UNIVERSIDAD RURAL DE GUATEMALA

ABOGACIA Y NOTARIADO

SEDE OCCIDENTAL, 003

Cristian Ramn Daz Prez 13-003-0003

NOVENO SEMESTRE, 2017

Lic. Marvin Gonzales

Texto Paralelo II de la asignatura Poltica Criminal

San Mateo, Quetzaltenango 06 de mayo del 2017

REFORMAS CONSTITUCIONALES

La Asamblea Nacional Constituyente, convocada en el ao 1984, decret, sancion y

promulg la actual Constitucin de la Repblica el 31 de mayo de 1985, y entr en vigencia
el 14 de enero de 1986. Dicho rgano constituyente llamado originario, estim tcitamente
que a ese instrumento de gobierno se le sometera al principio jurdico de rigidez
constitucional, razn por la cual los cambios que se le puedan introducir, deben estar
sujetos a un procedimiento bastante complejo, el cual es totalmente distinto al que se aplica
cuando se trata de modificar una constitucin flexible. En este caso, la ley fundamental es
revisada o modificada mediante el mismo mtodo que se utiliza cuando se reforman las
leyes ordinarias, atribucin que le corresponde al rgano legislativo ordinario, el Congreso
de la Repblica y la lleva a cabo sin ningn tipo de complicaciones.

Respecto al citado principio de rigidez, es interesante hacer comentarios sobre la actitud

que sostuvieron los integrantes del rgano constituyente primario, pues lo habran
concebido desde tres puntos de vista diferentes, por lo que se dice que la constitucin
guatemalteca es tres veces rgida. El primer punto est relacionado con el claro mandato de
que los artculos 140, 141, 165, inciso g), 186 y 187, son irreformables o no permiten
ninguna revisin, circunstancia por la que se convierten en normas ptreas. El segundo se
refiere a la reforma de los artculos comprendidos del 3 al 46 relacionados con los derechos
individuales cuya revisin o reforma nicamente la puede llevar a cabo la Asamblea
Nacional Constituyente, la cual ser convocada para el efecto, segn lo dispuesto en el
artculo 278 de la Constitucin. Y el tercer punto de vista, contempla la posibilidad de que
el Congreso de la Repblica, segn lo establecido en el artculo 280, pueda realizar
reformas vinculadas con el resto de los preceptos contenidos en la carta magna, siempre
que haya aprobacin con mayora calificada, o sea que se obtenga el voto de las dos
terceras partes del nmero de diputados que integran dicho rgano. En este caso, tales
reformas cobrarn vigencia si fueren ratificadas mediante consulta popular, cuya
realizacin se justifica por tratarse de una situacin especial de trascendencia poltica.

Antecedentes de los procesos de reforma constitucional

El Acuerdo sobre Reformas Constitucionales y Rgimen Electoral, consider la reforma

constitucional como el acto indispensable para la construccin del modelo de Estado a que
apuntaban los Acuerdos de Paz. As, este Acuerdo le otorg a las reformas constitucionales
la naturaleza de bases sustantivas y fundamentales para la reconciliacin de la sociedad
guatemalteca en el marco de un Estado de derecho;() contribuciones a la estabilidad
poltica, al fortalecimiento del poder civil y la redefinicin convenida de las funciones del
Ejrcito para esta nueva etapa histrica del pas; () reformas que sistematizan y
desarrollan () el espritu y la letra de los compromisos suscritos en lo institucional, lo
poltico, en lo econmico, en lo social, en lo tnico, en lo referente a los derechos humanos
()
Dicho Acuerdo, en congruencia con el Acuerdo sobre el Fortalecimiento del Poder Civil y
funcin del Ejrcito en una Sociedad Democrtica, determin la necesidad de modificar los
artculos relativos al Organismo Judicial (OJ), con el propsito de establecer como
garantas, el libre acceso a la justicia en el propio idioma, el respeto por el carcter
multitnico, pluricultural y multilinge del pas; la defensa de quien no puede pagarla; la
imparcialidad e independencia del juzgador; la solucin razonada y pronta de los conflictos
sociales y la apertura a mecanismos alternativos de solucin de conflictos.

Esos compromisos tambin incluyeron la incorporacin de aspectos de la Ley de la Carrera

Judicial sobre el sistema de nombramientos y ascensos, los derechos y responsabilidades de
los jueces, la remuneracin, la formacin y el rgimen disciplinario entre otros temas. Por
su parte, el Acuerdo sobre Identidad y Derechos de los Pueblos Indgenas (AIDPI),
planteaba el reconocimiento del derecho consuetudinario as como el fortalecimiento de las
normas tradicionales de convivencia y los mecanismos de resolucin de los conflictos
propios del derecho indgena.

La mayora de estos temas, fueron integrados a la propuesta de reforma constitucional de

1999, que no fue aprobada en la consulta popular realizada en dicho ao.

Aunque los Acuerdos de Paz establecieron las bases para el desarrollo de un sistema de
justicia de acuerdo a principios democrticos, la agenda de compromisos derivada de stos
qued, como producto de la reforma constitucional que fracas, pendiente de cumplimiento
respecto de temas estructurales como la independencia judicial, la carrera profesional en las
instituciones de justicia y el acceso a la justicia para los pueblos indgenas, entre otros
temas. A esta agenda pendiente, se acumularon nuevas demandas en la lucha contra la
impunidad que modificaron las prioridades e impulsaron avances en campos especficos de
la justicia en una poca caracterizada por una fuerte tendencia a la especializacin para el
combate de fenmenos criminales particulares. Sin embargo, los temas no abordados
continuaron erosionando las bases del sistema de justicia hasta desencadenar una profundad
falta de legitimidad y una alta vulnerabilidad a la infiltracin del crimen organizado y la
corrupcin.
Sin embargo, la reforma a la justicia continu su proceso por va legislativa, con un fuerte
acompaamiento e impulso desde la sociedad civil y mediante la implementacin de
polticas, planes y programas institucionales que evidenciaron la necesidad social y estatal
de continuar transformando el sistema para hacerlo ms eficiente y accesible.

