouvertes, tandis que dans quatre autres, elles portaient sur un changement
de gouvernement;
dans trois pays, les citoyens ont rclam des droits politiques accrus, le mme
nombre de pays se mobilisant contre les politiques partisanes;
dans deux pays, les protestations avaient pour principal motif le renforcement de
la responsabilisation dans la conduite des politiques publiques.
Une valuation de lenvironnement institutionnel rvle dimportants carts entre les

objectifs affichs en matire de gouvernance et les rsultats concrets obtenus dans la
sphre politique. Les indicateurs dintgrit en Afrique constituent une apprciation de la
solidit des cadres juridiques actuels pour promouvoir lintgrit et les pratiques de fait
dans un pays, bien documente et ralise par des experts: tous les indicateurs sont nots
par des chercheurs, des juristes, des journalistes et des universitaires de chaque pays.
Cette base de donnes est produite par Global Integrity en collaboration avec la fondation
Mo Ibrahim dans le but d valuer les mcanismes cls sur le plan social, conomique,
politique et de lutte contre la corruption au niveau national dans tous les pays africains
. Les indicateurs sur la transparence et la responsabilisation (redevabilit) sont ventils
en six thmes: tat de droit, redevabilit, lections, gestion publique, intgrit de la
fonction publique et accs et ouverture aux informations. Chacun est ensuite dclin en
deux catgories: textes en vigueur (lois et rglementations en vigueur) et dans la
pratique (ce qui se fait dans le pays).
Les indicateurs dintgrit en Afrique rvlent que la plupart des pays africains
obtiennent de meilleurs rsultats dans la catgorie textes en vigueur que dans la
catgorie dans la pratique (graphique 5.5, panel A) signe que le cadre juridique
cens promouvoir la transparence et la responsabilisation (redevabilit) est bien en
place mais que les rsultats attendus ne se concrtisent pas toujours pleinement.
Quelques pays sen sortent globalement bien: en 2015, cinq pays obtiennent les
meilleurs scores en termes dintgrit: lAfrique du Sud, suivie par le Bnin,
Maurice, le Kenya et le Libria, devant le Ghana et lOuganda. La plupart des autres
pays dAfrique affichent des rsultats nettement moins bons.
En moyenne, les engagements appliquer les rgles existantes en matire dappels
doffres pour les marchs publics sont faibles, tandis que le cadre juridique relatif
aux institutions charges des audits ne leur octroie pas suffisamment dautonomie.
Par rapport aux pays non africains (graphique 5.5, panel B), les pratiques de fait sur
le plan des marchs publics ou des processus publics dappels doffres sont les plus
loignes des normes juridiques en vigueur et les institutions suprmes daudit les
moins bien protges par la loi.
148
Graphique 5.5. Scores moyens dintgrit suivant les textes en vigueur

et dans la pratique dans le monde: Afrique (2016)/22 autres pays (2011)
Textes en vigueur Dans la pratique
Panel A : Afrique en 2016
Redevabilit
33.3 100.0
Gestion publique 94.4
Catgories principales
42.1
lections 74.1
38.4
tat de droit 57.4
40.3
Accs et ouverture 27.8
aux informations 15.7
31.5
Intgrit de la fonction publique 35.2
Passation de march 94.0

slectionnes
par appels doffres 42.0

Pratiques
Exclusion des contrevenants 87.0

lors des futurs appels doffres 28
Institution daudit protge 28.0
de toute ingrence politique 46.0
0 25 50 75 100
Panel B : Autres pays en 2011
Garde-fous contre 69.5
les conflits dintrts 42.8
Professionnalisme de 76.8
Catgories principales
ladministration publique 49.3

78.2
lections 43.1
Surveillance 88.6
et contrles 62.3
ONG, information 82.5
du public, mdias 58.1
Lutte contre la corruption, 94.3
impartialit, professionnalisme 56.7
Passation de marchs
slectionnes
par appels doffres 84.1 100.0

Pratiques
Exclusion des contrevenants 77.3

lors des futurs appels doffres 42.0
Institution daudit protge 95.5
de toute ingrence politique 75.0
0 25 50 75 100
Source: Global Integrity/Fondation Mo Ibrahim (2016).
12 http://dx.doi.org/10.1787/888933486919
La confiance dans les institutions politiques cls et les principaux acteurs des
rformes est limite
Les institutions politiques ninspirent pas suffisamment confiance, surtout quand il
sagit de leur engagement assurer la transparence de laction publique. En sappuyant sur
les enqutes Afrobaromtre, Bratton et Gyimah-Boadi (2016) ont observ cette dfiance des
citoyens envers les institutions publiques formelles. En moyenne, les citoyens ont davantage
confiance dans les institutions informelles, comme les autorits religieuses et traditionnelles
(respectivement 72% et 61%), que dans les agences excutives officielles et ltat (54% en
moyenne). Les institutions lgislatives et les organismes lectoraux deux acteurs majeurs
de la dmocratie suscitent une dfiance encore plus marque. Parmi les institutions qui
inspirent le moins confiance, les partis politiques dopposition (36%), les autorits fiscales
(44%), les institutions lectorales (44%) et les institutions lgislatives (47%). La dfiance
vis--vis des deux dernires institutions, garantes pourtant de la transparence de laction
publique, montre quel point la situation doit tre amliore. Les recherches rvlent que
la confiance dans les institutions lectorales et judiciaires fait partie des facteurs essentiels
pour ancrer la dmocratie dans un pays (Dahlberg et Holmberg, 2016) et sa stabilit politique.
Dans de nombreux pays africains, lorganisation dlections impartiales continue dtre
problmatique. En 2016, des scrutins ont eu lieu dans 18 pays dAfrique. Selon les rapports
officiels tablis par les diffrents observateurs et disponibles au moment de la rdaction de ce
149
chapitre (Union africaine, Communaut conomique des tats de lAfrique de lOuest, Union
europenne et Institut lectoral pour une dmocratie durable en Afrique), les lections ont
t explicitement qualifies de libres et quitables dans 12 pays (tableau 5.3). Le Cabo Verde
et le Ghana consolident leur bonne place en termes de capacits organiser des scrutins
crdibles et ouverts.
Tableau 5.3. Tour dhorizon des lections nationales en Afrique, 2016-18

Pays Vote Date Commentaires
Bnin prsident 06-03-2016 "Globalement, le processus lectoral sest droul dans des conditions acceptables de
libert et de transparence" (Commission de la CEDEAO, 2016)
Cabo Verde prsident 31-08-2016 "L'lection prsidentielle a t libre et quitable" (Mission d'observation de l'Union
africaine, 2016)
Rpublique prsident et 14-02-2016 "La Mission dobservation lectorale de lUnion africaine note que le double scrutin
centrafricaine assemble nationale du 14 fvrier sest droul dans le calme, la srnit et la transparence" (Mission
d'observation de l'Union africaine, 2016)
Tchad prsident 10-04-2016 " Les Tchadiennes et les Tchadiens ont dmontr leur attachement la consolidation
de la dmocratie dans leur pays.() Cette lection sest droule dans un climat
apais conformment au cadre juridique en vigueur" (Mission d'observation de l'Union
africaine, 2016)
Comores prsident 21-02-2016 "Les oprations de dpouillement se sont droules dans la transparence et le strict
respect des dispositions nonces par la loi" (Mission d'observation de l'Union
africaine, 2016)
Congo prsident 20-03-2016 "La Mission constate que, d'une manire gnrale, le scrutin s'est droul dans le
calme, la paix et la stabilit" (Mission d'observation de l'Union africaine, 2016)
Cte dIvoire assemble 18-12-2016 "Ces lections se sont droules dans un climat apais conformment au cadre
nationale juridique qui organise les lections lgislatives en Cte dIvoire et aux instruments
internationaux pertinents" (Mission d'observation de l'Union africaine, 2016)
Congo, Rp. dm. prsident et 27-11-2016 Reporte

assemble nationale
Djibouti prsident 08-04-2016 "Le scrutin s'est droul dans la paix et la srnit () La mission juge le scrutin
inclusif, libre et suffisamment transparent pour tre considr comme le reflet crdible
de la volont du peuple djiboutien" (Mission d'observation de l'Union africaine, 2016)
Guine quatoriale prsident 30-11-2016 "Llection sest droule dans le calme, la discipline, la paix et la transparence" (Mission
Gabon prsident et 16-08-2016 "L'lection a t inclusive et comptitive" (Mission d'observation de l'Union africaine,
assemble nationale CEDEAO, 2016)
Gambie prsident 01-12-2016 "Des lections pacifiques, libres et justes se sont tenues dans le pays le 1er dcembre
2016" (CEDEAO, Union africaine et dclaration de l'ONU, 2016)
Ghana prsident et 07-11-2016 "Les lections de 2016 se sont tenues d'une faon pacifique, transparente et crdible"
assemble nationale (Mission d'observation de l'Union africaine, 2016)
Maroc assemble nationale 07-10-2016 "Le scrutin a t organis de faon intgre et dans une totale transparence" (Mission
d'observation des lections de l'Assemble parlementaire du Conseil de l'Europe, 2016)
Niger prsident et 21-02-2016 "Ces lections ont permis au peuple nigrien de choisir son Prsident et ses dputs
assemble nationale librement et dans la transparence. () L'intgrit du vote a t garantie et le secret du
vote a t prserv" (Mission d'observation de l'Union africaine, 2016)
Sao Tom-et-Principe prsident 31-07-2016 "Le scrutin prsidentiel sest droul conformment au cadre juridique santomen, aux
dispositions de la Charte africaine de la dmocratie, des lections et de la gouvernance
et aux standards communment accepts en matire dorganisation des lections"
(Mission d'observation de l'Union africaine, 2016)
Seychelles prsident et 31-10-2016 "Le processus lectoral tait transparent, crdible et pacifique" (Mission d'observation
assemble nationale de l'Union africaine, 2016)
Ouganda prsident et 18-02-2016 "Les failles observes sont incompatibles avec les critres du cadre juridique des
assemble lections en Ouganda et avec les principes internationaux et continentaux, ainsi qu'avec
nationale les obligations pour des lections dmocratiques" (Mission d'observation des lections
de l'EISA, 2016)
Zambie prsident et 11-08-2016 "La MOUA salue la CEZ pour les mesures entreprises afin d'amliorer l'intgrit et la
assemble crdibilit du processus lectoral visant prserver la lgitimit du rsultat de l'lection
nationale en accord avec le mcanisme africain d'valuation par les pairs de 2003 et la Charte
africaine de la dmocratie, des lections et de la gouvernance de 2007" (Mission
150
Tableau 5.3. Tour dhorizon des lections nationales en Afrique, 2016-18 (cont.)
Pays Vote Date Commentaires
LECTIONS PRVUES EN 2017
Algrie assemble nationale 05-2017 *
Angola prsident et 08-2017 *
assemble nationale
Tchad assemble nationale 2017 *
Congo assemble nationale 2017 *
Gabon assemble nationale 29-07-2017 *
Gambie assemble nationale 06-04-2017
Kenya prsident, assemble 08-08-2017 *
nationale et snat
Lesotho assemble nationale 2017 *
Libye prsident et 2017 *
assemble nationale
Libria prsident et 10-10-2017 *
assemble nationale
Madagascar prsident 2017 *
Rwanda prsident 04-08-2017 *
Sngal assemble nationale 30-07-2017 *
Sierra Leone prsident et 01-11-2017 *
assemble nationale
Somalie prsident 08-02-2017
LECTIONS PRVUES EN 2018
Cameroun prsident et 10-2018 *
assemble nationale
Congo, Rp. dm. prsident et 2018
assemble nationale
Djibouti assemble nationale 2018 *
Guine assemble nationale 2018 *
Madagascar assemble nationale 2018 *
Mali prsident et 2018 *
assemble nationale
Note: * Dates des scrutins confirmer.

Sources: UA (2017), IFES (2017), International IDEA (2017), NDI (2017) et EISA (2017).
Si le niveau des violences motives par des considrations politiques et le durcissement

des rgimes ont lgrement marqu le pas en Afrique, les risques demeurent importants.
Lintensit des violences commises par des acteurs non tatiques continue dtre environ
trois fois plus leve quen 2010 (graphique 5.6), mme si elle reflue depuis le pic atteint
en 2013. Le terrorisme transfrontalier et les insurrections continuent dalimenter cette
instabilit politique et sapent la capacit des tats gouverner, malgr des succs militaires
importants, notamment contre Boko Haram (encadr 5.2) et le groupe tat islamique en
Libye en 2016. Sajoutent cela plusieurs transitions politiques incertaines, certains chefs
dtat ayant tent de conserver le pouvoir en 2016 au-del de la dure lgale de leur mandat
une attitude qui a dclench en raction de violentes protestations. Quoiquil en soit,
lintensit du durcissement du rgime qui recouvre les violences gouvernementales,
les arrestations, les interdictions, les couvre-feux et les tats durgence a lgrement
diminu (graphique 5.6).
151
Encadr 5.2. Terrorisme et risques transfrontaliers

Sur la priode 2013-15, les trois principaux moteurs des violences non tatiques en Afrique ont t
1) le terrorisme; 2) les conflits entre communauts, souvent attiss par des querelles autour de ressources
rares ou des diffrends ethniques; et 3) la contestation des processus lectoraux, avec notamment des
cas o certains partis politiques ont tent dinstrumentaliser ou aggraver les troubles civils.
En 2016, lintensit des violences commises par des acteurs non tatiques a lgrement diminu
(graphique 5.6) une volution encourageante car essentiellement due la baisse sensible des
incidents violents au Nigria, en gypte, au Cameroun et en Rpublique centrafricaine (tableau 24 de
lannexe statistique).
La coordination et la coopration transfrontalires dans la lutte contre les rebelles de Boko Haram
a port ses fruits en 2016. Aprs lenlvement de plus de 200 colires Chibok en 2014, une force
oprationnelle conjointe, la Multi-National Joint Task Force (MNJTF), a t mise sur pied runissant
le Bnin, le Cameroun, le Niger, le Nigria et le Tchad. Arriv au pouvoir le 29 mai 2015, le nouveau
prsident du Nigria a relanc cette coopration rgionale en agissant de manire active auprs de
ses homologues.
Linscurit attise par les conflits intercommunautaires continue de menacer la stabilit
politique. Pour rduire la fragilit des pays africains, il faut imprativement continuer de faire
reculer les violences motives par des considrations politiques. En 2016, 37 des 56 contextes
considrs comme fragiles se situaient en Afrique (OCDE, 2016). Sur la priode 2015-16, les causes
profondes des conflits semblent plus souvent lies des litiges fonciers et laccs aux ressources
minires (BAfD et al., 2016, chapitre 5). La dernire enqute Afrobaromtre a rvl que, dune
manire gnrale, les Africains tolraient et acceptaient les personnes appartenant une ethnie
ou un groupe religieux diffrents et, en particulier, les immigrants (Dulani et al., 2016).
Graphique 5.6. Durcissement du rgime et violences civiles, 1996-2016
Violences civiles Durcissement du rgime
Indice (2000 = 100)
250
200
150
100
50
0
1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Note: Chaque acte de violence est pondr par son intensit (nombre de morts ou de blesss) selon une mthode de
graduation dtaille dans lannexe de ce rapport.
Source: Indicateurs des PEA sur la base dinformations recueillies par des agences de presse en Afrique, par lAFP et par Reuters.
12 http://dx.doi.org/10.1787/888933486922
La performance actuelle des administrations publiques ne satisfait pas les attentes

des citoyens, surtout en termes de ractivit aux demandes les plus pressantes
En moyenne, 61% des personnes interroges pour savoir si leurs grandes proccupations
sont bien prises en compte par le gouvernement rpondent par la ngative (graphique 5.7)
le niveau de mcontentement tant particulirement lev pour tout ce qui a trait aux
opportunits conomiques. Dans cette catgorie, les perspectives demplois et la lutte
contre la corruption sont les deux domaines o les citoyens sont le plus dus.
152
Graphique 5.7. Part des personnes interroges non satisfaites de la manire

dont le gouvernement gre diffrentes problmatiques prioritaires
Lgende (enqute Afrobaromtre 2014/15)
Lgende
Rduction des 75
carts de revenus
la consommation
Sur le front de
Lutte contre 71
laugmentation des prix
Amlioration du niveau 69
de vie des pauvres
Scurit alimentaire 65
pour tous
Cration demplois 70
Sur le front conomique
Lutte contre la corruption 64
Problme numro 1 61
Gestion de lconomie 57
Entretien des marchs locaux
par les autorits locales 56
Entretien des routes 60

par les autorits locales
Infrastructures et services publics
Fiabilit de
lalimentation lectrique 56
Adduction deau
et assainissement 55
Entretien des routes
et des ponts 51
Rduction 51
de la criminalit
Amlioration des services 46
de sant de base
Satisfaction des 45
besoins dducation
Source: Donnes de lenqute Afrobaromtre, www.afrobarometer.org/.

12 http://dx.doi.org/10.1787/888933486938
Malgr plusieurs sries de rformes du secteur public, les progrs sur le plan de la gestion
publique sont lents. La premire vague, dans les annes 1980, a t suivie par deux autres,
dans les annes 1990 et 2000 (Ayee, 2006; BAfD et al., 2015). Les valuations des politiques et
des institutions du pays (CPIA) de la BAfD rvlent quenviron 30 pays ont amlior leur score
de gestion budgtaire entre 2005 et 2015. Pour autant, les scores en matire de transparence
et de responsabilisation dans le secteur public restent infrieurs au score mdian de 3.5 sur
7 pour 24 des 40 pays couverts (BAfD, 2016a). Le graphique 5.8, qui prsente les rsultats de
lvaluation CPIA de la Banque mondiale, confirme que quatre pays seulement le Cabo Verde,
lthiopie, le Rwanda et le Sngal obtiennent un score suprieur 3.5. Une administration
publique fonctionnelle est une condition ncessaire pour dfinir et mettre en uvre des
stratgies et des politiques capables de rpondre effectivement aux attentes des citoyens.
Graphique 5.8. Gestion du secteur public compare au ratio impts/PIB

Afrique Autres pays
Moyenne dans la catgorie gestion du secteur public et institutions de lindice CPIA (1 = faible, 6 = lev)
4.0
CPV
RWA SEN
ETH
3.5 MOZ LSO
MWI
ZWE
3.0 AGO
SSD
1.5
0 20 40 60
Ratio impts/PIB
Note : Les pays sont dsigns par leur code international ISO3-Alpha. La catgorie gestion du secteur public
et institutions recouvre les droits de proprit et la gouvernance fonde sur les rgles, la qualit de la gestion
budgtaire et financire, lefficacit de la mobilisation des ressources, la qualit de ladministration publique,
mais aussi la transparence, la responsabilit et la corruption dans le secteur public.
Source: Banque mondiale (2016a) et FMI (2016b).
12 http://dx.doi.org/10.1787/888933486949
153
Les informations relatives au budget du gouvernement central et ses activits

financires doivent tre plus ouvertes et accessibles. Sur le principe, cela devrait tre
ralisable, puisque les systmes de planification et de budgtisation sont dj informatiss,
la plupart des pays africains tant dots de systmes intgrs de gestion des informations
financires. Mais des pratiques informelles de prparation budgtaire perdurent parfois,
mme aprs lintroduction de ces modifications (encadr 5.3). ce jour, seule lAfrique
du Sud dispose de capacits largies pour tous les piliers de la transparence budgtaire, y
compris la solidit de ses institutions formelles de surveillance (IBP, 2015).
Encadr 5.3. Amliorer les systmes de planification et de budgtisation

dans les pays africains
La Banque mondiale a soutenu le dploiement de systmes intgrs dinformation relatifs
la gestion financire (IFMIS) dans plusieurs pays afin de promouvoir la transparence
et la responsabilit dans les budgets publics (Dener et Min, 2013). Un rapport de Deloitte
(2012) a constat que plusieurs pays africains ont galement introduit avec un certain
succs des systmes IFMIS, parmi lesquels lAfrique du Sud, Maurice, lOuganda, la Sierra
Leone et la Tanzanie.
Mais pour tre efficaces, ces systmes ncessitent de puissants dispositifs de contrle
et de surveillance. Le cas du Malawi constitue un avertissement salutaire cet gard:
en 2008, le systme IFMIS a t tendu aux autorits locales. Un service de donnes
mobiles a ensuite t lanc, travers la slection de nouveaux oprateurs nationaux et
le dploiement des infrastructures de fibre optique dans le pays. En principe, cela aurait
d renforcer la transparence avec laquelle le gouvernement central planifie et gre les
budgets et informatise les oprations financires publiques. Mais la retentissante affaire
Cashgate, en 2013, a mis au jour les faiblesses des mcanismes de surveillance puisquil
est apparu que des fonctionnaires parvenaient extraire du systme IFMIS des sommes
dargent considrables. Un rapport du cabinet dexpertise comptable Baker Tilly a montr
que le gouvernement du Malawi avait perdu prs de 30 millions USD entre avril et dcembre
2013 (Baker Tilly, 2014; The Economist, 2014). Malgr ce revers, la qualit des informations
sur le budget de ltat et ses activits financires sest lgrement amliore (IBP, 2015).
Lexamen dinitiatives rcentes rvle des exemples positifs damlioration des

services publics mais souligne galement la ncessit de poursuivre ces efforts
Lobjectif de cette section est de passer en revue les initiatives russies en matire
daction publique et les stratgies connexes de gouvernance adoptes rcemment en
Afrique. Les initiatives les plus intressantes se rpartissent en deux grandes catgories:
la fourniture de biens et de services publics grce une gestion saine et une
optimisation des moyens financiers;
les rformes rglementaires axes sur les besoins prioritaires pour assurer le
dveloppement des entreprises.
La mise en exergue de ces expriences permet de modliser la russite et de
dmontrer ce que lon peut attendre de la convergence entre engagements politiques
et efficacit du secteur public. Ces initiatives doivent tre envisages comme une srie
dexemples intressants plutt que comme des bonnes pratiques. Il serait irraliste de
vouloir dupliquer des politiques efficaces si elles ne sont pas adaptes aux dynamiques
de changement propres aux pays concerns. Lextrme htrognit des gouvernements,
des socits et des scnes politiques en Afrique conduit plutt penser que les politiques
publiques sont gnralement difficiles rpliques lidentique dun pays lautre.
154
Les rformes politiques et les innovations numriques amliorent lusage des

ressources publiques
Un grand nombre dadministrations publiques en Afrique ont amlior la fourniture

des services. Les enqutes Afrobaromtre ont cherch apprcier auprs des personnes
interroges la facilit ou la difficult daccs aux services publics au cours des 12 mois
prcdant lenqute. Sur la priode 2014/15, les services ducatifs taient les plus faciles
obtenir, devant laccs aux traitements mdicaux et lobtention de pices didentit. En
revanche, laide judiciaire ou laccs leau, lassainissement et llectricit taient plus
souvent considrs comme difficiles obtenir.
Graphique 5.9. Facilit ou difficult daccs aux services publics

selon les citoyens africains, 2005 et 2015
Ratio du nombre de personnes trouvant laccs facile par rapport aux personnes trouvant laccs difficile
2005 (accs le plus difficile/accs le plus simple) 2015 (accs le plus difficile/accs le plus simple)
Services scolaires
Accs le plus simple
publics 0.41
Traitements mdicaux
0.73
Pices didentit
0.74
Accs le plus difficile
Police
0.95
Justice
1.17
Eau, assainissement
ou lectricit
1.20
0 1
Note: En 2005, les questions taient formules comme suit: En fonction de votre exprience, est-il facile ou difficile
dobtenir les services suivants ? Ou bien nessayez-vous jamais dobtenir ce type de services de votre gouvernement?.
En 2014/15, la formulation tait la suivante: Au cours des 12 derniers mois, avez-vous _________ ? tait-il facile ou
difficile dobtenir _________ ? .
Source: Donnes de lenqute Afrobaromtre, www.afrobarometer.org/.
12 http://dx.doi.org/10.1787/888933486956
Les mcanismes dadministration lectronique commencent simplanter en Afrique

Depuis quelques annes, de nouvelles approches technologiques permettent de
renforcer lefficacit des services publics. Plusieurs pays dAfrique ont lanc des projets
dadministration lectronique (ou e-gouvernement ) pour remdier aux contraintes de
capacits dans le secteur public et faciliter laccs leurs services (Deloitte, 2012; Banque
mondiale, 2016b). Le Cabo Verde, le Kenya, le Maroc et le Rwanda sont les premiers pays
africains avoir lanc avec succs des stratgies numriques.
Au Maroc, le projet e-Fs est lorigine de linformatisation des services publics locaux
La municipalit de Fs, au Maroc, lance en 2004 le projet e-Fs dadministration
lectronique pour informatiser 12 des 33 bureaux locaux en charge des services
municipaux. Le gouvernement canadien finance, travers le Centre de recherches pour
le dveloppement international (CRDI), le dploiement des technologies de linformation
et de la communication dans les administrations locales. Un portail Internet destin aux
citoyens est cr et adapt aux usagers ne sachant pas lire (CRDI, 2016). Cette initiative
permet dacclrer les procdures entourant les services les plus demands, comme les
155
inscriptions lcole, les dclarations dtat civil ou encore les certificats de mariage et
de dcs. En 2009, une enqute montre que le projet e-Fs rduit le taux derreurs des
administrations tout en augmentant leur productivit, avec 828 certificats dlivrs en
moyenne par jour contre 689 prcdemment (Kettani et El Mahidi, 2009). Mais des goulets
dtranglement apparaissent, lis aux quipements et aux comptences informatiques.
Une fois le projet e-Fs sur les rails, le pays lance une stratgie nationale en 2009,
le Plan Maroc numric 2013, pour poursuivre linformatisation des administrations
publiques. Comme pour le projet e-Fs, le gouvernement cr plusieurs sites web, limage
de service-public.ma. Ces plateformes fonctionnent comme un guichet lectronique qui
assure les processus administratifs et fournit les documents demands.
Au Kenya, les centres Huduma incarnent une approche de la dcentralisation axe autour du citoyen
Le Kenya est le premier pays africain sengager dans une stratgie douverture totale des
donnes gouvernementales. Le projet dbute avec la nouvelle Constitution adopte en 2010,
dont larticle 35 dfinit le droit des citoyens accder aux informations gouvernementales.
Pour concrtiser ce nouvel engagement, le gouvernement lance linitiative en faveur des
donnes ouvertes en partenariat avec la Banque mondiale, Google et Ushaidi. Lobjectif est de
renforcer lintgrit, la transparence et la responsabilit de ladministration mais galement
damliorer la dlivrance des services publics. En 2013, le gouvernement dcide de remplacer
lancien systme administratif et transfre des fonctions cls ainsi que la responsabilit du
financement des services publics aux 47 comts du pays. Cette dvolution cr un chelon
infranational totalement nouveau (BAfD et al., 2016).
Le programme des centres Huduma, lun des piliers de cette ambitieuse politique de
dcentralisation, est introduit en 2013 par le ministre de la Dvolution et de la planification.
Lide est de dployer des services dcentraliss dans tout le pays par le biais de guichets
uniques les centres Huduma et travers des plateformes en ligne intgres. Aujourdhui,
ces centres sont prsents dans pratiquement tous les comts et sengagent promouvoir
la responsabilit pour renforcer lunit nationale. Parmi les services proposs, les dossiers
de demande de prts tudiants, les certificats de naissance et de mariage, les autorisations
dactivit commerciale, les assurances et les permis de conduire (Dalberg, 2015).
Au Cabo Verde, les maisons du citoyen (Casa do Cidado) simplifient les dmarches
Le projet, lanc en 2008 dans la ville de Praia, sur lle de Santiago, propose aux
ressortissants du pays de nouveaux services administratifs en mettant disposition
notamment des formulaires lectroniques. Quils relvent du secteur public ou du
secteur priv, tous les citoyens peuvent utiliser un portail unique pour leurs dmarches
administratives (obtention de certificats, rglement des impts et immatriculation
dune nouvelle entreprise par exemple). Linitiative raccourcit les dlais administratifs,
facilite les interactions entre les citoyens et les pouvoirs publics et permet de disposer
dinformations plus prcises (BAfD et al., 2011; Deloitte, 2012). Le portail est une solution
commode et simple daccder aux services publics, surtout pour les membres de la
diaspora, qui reprsentent pratiquement 50% de la population.
Plusieurs pays ont pris des dispositions pour amliorer la production dlectricit et la
fiabilit de lapprovisionnement lectrique
Les raccordements au rseau lectrique progressent, sous limpulsion notamment de
pays comme le Maroc: le Programme dlectrification rurale global (PERG) est lanc en
156
1996 dans le but dalimenter en lectricit toutes les zones rurales du pays, la cible fixe
lhorizon 2010 tant un taux de transmission de 80.0%. Ds 2005, cet objectif est atteint et
en 2009, le PERG a raccord 30 086 villages, avec un taux de transmission de 97.2% (ONEE,
2016), qui passera 99.1% fin juillet 2015. Le programme contribue galement combler le
retard des zones rurales sur le plan des infrastructures, amliorant ainsi la qualit de vie
des ruraux (AFD, 2012). Parce quelle favorise la cration de nouvelles industries, ralentit
lexode rural de 5.0% et augmente le taux de retour des migrants de 1.5%, llectrification
des zones rurales largit les opportunits conomiques (ONE, 2015).
En 2000, lAfrique du Sud lance son programme intgr dlectrification nationale pour
amliorer laccs llectricit, en particulier en milieu rural. Ce plan devient oprationnel
en 2002, conformment aux directives du document blanc de 1998 sur lnergie et la loi
nationale sur lnergie de 2008 (loi n 34). La part des mnages sud-africains raccords
llectricit passe de 34% en 1994 90% en 2016 (Rpublique dAfrique du Sud, 2016a). Ce
programme nayant pas atteint son objectif principal dassurer une alimentation lectrique
de base tous les Sud-africains, le gouvernement est la recherche de solutions alternatives,
comme des mini-rseaux hybrides ou des technologies hors rseau en milieu rural (Azimoh
et al., 2016; Rpublique dAfrique du Sud, 2016b).
Plusieurs pays africains sont en train de planifier des investissements massifs dans la
production dnergie, avec une priorit particulire accorde llectrification rurale:
La Cte dIvoire prvoit de doubler ses capacits de production tandis quun plan ddi
llectrification des zones rurales (le PRONER, adopt en juillet 2013) vise raccorder
tous les villages au rseau dici 2020.
Depuis 2010, lthiopie dveloppe activement ses capacits de production, grce
plusieurs grands projets, dont le barrage de la Grande renaissance de lthiopie et
les barrages Gilgel Gibe III et Gilgel Gibe IV qui, ensemble, atteignent une capacit de
9.4 GW (AIE, 2014). travers son deuxime plan de croissance et de transformation,
le gouvernement vise une capacit de 17 GW dici 2020 (Rpublique dthiopie, 2016).
En Tanzanie, le plan directeur pour le systme nergtique prpar par les autorits
vise passer les capacits installes de 1.6 GW en 2014 10 GW en 2025 et damliorer
laccs pour les ruraux (OBG, 2017).
Le Kenya exploite les technologies numriques et les systmes dimagerie par satellite
pour optimiser lentretien de son rseau nergtique, sachant quil avait aussi mis sur
pied en 2011 un systme dinformation gographique pilot par la compagnie nationale
dlectricit, KPLC. En 2015, les informations relatives aux lignes de transmission, aux
sous-stations, aux transformateurs et aux compteurs ont t informatises. Toutes ces
donnes ont t reportes sur une carte tablie partir dimages satellites, ce qui permet
de surveiller le systme et dintervenir plus rapidement en cas de perturbation. Les
entreprises peuvent aussi obtenir des devis travers un processus dapprobation intgr:
il leur suffit denvoyer les documents requis via la plateforme en ligne pour rcuprer
ensuite les offres. Ce dispositif a considrablement rduit les dlais et les procdures
administratives ncessaires pour accder llectricit.
En plus de ces plans nationaux, plusieurs initiatives internationales sont en cours

pour relever les dfis nergtiques du continent. Le New Deal pour lnergie en Afrique
de la BAfD est lun des programmes les plus ambitieux activs rcemment. Son ambition
est dassurer un accs universel lnergie lhorizon 2025 grce un plan massif
dinvestissements valoris 12 milliards USD (tableau 5.4).
157
Tableau 5.4. Exemples choisis dinitiatives internationales

en faveur de lnergie en Afrique
Nom du Priode de Budget
programme Donneurs mise en uvre Pays viss Objectifs cls (si connu)
Le "New Deal" Banque 2015-25 Tout le continent A
ccrotre la production sur les rseaux, en y 12 milliards USD
pour l'nergie en africaine de africain ajoutant 160 GW de nouvelles capacits provenant de la
Afrique dveloppement A ccrotre la distribution et les raccordements BAfD
au rseau, ce qui donnera lieu 130 millions de
nouvelles connections
A ccrotre la production autonome (hors rseau),
afin dy ajouter 75 millions de raccordements
A ccrotre laccs de quelque 130 millions de
mnages des combustibles de cuisson propres
Programme de Programme 2007-20 Tout le continent A
mliorer la scurit nergtique
coopration multidonateurs africain A ccrotre lutilisation des nergies renouvelables
Afrique-UE (*) A mliorer laccs aux nergies durables et
dans le domaine modernes
des nergies
renouvelables
Initiative de Sous le Deux phases Tout le continent A tteindre 10 GW de capacits nouvelles et
l'Afrique sur mandat de 2016-20 africain additionnelles de production dnergie partir de
les nergies l'Union 2020-30 sources dnergies renouvelables dici 2020
renouvelables africaine M obiliser le potentiel africain pour produire
au moins 300 GW dici 2030 en faisant appel
toutes sortes de technologies dnergies
renouvelables
Plateforme Commission 2011-30 44 pays africains A ssurer laccs aux services nergtiques
africaine de de l'Union modernes
SE4ALL africaine, D oubler le taux damlioration de lefficacit
NEPAD, BAfD, nergtique
PNUD D oubler la part des nergies renouvelables dans
le bouquet nergtique
Akon Lighting Partenaires 2014 15 pays africains A pporter des solutions nergtiques propres, 1 milliard
Africa internationaux renouvelables et abordables, en priorit dans les USD pour le
et banques (**) zones rurales et non connectes au moyen de lancement
lnergie solaire
Energy Africa Dpartement du 2015-30 14 pays africains F avoriser le dveloppement de llectricit en 46 millions USD
Campaign Dveloppement Afrique par une extension du march solaire
international du domestique en milieu rural
Royaume-Uni
Power Africa Gouvernement 2013-18 Pays viss dans D
oubler laccs llectricit dici 2018 7 milliards USD
amricain au une premire C
rer 60 millions de nouvelles connections de fonds publics
travers de phase: thiopie, llectricit
l'USAID Ghana, Kenya, A
jouter 30 000 megawatts de production
Libria, Nigria dlectricit propre
et Tanzanie
nergies pour Partenariats 2014-25 Tout le continent C
rer un fonds de soutien pour llectrification de
l'Afrique public-priv: africain lAfrique, afin dassurer la coordination
EDF, AFD C
onnecter 600 millions de personnes
(France), llectricit dici 2025
Schneider
Electric et
autres
Lighting Africa Energy Sector 2007-30 Burkina Faso, C
onnecter 250 millions de personnes
(Groupe de Management thiopie, llectricit grce lnergie solaire
la Banque Assistance Kenya, Libria,
mondiale) Programme, Mali, Nigria,
Global Ouganda,
Environement Rpublique
Facility, dmocratique du
governements Congo, Rwanda,
(***) Sngal et
Tanzanie
Note : * Commission europenne, Coopration autrichienne pour le dveloppement, ministre des Affaires
trangres de Finlande, ministre fdral pour la Coopration conomique et le dveloppement de lAllemagne,
ministre des Affaires trangres et de la coopration internationale de lItalie, ministre des Affaires trangres des
Pays-Bas et Agence sudoise de coopration internationale pour le dveloppement. ** China Jiangsu International
Group, Solektra International, Nari Group et autres. *** Le Groupe de la Banque mondiale en partenariat avec la
Socit financire internationale (SFI), le Programme dassistance pour la gestion du secteur de lnergie, le Fonds
pour lenvironnement mondial, lAllemagne, lAustralie, lAutriche, le Canada, le Danemark, les tats-Unis, la
Finlande, la France, la Hongrie, lIslande, lItalie, la Lituanie, la Norvge, les Pays-Bas, le Royaume-Uni et la Sude.
Sources: Akon Lighting Africa; AREI (2016); BAfD (2016b), Banque mondiale (2017c); EUEI (2012); Gouvernement
britannique (2015); Lnergie en questions (2015); ONU (2011); USAID (2017).
158
Des rformes rglementaires visent rpondre aux besoins prioritaires de

dveloppement des entreprises
Les pays africains figurent rgulirement dans le peloton de tte des rformateurs dans
le rapport Doing Business de la Banque mondiale
Les pays africains se sont activement investis dans des rformes politiques visant
rduire les dlais et le cot des interactions entre les entreprises et les gouvernements.
Bon nombre dinitiatives concernent des rformes rglementaires pour simplifier la
cration ou la gestion dune entreprise et font appel aux technologies numriques pour
rduire le temps pass aux tches bureaucratiques et, partant, leur cot.
Depuis 2010, des pays africains figurent rgulirement dans le peloton de tte
des rformateurs (tableau 5.5). Chaque anne, la Banque mondiale compile une srie
dindicateurs sur la qualit du droit des affaires et les rglementations et publie les
rsultats dans son rapport Doing Business, qui couvre le monde entier (Banque mondiale,
2016c). Les indicateurs portent sur dix aspects cls: cration dentreprise, obtention des
permis de construire, raccordement llectricit, transfert de proprit, obtention de
prts, protection des investisseurs minoritaires, paiement des taxes et impts, commerce
transfrontalier, excution des contrats et rglement de linsolvabilit.
Tableau 5.5. Les dix pays les plus rformateurs du monde selon le rapport
Doing Business, 2010-16
Ordre 2009/10 2010/11 2011/12 2012/13 2013/14 2014/15 2015/16
1 Kazakhstan Maroc Pologne Ukraine Tadjikistan Costa Rica Brunei
Darussalam
2 Rwanda Moldavie Sri Lanka Rwanda Bnin Ouganda Kazakhstan
3 Prou Ex-Rpublique Ukraine Fdration de Togo Kenya Kenya
yougoslave Russie
de Macdoine
4 Viet Nam Sao Tom- Ouzbkistan Philippines Cte dIvoire Chypre Blarus
et-Principe
5 Cabo Verde Lettonie Burundi Kosovo Sngal Mauritanie Indonsie
6 Tadjikistan Cabo Verde Costa Rica Djibouti Trinit et Tobago Ouzbkistan Serbie
7 Zambie Sierra Leone Mongolie Cte dIvoire RDC Kazakhstan Gorgie
8 Hongrie Burundi Grce Burundi Azerbadjan Jamaque Pakistan
9 Grenade les Salomon Serbie Ex-Rpublique Irlande Sngal mirats arabes
yougoslave de unis
Macdoine
10 Brunei Core Kazakhstan Guatemala mirats arabes Bnin Bahren
Darussalam unis
Pays africains 3 2 1 4 5 5 1
Note de la Turquie: Les informations figurant dans ce document qui font rfrence Chypre concernent la partie
mridionale de lIle. Il ny a pas dautorit unique reprsentant la fois les Chypriotes turcs et grecs sur lIle. La
Turquie reconnat la Rpublique Turque de Chypre Nord (RTCN). Jusqu ce quune solution durable et quitable
soit trouve dans le cadre des Nations Unies, la Turquie maintiendra sa position sur la question chypriote .
Note de tous les tats de lUnion europenne membres de lOCDE et de lUnion europenne: La Rpublique de Chypre est
reconnue par tous les membres des Nations Unies sauf la Turquie. Les informations figurant dans ce document
concernent la zone sous le contrle effectif du gouvernement de la Rpublique de Chypre.
Source: Rapports Doing Business de la Banque mondiale, http://francais.doingbusiness.org/.
Dans ldition 2017 du rapport Doing Business, 41 pays africains ont amlior leurs
performances, tandis que 13 ont perdu des points. Parmi les rformes les plus frquentes,
les amliorations en vue de simplifier les procdures ou la rduction des redevances des
services publics. Sur la priode 2015-16, 17 pays africains ont simplifi le cadre juridique
des procdures de conciliation, des processus de rsolution des litiges ou des procdures
dapurement des dettes des petites entreprises rencontrant des difficults financires
(Banque mondiale, 2016c). Certains pays ont introduit des innovations technologiques:
159
Le Kenya, qui fait partie des dix meilleurs rformateurs du monde, a mis en
uvre des rformes dans cinq domaines distincts de la politique conomique, y
compris en supprimant les droits de timbre sur certains articles, en amliorant
lapprovisionnement lectrique et en rationalisant les procdures administratives.
La Tanzanie a le plus progress sur la priode 2015/16, grce en grande partie
lamlioration de son systme de registre de crdit. Les nouveaux bureaux de crdit
ont pass des accords avec des dtaillants et des marchands pour constituer un
registre commun couvrant tous leurs clients. La couverture des emprunteurs par le
systme est ainsi passe de 4.97% de la population adulte 6.48%.
Pour amliorer les changes transfrontaliers, la Mauritanie a adopt le systme
international dchange de donnes informatis (EDI) du systme douanier
automatis pour la saisie, le contrle et la gestion (SYDONIA), ce qui rduit le temps
de prparation et de soumission des dclarations en douane pour les exportateurs
comme pour les importateurs.
Maurice a informatis ses registres fonciers.
Le Maroc a cr une plateforme en ligne pour lenregistrement des raisons sociales
dentreprises.
Le Rwanda a facilit la cration dentreprise en amliorant les procdures
denregistrement en ligne et en rationnalisant toutes les dmarches post-
immatriculation. Il a galement cr un guichet virtuel unique pour limmatriculation
des entreprises.
LAfrique du Sud a pos les premires bases dun portail en ligne pour effectuer des
recherches de raisons sociales.
Bien que le cot des procdures administratives ait diminu dans de nombreux pays,
lAfrique continue dafficher des scores relativement faibles dans le classement global Doing
Business par rapport au reste du monde: en 2016, six des 54 pays que compte le continent
obtenaient une note suprieure la valeur mdiane moyenne pour cet indicateur, tandis
que 26 des 37 pays du quintile infrieur taient des pays africains. la 50e place sur
190pays, Maurice devance tous les autres pays africains.
De nouvelles initiatives en matire de garantie des financements

Certains pays dAfrique ont commenc mettre en uvre des rformes ou lancer des
programmes pour amliorer lefficacit de leurs secteurs financier et bancaire. En 2015/16, sept
pays au moins ont uvr pour tendre laccs au crdit et aux services financiers, travers
notamment le renforcement du cadre juridique, la cration de systmes denregistrement de
la proprit ou le partage des informations sur les emprunteurs (Banque mondiale, 2016c).
Ces efforts pour amliorer laccs des entrepreneurs aux instruments financiers permettront
probablement de soutenir le dveloppement des entreprises. Il est avr que louverture
de laccs au crdit travers des systmes srs renforce la concurrence dans les services
financiers, surtout si des institutions non bancaires peuvent elles aussi proposer des prts
scuriss. Plus lenvironnement financier est sain, plus les banques sont disposes prter
des fonds davantage dentreprises (ONUDI/GTZ, 2008) ce qui conforte le soutien du
secteur public linvestissement et, partant, dope la cration dindustries et la concurrence
commerciale (Alvarez de la Campa, 2014).
Le systme de registre des garanties du Ghana

Le systme de registre des garanties (CRS) tabli au Ghana en 2010 au titre de la loi de
2008 sur les emprunteurs et les prteurs est le premier du genre en Afrique subsaharienne
(Oppong-Adusah, 2012). fin 2016, les banques centrales du Ghana, du Libria, du Malawi
160
et du Nigria avaient aussi adopt ce dispositif, que la Banque du Ghana a mis en place
avec la Socit financire internationale (IFC) afin dinstaurer un cadre rglementaire
conforme aux normes internationales des transactions garanties et registres des srets.
Conu par une entreprise informatique ghanenne (Bsystems Limited), le systme permet
aux emprunteurs de faire la preuve de leur solvabilit, rduisant ainsi le risque des non-
remboursements tout en renforant la transparence et le cadre transactionnel. Environ
63% des banques et des institutions financires utilisent ce registre.
Pour les PME du Ghana, ce dispositif a amlior laccs aux prts et aux services
financiers. En dcembre 2012, environ 9 000 PME et 30 000 microentreprises avaient
obtenu pour plus de 6.0 milliards USD de prts, nantis sur des biens meubles inscrits
dans le registre. travers le recours aux srets sur les biens meubles, 1.3 milliard USD
ont t allous au financement des petites entreprises et 12 milliards USD au total pour
financer les entreprises en gnral (Banque mondiale, 2016c). Ce systme de transactions
garanties rduit le cot de gestion des emprunts et permet aux institutions financires de
relever le niveau daccessibilit au crdit des petits entrepreneurs (Making Finance Work
for Africa, 2017). Environ 20% des entreprises qui ont en bnfici sont dtenues par des
femmes (Banque mondiale, 2013). Mais la pntration du dispositif en milieu rural et dans
les banques communautaires reste limite (Oppong-Adusah, 2012).
Le systme dvaluation du crdit de la Tanzanie

En 2012, la Tanzanie a lanc son systme dvaluation du crdit afin de promouvoir
laccs aux financements. Des rglements sont publis cette anne-l au titre de la loi de
2006 crant la Banque de Tanzanie et deux entreprises prives obtiennent leur licence
dagence dvaluation du crdit (CRB): Bradstreet Credit Bureau Tanzania Limited et
Credit Info Tanzania. Les agences recueillent et compilent des informations fournies par
les banques et les institutions financires non bancaires, y compris dans le secteur de la
microfinance. Cela concerne la situation dendettement des clients, leur comportement
en matire de remboursement et leur historique demprunt (Banque de Tanzanie, 2012).
Tout cela rend les oprations de crdit la fois plus rapides et sres (Clyde & Co, 2013)
sachant que, pour garantir la scurit densemble, la banque centrale contrle la base de
donnes et que le dispositif facilite les contrles internes au systme bancaire.
Dautres initiatives commencent simplanter sur le continent: le Mozambique sest
dot dune lgislation autorisant la cration dune agence de crdit tandis que le Burkina
Faso et le Togo ont adopt la loi uniforme de lUnion conomique et montaire ouest-
africaine (UEMOA) facilitant lorganisation des activits des agences de crdit. La Cte
dIvoire, le Mali, le Niger et le Sngal disposent dj dune lgislation de ce type, des
agences spcialises ayant vu le jour au Sngal en fvrier 2016.
Le programme daccompagnement post-dcaissement des prts de la Namibie

Soucieuses de promouvoir laccs au crdit des PME de Namibie, deux grandes
banques commerciales (Development Bank of Namibia et Bank Windhoek) ont cr des
agences spcialises respectivement en 2004 et 2005. Ce faisant, elles permettent aux
PME de bnficier de prts et de services de dveloppement adapts. Cela englobe un
accompagnement et un programme dassistance qui dbute aprs le dcaissement des
fonds, afin damliorer les comptences de gestion des entrepreneurs et dattnuer les
risques de non-remboursement. La succursale de la Bank Windhoek spcialise dans
les PME mergentes propose ainsi un programme daccompagnement de 12 mois avec
des priodes de prt allant de trois cinq ans (ONUDI/GTZ, 2008). Le fonds spcial pour
le dveloppement rattach la Development Bank de Namibie propose galement des
formations et des programmes daccompagnement et de suivi pour les PME.
161
Le renforcement des processus de responsabilisation et de surveillance dans la

conduite des politiques publiques sera primordial pour lavenir
Les progrs raliss par lAfrique pour amliorer la gouvernance sont indniables,
mais la littrature actuelle pointe la ncessit dopter pour une approche la fois plus
stratgique et multidimensionnelle de la mise en uvre des rformes. Les rformes de
la gouvernance doivent dpasser lapproche traditionnelle centre autour de critres
techniques (Brinkerhoff, 2017), dont les cueils intrinsques ont t documents (Andrews
et al., 2013; Brinkerhoff et Brinkerhoff, 2015). Ainsi, les stratgies de dcentralisation
engages en suivant un cadre normalis plutt quune approche scrupuleusement adapte
au contexte politique et socioconomique ont donn lieu des rsultats dcevants (BAfD
et al., 2015; Smoke, 2015). Si certaines tches de gestion sont probablement semblables
dans tous les pays, limpact des rformes sur les autorits infranationales peut avoir des
rsultats divergents, surtout au plan local. Lintroduction de rformes positives exige une
accumulation et une application prudentes des connaissances acquises, surtout quand il
sagit de comprendre les rapports entre diffrents acteurs politiques du pays, au-del de
la sphre gouvernementale, et notamment avec la socit civile (OCDE, 2014; chapitre 7).
Les pays doivent en particulier sassurer que les institutions publiques sont capables
dlaborer et de dfinir des politiques, de tenir les engagements ainsi pris et de le faire
sans crer dexclusion au sein de la population. Lobjectif de dveloppement durable (ODD)
numro 16, qui plaide pour des institutions efficaces [et] responsables constitue un pilier
essentiel du dveloppement. La qualit et la lgitimit de la structure institutionnelle dun
pays dterminent laptitude dun gouvernement fournir des services mais galement son
efficacit et sa stabilit. Un examen approfondi de la performance de la Chine en termes
de dveloppement un pays qui peut se targuer davoir affich une croissance deux
chiffres pendant pratiquement 40 ans et davoir extrait plus de 700 millions de personnes
de la pauvret montre que ces rsultats ont t facilit travers dune volution profonde
des mcanismes de responsabilisation et de leadership collectif tout au long du processus
dcisionnel (Banque mondiale, 2017b).
Ladministration en ligne jouera probablement un rle central pour amliorer la
proximit des services publics et leur qualit. Toutefois, elle ne peut en aucun cas affranchir
les gouvernements de leur obligation damliorer les systmes de responsabilisation
notamment en termes de surveillance, de sparation des pouvoirs et de passation de
marchs de dployer des infrastructures de base et de renforcer les capacits humaines.
Le contenu communiqu travers les outils informatiques doit tre adapt aux priorits
des citoyens, y compris lorsquils matrisent peu les TIC, sachant que, pour fonctionner,
les systmes informatiques ont aussi besoin dun degr minimum de fiabilit de
lapprovisionnement lectrique. Les projets dadministration lectronique dploys en
Afrique se sont heurts linsuffisance des personnels des centres informatiques et aux
capacits limites des systmes de requte en ligne (Kettani et El Mahidi, 2009; Chne et
Hodess, 2009; Abdalla et al., 2015; Open Data Research Symposium, 2015).
Sils veulent relever le niveau de performance des administrations publiques, les
gouvernements auraient par ailleurs tout intrt promouvoir les systmes de gestion au
mrite et renforcer la transparence. Lobligation de disposer dune administration la
fois plus responsable et ractive aux attentes prioritaires des citoyens ne fait plus de doute
(Bratton, 2012; Okeke-Uzodike et Chitakunye, 2014; Kilelo, 2015). Plus les agents sont
comptents, plus les services publics sont efficaces. La formation doit tre adapte aux
nouveaux dfis et aux besoins de chacun. Le fait daccorder la priorit aux comptences
signifie galement que lon pourrait davantage associer au mrite les rmunrations et
les parcours professionnels des agents de la fonction publique. Ce qui ne doit pas occulter
lobligation dimpliquer la socit civile dans la dfinition des programmes et la prise de
dcisions, surtout lchelon local.
162
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166
PARTIE II
Entrepreneuriat
et industrialisation
Chapitre 6
Renforcer
lentrepreneuriat
pour aider
lindustrialisation
en Afrique
Ce chapitre prsente un tat des lieux de lindustria-
lisation en Afrique. Il montrera dabord que lindustria-
lisation figure parmi les priorits des diffrents pays
africains, avant dexpliquer pourquoi il sagit dun
enjeu toujours essentiel. Il examinera ensuite le rle
du secteur manufacturier et le potentiel dautres
activits conomiques dans le cadre de la quatrime
rvolution industrielle. Enfin, il dcrira la situation
de lentrepreneuriat lchelle du continent et mettra
en vidence les types dentrepreneurs susceptibles de
favoriser lindustrialisation. En particulier, il examinera
les diffrentes catgories dentrepreneurs: en dbut
de cycle, en zones rurales, femmes entrepreneurs et
entrepreneurs motivs par lopportunit.
6. Renforcer lentrepreneuriat pour aider lindustrialisation en Afrique
EN BREF Promouvoir lindustrialisation est lune des priorits des

politiques publiques africaines. Celles-ci ambitionnent avant
tout de crer des secteurs conomiques forte intensit de
main-duvre. Les prcdentes tentatives dindustrialisation
des pays dAfrique se sont souvent soldes par un chec, do la
ncessit dlaborer de nouvelles stratgies. En tenant compte
des erreurs du pass, ces stratgies doivent permettre dexploiter
les opportunits que recle la quatrime rvolution industrielle,
mais aussi de relever les dfis de lenvironnement conomique
mondial actuel. Tout en mettant profit le potentiel du secteur
manufacturier, les stratgies dindustrialisation devraient
galement cibler dautres activits pour lesquelles les pays
africains disposent dun avantage comparatif latent. Et, surtout,
il faut que ces stratgies dfinissent des moyens dencourager
un entrepreneuriat mme de gnrer une croissance forte.
La majorit des entrepreneurs en dbut de cycle oprent
dans des secteurs faible productivit, qui requirent peu de
qualifications et ne prsentent que peu dobstacles lentre.
Bien que les petites et jeunes entreprises crent, en rgle
gnrale, le plus demplois, peu dentre elles connaissent un
essor rapide. Les entrepreneurs plus qualifis et trs motivs
sont davantage susceptibles de se dvelopper et de contribuer
cette nouvelle vague dindustrialisation que les autres.
Le saviez-vous ?
Entre 2015 et 2030, 29 millions de personnes vont rejoindre
la force de travail en Afrique chaque anne.
22 % de la population africaine en ge de travailler cre

de nouvelles entreprises, taux le plus important dans le
monde.
Les entreprises de moins de 20 salaris et de moins de

5 annes dexistence contribuent le plus la cration
demplois dans le secteur formel en Afrique.
44 % des entrepreneurs africains lancent leur entreprise

pour saisir une opportunit sur le march, alors que 33 %
le font car ils ne peuvent pas trouver dautre emploi.
170
Plus de gens crent une nouvelle

entreprise en Afrique quen
Amrique latine et Carabes
ou quen Asie 22 %
des Africains
en ge de travailler
18 %
13 % en Amrique
latine et
en Asie Carabes
Qui sont les

entrepreneurs africains ?
Les
36 ans en Asie femmes
africaines ont deux
35
fois plus de probabilit
Jeunes ans en Amrique de lancer une
latine et Carabes entreprise que les
31 ans en moyenne femmes dautres

continents
en Afrique
Majoritairement
dans les services
Top des entrepreneurs
en dbut de cycle : Commerce, Agriculture, Secteur
htellerie sylviculture et pche manufacturier
et restauration
Innovants
20 % des nouveaux entrepreneurs africains
un nouveau produit
introduisent
ou service
171
Le retour de lindustrialisation parmi les objectifs des politiques conomiques

africaines
De nombreux pays africains adhrent lobjectif dindustrialisation, ce qui ncessite
de nouvelles stratgies conomiques. En 2017, au moins 26dentre eux disposaient dune
stratgie en la matire. Si les prcdentes tentatives se sont souvent soldes par des
checs, la rvolution industrielle actuelle et lenvironnement mondial offrent de nouvelles
opportunits, mais obligent aussi relever de nouveaux dfis. Trois processus sont
ncessaires lindustrialisation du continent: dvelopper le secteur priv et encourager
sa comptitivit, cibler des secteurs conomiques fort potentiel de croissance, y compris
parmi les activits non manufacturires, et mieux exploiter le potentiel des entrepreneurs.
Pour les tats africains, le principal objectif est de crer les conditions pour remettre leur
conomie sur la voie dune croissance plus forte, plus inclusive et plus durable. Le produit
intrieur brut (PIB) africain a progress de 5% par an entre 2001 et 2014, mais la pauvret
reste importante (chapitre 4). Une croissance conomique leve est certes requise, mais il
faut galement amliorer les conditions de vie de toute la population. LAfrique aura besoin
demplois supplmentaires et de meilleure qualit: entre 2015 et 2030, le march du travail
devra absorber 29millions de nouveaux arrivants chaque anne. Les pays doivent offrir des
emplois nombreux et relativement accessibles une vaste population qui est dans lensemble
peu qualifie. La conjoncture mondiale dfavorable et la faiblesse des cours des matires
premires font peser des risques supplmentaires sur les conomies africaines (chapitre1).
La transformation conomique passera ncessairement par lindustrialisation. Sans
elle, lAfrique ne pourra pas oprer une mutation en redistribuant les ressources des
secteurs faible productivit vers les secteurs forte productivit. Seule lindustrialisation
peut crer les conditions dune convergence inconditionnelle du continent africain avec
les conomies les plus avances.
Lindustrialisation est un facteur de cration demplois, de hausse de la productivit
et dinnovation. Le march rgional africain souffre de freins du ct de la demande,
mais sa croissance recle des opportunits pour le commerce de biens manufacturs, de
services modernes et de produits agricoles transforms. Laugmentation des exportations
peut signifier plus de retombes en matire de technologie provenant dautres pays.
Lindustrialisation peut favoriser laccs des capitaux, linnovation technologique et
lapprentissage (Lin et Monga, 2013).
Encadr 6.1. Soutien lindustrialisation africaine

Les tats africains, les Nations Unies et le G20 soutiennent lindustrialisation en tant que
moyen datteindre les objectifs du continent:
Lindustrialisation est essentielle la ralisation de lobjectif de lAgenda
2063 adopt par lUnion africaine (UA): Une Afrique prospre fonde sur une
croissance inclusive et un dveloppement durable (CUA, 2015a). En particulier,
lindustrialisation est un lment important du Premier plan dcennal de mise en
uvre de lAgenda 2063 (2014-2023) (CUA, 2015b) et, moins rcemment, du Plan
daction pour le dveloppement industriel acclr en Afrique (UA, 2007).
Les tats africains ont approuv la Stratgie dindustrialisation en Afrique 2016-2025 de la
Banque africaine de dveloppement (BAfD) en juillet 2016 (BAfD, 2016). Daprs ce texte,
comptitivit des talents, capacits et esprit dentreprise sont des lments moteurs
de cette stratgie. Le quatrime programme phare de la BAfD prvoit datteindre les
objectifs dfinis par la stratgie en promouvant et en orientant le dveloppement
dentreprises, notamment des petites et moyennes entreprises (PME).
172
Encadr 6.1. Soutien lindustrialisation africaine (cont.)

