INTRODUCCIN

El Estado es la organizacin poltica de un pas, es decir, la estructura de poder que se asienta sobre un
determinado territorio y poblacin. Poder, territorio y pueblo o nacin son, por consiguiente, los elementos
que conforman el concepto de Estado, de tal manera que ste se identifica indistintamente con cada uno
de aquellos.
El poder puede definirse como la capacidad que tiene el aparato institucional para imponer a
la sociedad el cumplimiento y la aceptacin de las decisiones del gobierno u rgano ejecutivo del Estado.
La teora jurdica moderna identifica poder, con soberana o capacidad jurdica del Estado. El territorio,
espacio fsico donde se ejerce el poder, se encuentra claramente delimitado con respecto al de otros
Estados y coincide con los lmites de la soberana. La nacin o pueblo sobre el que acta el Estado es
una comunidad humana que posee elementos culturales, vnculos econmicos, tradiciones
e historia comunes, lo que configura un espritu solidario que, generalmente, es anterior a la formacin de
la organizacinpoltica. Ahora bien, el Estado y la nacin no siempre coinciden: hay Estados
plurinacionales (con varias nacionalidades), como la Unin Sovitica, y naciones repartidas entre varios
Estados, como es el caso del pueblo alemn.
El aparato estatal se compone de tres elementos organizativos bsicos: la administracin, las fuerzas
armadas y la hacienda. La administracin es la organizacin encargada de tomar las
decisiones polticas y hacerlas cumplir mediante una serie de rganos o departamentos
(gobierno, ministerios, secretaras de Estado, gobiernos territoriales o regionales, polica, seguridad
social, etc.). La funcin de las fuerzas armadas es la de ejercer la defensa del Estado.
El mantenimiento de todo el aparato estatal requiere la recaudacin de fondos econmicos mediante la
contribucin de los miembros de la sociedad, funcin que corresponde a la hacienda.
Ningn poder poltico puede mantenerse durante mucho tiempo mediante el uso exclusivo de la fuerza. Lo
que legitima el poder del Estado es el derecho, orden jurdico que regula el funcionamiento de
las instituciones y el cumplimiento de las leyes por las que debe regirse la colectividad. Al mismo tiempo
que lo legitima, el derecho limita la accin del Estado, pues los valores que informan el cuerpo jurdico
emanan, de forma directa o indirecta, del conjunto de la sociedad. Las normas consuetudinarias, los
cdigos de leyes o, modernamente, las constituciones polticas, definen los derechos y deberes de los
ciudadanos y las funciones y lmites del Estado. En los Estados liberales y democrticos, las leyes son
elaboradas o aprobadas por los cuerpos legislativos, cuyos miembros, elegidos por la ciudadana,
representan la soberana nacional. La ley se sita por encima de todos los individuos, grupos e
instituciones. Tal es el significado de la expresin "imperio de la ley".
El fallo sobre el cumplimiento o incumplimiento de las leyes y el establecimiento de las penas previstas
para castigar los delitos corresponde al poder judicial, ejercido en los tribunales.
ANTECEDENTES HISTORICOS
El origen del Estado. En las sociedades matriarcales, anteriores a la aparicin de la familia monogmica
y de la propiedad privada, el poder social se distribua de forma escalonada a partir de los consejos de
ancianos y de las estructuras tribales. Las relaciones entre los miembros de la sociedad eran de
tipo personal y la cohesin del grupo se basaba en prcticas religiosas y ritos sociales de tipo tradicional.
El surgimiento de la agricultura y la consiguiente distribucin de la tierra entre los miembros de la
sociedad favoreci la aparicin de la propiedad privada, de los derechos hereditarios y, por consiguiente,
de la familia patriarcal, en la que la descendencia deba asegurarse mediante un slido vnculo
matrimonial de carcter monogmico (la mujer slo poda tener un marido). Los primeros Estados,
en Egipto, Mesopotamia, China, la India, Mesoamrica, los Andes, etc., surgieron, por una parte, como
una delegacin del poder social en una estructura poltica capaz de asegurar el derecho de
propiedad frente a competidores internos (ladrones) o externos (invasores) y, por otra, como una
organizacin destinada a hacer posible la realizacin de los trabajos colectivos (construccin de canales,
presas, acequias, etc.) necesarios para el conjunto de la comunidad.
Estos primeros Estados se caracterizaron por ejercer un poder absoluto y teocrtico, en el que los
monarcas se identificaban con la divinidad. Por consiguiente, el poder se justificaba por
su naturaleza divina, y eran las creencias religiosas de los sbditos las que lo sustentaban.
La primera experiencia poltica importante en el mundo occidental se realiz en Grecia hacia el siglo V
a.C. La unidad poltica griega era la polis, o ciudad-Estado, cuyo gobierno en ocasiones fue democrtico;
los habitantes que conseguan la condicin de ciudadanos -de la que estaban excluidos los esclavos-
participaban en las instituciones polticas. Estademocracia directa tuvo su ms genuina expresin en
Atenas.
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El estado (pgina 2)
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Para los filsofos griegos, el ncleo del concepto de Estado se hallaba representado por la
idea de poder y sumisin. Platn, en sus obras La repblica y Las leyes, expuso que
la soberana poltica deba someterse a la ley y que slo un Estado en el que la ley fuera el
soberano absoluto, por encima de los gobernantes, podra hacer felices y virtuosos a todos
los ciudadanos. Platn esboz el modelo de una ciudad-Estado ideal, en el que la ley ejerca
una funcin educadora tanto de los ciudadanos como del Estado. Aristteles distingui
varias formas de gobierno y de constitucin, y admiti lmites al ejercicio del poder
mediante el derecho y lajusticia.
La organizacin poltica de Roma fue inicialmente similar a la griega; la civitas -ciudad- era
el centro de un territorio reducido y todos los ciudadanos participaban en el gobierno de la
misma. Con la expansin del imperio y de las leyes generales promulgadas por Roma, se
respetaron las leyes particulares de los diferentes pueblos sometidos. Marco Tullo Cicern,
orador y filsofo romano, expuso que la justicia es un principio natural y tiene la misin de
limitar el ejercicio del poder.
Los arquetipos polticos griegos y las ideas directrices de Cicern ejercieron una influencia
decisiva en san Agustn y en todos los seguidores de su doctrina. Para san Agustn, el
Estado est constituido por una comunidad de hombres unida por la igualdad de derechos y
la comunidad de intereses: no puede existir Estado alguno sin justicia. Slo la iglesia,
modelo de la ciudad celeste, puede orientar la accin del Estado hacia la paz y la justicia.
En el Medievo surgi como elemento nuevo la teora de que el poder emanaba del conjunto
de la comunidad y, por tanto, el rey o el emperador deban ser elegidos o aceptados como
tales por sus sbditos para que su soberana fuese legtima. Este enfoque, segn el cual el
poder terrenal era autnomo con respecto al orden divino, dio lugar al nacimiento de la
doctrina de un "pacto" que deba convenirse entre el soberano y los sbditos, en el que se
establecan las condiciones del ejercicio del poder y las obligaciones mutuas, con la
finalidad de conseguir el bien comn. La ley humana, reflejo de la ley divina, deba apoyarse
en la razn.Santo Toms de Aquino reflej esta concepcin sobre el poder en su obra
Summa theologica.
El desarrollo del Estado moderno. La concepcin antropocntrica del mundo que
adoptaron los renacentistas trajo consigo la secularizacin de la poltica.
Nicols Maquiavelo, en su obra El prncipe, abog por un Estado secular fuerte, capaz de
hacer frente al poder temporal del papado. Segn Maquiavelo, el Estado tiene su propia
razn que lo gua: la razn de Estado, independiente de la religin y de la moral. El Estado
renacentista se caracteriz por las siguientes notas: existencia de un poder independiente
con un ejrcito, una hacienda y un burocracia a su servicio-, superacin de la atomizacin
poltica medieval, base territorial amplia y separacin entre el Estado y la sociedad.
En el siglo XVI, Jean Bodin aadi a la idea de independencia del poder poltico la nocin
de soberana: el Estado es soberano y no ha de reconocer en el orden temporal
ninguna autoridad superior, lo cual le conferir una consistencia jurdica. A este contenido
racional, aportado por el Renacimiento, se debe la aparicin del Estado moderno, que se
distingue por estar constituido por una poblacin amplia que normalmente rene
caractersticas nacionales, asentada en un territorio definido y regida por un poder
soberano.
Desde el siglo XVI, el Estado ha conocido las siguientes configuraciones: Estado autoritario,
Estado absoluto, Estado liberal, Estado socialista o comunista, Estado fascista y Estado
democrtico.
La primera fase del Estado moderno se caracteriz por el reforzamiento del poder real,
aunque sus medios de accin poltica se vieron limitados an por la privatizacin de los
cargos pblicos. El ejemplo ms conocido de Estado autoritario fue el imperio hispnico de
Felipe II. En el proceso de secularizacin y racionalizacin del poder, el absolutismo (siglos
XVII y XVIII) supuso la definitiva desvinculacin del Estado con respecto a los poderes del
imperio y el papado, por una parte, y de la nobleza y las corporaciones urbanas, por otra. La
soberana, capacidad de crear el derecho y de imponer la obediencia a las leyes, qued
concentrada en el Estado, identificado con el monarca absoluto. Luis XIV de Francia fue el
mximo exponente del absolutismo monrquico.
El ascenso econmico de la burguesa plante en la segunda mitad del siglo XVIII la
necesidad de encontrar frmulas polticas que recogieran sus planteamientos sobre la
configuracin de la sociedad y el Estado: participacin, igualdad jurdica, libertades
individuales y derecho de propiedad. Nuevas teoras polticas contribuyeron a conformar
la ideologa de la burguesa revolucionaria. Thomas Hobbes, defensor an del Estado
absolutista, introdujo el individualismo radical en el pensamiento poltico y estableci las
bases tericas del concepto moderno del contrato social, que posteriormente sera
desarrollado por Jean-JacquesRousseau. John Locke expuso el carcter natural del derecho
a la vida y a la propiedad y defendi una divisin de poderes orientada a combatir
el centralismo absolutista. El barn de Montesquieu defini la configuracin clsica de esta
divisin de poderes en ejecutivo, legislativo y judicial.
Los Estados contemporneos. La revolucin francesa tuvo como consecuencia la
creacin de un nuevo marco poltico adaptado a las transformaciones econmicas que
estaba experimentando la sociedad con el desarrollo del capitalismo. Para garantizar las
libertades individuales, la igualdad legal y el derecho de propiedad, se limitaron las
prerrogativas reales y se someti la actuacin estatal al imperio de la ley. Con el precedente
de las constituciones Estadounidense y francesa, pronto empezaron a surgir en los pases
europeos y americanos textos constitucionales en los que se consagraba el fraccionamiento
del poder como garanta efectiva de los derechos del individuo. La misin principal del
Estado liberal radicaba en la proteccin de las libertades individuales y en
el mantenimiento de un orden jurdico que permitiese el libre juego de las fuerzas sociales y
econmicas. Para cumplir esta misin, el Estado se vala de los medios legales que
estableca la constitucin.
El crecimiento del proletariado industrial y los conflictos imperialistas entre las potencias
europeas favorecieron el deterioro y el descrdito de los regmenes liberales desde finales
del siglo XIX. El socialismo utpico y, despus, el anarquismo y el marxismo negaron la
legitimidad del Estado liberal y propusieron nuevosmodelos de sociedad en los que el
hombre pudiera desarrollar plenamente sus capacidades.
Realiz el anarquismo una critica directa contra el Estado, por considerarlo un instrumento
de opresin de los individuos. Los anarquistas mantenan que todo poder era innecesario y
nocivo, y propugnaban la sustitucin de las relaciones de dominio establecidas a travs de
las instituciones estatales por una colaboracin libre entre individuos y colectividades.
Representantes destacados de las distintas corrientes anarquistas fueron Max Stirner,
Pierre-Joseph Proudhon, Mijal Bakunin y Piotr Kropotkin.
Para Karl Marx, Friedrich Engels y los marxistas posteriores, la igualdad jurdica y las
declaraciones formales de libertades en los Estados liberales encubran una desigualdad
econmica y una situacin de explotacin de unas clases sociales por otras. El Estado
capitalista era el medio de opresin de la burguesa sobre el proletariado y las dems clases
populares. Segn la teora del materialismo histrico, el propio desarrollo del capitalismo y
el crecimiento del proletariado desembocaran en la destruccin del Estado burgus y en su
sustitucin por un Estado transitorio, la dictadura del proletariado, que finalmente se
extinguira para dar paso a la sociedad sin clases. La revolucin rusa, y posteriormente
la china, la cubana y otras, trataron de llevar a la prctica el Estado socialista o comunista
de la dictadura proletaria en sus diferentes interpretaciones.
En la primera mitad del siglo XX, la crtica al Estado liberal se desarroll tambin a partir
de las ideologas fascistas, basadas en una concepcin radical del nacionalismo. Tanto
el fascismo italiano como el nacionalsocialismo alemn defendieron los intereses de
la nacin sobre la libertad de los individuos. El Estado, encarnacin del espritu nacional
deba concentrar todas las energas individuales con el fin de conseguir
sus objetivos ltimos y trascendentales. Histricamente, el fascismo constituyo una
reaccin contra el auge del movimiento obrero y el comunismo internacional despus de
la revolucin rusa, y una justificacin ideolgica del imperialismo para dos Estados que
haban quedado al margen del reparto del mundo por parte del resto de las potencias
occidentales.
Despus de la segunda guerra mundial, dos sistemas polticos y econmicos se disputaron
el poder sobre el planeta. En el bloque socialista, disuelto entre 1989 y 1991, los Estados
mantuvieron sus caractersticas totalitarias, basadas en el poder absoluto de un partido
nico considerado intrprete de los intereses de laclase trabajadora. En el bloque
occidental, el Estado liberal se consolid mediante la adopcin, iniciada desde principios de
siglo, de diversos principios democrticos y sociales: sufragio universal (antes era
censitario, es decir, slo para las clases ricas), voto femenino, desarrollo de los servicios
pblicos y sociales (Estado del bienestar), intervencin estatal en la economa, etc. Por otra
parte, la tradicional divisin de poderes se mantuvo formalmente, pero el reforzamiento
del poder ejecutivo se generaliz en casi todos los pases. A fines de la dcada de 1990, la
globalizacin llev a los Estados nacionales a integrarse en mercadoscomunes e
instituciones de gobierno supranacionales.

