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Facultad de Artes
Autores
Profesor Gua
Santiago, Chile
2010
A mi padre y mi madre, porque gracias a su apoyo y consejos, he llegado a realizar mis
metas, lo cual constituye la herencia ms valiosa que pudiera recibir.
3
AGRADECIMIENTOS
A nuestro profesor gua Cristian Antoine, por su generosidad, confianza, por permitir la
invaluable instancia de aprendizaje que dan las diferencias, gracias.
4
INDICE
RESUMEN 8
ABSTRACT 9
PRESENTACIN 10
I.5.1.1. Objetivos 52
a) Objetivo general 52
b) Objetivos especficos 52
5
I.5.1.2. Fases Metodolgicas 53
a. Primera Fase: Recopilacin de documentacin para el marco terico y diseo de
instrumentos de recoleccin de informacin 53
1. Recopilacin de documentacin para el marco terico 53
2. Diseo de Instrumentos de recoleccin de informacin 54
2.1. Cuestionario semi estructurado/ Entrevista 54
2.2. Lista de Chequeo 56
b. Segunda Fase: Planificacin y recoleccin de Informacin 58
c. Tercera Fase: Anlisis de la informacin 61
III.1. Anlisis del Programa de Centros Culturales, como Poltica Pblica: Acceso,
Democratizacin, y Participacin. 80
6
BIBLIOGRAFIA 106
ANEXO III : Lista de chequeo Proyectos Centros Culturales del Programa 109
7
RESUMEN
The Program for Cultural Centers from the CNCA, pretends to achieve a cultural
democratization, generating access and decentralizing it nationwide, through the
creation and implementation of a specialized infrastructure, in communes that have a
population of over 50.000 inhabitants.Can we generate new and better audiences from
the cultural infrastructure that is projected?
The investigation, analizes the Program for Cultural Centers in two essential
aspects; in the first place its design and how this responds to the cultural politic, the
concepts that support it and how they are involved in its development; and on second
place, concerning infrastructure and audiences in regard of the plans for cultural
management and arquitect programs from the cultural centers that are participating.
Key Words: Infrastructure, Audiences, Cultural Management, The program for Cultural
Centers, Democratization, Participation, Chile.
9
PRESENTACIN
El desarrollo artstico del pas; con fuerte nfasis en los noventa, en el creador y
su obra, y que en la ltima dcada, y dado por la creciente necesidad de encuentro
entre la produccin artstica y la comunidad, ha dejado en evidencia la falta de
infraestructura cultural especializada que los albergue. En este sentido esta
investigacin es un primer intento para ahondar en las complicaciones de estas
relaciones: la infraestructura y las audiencias. Sin embargo esta tarea es compleja
dada su reciente irrupcin en el mbito estatal, sumada a la falta de investigaciones en
estas materias, las cuales, si bien, estn insertas en el discurso y quehacer cultural,
carecen de la profundizacin y conceptualizaciones que permitan ir resolviendo estas
problemticas.
1
En adelante PCC.
10
espacios, por lo tanto no es necesariamente democratizador, lo ser cuando la
comunidad participe de l y en l.
11
Los entrevistados fueron escogidos de manera intencionada, con el fin de tener
opiniones de distintos especialistas, atendiendo al carcter multidisciplinario que
involucra la gestin de un centro cultural. Se les aplic a todos los informantes claves
entrevistados el mismo cuestionario abierto anteriormente mencionado, profundizando
en las reas de mayor experticia correspondientes. Entre ellos se cuenta con Gestores
Culturales, Arquitectos, Periodistas, entre otros.
2
La oficina de infraestructura y gestin cultural dependiente del gabinete ministerial del Consejo Nacional
de la Cultura y las Artes, es la unidad encargada de abordar las tareas relativas al desarrollo de ms y
mejores espacios culturales en nuestro pas. Fue creada en el 2007, con el fin de llevar a cabo el Programa
de Centros Culturales. Dado sus principios orientadores en el 2008 se incorpora el rea de gestin cultural,
el cual formaba parte del Departamento Ciudadana y Cultura, hasta ese entonces. Su modificacin
responde a la necesidad de de complementar las acciones de la Oficina de infraestructura cultural. Fuente:
Jorge Moreno, Entrevista y Oficina de Infraestructura y Gestin Cultural
URL: http://www.cnca.cl/portalcnca/index.php?page=seccion&seccion=1056
12
del CNCA. As como tambin, proponer temticas que se deben considerar a la hora
de la toma de decisiones a nivel de polticas pblicas en cultura.
Un segundo captulo, que da cuenta del PCC propiamente tal, con los anlisis
antes mencionados, ahondando en los conceptos establecidos como bsicos en el
programa.
Por ltimo, el captulo cuatro que hace referencia a los principales hallazgos y
conclusiones de la investigacin.
En este sentido, el centro cultural no debe ser slo para las disciplinas
artsticas, sino que adems debe desarrollar aspectos identitarios de una comuna, por
lo que es indispensable un plan de gestin pertinente. Los centros culturales son
espacios para la democratizacin cultural, el encuentro y la cultura; slo como
infraestructura no es suficiente.
14
gerencial, que se ha incorporado en el discurso del debate cultural, siendo tratada
como un evento, como un elemento de produccin, y debiese ser tratado en instancias
de planificacin estratgica, no como justificacin de las polticas, sino como parte de
ellas. Existe un problema conceptual con respecto a esto que se debiese corregir.
Por lo tanto creemos que es necesario generar estudios que permitan observar
las conductas de audiencias que no estn familiarizadas con cierta actividad
encuestada, a personas que no son parte del circuito cultural, es as como se pueden
establecer estrategias para sumar pblico a las distintas disciplinas y ms personas
que participen de lo cultural.
Una de las principales limitaciones del presente estudio, tuvo relacin con la
falta de literatura relacionada con las temticas que ac se trabajan, por lo que fue una
decisin de los investigadores evidenciar esta falencia a nivel nacional, con el objetivo
de que los lectores puedan encontrar en las siguientes pginas nichos de futuras
investigaciones.
15
al tema, sino ms bien se pretendi generar nuevas lneas de investigacin que
aporten al desarrollo del PCC y permita ahondar en cada uno de los aspectos ac
tratados, invitando a la comunidad acadmica y cientfica a interesarse de estos
tpicos en estudio.
Podramos considerar este estudio como una fotografa de lo que hasta este
momento existe en nuestro pas en cuanto a un programa nuevo, en desarrollo y de
alcance nacional. Esperamos sea de utilidad para estimular investigaciones en cultura
y de esta manera aportar al desarrollo socio cultural de nuestro pas.
16
DEFINICIN DE CULTURA PARA LA INVESTIGACIN
3
El Dr. en Antropologa Eduardo Nivn Boln, es acadmico y profesor del Departamento de
Antropologa de la Universidad Autnoma Metropolitana de Mxico, y coordinador del Posgrado en
Polticas Culturales y Gestin Cultural.
4
Conferencia Mundial sobre las Polticas Culturales de Mxico, realizada por Organizacin de la
Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura (UNESCO). 6 de agosto 1982.
5
Citado por Marcos Llerena, en apuntes de ctedra, Taller de Juego de Roles, Magster en Gestin
Cultural (2008), Universidad de Chile, Santiago.
CAPITULO I: CENTROS CULTURALES EN CHILE, INFRAESTRUCTURA Y
AUDIENCIAS
6
Sin embargo existen iniciativas anteriores, como la realizada por la Comisin presidencial de
Infraestructura cultural, mayor informacin de esta comisin en los apartados que siguen.
7
Consideramos relevante poner el acento en nuestro pas, para denotar la necesidad de generar
investigaciones al respecto, por lo cual nos unimos al llamado realizado por los autores de la Gua
Consulta Introduccin a la Gestin e Infraestructura de un Centro Cultural Comunal Editada por el
CNCA, quienes constatan, al igual que nosotros, este dficit bibliogrfico. Cabe mencionar que no se
ponen acentos en los antecedentes extranjeros dado que consideramos que son realidades distantes, en
cuanto al desarrollo socio poltico de la realidad Sudamericana.
8
Se hace referencia a que la informacin no est sistematizada, existiendo informacin relacionada con
instituciones puntuales y que obedecen a la historia de los museos, bibliotecas, teatros y universidades
Chilenas de mayor tradicin, as como tambin, de los institutos Binacionales y las Casas de Cultura, sin
embargo a la luz del concepto de Centro Cultural que se trabaja en esta investigacin, se considera que no
aporta al anlisis que se propone este estudio.
9
Cabe mencionar que esta opinin no es concluyente, y est hecha solo a la luz de los objetivos
propuestos en la investigacin, por lo cual de ningn modo damos por acabada la discusin.
Consulta Introduccin a la Gestin e Infraestructura de un Centro Cultural Comunal10
en relacin al tema aqu tratado y relacionado con espacios de ndole local y regional;
podemos identificar tres sucesos histricos en Chile que aportan a esta discusin.
Cabe mencionar, que toda esta actividad decrece desde 1981, cuando se dicta
una nueva legislacin sobre educacin superior, la cual redefine las funciones de las
universidades, dndole un carcter principalmente acadmico.13
10
Morales, P. (2009). Gua de Consulta, Introduccin a la gestin e infraestructura de un centro cultural
comunal. Valparaso, Consejo Nacional de la Cultura y las Artes (CNCA).