Le Nouveau partenariat pour le dveloppement de lAfrique (NEPAD) fait de
lIndustrialisation, de la science, de la technologie et de linnovation lun de ses
quatre axes principaux. Sa Stratgie pour la science, la technologie et linnovation en Afrique
2024 (UA, 2014) met en avant le rle des entrepreneurs dans linnovation.
La Commission conomique des Nations Unies pour lAfrique appuie
lindustrialisation du continent, en particulier par le biais de sa section consacre
lindustrialisation et aux infrastructures. En tmoigne la place de ce thme dans
lune de ses publications, le Rapport conomique sur lAfrique, depuis plusieurs annes
et surtout depuis 2013.
LAssemble gnrale des Nations Unies a raffirm son soutien aux aspirations
du continent lindustrialisation. En juillet 2016, elle a adopt une rsolution
annonant la Troisime Dcennie du dveloppement industriel de lAfrique, qui
doit se poursuivre jusquen 2025 (Assemble gnrale des Nations Unies, 2016).
Cette rsolution invite repenser la coopration internationale et donner un
mandat prcis lOrganisation des Nations Unies pour le dveloppement industriel
(UNIDO), en vue dune collaboration avec lUA dans le but datteindre les objectifs
du Programme de dveloppement durable lhorizon 2030.
Lindustrialisation du continent a t lun des thmes cls de la sixime Confrence
internationale de Tokyo sur le dveloppement de lAfrique (TICAD-VI) qui sest
droule en aot 2016.
Sous limpulsion de la Chine, les pays du G20 ont accept, lors du sommet de
septembre 2016 Hangzhou, de soutenir lindustrialisation de lAfrique dans
le cadre du Plan daction en faveur du Programme de dveloppement durable
lhorizon 2030.
De nouvelles stratgies dindustrialisation qui tiennent compte des erreurs du pass

Les gouvernements africains qui ont uvr lindustrialisation de leur pays par le
pass ont souvent chou. Aprs leur indpendance, beaucoup de jeunes nations africaines
ont cherch sindustrialiser pour ne plus dpendre de leur ancienne puissance coloniale.
Leur politique industrielle sappuyait sur de grandes entreprises dtat et ciblait des
activits manufacturires forte intensit capitalistique, en recourant la substitution
aux importations pour protger ces industries. Par consquent, le secteur manufacturier
a enregistr une croissance trs rapide entre 1960 et 1975.
Toutefois, ces stratgies ont souvent manqu leurs objectifs, pour plusieurs raisons
(encadr 6.2). En particulier, nombre dentre elles taient centres sur des activits forte
intensit de capital et de savoir, ce qui ne correspondait pas lavantage comparatif des
pays en question. Les entreprises dtat ont d faire face des dficits considrables
causs par des mcanismes de responsabilisation et dincitation insuffisants. Il tait
malgr tout difficile de se passer de ces entreprises, car elles employaient une large part
de la main-duvre et les lites industrielles qui les dirigeaient taient politiquement
influentes. Une faillite aurait signifi lchec des politiques adoptes. Les programmes
dajustement structurel ultrieurs ont conduit au dmantlement de ces entreprises aprs
1975, et par consquent au dclin du secteur manufacturier.
Depuis le milieu des annes 90, les politiques conomiques des pays dAfrique sont,
dans une large mesure, alignes sur le Consensus de Washington. Les pouvoirs publics
sattachent surtout amliorer lenvironnement des affaires. Ces politiques ont certes
173
des effets positifs, mais les progrs restent lents. Par ailleurs, leurs recommandations
gnrales ne tiennent pas compte des spcificits de chaque pays. En outre, elles exigent
bien souvent des mesures que les autorits des pays africains nont pas la capacit de mettre
en place. Sans stratgies dindustrialisation pour le soutenir, le secteur manufacturier
sest heurt un grand nombre de difficults lies les unes aux autres:
1. des goulots dtranglements au niveau des infrastructures (Newman et al., 2016;
Dethier, 2015; Noman et Stiglitz, 2015);
2. des capacits de production insuffisantes (Bhorat et al., 2016);
3. une pnurie de main-duvre qualifie (Lawrence, 2005);
4. des marchs de capitaux sous-dvelopps (Kodongo et Ojah, 2016);
5. de fortes ingalits de revenus (Okojie et Shimeles, 2006).
Encadr 6.2. Les vieilles stratgies dindustrialisation en Afrique

Les nouvelles stratgies dindustrialisation doivent tenir compte des russites et des checs
du pass. Quelques stratgies seulement se sont avres efficaces; les autres se sont soldes
par un chec. Par exemple, Maurice et la Tunisie ont cr des zones conomiques spciales
et attir des investissements directs trangers pour exporter leur production (voir les notes-
pays correspondantes), ce qui leur a permis de devenir des pays revenu intermdiaire.
Lchec des stratgies dindustrialisation antrieures sexplique par plusieurs raisons.
Ces stratgies nont pas tenu compte de limportance des avantages comparatifs, ou nont pas
eu recours aux bonnes incitations pour les entrepreneurs. Des politiques protectionnistes
ont renchri les produits imports et les produits de substitution aux importations par
rapport aux prix internationaux. Il en a rsult une fragmentation des marchs et une
diminution de la concurrence des entreprises trangres (Lin, 2012, Newman et al., 2016).
La survaluation des taux de change a rduit la comptitivit des entrepreneurs locaux au
sein des marchs rgionaux et dexportation (Okojie et Shimeles, 2006).
Des institutions dfaillantes ont exacerb la corruption, la lourdeur de la
rglementation pour les entreprises, le manque de protection des droits de proprit
et la faiblesse de ltat de droit. La mauvaise gestion des rentes tires des matires
premires dans plusieurs pays axs sur les ressources naturelles a encore affaibli
des institutions dj fragiles. Crant un environnement des affaires risqu, les
investissements productifs et lentrepreunariat ont pu tre dcourags (Eifert, 2009).
En Afrique, les tentatives dindustrialisation ont galement pti des exportations
dAsie de lEst vers le march africain et international des prix trs comptitifs.
La consommation a entran une augmentation des importations alors que la
croissance restait faible, l o il aurait fallu investir dans lconomie nationale.
Les dimensions rduites du march intrieur de nombreux pays africains ont
limit les conomies dchelle, tout particulirement pour les petits pays et ceux
nayant pas daccs la mer. La lenteur de lintgration rgionale sest accompagne
de multiples problmes: normes diffrentes, mesures protectionnistes ou autres
politiques rduisant la taille des marchs pour lindustrialisation.
Lindustrialisation de lAfrique requiert des stratgies innovantes

Les stratgies dindustrialisation du XXIe sicle doivent se montrer innovantes. Les
pays dAfrique doivent saisir les opportunits nouvelles et relever des dfis auxquels les
autres rgions nont pas eu faire face: i) la nouvelle rvolution industrielle, qui amplifie
lautomatisation de la production, ii) lvolution de lenvironnement conomique, qui se
174
caractrise par un ralentissement de la croissance mondiale et par la fin du supercycle

des matires premires (chapitre 1) et iii) la hausse du cot du travail en Asie de lEst. Des
dmarches innovantes sont galement ncessaires afin de mettre profit les avantages
comparatifs latents des divers pays dAfrique, leurs spcificits gographiques et leur
culture unique. Ainsi, le continent ne pourra pas se contenter de transposer les stratgies
dindustrialisation adoptes avec un relatif succs par lAsie du Nord-Est dans les annes 70.
Lindustrie manufacturire reste le principal secteur sur lequel peuvent sappuyer les
politiques dindustrialisation africaines, bien que dautres secteurs offrent des opportunits
pour une croissance leve. Dans certains services marchands et certaines activits agricoles
telles que lhorticulture et lagro-industrie, les mthodes de production sont dsormais
comparables celles du secteur manufacturier traditionnel. Ces activits produisent
dimportants volumes de biens pouvant tre exports, pour des cots marginaux faibles,
ce qui stimule la concurrence et la productivit. Toutefois, il nest pas toujours judicieux
dinvestir la totalit des ressources dans le secteur manufacturier, et cela ne correspond pas
forcment lavantage comparatif de tous les pays du continent.
Plusieurs voies peuvent mener lindustrialisation. On observe quune croissance
de la part du secteur manufacturier dans le PIB nest pas ncessairement corrle une
hausse des niveaux de revenus. Dautres filires peuvent galement contribuer de manire
significative la croissance conomique. Leur potentiel pour lindustrialisation peut tre
augment dans le cadre de la quatrime rvolution industrielle, qui se caractrise par une
tendance remplacer la main-duvre peu qualifie par des machines.
laborer des stratgies innovantes, qui cibleraient mieux les activits entrepreneuriales
fort potentiel, pourrait acclrer lindustrialisation. Les entrepreneurs jouent un rle
crucial dans lconomie dun pays: ils sont source dinnovation, notamment en matire
de nouvelles technologies et de mthodes de production. Ceux fort potentiel testent
galement de nouveaux produits sur les marchs locaux. En apportant des ides neuves et
en partageant des informations avec dautres entreprises locales, ils peuvent augmenter la
comptitivit via la redistribution des ressources vers des activits plus productives.
Une marge de croissance existe pour le secteur manufacturier en Afrique
Le secteur manufacturier de lAfrique est lheure actuelle de taille rduite par rapport
celui dautres rgions en dveloppement (tableau 6.1). Il entre pour 11% dans le PIB africain,
soit un pourcentage moindre que celui observ dans des rgions comparables, telles que
lAsie de lEst et le Pacifique (23%), lAsie du Sud (16%), et lAmrique latine et les Carabes
(14%). Sa part est en revanche similaire celle mesure dans lUnion europenne (15%) et
en Amrique du Nord (12%). Il sagit toutefois de rgions plus dveloppes, qui ont achev un
processus de transformation structurelle au cours duquel elles sont passes dune conomie
agricole une conomie manufacturire, puis une conomie de services. La contribution de
lagriculture au PIB, en revanche, est bien moins importante dans ces rgions, tandis que le
secteur industriel peut sappuyer sur une productivit beaucoup plus leve.
Tableau 6.1. Part de chaque secteur dans le produit intrieur brut des diffrentes
rgions du monde, 2014/15 (%)
Agriculture Secteur manufacturier Services
Afrique 16 11 54
Union europenne 2 15 74
Asie de lEst et Pacifique 5 23 60
Asie du Sud 18 16 53
Amrique latine et Carabes 5 14 67
Amrique du Nord 1 12 80
Note: La somme de ces parts ne ressort pas 100%, car plusieurs secteurs ne sont pas inclus dans ce tableau
(mines, carrires et hydrocarbures, construction, lectricit, gaz et eau).
Sources: Dpartement de la statistique de la BAfD; Banque mondiale (2017).
175
Le secteur manufacturier africain connat de nombreuses difficults depuis le milieu

des annes 90, bien quil ait rcemment fait preuve dun certain dynamisme. Entre le
dbut des annes 90 et 2008, la part de lindustrie manufacturire dans le PIB du continent
a presque t divise par deux, passant de prs de 17% environ 9% (graphique 6.1). Cette
chute, inquitante pour les conomies africaines, a t qualifie par Dani Rodrik (2016) de
dsindustrialisation prmature. Ces dernires annes, le secteur manufacturier sest
lgrement redress, pour atteindre autour de 11% du PIB.
Les industries extractives se dveloppent rapidement depuis 2000, grce la hausse

des prix des matires premires. Aprs cette date, la part que reprsente leur valeur ajoute
dans le PIB (avec les parts plus faibles de la construction, de llectricit, du gaz et de leau)
sest accrue au cours du boom des produits de base, ressortant 32% en 2008, avant de
retomber progressivement prs de 20% en 2015. Bien que souvent trs productives, les
industries extractives ncessitent beaucoup de capital et crent peu demplois. En 2010, la
productivit de la main-duvre tait 28 fois plus leve dans le secteur minier que dans
le secteur manufacturier (et 87 fois plus leve que dans lagriculture). Malheureusement,
le secteur minier nemploie que 1% de la main-duvre 1.
Graphique 6.1. volution de la valeur ajoute du secteur manufacturier

et de lindustrie dans son ensemble en Afrique, 1990-2015
Secteur manufacturier Total industrie
% du PIB
50
40
30
20
10
0
02
04
0
00
03
06
05
08
09
07
01
12
2
14
4
10
13
15
3
6
5
8
9
7
11
1
9
9
9
9
9
9
20
20
20
20
20
20
20
20
19
20
20
20
20
20
20
20
20
19
19
19
19
19
19
19
19
19
Note: La part de la valeur ajoute de chaque secteur est exprime en pourcentage du PIB. Lindustrie comprend
la production manufacturire, les industries extractives (mines, carrires et hydrocarbures), la construction,
llectricit, le gaz et leau.
Source: Dpartement de la statistique de la BAfD.
12 http://dx.doi.org/10.1787/888933486966
Toutefois, ces moyennes lchelle du continent masquent des tendances diverses.

Par exemple, ces dernires annes, la part du secteur manufacturier dans le PIB de
plusieurs pays africains a peu volu, ou a lgrement augment. Cest le cas en Cte
dIvoire, en Rpublique dmocratique du Congo ou encore au Swaziland (annexe 6.A1). De
plus, dans certains pays possdant une importante industrie textile, les rpercussions
des changements intervenus dans les politiques commerciales internationales
176
continuent de se faire sentir. Le dmantlement progressif de lArrangement multifibres

(AMF) en 2005 a expos les entreprises textiles africaines la concurrence des pays
asiatiques faibles cots de production, entranant une baisse de la part de lindustrie
manufacturire dans le PIB de plusieurs pays africains, tels que lgypte, le Lesotho, le
Maroc, Maurice et la Tunisie. Aprs une priode dajustement, le secteur manufacturier
de la majorit de ces pays sest nanmoins stabilis, voire dvelopp2.
La fin de lenvole des prix des matires premires a amen certains pays riches en
ressources naturelles diversifier leur conomie, bien que leur secteur manufacturier
soit de plus petite taille que celui dautres pays pauvres en ressources naturelles. Ainsi,
la part de lindustrie manufacturire dans le PIB du Nigria tait de 9.5% en 2015,
contre 2.8% en 2005. Les solides performances des filires du textile, du vtement, de la
chaussure et des mtaux de base (fer et acier), entre autres, ont contribu la croissance
de lindustrie pendant cette priode (Bureau national des statistiques du Nigria, 2014).
Sappuyer uniquement sur la part du secteur manufacturier dans le PIB pour valuer
le dynamisme de lindustrie dun pays, ce que fait souvent la recherche sur ce thme,
peut occulter certaines tendances. On notera ainsi quen thiopie, la part du secteur
manufacturier dans le PIB tait similaire en 2015 et en 2005 (4.8% seulement). Or, le PIB
rel de lthiopie a augment denviron 10% par an en moyenne sur cette priode, ce
qui signifie que la croissance de la valeur ajoute relle du secteur manufacturier a elle
aussi connu une hausse de mme ampleur. En 2015, le niveau du secteur manufacturier
sest rvl donc 2.5 fois suprieur ce quil tait dix ans auparavant. Ces lments
montrent le dynamisme du secteur manufacturier thiopien3, qui attire de plus en
plus dinvestisseurs trangers. Dautres pays de la rgion ont eux aussi amlior leurs
politiques afin dencourager les IDE dans lindustrie manufacturire (chapitre 2).
Une tendance similaire peut tre observe au Mozambique, o la valeur ajoute
manufacturire tait de 25% plus leve en 2015 quen 2010, alors que la part de ce
secteur dans le PIB a reflu de 11% 10%.
Jusquici, lAfrique a pu absorber son surcrot de main-duvre venant de

lagriculture, mais la plupart des travailleurs ont t raffects dans les services lis
au commerce de dtail, peu productifs (BAfD/OCDE/PNUD/CEA-ONU, 2013; McMillan,
Rodrik et Verduzco-Gallo, 2014; Timmer, De Vries et De Vries, 2014; CEA-ONU/UA,
2013; Rodrik, 2016). Entre 2000 et 2010, la croissance de la productivit intrasectorielle
en Afrique du Sud, au Botswana, au Ghana, Maurice, au Nigria et en Zambie a rsult
principalement, voire uniquement, de lamlioration des mthodes de production.
Lthiopie, le Malawi et la Tanzanie ont enregistr dimportants gains de productivit
statique en redployant la main-duvre dans des secteurs plus forte productivit
(graphique 6.2). Cependant, aucun de ces pays na procd un transfert vers des
secteurs affichant la fois une productivit leve et en hausse, qui aurait permis des
gains de productivit dynamique. Les mouvements de main-duvre intersectoriels
ont eu lieu essentiellement de lagriculture en direction des services lis au commerce
de dtail ou des services aux particuliers, o le niveau de productivit tait lgrement
suprieur celui de lagriculture. Ils ont dbouch sur des gains de productivit statique,
mais avec des pertes de productivit dynamique, la croissance de la productivit des
services ayant recul car lemploi a progress plus rapidement que la production dans ce
secteur4. Dsormais, il faudrait que les pays dAfrique soutiennent les secteurs pouvant
absorber la main-duvre avec des niveaux et une croissance de la productivit plus
importants.
177
Graphique 6.2. Croissance de la productivit du travail dans 11 pays dAfrique,

2000-10
Transformation structurelle dynamique Transformation structurelle statique Productivit interne

Croissance moyenne annuelle de la productivit du travail (%)
8.0
6.0
4.0
2.0
2.0
4.0
Botswana thiopie Ghana Kenya Malawi Maurice Nigria Sngal Afrique du Sud Tanzanie Zambie
Note: On parle de transformation structurelle statique pour dsigner la croissance de la productivit induite par
la raffectation de la main-duvre des secteurs peu productifs vers les secteurs productifs, et de transformation
structurelle dynamique pour exprimer lvolution du niveau de productivit sectorielle sous leffet de cette
raffectation. La croissance de la productivit interne a trait, elle, aux amliorations intrasectorielles.
Source: Adapt du tableau 2 de De Vries, Timmer et De Vries (2015).
12 http://dx.doi.org/10.1787/888933486978
Selon McMillan et Harttgen (2015), les lamentations propos de la dsindus-

trialisation occultent une rvolution silencieuse qui est en cours: la part de la
population active employe dans lagriculture est en nette diminution, tandis que
celle occupant des emplois de services trs qualifis augmente. En zone rurale, le
nombre denfants qui frquentent lenseignement secondaire na jamais t aussi lev.
Lexpansion dmographique sans prcdent de lAfrique est appuye par des hausses de
la productivit agricole qui ne transparaissent pas toujours dans les chiffres officiels.
Cette rvolution silencieuse saccompagne damliorations sensibles de la gouvernance,
des niveaux de vie et du capital humain.
Lindustrialisation au XXIe sicle ne se cantonne pas au secteur manufacturier
Il existe de multiples trajectoires dindustrialisation. La monte en puissance du

secteur manufacturier est gnralement associe au dbut de lindustrialisation et
au rattrapage conomique. Le graphique 6.3 illustre la tendance haussire de la part
de ce secteur dans le PIB des pays revenu faible ou intermdiaire. Il reprsente un
grand nombre dconomies diffrents niveaux de revenu, sur une priode de 25 ans.
Cependant, ces pays peuvent relever leur revenu par habitant avec des niveaux de
production manufacturire trs divers, ainsi quen tmoigne lampleur des carts par
rapport cette tendance mondiale.
Le graphique 6.4 illustre les changements qui ont men la quatrime rvolution
industrielle. Au XVIIIe sicle, la machine vapeur a marqu la premire rvolution
industrielle, qui a facilit la production mcanique et permis la fabrication de produits
industriels lchelle mondiale. La deuxime rvolution industrielle a consist en une
production de masse grce au fordisme. la fin du XXe sicle, de nouvelles innovations
techniques dans linformatique et lautomatisation ont dbouch sur la troisime
rvolution industrielle.
178
Graphique 6.3. Part du secteur manufacturier en fonction du revenu par

habitant, 1990-2015
Pays d'Afrique Amrique latine et Carabes Pays de l'OCDE
1 cart-type Tendance mondiale
Taille du secteur manufacturier en part du PIB (%)
50
40
30
20
10
0
6 7 8 9 10 11
Log du PIB par habitant
Note: Les donnes portent sur 132 pays. lexception du Canada, chaque pays a un point de donnes pour 1990 (ou
lanne la plus proche disponible) et un autre pour 2015 (ou lanne la plus rcente).
Source: Adapt des Indicateurs du dveloppement dans le monde (WDI) (Banque mondiale, 2017).
12 http://dx.doi.org/10.1787/888933486983
Graphique 6.4. Les quatre rvolutions industrielles
INDUSTRIE 4.0
INDUSTRIE 3.0
Systmes informatiques,
INDUSTRIE 2.0 internet des objets,
Automatisation,
INDUSTRIE 1.0 Production de masse ordinateurs et rseaux
chanes de montage, appareils lectroniques
Mcanisation,
alimentation vapeur, nergie lectrique
mtier tisser
La rvolution industrielle actuelle a des rpercussions sur lindustrialisation de

lAfrique au travers de trois grandes technologies: i) la robotique, lautomatisation et
lintelligence artificielle, ii) la fabrication additive ou additive manufacturing (telle que
limpression 3D) et iii) lInternet industriel et lanalyse des donnes (Naud, paratre).
Cette quatrime rvolution industrielle est davantage axe sur les services et encourage
lindustrialisation reposant sur plus de secteurs que ne le fait le transfert de ressources
vers le seul secteur manufacturier. Elle diffre des prcdentes perces industrielles:
les technologies de linformation et des communications (TIC) tendent remplacer les
travailleurs moyennement ou peu qualifis et ont besoin dun personnel plus qualifi
(Naud, paratre).
179
Dans ce contexte, les services offrent des opportunits considrables pour la

croissance. Le commerce mondial des services progresse plus rapidement encore que celui
des produits (Ghani et Kharas, 2010). En Afrique, il sest chiffr plus de 240 milliards de
dollars (USD) en 2015, contre environ 140 milliards USD en 2005 (chapitre 3). Les services
prsentent de nombreux avantages par rapport la production manufacturire:
Le commerce des services peut saffranchir en grande partie des contraintes
logistiques et douanires.
Il est de plus en plus facilit par les volutions technologiques.
Les services compltent lactivit manufacturire. Ainsi, les grands groupes
manufacturiers proposent souvent des services dappui.
Les services sont compatibles avec une croissance plus cologique, plus inclusive et
plus axe sur lgalit hommes/femmes (CEA-ONU, 2016).
Les stratgies ciblant la croissance des services ncessitent dinvestir dans plusieurs
domaines: dans linfrastructure physique, en particulier dans la communication
et le transport, dans le capital humain (qualifications et ducation), ainsi que dans
lentrepreneuriat et la connectivit des changes (Ghani et OConnell, 2014).
Les secteurs traditionnels peuvent eux aussi devenir plus productifs en adoptant les
nouvelles technologies et mthodes de production. Cest notamment le cas de lagriculture
(voir, par exemple, Dorosh et Mellor, 2013).
Les nouvelles technologies peuvent soutenir lindustrialisation de lAfrique
Les nouvelles technologies ouvrent des perspectives pour de nouveaux secteurs.

Les villes du Cap, de Lagos et de Nairobi deviennent des ples de start-ups mondiales,
surtout dans la technologie financire et les nergies renouvelables. Ces secteurs sont
susceptibles de crotre sous leffet de la dmographie et de lurbanisation de lAfrique.
Avec des mesures adquates, les nouvelles technologies pourraient galement attnuer
les pressions sur lenvironnement, par exemple en encourageant une industrialisation
verte (encadr 6.3).
En outre, les nouvelles technologies facilitent la production manufacturire petite

chelle. Grce la fabrication additive, les entreprises produisent moins cher en rduisant le
cot dadaptation, et celles qui se montrent cratives sont comptitives du fait de leur bonne
connaissance des besoins locaux. De nouveaux modles dactivit reposant sur lconomie
collaborative permettent aux petites entreprises dexploiter des moyens sous-utiliss
(puissance informatique, vhicules de transport, espaces de bureaux, etc.), daccrotre leur
comptitivit et dutiliser plus efficacement les ressources environnementales.
Les nouvelles technologies de communication peuvent aider les entreprises
participer au commerce mondial. Internet leur permet datteindre des marchs situs
hors de leur zone gographique. Selon la Banque mondiale, une hausse de 10% de lusage
de lInternet dans un pays exportateur augmente de 0.4% le nombre de produits changs
entre deux pays (Banque mondiale, 2016).
Par ailleurs, les nouvelles technologies offrent des solutions pour remdier au dficit
infrastructurel en Afrique. Le numrique donne aux pouvoirs publics des moyens
datteindre lensemble de la population, et tout particulirement les personnes les
plus dfavorises. Les services de gestion fiscale et de paiement en ligne simplifient
ladministration et accroissent la transparence. Dans nombre de pays, certains services
publics sont dj fournis via des systmes de gouvernement lectronique. LOuganda et
le Rwanda comptent parmi les pays revenu faible dont les systmes dadministration
publique lectronique sont les plus performants.
180
LAfrique a dj une longueur davance dans plusieurs domaines. Au Kenya et au

Nigria, les services de banque mobile sont plus sophistiqus que dans beaucoup de pays
membres de lOrganisation de coopration et de dveloppement conomiques (OCDE). En
Afrique subsaharienne, on dnombre plus de 222 millions de comptes bancaires mobiles,
soit davantage que dans toutes les autres rgions en dveloppement runies (GSMA,
2015). En Afrique du Sud, Lonmin utilise des machines intelligentes dans sa plus grande
fonderie de platine.
Les nouvelles technologies font diminuer les besoins en main-duvre bas cots
dans le secteur manufacturier et accroissent la demande de qualifications. Ainsi, lthiopie
risque de perdre quelque 44% de ses emplois actuels, tous secteurs confondus, en raison
de lautomatisation (Frey, Osborne et Holmes, 2016). De surcrot, pour les multinationales,
la technologie peut rendre moins intressante la dlocalisation de la production dans
des pays main-duvre bon march. LAfrique devra investir dans les comptences
techniques, ainsi que dans la science, la technologie, lingnierie et les mathmatiques,
pour toffer son vivier dingnieurs en robotique, dingnieurs industriels, danalystes de
donnes, darchitectes cloud, de dveloppeurs de logiciels, danalystes de la scurit et
dagents de sant (Frey, Osborne et Holmes, 2016).
Or, la plupart des pays africains ne sont pas encore prts pour la quatrime rvolution
industrielle. Mme les plus en pointe sur le plan technologique accusent un retard dans
ladoption des TIC (BAfD/Banque mondiale/Forum conomique mondial, paratre).
Qui plus est, les comptences managriales et techniques sont souvent insuffisantes,
alors quil ressort dune enqute mondiale auprs de prsidents directeurs gnraux
(PDG) que les comptences sont le principal moteur de la comptitivit dans le secteur
manufacturier (Deloitte, 2016). Une tude de PwC (2017) rvle que 90% des directeurs
gnraux de grandes entreprises sud-africaines sinquitent des effets du manque de
comptences appropries (crativit, innovation, leadership et capacit rsoudre les
problmes, notamment) sur les rsultats de leur organisation.
Encadr 6.3. Industrialisation verte, environnement

et besoins en nergie
LAfrique a la possibilit de sindustrialiser tout en prservant son environnement. Des
politiques adaptes peuvent laider progresser en direction de trois objectifs troitement
lis: parvenir une croissance solide long terme, acclrer linclusion sociale et la
lutte contre la pauvret, et attnuer le risque climatique. Des opportunits nouvelles se
font jour pour lindustrialisation verte de lAfrique, par exemple dans les technologies
financires et les nergies renouvelables. Plusieurs volutions de la technologie et
du march peuvent tre propices une industrialisation saccompagnant de faibles
cots environnementaux (Brahmbhatt, Haddaoui et Page, paratre). Les politiques
dindustrialisation verte peuvent viter la dtrioration de lenvironnement qui est due
aux processus dindustrialisation classiques (CEA-ONU, 2016).
Le programme de dveloppement doit imprativement renforcer la rsilience et prendre

en compte les effets de la dtrioration de lenvironnement naturel, car les ressources
naturelles du continent ptissent toujours plus de la dforestation, de la dgradation des
sols, de la pnurie deau et de laggravation de la pollution. On observe dj une forte
variabilit climatique en Afrique. Cette rgion se rchauffe plus vite que le reste du
monde, avec des rpercussions sur le climat trs diffrentes dun endroit un autre, et
qui touchent surtout les populations pauvres.
181
Encadr 6.3. Industrialisation verte, environnement

et besoins en nergie (cont.)
Nombre de pays africains deviennent des pays revenu intermdiaire, ce qui accrot
leurs besoins en nergie, suivant une tendance historique. Bien souvent, le passage
des sources dnergie modernes se traduit rapidement par une dpendance lgard de
llectricit et des combustibles fossiles, ce qui fait augmenter les missions de dioxyde
de carbone et dautres polluants atmosphriques nocifs. Cependant, la relation entre
croissance et utilisation de lnergie dpend aussi des structures conomiques, des
technologies et des politiques publiques (graphique 6.5). Pour couvrir leurs nouveaux
besoins, les pays dAfrique devraient miser sur les secteurs qui respectent les objectifs
environnementaux et toffer leur approvisionnement nergtique, tout en grant les
rpercussions ngatives sur lenvironnement.
Graphique 6.5. Produit intrieur brut et demande dnergie par habitant

dans certains pays dAfrique et en Chine, 1990-2012
Consommation d'nergie par habitant (kg quivalent ptrole), chelle logarithmique
8.5
Afrique du Sud
8.0
7.5
7.0
Chine
6.5 Nigria gypte
thiopie Tanzanie
6.0
Angola
5.5 Congo, Rp. dm.
Sngal
5.0
4.5
6.0 6.5 7.0 7.5 8.0 8.5 9.0 9.5 10.0
PIB par habitant, chelle logarithmique en PPA constantes de 2011
Source: Brahmbhatt, Haddaoui et Page ( paratre).

12 http://dx.doi.org/10.1787/888933486998
Les entrepreneurs africains reprsentent un potentiel important, mais encore

inexploit, pour lindustrialisation
Les stratgies dindustrialisation novatrices pour les pays dAfrique devraient cibler
les entrepreneurs locaux fort potentiel. Cette section identifie ceux qui sont les mieux
mme de contribuer lindustrialisation des conomies africaines. Elle explique le rle
dagent que jouent les entrepreneurs dans ce processus, avant de montrer que, mme
si ce potentiel entrepreneurial est considrable, il ne concourt gure, pour linstant,
lindustrialisation. Elle propose en outre un tat des lieux de lentrepreneuriat en Afrique:
qui sont les entrepreneurs, dans quels secteurs ils oprent et les types dentrepreneurs les
plus aptes stimuler lindustrialisation.
Les nouvelles stratgies dindustrialisation ne devraient pas se limiter aux grandes

entreprises, mais mieux tirer profit du large vivier entrepreneurial. Bien sr, les
grandes entreprises (publiques ou prives) occupent une place fondamentale dans les
efforts dindustrialisation, mais en se concentrant sur quelques-unes seulement, on
182
risque dencourager la recherche de rente et de rduire la concurrence. La plupart des

entrepreneurs oprant dans lconomie informelle, les pays africains disposent dun
vaste potentiel entrepreneurial qui reste inexploit.
Les entrepreneurs sont des agents essentiels pour lindustrialisation

La thorie conomique met depuis longtemps en vidence le rle de lentrepreneuriat
dans lindustrialisation (Cantillion, 1730; Knight, 1921; Schumpeter, 1942). Ainsi, selon
Joseph Schumpeter, linventeur produit des ides, lentrepreneur ralise quelque chose
de tangible. Sur des marchs imparfaits, les entrepreneurs surmontent des obstacles,
tels quune infrastructure physique et immatrielle insuffisante, le manque de
financements et les dficits de comptences, pour fournir des produits ou des services
(Nelson et Pack, 1999). Ils crent des emplois, accroissent la demande de main-duvre
instruite, commercialisent des produits ou des services et contribuent aux recettes
fiscales du pays.
Par leur tolrance du risque, les entrepreneurs constituent des forces dinnovation.
En introduisant des produits, des marchs et des processus organisationnels nouveaux,
ils accroissent la productivit de leurs entreprises. Les nouvelles entreprises sont
gnralement plus productives que celles en place. Il en va de leur survie. Par ailleurs,
lentrepreneuriat fait augmenter la productivit globale, via le processus de renouvellement
des entreprises (churning). Les nouvelles entreprises cratives exercent sur les entreprises
plus anciennes des pressions en faveur de linnovation. Celles qui ne russissent pas
suivre finissent par quitter le march. Ce processus constant est lessence de ce que
Schumpeter (1942) appelle la destruction cratrice.
Lentrepreneuriat favorise la diversification dans de nouveaux secteurs conomiques

et adapte des technologies trangres aux caractristiques des marchs locaux. Les
entrepreneurs ont une fonction de dcouverte des cots: ils exprimentent afin de
dterminer si les produits tablis sur les marchs mondiaux pourraient tre fabriqus
localement moindre cot (Romer, 1990; Hausmann et Rodrik, 2003; Van Praag et Van
Stel, 2013). Ils gnrent des informations sur la viabilit de leurs activits, ce qui est utile
dautres agents conomiques. Lentrepreneuriat acclre lindustrialisation en transfrant
des ressources des secteurs traditionnels vers les secteurs plus modernes.
Les entrepreneurs peuvent galement exercer une influence bnfique sur le

fonctionnement de ltat. Dans un environnement qui ne cesse dvoluer, o les rgles
mondiales peuvent restreindre la marge daction des pouvoirs publics, les entrepreneurs
jouent un rle essentiel dans lanalyse des informations nouvelles. Bien souvent, ils
interviennent pour proposer des solutions lorsque les services publics sont dficients
(Landes, Mokyr et Baumol, 2012).
Lentrepreneuriat et son environnement ont une incidence sur la modernisation

industrielle et les performances des entreprises (voir CAF, 2013, pour une synthse de
la littrature). Les rsultats dune entreprise samliorent en effet quand lentrepreneur:
affiche un niveau dinstruction plus lev (Eifert, Gelb et Ramachandran, 2005;
Mead et Liedholm, 1998);
est trs motiv et prend des risques (De Mel, McKenzie et Woodruff, 2008; Naud
et Nagler, 2016);
souhaite investir dans le dveloppement des ressources humaines, la recherche et
dveloppement, et ltude du march (Eifert, Gelb et Ramachandran, 2005; Mead et
Liedholm, 1998);
a accs un financement dorigine familiale (Hampel-Milagrosa, Loewe et Reeg, 2015).
183
Encadr 6.4. Dfinir lentrepreneuriat et les entrepreneurs
Le prsent rapport vise trouver un quilibre entre le concept dentrepreneuriat dans

les tudes thoriques et sa mesure concrte. Lentrepreneuriat est considr ici comme
lexploitation dopportunits perues, en vue de fournir un service ou un produit sur les
marchs locaux ou mondiaux. Il peut tre but lucratif ou proposer des solutions des
problmes sociaux.
Les entrepreneurs sont soit des travailleurs leur compte et sans employs (travailleurs
indpendants) soit des employeurs qui rmunrent un personnel. LOrganisation
internationale du travail estime que 42.6% de la main-duvre de lAfrique se composait
de travailleurs indpendants, et de 2.6% demployeurs, en 2015.
Il ny a pas de consensus sur la dfinition de lentrepreneuriat et des entrepreneurs. La

littrature empirique dfinit souvent lentrepreneuriat sur la base dune approche du
bas vers le haut. Elle le met en relation avec une mesure empirique spcifique, telle
que lemploi indpendant ou le niveau de participation des entreprises naissantes.
Ahmad et Seymour (2008) analysent en dtail les dfinitions de lentrepreneuriat, tout
particulirement dans les pays de lOCDE. En revanche, il est frquent que la littrature
thorique se fonde sur une approche du haut vers le bas pour dfinir les entrepreneurs
par leurs fonctions: prise de risques, coordination et innovation. Nanmoins, dans de
nombreux cas, ce sont les caractristiques ex post des entrepreneurs qui sont prises en
compte, ce qui, sur le plan pratique, complique les mesures.
Lexamen des dynamiques de lentrepreneuriat et des entreprises en Afrique se heurte

un problme de donnes. Plusieurs statistiques sur les entrepreneurs proviennent de
sources officielles et non officielles, mais sont souvent contradictoires et ne permettent
pas de dresser un tableau complet et cohrent. De plus, en Afrique, le poids du secteur
informel limite lutilisation de sources de donnes classiques, comme les enqutes de la
Banque mondiale auprs des entreprises (Enterprise Surveys) qui ne portent que sur des
entreprises formelles (enregistres) employant au moins cinq personnes.
Ce rapport prsente ainsi des donnes sur les jeunes entreprises en recourant lindice
de lactivit entrepreneuriale en dbut de cycle (Total Early-stage Entrepreneurial Activity,
TEA) sur la base de lenqute APS du Global Entrepreneurship Monitor5. Cet indice est dfini
comme le pourcentage des 18-64 ans qui sont soit des entrepreneurs naissants soit
des propritaires-grants dune entreprise ayant moins de 3.5 annes dexistence. Cet
indice apporte un clairage sur diverses caractristiques des entrepreneurs qui sont en
train de crer une entreprise et sur les propritaires-grants de jeunes entreprises. En
se concentrant sur lactivit entrepreneuriale en dbut de cycle, on peut examiner de
manire plus approfondie ltat de la cration dentreprise et les problmes qui se posent,
y compris lentrepreneuriat informel.
Le potentiel entrepreneurial de lAfrique est considrable
Lentrepreneuriat peut exploiter le vivier croissant de jeunes en Afrique, qui sont de

plus en plus qualifis et comptitifs. Selon les estimations des Perspectives conomiques
en Afrique 2015, dans cette rgion, environ 29 millions de jeunes entreront sur le march
du travail chaque anne dici 2030 (BAfD/OCDE/PNUD, 2015). Pour que ce dividende
dmographique soit mis profit, il est crucial que les activits productives puissent
absorber cette main-duvre toujours plus nombreuse (BAfD/Banque mondiale/Forum
conomique mondial, paratre).
184
Daprs lindice de lactivit entrepreneuriale en dbut de cycle, lAfrique compte la plus

forte proportion au monde dadultes en train de crer ou qui grent une nouvelle entreprise
(encadr 6.4). Pour les 18 pays africains inclus dans cet indice, le taux dactivit entrepreneuriale
en dbut de cycle atteint 22%. Il est plus lev quen Amrique latine (19%) et que dans les
pays dAsie en dveloppement (13%). On observe, bien sr, une grande htrognit parmi
les pays dAfrique: sur la priode 2011-16, la part de la population dge actif travaillant dans
une entreprise en dbut de cycle va de 7% en Afrique du Sud 39% au Sngal.
En Afrique, les entrepreneurs sont plus jeunes que dans dautres rgions en
dveloppement. Lge mdian est de 31 ans, soit bien moins quen Asie de lEst (36 ans)
et quen Amrique latine (35 ans). Les 25-34 ans, en particulier, constituent 38% des
entrepreneurs en Afrique. Viennent ensuite les 18-24 ans et les 35-44 ans, qui forment
chacun 23% de la population dge actif. Ces chiffres refltent la dmographie du continent
africain dont la population est jeune.
En Afrique, les femmes ont une probabilit beaucoup plus grande de crer une
entreprise que dans toutes les autres rgions du monde. Au Nigria et en Zambie, elles sont
40%, contre 10%, voire moins, dans les pays industrialiss. Elles peuvent ainsi mener des
activits gnrant un revenu et diversifier les sources de revenu de leur mnage, mais aussi
moduler leurs heures de travail afin dexercer leurs autres responsabilits (Lain, 2016).
En Afrique, par rapport aux hommes, les femmes ont une probabilit infrieure de 3%
de sengager dans une activit entrepreneuriale en dbut de cycle. Cet cart est analogue
la moyenne mondiale (graphique 6.6) et varie dun pays dAfrique lautre. Cest, par ordre
dimportance, en Tunisie, en Libye, en gypte et au Burkina Faso quil est le plus lev
Graphique 6.6. Lentrepreneuriat dans 18 pays dAfrique:

cart hommes/femmes, 2012-15
Moyenne pour les pays en dveloppement
Activit entrepeneuriale en dbut de cycle : cart hommes-femmes (%)
12
10%
10
8%
8 7% 7%
6%
6 5%
4% 4% 4%
4 3% 3%
2% 2%
2
-2
-2% -2% -2%
-4 -3%
-4%
-6
3)
3)
3)
3)
3)
4)
5)
5)
5)
4)
3)
2)
5)
5)
5)
5)
15
13
01
01
01
01
01
01
01
01
01
01
01
01
01
01
01
01
20
20
(2
(2
(2
(2
(2
(2
(2
(2
(2
(2
(2
(2
(2
(2
(2
(2
l(
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ie
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ou
Su
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is
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Ni
M
S
Na
a
ts
Ou
t
in
Bo
ue
Ca
rk
r iq
Bu
Af
Source: Adapt de GEM (2017).

12 http://dx.doi.org/10.1787/888933487009
Les entrepreneurs en dbut de cycle, les entrepreneurs en milieu rural et les

femmes entrepreneurs privilgient des secteurs diffrents
En Afrique, les entrepreneurs en dbut de cycle se concentrent majoritairement
(55%) dans le commerce de dtail, lhtellerie et la restauration (graphique 6.7). Le
deuxime secteur est lagriculture, la sylviculture et la pche (10%), suivi de la production
185
manufacturire (8%). Cependant, la composition sectorielle est trs variable entre les
pays. La part des nouveaux entrepreneurs dans le commerce de dtail, lhtellerie et la
restauration va de 27% au Cameroun 81% au Malawi. En gnral, ce secteur requiert
moins de qualifications et il est plus facilement accessible. Il affiche en outre un taux
de rotation relativement lev, et ne ncessite pas dinvestissements long terme.
linverse, dans les pays revenu lev, prs de la moiti des nouveaux entrepreneurs se
lancent dans la technologie et les services, tels que linformation et la communication, la
finance, les services trs qualifis, la sant ou lducation (Herrington et Kew, 2017).
Graphique 6.7. Composition sectorielle de lentrepreneuriat en dbut de cycle

en Afrique, 2012-16
Commerce de dtail,
htels et restaurants
Agriculture, sylviculture et pche
Secteur manufacturier
Administration publique, sant,

ducation et secteur social
Commerce de gros
Autres services
Communication,
transport et stockage
Mines et construction
0 20 40 60
% de l'activit entrepreneuriale en dbut de cycle
Source : Moyenne pondre par la population dge actif de 18 pays africains, dans lensemble de donnes du
GEM (GEM, 2017), sur la base des donnes les plus rcentes disponibles pour chaque pays (annexe 6.A2). Les
autres services se composent des services aux particuliers/consommateurs, de lintermdiation financire,
de limmobilier, des services administratifs, de linformation et de la communication, et dautres services trs
qualifis.
12 http://dx.doi.org/10.1787/888933487014
Lentrepreneuriat non agricole peut avoir des rpercussions bnfiques sur les mnages
ruraux en leur permettant de diversifier leurs sources de revenu grce un emploi
supplmentaire pendant la basse saison agricole. Il procure galement aux mnages un
surcrot de revenu qui pourra tre investi dans lachat dintrants ou de matriels agricoles
(Reardon et al., 2013). Une analyse des entrepreneurs en thiopie, au Malawi, au Niger,
au Nigria, en Ouganda et en Tanzanie rvle que prs de 42% des mnages ruraux ont
une entreprise (Naud et Nagler, 2016). On trouve la proportion la plus leve de ces
entreprises dans la vente et le commerce, o les cots de dmarrage et linvestissement
dans lducation sont plus faibles que pour les services de transport ou les services trs
qualifis (graphique 6.8). La production agricole arrive en deuxime position: dans ces six
pays, 20-27% des entreprises oprent dans lagro-alimentaire.
En Afrique, les femmes entrepreneurs ont une probabilit bien plus grande que les
hommes entrepreneurs de travailler dans les services non marchands: elles sont 63%
dans le commerce de dtail, lhtellerie et la restauration, contre 46% pour les hommes.
Elles sont en outre davantage susceptibles dtre prsentes dans ladministration publique,
la sant, lducation et le secteur social. Les hommes ciblent davantage lagriculture, la
sylviculture et la pche (13%), ainsi que lindustrie manufacturire (10%) (on dnombre
8% de femmes entrepreneurs dans chacun de ces secteurs).
186
Graphique 6.8. Types dactivit des entrepreneurs ruraux en thiopie,

au Malawi et au Niger, 2005-13
thiopie Malawi Niger
% d'entrepreneurs en milieu rural
40
35
30
25
20
15
10
0
Commerce Activits Activits Services Bars et Transport Autres
et vente agricoles non agricoles aux professionnels restaurants
Source: Adapt du tableau 2 dans Naud et Nagler (2016).

12 http://dx.doi.org/10.1787/888933487024
Les entrepreneurs pourraient se montrer plus innovants et plus comptitifs tout

en continuant de crer des emplois
Peu dentrepreneurs africains innovent. Moins dun cinquime des entrepreneurs

locaux en dbut de cycle proposent des produits ou des services nouveaux (graphique6.9).
Cette part est la plus faible de toutes les rgions tudies.
Graphique 6.9. Part des entrepreneurs rcents ayant lanc un nouveau produit
ou service, moyenne 2011-16
40
35
30
25
20
15
10
0
Afrique Asie de l'Est Asie centrale Amrique latine Europe Amrique
et du Sud et Carabes de l'Ouest du Nord
Note : Le pourcentage dactivit entrepreneuriale en dbut de cycle prend en compte les entrepreneurs ayant
indiqu que leur produit ou service tait nouveau pour au moins certains consommateurs, et que peu dentreprises,
voire aucune, ne proposait le mme.
12 http://dx.doi.org/10.1787/888933487031
187
Ce dficit dinnovation sexplique par la taille plus petite et par le fonctionnement

mdiocre des marchs (Szirmai, Naud et Goedhuys, 2013). Les marchs fragments
et restreints compriment le retour sur investissement. Paralllement, les problmes
infrastructurels et institutionnels nuisent la diffusion des innovations et renchrissent
les cots de la pratique des affaires. Une protection insuffisante des droits de proprit,
une faible excution des contrats et une politique publique incertaine rendent linnovation
encore plus risque, ce qui en rduit les rendements attendus.
Les nouveaux entrepreneurs pourraient amener les entrepreneurs existants devenir
plus comptitifs. Nombre dconomies africaines importent, mais les grandes entreprises
formelles du Kenya, du Mozambique et de la Tanzanie ne cherchent gure commercialiser
de nouveaux produits car elles ne subissent aucune pression concurrentielle (Yoshino et
al., 2013; Newman et al., 2016). Daprs les donnes empiriques recueillies en Afrique
du Sud, au Ghana, au Kenya et en Tanzanie, lintensification de cette pression pourrait
accrotre la productivit de ces entreprises (Soderbom, Teal et Harding, 2006; Aghion,
Braun et Fedderke, 2008).
Lentrepreneuriat savre une bonne source demplois. Les enqutes ralises par la
Banque mondiale auprs dentreprises du secteur formel montrent que ce sont les jeunes
entreprises de petite taille, de moins de 20 salaris et de moins de 5 ans dexistence qui
contribuent le plus la cration nette demplois, avec une part de 22% (graphique 6.10).
Au total, les jeunes entreprises (moins de 5 ans) reprsentent un tiers de la cration nette
demplois, contre 23% pour les entreprises ayant 6 10 ans dexistence et 29% pour celles
de plus de 10 ans. Les petites entreprises rencontrent des obstacles au dveloppement
plus importants, et ont moins accs des financements externes formels, ce qui pourrait
expliquer la faible participation des PME la croissance, ainsi que le maillon manquant
(missing middle).
Graphique 6.10. Taille et ge des entreprises du secteur formel

dans 38 pays dAfrique
Moins de 20 salaris 20-99 salaris 100 salaris et plus
Part dans l'emploi total (%)
25
20
15
10
0
5 ans ou moins 6-10 ans 11 ans et plus
Source: Ayyagari, Demirguc-Kunt et Maksimovic (2014).

12 http://dx.doi.org/10.1787/888933487049
Les entrepreneurs motivs par lopportunit sont les plus susceptibles de

contribuer lindustrialisation
Certaines catgories dentrepreneurs dynamisent la croissance davantage que
dautres. Les entrepreneurs motivs par lopportunit sont les plus productifs. Ils sont
motivs par un dsir dautoralisation ou celui dexploiter une opportunit daffaire. En
188
revanche, les entrepreneurs la recherche dune rente sont trs peu productifs (Baumol,
1990) et sengagent dans des activits illgales ou de captation de marchs (Landes, Mokyr
et Baumol, 2012).
LAfrique doit mettre au service de lindustrialisation le potentiel des entrepreneurs
motivs par lopportunit. Ces derniers constituent 11% de la population en ge de
travailler et 44% de lactivit entrepreneuriale en dbut de cycle. Ils sont toutefois plus
nombreux dans les pays dAfrique subsaharienne revenu faible que partout ailleurs sur
ce continent. Ils offrent de grandes possibilits pour des gains de productivit, pour la
modernisation industrielle et pour linnovation (Hampel-Milagrosa, Loewe et Reeg, 2015;
Naud et Nagler, 2016).
Graphique 6.11. Prvalence des entrepreneurs motivs par lopportunit et

niveau de revenu dans 15 pays dAfrique et 69 autres pays, moyenne 2011-15
Afrique Autres pays
70
ETH
65
LBY
60
55 TUN
SEN DZA
BWA
50 NGA MAR
BFA
45 GHA
UGA
40 ZMB ZAF
CMR
35 AGO
NAM EGY
30
7 8 9 10 11 12
PIB par habitant, chelle logarithmique en PPA constantes de 2011
Note: La ligne de la tendance indique un ajustement linaire.
12 http://dx.doi.org/10.1787/888933487051
Dans les pays dAfrique plus avancs, o son niveau est encore bas, lentrepreneuriat
est extrmement prometteur grce de bonnes conditions de dmarrage. Cest le cas en
Afrique du Sud, en Algrie, au Maroc et en Tunisie. Laide aux entrepreneurs motivs par
lopportunit peut insuffler un lan lconomie en soumettant les secteurs tablis
une concurrence nouvelle et en crant des activits nouvelles. Il est urgent de mettre en
place des politiques qui encourageront lentrepreneuriat fort potentiel, en particulier
parmi les jeunes exposs un risque de chmage lev. Dans ces pays urbaniss, les
villes peuvent gnrer des conomies dchelle et offrir un environnement favorable
linnovation, la crativit et lacquisition dun savoir (Duranton et Puga, 2001).
Les entrepreneurs motivs par la ncessit contribueraient davantage la croissance
sils faisaient partie du march du travail formel. Ils sont pousss lentrepreneuriat
parce que toutes autres options de travail sont absentes ou insatisfaisantes. En moyenne,
7% de la population de lAfrique en ge de travailler entrent dans cette catgorie, malgr
des diffrences considrables entre les pays6. Ce type dentrepreneurs doit oprer une
transition vers le march du travail formel, pour plusieurs raisons:
Leurs possibilits de croissance sont limites. En effet, ces entrepreneurs se heurtent
divers obstacles extrieurs et il leur manque les caractristiques des entrepreneurs
fort potentiel, telles que la crativit, la tolrance au risque ou lautonomie (CAF, 2013).
189
Le savoir quils acquirent en tant quentrepreneurs se dprcie rapidement car

leurs activits ncessitent peu de qualifications (Bassi et al., 2012).
Leur prvalence rduit le nombre de travailleurs comptents et dtourne des
ressources que les entrepreneurs plus productifs pourraient mettre profit.
Les entrepreneurs motivs par la ncessit peuvent envoyer des signaux errons
sur les rendements potentiels de lducation. Les jeunes peuvent avoir limpression
que lemploi indpendant est la seule voie possible pour les travailleurs instruits, ce
qui ne les incite pas poursuivre leurs tudes.
Une double stratgie simpose pour mettre le potentiel de lentrepreneuriat au service
de lindustrialisation:
Ltat doit instaurer un environnement permettant aux entrepreneurs motivs par
lopportunit de prosprer dans les secteurs o leur pays dispose dun avantage
comparatif. La politique publique devrait soutenir la dynamique des marchs
efficients, plutt que les entrepreneurs individuellement. Le dveloppement
dentreprises forte croissance peut aider les travailleurs sous-utiliss passer
un emploi formel.
Les mesures devraient viter de subventionner les entrepreneurs improductifs et
les aider amliorer leurs comptences et accder au march du travail, afin
quils puissent trouver un emploi salari.
Les chapitres qui suivent examinent ce qui peut tre fait pour donner aux entrepreneurs
africains les moyens de soutenir lindustrialisation. Le chapitre 7 analyse les stratgies
dindustrialisation actuelles en Afrique et leur prise en compte du rle spcifique des
entreprises fort potentiel de croissance. Le chapitre 8 prsente les principaux problmes
et les politiques destines y remdier.
190
Annexe 6.A1. volution de la valeur ajoute de lindustrie en gnral, et dusecteur

manufacturier en particulier, dans diffrents pays africains, 1990-2015
Tableau 6.A1.1. volution de la valeur ajoute du total de lindustrie et
du seul secteur manufacturier, dans diffrents pays africains, 1990-2015
1990 2000 2005 2010 2015 (a)
dont secteur dont secteur dont secteur dont secteur dont secteur
Industrie manufacturier Industrie manufacturier Industrie manufacturier Industrie manufacturier Industrie manufacturier
Afrique centrale
Cameroun 29.5 14.5 36 20.8 30.6 29.9 29.9 16.2 28.5 14
Rpublique
centrafricaine 19.7 11.3 14.6 6.2 14.1 6.1 13.8 6.7 15.1 7.8
Congo, Rp. dm. 29 11.2 30.8 20.3 33 17 40.9 17.1 45.1 18.5
Congo 42 8.6 73.9 3.6 73.4 4.1 78.1 3.6 57.0 6.5
Gabon 51.4 6.4 60.4 4.4 63.4 4.8 60.3 4.9 52.8 6.9
Guine quatoriale 10.6 1.6 87.7 0.2 95.2 0.1 95.1 0.2 88.6 0.3
Afrique de lEst
Burundi 19 11.7 18.8 13.1 18.4 12.9 17 11.3 14.9 10.2
thiopie 11.4 6.4 12.4 5.5 13 4.8 10.5 4.1 17.7 4.8
Kenya 19.1 11.8 17.5 11.6 19.1 11.8 20.8 12.6 19.5 11.4
Rwanda 24.6 18.3 13.4 7 12.5 6 13.8 5.8 15 5.1
Soudan 9.4 4.3 18.4 6.9 22.4 8.7 28.6 13.2 20.2 10.3
Tanzanie 17.7 9.3 19.2 9.4 22.7 8.7 22 7.4 26.4 5.7
Ouganda 11.1 5.7 22.7 7.6 24.8 7.4 20.3 10.1 20.0 8.9
Afrique du Nord
Algrie 45.8 11.0 58.2 6.2 61.3 4.8 53.9 4.5 38.9 4.7
gypte 27.6 17.8 33.1 19.4 36.9 18.3 37.5 16.9 36.3 16.6
Libye 48 44.7 54.4 4.7 74 5.1 84.0 4.8 80.6 3.4
Mauritanie 30.4 10.3 28 11.4 33.2 9.2 41.6 7.6 25.9 8.6
Maroc 35.5 23.6 29.1 18.3 28.2 16.6 27.3 17.5 29.2 18
Tunisie 29.8 16.9 30.4 18.5 29.2 17.3 31.5 18 28.2 16.9
Afrique australe
Angola 40.7 5 3.7 56.5 3.9 52.7 4.6 42.6 5.4
Botswana 61.2 5.2 49.7 6 47.6 5.5 35.7 7.1 33.3 6.4
Lesotho 33 14 30 13.4 33.4 22.6 32.7 13.3 32.0 10.7
Madagascar 14.3 10.9 16.1 12.3 18.8 14.5 19.8 14.5 19.2 14.4
Malawi 28.9 19.5 14.5 4.8 16.8 11.6 16.4 10.7 14.0 7.8
Maurice 32.8 24.4 29.6 22.5 26.6 19.2 26.6 17 21.7 14.7
Mozambique 18.4 10.2 24.5 12.2 25.3 15.5 18.9 11.3 21.5 10
Namibie 37.8 17.7 28.0 12.8 29.4 13.6 30.2 13.5 31.0 9.1
Afrique du Sud 40.1 23.6 31.8 19 30.3 18.1 30.2 14.4 28.9 13.2
Swaziland 42.1 34.8 43.9 38.7 44.7 38.9 41.9 35.2 42.5 35.5
Zambie 51.3 36.1 26.3 10.7 29.7 10.9 34.0 8 35.4 7.9
Zimbabwe 33.1 22.8 20.4 14.4 45.8 24 30.8 13.9 29.4 11.9
Afrique de lOuest
Cte dIvoire 23.1 14.3 23.4 17.6 25.5 16.1 24.7 15.0 28.9 16.6
Burkina Faso 21.2 14.4 21.5 13.2 18 11.7 20.5 7.5 20.2 6.5
Ghana 22.5 9.6 28.4 10.1 27.5 9.5 19.8 7 26.3 5
Nigria 45.3 5.5 52.2 3.7 43.5 2.8 25.3 6.6 20.4 9.5
Sngal 22.2 15.3 23.2 14.7 23.7 15.1 23.4 13.7 23.4 13.2
Note : (a) ou dernire anne disponible. Lindustrie comprend la production manufacturire, les industries extractives
(mines, carrires et hydrocarbures), la construction, llectricit, le gaz et leau.
Source: Dpartement de la statistique de la BAfD.
191
Annexe 6.A2. Base de donnes du Global Entrepreneurship Monitor disponible

pour les pays dAfrique, 2011-16
Le tableau 6.A2.1 indique la disponibilit des donnes de lenqute auprs de la
population adulte (APS) du Global Entrepreneurship Monitor pour les pays dAfrique entre
2011 et 2016. LAPS a servi calculer des moyennes pour le prsent rapport. Pour chaque
pays, la moyenne simple a t retenue sur les annes pour lesquelles des donnes taient
disponibles, puis la moyenne de lAfrique a t pondre par la taille de la population en
ge de travailler et par la taille absolue de lactivit entrepreneuriale en dbut de cycle,
dans chaque pays (en fonction de lindicateur spcifique).
Tableau 6.A2.1. Disponibilit des donnes de lenqute auprs de la population

adulte du Global Entrepreneurship Monitor pour les pays dAfrique, 2011-16
Anne plus
Pays 2011 2012 2013 2014 2015 2016 rcente
Afrique du Sud x x x x x x 2016
Algrie x x x 2013
Angola x x x 2014
Botswana x x x x 2015
Burkina Faso x x x 2016
Cameroun x x x 2016
gypte x x x 2016
thiopie x 2012
Ghana x x 2013
Malawi x x 2013
Maroc x x 2016
Namibie x x 2013
Nigria x x x 2013
Ouganda x x x 2014
Sngal x 2015
Tunisie x x 2015
Zambie x x 2013
Source: GEM (2017).
192
Notes
1. Lchantillon comprenait 13 pays africains: lAfrique du Sud, le Botswana, lgypte, lthiopie,
le Ghana, le Kenya, le Malawi, le Maroc, Maurice, le Nigria, le Sngal, la Tanzanie et la
Zambie. Les donnes les plus compltes pour lensemble des pays africains datent de 2010. Elles
proviennent de De Vries, Timmer et De Vries (2015).
2. Au Lesotho, cette tendance sest poursuivie jusquen 2015, entranant une chute de la part de
lindustrie manufacturire dans le PIB sous la moyenne africaine. Bien que lannulation de lAMF
ait galement touch le Maroc, la part du secteur manufacturier dans ce pays tait plus leve
en 2015 quen 2005. Du reste, ce secteur continue de bnficier des investissements directs
trangers dans lautomobile (chapitre 2). En gypte, la part de lindustrie manufacturire dans
le PIB a dclin jusquen 2010. Elle est dsormais stable.
3. En supposant des changements similaires des dflateurs du PIB et de la valeur ajoute
manufacturire.
4. Dautres tudes aboutissent des rsultats analogues (BAfD/OCDE/PNUD/CEA-ONU, 2013;
McMillan, Rodrik et Verduzco-Gallo, 2014; Timmer, De Vries et De Vries, 2014; CEA-ONU/UA,
2013; Rodrik, 2016).
5. La base de donnes du Global Entrepreneurship Monitor (GEM) rassemble de nombreuses donnes
primaires sur lentrepreneuriat grce lenqute relative la population adulte (Adult Population
Survey, APS) et lenqute nationale auprs dun panel dexperts (National Expert Survey, NES).
LAPS consiste interroger des adultes dge actif sur leur attitude vis--vis de lentrepreneuriat,
sur leurs activits avant la cration dune start-up et sur leur activit diffrents stades de
leur entreprise. La NES interroge des experts nationaux sur lentrepreneuriat, afin dvaluer
les conditions propres au pays dans plusieurs domaines: financement, comptences, politique
publique et rglementation, infrastructure physique, et normes sociales. Lanc en 1997, ce
projet est men dans prs de 100 pays. Entre 2001 et 2016, la NES a couvert 18 pays dAfrique,
mais une frquence variable. Elle est utilise, entre autres, par lOCDE, la Banque mondiale, le
Forum conomique mondial et les Nations Unies.
6. Le total de lactivit entrepreneuriale en dbut de cycle motive par lopportunit et celle
motive par la ncessit nest pas toujours gal 100% car lanalyse des motivations des
entrepreneurs repose sur de grands questionnaires denqute dont certaines rponses sont
manquantes.
193
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196

198
7. laboration, mise en uvre et valuation des stratgies dindustrialisation africaines
Chapitre 7
laboration,
mise en uvre
et valuation
des stratgies
dindustrialisation
africaines
Ce chapitre analyse les stratgies dindustrialisation
existantes en Afrique. Il traitera dabord de llaboration
de ces stratgies, du rle des politiques industrielles et
du soutien quelles apportent lentrepreneuriat. Puis il
abordera leur mise en uvre au moyen de la coordination
des activits des autorits nationales et infranationales
et de lamlioration des capacits des pouvoirs publics.
Enfin, il analysera la ncessit de raliser un suivi des
politiques dindustrialisation et dvaluer leurs effets
afin que ces stratgies soient efficaces.
199
EN BREF Les pays africains semploient laborer une vision de

lindustrialisation du continent. lheure actuelle, prs de la moiti
dentre eux disposent dune stratgie dindustrialisation. La plupart
dentre elles vise en gnral promouvoir lentrepreneuriat,
mais rarement les entreprises fort potentiel de croissance, et
notamment les petites et moyennes entreprises (PME) rcentes. Ces
stratgies doivent mieux cibler les entreprises de ce type, qui sont
importantes pour lindustrialisation. Lorsque les pouvoirs publics
laborent une stratgie, ils doivent envisager certaines politiques
industrielles et tirer les leons dexpriences prcdentes.
Dans bien des pays, la mise en uvre de stratgies de ce type
demeure difficile. Pour fonctionner, une stratgie doit pouvoir
sappuyer sur un leadership politique solide, ainsi que sur la
mobilisation de tous les niveaux de gouvernement. Les autorits
infranationales peuvent contribuer adapter plus prcisment
les politiques en fonction des besoins spcifiques des entreprises
locales, ds lors que les pouvoirs publics disposent des capacits
ncessaires pour ce faire et peuvent garantir un processus
transparent. La coordination entre les organismes publics et
le secteur priv dans llaboration des politiques publiques
peut contribuer une mise en uvre efficace des stratgies
dindustrialisation.
Enfin, il est essentiel de raliser un suivi des politiques
et dvaluer leurs effets pour mettre en uvre des stratgies
efficacement. Ce processus peut permettre de rcompenser les
institutions qui obtiennent les meilleurs rsultats et de rviser
les politiques en place. Mais, pour cela, des donnes fiables sont
ncessaires.
Le saviez-vous ?
26 pays africains disposent dune stratgie nationale
pour le dveloppement industriel, et 19 de ces stratgies
ciblent lindustrie manufacturire lgre.
Les dcs prmaturs dus la pollution de lair cotent

lAfrique un tiers de son PIB, bien que le continent
ne soit pas encore industrialis.
LAfrique du Sud, le Botswana, le Ghana et Maurice

sont mieux classs que certains concurrents asiatiques
en termes de capacit tablir des politiques industrielles.
En thiopie, les agences fdrales et rgionales travaillent

avec les municipalits pour proposer des formations
la gestion dentreprise et faciliter le financement des PME.
200
Malgr une impressionnante

croissance conomique,
la part du secteur
manufacturier dans 17% 11%
le PIB africain a diminu
1990 2015
Un nouveau regard sur

lindustrialisation en Afrique
De nouvelles perspectives s'ouvrent
pour l'industrialisation de l'Afrique
Une croissance Nouvelle rvolution

dynamique industrielle
de la population
2050 Changements
2 milliards dans lconomie
mondiale
1.2 milliard
Les producteurs africains
2015 peuvent bnficier
de la hausse des cots
de production en Asie
201
Les pouvoirs publics peuvent concevoir des stratgies dindustrialisation

pour encourager lentrepreneuriat
Comment les pays dAfrique peuvent-ils concrtiser leurs ambitions en matire
dindustrialisation ? En premier lieu, ladoption de stratgies dindustrialisation ncessite
un leadership affirm. Dautre part, la mise en uvre des stratgies adoptes requiert
des conditions qui font encore dfaut certains pays : des capacits et des institutions
nationales solides, des politiques et une coordination efficaces entre les organismes
publics, ainsi quun suivi et une rvision intervalles rguliers des politiques. Les pays
peuvent apprendre par la pratique.
Sans industrialisation, lAfrique ne pourra pas rattraper son retard sur les rgions
revenu lev. Une stratgie est par consquent ncessaire pour atteindre cet objectif.
Le chapitre 6 a mis en vidence les trois caractristiques principales des stratgies
dindustrialisation innovantes : elles doivent viter les erreurs commises par le pass, tirer
parti des secteurs fort potentiel de croissance et permettre lautonomisation de tous les
agents conomiques, et en particulier des entrepreneurs africains motivs par opportunit.
Une stratgie dindustrialisation a pour but de transformer la socit. Il sagit dun
bien public, qui doit ce titre tre soutenu par les autorits du pays, car il permet de lier
llaboration des politiques et les ambitions long terme des citoyens pour leur pays. Pour
raliser ces ambitions, une stratgie dfinit des priorits de dveloppement, qui servent
coordonner les objectifs politiques moyen terme et valuer leurs avances. Ces priorits
dpendent du contexte propre chaque pays africain. Une stratgie dindustrialisation
oriente la rflexion et les investissements long terme dans un environnement incertain.
Elles tablissent un cadre gnral propice la coordination des politiques en fixant :

1. Des objectifs long terme pour le dveloppement.
2. Des priorits moyen terme pour orienter les politiques et les investissements.
Ces priorits peuvent tre adaptes en fonction de lvolution des risques. Pour
atteindre les objectifs moyen terme, des rformes structurelles peuvent se rvler
ncessaires, y compris en matire de gouvernance des niveaux multiples.
3. Des objectifs court terme permettant dvaluer les performances, notamment
de chaque organisme public, de rcompenser les bons rsultats et de rviser les
politiques en consquence.
Pour tre innovantes, les stratgies dindustrialisation doivent tre participatives,
multisectorielles et adaptes au contexte local. Les pouvoirs publics de chaque pays
peuvent, diffrents niveaux de gouvernement et de diffrentes manires, agir pour la
mise en uvre des politiques industrielles. Les stratgies participatives sont susceptibles
de librer le potentiel des agents conomiques africains, et notamment les entrepreneurs,
et de permettre la population de sapproprier le processus. Ces stratgies ne doivent pas
se limiter une accumulation de politiques sectorielles, mais fournir un cadre gnral
dharmonisation entre les politiques sectorielles, macroconomiques et les politiques
adaptes au contexte local. Elles doivent prendre en compte prcisment le potentiel de
diffrentes zones et rgions, y compris lchelle infranationale et dans une perspective
transfrontire (BAfD/OCDE/PNUD, 2015:206, BAfD/OCDE/PNUD, 2016:236-237).
De nombreux pays africains ont dj labor des stratgies dindustrialisation

