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Comas 31 de Mayo del 2017 Sra. Indira Huilca Flores Congresista dela Republica Presente Reciba usted el saludo del suscrito regidor de l Municipalidad distrital de Comas, asi mismo permitame expresarle lo siguiente: En uso de mis facultades como Regidor, sefialadas en la ley Orgénica de Municipalidades y en coordinacién de los dirigentes del distrito, presente una denuncia ante le Contraloria General de la Republica, sefialando presuntas irregularidades en la aprobacién por parte del concejo de Comas, de la declaracién de interés puiblico el proyecto parque Manhattan, que se refiere a entregar parte del parque para que Plaza Vea construya un centro Comercial, Con fecha he recibido respuesta a mi denuncia de parte de la Contraloria de la Republica, la misma que se refiere al examen practicado a dicho proyecto. Sefiora Congresista por la presente entrego a usted, copia del referido informe, para que proceda de acuerdo a sus funciones y que la comisién de Vivienda, Fiscalizacién y la comisién de descentralizacion cite al sefior Alcalde de Comes, para que explique las irregularidades que se cometieron al aprobar este acuerdo de concejo, que atenta contra los intereses de la ‘Municipalidad y del pueblo de Comas Celular 997299382 Nn NH * oc oO LA CONTRALORIA “GENERAL DE LA REPUBLICA, OFICIO N° _00151-2017-CG/CORELM Jestis Maria, 10 de mayo de 2017 Sefior Regidor David Quispe Martinez fad Distrital de Comas-Lima Av. Espafia sin la Libertad Km. 11 de la Av. Tupac Amaru Distrito de Comas Gomas /Lima /Lima ASUNTO _ : Presuntas irregularidades en el trémite de solicitud de la empresa URBI PROPIEDADES S.A. "Parque Manhattan”. arta sin de 24 de octubre de 2016. Expediente N° 08-2016-44805 de 26 de octubre 2016. REF. y ‘Tengo el agrado de diigime a usted con relacién al documento de la referenci mediante el cual hace de conocimiento de la Contraloria General, presuntas irregularidades en el trémite de declaracién de interés piblico, ta iniciativa privada del proyecto "Parque Manhattan’, presentado por la empresa URBI Propisdades S.A., representante legal de Supermercados Peruanos S.A. Asimismo solicta verificar si es viable la asociacién publico privada (APP), en la construccién de un centro comercial en el area de un parque publico. Al respecto, el Proyecto Manhattan corresponde a un proceso en curso, por fo que no es factible determinar responsablidades en el marco de nuestra competencia funcional, por tanto con Oficio N° 021-2017-OCI/MC de 8 de marzo de 2017, el Organo de Control institucional de la Municipalidad Distrtal de Comas, acredit6 a la comisién encargada de efectuar un servicio de control simulténeo al referido proyecto, emitiendo el Informe de Accién Simulténea N° (004-2017-OC1/2175-AS que se adjunta en copia simple en seis (6) folios, el cual se remitio al titular de la Entidad, a fin que implemente las acciones que mitiguen los riesgos identificados durante su desarrollo, que comprendié los aspectos relevantes siguientes: 4. La Municipalidad Distrital de Comas, solo puede otorgar en uso y declarar de interés 0 necesidad social un inmueble que sea de su propiedad, no siendo el presente caso, al no haberse realizado el saneamiento fisico legal del terreno del Parque Manhattan. 