De 1994 a la fecha, se identifican al menos ocho grandes iniciativas de reforma,

modernizacin y fortalecimiento del sistema de justicia, todas de diferente naturaleza,
contenido y alcances, que coinciden en algunas temticas y difieren en otras. En el mismo
perodo se identifican 14 propuestas de reforma constitucional sobre el tema de justicia 7 ;
ocho agendas polticas de reforma del Estado que cuentan con ejes de seguridad y justicia8
y al menos 42 leyes en materia de seguridad y justicia emitidas por el Congreso de la
Repblica9 , que han transformado de manera sustancial la normativa en materia de justicia
especialmente penal y con mayor nfasis en el combate a los nuevos fenmenos criminales
producidos por el crimen organizado

La sociedad guatemalteca ha demostrado alto inters y capacidad de propuesta, as como

habilidad para mantener vigente la discusin sobre los obstculos en el sistema de justicia y
la lucha contra la impunidad a lo largo de ms de 20 aos. Existen profundos anlisis de las
problemticas enfrentadas por el sistema de justicia, as como abordajes desde distintas
perspectivas y una abundante cantidad de recomendaciones, propuestas, polticas y
programas que, aunque tienen similitud de intereses y objetivos, presentan diferencias
respecto de las metodologas que proponen, produciendo como consecuencia una enorme
dispersin de recursos econmicos, materiales, tcnicos y humanos que se invierten para su
diseo e implementacin. Algunos de estos procesos se superponen a los que les anteceden,
estando vigentes simultneamente un gran nmero de ellos. La gran mayora de estas
propuestas y polticas carecen de mtodos sistemticos de monitoreo y seguimiento que
permitan contar con una visin longitudinal de los avances y obstculos en el sistema de
justicia.

Los esfuerzos y propuestas de la sociedad guatemalteca no han sido suficientes para

erradicar los mecanismos de impunidad de derecho y de hecho que no slo persisten, sino
que presentan tendencias a robustecerse en algunas reas. An existen serias debilidades
para superar los intereses corporativos incrustados en el aparato estatal en general y en el
sistema de justicia en particular. El patrimonialismo del sistema de justicia ha hecho difcil
el xito de los procesos de reforma ya mencionado.
La reforma a la justicia como concepto y la reforma constitucional como necesidad para la
transformacin de aspectos estructurales de la justicia, responden a una inquietud
manifiesta desde hace al menos 20 aos.

El 25 de abril de 2016 los Presidentes de los Organismos del Estado, con el apoyo de la
Secretara Tcnica del Dialogo Nacional integrada por el Ministerio Pblico (MP), el
Procurador de los Derechos Humanos (PDH), la Comisin Internacional Contra la
Impunidad en Guatemala (CICIG), la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones
Unidas para los Derechos Humanos (OACNUDH) y la Oficina Coordinadora Residente del
Sistema de Naciones Unidas en Guatemala, pusieron a disposicin de la ciudadana un
documento base que contena la propuesta de reformas en materia de justicia, invitando a
todos los sectores sociales a dialogar y a presentar sus propuestas escritas sobre dichas
reformas.

El 9 de junio del ao en curso, habiendo finalizado los dilogos regionales, se presentaron

los resultados y tendencias ms importantes obtenidos en dichos eventos, se inaugur la
Mesa Nacional de Dilogo y se dio a conocer la metodologa a implementarse en las
Sesiones de trabajo de la Mesa Nacional, en las cuales se convoc a participar a quienes
presentaron sus propuestas por escrito.

La Mesa Nacional de Dilogo, se desarroll en reuniones de trabajo llevadas a cabo del 16

de junio al 25 de agosto de 2016, en un total de 11 sesiones, en las que participaron voceros
designados por quienes presentaron propuestas por escrito, as como tambin observadores
de todos los sectores y lugares de la Repblica. De acuerdo con el contenido del documento
base, los ejes temticos discutidos en la Mesa Nacional fueron:

Independencia e imparcialidad judicial (OJ y CC);

Ministerio Pblico;

Asistencia legal gratuita;

Antejuicio; y
 Pluralismo jurdico.

Las 11 sesiones de Dilogo tuvieron una duracin aproximada de 68 horas de reflexin y

discusin de propuestas.

La Secretara Tcnica puso a disposicin de los participantes, la relatora y conclusiones

por mesa de todas las sesiones en la pgina web www.reformajusticiagt.org.

Durante el proceso la participacin fue plural, equitativa e incluyente, con la representacin

de aproximadamente 67 hombres y 31 mujeres en calidad de voceros y voceras.

Respecto de la independencia e imparcialidad judicial, se extraen a partir de las

discusiones, los siguientes criterios predominantes:

- Establecimiento de mecanismos de seleccin de jueces y magistrados de todas las

categoras del OJ y CC, bajo criterios de transparencia, publicidad, objetividad y
meritocracia.

- Supresin de las comisiones de postulacin como mecanismo de eleccin de

magistrados y dotar de un rol fundamental al Consejo de la Carrera Judicial.

- Institucionalizacin de la carrera judicial desde la judicatura de paz hasta CSJ,

considerando mayor proporcin de integrantes de la carrera judicial.

- La integracin de CSJ con un mayor porcentaje de miembros de la Carrera Judicial.

- Establecimiento del principio de especializacin en la carrera judicial.

- Estabilidad en el cargo para garantizar la independencia judicial, lo que implica

ampliar el periodo de nombramiento de jueces y magistrados, sujetndolo a la
evaluacin de desempeo peridica y a los mecanismos de exclusin propios de la
carrera judicial.
 - En cuanto a los requisitos para ser juez y magistrado, eliminar la edad y privilegiar
la experiencia.

- Regulacin de incompatibilidades de la funcin judicial para evitar conflictos de

inters.

- Separacin integral de las funciones administrativas y jurisdiccionales de la CSJ.

- Consejo de la Carrera Judicial, rgano rector responsable de garantizar la

independencia y objetividad en la seleccin de jueces y magistrados, con una
integracin adecuada y un sistema de control y fiscalizacin.

- Ampliacin del periodo de presidencia de la CSJ.

- Regulacin adecuada de suplencias para evitar conflictos de inters.

- Ampliacin de nmero de magistrados de CC.

- Regulacin de incompatibilidades para evitar conflictos de inters.

- Modificacin sustantiva en ley de la figura de magistrados suplentes, eliminando

conflictos de inters.