11
Nakajima (2008), seala: En Chile prcticamente no existen trabajos detallados sobre la historia de la
extensin universitaria, salvo algunos breves artculos del historiador Ricardo Krebs (1988), una breve
perspectiva histrica de la extensin universitaria de Patricio Donoso Ibez (1993) y un trabajo centrado
en el fomento de la cultura folclrica en la Universidad de Chile hasta 1958 de Cceres Valencia (1998)
12
Nakajima, S. (2008). La universidad y la cultura nacional: historia de la extensin universitaria artstico-
cultural en Chile. Haz tu tesis en Cultura 2007. Valparaso, Consejo Nacional de la Cultura y las Artes
(CNCA). Pg. 162.
13
Morales, P. (2009). Gua Consulta, Op. Cit. Pg. 9.
19
Fundaciones de derecho privado, sin fines de lucro, para la promocin y difusin del
arte, la cultura y el deporte. Lo cual da paso a muchas de las corporaciones y centros
que actualmente estn en funcionamiento.
14
El trabajo realizado por esta comisin y sus integrantes se desarrolla en extenso en la pgina 22 (Nota al
pie) de este estudio.
15
Los antecedentes del PCC se desarrollan en el Captulo II de esta tesis.
20
I.1.2. Definiciones e implicancias del concepto Centro Cultural
Un centro cultural, para Vives (2009), dice relacin con una infraestructura
dedicada genricamente a actuaciones propias de la cultura, habitualmente abierta al
pblico si bien puede tratarse de centros de acceso restringido a socios, partcipes,
empleados de una empresa, etc. y, normalmente tambin, con distintos usos
sectoriales o disciplinares que lo distinguen de otras infraestructuras por su carcter
multifuncional.17
Por otra parte, y siguiendo con la definicin que propone Vives, se debe validar
el hecho de que un centro cultural es una infraestructura en la que pesan
sustancialmente su proyeccin social y territorial adems de lo estrictamente sectorial y
an del objetivo primordial con que se crea [] Los mbitos estratgicos en que
inciden los centros culturales son la promocin y la cooperacin culturales aunque []
16
Para ms informacin vase:
http://www.reddebibliotecas.org.co/sites/bibliotecas/Paginas/SobreNosotros.aspx
17
Vives, P. A. (2009). Glosario Crtico de Gestin Cultural. Granada, Comares. Pg. 69
desde los puntos de vista social y poltico tienen una especial relevancia en la
integracin y participacin sociales.18
18
Ib. Supra. Pg 70
19
Definicin expuesta en el Captulo II, en el punto dedicado a la definicin que establece el PCC.
20
La constitucin de esta comisin, se puede revisar en el Captulo II del estudio.
21
Morales, P. (2009). Gua de Consulta, Introduccin a la gestin e infraestructura de un centro cultural
comunal. Valparaso, Consejo Nacional de la Cultura y las Artes (CNCA). Pg. 7.
22
I.1.3. Tipologa de Centros Culturales
22
Para una mayor profundizacin de otras clasificaciones que se entregan, como mbito econmico,
geogrfico, fsico, dependencia institucional, educacional, enfoque social, entre otros, visitar
www.consejodelacultura.cl donde se encuentra en lnea la Gua de Consulta, Introduccin a la gestin e
infraestructura de un centro cultural comunal.
23
Morales, P. (2009). Gua de Consulta, Introduccin a la gestin e infraestructura de un centro cultural
comunal. Valparaiso, Consejo Nacional de la Cultura y las Artes (CNCA). Pg. 10.
24
Ib. Supra. Pg. 10.
25
Ib. Supra. Pg. 10.
A estas clasificaciones centralidad y proximidad, se agregan dos ms
polivalencia y especializacin, las que hacen referencia al servicio entregado, en la
literatura consultada se tiende a relacionar polivalencia a proximidad y especializacin
a centralidad.
26
Ib. Supra. Pg. 11
27
Ib. Supra. Pg. 11
28
Cabe sealar que es una de las tantas opciones a considerar, sin embrago, en este caso se considera que
la gestin cultural es una opcin factible para generar avances en el PCC.
24
I.1.4. Consideraciones para la Gestin de un Centro Cultural
29
Y es explicita su intencin de orientacin ms que de regulacin, al respecto se seala es necesario
aclarar que este material no tiene un carcter normativo, sino de orientacin, es decir, entrega elementos
metodolgicos para que los municipios u otras organizaciones locales los apliquen a su propia realidad,
complementando o adaptando las herramientas que aqu se entregan. Ib. Supra. Pg. 5 6.
30
Morales, P. Gua de Consulta, Op. Cit. Pg. 16 17.
que inciden para el ptimo resultado de un plan de estas caractersticas, como lo es el
diagnstico y la sensible conceptualizacin de los datos en un plan de gestin en
primer lugar, para luego dar paso a un programa arquitectnico, que para el PCC son
los productos primarios para la construccin de un equipamiento cultural.
Por ltimo, se hace evidente que a pesar de los intentos por apoyar la labor de
los encargados de estos centros culturales, el cambio debe ser mucho mayor al apoyo
educativo, se necesitan cambios estructurales en el accionar de los municipios.
31
Ib. Supra. Pg. 17.
26
I.2. INFRAESTRUCTURA Y AUDIENCIAS EN LOS GOBIERNOS DE LA
CONCERTACIN
a) En cuanto a Infraestructura:
32
La Comisin Ivelic, se constituye por peticin de Presidente Eduardo Frei en 1996, con el fin de
actualizar los diagnsticos y estudios de los dems sectores artstico culturales; revisar la actual
institucionalidad cultural y proponer un esquema de organizacin acorde con el presente desarrollo del
pas. La Comisin Asesora Presidencial en Materias Artstico Culturales, fue presidida por Milan Ivelic, y
compuesta por 17 personalidades del mbito artstico, poltico y empresarial. En 1997 Ivelic hace entrega
del informe que Chile est en Deuda con la Cultura.
33
La misin de esta contempla, en palabras de Navarro (2006), un levantamiento de lo existente, la
definicin de necesidades y prioridades en infraestructura, el estudio de costos y modalidades de
financiamiento de las iniciativas y la elaboracin de planes de gestin cultural para cada lugar. [] El
criterio era llegar, considerando las prioridades fijadas por cada regin, a cubrir la mayora de las regiones
en los prximos aos, tomando en cuenta que all donde exista infraestructura se incorporar gestin y
donde no la haya, se restaurar o se construir edificios. La comisin estaba encabezada por el asesor del
presidente, Matas de la Fuente, coordinada por Agustn Squella, asesor cultural del Presidente de la
Republica, e integrada por la Directora de Arquitectura del MOP, Ivania Goles, la Subsecretaria de
Vivienda y Urbanismo, Sonia Tschorme; la Subsecretaria de Bienes Nacionales, Paulina Sabal; el asesor
de la Sub Secretara de Desarrollo Regional, Alexis Yez; la directora de la DIBAM, Clara Budnik y el
secretario ejecutivo del Consejo de Monumentos Nacionales, ngel Cabezas. Se incorpora adems, en
condicin de Secretario Ejecutivo, a el Director del Centro Cultural Estacin Mapocho (Arturo Navarro)
con de objeto de aportar el factor gestin privada de un bien pblico. (Pg. 100 101)
27
De lo anterior es importante rescatar la importancia que se le comienza a dar a
la gestin cultural de los espacios, que por una parte se rescatan y remodelan, como
tambin por otra, se construyen, pues, desde el centenario no se inverta en este tipo
de equipamientos en nuestro pas.
34
Asume la presidencia del pas el 11 de marzo de 2000, convirtindose en el Presidente 46 de la historia
republicana de nuestro pas. Su periodo dura hasta marzo del 2005, cuando asume la presidencia Michelle
Bachelet Jeria, primera mujer Presidenta en Chile, quien gobierna el pas hasta marzo de 2010.
35
El autor en el artculo, seala que desde la creacin del CNCA (2003) la Gestin Cultural y las
Audiencias, son dos elementos que han permitido el desarrollo cultural en el pas.
36
NAVARRO, Arturo (2009). Museos y Centros Culturales. Consultado en Mayo, 23, 2010 en
http://arturo-navarro.blogspot.com/2009/11/una-falsa-disyuntiva-y-la-piramide-de.html.
37
Fue en este periodo que se desarroll no slo Centros Culturales, si no tambin otras iniciativas, por
nombrar algunas encontramos: Biblioteca de Santiago, el Club de Jazz de Coquimbo, el Museo de Bellas
Artes de Valparaso (Palacio Baburizza), el Museo de Historia Natural de Concepcin, la Aldea
Intercultural de Curarrehue, el Teatro Municipal de Renaico, el Teatro Regional de Talca, el Museo de
Arte Moderno de Castro y el Museo Regional de Magallanes. Equipamientos que han logrado desarrollar
redes de trabajos y mantener su gestin, como el Teatro Regional del Maule, y la red que se gener con
otros espacios en el Sur de nuestro pas, y otros con otra suerte, como lo fue el Centro Cultural Club de -
Jazz de Coquimbo, el cual cerr sus puertas, luego de su aporte a la rehabilitacin de un sector del puerto,
el Barrio Ingls, pero que no logr posicionarse como un lugar abierto al pblico y los creadores, sino ms
bien como una empresa familiar, pues a pesar de llevar el apellido de Centro Cultural no funcion como
tal, de acuerdo a la definicin que se discute en esta investigacin.