2. El precio por metro cuadrado por el derecho de superficie del referido proyecto de iniciativa privada "Parque Manhattan’, se encuentra por debajo de los valores arancelarios establecidos por el Ministerio de Vivienda. De otro lado, respecto a la viabilidad del referido proyecto, dicha declaratoria se realiza durante la etapa de Formulacién, y de acuerdo a la normativa vigente es efectuada por la Es propicia la oportunidad para expresarle las seguridades de mi consideracién. Atentamente, Davila Flores jor Regional (0) Ofc N° 00151-2017-CGICORELM "Ato del Buen Servicio al Ciudadano” 212 f. Munlcipalidad Distrital de Comas Organo de Control Instituctonal as: ORGANO DE CONTROL INSTITUCIONAL INFORME DE ACCION SIMULTANEA N° 004-2017-0C1/2175-AS ACCION SIMULTANEA MUNICIPALIDAD DISTRITALDECOMAS DISTRITO DE COMAS, PROVINCIA DE LIMA ~ REGION LIMA “INICIATIVA PRIVADA DEL PROYECTO PARQUE MANHATTAN” PERIODO: DEL 8 DE-MARZO AL 4 DE-ABRIL DE 2017 TOMO | DEI LIMA ~ PERU 2017 ver Munftpaidad Distt da Comag Ley Orgénica de Municipalidades - Ley n.° 27972, Atticulo IX del Titulo Preliminar. Planeacién Local de planeaciin local os ermansnte jculando al stunlebatdedes con sus vecios. En dcho proceso se establacen las pollicas pabicas 4 nivel local, fnlendo on cuenta fs competencias funclones aspeciices exclsivas y ‘ompatides establecitas para les municipafdedes proviaclales y distriales. sah ‘Muniipatéad Dieta de Come “nia de Contr istiutonal INFORM D¢ AGCION SMULTANEA nro0s 247-0CURITSAS Peal ET Sisfer de panies fio como prnepos in poitspaciineladana a trae do ss Vacinos y ofganizaciones vaclnals, wansparencia, gestion modémma y rendlcién de cuenias, Inckisién, efilencie, eficacia, equidad,, imparciaided y néutrafidad, ‘subsifaredad, consiloncia: con las policas nackanales, especialzecisn da. las funclones, competivded" Articulo 65°, Cesién en uso 0 concesién ‘Las munkipaldades estén facuitades para ceder en uso o conceder oh explotacion bionss de su propleded, on favor de personas jurdicas del sector privado, a condicién de ‘que sean destinados exclusivamente a la realizactin de obras o servicios de interés 0 necesidad soca, y fjando un plazot > Loy N°29151 ~ Ley Goneral del Sistema Naclonal de Blenes Estatales Articulo 3.- Bienes estatales. Para os efectos de esta ley, 6s Biss astotles; comprondon fos bionos muebles © inmucbios, de dominio pivado y dominio pabico, qua iene coino titular al estada 0 a ‘csluier enlidad pablca qua confornan el sisenia: nacional de bienes esalales, ‘ndependtentemente dt nivel do gobiemo al que pertonezcan: ©) Riesgo: La posibllidad, que se esté procediendo a determiner sobre viablidad de la iniciativa privada denominada proyecto Parque Manhattan, donde conste, el goce de tun derecho de superficie de un terreno a favor de la empresa Supermercados SA, sin que la Municipaidad Distital de Comas lo tenga registrado como de su propiedad. 2, El PRECIO POR METRO CUADRADO POR-EL DERECHO DE SUPERFICIE DEL PROYECTO DE INICIATIVA PRIVADA “PARQUE MANHATTAN”, ESTA POR DEBAJO DE LOS VALORES ARANCELARIOS ESTABLECIDOS POR EL MINISTERIO DE VIVIENDA. a) Hocho-advertido: De la revisién efectuada al proyecto de Iniciativa. Privada del “PARQUE MANHATTAN’, el cua fue presontado porla empresa URBI PROPIEDADES S.A. a fa Enlidad, Municipal, se advierte, que el precio por metro cuadrado por ef derecho de superfica, esta por debajo de los valores: arancelerios eslablecidos por el Ministerio de Viviendael cul fue aprobazo mediante Resoluclén Ministerial N® 372- 2016-VIVIENDA de 26 de'octubre de 2016. Es-de sefialar, que en el numeral 3.2 de dichoproyecto presentado a través de la Carta UPC-O10/15 de 10 febrero de 2015, la empresa URBI PROPIEDADES SA, propone desatrollar el proyecto, Sobre la superficie de un area aproximada de 6,838 