ESTADO
En todas las sociedades humanas, la convivencia pacfica es posible gracias a la existencia
de un poder poltico que se instituye sobre los intereses y voluntades particulares. En
Estado, organizacin que acapara este poder en las civilizaciones desarrolladas, ha tendido
a conseguir el bien comn mediante distintas formas de gobierno a lo largo de la historia.
En nuestra opinin, es la organizacin poltica soberana de una sociedad humana
establecida en un territorio determinado, bajo un rgimen jurdico, con independencia y
autodeterminacin, con rganos de gobierno y de administracin que persiguen
determinados fines mediante actividades concretas.
ANLISIS DEL CONCEPTO DE ESTADO.
Independientemente de las concepciones tericas, consideramos que el Estado es una
realidad social, y a ella corresponde una realidad jurdica, con caractersticas especficas,
que son:
1. Es la organizacin poltica de una sociedad humana que corresponde a
un tiempo y espacio determinados.
2. Su realidad est constituida por los siguientes elementos:
a) Una agrupacin social humana, que viene a ser la poblacin;
b) Un territorio, que es la realidad fsico-geogrfica;
c) Un orden jurdico;
d) Soberana, que implica independencia y autodeterminacin; y
e) Un gobierno.

Adems de lo anterior, los autores coinciden en que el Estado tiene fines y, aunque no son
elementos que lgicamente formen parte del concepto, s son constantes y, en ltima
instancia, pueden identificarse con el bien comn, la felicidad de la sociedad, la justicia
social, etc.
CONCEPCIN DEL ESTADO.
Para tratar el tema de la Administracin Pblica Federal es necesario tener una ligera idea
de cmo la doctrina jurdica concibe al Estado. De una manera general podemos decir que
el Estado aparece como una sociedad polticamente organizada y dirigida por el poder
soberano en un determinado territorio. La teora tradicional ha sostenido que el Estado
tiene como elementos esenciales para su formacin: poblacin, territorio y poder soberano.
Otras doctrinas han afirmado que el Estado no est reconocido por la Ley y que la
personalidad de aqul se manifiesta en rganos tpicamente diferenciados como pueden ser
el Parlamento, la Corona, etc.
PERSONALIDAD DEL ESTADO.
Dado que no es nuestro propsito tratar extensivamente el tema del Estado sino el de la
Administracin Pblica, es suficiente saber que el Derecho Positivo Mexicano reconoce
la personalidad del Estado, pues a ste y a otras entidades, la Constitucin Poltica del
los Estados Unidos Mexicanos les otorga personalidad jurdica con derechos y obligaciones.
La Suprema Corte de Justicia de la Nacin, mxima autoridad del Supremo Poder
Judicial Federal, en el decurso de su historia ha reconocido que el Estado Mexicano tiene
una doble personalidad. En su obra de Derecho Administrativo, Gabino Fraga afirma que el
Estado ostenta una personalidad nica y que cuando se habla de la personalidad del Poder
Ejecutivo, del Legislativo o del Judicial, se trata de la misma personalidad del Estado, pero
manifestada en forma diferente.
Aunque la doctrina tradicional no reconoce que la Administracin Pblica Federal tenga
personalidad jurdica, la realidad ha demostrado la necesidad de que acte con esa
personalidad. La Administracin Pblica es una persona jurdica que comprende muchos
rganos con personalidad. En Mxico se reconoce personalidad no slo a las Secretaras de
Estado, Departamentos Administrativos y dems dependencias de la Administracin
Pblica centralizada, sino adems, a las entidades de la Administracin Pblica paraestatal.
LA ACTIVIDAD DEL ESTADO.
La actividad del Estado se origina en el conjunto de operaciones, tareas y facultades para
actuar jurdicas, materiales y tcnicas-, que le corresponden como persona jurdica
de derecho pblico y que realiza por medio de los rganos que integran la Administracin
Pblica, tanto federal como local y municipal. Las actividades jurdicas del Estado estn
encaminadas a la creacin y cumplimiento de la ley, las actividades materiales son
simplemente desplazamientos de la voluntad y las actividades tcnicas son las acciones y
aptitudes subordinadas a conocimientos tcnicos, prcticos, instrumentales y cientficos,
necesarios para el ejercicio de una determinada actividad que capacitan al hombre para
mejorar su bienestar.
El Estado es un producto social, una obra humana que se integra a lo largo de un proceso
histrico, pletrico de luchas sociales y de intensa transformacin de los grupos.
FINES DEL ESTADO.
La actividad general del Estado, es lo que debe hacerse de acuerdo con el orden jurdico
imperante en un pas.
El Estado es una obra colectiva y artificial, creada para ordenar y servir a la sociedad. Su
existencia se justifica por los fines que histricamente se le viene asignando. El Estado
existe para realizar esos fines y se mantendr en tanto se le encomienden esas metas. Con
su fuerza irresistible, no puede prescindir de lo que es elalma de la organizacin poltica, su
principio vital, su motor interno: el fin. Es la finalidad del Estado. Es la idea objetiva de un
bien superior, que no puedan realizar las comunidades menores, la que aglutina las
voluntades de los miembros de la sociedad para constituirse en Estado.
El Estado es el ordenamiento total, es un determinado territorio, y regulado por fines que
son el resultado de un proceso histrico.
La actividad del Estado, es decir, lo que el Estado debe hacer, se define por el conjunto
de normas que crean rganos, fijan su funcionamiento y los fines que deben alcanzar. La
exigencia lgica del Estado se precisa por los fines o propsitos que una sociedad
organizada le ha venido sealando de acuerdo con su propianaturaleza.
"El Estado, dice Maurice Hauriou, no tiene el monopolio de lo que es pblico, ni
de utilidad pblica, ni del bien pblico, ni de los servicios pblicos, de tal suerte que el
desarrollo de la vida pblica no significa necesariamente el desarrollo de la administracin
del Estado.
El Estado y el derecho son medios, organizaciones o instrumentos, hechos por los hombres
y para los hombres. Para asegurar sus fines la sociedad crea o reconoce el poder del Estado
y lo somete al derecho para hacerlo racional y lgico. El Estado no es un organismo dotado
de alma. Porque no hay otro espritu que el de los propios seres humanos, ni hay otra
voluntad que la voluntad de ellos. El Estado puede definirse como una institucin creadora
de instituciones.
CLASIFICACION DE LA ACTIVIDAD DEL ESTADO.
Siguiendo el derrotero sealado por la doctrina, podemos mencionar las siguientes formas
que asume la intervencin estatal, en cumplimiento de las polticas econmicas y polticas.
a) Accin de ordenamiento. Alude al establecimiento del orden jurdico nacional,
tanto federal como local.
b) Accin de regulacin. El Estado influye activamente en el mercado con diversos
instrumentos financieros.
c) Accin de sustitucin. El Estado protagonista del proceso econmico o sea una
participacin directa en organizaciones que producen bienes y servicios en el mercado.
d) Accin de orientacin y coordinacin. Plan Nacional de Desarrollo y Planes
particulares y especficos de actividad econmica. El Estado Rector de
la Economa Nacional.
El Estado en su doble carcter de gobierno y administracin concreta sus fines, cometidos
o competencias en sus rganos jurdicos que forman una estructura especial.
Las funciones del Estado y los poderes pblicos que le corresponden, son potestades
constitucionales que dividen, lgica y polticamente, la accin del Estado con fines
democrticos y tcnicos y evitan la concentracin de la fuerza estatal en una personal o
entidad.
Dos aspectos del bien del Estado: 1. La existencia del Estado implica, a su vez, la defensa
contra sus enemigos, que pueden existir en su interior o en el exterior. 2. La conservacin
del Estado supone el buen funcionamiento de su mquina administrativa, y supone,
adems, la existencia de una sana economa estatal.
La accin del Estado puede tener por objeto:
a) La reglamentacin, la vigilancia y el control de la actividad privada;
b) La ayuda a la iniciativa privada y a las empresas privadas de inters colectivo;
c) La creacin y la gestin de servicios pblicos; y
d) La administracin juzgando los conflictos, es decir, lo que se denomina el
contencioso administrativo.
En el ltimo tercio del siglo XX pueden identificarse cuatro fines fundamentales del Estado,
en los cuales se pueden integrar la totalidad de sus actividades; en primer lugar, los fines de
la poltica general y orden pblico; en segundo lugar, los fines de desarrollo econmico; en
tercer lugar, los fines del desarrollo social.
Tales son considerados en su aspecto material, los principales fines de la actividad
administrativa: el de la economa, el de la educacin y el de los valores espirituales. Los
elementos formales del bien pblico se concretan en tres categoras: la necesidad de orden y
de paz; la necesidad de coordinacin, que es tambin orden, pero desde este especial punto
de vista; y la necesidad de ayuda, de aliento y eventualmente de suplencia de las actividades
privadas.

DOCTRINAS CONTEMPORNEAS QUE DETERMINAN LA

EXTENSIN DE LOS FINES DEL ESTADO.
La extensin de las atribuciones del Estado guarda una estrecha relacin con las diversas
tendencias o sistemas sociales, que histricamente han surgido en el transcurso de
la evolucin social.
En el Estado actual de este debate, se precisan diversas tendencias que se disputan el lugar
preeminente. El liberalismo, el socialismo y el comunismo con sus numerosas ramas y
desviaciones.
El liberalismo capitalista es la exaltacin del hombre como base del progreso social. En el
ser humano existen elementos propios y vigorosos para estimular el desarrollo social que se
debe concretar y proteger. Son esas fuerzas las que lo sostienen, sin necesidad de
intromisiones peligrosas que destruyan las libertades fundamentales. Es el fortalecimiento
de los intereses que tiene a su cargo el Estado.
El Estado slo se justifica por los servicios pblicos y por los fines sociales que tiene a su
cargo.
Las tendencias socialistas, modernas se sitan desde la organizacin democrtica del
Estado Federal, el socialismo cristiano, o el socialismo integral o solidarista, hasta las
tendencias ms radicales como el socialismo planificado. El socialismo cuenta con
numerosos sistemas, doctrinas, opiniones, que organizan en formas muy complicadas la
accin del Estado moderno. El socialismo de actualidad se nutre en los principios de un
socialismo moderado, que se opone al principio colectivista del comunismo, en sus dos
corrientes principales: la organizacin sovitica y la democracia popular china, apoyada en
las grandes tesis del marxismo, la concepcin materialista de la historia y la socializacin de
los instrumentos de produccin.
El liberalismo como sistema o doctrina est liquidado o en proceso de su total liquidacin,
porque ha llenado su misin histrica y es una mera referencia a un sistema caduco en la
historia de las instituciones polticas y econmicas.
Liberalismo, desde los siglos XVIII y XIX a la fecha. Respecto al valor histrico del
liberalismo, nada tenemos que objetar, pues el liberalismo cumpli su misin gloriosa al
destruir en su poca las formas arcaicas de la vida social del Estado monrquico absolutista
y desptico, que amparaban intereses y prejuicios de otros tiempos.
Los defensores actuales del liberalismo sostienen que ste es un sistema de principios
universales y hasta eternos, los cuales no podrn desaparecer, porque sobreviven en los
principios o verdades que toda sociedad juzga como invariable, y agregan que muchos de
los males de la era moderna, se deben al olvido o negacin de esos valores o ideales del viejo
liberalismo.
El orden de nuestros das es radicalmente diferente al orden que gobern al Estado liberal.

LAS FUNCIONES DEL ESTADO.