Au moins 26 pays africains disposent actuellement dune stratgie nationale pour le
dveloppement industriel, mais leurs objectifs diffrent grandement (tableau 7.1). Nombre
dentre eux visent la cration dindustries forte intensit de main-duvre pour gnrer des
emplois. Dautres sappuient sur la politique industrielle pour accrotre leur comptitivit et
202
leurs capacits technologiques. Certaines stratgies visent produire plus de liens entre les
industries existantes, en amliorant les effets de polarisation en amont (cest--dire entre
les entreprises et les fournisseurs) avec le secteur minier et lindustrie extractive, ou les
effets de polarisation en aval (cest--dire entre les producteurs ou les fournisseurs et leurs
clients) avec certains segments du secteur de la distribution. Les pays axs sur les ressources
naturelles voient souvent le dveloppement industriel comme un moyen de diversifier
leurs conomies et leurs exportations afin dlargir lassiette fiscale. Les changes sont une
composante essentielle des stratgies dindustrialisation. Une grande part de ces stratgies
visent augmenter les exportations vers des marchs infrargionaux et internationaux.
Tableau 7.1. Stratgies nationales dindustrialisation en Afrique

Pays Stratgie nationale Priode
Afrique du Sud Industrial Policy Action Plan (plan daction pour la politique industrielle) 2014-17
Algrie Nouveau modle de croissance conomique 2016-20
Angola National Development Plan (plan de dveloppement national), dans le cadre de la Vision 2025 2013-17
Botswana Industrial Development Policy for Botswana (politique de dveloppement industriel du
Botswana) 2014
Cabo Verde Growth and Poverty Reduction Strategy (stratgie pour la croissance et la rduction de la
pauvret) 2008-11
Cameroun Plan directeur dindustrialisation, dans le cadre de la Vision 2035 2010-35
Cte dIvoire Plan national de dveloppement 2016-20
gypte Industrial Development Policy (politique de dveloppement industriel) 2010-25
Guine quatoriale Plan dindustrialisation de Guine quatoriale (PEGI 2020) 2011-20
thiopie Industry Development Strategy (stratgie de dveloppement industriel) 2002
Gabon Stratgie nationale dindustrialisation dans le cadre du Plan Stratgique Gabon mergent
(PSGE) 2025 2013
Ghana Ghana Industrial Policy (politique industrielle du Ghana) 2020
Kenya Kenya National Industrial Policy Framework (cadre de la politique industrielle nationale du
Kenya) 2010
Malawi National Industrial Policy (politique industrielle nationale) 2016
Maroc Plan dacclration industrielle 2014-20
Mauritanie Stratgie pour le dveloppement du secteur industriel en Mauritanie 2015-19
Mozambique National Development Plan (plan national de dveloppement) 2013-33
Namibie Industrial Policy Implementation and Strategic Framework (cadre stratgique et de mise en
uvre de la politique industrielle) 2012-30
Nigria Nigeria Industrial Revolution Plan (plan pour la rvolution industrielle du Nigria) 2014-19
Ouganda Integrated Industrial Policy for Sustainable Industrial Development and Competitiveness
(politique industrielle intgre pour un dveloppement industriel durable et pour la
comptitivit)
Rwanda Rwanda Industrial Master Plan (plan directeur pour la politique industrielle du Rwanda) 2009-20
Sngal Stratgie de croissance acclre 2005
Tanzanie Integrated Industrial Development Strategy (stratgie de dveloppement industriel intgre) 2011-25
Tunisie Stratgie industrielle nationale 2011-16
Zambie Industry Strategy for Engineering Products (stratgie industrielle pour les produits
dingnierie) 2012-17
Zimbabwe Industrial Development Policy (politique de dveloppement industriel) 2012-16
Source : Enqute auprs des experts de 42 pays africains dans le cadre des PEA 2017 et analyse documentaire.
Une majorit des stratgies dindustrialisation des pays africains ciblent des secteurs
conomiques spcifiques. Une enqute et un travail danalyse documentaire mens pour
ce rapport montrent que cest le cas de 24 des 26 stratgies figurant dans le tableau 7.1 :
19 dentre elles ciblent lindustrie manufacturire lgre comme secteur essentiel pour
le dveloppement, et notamment lagro-industrie, la filire du bois, de lhabillement,
du textile, du cuir et de la chaussure ;
16 stratgies portent sur des aspects du dveloppement durable, tels que le recours
des nergies renouvelables et la protection de leau ;
15 stratgies se concentrent sur lagriculture, en particulier llevage de btail, la
sylviculture et les produits de la pche ;
203
13 stratgies ont trait au tourisme et aux services de haute technologie ;

11 dentre elles mettent laccent sur lindustrie minire et lextraction de ressources
telles que le cuivre, le ptrole et le gaz naturel ;
8 stratgies font du secteur nergtique une priorit, et 5 font de mme avec la
construction
Pour certaines stratgies dindustrialisation, le premier objectif doit tre le
dveloppement du secteur priv, ce qui comprend lentrepreneuriat (chapitre 6 ; BAfD,
2016a). Daprs la stratgie de dveloppement industriel adopte par lthiopie, par
exemple, les petites et moyennes entreprises (PME) constituent un secteur essentiel pour
les entrepreneurs nationaux et pour la cration demplois. Elle demande certaines agences
fdrales et rgionales de collaborer avec les municipalits pour soutenir les PME. En
troite consultation avec le secteur priv, ces agences proposent des formations la gestion
dentreprise et facilitent le financement des PME grce des entreprises de crdit-bail de
biens dquipement. Le plan de dveloppement national du Mozambique vise galement
encourager linvestissement du secteur priv dans les PME, et leur dveloppement.
Les stratgies orientent la coordination des politiques industrielles dans plusieurs

domaines
Une bonne part des politiques industrielles ont pour but la promotion active du
changement structurel et dactivits conomiques nouvelles fort potentiel dans tous les
secteurs (McMillan et al., 2016:8). Les stratgies dindustrialisation nationales coordonnent
des interventions dans plusieurs domaines : capital humain et qualifications, infrastructure,
financements, commerce et science et technologie (OCDE, 2013:117). Leur efficacit
dpend du pays en question, de son stade de dveloppement et de la conjoncture
internationale (OCDE, 2013:104 ; Lin et Monga, 2013:20).
Les politiques industrielles peuvent corriger les lacunes du march et orienter les
activits conomiques pour atteindre les objectifs stratgiques que le pays sest fixs.
Les incitations du march, en effet, risquent denfermer un pays dans des activits peu
sophistiques, comme lexportation de matires premires (OCDE, 2013). Par ailleurs,
lasymtrie de linformation peut dcourager linvestissement dans des secteurs
conomiques innovants, mais souvent risqus. Les politiques industrielles peuvent
permettre dapprendre de nouvelles pratiques, et dviter les checs. De nombreux projets
ncessitent des investissements simultans grande chelle afin de devenir viables,
dans des proportions souvent suprieures aux dynamiques du march et la capacit de
coordination dun entrepreneur unique (Rodrik, 2004).
Les politiques industrielles peuvent aider un pays diversifier son conomie et
moderniser ses capacits industrielles. Les politiques qui ciblent certaines branches
peuvent stimuler de nouvelles activits conomiques en amliorant les liens entre les
diffrents secteurs. Le Botswana, a par exemple fond Diamond Trading Company en
2006 afin de tisser des liens entre lextraction de diamants et la joaillerie. Ces effets
de polarisation en aval ont permis la cration de nouveaux emplois dans la taille et le
polissage des pierres. La joaillerie est dsormais le premier secteur dexportation du pays
(voir la note pays du Botswana).
Une politique essentielle pour lindustrialisation consiste favoriser les investissements
directs trangers (IDE). Les pouvoirs publics peuvent y avoir recours pour amliorer les
connaissances des entrepreneurs, moderniser les infrastructures et dvelopper les entreprises
locales. En outre, les politiques en faveur des IDE peuvent aider orienter des financements
vers des projets risqus et long terme, que les marchs sont souvent rticents soutenir.
Elles peuvent galement encourager la recherche au sein des entreprises et universits.
204
En laborant des politiques industrielles, les pouvoirs publics doivent rflchir leurs
principales caractristiques et tirer des enseignements du pass
Les mthodes auxquelles les pays recourent pour concevoir leurs politiques
industrielles sont trs diffrentes. Comme le montre le tableau 7.2, les politiques
industrielles peuvent prsenter des structures de gouvernance, des priorits conomiques
et des objectifs de dveloppement trs varis. Par ailleurs, elles peuvent porter sur plusieurs
domaines. Bien que tous les pays naient pas les mmes priorits, plusieurs lments sont
cruciaux afin de soutenir les entrepreneurs : favoriser laccs au financement, dvelopper
les comptences et promouvoir les regroupements dentreprises, ou clusters (chapitre 8).
Tableau 7.2. Principales caractristiques des politiques industrielles

Structures de Centralises : les autorits infranationales ont des responsabilits limites et peu de pouvoir de dcision (comme en
gouvernance Cte dIvoire).
Mixtes : des initiatives nationales et rgionales coexistent avec des initiatives locales (comme en thiopie).
Dcentralises : les autorits infranationales ont plus de responsabilits que dans une structure de gouvernance
centralise, et davantage de pouvoir de dcision (comme au Rwanda).
Objectifs de Croissance
dveloppement Cration demplois
Comptitivit linternational
Inclusion territoriale et comptitivit rgionale
Cohsion sociale
Dveloppement durable
Priorits Diversification (entre dans de nouveaux secteurs et spcialisations, dans de nouvelles activits et monte en gamme
conomiques dans les secteurs existants)
Un systme de production dense (accroissement de lentrepreneuriat et des liens entre secteurs)
Dosage des Incitations directes et indirectes pour les entreprises
mesures Politique macroconomique (gestion des taux de change et des taux dintrt)
Politique commerciale et IDE
Politique de la concurrence
Dveloppement des qualifications
Mise en place et modernisation de linfrastructure
Financement (banques de dveloppement)
Promotion de la science et de la technologie
Source : Daprs OCDE (2013:123).
Les russites et les checs des mesures adoptes par le pass mettent en lumire
les cueils viter au moment de concevoir une politique dindustrialisation (OCDE,
2013:107):
Un subventionnement sans discernement. Le versement de subventions sans

conditions claires accrot le risque de mal choisir les bnficiaires et le risque de
dveloppement dun comportement dassistanat parmi les entreprises.
Des aides dure illimite. En labsence de clauses de caducit automatique dans

les programmes daide, les entreprises ne sont pas incites dployer les efforts
ncessaires pour devenir plus productives.
Des cathdrales dans le dsert. Les usines et les laboratoires de recherche

construits dans des zones recules sont moins productifs, moins que des effets
de polarisation en aval et en amont ne soient crs simultanment.
Freins la concurrence. Les activits et industries nouvelles qui ne sont pas

exposes progressivement la concurrence sur le march intrieur et sur les
marchs extrieurs restent moins productives.
Mainmise par les intrts en place. Les consultations avec le secteur priv doivent
inclure les acteurs en place, mais galement les entreprises nouvelles, afin dviter
que les premiers, susceptibles de faire peu de cas des intrts des secondes, ne
monopolisent les mesures de soutien.
205
Une faible masse critique pour les investissements. Si les investissements publics
sont faibles, il ne sera pas possible de mobiliser les fonds provenant du secteur
priv.
Un horizon de court terme et une budgtisation annuelle. Les mesures destines
promouvoir la science et linnovation ont besoin dun budget moyen terme
plutt quannuel, car leur horizon temporel est plus long.
Labsence de mcanismes de suivi et dvaluation. Un suivi et une valuation
intervalles rguliers des politiques industrielles permettent den renforcer
lefficacit et de les amliorer par une dmarche empirique.
Les politiques industrielles doivent respecter lenvironnement. Bien que lAfrique ne

soit pas encore industrialise, en 2013, la pollution de lair cotait dj 447 milliards USD
au continent, ce qui reprsente un tiers de son produit intrieur brut (PIB) (Roy, 2016). Cette
pollution est par ailleurs responsable de dcs prmaturs. Afin de sauver des vies et de
rduire les cots, les pouvoirs publics devraient viter de subventionner les nergies fossiles
ainsi que tout secteur conomique polluant. Les systmes nergtiques faibles missions
de carbone, tels que lolien, le solaire et lhydrolectricit, mais galement des systmes
hors rseaux et mini rseaux, peuvent aider les pays accrotre leurs capacits de production
dlectricit (Brahmbhatt, Haddaoui et Page, paratre). En investissant dans des technologies
faibles missions de carbone, les pays africains peuvent viter les cots considrables qui
psent sur les pays de lOCDE : adaptation des infrastructures, consquences de la pollution
sur la sant des populations, sur lconomie et sur lenvironnement. Ils doivent galement
mettre en place des parcs industriels et des zones conomiques spciales (chapitre 8), en
veillant ne pas exacerber les rpercussions climatiques. Ils doivent par ailleurs adopter
des politiques vertes qui ciblent certains aspects du dveloppement industriel, comme le
transport et la logistique, lefficacit nergtique, leau et lassainissement.
Les pays peuvent rduire limpact environnemental de lindustrialisation en recourant
des technologies propres, des nergies renouvelables et une gestion adquate des
dchets. Par exemple, en juillet 2000, le Kenya et lOrganisation des Nations Unies pour
le dveloppement industriel (ONUDI) ont fond le Centre national pour une production
plus propre (National Cleaner Production Centre). Ses activits portent notamment sur la
formation, la mise en uvre de projets et des conseils visant amliorer la productivit
des entreprises et une gestion saine de lenvironnement. ce jour, le centre a valu les
pratiques de 90 entreprises en matire defficacit des ressources et de production propre
dans plus de 20 secteurs industriels, et les a aides rduire de 20 % en moyenne le rejet
de polluants et la consommation dnergie et deau (KNPC, 2017).
Encadr 7.1. Quelques exemples de politique industrielle rcente : Maroc et

Afrique du Sud
Les pays dAfrique adoptent diffrentes combinaisons de mesures en fonction de leurs
besoins spcifiques. Au Maroc, le Plan dacclration industrielle 2014-2020 (PAI) a pour
objectif de porter 23 % la contribution de lindustrie au PIB du pays dici 2020, et de
crer 500 000 emplois. Il sappuie sur les atouts de secteurs comme lautomobile ou
laronautique, qui taient jusque-l des priorits du Pacte national pour lmergence
industrielle 2009-2015.
Le PAI recourt plusieurs outils pour stimuler la croissance et la comptitivit, et
notamment la construction massive dinfrastructures et la cration de clusters
industriels. Il constitue un fonds dot de 2.2 milliards USD afin didentifier et de combler les
206
Encadr 7.1. Quelques exemples de politique industrielle rcente : Maroc et

Afrique du Sud (cont.)
lacunes en matire de dveloppement industriel. Les pouvoirs publics attirent galement
les IDE pour aider le secteur manufacturier rduire sa dpendance lgard des facteurs
de productions imports, ainsi qu acqurir le savoir et lexpertise ncessaires aux
entreprises du pays (El Mokri, 2016). Dans le mme temps, le PAI apporte une aide cible
aux entreprises marocaines, afin quelles puissent se dvelopper et rejoindre le secteur
formel.
En Afrique du Sud, les plans daction pour la politique industrielle (Industrial Policy
Action Plans) servent diversifier lconomie, qui est domine par le secteur minier. Ils
donnent la priorit des industries forte et moyenne valeur ajoute et des filires
forte intensit de main-duvre, telles que lagro-industrie, lautomobile, le textile
et les nergies vertes. Outre la promotion du commerce et des IDE, ces plans incitent
coordonner des mesures destines renforcer les comptences et les capacits
industrielles et scientifiques (Zalk, 2012). Ces politiques renforcent la coopration et les
changes entre les ministres, la banque nationale de dveloppement, des acteurs du
secteur priv, la socit civile et les universits (Baloy, 2012) .
Source : OCDE (2013) ; Oxford Business Group (2015) ; El Mokri (2016) ; OCDE ( paratre).
Un foss important subsiste entre les stratgies dindustrialisation et les

stratgies en faveur de lentrepreneuriat
De nombreux pays dAfrique ont adopt des stratgies en faveur de lentrepreneuriat,
mais la plupart dentre elles sont davantage axes sur la lutte contre la pauvret et la
cration demplois que sur lindustrialisation du pays (tableau 7.3). Daprs une enqute
portant sur 42 pays africains et des analyses menes pour les besoins du prsent rapport,
les stratgies en faveur de lentrepreneuriat cherchent souvent rduire la pauvret
en stabilisant le revenu des micro-entrepreneurs motivs par ncessit1. Elles visent
rarement accrotre lemploi salari et la productivit, deux lments ncessaires
lindustrialisation. La plupart des stratgies ciblant les micro, petites et moyennes
entreprises (MPME) ont pour effet dencourager lactivit indpendante, plutt que
lemploi salari (Grimm et Paffhausena, 2015). De nombreux programmes en faveur de
lentrepreneuriat en Afrique ont peu de chances daccrotre les opportunits demploi
(Annexe 7.1 ; BAfD, 2016b).
Tableau 7.3. Stratgies et initiatives pour encourager lentrepreneuriat

dans les pays africains
Pays Stratgies et initiatives
Afrique National Small Business Act (loi nationale relative aux petites entreprises), Small Enterprise Development Agency (agence
du Sud pour le dveloppement des petites entreprises), Black Industrialists Policy 2015 (Politique en faveur des industriels noirs),
Broad-Based Black Economic Empowerment (autonomisation conomique large chelle des Noirs), Youth Enterprise
Development Strategy (stratgie daide aux jeunes pour dvelopper une entreprise)
Algrie Agence nationale de dveloppement de linvestissement, Agence nationale de dveloppement de la PME
Botswana Citizen Entrepreneurial Development Agency (agence de dveloppement de lentrepreneuriat citoyen), Entrepreneurship
Development Policy for Botswana (politique pour le dveloppement de lentrepreneuriat au Botswana, en cours
dlaboration)
Burkina Faso Stratgie nationale pour la promotion de lentrepreneuriat fminin
Cabo Verde Technology Innovation and Entrepreneurship Strategy (stratgie pour lentrepreneuriat et linnovation technologique)
2011-2014
207
Tableau 7.3. Stratgies et initiatives pour encourager lentrepreneuriat

dans les pays africains (cont.)
Cameroun Strategy for the Development of SMEs and the Social and Artisanal Economy (stratgie pour le dveloppement des PME,
de lconomie sociale et de lartisanat)
gypte Technology Innovation and Entrepreneurship Strategy (stratgie pour lentrepreneuriat et linnovation technologique)
2011-14, Social Fund for Development (fonds social pour le dveloppement), destin aux micro et petites entreprises,
General Authority for Investment (autorit gnrale pour les investissements), pour les petites et moyennes entreprises
thiopie Micro and Small Enterprises Development Strategy (stratgie pour le dveloppement des micro et petites entreprises,
2011), Ethiopian Entrepreneurs Development Centre (centre de dveloppement des entrepreneurs thiopiens)
Gabon Cadre juridique dappui aux entreprises
Ghana Initiative Yes (Youth Enterprise Support), Graduate Entrepreneurial Business Support Scheme (mcanisme de soutien
lactivit entrepreneuriale des diplms), Youth Employment Agency (agence pour lemploi des jeunes)
Kenya Micro and Small Enterprises Act 2012 (loi de 2012 sur les micro et petites entreprises), Fund for Inclusion of the Informal
Sector (fonds pour linclusion du secteur informel) de 2011
Malawi Enabling Enterprise Growth au Malawi (favoriser la croissance des entreprises au Malawi), Buy Malawi Strategy (stratgie
pour promouvoir lachat de produits issus de la production nationale), Small and Medium Enterprise Development Institute
(institut de dveloppement des petites et moyennes entreprises).
Maroc Loi 114-13 de 2015 relative au statut de lauto-entrepreneur
Nigria National Policy on Micro, Small and Medium Enterprises (politique nationale relative aux micro, petites et moyennes
entreprises)
Ouganda Micro, Small and Medium Enterprise (MSME) Policy (politique relative aux micro, petites et moyennes entreprises).
Rwanda Politique de dveloppement des petites et moyennes entreprises
Sngal Chartes des petites et moyennes entreprises
Tanzanie Small and Medium Enterprise Development Policy (politique de dveloppement des petites et moyennes entreprises)
Tunisie Banque nationale pour le financement des PME, Agency for the Promotion of Industry and Innovation (agence pour la
promotion de lindustrie et de linnovation), ne concerne pas que les PME
Zambie Micro, Small and Medium Enterprise Development Policy (politique de dveloppement des micro, petites et moyennes
entreprises)
Source : Daprs lenqute auprs des experts de 42 pays africains dans le cadre des PEA 2017 et une analyse
documentaire.
Plusieurs tats africains ont su intgrer efficacement le dveloppement de

lentrepreneuriat dans leurs stratgies dindustrialisation. Le Plan dacclration
industrielle 2014-2020 du Maroc en est un exemple (encadr 7.1). Il dfinit des mesures
spcifiques pour soutenir la croissance de lentrepreneuriat au moyen de cinq piliers :
cration dun statut dauto-entrepreneur, protection sociale, financement, fiscalit et
soutien direct aux entrepreneurs. Ce soutien direct comprend un accompagnement en
matire dentrepreneuriat, un accompagnement personnalis, des aides au financement
et la transition numrique.
Mentionnons galement le plan de dveloppement du secteur des technologies de

linformation et de la communication (TIC) en Cte dIvoire. Ce plan promeut la cration
dentreprises en rduisant les cots de dmarrage, en investissant dans les infrastructures
et en amliorant le cadre juridique. Cette initiative a permis au pays datteindre le 142e rang
au classement Doing Business 2017, soit un bond de 35 places par rapport 2013 (Banque
mondiale, 2016).
Sil nexiste pas de formule unique pour promouvoir lentrepreneuriat (BAfD, 2013),
pour tre efficaces, les politiques doivent sadapter aux quatre tapes du dveloppement de
lactivit (graphique 7.1). Chaque pays doit adopter son propre dosage de mesures en prenant
en compte ses ressources, sa vision du dveloppement, ses capacits technologiques et
ses systmes de production. Toutefois, toutes ces politiques doivent suivre les tapes de
dveloppement dune entreprise : amorage, dmarrage/start-up, croissance et expansion.
208
chacune de ces tapes, les pouvoirs publics peuvent recourir une palette
dinstruments portant sur diffrents domaines : le financement, les services et la formation,
la demande, la culture conomique et le cadre rglementaire. Rcemment, plusieurs pays
dAmrique latine ont prouv quune combinaison de divers instruments (en matire de
financement et de formation, par exemple) amliorait lefficacit des programmes adopts
(OCDE, 2016a). Les pays peuvent galement encourager les entreprises se tourner vers
des activits vertes en appuyant de faon cible les entrepreneurs dont les business plans
ou les activits respectent certains critres (Brahmbhatt, Haddaoui et Page, paratre).
Graphique 7.1. Combinaison de mesures pour soutenir lentrepreneuriat
Capital d'amorage Business angels Capital-risque
Financement participatif
FINANCE
Prix et concours
Programmes intgrs
(financement et services)
Ppinires d'entreprises Acclrateurs de croissance

SERVICES D'APPUI
ET FORMATION Ppinires d'entreprises/acclrateurs de croissance de prochaine gnration
EN GESTION (p. ex. espaces de coworking)
D'ENTREPRISE
Rseaux de mentorat
Bureaux de transfert de technologie/ Faciliter l'accs

retombes de l'activit des universits des prts commerciaux
Formation la gestion d'entreprise et la finance
AIDE AXE SUR LA

DEMANDE ET Activer la demande par des appels relever des dfis et par les marchs
CRATION D'UN MARCH publics pour les start-ups
PROMOTION
Programmes et activits visant sensibiliser la culture d'entreprise
D'UNE CULTURE
D'ENTREPRISE
Lgislation sur la cration et la cessation d'activit d'une entreprise et sur le r-entrepreneuriat
CADRE Visas pour entrepreneurs

RGLEMENTAIRE
Incitations fiscales
AMORAGE START-UP/DMARRAGE CROISSANCE EXPANSION
Source : OCDE (2016a).
Des dfis persistent la mise en uvre et lvaluation des stratgies

dindustrialisation
Lorsquils mettent en uvre des stratgies dindustrialisation, les pays africains
peuvent sinspirer dune grande diversit dexemples dans le monde. Si lvaluation des
stratgies actuellement employes par les pays dAfrique dpasse le cadre du prsent
chapitre, lenqute auprs des experts ralise aux fins de ce rapport montre que la
209
marge damlioration reste substantielle. Daprs ces experts, seuls six pays appliquent
efficacement leurs stratgies. De nombreuses tudes expliquent comment dployer avec
succs une stratgie dindustrialisation2.
Les stratgies dindustrialisation favorables lentrepreneuriat sappuient sur
plusieurs facteurs essentiels :
Les hauts responsables politiques doivent sengager sans rserve en faveur de
lindustrialisation et reconnatre le rle primordial des entrepreneurs.
Les gouvernements nationaux doivent identifier les obstacles qui empchent les
entreprises i) de se moderniser et ii) de pntrer sur des secteurs forte croissance
(Stiglitz, Lin et Patel, 2013).
Les gouvernements nationaux doivent cooprer troitement avec le secteur priv en
matire de planification, de conception, de mise en uvre, de suivi et dvaluation des
politiques industrielles. Ladoption de lois sur les petites entreprises peut structurer
les consultations avec les entreprises prives3. Les auditions parlementaires peuvent
galement servir de plateformes dchanges.
Les incitations doivent tre conues de sorte permettre aux dcideurs doprer
des choix sans cder aux pressions politiques et aux intrts privs. Ceci ncessite
de rpartir clairement les responsabilits, tablir des rapports rguliers sur les
rsultats et garantir la transparence dun bout lautre du processus.
Il faut veiller ce quil y ait une relle coordination entre les agences, en particulier
grce des procdures administratives simples4.
Les dcideurs devraient instaurer des processus de renforcement des capacits et des
mcanismes dinformation en continu afin de tirer les leons du pass (Greenwald
et Stiglitz, 2013 ; Oqubay, 2015).
En outre, les stratgies dindustrialisation gagneront en efficacit si : i) les chelons
de gouvernement infranationaux participent certaines politiques industrielles, ii) les
mesures retenues nexcdent pas les capacits des pouvoirs publics et iii) les politiques
industrielles font lobjet dun suivi et leurs effets sont valus.
La participation des chelons de gouvernements infranationaux amliore

lefficience des stratgies dindustrialisation
Les chelons de gouvernement infranationaux peuvent contribuer la mise en uvre
des stratgies dindustrialisation, condition quils soient dots des responsabilits et des
moyens ncessaires et que la transparence du processus soit garantie. Les administrations
rgionales et locales peuvent fournir des biens et des services essentiels aux entreprises,
comme la formation professionnelle et lapprentissage (chapitre 8). Elles peuvent allger
les procdures administratives et instaurer une fiscalit locale transparente. Elles
peuvent crer des clusters ou regroupements dentreprises et promouvoir les relations
entre ces derniers et dautres pans de lconomie locale. Elles peuvent assurer la scurit
des personnes et des biens et identifier les besoins en infrastructures. Elles peuvent
galement concevoir des mesures adaptes aux conditions locales afin dviter les
problmes de mise en uvre que rencontre ladministration centrale.
Au niveau de lexcution des programmes, les organisations intermdiaires locales
peuvent adapter les politiques publiques au contexte local et utiliser les ressources
disponibles (ducateurs spcialement forms, plateformes pour lchange dides et
formation). Ainsi, le regroupement de plusieurs services destins aux entrepreneurs en
un mme endroit amliore la coordination, le coaching et la fertilisation des ides, rduit
les cots administratifs et offre un meilleur service aux usagers (OCDE, 2016b).
210
LAfrique fournit plusieurs exemples de participation fructueuse des gouvernements

infranationaux la politique industrielle nationale. Les rformes menes lchelon
national sont gnralement plus efficaces lorsque les autorits locales jouissent dune
plus grande autonomie, comme le montre lexemple de lthiopie. Ce pays a introduit, en
2003, une taxe sur la valeur ajoute lchelon national. Les entreprises importatrices
situes dans les villes bnficiant dune plus grande autonomie ont davantage profit de
cette rforme que les autres (Chaurey et Mukim, 2015). En Afrique du Sud, la municipalit
deThekwini sest engage au nom du gouvernement central travailler plus directement
avec les entreprises pour crer le Groupement automobile de Durban (Durban Auto Cluster).
Elle a facilit le regroupement des entreprises au sein dune association industrielle et
contribu pour 50 % son budget (Morris, Staritz et Barnes, 2011). Le Rwanda a commenc
dcentraliser avec succs ses mesures dappui aux PME (encadr 7.2).
Les gouvernements infranationaux peuvent galement tre le fer de lance dexpriences
et de changements dans la politique publique. En Afrique du Sud, la ville de Johannesburg
a dvelopp en 2009 une Stratgie et un cadre de politiques pour lentrepreneuriat des
jeunes (Youth Entrepreneurship Strategy and Policy Framework) dans le but de faire de lAfrique
du Sud le premier pays du monde en dveloppement pour lentrepreneuriat dici 2025. Le
cadre daction est align sur la priorit du gouvernement central : faire reculer le fort taux
de chmage des jeunes. Au Kenya, la municipalit de Nairobi collabore depuis 2003 avec
ONU-Habitat pour la mise en place de centres de ressources guichet unique lintention
des jeunes (Youth Resources Centres). Il sagit en priorit de former les jeunes aux TIC,
lentrepreneuriat, la cration de ppinires dentreprises, la culture financire et la
cration demplois. Le premier centre a vu le jour Nairobi, et a t suivi par cinq autres
Kigali (Rwanda), Mogadiscio (Somalie), Dar-es-Salaam (Tanzanie), Arua et Kampala
(Ouganda).
Encadr 7.2. Le Fonds de dveloppement des entreprises (BDF) du Rwanda

Au Rwanda, la dcentralisation des services aux entreprises contribue promouvoir les
zones rurales. Le Fonds de dveloppement des entreprises (Business Development Fund,
BDF) est une socit anonyme dont 55 % des parts sont dtenues par ltat et 45 % par
la Banque de dveloppement du Rwanda. Cr en 2011, le BDF fait partie des principales
institutions qui mettent en uvre les objectifs nationaux en matire dentrepreneuriat et
de dveloppement des entreprises. Il apporte galement une assistance, un coaching et
une formation aux entrepreneurs innovants et appuie les propositions ralistes manant
des MPME pour obtenir des financements.
Aprs une anne dactivit et sur la base des commentaires formuls par les habitants
des zones rurales, le fonds sest aperu que son bureau install dans la capitale ne
pouvait pas fournir de services aux zones rurales. Les autorits nationales ont dcid
une dcentralisation des activits du fonds et louverture de succursales dans tout le
pays. On dnombre aujourdhui 30 centres de dveloppement des entreprises (Business
Development Centres, BDC) au niveau des districts, qui travaillent en collaboration avec les
autorits cet chelon et qui aident le fonds attirer des bnficiaires, les pauler dans
les dmarches administratives et effectuer un suivi.
ce jour, 827 conseillers en dveloppement dentreprises ont t forms. Ils ont t affects
dans diffrents districts et ont propos des services plus de 17 000 entrepreneurs.
Lventail de ces services va de llaboration et de lexamen des business plans lappui
technique en vue de lever des capitaux. Plus de 14 000 de ces bnficiaires ont obtenu des
financements de la part du fonds et dautres institutions financires. Au total, plus de
28000 emplois ont t crs.
211
Les autorits infranationales pourraient sinvestir davantage dans la politique

industrielle des pays africains. Lenqute auprs des experts ralise pour les besoins du
prsent rapport rvle que, sur les 26 pays disposant dune stratgie nationale en faveur
de lentrepreneuriat, seuls trois font rellement participer les chelons de gouvernements
locaux, et 18 autres de manire plus limite et moins efficace.
Les problmes de transparence et le manque de capacits des autorits locales

figurent parmi les principaux obstacles la poursuite de la dcentralisation. Les chelons
infrieurs de ltat ont souvent des capacits plus limites que le gouvernement central. En
outre, on observe dimportantes disparits entre les rgions et les provinces au sein dun
mme pays. Les mcanismes de gouvernance des niveaux multiples peuvent renforcer
la capacit des rgions africaines mener bien des politiques industrielles. Si lon veut
que les rgions exploitent tout leur potentiel productif, il est indispensable dinvestir dans
les capacits institutionnelles (OCDE, 2013:134 ; BAfD/OCDE/PNUD, 2015).
La coordination verticale entre les autorits nationales, rgionales et locales peut

combler les lacunes des politiques publiques. Au Rwanda, par exemple, le gouvernement
central effectue un suivi et rcompense les autorits locales pour les rsultats quelles
obtiennent. Certains pays mettent galement en place des organismes de coordination
statutaires. Si les autorits locales ne peuvent pas se substituer aux autorits nationales,
elles peuvent toutefois procurer aux entreprises locales les conditions ncessaires pour
prosprer, mme dans les pays qui ne disposent pas de stratgies nationales solides en la
matire. Dans un contexte de fragilit ou de conflit, par exemple, les autorits locales sont
souvent plus mme de satisfaire certains besoins lmentaires du secteur priv que des
agences nationales.
Certains pays tablissent des rgions fonctionnelles, par le biais de structures de
gouvernance des niveaux multiples, afin de mieux coordonner les efforts pour rsoudre
des problmes qui dpassent les frontires administratives. Cest en particulier le cas des
rgions mtropolitaines : le Grand Abidjan en Cte dIvoire, le Grand Lom au Togo, la
nouvelle rgion de Casablanca-Settat cre 2015 au Maroc et le systme de planification
mtropolitaine intgr pour les zones administratives autour dAccra que le Ghana est en
train de mettre en place. En Afrique du Sud, la rgion du Gauteng assure la coordination
entre les zones urbaines autour de Johannesburg, de Pretoria et de Midrand. Elle sappuie
sur des dispositifs de cofinancement et elle est lorigine de projets communs, tels que
la liaison ferroviaire rapide entre Johannesburg, Pretoria et laroport (Gautrain Rapid
Rail Link), la zone touristique de Dinokeng (Dinokeng Tourism Area) et la plateforme
logistique City Deep (City Deep Logistics Hub) (Ronderos, 2016). Toutefois, ces exemples
de coopration horizontale sont rcents et plusieurs dentre eux peuvent encore tre
amliors.
Le dveloppement rgional peut dynamiser la politique industrielle. Par exemple,

en Afrique du Sud, les autorits locales peuvent mobiliser les politiques industrielles
et dinnovation, en particulier en gnrant des recettes au niveau local. En thiopie,
les districts (woredas) se chargent de lducation, de la sant, de la justice, de la police
et des infrastructures (routes ou systmes de drainage), mme sils sont largement
tributaires des subventions quils reoivent de ltat fdral. Le Maroc sappuie sur les
zones conomiques spciales pour industrialiser certaines rgions. Des exemples venus
dAmrique latine montrent que les autorits infranationales peuvent promouvoir les
start-ups (encadr 7.3).
212
Encadr 7.3. Promotion des start-ups et du dveloppement rgional :

des exemples venus dAmrique latine
Certains pays dAmrique latine soutiennent depuis peu les start-ups en : i) renforant
le cadre institutionnel, ii) donnant la priorit linclusion sociale et rgionale hors de la
capitale et iii) modernisant les instruments dappui et les interventions sur mesure tous
les stades de dveloppement des entreprises (amorage, dmarrage/start-up, croissance
et expansion).
Depuis quil a lanc le programme Start-Up Chile en 2010, le Chili a intgr lentrepreneuriat
sa stratgie nationale de production-transformation, en veillant prioritairement retenir
les talents et les entreprises. Ce pays encourage galement la cration de start-ups en
dehors dans la rgion de Santiago et dentreprises qui proposent des solutions innovantes
aux problmes sociaux que rencontrent les secteurs stratgiques du pays (smart mining,
agro-alimentaire et ingnierie). Il a adopt des mcanismes plus flexibles, adapts aux
start-ups, comme les espaces de travail collaboratifs et les rseaux de mentorat. Il a
galement simplifi la rglementation, de sorte quil est dsormais possible denregistrer
une entreprise en une seule journe.
En 2012, la Colombie a mis sur pied une agence spciale, baptise iNNpulsa Colombia, pour
soutenir les start-ups. Aujourdhui, elle introduit un systme de bons permettant de
nouvelles entreprises daccder des financements et aux services proposs par des
intermdiaires agrs. Le gouvernement encourage les institutions financires investir
dans les start-ups tous les stades de dveloppement, et les autorits locales appuient la
cration de start-ups par le biais de partenariats public-priv. Le nombre de start-ups a
explos Bogot et Medelln.
Source : OCDE (2016a).
Lintgration rgionale constitue une autre forme de coopration entre pays, qui est
susceptible de favoriser lindustrialisation, si les bonnes conditions sont runies. Le pool
nergtique dAfrique australe (Southern Africa Power Pool, SAPP), qui effectue la majorit
des changes dlectricit en Afrique subsaharienne, et lAutorit du bassin du fleuve
Sngal sont des exemples de coopration rgionale dans le secteur nergtique. Des
projets dinfrastructure rgionaux peuvent complter la politique industrielle nationale,
comme le couloir de dveloppement de Maputo, qui relie la rgion du Gauteng, en Afrique
du Sud, au port en eaux profondes de Maputo, au Mozambique. Lintgration rgionale peut
toutefois avoir des effets non-dsirs : elle peut, par exemple, faire peser des pressions
concurrentielles excessives sur certaines rgions. Les politiques publiques doivent
planifier et grer ces effets ngatifs en concertation avec les acteurs locaux (BAfD/OCDE/
PNUD, 2015:180-181).
Lefficacit de la politique industrielle dpend des capacits de ltat

Ltat a besoin de certaines capacits pour pouvoir grer efficacement les mesures de
politique industrielle (Altenburg et Ltkenhorst, 2015:52-53) :
1. Capacits stratgiques : pour concevoir des mesures favorables une croissance de
la productivit la fois durable et inclusive.
2. Capacit dfinir des rgles claires : pour mettre en place des rgles transparentes
en matire de concurrence axe sur le march qui : i) aident les entreprises faire
excuter les contrats ainsi qu entrer et sortir facilement du march et ii) les
protgent contre les monopoles et les cartels.
213
3. Capacit fournir des services de faon efficace : pour identifier et fournir de

manire transparente et systmatique les services ncessaires non procurs par
le march.
4. Capacit viter la corruption : pour supprimer les protections dont bnficient
certains groupes mais qui ne sont pas au service de lintrt gnral, soutenir les
systmes dincitations et veiller au respect de lobligation de rendre compte.
Le graphique 7.2 compare les capacits de gestion des politiques des pays africains
celles de la Chine et du Viet Nam. Les pays africains sont dans lensemble mieux classs
en termes de capacits stratgiques et de capacit dfinir des rgles claires (reposant
sur le march). Des pays africains revenu intermdiaire (comme lAfrique du Sud,
le Botswana, le Ghana ou Maurice) sont bien classs dans ces quatre dimensions, et
dpassent mme les deux pays asiatiques. Ils paraissent tout fait mme de mener
des politiques industrielles. Dans les pays o ces capacits font dfaut, les politiques
industrielles risquent dentraner une mauvaise affectation des ressources et de renforcer
les groupes guids par la recherche de la rente (Altenburg et Ltkenhorst, 2015:96).
Graphique 7.2. Capacits de gestion des politiques industrielles en Afrique, en

Chine et au Viet Nam, 2015
Moyenne Afrique Pays d'Afrique les moins performants
Pays d'Afrique les plus performants Viet Nam Chine
Capacits stratgiques
Lutte contre la corruption Rgles du jeu claires
Efficacit des pouvoirs publics
Note : Les indicateurs ont t rajusts afin de correspondre une chelle allant de 0 (moins bonne performance)
10 (meilleure performance). La moyenne africaine englobe les 36 pays du continent pour lesquels des donnes
sont disponibles concernant les quatre dimensions en question.
Source : Adapt de lindice de transformation de la Fondation Bertelsmann (2016) pour les capacits stratgiques
et la clart des rgles ; des indicateurs de gouvernance mondiaux de la Banque mondiale (2015) pour lefficacit
des pouvoirs publics ; et de lindice de perception de la corruption de Transparency International (2016) pour la
lutte contre la corruption.
12 http://dx.doi.org/10.1787/888933487069
Ltat peut amliorer ses capacits progressivement en facilitant lapprentissage

par la pratique, comme lont fait la Core du Sud et Tawan. Ces pays ont commenc
sindustrialiser dans les annes 60, alors que leurs capacits taient faibles et leur
gouvernance imparfaite (Chang, 2007). Ils se sont nanmoins attachs renforcer leurs
capacits au fil du temps et ont maintenu leurs systmes dquilibre des pouvoirs. Dans
les pays qui mettent en uvre une politique industrielle, on constate quelle facilite
lapprentissage par la pratique, qui permet ladministration daccumuler du savoir et
des capacits organisationnelles. Elle amliore galement les comptences gnrales des
dcideurs, cest--dire celles qui permettent dapprendre, de grer des projets complexes
et de maintenir une cohrence organisationnelle (CENUA, 2016).
214
Certains pays dAfrique ont ralis des avances importantes, mme sils admettent
quil subsiste des problmes de mise en uvre. Par exemple, la Tanzanie a rcemment
labor des stratgies industrielles efficaces (Balchin et al., 2016) et, mme si les autorits
nationales ont conscience que de nombreux problmes freinent les progrs depuis
2010 (Gouvernement de Tanzanie, 2016), le fait de le reconnatre permet dy remdier
et damliorer laction publique. De nombreux autres pays dAfrique recourent la
numrisation et aux nouvelles technologies pour renforcer leurs capacits, identifier les
obstacles et amliorer la prestation de services (chapitre 5).
Le suivi et lvaluation des effets des politiques publiques sont garants de la

russite des stratgies dindustrialisation
Si lon veut que la politique industrielle soit plus efficace, il est indispensable den
valuer les effets (Newman et al., 2016a ; Stiglitz, Lin et Monga, 2013). Le suivi des mesures
et lvaluation des effets quelles produisent permettent de reprer dventuels dcalages
entre des mesures complmentaires, portant notamment sur linnovation, les comptences,
le financement et linfrastructure. Pour renforcer leurs capacits institutionnelles de suivi
et dvaluation, les pays peuvent amliorer la visibilit et la traabilit de leurs stratgies.
En Afrique du Sud, le ministre du Commerce et de lIndustrie (Department of Trade and
Industry, DTI) est tenu de soumettre une revue de mise en uvre mi-mandat, prsentant
des donnes quantitatives et qualitatives sur la ralisation des objectifs stratgiques et
sectoriels et faisant le point sur le nombre dentreprises bnficiaires, le nombre demplois
crs, lallocation des aides dtat et les modifications apportes au cadre juridique. Ce
ministre est galement tenu de rendre compte chaque anne devant le Parlement des
rsultats de la mise en uvre du plan daction de la politique industrielle. Le processus
dvaluation comprend un examen des problmes et opportunits rencontrs mi-mandat
et une rvaluation des priorits stratgiques tenant compte de ce qui a t fait ainsi que
des obstacles susceptibles de se dresser lavenir.
Lvaluation des politiques dispose dune marge de progression dans de nombreux
pays dAfrique. Parmi ces derniers, rares sont ceux avoir dfini des indicateurs de
performance mesurables, simples et pertinents en la matire. En outre, les pays ont du mal
valuer leur politique industrielle car elle a des consquences qui vont souvent au-del
du champ couvert par les indicateurs. Le cot de ralisation des enqutes et des analyses,
la difficult admettre quil peut savrer utile de concevoir des mesures plus efficaces
et labsence dengagement politique peuvent aussi expliquer que les pouvoirs publics
nvaluent pas les effets des mesures adoptes. La capacit daccder aux informations
produites par les diffrents organismes publics et de les changer revt une importance
primordiale dans lvaluation de limpact des politiques (OCDE, 2013:139-40).
De nouvelles donnes serviront informer les choix des pays africains en matire
de politique industrielle. Ainsi, les donnes relatives aux dynamiques des entreprises,
aux diffrents types dentrepreneurs et leur contribution potentielle au dveloppement
(chapitre 6) pourraient servir valuer les politiques industrielles. LAfrique du Sud,
lthiopie, le Kenya, le Maroc et la Tanzanie ralisent des enqutes dans le but dclairer
les dynamiques en matire de production et dinnovation.
La ralisation denqutes au niveau des entreprises peut faire apparatre une
htrognit de comportements et permettre de mieux cibler les mesures (Mayer et
Ottaviano, 2007 ; Criscuolo et al., 2012). LAfrique du Sud, le Ghana et la Tunisie recueillent et
analysent de plus en plus des donnes au niveau des entreprises. Les donnes disponibles
sont toujours rares dans les pays africains, comme dans la majorit des conomies en
dveloppement.
215
Si lon veut remdier durablement ce problme, il faut renforcer linfrastructure

statistique des pays. Des statistiques de qualit fournissent en effet les informations
ncessaires llaboration de mesures efficaces. Les services de statistique nationaux
peuvent jouer un rle cl dans la production de donnes, en coordination avec les services
administratifs. Les enqutes auprs des entreprises procurent les informations ncessaires
llaboration des politiques, mais leur cot est souvent significatif. Les statistiques sur
la structure et les dynamiques des entreprises sont galement utiles. Elles sont produites
par les registres du commerce et des investissements, et compltes par les donnes
administratives et des enqutes rgulires. Plusieurs initiatives internationales, telles
que le Partenariat statistique au service du dveloppement au XXIe sicle (PARIS21) et le
Groupe de travail mondial des Nations Unies sur lutilisation des mgadonnes aux fins
du dveloppement durable, ont t entreprises dans le but damliorer la base statistique
permettant dvaluer les pays en dveloppement.
Enfin, mme si, pour porter ses fruits, la politique industrielle doit tre adapte en
fonction du pays, le succs de sa mise en uvre passe aussi par des facteurs de russite
communs :
De solides capacits institutionnelles intrieures, au niveau national et rgional,
La disponibilit de linformation et la capacit de la traiter et de diagnostiquer les
tendances dans le pays et ltranger,
La disponibilit effective de moyens daction et des capacits de coordination
permettant dharmoniser les interventions dans plusieurs domaines,
Un dialogue avec le secteur priv dans le but dinstaurer des partenariats et de
susciter des synergies au niveau des investissements (OCDE, 2013:240).
Le chapitre 8 examine les obstacles que rencontrent les entrepreneurs et montre
comment des politiques qui ciblent les comptences, les regroupements dentreprises et
le financement peuvent favoriser un entrepreneuriat au service de lindustrialisation de
lAfrique.
216
Annexe 7.A1. Effets des programmes dentrepreneuriat en Afrique

Le tableau ci-dessous rassemble des informations issues de la littrature sur les effets
de divers programmes dentrepreneuriat en Afrique. Les donnes proviennent de deux
mta-analyses portant sur 78 tudes quantitatives de lentrepreneuriat dans les pays en
dveloppement (Grimm et Paffhausen, 2015 ; Honorati et Cho, 2013). Seules les tudes qui
valuent les effets sur la base dune dmarche exprimentale ou quasi exprimentale ont
t retenues.
Tableau 7.A1.1. Effets des programmes dentrepreneuriat en Afrique
Ax sur les
Pays Programme Cible femmes Effets du programme Source
Afrique du Expansion de laccs au crdit la Demandeurs dont la Oui Activits sur le march Karlan et Zinman
Sud consommation demande de prts a t du travail, revenu, (2010)
refuse de peu consommation, bien-
tre: positif
thiopie Microcrdit responsabilit solidaire, associ Micro-entrepreneurs Non Cration dentreprises : Tarozzi, Desai et
(rural) un programme de planification familiale non significatif Johnson (2015)
thiopie Cadre juridique favorable, harmonisation de Micro-entrepreneurs Non Emploi : positif Eshetu, Ketema et
(urbain, Dire la rglementation, et services dappui Kassa (2013)
Dawa)
Ghana Allocations en espce ou subventions en Propritaires Oui Entreprises de Fafchamps et al.
nature de micro-entreprises subsistance: aucun (2014)
Entreprises plus grandes:
hausse des bnfices
Ghana Formation la gestion dentreprise Propritaires Non Bnfices, pratiques Mano et al. (2011)
de micro-entreprises managriales et chiffre
daffaires : positif
Kenya Accs des comptes bancaires non Vendeurs sur le march Oui pargne, investissement Dupas et Robinson
porteurs dintrts (femmes) et conducteurs de et dpenses : positif (2013)
vlos-taxis (hommes) Heures de travail : aucun
Madagascar Prts responsabilit individuelle sur un Micro-entrepreneurs Non Emploi : non significatif Gubert et Roubaud
(urbain) an, dun montant moyen de 500 EUR pour (2011)
les micro-entreprises urbaines et prts sur
2-3 ans dun montant moyen de 8 000 EUR
pour les PME
Malawi Accs aux services bancaires : compte Petits exploitants agricoles Non pargne et Brune et al. (2016)
ordinaire ou compte avec plafond de retrait investissement: positif
Malawi Octroi de crdits en change de ladoption Agriculteurs Non Emprunts contracts: Gine et Yang (2009)
de technologies positif
Malawi Apprentissage professionnel associ un Micro-entrepreneurs Non Cration dentreprises: Cho et al. (2012)
(national) appui lentrepreneuriat et lacquisition non significatif
des comptences de la vie courante et,
dans certains cas, capital de dmarrage
Maroc (rural/ Microcrdit, responsabilit solidaire ou Micro-entrepreneurs Non Emploi : non significatif Crepn et al. (2015)
semi-urbain) individuelle existants Cration dentreprises :
non significatif
Ouganda Transferts montaires de groupe quasi sans Jeunes pauvres et sous- Non Emploi des hommes : Blattman, Fiala et
(rgion Nord) conditions et sans supervision destins employs qui sont des significatif Martinez (2014)
payer des formations professionnelles, micro-entrepreneurs Emploi des femmes :
des outils et les cots de dmarrage dune ngatif
entreprise
Ouganda Formation la gestion dentreprise Filles micro-entrepreneurs Oui Cration dentreprises: Bandiera et al. (2015)
(rural, urbain et informations sur la sexualit, la de 14-20 ans positif
et semi- reproduction et le mariage
urbain)
Tanzanie Formation la gestion dentreprise et Preneurs de microcrdits Non Ventes : positif Berge et al. (2011)
subvention (liquidit)
Tanzanie Formation la gestion dentreprise Preneurs de microcrdits Non Gestion dentreprise : Bjorvatn et
et propritaires de micro- positif Tungodden (2010)
entreprises
Tunisie Formation lentrepreneuriat pour les Jeunes Non Cration dentreprises: Premand et al.
(national) diplms de luniversit positif (2012)
Zimbabwe Microcrdits responsabilit solidaire, Micro-entrepreneurs Non Emploi : significatif Barnes (2001)
(urbain) accompagns dune session dorientation
sur les bonnes pratiques de gestion
dentreprise et de conseils prodigus par des
responsables des prts
Source : Adapt de Grimm et Paffhausen (2015) ; Honorati et Cho (2013).
217
Notes
1. Lenqute auprs des experts des PEA runit les rponses apportes par les conomistes-
pays, bass dans les bureaux de la BAfD, de lOCDE et du PNUD de plusieurs pays africains,
des questions portant sur les tendances quils suivent. Leurs rponses ont donn lieu une
synthse pour chaque pays.
2. Voir en particulier Lin et Stiglitz, 2013 ; Lin, 2012 ; Noman et Stiglitz, 2015 ; Newman et al.,
2016a; CENUA, 2016 ; Altenburg et Ltkenhorst, 2015 ; Oqubay, 2015 ; Newman et al., 2016b ;
McMillan et al., 2016.
3. Par exemple, depuis 2003, la politique de dveloppement des PME de la Tanzanie a permis aux
pouvoirs publics didentifier les problmes rencontrs par les petites entreprises et de proposer
des solutions (Severino et Hajdenberg, 2016:229-232).
4. Dans la fonction publique, les contrats de performance peuvent jouer un rle bnfique, comme
ce fut le cas au Kenya dans les annes 2000 et actuellement au Rwanda.
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220
8. Des politiques publiques favorisant lentrepreneuriat pour lindustrialisation de lAfrique
Chapitre 8
Des politiques
publiques favorisant
lentrepreneuriat pour
lindustrialisation
de lAfrique
Ce chapitre identifie les obstacles les plus importants
auxquels sont confronts les entrepreneurs africains, et
se concentre sur trois domaines importants de laction
publique qui peuvent permettre aux entrepreneurs de
contribuer sensiblement lindustrialisation: renforcer
les comptences des entrepreneurs, amliorer les infra-
structures, notamment pour les regroupements dentre-
prises (clusters), et faciliter laccs au financement.
Premirement, ce chapitre traite de la faon de pro-
mouvoir lducation et la formation professionnelle des
entrepreneurs et des salaris. Deuximement, il examine
comment les regroupements dentreprises peuvent
relancer lindustrialisation en offrant des conditions
propices la croissance des entreprises africaines.
Troisimement, il explore les moyens de financer les
petites et moyennes entreprises, y compris celles
prsentant un fort potentiel. Il propose galement des
solutions permettant aux pouvoirs publics de cooprer
avec le secteur priv pour concevoir et mettre en uvre
les mesures qui simposent.

EN BREF Une approche holistique est ncessaire pour renforcer

lentrepreneuriat et le mettre au service de lindustrialisation
de lAfrique, en levant la multitude dobstacles qui sy opposent.
Ce chapitre se concentre sur trois domaines daction dune
importance particulire. Le premier consiste amliorer les
comptences des entrepreneurs et des travailleurs en gnral,
et les faire correspondre aux besoins du march du travail.
Les pouvoirs publics peuvent certes promouvoir la formation,
mais la participation du secteur priv est indispensable. Le
deuxime concerne le regroupement dentreprises dans des
clusters, comme les parcs industriels et les zones conomiques
spciales. Le regroupement peut aider les start-ups et renforcer la
productivit et la croissance des entreprises existantes, condition
quelles disposent dinfrastructures adaptes. Le troisime est
lamlioration de laccs des entreprises au financement. Les
marchs financiers devraient tre en mesure daccorder des prts
abordables et de fournir des instruments de financement plus
diversifis et innovants aux entreprises africaines, notamment
aux petites et moyennes entreprises (PME).
Le saviez-vous ?
Les prestataires de crdit vont devoir augmenter
leurs prts dau moins 135 milliards USD afin de rpondre
la demande des MPME africaines.
Chaque dollar investi par des institutions multilatrales

en faveur des entrepreneurs africains peut gnrer
jusqu 5 dollars dinvestissement supplmentaire
dans le secteur priv.
Les entreprises africaines sont 19 % moins susceptibles

dobtenir un prt bancaire que les entreprises dautres
rgions en dveloppement.
En Ouganda, 28 % des femmes sont propritaires de terres,

contre 53 % des hommes, et seules 10 % dentre
elles peuvent les utiliser titre de garantie, contre 95 %
des hommes.
224
Amliorer lentrepreneuriat africain

pour son industrialisation
Amliorer les comptences
La part des tudiants du secondaire inscrits

dans des programmes de formation professionnelle :
11 %
10 %
2%
21Asie%de lEst
Asie et Pacifique
du Sud
Regrouper les clusters dentreprises

Avantages :
s
change de Cots rduits Une rserve Cibler des
connaissances de main-duvre marchs plus
importants
$ Amliorer laccs aux financements
Proportion de fonds de roulement finance par des banques en Afrique
16 %
13 %
7%
Petites Moyennes Grandes entreprises
225
Lindustrialisation de lAfrique passe par des politiques publiques qui

facilitent la pratique des affaires pour les entrepreneurs
Pour que lAfrique sindustrialise, il faut des politiques publiques qui aident les
entreprises se dvelopper. Avant dlaborer des politiques, il est indispensable
didentifier les principaux freins la croissance (Lin et Monga, 2013). Lorsquils crent
une entreprise ou modernisent leurs activits, les entrepreneurs se heurtent surtout au
manque de comptences, aux lacunes de linfrastructure et de lenvironnement daffaires,
ainsi qu des difficults daccs au financement. Le renforcement des comptences
est essentiel, car elles sont indispensables pour que les nouvelles technologies servent
davantage lindustrialisation. Les lacunes infrastructurelles, en particulier le manque de
fiabilit de lapprovisionnement lectrique, et les difficults daccs au financement sont
les obstacles les plus frquemment cits par les entreprises africaines (graphique 8.1).
De nombreux domaines de laction publique peuvent influer sur les performances des
entreprises et sur leur contribution lindustrialisation. Il convient notamment damliorer
le cadre conomique gnral grce des politiques fiscales et montaires solides et des
taux de change adquats, de stimuler lenvironnement daffaires, de mettre en place une
rglementation stable et de veiller lquit des relations commerciales. Labaissement des
barrires aux changes permettra llargissement des marchs auxquels peuvent accder
les entrepreneurs africains (chapitre 3). Toutefois, il ne suffit pas de mettre en uvre
ces politiques au niveau macroconomique, il faut les adapter la situation, aux besoins
et aux capacits propres chaque pays (voir aussi Bhorat et al., 2016). Cest la condition
pour quelles favorisent lentrepreneuriat, la survie et la croissance des entreprises, ce
qui constitue autant dingrdients essentiels une industrialisation rapide et soutenue
(chapitres 6 et 7).
Graphique 8.1. Principaux obstacles rencontrs par les entreprises africaines,

2015 ou anne la plus rcente
Afrique Pays en dveloppement
% des entreprises
20
16
12
0
Accs lectricit Instabilit Pratiques du Taux Corruption Douane et
au financement politique secteur informel d'imposition rglementation
des changes
Source: Adapt des Base denqutes auprs des entreprises, Banque mondiale (www.enterprisesurveys.org).
12 http://dx.doi.org/10.1787/888933487070
Les entrepreneurs ont besoin dinfrastructures de meilleure qualit et dun

environnement daffaires plus favorable
Le dficit dinfrastructures, en particulier laccs llectricit, grve le potentiel de
croissance des entrepreneurs (Omidyar Network/Monitor Group, 2013). Les infrastructures
jouent un rle essentiel dans la promotion de lindustrialisation, laugmentation des
revenus, laccumulation de capital humain et la facilitation de laccs aux marchs
226
(Lin, 2012). Dans le domaine de la haute technologie, par exemple, les entreprises souffrent
du manque de fiabilit de lapprovisionnement lectrique, et sont souvent trop petites
pour acqurir des gnrateurs efficaces.
Les insuffisances de linfrastructure logistique et physique restreignent le rayon
daction des nouveaux arrivants leur environnement immdiat. Par exemple, les
entrepreneurs du secteur agroalimentaire peinent acheminer les produits depuis les
zones rurales jusquaux usines de transformation et aux consommateurs des zones
urbaines, car la logistique de la chane du froid commence peine se dvelopper.
Lorsque lenvironnement daffaires est dfavorable, les jeunes entreprises se heurtent
un plus grand nombre dobstacles que des entreprises plus exprimentes. En effet,
leur petite taille peut les empcher de ngocier des conditions plus favorables avec ltat,
mais elles sont aussi trop visibles pour se soustraire la fiscalit ou contourner des
procdures administratives lourdes. Elles restent donc souvent dans le secteur informel
pour viter la rglementation astreignante qui pse sur les entreprises formelles. Mais
linformalit limite leur productivit (encadr8.1). Des droits de proprit mal protgs
et des mcanismes dexcution des contrats insuffisants nuisent leur comptitivit et
dcouragent linnovation. Lopacit de la rglementation relative au march du travail,
la fiscalit, aux procdures administratives, aux droits de proprit et la faillite grve la
croissance des entreprises dans les pays en dveloppement (Quatraro et Vivarelli, 2014).
La leve de ces obstacles renforcerait considrablement la productivit des entreprises
et permettrait aux entrepreneurs africains de rivaliser avec dautres acteurs mondiaux
(Harrison, Lin et Xu, 2012; Dinh et Clarke, 2012). Aprs contrle du diffrentiel de
difficults lies leur environnement plus dfavorable, les entreprises manufacturires
africaines obtiennent gnralement de meilleurs rsultats que celles dautres rgions du
monde, niveaux de revenus similaires (Dinh et Clarke, 2012).
Encadr 8.1. Comment aider les entreprises informelles rejoindre le secteur formel
Les entreprises informelles reprsentent plus de la moiti de lactivit conomique en Afrique
(La Porta et Schleifer, 2011). Le secteur informel comprend des microentreprises, des petites et
moyennes entreprises, mais aussi quelques grandes entreprises. Les entreprises informelles
sont gnralement moins productives que les entreprises formelles, notamment parce quelles
ont des niveaux de comptences infrieurs, une taille plus petite, qui les empche de bnficier
dconomies dchelle, et quelles ont peu recours aux services proposs par ltat et au
financement bancaire. Par consquent, lintgration dun plus grand nombre dentreprises dans
le secteur formel pourrait accrotre la productivit et promouvoir la croissance.
Les dcideurs devraient tenir compte des raisons pour lesquelles divers types dentreprises
oprent dans le secteur informel et valuer leur capacit rejoindre le secteur formel. Se
contenter de contraindre les entreprises informelles senregistrer et se conformer aux rgles
qui sappliquent aux entreprises formelles risque de savrer contre-productif, de faire reculer
lemploi et daggraver la pauvret (Jtting et de Laiglesia, 2009). Les politiques publiques les plus
susceptibles de remdier au problme de linformalit consistent :
aider les microentreprises relever leur productivit et leur revenu grce des programmes
de micro-financement et la formation,
valider les comptences acquises dans le secteur informel par la certification (voir le cas
de lAfrique du Sud, du Bnin, de lthiopie, du Mali ou du Sngal dans BAfD/OCDE, 2008),
amliorer laccs au financement, la protection des droits de proprit, la rglementation
sur la faillite, la rforme du march nergtique et linfrastructure.
227
Les problmes daccs au crdit freinent le dveloppement des entreprises

Les micro, petites et moyennes entreprises (MPME) africaines du secteur formel
manquent cruellement de financements (credit gap). Leurs besoins non satisfaits sont de
lordre de 136 milliards USD (graphique 8.2)1, et ce pour cinq raisons:
1. La plupart des entrepreneurs puisent dans leur pargne personnelle et font appel
leur rseau personnel immdiat pour trouver du capital de dmarrage (Beck
et al., 2011). Les prts bancaires et le capital-risque jouent un rle limit dans le
financement des entrepreneurs, du moins au stade du dmarrage.
2. Les obstacles juridiques fonds sur le sexe peuvent empcher les femmes de possder
des biens, et donc dobtenir des prts (Dupas et Robinson, 2013; encadr8.2).
3. Les entrepreneurs pensent souvent que loffre de capitaux est limite, alors que les
cranciers prtendent que les projets ne sont pas finanables (Omidyar Network/
Monitor Group, 2013).
4. Les entrepreneurs ont du mal accder des financements chelle intermdiaire.
Les programmes publics et les organismes but non lucratif proposent
essentiellement des dispositifs de micro-prts, petite chelle, et le secteur
bancaire formel des financements grande chelle.
5. Lemprunt long terme et le financement par rinvestissement des bnfices ou
mission dactions restent peu rpandus. En Afrique, prs de 60% des prts courent
sur moins dun an, et moins de 2% sur plus de dix ans (Beck et al., 2011).
La culture financire et une formation la gestion dentreprise peuvent aider les
entrepreneurs africains prsenter leur projet aux donneurs. Un entrepreneur apprendra
ainsi comment financer une start-up laide des ressources dont il dispose ou en faisant
appel un financement extrieur (OCDE, 2015a).
Graphique 8.2. Manque daccs aux capitaux pour les micro, trs petites, petites
et moyennes entreprises formelles en Afrique, 2011
Milliards USD
70
60
50
40
30
20
10
0
Microentreprises Trs petites entreprises Petites entreprises Moyennes entreprises
Note : Les MPME formelles sont classes en quatre catgories: microentreprises (1-4 salaris), trs petites
entreprises (5-9 salaris), petites entreprises (10-49 salaris) et moyennes entreprises (50-250 salaris).
Source: Daprs Enterprise Finance Gap de la Socit financire internationale (IFC, 2014).
12 http://dx.doi.org/10.1787/888933487080
Les obstacles au dveloppement du secteur priv concernent majoritairement les

nouveaux entrepreneurs. Les start-ups sont en effet plus susceptibles de rencontrer
des difficults daccs au crdit et sont moins rsilientes. Dans les pays de lOCDE, les
politiques visant rduire les risques, par exemple en facilitant laccs au financement,
228
aident les start-ups pntrer sur le march et se dvelopper. Il est galement crucial de
sattaquer aux carences des politiques publiques qui alourdissent le cot des risques. Cest
notamment le cas lorsque les mcanismes de contrles/sanctions sont insuffisant pour
permettre lexcution des contrats (Calvino, Criscuolo et Menon, 2016).
Encadr 8.2. Les femmes africaines et lentrepreneuriat

Une stratgie intgre permet daider les femmes entrepreneurs crer des entreprises
viables et productives. Nombre de pays africains doivent permettre aux femmes de prendre
davantage de dcisions concernant leur propre vie et leur entreprise en leur donnant accs des
formations la gestion dentreprise et des services financiers adapts, flexibles et dun cot
raisonnable. De nombreuses femmes entrepreneurs estiment que les services financiers sont
inaccessibles, car les taux dintrt sont levs et les modalits de remboursement peu souples.
Elles peinent apporter le niveau de garantie requis pour obtenir un crdit ou un prt, car elles
sont victimes de discrimination en matire de droits fonciers et de proprit (Vossenberg, 2016).
Les femmes entrepreneurs sont confrontes des obstacles qui affectent davantage leurs
entreprises que celles des hommes. Les femmes subissent souvent un harclement et une
discrimination sur le march, mais aussi de la part des institutions publiques et financires.
En Ouganda, 28% des femmes possdent des terres, contre 53% des hommes, mais elles sont
seulement 10% pouvoir apporter la terre en garantie, contre 95% pour les hommes (OCDE,
2015b). De surcrot, les femmes nont pas le mme pouvoir dcisionnel que les hommes au sein du
mnage, notamment concernant lallocation des ressources financires et la division des tches.
La pression sociale concernant ce quune femme peut ou ne peut pas faire a une incidence sur
lentrepreneuriat fminin. De mme, le type de tches et dobligations que certaines socits
africaines imposent aux femmes empchent ces dernires daccder aux ressources et de les
utiliser pour exercer une activit lucrative.
Les pouvoirs publics, les entreprises, les institutions financires et dautres acteurs cls de
lenvironnement daffaires devraient respecter le droit des femmes accder aux ressources et
les utiliser. LONG africaine Grow Movement est un excellent exemple dorganisation qui propose
aux femmes entrepreneurs des formations la gestion dentreprise qui soient la fois innovantes,
inclusives et favorisant lautonomisation (Vossenberg, 2016).
Le manque de comptences managriales freine la croissance

Le manque de comptences managriales fait partie des principaux obstacles au
dveloppement de lentrepreneuriat en Afrique. Conjugu aux comptences inadaptes
des travailleurs, il entrave la productivit et la comptitivit de lAfrique et freine son
industrialisation (BAfD, 2016; BAfD/OCDE/PNUD, 2014). Dans les pays africains, la qualit
de lencadrement est nettement infrieure celle des autres pays en dveloppement
(graphique 8.3). Selon une enqute sur les entreprises manufacturires de taille moyenne
dans 34 pays, les sept pays dAfrique couverts par lchantillon se classent en bas du
tableau. Un examen similaire portant sur lindustrie lgre montre que labsence de
comptences managriales lmentaires constitue lun des quatre principaux obstacles
au dveloppement de lindustrie en Afrique (Dinh et al., 2012).
Les tudes montrent que linsuffisance des comptences et de lexprience
managriales est pour beaucoup dans lchec des projets entrepreneuriaux (Martin et
Staines, 1994). LAfrique du Sud en est une parfaite illustration. Herrington et Kew (2016)
relient le faible niveau de lactivit entrepreneuriale et des capacits managriales une
formation lentrepreneuriat inefficace et un enseignement inadapt en mathmatiques
et en sciences aux niveaux primaire et secondaire. Ces facteurs peuvent aussi expliquer le
fort taux dchec des entreprises nouvelles en Afrique du Sud.
229
Graphique 8.3. Scores moyens pour le management des entreprises

manufacturires de taille moyenne, par pays, 2004-14
Score managrial
3.5
3.0
2.5
2.0
1.5
1.0
0.5
0
Mozambique
thiopie
Ghana
Tanzanie
Zambie
Nigria
Kenya
Myanmar
Viet Nam
Inde
Chine
Singapour
Nicaragua
Colombie
Brsil
Argentine
Turquie
Grce
Espagne
Chili
Irlande
Portugal
Nouvelle-Zlande
Pologne
Mexique
Italie
Australie
France
Canada
Sude
Allemagne
Japon
tats-Unis
Afrique Asie Amrique latine OCDE
Source: Bloom et al. (2016).
12 http://dx.doi.org/10.1787/888933487091
Le manque de comptences adaptes est particulirement flagrant chez les jeunes

africains. Labsence de comptences entrepreneuriales rduit la capacit des jeunes
entrepreneurs trouver des opportunits, et abaisse le taux de cration de start-ups par
des jeunes. Par exemple, lenqute ralise en 2013 au Swaziland par les Nations Unies
auprs de 640 petites et moyennes entreprises (PME) dans six villes du pays fait apparatre
des carts importants en termes dexprience et de comptences entre les entrepreneurs
jeunes (15-35 ans) et les entrepreneurs adultes (36 ans et plus) (graphique 8.4). Seuls 40%
des jeunes avaient dj antrieurement accumul une exprience professionnelle, contre
61% des adultes. De mme, un tiers des jeunes entrepreneurs avaient poursuivi des tudes
suprieures, contre plus de la moiti des adultes. Enfin, moins de 20% des jeunes disposaient
dune formation formelle la gestion dentreprise, contre plus de 25% des adultes.
Graphique 8.4. Exprience et formation des entrepreneurs jeunes

et des entrepreneurs adultes au Swaziland, en 2012
Jeunes (15-36 ans) Adultes (36 ans et plus)
% de rpondants
100
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
Premire entreprise Exprience professionnelle tudes suprieures Formation la gestion d'entreprise
Exprience Niveau d'tudes
Source: Daprs le tableau 1 in Brixiov, Ncube et Bicaba (2015).