MQ; estableciendo el coslo por M2 de US § 1.75, que seran pagados en forma mensual, adicionalmente, abonaré un monto de US$ 800 000,00 para la realizacion de obras de rehabiltaci6n y mejoramiento del Parque Manhattan. ‘elon sitines «fe Mnlcalgad Distal ds Conas, Provincia de Lina, Region Lint Perodo: Del da marzo ald de abi de 2017 Munkcipatdad Distal de Comas Organo de Cento istlutonal IMFORME DE ACCION SIMULTANEA N*on¢2017-0CtRITSAS Péalna7 de tt ‘Sobre lo expuesto, #1 Comité Especial de Promocién da fa inversion CEPRI- dela Muticipalidad Distital de Comas, designados mediante Resoluciin de Akaldia N* 1140-20157MC integrado por los sefiorés; Miguel Angel Ascencio Chavez, en calidad de Presidenta y coma miembros los seffores; José Manuel Guillermo Calvo ‘Andrade ~ Gerenfs de Servicios a a Citdad y Gesién Ambiental y Rolando Rodolfo Allende: Burga ~ Sub Gerenta de Inversiones y Cooperacién Técnica, acordaron omunicar fa propuasta de cambios y modificaciones a fa inicatva privada los ‘isms, que son detallados a continuacion’: 1. espacio ala RetribuciSn plantéad, s@ requiare quo el pogo anual por Derecho de Supercis so intremente en contrprestacion al érea quo saa olorgada en Derecho de Superfcio, 2. Eslablecér que el pago por el Daracho do Superticie sors cbjoto la constiucién «do Fideicomiso en Administraciin en el cual el Supermercado deberd ofectuar el Pago conespondienta, ‘3. Establecer el Valor Equivalente de la Retribucién al traéria @ Valor presente, de ‘modo que el pago de la Retribucién no sea efectuado de manera enual por ef plazo de 40 acs, sino que si equivalente sea ingresada al Fidelcomiso de Adtministracién a valor presente, dejando un porcentajo a sor pagado de manera anuial por los 40 afos, 4. Los fondos confonidos en el Fideicomiso de. Administracién serén dostinados para 4. Recuporar las pistgs, veredés y parques de la Urbanizacién San Folipe del Distito de Comas y ‘i. Ejecuter obras do remozamiento y recuporacién del Parque Menhatian, Dantro de tas obras de remiodelacion de! pase, se, deberd incomporar tna pista atfética alrededor de su pertmétrico. ‘Las canchas deportivas previstes en al titimo piso det componente comercial, deber’ ser desarollada en la superficie del parque. Respecto a fos cambios acordados, mediante Carta n.° 002-2015-CEPRI, de 4 de diciembre de 2015, el presidente CEPRI Miguel Angel Ascancio Chave2; remite al Sr. Carlos Casabonné Stoessel, representante legal de la empresa Supiarmercados Pemuanos S.A, los cambios y modificaclones a la Iniclativa privada. Mediante la Carta UPC-009/16 de 15 de enero de 2015, URBI PROPIEDADES S.A. acepta e incorpora los cambios al disefio y contenido de la Iniciativa Privada - Proyecto “Parque Manhattan” afadiéndolo a través de un'Texto Integrado de la Iniclativa Privada”. Es do sefialar, quo en el “Texto Integrado de la Iniclativa Privada®, en el numeral 3.2 "Modslidad Contractual Propuesta’, s@ establecen otros criterlos en cuanto a montos y M2_respecta al derecho real de superficie que se requiere para la ejecucion del proyecto de Inversion Privada. En el citado documento, se have referencia al uso de 7,667 M2, un érea mayor al iniclalmente propuesto por el derecho real de-uso de superticle, el pago por adelantado de fa renta en un fideicomiso de administracién por un monto de ‘Rclorimatrea ra hmepalend pte & Conte PovaeadaLon Regde ior Peto: Del 8 de marzo a4 eal de 2017 ontclpgtdad Dietitat ad Coma (rgano de Cont! nstuclonal [FORME DE ACCION SIMULTANEA N°004-2017-0C12175.AS) Piglnasde tt . §/ 5 500 