Los fines del Estado constituyen direcciones, metas, propsitos o tendencias de carcter
general que se reconocen al Estado para su justificacin y que consagran en su legislacin.
Las funciones del Estado son los medios o formas diversas que adopta el derecho para
realizar los fines del Estado.
El concepto de funcin, constituye la base de este desarrollo: "La misma etimologa de la
palabra funcin determina cumplidamente su concepto: proviene de "Fungere", que
significa hacer, cumplir, ejercitar, que a su vez deriva de "Finire", por lo que dentro del
campo de las relaciones jurdicas de cualquier clase que ellas sean, la funcin significar
toda actuacin por razn del fin jurdico en su doble esfera de privada y pblica".
Las funciones del Estado tienen un apoyo lgico y jurdico. Por medio de los fines se
reconocen las etapas para alcanzar una meta, por las funciones se
consagran procedimientos de la legislacin que necesitan para su realizacin de las tres
funciones esenciales del Estado.
La doctrina clsica y la legislacin positiva han reconocido tres actividades esenciales del
Estado para realizar los fines, resultado del principio lgico-jurdico de la divisin
del trabajo aplicado a la teora constitucional.
a) La funcin legislativa, que es la funcin encaminada a establecer las normas
jurdicas generales. El Estado moderno es el creador del orden jurdico nacional.
b) La funcin administrativa, que es la funcin encaminada a regular la
actividad concreta y tutelar del Estado, bajo el orden jurdico. La ley debe ser ejecutada
particularizando su aplicacin. En sentido moderno el Estado es el promotor del
desarrollo econmico y social de un pas.
c) La funcin jurisdiccional, que es la actividad del Estado encaminada a
resolver las controversias, estatuir o declarar el derecho. La superioridad del Poder
Judicial en la sociedad moderna, lo coloca como el rgano orientador de la vida jurdica
nacional.
La actividad del Estado se expresa en nuestra constitucin, artculo 49, en las tres funciones
clsicas, cuyos respectivos rganos ejercitan partes del poder estatal, que es nico, aunque
las funciones son mltiples y constituyen la forma de ejercicio de las atribuciones.
La relacin entre poder y funcin debemos pasar al estudio de las funciones del Estado.
En puridad a cada poder debera corresponder una funcin especfica, es decir, al Poder
Legislativo le corresponde la funcin legislativa, al Poder Ejecutivo la funcin
Administrativa, y al Poder Judicial la funcin jurisdiccional.
Al Poder Administrativo adems de la funcin administrativa, le corresponden otras
actividades por ejemplo la facultad reglamentaria, que en un acto de naturaleza legislativa;
las controversias en material fiscal, agraria, obrera, que son actos materialmente
jurisdiccionales.
El Poder Judicial adems de ejercer la funcin jurisdiccional realiza otros actos no
propiamente de esa naturaleza, por ejemplo el nombramiento de su personal que es un acto
administrativo.
LA ACTIVIDAD LEGISLATIVA DEL ESTADO.
EL ESTADO LEGISLADOR: CONSTITUYENTE Y ORDINARIO
El Estado moderno, a diferencia de otras pocas, se caracteriza por ser el creador del
Derecho.
EL PODER CONSTITUYENTE DEL ESTADO.
La funcin constituyente es la actividad fundamental del Estado, encaminada a la creacin,
adicin o reforma de las normas constitucionales. Ella tiene por objeto la formulacin de
normas jurdicas generales, relativas a la organizacin y funcionamiento de los rganos
supremos del poder pblico, sus modos de creacin, sus relaciones y el rgimen de
garantas que protejan al ciudadano en contra de los abusos de las autoridades.
LA ACTIVIDAD ADMINISTRATIVA DEL ESTADO.
LA FUNCIN ADMINISTRATIVA.
Los fines del Estado sealan los propsitos generales o metas por alcanzar que se
incorporan a los textos constitucionales y desarrolla la legislacin administrativa.
El poder del Estado, unitario y coactivo, desenvuelve su actividad por medio de las
funciones del mismo.
Las funciones del Estado comprenden a la funcin legislativa que tiene como acto bsico la
ley, a la funcin administrativa el acto administrativo y la funcin jurisdiccional a la
sentencia.
CONCEPTO JURDICO DEL ESTADO.
El concepto del Estado no es completo si no lo referimos al aspecto jurdico. El Estado se
auto limita sometindose al orden jurdico que lo estructura y da forma a su actividad. El
Estado es sujeto de derechos y deberes, es persona jurdica, y en ese sentido es tambin una
corporacin ordenada jurdicamente. El sustrato de esa corporacin lo forman hombres que
constituyen una unidad de asociacin, unidad que persigue los mismos fines y que perdura
como unidad a influjo o por efecto del poder que se forma dentro de la misma. Esta
personalidad jurdica del Estado no es una ficcin; es un hecho que consiste en que el
ordenamiento jurdico le atribuye derechos y deberes, derechos y deberes que crean en el
hombre la personalidad jurdica y en los entes colectivos la personalidad moral.

TERRITORIO
EL TERRITORIO, ELEMENTO FSICO DEL ESTADO
Existen agrupaciones humanas en las que el territorio no es de importancia primordial; por
ejemplo: la Iglesia, las organizaciones internacionales, etctera. Pero tratndose del Estado,
el territorio es un elemento de primer orden, colocado al lado del elemento humano en
cuanto a que su presencia es imprescindible para que surja y se conserve el Estado.
Los hombres llamados a componer el Estado, deben estar permanentemente establecidos
en su suelo, suelo que se llama patria; que deriva de dos vocablos latinos: terra patrum
(tierra de los padres).
La formacin estatal misma supone un territorio. Sin la existencia del territorio no podra
haber Estado.
Desde este momento hacemos la aclaracin de que no por afirmar lo anterior queremos
decir que el territorio forma parte de la esencia del Estado. Simplemente afirmamos que es
un elemento necesario para su vida. Este hecho se expresa por Jellinek diciendo que el
Estado es una corporacin territorial.
Hay autores que niegan lo anterior, que el territorio sea un elemento indispensable para el
Estado. Tratan de desmaterializar totalmente al Estado con la mira de asegurar en
cualquier hiptesis la preponderancia del elemento humano sobre el territorio.
Pero es absurdo desmaterializar instituciones que de hecho postulan un elemento material.
El hombre, compuesto tambin de materia (y espritu), depende en su
personalidad fsica del espacio, del suelo.
Por otra parte, no puede hacerse parangn del Estado con la Iglesia, en este aspecto
territorial, porque la misin y fines de la Iglesia, puramente espirituales, son diferentes de
la misin y fines del Estado, en los que se involucran fundamentalmente intereses
materiales. La tierra, inters material, tiene en la comunidad poltica una categora y una
funcin primordiales.
La extensin del territorio del Estado no tiene trascendencia decisiva, en lo que se refiere a
los principios de la doctrina poltica. Lo importante es que exista ese territorio; la mayor o
menor extensin territorial y la abundancia o escasez de bienes materiales en el Estado,
determinarn su mayor o menor extensin, e incluso tendr repercusin en lo que se
refiere, segn veremos oportunamente, a las formas de Estado; en su mayor o menor
riqueza y podero, pero no son esenciales a la existencia del Estado en determinada
cantidad. Siempre han existido Estados ricos y pobres, grandes y pequeos, pero Estados al
fin y al cabo.
El Estado es una agrupacin poltica, no una expresin geogrfica o econmica.
El territorio comprende adems de la superficie terrestre, el subsuelo, la atmsfera y el mar
territorial, comprendiendo en el mismo la plataforma continental.

FUNCIONES DEL TERRITORIO

El territorio tiene dos funciones: una negativa y otra positiva.
Tiene una funcin negativa en cuanto circunscribe, en virtud de las fronteras, los lmites de
la actividad estatal y pone un dique a la actividad de los Estados extranjeros dentro del
territorio nacional. Estos lmites se encuentran. establecidos por el Derecho Internacional.
El Estado fija sus lmites por una autonoma sujeta naturalmente a las contingencias
histricas y a la convivencia con los otros Estados.
Pero la funcin del territorio no se circunscribe a estos lmites. A esta funcin negativa se
aade una funcin positiva, que consiste en constituir el asiento fsico de su poblacin, la
fuente fundamental de los recursos naturales que la misma necesita y el espacio geogrfico
donde tiene vigor el orden jurdico que emana de la soberana del Estado.
El Estado, para realizar su misin y sus fines, tiene necesidad de un territorio, es decir, de
una porcin determinada del suelo que le proporcione los medios necesarios para satisfacer
las necesidades materiales de su poblacin. Esta obligacin que tiene el Estado de
proporcionar los medios necesarios a su poblacin es una de sus obligaciones especficas.
El Estado, dentro de su territorio, est capacitado para vigilar a los habitantes que se
encuentren dentro del mismo. El dominio de un espacio determinado le permite controlar a
la poblacin, le permite considerar a esa poblacin como poblacin del mismo Estado.
Por otra parte, en el aspecto internacional, goza de la exclusividad con que posee su
territorio y en caso de invasin puede defenderlo de acuerdo con sus posibilidades
militares.
El Estado que pierde su territorio desaparece, pues ya no tiene espacio donde hacer valer su
poder, donde desarrollar su misin. Del territorio depende tambin su independencia
frente al extranjero.
Por tanto, concluimos que el Estado tiene un derecho sobre su territorio.
LA POBLACIN
Los hombres que pertenecen a un Estado componen la poblacin de ste. La poblacin
desempea, desde el punto de vista jurdico, un papel doble. Puede, en efecto, ser
considerada como objeto o como sujeto de la actividad estatal. La doctrina que ahora
exponemos tiene su antecedente en la distincin, esbozada por Rousseau, entre sbdito y
ciudadanos. En cuanto sbditos, los hombres que integran la. poblacin hllanse sometidos
a la autoridad poltica y, por tanto, forman el objeto del ejercicio del poder; en cuanto
ciudadanos, participan en la formacin de la voluntad general y son, por ende, sujetos de la
actividad del Estado. Es, pues, completamente falsa la tesis que concibe a ste dividido en
dos personas distintas, no ligadas por vnculo jurdico alguno: el soberano, por una parte, y
el pueblo, por la otra.
En cuanto objeto del imperium, la poblacin revelase como un conjunto de elementos
subordinados a la actividad del Estado; en cuanto sujetos, los individuos que la forman
aparecen como miembros de la comunidad poltica, en un plano de coordinacin.
La calidad de miembros de la comunidad jurdicamente organizada supone
necesariamente, en quienes la poseen, el carcter de personas y, por ende, la existencia, en
favor de los mismos, de una esfera de derechos subjetivos pblicos.
El conjunto de derechos que el individuo puede hacer valer frente al Estado constituye lo
que en la terminologa jurdica recibe la denominacin de status personal. Las facultades
que lo integran son de tres clases, a saber:
1. Derechos de libertad.
2. Derechos que se traducen en la facultad de pedir la intervencin del Estado en
favor de intereses individuales.
3. Derechos polticos.

EL PODER
Toda sociedad organizada ha menester de una voluntad que la dirija. Esta voluntad
constituye el poder del grupo.
Tal poder es unas veces de tipo coactivo; otras, carece de este carcter. El poder simple, o
no coactivo, tiene capacidad para dictar determinadas prescripciones a los miembros del
grupo, pero no est en condiciones de asegurar el cumplimiento de aqullas por s mismo,
es decir, con medios propios. Cuando una organizacin carece de poder coactivo, los
individuos que la forman tienen libertad para abandonarla en cualquier momento. Ello
aparece con toda claridad incluso en las organizaciones no estatales ms poderosas del
mundo, como la Iglesia Catlica. Esta ltima no puede, por s misma, constreir a sus fieles
o a sus sacerdotes a que permanezcan en su seno, a no ser que el Estado le preste su apoyo.
Si una organizacin ejerce un poder simple, los medios de que dispone para sancionar sus
mandatos no son de tipo coactivo, sino meramente disciplinarios. El poder de dominacin
es, en cambio, irresistible. Los mandatos que expide tienen una pretensin de validez
absoluta, y pueden ser impuestos en forma violenta, contra la voluntad del obligado.
Cuando una agrupacin no estatal ejerce un poder de dominacin, ste tiene su fuente en la
voluntad del Estado. Ello equivale a sostener que no se trata de un poder propio, sino
derivado. Dicho principio, universalmente admitido en nuestros das, no posee, sin
embargo, valor absoluto. En las pocas en que el poder poltico no se haba consolidado,
habra sido imposible postularlo. Durante la Edad Media, por ejemplo, hubo agrupaciones
no estatales que gozaban, en mayor o menor medida, de un poder de dominacin
independiente. ste fue el caso de la Iglesia Catlica, que a menudo hizo valer su autoridad
aun en contra del Estado. Lo mismo ocurri con numerosos seores feudales, cuyo poder
no era siempre el producto de una delegacin de origen estatal.
LOS DIVERSOS PRINCIPIOS DE REPARTIMIENTO DE LAS POBLACIONES ENTRE
LOS ESTADOS.
Una primera reflexin sobre la poblacin de los Estados nos permite darnos cuenta que se
agrupan en muy diversa cantidad en los mismos, que igualmente tienen muy diversas
condiciones geogrficas de extensin, localizacin en el globo terrestre, etctera, y es que,
como explica Dabin, la poblacin se encuentra repartida entre los diversos Estados que
existen en la superficie terrestre; es decir, no existe un Estado que abarque toda la
poblacin mundial. Pero si tratamos de averiguar las causas de esa divisin qu criterio
seguiremos para explicar el reparto de la poblacin en diversos Estados existentes?
El primer criterio es el territorial. De acuerdo con el espacio geogrfico en que se
encuentran, se explica su correspondencia a diferentes Estados.
Adems, y ste es el segundo criterio, podemos explicar su pertenencia a diferentes Estados
tomando en cuenta sus caractersticas. Es decir, agruparemos aquellas poblaciones que
presenten caractersticas homogneas; una misma raza, o una misma lengua, por ejemplo.
Por ltimo, y ste es el criterio generalmente seguido, una clasificacin mixta. Se toma en
cuenta la poblacin de un mismo territorio y se ve, adems, si presentan homogeneidad de
caractersticas los habitantes de un territorio para explicar que formen un Estado diferente.