28
discutirn respecto al PCC en relacin a la creacin, habilitacin y restauracin de
diversas obras arquitectnicas como el Centro Cultural Matucana 100, Casa de la
Cultura de Antofagasta, Centro Cultural Club de Jazz de Coquimbo y Centro Cultural
Municipal de Chilln, entre otros.
Esta decisin tiene una doble repercusin, segn seala Navarro (2006), por un
lado, permiti poner al alcance de todos, la posibilidad de optar a la mejora y
construccin de infraestructura cultural, y por otra parte, se perdi la posibilidad de
asesoramiento de profesionales a este tipo de iniciativas. Navarro hace alusin a esta
decisin sealando: [] se gan en trminos de ordenar el trabajo pblico,
coordinndolo con el resto de los recursos concursables, pero se perdi gran parte del
eficiente trabajo de los profesionales de la Secretara Ejecutiva, especialmente la
asesora en la elaboracin de los planes de gestin y los seminarios de capacitacin a
los integrantes de la Red Nacional de Espacios Culturales. [] Se desaprovech
adems la riqueza del trabajo colectivo de los integrantes de la Comisin que
provenan de los servicios que normalmente no se sientan en la misma mesa con los
38
Entenderemos por Equipamiento Cultural, a toda la infraestructura que de una u otra manera desarrolla
actividades Artstico Culturales, por ejemplo, Teatros, Salas de Exposicin, Museos, Bibliotecas,
Centros Culturales.
39
Ley, Promulgada el 31 de Julio del 2003, que crea el Consejo Nacional de la Cultura y las Artes y el
Fondo Nacional de Desarrollo Cultural y las Artes.
29
servicios dedicados al tema cultural. El balance indica que tal carencia debiera ser
asumida por el Directorio Nacional del Consejo Nacional de la Cultura y las Artes.40
40
Navarro, A. (2006). Cultura, quin paga?: gestin, infraestructura y audiencias en el modelo chileno
de desarrollo cultural. Santiago de Chile, RIL. Pg. 112.
41
Ahondaremos ms en este tema en el Captulo II, cuando revisemos los antecedentes del Programa de
Centros Culturales.
42
Se habla de Desarrollo Artstico y Cultural por separado para poner nfasis en que durante los primeros
Gobiernos de la Concertacin (Alwyn Frei) lo Cultural pasaba ms bien por dar respuesta a los
creadores de las distintas disciplinas artsticas, no por un desarrollo cultural como se ha expuesto en la
30
y establecimiento del CNCA por una parte, y a la formulacin de polticas culturales por
otra.
definicin que hemos adoptado de cultura, donde lo cultural es ms que slo los aspectos artsticos de un
pueblo.
43
Cabe sealar que ese incremento no est sistematizado en ningn estudio, es slo la apreciacin de los
artistas y se contempla a nivel de las Bases del FONDART en cuanto a Impacto de la propuesta, pero no
existen mayores exigencias al respecto, slo la opinin de un evaluador y lo que considere el Jurado.
44
Estas acciones hacen referencia a aspectos como la incorporacin en la lnea de desarrollo Regional el
nfasis en la Generacin de Audiencias.
45
Cabe mencionar que a fines de 1990, se instauro una primera comisin a cargo de Manuel Antonio
Garretn, quienes en agosto de 1991, entreg la Propuesta para la institucionalidad Cultural Chilena
primer informe que daba cuenta de la realidad artstica y aspectos culturales del pas.
46
Estas preocupaciones tienen relacin tambin con el informe del PNUD el 2002, donde se evidencia
que si bien hay un desarrollo artstico sustentable, existe una falta de pblicos y que esto se puede explicar
por el incremento del consumo cultural liderado por la TV como principal proveedor de ese consumo.
31
necesidad concreta en este mbito, dada la agitacin artstica generada entre 1990 y
1997.
Como parte de las conclusiones del Informe Ivelic, es importante destacar para
este estudio, que existe una relacin directa entre la generacin de audiencias y la
labor de los gestores culturales.
47
Antoine, C. (2008). "Audiencias y Consumo Cultural en Chile. Tpico o Justificacin de un Modelo de
Democratizacin de la Cultura: 1990 - 2005?" Revista RE - Presentaciones; Periodismo, Comunicacin y
Sociedad; Escuela de Periodismo Universidad de Santiago Ao 2, N 5: 65 - 83. Pg. 70 [La cursiva es de
los autores]
48
Antoine, C. Audiencias y Consumo Cultural en Chile. Op. Cit. Pg. 71.
32
preocupacin estatal por el desarrollo de nuevas audiencias para el arte y la cultura.
La idea que habamos visto nacer tmidamente a comienzo de los noventa, camuflada
bajo conceptos como participacin, goce y disfrute`, haba quedado ya
49
definitivamente inscrita.
49
Ib. Supra. Pg. 75.
33
I.2.2. Definicin de Infraestructura y audiencias
50
Antecedentes vagos y que requieren de mayor profundizacin, sin embargo se han tomado
principalmente los aportes de Arturo Navarro a la historia de la Infraestructura Cultural en Chile.
51
En la Reunin constitutiva de la Comisin Presidencial de Infraestructura cultural en el Palacio de la
Moneda. Citado en Navarro, A. (2006). Cultura, quin paga? : gestin, infraestructura y audiencias en el
modelo chileno de desarrollo cultural. Santiago de Chile, RIL. Pg. 93
52
Rendic, D Recomendaciones para una mejor gestin municipal, en Garca, F. (ed). (2008). Centros
Culturales: Proyecciones, Infraestructura y gestin. Valparaso. Consejo Nacional de la Cultura y las
Artes. Pg. 77
34
Infraestructura cultural, dice relacin con una edificacin con caractersticas
simblicas, dadas por la comunidad en la que est inserta, pues por s sola no genera
cultura y aunque s pudiese tener un carcter simblico para la comunidad en que est
inmersa, ya sea por su monumentalidad o diseo arquitectnico, esto no constituye su
fin ltimo de estos equipamientos.
53
Vives, P. A. Glosario Op.Cit. Pg. 210.
35
especializada, o por lo menos, se utilizan de manera homloga, lo que provoca
confusiones a nivel conceptual cuando se desea profundizar en este tema.
54
Ib. Supra. Pg. 297
55
Id. Supra Pg. 297
36
de sensibilizacin de pblicos. Sin embargo, en el nuevo contexto cultural que se vive
en nuestro pas, este trmino ha ido quedando atrs para dar paso al de participacin
ciudadana en cultura y al de formacin de audiencias.56
56
Silva, M. I. (2006). "Cultura(s) y pblicos." Ctedra de Artes - Facultad de Artes, Pontificia
Universidad Catlica de Chile N 2: 9-34.
57
Navarro, Arturo. Entrevista realizada 4 de Junio de 2010. Santiago, Chile
37
cada uno de los trminos, como lo establece Navarro (una corriente anglosajona para
las primeras, y una vertiente francesa para las segundas).
En este sentido resulta importante revisar la definicin de cultura que como pas
ratificamos, pues por una parte est la concepcin de cultura como transversal al
desarrollo de una nacin, y por otra parte la centrada en los bienes y servicios
artsticos culturales59.
58
Chile quiere ms cultura. Definiciones de Poltica Cultural 2005-2010, Consejo Nacional de la
Cultura y las Artes, Mayo 2005. Pg. 22. La Cursiva es de los Autores
59
Nivon (2006) en nota al pie, respecto de la definicin de Cultura establecida por la Unesco en 1982, que
define la cultura puede considerarse actualmente como el conjunto de los rasgos distintivos,
espirituales y materiales, intelectuales y afectivos que caracterizan a una sociedad o un grupo social. Ella
engloba, adems de las artes y las letras, los modos de vida, los derechos fundamentales al ser humano, los
sistemas de valores y las creencias . En este sentido Nivon reflexiona: Se ha considerado que en la
MUNDIACULT de Mxico, la UNESCO abraz definitivamente una concepcin amplia a veces se dice
antropolgica de cultura. En parte es cierto, pero tambin lo es que esta definicin sigue marcando la
tensin entre una definicin de cultura como modo de vida y otra que se centra en los bienes y servicios
culturales.
38
y el marketing como herramienta que permite desarrollar y optimizar los recursos para
la gestin y generacin de pblicos.
En este sentido, los socilogos del arte y la cultura intentan definirlos desde
diferentes perspectivas. Puede ser en funcin del objeto artstico en torno al cual se
constituyen; segn ciertas variables como edad, profesin, nivel de educacin, etc.; de
acuerdo a parmetros econmicos o como consecuencia de la clase social. Tambin
hay quienes examinan las condiciones sociales en las que los objetos se relacionan
con sus pblicos, y otros que consideran el contexto simblico en el cual se renen los
individuos61.
Por otra parte encontramos los aportes del Marketing, que ha ido contribuyendo
al mbito artstico con sus herramientas y que en el libro Marketing de las artes
escnicas. Creacin y desarrollo de pblicos de Jordi Sellas y Jaume Colomer,
proponen como la caja de herramientas ms adecuada.
60
Silva Mara Ins, V. A. (2010). Proyectos en Artes y Cultura, Criterios y estrategias para su
formulacin. Santiago Salesianos Impresores S.A. Pg. 88
61
Ib. Supra. Pg. 90
39
multinacionales. Cuando no hay inters, el marketing no puede resolver muchas
cosas62.