12 http://dx.doi.org/10.1787/888933487104
230
Les politiques publiques visant remdier ces problmes devront tre holistiques
et tenir compte du contexte. Les obstacles que rencontre lAfrique tant interdpendants,
il serait inefficace den lever certains si rien nest fait ailleurs. Les sections qui suivent
examineront les politiques publiques destines amliorer les comptences, les
regroupements dentreprises et laccs au financement afin de renforcer la base
entrepreneuriale existante pour permettre lindustrialisation du continent.
Lamlioration des comptences est essentielle au renforcement des capacits

entrepreneuriales de lAfrique
En donnant la priorit aux systmes ducatifs, on peut prparer les entrepreneurs

la nouvelle rvolution industrielle
LAfrique devra accorder la priorit lducation et investir massivement dans la
qualit de sa main-duvre si elle veut participer la nouvelle rvolution industrielle
(chapitre 6). Dans cette rgion, les rsultats de lenseignement et les systmes ducatifs
sont actuellement nettement en dessous de la moyenne mondiale. Il est impratif
damliorer les systmes denseignement afin de doter les entrepreneurs et les travailleurs
des comptences ncessaires pour stimuler la comptitivit des entreprises et moderniser
lconomie (Shimeles, 2016). La recherche montre que les systmes dducation et
de formation qui mettent laccent sur la crativit et lentrepreneuriat sont mme
de transmettre ltat desprit et les comptences requises pour entreprendre (Banerji
et al., 2010).
En Afrique, lenseignement formel pourrait davantage intgrer la formation

lentrepreneuriat, qui reste considre comme rare. Pour permettre la majorit des
tudiants daccder cet enseignement, il faudra que tous les acteurs dploient davantage
defforts (Lackus, 2015).
Certains pays ont dj mis en place des cursus de formation lentrepreneuriat. La

jeunesse constituant plus de 75% de sa population, lOuganda a remodel son systme
ducatif: lentrepreneuriat fait dsormais partie des matires enseignes dans les
tablissements du premier et du deuxime cycles du secondaire2. En partenariat avec des
universits de six pays africains, la Fondation E4Impact a form quelque 600entrepreneurs.
Celle-ci propose des cours dlaboration de plans dactivit finanables, de dveloppement
de comptences managriales et de cration de rseaux daffaires avec des partenaires
potentiels et des investisseurs.
Les politiques visant dvelopper les comptences devraient tenir compte du contexte
local. Une valuation dun dispositif national dducation lentrepreneuriat en Afrique
du Sud montre que cest prcisment ce dont a pti la mise en uvre du programme
(Isaacs et al., 2007). Il est essentiel dvaluer en continu les programmes dducation et de
formation.
La formation professionnelle peut amliorer la productivit, mais elle est actuellement

sous-utilise. Les donnes de la Banque mondiale montrent quen Afrique, seulement 10%
des lves du secondaire sinscrivent aujourdhui dans des programmes de formation
professionnelle (graphique 8.5). Ces faibles taux tmoignent de linsuffisance des capacits
de formation dans les tablissements publics tant donn la croissance dmographique
du continent.
231
Graphique 8.5. Part des tudiants du secondaire inscrits dans des programmes
de formation professionnelle, 2013 ou anne la plus rcente
Asie de l'Est gypte 21 %

et Pacifique 21.2 %
Rwanda 15 %
OCDE 20.4 % Algrie 8.3 %
Afrique du Sud 7.3 %
Afrique 10.5 %
Maroc 6.1 %
Amrique latine Sngal 4.5 %
et Carabes 9.7 %
thiopie 4.2 %
Asie du Sud 1.7 % Ghana 1.8 %
Source: Daprs Banque mondiale (2017).

12 http://dx.doi.org/10.1787/888933487115
Malgr limportance quaccordent de nombreux pays au dveloppement des

comptences, le systme de formation est largement sous-financ en Afrique. En
moyenne, les budgets de lducation rservent 2 6% seulement pour le dveloppement
des comptences et, le plus souvent, ces sommes concernent presque exclusivement
lenseignement technique et la formation professionnelle formels (BAfD/OCDE, 2008).
Les programmes de formation et lapprentissage confrent les comptences

requises
Les pays africains ont besoin de plus dinstitutions et de programmes mme de
combler lcart entre les besoins des entreprises et les comptences dispenses par
lenseignement, notamment en mettant laccent sur les comptences managriales et la
rsolution des problmes. Les coles de commerce et les tablissements de dveloppement
des comptences techniques et professionnelles (DCTP) pourraient resserrer leurs
liens avec les entreprises et se concentrer sur lapprentissage, le soutien en matire de
gestion et lapprentissage tout au long de la vie pour les petits entrepreneurs. Le DCTP
recouvre lacquisition des connaissances, des comptences pratiques, du savoir-faire et
du comportement ncessaires pour exercer un mtier ou une profession donne sur le
march du travail . Il englobe lapprentissage formel (dans un tablissement spcialis,
par des prestataires publics/privs ou sur le lieu de travail) et lapprentissage non formel
(sur le lieu de travail et en dehors) afin que tous les membres de la communaut aient
accs des parcours dapprentissage tout au long de la vie. Le DCTP comprend la fois
la formation professionnelle initiale, que suivent les jeunes gens avant darriver sur le
march du travail, et la formation professionnelle continue, que suivent les adultes
(BAfD/OCDE, 2008).
tant donn la multitude de problmes auxquels sont confronts les entrepreneurs,
le plus efficace serait peut-tre de conjuguer le dveloppement des comptences, laccs
aux financements et le mentorat (Honorati et Cho, 2013). Lautomatisation accrue induite
par la nouvelle rvolution industrielle imposera aux travailleurs indpendants et aux
salaris de se concentrer sur le renforcement des comptences qui compltent les tches
excutes par les machines (chapitre 6). Ils doivent aujourdhui tous disposer dune
palette plus large de comptences sociales et cratives orientes vers la rsolution de
problmes concrets (Naud, paratre). Parmi les comptences spcifiques qui mritent
dtre tudies figurent la gestion, le leadership, le marketing et les ventes, ainsi que la
communication.
232
Les apprentissages informels peuvent toffer les comptences de ceux qui nont pas
fait dtudes, ou qui nont pas de perspectives demploi formel. La majorit des jeunes
dAfrique ne possdent pas les qualifications gnrales requises pour sinscrire un
programme de DCTP, qui demande davoir frquent lenseignement secondaire (Filmer
et al., 2014). En consquence, lapprentissage informel est rpandu sur ce continent, en
particulier en Afrique de lOuest (Bnin, Cte dIvoire et Ghana). Cest le principal moyen
dacqurir des comptences dans les zones urbaines. Au Ghana, les apprentissages
informels reprsentent jusqu 90% de la formation de base (Atchoarena et Delluc, 2001).
Les apprentis constituent prs de 25% de la population active (Palmer, 2009).
Le choix entre le DCTP formel et lapprentissage informel dtermine souvent lavenir
des individus sur le march du travail (Filmer et al., 2014). Les apprentis ont tendance
sinstaller leur compte, tandis que ceux qui ont suivi une formation DCTP optent pour
un emploi salari. Au Ghana, lapprentissage permet aux travailleurs indpendants de
gagner 49% de plus que les salaris.
La formation sur le tas peut aider les petites entreprises tablies dvelopper leurs
activits, surtout lorsquelles font partie dun regroupement dentreprises. Une tude
randomise mene dans le regroupement dentreprises de Suame Magazine, au Ghana,
a rvl que les comptences managriales initiales laissaient dsirer. Certains
entrepreneurs du secteur manufacturier ont t slectionns alatoirement pour recevoir
une formation de base en gestion (comptabilit, marketing et gestion de la production).
Ces entrepreneurs ont enregistr une marge brute suprieure celle des entrepreneurs
qui nont pas reu de formation et dont les comptences managriales sont restes faibles
(Iddrissu, Mano et Sonobe, 2012). Dans un regroupement dentreprises tanzanien, la
formation sur site aux pratiques managriales a amlior la productivit, la valeur ajoute
et le rsultat brut (Sonobe, Suzuki et Otsuka, 2011).
Dans le mme temps, lapprentissage peut comporter des risques: transferts de
comptences limits ou emploi prolong mal pay. Afin dy remdier, lOrganisation
internationale du travail propose de formaliser et duniformiser les apprentissages,
ainsi que la formation des artisans, suivant une approche de formation du formateur.
Plusieurs pays africains o les apprentissages contribuent la base nationale de
comptences mettent dj en uvre de telles politiques (BIT, 2011). De nombreux pays
africains ont adopt des lois relatives lapprentissage formel qui encadrent, notamment,
lenregistrement des contrats, les rgles daccs lapprentissage (ge ou niveau dtudes),
la dure de la formation et les procdures dvaluation et de certification des comptences
acquises (BAfD/OCDE, 2008). Cependant, seul un petit nombre dentreprises, pour la
plupart de taille moyenne ou grande, ont pu appliquer ces rgles. Par consquent, seule
une petite proportion des jeunes en Afrique bnficie dun apprentissage formel.
La participation du secteur priv est au cur des politiques de dveloppement

des comptences
Lintensification du dialogue avec le secteur priv peut accrotre la pertinence de
la formation (voir aussi le chapitre 7). Les partenariats avec les entreprises, les milieux
daffaires et de lindustrie, les associations dartisans, les syndicats et dautres acteurs
formels et informels peuvent axer davantage la formation sur les besoins du march du
travail. Le secteur priv peut contribuer la conception et au dploiement des programmes
de formation, notamment en proposant des stages, en dispensant des formations
en cours demploi, en finanant des tablissements de formation et en donnant des
conseils sur les rformes des programmes denseignement (Bughin et al, 2016; Naud,
paratre). Le renforcement du rle du secteur priv permettra de mettre en place des
systmes de formation davantage axs sur la demande. En particulier, les entreprises
233
prives ont tendance dispenser plus de formation dans le secteur tertiaire (affaires,
commerce et technologies de linformation et de la communication) (BAfD/OCDE, 2008).
Les organisations professionnelles peuvent aider certifier lapprentissage informel en
dfinissant les comptences ncessaires.
La formation par le secteur priv est positivement corrle la russite du programme
(Honorati et Cho, 2013). Au Maroc, dans le ple automobile de Tanger, les pouvoirs publics
ont constitu deux centres de formation et subventionn 20% du cot des cours dispenss
par le secteur priv. Ces cours sont principalement destins amliorer les comptences
des ouvriers dusine. Les universits locales ont nou des partenariats pour former des
techniciens et des ingnieurs, et lun des centres de formation propose galement des
cours de gestion (Benabdejlil, Lung et Piveteau, 2016). De manire plus gnrale, le Plan
mergence (2008-15) du Maroc a cr huit centres de formation sectoriels, financs par
ltat mais grs par des organisations sectorielles. Certains programmes sont financs
et grs par le secteur priv, mais reoivent galement des fonds publics, tandis que
dautres relvent entirement du secteur priv. Cest le cas par exemple des centres de
comptences sectorielles de lOffice chrifien des phosphates (OCP), situs dans les rgions
de production de lOCP, qui dispensent des comptences gnrales et une formation plus
spcialise en rapport avec les activits de cet organisme.
Les entreprises manufacturires locales et les gouvernements africains peuvent nouer
des partenariats dassistance technique avec des entreprises ou des institutions trangres
(Dinh et al., 2012). Ces partenariats peuvent dvelopper les comptences techniques de
la main-duvre locale, ce qui accrot in fine la productivit des entreprises. En dehors de
lAfrique, au Chili, le Cadre pour les qualifications minires (Marco de Cualificaciones para
la mineria) constitue un exemple de participation du secteur priv. Suivant la demande du
secteur priv, cette initiative informe les tablissements de formation des comptences
quelles devraient proposer et conseille les travailleurs sur les comptences dvelopper
(OCDE/CAF/CEPALC, 2015). Lencadr8.3 donne un exemple en Afrique.
Encadr 8.3. Les ples industriels de comptences de la BAfD

En 2016, dans le cadre de sa stratgie pour lemploi des jeunes en Afrique, la Banque
africaine de dveloppement (BAfD) a lanc un programme de dveloppement de ples
industriels de comptences (PIC), dans le but de dvelopper les jeunes entreprises et
de renforcer les comptences des jeunes afin quils puissent rpondre aux besoins du
secteur priv. Plutt que de dispenser des cours sur deux ou trois ans, comme le font
traditionnellement les tablissements denseignement professionnel, ce programme
propose une formation sur six mois, ce qui permet de ragir plus rapidement aux
opportunits conomiques. Il cible des comptences spcifiques la demande. Situs
dans des parcs industriels, ces centres de formation permettent aux stagiaires de se
former directement sur le tas. Le programme fait participer des employeurs de plusieurs
pays afin de renforcer la collaboration industrielle au niveau rgional.
Les politiques publiques doivent inciter davantage les entreprises prives proposer
des formations. Bien souvent, celles-ci ne se rendent pas compte quelles ont tout intrt
former leur personnel. Soit elles ignorent comment la formation peut accrotre la
productivit de leurs employs, soit elles craignent que ceux-ci, une fois forms, ne soient
dbauchs par des concurrents. Pour y remdier, il convient de mutualiser les cots des
formations entre les entreprises du secteur priv, daccorder aux entreprises participantes
des rductions dimpt, de mieux rpondre aux besoins spcifiques de formation dans
certains secteurs, et de communiquer davantage auprs des acteurs privs sur les effets
bnfiques des programmes de DCTP (BAfD/OCDE, 2008).
234
Le contexte local peut se rvler dcisif pour les rsultats dune mesure. Pour cette
raison, il est recommand dassocier les autorits infranationales llaboration, la mise
en uvre et lvaluation dune politique publique. En dcentralisant la gestion du DCTP,
on peut permettre aux centres de formation de diversifier leurs sources de financement,
damliorer le partenariat entre les entreprises et les organismes de formation, de disposer
dune offre rpondant la demande locale et exploitant davantage les atouts locaux. Ainsi,
la Tunisie a dcentralis ses organismes de formation et denseignement professionnel, ce
qui a amlior la collaboration entre ces organismes et les entreprises prives, bien que
la participation du secteur priv demeure ingale (BAFD/OCDE, 2008). Pour autant, les
responsabilits des autorits infranationales et des centres de formation locaux doivent
correspondre leurs capacits administratives, managriales et pdagogiques, de mme
quaux exigences de transparence (chapitre 7). Une valuation des rsultats obtenus par
les tablissements denseignement, en termes pdagogiques et financiers, accompagne
de rcompenses en cas de bonne performance, peut contribuer renforcer la transparence
et les capacits, comme en tmoigne lexemple du Mozambique.
Il sera ncessaire daccrotre le financement afin de dvelopper les programmes de

DCTP. Les mesures envisager ont t prsentes dans les PEA 2008: augmenter les
budgets publics du DCTP, amliorer les capacits des centres de formation grer leurs
budgets, instaurer des systmes de partage quitable des cots en ciblant certaines
catgories de stagiaires ou dtudiants, promouvoir la prestation de services de formation
privs et travailler avec les organismes de donneurs qui encouragent le dveloppement
des comptences.
Sagissant de llaboration de politiques publiques, les priorits diffrent selon le

niveau des comptences dans un pays donn, et selon la proportion dentrepreneurs de
subsistance, cest--dire de personnes qui nont pas dautre possibilit que lentrepreneuriat
pour gagner leur vie (chapitre 6).
1. Les pays qui affichent des profils de qualification faibles et une proportion
leve dentrepreneurs motivs par la ncessit devraient
aider ces entrepreneurs trouver un emploi salari grce des programmes
de formation applique ou sur le tas, notamment dans les secteurs prioritaires
o le niveau dinstruction requis est faible. Des mesures de dveloppement
des comptences destines aux pauvres peuvent tre intgres dans les
programmes de lutte contre la pauvret: la participation de la communaut est
susceptible damener les personnes pauvres et analphabtes renforcer leurs
comptences et prendre part des activits conomiques plus durables. Une
formation prprofessionnelle pour les enfants dscolariss mais encore trop
jeunes pour commencer un apprentissage pourrait leur permettre damliorer
leurs connaissances thoriques tout en sinitiant un mtier futur (BAFD/OCDE,
2008).
identifier les entrepreneurs motivs par lopportunit pour leur proposer une
formation cible de courte dure, axe sur la demande, qui leur permettra
de dvelopper leur entreprise. Il faut complter ce type de formation par un
mentorat faisant appel des tuteurs expriments, par un suivi post-formation
et par des mcanismes de financement pour accompagner ces entrepreneurs.
plus long terme, dautres entrepreneurs motivs par lopportunit auront besoin
davoir accs des coles de commerce et des tablissements de formation
professionnelle et technique en lien troit avec le secteur commercial, ainsi
quavec lapprentissage tout au long de la vie.
235
2. Les pays qui affichent des profils de qualification levs et une proportion faible
dentrepreneurs motivs par la ncessit pourraient
encourager les formations en cours demploi, notamment en les formalisant
et en les reconnaissant dans le secteur informel. Les certificats, par exemple,
peuvent valider officiellement une formation et des qualifications. La formation
doit tre assortie dun mentorat assur par des professionnels chevronns. Les
infrastructures et les tablissements denseignement peuvent tre amliors,
en particulier dans certains clusters dentreprises. Une coopration approfondie
avec des entreprises trangres pourrait galement faciliter le transfert de
comptences spcialises vers les travailleurs locaux.
laborer des solutions complmentaires long terme, telles que lintroduction
dune sensibilisation lentrepreneuriat dans les programmes scolaires et
universitaires, ou la cration de centres dexcellence nationaux ou rgionaux. Ces
derniers aideraient harmoniser les programmes de formation et constituer des
plateformes pour la recherche scientifique et technologique et pour les changes
avec des organismes non africains.
Les clusters peuvent contribuer au dveloppement des entreprises africaines

En Afrique, les regroupements dentreprises, ou clusters, sont susceptibles de lever
certains obstacles auxquels se heurtent toujours de nombreuses entreprises et qui psent
sur la croissance (McCormick, 1999), et donc servir de catalyseur pour lindustrialisation. Ils
peuvent aider les pays dont les ressources sont limites dfinir des priorits et rsoudre
de multiples problmes de faon globale. Les regroupements dentreprises peuvent permettre
aux pays dont le budget est limit de concentrer les ressources sur des infrastructures
spcifiques, ce qui peut acclrer lindustrialisation et instaurer un environnement favorable
la survie des entreprises. Les regroupements rendent possibles les interactions entre
entreprises, fournisseurs, prestataires de services et organismes associs (CEA/UA, 2014).
On sait depuis longtemps que les regroupements dentreprises sont un vecteur
dindustrialisation. En 1890, Alfred Marshall affirmait dj que, pour certains secteurs, un
regroupement de petites entreprises un mme endroit pouvait se rvler trs productif:
la production peut bnficier dconomies externes , cest--dire dune main-duvre,
dentreprises et de fournisseurs spcialiss, et faire concurrence aux grandes entreprises
intgres verticalement. Plus rcemment, les regroupements dentreprises ont t dfinis
comme une concentration gographique dentreprises et dinstitutions interconnectes
dans un domaine prcis, et lies par des enjeux communs et des caractristiques
complmentaires (Porter, 1998).
La cration dun regroupement dentreprises gnre quatre effets bnfiques gnraux.
Premirement, la proximit des entreprises permet le transfert de savoir, dides et de
technologies, un processus susceptible de dynamiser linnovation et la croissance (BAfD/
OCDE/PNUD, 2016). Deuximement, les entreprises peuvent profiter dinfrastructures
communes et de services partags et, ainsi, abaisser leurs cots indirects. Troisimement,
grce la mutualisation du savoir, des matires premires ou des fournisseurs, les
entreprises peuvent se concentrer sur les activits qui constituent leur avantage comparatif.
Quatrimement, un regroupement dentreprises permet daccder de vastes marchs (Zeng
et al., 2008; Otsuka et Sonobe, 2011).
Les regroupements dentreprises contribuent amliorer la productivit et lefficience.
En thiopie, les entreprises du secteur manufacturier qui font partie dun regroupement
dentreprises voient leur productivit augmenter lorsque leurs concurrents intgrent ce
mme regroupement ou cluster: la productivit totale des facteurs augmente de 0.92% avec
chaque nouvel entrant qui fabrique les mmes produits (Siba et al., 2012). Une enqute
236
lchelle des entreprises mene dans trois villes tanzaniennes (Arusha, Dar-es-Salaam et
Mbeya) et dans une ville ougandaise (Kampala) a conclu quun accroissement de 10% du
nombre dentreprises sur un mme site conduisait une rduction des cots comprise entre
0.3 et 0.4% (Iimi, Humphrey et Melibaeva, 2015).
Les zones urbaines sont propices aux regroupements dentreprises, en raison de la forte
densit de personnes, dides, dinfrastructures et de services qui les caractrisent (BAfD/
OCDE/PNUD, 2016). Elles comptent, quel que soit le niveau de dveloppement du pays,
davantage dentreprises manufacturires et de prestataires de services que les zones rurales
(Newman et al., 2016). Une tude portant sur les PME sud-africaines dans le secteur de la
confection a mis en vidence le rle des villes en tant que marchs: en se regroupant dans les
zones urbaines, les entreprises bnficient de la mise en commun dinformations, de liens de
production, ainsi que dun accs davantage de clients (Rogerson, 2000).
Grce aux conomies dchelle quils permettent, les regroupements dentreprises

peuvent attirer les investissements directs trangers (IDE) (Yehoue, 2009). Selon Yehoue,
un rseau dense dentreprises nationales est susceptible de pallier les distorsions dues aux
politiques publiques en place et la mauvaise affectation des ressources, ce qui peut sduire
les investisseurs trangers. Pour Ketels et Memedovic (2008) galement, les regroupements
constituent un moyen daccrotre lattractivit dun pays pour les IDE.
Les parcs industriels et les zones conomiques spciales (ZES) sont des types de
regroupements dentreprises crs par les pouvoirs publics pour favoriser le dveloppement
industriel. Il sagit dattirer des entreprises sur des sites dtermins, par la mise disposition
de biens publics et linstauration dune rglementation prfrentielle. tant donn que leurs
frontires administratives sont bien dlimites, ces deux formes de regroupements sont
trs courantes en Afrique et peuvent servir tester des politiques publiques. La densit
dentreprises y tant relativement leve, cela peut induire davantage dexternalits positives
et de transferts de savoir et, partant, accrotre les effets des politiques publiques. Malgr
un manque de donnes et dinformations dtailles, Newman et Page (2017) ont identifi
29 cas de ZES prospres dans 27 pays africains. Plusieurs de ces zones affichent des taux
levs dutilisation des capacits et ont cr des emplois pas suffisamment, toutefois, pour
absorber tous les nouveaux entrants sur le march du travail. Ces ZES proposent des services
dassistance aux entreprises, facilitent lembauche en accordant des visas et des permis de
travail long terme, et instaurent des modalits de recrutement flexibles.
On dnombre beaucoup de parcs industriels en thiopie, et dautres sont en cours de

cration. Actuellement, leur taux dutilisation des capacits est lev. Ils ciblent des fabricants
locaux et trangers et se composent la fois de btiments et dinstallations financs par des
fonds publics ou privs (IPDC, sans date; Ethiopia EU, 2016). Un programme pilote men en
collaboration avec des parties prenantes internationales a soulign quune approche globale
tait ncessaire pour que lindustrialisation soit inclusive. En consquence, lthiopie se dote
de parcs agro-industriels intgrs dans quatre de ses rgions (Note-pays sur lthiopie, PEA
2017).
Au Kenya, des projets de parcs industriels dans les secteurs du cuir et de la logistique sont
en cours de financement. Ils bnficient de limportance stratgique du port de Mombasa, de
labondance du btail et des matires premires, ainsi que du faible cot de la main-duvre
(Banque mondiale, 2015a).
Le fonctionnement de certaines ZES pourrait tre amlior. Une enqute sur 91 ZES
dans 20 pays dAfrique subsaharienne montre que ces zones ne comptent que pour 0.2% des
emplois dun pays (Farole, 2011; Kingombe et te Velde, 2015). Certaines se sont lances dans
une un nivellement par le bas entre pays voisins, et se contentent dincitations fiscales
pour attirer les entreprises et les investissements, sans chercher amliorer le climat des
237
affaires dans son ensemble. Les mauvaises performances de certaines ZES sexpliquent
galement par dautres facteurs que les pouvoirs publics devront sefforcer dviter lorsquils
voudront lavenir promouvoir une industrialisation reposant sur des ZES:
1. des interactions et des transferts de savoir insuffisants avec lconomie du pays
(Newman et al., 2016);
2. un manque de cohrence par rapport lavantage comparatif dun pays, et des
choix de site non pertinents (Monga, 2011);
3. un effet dviction des investisseurs privs (comme en Tanzanie);
4. des goulots dtranglement dus une mauvaise coordination des politiques (au
Lesotho, par exemple) (BAfD/OCDE/PNUD, 2015);
5. des procdures de ddouanement lourdes et des infrastructures inadaptes
(manque de fiabilit de la fourniture dlectricit, par exemple) (Farole, 2011).
En outre, de nombreux regroupements dentreprises africains restent statiques et ont
pour seul objectif de survivre, (Morris et Kaplinsky, 2015). Leur manque dinnovation tient
linterfrence de liens sociaux particulirement forts avec des rseaux commerciaux,
ainsi qu ladhsion des modles dorganisation et de fonctionnement non optimaux
(Taura et Watkins, 2014). De surcrot, de nombreux regroupements dentreprises se sont
crs spontanment, sans tre adosss une politique en particulier. Par consquent,
la qualit des infrastructures et des biens publics est parfois trs faible, ce qui nuit la
croissance des entreprises africaines.
Pour prosprer, les clusters ont besoin de biens publics

Lefficacit des clusters ou regroupements dentreprises repose sur de nombreux
facteurs. Des infrastructures et des services adquats doivent tre disponibles afin de
garantir la proximit des clients et des marchs. Les produits doivent tre en phase avec
les avantages comparatifs latents de chaque regroupement. Enfin, les entreprises dun
mme regroupement doivent pouvoir compter sur des liens solides avec lconomie locale.
Sans infrastructures adaptes, les regroupements dentreprises peuvent ptir
dun phnomne dtranglement, ce qui peut alourdir leurs cots. Au Ghana, la forte
demande pour les services du regroupement de Suame Magazine a accru le nombre
dentreprises participantes, mais un effet dengorgement d au manque de biens publics
et dinfrastructures sest fait jour, ce qui a entran pour les socits une baisse de leur
chiffre daffaires (Iddrisu, Mano et Sonobe, 2012). Ce phnomne peut galement dissuader
des entreprises de sinstaller dans un regroupement spcifique, comme en tmoigne le
cas du secteur industriel tunisien. Si un nombre plus lev dentreprises au sein de ce
regroupement a stimul la concurrence, avec des effets positifs sur les performances
des entreprises, leffet dtranglement a eu pour consquence une diminution de 4% du
nombre de nouveaux entrants (Ayadi et Mattoussi, 2014). Les entreprises du regroupement
ou cluster nigrian de Nnewi ont d investir elles-mmes dans des routes et dans des
systmes de distribution deau et dlectricit. Cette hausse des cots gnraux rduit
la capacit investir dans la recherche et le dveloppement (R-D), ainsi que dans
lamlioration des comptences et des techniques (Morris et Kaplinsky, 2015).
Ltat du rseau routier peut influencer les dcisions dimplantation des entreprises et,
donc, dterminer le succs dun regroupement. En thiopie, une analyse de la qualit des
routes et des entreprises manufacturires formelles qui emploient dau moins 10 salaris a
conclu que les villes dont la qualit du rseau routier samliorait attiraient un plus grand
nombre dentreprises. Plus prcisment, une rduction de 1% du temps ncessaire pour se
rendre dans une ville entrane une augmentation nette de 1.2% du nombre dentreprises
de transformation installes dans la ville en question. Les entreprises ont eu tendance
238
quitter des clusters manufacturiers tablis, o la proportion dactivits manufacturires est

passe de 77% en 1997 55% en 2009, pour se rimplanter ailleurs (Shiferaw et al., 2015). Les
entreprises du regroupement dArusha, en Tanzanie, qui est spcialis dans le meuble, ont
enregistr le taux de croissance de production le plus lev proximit dun grand axe de
circulation reliant Arusha Dar-es-Salaam et Nairobi (Muto, Chung et Shimokoshi, 2011).
Les regroupements dentreprise peuvent contribuer au passage lconomie

formelle
Les stratgies dindustrialisation doivent donner des moyens aux regroupements
informels galement. Les regroupements dont il a t question dans cette partie sont pour
la plupart des concentrations informelles de MPME. Dans de nombreux cas, les interactions
entre ces entreprises reposent plus sur la confiance quelles saccordent ou sur les
affinits quelles entretiennent que sur un accord contractuel. Sagissant du regroupement
dentreprises automobiles de Nnewi, ces affinits sont la garantie que les prts seront
rembourss (Brautigam, 1997). La Suame Magazine Industrial Development Organization
(SMIDO) a t cre pour pallier le manque de soutien et de dispositifs publics de protection
sociale pour les entrepreneurs et les travailleurs du regroupement dentreprises de Suame
Magazine (Gatune, 2016). Addis-Abeba, la capitale thiopienne, les entreprises devaient
apporter la preuve de leur conformit fiscale et prsenter lhistorique de remboursement de
leurs prts, ce qui a eu pour consquence dexclure la majorit des MPME dun programme
public comprenant une aide financire et un service de mentorat (Ali, 2012).
Le regroupement dentreprises dOtigba consacr aux technologies de linformation
et des communications (TIC) est un exemple de premire tape de passage vers le
secteur formel. Il sest constitu spontanment en tant que regroupement informel de
petites entreprises dans une zone rsidentielle de Lagos. Les autorits rgionales de
Lagos avaient cherch limiter la cration dentreprises informelles, plutt que de les
inciter intgrer le secteur formel (Banque mondiale, 2016a). Cependant, elles admettent
dsormais lexistence de ce regroupement dentreprises, dialoguent avec lorganisation
qui chapeaute et reprsente les entreprises participantes, et elles prlvent des impts
auprs de ces dernires (Oyelaran-Oyeyinka, 2014).
Les liens avec des tablissements de formation peuvent contribuer au dynamisme
des regroupements dentreprises. Une universit publique renomme a install lun de
ses centres de formation prs de Suame Magazine, au Ghana, ce qui a assur la prennit
du regroupement dentreprises qui sy trouve, alors que celui-ci tait confront la
concurrence croissante de produits imports. Au Maroc, la formation, lchange dides
et le transfert de technologie avec des experts et des professionnels trangers ont permis
linnovation des entrepreneurs de Tanger, et une plus grande spcialisation de la main-
duvre (Gatune, 2016). De mme, les autorits tangroises sattachent ouvrir des centres
de formation et faciliter les changes entre les universits locales et les entreprises
trangres qui investissent dans les clusters de Tanger-Med (Cech et al., 2015) 3.
Laccs aux marchs peut tre source dopportunits pour les entrepreneurs. Laccs
prfrentiel du Lesotho au march de lAfrique du Sud et des tats-Unis a permis au secteur
de lhabillement de prosprer et de participer aux chanes de valeur rgionales et mondiales
(Morris et Staritz, 2016). Ce secteur a gagn en stabilit au moyen dinvestissements sud-
africains dans un regroupement dentreprises proche de la capitale du Lesotho et cr pour
profiter de laccs en franchise de droits au march des tats-Unis. Avec ces flux financiers,
le regroupement dentreprises a atteint, en 2004, le nombre record de 53 000 emplois (Morris,
Barnes et Kao, 2016)4. On observe dans dautres regroupements prospres, tels que celui
dOtigba au Nigria, de solides liens aussi bien entre les entreprises du regroupement quavec
des entreprises extrieures, lchelle nationale et internationale (Zeng et al., 2008).
239
Encadr 8.4. Jason Njoku, entrepreneur nigrian dans lindustrie du cinma

En 2010, Jason Njoku, 32 ans, a cr sa socit, Iroko Partners, dans le sillage du dveloppement
du secteur cinmatographique et musical au Nigria5. Il est parti du constat que les films de
Nollywood, ainsi que dautres uvres, ntaient pas disponibles sur Internet.
Dbut 2011, son entreprise avait dj obtenu les droits de prs de 500 films auprs de 100 socits
de production unipersonnelles. Aprs avoir conclu un accord avec YouTube (une premire en
Afrique pour ce type de contrats), Iroko Partners a commenc diffuser des films de Nollywood
en intgralit sur Internet. Lanne suivante, lentreprise a lanc sa propre plateforme, baptise
iROKOtv, et a atteint en moins de 6 mois le chiffre de 500 000 utilisateurs enregistrs. En un an,
cette plateforme affichait 152 millions de vues, dont 90% en provenance de ltranger.
Plusieurs interviews de Jason Njoku dans diffrents mdias internationaux ont attir lattention sur
ce jeune entrepreneur, ce qui lui a permis de lever 8 millions USD de capital-risque. Actuellement,
sa socit est le principal distributeur de films nigrians en Afrique, et emploie 91 personnes au
Royaume-Uni, au Nigria et aux tats-Unis.
Sources: Moudio (2013); Nsehe, (2012); African Business Central (2015).
Les regroupements dentreprises offrent toujours plus de services aux start-ups

De plus en plus de sites offrent des services pour soutenir lactivit des entreprises
nouvelles. LAfrique dnombre plus de 300 incubateurs et acclrateurs de start-ups, fonds
damorage, tech hubs, impact hubs ou de start-up academies6. Ces espaces de co-working
proposent aux entrepreneurs dont les ressources sont limites les services essentiels pour
poursuivre leurs activits: un endroit o travailler, un accs Internet, une assistance
technique, des services de planification dactivits et de conseil, des liens avec le march,
et de laide pour obtenir un appui financier. La qualit de ces services est diverse, et ils
sont concentrs dans les centres urbains.
Les incubateurs et acclrateurs dentreprises jouent un rle essentiel pour runir
des entreprises et financer formations et infrastructures. Ils aident les start-ups en dbut
de cycle (graphique 7.1, chapitre 7) jusqu ce quelles aient acquis des ressources et une
position sur le march suffisantes pour tre autonomes. On constate dans plusieurs
pays de lOCDE que laction des incubateurs est globalement positive pour la survie des
entreprises (OCDE, 1999). Une valuation de neuf incubateurs en Asie centrale et en
Europe rvle que les acclrateurs dynamisent le dveloppement des secteurs concerns
et des regroupements dentreprises, et accroissent les taux de survie des socits (80%
aprs une anne) (Banque mondiale, 2014).
Les entreprises ont besoin de services publics de meilleure qualit. Une tude mene par
Monitor Group indique que seulement 30% des entrepreneurs au Kenya, et moins de 25% dans
cinq autres pays, pensent que les services offerts sont suffisants pour satisfaire les besoins
des nouvelles entreprises (Omidyar Network/Monitor Group, 2013). Depuis 2010, lAfrique
a observ une forte rotation des incubateurs et des start-ups qui, toutefois, ont progress
denviron 15% depuis le dbut de lanne 2014. En gnral, les espaces soutenus par divers
acteurs affichent de meilleures performances que ceux qui reoivent seulement lappui des
pouvoirs publics, du secteur priv ou des milieux universitaires (Banque mondiale, 2016b). Le
tableau de lannexe 8.A1 recense les incubateurs actifs sur tout le continent.
Les politiques doivent sappuyer sur les atouts conomiques du pays

Les pouvoirs publics peuvent aider la cration dentreprise en laborant des mesures
bien cibles, de sorte accrotre la comptitivit du pays, aussi bien lchelon national
240
quinternational, et gnrer de meilleurs retours sur investissement. Dans un contexte de

dveloppement industriel, les pouvoirs publics doivent sattacher fournir des informations
sur le march, coordonner les investissements dans un mme secteur, rduire le risque
des prcurseurs. Ceci, afin dencourager linnovation, et promouvoir de nouvelles activits
en favorisant les IDE et en misant sur les incubateurs dentreprises (Lin, 2011).
Les nouvelles technologies peuvent permettre aux pays de relancer leur industrialisation
en sappuyant sur des secteurs qui sont dj partiellement dvelopps (Naud, paratre).
Cette dmarche ne consiste pas choisir les gagnants , ni mme les crer. Les
pouvoirs publics peuvent se concentrer sur des secteurs qui sont soit particulirement
concurrentiels, soit qui bnficient de nombreux liens avec le reste de lconomie, et qui sont
donc susceptibles daccrotre lefficacit des politiques adoptes (Rodrguez-Clare, 2004). De
plus, ils peuvent envisager de confrer le statut de ZES aux regroupements dentreprises
existants (Centre for Development and Enterprise, 2016, entre autres). Ils peuvent ainsi
appliquer des rgimes fiscaux prfrentiels et des procdures simplifies pour encourager
les investissements dans les infrastructures et dynamiser lindustrialisation (Gatune, 2016).
Pour les pouvoirs publics comme pour les entreprises, les clusters peuvent tre un excellent
moyen de crer un environnement favorable lentrepreneuriat et lindustrialisation.
Les conomies dagglomration et la localisation un endroit stratgique sont en effet
susceptibles de bnficier aux entreprises, tandis que les interventions centres sur les
atouts du march et de lconomie sont mme daccrotre lefficacit des politiques
publiques. Les tudes montrent que ltat doit tenir compte de lavantage concurrentiel de
lconomie du pays. Plus prcisment, une action judicieuse des autorits doit porter sur la
construction dinfrastructures propices, sur le dveloppement des comptences et sur la
mise en place de rseaux professionnels et dinterconnexions de march, ce qui passe par
une collaboration avec les autorits locales.
Promouvoir les regroupements dentreprises existants peut tre plus efficace que
den crer de nouveaux
Il faut sappuyer sur les atouts dont dispose une conomie, plutt que de crer de
nouveaux regroupements dentreprises (Enright et Ffowes-Williams, 2000; Benner, 2012).
De fait, le plus souvent, les regroupements dentreprises africains prospres ne sont pas dus
une planification par ltat, mais se sont constitus spontanment la suite de dcisions
entrepreneuriales directes (Benner, 2012; Otsuka et Sonobe, 2011). Certaines tudes
suggrent que le dveloppement des regroupements dentreprises devrait tre pilot par
le secteur priv, et soutenu par ltat grce des politiques et des biens publics (Lin, 2012;
Otsuka et Sonobe, 2011; BAfD/OCDE/PNUD, 2016).
Sagissant de la constitution de rseaux dentreprises prives, les pouvoirs publics

ont un rle jouer. Cest, par exemple, grce lintervention des autorits sud-africaines
que plusieurs entreprises des secteurs de la confection et de lautomobile sont parvenues
se runir dans des associations industrielles qui se sont par la suite transformes en
regroupements dentreprises. Le financement public de regroupements officiels a entran
un change dinformations et des synergies qui ont rduit les cots, par exemple pour la
formation des travailleurs. Les autorits locales sont parfois mieux places pour collaborer
avec les entreprises et soutenir leur croissance. Dans le cas du regroupement dentreprises
Durban Automotive en Afrique du Sud, la municipalit deThekwini est intervenue pour
le compte de ltat, et a pu bnficier dune meilleure interaction avec les entreprises,
avec pour consquence une communication plus rgulire et plus efficace. Ladoption
de politiques favorables lentrepreneuriat a galement contribu la croissance de ce
regroupement dentreprises (Morris et Barnes, 2007).
241
Les priorits varient selon le pays:

Les pays axs sur les ressources naturelles peuvent recourir aux recettes de la
vente de produits de base pour fournir aux regroupements dentreprises des biens
publics (tout particulirement des infrastructures) afin de diversifier lconomie,
de favoriser les interconnexions locales, dattirer les IDE et de dvelopper lemploi.
Ces pays peuvent galement sappuyer sur leur urbanisation rapide pour soutenir
les regroupements qui ciblent les consommateurs urbains, et ainsi encourager la
diversification conomique.
Les tats fragiles peuvent bnficier dinvestissements trangers et de laide de
donneurs pour financer les infrastructures essentielles et les biens publics
lintention des regroupements dentreprises. Les regroupements dentreprises sont
susceptibles de favoriser la croissance dun entrepreneuriat dynamique, malgr la
fragilit de lenvironnement daffaires. Les diffrents chelons de ladministration
publique, les acteurs du secteur priv et la communaut internationale peuvent
cooprer pour llaboration de politiques spcifiques au contexte de ces
regroupements dentreprises. Le risque, toutefois, est de couper ces derniers de
lconomie environnante.
Les pays revenu faible peuvent promouvoir des regroupements qui leur donnent
accs lconomie mondiale. Cela passe, notamment, par une baisse des cots
pour les entreprises dans le pays. Les biens publics et infrastructures (tels que les
routes et llectricit) sont susceptibles damliorer la comptitivit des entreprises
et dinciter les socits participer aux appels doffres publics et dautres accords.
En attirant davantage dentreprises, ces regroupements pourront amplifier leur
activit et gagner en sophistication. Des liens en amont et en aval avec dautres
secteurs conomiques et dautres rgions devraient alimenter leur croissance.
Les pays revenu intermdiaire peuvent transformer certains regroupements
dentreprises en parcs industriels et en ZES pour dvelopper des activits plus
forte valeur ajoute. Lorsque la population dispose de comptences spcifiques, les
regroupements industriels peuvent attirer des investissements trangers, transmettre
des connaissances et injecter des capitaux dans lconomie locale. Situes proximit
de centres logistiques, ces zones peuvent attirer des activits varies.
Des solutions de financement diversifies peuvent orienter les ressources vers

les entrepreneurs africains
Le dveloppement des marchs financiers peut permettre au secteur priv dinvestir

davantage. Les cots demprunt levs compromettent la croissance des entreprises
prives, notamment parce que, sur les marchs financiers sous-dvelopps, les
organismes de crdit peuvent prfrer prter ltat, car ils jugent que cest moins risqu
(BAfD/Banque mondiale/FEM, paratre).
La dgradation de la situation macroconomique et bancaire aggrave le manque de

financement, rendant dautant plus ncessaires des solutions nouvelles (BAfD/Banque
mondiale/FEM, paratre). La BAfD (2013) plaide en faveur dune approche globale sur
plusieurs fronts: amlioration de lenvironnement des affaires et du fonctionnement du
march des services financiers, diversification de loffre sur ce segment, financement direct
des entreprises forte croissance. Ladoption de cette approche passe par un renforcement
du climat de linvestissement et de linfrastructure financire, ainsi que par un appui aux
tablissements du secteur. Il faut aussi travailler directement avec les entrepreneurs afin
damliorer leur solvabilit, leur culture financire et leur potentiel de croissance.
242
Les nouveaux entrepreneurs ont besoin dun capital damorage. Ces jeunes entreprises
tant souvent risques, les prises de participations peuvent tre une bonne solution.
Daprs les analyses, dans les pays de lOCDE, elles ptissent souvent dune pnurie de
crdit 12 24 mois aprs leur cration. ce stade, lentrepreneur a gnralement puis
ses ressources personnelles et na pas un volant dactivit suffisant pour obtenir un prt
bancaire formel.
Les cadres rglementaires peuvent favoriser la diversit des organismes de prt
Pour promouvoir les prts aux entreprises, les cadres rglementaires devraient
prendre en compte les diffrentes catgories dtablissements de financement. Ils
doivent oprer une diffrenciation entre banques, coopratives, institutions de micro-
financement et autres organismes financiers (Akande, Abu et Obekpa, 2016). La
concurrence et loffre de crdit peuvent saccrotre quand des organismes non bancaires
proposent eux aussi des prts garantis (chapitre 5). Un cadre rglementaire clair peut
tre propice ces services tels que laffacturage ou le crdit-bail (Klapper, 2006). En voici
quelques exemples:
Des procdures de faillite rapides et de solides mcanismes veillant lexcution
des contrats, de manire attnuer les risques pour les entrepreneurs (Calvino,
Criscuolo et Menon, 2016).
Un rgime dimposition rationnalis et adapt, afin daider les jeunes entreprises
se conformer leurs obligations fiscales et les encourager participer lconomie
structure, ce qui leur donnera accs un prt formel (Stern et Loeprick, 2007)7.
Des systmes dinformation toffs. Les bureaux dinformation sur la solvabilit
et les registres du crdit peuvent remdier aux difficults rencontres par les PME
(Stein, Bilandzic et Hommes, 2013). Plusieurs pays dAfrique ont dj engag des
rformes, notamment pour se doter de systmes de registres du crdit et de partage
des informations sur le crdit (chapitre 5).
Des cadres institutionnels axs sur les PME. Lexistence dune autorit charge des
PME et dassociations professionnelles pourrait faciliter les relations des PME avec
les prteurs (Nahamya et al., 2013).
Des investissements publics ou dautres incitations financires au profit de la
recherche et dveloppement (R-D), surtout lintention des innovateurs. Ces
mesures couvriraient, du moins en partie, les cots des entreprises (Arvanitis,
2015).
Soutenir les tablissements de financement traditionnels peut permettre de

prter davantage aux entreprises
Les prestataires de services financiers traditionnels vitent de prendre trop de risques

pour financer les PME et les entreprises innovantes (Arvanitis, 2015). Les entreprises
africaines ont 19% moins de probabilit dobtenir un prt bancaire, y compris compte
tenu de leurs caractristiques. Par rapport un grand groupe, la probabilit quune petite
entreprise accde un prt bancaire est infrieure de 30%, et de 13% dans le cas dune
entreprise de taille moyenne (Beck et Cull, 2014). Daprs une enqute portant sur plus de
3 000 PME et 18 banques commerciales au Nigria, les deux tiers des banques ont rejet
plus de 50% des demandes de prt dposes par des PME (KPMG/EDC, 2014).
243
Graphique 8.6. Proportion du fonds de roulement financ par les banques dans
plusieurs pays dAfrique et en Amrique latine, 2015 ou anne la plus rcente
Petites entreprises Moyennes entreprises Grandes entreprises
26.9 %
18.6 %
16.3 % 16.7 % 16.6 % 17.2 %
15.7 %
13.1 % 12.5 %
11.8 % 11.6 %
11.0 %
8.5 % 8.8 % 8.6 %
7.1 %
4.7 % 4.7 %
Ghana Kenya Afrique du Sud Tanzanie Afrique Amrique latine

(48 pays) (24 pays)
Source: Adapt des enqutes auprs des entreprises (www.enterprisesurveys.org).
12 http://dx.doi.org/10.1787/888933487120
Les systmes de garantie du crdit (SGC) pourraient encourager les banques prter
davantage aux entreprises. Les SGC sont des exemples de coopration russie entre
entrepreneurs et banques commerciales, donneurs, pouvoirs publics et organisations non
gouvernementales. Une comparaison mondiale rvle quils sont moins susceptibles que
dautres dispositifs de fausser le march, et quils contribuent au bon fonctionnement du
systme bancaire (IFC, 2010). Cependant, leur expansion ncessite certaines conditions
dans le secteur bancaire et dans lensemble de lconomie (Benett, Doran et Billington, 2005).
Les parties prenantes aux SGC ont dfini 16 principes essentiels pour bien laborer
ces mcanismes. Les principes essentiels pour les autorits sont les suivants:
constituer les administrateurs des SGC en tant quentits juridiques indpendantes
adopter des critres dligibilit clairs et transparents pour les PME
faire contrler et valuer lefficacit des SGC par des organismes indpendants
veiller ce que le processus de gestion des rclamations au sein du SGC soit efficient,
clairement prsent et transparent, afin de ne pas dcourager les prestataires de
crdit de chercher recouvrer leurs pertes (Banque mondiale/FIRST, 2015).
Le bon fonctionnement des SGC dpend largement de leur conception. En gnral,

les prestataires efficaces dcaissent les fonds immdiatement ou dposent ex ante les
garanties auprs des banques participantes, ce qui rduit les cots oprationnels des
banques et accrot le taux dutilisation (Dalberg/AFD, 2012). Les SGC doivent en outre
comporter une clause de non-divulgation dinformations concernant lemprunteur, afin
de limiter le risque dala moral (AFR, 2015) 8. Nombre de banques locales auraient intrt
renforcer leurs capacits de faon amliorer leurs procdures dvaluation du risque de
crdit des petites et des jeunes entreprises. Les organismes de garantie du crdit peuvent
combiner un appui financier et une activit de conseil. Cest le cas de la BAfD, qui aide la
Bank of Industry, au Nigria, promouvoir les prts aux PME9.
244
Encadr 8.5. Le Fonds africain de garantie

Le Fonds africain de garantie pour les petites et moyennes entreprises (FAG) est un bon exemple
de systme de garantie en matire de viabilit financire du crdit. Il a t constitu en 2011
par la BAfD, lAgence danoise de dveloppement international (Danida) et lAgence espagnole de
coopration internationale pour le dveloppement (AECID), qui ont t rcemment rejoints par
lAgence Franaise de Dveloppement (AFD). la fin de 2015, des garanties totalisant 230 millions
USD avaient t signes. Elles ont permis des banques commerciales de prter 460 millions USD
des PME.
Plus de 1 300 PME ont bnfici de ce dispositif, ce qui a cr plus de 11 000 emplois. Prsent
dans 35 pays africains, le FAG alloue 54% de sa capacit de garantie lAfrique de lOuest et
22% lAfrique de lEst. Aprs seulement trois annes dexistence, il a atteint son seuil de
rentabilit. Ses recettes ont t multiplies par quatre entre 2013 et 2015, passant de 2 milliards
9.1 milliards USD.
Source: FAG (2015).
laborer de nouveaux instruments de financement pour linvestissement priv

est impratif
De nombreux nouveaux types dinstruments peuvent diversifier les solutions
financires accessibles aux entrepreneurs africains: prts sur actifs, diverses catgories de
fonds de capital-investissement, introduction en Bourse et fonds dinvestissement social,
notamment. Il sagit aussi de fonds but lucratif , dinstruments de dette sous de multiples
formes, de microfinance destine aux PME, de financement participatif (crowd-funding), de
diverses solutions proposes par des institutions de financement du dveloppement, ou
encore de finance philanthropique ciblant les PME et les entrepreneurs.
Les prts sur actifs, tels que laffacturage et le crdit-bail, peuvent toffer les flux de
trsorerie dune entreprise tout en permettant cette dernire de saffranchir des exigences
strictes lies au crdit classique. Dans le cas de laffacturage, lentreprise vend ses crances
un intermdiaire financier, en change de liquidits immdiates, ce qui peut attnuer ses
problmes de trsorerie et lui viter davoir apporter des actifs en garantie. Le Burkina
Faso sest dot dun programme efficace, qui associe capitaux privs et contributions de
donneurs (Nakusera, Kadhikwa et Mushendami, 2008). Quant au crdit-bail, il permet une
entreprise dacqurir du matriel et un outillage sans investir massivement ou sans fournir
de garantie.
Les entrepreneurs se financent de plus en plus grce au capital-investissement (private
equity, PE). Cette catgorie regroupe le capital-risque, les investisseurs providentiels (ou
business angels), le financement mezzanine et dautres solutions financires prives. Le PE
peut amliorer les performances dune entreprise. Daprs les chiffres de lAVCA (2016),
malgr un rle encore limit, il gagne du terrain en Afrique. Sa croissance sexplique
par les rformes constantes de la politique publique et par lamlioration du climat de
linvestissement depuis les annes 2000 (Babarinde, 2012). De 2010 juin 2016, les oprations
de capital-investissement ont totalis 22.7 milliards USD sur le continent africain. En Afrique
du Sud, les fonds PE ont reprsent 0.2% du PIB en 2015, soit un niveau comparable celui
atteint en Core du Sud et plus lev quau Brsil et quen Pologne (SAVCA/KPMG, 2016).
Les investisseurs sintressent actuellement au Kenya et au Nigria, et les rpercussions
bnfiques de cette expansion devraient tre visibles dici cinq dix ans (Ernst & Young,
2014).
Pour les PME des pays dont le march des capitaux est profond, lintroduction en
Bourse peut constituer une autre source de financement. Les modalits de cotation sont
245
gnralement moins strictes et les cots plus faibles que pour les grands groupes. LAfrique
compte 14 places boursires destines aux PME10, o plus de 200 socits sont cotes (Minney,
2016). En 2003, la Bourse de Johannesburg (JSE) sest dote de la premire plateforme de
ngociation axe sur les PME. En 2016, celle-ci se composait de plus de 120 entreprises,
dont un quart ont ensuite accd au compartiment principal (Main Board). Cependant,
pour les investisseurs, la cotation des PME souffre des asymtries dinformation, ainsi que
du manque de savoir-faire et de comptence des entrepreneurs et des gestionnaires. Le
respect des exigences de transparence remdierait au premier problme. Certains marchs
dactions rsolvent le second en recourant des conseillers qui guident les PME travers
toutes les tapes de la cotation (Minney, 2016).
Il existe par ailleurs une multitude de fonds dinvestissement social sans but lucratif
et de fonds but lucratif qui procurent des capitaux un cot abordable. Leur dotation
schelonne entre 4 et 150 millions USD, avec une moyenne de 29 millions USD (PNUD,
2014). Beaucoup associent des services de financement et de dveloppement de lactivit,
ce qui peut limiter les risques dinvestissement. Une majorit de ces fonds a au moins une
institution de financement du dveloppement pour partenaire. Des particuliers et des
entreprises, des fondations, des fonds de pension, des socits dassurance et des banques
commerciales fournissent eux aussi des ressources financires.
Les donneurs et les acteurs philanthropiques adoptent de plus en plus des solutions
financires innovantes, telles que linvestissement impact social (impact investing), mais
souvent en complment de sources de financement existantes. Une enqute montre qu
lchelle plantaire, les investisseurs impact social allouent lessentiel de leur portefeuille
lAfrique subsaharienne et prvoient de relever encore cette part (GIIN et J.P. Morgan,
2014). Selon le Dpartement britannique du dveloppement international (DfID), dans cette
rgion, ce type dinvestissement sest chiffr plus de 11.6 milliards USD rien quen 2014,
soit 22% du total mondial (DfID, 2015). LAfrique du Sud, lgypte, le Kenya, le Maroc et le
Nigria figurent en tte. Cette forme dinvestissement progresse galement dans des pays
comme le Ghana, le Mozambique, la Tanzanie et la Zambie.
Les instruments de dette peuvent aider les entreprises et ltat faire appel aux marchs
financiers. Malgr leur faible capitalisation et le petit nombre de pools dinvestisseurs, les
marchs obligataires et boursiers de lAfrique pourraient contribuer lindustrialisation de
ce continent (CEA/UA, 2013). Les instruments de dette des entreprises et de dette souveraine
peuvent combler le dficit de financement long terme pour les investissements privs et
publics. Ltat, en particulier, peut mettre des obligations dinfrastructure, des obligations
diaspora ou des obligations garanties par des transferts de fonds de migrants (Adeoye,
2014).
Bien que controverss, les microprts peuvent apporter un appui aux PME, mme si,
dans lensemble, ils ne contribuent pas toujours lamlioration des conditions de vie et
des rsultats des entreprises (Stewart et al., 2010). La microfinance consiste prter des
personnes qui nont pas accs au secteur bancaire. Certains considrent toutefois que la
microfinance peut en ralit tre un obstacle au dveloppement (Bateman et Chang, 2012)
car les taux dintrt levs de ces prts peuvent aggraver les difficults financires des
entrepreneurs (Karnani, 2007). Les institutions de micro-financement (IMF) souffrent
gnralement de carences de gouvernance, dune mauvaise gestion des portefeuilles, de
labsence de qualifications de la main-duvre et de la non-viabilit de certains prts.
De surcrot, des services dappui sont rarement proposs, ou leur qualit laisse souvent
dsirer (Nations Unies, 2013). En revanche, tous les rpondants une enqute auprs
de PME nigrianes ont fait tat dune progression de leur part de march et de gains de
comptitivit grce la microfinance. Une autre enqute, portant cette fois sur des PME
ougandaises, rvle que les micro-prts servent toffer les stocks de marchandises et
246
embaucher. Ainsi, laugmentation du montant prt sest accompagne dune hausse de