EL GOBIERNO.
El Gobierno es esencialmente la accin por la cual la autoridad impone una lnea
de conducta, un precepto, a individuos humanos. Los gobernados son los habitantes del
Estado, nacionales y extranjeros, que se encuentran en el territorio estatal.
La actividad de la autoridad en su aspecto de Gobierno es dar rdenes. Puede tambin
proceder por va de sugestiones, pero solo supletoriamente. Su misin principal es ordenar.
Naturalmente que esas rdenes no deben ser arbitrarias, sino que han de dirigirse hacia la
consecucin del bien pblico.
El campo propio de esas rdenes se extiende a todas las materias que hemos visto integran
el bien pblico, materias que de cerca o de lejos, en el orden de los fines o de los medios, se
refieren al bien pblico temporal.
Se trata de relacionar los individuos entre s y a stos con los rganos del Estado, o bien, de
relaciones entre los distintos sectores del gobierno.
El ordenar cubre normalmente todo el campo delimitado por los fines de la agrupacin
poltica.
Esas rdenes de la autoridad pueden revestir, diferentes caractersticas. A veces son
generales, dictadas a priori, para todos o para determinado grupo, en forma abstracta.
Estamos en presencia entonces de leyes, reglamentos, jurisprudencia y, en forma
supletoria, de las costumbres y la doctrina. Pero los mandatos tambin pueden ser
particulares; el Gobierno puede tomar una decisin en vista de un caso concreto. Entonces
estamos frente a las sentencias, las concesiones administrativas y en general los actos
administrativos en sentido estricto.
Las leyes, entre otras particularidades, revisten el carcter de ser imperativas o supletorias.
Por tanto, observamos que este primer aspecto o primera tarea de la autoridad se confunde
con la misin del Derecho positivo en sentido amplio y que comprende reglas generales y
funciones concretas o administrativas. La autoridad est en aptitud de crear el Derecho
positivo.
Vemos que el Derecho en esta forma nace del aspecto de la actividad de la autoridad que
hemos considerado como Gobierno.
Esta funcin de elaboracin del Derecho en su aspecto formal por medio de las rdenes que
dicta el Estado, se ve condicionada por la orientacin hacia la consecucin del bien pblico.
El Estado se ve precisado a fijarse en la necesidad de buscar el fundamento de sus
decisiones en las normas que rigen la conducta humana, especialmente desde el punto de
vista moral. La autoridad no podr hacer que reinen el orden y la paz, si no comienza por
concebir las relaciones de los hombres entre s sobre las bases de justicia y de caridad
definidas por la moral social. Esto es, la fuente material del Derecho positivo debe ser
siempre el Derecho natural entendiendo a ste como el recto ordenamiento de la conducta
de los hombres, que deriva de su peculiar naturaleza individual y social. La autoridad, por
razones tcnicas o polticas, podr o no, reproducir todas las normas del Derecho natural en
normas de Derecho positivo; pero ste, no deber nunca contradecir al Derecho natural, y si
esto ocurre, los particulares podrn justificadamente abstenerse de acatar la norma
positiva.

BIBLIOGRAFA
Enciclopedia Hispnica
Enciclopedia Britnica Publishers, Inc.
96 100
Eduardo Garca Maynes
Introduccin al Estudio del Derecho
Ed. Porrua
Cap. 7, pgina 98 111
Francisco Porrua Prez
Teora del Estado
Ed. Porrua
Cap. 14, pgina 189 305
Serra Rojas
Derecho Administrativo
Ed. Porrua
Cap. I, ttulo primero, pgina 19 58

Autor:
Miguel Acosta Romero
 Partes: 1, 2

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Leer ms: http://www.monografias.com/trabajos11/estadel/estadel2.shtml#ixzz4jArg9GjC

1. Estado peruano

2. Bibliografa

Introduccin
En Derecho Civil "estado" es el conjunto de cualidades inherentes a la persona, y que toma
en consideracin la ley civil para determinados efectos. Lo constituye entre otros
el matrimonio, edad, sexo, domicilio, la filiacin, la nacionalidad, etc. En relacin con el
significado de la palabra "Estado" segn el empleo que se le confiere en el derecho Poltico
es para designar segn el criterio sociolgico como el conjunto de todos los fenmenos
sociales que se dan en una determinada comunidad humana. A continuacin detallamos el
Tema sobre Estado.

Estado peruano
1.1. Concepto.
El Estado es la nacin jurdica y polticamente organizada sobre un determinado territorio,
el cual generalmente es propio.
El Per nace como Estado independiente en 1821 y aprueba su
primera Constitucin Poltica en 1823. Se conforma sobre un pueblo plural en raza
y cultura que, si bien le otorga una riqueza inusual, tambin le fija
ciertos lmites como producto de diferencias y desintegracin.
El Estado es uno e indivisible, aunque haya regiones o provincias.
1.2. PRINCIPIOS DEL ESTADO PERUANO
a. Democrtico: Ya que el poder emana del pueblo segn la C.P.P y las Leyes.
b. Unidad: Ya que es nico e indivisible, segn el art.43.
c. Independencia y Soberana: Por ser autnomo, no depende de otros pases.
Tiene dominio y ejerce autoridad suprema sobre su jurisdiccin.
d. Social: Orientado por los valores de solidaridad y fraternidad. En el Per Antiguo
tenemos la MINKA "Todos para uno y uno para todos". Y el AYNI "Hoy por ti maana por
ti".
1.3. ELEMENTOS DEL ESTADO PERUANO
a. La Nacin: Es la poblacin o grupo de personas que residen dentro de un espacio
geogrfico determinado. Este grupo posee ciertos vnculos que los mantienen unidos como
por ejemplo: costumbres, su unidad idiomtica, su fe religiosa, su pasado, sus anhelos e
ideales comunes.
b. El Territorio: Es el espacio geogrfico donde reside este grupo de personas. Nuestra
C.P.P seala que el territorio del Estado es inalienable e inviolable. Comprende el suelo, el
subsuelo, el dominio martimo y el espacio areo que lo cubre.
El territorio de la Repblica se divide en regiones, departamentos, provincias
y distritos, en cuyas circunscripciones se ejerce el gobierno unitario de
manera descentralizada y desconcentrada.
c. La Organizacin Jurdica u ordenamiento jurdico: Se establece mediante una
serie de leyes, instituciones, etc. Que dan continuidad al aparato del Estado.
d. Soberana: Es la potestad que tiene el Estado de hacer que dentro de su
territorio impere sus leyes y las decisiones de su gobierno. Es necesario recordar que la
soberana es entendida en el plano jurdico, poltico y econmico.
Cabe sealar que algunos tratadistas sealan que los elementos esenciales del Estado
son: El Territorio o suelo, la nacin o pueblo y la Leyes.
1.4. DEBERES DEL ESTADO PERUANO
Nuestra C.P.P en su art. 44 seala que son deberes primordiales del Estado:
1. Defender la soberana Nacional.
2. Garantizar la plena vigencia de los Derechos Humanos.
3. Proteger a la poblacin de las amenazas contra su seguridad.
4. Promover el bienestar general que se fundamenta en la justicia y en
el desarrollo integral y equilibrado de la Nacin.
 5. Establecer y ejecutar la poltica de fronteras y promover la integracin,
particularmente latinoamericana, as como el desarrollo y la cohesin de las zonas
fronterizas, en concordancia con la poltica exterior.
1.5. ESTRUCTURA DEL ESTADO
El Estado peruano se organiza segn el Principio de "Separacin de Poderes".
A. PODER EJECUTIVO:

Es el rgano encargado de dirigir y ejecutar la marcha poltica del pas. Es decir de hacer
cumplir las leyes y ejecutarlas. Tiene a su cargo la administracin pblica y
el mantenimiento del orden.
Esta conformado por dos niveles internos que son: El Presidente de la Repblica y el
Consejo de Ministros.
1. El Presidente de la Repblica: Es el Jefe del Estado y personifica a la Nacin. El
juramento de ley y la asuncin del cargo se realiza ante el Congreso el 28 de julio del ao en
que se realiza la eleccin.

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Jueves, 28 de Abril de 2016 a las 20:35 | 0

miguel angel gonzales zaa
bueno amigo te me gustara que corrijas sobre el poder legislativo de estado peruano estas
confundiendo a los jvenes o personas que entrara a la pagina a averiguar o conocer mas
sobre ello; son 130 CONGRESISTA QUE en la constitucin del ao 1993 as lo norma
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El estado peruano (pgina 2)

Enviado por filosophon

Partes: 1, 2

Los Requisitos para ser Presidente son:

- Ser mayor de 35 aos.
- Peruano de nacimiento.
- Gozar de derecho de sufragio.
- Estar inscrito en la RENIEC.
Le corresponde al Presidente de la Repblica:
1. Cumplir y hacer cumplir la Constitucin, los tratados, leyes y dems disposiciones
legales.
2. Velar por el orden interno y la seguridad exterior de la Repblica.
3. Convocar las elecciones para Presidente de la Repblica y para representantes al
Congreso, as como para alcaldes y regidores y dems funcionarios que seala la ley.
4. Presidir el Sistema de defensa Nacional y organizar, distribuior y disponer el empleo de
las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional.
5. Negociar los emprstitos.
6. Regular tarifas arancelarias.
7. Conceder indultos y conmutar penas.
La Presidencia de la Repblica vaca por:
1. Muerte del Presidente de la Repblica.
2. Su permanente incapacidad moral o fsica declarada por el Congreso.
3. Aceptacin de renuncia por el Congreso de la Repblica.
4. Salir del territorio nacional sin permiso del Congreso o no regresar a el dentro del plazo
fijado.
5. Destitucin, tras haber sido sancionado por alguna de las infracciones mencionadas en el
art. 117 de la C.P.P.
2. El Consejo de Ministros: Es un organismos integral compuesto por el Presidente de
la Repblica ( que lo preside cuando asiste a sus sesiones) y por todos los Ministros
de Estado.
Son funciones del Presidente del Consejo de Ministros:
1. Ser despus del Presidente de la Repblica, el portavoz autorizado del gobierno.
2. Coordinar las funciones de los dems Ministros.
B. PODER LEGISLATIVO:

Es el rgano encargado de dar leyes, modificarlas, interpretarlas y derogarlas. Esta

representado por el Congreso de la Repblica.
El Congreso de la Repblica es el rgano representativo de la nacin de realizar funciones
legislativas, control poltico y las dems que establece la C.P.P. Es unicameral y est
integrado por Ciento veinte Congresistas, elegidos en forma democrtica y de acuerdo a
Ley.
El Periodo Parlamentario: Se pueden conceptualizar como el tiempo limitado dentro
del cual los representantes ante el Poder Legislativo en sesiones abiertas o cerradas,
ordinarias o extraordinarias.
1. Periodo Anual de Sesiones: comprende desde el 27 de julio de un ao hasta
el 26 de julio del siguiente ao.
2. Periodos Ordinarios de sesiones: son aquellas divisiones del periodo anual
de sesiones en dos periodos o legislaturas: la primera que se inicia el 27 de julio y
termina el 15 de diciembre y la segunda empieza el 01 de marzo del siguiente ao y
termina el 15 de junio.
3. Periodo de sesiones extraordinarias: que como lo indica su nombre son
sesiones que se realizan en periodos anteriores o posteriores a los periodos ordinarios de
sesiones o en fechas programadas de las sesiones del Pleno.
Son atribuciones del Congreso de la Repblica:
Dar Leyes y resoluciones legislativas, as como interpretar, modificar o derogar las
existentes.
Velar por el respeto de la Constitucin y de las Leyes y disponer lo conveniente para
hacer efectiva la responsabilidad de los infractores.
Aprobar los tratados de conformidad con la Constitucin.
Aprobar el presupuesto y la Cuenta General de la Repblica.
Autorizar emprstitos, conforme la Constitucin.
Ejercer el derecho de Amnista.
Aprobar la demarcacin territorial que proponga el Ejecutivo.
Prestar consentimiento para el ingreso de tropas extranjeras en el territorio de la
repblica, siempre que no afecte, en forma alguna, la soberana nacional.
Autorizar al Presidente de la Repblica a salir del pas.
Ejercer las dems atribuciones que le seale la Constitucin y las que le son propias
de la funcin legislativa.
Sobre la Acusacin Constitucional:
Corresponde a la Comisin Permanente acusar ante el Congreso al Presidente de la
repblica; a los Representantes al Congreso, a los ministros de Estado, a los Magistrados
del tribunal constitucional, a los Magistrados del Concejo Nacional de la Magistratura,
autoridades y funcionarios del Estado por infraccin del Constitucin o delitos cometidos
en el ejercicio de sus funciones hasta 5 aos despus cesado en estas.
La Comisin Permanente: Cumple funciones mientras estn suspendidas las sesiones
del Congreso (receso parlamentario). El art. 101 de la C.P.P estipula "Los miembros
de la Comisin Permanente del Congreso son elegidos por ste. Su nmero tiende a ser
proporcional al de los representantes de cada grupoparlamentario y no excede del
veinticinco por ciento del nmero total de congresistas"

Son atribuciones de la Comisin Permanente:

a. Designar al Contralor General a propuesta del Presidente de la repblica.
b. Ratificar la designacin del Superintendente del Banco Central de Reserva y
Superintendente de Banca y Seguros.
c. Aprobar los crditos suplementarios y transferencias y habilitaciones del
presupuesto, durante el receso parlamentario.
d. Ejercitar la delegacin de facultades legislativas que el Congreso le otorgue.