La educacin y los medios de comunicacin, son fundamentales a la hora de
generar estas cadenas de transmisin de valores. En este sentido se comparte esta
visin, pues la educacin y el acercamiento de lo artstico y cultural en la vida de los
ciudadanos resultan bsicos para su futura participacin.
62
Sellas, J. C. J. (2009). Marketing de las Artes Escnicas. Creacin y desarrollo de pblicos. Barcelona,
Gescnic. Pg. 21.
63
En pie de pgina el autor hace referencia a los aportes de la Escuela Activa y la Pedagoga
Experimental, como el Mtodo Global de Declory, los principios de desarrollo biopsicolgico de
Montessori, la escuela de trabajo de Kerschensteiner, el mtodo de proyectos de Kilpatrick, el plan Dalton
de Parkhurst, el sistema Winnetka de Wash-burne, el mtodo de trabajo en grupos de Cousinet, el plan
Jena de Petersen, las escuelas Waldorf de Steiner y las tcnicas de la escuela moderna de Freinet, entre
otros. El desarrollo de la escuela activa se ha basado en las investigaciones de Piaget y Wallon en el
campo de la Psicologa del desarrollo personal.
64
Sellas, Marketing de las Artes Escnicas Op. Cit. Pg. 21.
40
esencial a la hora de hablar de gestin de pblicos. En este sentido, se seala que los
medios de comunicacin pblicos deben servir al inters pblico ms all de la lucha
por la audiencia65. En cuanto a la creacin de inters los medios de comunicacin
pblicos complementan las estrategias educativas porque sus efectos son a corto
plazo y se basan en los procesos de asimilacin ciudadana de los valores de contexto.
Si los medios de comunicacin incrementan el valor social de las artes escnicas, el
inters creciente llevar al incremento de la demanda y permitir que una parte del no
pblico acceda por primera vez a una experiencia escnica y rompa el tab del
aburrimiento, el esfuerzo y el tedio que se asocia a la prctica cultural.66
65
Ib Supra. Pg. 22.
66
Ib Supra. Pg. 22
67
Para ahondar ms en herramientas para el desarrollo y generacin de pblicos consultar Franois
Colbert, (2003). Marketing de las Artes y la Cultura, Silva Mara Ins, V. A. (2010). Proyectos en Artes y
Cultura, Criterios y estrategias para su formulacin, Sellas, J. C. J. (2009). Marketing de las Artes
Escnicas. Creacin y desarrollo de pblicos, Bonet, L., X. Castaer, et al. (2001). Gestin de Proyectos
Culturales, Anlisis de Casos, entre otros, quienes desarrollan en profundidad el tema de la generacin de
audiencias, desde distintas perspectivas.
41
I.3. MUNICIPIOS Y CULTURA
Por esta razn se han realizado diferentes iniciativas para posicionar a los
municipios como protagonistas del desarrollo local y territorial en materias culturales;
sin embargo estas no han sido lo suficientemente efectivas como para estrechar el
vnculo cultura con las administraciones locales.
68
Antoine (2005a) en Antoine (2009) Centros Culturales Pblicos, Institucionalidad y Gobierno
Municipal, Modelos y Desarrollo de Redes Culturales Locales, Intervencin en: III Seminario de Polticas
Culturales Comparadas Chile Estados Unidos .Redes Culturales: Modelos, Implementacin y Desafos.
Aula Magna Eleodoro Matte, Centro de Extensin UC. 16 y 17 de junio de 2009. Vase: http://cristian-
antoine.blogspot.com/search?updated-max=2009-07-05T08:08:00-07:00&max-results=2
69
Font, (2000) en Antoine (2009) Centros Culturales Pblicos, Op. Cit.
42
local, se limita, por lo general, a la extensin y difusin de actividades; dejando fuera
un sinnmero de aspectos que actualmente son fundamentales, como la formacin, la
creacin y la cooperacin, entre otras. Por otra parte, existen alcaldes que todava
consideran el rea cultural como una instancia a su servicio, y la gestionan desde sus
intereses personales. (Antoine 2009)70
70
Ib. Supra.
71
Ib. Supra.
43
su participacin en el progreso econmico, social y cultural de la comuna (Art. 107,
inciso 2).72
Las Privativas, propias de los municipios y que deben cumplir a cabalidad estas
funciones enumeradas en el Articulo 3 de la LOC de Municipalidades, entre las
que destacan elaborar, aprobar y modificar el plan comunal de desarrollo cuya
aplicacin deber armonizar con los planes regionales y nacionales; la
planificacin y regulacin de la comuna y la confeccin del plan regulador
comunal y la promocin del desarrollo comunitario.
Las Compartidas, en las que se involucran otras reparticiones del estado y que
tienen directa relacin con su competencia. Estas se establecen en el artculo
4 (LOC de Municipalidades), entre las que encontramos: la educacin y la
cultura; la salud pblica y la proteccin del medio ambiente; la promocin de la
igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres y el desarrollo de
actividades de inters comn en el mbito local.
72
Ley Orgnica Constitucional de Municipalidades. Ministerio del Interior, SUBDERE, documento
actualizado en septiembre de 2004. Ver www.subdere.gov.cl , Citado en Diagnstico de la gestin
cultural de los municipios de Chile, CNCA, Valparaso, 2006. Pg. 95.
73
Citado en Diagnstico de la gestin cultural de los municipios de Chile, CNCA, Valparaso, 2006.
Pg. 14.
44
exceder, en conjunto, al 7% del presupuesto municipal. Este lmite no incluye a
las subvenciones y aportes que se destinen a los establecimientos de
educacin, de salud o de atencin de menores que fueron traspasados a las
municipalidades, ni las destinadas a los Cuerpos de Bomberos.
Constituir corporaciones o fundaciones de derecho privado, sin fines de lucro,
destinadas a la promocin y difusin del arte, la cultura y el deporte.
Administrar los bienes municipales y nacionales de uso pblico, incluido su
subsuelo, existentes en la comuna, salvo que, en atencin a su naturaleza o
fines y de conformidad a la ley, la administracin de estos ltimos corresponda
a otros rganos de la Administracin del Estado. Esta atribucin incluye la
facultad de asignar y cambiar la denominacin de estos bienes.
45
donde Cultura sea una unidad importante, en cuanto al desarrollo de las comunas,
estableciendo as profesionales que aporten a este objetivo.
46
I.4. POLTICA CULTURAL EN CHILE (2005 2010): CENTROS CULTURALES,
INFRAESTRUCTURA Y AUDIENCIAS
Cabe mencionar que a partir del texto de las polticas, los Consejos de Cultura
Regional debieron elaborar sus propias definiciones, manteniendo las lneas y objetivos
propuestos a nivel nacional, e indicando las prioridades y particularidades de sus
medidas para la poltica local. Por otra parte, el mismo trabajo fue realizado por cada
consejo sectorial (Consejo del libro y la lectura, de la msica nacional y del
audiovisual), incluyndose adems, las reas de artes escnicas y artes visuales,
74
Este primer directorio fue dirigido por Jos Weinstein C. Primer Ministro Presidente, designado por el
entonces Presidente Ricardo Lagos, el 6 de Agosto de 2003.
75
Jos Weinstein C. el entonces Ministro Presidente del CNCA, en el prlogo de Chile quiere ms
cultura. Definiciones de Poltica Cultural 2005-2010, Consejo Nacional de la Cultura y las Artes, Mayo
2005. Pg. 3
quienes se focalizaron en el estado de desarrollo y las demandas de cada sector
artstico y cultural que coordinan76.
76
Bastas Sekulovic, M. (2008). Polticas pblicas culturales: Desde el acceso a la apropiacin, Una
mirada a los programas Sismo y Creando Chile en mi barrio impulsados por el Consejo Nacional de la
Cultura y las Artes. Facultad de Ciencias Sociales, Departamento de Sociologa. Santiago, Universidad de
Chile. Ttulo Profesional de Sociloga. Pg. 82
77
Chile quiere ms cultura. Definiciones de Poltica Cultural 2005-2010, Consejo Nacional de la
Cultura y las Artes, Mayo 2005. Pg. 12-15.
48
otras palabras, estos principios pueden guiar la gestin de estos centros, donde
debiese caber cada uno de los principios anteriormente nombrados.
78
. Cabe mencionar que estas reas de intervencin no se encuentran en el documento original y se
agregan de manera de hacer ms didctica la presentacin de las mismas, entregndonos informacin de
las reas de anlisis de esta investigacin.
49
Cuadro Resumen 1: Contenidos de la Poltica Cultural relacionados con centros culturales: infraestructura y
audiencias
mbitos de
Lnea estratgica Objetivos Medida
intervencin
79
Siendo el Centro Cultural Gabriela Mistral (GAM), la respuesta a esta medida propuesta en la poltica. El GAM Obra clave en trminos de
infraestructura cultural para el Bicentenario, inaugurada el 4 de septiembre 2010, su finalidad es contribuir tanto al fomento y difusin de la
creacin local, como a la formacin de nuevas audiencias. Cuenta con salas de ensayo, una indita Biblioteca de las Artes (Teatro y Danza), una
sala de exhibiciones del Museo de Arte Popular Americano, una sala de muestras fotogrficas y 2 salas de espectculos con capacidad para 800
personas cada una. En una segunda etapa contar con una sala de espectculos para 2.000 personas.