- En cuanto a la eleccin de la CC, la Mesa Nacional insisti en la necesidad de

establecer mecanismo de concurso pblico por oposicin, con intervencin de al
menos dos rganos, uno nominador y el otro, elector.

- Importancia de abordar el enfoque de gnero y pluriculturalidad en el marco de la

carrera judicial y de la regulacin relativa al OJ, CSJ y CC.

Respecto del Ministerio Pblico, las tendencias predominantes fueron las siguientes:

- Ampliacin del periodo de Fiscal General y Jefe del Ministerio Pblico y

posibilidad de reeleccin segn la extensin del mandato.

- Necesidad de establecer mecanismo de concurso pblico por oposicin, para

eleccin de Fiscal General y Jefe del Ministerio Pblico, con intervencin de al
menos dos rganos, uno nominador y el otro, elector.

- Respecto a la Remocin de Fiscal General y Jefe del Ministerio Pblico:

 o Mismas causales que para jueces y magistrados.

o Auto de procesamiento con delito doloso.

En materia de asistencia legal gratuita, la Mesa Nacional de Dilogo coincidi en la

necesidad de regular a nivel constitucional la prestacin de este servicio de materia gratuita,
en todas las materias y ramas del derecho, con pertinencia cultural y lingstica, as como el
desarrollo de los mecanismos para su desarrollo, en ley ordinaria.

Respecto del antejuicio, la Mesa Nacional de Dilogo estableci la necesidad de una

revisin integral de la figura del antejuicio y su alcance, as como el desarrollo en ley
ordinaria de la remocin de obstculos que impiden la investigacin y persecucin penal de
funcionarios pblicos y la reduccin de plazos en el trmite.

En cuanto al reconocimiento del pluralismo jurdico en Guatemala, las tendencias

predominantes planteaban: Por un lado el reconocimiento a nivel constitucional mediante la
reforma al artculo 203 por un lado, y por otro, que la reforma es innecesaria por estar
integrado el pluralismo jurdico al ordenamiento jurdico nacional mediante el bloque de
constitucionalidad que incorpora los tratados internacionales sobre derechos humanos.

Asimismo, se discuti que a nivel de ley ordinaria, es necesaria la aprobacin de ley de

coordinacin, no la subordinacin entre ambos sistemas y el desarrollo de lo relativo a la
competencia territorial, personal y material.

En las mesas surgi la necesidad de regular la jurisdiccin indgena teniendo como lmites
los derechos humanos reconocidos en la Constitucin Poltica de la Repblica y en tratados
internacionales ratificados por Guatemala y que sta est sujeta al control de
constitucionalidad y de convencionalidad.

Temas estructurales de la reforma constitucional

La propuesta de reforma constitucional en materia de justicia se desarrolla con base en los
resultados de los dilogos regionales y de la Mesa Nacional de Dilogo, de las propuestas
escritas presentadas a la Secretara Tcnica del Dilogo Nacional por diversos actores
sociales, en los antecedentes de la historia constitucional del pas y en el derecho
comparado. Se armoniza la propuesta a la luz de los estndares internacionales en materia
de derechos humanos derivados de las obligaciones internacionales que el Estado ha
contrado voluntariamente.

La propuesta de reforma constitucional en materia de justicia contempla los siguientes

temas estructurales:

I. Reconocimiento expreso del sistema jurdico de los pueblos indgenas y su

control constitucional.

II. Garantas y principios rectores para el sistema de administracin de justicia;

III. Separacin de funciones administrativas y jurisdiccionales de la Corte

Suprema de Justicia (CSJ).

IV. Carreras profesionales.

V. Fortalecimiento de los mecanismos republicanos de ejercicio del poder:

adopcin de un sistema de control inter orgnico para la seleccin de las ms
altas autoridades judiciales y de Fiscal General de la Repblica y Jefe del
Ministerio Pblico.

ENMIENDA A LA INCIATIVA 5179

 EL CONGRESO DE LA REPBLICA DE GUATEMALA

CONSIDERANDO

Que la administracin de justicia debe sufrir profundas modificaciones y transformaciones

con el objeto de asegurar la legitimidad de sus actos y asegurar que la misma se constituya
como la nica forma para resolver conflictos entre los particulares, y entre los particulares y
el Estado;

CONSIDERANDO

Que es deber del Estado garantizar la imparticin de la justicia y asegurar a sus habitantes
el derecho a su acceso, por medio de las garantas que conforman el debido proceso legal, y
procurar una institucionalidad que afiance la tutela judicial efectiva, adems de la
apremiante necesidad por institucionalizar nuevos mecanismos para asegurar la
independencia de jueces y magistrados;

CONSIDERANDO

Que los guatemaltecos exigen una modificacin profunda a su sistema de justicia con el
objeto de asegurar la igualdad ante la ley y la sujecin del poder al derecho;

CONSIDERANDO

Que la Repblica debe contar con un sistema de control de los actos de poder con el objeto
de garantizar la debida libertad de los habitantes del Estado en su conjunto;

CONSIDERANDO

Que la Constitucin Poltica de la Repblica confiere a este Congreso la facultad, como

poder constituido, de reformar los artculos constitucionales a que se refiere este decreto
para que con posterioridad a su aprobacin legislativa, sea ratificado por medio de Consulta
Popular por el pueblo;

POR TANTO,

Con fundamento en los artculos 173, 277 y 280 de la Constitucin Poltica de la Repblica,
DECRETA
 Para su posterior ratificacin en consulta popular la siguiente:

REFORMA A LA CONSTITUCIN POLTICA DE LA REPBLICA DE

GUATEMALA

Artculo 1. Se reforma el artculo 154, el cual queda as:

Artculo 154. Funcin pblica, sujecin a la ley y garanta de antejuicio. Los funcionarios
son depositarios de la autoridad, responsables legalmente por su conducta oficial, sujetos a
la ley y jams superiores a ella.

Los funcionarios y empleados pblicos estn al servicio del Estado y no de partido poltico
alguno.

La funcin pblica no es delegable, excepto en los casos sealados por la ley, y no podr
ejercerse sin prestar previamente juramento de fidelidad a la Constitucin.