No pueden delegarse a la Comisin Permanente materias relativas a reforma constitucional,

ni a la aprobacin de tratados internacionales, leyes orgnicas, Ley de presupuesto y Ley de
la Cuenta General de la Repblica.
e. La dems que le asigne la Constitucin y las que les seale el reglamento del Congreso.
C. PODER JUDICIAL:

Es el rgano del Estado encargado de administrar justicia mediante la aplicacin de las

Leyes.
El poder Judicial se organiza de la siguiente manera:
a. La Corte Suprema de Justicia: Con sede en Lima y su competencia se extiende a
todo el pas, ve los casos juzgados en ltima instancia. El art. 144 de la C.P.P seala " El
Presidente de la Corte Suprema lo es tambin del Poder Judicial, la Sala Plena de la Corte
Suprema es el mximo rgano de deliberacin del poder Judicial".
Esta integrado por 18 vocales Supremos.
b. La Corte Superior de Justicia: Tiene su Sede en cada Capital de los distritos
judiciales y conoce en segunda instancia las causas civiles.
c. Los Juzgados Especializados y Mixtos: EN las provincias respectivas.
Juzgados Civiles
Juzgados Penales
Juzgados de Trabajo
 Juzgados Agrarios
Juzgados de Menores
Juzgados de Paz Letrados
Juzgados de Paz: El juez de paz es bsicamente un Juez de Conciliacin facultado
para proponer alternativas de solucin a las partes a fin de facilitar la conciliacin, pero
le est prohibido imponer un acuerdo. Recuerde usted que el Juez de Paz no es un
abogado y es elegido por votacin popular, lo que significa que no es nombrado por el
Concejo Nacional de la Magistratura.

Bibliografa
CONSTITUCIN POLITICA DEL PERU

Autor:
Juan Alberto Chunga Espinoza
Ferreafe-Lambayeque
Per
LIC. JUAN ALBERTO CHUNGA ESPINOZA

Naci en la provincia de Ferreafe, Departamento de Lambayeque, en 1971. Estudio la

Especialidad de Ciencias Histrico Sociales y Filosofa, en la Universidad Nacional "Pedro
Ruiz Gallo" de Lambayeque. Prosigui estudios de Maestra en la mencin de Gerencia
Educativa en la misma universidad. Se ha desempeado como profesor por horas en
diversos colegios del departamento y actualmente trabaja en el Colegio Preuniversitario
"AFUL". Ha escrito innumerables artculos que hoy se publican en el Internet y revistas del
pas.

Partes: 1, 2

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Jueves, 28 de Abril de 2016 a las 20:35 | 0

miguel angel gonzales zaa
bueno amigo te me gustara que corrijas sobre el poder legislativo de estado peruano estas
confundiendo a los jvenes o personas que entrara a la pagina a averiguar o conocer mas
sobre ello; son 130 CONGRESISTA QUE en la constitucin del ao 1993 as lo norma

Leer ms: http://www.monografias.com/trabajos80/estado-peruano/estado-peruano2.shtml#ixzz4jArxx0VO

1.
Antecedentes

2. Definiciones

3. Conclusiones

4. Bibliografa

I. Etimologa
El trmino se deriva del latn ''natio'', "nacin", que etimolgicamente significa: "lugar
donde se nace" (del latn "nascere", que este ltimo trmino significa "nacer") (1); pero
desde el punto de vista de las ciencias sociales y polticas, la "nacin" es una realidad
constituida por un conjunto de seres humanos que adems de tener un lugar comn de
nacimiento y de vida (el territorio), tienen una serie de caractersticas que los identifican y
al mismo tiempo los distinguen de otros conjuntos de seres humanos: raza, idioma,
costumbres, tradiciones, historia, religin, msica, hbitos alimenticios,
en sntesis una cultura que va moldeando el almaindividual y colectiva de los pueblos, pero
sobre todo un sentimiento comn de tener un mismo destino (2).

2. Antecedentes
Las primeras formulaciones tericas slidas de la "nacin" y su plasmacin en movimientos
polticos concretos se dan en obras de fines del s. XVIII y en las Revoluciones: Americana y
Francesa. No obstante, existen antecedentes a los que se ha otorgado diversa importancia
en funcin del punto de vista del investigador. La primera utilizacin de "nacin" de la que
se tienen datos histricos data del ao 968 (3).
El origen de "nacin" es incierto y las disputas en cuanto a ste conforman un captulo
importante de la teora del nacionalismo. Existen teoras biolgicas de sus orgenes que ven
al humano como animal territorial y a la "nacin" como a un territorio en este sentido. Sin
embargo, la mayora de los tericos rechazan esta teora por simplista y tratan a las
naciones como a una agrupacin social humana relativamente nueva.

3. Definiciones
La "nacin" puede caracterizarse de modo genrico como un grupo social relativamente
extenso cuyos integrantes poseen un sentido de pertenencia a l debido a rasgos culturales y
a una conciencia histrica comunes, Los integrantes de una nacin tiene una conciencia
ms o menos explcita, segn los casos, de formar parte de una comunidad distinta a las
dems. Esta conciencia nacional implica la identificacin con valores culturales comunes,
as como vnculos efectivos de solidaridad entre los integrantes de una nacin.
La "nacin" se define, por lo tanto, en trminos esencialmente socioculturales e histricos.
Ello significa que a pesar de la diferenciacin social y econmica que haber al interior de
una nacin, subsisten vnculos comunes que establecen la solidaridad nacional. Es decir
que las diferencias entre las castas, los estamento y las clases sociales que hay en una
nacin no impiden el desarrollo de la conciencia y el sentimiento de pertenecer a una
comunidad nacional distinta a las dems.
La "nacin" es un fenmeno colectivo en el cual puede coexistir la heterogeneidad de
subgrupos, con intereses sociales y econmicos especficos, con la homogeneidad de la
conciencia y el sentimiento nacional. Es por ello que la nacin es una comunidad
integradora frente a los subgrupos que la conforman. (4)
Los historiadores sealan que el "Estado-Nacin", histricamente hablando, adopt como
primera forma la del Estado Monrquico-Absolutista, que se fue conformando en la medida
en que un Seor Feudal se impona progresivamente a otros seores feudales ya sea travs
de la fuerza o de pactos de cualquier tipo, incluyendo los matrimonios por razones polticas.
Como ya decamos antes, en los tiempos actuales existe toda una corriente
de pensamiento que sostiene que el Estado-Nacional ha dejado de existir o no a causa de
la globalizacin del sistema capitalista, del surgimiento de las "empresas globales" y del
desarrollo cientfico-tecnolgico. Ms all de todo lo que afirmen los neoliberales
fundamentalistas, a finales del siglo XX y a principios del Siglo XXI, a pesar del mito de la
muerte del Estado-Nacin, estamos presenciando el surgir y el resurgir de viejos y nuevos
sentimientos nacionales en un proceso aparentemente paradjico de naciones que se
convierten o que luchan para convertirse en Estados para, a su vez, sumarse
a procesos de integracin econmica, social, cultural y poltica supranacionales. Tal es el
caso de las naciones que antiguamente constituan el Estado yugoslavo. (2)
Para dar una definicin de "nacin", primero es preciso analizar el concepto.
Concretamente, la "nacin" tiene una serie de gneros y especies. Los gneros son tres:
nacin biolgica, nacin antropolgica y nacin poltica. A su vez, la nacin biolgica tiene
tres especies. La primera se refiere al individuo, al organismo viviente; ah est el concepto
original de "nacin" decamos, proveniente de nascor ("nacer", en latn). Es decir,
nacin es lo que ha nacido. En cuanto al concepto de nacin antropolgica, cabe decir que
este concepto tiene ya caractersticas especficamente humanas, entre las cuales se halla
el carcter institucional de las actividades de los hombres y la racionalidad, que radica en la
manipulacin de las cosas externas. Es tambin un concepto oblicuo, porque proviene de
las naciones perifricas al Imperio romano, donde se cuece la idea de nacin.
Esos grupos que rodean al Imperio son gentes o naciones tnicas, grupos humanos que
estn en la periferia del Imperio. Cuando estas naciones se integran en la sociedad poltica
(reino, Estado, imperio, etc.) se convierten en naciones tnicas no polticas. Como ejemplos,
puedo citar las naciones en las que durante la Edad Media se clasificaban los mercaderes
de mercados tan lejanos entre s como Pars o Medina del Campo, y que carecan de
cualquier sentido poltico; otro tanto suceda con los colegios mayores de las universidades,
donde los alumnos se clasificaban por su nacin, que era el lugar de origen.
Es ste el mismo sentido con el que se emplea el trmino en el Poema de Almera, que narra
la toma de esa ciudad por Alfonso VII, quien reuni un ejrcito procedente de diferentes
partes de Espaa, entre ellas, la "nacin" asturiana. Por desgracia, los nacionalistas
asturianos acuden a esta cita para argumentar cmo su nacin estaba ya presente en esos
 tiempos, cuando, justamente, lo que prueba es lo contrario: se trataba solamente de una
estirpe, de una etnia. (5)
Tal como se ha considerado, aquella herramienta crtica que tenemos a mano (sin perjuicio
de otras posiblemente tan satisfactorias como esta, pero que en este momento reconocemos
desconocer por ignorancia, por supuesto) es el anlisis realizado por Gustavo
Bueno (6) en Espaa frente a Europa. All se expone el concepto de "nacin" de acuerdo
con una estructura muy precisa, esta es la de reconocerlo como un concepto de tipo
"genrico anlogo funcional" que arroja cuatro acepciones de nacin determinadas por sus
notas funcionales especficas.

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Nacin (pgina 2)
Enviado por Abog. Luis Alberto Navarrete Obando Navarrete Obando

