LA IMPLEMENTACIN DE LA RIEMS:

FORTALEZAS Y REAS DE OPORTUNIDAD DE MEJORA

Arellano Ruiz Beatriz

Eje 7. Ensayo

Resumen:

La Reforma Integral de la Educacin Media Superior fue impulsada por la

Secretara de educacin pblica, el Consejo Nacional de Autoridades
Educativas y la Asociacin Nacional de Universidades e Instituciones de
Educacin Superior, tiene como finalidad mejorar la calidad, la pertinencia, la
equidad y cobertura de la educacin en Mxico.. La Reforma tiene tres
principios bsicos Reconocimiento universal, Pertinencia y Libre Trnsito.

La RIEMS tiene como finalidad la creacin de un Sistema Nacional de

Bachillerato con base en tres ejes: Construccin de un Marco Curricular Comn,
Definicin y regulacin de las modalidades de oferta, Los mecanismos de
gestin de la Reforma.

El marco curricular comn est delimitado por tres conjuntos de competencias

y conocimientos a desarrollar: Competencias genricas, Competencias y
conocimientos disciplinares, Competencias profesionales.

Las dos ltimas pueden ser bsicas o extendidas segn el grado de

complejidad.
La Ley General de Educacin, reconoce tres modalidades de oferta de la
educacin: la escolarizada, la no escolarizada, dividida en abierta y a distancia,
y la mixta, que integra elementos de las dos anteriores.

La reforma debe acompaarse de medidas para fortalecer el desempeo

acadmico de los alumnos y para mejorar la calidad de las instituciones.
 Introduccin:
La Reforma Integral de Educacin Media Superior (RIEMS) ha sido impulsada por
la Secretara de Educacin Pblica (SEP), junto con el Consejo Nacional de
Autoridades Educativas (CONAEDU) y la Asociacin Nacional de Universidades e
Instituciones de Educacin Superior (ANUIES)

Esta Reforma tiene el objetivo de mejorar la calidad, la pertinencia, la equidad y la

cobertura del bachillerato, que demanda la sociedad nacional, y plantea la
creacin del Sistema Nacional de Bachillerato (SNB) en un marco de diversidad en
el cual se integran las diversas opciones y modalidades de bachillerato a partir de
competencias genricas, disciplinares y profesionales.

Desarrollo:

JOSEFINA EUGENIA VAZQUEZ MOTA, Secretaria de Educacin Pblica, (2008)

expide el acuerdo nmero 442 por el que se establece el sistema nacional de
bachillerato en un marco de diversidad, considerando:

Que el desarrollo educativo del pas ha motivado mltiples iniciativas federales y

estatales, pblicas y privadas, que conforman la variadsima oferta de planes y
programas de estudio que caracteriza la educacin media superior;

Que si bien este hecho ha permitido la atencin a un nmero creciente de

estudiantes, tambin es una realidad el que hoy tenemos un panorama carente de
criterios que proporcionen orden, articulacin y sistematicidad al tipo educativo
que tendr la mayor expansin y crecimiento en los prximos aos;

Que el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012, en su Eje 3. Igualdad de

Oportunidades, Objetivo 9 Elevar la calidad educativa, Estrategia 9.3 establece
como impostergable una renovacin profunda del sistema nacional de educacin,
para que las nuevas generaciones sean formadas con capacidades y
competencias que les permitan salir adelante en un mundo cada vez ms
competitivo, obtener mejores empleos y contribuir exitosamente a un Mxico ms
equitativo y con mejores oportunidades para el desarrollo.

Asimismo, seala que por lo que toca a la educacin media superior, se

redisearn los planes de estudio para que los alumnos cuenten con un mnimo
de las capacidades requeridas en este tipo educativo, y les permita transitar de
una modalidad a otra;

Que en congruencia con lo anterior el Programa Sectorial de Educacin 2007-

2012, en su Objetivo 1 Elevar la calidad de la educacin para que los estudiantes
mejoren su nivel de logro educativo, cuenten con medios para tener acceso a un
mayor bienestar y contribuyan al desarrollo nacional, numeral 1.6 seala que es
necesario alcanzar los acuerdos indispensables entre los distintos subsistemas y
con las instituciones de educacin superior que operen servicios de educacin
media superior en el mbito nacional, con la finalidad de integrar un sistema
nacional de bachillerato en un marco de respeto a la diversidad, que permita dar
pertinencia y relevancia a estos estudios, as como lograr el libre trnsito de los
estudiantes entre subsistemas y contar con una certificacin nacional de
educacin media superior;

Que la Ley General de Educacin establece la atribucin concurrente de las

autoridades educativas Federal y locales para promover y prestar los servicios
educativos del tipo medio superior, as como para determinar los correspondientes
planes y programas de estudio, pudiendo celebrar convenios para coordinar o
unificar dichas actividades educativas;