El antejuicio es la garanta que la Constitucin otorga a los dignatarios y funcionarios

pblicos en el ejercicio de su cargo, para no ser detenidos ni sometidos a procedimiento
penal, salvo en caso de flagrancia, sin que previamente exista declaratoria de autoridad
competente que ha lugar a formacin de causa.

Esta garanta no es impedimento para realizar investigacin penal.

Los dignatarios y funcionarios pblicos, sern suspendidos del cargo en caso se les dicte
auto de procesamiento en el que se les vincule a proceso penal.

La Ley Electoral y de Partidos Polticos, en el mbito de la materia que regula, determinar

a quienes se otorgar esta garanta y en lo referente a los candidatos a eleccin popular solo
podrn gozar de ella a partir del momento en que se encuentren inscritos ante el Tribunal
Supremo Electoral.

Artculo 2. Se reforma el artculo 161, el cual queda as:

Artculo 161. Prerrogativas de los diputados. Los diputados son representantes del pueblo
y dignatarios de la Nacin; como garanta para el ejercicio de sus funciones gozarn, desde
el da que se les declare electos, de las siguientes prerrogativas:

a) Inmunidad personal para no ser detenidos ni juzgados, si la Corte Suprema de Justicia no

declara previamente que ha lugar a formacin de causa, despus de conocer el informe del
juez pesquisidor nombrado para el efecto. Se excepta el caso de flagrante delito en que el
diputado sindicado deber ser puesto inmediatamente a disposicin de la Junta Directiva o
Comisin Permanente del Congreso para los efectos del antejuicio correspondiente.

b) Irresponsabilidad por sus opiniones, por su iniciativa y por la manera de tratar los
negocios pblicos, en el desempeo de su cargo.

Todas las dependencias del Estado tienen la obligacin de guardar a los diputados las
consideraciones derivadas de su alta investidura. Estas prerrogativas no autorizan
arbitrariedad, exceso de iniciativa personal o maniobra alguna para vulnerar el principio de
no reeleccin para el ejercicio de la Presidencia de la Repblica. Slo el Congreso ser
competente para juzgar y calificar si ha habido arbitrariedad o exceso y para imponer las
sanciones disciplinarias pertinentes.

Hecha la declaratoria a que se refiere el inciso a) de este artculo, los acusados quedan
sujetos a la jurisdiccin de juez competente. Sern suspendidos del cargo en caso se les
dicte auto de procesamiento en el que se les vincule a proceso penal.

En caso de sentencia condenatoria firme, el cargo quedar vacante.

Artculo 3. Se reforma el artculo 203, el cual queda as:

Artculo 203. Independencia del Organismo Judicial y potestad para juzgar. La justicia se
imparte de conformidad con la Constitucin y las leyes de la Repblica. Corresponde a los
tribunales de justicia la potestad de juzgar y promover la ejecucin de lo juzgado. Los otros
organismos del Estado debern prestar a los tribunales el auxilio que requieran para el
cumplimiento de sus resoluciones.

Los magistrados y jueces son independientes en el ejercicio de sus funciones y nicamente

estn sujetos a la Constitucin de la Repblica y a las leyes. A quienes atentaren contra la
independencia del Organismo Judicial, adems de imponrseles las penas fijadas por el
Cdigo Penal, se les inhabilitar para ejercer cualquier cargo pblico.

La funcin jurisdiccional se ejerce por la Corte Suprema de Justicia y por los dems
tribunales que la ley establezca.

Las autoridades indgenas ancestrales ejercen funciones jurisdiccionales de conformidad

con sus propias instituciones, normas, procedimientos y costumbres siempre que no sean
contrarios a los derechos consagrados dentro de la Constitucin y a los derechos humanos
internacionalmente reconocidos. Las decisiones de las autoridades indgenas ancestrales
estn sujetas al control de constitucionalidad.

Deben desarrollarse las coordinaciones y cooperaciones necesarias entre el sistema jurdico

ordinario y el sistema jurdico de los pueblos indgenas o en caso de existir conflictos de
competencia, el Tribunal de Conflictos de Jurisdiccin resolver lo pertinente, conforme a
la ley.

Artculo 4. Se reforma el artculo 205, el cual queda as:

Artculo 205. Garantas y Principios del Sistema de Administracin de Justicia. Son

garantas de la administracin de justicia, las siguientes:
 a) La independencia funcional y econmica del Organismo Judicial;

b) La carrera profesional basada en concursos pblicos de oposicin con criterios

objetivos y transparentes, que garanticen la igualdad y no discriminacin, as como
la seleccin basada en los mritos de capacidad, idoneidad, honradez y
especializacin;

c) El respeto a la pluriculturalidad e igualdad de gnero en el acceso al sistema de

justicia y las carreras profesionales.

d) La asistencia legal gratuita, en todas las ramas de administracin de justicia,

siempre y cuando se compruebe que el interesado carezca de medios suficientes
para sufragarla.

La justicia se ejerce conforme los principios de oralidad, publicidad, celeridad, unidad,

inmediacin, equidad, economa procesal y acceso a las garantas del debido proceso como
fundamentales para todo proceso y procedimiento judicial o administrativo.

Se sancionarn de conformidad con la ley, la violacin a la independencia judicial, el litigio

malicioso y el abuso de derecho.

Artculo 5. Se reforma el artculo 207, el cual queda as:

Artculo 207. Requisitos e incompatibilidades para ser magistrado o juez. Los magistrados
y jueces deben ser guatemaltecos de origen, de reconocida honorabilidad, estar en el pleno
goce de sus derechos ciudadanos y ser abogados colegiados activos.

La ley fijar la organizacin y funcionamiento de los tribunales y los procedimientos que

deban observarse, segn la materia de que se trate.

La funcin de magistrado o juez es incompatible con cualquier otro empleo, cargos de

direccin y asesora en partidos polticos, de sindicatos o entidades que reciban,
administren o ejecuten recursos del Estado o que sean parte de la administracin del
mismo, as como la calidad de ministro de cualquier religin o culto, el ejercicio
profesional y otras que la ley establezca. Se excepta el ejercicio de la docencia, en la
forma prescrita por esta Constitucin.