Partes: 1, 2
Estas son las de: 1) Nacin biolgica, 2) Nacin tnica, 3) Nacin poltica y 4) Nacin
fraccionaria, como una acepcin secundaria refleja. No pretendemos aqu, reexponer lo ya
analizado extensamente en dicha obra ms que en lo estrictamente necesario para nuestros
propsitos: ilustrar las condiciones estructurales que determinan la escala de las diversas
acepciones de Nacin, pero en especial la de Nacin poltica, y que vienen a construir si se
nos permite su particular geometra constitutiva. La razn de esto no es otra que la de
aceptar una perspectiva que resulta ms convincente que otras, pues da cuenta de
la morfologa de ciertas estructuras (de la "nacin" y el Estado moderno) con una capacidad
de conformacin y determinacin de la realidad histrica, prctica y poltica inexcusable.
Desde el convencimiento de que no podemos saltarnos estos elementos citados por
Enrique Bernales (5) en cualquier tipo de anlisis mnimamente realista, pretendemos
sealar (o simplemente asistir en este diagnstico) aquellas estructuras cristalizadas por la
acumulacin de la historia que se presentan, mbito de la discusin de la discusin poltica
entre los nacionalismos y el Estado, como difcilmente ocultables a la consideracin; lo cual
a veces, en un orden de eleccin de las alternativas, no es poco. La "nacin" en su primera
acepcin equivale a nacimiento, que e mantiene en la escala de lo que antiguamente se
llamaba "naturaleza" y que corresponda precisamente con el lugar de nacimiento. La
nacin tnica incorpora la nacin biolgica (que por su parte responde a un orden
individual). As podemos afirmar, que la nacin tnica se conforma por la afluencia de la
nacin biolgica formada por una serie mltiple de individuos. A su vez y del mismo modo,
la nacin poltica se conforma por la afluencia de los diversos grupos agregados en naciones
tnicas, aunque no por mera construccin sucesiva o automtica. Esto es as ya que el
Estado o la nacin poltica se construye como resultado de la confluencia de la variedad
determinada de tnias o culturas diferentes o culturas diferentes (de hecho, no existe
ningn Estado cannico mono-tnico excepto aquellos que son resultado de la "creacin
artificial").
En este sentido y como lo deja expresamente sealado la Constitucin Poltica
de Mxico (7), "La nacin tiene una composicin pluricultural sustentada originalmente
en sus pueblos indgenas". Pero como decimos, el proceso que por ampliacin sucesiva
conduce a la nacin poltica no debe entenderse como una mera replicacin de las
estructuras sucesivas, pues concretamente en la nacin tnica no se encuentra en miniatura
lo que ser la nacin poltica. Esta transicin necesita de un proceso externo a la mera
confluencia de tnias y culturas de la que hablamos, pues slo un Estado puede generar la
nacin poltica. Dicho Estado no es otro que el antiguo rgimen, existente en todas las
naciones cannicas europeas (Francia, Espaa, Inglaterra, etc.) antes de la constitucin del
Estado moderno con la Revolucin Francesa y la consiguiente disolucin del antiguo
rgimen. Lo que se viene a sostener en definitiva es que el Estado es quien conduce a la
formacin de la "nacin", lo que evidentemente conlleva la negacin de la posibilidad
inversa de ndole mtica y tantas veces ejercida de forma ideolgica que supone que las
esencias ancestrales de la "nacin" (los "espritus" o "genios nacionales") son los que han
creado los respectivos Estados.
A donde deseamos llegar, despus de explicar los anlisis que sobre la cuestin nos ofrece
el materialismo filosfico de Gustavo Bueno en su clebre obra: "Espaa no es un
mito" (6), es a comprender lo que justifica y sostiene la escala de la nacin poltica
(cannica) frente a los nacionalismos fraccionarios.
No pretendemos hacer esto simplemente para tomar partido por una faccin u otra de la
lucha poltica, utilizando para ello como es el proceder habitual las justificaciones
ideolgicas que ms tengamos a mano, sino para esclarecer una serie de realidades relativas
a la poltica de nuestro tiempo (determinada cmo no, por la historia que lo precede), que
desde nuestro punto de vista, una vez estudiadas y analizadas a partir de estos criterios,
parecen indudables. Con esto, y precisamente por esta razn, no podemos ignorar nuestra
propia implantacin poltica (sin tampoco asumirla con las razones ideolgicas ms
pticas), suponiendo falsamente que uno puede estar por encima de naciones y fronteras,
quiz adscribindose a un criterio gnero de "cultura universal".
Esta postura tantas veces esgrimida, de ser un ciudadano sin Estado (o "ciudadano del
mundo"), es comparable sin lugar a dudas al planteamiento teolgico de San Agustn en la
Ciudad de Dios. Desde estas tesis que pueden identificarse como formas de "agustinismo
poltico", se supone una unidad mtica e inexistente como sujeto de accin comn (la
humanidad) que se eleva sobre el mundo y especficamente en este caso, sobre lo poltico.
Hasta aqu han sido explicados los diversos conceptos asociados al trmino "nacin" y
especialmente el origen de la nacin poltica, pero no se ha dado ms cuenta de lo que
supone la estructura ya constituida de una nacin cannica. A pesar de que no podemos
recurrir sin ms, a formulaciones ideolgicas como las expresadas en la trada clsica de
la Revolucin Francesa que prescribe que la nacin poltica y el Estado son quienes
posibilitan las condiciones de "Libertad", "Igualdad" y "Fraternidad". Ya sabemos, por
ejemplo, que la libertad (de no ser invadido por otro pas, de garantizar las fuentes de
los recursos econmicos, etc) est sostenida por la disuasin del poder militar y
el control geoestratgico que este poder posibilita. O que la igualdad dentro de un Estado
(no digamos ya entre Estados o entre culturas) es ms un proyecto intencional, que una
realidad, por lo menos mientras exista por ejemplo (como parece por largo tiempo)
lasociedad de mercado capitalista, entre otras muchas circunstancias. Con todo ello, la
nacin poltica y el Estado Moderno suponen un salto fundamental respecto a las
posibilidades de organizaciones anteriores, en lo que se refiere a capacidad de desarrollar
planes y programas para la "generalidad" de los ciudadanos de un Estado, que puede
formularse estructuralmente como una dinmica de ampliacin progresiva en simetra
parcial (o de recubrimiento recursivo) respecto a los individuos y sus posibilidades
de organizacin social e individual. (2)
De acuerdo con este presupuesto, veamos cul es el contenido real con el que se han
rellenado en la actualidad los conceptos de "nacin" e "identidad nacional" y veamos cul
es el marco actual de relaciones entre la "nacin" y el Estado. En funcin de ese contenido
podremos valorar el papel (positivo o negativo) que hoy est desempeando
el nacionalismo en la construccin del futuro.
No se trata de realizar aqu un excursus histrico o doctrinal sobre el concepto nacin. Se
trata tan slo de precisar que es un concepto ambiguo y que podemos identificar en l tres
significados diversos: a) En primer lugar, "nacin" (casi siempre utilizado en plural) hace
referencia a grupos de seres humanos que se diferencian entre s por sus propias
costumbres, usos, lengua, etc. No se trata de que un grupo se identifique por una, dos o tres
de esas notas; se trata de que en l se ha verificado una mezcla de todas ellas hasta
constituir lo que se suele denominar como un carcter propio que los hace singulares.
Desde esta pespectiva, podemos entender que "nacin" en un sentido objetivo quiere decir
"comunidad nacional". De todos modos, sigue siendo un concepto impreciso puesto que no
todo grupo con un carcter propio se considera a s mismo una "nacin" o es considerado
por otros como tal. En esta tarea resulta clave eldesarrollo poltico e histrico por el que ha
discurrido el grupo, pero tambin resulta importante el factor psico-sociolgico;
una conciencia de la propia identidad nacional. Un ejemplo claro del carcter impreciso de
este concepto lo representa el pueblo judo: Quien es judo? Esta cualidad no queda
definida especficamente por rasgos exteriores, por una lengua, por un territorio, ni siquiera
por una religin. Lo realmente decisivo es que uno sienta su pertenencia al pueblo judo, si
bien es cierto que la subjetividad debe sustentarse sobre la base de determinados
rasgos objetivos. Esto significa que en el sentido objetivo de"nacin" no se puede prescindir
de una determinada componente subjetiva. b) En una segunda acepcin, el concepto
"nacin" se encuentra inseparablemente ensamblado al concepto de Estado. En este caso, la
voluntad de un grupo de seres humanos de constituir un Estado (de llegar a serlo o de
seguir sindolo), convierte a este grupo en una nacin en el sentido subjetivo. Desde esta
perspectiva, la "nacin", no slo contiene un elemento subjetivo, sino que se define
especficamente en clave socio-psicolgica. "Nacin" (casi siempre en singular) significa en
este caso una "comunidad de destino". Se tiene un pasado y una historia comn y como
consecuencia unos se sienten vinculados a otros en el presente y en el futuro. c) Por ltimo,
podemos considerar tambin una acepcin jurdica de "nacin". Desde esta perspectiva,
nos estamos refiriendo a un sinnimo de poblacin del Estado. Es decir, quien tiene
la nacionalidad jurdica de un Estado pertenece jurdicamente al substrato de personas de
ese estado. "Nacin" significa aqu "comunidad jurdica". (2)
La crisis de la identidad nacional como fundamento legitimador de un nuevo Estado y las
negativas sospechas que se ciernen sobre ella a raz de la segunda guerra mundial, aparecen
estrechamente relacionadas, a nuestro modo de ver, con la dificultad real para ejercitar el
derecho a la autodeterminacin proclamado solemnemente por los dos Pactos
Internacionales de la ONU sobre Derechos Humanos en 1966.
Ninguna de las posteriores declaraciones y resoluciones que la ONU ha emitido sobre este
derecho, define el concepto de "pueblo" o de "nacin". De facto, slo en el caso de las
colonias y fideicomisos existentes despus de la guerra mundial, se quiso precisar con cierta
claridad quienes podran ser sujetos del mencionado derecho. No obstante, el descrdito
que el nacional-socialismo y el fascismo haban lanzado sobre el nacionalismo, provoc que
el asentimiento internacional sobre el proceso de independencia de las colonias y
fideicomisos no pudiera imputarse a un reconocimiento de la identidad nacional como
fundamento de la autodeterminacin, sino en el reconocimiento de una especie de derecho
especfico de las colonias a la independencia sobre su antigua metrpoli, basado en
la redaccin del artculo primero de los dos Pactos Internacionales de 1966: "Los Estados
partes den este Pacto, incluyendo aquellos que tienen laresponsabilidad de administrar
territorios no autnomos y territorios en fideicomiso, promovern el ejercicio al derecho
de autodeterminacin y respetarn este derecho de acuerdo con las disposiciones de la
Carta de las Naciones Unidas".(8)
Confirmando este mismo criterio, en 1970 la ONU aprueba la importante Resolucin 2635
(XXV), de 24.10.1970, (9) donde se contiene una importante restriccin y matizacin al
ejercicio del derecho de autodeterminacin: "(...) Ninguna determinacin de los prrafos
precedentes se ha de entender como autorizacin o estmulo a cualquier accin que, en
parte o completamente, menoscabara o destruyera la integridad territorial o la unidad
poltica de Estados soberanos e independientes, que se inspiran en el principio arriba
descrito del derecho a la igualdad y del derecho a la autodeterminacin de los pueblos y,
por consiguiente, poseen un gobierno que representa a todo el pueblo sin diferencia de
raza, de creencias y de color...". Esta resolucin supone una prctica deslegitimacin del
principio de nacionalidad (identidad nacional) como fundamento de las aspiraciones
independentistas, por parte de toda la comunidad internacional.
En definitiva, el conjunto de documentos de la ONU sobre la autodeterminacin permiten
establecer un doble significado del concepto. En primer lugar, se contempla una dimensin
interna de la autodeterminacin, cuyo contenido es el derecho fundamental a la cogestin
poltica y a las relaciones democrticas dentro del propio estado, con la dimensin aadida
del respeto a la identidad y derechos de las minoras.
Esta dimensin interna del derecho de autodeterminacin no resulta problemtica puesto
que su ejercicio, en general, no pone en peligro la integridad de un Estado como tal Estado.
Por otra parte, esta autodeterminacin interna goza de gran estima puesto que es la base
sobre la que puede apoyarse una eventual negativa a las pretensiones de determinadas
minoras nacionales de abandonar su actual ubicacin estatal.
El punto verdaderamente conflictivo y problemtico se centra sobre la dimensin
externa del derecho de autodeterminacin. Esta dimensin podra definirse como el
derecho de una nacin o pueblo (comunidad nacional) a la propia estatalidad. Se tratara de
afirmar la existencia de un derecho a fundar un Estado propio, compuesto por personas de
la misma comunidad nacional o comunidad de destino (caso del pas Vasco, por ejemplo), o
bien de incorporarse a un Estado con el que dicho pueblo o nacin se sienta histrica o
culturalmente vinculado (caso del Kosovo y Albania).
Dado que el papel de la identidad nacional como camino hacia la estatalidad ya no se
aceptan como fundamento de un posible y legtimo ejercicio del derecho de
autodeterminacin, hemos de preguntarnos, en consecuencia, si la "nacin" y la "identidad
nacional" tienen todava un papel que desempear en el concierto mundial de los Estados
que se proyectan hacia el siglo XXI, o si debe darse por definitivamente desacreditada y con
tendencia a desaparecer. Nuestra respuesta es positiva: entendemos que la identidad
nacional, ms all del debate sobre la autodeterminacin, sigue teniendo un papel decisivo
en la necesaria relacin de identificacin entre los ciudadanos y el Estado. (10)
Las dificultades de una definicin conceptual de "nacin" son tan grandes como compleja
es la realidad de la entidad que tratamos de definir, determinada por mltiples elementos
antropolgicos, sociales, culturales, etc que configuran un tipo de sociedad global con
manifestaciones polticas y econmicas que le son propias. A esa dificultad de partida hay
que aadir la ya mentada de la voluntad de los Estados-Nacin ya constituidos y, en
muchos casos, poderosos y con suficientes medios, para definir a la nacin a partir de la
realidad estatal ya establecida, ninguneando a cualquier comunidad que social y/o
culturalmente se aparte de su autodefinicin como producto del Estado. Por todo ello
carecemos de una definicin cientfica de "nacin" y las aproximaciones existentes estn
basadas en tipos especficos de naciones y responden a la expresin poltica de
una ideologa determinada. (11)
A pesar de ello la "nacin" no est determinada por una entidad jurdico-administrativa
como es el Estado, como tampoco es el producto de un perodo histrico concreto,
irreversible e irrepetible. Es un producto social dinmico en el que intervienen todos los
complejos y variados elementos que constituyen cualquier sociedad que evoluciona
constantemente y su definicin, por lo tanto, es tan dinmica y compleja como la sociedad
de la que emana.
Con "nacin" tambin se designaba en la Edad media a grupos autnomos bien definidos
independientemente de su lugar de nacimiento como gremios o corporaciones. As nos
encontramos con la "nacin de los alfareros" la de los cordeleros o la de los poetas
(concepto que en castellano llega hasta Lope), pero vemos que en todo caso la asociacin es
la misma "comunidad" especfica y determinada o "nacimiento".
La historia no consiste solamente en apreciar el peso de las herencias, en esclarecer
simplemente el presente a partir del pasado, sino que intenta hacer revivir la sucesin de
presentes tomndolos como otras experiencias que informan sobre la nuestra. Se trata de
reconstruir la manera de cmo los individuos y los grupos han elaborado su comprensin
de las situaciones, de enfrentar los rechazos y las adhesiones a partir de los cuales han
formulado sus objetivos, de volver a trazar de algn modo la manera como su visin del
mundo ha acotado y organizado el campo de sus acciones. (12)
En las ltimas dcadas diversos autores se ocuparon de las naciones y los nacionalismos
como Ernest Gellner, Eric Hobsbawn y Benedict Anderson, entre otros, vemos que, en
mayor o menor medida todos hacen referencia a la elusividad, la complejidad, y la
polisemia del concepto. Sin embargo, dentro de esa aparente indefinicin hay cierto
consenso en entender a la nacin como una construccin polticocultural que vari en sus
contenidos de acuerdo al momento histrico del que hablemos. Hobsbawn especialmente,
desde el mbito acadmico europeo, estudi la historicidad del concepto y sus variaciones
desde 1789 hasta la contemporaneidad. (2)
Jos Carlos Chiaramonte, se propone reconstruir que signific la "nacin" y el Estado en el
lenguaje poltico de las lites que lideraron las independencias iberoamericanas. Desde
la introduccin el autor nos advierte del riesgo del anacronismo, de proyectar lo que
entendemos actualmente por nacin un pasado que no lo entenda de la misma manera.
As toma distancia de una retrica poltica y ensaystica, que entiende el problema nacional
iberoamericano como un relato de precursores que no lograron plasmar la verdadera
Nacin; o fueron traicionados en sus proyectos a posteriori. (2)
Dicha retrica se expres en la Argentina en el llamado "Revisionismo Histrico", corriente
historiogrfica, que en dcadas anteriores tuvo cierta repercusin en mbitos polticos y de
pblico masivo. El revisionismo parta de un concepto esencialista de nacin,
frecuentemente combinado con un discursoantiimperialista. En el resto
de Latinoamrica hubo tambin corrientes de pensamiento historiogrfico similares, y an
podemos encontrar resignificaciones polticas del mismo en retricas como el
"bolivarianismo" del presidente Venezolano Hugo Chvez. (13)
Las investigaciones acadmicas actuales sobre el siglo XIX iberoamericano, de Francios
Xavier Guerra, Antonio Annino, Murilho de Carvalho, y del propio Chiaramonte, entre
otros, no discuten directamente con esta retrica, pero la desarman de cualquier
fundamento cientfico, al estudiar las distintas formas de identidades colectivas, que
existieron durante ese perodo.
As, los trabajos reunidos en este Libro nos dice Jos Carlos Chiaramonte, (13) van
descomponiendo los distintos elementos que forman el concepto de "nacin", en la
bsqueda de restituir los significados que tuvo para elites dirigentes de las independencias.
La introduccin est dedicada a revisar lo que el autor llama prejuicios ideolgicos y