(Fuente: http://www.chilebicentenario.cl/agenda/2010/09/04/apertura-centro-cultural-gabriela-mistral.htm)
50
gestin, ampliando la formacin que permitan la representacin de las
para la apreciacin de las artes diferentes disciplinas artsticas, de modo de
e instando por una mayor contar con al menos un centro cultural en
calidad de los medios de cada comuna de ms de 50 mil habitantes,
comunicacin conformando as una red nacional de
difusin artstica.
N 22: Fortalecer las iniciativas municipales
Desarrollo local
de difusin artstica y cultural a travs de la
3.2 Aumentar el acceso de los (Vinculacin
creacin de un Fondo de Fomento que las
grupos y de grupos vulnerables CNCA
potencie y garantice una relacin ms
a los bienes de consumo Municipios)
sistemtica del CNCA con los municipios.
cultural, generando las
condiciones iniciales para una N 24: Lograr que el 100% de la
relacin permanente entre los infraestructura cultural cuente con
miembros de estos grupos y la programas de acceso que contemplen las Infraestructura
actividad cultural. necesidades de la poblacin discapacitada
y adultos mayores.
I.5.1.1. Objetivos
a) Objetivo general
b) Objetivos especficos
52
I.5.1.2. Fases Metodolgicas
80
En este punto se estableci como criterio, los documentos en los cuales se citara la fuente y que
pertenecieran a publicaciones con trayectoria en materias acadmicas.
81
Asesor de la Oficina de Infraestructura y gestin cultural del CNCA, quien trabaja en el programa desde
su gestacin.
53
2. Diseo de Instrumentos de recoleccin de informacin
Con el fin de afinar el instrumento que sera aplicado a los distintos informantes
claves, se realiz dos entrevistas del cuestionario, a modo de test y re test a
Jorge Moreno, Asesor de la Oficina de Infraestructura y Gestin Cultural del
CNCA, para lograr a travs del juicio experto de este profesional, contar con el
instrumento final que se aplicara en la fase de recoleccin de informacin.
Objetivos de la Entrevista:
54
Cuadro resumen entrevista e indicadores:
PREGUNTA INDICADOR
55
7. Los centros culturales estarn a cargo de
los Municipios. Cul es el futuro de
estos, si en nuestra realidad Pas no se Municipio y gestin cultural
concibe el Departamento de cultura en la
Orgnica Constitucional de estos
82
Publicada por el Consejo Nacional de la Cultura y las Artes y la Oficina de Infraestructura y gestin
cultural Valparaso, abril de 2009.
56
1) Diagnstico: en este punto se esperaba chequear la relacin entre la realidad
de la comuna y sus habitantes, en dos mbitos, diagnstico territorial e
infraestructura; el primero contena criterios como caractersticas generales
geogrficas, de poblacin tanto local como regional, la produccin de la zona en
cuanto al desarrollo econmico. Por otra parte el segundo consideraba las
caractersticas de la oferta cultural del sector, comuna, regin, hbitos de
consumo de cultura y ocio, y especificidades de los sectores de la actividad
cultural.
57
que se flexibiliz en esta materia a chequear si los espacios proyectados eran
acorde a las necesidades que se presentaban en el plan.
Sin embargo esta etapa sufri algunos cambios en relacin a las fechas
previstas y a la cantidad de planes a analizar, debido a que esta coincidi con dos
eventos que no se consideraron al momento de la planificacin; el primero de ellos tuvo
relacin con las elecciones presidenciales en segunda vuelta, con el resultado que se
debi enfrentar el cambio de administracin, con las implicancias que este tuvo; y por
otra parte el terremoto ocurrido el 27 de febrero de 2010, lo que retraso entre seis a
ocho semanas la carta Gantt de esta investigacin.
58
por diversos motivos no todos aceptaron, quedndose en definitiva con 9
entrevistados.
Cada uno de los entrevistados, por su parte, son profesionales de las reas de
infraestructura cultural, gestin cultural, formacin de audiencias, polticas pblicas,
entre otros.
59
2) En cuanto a los Planes evaluados
Las comunas evaluadas fueron once, que equivale al 23% del total. Se realiz una lista
con las comunas que podran ser evaluadas, pretendiendo que la muestra fuese
representativa de la realidad del pas. Considerando proyectos de la Zona Norte, Zona
Centro, Zona Sur y Regin Metropolitana, esta se deja a parte debido a la gran
concentracin83 de proyectos que hay en esta.
83
Cabe mencionar que con el fin de ilustrar la centralizacin de los proyectos en el pas se realizo un mapa
de cada Zona, donde se puede observar el fenmeno aqu descrito, este se encuentra en Anexos. Pg. XX
60
c. Tercera Fase: Anlisis de la informacin
A partir de este primer hallazgo, se opt por seleccionar textos que guiasen esta
investigacin, para ello se seleccionaron por una parte los documentos editados por el
CNCA en materias de infraestructura cultural y centros culturales; y por otra parte el
Glosario Crtico de Gestin Cultural de Vives (2009), el cual entregaba una visin ms
amplia en relacin a las materias aqu tratadas. Esto nos permiti triangular
informacin y guiar la bsqueda de bibliografa en las reas ms dbiles.
61
Cada una de las tablas en las que se organizaron estos contenidos, permiten
identificar el emisor de la informacin y lo que refiri textualmente en cuanto a cada
concepto especfico.
Una segunda etapa consisti en identificar a partir de cada tabla los consensos
de opiniones y las citas divergentes. Sin embargo, para los objetivos de este texto la
informacin no fue individualizada, debido a que el consentimiento informado que
nuestros entrevistados firmaron, estableca confidencialidad de los datos aportados.
Sin embargo para una mayor profundizacin de los temas, en anexos se encuentran
las tablas de anlisis y las entrevistas transcritas textuales sin el nombre de los
entrevistados.
Para el anlisis de las listas de chequeo, se gener una tabla donde se vaciaron
los datos recolectados en cuanto al diagnstico, conceptualizacin del plan de gestin
y conceptualizacin y planificacin del programa de infraestructura del centro de las
comunas evaluadas.
62
CAPTULO II: ANLISIS DEL PROGRAMA DE CENTROS CULTURALES DEL
CONSEJO NACIONAL DE LA CULTURA Y LAS ARTES: UN APORTE A LA
INFRAESTRUCTURA CULTURAL Y EL DESAFO DE LA GENERACIN DE
AUDIENCIAS EN CHILE.
a. Antecedentes y Objetivo
84
Lagos en Navarro, A. (2006). Cultura, quin paga?: gestin, infraestructura y audiencias en el modelo
chileno de desarrollo cultural. Santiago de Chile, RIL. Pg. 91.
63
Este antecedente se refleja en la poltica cultural Chile quiere ms cultura,
como hemos visto en el captulo anterior85, la medida 20 se refiere a Completar el
programa de infraestructura cultural para el Bicentenario, reconvirtiendo edificios
patrimoniales o construyendo y habilitando nuevos espacios que permitan la
representacin de las diferentes disciplinas artsticas, de modo de contar con al menos
un centro cultural en cada comuna de ms de 50 mil habitantes, conformando as una
red nacional de difusin artstica.
85
Para ms antecedentes ver I.2.1. Las Lneas Estratgicas, sus objetivos y medidas relacionadas con los
conceptos de Infraestructura y Audiencias en la Poltica Cultural. En el captulo I de este trabajo.
86
Plan de Gobierno de Bachelet, Vase: http://www.bcn.cl/elecciones/pdf/programa-MB.pdf
87
Extrado de la Presentacin del Programa al Directorio Nacional del Consejo, Power Point facilitado
por Jorge Moreno, Asesor de la Oficina de Infraestructura y Gestin Cultural del CNCA, para fines de
esta investigacin.
88
Hablamos de implcito, pues no se detallan en ninguno de los documentos analizados, as como
tampoco en las entrevistas realizadas, objetivos explcitos en cuanto a este programa.
64
comuna o localidad de ms de 50 mil habitantes, para tal efecto el programa realizar
de acuerdo a la realidad de cada comuna:
Es posible observar, que tanto los antecedentes del programa, como los
revisados anteriormente en el Captulo I, establecen y ponen de manifiesto la falta de
infraestructura cultural, como una necesidad de ser asumida por el estado, una deuda
que se debe saldar, parafraseando al ex presidente Lagos.
65
b. Concepto de Centro Cultural para el Programa
89
Catalina Gatca Araus, Licenciada en Artes Visuales, Magster en Gestin Cultural, se desempea
hasta la fecha como Directora del Centro Cultural de la Ilustre Municipalidad de Casablanca; Arturo
Navarro Ceardi, Director Ejecutivo del Centro Cultural Estacin Mapocho (desde 1990), Profesor en
polticas culturales en la Universidad de Chile. Autor de "Cultura quin paga? Gestin, infraestructura y
audiencias en el modelo chileno de desarrollo cultural" RIL editores (2006). Ernesto Ottone Ramrez,
Licenciado en Artes, titulado en actuacin teatral en la Universidad de Chile. Post-grados en
Gestin Cultural en la Universidad de Chile y en la Universidad Pars-IX Francia. Director del Magister
Gestin Cultural Aplicada de la Universidad del Desarrollo. Desde el 2001 a Abril del 2010 se desempea
como Director Ejecutivo del Centro Cultural Matucana 100. Ramn Lpez Cauly, Arquitecto y
Diseador Teatral, es el Director Tcnico del Teatro de la Universidad Catlica de Chile. Por tres perodos
ha sido el Director de la Escuela de Teatro de la misma Universidad. En 1970 inicia su actividad
acadmica como profesor de Diseo Teatral en las Escuelas de Teatro de las Universidades de Chile y
Catlica.