000,00, dma, dé un mtonto de-S/ 2720 000,00 para ta realizacién de obras do rehabiltacién y mejoramienta del Parque Manhattan y un pago mensual de ‘8/18 000,00 alo largo ds vigericia del contro, A efectos'de que.se tome en tonsideracién las vartaciones de\casto por M2 y la cantidad de M2 quo se requieren para el proyecto’ del “Parque Manhattan, se ha claborads: el cuadro. comparativo respeclo' a la ‘propuesta inicial y Ta segunda propuesta presentada a través del “Texto Integrado de la Iniclativa Privada”, el ‘cual es detallado a continuactén: Cuadro n° 01 Propuesta presenta por a Empresa itl Propledades S.A VS evaluscén del equlpo de cont i easoua-| USLIS | asninso.| seiyoand | srzatrenm | - | 2aonecome 7eases | Mo é BE | seokdica | 180000 | 2IeQi00 | afnemn00 | ssooamanm | 2720mmor ‘weerz | sad | 1806000'} 21690005 | |s4ac00.00 | 500,000.00 | 2,720,000.00 Font Pople pean pg Ea UDI Paice GA, ats Cn IPCI ten Bde iseacheodd 215, Elaborado por: Equps a cao dois ac sini al comné se aprecta en el cuadro’anterior, la empresa URBI PROPIEDADES SA, iclalmenie propuso como costo por M2 dela superficie ai utilizar (6838 M2), el ‘monto de US$ 4.75 equivalents al tipo de cambio a esa fecha de: SI. §.25 por M2. Posteriommente a solictud del CEPRI, la empresa modifco su propuesta, slendo que {a superficie del area a utilizar seria de 7,686.85 M2 no estableciendo el costo por metro cuadrado. Al respecto el equipo de la comisi6n, tomando como. “eferenciat (el sub rayado es ‘nuestr) fa informacién presentada en dicha propuesta, ha observado, que el costo por metro cuadrado a fa fecha; que cobrara a Municipalidad Distral de Comes, por <21so de la superficie, se encontrerfa por debaio de los valores arancelarios que ha establecido el Ministerio de Vivienda a través de la Resolucién Ministerial N° 372- 2016-VIVIENDA de 30 de octubre de 2016, donde aprueba los planos prediales que Contienen lo8 valores arancelarios de las areas urbanas de Lima Metropolitana y donde de’ acuerdo a la informacién fequetida a la Gerencia de Rentas, se establece, como valet por metro cuadrado, por ef norte 107 - 77 y 140 (promedio 108), por el sur77—77y 71 (promedio 77), por el este 77 - 7 y (promadio 77) y por el oaste 95 -TTy 96 (promedio 90), que se detalla en el cuadron.” 2 y 3, ‘Tipo do cambio $1 3.00 (tes con 00/00 sls) 2 Return pr melornenio ds parqu realzacin do obras derehbitac $ Ratu por adelerlado en un ieaiso, {Retbsn prac aio dpa oes do chrn ohn * emorando n? 225-2017-SGRYOC-GRIMG de 27 de marzo. ‘eclen smtanea af hanfeellsd Disa de Coma, Provinea Ge ns, Regia Lia de rmarzo a4 de abel de 2017 Municpsidad Distal de Comae 30 de Canurel nsttucons {NEORME DE ACCION SIMULTANEA N“0O6-26Y7-0C12175-AS Péiloa sae 1 Ctiadro'n.e 2 Surry Nota —| 10, Py 10 Ese [7 ryt 915.25 ‘este | 98,77, ae ee er Cuadro n.*3 ‘trial are eal penn Reed SIENA ‘rasp ons pele enondaee b) Criteria: 1 marco normativo relacionado al hecho observado es el siguiente: > Resoluclén Ministerial N° 372-2016 -VIVIENDA de 26 de octubre de 2018 donde se: apiueban-los. Plarios -Prediales-que-contienen los Valores Arancelarios de Terrenos, Urbanos, expresados en soles por metro cuadrado de fas dreas urbanas de Lima Metropolitana, vigentes. para el Ejercicio Fiscal 2017, Articulo Unico.