metodolgicos, que el nacionalismo ha creado y dificultan el trabajo historiogrfico. Uno de
ellos es el de que, en el perodo independentista, ya estaban prefiguradas las actuales
naciones iberoamericanas, cuando haba muy pocos indicios al principio, de que una
entidad llamada Argentina tendra las fronteras que tiene actualmente, que Uruguay sera
un pas independiente, al igual que Paraguay y Bolivia, y que se iba a desmembrar el Ro de
la Plata.
Jos Carlos Chiaramonte, en el captulo II de su libro, titulado "Mutaciones del Concepto
de Nacin", el autor historiza las distintas acepciones que tuvo el trmino, durante el siglo
XVIII y la primera mitad del siglo XIX. As, "nacin" aparece en un primer momento en su
acepcin tnica y cultural, desvinculada del concepto de Estado, entendido como
comunidad poltica. Progresivamente se estableci una sinonimia entre los dos conceptos,
prevaleciendo el de Estado. Finalmente, a mediados del siglo XIX, en el se plante el
"principio de las nacionalidades", que presupona una homogeneidad cultural de
los EstadosNaciones, un origen y una comunidad de destino. De este examen surge la
constatacin de que en el momento de las Independencias, el principio de nacionalidad,
era an desconocido. (2)
Por qu entonces, existiendo distintas concepciones histricas del trmino, est tan
arraigado tanto en el sentido comn como en la propia historiografa el ltimo sentido?.
Quizs la respuesta est en que el nacionalismo del siglo XX, como creencia social, piensa la
continuidad de "su" "nacin" desde el fondo de los tiempos, por lo tanto tiende a ver
cualquier identidad colectiva en el pasado, como el preanuncio de la futura identidad
nacional. En el caso latinoamericano ese preanuncio fue encontrado en las Independencias.
Precisamente en el captulo III, Jos Carlos Chiaramonte, analiza la evolucin de los dos
trminos (Estado y Nacin) en el lenguaje poltico e intelectual latinoamericano. En este
sentido, verifica que los propios actores, entendan a la "nacin" como una forma de
organizacin poltica, sinnimo prcticamente de Estado. Esos EstadosNaciones se
definieron en sus fronteras y legalidad sobre la base de pactos y acuerdos entre formaciones
polticas preexistentes, de las cules las ms importantes eran las de las ciudades y
provincias.
Cul o cules seran los fundamentos de las nuevas naciones iberoamericanas?. Este punto
es analizado por el autor en los dos captulos siguientes con una refinada y minuciosa
erudicin en la que cruza, la filosofa poltica dominante del perodo, con textos de los
actores polticos iberoamericanos. El resultado al que arriba es que el fundamento es el
iusnaturalismo y el derecho de gentes. Ahora bien el derecho natural y de gentes es tomado
aqu en un sentido ms complejo que una doctrina jurdica, ya que constitua la
ciencia poltica de la poca, y funcionaba como creencia o sentimiento
de legitimacin incuestionable de la accin.
Motiva el presente trabajo el indagar las repercusiones que tienen en la actual poca de
transformaciones en el orden mundial los cambios en el pensamiento poltico que
ocurrieron en el ocaso de la Edad Media europea, tambin denominada la Baja Edad Media
y que cubre los siglos XIV y XV (aos 1300-1500 aproximadamente), empezando con la
decadencia del rgimen feudal a fines de las Cruzadas, pasando por la crisis estructural y
dogmtica sufrida por la Iglesia Catlica ("El Cautiverio de Babilonia") hasta el
establecimiento de fuertes poderes monrquicos centrales, sobre todo en Francia e
Inglaterra, encarnando la idea de la "nacin", base para la constitucin de
las teoras polticas que fundamentaron los Estados europeos desde la Edad Moderna y su
posterior difusin al resto del orbe a travs de la colonizacin occidental, sistema que hoy
ha entrado en crisis, tal como trataremos posteriormente, pero influyendo en fuerte medida
los actuales procesos de cambio.
Desde una dimensin terica "nacin" se presenta como una forma especficamente
moderna de la identidad colectiva y como un principio dominante de la legitimidad estatal,
ya que el Estado procurara fundar su legitimidad en la existencia de una "nacin" en su
base, pero a la vez "nacin" como concepto resulta una creacin ex nihilo del propio Estado.
Estos supuestos ponen entonces en el centro de la cuestin el tema de "los comienzos" y los
grandes relatos de la historia respecto de la fundacin del Estado y de "nacin".
Al respecto, y en un sentido terico, Chiaramonte va a sostener que la referencia del
concepto "nacin" no se corresponde con una realidad histrica, sino que el mismo puede
ser aplicado a distintas realidades segn el sentido que le asignaron los protagonistas de
esas realidades histricas. En funcin de ello, el uso del trmino revela la existencia de
tres problemas diferentes: por un lado, la alusin a "nacin" como sinnimo de estado
nacional contemporneo; por otro, la referencia a un grupo humano, que slo en ciertos
casos puede conformarse como organismo poltico estatal; finalmente, el uso de "nacin"
aplicado a "La justificacin de la legitimidad del Estado Nacional contemporneo;
legitimacin que inicialmente se hizo en trminos contractualistas... hasta la llegada del
'principio de las nacionalidades', que lo har en trminos tnicos". En este sentido, la
existencia de estas problemticas plantea la necesidad de apreciar estas mutaciones de
sentido, "no como correspondientes a la verdad o falsedad de una definicin, sino a
procesos de explicacin del surgimiento de los estados nacionales".
En ese proceso histrico, puede advertirse an hoy la tendencia a identificar a emergencia
de "nacin" como fundamento de las Independencias y no como "resultado": "Ello
remontando la supuesta existencia de "la nacin" a un comienzo, o proyectando la
evolucin histrica como una conformacin teleolgica. Al colocarse a naci como punto
de partida no se hace sino interpretar todo sentimiento de identidad colectiva como
manifestacin anticipada de las identidades nacionales del siglo XIX, lo cual equivaldra "a
confundir la ficcin del Estado contemporneo, implcita en el principio de las
nacionalidades, de estar fundado en una nacionalidad". En esta lnea de
sentido, Chiaramonte va a sealar que al hacerlo as, "se admite implcitamente que la
identidad nacional actual, contraparte de un Estado nacional, no es una construccin de
base poltica sino un sentimiento reflejo de una supuesta homogeneidad tnica.
Homogeneidad que... no es sino otro caso de 'invencin de tradiciones"; posterior a los
procesos de las independencias iberoamericanas. En efecto, Chiaramonte identifica el
funcionamiento de un concepto poltico de "nacin" operante en las independencias
iberoamericanas a partir de las perspectivas contractualistas propias del iusnaturalismo y
de la Revolucin Francesa. En este sentido, nada ms lejos de este uso poltico que la idea
de "identidad nacional" en un sentido que haga referencia a substratos tnicos, lingsticos
o territoriales compartidos como fundamento de emergencia de los Estados nacionales en
las independencias iberoamericanas. Con posteridad, recin hacia 1830, cuando la reflexin
sobre el Estado se rodee con la constelacin semntica del Romanticismo, el concepto de
"nacin" comenzar a funcionar en conjuncin con un sentido tnico, lingstico y
territorial para convertirse en "fundamento de la legitimidad poltica" del Estado.
Frente a este proceso, la preocupacin de Chiaramonte no se centra en la "peculiaridad
tnica de las naciones", sino en "por qu la etnicidad se convertir, en cierto momento, en
factor de legitimacin del Estado", al reconocer que se ha perdido tiempo en tratar de
explicar qu cosa sea "nacin", "como si existiera metafsicamente una entidad de esencia
invariable llamada del tal modo, en lugar de hacer centro en el desarrollo del fenmeno de
las formas de organizacin estatal". En este sentido, el autor recuerda que las
nacionalidades son un "producto", y no un fundamento, de la historia del surgimiento de
los estados nacionales, frente a lo cual se hace necesario "despojar al concepto de nacin y
de nacionalidad de su presunto carcter natural... para instalarse en el criterio de su
artificialidad, esto es, de ser efecto de una construccin histrica o invencin". As el punto
central de la pregunta pasa entonces a ser cules fueron los acuerdos polticos que dieron
lugar a la aparicin de diversas nacionalidades y cules fueron
los procedimientos utilizados por el Estado y los intelectuales para contribuir a reforzar la
cohesin nacional mediante el desarrollo del sentimiento de identidad nacional.
"Nacin", en sentido estricto, tiene dos acepciones bsicas. La "nacin poltica", en el
mbito jurdico-poltico, es el sujeto poltico en el que reside la soberana constituyente de
un Estado. La "nacin cultural", concepto socio-ideolgico ms subjetivo y ambiguo que el
anterior, se puede definir a grandes rasgos como una comunidad humana con ciertas
caractersticas culturales comunes a las que da un sentido tico-poltico. En sentido lato
"nacin" se emplea con variados significados: Estado, pas, territorio o habitantes de
ellos, etnia, etc.
En el campo del Derecho poltico, la nacin poltica es el sujeto cuyo ejercicio de la
soberana afecta a las normas fundamentales que rigen el funcionamiento del Estado. Es
decir, a aquellas que estn en la cspide del ordenamiento jurdico y de la cuales emanan
todas las dems.
Han sido objeto de debate desde la Revolucin Francesa hasta nuestros das las diferencias
y semejanzas entre los conceptos de "nacin poltica" y pueblo, y por consiguiente entre
soberana nacional y soberana popular. Para los primeros tericos la primera resida en un
parlamento elegido por sufragio censatario (visin conservadora), y la segunda en el pueblo
entendido como conjunto de individuos, lo que conducira a la democracia directa o el
sufragio universal (visin revolucionaria). Sin embargo, estos significados se han ido
difuminando a lo largo del tiempo. Para otros autores la diferencia estriba en que como
sujetos polticos, la nacin sera inter-temporal y el pueblo temporal. Es decir, la primera
abarcara a las varias generaciones de ciudadanos que han vivido bajo los mismos
fundamentos de un mismo Estado democrtico y el segundo slo a los de un momento
concreto.
El concepto de "nacin cultural" es uno de los que mayores problemas ha planteado y
plantea a las ciencias sociales, pues no hay unanimidad a la hora de definirlo. Un punto
bsico de acuerdo sera que los miembros de la nacin cultural tienen conciencia de
constituir un cuerpo tico-poltico diferenciado debido a que comparten unas determinadas
caractersticas culturales. Estas pueden ser la etnia, lengua, religin, tradicin o historia
comn, todo lo cual puede estar asumido como una cultura distintiva, formada
histricamente. Algunos tericos aaden tambin el requisito del asentamiento en un
territorio determinado.
El concepto de "nacin cultural" suele estar acoplado a una doctrina histrica que parte de
que todos los humanos se dividen en grupos llamados naciones. En este sentido, se trata de
una doctrina tica y filosfica que sirve como punto de partida para la ideologa del
nacionalismo. Los (co)nacionales (miembros de la nacin) se distinguen por una identidad
comn y generalmente por un mismo origen en el sentido de ancestros comunes y
parentesco.
La "identidad nacional" se refiere especialmente a la distincin de caractersticas especficas
de un grupo. Para esto, muy diferentes criterios se utilizan, con muy diferentes
aplicaciones. De esta manera, pequeas diferencias en la pronunciacin o diferentes
dialectos pueden ser suficientes para categorizar a alguien como miembro de una nacin
diferente a la propia. Asimismo, diferentes personas pueden contar con personalidades y
creencia distintas o tambin vivir en lugares geogrficamente diferentes y hablar idiomas
distintos y an as verse como miembros de una misma nacin.
Un Estado que se identifica explcitamente como hogar de una nacin cultural especfica es
un Estado-nacin. Muchos de los Estados modernos estn en esta categora o intentan
legitimarse de esta forma, aunque haya disputas o contradicciones en esto. Por ello es que
en el uso comn los trminos de nacin, pas, tierray Estado se suelan usar casi como
sinnimos (pese al sentido ideolgico profundo adverso).
Interpretaciones del concepto de nacin cultural nicamente por razn de etnia o raza
llevan tambin a diversas naciones sin territorio como la nacin gitana o la nacin negra en
los EEUU (pese a que los ltimos, de origen, perteneceran a diferentes naciones africanas,
as como existen diferentes "naciones blancas"). Segn este punto de vista, sin embargo,
queda claro que una nacin cultural no necesita ser explcitamente un Estado
independiente y que no todos los Estados independientes son "naciones culturales", sino
que muchos simplemente son uniones administrativas de diferentes naciones culturales o
pueblos, en ocasiones parte de naciones geogrficamente ms grandes. Algunas de estas
uniones se ven, asimismo, como "naciones culturales", o intentan crear un sentimiento o
historia nacional de legitimacin.
Otro ejemplo de nacin cultural sin Estado propio es el del pueblo judo antes de la
aparicin del Estado de Israel o el del pueblo Palestino, cuyos miembros se encuentran en
diferentes pases, pero con un origen comn, segn el sentido de la dispora. Tambin se
encuentran pueblos como los kurdos o los asirios, que se describen como naciones
culturales sin Estado. Igualmente se puede ver a Estados como Blgica (valones y
flamencos), Canad (la provincia francfona de Qubec, ante la mayora anglfona del resto
de las provincias) o Nueva Zelanda (los maor) como compuestos por varias naciones
culturales. En Espaa se encuentra esto tambin, partiendo especialmente de
diversificaciones lingsticas. No obstante, hay que tener en cuenta que, aunque comn, es
errneo identificar por principio (per se) comunidad lingstica con nacin cultural. El
hecho de que ciertas corrientes polticas lo hagan es objeto de estudio como fenmeno
polticoideolgico, pero no necesariamente sociolgico (sentido amplio).
El concepto de "nacin cultural" cambia, si para definir a la "nacin" se da mayor relevancia
a la religin. El Estado alemn, en este sentido, tradicionalmente se divide en catlicos y
luteranos (religin dada originalmente, de acuerdo a la religin del seor feudal: cuius
regio, eius religio), de facto en ms. El Estadoespaol, as como el Italiano, por ejemplo,
tradicionalmente no se subdivide entonces. La interpretacin de nacin cultural por base
religiosa tuvo una mnima importancia en la formacin de los Estados europeos (por
formarse las bases de los Estados antes de la aparicin del concepto de nacin); stos ven
muchas veces su origen especialmente en las divisiones dadas tras Carlomagno y en las
divisiones romanas clsicas, cuando la religin no tomaba un papel para ello (la
cristianizacin de la Germania y Alemania no era total en esas fechas e incluso Carlomagno
se dej bautizar muy tarde) o era clara (en el Imperio Romano tardo, la religin oficial era
la catlica). El caso de Espaa, por ejemplo, es ms complejo, pues apareci bsicamente en
lo que era la Hispana Romana, pero tomando la religin un carcter especial, que se
encuentra en el concepto de la Reconquista delEmirato de Crdoba. A diferencia de
en Europa Central, donde apareci tras la cada del Imperio Romano un Estado
supranacional (el Imperio Franco) que se dividi a grandes rasgos de manera tal que
aparecieran las futuras naciones, en Espaa aparecieron seoros y reinos diferentes que
ms adelante se unificaron bajo el concepto del Reino de Espaa y del Rey espaol). Sin
embargo, la religin toma un papel muy diferente en la aparicin de los Estados-Nacin
de frica del Norte y del concepto de "nacin" de Medio Oriente y del Islam. En estos
pases, el Estado suele estar ntimamente relacionado con la religin y los miembros de
estos pases suelen verse como parte de una nacin islmica, en muchas ocasiones, por
sobre diferencias tnicas o lingsticas, tambin de origen histrico de grupos especiales
(excepcin suele ser hasta cierto grado Irn, que suele basar su sentido nacional en el
origen persa, as como se suele excluir a Turqua por su origen otomano, cuyo imperio
domin el Medio Oriente y al cual se suele ver como una razn de inestabilidad actual).
Igualmente se puede encontrar el pueblo judo, que se ve como nacin especialmente con
base en la religin comn, con o sin la existencia de un Estado propio (que actualmente es
Israel).
Adems de los dos usos rigurosos de nacin antes expuestos, existen otros latos, algunos de
ellos muy frecuentes.
En ocasiones el trmino "nacin" (poltica) se equipara, por extensin, a Estado, incluso
cuando ste no es democrtico. As, por ejemplo, la llamada Organizacin de las Naciones
Unidas en puridad hace referencia a Estados. Tambin se emplea como territorio, pas, o
"conjunto de los habitantes de un pas regido por el mismo gobierno".
El vocablo "nacin" se encuentra tambin como sinnimo de grupo tnico, cultural o
lingstico, pero desprovisto del sentido tico-poltico que caracteriza a la definicin estricta
de nacin cultural. En este sentido puede coincidir con alguno de los usos de la palabra que
se daban antes del surgimiento del concepto de nacin cultural a principios del siglo XIX.
En tal caso, su aplicacin como concepto histrico a dichos grupos anteriores a las
mencionadas fechas s sera ajustada.
El concepto de "nacin" en Latinoamrica tampoco es claro. Mientras a nivel oficial se suele
utilizar el concepto como equivalente a Estado territorial, los idelogos
y filsofos promulgan el sentido de nacin latinoamericana, as como se encuentra tambin
el de nacin iberoamericana o a mayores generalizaciones, partiendo especialmente de la
lengua no espaola, sino latina y viendo los pases romances como aquellos Estados
pertenecientes a una nacin comn. Asimismo, existe tambin el sentimiento nacionalista
de carcter regional que se contrapone al de una nacin general. De manera general, los
estados latinoamericanos buscan mantener claras ciertas diferencias respecto unos a otros,
motivados por el hecho de procurar legitimar el carcter de independencia cultural al cual
tienen derecho.
El concepto de "nacin" promulgado por filsofos latinoamericanos suele ser el de ver a las
regiones hispanas en Amrica como parte de una nacin, la cual no va seguida por un
Estado. Este concepto se basa en un mismo origen colonial, la lengua y paralelos histricos.
Para diferenciarse de Europa, se promulg paralelamente con el movimiento nacionalista
tnico en Europa el concepto de la nacin iberoamericana como unidad tnica, basada en el
mestizaje se intent demostrar por qu sta debera ser superior a otras, mientras que en
Europa se intentaba demostrar por qu la mezcla de antiguas etnias sera malo.