1.3% du niveau demploi des entreprises et dune croissance de 141.5% des stocks (Nahamya
et al., 2013).
Mme si le financement participatif reste une solution de niche, il peut aider les
entrepreneurs. Il consiste solliciter via Internet le grand public pour trouver de largent,
au lieu de contacter des investisseurs tels quune banque, un business angel ou un fonds
de capital-risque. Il permet lentrepreneur de faire appel son rseau et daccder
des capitaux situs nimporte o sur la plante. LAfrique reprsente encore une fraction
minime du march mondial du financement participatif: 21% du volume sur les marchs
mergents et 0.5% de lactivit lchelle du globe, daprs les estimations pour 2015
(Banque mondiale, 2015b). Cette faible part du continent africain est imputable plusieurs
obstacles dordre pratique et de nature rglementaire: moindre utilisation dInternet et des
rseaux sociaux par rapport dautres rgions du monde, chert des transferts de fonds
destination et au sein de lAfrique, et manque de rglementation et de normes sur les
nouvelles technologies de paiement, sur les paiements lectroniques transfrontires et sur
le transfert dactions par les entreprises (Berndt, 2016).
Lentrepreneur togolais Afate Gnikou est un exemple notable. Il a en effet recouru au
financement participatif afin de lever des fonds pour laborer un prototype dimprimante
3D partir de dchets lectroniques recycls dans son pays. Cette imprimante, vendue
moins de 100 USD, a valu son crateur de remporter un prix international (Scott, 2015).
Les institutions de financement du dveloppement (IFD) sont mme dencourager une
activit conomique stable et durable (Ferraz et al., 2013). En Afrique, les IFD publiques
peuvent complter le financement long terme, surtout pour les PME. Elles ont toujours
contribu au dveloppement conomique en prenant davantage de risques que la moyenne
(Calice, 2013).
Les IFD africaines affichent toutefois des rsultats mitigs. Une enqute mondiale portant
sur 90 IFD, dans 61 pays, indique que la plupart de ces institutions sont peu performantes
sur le plan de la gouvernance et de la gestion du risque. Elles restent en outre vulnrables
lingrence politique et la mainmise par des groupes dintrts (De Luna-Martnez
et Vicente, 2012). Qui plus est, leurs oprations de prt sont relativement inefficientes
et inefficaces. Nanmoins, celles qui disposent de solides structures de gouvernance et
dincitations adquates peuvent largir laccs financier et soutenir lindustrialisation
(Calice, 2013).
Un financement et un appui directs peuvent aider les entreprises forte croissance

exploiter tout leur potentiel
En apportant directement du capital des entrepreneurs slectionns et suivis avec

attention, on peut dynamiser leur croissance et crer des emplois. Sil est quasiment
impossible de reprer quelles entreprises se dvelopperont rapidement, on peut en
revanche identifier celles fort potentiel de croissance (McKenzie et al., 2017; Nanda,
2016). Cest ce que fait par exemple, au Nigria, un grand concours national de business
plans. Chaque entrepreneur laurat reoit environ 50 000 USD. Il ressort des enqutes
de suivi sur trois ans que les gagnants sont plus nombreux crer une entreprise,
dont le taux de survie est suprieur. Ces entreprises dgagent un bnfice et un chiffre
daffaires plus substantiels que les autres, avec une probabilit plus leve de 20 points
de pourcentage demployer 10 personnes ou davantage (McKenzie, 2015).
Les partenaires du dveloppement peuvent soutenir directement les entrepreneurs
par un cofinancement et des services de conseil. Ainsi, le programme Souk At-Tanmia
de la BAfD procure aux entrepreneurs un appui financier, ainsi quune assistance
247
technique sous la forme dun coaching et dun mentorat. Il fait intervenir des acteurs
des secteurs public et priv. Dans ses deux ditions (juillet 2012 et avril 2014), il a
accompagn 161 projets entrepreneuriaux, dcaiss quelque 2.7 millions USD de dons
et mobilis 5 millions USD de ressources supplmentaires, et il devrait crer plus de
1 300 emplois. Des organisations philanthropiques prives, comme la Fondation Tony
Elumelu, injectent un capital damorage et proposent des services de mentorat plus de
200 start-ups technologiques et entreprises classiques qui sont susceptibles dadopter
des mthodes de production industrielle en Afrique.
Les transferts de migrants et la migration de retour peuvent dynamiser

linvestissement
Les migrants peuvent encourager lentrepreneuriat dans leur pays dorigine en
finanant des entreprises grce leurs transferts, ou en devenant eux-mmes des
entrepreneurs leur retour (voir aussi le chapitre 2). Ces transferts contribuent en effet
la cration dentreprise, comme en Cte dIvoire et au Ghana (Black et Costaldo, 2009),
en gypte (McCormick et Wahba, 2001) ou en Tunisie (Mesnard, 2004). De surcrot, cette
pargne des expatris permet de remdier aux problmes de crdit dans le pays (Naud,
Siegel et Marchand, 2015). Lexprience professionnelle acquise ltranger peut avoir
encore plus deffet sur lentrepreneuriat que les transferts de fonds (Black et Costaldo,
2009; McCormick et Wahba, 2001).
Les migrants de retour peuvent disposer dun double atout en qualit dentrepreneurs.
Ils ont souvent t exposs un environnement concurrentiel ltranger et rapportent
dans leur pays natal des comptences et ides nouvelles (Severino et Hajdenberg, 2016).
En mme temps, leurs liens affectifs avec leur pays dorigine et leur bonne connaissance
de ce dernier leur permettent de sinsrer sur le march mieux que les investisseurs
trangers (Wolff et Opoku-Owusu, 2016). Les donnes sur lgypte laissent penser que
lexprience migratoire accrot le taux de survie des entreprises rcentes (Marchetta,
2012).
Nanmoins, trois facteurs peuvent nuire la russite de ces entrepreneurs issus de
la diaspora:
1. Les migrants doivent choisir entre laccumulation de capital financier/humain et
la perte de leurs rseaux sociaux, qui sont particulirement importants pour les
nouveaux entrepreneurs (Wahba et Zenou, 2012).
2. Lavantage productif des entrepreneurs migrants est gnralement plus substantiel
uniquement pour ceux qui staient installs dans un pays o ils ont pu accrotre
leurs comptences ou leur patrimoine, comme dans le cas des migrants de retour
en Afrique de lOuest aprs un sjour dans un pays de lOCDE (De Vreyer, Gubert et
Robilliard, 2010).
3. Aprs avoir cr leur entreprise, les migrants de retour, linstar de tout autre
entrepreneur, restent confronts nombre dobstacles habituels dans un environnement
qui nest pas propice lactivit conomique. Par exemple, les entrepreneurs de retour
en Algrie, au Maroc et en Tunisie continuent de citer la difficult daccs au capital
comme lun des principaux freins (Gubert et Nordman, 2011).
Les pouvoirs publics peuvent renforcer les interactions entre migration et entrepreneuriat
en amliorant lenvironnement daffaires, notamment grce la simplification des formalits
pour les petits et moyens entrepreneurs, ainsi qu linstauration de guichets uniques qui
renseignent les migrants sur les opportunits dinvestissement. Au Ghana, par exemple, le
centre de promotion de linvestissement met un guichet unique la disposition des membres
de la diaspora qui souhaitent investir dans le pays (voir galement le chapitre 2).
248
En outre, les autorits peuvent toffer les comptences des entrepreneurs issus de la
diaspora. Elles peuvent, en particulier, proposer des services de coaching et de mentorat aux
entreprises sociales et aux start-ups diriges par des femmes ou des jeunes. Elles peuvent
aussi axer certains produits financiers sur ces catgories (Wolff et Opoku-Owusu, 2016).
La coopration entre les pouvoirs publics, les partenaires au dveloppement et

le secteur priv est indispensable pour accrotre laccs des entrepreneurs au
financement
Linvestissement priv recle un potentiel important dans les pays en dveloppement.
Daprs les estimations, le financement disponible au niveau plantaire totalise
120000milliards USD (Woetzel et al., 2016). Le financement public du dveloppement (FPD)
avoisine 2 milliards USD par an, mais, daprs les estimations, les pays en dveloppement
auraient besoin de 2 500 milliards USD chaque anne pour atteindre les Objectifs de
dveloppement durable.
Les partenaires au dveloppement recourent donc de plus en plus au FPD afin

daccrotre linvestissement priv en faveur du dveloppement. Par exemple, les banques
multilatrales de dveloppement affirment que, pour 1 dollar USD quelles versent
directement au secteur priv, 2 5 USD dinvestissements supplmentaires du secteur
priv sont mobiliss (BAfD et al., 2015, p. 2). Des initiatives comme Boost Africa, lance
conjointement par la BAfD, la Banque europenne dinvestissement et la Commission
europenne, permettent galement de mobiliser des capitaux privs grce des
investissements publics initiaux. En loccurrence, les 150 millions EUR dcaisss par ces
trois institutions devraient gnrer un surcrot dinvestissements de 1 milliard EUR.
En outre, les partenaires du dveloppement apportent un appui financier aux

autorits et aux banques de dveloppement nationales pour des prts de rtrocession
des entreprises prives, ce qui, l encore, peut produire des ressources considrables.
Ainsi, une tude montre quen octroyant 1.4 milliard USD au secteur public, le Fonds
pour les technologies propres (Clean Technology Fund, CTF) a pu mobiliser environ
5milliardsUSD de cofinancement priv (CTF, 2013).
Dautres approches reposent sur des mcanismes de prparation ou des plateformes

de facilitation de llaboration dun projet. Les premiers servent concevoir des projets
viables bien structurs, et les secondes font correspondre les intrts des donneurs publics
et privs pour la ralisation de projets conjoints. Cest par exemple le cas de Grow Africa,
une initiative de la Commission de lUnion africaine, du Nouveau partenariat pour le
dveloppement de lAfrique (NEPAD) et du Forum conomique mondial. Grow Africa runit
pouvoirs publics et entreprises afin de promouvoir des modles conomiques auprs des
petits agriculteurs et facilite les interactions au sein des chanes de valeur. Cette initiative
se concentre sur les femmes et les jeunes.
Des interventions spcifiques peuvent tre hirarchises en fonction des ressources

et des capacits des pays, telles que la dotation en ressources naturelles, la fragilit et le
niveau de revenu:
Les pays axs sur les ressources naturelles peuvent souhaiter constituer des fonds
avec les recettes provenant de lextraction, de la transformation et de lexportation
de ces ressources, en vue de promouvoir lentrepreneuriat. Les pouvoirs publics
pourraient aussi encourager le dveloppement du secteur financier par la lgislation
et la rglementation, et les donneurs les aider grer les fonds ou dfinir des rgles,
comme cest le cas du Fonds fiduciaire multibailleurs du FMI pour la gestion des
ressources naturelles (FMI, 2016).
249
Les tats fragiles peuvent tre dsireux de renforcer leurs capacits gouvernementales
et de travailler avec les entrepreneurs en sappuyant sur linvestissement du secteur
priv et sur laide des donneurs.
Les pays revenu faible pourraient solliciter lappui des donneurs de manire
renforcer les capacits de leur gouvernement et de leur secteur priv, et dvelopper
leur march financier grce des garanties et des financements. Dans les pays o les
transferts de fonds sont importants, une rglementation et des politiques sur mesure
pourraient permettre den exploiter le potentiel.
Les pays revenu intermdiaire pourraient diversifier leur environnement de march
en adoptant une lgislation et une rglementation financires globales, ainsi quun
mode de surveillance ciblant diffrents agents et instruments. De mme, ils pourraient
solliciter le soutien des donneurs pour toffer les capacits de ltat et du secteur priv
ainsi que le dveloppement des marchs, tout particulirement via des garanties de
crdit ou le recours au march financier local et international.
250
Annexe 8.A1. Incubateurs de start-ups actifs en Afrique

Pays Nom du dispositif
Afrique du Sud Jozihub, Capetown Garage, Black Girls Code, Shanduka Black Umbrellas, Raizcorp, The Innovation Hub
Algrie Ppinires dentreprises (relevant du ministre de lIndustrie et des Mines)
Angola National SME Support Institute
Bnin e-TRILABS, Jokkolabs Cotonou
Botswana Botswana Innovation Hub, First Steps Venture Center
Burkina Faso Yam Pukri, Jokkolabs Ouagadougou
Cameroun ActivSpaces
Congo BantuHub
Congo, Rp. dm. Mwasi Tech Hub, Imani Hub
Cte dIvoire Jokkolabs Abidjan, W Hub, Akendewa
gypte Cairo Hackspace, The District, Flat6Labs
thiopie IceAddis, xHub Addis
Gambie Jokkolabs Banjul
Ghana mFriday, Meltwater Entrepreneurial School of Technology, gSpace
Kenya iHub, mLab East Africa, GrowthAfrica
Libria iLab Liberia
Madagascar I-Hub Malagasy, Habaka, INCUBONS, Centre dExcellence en Entrepreneuriat (CEENTRE), Century Reliable Partners (CRP)
Mali Jokkolabs Bamako
Malawi mHub, Malawi
Maurice Ebene Accelerator
Maroc Jokkolabs Casablanca, New Work Lab, Espace Bidaya, Pitch Lab, Dare Inc
Mozambique MICTI Technology and Business Centre
Namibie Namibia Business Innovation Centre (NBIC), Fablab Namibia
Nigria L5 Lab, Co-creation Hub, Wennovation Hub
Ouganda HIVE colab, @TheHub Kampala, The Outbox Hub
Rwanda kLab, The Office, 42Kura
Sngal Jokkolabs Dakar, CTIC Dakar, Africa Living Lab, E-Cover
Seychelles Providence Industrial Estate (dont complexe Leve Debrouye pour les microentreprises)
Sierra Leone AFFORD Sierra Leone
Soudan Family Bank a cr un consortium avec lUniversit du Soudan pour la science et la technologie (deux sites), le fonds
pour lemploi des diplms (deux sites) et Agricultural Research Corporation (deux sites)
Tanzanie Kinu Innovation and Co-Creation Space, TANZICT
Togo Woe Lab, Ecohub, InnovUp
Tunisie Wiki Start-Up
Zambie Bongohive Zambia
Zimbabwe Muzinda Hub, Emerging Ideas, Neolab, Moto Republik
Sources: Adapt de Banque mondiale (2016b) et contributions dconomistes-pays de la BAfD.
251
Notes
1. Daprs Enterprise Finance Gap Database de lIFC.
2. Un examen de lenseignement intgr de lducation lentrepreneuriat (EIE) dans les coles
secondaires du Botswana, du Kenya et de lOuganda na pas rvl dlments concluants sur
les effets positifs sur lactivit entrepreneuriale. Les tudiants en TVSD taient, en moyenne,
plus susceptibles de crer une entreprise que ceux du secondaire gnral, mais on ne sait pas
si cest li aux cours dEIE (Farstad, 2002).
3. Hors dAfrique, mentionnons le succs de Porto Digital, un regroupement dentreprises
ax sur linformatique, situ Recife (Brsil), qui bnficie de la prsence dtablissements
universitaires et de formation, en plus dincubateurs pour les entreprises du secteur des TIC.
Lcosystme dvelopp autour de ces centres du savoir au dbut des annes 2000 a permis de
constituer un regroupement de 260 entreprises employant plus de 8 000 personnes, pour un
chiffre daffaires total suprieur 400 millions USD (Felipe, 2016).
4. Par la suite, autant le secteur que ce regroupement dentreprises ont pti du dmantlement
progressif de lArrangement multifibres (AMF) en 2005 (chapitre 6). En 2012, ce regroupement
nemployait plus que 39 000 personnes.
5. Au Nigria, lindustrie du cinma et de la musique est dsormais lun de plus importants
employeurs. Il contribue environ 1.4% du PIB (Omanufeme, 2016).
6. Ces espaces peuvent tre une premire tape vers lconomie dagglomration, comme cest le
cas au Chili, dont lambition est de transformer des villes dimportance secondaire en centres
dinnovation (OCDE, 2016).
7. Le Maroc a dfini un statut juridique pour les personnes travaillant leur compte (auto-
entrepreneurs) et simplifi les formalits pour ces entrepreneurs.
8. Access to Finance Rwanda (AFR) considre que cest un important facteur du succs de son
systme de garantie des dpts dans le secteur agricole.
9. https://www.afdb.org/en/news-and-events/article/afdb-approves-a-financial-package-of-usd-
500-million-for-the-bank-of-industry-nigeria-8045/ (consult le 20 janvier 2017).
10. www.africastrictlybusiness.com/lists /stock-exchanges-small-and-medium-enterprises
(consult le 19 janvier 2017).
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260
PARTIE III
Notes pays
NOTES PAYS
AFRIQUE DU SUD
La croissance conomique a ralenti, 0.3% en 2016, mais devrait rebondir 1.1% en 2017
et maintenir cette trajectoire ascendante les annes suivantes.
Les perspectives de croissance seront tires par une croissance mondiale un peu plus forte,
des conditions mtorologiques plus favorables, un approvisionnement lectrique fiable,
un climat social plus stable, le retour de la confiance des entreprises et des consommateurs,
et la stabilisation des prix des produits de base.
La stratgie dindustrialisation est oriente vers la promotion de lentrepreneuriat, ce qui
contribuera crer des emplois.
0.3% en 2016, la croissance conomique devrait rebondir partir de 2017 grce llimination
progressive de plusieurs facteurs limitants, qui ouvre la voie un nouveau cycle de croissance. Les
principaux goulets dtranglement structurels sont en voie de rsolution, en particulier les pnuries
dlectricit. Eskom, le rseau sud-africain de production dlectricit, est pass dune production
dficitaire de 3000MW, qui a provoqu une srie de coupures de courant en 2015, un excdent de
3000MW en 2016. En outre, le gouvernement maintient son engagement de travailler avec le secteur
priv, les travailleurs et la socit civile pour promouvoir une croissance inclusive et une transformation
de lconomie. En 2017, la croissance devrait remonter 1.1%.
Le taux de change effectif rel du rand sest apprci de 23.6% entre janvier et dcembre 2016. Bien
que cela ait eu un effet ngatif sur la comptitivit des producteurs locaux sur les marchs trangers,
dernirement la monnaie tait encore en dessous de sa valeur moyenne des 15 dernires annes, en
termes rels. Linflation a atteint 6.4% en 2016, un niveau suprieur la fourchette fixe par la politique
montaire. Stimule par la hausse des prix alimentaires, des cours mondiaux du ptrole et des prix
intrieurs du carburant, linflation mesure par lindice gnral des prix la consommation devrait
nouveau dpasser la fourchette cible en 2017, pour stablir 6.1%. La politique montaire a t durcie
pour restreindre linflation et les anticipations inflationnistes dans le contexte dun resserrement de
la politique budgtaire par la Rserve fdrale amricaine. Les autorits montaires ont relev le taux
dintrt directeur 7% en mars 2016. La hausse des taux dintrt et la baisse de la confiance des
investisseurs ont entran un ralentissement de la croissance de la demande de crdit manant du
secteur priv (5.11% en dcembre 2016, contre 10.17% en dcembre 2015).
Les recettes publiques ont progress de 11.6% durant lexercice budgtaire 2015/16 pour stablir
1069 milliards ZAR, soit 26.1% du PIB, sous leffet combin dune augmentation de la plupart des
catgories dimpts et de taxes, notamment les impts fonciers et les taxes sur le commerce et les
transactions linternational, et dune hausse des recettes non fiscales.
Le chmage demeure un problme social majeur en Afrique du Sud, o la proportion des jeunes
sans emploi est une des plus leves du continent. Des progrs remarquables ont t accomplis pour
lutter contre la misre au cours de la dernire dcennie, principalement grce des programmes de
protection sociale de grande ampleur. Nanmoins, les pouvoirs publics ont toujours du mal apporter
les services conomiques et sociaux de base dans les zones rurales et les townships.
La stratgie sud-africaine dindustrialisation et de cration demplois vise encourager
lentrepreneuriat. Elle na cependant rencontr quun succs limit en raison des comptences
techniques et entrepreneuriales inadquates; du manque de personnes exprimentes pour guider les
entrepreneurs; des barrires lentre et des difficults daccs aux financements.
Indicateurs macroconomiques
2015 2016(e) 2017(p) 2018(p)
Croissance du PIB rel 1.3 0.3 1.1 1.6
Croissance du PIB rel par habitant 0.3 -0.5 0.2 0.7
Inflation 4.6 6.4 6.1 5.6
Solde budgtaire (% PIB) -3.7 -3.4 -3.2 -2.9
Compte courant (% PIB) -4.3 -3.9 -3.7 -3.7
Source: Donnes des administrations nationales; calculs des auteurs pour les estimations (e) et les prvisions (p).
262
NOTES PAYS
ALGRIE
En 2016, la croissance du PIB rel a atteint 3.5 % au lieu de 3.8 % lanne prcdente,
principalement cause des prix bas du ptrole.
En juillet 2016, le gouvernement a adopt un nouveau plan de croissance conomique
(2016-30) ax sur le secteur priv et sur une stratgie triennale de stabilisation du budget.
Lindustrie, hors secteurs ptrolier et gazier, ne reprsente plus que 5.0 % du PIB en 2016,
contre 35 % la fin des annes 80, aussi les autorits envisagent une r-industrialisation
de lAlgrie.
Les performances conomiques de lAlgrie continuent dtre affectes par la baisse des cours du
ptrole, passs de 99 dollars amricains (USD) en moyenne en 2014 53 USD en 2015, puis 45 USD en
2016. Coupl une forte apprciation du dollar, ce choc externe sest traduit, tout comme en 2015, par
un creusement des dficits budgtaire et extrieur. Limpact sur le secteur rel reste cependant limit.
En effet, en 2016, la croissance du produit intrieur brut (PIB) sest tablie 3.5 %, contre 3.8 % en
2015. Cette volution fait suite la reprise qui se confirme dans le secteur des hydrocarbures, grce
une progression des activits de production, de raffinage et de liqufaction.
Linflation est repartie la hausse pour stablir 6.4 % en 2016, contre 4.8 % en 2015, aprs deux
annes conscutives de baisse en 2013 et 2014. Cette pousse inflationniste rsulte de laugmentation
des prix des biens manufacturs (+9.9 %) et des services (+7.4 %). Elle sexplique notamment par limpact
des restrictions aux importations, la hausse de 30 % des prix du carburant en 2016, de mme que les
hausses attendues en 2017 de la taxe sur la valeur ajoute (TVA).
Les finances publiques sont marques par lrosion de plus de 60 % des ressources du Fonds de
rgulation des recettes (FRR), dont le niveau plancher lgal de 740 milliards de dinars algriens (DZD)
sera lev ds 2017. Le FRR a servi entre autres financer le dficit du budget gnral. Ce dernier, pour
lanne 2016, sest tabli 13 % du PIB, aprs un niveau record de 15 % en 2015.
Au niveau de la position extrieure, la balance courante a enregistr un dficit de 14 % du PIB en
2016, contre 17 % en 2015, tandis que les rserves officielles de change ont baiss de 20 % pour stablir
114 milliards USD fin 2016. Cette volution sexplique surtout par le dficit commercial de 11 % du PIB
en 2016 et 8.0 % en 2015, anne durant laquelle le solde de la balance commerciale est devenu ngatif
pour la premire fois en 16 ans, autre consquence directe de la chute des prix du ptrole.
LAlgrie sest dsindustrialise au cours des trois dernires dcennies. En effet, en 2015, lindustrie
manufacturire hors hydrocarbures ne reprsentait plus que 5 % du PIB contre 35 % la fin des annes
80. En termes de valeur ajoute, le secteur priv domine les branches suivantes : cuirs et chaussures
(90 %), textile (87 %) ; agroalimentaire (87 %) ; chimie, caoutchouc et plastiques (78 %) y compris les
produits pharmaceutiques) ; et matriaux de construction (52 %). LAlgrie compte prs de 2.7 millions
dentrepreneurs privs dont 16 % oprent dans lindustrie. Au fil des ans, lentrepreneur algrien
est devenu un partenaire incontournable des pouvoirs publics, qui le consultent dans la cadre de la
Tripartite, un forum national o sont dbattues les grandes orientations et dcisions du gouvernement.
2015 2016(e) 2017(p) 2018(p)
Croissance du PIB rel par habitant 2.0 1.7 2.1 1.9
Inflation 4.8 6.4 4.0 4.0
263
NOTES PAYS
ANGOLA
La croissance conomique de lAngola a progress de 1.1 % en 2016, mais elle devrait
remonter 2.3 % en 2017 et 3.2 % en 2018, en raison de laugmentation prvue des dpenses
publiques et de meilleurs termes de lchange avec le cours du ptrole qui se redresse.
LAngola doit accrotre ses investissements dans le capital humain et poursuivre sa diversification
conomique pour rduire sa vulnrabilit conomique afin de passer un statut de pays
revenu intermdiaire dici 2021.
Le dveloppement des industries locales et le renforcement des comptences en matire
dentrepreneuriat sont des lments cruciaux pour renforcer la reprise conomique et
favoriser une croissance inclusive.
La chute vertigineuse et durable des cours du ptrole a nui aux performances conomiques de
lAngola. La croissance du produit intrieur brut (PIB) est tombe 1.1 % en 2016, ce qui sexplique par le
ralentissement de lactivit non ptrolire, lindustrie, le btiment et les services ayant d sadapter au
recul de la consommation prive et de linvestissement public ainsi qu une disponibilit plus limite
des devises. Cette situation a montr la ncessit de lutter avec plus de vigueur contre la dpendance au
ptrole, de remdier aux facteurs de vulnrabilit et diversifier lconomie. En 2017 et 2018, la croissance
du PIB devrait grimper respectivement 2.3 % et 3.2 %, principalement en raison de laugmentation
prvue des dpenses publiques et de meilleurs termes de lchange.
Les autorits ont pris des mesures pour attnuer les rpercussions du choc ptrolier sur lconomie,
avec notamment la rationalisation des dpenses publiques par le retrait des subventions sur le carburant,
une hausse significative de la mobilisation des recettes non ptrolires et la dprciation du taux de change
en vue de prserver la comptitivit des exportations et de rduire la tendance limportation du pays.
Toutefois, dautres actions politiques sont ncessaires pour stabiliser lenvironnement macroconomique,
rpartir les richesses de manire plus quitable et offrir de meilleures prestations de services. Lune des
priorits de lAngola sera dinvestir dans le capital humain, dacclrer sa diversification conomique et de
rduire sa vulnrabilit conomique afin quelle ne fasse plus partie des pays les moins dvelopps (PMD)
en 2021. En matire de capital humain, ltat doit imprativement accrotre ses investissements dans la
sant et lducation. Il doit galement investir en faveur de la transformation agricole et des chanes de
valeur afin de diversifier les exportations, daugmenter les sources de revenus et de limiter la dpendance
au ptrole. Lexpansion de linfrastructure conomique et surtout de laccs llectricit, des routes et du
transport, de lapprovisionnement en eau et lassainissement, et le dveloppement des comptences sont
des lments cruciaux pour amliorer lenvironnement des affaires et renforcer le rle du secteur priv
dans la croissance conomique. Le pays doit galement promouvoir lintgration rgionale afin de librer
le potentiel de lindustrie manufacturire locale et de dynamiser le commerce.
LAngola doit davantage soutenir lentrepreneuriat et lindustrialisation. Lindustrie manufacturire
du pays en est ses prmices, les denres alimentaires et les boissons constituant les principaux
secteurs. Le programme national dindustrialisation pour 2013-17 dfinit sept sous-secteurs cls, parmi
lesquels le textile et lhabillement, les produits chimiques et du papier, et les roches ornementales.
Nanmoins, la part de la valeur ajoute de lindustrie manufacturire dans le PIB reste faible, 8.6%. Il en
va de mme pour le taux dactivit entrepreneuriale (21.5 %), frein par des infrastructures dfaillantes,
des difficults daccs au crdit, des comptences en matire de gestion insuffisantes et un manque de
stratgies intgres pour stimuler lentrepreneuriat. LAngola doit imprativement lever ces obstacles
structurels, sil entend diversifier son conomie et veiller au bien-tre de tous.
2015 2016(e) 2017(p) 2018(p)
Inflation 10.2 30.2 21.8 19.7
264
NOTES PAYS
BNIN
En 2016, la croissance conomique du Bnin a ralenti, passant de 5.2 % en 2015 4.0 %
selon les estimations, principalement cause du contexte lectoral et de la croissance plus
faible au Nigria.
Les annes 2017 et 2018 devraient connatre une reprise de la croissance avec des taux
attendus de 5.5 % et 6.2 % respectivement, en raison de la mise en uvre du Programme
daction du gouvernement 2016-21 qui prvoit un doublement du taux dinvestissement sur
la priode.
Le soutien lentrepreneuriat dans la transformation des produits agricoles et la transition
vers le secteur formel notamment peuvent contribuer lindustrialisation de lconomie et
permettre dassurer une croissance durable et plus inclusive.
En 2016, la croissance conomique est estime 4.0 % contre 5.2 % en 2015 et 6.5 % en 2014. Le
ralentissement de la croissance au cours des deux dernires annes sexplique par le contexte lectoral,
les dlestages lectriques et la baisse de lactivit conomique au Nigria voisin. Linflation reste faible
en raison de la baisse des cours du ptrole et de la dprciation du naira, la monnaie nigriane. Le dficit
budgtaire qui stait aggrav entre 2013 et 2015, a t rduit 6.2 % du produit intrieur brut (PIB) en
2016, grce aux conomies ralises par le gouvernement en place depuis avril 2016, sur le train de vie
de ltat.
Avec la mise en uvre du Programme daction du gouvernement (PAG), intitul Bnin rvl , sur
la priode 2016-21, le taux de croissance conomique devrait stablir 5.5 % en 2017 et 6.2 % en 2018.
Le PAG devrait induire une hausse du taux dinvestissement, qui passerait de 18.8 % du PIB en 2016
34.0 % en moyenne annuelle sur les cinq prochaines annes. Le dficit public, attendu 9.4% du PIB en
2017, devrait flchir au cours des annes suivantes. Il est important pour le gouvernement de sassurer
de la soutenabilit de la dette et damliorer la capacit dabsorption du pays pour une bonne excution
de son plan dinvestissement. Les perspectives pour 2017 et 2018 se situent galement dans le cadre de
lAgenda 2030 pour le dveloppement, travers les Objectifs de dveloppement durable (ODD). La mise
en uvre du PAG vise consolider les progrs en matire sociale et rduire significativement le niveau
de la pauvret, lequel a augment sur la priode rcente.
Afin de renforcer le caractre durable et inclusif de la croissance, un accent particulier doit tre
accord lindustrie et lentrepreneuriat. Le tissu industriel du pays est en effet peu dense et peu
diversifi. Le gouvernement devrait dvelopper lindustrie en misant sur une exploitation accrue des
potentialits agricoles et sur la position gographique du Bnin, pays de transit, voisin du Nigria.
Lappui lentrepreneuriat doit tre consolid notamment dans la transformation des produits
agricoles. Le modle de dveloppement conomique soutenu par le PAG, prnant un renforcement des
partenariats public-priv, ainsi que la promotion de lauto-emploi et de lentrepreneuriat au Bnin,
sinscrit dans cette dynamique.
2015 2016(e) 2017(p) 2018(p)
Inflation 0.4 0.2 2.1 2.6
265
NOTES PAYS
BOTSWANA
Lconomie sest redresse en 2016, avec une croissance de 2.9%, stimule par le
rebond du march mondial du diamant.
Les perspectives de croissance restent favorables mais dpendent essentiellement de
la poursuite du rebond du march mondial du diamant, dune meilleure fiabilit de
lapprovisionnement en eau et en lectricit, ainsi que de rformes.
Pour tre moins vulnrable aux chocs, le pays devra acclrer le rythme de ses
rformes visant renforcer sa comptitivit et amliorer le climat des affaires afin
de promouvoir lindustrialisation et lentrepreneuriat.
Le Botswana a connu plusieurs cycles de prosprit et de rcession, dont deux depuis le

tournant du sicle. Lconomie sest redresse en 2016, aprs un nouveau recul de la croissance
en 2015 d une faible demande dexportations de diamant et des pnuries persistantes
dapprovisionnement en eau et en lectricit. La croissance intrieure a t stimule en 2016
par lexpansion de lactivit minire, faisant suite la reprise du secteur du diamant, et par les
bonnes performances des secteurs non miniers.
Les perspectives conomiques moyen terme du Botswana restent favorables, avec une prvision
de croissance modre. Le maintien de la reprise dpend avant tout de la poursuite du rebond du
march mondial du diamant, du dveloppement des activits de construction dans le cadre du
Programme de relance conomique (Economic Stimulus ProgrammeESP) lanc par ltat, dune plus
grande fiabilit de lapprovisionnement en eau et en lectricit, et des rformes visant continuer
amliorer lenvironnement des affaires. Les risques restent levs, notamment en raison de la lenteur
du redressement de lconomie mondiale et des rpercussions de celle-ci sur la demande de diamants.
La situation budgtaire sest dgrade. Aprs trois annes conscutives dexcdents, le budget
est devenu dficitaire au cours de lexercice 2015/16 et devrait le rester en 2016/17. Cela sexplique par
la baisse des recettes minires, le dclin des revenus issus de lUnion douanire de lAfrique australe
(SACU), particulirement volatiles, ainsi que la poursuite des mesures de relance budgtaire. Ltat
reste engag en faveur dun retour rapide une situation budgtaire excdentaire.
Les pressions inflationnistes se sont fortement affaiblies. Linflation annuelle a fini en dessous
de la limite infrieure de la fourchette-objectif de 3-6% moyen terme fixe par la Banque du
Botswana en 2016. Ce recul sexplique principalement par la chute des prix internationaux
des carburants et par la volont des autorits de maintenir une politique montaire prudente.
Linflation devrait rester conforme la fourchette-objectif moyen terme grce une faible
demande intrieure et lvolution modre des prix trangers.
Pour diversifier son conomie, le Botswana doit promouvoir lindustrialisation en acclrant
sa transformation conomique afin de passer du secteur primaire aux industries de pointe et
aux services. Au cours des quatre dernires dcennies, ltat a mis en uvre des politiques et
initiatives efficaces pour soutenir le dveloppement industriel et lentrepreneuriat. Il a galement
intensifi ses efforts pour rsoudre les diverses difficults auxquelles les investisseurs et les
entrepreneurs sont confronts en adoptant des mesures visant rduire le cot de la pratique des
affaires et accrotre la comptitivit, ainsi qu renforcer le dveloppement des comptences.
2015 2016(e) 2017(p) 2018(p)
Croissance du PIB rel -0.3 2.9 4.2 4.5
Croissance du PIB rel par habitant -2.2 1.1 2.5 2.8
Inflation 3.1 2.8 3.5 3.7
Compte courant (% PIB) 7.8 3.6 7.1 7.3
266
NOTES PAYS
BURKINA FASO
Aprs la priode de troubles sociopolitiques, une reprise vigoureuse de lactivit
conomique est attendue en 2017 avec un taux de croissance de 8.4 %, favorise par
le dynamisme de lindustrie extractive et linvestissement public.
Pour consolider la reprise, le Burkina doit relever deux dfis : amliorer lefficacit du
taux dabsorption des dpenses dinvestissement, et endiguer la menace djihadiste.
Les rformes conomiques engages dans la politique sectorielle de lindustrie, du
commerce et de lartisanat 2011-20 ont permis lmergence de lentrepreneuriat ;
toutefois, la cration dentreprises du secteur industriel sest faite dans lindustrie
extractive, peu dans lagroalimentaire.
Aprs le ralentissement du rythme de croissance du PIB rel 4.0 % en 2015, notamment en

raison dune pluviosit peu satisfaisante de la campagne agricole et des troubles sociopolitiques, les
perspectives conomiques du Burkina Faso sont favorables en 2017. Le taux de croissance projet
devrait atteindre 8.4 %, contre 5.4 % en 2016. Il devrait tre soutenu par deux facteurs : la vitalit
du secteur minier, avec lentre en production de deux nouvelles mines industrielles, et la mise
en uvre dun ambitieux programme dinvestissements publics dans les domaines de lnergie,
des amnagements hydro-agricoles, des infrastructures routires et des tlcommunications,
port par le Plan national de dveloppement conomique et social (PNDES) 2016-20 adopt en
juillet 2016. Par ailleurs, le maintien des niveaux favorables des cours des principaux produits
dexportation du Burkina Faso, lor et le coton, renforce les perspectives dune reprise vigoureuse
de la croissance conomique.
Linflation ne devrait pas dpasser 2.1 % en 2017, en raison des rsultats excdentaires de
la campagne agricole 2016/17, des cours du ptrole et des prix limportation modrs. Quant
la gestion des finances publiques, elle reste tendue, subissant les rpercussions des troubles
sociopolitiques et des attaques extrmistes. La baisse de lactivit conomique sest traduite par
une diminution des recettes fiscales, combine la hausse des dpenses scuritaires et de celles
engages pour rpondre la demande sociale. Lajustement budgtaire sest fait au dtriment des
dpenses dinvestissement qui ont subi une baisse drastique, passant de 13.7 % du PIB en 2013
8.6 % en 2016, puis 10.3 % en 2017. Le dficit budgtaire global (base engagement) a atteint 3.1 %
du PIB en 2016. Pour lexercice 2017, le gouvernement envisage dappliquer la mme rigueur dans
la gestion des finances publiques que lanne prcdente. Il a ainsi dcid de reconduire pour neuf
mois le programme soutenu par la facilit largie de crdit (FEC), avec un dcaissement son
terme. Le dficit budgtaire est projet 3.0 % du PIB.
Grce la mise en uvre rigoureuse des rformes conomiques engages dans le cadre de la
politique sectorielle de lindustrie, du commerce et de lartisanat (Posica) 2011-20, lentrepreneuriat
est en plein essor. En effet, sous limpulsion des programmes favorables la facilit dentreprendre,
le nombre moyen dentreprises cres sest lev 6 500 par an entre 2011 et 2015. Ce dynamisme,
toutefois, a massivement concern la cration de trs petites entreprises, principalement dans
le secteur tertiaire. La cration dentreprises dans le secteur industriel est rcente et sobserve
surtout dans la branche extractive, peu dans lagroalimentaire. On note une faible contribution
du secteur manufacturier. Ainsi, les autres industries manufacturires modernes , qui
constituaient 1.5 % du PIB en 2011, nen reprsentaient plus que 1.1 % en 2016.
La Posica 2011-20 doit relever des dfis de deux ordres pour poursuivre lindustrialisation:
dune part, crer un environnement favorable au dveloppement industriel ; dautre part,
renforcer les infrastructures de soutien, notamment lnergie, les infrastructures de transport, la
technologie, et lamlioration de la formation.
267
NOTES PAYS
2015 2016(e) 2017(p) 2018(p)

Inflation 0.9 1.8 2.1 1.5
268
NOTES PAYS
BURUNDI
Aprs la rcession enregistre en 2015 par un recul du PIB de 3.9 %, le Burundi a renou avec
la croissance en 2016, mais un rythme trop faible (0.9 %) pour amliorer les conditions de
vie de la population.
Les dpenses lies la crise socio-politique ont creus le dficit budgtaire, qui a reprsent
6.7 % du PIB en 2016, et provoqu un recours excessif lendettement intrieur, tandis que
le gel de la coopration des bailleurs de fonds affecte les budgets sociaux.
Lconomie burundaise est domine par le secteur informel. Il compte de multiples micro et
petites entreprises agroalimentaires orientes vers le march local.
La crise socio-politique qui agite le Burundi depuis 2015 a provoqu un net recul de lactivit
conomique et dtrior les conditions de vie de la population. En janvier 2016 le Fonds montaire
international (FMI) a suspendu son valuation du programme soutenu par la Facilit largie de crdit
(FEC), puis, en mars 2016, les principaux bailleurs de fonds (Union europenne, Belgique, Pays-Bas,
Allemagne et tats-Unis) ont suspendu une partie de leurs aides directes.
La croissance du produit intrieur brut (PIB) qui stait leve 4.5 % en 2014 sest contracte de 3.9%
avant de connatre une lgre reprise en 2016 (0.9 %). Lhtellerie, le tourisme et la construction sont les
secteurs les plus touchs, ainsi que les infrastructures.
La chute de lactivit a entran une diminution de 10 % des recettes publiques et fortement creus le
dficit budgtaire, qui a reprsent 6.7 % du PIB en 2016 contre 3.2 % en 2014 (8.6 % en 2015). Pour couvrir
limpasse, le gouvernement a eu systmatiquement recours aux avances statutaires de la Banque
centrale. Lendettement intrieur a ainsi reprsent 26 % du PIB en 2016 contre 12.4 % en 2014, tandis
que le poids de la dette nationale a atteint 42 % du PIB.
En 2016, les dpenses ont baiss de 25 % par rapport 2015. Le gouvernement a gel les salaires des
fonctionnaires et suspendu les recrutements dans tous les ministres hors lducation et la Sant. Cette
baisse a provoqu en 2016 un recul considrable de loffre des services entranant : i) une pnurie de
mdicaments et de vaccins ; ii) une insuffisance de matriels scolaires ; iii) lexclusion de 80 000 lves
lentre du secondaire ; et iv) des poches de famine dans certaines rgions.
Le taux directeur de la Banque centrale est pass de 12.5 % en 2013 7.5 % en octobre 2016, avec un
taux crditeur des banques commerciales inchang, autour de 16.5 %. Les rserves officielles de change
ont diminu de 30.1 %, soit 1.4 mois de couverture des importations.
La baisse des avoirs extrieurs nets et lendettement de ltat se sont traduits par une dtrioration du
taux change officiel de 6 % entre 2015 et 2016 (1 dollar amricain [USD] = 1 687 BIF [Francs burundais]) alors
que le dollar schange plus de 2 600 BIF sur le march parallle. Linflation sest leve 5.5 % en 2016.
En termes de perspectives, les autorits burundaises projettent un taux de croissance de 2 % en
2017. La Loi de finances 2017 prvoit une hausse des dpenses publiques de 5.2 % par rapport 2016, et
un dficit budgtaire gal prs de 3.8 % du PIB; mais ces prvisions paraissent peu ralistes au vu de la
situation conomique et des difficults confrontes depuis 2015.
Une remobilisation des acteurs politiques suppose une solution politique aux tensions actuelles
permettant dviter une dgradation plus grave encore de la situation socio-conomique.
2015 2016(e) 2017(p) 2018(p)
Croissance du PIB rel par habitant -7.3 -2.4 -1.3 -1.2
Inflation 5.5 5.5 6.7 6.6
269
NOTES PAYS
CABO VERDE
Aprs avoir subi limpact des crises financires qui ont frapp lEurope et le monde, lconomie
du CaboVerde est repartie la hausse de plus de 3.2 % en 2016. Cette tendance devrait se
poursuivre, et le PIB enregistrer une hausse de 3.7% en 2017 et de 4.1% en 2018.
Le CaboVerde est la croise des chemins: aprs cinq annes de politique budgtaire
contracyclique visant compenser une priode de faible croissance et une accumulation
rapide de la dette, un changement de paradigme simpose dsormais pour que le secteur
priv devienne le moteur de la croissance.
Sil veut lever les obstacles actuels son industrialisation (difficults daccs au march, chert de
lnergie et insuffisance du transport interinsulaire), le CaboVerde doit coordonner ses politiques
sectorielles, amliorer son environnement des affaires et renforcer son intgration rgionale.
Ces dernires annes, le produit intrieur brut (PIB) rel du CaboVerde a affich une croissance
atone. Entre 2000 et 2008, le taux de croissance moyen ressortait 6.6%, avant la rcession de 2009 sur
fond de crise europenne. Sur la priode 2010-15, le CaboVerde a enregistr une croissance moyenne
de 1.3% seulement, malgr une politique contracyclique saccompagnant dinvestissements massifs.
Ces dpenses dinvestissement ont fait exploser la dette publique, qui est passe de 71.9% du PIB en
2010 125.9% en 2015. En 2016, toutefois, lconomie a enregistr des signes de reprise positifs. Bien
que toujours globalement bas, le crdit au secteur priv a progress de 2.1% sur les huit premiers mois
de 2016. De mme, la tendance des indicateurs de la confiance dans lconomie sest inverse. Aprs
avoir prsent une politique budgtaire expansionniste, le nouveau gouvernement a revu ses plans
afin de cibler un dficit quivalant 3.3% du PIB, soit 1.9point de pourcentage de moins que le budget
initialement approuv. Selon les estimations, le PIB a affich une hausse de 3.2% en 2016, contre 1.5%
en 2015. Pour 2017 et 2018, la croissance devrait ressortir respectivement 3.7% et 4.1%, sous leffet
dun regain de confiance, de la vigueur de la production agricole et du tourisme, ainsi que des efforts
dploys par les pouvoirs publics pour maintenir le cap de la rforme.
Les principaux problmes qua rencontrs le CaboVerde sur le plan de la politique publique en
2016 risquent de perdurer en 2017 et 2018. Le pays doit notamment stabiliser sa position budgtaire, et
surtout rduire le fardeau financier que reprsentent certaines entreprises dtat. Si lon considre que
le CaboVerde importe sa politique montaire du fait de larrimage de sa monnaie leuro, la politique
budgtaire est le seul moyen dont il dispose pour absorber les chocs. Toutefois, avec une dette publique
125.9% du PIB (hors passifs ventuels) et en augmentation constante, il a peu de marge de manuvre.
En 2017 et 2018, le Cadre de dpenses moyen terme (CDMT) devrait confrer aux pouvoirs publics une
certaine latitude pour faire face aux chocs potentiels. Les indicateurs sous-jacents de la viabilit de
lendettement tant infrieurs aux seuils fixs par le Fonds montaire international (FMI), le pays doit
agir de toute urgence pour endiguer laccumulation de la dette.
Vu son niveau dendettement, ltat cherche changer le paradigme de croissance, qui, jusquici,
repose largement sur le secteur public. Les pouvoirs publics doivent sengager rsolument amliorer
encore lenvironnement des affaires, et promouvoir lindustrialisation et lentrepreneuriat. Toutefois,
pour amliorer lenvironnement des affaires, il est impratif dliminer, grce des politiques
sectorielles bien coordonnes, les obstacles actuels: problmes daccs au march, chert de lnergie
et insuffisance du transport interinsulaire.
2015 2016(e) 2017(p) 2018(p)
Inflation 0.1 -1.6 0.8 1.6
270
NOTES PAYS
CAMEROUN
La croissance se situe 4.7 % en 2016 mais elle baisse dun point par rapport 2015 en
raison du recul du secteur secondaire et plus particulirement des industries extractives.
Une politique de diversification accrue de lconomie dans le secteur primaire et la
rationalisation des choix dinvestissement en infrastructures permettent dattnuer les
dsquilibres budgtaire et du compte courant.
Dans une perspective dindustrialisation, la valorisation des productions agro-sylvo-
pastorales et lexploitation judicieuse des ressources minires, minrales, nergtiques se
prtent une monte dans les chanes de valeurs, sous rserve de rformes sectorielles et
de lamlioration de lenvironnement des affaires.
La conjoncture internationale et rgionale a influenc les performances de lconomie camerounaise

en 2016. Le choc ptrolier et la crise scuritaire rgionale qui touche lextrme Nord du pays ainsi que
les dvaluations comptitives de la monnaie nigriane ont eu un impact sur les activits conomiques
et les changes de biens et services. Cependant, lconomie a t rsiliente. La croissance est estime
4.7 % en 2016, en recul par rapport 2014 et 2015 lorsquelle flirtait avec les 6.0 %. La politique budgtaire
a t modrment expansionniste, marque par la conduite des grands projets dinfrastructures. Le
dficit budgtaire sest creus atteignant 3.3 % du PIB en 2016 contre 2.5 % en 2015. La diversification de
lconomie dans les chanes de valeurs agricole et de la sylviculture sest poursuivie.
Quant la politique montaire, elle est demeure modrment expansionniste, linstar des
annes prcdentes, en lien avec lorientation de la politique budgtaire. Ceci a induit un accroissement
de la masse montaire de 9.2 %, passant de 3 635.3 milliards XAF (Franc CFA EAC) en aot 2015
3969.8milliards en aot 2016. Latonie de la reprise conomique dans les principales zones dchanges au
sein de lUnion europenne (France, Allemagne), en Asie (Rpublique populaire de Chine) et en Afrique
de lOuest (Nigria), qui concentrent 80.4 % des partenaires commerciaux du Cameroun, na pas soutenu
le solde courant dont le dficit est estim 4.8 % du PIB en 2016 contre 4.2 % en 2015. Ainsi, les avoirs
extrieurs nets ont connu une diminution en glissement annuel de 5.5 % passant de 1 624.6 milliards
XAF en aot 2015 1 535.4 milliards en aot 2016, correspondant environ cinq mois dimportation. Le
taux dinflation en 2016 se situe 2.2 % contre 2.7 % en 2015. moyen terme, ce taux se maintiendrait en
de du seuil de convergence fix 3.0 % en zone de la Communaut conomique et montaire dAfrique
centrale (CEMAC). Les perspectives de croissance moyen terme continueront dtre favorables avec une
prvision de 4 5 %. La croissance sera tire par le secteur non ptrolier en bnficiant des dividendes
des politiques de diversification conomique et des incitations linvestissement. Les performances
conomiques enregistres par le pays depuis quelques annes ont un impact positif sur la pauvret
dont le taux a baiss de 2.4 points entre 2007 et 2014. Mais la croissance devra tre plus inclusive pour
rduire les ingalits.
2015 2016(e) 2017(p) 2018(p)
Inflation 2.7 2.2 2.3 2.3
271
NOTES PAYS
COMORES
La croissance conomique sest leve 2.1 % en 2016, en raison dune crise de llectricit
persistante, mais les efforts du nouveau gouvernement pour la rsoudre et assainir les
finances publiques laissent prsager dune croissance de 3.4 % en 2017 et 4.1 % en 2018.
Les lections de 2016 ont dbouch sur une alternance politique, avec llection dun
nouveau prsident et des gouverneurs des trois les de larchipel, tous issus de lopposition.
Avec une base conomique trs troite et une prdominance du secteur informel, les
Comores restent faiblement industrialises (10 % du PIB) et envisagent de se doter dune
stratgie en ce sens, dans un cadre rgional.
Lanne 2016 a t marque par une lgre reprise de la croissance 2.1 % (un niveau infrieur la
croissance dmographique, 2.4 %), contre 1 % en 2015. La croissance attendue serait de 3.4 % en 2017 et
4.1 % en 2018, en raison des efforts faits par le nouveau gouvernement pour rsoudre la crise dlectricit
et amliorer la gestion des finances publiques. Le secteur de llectricit a t rig en priorit en juin
2016, et la capacit de production de la socit nationale deau et lectricit (Mamwe) renforce. Le
secteur industriel, principal moteur de la croissance, est suivi par les services et lagriculture. Parmi les
sous-secteurs les plus dynamiques figurent la pche, lnergie, les technologies de linformation et de la
communication (TIC), ainsi que les autres services. Avec larrive du deuxime oprateur tlphonique
(Telma) en dcembre 2016, et surtout la volont du gouvernement de rsoudre dfinitivement la
crise dlectricit avec linauguration officielle dune nouvelle centrale lectrique en fvrier 2017, les
perspectives conomiques pour 2017 et 2018 sannoncent bonnes.
Par ailleurs, depuis sa prise de fonction en juin 2016, le nouveau gouvernement a montr sa
dtermination assainir les finances publiques, en prenant des mesures rigoureuses pour rduire les
effectifs de la fonction publique et mieux mobiliser les ressources fiscales intrieures en vue de financer
la politique dinvestissements publics. Dans la Loi de finances 2017, le gouvernement entend doubler le
taux de pression fiscale 22.1 % contre 11.1 % en 2016. Les dpenses dinvestissement sont values
33.02 % du PIB en 2017 contre 14.6 % en 2015. Pour rappel, les difficults budgtaires de ces dernires
annes se sont traduites par une contraction du Programme dinvestissements publics (PIP), pass de
26% 14.6 % du PIB entre 2012 et 2015.
Le tissu industriel reste embryonnaire (moins de 10 % du PIB). Les autorits ont lanc en 2013
une stratgie visant amliorer lenvironnement des affaires, en renforant les droits et recours
des investisseurs et des cranciers, en instaurant un dialogue public-priv structur, et en formant
les entrepreneurs aux logiciels de gestion Business Edge. En dpit de ces efforts, le faible niveau des
investissements et initiatives dentrepreneuriat viables indique que de nombreux autres obstacles
demeurent, notamment institutionnels. Sy ajoutent le cot lev des facteurs de production, le difficile
accs aux marchs, la faible gouvernance conomique et le rle de ltat dans lactivit conomique.
Conscient du rle du secteur priv dans la cration demplois et la croissance inclusive, le
gouvernement poursuit ses efforts dans lamlioration de lenvironnement des affaires, afin de
promouvoir la transformation structurelle et la diversification de lconomie.
2015 2016(e) 2017(p) 2018(p)
Croissance du PIB rel par habitant -1.4 -0.3 1.0 1.7
Inflation 2.0 2.1 2.0 2.0
Solde budgtaire (% PIB) 4.4 -6.4 -5.8 -3.8
272
NOTES PAYS
CONGO
Dans un contexte international difficile, marqu par le net repli des cours du ptrole, la
croissance a flchi -2.4 % en 2016 contre 2.6 % en 2015 et devrait atteindre 0.5 % en 2017.
Bien que la pauvret soit passe de 50.2 % 37 % de la population entre 2005 et 2011,
les performances sociales du Congo demeurent mitiges, avec des indicateurs sociaux en
contradiction avec son statut de pays revenu intermdiaire (PRI).
Malgr un fort potentiel, le secteur industriel ne sest pas dvelopp pour devenir la force
motrice de lconomie et de sa transformation structurelle.
La baisse des cours mondiaux du ptrole a continu fortement affecter lconomie congolaise
en 2016. La croissance a t ngative -2.4 % contre 2.6 % en 2015. Cette rcession sexplique par le
contrechoc ptrolier, qui a entran une contraction des activits ptrolires et le ralentissement de la
croissance du secteur non ptrolier, lui-mme induit par la baisse des investissements publics. La forte
dpendance au ptrole rend pressants les efforts ncessaires pour btir une conomie plus diversifie
et rsiliente. Le taux dinflation, 4.3 % en 2016, devrait rester lgrement suprieur au critre de
convergence de la Communaut conomique et montaire dAfrique centrale (CEMAC), fix 3 % en
2017-18. La baisse marque des revenus du secteur ptrolier a entran un dficit de 15.9 % du PIB en
2016, malgr un resserrement de la politique budgtaire, ainsi quun creusement du dficit du compte
courant de la balance des paiements, pass de -20 % -24.2 % du PIB entre 2015 et 2016.
La croissance devrait atteindre 0.5 % en 2017 et 3.3 % en 2018, soutenue par le rebond de la production
ptrolire, grce lentre en activit de nouveaux puits, ainsi que laugmentation des productions de
ciment et agricole. Cependant, la volatilit des prix du ptrole, la rduction de la marge de manuvre
du gouvernement pour soutenir la croissance et laffaiblissement de la stabilit macroconomique
constituent autant de risques majeurs. La ralisation de ces perspectives dpendra aussi de la capacit
mettre en uvre un ajustement ordonn et suffisant pour une sortie de crise ainsi que de lacclration
du rythme des rformes structurelles pour la diversification de lconomie.
Malgr les progrs constats au Congo, les indicateurs sociaux restent infrieurs ceux dautres
pays africains ayant un niveau de revenu similaire. Selon le Programme des Nations Unies pour
le dveloppement (PNUD), le Congo occupe la 136e place sur 188 pays en 2016 avec un indice de
dveloppement humain (IDH) de 0.591, en lgre hausse par rapport 2015. La pauvret est passe
de 50.2% en 2005 37 % en 2011, mais reste suprieure la moyenne des PRI comparables. Avec un
coefficient de Gini de 0.465 qui classe le pays 90e sur 105 au niveau mondial, lingalit et la rpartition
des revenus restent des dfis majeurs. Par ailleurs, le chmage affecte une part importante de la
population active, notamment 30 % des 15-29 ans et 19 % des femmes.
En dpit des efforts de la dernire dcennie, lindustrialisation nest pas encore effective. Malgr le
contrechoc ptrolier, qui sest traduit par une diminution du PIB ptrolier, lor noir demeure le moteur de
lconomie, hauteur de 40 % du PIB, contre 7 % seulement pour le secteur secondaire. Lindustrie congolaise
reste trs peu diversifie, ses exportations se limitant trois catgories de produits qui ne reprsentent que
6.5 % des exportations totales en 2016. Afin de favoriser le dveloppement industriel et entrepreneurial, le
pays sest dot dune politique ambitieuse de diversification et dindustrialisation, via le Programme national
de dveloppement (PND) 2012-16 et la lettre de politique dindustrialisation du Congo. Dans le cadre du PND,
des programmes visent promouvoir un environnement favorable lentrepreneuriat et linvestissement
priv. Cependant, leurs rsultats restent faibles. Lintensification des efforts du gouvernement sera essentielle
pour acclrer la construction dune conomie diversifie et plus rsiliente.
2015 2016(e) 2017(p) 2018(p)
Croissance du PIB rel 2.6 -2.4 0.5 3.3
Croissance du PIB rel par habitant 0.0 -5.0 -2.2 0.7
Inflation 0.9 4.3 3.6 3.3
Solde budgtaire (% PIB) -16.9 -15.9 -7.9 0.2
273
NOTES PAYS
CONGO, RP. DM.