Los jueces y magistrados de la Corte de Apelaciones y otros tribunales de la misma

categora, presentarn ante el Consejo Nacional de Justicia, el juramento de fidelidad a la
Constitucin y la protesta de administrar pronta y cumplida justicia.

Artculo 6. Se reforma el artculo 208, el cual queda as:

Artculo 208. Carrera Judicial. Son principios de la carrera judicial, aplicables a todos los
jueces y magistrados, la independencia, imparcialidad, objetividad, transparencia,
publicidad, mritos, estabilidad y especializacin. La ley normar lo relativo a los ingresos,
nombramientos y ascensos con base en concursos pblicos por oposicin; los traslados,
retiro obligatorio, rgimen disciplinario, formacin profesional, evaluacin del desempeo,
causas y mecanismos de suspensin y exclusin.

La carrera judicial garantiza la estabilidad en el cargo mientras no se incurra en causa legal

para suspensin o exclusin, siempre y cuando la evaluacin de desempeo profesional
practicada cada dos aos, sea satisfactoria.

Se establece como edad obligatoria de retiro los 75 aos de edad.

Las tres cuartas partes de los cargos de ingreso sern ocupadas por jueces y magistrados de
la Corte de Apelaciones y otros tribunales de la misma categora provenientes del sistema
de carrera judicial; y una cuarta parte ser ocupada por abogados en ejercicio de la
profesin, conforme los requisitos y procedimientos de oposicin dispuestos en la ley.
Para ser juez de primera instancia, adems de los requisitos establecidos en el artculo 207
de esta Constitucin, se requiere haber desempeado el cargo de juez de paz por lo menos
tres aos. Los aspirantes externos a sistema de carrera judicial debern haber ejercido la
profesin de abogado por un perodo no menor de seis aos.

Artculo 7. Se reforma el artculo 209, el cual queda as:

Artculo 209. Consejo Nacional de Justicia. Es competencia del Consejo Nacional de

Justicia la formulacin, gestin y ejecucin de las polticas de modernizacin y
fortalecimiento judicial, administrativas y financieras del Organismo Judicial. Para sus
efectos se divide en dos Direcciones especializadas:

A. Direccin de la Carrera Judicial, se integra con siete miembros titulares e igual

nmero de suplentes, de la siguiente manera:

I. Un juez de Paz, un Juez de Primera Instancia y un Magistrado de la Corte de

Apelaciones escogidos por sorteo por el Congreso de la Repblica, entre quienes
cumplan el perfil definido en la ley, carezcan de sanciones administrativas,
obtengan evaluacin de desempeo satisfactoria, cuenten con un mnimo de seis
aos de experiencia en la judicatura o magistratura y se postulen para el efecto;

II. Un Consejero electo por dos tercios del pleno de la Corte Suprema de Justicia, que
no forme parte del Organismo Judicial, entre abogados en ejercicio que cumplan
con el perfil definido en la ley, por concurso pblico de oposicin, transparente y
basado en mritos.

III. Tres profesionales de distintas disciplinas, electos por concurso pblico de

oposicin por los Consejeros indicados en los numerales romanos I y II, de acuerdo
al perfil y procedimiento establecido en la ley.

La Direccin de la Carrera Judicial tendr dentro de su competencia: a) gestionar por medio

de concurso pblico de oposicin, el ingreso a la carrera judicial y los ascensos; b)
formacin y capacitacin profesional; c) traslados, retiro obligatorio y sistema de
pensiones; d) procedimientos de disciplina, sancin, suspensin y destitucin; e) evaluacin
del desempeo; y f) las dems establecidas por la ley.

B. Direccin Administrativa, integrada por tres titulares e igual nmero de suplentes, de

acuerdo al perfil y procedimiento establecidos en la ley, de la siguiente manera:

I. Una persona electa por dos tercios del pleno de la Corte Suprema de Justicia, que no
forme parte del Organismo Judicial, entre abogados en ejercicio;

II. Una persona electa por mayora simple por el pleno del Congreso de la Repblica a
propuesta de una terna de postulados del Presidente de la Repblica en Consejo de
Ministros; y

III. Una persona designada por el Presidente de la Repblica a propuesta de una terna
de postulados del pleno del Congreso de la Repblica;

Es competencia de la Direccin Administrativa: a) Elaborar el presupuesto del Organismo

Judicial; b) Administrar los recursos del Organismo Judicial; c) Administrar el servicio civil
del Organismo Judicial; y d) las que seale la ley.

Quienes integren ambas Direcciones, tendrn la calidad de Consejeros, y tanto los titulares
como los suplentes, tendrn las mismas obligaciones, prerrogativas, responsabilidades e
incompatibilidades que los Magistrados de la Corte Suprema de Justicia, en lo que fueren
aplicables.

El perodo de funciones de quienes integren el Consejo Nacional de Justicia es de seis aos,

pudiendo ser reelectos una sola vez. El cargo de Consejero se ejerce de manera exclusiva
por el tiempo que dure su nombramiento.

Los suplentes se integrarn por sorteo cuando fueren llamados.

Las causas y procedimientos de sancin, suspensin y exclusin de los Consejeros sern
previstas en la ley.

El pleno del Consejo tendr las siguientes atribuciones: a) aprobar la lista de postulados a
Magistrados a la Corte Suprema de Justicia, que deber presentarse al Congreso de la
Repblica, as como la lista de postulados a Magistrados de la Corte de Constitucionalidad;
b) elegir Magistrados de Corte de Constitucionalidad, de acuerdo a lo establecido en esta
Constitucin; c) recibir las protestas de Magistrados y Jueces; d) aprobar las polticas de
modernizacin y fortalecimiento judicial, administrativas y financieras; e) realizar la
evaluacin de desempeo de los Magistrados de la Corte Suprema de Justicia; y d) las
dems que establezca la ley.

Las resoluciones del Consejo Nacional de Justicia y sus respectivas Direcciones admiten
recurso de reposicin ante el mismo rgano que lo dict.

La Coordinacin del Consejo se ejercer por dos aos y corresponder de manera alternada
a cada Direccin. La eleccin de la persona que fungir como Coordinador se realizar por
sorteo entre los miembros de la Direccin a la que le corresponda asumir en cada perodo.

La ley desarrollar lo relativo a los rganos tcnicos del Consejo y a sus Direcciones.