90
Frutos, M.; Moreno, J.; Ponencia Programa de Centros Culturales CNCA, en Garca, F. (ed). (2008).
Centros Culturales: Proyecciones, Infraestructura y gestin. Valparaso. Consejo Nacional de la Cultura y
las Artes. Pg. 24
66
claramente artstica, siendo lo cultural91 un elemento concreto que se relaciona con las
expresiones de esta ndole, lo cual no aporta a los esfuerzos realizados por no
entender la cultura como sinnimo de arte, sino como una expresin de esta. Tambin,
debemos hacer mencin, que esta definicin toma elementos de gestin cultural, lo
cual deja en evidencia que la gestin es esencial en la infraestructura cultural que se
crea.
91
Es importante hacer mencin que lo cultural no es slo lo artstico, de acuerdo a la definicin planteada
en la introduccin de esta tesis.
92
Delano, M. (2009). Modelos de Gestin para Centros Culturales. Documento de Trabajo. Para la
Oficina de Infraestructura y Gestin Cultural. Santiago, Consejo Nacional de la Cultura y las Artes: 89.
Pg. 7.
67
c. Los ejes rectores
2. Un segundo eje rector, es ver y entender a los centros culturales como pilar
fundamental del desarrollo sustentable de nuestra sociedad. Los centros
culturales deben articular los elementos identitarios correspondientes a cada
comuna o grupo social en la perspectiva de lograr un vector de desarrollo a
travs del estmulo a la creacin, produccin y difusin cultural que emana
desde la misma comunidad, asegurando as el arraigo, el apropio, que
certifique levantar infraestructura cultural que refleje y hable de cada
comuna, de cada ciudad, de cada lugar en nuestro pas. Por tanto no hay, y
no puede haber, dos centros culturales iguales. No se puede operar con un
patrn ni siquiera pequeo en trminos de una programacin, porque eso no
recoge los requerimientos de cada localidad. Es decir, de Arica a Punta
Arenas cada centro cultural debe reunir evidencia de lo propio y lograr la
identidad del espacio con su propia comunidad.
93
Ib. Supra. Pg. 23
94
Frutos, Programa de Centros Culturales CNCA Op. Cit. Pg. 24 -25.
68
3. El tercer eje rector y fundamental tiene que ver con entender a la gestin
cultural como un contenido, que es el que determina la funcionalidad del
espacio y la programacin arquitectnica de cada proyecto. Dentro de las
polticas culturales, recoger la demanda y los requerimientos de cada
comuna es generar amplia conciencia de poder llegar realmente a la
comunidad, con participacin ciudadana, entendiendo la poltica cultural del
Estado no de gobierno puesta al servicio de nuestra nacin, asegurando
espacios de participacin cultural descentralizados y estableciendo un
equilibrio entre los centros culturales de cada comuna y aquellos que son de
nivel nacional.
95
Frutos, M.; Moreno, J.; Ponencia: Programa de Centros Culturales CNCA, en Garca, F. (ed).
(2008). Centros Culturales: Proyecciones, Infraestructura y gestin. Valparaso. Consejo Nacional de la
Cultura y las Artes. Pg. 28
69
Cabe mencionar que durante el 2007, y en razn de la priorizacin de las
comunas96, en ocho comunas se debieron conformar duplas97, dichas duplas de trabajo
se formaron por un gestor cultural y un arquitecto, a travs un convenio realizado con
ADCULTURA98 y el Colegio de Arquitectos de Chile, con el fin de llevar a cabo el plan
de gestin y el programa arquitectnico de la comuna99 correspondiente, esta fue una
solucin para municipios que no contaban con profesionales idneos para llevar a cabo
este requisito del PCC.
96
Los criterios que se utilizaron para este fin, y las categoras realizadas se pueden encontrar en el II.1.5
de este Captulo.
97
Comunas que fueron asesoradas por Duplas: Alto Hospicio, La Calera, Constitucin, Chiguayante,
Hualpn, Tom, Padre Las Casas, Villarrica.
98
Ad Cultura La Asociacin de Administradores Culturales de Chile (A.G.) Es una Asociacin Gremial
sin fines de lucro, constituida en enero de 2001 e integrada por Gestores Culturales de todo el pas. Se rige
por un Directorio, un Tribunal de tica y una Comisin Fiscalizadora, cuyos integrantes son elegidos por
votacin en Asambleas de Socios. Desde el ao 2001, promueve la elevacin de los estndares
profesionales de los gestores y administradores culturales de todo el pas. Su objetivo primordial es
legitimar a sus asociados como profesionales confiables y capacitarlos para que su tarea sea ms eficaz
(fuente: http://www.adcultura.cl/adcultura.php)
99
Ver anlisis sobre planes de gestin y programa arquitectnico. Captulo III.
100
Frutos, M.; Moreno, J.; Ponencia:Programa de Centros Culturales CNCA, en Garca, F. (ed).
(2008). Centros Culturales: Proyecciones, Infraestructura y gestin. Valparaso. Consejo Nacional de la
Cultura y las Artes. Pg. 28
70
Los criterios de seleccin de los proyectos, se basan en el plan de gestin y la
coherencia que este tiene con el programa arquitectnico. Al respecto Moreno (2008)
seala: En ese sentido, como gestores culturales hemos ganado una batalla, porque
hemos logrado que se entienda que un espacio cultural se construye en trminos de un
fin. Es decir, sabiendo para qu voy a construir tal espacio, cul es la programacin
que tengo pensada para ese espacio.101
Sin embargo cabe preguntarse, Es esta una medida que permite asegurar que
estos centros generen audiencias? Qu pasa con los Municipios que no han definido
en sus Planes de gestin el impacto a nivel de pblicos? Cules son los criterios e
indicadores que se deben tener en cuenta para realizar evaluaciones que den cuenta
del impacto?, esto sin duda, es un punto importante de analizar y una tarea que ya se
debiese planificar.
Gran parte de los informantes de este estudio coinciden en que debiese existir
una manera de realizar un seguimiento que considerara adems un trabajo de
profesionalizacin en la gestin municipal, esto permitira evaluar el trabajo realizado
en pos de los usuarios que asisten a sus actividades, ya que es probable que un centro
cultural cumpla con las actividades que propone, y que los espacios se utilicen
exclusivamente para lo que fue hecho, pero tambin es posible que este, no genere
101
Ib. Supra. Pg. 28
102
Ib. Supra. Pg. 29.
71
audiencias, y tampoco sea un espacio de participacin. Ms que rigurosidad en que el
espacio sea utilizado en lo que se pens, es que cumpla su misin y trabaje para
alcanzar lo propuesto en su visin de centro cultural comunal. Para esto se necesitan
planes y programas que apoyen este propsito.
e. Presupuesto
DETALLE TIPO DE
Monto de Inversin 103
Ao N Convenios CONVENIO
en MM$
D DA CI O
2007 1.759 25 8 11 3 3
2008 7.133 22 - 11 3 8
2009 10.096 20 - 4 6 10
Total 18.988 68 8 26 12 21
103
Hace referencia a las distintas lneas de financiamiento del programa, Duplas (D), Diseo
Arquitectnico (DA), Compra de Inmueble (CI) y Obra (O).
72
d. Las Comunas Beneficiadas
Chile cuenta con 345 comunas, de las cuales 85 de ellas tienen ms de 50.000
habitantes.
2/3 de la poblacin Nacional est concentrada en estas 85 comunas.
De ellas, 41 se encuentran en la Regin Metropolitana y slo 12 no cuentan con
un centro cultural.
De las 44 comunas restantes que se ubican a lo largo de Chile, 11 no tienen un
centro cultural.
De estas 85 comunas, se hizo una primera seleccin, dejando fuera a las que
tienen resuelto el tema de infraestructura, o porque ya cuentan con otras vas de
financiamiento fuera de las otorgadas por el CNCA, (por ejemplo FNDR 104). Este
barrido dej fuera a 20 comunas, llegando a las 65 comunas que pueden optar al
financiamiento y asesora que contempla el PCC.
104
Fondo Nacional de Desarrollo Regional.
105
Informacin basada en Frutos, M.; Moreno, J.; Ponencia: Programa de Centros Culturales CNCA,
en Garca, F. (ed). (2008). Centros Culturales: Proyecciones, Infraestructura y gestin. Valparaso.
Consejo Nacional de la Cultura y las Artes. Pg. 27
73
Prioridad 2: Comunas con cierto grado de infraestructura cultural, por
ejemplo cuentan con bibliotecas, pero no cuentan con un centro cultural, en
esta situacin estn 34 de las comunas, lo que corresponde a un 53% del
universo.
Ao de ingreso al
N Comuna Regin
PCC
1 Colina Regin Metropolitana. 2007
2 Quinta Normal Regin Metropolitana. 2007
3 Cerro Navia Regin Metropolitana. 2007
4 Cerrillos Regin Metropolitana. 2007
5 Melipilla Regin Metropolitana. 2008
6 Buin Regin Metropolitana. 2009
7 Paine Regin Metropolitana. 2008
8 Lo Espejo Regin Metropolitana. 2008
9 Pedro Aguirre Cerda Regin Metropolitana. 2008
10 La Cisterna Regin Metropolitana. 2007
11 San Joaqun Regin Metropolitana. 2008
12 San Ramn Regin Metropolitana. 2008
106
Ver en Anexo 1 mapa de Chile con la distribucin y localizacin de los distintos proyectos a
ejecutarse al 2010.