Le taux de croissance de lconomie congolaise a dclin en 2016, passant de 6.9 % en 2015
2.5 %, mais pourrait repartir la hausse pour atteindre 4.0 % en 2017 et 5.2 % en 2018 avec la
remonte anticipe des prix des matires premires du pays.
La RDC a enregistr quelques progrs en matire de dveloppement humain en 2016, mais les
acquis restent fragiles.
Des efforts importants sont dployer pour une oprationnalisation des cadres stratgiques en
matire dentrepreneuriat et dindustrialisation du pays.
Lconomie congolaise a subi en 2016 les effets nfastes du dclin des cours mondiaux de ses principaux
produits dexportation et dun climat politique et scuritaire volatile. La croissance, impulse par les
industries manufacturires, le commerce, lagriculture et les transports et tlcommunications, sest
contracte passant de 6.9 % en 2015 2.5 % en 2016. Le ralentissement de lactivit conomique et le recul
des exportations ont rduit lespace fiscal national, dans un contexte de rigidit des dpenses. Les rserves
de change ont chut occasionnant une dprciation notable du franc congolais (CDF) de 26 % en une anne
et une pousse inflationniste proccupante atteignant 11.24 % en fin 2016. Si les tendances rcentes de
reprise des cours du cuivre se confirment, la croissance conomique pourrait stablir 4.0 % en 2017 et 5.2%
en 2018. Pour consolider ces performances, un environnement politico-scuritaire stable est essentiel, de
mme quun engagement ferme des autorits mettre en uvre les mesures adoptes en janvier 2016 pour
la stabilisation et la relance conomique, en particulier celles visant laccroissement des recettes internes
et la diversification conomique.
La RDC a enregistr quelques progrs en matire de dveloppement humain en 2016, malgr le contexte
politico-scuritaire fragile. Le gouvernement a adopt de nouveaux programmes sectoriels dans les
domaines de la sant et de lducation, en lien avec son Programme national stratgique de dveloppement
(PNSD) en cours dadoption. Suite lextension progressive de la mesure de gratuit scolaire dans le primaire
et au dveloppement du programme de construction des coles, les taux de scolarisation, dalphabtisation
et dachvement ont lgrement progress en 2016, mme si la qualit des enseignements na pas encore
atteint un niveau satisfaisant. La situation sanitaire na cependant pas connu damliorations en 2016. Ces
avances, bien quencore insuffisantes, ont induit une amlioration de lindice de dveloppement humain
(IDH), qui, suivant les donnes brutes du Questionnaire unique dindicateur de base de bien-tre (QUIBB),
serait pass de 0.443 en 2014 0.464 en 2016, soit une progression de 4.7 % en deux ans. La situation sociale
pourrait se dtriorer en 2017, en cas de dgradation pousse de la situation conomico-financire du pays,
dans un contexte o lorganisation des lections serait au centre des priorits.
La volont politique de promouvoir lentrepreneuriat et lindustrialisation est relle en RDC qui a
adopt cet effet une stratgie nationale de dveloppement des petites et moyennes entreprises (PME), un
Document de politique et des stratgies dindustrialisation (DPSI) et un programme national dimplantation
des incubateurs en vue de favoriser la cration demplois par la formation et lencadrement des petits et
moyens oprateurs privs. Toutefois, la mise en uvre de ces stratgies et programmes reste limite en
raison notamment de linsuffisance de moyens financiers. Davantage defforts devraient tre dploys
pour : i) le renforcement de lentrepreneuriat par lducation et le dveloppement des comptences ; ii) la
facilitation des changes de technologies et de linnovation ; iii) lamlioration de laccs au financement pour
les entrepreneurs ; iv) lamlioration de lenvironnement rglementaire lentrepreneuriat ; v) la cration des
liens entre les PME nationales et les socits trangres ; et vi) le renforcement du dialogue public-priv.
2015 2016(e) 2017(p) 2018(p)
Inflation 1.0 6.9 2.6 2.1
274
NOTES PAYS
CTE DIVOIRE
La croissance conomique continue dtre forte, mais repose encore sur lexploitation et
lexportation de matires premires principalement agricoles, soumises aux alas des cours
mondiaux et du climat.
Des avances importantes ont t observes en termes daccs aux soins de sant, daccs
lducation et de protection sociale, nanmoins, la croissance des cinq dernires annes savre
insuffisante au regard dune demande sociale importante.
Des rformes politiques importantes ont t conduites en2016 dans un contexte encore marqu
par une faiblesse de lopposition et dimportants mouvements sociaux.
Dans un contexte marqu par un ralentissement de la production agricole, la Cte dIvoire enregistre
en2016 sa cinquime anne conscutive de croissance forte, tendance qui devrait se poursuivre en2017 avec
un rythme moins important mme si les perspectives restent bonnes jusquen2020. Cette croissance, estime
8.4% en2016 par la Banque africaine de dveloppement (BAfD), serait de 7.3% en 2017 dans un contexte
de recul des exportations agricole mme si la demande intrieure reste importante. Les investissements
publics et privs, mais galement la robustesse de la consommation, ont permis de maintenir le rythme
soutenu de la croissance conomique en 2016. Bien que forte, la croissance conomique repose encore sur
lexploitation et lexportation de matires premires avec un faible taux de transformation locale de la
production. Lconomie ivoirienne reste donc vulnrable aux chocs extrieurs, comme ce ft le cas en2016
avec, notamment, lvolution dfavorable des cours mondiaux des prix des principaux produits dexportation
(cacao, ptrole), mais galement les conditions climatiques qui ont affect la production agricole.
Le gouvernement met en uvre un nouveau Plan national de dveloppement (PND)2016-20, qui met laccent
sur la diversification de lappareil productif en capitalisant sur les avantages comparatifs de la Cte dIvoire,
notamment lamlioration du taux de transformation des matires premires, ainsi que le dveloppement
de chanes de valeurs compltes des filires agricoles. Le cot du PND est estim 30000milliardsXOF
(Franc CFA BCEAO) soit 60milliardsUSD dont 62% seront financs par les investissements privs,
principalement sous forme de partenariats publics-privs (PPP), et 38% par les ressources publiques
nationales et internationales. Le PND2016-20 a reu un soutien trs fort des partenaires au dveloppement
de la Cte dIvoire qui se sont engags, lors du groupe consultatif de mai2016 Paris, y apporter un soutien
financier de 15milliardsUSD.
Sur le plan social, les dpenses en faveur des pauvres sont en nette progression, mais demeurent
insuffisantes au regard dune demande sociale importante damlioration des conditions de vie des agents
de ltat. Lenvironnement des affaires est en constante amlioration. Le contexte politique est marqu par
des reformes importantes, matrialises par ladoption dune nouvelle Constitution, la nomination dun vice-
prsident et la cration dun Snat. Les chances lectorales ont t respectes avec les lections lgislatives
et la mise en place dune nouvelle Assemble nationale et dun nouveau gouvernement. Les dfis majeurs
de lactuel quinquennat seront: i)la poursuite des efforts de rconciliation de la classe politique avec une
opposition affaiblie par des dissensions internes; ii)des rponses appropries aux demandes sociales fortes et
pressantes; iii)lintensification des efforts en matire de justice, encore perue comme non impartiale par une
partie de la population; et iv)le rglement des questions conflictuelles de longue date que sont la nationalit
et le foncier. Le renforcement du cadre scuritaire reste aussi un dfi dans un contexte rgional et national
marqu par des attaques terroristes dont les causes sont en grande partie exognes la Cte dIvoire.
2015 2016(e) 2017(p) 2018(p)
Inflation 1.2 1.1 1.5 2.0
275
NOTES PAYS
DJIBOUTI
Tire par de grands projets dinvestissement, la croissance sest maintenue 6.3 % en 2016,
et devrait atteindre 6.7 % en 2017 et 6.8 % en 2018.
Aprs stre creus au cours de deux annes conscutives, le dficit budgtaire sest amlior en
2016, mais le niveau dendettement du pays demeure critique, avec une conomie de services
centre sur les transports.
La faible densit du tissu conomique et sa faible diversification appellent une transformation
structurelle de lconomie en vue de permettre au pays de raliser son potentiel.
Lconomie de la Rpublique de Djibouti connat depuis quelques annes une expansion continue avec
des taux de croissance suprieurs 5 %. Cette embellie est pour lessentiel mettre lactif des projets
dinvestissement en infrastructures ferroviaires, portuaires (port multi-usages de Doraleh, port de
Tadjourah) et hydrolectriques. Dans les annes venir, le gouvernement entend poursuivre son ambitieux
programme dinfrastructures, soutenu par des investissements trangers, notamment en provenance de la
Chine. Les entreprises chinoises sont engages dans le lancement dune importante zone franche industrielle
et commerciale, mais galement dans lexploitation des ressources naturelles (poisson, sel, nergie),
et enfin le dveloppement du tourisme. Ces investissements pourront lavenir modifier la structure de
lconomie, qui reste axe sur les services, notamment les transports et services connexes, en raison de la
position gostratgique du pays dans le Golfe dAden, au carrefour de corridors maritimes importants pour
lacheminement de biens et de ptrole. Le gouvernement souhaite renforcer cet atout par rapport aux pays
riverains en transformant le pays en plateforme et hub rgional pour les services logistiques, commerciaux,
et financiers.
Tire par ces grands projets dinvestissement, la croissance des dernires annes, 6.3 % en 2016 contre
6.5 % en 2015, va se poursuivre avec des projections de 6.7 % en 2017 et 6.8 % en 2018. Malgr cette embellie,
lextrme pauvret et le chmage restent endmiques. Le chmage affecte plus de 48 % des actifs, tandis que
la pauvret extrme, qui na pas rgress depuis 2002, touche environ 23 % dune population de moins de
1million dhabitants. De plus, lendettement devient de plus en plus critique. Les nombreux investissements
publics en infrastructures sont financs en partie par des emprunts non concessionnels importants. Le
niveau dendettement sest aggrav, atteignant 79.6 % du PIB en 2016 et devrait dpasser 81.5 % en 2017,
plaant le pays en risque lev de surendettement.
Pour amorcer la transformation structurelle de lconomie et propulser lentrepreneuriat, le gouvernement
a adopt, en mars 2014, un nouveau cadre de rfrence qui dfinit un cap sur le long terme pour le pays:
la Vision Djibouti 2035. En outre, le gouvernement a lanc en 2015 un nouveau document de stratgie
quinquennale, la Stratgie de croissance acclre et de promotion de lemploi (Scape), premire dclinaison
moyen terme de la Vision Djibouti 2035. Lobjectif long terme est de faire passer Djibouti au statut de pays
mergent lhorizon 2035, et court terme dacclrer la croissance et promouvoir lemploi.
2015 2016(e) 2017(p) 2018(p)
Inflation 2.1 3.1 3.6 3.6
276
NOTES PAYS
GYPTE
Les perspectives conomiques pour 2017 restent dun optimisme prudent, et reposent dans une
large mesure sur la capacit du gouvernement maintenir le programme de rformes mettre
en uvre efficacement la stratgie de dveloppement durable.
Si les rformes des politiques conomiques et structurelles sont mises en uvre, la croissance
devrait sacclrer avec le retour de la confiance des investisseurs, malgr les problmes
intrieurs et les turbulences conomiques mondiales qui persistent.
Globalement, lgypte peut sappuyer sur le potentiel des secteurs industriel et entrepreneurial
pour inverser la tendance de fond, savoir une croissance faible et non inclusive et des
perspectives demploi mdiocres.
La feuille de route politique officielle est acheve, et maintenant les pouvoirs se concentrent sur la
gestion du programme de rforme et sur la voie suivre pour stimuler la croissance en 2017 et lavenir. Les
disponibilits de devises se sont amliores depuis que la Banque centrale dgypte (BCE) a libralis le taux de
change en novembre 2016 et les perspectives pour 2017 sont plus optimistes. Si la mise en uvre des rformes
se poursuit, la croissance pourrait remonter lgrement grce une volution positive du secteur du gaz, des
activits manufacturires et de limmobilier ainsi qu une reprise de lactivit touristique mise mal par les
rcents problmes de scurit. Toutefois, il sera difficile de contenir le dficit budgtaire et celui de la balance
courante en 2017 et au-del.
Pour parvenir stabiliser lconomie et stimuler la croissance, il faudra rduire le dficit budgtaire,
augmenter les dpenses en faveur des pauvres, veiller la stabilit des prix dans un contexte de taux de change
flexible, crer des emplois et amliorer lenvironnement des affaires, les conditions de scurit et la justice
sociale. Les efforts dassainissement budgtaire seront poursuivis pendant lexercice 2017/18, et ils reposeront
sur une rationalisation des dpenses au titre de la Loi sur la fonction publique (approuve dbut octobre 2016)
ainsi que sur une augmentation des recettes grce la loi sur la TVA introduite au milieu de lanne 2016. Il est
galement prvu dutiliser dautres outils de gestion des recettes et des dpenses, comme la Loi daot 2016 sur
le rglement des diffrends fiscaux et de dployer des efforts supplmentaires pour rduire les subventions
lnergie afin de dgager de largent rinjecter dans des mesures de protection sociale. Une nouvelle loi
sur linvestissement en cours de discussion au Parlement devrait permettre damliorer lenvironnement des
affaires, de soutenir le secteur priv et de stimuler lemploi. Grce la libralisation du taux de change, la CBE
pourra plus facilement endiguer les tensions inflationnistes et stimuler la croissance puisquelle naura plus
se proccuper du maintien de la stabilit du taux de change.
Lconomie est relativement bien diversifie, mais en dpit dune industrialisation grande chelle,
les investissements raliss nont pas russi impulser une vritable dynamique et favoriser la cration
demplois. Les rformes sont censes contribuer amliorer la productivit et lefficience pour stimuler lemploi
et sortir du pige de lconomie informelle. Pourtant, la croissance de lindustrialisation et de lentrepreneuriat
dpend non seulement dun contexte politique solide et porteur mais aussi dun largissement de laccs aux
ressources naturelles, au capital, aux technologies amliores et une main-duvre plus qualifie.
2014/15 2015/16(e) 2016/17(p) 2017/18(p)
Inflation 11.0 10.1 16.9 12.9
277
NOTES PAYS
RYTHRE
La croissance du PIB rel a ralenti 3.8 % en 2016, contre 4.8 % en 2015, refltant les dfis
dans lenvironnement des affaires et de linvestissement, et linsuffisance des capacits
dans les institutions publiques.
Les pouvoirs publics ont dcid de recourir aux ressources dappui supplmentaire de la
Facilit dappui la transition de la BAfD, ce qui devrait renforcer la rsilience du pays et
amliorer les moyens de subsistance de la majeure partie de la population rurale.
Lrythre bnficie dune riche tradition entrepreneuriale qui, en dpit des contraintes
telles que le dficit de loffre dnergie, linadquation des comptences et la mdiocrit
de linfrastructure de tlcommunications, apporte un potentiel dindustrialisation et de
croissance du secteur priv.
La croissance du produit intrieur brut rel (PIB) devrait se tasser lgrement, passant de 4.8 % en
2015 3.8 % en 2016, en raison du manque de capacits des institutions publiques et de la faiblesse du
secteur des exportations. Elle devrait encore se rduire en 2017, 3.4 %. Concernant les perspectives
moyen terme, les pouvoirs publics tablent sur lamlioration des changes avec les pays du Moyen-Orient
et de lAsie, llargissement des activits extractives, un accroissement de la production vivrire et le
dveloppement de la pche. Lrythre reste un pays dot dun immense potentiel conomique, mais
doit entreprendre des rformes politiques et conomiques pour relancer la croissance. La formation du
PIB est largement domine par les services (59 %), avec un secteur manufacturier trs modeste (5.9 %).
Lagriculture, la chasse, la foresterie et la pche reprsentent 17.2 % du PIB.
Le dficit budgtaire sest lgrement rsorb, passant de 14.2 % en 2014/15 13.9 % en 2015/16.
Cette tendance devrait se maintenir en 2016/17 (12.7 %) grce de nouvelles dotations et ressources
conditions de faveur, laccroissement des recettes issues des projets miniers, et la matrise des
dpenses non productives. Linflation est reste 8.9 % en 2016, principalement cause de linsuffisance
de lapprovisionnement alimentaire et du manque de devises trangres pour financer limportation
de biens essentiels. Malgr labsence de statistiques officielles, la production vivrire en 2016 devrait
lgrement dpasser celle de 2015. La faiblesse des cours du ptrole et des produits de base en 2015 et
2016 devrait galement contribuer maintenir linflation une moyenne annuelle autour de 9 % sur
cette priode. En dpit des conditions difficiles, les pouvoirs publics se sont attachs protger les
populations les plus vulnrables et mettre en uvre des politiques de dveloppement long terme.
Ils prservent un vaste systme de protection sociale et investissent dans trois domaines prioritaires:
i) la scurit alimentaire et la production agricole ; ii) le dveloppement de linfrastructure et iii) le
dveloppement des ressources humaines.
La croissance des exportations en 2015/16 devrait tre tire par lexpansion de la production de
minerais dans le projet dextraction dAsmara, et celle de lextraction dor par la Zara Mining Share
Company. Daprs les prvisions, le dficit de la balance courante va rduire 0.1 du PIB en 2016 contre
2.2 % en 2015 et ensuite deviendra un lger excdent en 2017 malgr un ralentissement de la croissance
des exportations, de la baisse des transferts de fonds et dune chute des recettes issues de la taxe 2%,
communment appele taxe de dveloppement et de reprise , ponctionne sur les rythrens de
la diaspora. Les ressources dappui supplmentaire, obtenues au titre du pilier 1 de la Facilit dappui
la transition de la Banque africaine de dveloppement (BAfD), serviront accrotre la productivit
agricole et amliorer la scurit alimentaire par la mise en uvre du programme agricole intgr
minimum de ltat, qui doit bnficier la population rurale et particulirement aux foyers dirigs par
des femmes. Ce programme permettra galement de recueillir des donnes socioconomiques sur
le niveau de bien-tre de la population. Ltat a conclu avec les Nations Unies un cadre de coopration
pour le partenariat stratgique qui stendra de 2017 2021. Ce cadre comporte quatre piliers : services
sociaux de base ; rsilience et gestion du risque de catastrophe ; dveloppement des capacits du secteur
public ; et scurit alimentaire et moyens de subsistance durables. Ces interventions renforceront la
rsilience, tofferont la base dexportation et consolideront la scurit alimentaire.
278
NOTES PAYS
Au-del des efforts consentis en faveur de la scurit alimentaire, la BAfD fournit des ressources pour
appuyer le ministre de la Terre, de lEau et de lEnvironnement par le biais dun projet de cartographie
et dvaluation des nappes deau souterraines. Ce projet conduira llaboration dautres projets visant
attnuer les effets du changement climatique et promouvoir la rsilience dans lconomie rurale.
Financ par la BAfD, le projet de statistiques et de gestion des finances publiques est actuellement
mis en uvre. Il insufflera rentabilit et efficacit dans la gestion du Trsor et llaboration du budget,
tout en produisant des donnes indispensables au processus global de planification et de prparation
budgtaire. En coordination avec dautres parties prenantes, le Fonds montaire international (FMI)
apporte un soutien technique et des formations dans le cadre dun programme pluriannuel spcifique
de renforcement des capacits budgtaires et financires. Lappui obtenu par le biais de ce programme
devrait se concentrer en particulier sur le cadre macroconomique, la gestion du budget, des recettes
et des finances publiques, les oprations montaires, le contrle bancaire ax sur les risques, et les
statistiques macroconomiques. Le secteur industriel de lrythre reste modeste et lentrepreneuriat
stagne en raison dun manque dinfrastructures de base et dun climat des affaires et des investissements
dfavorable. lavenir, les pouvoirs publics devraient sattacher fournir les infrastructures ncessaires
et entreprendre dimportantes rformes institutionnelles afin dattirer les flux de capitaux trangers.
2014/15 2015/16(e) 2016/17(p) 2017/18(p)
Inflation 9.0 8.9 8.4 9.4
Compte courant (% PIB) -2.2 -0.1 0.5 0.3
279
NOTES PAYS
THIOPIE
La croissance du PIB rel sest inflchie 8.0 % en 2015/161, contre 10.4 % pour lexercice
prcdent, et elle devrait se maintenir 8.1 % en 2016/17 et 2017/18.
Des manifestations de protestation contre la marginalisation politique et conomique ont
secou les rgions dOromia et dAmhara en 2016. En octobre 2016, les autorits ont dclar
ltat durgence pour une dure de six mois et adopt une panoplie de mesures pour ramener
le calme.
Les plans nationaux de dveloppement de lthiopie mettent au premier plan la promotion dune
industrialisation tire par les exportations, et misent en particulier sur lindustrie lgre. La
contribution du secteur industriel au PIB, lemploi et aux exportations est cependant encore faible.
La croissance du PIB rel a t de 8.0 % en 2015/16, marquant un ralentissement par rapport 2014/15
(10.4%). Les principaux moteurs de la croissance ont t les secteurs des services et de lindustrie. La croissance
du secteur agricole a t compromise par la scheresse due au phnomne El Nio. Pour 2016/17 et 2017/18,
la croissance devrait tre tire par des investissements dans lnergie et les infrastructures de transport,
les rformes en cours pour stimuler lindustrialisation (notamment la cration de parcs industriels), et une
progression constante des services. Lagriculture devrait rebondir et crotre un rythme rgulier.
Linflation globale devrait se maintenir sous la barre des 10 % en 2016/17, conformment lobjectif fix
par la Banque nationale dthiopie (BNE) pour garantir la stabilit des prix. Les pressions inflationnistes
devraient sattnuer grce la stabilit des prix des produits alimentaires. Les investissements dans des
infrastructures publiques forte intensit dimportation devraient tre poursuivis court terme car le
gouvernement soutient la mise en uvre de projets dinfrastructure dans les secteurs de lnergie et des
transports routiers afin damliorer lenvironnement des affaires. Le dficit de la balance des oprations
courantes devrait rester suprieur 10 % court terme, tant donn que les recettes dexportation
reprsentent encore seulement 30 % des importations. Les principaux risques viennent des incertitudes qui
planent sur les cours internationaux des produits de base et de la faiblesse de la demande mondiale.
La Stratgie de dveloppement industriel de 2004 sert de guide lthiopie pour concrtiser son ambition
qui est de parvenir une industrialisation fonde sur lagriculture et oriente vers lexportation. Cependant,
la part du secteur industriel dans le PIB reste faible, 12.2 % en moyenne entre 2006/07 et 2015/16. Lexpansion
de lindustrie a t tire par la construction, alors que la contribution de lindustrie manufacturire au PIB
reste modeste, 5.4 % en 2015/16. Le deuxime Plan de croissance et de transformation pour la priode
2015/16 2019/20 (GTP II) donne la priorit lindustrialisation oriente vers lexportation. Lapproche
prne par le GTP II pour promouvoir lindustrialisation sinscrit dans le droit fil de lInitiative pour un
dveloppement industriel inclusif et durable (Inclusive and Sustainable Industriel Framework ISID). Lthiopie,
qui est un des trois pays pilotes de cette initiative, a labor un Programme de partenariat-pays (Programme
for Country Partnership PCP) en collaboration avec dautres partenaires, dont lOrganisation des Nations Unies
pour le dveloppement industriel (ONUDI), pour mettre en uvre lISID. La Stratgie de 2011 en faveur du
dveloppement des micro et petites entreprises a pour objet de renforcer le rle des entrepreneurs dthiopie
dans lindustrialisation du pays. Elle est centre sur lamlioration de lenvironnement des affaires, de
laccs au financement et des liens avec le march. Des mesures visant promouvoir le dveloppement
du secteur priv ont galement t mises en uvre (privatisation dentreprises publiques, rformes de la
rglementation des affaires, dveloppement des infrastructures, etc.).
2014/15 2015/16(e) 2016/17(p) 2017/18(p)
Inflation 10.1 6.9 8.4 11.6
1. Lexercice financier de lthiopie va du 8 juillet au 7 juillet.
280
NOTES PAYS
GABON
La croissance du PIB rel a diminu, passant de 4.0 % en 2015 2.9 % en 2016, principalement
cause des prix bas du ptrole.
La diversification conomique devrait tenir compte du chmage important, notamment chez les
jeunes (46 % des moins de 25 ans sont sans emploi) et dun taux de pauvret de 34.3 %.
Afin dencourager lentrepreneuriat et lindustrialisation, ltat met un accent particulier sur le
dveloppement de comptences professionnelles de la jeunesse.
Lanne 2016 a t difficile pour le Gabon en raison dune conjoncture conomique dfavorable, lie
un prix du ptrole bas. Le baril de Brent a t en moyenne de 42.6 USD en 2016. Ce faible cours a eu
un impact dfavorable sur les recettes fiscales ptrolires, mais aussi sur les recettes fiscales des autres
segments de lconomie. En effet, le programme dinvestissement public, largement dpendant des recettes
ptrolires, a un rle moteur dans la diversification conomique. Une plus faible commande publique a
ainsi des effets ngatifs sur lexcution du Plan stratgique Gabon mergent (PSGE). Llection prsidentielle
du 27 aot 2016 a galement suscit lattentisme de certains oprateurs conomiques. Cependant, certains
relais de croissance saffirment, comme le montre la croissance relative de lagriculture dans la part du PIB.
Ainsi, les perspectives rcentes indiquent que le secteur hors ptrole connat une plus forte croissance que
les hydrocarbures. Cependant, les prvisions convergent vers un prix du baril ne dpassant pas 60 USD
dans les prochaines annes. La diversification conomique sera donc dautant plus cruciale pour asseoir la
croissance.
Dans ce climat difficile, les autorits ont cependant continu la mise en place de rformes importantes
pour assainir les finances publiques, stimuler lconomie et assurer les prestations sociales prvues dans le
cadre de la stratgie dinvestissement humain. Les efforts principaux ont port sur la matrise de la masse
salariale, la rationalisation des dpenses de fonctionnement, et des arbitrages budgtaires importants,
prservant ainsi les dpenses sociales et les dpenses dinvestissement publics. Par ailleurs, la quasi-totalit
des subventions publiques au prix de lessence la pompe a t limine en dbut 2016. Les investissements
publics ont port pour une grande part sur lorganisation de la Coupe dAfrique des nations (CAN) de football
de janvier et fvrier 2017, qui devrait stimuler la croissance conomique. Cependant, la priorit court et
moyen termes sera lapurement darrirs intrieurs envers le secteur priv, estims 600 milliards XAF
(Franc CFA BEAC), qui handicapent la croissance et la diversification conomique. Ainsi, le Gabon a exprim
son intrt renforcer sa coopration avec le Fonds montaire international (FMI) partir de 2017.
Lentrepreneuriat et en particulier celui des jeunes et des femmes, est un secteur qui peine se
dvelopper en raison, notamment, de : i) la faible culture entrepreneuriale (les jeunes porteurs de projets
tant confronts un environnement socio-conomique qui ne favorise pas lesprit dentrepreneuriat) ; ii)
la difficult daccder aux services financiers adquats et long terme ; et iii) le manque de main-duvre
qualifie pour la gestion de lentreprise. Conscientes de ces dfis, les autorits gabonaises ont fix une feuille
de route pour lmergence et la diversification conomique, appele le PSGE. Lun des objectifs est de rduire
progressivement la dpendance envers les ressources ptrolires, notamment travers la diversification
de lconomie gabonaise. Un autre objectif trs court terme est daccrotre la part de lagriculture dans la
richesse nationale. Par ailleurs, bien que le Gabon soit engag dans un ambitieux programme de rformes
pour faire face la baisse des cours du ptrole, des actions importantes sont encore ncessaires en vue de
promouvoir une croissance inclusive, la transformation structurelle et la diversification conomique.
2015 2016(e) 2017(p) 2018(p)
Inflation 2.3 2.6 2.5 2.5
281
NOTES PAYS
GAMBIE
En 2016, la croissance gambienne sest tasse 2.1 %, sous leffet de drapages dans la mise en
uvre des rformes et des incertitudes lectorales, mais elle devrait remonter 3.5 % en 2017,
puis 4.8 % en 2018, dans le contexte dune transition politique pacifique.
Les perspectives conomiques dpendent de la capacit du nouveau gouvernement oprer
une transition rapide et sans heurts afin de mener les rformes qui simposent et de jeter les
bases de la transformation structurelle.
La politique industrielle ptit du manque dinfrastructures essentielles et dinnovation
technologique, mais aussi de linsuffisance de lintgration rgionale, qui ne permet pas
lconomie gambienne de tirer profit dun march beaucoup plus vaste.
La Gambie est une conomie petite et ouverte, qui repose sur lagriculture et le tourisme. Elle reste donc
trs vulnrable aux changements climatiques et aux chocs extrieurs. Lincohrence des politiques, les
dpenses leves et les conditions mtorologiques dfavorables de ces dernires annes ont pes sur le
potentiel conomique et la matrise budgtaire du pays. En outre, lconomie gambienne affiche une dette et
des taux dintrt levs. Selon les estimations, la croissance ressort 2.1 % pour 2016, en baisse par rapport
aux 4.4% de 2015. Ce tassement sexplique principalement par des drapages dans la mise en uvre des
rformes, lviction de linvestissement priv, une saison agricole en demi-teinte et, en fin danne, une
situation politique qui a pes sur le tourisme. Les perspectives pour 2017 et 2018 sont cependant favorables, les
projections de croissance ressortant respectivement 3.5 % et 4.8 %, condition que la transition politique
se droule dans le calme.
Llection dAdama Barrow la prsidence de la Rpublique en dcembre 2016 reprsente le premier
changement dmocratique la tte de ltat depuis lindpendance de la Gambie. Son prdcesseur a dans un
premier temps refus de laisser le pouvoir, mais les efforts de mdiation et les pressions militaires des autres
pays dAfrique de lOuest lont amen quitter ses fonctions de manire pacifique. Les perspectives sont donc
largement tributaires de la capacit du nouveau gouvernement oprer une transition rapide et sans heurts,
assainir les finances publiques, retrouver la confiance des partenaires, stabiliser le pays pour faire revenir
les touristes et jeter les bases de la transformation conomique. Sur le plan budgtaire, la reconstitution des
coussins budgtaires devrait tre une priorit absolue, notamment grce une meilleure gestion de la masse
salariale, un contrle renforc des dpenses, un examen et une restructuration des entreprises publiques
et la matrise des emprunts intrieurs.
Malgr une certaine transformation structurelle au cours des dix dernires annes, la part du secteur
industriel dans lconomie gambienne na pas augment sensiblement (15 % en 2013, contre 12 % en 2004), et la
valeur ajoute manufacturire ne sest pas non plus accrue. Une intgration rgionale insuffisante, le manque
daccs une nergie fiable et bon march, ainsi quune infrastructure et une formation sous-optimales font
obstacle lindustrialisation. De mme, lentrepreneuriat na pas encore russi dcoller. Il ptit dune pnurie
de comptences et de lacunes structurelles dans lenvironnement des entreprises, notamment des difficults
daccs au financement et la terre, une fiscalit lourde et des procdures administratives imparfaites.
2015 2016(e) 2017(p) 2018(p)
Inflation 6.8 8.3 7.7 5.1
282
NOTES PAYS
GHANA
On estime que la croissance du PIB rel a ralenti pour la cinquime anne conscutive,
notamment en raison du resserrement des politiques montaire et budgtaire, mais elle devrait
rebondir en 2017 et 2018 la faveur dune embellie de lconomie non ptrolire et de lentre
en production de nouveaux puits de ptrole.
Les lections de dcembre 2016 ont install au pouvoir le principal parti dopposition, ce qui
devrait se traduire par certains changements dans lorientation des politiques, avec lintroduction
notamment de mesures visant stimuler le dveloppement du secteur priv.
Bien que lindustrie constitue le deuxime plus gros contributeur au PIB du Ghana, il serait
possible daccrotre ses performances en ciblant mieux les politiques et programmes daide
ce secteur, ainsi quen donnant la priorit des mesures destines amliorer laccs au
financement et sattaquer aux problmes de comptences et dinfrastructures.
On estime que la croissance du produit intrieur brut (PIB) a ralenti pour la cinquime anne conscutive,
de 3.9 % en 2015 3.3 % en 2016, en raison de la mise en uvre de politiques montaire et budgtaire strictes
dans le cadre du programme de Facilit largie de crdit (FEC) du Fonds montaire international (FMI), ainsi
qu la suite de problmes techniques lis la production de ptrole. La croissance devrait se rtablir 7.1 %
en 2017 et 8.0 % en 2018 si les conditions suivantes sont remplies : rtablissement de lapprovisionnement en
nergie, entre en production de nouveaux puits de ptrole et rsolution rapide des problmes techniques
qui ont perturb la production du champ ptrolier et gazier de Jubilee en 2016. La croissance devrait tre
plus soutenue si les fondamentaux macroconomiques samliorent et ont des retombes positives sur
lconomie non ptrolire.
Les autorits ont men bien la quatrime revue de la FEC du FMI, malgr des retards dans la ralisation de
certains de ses critres de performances. Nanmoins, selon les estimations provisoires, le dficit budgtaire
du Ghana stablirait 8.7 % du PIB, au-del de lobjectif fix 5.3 %. Cette rgression du pays vis--vis de
son programme dajustement budgtaire suscite un certain nombre de craintes. Pour 2017, les principales
priorits politiques consisteront sassurer que le programme dassainissement des finances publiques est
sur la bonne voie, que les politiques et mesures de relance de linvestissement priv et de linvestissement
direct tranger (IDE) sont bien adoptes, et que les problmes dapprovisionnement et de gouvernance qui
psent sur le secteur de lnergie sont rgls au plus vite.
Les lections de dcembre 2016 ont install au pouvoir le parti principal dopposition, le Nouveau parti
patriotique, qui a remport le scrutin prsidentiel avec 53.9 % des suffrages, contre 44.4 % pour le Congrs
dmocratique national qui tait au pouvoir. Cette passation de pouvoir, aprs lunique mandat du parti
sortant, semble scarter du modle selon lequel une alternance se produit aprs deux mandats de quatre
ans, ce qui a t le cas depuis le dbut de la IVe Rpublique en 1992.
La politique industrielle du Ghana date de 2011. Lanne 2016 a vu le lancement dune politique de
promotion du Made in Ghana . Le budget 2017 du nouveau gouvernement comporte galement un certain
nombre de propositions et dinitiatives politiques, comme un accent plus appuy sur le contenu local, un
nouveau Programme national de redynamisation industrielle (National Industrial Revitalisation Programme)
assorti dun plan de relance de lindustrie, un Plan national pour lentrepreneuriat et linnovation (National
Entrepreneurship and Innovation Plan NEIP), et la proposition One District, One Factory ( Un district, une
usine ) pour promouvoir une industrialisation ancrage local. La mise en uvre de la politique industrielle
de 2011 via le Programme dappui au secteur industriel (Industrial Sector Support Programme ISSP, 2011-15) a
souffert du manque durable de ressources du secteur public, du cot lev du crdit et de laccs limit aux
financements initiaux pour les entreprises, en plus des problmes fonciers et nergtiques. Les propositions
du nouveau programme ciblent bon nombre de ces problmes. Par ailleurs, les exportations du Ghana restent
ce jour principalement constitues dun faible nombre de produits de base trs sensibles aux fluctuations
des marchs mondiaux, tandis que la cration de valeur ajoute dans les secteurs minier et agricole
283
NOTES PAYS
restait soumise diverses contraintes. On assiste nanmoins lmergence dun entrepreneuriat

dynamique dans le secteur des nouvelles technologies. Celui-ci pourrait profiter de la mise en uvre
du NEIP, qui devrait constituer le principal instrument daide intgre aux entreprises en phase de
dmarrage (start-ups et petites entreprises), en se focalisant sur les services dappui aux entreprises,
les ppinires dentreprises et le financement des entreprises dtenues par des jeunes. Les objectifs
moyen terme du gouvernement comprennent galement le dveloppement dune ducation de qualit,
de lentrepreneuriat et des comptences professionnelles, ce qui mrite dtre salu.
2015 2016(e) 2017(p) 2018(p)
Inflation 17.2 17.0 10.5 7.2
284
NOTES PAYS
GUINE
En 2016, lconomie guinenne a enregistr une croissance de 4.9 %. Ce rebond, impuls
par lapaisement politique et la bonne tenue des secteurs minier et agricole, intervient aprs
deux annes de faible croissance (1.1 % en 2014 et 0.1 % en 2015) principalement dues au
virus Ebola.
Le dfi de la cohsion sociale et de la rduction des ingalits reste prgnant, face une
pauvret endmique, encore plus marque dans les zones rurales.
La transcription en progrs conomique et social de la vision des autorits pour la transformation
du pays est entrave par un dficit systmique de capacits de ladministration et une mise en
uvre fragmente et faiblement coordonne des dcisions et actions.
En 2016, la fin de lpidmie Ebola a mis un terme lisolement du pays et largi les opportunits
dexportation. Dans ce contexte, laccord politique qui a sanctionn les concertations nationales doctobre
2016 a permis dapaiser le climat. Le programme macroconomique conclu en 2012, soutenu par la
Facilit largie de crdit (FEC) du Fonds montaire international (FMI) et lappui des autres partenaires,
a enregistr une conclusion satisfaisante. Pour la premire fois de son histoire, le pays a pu conclure un
programme avec le FMI.
Le ralentissement de lactivit qui a marqu les trois annes prcdentes sest inflchi. En 2016, la
croissance a t de 4.9 %, contre 0.1 % en 2015. Le Plan national de dveloppement conomique et social
(PNDES) 2016-20 met laccent sur une vision axe sur la gouvernance, la transformation conomique,
le dveloppement du capital humain et la gestion durable des ressources. Les projections du PNDES
estiment la croissance mdiane de la priode 2016-20 6.5 %. Cette volution sera impulse par la relance
du secteur secondaire (23.6 % du PIB) travers un regain dactivit dans le sous-secteur minier (12.3 %).
Les rformes se sont poursuivies, un rythme plus ralenti en raison de leffort humain et financier
pour lutter contre Ebola. Plus spcifiquement, lon peut noter des documents fondamentaux que sont la
Loi organique relative aux Lois de finances (LORF), et ceux rgissant la gouvernance financire et celle
des entreprises publiques et du cadre rglementaire des projets de partenariats public-priv (PPP). Par
ailleurs, les conclusions de laudit des marchs publics, une fois publies, ont confirm les mauvaises
pratiques en matire de dpenses dinvestissement en 2014 et 2016 dans les secteurs des infrastructures
(routes, nergie etc.). En effet, moins de 14 % des marchs publics ont suivi les rgles qui les rgissent.
Un regard plus attentif et rigoureux sur les dpenses en 2016 ainsi que le renforcement des procdures
des marchs publics ont contribu assainir les dpenses dans les infrastructures.
Le PNDES place au cur des discussions politiques linsuffisance et la dgradation des infrastructures,
ainsi que leur financement. Le gouvernement sollicite ses partenaires en vue daccrotre leurs financements
concessionnels dans les infrastructures. Cependant, les montants susceptibles dtre mobiliss restent
limits. Aussi les autorits visent-elles intensifier la mobilisation des ressources domestiques, tout
en ayant recours plus dendettement non concessionnel. Un accord gnral se dgage toutefois sur
la ncessit dviter la spirale du surendettement. Le gouvernement envisage, avant la tenue au cours
du dernier trimestre 2017 dun groupe consultatif pour le financement du PNDES 2016-20, de ngocier
et conclure un nouveau programme soutenu par le FMI et les autres partenaires, qui comprenne plus
dendettement non concessionnel pour financer lambitieux programme dinfrastructures du PNDES.
2015 2016(e) 2017(p) 2018(p)
Inflation 8.2 8.1 6.5 4.8
285
NOTES PAYS
GUINE-BISSAU
La croissance du PIB rel, qui devrait selon les prvisions stablir aux alentours de 5.0 % en
2017 et en 2018, devrait contribuer renforcer la reprise aprs la priode de transition, mais
lincertitude politique demeure un frein un rel dcollage conomique.
Les perspectives conomiques et sociales demeurent fragiles car fortement dpendantes du
secteur de lanacarde, de la continuit des rformes amorces et du climat politique.
Lindustrialisation du pays passe par la reconstruction dinfrastructures de base, notamment des
transports et de lnergie qui ne peuvent actuellement soutenir lclosion du secteur secondaire,
par une amlioration du climat des affaires, ainsi que par un renforcement du capital humain.
Lanne qui a suivi le retour lordre constitutionnel en 2014, la Guine-Bissau a connu une dynamique
positive. Mais depuis, le pays connat une priode dincertitudes. En effet, entre juin 2015 et dcembre 2016,
quatre Premiers ministres ont t limogs. Un blocage institutionnel sest enclench ne permettant pas au
Parlement de se runir au cours de lanne 2016. Malgr ce contexte politique dlicat, la croissance du produit
intrieur brut (PIB) est estime 4.9 % en 2016, tire par une bonne campagne agricole. Les performances
conomiques demeurent ainsi fortement exposes des chocs exognes.
Port par une campagne de commercialisation de la noix de cajou exceptionnelle et par une rcolte
agricole vivrire en nette augmentation (8.9 %), la reprise ayant suivi le retour lordre constitutionnel se
confirme. Cependant, le contexte politique incertain a pes ngativement sur le potentiel de croissance.
Ladministration publique a contribu ngativement la croissance du PIB (-0.5 %). Par ailleurs, le climat
politique na pas t propice aux investissements, ce qui a pes sur le potentiel et la qualit de la croissance.
Lanne 2016 a aussi t marque par le gel des appuis budgtaires des bailleurs motiv par un sauvetage
bancaire opaque effectu en 2015 par les autorits et ce pour un montant de 34.2 milliards XOF (Franc CFA
BCEAO), reprsentant 5.6 % du PIB. Lanne 2017 devrait voir un retour des appuis budgtaires, sur la base
dengagements pris par les autorits pour dfaire ce sauvetage. Les taux de croissance pour 2017 et 2018
sont estims 4.8 % et 5.0 % respectivement, dans lhypothse de la rsolution des tensions politiques
actuelles, dune pluviomtrie gale celle de 2016, dun maintien du prix de la noix de cajou, du dmarrage
des investissements dans le secteur des phosphates dont la mise en production est prvue pour 2019, ainsi
que du maintien du cap des rformes engages.
Au niveau des rformes relatives la gestion des finances publiques, la mise en place de certaines
mesures en 2014-15 ont continu de porter leurs fruits, notamment dans le domaine fiscal. Pour 2017 et
2018, les rformes des recettes planifies, comme la mise en place dune facture unique mentionnant le
numro didentification fiscale, devraient renforcer les perspectives et entraner une hausse des recettes.
Les dpenses ont t, elles, plus importantes quen 2015, notamment du fait du remboursement de la dette
interne. Le taux de pression fiscale stagne 9.6 % du PIB. Le solde budgtaire global se situe -4.0 % du PIB
et le solde primaire -3.3 % en 2016. Enfin, linflation, est estime 2.6 % sur fond de reprise de la demande.
La situation sociale et du dveloppement humain na pas connu de changements importants par rapport
lanne prcdente et la situation globale demeure proccupante. Le pays dtient lun des plus bas indicateurs
de dveloppement humain (IDH). Les carences sont nanmoins importantes et sont dautant plus marques
concernant les femmes et les populations rurales. Labsence de budget pour lanne 2016 na pas permis de
planification efficace dans les secteurs sociaux. Les difficults fiscales devraient continuer de peser sur le sous-
investissement chronique et ne pas permettre damlioration marquante en termes de dveloppement humain.
2015 2016(e) 2017(p) 2018(p)
Inflation 1.5 2.6 2.7 2.6
286
NOTES PAYS
GUINE QUATORIALE
Le PIB rel sest contract de 8.2 % en 2016 et devrait de nouveau diminuer de 5.9 % en 2017.
Cette rcession est lie une plus faible production dans les secteurs ptrolier et gazier.
Les importantes recettes tires de lexploitation des hydrocarbures ont permis de poursuivre en
2016 les grands changements structurels que connat le pays depuis plus de 20 ans, tant sur le
plan des infrastructures que du dveloppement humain.
Un des dfis majeurs pour stimuler lentrepreneuriat est louverture du march, en particulier
lamlioration du climat des affaires et une meilleure intgration rgionale.
En 2016, lconomie de la Rpublique de Guine quatoriale (RGE) reste marque par la prdominance
des hydrocarbures, qui reprsentaient 85 % du produit intrieur brut (PIB) et plus de 94 % des exportations
en 2015, selon le Fonds montaire international (FMI). Les autres secteurs relativement importants sont la
construction (7 % du PIB en 2015), lagriculture, la foresterie et la pche (2 % du PIB), ainsi que le commerce
(1.6 %). Bien que ces secteurs progressent relativement par rapport au secteur des hydrocarbures, cette
amlioration reste trs marginale depuis 2013. La diversification conomique, qui tarde se matrialiser,
demeure un objectif important pour la croissance et la stabilit conomique du pays moyen et long terme.
Ces trois dernires annes, la chute du prix du ptrole a affect lourdement leffort de dveloppement du
pays.
La chute des cours a des consquences immdiates et durables sur le budget de la RGE, dautant quelle
saccompagne dun dclin de la production, estim 155 000 barils quivalent ptrole par jour en 2015, en
baisse de prs de 5 % en volume par an ces 10 dernires annes. Cette chute des prix affecte galement la
structure de la balance des paiements, en raison de plus faibles recettes dexportation. La baisse des recettes
de ltat pse directement sur le reste de lconomie, au vu de limportance des commandes publiques dans
la stimulation des secteurs hors hydrocarbure. Il est noter que les dpenses dinvestissements refltes
dans la Loi de finances 2015 (1 951 milliards de francs CFA) correspondent 85 % des recettes prvues. La
Loi de finances 2016, sur fonds de rcession, indique que les autorits ont choisi de maintenir un fort niveau
dinvestissements, tout en prservant les grands quilibres.
Le secteur priv quato-guinen ressemble celui de beaucoup dautres pays en dveloppement, malgr
des caractristiques propres. Les grandes entreprises exploitent les matires premires et sont presque
exclusivement trangres. En face, se trouvent les petites entreprises locales, dsavantages par la faiblesse
du climat des affaires. Le mouvement de rformes a t amorc, mais le chantier avance lentement. La sortie
de ce schma grce la constitution dune classe locale dentrepreneurs ncessitera encore du temps et
de lengagement politique. Cest le dfi relever au cours des prochaines dcennies. La Guine quatoriale
possde en effet dimportants atouts propices lentrepreneuriat et lindustrialisation. Les infrastructures
dont sest dot le pays sont de classe mondiale, tant au niveau routier, portuaire que sur le plan de lnergie.
Un autre avantage majeur dans le dveloppement de lentrepreneuriat en Guine quatoriale rside dans la
diversit culturelle de sa population et le retour dune diaspora bien forme et dsireuse dinvestir dans le
pays. Cette frange de la population est forme essentiellement par des jeunes qui parlent plusieurs langues
et qui reprsentent un atout propice lentrepreneuriat et linnovation, outils ncessaires la relance de
lconomie.
2015 2016(e) 2017(p) 2018(p)
Croissance du PIB rel -8.3 -8.2 -5.9 -2.7
Inflation 1.7 1.5 1.4 1.5
287
NOTES PAYS
KENYA
La croissance du PIB rel a progress, passant de 5.6 % en 2015 6.0 % en 2016 selon les
estimations, et devrait progresser en 2017 et 2018, la faveur dinvestissements importants
et de lexpansion du secteur des services.
Lenvironnement macroconomique a t marqu par la stabilit, avec une inflation un
seul chiffre (autour de 6.0 % en 2016), dans le contexte du lancement de la campagne pour
les lections lgislatives daot 2017.
Le Kenya possde un secteur de lentrepreneuriat bien dvelopp par rapport ses voisins,
mais pourrait lui donner plus dimportance sur la scne mondiale en accroissant les
investissements dans les technologies de linformation.
La croissance du PIB a progress pour stablir 6.0 % en 2016, contre 5.6 % en 2015, tire par le
BTP, lindustrie manufacturire, la finance et lassurance, les technologies de linformation et de
la communication (TIC), et le commerce de gros et de dtail. Les perspectives sont bonnes, avec
une croissance prvue 6.1 % en 2017 et 6.5 % en 2018. Selon les projections de lindice des prix
la consommation (IPC), linflation devrait rester lgrement au-dessus de 5.0 % sur la mme priode.
Les projections pour le court et moyen terme se fondent sur les hypothses suivantes : prcipitations
accrues qui devraient amliorer la production agricole ; stabilit de lenvironnement macroconomique;
maintien des cours mondiaux du ptrole un niveau bas ; maintien de la stabilit du shilling kenyan
(KES) ; amlioration de la scurit qui devrait doper le secteur du tourisme ; et poursuite des rformes
en matire de gouvernance et de justice.
Le paysage politique a t marqu en 2016 par la campagne pour les lections lgislatives daot
2017. Deux coalitions se sont constitues, lune centre autour du Jubilee Party au pouvoir et lautre autour
du principal groupe dopposition, la National Super Alliance (NASA). Les partis dopposition ont men une
campagne nergique appelant une remise plat du cadre lectoral. Par consquent, la lgislation a
t modifie pour donner lieu une rvision des listes lectorales et une nouvelle organisation du
calendrier et du financement des lections. Tous les membres de la Commission indpendante charge
des lections et du dcoupage lectoral ont t remplacs en janvier 2017.
Le Kenya possde un secteur de lentrepreneuriat bien dvelopp au regard des normes rgionales,
mais pourrait lui donner plus dimportance sur la scne mondiale en accroissant les investissements
dans les technologies de linformation. Le pays ambitionne de se doter dun secteur manufacturier
solide, diversifi et comptitif afin daccompagner sa transformation en une conomie industrialise
revenu intermdiaire lhorizon 2030. Lobjectif global pour le secteur industriel est daccrotre sa
contribution au PIB dau moins 10 % par an et de faire du Kenya le carrefour industriel du continent
africain.
2015 2016(e) 2017(p) 2018(p)
Inflation 6.6 6.3 5.5 5.1
288
NOTES PAYS
LESOTHO
Lconomie du Lesotho est sur la voie de la reprise: la croissance du PIB, essentiellement

tire par lessor du secteur tertiaire et les investissements miniers, ressort 3.1% en 2016
et elle devrait poursuivre sur sa lance en 2017 et 2018.
Malgr lembellie conomique, la pauvret sest accrue sous leffet du chmage et des
ingalits: elle touche actuellement 56.2% de la population. Le Lesotho doit sattaquer plus
rsolument ce flau pour parvenir un dveloppement plus inclusif.
La politique actuelle lie entrepreneuriat et industrialisation, ce qui est essentiel pour crer
des emplois. Elle pourrait tre soutenue par une multitude de facteurs, dont lentrepreneuriat
technologique, qui est au cur de tout processus de transformation structurelle significatif.
La croissance du produit intrieur brut (PIB) du Lesotho, estime 3.1% en 2016 contre 2.8% en 2015,
atteste de la reprise de lconomie rsultant du dynamisme du secteur tertiaire, des investissements
miniers en cours et dune croissance rgulire du secteur de llectricit et de leau. moyen terme, la
croissance devrait sacclrer et atteindre 3.5% en 2017 et 4.6% en 2018.
Cependant, la pauvret, les ingalits et le chmage restent les principaux facteurs qui psent sur
le dveloppement du pays, malgr des taux dalphabtisation levs et dimportants investissements
sociaux raliss au fil des ans. Le taux de pauvret national ( 1.25USD par jour en parit de pouvoir
dachat) a augment et est actuellement de lordre de 56.2%. La majorit des pauvres vivent en zone
rurale. Plus de 50% de la population est au chmage et les ingalits, mesures par un indice de Gini
gal 0.5, sont juges inacceptables.
Le Plan national de dveloppement stratgique (2012-17) du Lesotho prvoit daccrotre la participation
du secteur priv et de promouvoir lentrepreneuriat pour stimuler lindustrialisation. cette fin, il
envisage de transformer les institutions de dveloppement des comptences et dlargir le socle de
comptences et la base dinnovation. Bien que la politique actuelle relie lentrepreneuriat et le cadre
dindustrialisation, de nombreux facteurs empchent de renforcer cette interaction: linadquation des
comptences, labsence de transfert des comptences par les entrepreneurs trangers qui craignent
que les entrepreneurs locaux imitent leurs produits, le manque de comptences entrepreneuriales
pour diversifier les produits, la faiblesse de lentrepreneuriat technologique, qui est au cur de tout
processus de transformation structurelle significatif, et labsence dopportunits due au manque daccs
au financement, linformation et aux infrastructures.
Le rapport sur les Perspectives conomiques en Afrique insiste sur la ncessit dadopter une stratgie
agressive contre le chmage, la pauvret et les ingalits, base sur des politiques de croissance plus
inclusives. Il suggre en outre que le Plan national de dveloppement stratgique (PNDS), qui cherche
largir le socle de comptences et la base dinnovation et promouvoir ladoption des technologies,
incite les entreprises chefs de file resserrer leurs liens avec les entrepreneurs locaux mergents, afin
daccrotre loffre. Il propose galement dintensifier le dialogue avec les entrepreneurs existants en vue de
promouvoir le dveloppement des comptences et leur transfert entre entrepreneurs trangers et locaux.
2015 2016(e) 2017(p) 2018(p)
Inflation 3.1 6.6 6.7 6.0
Solde budgtaire (% PIB) 0.6 -3.1 -8.6 -13.1
289
NOTES PAYS
LIBRIA
Les faibles prix des produits de base continuent de peser sur lconomie du Libria, qui
sest contracte de 0.5% selon les estimations en 2016. La croissance conomique devrait
se renforcer moyen terme et se situer autour de 4.0% en 2017.
Le gouvernement sera confront une tche difficile: il devra rester concentr sur les
priorits de dveloppement pendant une anne lectorale, tout en composant avec une
faible croissance qui pse sur les recettes, une capacit demprunt limite et des pressions
accrues sur les dpenses lies la scurit et aux lections.
Le gouvernement poursuit un certain nombre de mesures pour diversifier lconomie,
accrotre la productivit et lentrepreneuriat, et promouvoir la cration de valeur ajoute et
linvestissement dans le secteur agricole.
Le Libria est toujours aux prises avec une baisse des prix des produits de base qui sest traduite par
une croissance voisine de zro pour la troisime anne conscutive en 2016. Daprs les estimations,
lconomie sest contracte de 0.5% en 2016. En prvision dune croissance modre pour les prochaines
annes dans les secteurs du minerai de fer et du caoutchouc, les pouvoirs publics cherchent diversifier
lconomie en augmentant la productivit dans le secteur agricole. On peut tabler sur une reprise de la
croissance autour de 4.0% en 2017, essentiellement grce une augmentation de la production dor et
de minerai de fer, des projets dinvestissement et une expansion de lagriculture. moyen terme, la
croissance devrait nanmoins rester infrieure aux niveaux des annes prcdentes.
Dj mise mal par la faible croissance, la politique budgtaire est en plus confronte laugmentation
des dpenses lies aux lections et la scurit. Avec le retrait de la force de maintien de la paix des
Nations Unies, le gouvernement assume dsormais lentire responsabilit de la scurit. Cette situation
pourrait accrotre lincertitude, dautant que les lections auront lieu en octobre 2017. Compte tenu de
la faible croissance des recettes publiques et du resserrement des possibilits demprunt, la tche du
gouvernement est dlicate puisquil devra, en pleine priode lectorale, concilier les dpenses et les
emprunts avec les priorits de dveloppement. Il est galement crucial que le rythme des rformes de
la gestion des finances publiques soit maintenu aprs les lections.
Les investissements dans la production dnergie et laccs llectricit aboutissent peu peu
et ces mises en service devraient progressivement lever lune des grandes contraintes qui psent sur
lenvironnement des affaires. Pour prenniser ces efforts et obtenir dautres amliorations, il sera
toutefois essentiel de renforcer les capacits dans le secteur de lnergie. Par ailleurs, plusieurs couloirs
de transport majeurs ont t crs. Malgr ces progrs, le pays reste la trane dans les classements
internationaux relatifs lenvironnement des affaires, qui continue de freiner sa comptitivit, sa
productivit et sa croissance. Le gouvernement sest attel amliorer cet environnement, attirer
les investisseurs et promouvoir la cration de valeur ajoute dans des chanes de valeur cls de
lagriculture. Il devra intensifier ses efforts pour accrotre les revenus et rduire le taux de pauvret du
Libria, qui stablit 54%.
2015 2016(e) 2017(p) 2018(p)
Inflation 8.0 12.5 10.0 8.6
290
NOTES PAYS
LIBYE
La croissance du PIB rel de la Libye est ressortie -8.1 % en 2016, contre -10.1 % lanne
prcdente, grce une lgre amlioration de la production de ptrole. Elle devrait se
redresser -4.9 % en 2017, aprs lexemption du plafond dapprovisonnement de lOPEP, la
reconqute des ports dans lest du pays et la rouverture doloducs.
En lutte permanente pour le pouvoir, les gouvernements rivaux ne parviennent pas
trouver un terrain dentente.
Linstabilit politique, la crise humanitaire et linscurit continuent dentraver les efforts de
reprise du contrle de lconomie, et la plupart des stratgies nationales, notamment celles
axes sur lindustrialisation et lentrepreneuriat, restent en suspens.
Aprs stre contracte de 8.1 % en 2016, la croissance du produit intrieur brut (PIB) rel stablira,
daprs les projections, -4.9 % en 2017 et -3.0 % en 2018, car le cours du ptrole devrait augmenter et
la production de brut remonter environ 900 000 barils par jour (bpj) en 2017 et 2018, contre moins de
400 000 bpj en 2016.
LAccord politique libyen (Libyan Political Agreement LPA) sign la mi-dcembre 2015 a constitu
une tentative de mettre fin la crise politique qui sternisait depuis lt 2014. Il a dbouch sur la
formation dun Conseil prsidentiel, qui dirige un gouvernement provisoire dunit nationale, tabli
Tripoli, mais non reconnu par la Chambre des reprsentants base, elle, Tobrouk. En consquence,
lconomie continue de ptir de linstabilit politique et de linscurit. Leffondrement de la production
de ptrole et la forte volatilit du cours affectent la fois le compte courant et les recettes budgtaires du
pays. Contrairement aux annes prcdentes, le budget de 2016 na pas t approuv. Le gouvernement
dunit nationale et la Banque centrale de Libye (CBL) staient entendus sur un budget durgence pour
2017, qui a toutefois t rejet par la Chambre des reprsentants. Afin de matriser les dpenses dans
un contexte de diminution des revenus ptroliers, la CBL poursuit ses dcaissements uniquement pour
verser les salaires et les principales subventions, alors que le chmage reste lev, 19.2 % en 2016.
Les stratgies daide lindustrie et lentrepreneuriat nont pas pu tre dployes ce jour. Le
manque de coordination institutionnelle dans le secteur public et la chute des rentes ptrolires psent
sur le recouvrement des recettes, les comptes et la gestion budgtaire de ltat, tout en retardant les
efforts et les projets destins permettre la Libye de diversifier son conomie afin quelle soit moins
tributaire du ptrole et plus tourne vers lindustrialisation.
Les perspectives conomiques pour 2017 et 2018 dpendront largement de lunit politique et
de lampleur des amliorations sur le plan de la scurit. Si des progrs sont raliss, lconomie se
redressera lentement, surtout dans le secteur ptrolier. Elles sont galement suspendues lissue des
tentatives de diversification conomique. De vastes programmes de rformes, une capacit accrue
mobiliser des ressources extrieures et la diversification pourraient (si les conditions le permettent)
librer le potentiel de croissance et saccompagner dimportants changements conomiques pour la
Libye.
2015 2016(e) 2017(p) 2018(p)
Inflation 9.8 25.7 12.9 10.1
291
NOTES PAYS
MADAGASCAR
Lconomie a progress de 4.0 % en 2016 et devrait slever 4.5 % en 2017, aprs cinq
annes de faible croissance.
Cette perspective suppose cependant un environnement politique stable et la mise en
oeuvre des rformes structurelles.
Pour rattraper son retard en matire dindustrialisation et favoriser une croissance inclusive,
Madagascar doit mener bien sa stratgie de dveloppement des zones conomiques
spciales (ZES) tout en aidant les trs petites entreprises se transformer avec laide dun
secteur financier adapt aux besoins des jeunes pousses .
Les perspectives conomiques sont favorables, avec une croissance de 4.0 % en 2016 projete
4.5% en 2017, axe sur la filire bois, lagro-industrie, le btiment et les travaux publics, le tourisme et
lagriculture.
La performance de lconomie dpendra terme des efforts de stabilisation du cadre
macroconomique, dune amlioration de lenvironnement des affaires pour attirer linvestissement
priv, et du renforcement de la gouvernance, notamment de la Socit nationale deau et dlectricit
(Jirama Jiro sy rano malagasy). Les perspectives conomiques sont galement subordonnes la capacit
des autorits et des acteurs promouvoir un environnement politique apais favorisant la stabilit.
Les autres risques de moyen terme sont les chocs climatiques rcurrents (scheresse au sud de lle,
inondations au nord). Linflation devrait se maintenir 7.0 % en moyenne annuelle condition que les
cours ptroliers se maintiennent sur le march international et que le nouveau statut de la Banque
centrale lui permette de renforcer son indpendance en matire de politique montaire et dorientation
financire.
Le contexte social reste marqu par la pauvret, la malnutrition et les ingalits croissantes, elles-
mmes attises par une croissance dmographique de 2.8 % par an. La population est relativement
jeune, avec 76.2 % de moins de 35 ans. Le march du travail est domin par le sous-emploi et la prcarit
de lemploi. Quatre travailleurs sur cinq ont un emploi fragile (faiblement rmunr, ou/et prcaire),
alors que 400 000 jeunes arrivent chaque anne sur le march du travail.
Avec une part de 14.8 % dans le PIB, lindustrie malgache est trs en retard au regard de nombreux pays
africains. Cependant, le pays regorge dentreprises de trs petite taille, dont la majorit volue dans le
secteur informel. Pour rpondre aux dfis dune transformation structurelle de lconomie propice une
croissance conomique plus inclusive, le pays a besoin de combiner sa politique de dveloppement des
zones conomiques spciales (ZES) avec une politique de promotion de lentrepreneuriat, notamment
auprs des jeunes. Une telle approche suppose un cadre institutionnel et rglementaire propice au
dveloppement des entreprises de trs petite taille, et, dautre part, la mise en place dun ventail
dincitations susceptibles damliorer leur productivit. Parmi ces incitations, il parat crucial dinstaurer
des services financiers accessibles et adapts. Et pour intgrer les synergies entre entrepreneuriat et
industrialisation, il faudra accentuer les politiques de soutien linnovation, notamment en crant des
services financiers adapts aux besoins des jeunes pousses (start-up).
2015 2016(e) 2017(p) 2018(p)
Inflation 7.4 7.1 7.0 6.5
292
NOTES PAYS
MALAWI
La croissance conomique est reste atone en 2016, 2.7 %, principalement en raison de

la scheresse engendre par El Nio. Elle devrait toutefois ressortir 4.0 % en 2017, puis
5.0% en 2018.
Le Malawi a t lun des pays dAfrique australe les plus gravement touchs par la scheresse,
36 % de sa population ayant ncessit une aide alimentaire. Le pays doit imprativement
devenir plus rsilient aux chocs climatiques pour assurer sa scurit alimentaire et parvenir
un dveloppement durable.
Pour crer des conditions propices lindustrialisation, le pays devra sappuyer sur une
politique nationale cohrente de promotion et de dveloppement de lentrepreneuriat, qui
suppose des initiatives multiformes pour amliorer lenvironnement des affaires, dvelopper
les comptences et renforcer la prestation de services dappui au dveloppement des petites,
moyennes et micro-entreprises (MPME).
En 2016, lconomie du Malawi a de nouveau rencontr des difficults lies aux conditions climatiques
dfavorables. La production du mas, principal aliment de base du pays, a baiss de 14.0 % en raison de
la scheresse. Pour combler cette insuffisance, les autorits ont import cette crale un cot lev.
La scheresse a galement nui lapprovisionnement en lectricit, bridant lactivit conomique de
secteurs tels que lindustrie manufacturire, pour laquelle le taux dutilisation des capacits a t faible.
Les difficults conomiques ont t exacerbes par faibles recettes issues de la production de tabac, la
dprciation rapide du kwacha, le haut niveau dinflation et des taux dintrt levs, qui ont branl la
confiance des consommateurs et des entreprises.
En 2016, linflation annuelle moyenne non corrige slevait 22.6 %, un chiffre lgrement infrieur
2015 (21.0 %), qui sexplique principalement par linflation galopante des denres alimentaires. Le pays
a poursuivi sa politique de resserrement montaire en vue de contenir linflation. Cette dernire devrait
chuter 16 % la fin de lanne 2017, puis 9.7 % en 2018, moyennant le retour la normale de loffre des
produits alimentaires, lamlioration de la discipline budgtaire et la stabilisation du kwacha zambien
(ZMW). Nanmoins, les risques de hausse de linflation restent levs compte tenu de laugmentation
escompte des cours internationaux du ptrole et de la persistance de pressions sur lemprunt national.
La Banque de rserve du Malawi (RMB) devrait donc rester prudente et ne diminuer son taux directeur
quune fois les prvisions inflationnistes revues la baisse.
Au cours de lexercice 2015/16, la gestion de la politique budgtaire a t malmene par des recettes
insuffisantes, labsence de soutien budgtaire des donneurs, les pressions sur les dpenses dues au cot
du service de la dette intrieure et le cot lev des subventions sur les engrais. Malgr un durcissement
de la politique budgtaire, lemprunt intrieur net a dpass le budget de 1.0 % du produit intrieur
brut (PIB) en raison des fonds supplmentaires dbloqus pour rsoudre la crise alimentaire. Dans le
cadre du budget 2016/17, le Malawi a poursuivi son effort de consolidation budgtaire en rformant son
programme de subvention des intrants agricoles (Farm Input Subsidy Programme, FISP) et en limitant
la hausse des traitements dans le secteur public.
La croissance du PIB rel devrait ressortir 4.0 % en 2017 pour atteindre 5.0 % en 2018, tire par
lagriculture et les services. Cependant, les perspectives conomiques demeurent entaches de risques
importants, en raison notamment de linflation, des faibles prix du tabac et de lincertitude concernant
les dons extrieurs.
Le dveloppement de lentrepreneuriat doit tre davantage soutenu au Malawi, compte tenu des
talents et du potentiel existants. La croissance des MPME pourrait tre renforce par de meilleurs
services de soutien aux entreprises, un accs amlior au financement et la cration de liens plus forts
avec les marchs. Pour stimuler lindustrialisation, ladoption dune approche cohrente et coordonne
du dveloppement entrepreneurial simpose.
293
NOTES PAYS
2015 2016(e) 2017(p) 2018(p)
Inflation 21.0 22.6 16.0 9.7
294
NOTES PAYS
MALI
La croissance conomique a t robuste en 2016 (5.3 %) et devrait se maintenir en 2017
grce une forte demande intrieure.
Malgr la signature de lAccord pour la paix et la rconciliation nationale en juin 2015, la
situation scuritaire a t proccupante en 2016, avec des attaques incessantes de rebelles
contre les forces de lONU et larme nationale, mais aussi entre eux.
Le secteur entrepreneurial, modeste et concentr autour de la capitale Bamako, prsente de
relles opportunits dinvestissement, mais doit faire face des obstacles importants que
sattachent lever les autorits.
Lconomie malienne a fortement souffert de la crise de 2012, mais la reprise a t conforte en 2016.
Les estimations de croissance de lanne 2016 (5.3 %), la poursuite du soutien financier de la communaut
internationale et les mesures envisages par le gouvernement dans le cadre de son programme de rformes
conomiques et financires permettent desprer un retour du pays sur le sentier de croissance des annes
2000-10 (5.7 % en moyenne)1.
Les exportations maliennes sont soumises aux variations des cours mondiaux et aux alas climatiques,
car constitues aux deux tiers par lor et, dans une moindre mesure, par le coton. Ces deux produits
reprsentaient respectivement 70 % et 10 % des exportations en 2016. Par ailleurs, le pays fait face au dfi
dune forte croissance dmographique (3.0 % par an) qui ne permet pas denvisager un doublement du
revenu par habitant 790 USD (dollars amricains) en 2016 avant trente-cinq ans, en conservant le taux
de croissance de 2016.
La situation scuritaire continue dtre instable. Il y a eu des enlvements de personnes, des combats
arms au sein de groupes rebelles et entre groupes rebelles et forces armes maliennes et onusiennes non
seulement dans les rgions du nord du pays, mais galement dans le centre, o lon a enregistr des attentats
et actes terroristes, notamment Bamako. Cette inscurit affecte la stabilit politique et institutionnelle
ainsi que la prosprit socio-conomique. Elle est troitement lie la gestion de lespace sahlien, o la
faible reprsentation de lautorit de ltat a ouvert la voie la prolifration et la prosprit dactivits
illgales et du crime organis. Toutefois, la volont affiche des autorits de mettre fin ces troubles ainsi
que la mobilisation accrue de la communaut internationale permettent denvisager des perspectives
optimistes moyen terme.
Du fait de la reprise amorce depuis 2013, la croissance conomique devrait rester suprieure sa
tendance (environ 4.5 %) jusqu la fin 2018, avec un taux de 5.4 % en 2017 et 5.0 % en 2018, puis retomber
son niveau tendanciel. Quant au taux dinflation, il devrait se situer dans les annes venir largement
en de du plafond de 3.0 % de lUnion conomique et montaire ouest-africaine (UEMOA), avec un taux
de 0.9 % en 2017 et 1.6 % en 2018. Nanmoins, ces perspectives optimistes sont sujettes des risques. Et
cela pour plusieurs raisons. Dabord, des revers dans le rtablissement de la scurit pourraient avoir des
rpercussions ngatives sur la confiance des consommateurs, des bailleurs de fonds et des investisseurs,
ainsi que sur laugmentation des dpenses de scurit au dtriment des programmes sociaux. Ensuite, la
forte dpendance de lconomie lgard des exportations dor et de coton expose la balance des paiements
et, dans une moindre mesure, les finances publiques aux fluctuations des prix internationaux des produits
de base. Enfin, des dfaillances dans la gestion des finances publiques pourraient affecter la confiance
des consommateurs, des entreprises et des financiers internationaux, et ainsi freiner la croissance. Par
ailleurs, une politique budgtaire prudente prservant les niveaux soutenables de dficit et une politique
dendettement conforme au risque actuel de surendettement modr devraient guider la gestion publique.
2015 2016(e) 2017(p) 2018(p)
Croissance du PIB rel par habitant 3;0 2.3 2.4 2.0
Inflation 1.4 0.3 0.9 1.6
1. En 2012, le pays a connu une rcession (taux de croissance du PIB de -0.8 %), aprs avoir augment de 2.7 % en 2011. La reprise a
dbut en 2013, avec un taux de croissance de 2.3 % et sest poursuivie en 2014 et 2015 avec des taux de 7.0 % et 6.0 % respectivement.
295
NOTES PAYS
MAROC
La croissance au Maroc sest limite 1.5 % en 2016, en raison de la mauvaise pluviomtrie,
mais elle est attendue 3.7 % en 2017.
Les lections lgislatives ont abouti en octobre 2016 la victoire du Parti de la justice et du
dveloppement (PJD, droite islamiste).
La COP22 sest tenue Marrakech en novembre 2016 et a abouti lentre en vigueur rapide de
lAccord de Paris, ratifi par 115 pays, reprsentant plus de 75 % des missions mondiales de
gaz effet de serre.
Limite 1.5 % en 2016, en raison de la mauvaise pluviomtrie, la croissance est attendue 3.7 % en 2017.
Les grandes politiques publiques commencent porter leurs fruits, avec la diversification progressive des
sources de croissance dans lagriculture et lessor continu de lindustrie, automobile en tte. Lamlioration
exceptionnelle du climat des affaires (en progression de 60 places depuis 2008 dans le rapport Doing Business de
la Banque mondiale), le dveloppement soutenu des infrastructures (portuaires et ferroviaires en particulier
pour 2016) et la stabilit du pays permettent dattirer les investissements directs trangers (IDE), de faon
remarquable lchelle de la sous-rgion et du continent. Cette dynamique va de pair avec lamlioration des
principaux agrgats macroconomiques, avec un dficit budgtaire attendu 3.0 % en 2017.
Deux grandes tendances se dessinent en termes de politiques publiques en 2016. Premirement,
lorganisation de la Confrence des parties (COP22) sur le climat Marrakech a t le point dorgue dune
anne rsolument tourne vers les questions environnementales. La premire centrale du complexe solaire
Noor Ouarzazate a t inaugure en fvrier 2016, et les travaux des deuxime et troisime centrales lancs.
De plus, lopration Zro-Mika a abouti linterdiction totale des sacs en plastique, grce la sensibilisation
et linstauration dalternatives. Deuxime grande tendance : le Maroc resserre ses liens avec lAfrique de
manire active. Le souhait formul par le roi Mohammed VI de voir le pays rintgrer lUnion africaine
(UA) lors de son 27e sommet en juillet 2016 sest concrtis en janvier 2017. Cette annonce a t suivie par
lorganisation en octobre 2016 dune tourne royale dans en Tanzanie, au Rwanda, en thiopie, Madagascar
et au Nigria, autant de partenaires moins traditionnels que les pays dAfrique de lOuest francophone. La
construction dun gazoduc reliant le Maroc et le Nigria a ainsi t lance en dcembre et un contrat de
2milliards deuros (EUR) sign avec lthiopie pour difier un complexe industriel visant rendre ce pays
autosuffisant lhorizon 2025 dans sa production dengrais agricoles.
Du point de vue de lentrepreneuriat et de lindustrialisation, thmatique des Perspectives conomiques
de lAfrique (PEA) en 2017, les performances des nouveaux mtiers du Maroc (automobile, aronautique et
lectronique) ont permis de modifier en profondeur le panier des exportations, aprs une dcennie de stratgies
actives dans ce sens. Nanmoins, des obstacles au dveloppement des entreprises persistent. Le diagnostic de
croissance, ralis en 2015 par la Banque africaine de dveloppement (BAfD), les autorits et le Millenium Challenge
Corporation (MCC), identifie lducation et certains aspects de lenvironnement rglementaire (fiscalit, systme
juridique, foncier) comme les contraintes majeures au dveloppement des petites et moyennes entreprises
(PME). Le poids du secteur informel est lui aussi rgulirement point du doigt. Le dveloppement du statut
de lauto-entrepreneur en 2015 et lextension progressive de la couverture sociale aux indpendants devraient
permettre de faire passer vers le secteur formel une partie des acteurs engags dans linformel.
2015 2016(e) 2017(p) 2018(p)
Inflation 1.6 1.6 2.1 1.3
296
NOTES PAYS
MAURICE
Lconomie a connu une croissance modre, estime 3.6 % en 2016, contre 3.4 % en 2015,
refltant une lgre augmentation de linvestissement intrieur pratiquement neutralise par
une demande extrieure atone.
La stabilit politique et la bonne gestion macroconomique continuent dinspirer confiance aux
investisseurs. Lamlioration des comptences et des niveaux de productivit devrait permettre
au pays dtre plus comptitif et innovant.
Ltat sest montr fermement dtermin promouvoir lindustrialisation et lentrepreneuriat
pour favoriser une croissance conomique durable et accrotre sa comptitivit.
Lconomie mauricienne a progress de 3.6 % en 2016, suite une timide reprise de linvestissement priv
qui a toutefois t neutralise par une demande extrieure atone. La croissance conomique a t tire par
le secteur des technologies de linformation et de la communication (TIC) et par le secteur des finances et
de lassurance, qui ont respectivement progress de 6.3 %, et de 5.6 %. Ces progrs ont t en partie annuls
par les mauvaises performances des secteurs de la construction et de lagriculture qui se sont contracts
respectivement de 5.4 % et de 2.4 %. Le dficit budgtaire a t ramen 3.4 % du Produit intrieur brut (PIB) la
clture de lexercice 2015/16, bien que ltat ait dploy plusieurs nouveaux programmes sociaux, car il a rduit
ses dpenses dquipement. En juillet 2016, le Comit de politique montaire de la Banque de Maurice a abaiss
son taux directeur de 40 points de base, 4.0 %, pour tenir compte de la faible inflation et de la demande
intrieure et extrieure atone. Linflation mesure par lindice global des prix la consommation a recul tout
au long de lanne 2016, pour stablir 1.3 % en dcembre, principalement en raison de la baisse des prix des
denres alimentaires (qui reprsentent 27.3 % du panier de lindice des prix la consommation (CPI), et de la
chute des cours mondiaux du ptrole (le transport reprsente 15 % du panier CPI Maurice). Le dficit global
de la balance courante a t ramen 3.9 % du PIB en 2016, une tendance qui devrait se poursuivre grce au
tourisme et au prix du ptrole qui reste faible. Au 30 novembre 2016, les rserves internationales brutes du
pays taient values 4.9 milliards USD, soit lquivalent de 8.4 mois dimportations.
Lle Maurice bnficie dune stabilit politique et dune gestion macroconomique saine, avec une
croissance soutenue par une augmentation de linvestissement direct tranger (IDE). De par sa situation
stratgique, Maurice est aussi une passerelle pour les investissements partant dEurope et dAsie vers
lAfrique. La vision stratgique du gouvernement est nonce dans le document de politique long terme
intitul Raliser le deuxime miracle conomique et la Vision 2030, et dans le programme gouvernemental court
et moyen terme pour 2015-19, qui prne une conomie plus diversifie et inclusive. Lconomie ocanique
constitue une autre priorit.
Les autorits tudient actuellement des approches innovantes pour promouvoir lIDE et acclrer la
diversification et la modernisation. Le but est dencourager les exportations via le resserrement des liens avec les
importateurs et lexploitation de marchs de niche et de marchs rgionaux, tout particulirement en Afrique
subsaharienne. Des accords avec le Ghana, le Sngal et Madagascar ont t approuvs en vue de crer des zones
conomiques spciales (ZES) dans ces pays et douvrir des marchs de niche pour les industries dexportation
mauriciennes. Le gouvernement actuel entend faire de Maurice une nation dentrepreneurs, comme cela a t
clairement expliqu dans le discours de prsentation du budget 2016/17, o un train de mesures a t annonc
pour promouvoir le dveloppement et financer les micro, petites et moyennes entreprises (MPME).
2015 2016(e) 2017(p) 2018(p)
Inflation 1.3 1.3 2.5 2.7
297
NOTES PAYS
MAURITANIE
La croissance de lconomie a progress, passant de 2.0 % en 2015 3.1 % en 2016 selon les
estimations, malgr une baisse drastique des cours du minerai de fer.
Les perspectives conomiques sont plus favorables court et moyen terme, notamment grce
aux perspectives de productions minires et industrielles la hausse, aux bonnes performances
de lagriculture et de la pche et la poursuite des rformes structurelles.
Lamlioration du climat des affaires est cruciale pour lmergence dune vritable classe
dentrepreneurs nationaux susceptibles dintensifier lindustrialisation et de gnrer des emplois
dcents, contribuant ainsi rduire la pauvret et les ingalits sociales.
Aprs la dclration de la croissance conomique observe en 2015, avec un taux de croissance de