El Consejo deber rendir informe semestral ante el Congreso de la Repblica.

Artculo 8. Se reforma el artculo 210, el cual queda as:

Artculo 210. Servicio Civil del Organismo Judicial. Las relaciones laborales del personal
auxiliar y administrativo se normarn por la ley y se regirn por los principios de
objetividad, transparencia, publicidad, mritos, estabilidad y especializacin.
El personal auxiliar y administrativo del Organismo Judicial ser nombrado por la
Direccin Administrativa del Consejo Nacional de Justicia. Se establece como edad
obligatoria de retiro los 75 aos de edad.

Artculo 9. Se reforma el artculo 214, el cual queda as:

Artculo 214. Integracin de la Corte Suprema de Justicia. La Corte Suprema de Justicia se

integra con trece Magistrados.

Nueve cargos sern ocupados por magistrados de la Corte de Apelaciones y otros tribunales
de la misma categora provenientes del sistema de carrera judicial y cuatro cargos sern
ocupados por abogados en ejercicio, conforme los requisitos y procedimientos de oposicin
dispuestos en la ley.

La Corte Suprema de Justicia se organizar en las cmaras que la misma determine; cada
cmara tendr su Presidente y no podrn tener menos de tres integrantes. La Corte Suprema
de Justicia conocer y resolver los recursos de casacin, las acciones de amparo y
exhibicin personal que sean de su competencia y cualquier otro recurso o accin que
seale la ley.

Quien preside la Corte Suprema de Justicia, representa al Organismo Judicial.

La Presidencia de la Corte Suprema de Justicia durar un perodo de tres aos y ser

ejercida por cada uno de los Presidentes de las Cmaras, de manera sucesiva, por orden
alfabtico de las cmaras existentes.

En caso de falta temporal de quien presida la Corte Suprema de Justicia o cuando conforme
a la ley no pueda actuar o conocer, en determinados casos, lo sustituirn los Presidentes de
las otras cmaras conforme el orden de las vocalas que ocupan.
Artculo 10. Se reforma el artculo 215, el cual queda as:

Artculo 215. Eleccin de Corte Suprema de Justicia. Los magistrados de la Corte

Suprema de Justicia sern electos por el Congreso de la Repblica por un perodo personal
de nueve aos, podrn ser reelectos por una nica vez.

Los magistrados sern electos de acuerdo con la especializacin de cada Cmara.

La eleccin de los magistrados la har el Congreso de la Repblica, con mayora simple, de

una nmina que incluya el triple de candidatos por vacante, a propuesta del Consejo
Nacional de Justicia de conformidad con los principios y normas sealadas en esta
Constitucin y la ley; esta eleccin tendr prioridad sobre cualquier otro asunto.

Para la elaboracin de ternas el Consejo Nacional de Justicia determinar si el cargo

corresponde a la proporcin de magistrados provenientes del sistema de carrera judicial o
candidatos externos.

Los magistrados de la Corte Suprema de Justicia presentarn ante el Congreso de la

Repblica, el juramento de fidelidad a la Constitucin y la protesta de administrar pronta y
cumplida justicia.

Artculo 11. Se reforma el artculo 216, el cual queda as:

Artculo 216. Requisitos para ser magistrado de la Corte Suprema de Justicia. Para optar al
cargo de magistrado de la Corte Suprema de Justicia, se requiere, adems de los requisitos
previstos en el artculo 207 de esta Constitucin, a) ser mayor de cuarenta aos de edad;
b)ser magistrado titular de la Corte de Apelaciones u otros tribunales de la misma categora;
tener nueve aos de experiencia en el cargo, para quienes aspiran dentro del sistema de la
carrera judicial, o haber ejercido la profesin de abogado por ms de quince aos, para los
aspirantes externos al sistema de la carrera judicial.
Artculo 12. Se reforma el artculo 217, el cual queda as:

Artculo 217. Magistrados de la Corte de Apelaciones. Para ser magistrado de la Corte de

Apelaciones y otros tribunales de la misma categora, se requiere adems de los requisitos
sealados en el artculo 207 de esta Constitucin, ser mayor de treinta y cinco aos de edad
y haberse desempeado como juez de primera instancia por lo menos ocho aos para
quienes corresponden al sistema de carrera judicial. Los aspirantes externos al sistema de
carrera judicial debern haber ejercido la profesin de abogado por un perodo no menor a
quince aos.

Artculo 13. Se reforma el artculo 219, el cual queda as:

Artculo 219. Tribunales Militares. Los tribunales militares conocern de delitos y faltas
que por su naturaleza atentan contra bienes jurdicos propios del orden militar, cometidos
por integrantes del Ejrcito de Guatemala en servicio activo.

Ninguna persona civil puede ser juzgada por tribunales militares.

Artculo 14. Se reforma el artculo 222, el cual queda as:

Artculo 222. Suplencias. Los magistrados de la Corte Suprema de Justicia sern suplidos
por los magistrados de los tribunales a que se refiere el Artculo 217 de esta Constitucin,
conforme lo disponga la ley, siempre que renan los mismos requisitos de aquellos.

Los jueces y magistrados de la Corte de Apelaciones sern suplidos por otros jueces o
magistrados de igual categora y de la misma especializacin cumpliendo los mismos
requisitos que los titulares para ingresar y permanecer en la carrera judicial, y estarn
sujetos a las mismas prohibiciones e incompatibilidades establecidas en esta Constitucin y
la ley.

Artculo 15. Se reforma el artculo 251, el cual queda as:

Artculo 251. Ministerio Pblico. El Ministerio Pblico es una entidad autnoma de la
administracin pblica con presupuesto y personalidad jurdica propia, cuyo fin principal es
el ejercicio de la accin penal pblica. Su organizacin y funcionamiento se rigen por su
ley orgnica.

La Jefatura del Ministerio Pblico ser ejercida por el Fiscal General de la Repblica. Para
optar al cargo de Fiscal General se requieren las mismas calidades que para ser electo
Magistrado a la Corte Suprema de Justicia y adems experiencia comprobable en materia
penal.