74
13 La Pintana Regin Metropolitana. 2007
14 La Florida Regin Metropolitana. 2007
15 La Reina Regin Metropolitana. 2009
16 Estacin Central Regin Metropolitana. 2010
17 Lo Barnechea Regin Metropolitana. 2009
18 Iquique Regin de Tarapac. 2009
19 Alto Hospicio Regin de Tarapac 2007
20 Antofagasta Regin de Antofagasta 2009
21 Coquimbo Regin Coquimbo 2008
22 Ovalle Regin Coquimbo 2007
23 Quillota Regin de Valparaso 2008
24 Los Andes Regin de Valparaso 2007
25 Villa Alemana Regin de Valparaso 2008
26 Quilpue Regin de Valparaso 2007
27 La Calera Regin de Valparaso 2007
28 San Antonio Regin de Valparaso 2008
Regin del Libertador General
29 Rengo 2009
Bernardo OHiggins
Regin del Libertador General
30 Rancagua 2007
Bernardo OHiggins
Regin del Libertador General
31 San Fernando 2008
Bernardo Ohiggins
Regin del Libertador General
32 Rengo 2009
Bernardo Ohiggins
Regin del Libertador General
33 Rancagua 2007
Bernardo Ohiggins
Regin del Libertador General
34 San Fernando 2007
Bernardo OHiggins
35 Curic Regin del Maule 2007
36 Talca Regin del Maule 2009
37 Constitucin Regin del Maule 2007
38 San Carlos Regin del Bo Bo 2008
39 Tom Regin del Bo Bo 2007
40 Chiguayante Regin del Bo Bo 2007
75
41 Talcahuano Regin del Bo Bo 2008
42 Hualpn Regin del Bo Bo 2007
43 Coronel Regin del Bo Bo 2008
44 Los ngeles Regin del Bo Bo 2009
45 Angol Regin de La Araucana 2007
46 Padre de las Casas Regin de La Araucana 2007
47 Villarrica Regin de La Araucana 2007
48 Valdivia Regin de Los Ros 2007
49 Puerto Montt Regin de Los Lagos 2007
Regin de Aysn del General
50 Coyhaique 2007
Carlos Ibez del Campo
Regin de Magallanes y la
51 Punta Arenas 2008
Antrtica Chilena
Grafico N 1:
Distribucin de Proyectos en el Pas
14%
33%
43%
10%
Fuente: Elaboracin propia.
76
El Grfico N 1, muestra la distribucin de los proyectos en el pas, expresados
en porcentajes. Una primera interpretacin que podemos observar es la disparidad en
las zonas extremas de Chile en relacin a la zona centro, de la cual la suma de la zona
norte y sur (24%) no logran alcanzar el total de los proyectos que se ejecutan en la
zona centro (43%), esto sin contar la Regin Metropolitana, puesto que si la adherimos
(76%) la diferencia es mucho mayor.
107
Encuesta de Nacional de Prcticas y consumos Culturales, Captulo I Asistencia a Recintos
Culturales - CONACULTA, 2004, Mxico.
77
Cabe mencionar que estos datos pueden parecer descontextualizados, puesto
que nuestra densidad poblacional es totalmente distinta, as como tambin el desarrollo
cultural. Cabe destacar que Mxico es uno de los pases americanos que tiene una
vasta experiencia en cuanto a infraestructura cultural, y a mediciones de impacto de
sus proyectos.
78
CAPTULO III: ANLISIS EL PCC Y SUS CONCEPTOS CLAVES,
INFRAESTRUCTURA Y AUDIENCIAS, MUNICIPIOS Y GESTIN CULTURAL,
FORTALEZAS Y DEBILIDADES
79
III.1. Anlisis del Programa de Centros Culturales, como Poltica Pblica: Acceso,
Democratizacin, y Participacin.
108
Morales, P. (2009). Gua de Consulta, Introduccin a la gestin e infraestructura de un centro cultural
comunal. Valparaso, Consejo Nacional de la Cultura y las Artes (CNCA). Pg. 5
109
De profesin Actriz, de su experiencia gremial destaca su cargo de Presidenta del Sindicato de Actores
de Chile SIDARTE, el 2006 es designada por la entonces Presidenta Michelle Bachelet, como Ministra
Presidenta del CNCA, cargo en el que se desempea hasta marzo del 2010.
80
De acuerdo a lo anterior, podemos concluir que la participacin de la comunidad
es un elemento imprescindible a desarrollar, para cumplir con los fundamentos que
propone el Programa.
81
gente tiene verdadero acceso es la calle, pero la calle no se puede convertir en el nico
mbito de la manifestacin cultural.
82
III.2. Anlisis de los conceptos: Infraestructura y Audiencia.
83
Con respecto a este punto, algunos entrevistados consideran que un fenmeno
que se repite en varias localidades, radica en que se ha logrado accesibilidad, pero no
necesariamente un acceso a los bienes culturales. Se podra considerar, que se
encuentran en una etapa previa, y durante el desarrollo de la gestin de los espacios
se logre finalmente tal acceso.
Una de las personas entrevistadas refiri, que la premisa debiese ser a mejor
infraestructura, mejores audiencias; fundamentando que a mejor infraestructura las
audiencias se van especializando, al afirmar que a mayor infraestructura existiran
mayores audiencias, estamos obviando que la posibilidad de construir es ilimitada pero
la capacidad de los pblicos es limitada; no se han realizado estudios confiables sobre
audiencias que permitan establecer, cul es el porcentaje de una localidad que pueda
ser considerada audiencia del espacio a construir tomando en cuenta las variables de
poblacin, grupo etreo, nivel de ingresos, entre otros.
Los informantes sealan que justamente, esta puede ser una debilidad para el
PCC; los proyectos de las localidades beneficiadas, en su gran mayora, no provienen
de estudios que constaten las caractersticas de las audiencias. En relacin a esto, un
84
punto importante que mencion uno de los entrevistados, radica en mantener una
concepcin realista de los logros del PCC en cuanto a las audiencias; es poco probable
que la totalidad de una comunidad haga uso del centro cultural.
85
colectivo y es esta participacin, la que sin duda, da lugar a la democratizacin de
estos espacios.
86
III.3. Anlisis sobre Municipios y Gestin Cultural.
110
Como se menciona en el apartado Municipios y Cultura en el Cp. I de esta investigacin.
87
Se desprende de lo anterior que una alternativa vlida, dada la realidad actual
de los municipios en cuanto al desarrollo cultural, sera la creacin de corporaciones
municipales de cultura, las que les permitiran ampliar la gestin de recursos, tanto
pblicos como privados, hacer ms eficiente su gestin, como tambin involucrar a
representantes de la comunidad en sus directorios.
Otra opcin para mejorar estas deficiencias, es la que ha asumido el PCC como
intervencin dentro de los municipios; la generacin de capacidades. Desde hace aos
se est convocando, apoyando y becando a la gente de los municipios, con la finalidad
de dejar capacidades instaladas en estas instituciones. Sin embargo, algunos de los
informantes consideran, que estas medidas son insuficientes, en relacin a la magnitud
del programa.
88
embargo, esta caracterstica no es una constante y es indudable la necesidad de
profesionalizacin en esta rea.
Por otro lado, algunos informantes consideran que es un error que el mbito de
cultura se mantenga como permanente mendigo de fuentes de financiamiento
gubernamentales. Atribuyen este fenmeno a deficientes planes de sustentabilidad que
les impiden adquirir independencia a las organizaciones e instituciones y que esto se
genera debido que una parte de la ciudadana considera que es el estado quien debe
ser el que financie estas iniciativas.
89
Estos ltimos puntos demuestran el dficit de investigaciones111 que permitan
tomar decisiones fundadas en relacin a las mejores opciones en cuanto al
financiamiento de estos centros culturales. Por otra parte, se evidencia la importancia
de la gestin cultural como mediadora entre la infraestructura proyectada y las
audiencias.
111
Simonetti, G. (2011) Incentivando la Participacin del Sector Privado en el Financiamiento de las Artes
y la Cultura. Tesis para optar al grado de Magster, Universidad de Chile. En esta tesis se analiza cules
caractersticas del modelo estadounidense podran ser incorporadas al modelo chileno con objeto de
incrementar el aporte del sector privado al financiamiento de las actividades artsticas
90
III.4. Principales fortalezas y debilidades del Programa de Centros Culturales
FORTALEZAS DEBILIDADES
112
Al igual que en el anlisis, las opiniones fueron redactadas por los autores de esta investigacin, sin
embargo se encuentran en extenso en los anexos de la presente tesis.
91
en que est inserto. La debilidad
en la profesionalizacin de la
gestin cultural de los municipios,
lleva a poner los nfasis en la
capacitacin de estos, dejando de
lado aspectos esenciales para el
manejo de un Centro cultural.
92
III.5. Anlisis de los Planes de Gestin y Programas Arquitectnico de comunas
beneficiadas
Una fortaleza en tanto, tiene relacin con que los Municipios son las entidades
ms cercanas a los ciudadanos, y por lo tanto pueden transformarse en el organismo
gubernamental directo para el fortalecimiento del desarrollo cultural de cada comuna.
