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Por Ing. Jos Julin Rivera, G. Das Neves, Matias Oviedo.


Integrantes del LEMaC, Centro de Investigaciones Viales, UTN, Facultad Regional La Plata.

LINEAMIENTOS GENERALES PARA LA REDETERMINACIN


DE PRECIOS EN LA OBRA PBLICA
>> Debido a la creciente demanda de redeterminar los precios de contratos de obra pblica, motivada en la
constante suba de precios que se viene registrando; y considerando que a pesar de la existencia de una metodologa
a tal fin dispuesta en el Decreto 1295/02 que habilita la redeterminacin de precios, frecuentemente se generan
algunas dudas al respecto y se pone de manifiesto la incertidumbre existente sobre el tema. Este pequeo
artculo intenta despejar las dudas ms comunes y propiciar las herramientas para llevar a cabo la tarea.

INTRODUCCIN como ser: Cmo determinar cundo se factores segn su probada incidencia
est habilitado para solicitar la redeter- en el precio total de la prestacin: a)
El gradual aumento que se viene dando minacin? De donde obtener los ndi- El precio de los materiales y de los
en los precios de los productos en gene- ces de variacin de precios? Cules son dems bienes incorporados a la obra.
ral, y en particular en los insumos de la y como usar esos ndices de variacin de b) El costo de la mano de obra de la
construccin, trae aparejado una prdida precios? A partir de qu momento son construccin. c) La amortizacin de
en las utilidades de las empresas. Para aplicables los precios redeterminados? equipos y sus reparaciones y repues-
estas que, a travs de la presentacin de tos. d) Todo otro elemento que resulte
una oferta determinada, han sido bene- METODOLOGA significativo a criterio del comitente...
ficiadas con la adjudicacin de una obra
Para proceder al proceso de redetermi- De ello surgen las dos primeras in-
pblica mediante un proceso licitatorio,
nacin de precios, en primera instancia terrogantes:
con el correr del tiempo la suba de pre-
debemos contar con los anlisis de pre-
cios va disminuyendo su beneficio, pu-
cios originales presentados en la oferta, 1) Cmo determinar los factores prin-
diendo llegar a anularlo, o incluso verse
la fecha de presentacin de la misma, y cipales que componen los precios de
superado por los costos. Si as fuera la
los ndices de precios publicados por el contrato?
empresa debera invertir ms de lo que
INDEC desde el mes en que se ha pre-
el contratante le pagara para poder ter- 2) Cmo determinar en qu momento
sentado la oferta hasta la actualidad.
minar la obra que se ha comprometido los costos de esos factores han adquirido
a realizar. El Decreto 1295/02 del 19 de Julio de un valor tal que reflejen una variacin
2002 establece: promedio superior a 10%?
Tras la crisis del 2001, luego de la san-
cin de la Ley 25.561 de Emergencia Art. 2 - Los precios de los contratos 1) Para determinar los factores principa-
Pblica y Reforma del Rgimen Cambia- de obra pblica, correspondientes a les que componen los precios de contra-
rio, se estableci una metodologa para la parte faltante de ejecutar, podrn to el Decreto 1925/02 anexa la Tabla
la Redeterminacin de los Precios de los ser redeterminados a solicitud de la I en donde se establece directamente
contratos de obra pblica a travs del contratista cuando los costos de los el porcentaje de incidencia a considerar
dictado del Decreto 1295/02 del P.E.N., factores principales que los compo- para los distintos insumos que se con-
su modificatorio, el Decreto 1953/2002 nen, identificados en el Artculo 4 sidera representativos de las distintas
y dems normas complementarias. En del presente decreto, hayan adquirido tipologas de obras posibles.
ellos se establece el alcance y metodolo- un valor tal que reflejen una variacin
ga de aplicacin para llegar a redetermi- Por lo tanto debemos ver en el Pliego de
promedio de esos precios superior en
nar los precios de contrato. Clusulas Especiales de la obra en qu
un DIEZ POR CIENTO (10%) a los del
tipologa se ha encuadrado a la misma, y
contrato,.
Si bien el decreto se encuentra disponi- en funcin de ello tendremos resuelto el
ble en Internet, tras la lectura del mis- Art. 4 - Los nuevos precios se de- primer interrogante.
mo comnmente surgen algunas dudas, terminarn ponderando los siguientes