El Fiscal General tendr las mismas preeminencias, inmunidades e incompatibilidades que

los Magistrados a la Corte Suprema de Justicia; ser nombrado por un perodo de seis aos,
por el Presidente de la Repblica de una nmina de cuatro candidatos conformada de la
forma siguiente: dos propuestos por el Congreso de la Repblica y dos propuestos por la
Corte Suprema de Justicia.

El Fiscal General de la Repblica podr reelegirse por una sola vez. Ser suspendido del
cargo en caso se le dicte auto de procesamiento en el que se le vincule a proceso penal y
ser removido en caso se le declare culpable en sentencia ejecutoriada.

Una ley desarrollar lo relativo a la carrera profesional del Ministerio Pblico.

Artculo 16. Se reforma el artculo 269, el cual queda as:

Artculo 269. Integracin de la Corte de Constitucionalidad. La Corte de

Constitucionalidad se integra con nueve magistrados titulares y tres suplentes.

Los cargos de magistrados de la Corte durarn nueve aos sin reeleccin y se renovarn por
tercios cada tres aos, de la manera siguiente:
 a) Un magistrado titular electo por no menos de ocho integrantes del Consejo Nacional
de Justicia. La eleccin se har entre un postulado por el Presidente de la Repblica
en Consejo de Ministros y otro por el Congreso de la Repblica, por mayora
calificada de sus miembros;

b) Un magistrado titular designado por el Presidente de la Repblica en Consejo de

Ministros. La designacin se har entre un postulado por no menos de ocho
integrantes del Consejo Nacional de Justicia y otro por el Congreso de la Repblica,
por mayora calificada de sus miembros; y

c) Un magistrado titular electo por dos tercios del pleno del Congreso de la Repblica.
La eleccin se har entre un postulado por no menos de ocho integrantes del
Consejo Nacional de Justicia y otro por el Presidente de la Repblica en Consejo de
Ministros.

d) Los cargos de magistrados suplentes se establecern, por el Presidente de la

Repblica en Consejo de Ministros, el Congreso de la Repblica, por mayora
calificada de sus miembros y el Consejo Nacional de Justicia, de la misma forma
que los titulares. Los suplentes integrarn el pleno, por sorteo, cuando fueren
llamados.

Los organismos nominadores debern acreditar de forma pblica y transparente los mritos
de capacidad, idoneidad y honradez, de las personas que postulen.

El pleno de la Corte de Constitucionalidad resolver en nica instancia, los asuntos en

contra de la Corte Suprema de Justicia, el Consejo Nacional de Justicia, el Congreso de la
Repblica, el Presidente de la Repblica, el Vicepresidente de la Repblica y el Tribunal
Supremo Electoral.

En caso de falta definitiva de un magistrado, corresponde al organismo que lo nomin

llenar la vacante para finalizar el perodo, de acuerdo a los principios y procedimientos para
la eleccin de los titulares.
Los magistrados de la Corte de Constitucionalidad, presentarn ante el Congreso de la
Repblica, el juramento de fidelidad a la Constitucin y la protesta de administrar pronta y
cumplida justicia.

Artculo 17. Se reforma el artculo 270, el cual queda as:

Artculo 270. Requisitos de los magistrados de la Corte de Constitucionalidad. Para optar

al cargo de magistrado de la Corte de Constitucionalidad se requiere llenar los siguientes
requisitos:

a) Ser guatemalteco de origen;

b) Ser abogado colegiado activo;

c) Contar con mritos de idoneidad, capacidad y honradez;

d) Haber ejercido la profesin de abogado al menos durante veinte aos o haber

desempeado el cargo como magistrado de Corte de Apelaciones u otros tribunales
de la misma categora o Corte Suprema de Justicia, al menos durante ocho aos.

Los magistrados titulares y suplentes de la Corte de Constitucionalidad tendrn las mismas

prerrogativas, inmunidades e incompatibilidades que los magistrados de la Corte Suprema
de Justicia y debern ejercer su funcin con absoluta independencia del rgano o entidad
que los design o eligi, y de acuerdo con los principios de imparcialidad y dignidad
inherentes a su investidura.

Artculo 18. Se reforma el artculo 271, el cual queda as:

Artculo 271. Presidencia de la Corte de Constitucionalidad. La presidencia de la Corte de

Constitucionalidad ser desempeada por un perodo de tres aos, sin reeleccin. La
persona que presida ser escogida mediante sorteo que se efecte entre los miembros que
deseen optar a dicho cargo.

La Corte regular lo relativo a la ausencia de su Presidente.

Artculo 19. Se reforma el inciso b) del artculo 272, el cual queda as:

b) Conocer en nica instancia en calidad de Tribunal Extraordinario de Amparo en las

acciones de amparo interpuestas en contra del Congreso de la Repblica, la Corte Suprema
de Justicia, el Consejo Nacional de Justicia, el Tribunal Supremo Electoral, el Presidente de
la Repblica y el Vicepresidente de la Repblica.

Artculo 20.Se adiciona el artculo 29, el cual queda as:

Artculo 29. Dentro del plazo mximo de un ao de vigencia de estas reformas, la Corte
Suprema de Justicia remitir al Congreso de la Repblica las siguientes iniciativas de ley,
las cuales debern ser aprobadas por el Congreso de la Repblica en un plazo no mayor de
seis meses posterior a su presentacin y debate:

a) Ley del Organismo Judicial que, adems de sus aspectos generales, incluya: a) el
sistema de carrera judicial; b) el servicio civil del Organismo Judicial; c) el Consejo
Nacional de Justicia, sus direcciones y rganos auxiliares, las reglas de eleccin,
nombramiento, sancin, suspensin y exclusin de los Consejeros, las suplencias,
las sesiones del Consejo en pleno y su coordinacin intraorgnica en el Organismo
Judicial.

b) Reformas a la Ley Orgnica del Ministerio Pblico.

c) Reformas a la Ley de Amparo, Exhibicin Personal y de Constitucionalidad, en

especial la adopcin de la oralidad dentro del amparo, el amparo en nica instancia
en contra de decisiones definitivas del Consejo Nacional de Justicia y los procesos
de eleccin y nombramiento de magistrados de la Corte de Constitucionalidad.

d) Reformas a la Ley Electoral y de Partidos Polticos para que dentro de ella se

regulen los procedimientos de impugnacin conforme los lineamientos que se
sealan en esta reforma para la administracin de justicia.