2.0 %, lanne 2016 a t marque par un lger rebond avec un taux estim 3.1 %, port par les bonnes
performances du secteur primaire et par le redressement du secteur minier. En effet, la part du secteur
primaire dans le produit intrieur brut (PIB) rel est ainsi passe 29.1 % en 2016 contre 28.6 % en 2015. Le
secteur minier a quant lui connu un lger redressement pour se situer 5.6 % du PIB rel contre 4.9 % en
2015, sous leffet notamment de la mise en exploitation du nouveau champ minier de fer Guelb II, et de la
promotion du potentiel gologique et minier national. Malgr une progression de 0.2 %, la contribution du
secteur manufacturier au PIB (6.7 % en 2016) demeure en de de son niveau davant 2005, qui tait denviron
de 10 %. La consolidation du mouvement de tertiarisation de lconomie mauritanienne sest poursuivie avec
la plus forte contribution au PIB rel, soit 35 %.
Les perspectives conomiques sont favorables court et moyen terme, portes notamment par : i) le
relvement de la production annuelle de la SNIM ; ii) les bonnes performances du sous-secteur de lagriculture
irrigue (consquence de la mise en valeur de nouvelles superficies) et de celui de la pche ; iii) la poursuite
de leffort dinvestissement dans les infrastructures de soutien la croissance et dans le capital humain ; et
iv) la poursuite des rformes structurelles.
Lanne 2016 a aussi t marque par la consolidation des acquis macroconomiques : linflation est ainsi
reste un bas niveau, 1.9 %, notamment grce la hausse modre des prix des produits alimentaires
et la matrise de lvolution de la masse montaire. La position budgtaire demeure viable avec un dficit
grable du solde budgtaire global estim 3.3 % du PIB en 2016, contre 3.5 % en 2015. Les rserves officielles
ont conserv un niveau confortable fin 2016, estim 6.6 mois dimportations. Le dficit courant a poursuivi
son flchissement en 2016 pour se situer 15.8 %, contre 20 % en 2015.
Toutefois, le pays reste fragilis par sa dpendance aux matires premires et par des insuffisances
inhrentes au climat des affaires. Il importe ds lors : i) dacclrer les rformes visant diversifier lconomie
pour renforcer sa rsilience aux chocs externes ; et ii) de promouvoir la mise en place dun environnement
propice aux affaires. Lamlioration du climat des affaires est une condition ncessaire laugmentation
quantitative et qualitative des investissements privs. Par ailleurs, la poursuite de lassainissement du
secteur financier et sa dynamisation devraient galement offrir de nouvelles opportunits, notamment pour
les PME, en contribuant faciliter laccs au financement ainsi quen dveloppant des activits lies aux
services financiers.
2015 2016(e) 2017(p) 2018(p)
Inflation 0.5 1.9 2.2 4.9
298
NOTES PAYS
MOZAMBIQUE
La croissance du PIB est tombe 4.3 % en 2016 en consquence de la rigueur budgtaire, du
ralentissement des investissements directs trangers et de laffaire des dettes caches . Elle
devrait remonter 5.5 % grce aux exportations du secteur extractif.
Bien que lincidence de la pauvret ait diminu, le nombre de personnes pauvres reste plus ou
moins stable, et lon observe un creusement des ingalits.
Le secteur manufacturier, trs faible, nemploie que 3.2 % de la population. Il se compose de
micro et petits entrepreneurs (90 %).
La croissance du produit intrieur brut (PIB) du Mozambique, estime 4.3 % en 2016, reflte les
vulnrabilits du pays. La chute des recettes tires des exportations traditionnelles sexplique par une
demande internationale faible, par la scheresse due au phnomne El Nio, qui a nui la production
agricole, ainsi que par des problmes logistiques imputables un conflit militaire interne. Le manque de
devises trangres, conscutif linterruption des grands projets dexploitation gazire et la suspension
de laide budgtaire extrieure, oblige le pays ne compter que sur sa propre capacit de financement,
qui est limite. Le resserrement montaire a entran une contraction de la demande intrieure, tandis
que les importations ont t rduites du fait de la dprciation persistante du metical (MZN). Une reprise
des exportations de charbon et dlectricit, couple au dmarrage annonc dun projet dextraction de gaz
naturel en mer, devrait permettre la croissance datteindre 5.5 % en 2017 et 6.8 % en 2018.
Depuis la rvlation, en 2016, de 1.4 milliard USD supplmentaires de dettes caches, le Mozambique
est le pays le plus endett dAfrique. Le Fonds montaire international (FMI) le considre comme surendett
et les agences de notation lont plac en dfaut partiel (restricted default, RD). Si, lavenir, le pays espre
gnrer dimportantes recettes grce des projets de gaz naturel liqufi (GNL), il fait face, court terme,
une crise de liquidits qui lempche dquilibrer son compte extrieur et de financer son dficit budgtaire.
Une politique crdible dassainissement des finances publiques est essentielle pour garantir la soutenabilit
de la dette, et elle doit tre saccompagner dune restructuration de la dette commerciale. Les dcisions
politiques ncessaires pour remdier, en particulier, aux problmes de gouvernance et de responsabilit et
rsoudre le conflit militaro-politique susciteront des rsistances dans le pays. moyen terme, la rsilience
conomique et le dveloppement inclusif passent par la diversification de la base de production. De rcentes
donnes indiquent une lente rduction de la pauvret, mais aussi des ingalits croissantes entre les rgions,
ainsi quentre les populations rurales et urbaines.
Dimportants flux dinvestissement direct tranger (IDE) depuis 2000 ont fait de la production
daluminium, de charbon et de gaz latout majeur de lconomie du Mozambique. Le gaz naturel constitue une
branche appele devenir le principal ple industriel du pays. Toutefois, ces secteurs sont principalement
tourns vers lexportation, et ne gnrent que peu de valeur ajoute. Le reste de lindustrie manufacturire
stagne dans lensemble, lexception des aliments et des boissons, ainsi que du tabac et du ciment. Depuis
lindpendance, en 1975, des secteurs traditionnels tels que la cramique, le th et la noix de cajou, le travail
des mtaux et le textile ont presque ou entirement disparu. En 2016, ltat a adopt une nouvelle stratgie
qui entend faire de lindustrie le premier moteur de la prosprit.
2015 2016(e) 2017(p) 2018(p)
Inflation 3.6 16.7 15.3 8.2
299
NOTES PAYS
NAMIBIE
La croissance sest fortement mousse en 2016, stablissant 1.3 %, mais devrait rebondir
en 2017, grce la reprise du secteur agricole et lacclration de la production des
nouvelles mines.
Les mesures dassainissement budgtaire en cours, qui ont pour but de rduire la dette
publique et damliorer la balance des oprations courantes, vont devoir protger les
investissements publics vecteurs de croissance.
La stratgie Growth at Home en faveur de lindustrialisation et la politique de promotion des
petites, moyennes et micro-entreprises tablissent des bases solides pour la diversification
et la cration demploi, mais le rythme des rformes de lenvironnement des affaires doit
sacclrer pour soutenir lentrepreneuriat.
Aprs avoir enregistr des taux de croissance annuels suprieurs 5.0 % depuis 2010, la croissance
de la Namibie sest fortement mousse en 2016. La croissance du produit intrieur brut (PIB) a ralenti,
passant de 5.3 % en 2015 une estimation de 1.3 % en 2016, ce qui sexplique par la fin des grands projets
de construction minire et lintensification de lassainissement budgtaire. En 2017, la croissance du PIB
devrait rebondir 2.5 %, grce la reprise du secteur agricole et au renforcement de la production et
des exportations des nouvelles mines. Les perspectives moyen terme sont positives, mme sil existe
des risques de ralentissement importants compte tenu de la faiblesse des recettes de lUnion douanire
de lAfrique australe (SACU), de lassainissement budgtaire, de la fragilit des cours mondiaux des
matires premires, et de laugmentation des prix des logements et des prts contracts par les mnages.
En 2015, la poursuite dun expansionnisme budgtaire dans le contexte dune baisse des recettes
de la SACU a creus le dficit budgtaire 8.7 % du PIB et celui des comptes courants 13.7 % du PIB.
Ces dficits ont t financs par lmission de leuro-obligation, qui a contribu ancrer les rserves
de change, mais a fait grimper la dette publique son plus haut niveau. Cela a conduit les principales
agences de notation revoir la notation souveraine de la Namibie, passe de stable ngative (notation
BBB attribue par Fitch ; 2 septembre 2016 ; www.fitchratings.com/site/pr/1011212), en septembre 2016.
Les autorits ont alors d changer leur politique budgtaire et acclr la consolidation budgtaire,
en proposant une baisse des dpenses jusqu 2.8 % du PIB lors de lexamen mi-parcours du budget
2016/17.
Linflation est remonte 6.7 % en 2016 contre 3.4 % en 2015, en raison de la hausse des prix des
denres alimentaires et des prix administrs. Face cela, la politique montaire a t durcie afin
dendiguer la forte progression du crdit, galement lie une augmentation des importations de luxe,
au prix croissant des logements et lendettement des mnages. La Banque de Namibie (BoN) a relev le
taux des prises en pension 7 % en avril 2016 pour saligner sur le taux directeur de la Banque centrale
sud-africaine (South African Reserve Bank SARB) dans le contexte de la zone montaire commune. Le
double dficit du pays devrait se rduire grce lassainissement des finances et la croissance des
recettes dexportation.
La politique dindustrialisation de la Namibie adopte en 2012 et sa stratgie de mise en uvre
Growth at Home lance en 2015 jette des bases solides pour la diversification conomique et la cration
demploi. Dans sa politique de promotion des petites, moyennes et micro-entreprises (MPME) adopte
en 2016, ltat reconnat quune culture de lentrepreneuriat dynamique et un climat dinvestissement
commercial favorable sont des facteurs cls pour la comptitivit et une industrialisation russie.
Mme si une certaine transformation structurelle sest opre et que la pauvret a recul de manire
significative, la plupart des Namibiens occupent toujours des postes mal rmunrs, essentiellement
dans lagriculture primaire. En outre, le taux de chmage (28.1 %) et lingalit salariale (indice de Gini
de 0.572) restent levs. Pour profiter dun entrepreneuriat qui encourage les activits conomiques
300
NOTES PAYS
valeur ajoute et cre des emplois de qualit tout en rduisant la pauvret et lingalit, la Namibie
doit acclrer la mise en uvre de son programme de rformes structurelles nonc dans le Plan de
prosprit Harambee (Harambee Prosperity Plan) et le Plan de dveloppement national (National Development
Plan NDP), conformment aux aspirations de Vision 2030.
2015 2016(e) 2017(p) 2018(p)
Inflation 3.4 6.7 6.0 5.2
301
NOTES PAYS
NIGER
Lactivit conomique sest redresse en 2016 avec un taux de croissance de 5.2% contre
3.5% en 2015, porte notamment par la production agricole; pour 2017, une consolidation
de la croissance est attendue, avec un taux de 5.6%.
Les actions terroristes et les menaces scuritaires provenant de pays voisins (Mali, Libye et
Nigria), la chute des cours internationaux du ptrole et de luranium, associes une croissance
lente de lconomie nigriane, continuent daffecter la situation conomique du Niger.
Lentrepreneuriat au Niger sexerce principalement dans le secteur informel; quant
lindustrialisation, elle reste faible et confronte plusieurs dfis, notamment des difficults
dapprovisionnement en lectricit.
La reprise de la croissance conomique amorce en 2016, avec un taux de croissance de 5.2%,

devrait se poursuivre en 2017 et 2018. La croissance devrait ainsi stablir 5.6% en 2017 et 6.7% en
2018. Cette volution est essentiellement imputable la bonne campagne agricole dhivernage 2016
ainsi quau relvement de la production ptrolire. La reprise aurait pu tre plus robuste si lconomie
du Nigria voisin ntait pas entre en rcession la fin du troisime trimestre de 2016. Les perspectives
conomiques sont galement portes par la poursuite dimportants travaux dinfrastructures routires,
par la reprise attendue du projet de mine duranium ciel ouvert dImouraren, ainsi que par le dbut des
travaux de construction de loloduc pour lexportation du ptrole brut. Ces perspectives sont toutefois
soumises des risques lis aux chocs climatiques, aux chocs sur les prix du ptrole, de possibles
retards dans le projet de construction de loloduc ainsi quaux tensions scuritaires. Lagriculture
continue dtre le principal moteur de la croissance du pays, en dpit des alas climatiques qui induisent
une forte vulnrabilit de lconomie.
Les chocs scuritaires et humanitaires lis lintensification des attaques de Boko Haram ont eu
un impact ngatif sur la gestion des finances publiques. Ces chocs pourraient affecter le rythme des
rformes et la mise en uvre de programmes de dveloppement importants pour le Niger, tels que prvus
dans le Programme de dveloppement conomique et social (PDES) 2017-21. Ainsi, cette situation a eu
des consquences sur lexcution du budget 2016, avec des moins-values de recettes et un dpassement
des objectifs de dpenses, notamment au niveau de la masse salariale et des investissements au profit
des forces de dfense et de scurit.
La prvalence de lentrepreneuriat demeure trs faible au Niger, en raison de limportance du secteur
informel. Toutefois, la tendance samliore grce une promotion de lentrepreneuriat chez les jeunes. Cette
promotion se fait via le Cadre stratgique national de promotion de lentrepreneuriat au Niger (CSNPEN),
et son impact reste encore limit. Quant lindustrie, sa contribution au produit intrieur brut (PIB) se
situe en moyenne 15.1% du PIB sur la priode 2013-16. La promotion de lindustrialisation est limite
par de nombreux dfis, notamment: i)labsence, pendant longtemps, dune politique de dveloppement
soutenue par une vision oriente vers la transformation; et ii)la faiblesse de la production dlectricit.
La promotion de lentrepreneuriat et de lindustrialisation du Niger sappuiera sur les secteurs ptrolier
et minier, qui prsentent chacun un fort potentiel. titre illustratif, entre le troisime trimestre 2015 et
le troisime trimestre 2016, lindice de la production industrielle et minire a enregistr une hausse de
39.5%, porte notamment par la production minire (+14.6%) et manufacturire (+160.2%).
2015 2016(e) 2017(p) 2018(p)
Inflation 1.0 2.1 1.9 2.1
302
NOTES PAYS
NIGRIA
En 2016, pour la premire fois depuis plus de deux dcennies lconomie du Nigria est
entre en rcession en raison des chocs conomiques ngatifs, des politiques conomiques
incohrentes et des problmes de scurit dans les tats du nord-est et du Delta.
Une reprise conomique modre est attendue pour 2017, et le PIB rel devrait crotre de
2.2%, sous leffet combin dune progression des dpenses dinfrastructure et dun retour
de la production ptrolire ses niveaux antrieurs.
Le gouvernement a mis en place un plan-cadre intgr pour des programmes de
dveloppement dans le nord-est, soutenu par des interventions de protection sociale
cibles dans tout le pays. Linvestissement priv est en tte des priorits pour promouvoir
la diversification de lconomie grce lentrepreneuriat et lindustrialisation dans les
principaux secteurs qui sont ceux de lagro-industrie, de lindustrie manufacturire et des
activits extractives.
Lconomie nigriane continue daffronter des dfis macroconomiques majeurs et pour la premire
fois depuis des dcennies, elle est en rcession. Le Produit intrieur brut (PIB) a enregistr une croissance
ngative, estime -1.5 %, en 2016, et une reprise modre est attendue en 2017. La rcession est
imputable une srie de chocs, dont la baisse persistante des prix du ptrole, les pnuries de devises,
les perturbations dans lapprovisionnement en carburant et la chute de la production ptrolire, la
pnurie dlectricit, linscurit qui rgne dans certaines rgions du pays et le faible taux dexcution
du budget dinvestissement (51 %). Diverses politiques montaires, budgtaires et de change ont t
mises en uvre pour faire face la rcession.
La Banque centrale du Nigria (BCN) a poursuivi une politique daustrit montaire. En 2015, elle a
relev ses taux de 11 % 14 % pour attirer des capitaux et juguler la monte de linflation. Pour protger
les secteurs prioritaires de la hausse des taux, le coefficient de rserves obligatoires a t abaiss et le
montant dgag a t mis de ct pour prter aux secteurs prioritaires des taux dintrt infrieurs
10 %. Cette mesure a entran une augmentation de la masse montaire au sens large qui, ajoute
aux facteurs de pression sur les cots rsultant des pnuries de carburant, dlectricit et de devises,
a contribu une hausse de linflation globale, passe de 9.1 % en 2015 15.7 % en moyenne en 2016.
Les autorits budgtaires, de leur ct, ont poursuivi une politique expansionniste en vue de relancer
lconomie en allouant prs de 30 % du budget des dpenses dinvestissement. Ce budget expansionniste
a t prvu grce un assainissement des finances publiques reposant sur la mobilisation de ressources
intrieures et sur une rationalisation des dpenses. En outre, les rserves de change ont sensiblement
diminu, puisquelles taient estimes 25.8 milliards USD la fin de lexercice 2016, contre 28 milliards
USD un an plus tt. Cette baisse est imputable un dficit du compte courant rsultant de la faiblesse
des recettes ptrolires, dune augmentation des sorties de capitaux cause par la situation des marchs
financiers nationaux et internationaux et lutilisation accrue de rserves de change pour soutenir le
naira (NGN). Une foule de mesures administratives ont t introduites pour grer la demande de devises
et la politique a t roriente de faon rendre le rgime des taux de change plus flexible.
Une lente reprise conomique est attendue pour 2017. La croissance devrait stablir 2.2 % grce
aux rformes qui commencent produire leurs effets et la mise en uvre dun ensemble cohrent de
mesures visant remdier aux problmes macroconomiques et aux dsquilibres structurels. cet
gard, le gouvernement fdral a labor un plan pour le redressement et la croissance conomiques du
Nigria pour la priode 2017-20, centr sur cinq domaines cls, savoir : i) amlioration de la stabilit
macroconomique ; ii) croissance et diversification de lconomie ; iii) renforcement de la comptitivit;
iv) promotion de linclusion sociale ; et v) gouvernance et scurit. Certaines rformes essentielles ont
t dployes, parmi lesquelles linitiative de prestations sociales conditionnelles cible sur les groupes
de population les plus pauvres et les plus vulnrables, lamlioration du taux dexcution du budget
dinvestissement et le renforcement de la gestion des finances publiques, au niveau fdral et au niveau
des tats.
303
NOTES PAYS
Malgr les progrs accomplis dans la lutte contre Boko Haram dans le nord-est et lintensification
du dialogue avec les militants dans le Delta du Niger, linscurit reste un dfi. En plus dune
solution militaire, le gouvernement fdral sest engag mettre en uvre des interventions
axes sur le redressement conomique et le dveloppement, pour remdier la fragilit et la
vulnrabilit croissantes des rgions du nord-est et du Delta du Niger touches par le conflit. Le
Comit prsidentiel pour linitiative du nord-est, mis en place fin 2016, est charg de coordonner
lensemble de lassistance et des projets cibls sur les tats les plus durement touchs de la rgion.
Par le biais de linitiative de transfert despces conditionnel de son programme dinvestissement
social, le gouvernement fdral a commenc verser une allocation mensuelle de 5 000 NGN aux
plus pauvres et aux plus vulnrables.
Il est impratif dacclrer la mise en uvre du Plan pour la rvolution industrielle du Nigria
pour promouvoir lindustrialisation. Les secteurs prioritaires sont les mines et les carrires,
qui ont reprsent 7.1 % du PIB global en 2016 ainsi que lindustrie manufacturire qui a vu sa
part reculer de 2.6 % en un an en raison dune augmentation des cots de fonctionnement des
entreprises rsultant principalement des restrictions de change. En 2016, le secteur manufacturier
a enregistr une baisse gnrale, avec la fermeture de 272 entreprises et une chute significative
de lutilisation des capacits industrielles, tombe de 51.4 % en 2015 35.4 % en 2016.
2015 2016(e) 2017(p) 2018(p)
Croissance du PIB rel par habitant 0.1 -4.2 -0.5 2.1
Inflation 9.1 15.7 14.3 12.4
Compte courant (% PIB) -3.1 -1.8 0.7 2.0
304
NOTES PAYS
OUGANDA
La croissance de lconomie ougandaise a ralenti pour stablir 4.8 % en 2016 contre

5.5 % lanne prcdente, mais devrait augmenter considrablement en 2017 5.1 %
et 5.8 % en 2018.
LOuganda na pas russi amliorer nettement ses indicateurs du dveloppement
humain. Le Plan national de dveloppement (PNDII) prvoit toutefois des
investissements substantiels, susceptibles de faire progresser le dveloppement du
capital humain.
Avec une part importante de sa population active (35.5%) compose dentrepreneurs,
lOuganda est lun des pays du monde o lentrepreneuriat est le plus prsent.
Pourtant, il lui manque une stratgie ou une politique spcifique pour apporter un
rel appui ces entrepreneurs.
Lconomie ougandaise se montre extrmement rsiliente. La croissance du produit intrieur

brut (PIB) sest tablie 4.8% en 2016, contre 5.5% en 2015. Selon les projections ralises dans le
cadre des Perspectives conomiques en Afrique 2017, le PIB progressera de 5.1% en 2017 et de 5.8% en
2018. Linflation non corrige devrait lgrement saccentuer, pour passer de 5.3% en 2017 5.8%
en 2018, sous leffet de la hausse des prix des denres alimentaires imputable des conditions
mtorologiques dfavorables.
En 2016, afin dappuyer sa gestion macroconomique, le pays a continu dployer de
vastes programmes dinfrastructure, paralllement une politique budgtaire prudemment
expansionniste et une politique montaire avise afin de maintenir la stabilit des prix et
du taux de change, ainsi que la soutenabilit de la dette. Il a essentiellement cherch relever
de 0.5% par an le ratio recettes fiscales/PIB dans le but de stimuler la croissance. Cependant,
des capacits institutionnelles toujours insuffisantes pour mettre en uvre les projets
dinvestissements publics empchent la croissance du PIB datteindre tout son potentiel, en la
maintenant en de de 7.0%.
Le compte doprations courantes devrait se dgrader, pour passer de 6.5% du PIB en 2015
8.4% en 2016, et demeurer fragile, notamment en raison des importations de facteurs de
production ncessaires aux grands projets dinfrastructure et dune rduction de la demande
mondiale dexportations. Selon la Banque dOuganda, lencours des rserves de change la fin de
2016 quivalait 4.3mois dimportations.
Le dficit budgtaire du pays devrait se creuser lgrement, 4.8% du PIB en 2015/16, contre
4.3% du PIB en 2014/15, et osciller entre 4.9% et 5.0% sur 2015-18. Daprs la Banque dOuganda, les
faibles niveaux dabsorption des dpenses de dveloppement finances par des fonds extrieurs
ont entran, sur lexercice2015/16, un dficit budgtaire sensiblement infrieur aux 7.0% de PIB
prvus dans le budget2015/16. Le niveau dabsorption des aides publiques et prts lappui de
projets est faible, respectivement 58% et 73% selon les estimations.
Dans le but dacclrer la croissance et de la rendre plus inclusive, lOuganda a intgr
lindustrialisation dans sa stratgie globale de dveloppement sur la priode couverte par le
Plan national de dveloppement NPDII. Le secteur industriel est mergent dans le pays. Durant
lexercice2015/16, il a reprsent environ 18.0% du PIB. Sur la priode 2011-15, il tait encore
largement domin par lactivit manufacturire (47% du PIB sectoriel, en moyenne). Venaient
ensuite la construction (37%), llectricit (6.0%), leau (2.0%) et les industries extractives
(8.0%). La part relative de lindustrie et de lactivit manufacturire na gure volu au cours
des dix dernires annes. Une proportion importante de la population active est constitue
dentrepreneurs, principalement dans les services. Cependant, le pays na pas adopt de politique
305
NOTES PAYS
ou stratgie globale pour amliorer la croissance de lentrepreneuriat. Il a intgr le dveloppement

de lentrepreneuriat dans certaines de ses politiques et stratgies, telles que la politique relative
aux microentreprises et petites et moyennes entreprises (MPME).
2015 2016(e) 2017(p) 2018(p)
Inflation 4.0 5.2 5.3 5.9
306
NOTES PAYS
RPUBLIQUE CENTRAFRICAINE
Malgr une rvision la baisse, le PIB rel devrait augmenter de 5.1 % en 2016, port
par la reprise des industries extractives.
Alors que le pays connat une certaine stabilit macroconomique et tente de mettre en
uvre des rformes structurelles, les autorits ne contrlent toujours pas lensemble
du territoire et les populations sont encore victimes de violences.
En raison des crises politiques rcurrentes qui surviennent dans le pays, le
dveloppement de lentrepreneuriat, de lindustrie et du secteur priv est extrmement
risqu et peu attractif, mme pour les Centrafricains.
La reprise conomique timide entame en 2014 se consolide progressivement, avec un taux de

croissance du PIB rel qui devrait atteindre 5.1 % en 2016. Cette embellie trouve dabord ses racines
dans la reprise du secteur des industries extractives, qui enregistre un bond de 22.8 % la suite de
la leve de la suspension partielle du processus de Kimberley. Les pressions inflationnistes, fortes
pendant la crise, devraient sattnuer en 2017 et 2018 en raison de la reprise du transport sur le
corridor Douala-Bangui, et notamment grce lamlioration de loffre des denres alimentaires.
Le pays fait toujours face des violences entre les anciennes factions de lex-Seleka,
notamment pour le contrle des zones minires. Des coupeurs de route et dautres individus
arms svissent galement en tablissant des barrires illgales pour collecter des taxes
auprs des commerants ou en sopposant aux leveurs pour les dpouiller de leur btail. Les
organisations non gouvernementales (ONG) ne sont pas pargnes, alors quelles apportent leur
aide aux populations. La situation ne pourra pas se calmer tant que les politiques appropries
et le programme de dsarmement, dmobilisation et rintgration des ex-combattants (DDR) ne
seront pas mis en place. La Rpublique centrafricaine (RCA) a cependant maintenu une certaine
stabilit macroconomique et a progress dans la mise en uvre des rformes structurelles. Avec
lappui des partenaires au dveloppement, elle a achev le plan national de relvement et de
consolidation de la paix pour un cot total de 3.16 milliards de dollars (USD), et la prsent la
communaut internationale le 17 novembre 2016 Bruxelles. Son plaidoyer a t un succs et a
produit des annonces venant pour lessentiel des bailleurs traditionnels.
Les crises rcurrentes en RCA empchent le dveloppement du secteur priv et minent les
bases de lindustrialisation et du dveloppement du pays. Elles prsentent un environnement
trs haut risque, au point que mme les nationaux sabstiennent dinvestir. Ce contexte dfavorable
a tendance encourager lexpansion des activits entrepreneuriales destructrices , sur fond de
dveloppement du trafic et de fraude, notamment dans le secteur des ressources naturelles telles
que les mines, les forts, etc. En plus de la perspective de la disparition de ses entreprises, la RCA
fait face la dsindustrialisation et une pauprisation de sa population. Le processus ne peut
tre invers quavec une politique de retour une scurit durable et avec la mise en uvre des
rformes adquates.
2015 2016(e) 2017(p) 2018(p)
Inflation 4.5 4.1 3.6 3.0
307
NOTES PAYS
RWANDA
La croissance du PIB rel a ralenti pour se chiffrer 6.0 % en 2016, et linflation globale a
augment de 7.2 %, atteignant le plus haut niveau depuis 2012.
Le Rwanda connat toujours la paix et la stabilit. Les prparatifs pour llection prsidentielle
daot 2017 ont dbut et la Constitution a t rvise afin de modifier lencadrement du
nombre de mandats prsidentiels.
La stabilit macroconomique et un climat dinvestissement de plus en plus attractif crent
un environnement favorable aux start-ups, aux entrepreneurs et dautres acteurs du
secteur priv.
La croissance du produit intrieur brut (PIB) rel a ralenti pour se chiffrer 6.0 % en 2016 contre 6.9%
en 2015 ; elle devrait remonter 6.2 % en 2017 si la conjoncture samliore.
Linflation globale est passe une moyenne annuelle de 7.2 % en 2016 contre 2.5 % en 2015, sous
leffet conjugu de mauvaises rcoltes et de lincidence limite de la dprciation du taux de change. Ce
chiffre est au plus haut niveau depuis 20 ans et suprieur au plafond de 5.0 % fix par la Banque nationale
du Rwanda. Lamlioration de lapprovisionnement alimentaire lors de la nouvelle saison agricole ainsi
quune politique daustrit montaire devraient endiguer la hausse des prix et ramener linflation une
moyenne de 5.5 % en 2017.
Le dficit de la balance des oprations courantes devrait se creuser, 13.2 % du PIB en 2016 contre
13.1 % en 2015. Il est en grande partie imputable limportation de produits alimentaires, cause de la
scheresse qui svit actuellement, ainsi qu lachat de deux avions par RwandAir. Nanmoins, le dficit
devrait augmenter moyen terme, malgr une diversification des exportations.
Daprs les estimations, le dficit budgtaire sest rduit, 3.2 % du PIB en 2015/16, contre 5.3 %
en 2014/15, mais devrait refluer 5.0 % sur 2017/18. Cette volution sexplique par les mesures de
contention budgtaire visant minimiser limpact des chocs extrieurs dus une contraction de laide
et des recettes dexportation.
Grce sa stabilit macroconomique et son climat dinvestissement de plus en plus attrayant,
le Rwanda offre un environnement propice aux start-ups, aux entrepreneurs et dautres acteurs du
secteur priv. Le dveloppement de lentrepreneuriat fait partie des priorits de laction publique. Il
est notamment inscrit dans la politique de lemploi de 2007, la politique pour les petites et moyennes
entreprises (PME) de 2010 et la Stratgie de dveloppement du secteur priv de 2013. Cependant,
des facteurs structurels continuent de freiner la croissance des PME : difficults daccs un crdit
abordable, problmes de gestion des entreprises, dficit de comptences et manque dintgration de la
promotion des PME dans des programmes plus larges (urbanisation, dveloppement des infrastructures
et intgration rgionale).
2015 2016(e) 2017(p) 2018(p)
Inflation 2.5 7.2 5.5 5.0
308
NOTES PAYS
SAO TOM-ET-PRINCIPE
Selon les estimations, lconomie de Sao Tom-et-Principe a progress de 5.0 % en 2016,

essentiellement sous limpulsion des investissements dans lagriculture et du tourisme, et
la croissance devrait se poursuivre en 2017 et 2018 un rythme de 5.5 % en moyenne.
Le pays a connu des progrs selon lindice Ibrahim de la gouvernance africaine, passant de
la 13e place en 2015 la 11e place en 2016, ce qui reflte les efforts dploys pour amliorer
la bonne gouvernance.
Lconomie est tributaire des technologies et intrants venus de ltranger, et lcosystme
industriel est trs limit, mais le gouvernement na pas dfini de stratgie dindustrialisation.
Le produit intrieur brut (PIB) rel a augment de 5.0 % en 2016, contre 4.0 % en 2015, stimul par les
investissements dans lagriculture et par le tourisme. La croissance devrait atteindre 5.6 % en 2017, puis
5.4 % en 2018, tire principalement par les investissements trangers directs dans la construction et le
tourisme. La baisse de 0.2 point prvue pour 2018 anticipe une lgre diminution de laide financire de
donneurs. Lindice des prix la consommation a poursuivi sa tendance la baisse, malgr une lgre
hausse de 0.3 % la fin de 2016.
La mobilisation de ressources suffisantes lchelon national pour financer les dpenses de ltat
prsente un dfi majeur que met en vidence lencours lev de la dette publique, estim 75 % du PIB
en 2015. Le gouvernement envisage plusieurs rformes en 2017 dans le but de collecter davantage de
recettes. La premire dentre elles consiste instaurer une taxe de 25 % sur les boissons alcoolises
produites localement. En deuxime lieu, le gouvernement prvoit de rglementer le systme de
facturation. En troisime lieu, il envisage la cration dun tribunal rgional des impts. Enfin, il entend
mettre jour le Code des impts afin dinclure, entre autres mesures, une taxe sur la prestation de
services pour les non-rsidents.
Dans le mme temps, le secteur financier fait face des contraintes lies la demande. Il sagit
notamment de la pnurie de capitaux au niveau des entreprises, du manque de projets pouvant tre
financs par les banques et de lamenuisement des rserves en devises trangres. Les politiques
budgtaires du gouvernement savrent galement douloureuses pour le secteur priv encore
embryonnaire du pays. De surcrot, la chert de lnergie, de lentretien et du capital humain renchrit
les cots pour les entreprises. Les nouvelles entits ont souvent du mal dcoller et prosprer en
raison des taux dintrt levs, de la difficult obtenir des financements long terme et de la faiblesse
du systme judiciaire.
Selon les donnes du dernier recensement, en 2012, le taux de chmage tait de 13.6 %, et touchait
toujours les jeunes et les femmes de manire disproportionne. Le problme du chmage rend dautant
plus souhaitable le lancement de nouvelles initiatives pour stimuler lesprit dentreprise.
Afin de favoriser lentrepreneuriat, lindustrie et les investissements trangers, le gouvernement
devrait adopter une srie de rformes, notamment une rduction des impts et des mesures permettant
dobtenir plus facilement des prts.
2015 2016(e) 2017(p) 2018(p)
Inflation 5.3 5.6 4.1 2.9
309
NOTES PAYS
SNGAL
Le taux de croissance est estim 6.7 % en 2016 ; il est projet 6.8 % en 2017 et 7.0%
en 2018.
Lindice Ibrahim de la gouvernance africaine (IIAG) classe le Sngal 10e sur 54 en
2016 et parmi les 3 pays ayant amlior leurs performances dans les 4 catgories de
lindice.
Le parc industriel sngalais est domin par les petites et moyennes entreprises
(PME), qui reprsentent 92.5 % du parc, mais les grandes entreprises (7.5 % du parc)
contribuent 90 % de la valeur ajoute.
Le taux de croissance a poursuivi sa tendance haussire et devrait atteindre 6.7 % en 2016,

contre 6.5 % en 2015, tir principalement par le sous-secteur agricole, lactivit des industries et la
relance des services. La croissance est projete 6.8 % et 7.0 % respectivement pour 2017 et 2018.
Les risques sur les perspectives de croissance tiennent notamment aux lenteurs dans la mise en
uvre des rformes et aux chocs climatiques. cela sajoute linscurit dans la sous-rgion, lie
aux groupes djihadistes.
Lanne 2016 correspond la deuxime anne de mise en uvre des projets phares du
Plan Sngal mergent (PSE) et des grandes rformes qui doivent acclrer lexcution des
investissements publics prvus dans le cadre des projets du PSE.
Lentrepreneuriat et lindustrialisation sont perus comme des opportunits pour la
cration de valeur ajoute et demploi, notamment dans le secteur manufacturier et lagro-
alimentaire. Le gouvernement dispose dune stratgie nationale dentrepreneuriat et dune
politique de dveloppement industriel, mais leur mise en uvre reste limite. En consquence,
lentrepreneuriat et lindustrialisation sont encore une tape embryonnaire. Le nombre de
grandes entreprises est rest stable, passant de 79 en 2009 80 en 2013. La part du secteur
industriel moderne a connu une progression marginale, passant de 9.9 % du produit intrieur brut
(PIB) en 2009 10.3 % en 2013. Avec une proportion dentrepreneurs individuels estime 59.5%
en 2014 par lenqute nationale sur les PME, lentrepreneuriat est susceptible dattirer encore plus
de personnes si les conditions dexercice des activits sont favorables. En effet, les difficults
structurelles que rencontrent les entreprises, comme laccs au financement, et les obstacles
lis lenvironnement des affaires freinent les volutions en matire dentrepreneuriat. Dans le
souci de dynamiser lindustrialisation, le gouvernement a entrepris la rvision de la politique de
redploiement industriel (2005-15). Le gouvernement envisage de promouvoir le dveloppement
industriel dans les rgions fort potentiel conomique par le biais dune politique de ralisation
dquipements et dinfrastructures denvergure, ainsi que de cration de zones conomiques
spciales et de parcs industriels.
2015 2016(e) 2017(p) 2018(p)
Inflation 0.1 1.1 1.9 2.0
310
NOTES PAYS
SEYCHELLES
La croissance est tombe 4.8 % en 2016, alors quelle stablissait 5.7 % en 2015
aprs une priode de croissance solide qui a permis aux Seychelles daccder la
catgorie des pays revenu lev.
Les perspectives moyen terme sont modres : les prvisions de croissance du PIB
stablissent 3.5 % pour 2017 et 3.3 % pour 2018, sous leffet du tourisme, des TIC
et de la pche.
En mettant davantage laccent sur lentrepreneuriat, le dveloppement des comptences
et une meilleure inclusion financire, les Seychelles pourront parvenir une croissance
plus inclusive et durable, avec une diversification renforce.
Lconomie des Seychelles a poursuivi sa croissance en 2016, principalement grce au

tourisme, mais le taux de croissance du produit intrieur brut (PIB) rel a reflu 4.8 % daprs les
estimations, contre 5.7 % en 2015. Les perspectives moyen terme sont modres : les prvisions
de croissance du PIB rel ressortent 3.5 % pour 2017 et 3.3 % pour 2018. Larchipel est entr dans
la catgorie des pays revenu lev en 2015. Les secteurs traditionnels de la pche et du tourisme
devraient rester les principaux moteurs de la croissance, avec les Technologies de linformation
et de la communication (TIC). Des politiques budgtaires et montaires prudentes, couples la
stabilit politique, ont renforc la solidit macroconomique de larchipel, et linflation devrait
rester un chiffre en 2017.
Le pays ptit de son manque de diversification conomique et de sa vulnrabilit aux
chocs extrieurs. Il convient de verdir la croissance et de la rendre plus inclusive pour protger
lenvironnement naturel fragile des Seychelles contre les consquences dltres du changement
climatique et faire en sorte que la croissance profite tous les habitants. Le dveloppement du
secteur priv est primordial pour diversifier lconomie, mais doit bnficier dun cadre plus
favorable pour exploiter tout son potentiel et englober de nouveaux secteurs dactivit.
En mettant davantage laccent sur lentrepreneuriat, le dveloppement des comptences
et une meilleure inclusion financire, les Seychelles pourront atteindre une croissance plus
inclusive et durable, avec une diversification renforce. Malgr une population peu nombreuse
et une accession rcente lindpendance, les Seychelles disposent de ressources naturelles
uniques et dune population immigre dune grande diversit culturelle qui valent au pays dtre
port sur linnovation et lentrepreneuriat. Pour autant, il semble que de nombreux obstacles
empchent encore dexploiter tout le potentiel entrepreneurial du pays, notamment le manque
de motivation entrepreneuriale chez les jeunes, labsence de formations lentrepreneuriat et
la cration dentreprises, et le dcalage entre le niveau de comptence des demandeurs demploi
et les besoins du secteur priv. Le gouvernement constitu lautomne 2016 a mis en place de
nouveaux organismes pour le dveloppement de lentrepreneuriat et de lindustrie, avec pour
objectif daider les jeunes crer leur entreprise.
2015 2016(e) 2017(p) 2018(p)
Inflation 4.0 -0.1 2.6 3.8
Solde budgtaire (% PIB) 3.5 1.0 1.5 1.8
311
NOTES PAYS
SIERRA LEONE
Sous leffet des rpercussions dltres de lpidmie dEbola et de leffondrement du cours

du minerai de fer depuis 2014, lconomie de la Sierra Leone a recul de 21.1 % en 2015.
Le pays a introduit des mesures daustrit dans son budget 2017, et soriente manifestement
vers un rgime commercial plus restrictif, avec linstauration de nouveaux droits de douane.
Lance la fin de 2016, la Stratgie nationale dinclusion financire (2017-20) vise remdier
aux problmes daccs des PME au crdit.
Au cours de la priode qui a suivi la guerre civile, la Sierra Leone a affich des taux de croissance
conomique remarquables, qui ont culmin 20.7 % en 2013 avec le lancement de son Programme
pour la prosprit (Agenda for Prosperity, A4P) 2013-18. Cette croissance deux chiffres persistante
sexplique par la reprise de la production de minerai de fer, couple des investissements publics
dans linfrastructure, ainsi que par le dynamisme de lagriculture, du tourisme et des services. Cette
expansion impressionnante a toutefois subi un double choc : i) la chute sans prcdent du cours
international du minerai de fer partir de la fin de 2013 ; et ii) la flambe de la maladie virus Ebola
(MVE) en 2014, deux facteurs qui ont entran une contraction du produit intrieur brut (PIB) de 21.1 %
en 2015. Le pays reste essentiellement une mono-conomie souffrant de goulets dtranglement ct
offre et tributaire de quelques matires premires pour la production et lexportation. Ces chocs ont
amen les autorits nationales, en troite concertation avec les donneurs et dautres acteurs, donner
la priorit des interventions stratgiques immdiates dans le cadre du Plan de relvement aprs Ebola
(Post-Ebola Recovery Plan, PERP), qui constitue un recentrage de lA4P mis en place la fin de 2015.
Avec un PIB rel qui devrait ressortir 22 690 milliards SLL (Leone) en 2016 (projection du FMI
4.289milliards de dollars pour 2016), lconomie de la Sierra Leone occupe la 154e place mondiale
et la 38e en Afrique, mais offre de grandes opportunits. Elle se remet du double choc quelle a subi,
et la croissance du PIB rel est remonte 4.3 % en 2016, aprs tre tombe -21.1 % en 2015. Ce
rtablissement est d, dans une large mesure, la contribution de secteurs autres que celui du minerai
de fer : agriculture, btiment et travaux publics (BTP), lectricit et autres services. Mme si le cours du
minerai de fer sest lgrement redress, la reprise de lextraction na encore quun effet limit.
2015 2016(e) 2017(p) 2018(p)
Inflation 8.1 10.4 10.5 10.0
312
NOTES PAYS
SOMALIE
Estime 3.7% pour 2016, la croissance du PIB rel de la Somalie devrait, daprs les
projections, rgresser environ 2.5% en 2017, sous leffet dun recul de la production
agricole, puis remonter autour de 3.5-4.5% en 2018-19.
En matire de dveloppement, les principaux dfis auxquels le pays doit faire face dans
limmdiat sont la cration demplois pour les jeunes, la prestation de services sociaux,
notamment dans les domaines de lducation et de la sant, et la cration de moyens
dexistence durables.
Lentrepreneuriat priv est un des principaux atouts de la Somalie et le secteur priv est un
partenaire majeur des acteurs du dveloppement.
Avec un secteur manufacturier et industriel quasiment inexistant, lconomie somalienne demeure

fragile car elle repose essentiellement sur lagriculture et llevage, les envois de fonds des travailleurs migrs
et les tlcommunications. La petite industrie qui existait avant la guerre civile a totalement disparu et les
machines ont t vendues la ferraille. Les produits de lagriculture et de llevage exports ou consomms
dans le pays ont une trs faible valeur ajoute. La dpendance lgard des matires premires, principale
source de devises du pays, constitue une contrainte structurelle refltant sa base conomique troite et sa
vulnrabilit la dynamique du march, aux fluctuations des prix et aux chocs environnementaux.
Selon le Fonds montaire international (FMI), la croissance du produit intrieur brut (PIB) rel devrait
rgresser environ 2.5% en 2017, et linflation devrait ressortir 1-2%. Ce ralentissement rsultera
dune baisse de la production agricole imputable une saison des pluies infrieure la normale. En
revanche, les secteurs de la construction, des tlcommunications et des services devraient continuer
dafficher une croissance satisfaisante. Le dficit du compte courant extrieur devrait rester lev, mais
il sera probablement combl par les envois de fonds des travailleurs migrs et par des subventions. Le
taux de change du shilling somalien (SOS) par rapport un dollar amricain (USD) devrait rester dans la
fourchette de 22200 23000, dans laquelle il se situe depuis janvier2015. Le cadre budgtaire pour 2017
cible une situation lquilibre avec un dficit zro, sur la base de projections ralistes et de nouvelles
mesures concernant les recettes, ainsi que des dpenses prudentes.
Selon la Banque mondiale, les niveaux de pauvret sont extrmement levs en Somalie o environ
la moiti de la population (51.6%) vit en dessous du seuil de pauvret. Ce phnomne est aggrav par un
tat en dliquescence, linscurit gnralise et des catastrophes naturelles comme les inondations ou
la scheresse. Avec un revenu par habitant de 435USD daprs les estimations de la Banque mondiale, la
Somalie est la cinquime conomie la plus pauvre du monde. Environ 70% de la population (qui compte
environ 12millions dhabitants) a moins de 30ans. Le taux de chmage des jeunes, estim 67%, est
un des plus levs de la plante. Les jeunes nont gure de perspectives davenir, ce qui accrot leur
vulnrabilit et peut les pousser rejoindre des groupes militants ou sombrer dans la dlinquance.
La mise en uvre du nouveau Plan national de dveloppement (PND)2017-19 ncessite un
environnement plus propice un dveloppement durable et des amliorations significatives de la
situation politique, des conditions de scurit et de la gouvernance du pays. Le PND reposera galement
sur un dialogue constant entre le gouvernement, les citoyens et le secteur priv.
Le secteur priv est un atout majeur de la Somalie, o les entrepreneurs locaux prosprent dans
une conomie prive dtat et dchire par les conflits. Les envois de fonds de la diaspora ont financ
des investissements du secteur priv dans les domaines de llevage, du commerce, des services de
transfert dargent, des transports et des tlcommunications. Comme indiqu dans le PND2017-19, le
gouvernement fdral cherche renforcer lconomie nationale en instaurant les cadres rglementaires
ncessaires pour soutenir lentrepreneuriat et un secteur priv dynamique.
313
NOTES PAYS
SOUDAN
La croissance conomique devrait ralentir en 2016 pour atteindre 3.0% en raison

de la baisse de la production ptrolire et des dsquilibres macroconomiques. Elle
devrait monter 3.4% en 2017 et 3.6% en 2018, suite une meilleure performance
dans le secteur non ptrolier et la leve temporaire des sanctions amricaines.
Les efforts dploys par les pouvoirs publics pour largir lespace dmocratique
travers le dialogue national sont de bon augure pour les performances conomiques
et la stabilit politique.
La proportion dentrepreneurs soudanais en dehors du secteur agricole est
assez importante, mais en raison du nombre limit de programmes en faveur de
lentrepreneuriat, du manque de formations techniques et dun environnement des
affaires difficile, une stratgie nationale cohrente est ncessaire pour stimuler
et exploiter lnergie et le talent des entrepreneurs, et promouvoir une croissance
inclusive.
La croissance conomique du Soudan a t freine par un certain nombre de facteurs, dont

leffondrement des relations de correspondance bancaire pendant la priode 2014-16, la baisse des
recettes ptrolires rsultant de la chute des prix lexportation, le vieillissement des champs
ptrolifres et la diminution des droits de transit pays par le Soudan du Sud pour lacheminement
du ptrole. La croissance du produit intrieur brut (PIB) est estime 3.0% en 2016, contre 4.9%
lanne prcdente, mais elle devrait remonter 3.4% en 2017 et 3.6%, en 2018. court et
moyen termes, la croissance dpendra de lvolution des secteurs de lagriculture et des minraux,
du dveloppement des comptences, et de la mise en uvre de politiques macroconomiques
prudentes et de rformes structurelles visant amliorer le climat des affaires. La guerre civile
qui continue de svir dans certaines rgions du pays et les faibles cours mondiaux des produits
de base exports reprsentent des risques majeurs.
Les dsquilibres macroconomiques, qui ont creus de 2 points de pourcentage le dficit

budgtaire en 2016, continuent de freiner la croissance. Bien que le dficit de la balance des
oprations courantes se soit rduit de 1.1 point de pourcentage en 2016, il sera plus important
en 2017 (4.9% du PIB selon les prvisions) et devrait continuer de se creuser pour atteindre 5.6%
en 2018. Combler le dficit budgtaire et celui de la balance des oprations courantes est une
priorit absolue pour le gouvernement, compte tenu en particulier des faibles recettes fiscales,
de la diminution des recettes issues de lexportation du ptrole et des difficults obtenir des
financements des conditions de faveur. Cependant, la leve partielle et conditionnelle des
sanctions commerciales des tats-Unis dbut 2017 devrait favoriser la stabilit conomique et
stimuler linvestissement direct tranger (IDE) et les envois de fonds des travailleurs migrs
dans les pays du Golfe, au profit des plus vulnrables.
Sur la priode 2009-11, la proportion dentrepreneurs soudanais en dehors du secteur agricole

a recul de 56.8% 47.3%, tandis que celle des entrepreneurs urbains progressait de 46.3%
49.8% et que celle des femmes entrepreneures passait de 14.9% 17.3%. Il faut donc amliorer
lenvironnement des affaires, dautant que lindice global du Soudan sur le score de la distance
de la frontire de la Banque mondiale sest dgrad, tombant de 49.3 en 2009 44.8 en 2017.
Dune manire gnrale, lentrepreneuriat nest pas encourag dans le pays comme dbouch
professionnel, en tmoignent labsence de plan national pour dvelopper lentrepreneuriat et
le petit nombre dtablissements secondaires denseignement technique (98) par rapport aux
tablissements secondaires denseignement gnral (3 128).
314
NOTES PAYS
2015 2016(e) 2017(p) 2018(p)
Inflation 16.9 13.5 15.6 12.1
315
NOTES PAYS
SOUDAN DU SUD
Les performances macroconomiques ont continu de se dtriorer en raison de la situation

fragile du pays et du niveau encore faible des cours mondiaux du ptrole, alors que la
croissance a recul de 0.2 % en 2015 et que les dficits du budget et de la balance courante
se sont fortement creuss.
Le 14 dcembre 2016, le prsident a annonc le lancement dune initiative de dialogue
national dans le but de protger le peuple du Soudan du Sud et de prserver son unit en
mettant fin ses souffrances, en relanant lconomie et en mettant au premier plan la
construction de ltat et de la Nation.
Le Soudan du Sud na pas dexprience assez large et significative du dveloppement du
secteur priv sur laquelle sappuyer pour promouvoir une culture de lentrepreneuriat.
Les performances conomiques ont continu de se dtriorer en raison de la guerre civile, de la

forte chute de la production ptrolire et de leffondrement des cours mondiaux du ptrole. Il sensuit
que le gouvernement nest pas en mesure de lever les ressources indispensables au financement des
dpenses lies la consolidation de la paix. En effet, mme le financement du budget ordinaire 2015/16,
tel quapprouv par lassemble, reprsente un dfi considrable. Le Soudan du Sud est le pays le plus
dpendant du ptrole au monde ; un produit qui reprsente la quasi-totalit de ses exportations, environ
60 % de son produit intrieur brut (PIB) et plus de 95 % des recettes publiques durant les exercices
financiers prcdents. Les cours mondiaux du ptrole se sont effondrs, tombant de 110 USD en 2014
30USD pour ensuite remonter environ 50 USD le baril dbut 2017. En 2015/16, les recettes ptrolires
nettes devraient atteindre peine 17 % de celles de lexercice prcdent, ce qui a eu un impact ngatif sur
les performances conomiques. La croissance du PIB rel a recul de 0.2 % en 2015. Le dficit budgtaire
et le dficit de la balance courante se sont considrablement creuss, sous leffet dune forte chute des
rserves de devises, dune augmentation de lendettement intrieur et extrieur, de la dprciation du
taux de change parallle de la monnaie nationale et dune inflation galopante des prix la consommation.
Le PIB tait en chute libre (-13.1 %) en 2016. Les perspectives conomiques restent sombres et elles
dpendront du succs de la mise en uvre de laccord de paix, dune remonte significative des cours
mondiaux du ptrole et de la mise en uvre des mesures conomiques et budgtaires annonces en
septembre 2016.
Le 14 dcembre 2016, le prsident Salva Kiir a annonc le lancement dune initiative de dialogue
national dans le but de protger et de prserver lunit du peuple du Soudan du Sud, de mettre fin ses
souffrances, de relancer lconomie et de mettre au premier plan la construction de ltat et de la Nation.
Ce dialogue est la fois un processus et une tribune travers laquelle le peuple du Soudan du Sud est
cens redfinir les fondements de son unit nationale, mieux cerner les questions de citoyennet et
dappartenance, contribuer la restructuration de ltat et rengocier le contrat social, et ranimer ses
aspirations au dveloppement en lien avec son nouveau statut de nation. Le dialogue national nest pas
contraire aux dispositions de lAccord pour le rglement du conflit en Rpublique du Soudan du Sud. La
situation politique reste tendue. En aot 2015, les parties au conflit civil du Soudan du Sud ont sign un
accord de paix, ngoci sous les auspices de lAutorit intergouvernementale pour le dveloppement
(IGAD). Une tape cl de cet accord de paix a t la formation dun gouvernement dunit nationale, enfin
annonce le 29 avril 2016. Le 7 juillet de la mme anne, de nouveaux combats ont cependant clat
entre lArme populaire de libration du Soudan (APLS) et lArme populaire de libration du Soudan
dans lopposition (APLS-DO), ce qui a ouvert la voie une nouvelle vague de violences. Depuis, il rgne
un calme prcaire dans le pays.
La situation humanitaire globale continue de se dtriorer de faon alarmante. En novembre 2016,
leffectif de dplacs internes tait encore estim 1.67 million de personnes, alors que plus dun million
316
NOTES PAYS
de personnes avaient trouv refuge dans des pays voisins et que 201 997 cherchaient refuge auprs
des Nations unies. Daprs un rapport des Nations Unies, de nombreuses rgions sont au bord de la
famine, en particulier certaines zones de ltat dUnit. On estime que 4 .8 millions de personnes sont
au stade crise ou urgence sur lchelle de de linscurit alimentaire. Or, la crise alimentaire et les
dplacements de populations ne peuvent que saggraver si linscurit persiste.
2015 2016(e) 2017(p) 2018(p)
Inflation 52.8 476.0 110.7 49.1
317
NOTES PAYS
SWAZILAND
La croissance conomique continue de ralentir : elle sest inflchie -0.6 % en 2016,