Sin embargo, tambin son una amenaza, puesto que no cuentan con las
competencias instaladas en cuanto al trabajo en el mbito cultural, y en muy pocos
casos existe un Plan de Desarrollo Cultural Comunal que permita que el centro cultural
sea un articulador de las medidas que ellos han establecido al respecto.
93
Cumplimiento por Plan de Gestin Local
1,2
0,8
0,6
0,4
0,2
0
Iquique Coquimbo Colina San San Ramn Lo La Reina Tom Los Villarrica Coyhaique Total
Joaqun Barnechea Angeles
113
Para mayor Informacin sobre los contenidos de cada una de las variables Diagnstico,
Conceptualizacin del Plan de Gestin Cultural y Conceptualizacin del Programa Arquitectnico, ver
Encuadre metodolgico en Captulo I de esta investigacin.
114
Anlisis no entrega informacin de acuerdo a calidad de la propuesta, solo consigna si est presente o
no, de acuerdo al diagnstico realizado de los planes de gestin.
94
exigentes y poniendo como requerimiento un 90% de cumplimiento de lo solicitado en
el Plan de gestin tipo, el 45% de la muestra pasa la prueba.
115
Hace referencia a cmo se observa el diagnstico, esa informacin en el Plan de Gestin y este plan en
el Programa arquitectnico. A diferencia de los anlisis anteriores que muestran cada variable por
separado.
95
planes) de la muestra total, alcanza sobre un 80% de cumplimiento. Un 18% logra un
50% de acatamiento, mientras que el 27% (3 planes) de la muestra total, punta bajo
un 50% de desempeo en los mbitos que exiga el programa.
1,2
0,8
0,6
0,4
0,2
0
I.Diagnstico II.Conceptualizacin del plan III.Conceptualizacin y Total
planificacin en el ambito de
la infraeructura
116
Diagnstico, Conceptualizacin del Plan de Gestin y Conceptualizacin del Programa
Arquitectnico.
117
Por parte del equipo de profesionales de la Oficina de Infraestructura y Gestin Cultural del
CNCA
96
que generaron los planes de gestin, estos denotan, entre un 38% y un 82% de
desempeo, demostrando una brecha, primero que todo entre profesionales y no
profesionales, y seguidamente de la diferencia existente entre los no profesionales con
mayor o menor conocimiento para generar un plan adecuado.
118
Plan de Desarrollo Comunal.
119
Plan de Desarrollo Cultural Comunal.
97
A nivel del CNCA, deben generar programas que apoyen a la formacin de
gestores municipales en cultura, y por otra parte hacerse cargo de forjar una agenda
legislativa que permita posicionar la labor cultural como una condicin obligatoria en la
orgnica constitucional de las municipalidades.
98
CAPITULO IV: CONCLUSIONES
120
PNUD (2002). "Nosotros los Chilenos, un desafo cultural "Informe de Desarrollo Humano en Chile.
Pg.40.
99
Hasta esta parte no se ha hablado de lo artstico como nica extensin de lo
cultural, y se considera, que de acuerdo a la concepcin de cultura como parte del
desarrollo humano integral, esa debiese ser la tnica. Es importante incorporar a todos
los actores sociales a un programa de estas caractersticas, no slo a artistas y
creadores, gestores y audiencias culturales, sino tambin a aquellos que por diversas
razones no han accedido o no han sido partcipes de espacios donde lo cultural se
construye.
Para cerrar la discusin dada en los prrafos anteriores es atribucin del CNCA,
el vincular desarrollo cultural con desarrollo humano, tanto al interior del Consejo, en
las divisiones pblicas del nivel central, como en los gobiernos locales y las
municipalidades a nivel comunal; cuando ese trabajo de frutos, podremos comenzar a
hablar de programas con impacto social, de descentralizacin y participacin social en
lo cultural. Este es el momento para que esto ocurra, contamos con un Consejo
Nacional de la Cultura y las Artes que est resolviendo da a da sus problemas de
instalacin como rgano del Estado, ahora se deviene la tarea de articularse con los
otros Ministerios y entidades de la administracin poltica pblica del pas.
Ahora bien, el programa aporta a este cometido del Concejo, y a travs de sus
objetivos, por una parte, el dotar de infraestructura cultural y por otra el de generar ms
y mejores audiencias, propiciando con esto una democratizacin y descentralizacin de
la cultura, las artes y generar participacin ciudadana. Sin embargo, como se ha
mencionado a lo largo de este estudio, la infraestructura y audiencias culturales no son
condiciones nicas para tales propsitos. Si no que se constituyen como elementos de
un modelo que recin se est instalando.
La democratizacin cultural ser tal cuando los centros culturales, sean los
generadores de inclusin social, educacin y reflexin de los elementos que
constituyen la cultura, cuando sean espacios con carcter identitario, cuando logren
que la ciudadana pueda visualizar en ellos espacios comunes y que atiendan sus
necesidades en este mbito.
100
Por esta razn el solo hecho de generar infraestructura cultural y audiencias, no
se posibilitan por si solas para cumplir con esta tarea, es la gestin cultural profesional,
la encargada de tomar estos elementos y darles vida, en concordancia con lo que
espera la comunidad.
En este sentido la gestin cultural posee los atributos de una disciplina, que
coordina los aspectos tanto culturales como administrativos, para generar los
propsitos y fines ltimos de estos espacios. Un gestor cultural profesional, en cuanto
posee la formacin que se requiere en el manejo gerencial y de planificacin y
administracin de elementos concretos e intangibles de lo cultural, por una parte, y la
sensibilidad y tica profesional por otra, es el encargado de mediar entre el pblico y
los creadores y potenciar la circulacin de estos bienes, en pos del desarrollo humano
y cultural de la comunidad en que est inserto121.
121
En este sentido hacemos mencin de profesional, como una caracterstica que implica el pensar y
actuar ticamente segn los valores de la comunidad con que se trabaja.
101
Es posible que por dar cumplimiento a este ambicioso objetivo que cuenta con
un mandato presidencial, una medida inscrita en la Poltica cultural, y una misin
institucional por parte del CNCA, no existen criterios rigurosos en cuanto al corte de las
comunas beneficiarias (Comunas sobre 50.000 habitantes) y la realidad de los
municipios en cuanto a su gestin cultural. Queda la sensacin que se lleva a cabo sin
mayores anlisis y con propuestas de mitigacin y casual falencias poco atingentes a
la magnitud de ellas. Esto sin restar la importancia y necesidad evidente de espacios
que permitan la circulacin de bienes culturales, y el buen manejo del mandato por
parte de los profesionales a cargo, a pesar del escaso recurso humano que se cuenta.
102
Cules son las estrategias que se deben implementar?, Cmo se debe hacer
para realizar un seguimiento a estos centros?, Basta con medir por diez aos, que se
haga en esos lugares lo que se dijo que se hara?, cmo nos aseguramos que se
genere ms y mejores audiencias, si no hay competencias instaladas?, Claro est ,
que no son respuestas sencillas, pero todo apunta a un trabajo mayor en instalar la
cultura en el los planes de desarrollo comunal de estos municipios, como un objetivo
transversal al desarrollo de estas localidades.
122
De esto, se extraen otras discrepancias polticas no resultas, como el hecho que la DIBAM no sea parte
de del organigrama del CNCA, puede ser esta una de las primeras piedras de tope a una solucin como la
que se plantea.
103
Para esto, el primer paso, es la difusin de este programa, la generacin de
memorias que den cuenta de sus progresos, evaluaciones que permitan visualizar su
impacto y permitan generar acciones concretas para sus amenazas.
Es necesario tener presente que estos cambios son posibles cuando se trabaja
en conjunto, no se puede pedir a una comuna que participe que se encuentre, si sus
autoridades no lo hacen, si el gobierno no se vincula, en el sentido docto del trmino, la
cultura est tambin en cmo operamos a nivel poltico.
Cabe mencionar que estos cambios son a largo plazo, varios gobiernos pasarn
para ver los frutos, pero si todos estamos convencidos de ello, debemos trabajar desde
ya. Y este trabajo slo es posible si lo hacemos continuamente, pues los cambios
sociales requieren de persistencia, y no slo debe ser a nivel macro, sino desde lo
micro tambin es posible, y teorizando, incluso ms efectivo.
104
Claro que no son los nicos, una gestin cultural profesional123 nos permitir articular
estos insumos, para democratizar y descentralizar desde la comunidad, con la
participacin de los ciudadanos. No es posible democratizar con lineamientos
centralistas de la cultura y ah est el trabajo de los Consejos Regionales de la Cultura
y las artes.
123
Hacemos mencin de profesional, como una caracterstica que implica el pensar y actuar ticamente
segn los valores de la comunidad con que se trabaja.
105
BIBLIOGRAFIA
106
Encuesta de Nacional de Prcticas y consumos Culturales, Captulo I
Asistencia a Recintos Culturales CONACULTA, 2004, Mxico.
107
Sellas, J. C. J. (2009). Marketing de las Artes Escnicas. Creacin y desarrollo
de pblicos. Barcelona, Gescnic.
108
ANEXOS (CD ADJUNTO)
- Entrevista 1 Periodista
- Entrevista 2 Arquitecto
- Entrevista 3 Arquitecto
- Entrevista 4 Gestor Cultural
- Entrevista 5 Asistente Social / Gestor cultural
- Entrevista 6 Licenciado en filosofa / Gestor Cultural
- Entrevista 7 Periodista / Socilogo
- Entrevista 8 Gestor cultural
- Entrevista 9 Periodista / Gestor cultural
109