e) Reformas a la Ley en Materia de Antejuicio con el objeto de regular la investigacin

a cargo del Ministerio Pblico de funcionarios que tienen la prerrogativa;

f) La ley que regule los aspectos establecidos en el ltimo prrafo del artculo 203
incluyendo la creacin del Tribunal de Conflictos de Jurisdiccin, en esta materia.
Artculo 21.Se adiciona el artculo 30, el cual queda as:

Artculo 30. Dentro del plazo mximo de cuatro aos, contados a partir de la entrada de
vigencia de estas reformas, la Corte Suprema de Justicia remitir al Congreso de la
Repblica las siguientes iniciativas de ley, las cuales debern ser aprobadas por el Congreso
de la Repblica, en un plazo no mayor de seis meses posterior a su presentacin y debate:

a) Cdigo Procesal Civil y Mercantil;

b) Ley de lo Contencioso Administrativo;

c) Ley de aplicacin de principios generales del Derecho;

d) Ley del Tribunal de Cuentas con el objeto de asegurar la incorporacin de los

principios rectores de la administracin de justicia, especialmente la oralidad; y

e) Cdigo Militar que tipifique los delitos y faltas que por su naturaleza atentan contra
bienes jurdicos propios del orden militar, y que garantice un proceso oral y pblico
para su juzgamiento.

Artculo 22. Se adiciona el artculo 31, el cual queda as:

Artculo 31. Los jueces y magistrados de la Corte Suprema de Justicia, Corte de

Apelaciones y otros tribunales de la misma categora, que se encuentren actualmente en
funciones, continuarn ejerciendo su funcin hasta que concluya el perodo constitucional
para el que fueron nombrados o electos.

El Consejo Nacional de Justicia aprobar la reglamentacin relativa a los procedimientos y

requisitos para la homologacin al nuevo sistema de carrera judicial de conformidad con
los principios establecidos en esta Constitucin. Esta reglamentacin deber atender las
distintas situaciones en que se encuentren jueces y magistrados que hayan ingresado a la
carrera judicial de acuerdo con la normativa anterior a la entrada en vigencia de la presente
reforma constitucional.
Entre otros aspectos que debern establecerse en la reglamentacin de homologacin, el
Consejo Nacional de Justicia considerar la manifestacin de inters del juez o magistrado
que se encuentre en funciones para ingresar al nuevo sistema de carrera judicial y los
resultados satisfactorios de las pruebas correspondientes.

Artculo 23.Se adiciona el artculo 32, el cual queda as:

Artculo 32. Hasta en tanto no se integre el Consejo Nacional de Justicia, la Corte

Suprema de Justicia, su Presidente y el Consejo de la Carrera Judicial, tramitarn los
asuntos de su competencia conforme a su normativa actual.

En lo que fuere aplicable, toda norma legal y reglamentaria en que se mencione Consejo de
la Carrera Judicial, deber entenderse que se refiere al Consejo Nacional de Justicia.

Artculo 24. Se adiciona el artculo 33, el cual queda as:

Artculo 33. Los actuales magistrados de la Corte de Constitucionalidad culminarn el

perodo para el que fueren electos y la nueva integracin se regir conforme a lo dispuesto
en esta Constitucin, eligindose tres magistrados por rgano elector para la integracin de
los nueve magistrados que conformarn la primera Corte de Constitucionalidad bajo la
modalidad establecida en la presente reforma.

Una vez nombrados los nuevos magistrados que integren la Corte, el Congreso de la
Repblica, realizar un sorteo mediante el cual se determinarn tres magistrados que
debern dejar sus cargos en el plazo de tres aos y tres magistrados que culminarn su
perodo en seis aos. En la misma sesin, se realizar el sorteo para la eleccin de su
Presidente.

Artculo 25. Se adiciona el artculo 34, el cual queda as:

Artculo 34. La persona que ejerza el cargo de Fiscal General y Jefe del Ministerio
Pblico, continuar ejerciendo su funcin hasta que concluya el perodo constitucional para
el que fue nombrado.

Conclusiones

Comprendimos que actualmente nuestra Ley suprema se le quiere hacer reforma a ciertos
artculos que segn los legisladores originaran un cambio a nuestra Republica en el caso de
la administracin de Justicia, algo que nos llama mucho la atencin es acerca de la reforma
que se le quiere hacer al artculo referido al antejuicio, si en casi todos los gobiernos que
han dirigido al pas en el pasado se ha podido establecer que la mayora han participado en
hechos de corrupcin que han hundido mas al pas a la pobreza, y lo ms preocupante que
los funcionarios pblicos que crean, reforman o derogan las leyes estn practicando estas
actividades ilcitas, entonces se puede pensar que nosotros como ciudadanos que tenemos
un deber poltico con el Estado, no debemos dejar que nos engaen ir a votar algo que se
oye bonito a los odos sin antes hacer un anlisis exhaustivo y ms aun como estudiantes de
Derecho darle la interpretacin adecuada junto con los docentes que nos imparten los
cursos respectivos para establecer a que camino llevan estas reformas y darles a
comprender a la dems personas que no tiene la misma suerte que nosotros de ser
estudiantes, que siempre viven engaada por estas personas codiciadas que lo nico que
buscan es llenarse los bolsillos.
Sabemos que los legisladores que estn supuestamente trabajando y devengado eses
jugosos salarios en el Congreso de la Republico fueron electos por nosotros mismos,
debemos unirnos y decirles que hagan las leyes y reformas de acuerdo con la necesidad del
pas, con la necesidad de buscar el desarrollo econmico, con la necesidad de proteger el
medio ambiente de procurar que los Recursos Naturales que tiene nuestro pas en el caso de
los metales como el oro, la plata, entre otros sean aprovechados por nosotros mismos y que
no se las lleve las trans-nacionales, de evitar que empresas que estn exentes del pago el
impuesto respectivo por causa de proveer un ingreso pequeo a supuestas fundaciones de
beneficencia, que lo que ocasiona es que no se cumpla con la tarifa de la recaudacin fiscal
anual, y le suben el impuesto a la canasta bsica que perjudica a la mayor parte de las
familias guatemaltecas.

Anexos