Que la educacin media superior enfrenta desafos que slo podrn ser atendidos
si este tipo educativo se desarrolla con una identidad definida que brinde a sus
distintos actores la posibilidad de avanzar ordenadamente hacia los objetivos
propuestos;
Que para la creacin del Sistema Nacional de Bachillerato en un marco de
diversidad, la Secretara de Educacin Pblica estim indispensable invitar a las
autoridades educativas estatales y a las instituciones representadas en la
Asociacin Nacional de Universidades e Instituciones de Educacin Superior,
(ANUIES), a aportar sus experiencias y propuestas, con el propsito de generar
consensos para dotar al bachillerato de una identidad y un eje articulador que
garantice una mayor pertinencia y calidad en un marco de diversidad;

Que la Secretara de Educacin Pblica a travs de la Subsecretara de

Educacin Media Superior ha impulsado la creacin del Sistema Nacional de
Bachillerato objeto de este Acuerdo, integrando las aportaciones de las instancias
mencionadas en el que antecede, y

Que como parte de las tareas de planeacin global del sistema educativo nacional
y la coordinacin de las actividades educativas, la construccin participativa y
corresponsable del Sistema Nacional de Bachillerato constituye un importante
paso para la modernizacin de la educacin media superior, con el propsito
fundamental de que los estudiantes mejoren su nivel de logro educativo, cuenten
con medios para tener acceso a un mayor bienestar y contribuyan al desarrollo
nacional.

El SNB busca fortalecer la identidad de la EMS en el mediano plazo, al identificar

con claridad sus objetivos formativos compartidos, que ofrezca opciones
pertinentes y relevantes a los estudiantes, con mtodos y recursos modernos
para el aprendizaje y con mecanismos de evaluacin que contribuyan a la calidad
educativa, dentro de un marco de integracin curricular que potencie los beneficios
de la diversidad.
Bajo el contexto anterior, la Reforma Integral de la EMS debe partir de los tres
principios bsicos, siguientes:
El reconocimiento universal de todas las modalidades y subsistemas del
bachillerato;
 La pertinencia y relevancia de los planes y programas de estudio, y
El trnsito de estudiantes entre subsistemas y escuelas.

Articulacin de los principios bsicos con las propuestas para la integracin

del Sistema Nacional de Bachillerato

La Reforma Integral de la Educacin Media Superior es un proceso consensuado

que consiste en la Creacin del Sistema Nacional del Bachillerato con base en tres
ejes:

Construccin de un Marco Curricular Comn.

Definicin y regulacin de las modalidades de oferta

Los mecanismos de gestin de la Reforma

Construccin de un Marco Curricular Comn

Definir el perfil del egresado en trminos de desempeos terminales tiene la
ventaja de que proporciona el marco comn del bachillerato a partir de distintos
desarrollos curriculares, sin forzar troncos comunes o asignaturas obligatorias,
conciliando los propsitos de alcanzar lo comn y al mismo tiempo respetar la
necesaria diversidad. Simplemente cambiar el enfoque de su trabajo, el cual
estar orientado a que los estudiantes adquieran ciertos desempeos, sin que ello
requiera que cubran nuevos contenidos.

Para construir este perfil bsico nos valemos, fundamentalmente, del trmino
competencias.

En un documento de la ANUIES se definen las competencias como:

Conjunto de conocimientos, habilidades y destrezas, tanto especficas como

transversales, que debe reunir un titulado para satisfacer plenamente las
exigencias sociales. Fomentar las competencias es el objetivo de los programas
educativos. Las competencias son capacidades que la persona desarrolla en
forma gradual y a lo largo de todo el proceso educativo y son evaluadas en
diferentes etapas. Pueden estar divididas en competencias relacionadas con la
formacin profesional en general (competencias genricas) o con un rea de
conocimiento (especficas de un campo de estudio).

Este contexto justifica de manera suficiente que la articulacin acadmica de la

educacin media superior en Mxico introduzca el concepto de las competencias.
Se trata de definir aquellos desempeos terminales que el egresado del
bachillerato debe alcanzar, mediante la existencia de distintos planes de estudio
con un MCC, delimitado por tres conjuntos de competencias y conocimientos a
desarrollar:
Competencias genricas

Competencias y conocimientos disciplinares

Competencias profesionales
Las dos ltimas pueden ser bsicas o extendidas segn el grado de complejidad.

Caractersticas de las competencias genricas

Como se ilustra en el esquema a continuacin, las competencias genricas y las
disciplinares bsicas representan la continuidad con la educacin bsica al
preparar a los jvenes para afrontar su vida personal en relacin con el medio
social y fsico que los rodea; las disciplinares extendidas capacitan a los jvenes
para cumplir requisitos demandados por la educacin superior y les permiten
ampliar o profundizar su dominio de ciertas ramas del saber; y las profesionales,
bsicas y extendidas, preparan a los jvenes para desempearse en su vida
laboral con mayores probabilidades de xito. Como espacio para el desarrollo de
estas competencias, la EMS ser el engrane que articule un sistema educativo
coherente.

Definicin y regulacin de las modalidades de oferta

Como se observa en el diagrama a continuacin, en la Ley General de Educacin

(LGE), se reconocen tres modalidades de oferta de la educacin: la escolarizada,
que corresponde a la educacin tradicional en la que los estudiantes acuden
regularmente a la escuela, la no escolarizada, dividida en abierta y a distancia, y la
mixta, que integra elementos de las dos anteriores.