4. Conclusiones.
En suma, concluimos que el concepto de "nacin" ha sobrevivido en el mundo moderno,
pero no como ha sido planteado originalmente en el ocaso de la Edad Media, en base a lo
siguiente:
1) La globalizacin no constituye una teora poltica sino un medio de ordenar econmica y
financieramente al orbe, por lo que los regionalismos que resurgen en el mundo configuran
una reaccin contra aquella y no son buscan necesariamente transformar los contenidos
esenciales del Estado-Nacin.
2) Existen corporaciones multinacionales ms poderosas que muchos Estados, por lo que
sus soberanas se ven rebasadas, como en el caso de los pases de frica y Latinoamrica.
3) Los casos del Islam y de la ex Unin Sovitica ilustran sobre la irrupcin de tradiciones
culturales por largo tiempo contenidas y que no guardan relacin con la clsica concepcin
poltica del Estado-Nacin: sus sistemas formales no reflejan su pasado histrico y se
originan enfrentamientos entre ambos sistemas, el formal y el real.
4) La Unin Europea redefine econmicamente sus relaciones interestatales, renunciando
a las antiguas pretensiones nacionales de conquistar una a todas las restantes por un
sentido de unidad financiera y jurdica fundamental.

5. BIBLIOGRAFA CONSULTADA.
(1) DICCIONARIO DE LA REAL ACADEMIA DE LA LENGUA ESPAOLA. Barcelona.
2002;
(2) NAVARRETE OBANDO, Luis Alberto: "DERECHO Y SOCIEDAD". Ensayo. Cajamarca-
Per. 2002. Ed. rea de Investigaciones de la Universidad Nacional de Cajamarca;
(3) ERNET, Renn: "QU E UNA NACIN?". Madrid. 2006;
(4) DICCIONARIO JURDICO CABANELLAS. Bs.As. 2000;
(5) BERNALES BALLESTEROS, Enrique: "LA CONSTITUCIN POLTICA DE 1993".
Lima. 2002;
(6) BUENO, Gustavo: "ESPAA NO ES UN MITO". Madrid. 2005;
(7) GMEZ PARRAL, Mximo N. "LA CONSTITUCIN POLTICA DE LOS ESTADOS
UNIDOS DE MXICO". Mxico. 2006. Ed. LIMUSA NORIEGA EDITORES;
(8) ;
(9) Ibb;
(10) MENESES LINARES, Javier: "EL CONCEPTO DE NACIN A TRAVS DE LA
IDENTIDAD INDIVIDUAL Y COLECTIVA". Maracaibo. 2006;
(11) GONZALES, Francisco Javier: "NACIN Y ESTADO". Madrid. 1999;
(12) DURN, Vctor Manuel: "ESTADO SOCIAL". Madrid. 2006;
(13) CHIARAMONTE, Jos Carlos: "NACIN Y ESTADO EN IBEROAMERICA: EL
LENGUAJE POLTICO EN TIEMPOS DE LAS INDEPENDENCIAS". Venezuela. 2005;
ASPIRACIONES
In memoriam, a Ernesto "Che" Guevara de la Serna;
Al pueblo de nuestra hermana Repblica de Cuba;
A nuestros hermanos del Per Profundo; ante quien juro que algn da seremos libres;
donde hagamos de nuestro lugar de trabajo, nuestra trinchera de lucha...
A mis hijos, Luis Ernesto, Jos Luis; a Eduardo Wenceslao; Jorge Luis, a Carlos Daniel y a
Karla Isabel; a Walter Jnior y Pool Edwards; a Katty Patricia; y, a mi nieta Valeria;; con el
amor ms profundo, que siento por ustedes;...

El Hombre no slo tiene hambre de pan, el Hombre tiene hoy ms que nunca, hambre
de dignidad.
No quiere ser ms un Hombre como nmero incremento, o una cifra en el clculo de todo
un proceso econmico. Quiere ser un Hombre en el verdadero sentido, quiere amar, sufrir,
trabajar, desafiar el destino, triunfar o fracasar, pero vivir humanamente.
El pueblo est hastiado de improvisaciones que le halagan para mejor explotarlo, que le
consulten sobre todo lo que no sabe, que le pidan lo que no tiene, que le hacen arrodillar
ante lo que no cree.
Pero es hora. Ha sonado en el inexorable reloj de la historia el momento de terminar con
los juegos y de empezar a planificar cientficamente, y hacer un trabajo poltico serio. Urge
plantear en el horno del mundo las formas maravillosas que sobrevuelan en los despejados
cielos del ideal. Las aves sagradas de la justicia, elconocimiento, la belleza, el bien, la
felicidad, la paz, aletean en busca de un pueblo que quieren hacerles nido en los que ellos
puedan habitar.
La liberacin del sufrimiento no est en seguir experimentando a ciegas, y cargar con este
gran odio que terminar por devorar a la humanidad.
La liberacin del sufrimiento est en el conocimiento; y luego vendr el orden, la armona,
la risa y las espigas, el taller y el libro, el amor y la brillante gloria, a dignificar a quienes se
atreven a construir el Estado como templo de un ideal venidero, como verdadera
aspiracin.
Luis Ernesto*

(Poema extrado del Poemario "ASPIRACIONES")

TE AMO A MI MANERA
A Mary Francisca; mi entraable esposa; con el amor de siempre.

Te propongo que subamos a la vida

con los ojos abiertos, germinando soles,
amasando ayes de antier,
yndose los pasos
tras las almas desbocadas
y culminemos siendo un solo ser.

Volvamos a reirle a la sobra

anidando banderas
en un poema humano, dando voces
en grito triunfal,
y decir urgente
que el Hombre no ha muerto !;
entonces,
indefectiblemente,
l dir : El poeta canta a la vida !

Te propongo, entonces,
que en medio de nuestras vidas
haya un perfume de abismo
donde nuestras sonrisas
no puedan disolverse.
Te propongo, tambin,
que corra tu voz
 en innecesaria prisa
para apagar la luz de mi recorrido
y existamos por nica vez,
un instante puramente eterno.
Luis Ernesto*
(Poema extrado del Poemario "ENSUEOS")
Dr. Luis Alberto Navarrete Obando
Catedrtico de la Escuela de Post Grado
Universidad Nacional de Trujillo

Abogado; Doctor en Filosofa y Humanidades; Escritor, Ensayista y Poeta; Catedrtico

Principal de la Escuela de Post Grado de la Universidad Nacional de Cajamarca, Jefe del
rea de Derecho y Humanidades de la Facultad de Derecho y Ciencias Polticas (U.N.C.),
Coordinador del rea de Investigaciones de dicha Universidad; Catedrtico invitado de la
Escuela de Post Grado de la Universidad Nacional de Trujillo; Catedrtico de la Universidad
Privada del Norte Filial Cajamarca; y Catedrtico de la Universidad Privada "San Pedro"
Filial Cajamarca; colaborador de la Revistas www.rie[arroba]oei.uh.cu,
www.monografias.com.es, www.derechoycambiosocial.com,
www.derechoypolitica[arroba]groups.msn.com, www.juspolis[arroba]hotmail.com; y otras.
Cajamarca, mayo 12 del 2007.

Partes: 1, 2

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