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Fig.1: Tabla I anexa a la Metodologa de Redeterminacin de Precios estipulada en el Decreto 1295/02

2) Para determinar en qu momento los de los insumos de la Tabla I, as como y los ndices correspondiente al mes en
costos de esos factores han adquirido tambin los ndices de variacin de va- donde la variacin de referencia supera
un valor tal que reflejen una variacin rios de los materiales mas comnmente el 10%, que podramos denominar mes
promedio o una variacin de referencia utilizados en las obras. de redeterminacin. Como no se sabe
superior al 10% es que el INDEC publica an cual es el mes de redeterminacin,
Ahora bien, de dicha publicacin deben ste se establece a priori en forma esti-
mensualmente en su pgina web y en
extraerse los ndices correspondientes al mativa para realizar el clculo.
un Anexo al final de su revista impresa
mes en que se ha presentado la oferta
INDEC Informa los ndices de variacin

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La variacin de referencia as calculada cios se ha planteado la posibilidad de insumo correspondiente se tendrn los
podra arrojar, por ejemplo, un valor ini- redeterminar los precios de contrato y en nuevos costos para cada uno de ellos y
cial de 8,93% en cuyo caso se debera funcin de ello se ha llegado a determi- la sumatoria de estos ltimos, multiplica-
volver a realizar los clculos pero utili- nar que la variacin de referencia alcan- da por el mismo coeficiente resumen que
zando ahora los ndices de Variacin de za a sobrepasar el 10% exigido en Mayo en el anlisis de precios original (tiene en
los insumos correspondientes al mes de 2010, con un valor de 11,36% con lo cuenta los gastos generales, beneficios e
siguiente al que se tom para el primer que las tareas realizadas durante Marzo impuestos) dar como resultado el pre-
clculo. De no llegar a superar el 10% y Abril de 2010 deben ser pagadas a los cio redeterminado del tem en cuestin
requerido, se reitera el procedimiento precios de contrato originales, mientras (Figura 2).
utillizando los ndices del mes siguiente, que las tareas realizadas a partir de
Ahora bien, 4) a partir de ahora se
hasta obtener un valor resultante que Mayo, siempre que stas no debieran ha-
pagarn las tareas de cada tem con los
supere el 10%. berse ejecutado en los meses anteriores,
precios redeterminados as obtenido?
sern pagadas a precios redeterminados
Tambin se podra llegar a dar el caso de aplicacin. 4) La respuesta es No. El Decreto
en que tras el primer clculo, se obtenga,
1295/02 establece:
por ejemplo, una variacin de referencia En esta instancia se plantea el interro-
de 13,76%. En este caso lo que ha pa- gante Art. 4 - .Un DIEZ POR CIENTO
sado es que el mes que se ha tomado (10%) del precio total del contrato se
3) Cmo obtener el precio redetermina-
para la extraccin de los ndices de va- mantendr fijo e inamovible durante la
do de los tems de la obra?
riacin correspondiente al mes de rede- vigencia del mismo.
terminacin ha sido algunos meses ms 3) Para llegar a obtener el precio rede-
adelante del que podra superar el 10% Esto quiere decir que el nuevo precio
terminado de aplicacin es necesario
requerido, con lo que estaran quedan- de aplicacin para cada tem deber ser
partir del anlisis de precios que dio
do sin posibilidad de realizar el ajuste conformado con un 10% del precio ori-
origen al precio de contrato original, por
de precios sobre los certificados que ginal mas un 90% del precio redetermi-
ejemplo, para el tem mampostera de
corresponderan a las tareas ejecutadas nado calculado recientemente.
ladrillo cermico hueco de 8x18x33, tal
entre el mes elegido y el mes en donde como se muestra en la parte izquierda Toda esta documentacin deber ser
efectivamente se sobrepasara el 10% de la Figura 2, dispondremos adjunto presentada al comitente para su aproba-
necesario en la variacin de referencia. a ste los cdigos que identifican cada cin, y su entrada en vigencia.
Con lo que habra que volver a realizar insumo de entre todos los publicados
los clculos con el mes anterior hasta ve- por el INDEC en el Captulo Materiales, Pero, 5) Qu constancia legal que-
rificar que obtenemos al menos el 10% y y a continuacin los ndices de variacin da de cuales son los nuevos precios de
entonces s quedara definido el mes de de precios correspondientes para el mes contrato convenidos.?
la primera redeterminacion. en que se ha presentado la oferta (mes
5) El Decreto 1295/02 establece:
base) y para el mes que corresponde la
Determinada esa primera instancia, se
redeterminacin. En el ejemplo plantea- Art. 3 - Los nuevos precios que se
est en condiciones de avanzar sobre la
do se ha establecido Diciembre de 2009 determinen en el Acta de Redetermi-
redeterminacin de los precios de cada
como mes base y Mayo de 2010 como nacin de Precios que las partes sus-
tem del contrato.
mes de redeterminacin. cribirn al concluir el procedimiento
Para ello, supngase que se est reali- normado en el presente decreto, ...
Luego se calcula el factor de ajuste como
zando una obra de Arquitectura, de Res-
el cociente entre el ndice del mes de re- Art. 11 - La suscripcin del Acta de
tauracin y Reciclaje, que la oferta ha
determinacin y el ndice del mes base, Redeterminacin de Precios confor-
sido presentada en Diciembre de 2009
el cual multiplicado por el costo original me lo establecido en el presente de-
y que el acta de iniciacin de obra se ha
del insumo dar el nuevo costo de ste. creto, implica la renuncia automtica
firmado a principios de Marzo de 2010.
De esta manera, multiplicando cada fac- de la contratista a todo reclamo por
Por lo tanto, atento a la suba de los pre- tor de ajuste por el precio original del mayores costos, compensaciones,