Modalidades de la oferta educativa segn la LGE

Los mecanismos de gestin de la Reforma

La Reforma para crear el Sistema Nacional de Bachillerato se basa en la creacin

y adopcin del MCC por parte de los distintos subsistemas y modalidades de la
EMS, pero para ser implementada de manera exitosa deber acompaarse de
ciertas medidas para fortalecer el desempeo acadmico de los alumnos, y para
mejorar la calidad de las instituciones. Concretamente se proponen los siguientes
mecanismos:
Generar espacios de orientacin educativa y atencin a las necesidades de
los alumnos

Formacin y actualizacin de la planta docente

Mejorar las instalaciones y el equipamiento

Profesionalizar la gestin

Evaluar el sistema de forma integral Implementar mecanismos para el

trnsito entre subsistemas y escuelas
Los estudios realizados en Mxico sobre logro escolar otorgan un peso importante
no slo a las variables personales sino a las de contexto; en ese sentido vale la
pena tener en cuenta los distintos indicadores que influyen en el fracaso escolar:

Variables de contexto que influyen en el logro y fracaso escolar

Acuerdos Secretariales

Existen 12 acuerdos secretariales (442, 444, 445, 447, 449, 450, 478, 479, 480,
484, 486, 488) que rigen a la RIEMS y al SNB
Comit Directivo Del Sistema Nacional de Bachillerato

El Comit Directivo del Sistema Nacional de Bachillerato, establecen las bases

para la creacin y funcionamiento del mismo expidiendo el acuerdo nmero
1/CD/2009, en el que se emite el manual de procedimientos del Comit Directivo
del Sistema Nacional de Bachillerato. Adems existen otros 10 acuerdos del CD.

Conclusiones:

La RIEMS involucra a todos los subsistemas que la componen, para dotar a los
estudiantes, docentes y a la comunidad educativa de nuestro pas con los
fundamentos terico-prcticos para que el nivel medio superior sea relevante en el
acontecer diario de los involucrados.

Con la Reforma Integral de la Educacin Media Superior, los diferentes

subsistemas del Bachillerato podrn conservar sus programas y planes de
Estudio, los cuales se reorientarn y sern enriquecidos por las competencias
comunes del Sistema Nacional del Bachillerato

La construccin de un Marco Curricular Comn otorga a la comunidad estudiantil

de la Educacin Media Superior, identidad, le da la oportunidad de contar con un
perfil de egresado comn para todos los subsistemas y modalidades de la
Educacin Media Superior, adems de reorientar su desarrollo a travs de
competencias genricas, disciplinares y profesionales, lo cual permitir a los
estudiantes desempearse adecuadamente en el siglo XXI.

Las nociones de liderazgo pueden comprenderse, pero si el liderazgo no se ejerce

se queda en buenas intenciones y potencial inexplotado; un director es el lder de
un proyecto educativo que cotidianamente debe lidiar con mltiples problemas y
encontrar para cada uno de ellos una solucin adecuada.
A diferencia de otros liderazgos, el del director de un plantel de educacin media
superior trata con un material muy sensible que son jvenes en la flor de la edad y
en el que con cada resultado satisfactorio se afecta una vida y se logra una mejor
persona.
La Reforma tiene muchos actores, cada uno juega su parte y todas son
importantes dentro de los matices y las acciones que a cada uno le toca
desempear. As, los espacios, las tareas y los objetivos son de cualidades
diferentes, pero sin la interrelacin de todos los componentes sera imposible que
la Reforma, marchara tan ordenadamente como lo ha hecho.

La instrumentacin de la Reforma se da paralelamente en la concepcin y la

ejecucin al desarrollarse en cuatro niveles de concrecin: en el Interinstitucional
se adecuan en algo nico las perspectivas esenciales de diferentes subsistemas;
en el Institucional se ajusta una visin a un organismo complejo; en la Escuela la
suma de las partes da lugar a algo ms grande y en el Aula se establecen las
bases que le dan sustento a todo el conjunto.

La RIEMS se empez a implementar desde el ao 2008 inicia con el rediseo de

los programas basados en competencias y con la formacin de profesores en el
Diplomado de Competencias Docentes. Dicho diplomado esta formando a la
quinta generacin de profesores, cada una de la generaciones esta trabajando con
aproximadamente 20,000 profesores de todo el pas. Los profesores despus de
acreditar el diplomado deben certificarse.

Las instituciones de los diferentes subsistemas hacen lo suyo para cumplir con los
indicadores que esta solicitando el SNB para su ingreso. Las instituciones estn
realizando mejoras en todos los aspectos desde el rediseo de programas, la
formacin de profesores, una mejor administracin y la mejora de la
infraestructura. Ya que de esto depender que sean aceptados como planteles
aspirantes, candidatos o registrados.
Bibliografa
La Reforma integral de la educacin media superior. En un marco de
diversidad. SEP 2008
http://www.reforma-iems.sems.gob.mx
http://www.oei.es
www.sems.gob.mx/aspnv/video/Reforma_Integral.pdf
http://www.sems.udg.mx/rib-ceppems/ACUERDO1/Reforma_EMS_3.pdf.