- Agrobar los Planos Prediales qua contionen fos Volores Arancelarios dd Teirenos Usbanos, expresades en soles por metro cuadrado de las éreas urbanas de Lima Metropoltena, vigentes para el Ejercicio Fiscal 2017, de acuerdo con la refacia {que en Anéxo farina parte inlogrant do la prosénte Resolucién, fos cuales podrén ser recabedos ef la Dirdccién General de Pollicas y Regulaciin en Vivienda y Urbanismo ol Viceministeria de Vivierida y Urbanism del MVCS, do acuerdo a lo establecido on ol Texto Unico de Procedinientes Adninstalves def Minsfrio da Vivienda, Constrvccién + Sanearnento, eprobado por Decrsto Suprema N° 001-2016-VIVIENDA, ‘tesentada por Urbl Propiedades 8.A., segcn carta UPC-003/15 do 15 de enero da 2016 { de acuordé al cargo do rocapeién dobe decir 2016) i isital de Gomes, Province do Lina Reh Petiodo: Delf de mario al de abril de 2017 ver sepia Dera da Coma, rgano de Contolinsttuclomt gina 1 % Texto Onied Ordenddo de la Ley de Tributacién Municipal, aprobado por Decreto Supreme N? 156-2004-EF de 11 de noviembre de 2008 Artfculo 11° de la misma que sefiala: La base imponible pare la delerminacién del mpuesio est constfuda por el voor total de fos precios del contbuyente ublcados en cade jurisdiocén distitel ‘Acfactos de determinar ef valor tolal da fos prodfos, se apicard os valores arancelaros de torronos y valores untaros oftiales do adiicacién vigentes al 31 de octubre del aro anterior y las tablas de depreciaién por entigdedad y estado de conservecén, que formula ef Coniejo Nacional de Tesaciones - CONATAY aprueba anualmente el Minis cdo Viiends, Construcciin y Sanearsento mediente Resolucién Ministeril, Las instelecones fjas permanentes serén valorizadas por el contibuyente de acuerdo {fa mefodologia eprobade en el Reglamnto Nacional de Tasaciones y de acverdo 2 fo ‘que eslabezca el reglamenio, y consdersndo una depresiaciin do- acuerdo a su anligdedad y estado do constivacién, Dicha valorizecién esté sujela 2 fiscalzation posterior por pate de la Muntcpaféad respective, En ol ceso da telrenos que no hayan sido considerados en fos plenos bésioos ‘arancolaros ofciales, el valor do Jos mismos sé esinado por la Municipal Distrital respectiva 0, en_defecto de ella, por el conirtuyente, forando. en cuenta ef valor arencelario més préximo a un terreno de iguales caractoristicas. ©) Riesgo: De acuerdo a lo que se ha advertido en la presente accion simutténea, que se pague por metro cuadtado para desarrola el proyecto Parque Manhattan, un precio por debajo de lo que establede. como referencia, los Planos Pretisles que contienen los Valores Arancelarios de Térrenos Urbanos aprobados por el Ministerio de Vivienda y por 40 atios, donde tampoco se observa, que se haya establecido, incremento alguno por el transcunir de los aos, posible inflacién o posible mejora {que pusda ocasionar el desarrollo del proyecto, que en el devenir del tiempo, pusiese ocasionerse. VILCONCLUSIONES Durante la ejecucion-de fa Accién Simulianea, se han advertido dos (2) hechos que ponen en riesgo ol loro de ls objeivos del proyecto de inciatva privada denominado, parque Manhattan, los cuales han sido delallados, en el numeral Vt del presente informe. rt ee ea aN Ss see vig Moriipakdsd Data de Comes (gato de Control ebivciont |NFORME DE ACCION SINULTANEA Nebae20"7-0CKRIs As Pacoa thst Vill, RECOMENDACION Haver de conocimiento al Titular de la Entidad, los iesges idenifcados como resultado de la ocién simuiténea efectiada, con la finalidad de que. implemente las medidas’ preventivas Pertinentes, que mitiguen o superen los riésgos comentados en el numeral VI. Comas, 4 de abril de 2017. (a Adair Andia Vicapama Integranto (CPC_Higo Gullermo Lipez Abad Jefe de Oc} ‘Acca simulans i Munichabdad Disual de Cora, Provincia de Lina, Region Una, Petiod: Del Bde matzo a 4d abi de 2017