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Fig.2: Anlisis de Precios original (izq) con Redeterminacin de Precio (der).

gastos improductivos o supuestos BIBLIOGRAFA


perjuicios de cualquier naturaleza, [1] Ministerio de Obras Pblicas de la Na- Por Ing. Jos Julin Rivera, G.
cin Argentina. Decreto 1295/02. Julio
Por lo que los nuevos precios redeter- Das Neves, Matias Oviedo.
de 2002.
minados de aplicacin debern quedar
[2] Instituto Nacional de Estadsticas y Cen- Integrantes del LEMaC, Centro
asentados en el Acta de Redetermina- sos. Anexo: Informacin para la actualiza- de Investigaciones Viales, UTN,
cin de Precios; y con la firma de ella cin de los precios de contratos de Obra Facultad Regional La Plata.
entran en vigencia los nuevos precios, Pblica, INDEC Informa, Febrero de 2010,
Ao 15, Nmero 2, pp 220-231.
implicando la imposibilidad de renego-
ciarlos hasta tanto no se alcance nueva- [3] Roberto W. Tello. Redeterminacin de
Precios de Obras y Servicios. XXIII Con- Calle: Av. 60 y calle 124
mente el 10% en la Variacin de Refe-
greso Nacional de Contaduras Generales, (1900), La Plata, Buenos Aires,
rencia, lo que implicara la aparicin de 29-31 de Octubre, Trelew, Argentina. Argentina.
una segunda redeterminacin de precios
[4] Ministerio de Obras Pblicas de la Tel/Fax: +54-221-4890413
y la repeticin de la metodologa desa- Nacin Argentina. Resolucin Conjunta
rrollada. 396/02 y 107/02. Septiembre de 2002. E-mail: lemac@frlp.utn.edu.ar
[5] Mario E. Chandas, Jos M. Ramos. Web: www.frlp.utn.edu.ar/lemac
Cmputos y Presupuestos. Abril de
2010, 26 Edicin, Editorial Alsina.

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