principalement en raison dune grave scheresse et des pressions budgtaires, et les
perspectives restent moroses pour 2017 et 2018.
La situation politique reste relativement stable depuis les lections de septembre 2013,
mais le classement du pays laisse encore dsirer dans le domaine de la participation et
des droits de lhomme.
Le Swaziland a un secteur industriel de premier plan, mais un entrepreneuriat limit qui
pourrait tre renforc par une politique industrielle intgre pour dvelopper les entreprises
locales et crer des emplois productifs dans le pays.
Lconomie du Swaziland continue de tendre vers la baisse : la croissance sest inflchie -0.6% en
2016 contre 1.7 % en 2015. Ce ralentissement reflte un effondrement du secteur primaire imputable
un recul de la production agricole rsultant dune scheresse provoque par le phnomne El Nio.
Les rendements des cultures pluviales, en particulier le mas et le coton, et des cultures irrigues,
principalement la canne sucre, ont considrablement baiss. Par ailleurs, une forte diminution des
recettes provenant de lUnion douanire de lAfrique australe pse lourdement sur le budget. Dans ce
contexte, une politique budgtaire expansionniste a amplifi limpact ngatif de ces chocs. On prvoit pour
2017 et 2018 une lente reprise, avec une croissance qui restera contenue 1.4 % et 2.3 % respectivement,
sur la base dune amlioration des rendements agricoles due des conditions mtorologiques plus
clmentes, notamment des pluies normales ou suprieures la normale pendant la saison des semis
de la campagne 2016/17. Le principal risque vient de la situation budgtaire, en particulier de lvolution
des recettes provenant de lUnion douanire de lAfrique australe, ce qui souligne la ncessit dacclrer
la promulgation et la mise en uvre de la loi amende sur la gestion des finances publiques.
Le Swaziland est toujours en butte des dfis sociaux majeurs, tels que les taux de pauvret et
dingalit levs, le chmage de masse notamment parmi les jeunes, les ingalits hommes-femmes
et la forte prvalence du VIH/sida. Bien que le Swaziland soit class dans la catgorie des pays revenu
faible et intermdiaire, environ 63 % des habitants vivent en dessous du seuil de pauvret. Par ailleurs,
les ingalits sont prononces, comme en tmoigne le coefficient de Gini de 0.51. Le Swaziland est
toujours aussi mal class sur lIndice du dveloppement humain (IDH) (150e sur 188 pays), avec un
score de 0.531 pendant quatre annes daffile (2011-15). En ce qui concerne le taux de ralisation des
objectifs du Millnaire pour le dveloppement (OMD), les OMD lis la pauvret et la sant sont au
point mort. Les futurs plans relatifs au dveloppement humain devront intgrer les OMD non atteints
dans le programme de dveloppement des Nations Unies pour laprs 2015, qui propose 17 Objectifs de
dveloppement durable (ODD), assortis de cibles et dindicateurs bien dfinis.
Le secteur industriel est le deuxime du pays, en termes de contribution au PIB (42 % en 2014),
derrire le secteur tertiaire (51 %) et loin devant le secteur agricole (6 %). Lindustrie manufacturire
demeure le premier sous-secteur (36 % du PIB), couvrant diverses activits de transformation agro-
industrielle bases sur le sucre (en particulier le concentr pour les boissons Coca-Cola), les agrumes,
les ananas, la viande, la production de pte papier, lhabillement et le textile. Reconnaissant le lien
entre lindustrialisation et lentrepreneuriat, ltat a mis en place diverses initiatives pour dvelopper et
promouvoir un entrepreneuriat local swazi, en mettant laccent sur les petites et moyennes entreprises
(PME). Selon lEnqute intgre sur la population active 2013-14, lentrepreneuriat reste cependant limit,
puisque les travailleurs indpendants ne reprsentent que 20 % de la population active totale. Daprs
les donnes sur les caractristiques des entrepreneurs, 56 % des PME sont gres par des hommes et
44% par des femmes. Par ailleurs, les jeunes entrepreneurs, de la tranche dge des 22-35 ans, possdent
33 % des petites entreprises du pays et les petites entreprises oprent dsormais principalement dans
le secteur des services. Conscient du fait que lentrepreneuriat peut contribuer rsorber le chmage
318
NOTES PAYS
des jeunes, le gouvernement prend diffrentes mesures, consistant notamment inclure une formation
entrepreneuriale dans les programmes dtudes, maintenir son appui des programmes spcifiques
offrant une exprience pratique aux niveaux secondaire et tertiaire, et remanier le Fonds auto-
renouvelable en faveur des jeunes entrepreneurs. Le Swaziland doit se doter dune politique industrielle
intgre pour promouvoir la diversification de son conomie, dvelopper un vivier dentrepreneurs
locaux et promouvoir lindustrialisation sur lensemble de son territoire.
2015 2016(e) 2017(p) 2018(p)
Inflation 5.0 7.8 7.0 6.4
Compte courant (% PIB) 9.6 9.4 8.1 5.8
319
NOTES PAYS
TANZANIE
La croissance du PIB rel est estime 7.2 % en 2016 avec le mme taux prvu pour 2017,
principalement grce de solides performances dans lindustrie, la construction, les
services de linformation et les secteurs de la communication.
La situation budgtaire est reste saine et ltat poursuit ses efforts pour amliorer la
mobilisation des recettes ainsi que lefficacit des dpenses publiques, ce qui contribuera
au maintien de ces bons rsultats.
Le niveau dindustrialisation de la Tanzanie est faible, mais les autorits ont affich
leur dtermination mener bien leur programme de dveloppement moyen terme,
qui a pour objectif principal dencourager lindustrialisation afin que le pays russisse sa
transformation conomique.
Le taux de croissance de 7.0 % enregistr en 2014 sest maintenu en 2015 et a mme, selon les
estimations, progress en 2016 pour atteindre 7.2 %. Ce chiffre fait de la Tanzanie lune des conomies les
plus performantes et les plus stables dAfrique. Les principaux moteurs de croissance sont les secteurs
des services, de lindustrie, de la construction, et de linformation et de la communication. Laide
extrieure a t lune des principales sources de financement des projets de dveloppement. moyen
terme, la croissance devrait rester solide grce aux mmes secteurs. La chute des cours internationaux
du ptrole a eu des rpercussions positives, faisant baisser le prix de lessence et de lhuile industrielle
la pompe. Elle a galement rduit le prix de llectricit et ainsi stimul la production industrielle.
La croissance devrait se maintenir autour de 7.0 % moyen terme dans la mesure o les rsultats des
principaux secteurs devraient rester stables et tre renforcs par laccroissement des investissements
publics dans les infrastructures. Grce au gazoduc de Mtwara, achev en 2015, le pays dispose de
gaz pour la production dlectricit, ce qui permettra aux industries de bnficier dune alimentation
lectrique plus rgulire et moins coteuse.
En 2015, la Tanzanie a montr lexemple enviable de dmocratie avec des lections gnrales
nationales pacifiques, qui ont plac Prsident John Magufuli la tte du gouvernement actuel et renouvel
les membres du parlement national. Les pouvoirs publics ont lanc un programme de dveloppement
sur cinq ans qui a pour objectif dindustrialiser tout le pays dici 2025. En matire de gouvernance la
Tanzanie se classe en permanence dans la premire moiti des pays dAfrique. Les grandes forces du
pays dans ce domaine sont la sret et ltat de droit, la scurit nationale, la participation, ainsi que
les droits de lhomme et lgalit hommes-femmes. Ses points faibles concernent le dveloppement
humain (dans le domaine de la sant et de lducation) et linfrastructure.
Sur le plan du dveloppement humain, la Tanzanie se classe 151e sur 188 pays, avec un indice de
dveloppement humain (IDH) de 0.521 en 2014. Cette valeur reste peu leve et place le pays dans la
catgorie infrieure. Les disponibilits caloriques au sein des foyers ont peu progress depuis 1997 et
lon estime que la malnutrition chronique est lorigine de plus dun dcs sur trois chez les enfants de
moins de cinq ans (Rapport sur le dveloppement humain en Tanzanie, 2014). Lun des dfis majeurs
reste le secteur de lducation, qui souffre dune faible qualit denseignement, dun dcrochage en
hausse, ainsi que dun manque de comptences et dune baisse du moral et de la motivation chez les
enseignants.
Aprs une longue priode de stagnation, le taux de pauvret a baiss, passant de 34.4 % en 2007
28.2 % en 2012. Le taux dextrme pauvret est lui pass de 11.7 % 9.7 % (Enqute sur le budget des
mnages, 2011/12). Le recul de la pauvret est plus significatif si lon se rfre au seuil international de
pauvret, qui est de 1.90 USD par personne et par jour. Sur cette base, le taux de pauvret a recul de
59.9 % 48.8 % entre 2007 et 2012. Les bons rsultats du pays en matire de croissance conomique et
de rduction de la pauvret se sont accompagns dune baisse de lingalit : lindice de Gini est pass
320
NOTES PAYS
de 0.39 0.36 entre 2007 et 2012. Les lments runis pour tablir lindicateur de prosprit partage
suggrent que cette baisse de lingalit est principalement due une augmentation plus importante
de la consommation dans les quintiles infrieurs. Ltat soutient les mnages dfavoriss par le biais
du Programme de protection sociale productive (PSSN) du Fonds daction sociale de Tanzanie (TASAF),
de transferts conditionnels de fonds et dun programme de travaux publics. Ces programmes devraient
contribuer faire reculer la pauvret moyen terme.
2015 2016(e) 2017(p) 2018(p)
Inflation 5.6 5.2 5.1 5.0
321
NOTES PAYS
TCHAD
En raison des dpenses engages dans la lutte contre les mouvements djihadistes et de la
faiblesse persistante des cours mondiaux du ptrole, la croissance conomique, ngative en
2016, devrait galement ltre en 2017.
Dans un environnement conomique, financier et scuritaire particulirement difficile,
lamplification des rformes structurelles apparat indispensable afin de prserver la
stabilit macroconomique en 2017.
Promouvoir une conomie entrepreneuriale peut contribuer une plus grande rsilience
conomique grce la diversification des sources de la croissance, des revenus et des
emplois quelle pourrait gnrer.
Fortement dpendante de lactivit ptrolire, lconomie tchadienne a continu dtre affecte par
la baisse des cours mondiaux du ptrole et par les risques scuritaires que font peser sur elle les actions
des mouvements djihadistes et de la secte Boko Haram. La persistance de ces facteurs dinstabilit
a encore davantage affaibli sa situation budgtaire, sa position extrieure et ses perspectives de
croissance court terme. Le cot financier de son engagement militaire et celui li la prise en charge
des rfugis continuent de peser sur ses finances publiques. La contraction de son activit enregistre
en 2016 pourrait ainsi se poursuivre en 2017, en raison notamment dun net flchissement de lactivit
dans les secteurs ptrolier et non ptrolier.
En dpit de ce contexte conomique et financier peu favorable, la mise en uvre du programme
soutenu par une Facilit largie de crdit (FEC) sest poursuivie avec satisfaction. Lapprobation des
conclusions des troisime et quatrime revues de ce programme a permis au Tchad de bnficier dun
concours financier en novembre 2016. Cette aide budgtaire est venue sajouter celles octroyes la
mme anne par la Banque africaine de dveloppement, par lUnion europenne, par la coopration
franaise et par la Banque mondiale. Face la baisse drastique des recettes de ltat et la crise
financire qui en a dcoul, le gouvernement a aussi adopt un train de mesures en vue de renforcer
lassainissement et la consolidation budgtaires, notamment par un effort soutenu dans la collecte
des recettes non ptrolires et par leur plus grande scurisation. Les syndicats poursuivent toutefois
leurs contestations face ce plan durgence gouvernemental et en dnoncent les effets ngatifs sur le
bien-tre des populations. Dans ce contexte conomique et financier incertain, une gestion prudente
de lendettement apparat indispensable afin den prserver la viabilit au regard de la forte volatilit
actuelle des cours du ptrole.
Le Tchad est fortement dpendant de lexploitation de ressources naturelles limites et doit
envisager la diversification de ses sources de croissance et de revenus. Il entend mettre successivement
en uvre trois plans nationaux de dveloppement qui permettront son conomie dtre mergente
lhorizon 2030. Lindustrialisation occupe ainsi une place de choix dans cette stratgie qui permettra de
procder une transformation et une diversification sectorielles progressives de lconomie, tout en
favorisant lintgration sociale et une plus grande accumulation de capital grce au dveloppement de
lentrepreneuriat, notamment celui des femmes et des jeunes. Pour garantir le succs de cette stratgie,
le pays devrait disposer de ressources financires importantes, cependant difficiles mobiliser dans le
contexte actuel.
2015 2016(e) 2017(p) 2018(p)
Croissance du PIB rel 1.8 -3.4 -0.2 4.4
Croissance du PIB rel par habitant -1.5 -6.7 -3.5 1.2
Inflation 3.7 -1.9 0.2 3.1
322
NOTES PAYS
TOGO
Le taux de croissance de lconomie est pass de 5.3 % en 2015 5 % en 2016 suite une
contraction des investissements publics et la baisse du trafic portuaire.
Le programme conomique du Togo pour 2017-19 vise baisser la dette publique de 76.0 %
du PIB en 2016 56.4 % lhorizon 2021.
Le gouvernement mobilise des financements pour un programme industriel (2016-18)
qui a pour objectif la promotion de lagro-industrie et la mise en place dun fonds pour
lentrepreneuriat.
Le taux de croissance rel de lconomie a atteint 5.0 % en 2016 contre 5.3 % en 2015. Cette diminution
de la croissance de 0.3 point en 2016 sexplique par la contraction des investissements publics et le
dtournement du trafic portuaire vers dautres ports de la rgion en raison de la stricte application au Togo
du rglement numro 14 de lUnion conomique et montaire ouest-africaine (UEMOA) sur le contrle de
la charge lessieu. En 2016, une bonne pluviomtrie a permis lagriculture de contribuer hauteur de
1.2 point la croissance contre -1.5 point en 2015. Avec une participation ngative de la production du
phosphate (-0.3 point) et un faible apport de la production du clinker (0.2 point), lapport de lindustrie
extractive la croissance a t peu significatif. Malgr plusieurs programmes visant dynamiser
lentrepreneuriat, lindustrie manufacturire na contribu la croissance du PIB qu hauteur de 0.2 point
en 2016, infrieur son niveau de 2015 de 0.7 point. La part de la branche btiment et travaux publics (BTP)
de 0.5 point a aussi t infrieure aux performances antrieures de 2015 (0.8 point). Le secteur tertiaire na
pas fait mieux avec 0.9 point, une contribution lgrement infrieure celle de 2015 (1.1 point).
Ds 2017, le gouvernement du Togo compte intensifier les discussions avec le Fonds montaire
international (FMI) et engager des rformes au titre de la facilit largie de crdit (FEC). Ces rformes
devraient conduire une consolidation de la croissance, projete 5.1 % en 2017. Le secteur primaire
se porterait mieux avec une contribution la croissance de 1.9 point en 2017 suivi du secteur tertiaire
avec 1.7 point et en dernire position le secteur secondaire avec 0.9 point. Ainsi, la projection 2017 de la
contribution au PIB des branches non marchandes est de -0.9 point contre 0.8 point pour la TVA et 0.7 point
pour les droits de douane.
Aprs un cycle quinquennal 2012-16 marqu par dimportants investissements publics et une
croissance soutenue, la dette publique du Togo, est passe de 48.6 % du PIB en 2011 76.0 % du PIB en
2016. Ce niveau dendettement est au-dessus de la norme communautaire de lUEMOA fixe 70 % du
PIB. Le programme (2017-19) envisag au titre de la FEC avec le FMI vise garantir la viabilit de la dette
long terme. Depuis janvier 2017, laccord au titre de la FEC considre que ltat ne peut plus contracter
de nouveaux emprunts non concessionnels sachant que les emprunts concessionnels sont encadrs.
Avec cette nouvelle orientation budgtaire, la dette publique du Togo pourrait baisser de 76.0 % du PIB
en 2016 56.4 % lhorizon 2021.
La structure productive du Togo repose principalement sur lagriculture. La population active est
compose denviron 51 % dagriculteurs indpendants, 39 % de travailleurs indpendants dans le secteur
non agricole et 10 % de salaris formels. Ces derniers reprsentent 88 000 emplois en 2016 rpartis entre
le secteur public (67 %) et le secteur priv (33 %). Lconomie togolaise est faiblement reprsente par le
secteur industriel avec seulement 19.7 % du PIB dont 5.5 % pour les industries manufacturires en 2016.
Les comptences fournies par lenseignement suprieur profitent faiblement lentrepreneuriat.
2015 2016(e) 2017(p) 2018(p)
Inflation 1.4 1.5 2.2 2.4
323
NOTES PAYS
TUNISIE
La croissance du PIB rel de 1 % est en-dessous des 2.6 % annoncs dans le budget de 2016, mais
devrait augmenter de nouveau grce la mise en oeuvre acclre du Plan de dveloppement
stratgique 2016-20 (PDS).
Le nouveau gouvernement qui a pris fonction le 31 aot 2016 la suite dlections sest prononc
pour une intensification des rformes.
La Tunisie a mobilis 34 milliards TND (dinars) de promesses de financement public et priv,
dans le cadre de la Confrence Internationale sur lInvestissement Tunisie 2020 de novembre
2016, pour soutenir la cration de davantage de richesse et demplois.
La croissance du PIB de la Tunisie sest tablie 1.0 % en 2016 bien en de de la prvision de 2.6 %
contenue dans la Loi de finances 2016. Compte tenu de la rvision rcente de la croissance 2015 la hausse
par lInstitut national des statistiques (INS) 1.1 % contre 0.8 % en raison dune croissance du PIB agricole
plus importante que prvu, lconomie tunisienne est, de fait, en stagnation depuis 2015. La croissance de
lconomie a t affecte par la contrainte scuritaire mais galement par la fragilit du climat social.
linstar des annes prcdentes, la croissance en 2016 a t principalement tire par le secteur des services,
la consommation intrieure publique et prive soutenue par les augmentations de salaire dans la fonction
publique demeurant le principal moteur de croissance de lconomie tunisienne. Le taux dinvestissement
est demeur en dessous du seuil psychologique de 20 % en raison du repli des investissements directs
trangers (IDE) (-25.4 % au cours du premier semestre de lanne 2016) et des contraintes de financement.
La faiblesse de la croissance, la persistance dimportants dsquilibres macroconomiques en matire
de gestion des finances publiques et le retard pris dans la mise en uvre concrte des rformes structurelles
stratgiques (rforme fiscale, rforme de la fonction publique, rforme du march du travail, rforme des
entreprises publiques, notamment) nauront pas permis en 2016 de rpondre au principal dfi auquel la Tunisie
fait face depuis 2011 consistant dans la persistance dun chmage structurel lev. Le taux de chmage moyen en
2016 a atteint, en effet, 15.6 % de la population active contre 15.1 % en 2015 malgr les importants recrutements
effectus dans le secteur public depuis 2011. Il est en moyenne plus important chez les femmes (23.2 %) que
chez les hommes (12.5 %) et frappe particulirement les diplms de lenseignement suprieur (31.9 %). En 2016,
le taux de chmage toutes catgories confondues est demeur suprieur en moyenne de 50 % par rapport
la moyenne nationale dans les rgions dfavorises de lintrieur du pays. La croissance devrait cependant
rebondir en 2017 et 2018 compte tenu de lacclration escompte de linvestissement, lie au dmarrage des
grands projets prvus dans le Plan de dveloppement stratgique (PDS) 2016-20 et de lacclration du rythme de
mise en uvre des rformes structurelles notamment celle relative la rforme de la fonction publique dans le
cadre du programme mis en uvre par le Fonds montaire international (FMI) avec lappui des partenaires au
dveloppement. Les tensions sur les finances publiques devraient cependant demeurer significatives en 2017 et
2018. De son ct, linflation devrait lgrement augmenter en 2017 avant de refluer nouveau en 2018.
La Tunisie prsente en 2016 toutes les caractristiques dune conomie duale avec, dun ct, un tissu
industriel moderne regroupant 5 600 entreprises de plus de dix salaris et de lautre ct un tissu de petites
entreprises sous-capitalises, majoritairement unipersonnelles et concentres plus de 80 % dans le secteur
des services en particulier le commerce, le transport et lentreposage.
2015 2016(e) 2017(p) 2018(p)
Inflation 4.9 3.7 4.1 3.8
324
NOTES PAYS
ZAMBIE
Mme si les douze prochains mois sannoncent plus prometteurs pour la Zambie, le pays sest heurt
des difficults conomiques en 2016, ptissant, pour la deuxime anne conscutive, de la faiblesse
des prix du cuivre et dimportantes pnuries dlectricit qui ont entrav lactivit conomique.
Aprs son entre en fonction en septembre 2016, le nouveau gouvernement a procd la mise
en uvre de son programme de rformes conomiques qui vise amliorer la croissance et
rtablir la crdibilit de son budget, tout en rduisant le dficit des finances publiques
Guide par une stratgie dindustrialisation, la cration demplois est lun des objectifs
prioritaires du gouvernement : les emplois formels en Zambie demeurent peu nombreux, ne
reprsentant que 11 % de lemploi total.
Lconomie zambienne a essuy de nouveaux revers en 2016, malgr lesquisse dun redressement par rapport
2015. La croissance est reste modre, loin de pouvoir assurer un taux de croissance positif par habitant. Le
cuivre a souffert, pendant la majeure de lanne, dune demande et de perspectives mondiales atones, ce qui a
pes sur les cours de ce mtal qui se sont tablis en moyenne 4 860 USD la tonne. Cette baisse des prix a nui
la rentabilit des exploitations minires et lactivit globale dans la province de Copperbelt, secteur minier
par excellence. Cependant, dans la province de North-Western, lactivit minire a t soutenue, en raison dune
structure de cots plus faibles. Grce aux nouvelles exploitations minires lances en 2016, la production totale
de cuivre a augment de 8.4 %. Malgr la scheresse en Afrique australe, des pluies tardives ont permis une
rcolte satisfaisante, suffisante pour assurer la scurit alimentaire, mais pas assez abondante pour contribuer
la croissance gnrale. La production de mas a fait un bond de 9.7% pour stablir 2.9 millions de tonnes,
alors que pour dautres cultures le rendement agricole reculait. moyen terme, les performances conomiques
devraient samliorer. La production de cuivre devrait progresser de 16 % en 2017 et de 8 % en 2018. La saison
agricole a commenc avec une bonne pluviomtrie. Si lon en croit les prvisions, lapprovisionnement en
lectricit sera suffisant pour intensifier la production cuprifre et les rcoltes seront bonnes, du fait de conditions
mtorologiques favorables, peu affectes par les chenilles lgionnaires.
Le prsident Edgar Lungu a t rlu lors des lections gnrales daot 2016. La premire tche majeure de
son gouvernement a t de lancer un programme de redressement conomique en cinq points, intitul Zambia
Plus. Celui-ci vise quilibrer le budget pour revenir des niveaux soutenables aprs laccumulation de dficits
budgtaires, qui ont atteint environ 10 % du PIB en 2016. Une part importante du budget est consacre des
dpenses incompressibles telles que les traitements, le service des intrts des prts nationaux ou trangers
contracts et les subventions. Seul un tiers des recettes intrieures peut tre utilis pour les biens et services, les
transferts ou autres dpenses. Les principales orientations gouvernementales ont pour ambition damliorer la
mobilisation des ressources intrieures et la gouvernance budgtaire, tout en apportant plus de responsabilit et
de transparence, ce qui devrait rtablir la crdibilit budgtaire et renforcer la confiance du secteur priv.
En 2013, le gouvernement a lanc sa Stratgie emploi et industrialisation (Jobs and Industrialisation
Strategy), une initiative importante destine diversifier lconomie et la rendre moins dpendante de
lexploitation minire. Soulignons que sur la dcennie coule, linvestissement tranger direct dans
lindustrie manufacturire a pour la premire fois dpass celui dans les mines en 2015, ce qui pourrait
indiquer que les investisseurs non miniers sintressent la Zambie en raison de lenvironnement stable
quelle offre aux investissements par rapport aux autres pays de la rgion.
2015 2016(e) 2017(p) 2018(p)
Inflation 10.0 17.8 8.2 8.0
325
NOTES PAYS
ZIMBABWE
En 2016, la croissance du Zimbabwe sest rduite de plus de moiti par rapport

2015, tombant de 1.1 % 0.5 %. En raction lenvironnement conomique difficile, le
gouvernement a promulgu un train de mesures, dont une interdiction provisoire des
importations, lmission dobligations et lintroduction dun systme de planification
centrale de lagriculture.
La croissance du PIB zimbabwen devrait grimper 1.3 % en 2017 ; elle sera
principalement tire par les secteurs de lagriculture (grce aux prcipitations
favorables), du tourisme, de lindustrie manufacturire, de la construction et bancaire.
De profondes rformes seront ncessaires pour stimuler lentrepreneuriat et
lindustrialisation, en amliorant lenvironnement des affaires et en favorisant la
cration demplois.
La croissance du Produit intrieur brut (PIB) du Zimbabwe sest ralentie, tombant de 1.1 %
en 2015 0.5 % en 2016. Elle devrait rebondir 1.3 % en 2017 la faveur dune embellie dans les
secteurs de lagriculture, du tourisme, de lindustrie manufacturire, de la construction et des
finances. Des prcipitations suprieures la normale ont en particulier contribu faire repartir
lconomie la hausse. Linsuffisance des recettes publiques dans un contexte de dpenses
ordinaires leves a fortement creus le dficit budgtaire, estim 1.042 milliard USD, soit 7.3%
du PIB, alors que lobjectif tait de 150 millions USD. Lconomie continue dtre pnalise par
une pnurie de devises indispensables pour financer des intrants critiques dans la plupart des
secteurs, ainsi que par des cots de production levs qui ont rod sa comptitivit.
Selon lAgence nationale de la statistique du Zimbabwe (ZIMSTAT), le pays a connu une
inflation ngative en 2016, oscillant entre -2.19 % en janvier 2016 et -0.93 % en fin danne.
Linflation annuelle moyenne est remonte -1.5 % en 2016, contre -2.4% en 2015. Le retrait de
certains produits de la Licence gnrale automatique dimportation en juin 2016, conjugu une
chute de la production agricole due la scheresse, a fait grimper les prix. Le Zimbabwe est sorti
de la dflation en fvrier 2017, avec un taux dinflation mensuel de 0.06%, en hausse de 0.71 point
de pourcentage par rapport janvier. Linflation devrait rester positive en 2017 et osciller entre
1% et 2%, grce une augmentation attendue des cours mondiaux du ptrole et une reprise de
lconomie. moyen terme, la faiblesse des exportations devrait continuer exercer une forte
pression sur la position extrieure du pays.
Selon la Dclaration de politique montaire de 2017, les exportations de marchandises ont
atteint 3 365.8 millions USD en 2016, soit un recul de 6.9% par rapport leur niveau de 2015
(3 614.2millions USD). Les minraux (or, nickel, platine et diamant) et le tabac ont domin les
exportations en 2016. Le tabac reste une importante source de devises ; en effet, selon les chiffres
de lOffice de commercialisation du tabac (Tobacco Industry Marketing Board TIMB), au 12 septembre
2016, 202 millions de kilogrammes (kg) de tabac avaient t vendus, contre 198.9millions de kg
en 2015. Les ventes totales ont atteint 593 millions USD, au prix moyen de 2.94 USD le kg, contre
586.4millionsUSD, au prix moyen de 3 USD le kg en 2015. Les principaux marchs dexportation
sont lAfrique du Sud, le Botswana, les mirats arabes unis, le Mozambique, et la Zambie.
Les importations de marchandises ont en revanche recul de 11.7%, tombant de 6 062.3millions
USD en 2015 5 350.9 millions USD en 2016, principalement en raison du texte rglementaire
n64 qui interdit limportation de certains produits de base. Les principaux produits imports ont
326
NOTES PAYS
t le carburant diesel, lessence sans plomb, lnergie lectrique, le soja, le riz, les boissons non
alcoolises et les mdicaments. Les carburants ont reprsent 27.2 % du total des importations
de marchandises, contre 11.8 % pour les produits alimentaires. Les principaux pays fournisseurs
ont t lAfrique du Sud, Singapour, la Chine, lInde, le Mozambique, le Japon, le Botswana et les
mirats arabes unis.
Le secteur extrieur risque encore de freiner la reprise court terme, principalement en
raison de la faiblesse des exportations qui cre un dficit commercial insoutenable, malgr la
baisse des importations.
Les restrictions budgtaires ont eu des rpercussions ngatives sur les dpenses de
dveloppement et la fourniture des services sociaux, si bien que la pauvret sest aggrave en
zone urbaine comme en zone rurale. Selon ldition 2015 de lAtlas de la pauvret au Zimbabwe
(Zimbabwe Poverty Atlas) publi par ZIMSTAT, la prvalence de la pauvret reste leve dans tout
le pays, en particulier dans le Matabeleland Septentrional (85.7 %). Les taux de prvalence les
plus faibles ont t observs dans les provinces de Harare (36.4 %) et de Bulawayo (37.2 %), alors
que dans les autres provinces, ils se situaient entre 65 % et 76 %. Selon la ZIMSTAT, en 2016,
le minimum vital correspondant au seuil de la pauvret tait de lordre de 478.90 USD, contre
491.26USD en 2015.
Lconomie a t confronte des pnuries de liquidits dues diffrents facteurs : croissance
des activits informelles, insuffisance des recettes budgtaires, baisse des entres de capitaux
et des recettes dexportation, niveau lev du dficit budgtaire et de lendettement public,
dsquilibres extrieurs et fuite des capitaux. Pour remdier ce problme, le gouvernement
a mis en novembre 2016 des obligations alignes la parit sur le dollar amricain. Si leur
introduction a tout dabord suscit une certaine apprhension, elles sont maintenant largement
acceptes comme moyen dchange. Lactivit conomique court terme dpendra dans une
large mesure de la rapidit laquelle les mesures introduites par le gouvernement seront mises
en uvre.
2015 2016(e) 2017(p) 2018(p)
Inflation -2.4 -1.5 1.0 1.7
327
Annexe statistique
329
ANNEXE STATISTIQUE
Le rapport Perspectives conomiques en Afrique actualise un ensemble de tableaux

statistiques dindicateurs sur le dveloppement conomique et social en Afrique. Ces
donnes ont t compiles par le dpartement statistique de la Banque africaine de
dveloppement (tableaux 1 19 et 21), et le Centre de dveloppement de lOCDE (tableaux 20
et 22 26). Vous trouverez ci-aprs la liste complte des indicateurs contenus dans chaque
tableau, et le cas chant, la dfinition des concepts et des mthodologies utilises.
Les chiffres agrgs pour lAfrique ne tiennent compte que des pays dont les donnes
sont disponibles. Toutes les donnes sont comptabilises sur la base de lanne civile, sauf
pour le tableau 4 (voir plus bas) et pour les indicateurs macroconomiques concernant
lgypte et lrythre dans les tableaux 1-6, pour lesquels les donnes sont comptabilises
sur une priodicit allant du mois de juillet N-1 au mois de juin de lanne N.
Les donnes dtailles sont publies en ligne sur le site des Perspectives conomiques
en Afrique (www.africaneconomicoutlook.org/fr/statistiques) et peuvent tre
tlcharges sous format Excel via les liens suivants.
Tableau 1 Indicateurs de base Tableau 14 Indicateurs de pauvret et de distribution du revenu

Tableau 2 Taux de croissance du PIB en volume Tableau 15 Accs aux services
Tableau 3 Taux de croissance et composition de la demande Tableau 16 Indicateurs de sant de base
Tableau 4 Oprations financires de l'tat (pourcentage du PIB) Tableau 17 Maladies principales
Tableau 5 Indicateurs montaires Tableau 18 Indicateurs d'ducation de base
Tableau 6 Comptes courants Tableau 19 Scolarisation
Tableau 7 Exportations Tableau 20 Emploi et remises
Tableau 8 Diversification et comptitivit Tableau 21 Indice de perception de la corruption
Tableau 9 Prix international des exportations Tableau 22 Protestations civiles
Tableau 10 Investissements directs trangers (millions USD) Tableau 23 Violences civiles par des acteurs non-tatiques
Tableau 11 Flux d'aide (millions USD) Tableau 24 Durcissement du rgime politique
Tableau 12 Indicateurs de la dette extrieure Tableau 25 Projections dmographiques
Tableau 13 Indicateurs dmographiques Tableau 26 Indicateurs sexo-spcifiques
Contenu dtaill des tableaux

Tableau 1 Indicateurs de base
Population (milliers)
Superficie (milliers de km2)
Densit de population (pop/km2)
Produit intrieur brut (en millions de dollars PPA) : La mesure de la parit de pouvoir
dachat (PPA) se rfre lajustement des estimations du PIB afin dliminer leffet des
diffrences de niveaux des prix entre les pays sur les diffrences destimation du PIB.
Cela cre une valeur thorique du PIB en USD dans chaque pays dans le cas o un dollar
US a le mme pouvoir dachat dans chacun des pays.
PIB par habitant en PPA
Croissance annuelle du PIB rel (moyenne sur plusieurs annes) : Croissance du PIB en
moyenne, adapte en fonction de linflation.
Tableau 2 - Taux de croissance du PIB en volume

Taux de croissance du PIB en volume
Tableau 3 - Taux de croissance et composition de la demande

Consommation finale (% du PIB) (prive vs publique)
Formation brute de capitale fixe (% du PIB) (prive vs publique)
Secteur externe (exportations et importations, total et croissance rel en pourcentage)
331
ANNEXE STATISTIQUE
Tableau 4 - Oprations financires de ltat
Recettes totales avec dons

Dpenses totales et prts nets
Solde global
Les chiffres concernant certains pays sont reports sur la base de lexercice budgtaire
(anne fiscale). En loccurrence, pour lgypte, lrythre, lthiopie, le Kenya, le Libria, le
Malawi, lOuganda, le Rwanda, le Soudan du Sud, et la Tanzanie lanne fiscale commence
en juillet de lanne prcdente et termine en juin. Pour lAfrique du Sud, le Botswana,
le Lesotho, la Namibie et le Swaziland, lanne commence en avril et termine en mars
de lanne suivante. En 2015, Maurice a chang la base de lanne fiscale de juillet juin.
Ces donnes sont par consquent comptabilises comme telles partir de 2015.
Tableau 5 - Indicateurs montaires

Inflation (%)
Taux de change (monnaie locale / USD)
Masse montaire (milliards, monnaie locale) - (niveau, % du PIB, croissance)
Rserves de change, or exclu (millions USD) (stock en fin danne, quivalent en mois
dimportations)
Tableau 6 - Comptes courants
Balance commerciale (millions USD)

Balance courante (millions USD, en % du PIB)
Tableau 7 - Exportations
Trois principaux produits dexportations par pays, et leur part dans leurs exportations totales:
Ces indicateurs sont tablis sur la base des donnes dexportations dsagrges au
niveau des codes six chiffres de la classification type pour le commerce international
(selon Systme harmonis HS de 2002). Les donnes proviennent de la base de donnes
Comtrade des Nations Unies.
Tableau 8 - Diversification et comptitivit
Indice de diversification : mesure le degr de diversification des exportations. Il est construit

comme linverse de lindice Herfindahl-Hirschman (HHI), partir des exportations
dsagrges au niveau des codes quatre chiffres de la classification type pour le commerce
international (selon Systme harmonis HS de 2002). Les donnes proviennent de la base de
donnes Comtrade des Nations Unies. Lindice HHI est la somme carre des parts de chaque
produit dans les exportations totales (exprimes en fractions). Par construction, plus son
inverse est lev, plus les exportations du pays sont diversifies.
Croissance moyenne annuelle des exportations durant les derniers cinq annes
Indice de comptitivit : Cet indice comporte deux dimensions : leffet sectoriel et
leffet de comptitivit globale :
1. Leffet sectoriel : le taux de croissance des exportations attribu la dynamique
sectorielle globale. Il sagit dune moyenne pondre des diffrences entre les taux
de croissance de chaque secteur dexportation - mesurs au niveau mondial - et la
croissance globale du commerce international ; les poids tant les parts de chaque
secteur dans les exportations totales du pays.
332
ANNEXE STATISTIQUE
2. Leffet de la comptitivit : le solde (croissance des exportations moins la croissance

mondiale et leffet du secteur), mesurant la contribution des changements dans les
parts de marchs sectoriels la croissance des exportations du pays.
Tableau 9 Prix international des exportations, par anne

Les cours mondiaux des matires premires ci-aprs sont reports dans ce tableau.
Aluminium; Bananes (tats-Unis); Charbon (Australie); Cacao; Caf (Arabica); Caf (Robusta);
Cuivre; Coton; Farine de poisson; Or; Huile darachide; Minerai de fer; Plomb; Bches
(Cameroun); Mas; Ptrole (brut); Huile de palme; Phosphates (pierre); Caoutchouc (tats-Unis);
Sucre (UE); Sucre (mondiale); Sucre (tats-Unis); Th (Moyenne 3 enchres); Th (Mombasa);
Tabac, importation (tats-Unis).
Tableau 10 - Investissements directs trangers

Investissements directs trangers (IDE) (entres, sorties), et IDE en % de Formation brute de
capital fixe (FBCF)
Indice dentres potentielles dIDE de la CNUCED repose sur douze variables conomiques
et structurelles mesures par leurs rsultats respectifs sur une chelle allant de 0
1 (donnes brutes disponibles sur www.unctad.org/wir). Il sagit de la moyenne non
pondre des rsultats obtenus pour : le PIB par habitant ; le taux de croissance du PIB ;
la part des exportations dans le PIB ; les infrastructures de tlcommunication (nombre
moyen de lignes tlphoniques et de tlphones portables pour 1 000 habitants) ; la
consommation dnergie commerciale par habitant ; la part des dpenses de recherche-
dveloppement dans le revenu national brut ; la proportion dtudiants du suprieur
dans la population ; le risque-pays ; la part des exportations de produits provenant
de ressources naturelles dans le total mondial ; la part des exportations de services
dans le march mondial ; la part des importations de pices et de composants pour les
secteurs de lautomobile et de llectronique dans le total mondial ; la part des entres
dIDE dans le total mondial.
Tableau 11 - Flux daide

Aide Publique au Dveloppement (APD) (suivant trois groupes : tous bailleurs confondus,
pays du CAD, et organismes multilatraux)
Pays membres du Comit daide au dveloppement (CAD) : Allemagne, Australie,
Autriche, Belgique, Canada, Core, Danemark, Espagne, tats-Unis, Finlande, France,
Grce, Hongrie, Islande, Irlande, Italie, Japon, Luxembourg, Norvge, Nouvelle-Zlande,
Pays-Bas, Pologne, Portugal, Rpublique Tchque, Royaume Uni, Slovaquie, Slovnie,
Sude, Suisse et lUnion europenne.
Tableau 12 - Indicateurs de la dette extrieure

Dette extrieure totale, fin danne (millions USD)
Dette extrieure totale, fin danne, en % of total (multilatrale, bilatrale, prive)
Dette extrieure totale (en % du PIB)
Dette extrieure totale (en % des exportations de biens et services)
333
ANNEXE STATISTIQUE
Tableau 13 - Indicateurs dmographiques

Population totale (milliers)
Population urbaine (% du total)
Ratio (hommes pour 100 femmes)
Population taux de croissance (%)
Taux de mortalit infantile (pour 1 000) : nombre de dcs denfants de moins dun an en
une anne pour mille naissances vivantes, par anne.
Taux de fcondit total : nombre moyen denfants par femme.
Mortalit des moins de 5 ans (pour 1 000) : nombre de dcs denfants avant lge de cinq
ans pour mille naissances vivantes.
Distribution par ge (% groupes dge 0-14 ans, 15-64 ans, 65 ans et +)
Tableau 14 - Indicateurs de pauvret et de distribution du revenu

Population en dessous du seuil de pauvret (%) (rural, urbain, and national) : pourcentage de
la population en dessous du seuil de pauvret absolue correspondant la valeur de la
consommation ncessaire pour assurer les besoins minimum de subsistance dans le
pays en question, qui est calcul 2/3 de la consommation moyenne.
Population en dessous du seuil de pauvret international : le nombre de personnes en
dessous du seuil de pauvret absolue correspondant un niveau de revenu ou de
consommation de 1.90 USD ou de 3.10 USD par jour.
Coefficient de Gini Indice : indice mesurant lingalit de la distribution des revenus ou
des dpenses de consommation. Lgalit parfaite correspond un coefficient de Gini
de zro, et lingalit maximale se traduit par un coefficient de Gini de 100.
Part de la consommation (%) : part de la consommation totale dun dcile de la population
classe par niveau de consommation.
Tableau 15 - Accs aux services

Lignes tlphoniques fixes pour 100 habitants
Lignes tlphoniques mobiles pour 100 habitants
Utilisateur dinternet pour 100 habitants
Consommation dlectricit (millions de KWh)
Accs leau potable (%) (total, urbain, rural) : le pourcentage de la population ayant accs
une alimentation en eau amliore (raccordement domicile, bornes fontaines publiques,
trous de sondage, puits protgs, sources protges ou collecte de leau de pluie).
Accs lassainissement (%) (total, urbain, rural) : le pourcentage de la population ayant
accs des technologies dassainissement amliores (raccordement un gout public,
raccordement une fosse septique, latrines chasse deau, latrines fosse simple ou
latrines amliores fosse auto-ventile).
Tableau 16 - Indicateurs de sant de base

Esprance de vie (annes) : nombre moyen dannes quun nouveau-n pourra vivre si,
au cours de sa vie, les conditions de mortalit restent les mmes que celles observes
sa naissance.
334
ANNEXE STATISTIQUE
Esprance de vie (annes) - Avec sida : nombre moyen dannes estim quun nouveau-n
pourra vivre si, au cours de sa vie, les conditions de mortalit restent les mmes que
celles observes sa naissance, en particulier les caractristiques lies au sida.
Esprance de vie (annes) - Scnario sans sida : nombre moyen dannes estim quun
nouveau-n pourra vivre si lon fait abstraction de la prsence du sida.
Prvalence de la malnutrition dans la population (%) : la proportion de la population dont la
ration alimentaire est insuffisante pour couvrir en permanence ses besoins.
Nourriture disponible (Kcal/personne/jour) : la ration disponible pour la consommation
humaine, exprime en kilocalories par personne et par jour. noter que lapport
journalier recommand pour une personne active en bonne sant slve 2 100
calories.
Dpenses totales de sant (en % du PIB, USD par habitant)
Dpenses totales de sant - Distribution Publique (%) : la part calcule en dfinissant les
dpenses publiques de sant comme tant les dpenses courantes et dinvestissement
des collectivits territoriales, rgimes sociaux obligatoires, fonds extrabudgtaires
destins la fourniture de services de sant ou au financement de ces services, et aides
et prts des organismes internationaux, dautres autorits nationales et des banques
commerciales.
Dpenses totales de sant - Distribution - Prive (%) : la part calcule en dfinissant les
dpenses de sant prives comme tant celles des rgimes dassurance privs et
dispositifs dassurance mdicale, services fournis ou financs par les entreprises,
investissements des organisations non gouvernementales et organismes sans but
lucratif ciblant principalement les mnages, dbours et autres systmes financement
priv non classs dans dautres catgories, notamment les dpenses dinvestissement.
Personnel de sant (pour 100 000 personnes) - (mdecins, infirmires et sages-femmes)
Tableau 17 Maladies principales

Esprance de vie en bonne sant la naissance (annes) (total, hommes, femmes) : le nombre
moyen dannes en pleine sant quun nouveau-n vivrait dans lhypothse o, au
cours de sa dure de vie, les conditions de mortalit et de mauvaise sant restent les
mmes que celles observes sa naissance.
Personnes atteintes du VIH/sida : le nombre estim de personnes infectes ou vivant avec
le VIH/sida (quelles aient ou non dvelopp les symptmes).
Prvalence chez ladulte (%) : pourcentage estim de la population adulte (15-49 ans)
infecte par le virus du sida.
Nombre dorphelins du VIH/sida (milliers)
Paludisme (nombres de cas rapports) : cas de paludisme rpertoris par les diffrents
systmes locaux de dpistage et de notification. En raison de la diversit des sources
et dune probable sous-estimation, ces chiffres doivent tre considrs avec prudence.
Tuberculose (nombre de nouveau cas, et cas de rechute)
Rougeole (nombre de cas signals) : nombre de nouveaux cas de rougeole dclars au
cours de lanne de rfrence.
Couverture de vaccination (%) - MCV : nombre de nouveaux cas de rougeole signals
pendant lanne de rfrence.
Couverture de vaccination (%) - DTP3 : troisime dose du vaccin contre la diphtrie, le
ttanos et la coqueluche.
335
ANNEXE STATISTIQUE
Tableau 18 - Indicateurs dducation de base

Taux estim danalphabtisme - population des plus de 15 ans (total, hommes, femmes)
Taux estim danalphabtisme des jeunes, groupes dge 15-24 ans (total, hommes, femmes)
Dpenses publiques dducation (en % du PIB)
Tableau 19 - Scolarisation
Taux de scolarisation, brut (total, garons, filles) (primaire, secondaire) : la population
inscrite dans un cycle denseignement donn, quel que soit son ge, en pourcentage du
compte officiel des enfants ayant lge correspondant ce niveau.
Taux de scolarisation, net (total, garons, filles) (primaire, secondaire) : la population dge
scolaire inscrite dans un cycle denseignement donn, en pourcentage de la population
totale inscrite ce niveau.
Ratio de scolarisation en programmes denseignements professionnels et techniques (total
secondaire, premier cycle, deuxime cycle)
Tableau 20 - Emploi et remises

Taux de chmage (total, hommes, femmes) : la part de la main-duvre sans emploi et la
recherche active dun travail.
Taux de participation (ge >15, ge compris entre 15 et 24 ans) : mesure la part de la
population dge actif dun pays participant activement au march du travail, soit
par son travail, soit par une recherche demploi. Indique la taille relative de la main-
duvre disponible pour la production de biens et de services.
Taux dinactivit (ge compris entre 15 et 64 ans) (total, hommes, femmes) : le pourcentage
de la population qui ne travaille pas ou qui ne recherche pas de travail (qui ne fait donc
pas partie de la population active).
Remises des travailleurs (millions USD)
Les taux de participation, les taux de chmage et les taux dinactivit publis dans ce
tableau sont des estimations produits par lOrganisation internationale du Travail en
fonction de leurs modles du march demploi. Une description des modles de projection
et destimation de lOIT peut tre trouve sur le lien suivant : www.ilo.org/ilostat/content/
conn/ILOSTATContentServer/path/Contribution%20Folders/statistics/web_pages/static_
pages/EAPEP/EAPEP%20Methodological%20paper%202013.pdf.
Tableau 21 - Indice de perception de la corruption

Indice de perception de la corruption : lindice de perception de la corruption (IPC) est un
indicateur composite, tabli partir denqutes de perception dans les milieux daffaires
et dvaluations effectues par diffrents analystes pays. Mthodologie et analyse
des proprits des indicateurs disponibles sur le site de Transparency International :
www.transparency.org/news/feature/corruption_perceptions_index_2016.
Tableau 22 - Protestations civiles

Indice des protestations civiles : Voir note sur les indicateurs politiques des PEA, ci-dessous.
Tableau 23 - Violences civiles par des acteurs non-tatiques

Indice de violence par des acteurs non tatiques : Voir note sur les indicateurs politiques
des PEA, ci-dessous.
336
ANNEXE STATISTIQUE
Tableau 24 - Durcissement du rgime politique

Indice de durcissement du politique : Voir note sur les indicateurs politiques des PEA, ci-dessous.
Tableau 25 - Projections dmographiques

Les tendances dmographiques sont projetes selon la mthode de la variante
intermdiaire.
Ratio dactivit : le ratio entre la population en ge de travailler (de 15 64 ans) et la
population en ge dpendant (moins de 15 ans ou plus de 65 ans). Celui-ci est linverse
du ratio de dpendance.
Cohorte annuelle des nouveaux entrants sur le march du travail : la taille de la population
qui arrive en ge de travailler (15 ans) chaque anne. Celle-ci est calcule en prenant la
population ge de 15 24 ans, et en le diviser par dix.
Total des nouveaux entrants : le nombre de nouveaux arrivants dans la population active.
Cela fait rfrence la population qui tait ge de moins de 15 ans au dbut de la
priode, et entre 15 et 64 ans la fin de la priode.
La population active : le nombre de personnes des deux sexes qui fournissent loffre de
travail pour la production des biens et des services durant une priode donne.
Tableau 26 - Indicateurs sexo-spcifiques

Indice de lgalit du genre en Afrique de la Banque africaine de dveloppement (BAfD GEI) et
les sous-composants suivants :
Opportunits conomiques
Dveloppement humain
Lois et institutions
Social Institutions and Gender Index (SIGI) et les sous-composants suivants :
Les discriminations au sein du code de la famille
Les atteintes lintgrit physique
La prfrence pour les garons
Laccs restreint aux ressources et aux biens
Les atteintes aux liberts civiles
LIndice dingalits de genre (IIG)
Indice de dveloppement de genre (IDG)
Voir la note sur les indicateurs dgalit entre les sexes ci-dessous pour une explication
plus dtaille de ces indicateurs.
Note mthodologique : les indicateurs politiques des Perspectives conomiques

en Afrique (inclus dans les tableaux 22-24 de lannexe statistique)
Trois indicateurs sur la gouvernance politique sont prsents dans les tableaux 22 24 et
analyss dans le chapitre 5 du rapport : les protestations civiles, la violence politique par
les acteurs non tatiques et le durcissement politique. Il sagit de prendre en compte les
vnements et dcisions relatives la vie politique quotidienne de chaque pays, ainsi que
lattitude des gouvernements. Les calculs sont effectus sur la base dune triangulation
337
ANNEXE STATISTIQUE
dinformations dtailles provenant des agences de presse, travers lAfrique,

majoritairement lAFP et Reuters.
La mthodologie de codification utilise a dabord t propose par Dessus et al. (1998)1.
Les informations sont codifies et transformes soit en variables qualitatives ordonnes
sur une chelle de zro trois (0 = non-occurrence, 1 = faible ampleur, 2 = moyenne
ampleur et 3 = forte ampleur) ou en variables dichotomiques (0 = non-occurrence, 1 =
occurrence). La liste des variables est dtaille la fin de cette note mthodologique.
Ces variables sont ensuite combines selon une formule pour produire les indicateurs
composites publis dans les tableaux 22-24.
Les protestations civiles recouvrent les grves et les manifestations motives par
des revendications politiques, conomiques ou sociales. Chaque vnement est
pondr par sa dure (nombre de jours ou de semaines) et par un score dintensit
qui est fonction du nombre de manifestants. Lannexe statistique de ce rapport
revient en dtail sur la mthodologie utilise pour tablir les scores dintensit.
Violences politiques dfinies comme les violences motives par des considrations
politiques, les conflits interethniques et les attaques terroristes lencontre
des populations font galement lobjet dun suivi et refltent lescalade des
revendications des citoyens ou mcontentements qui dgnrent en violences.
Chaque vnement pertinent est comptabilis puis pondr partir dlments en
lien avec son intensit, sa dure et le nombre de blesss.
Les cas de durcissement du rgime limposition par le gouvernement de restrictions
politiques qui limitent la capacit de la population sorganiser ou sexprimer sur
le plan politique (interdictions de manifestations, couvre-feux ou tat durgence,
arrestations et violences commises par les forces gouvernementales, etc.) sont
rpertoris.
Ces trois indices sont disponibles depuis 1996 pour 30 pays africains2 puis se sont
progressivement tendus pour couvrir le 54 pays du continent. Au dpart, les
informations taient compiles partir de Marchs Tropicaux et Mditerranens
(MTM) sur une base hebdomadaire, mais depuis 2006, ce sont les nouvelles sources
quotidiennes vrifies par lAgence France Presse et Reuters qui sont majoritairement
utilises. La combinaison de deux sources de donnes (une francophone et lautre
anglophone) garantit une couverture complte des vnements, et permet de recueillir
beaucoup plus dinformations que celles publies par un seul journal.
Malgr la modification des sources de donnes, les indicateurs de troubles civils sont
construits pour former une srie temporelle cohrente. Les donnes recueillies avant
2006 sont ajustes en utilisant des coefficients propres chaque pays afin dassurer
la comparabilit avec les annes suivantes. En effet, en comparant les deux sources
pour 52 pays sur deux annes conscutives (2006 et 2007), le nombre dvnements
rpertoris par la base AFP tait systmatiquement suprieur ceux reports par la
source hebdomadaire MTM. La diffrence dpendait de lampleur des vnements et
diffraient selon le type dindicateurs. Une correction statistique approprie a donc pu
tre effectue pour garantir la comparabilit temporelle des donnes. Les coefficients
dajustement moyens pour les indicateurs pour les annes 1996-2005 taient
respectivement de 1.10 pour les manifestations publiques, 1.04 pour la violence civile
par les acteurs non tatiques et de 1.46 pour le durcissement politique.
1. Dessus, S., D. Lafay et C. Morrisson (1998), A Politico-economic Model for Stabilisation in Africa, Journal of
African Economies, Vol. 7, Issue 1, pp. 91-119, DOI: doi.org/10.1093/oxfordjournals.jae.a020946.
2. Les pays suivants font partie de cet chantillon : Afrique du Sud, Algrie, Benin, Botswana, Burkina Faso,
Cabo Verde, Cameroun, Cte dIvoire, gypte, thiopie, Gabon, Ghana, Guine quatoriale, Kenya, Libye,
Malawi, Mali, Maroc, Maurice, Mozambique, Namibie, Nigeria, Ouganda, Sngal, Tanzanie, Tchad, Togo,
Tunisie, Zambie et Zimbabwe.
338
ANNEXE STATISTIQUE
Dautres amliorations de la mthodologie ont t mises en uvre partir de 2010. Les

motivations des protestations civiles et violence sont systmatiquement collectes et
analyses pour lensemble du continent, ce qui permet une meilleure comprhension
des demandes et des aspirations de la demande publique ainsi que des problmes
de gouvernance (voir chapitre 5). Un travail de rtropolation exhaustive a ainsi t
entrepris pour largir cette srie des motivations, qui est maintenant disponible depuis
2000 pour les 54 pays.
Tableau 22 - Protestations civiles
Grves
0 = non-occurrence
1 = grve de basse intensit ou 1-999 grvistes
2 = grve de moyenne intensit ou 1 000-4 999 grvistes
3 = grve de haute intensit ou au moins 5 000 grvistes
Manifestations
0 = non-occurrence
1 = manifestation de basse intensit ou 1-4 999 manifestants
2 = manifestations de moyenne intensit ou 5 000-9 999 manifestants
3 = manifestations de haute intensit ou au moins 10 000 manifestants
Tableau 23 - Violence politique par des acteurs non-tatiques
Troubles et violence politique : nombre de morts et de blesss

0 = aucun
1 = 1-9 morts ou 1-49 blesss
3 = au moins 100 morts ou au moins 500 blesss
Tableau 24 - Durcissement politique
Cet indicateur tant un indicateur composite qui inclue diffrents types de variables
qualitatives, une mthode de pondration spcifique base sur lanalyse des
composantes principales a t applique (voir ci-dessous).
tat durgence (0 ou 1)

A rrestations et incarcrations politiques (de manifestants, journalistes, acteurs de
lopposition) ou pour toute autre raison politique
0 = non-occurrence
1 = entre 1 et 9
2 = entre 10 et 99
3 = au moins 100.
Moyens supplmentaires de rpression policire, propagande ou censure
Durcissement du climat politique (expulsions, limogeages, couvre-feu, dissolution de
partis, etc.)
339
ANNEXE STATISTIQUE
Violences policires : nombre de morts et de blesss

0 = aucun
3 = au moins 100 morts ou au moins 500 blesss
Poursuites et excutions extrajudiciaires (0 ou 1)
Interdiction des grves et des manifestations (0 ou 1)
Interdiction de la presse ou des dbats publics (0 ou 1)
Fermeture dcoles pour raison politique (0 ou 1)
Les variables ci-dessus rentrent dans une formule linaire avec des coefficients
attribus chaque variable en fonction des rsultats dune analyse des composantes
principales : chaque valeur dintensit de la violence policire est multiplie par
0.261 (pour les morts), 0.423 (pour les blesss), et 0.402 (pour les arrestations). Pour
les variables dichotomiques, les coefficients sont : tat durgence (0.631), ressources
supplmentaires pour la police (0.603), poursuites extrajudiciaires (0.583), interdiction
des grves (0.383), interdiction de la presse (0.292), durcissement du climat politique
(0.253) et la fermeture des coles (0.092).
Note mthodologique : indicateurs sexo-spcifiques (inclus dans le tableau 26

de lannexe statistique)
Lindice de lgalit de genre de la Banque africaine de dveloppement reflte le statut
des femmes en Afrique au travers trois dimensions importantes de lgalit des genres:
les opportunits conomiques (entreprise et emploi), le dveloppement humain (ducation et
sant), et les lois et institutions. Chaque dimension se fonde sur un ensemble dindicateurs
qui offre un score global pour chaque pays. Les scores varient de 0 100, 100 reprsentant
lgalit parfaite entre les genres (Voir www.afdb.org/fileadmin/uploads/afdb/
Documents/Publiqueations/African_Gender_Equality_Index_2015-FR.pdf pour plus
dinformations).
Lindicateur Institutions Sociales et galit femme-homme (SIGI) du centre de
dveloppement de lOCDE mesure les discriminations qui sexercent contre les femmes
au sein des institutions sociales. Les institutions sociales discriminatoires regroupent
les normes sociales, les pratiques et les lois formelles et informelles qui restreignent
laccs des femmes aux ressources et opportunits conomiques. Le SIGI classifie
108 pays sur la base de 14 indicateurs regroups dans cinq dimensions englobant les
principaux domaines socio-conomiques qui affectent les femmes au cours de leur
cycle de vie : les discriminations au sein du code de la famille, les atteintes lintgrit physique,
la prfrence pour les garons, laccs restreint aux ressources et aux biens, et les atteintes aux
liberts civiles. Le SIGI varie entre 0, indiquant un niveau trs faible de discrimination, et
1 indiquant un niveau trs lev. (Voir www.genderindex.org pour plus dinformations).
Lindice de dveloppement de genre (IDG) du Programme des Nations Unies pour le
dveloppement mesure les carts entre les sexes dans les rsultats en matire de
dveloppement humain en tenant compte des disparits entre les femmes et les hommes
en fonction de trois dimensions fondamentales au dveloppement humain la sant , les
connaissances et le niveau de vie en utilisant les mmes sous-indicateurs utiliss pour calculer
lindice de dveloppement humain. LIDG est le rapport de lIDH calcul sparment pour
les femmes et les hommes montrant lIDH des femmes en pourcentage de lIDH hommes.
340
ANNEXE STATISTIQUE
(Pour plus de dtails sur le calcul, veuillez voir la note technique disponible au hdr.undp.
org/sites/default /files/hdr2015_technical_notes.pdf).
Lindice dingalits de genre (IIG) du PNUD mesure les ingalits de genre dans trois
aspects importants du dveloppement humain : la sant reproductive mesure par le
taux de mortalit maternelle et le taux de fertilit des adolescentes ; lautonomisation,
mesure par la part de siges parlementaires occups par des femmes et la part de
femmes et dhommes adultes gs de 25 ans et plus ayant atteint au moins un niveau
dducation secondaire ; et le statut conomique exprim en participation au march du
travail et mesur par le taux dactivit de la population active chez les femmes et les
hommes gs de 15 ans et plus. LIIG mesure les cots de lingalit de genre en termes
de dveloppement. Cela signifie que plus la valeur de lIIG est leve, plus les disparits
entre les femmes et les hommes sont importantes. (Voir hdr.undp.org/fr/content/
lindice-din%C3%A9galit%C3%A9s-de-genre-iig pour plus dinformations).
341
DITIONS OCDE, 2, rue Andr-Pascal, 75775 PARIS CEDEX 16
(41 2017 09 2 P) ISBN 978-92-64-27418-1 2017
Perspectives conomiques en Afrique 2017
ENTREPRENEURIAT ET INDUSTRIALISATION
Les Perspectives conomiques en Afrique 2017 dressent ltat actuel du continent et livrent
des prvisions conomiques deux ans. Ce rapport annuel examine la performance de
lAfrique dans des domaines essentiels : macroconomie, flux financiers extrieurs et recettes
fiscales, commerce et intgration rgionale, dveloppement humain et gouvernance. Pour
cette 16e dition, les Perspectives conomiques en Afrique passent au crible la question du
rle des entrepreneurs dans lindustrialisation du continent. Le rapport propose des solutions
pratiques que les gouvernements africains peuvent adopter pour mettre en place des stratgies
dindustrialisation efficaces. Des politiques favorisant les comptences, les regroupements
dentreprises (clusters) et le financement lveraient des contraintes majeures rencontres
actuellement par les entreprises prives africaines. Des notes pays offrent une synthse des
tendances rcentes de l'conomie, des prvisions de croissance du produit intrieur brut
pour 2017 et 2018, et des principaux enjeux dans chacun des 54 pays africains. Une annexe
statistique (disponible en ligne uniquement) permet de comparer les variables conomiques,
sociales et politiques propres chaque pays.
Les notes pays compltes sont disponibles sur www.africaneconomicoutlook.org/fr/notes-pays.
ISBN 978-92-64-27418-1
41 2017 09 2 P 1

Perspectives Économiques en Afrique 2017

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Perspectives

ISBN 978-92-64-27418-1 (imprim)

Srie : Perspectives conomiques en Afrique

Les corrigenda des publications de lOCDE sont disponibles sur : www.oecd.org/about/publishing/corrigenda.htm.

Lindustrialisation de lAfrique ne ressemblera pas ce quont connu les autres rgions

Akinwumi Ayodeji Adesina Angel Gurra Helen Clark

Le rapport Perspectives conomiques en Afrique a t prpar par un consortium de trois

En collaboration avec les institutions partenaires et sous la supervision des directeurs

Table des matires

PARTIE I : PERFORMANCES ET PERSPECTIVES EN AFRIQUE..........................................................................................21

Chapitre 1. Perspectives macroconomiques en Afrique......................................................................................... 23

Chapitre 2. Apports financiers extrieurs et recettes fiscales en Afrique.................................................... 45

Chapitre 3. Politiques commerciales et intgration rgionale en Afrique.................................................... 79

Chapitre 4. Dveloppement humain en Afrique ......................................................................................................... 107

Pour exploiter son dividende dmographique, lAfrique se doit dinvestir

Chapitre 5. Gouvernance politique et conomique en Afrique.......................................................................... 137

PARTIE II : ENTREPRENEURIAT ET INDUSTRIALISATION.............................................................................................. 167

Chapitre 6. Renforcer lentrepreneuriat pour aider lindustrialisation en Afrique 169

Chapitre 7. laboration, mise en uvre et valuation des stratgies...................................................................

Chapitre 8. Des politiques publiques favorisant lentrepreneuriat.........................................................................

Lamlioration des comptences est essentielle au renforcement .................................................................

PARTIE III : NOTES PAYS............................................................................................................................................................ 261

1.1. Croissance conomique en Afrique, 2013-18.................................................................................................... 26

3.7. Exportations de marchandises depuis lAfrique, vers lAfrique, ................................................

6.5. Produit intrieur brut et demande dnergie par habitant ..........................................................

Tableaux de lannexe statistique (publis en ligne)

conflits de comptence entre organismes gouvernementaux. Les politiques publiques

EN BREF Globalement, la croissance conomique de lAfrique a continu

La croissance africaine est moins dpendante

Une diversification structurelle plus importante

La prvisibilit de laction publique est importante

Croissance du PIB (%)

La part sectorielle dans la croissance

Une diversification plus 17 % 23 % 44 % 47 %

La capacit de rsilience conomique de lAfrique a t mise lpreuve mais

Graphique 1.1. Croissance conomique en Afrique, 2013-18

4.0 3.9 4.1

Pour lanne 2016, plusieurs facteurs expliquent la mdiocrit des performances

Le repli rcent des cours des produits de base ralentit la croissance

Source: Federal Reserve Bank of St. Louis (2017), https://fred.stlouisfed.org/series/PALLFNFINDEXQ.

Leffondrement des cours du ptrole est imputer la fois la situation de loffre et

Les contrecoups du Printemps arabe et les poches persistantes de conflit sur le

une instabilit politique et rduit la production de ptrole, laquelle est actuellement

La croissance conomique reste molle, pnalise par latonie de la reprise

Les exportations de lAfrique destination des conomies mergentes (essentiellement

Le redressement des cours des produits de base ravive les perspectives de

Graphique 1.4. Situation conomique en Afrique au premier trimestre 2017

La demande intrieure simpose progressivement comme un moteur incontournable

La consommation dope par laccroissement dmographiqueest une source

Graphique 1.5. Principaux moteurs de la croissance en Afrique, 2000-18

Le rythme des investissements publics dinfrastructure sacclre en Afrique

Graphique 1.6. Redressement des pays africains dans lindice mondial

Le commerce intra-africain ouvre des perspectives de renforcement de la

Les ressources naturelles et les produits primaires cdent lentement du terrain

Les conomies qui se diversifient gagnent en performance sur le plan rgional

LAfrique de lEst conserve sa premire place rgionale

Le ralentissement dans les grandes conomies africaines rejaillit fortement sur

La diversification conomique confirme son importance pour se prmunir contre

Graphique 1.7. Diversification et rsilience de la croissance en Afrique, 2014-15

Le passage une conomie oriente sur les exportations exige de transformer

Les pays exportateurs de produits de base ont recouru des politiques

Graphique 1.8. Corrlation entre dficits budgtaires et endettement

Les quilibres budgtaires de la rgion devraient samliorer lgrement en 2017 et

Les dsquilibres extrieurs sont intrinsquement lis aux incertitudes

La croissance africaine est moins dpendante

Une diversification structurelle plus importante

La prvisibilit de laction publique est importante

Les IDE destination de lAfrique devraient atteindre

Les transferts des migrants destination de lAfrique

La part de laide alloue 17 des 27 pays africains faible