FLACSO Ecuador | Maestra en Estudios Urbanos | 2017 | Camila Cavalheiro R.

da Silva
Procesos Urbanos en Amrica Latina | Profesor Dr. Michael Janoschka | Trabajo Final

Espacio Pblico en Disputa - El caso de la plaza Largo da Batata, So Paulo, Brasil.

Introduccin
Este artculo acadmico hace una breve asociacin entre algunas dimensiones de los procesos
urbanos actuales en Amrica Latina y el caso de estudio de la plaza del Largo da Batata (Plaza de
la Papa), en So Paulo, Brasil. El Largo da Batata (LB) es un rea urbansticamente notoria por
cuenta de las diversas transformaciones fsicas y funcionales - que sufri a lo largo del tiempo,
principalmente por las recientes intervenciones mercantiles hegemnicas y por la resistencia
popular frente a esta dominacin. Debido a su localizacin privilegiada, con amplio acceso al
transporte pblico y a reas consideradas nobles de la ciudad, el LB es objeto de inters y disputa
entre diferentes grupos sociales, lo que resulta en dinmicas urbanas complejas.
El texto se estructura entre marco terico y estudio de caso. En el primero, son presentadas las
ideas de diversos autores sobre lo siguiente: la mercantilizacin de la ciudad, la centralidad como
negocio inmobiliario y sus consecuencias socio espaciales, el derecho a la ciudad y la resistencia
ciudadana frente a la hegemona del mercado inmobiliario, y el rol del espacio pblico en estas
dinmicas urbanas. En la segunda, es presentado el estudio de caso del LB destacando los
aspectos urbanos de su trayectoria que ejemplifican el marco terico. Por ltimo, la monografa
se cierra con una breve conclusin.

Marco Terico
La base terica de este artculo se basa en los siguientes enfoques: la mercantilizacin de la
ciudad, la centralidad como negocio inmobiliario y sus consecuencias socio espaciales, el
derecho a la ciudad y la resistencia ciudadana frente a la hegemona del mercado inmobiliario, y
el rol del espacio pblico en estas dinmicas urbanas.
La metamorfosis urbana es asociada con el avance del capitalismo por De Mattos (2016) a travs
de las nuevas relaciones de propiedad y de clases. El autor explica que cada sociedad produce su
propio espacio urbano y que la reproduccin de este espacio es una forma del capitalismo
reinventarse, principalmente, a travs de la mercantilizacin de la ciudad.
Los arreglos institucionales que permiten la financiarizacin de la ciudad se dan entre la clase
hegemnica de los agentes privados y el Estado (De Mattos 2016), a partir de un discurso
neoliberal visando el crecimiento econmico El Estado tiene un rol central en los procesos
urbanos territoriales como un fuerte agente determinante en el mercado del suelo urbano en pro
de la acumulacin del capital (Jaramillo 2009, Lpez-Morales, Gasic y Meza 2012) y acta a
travs de impuestos sobre el suelo, de la provisin de infraestructura, de su rol de agente
inmobiliario y de la reglamentacin urbana (Jaramillo 2009).
El resultado es una mercantilizacin de la vida urbana y la prdida de objetivos sociales y
ambientales en las acciones pblicas enfocadas en la competitividad entre ciudades a servicio del
capital (De Mattos 2016). Entre los efectos de esta metamorfosis urbana estn el aumento de
flujos financieros en el sector inmobiliario y la distribucin intraurbana desigual donde
determinadas reas cuentan con mayores ventajas para la valorizacin urbana (De Mattos 2016),
Lo que resulta en desigualdad socio espacial, concentracin de riqueza y gentrificacin (De
Mattos 2016) adems de la destruccin de la ciudad original.
En otras palabras, se puede caracterizar los procesos urbanos anteriormente mencionados con el
concepto de urbanismo pro empresarial (UPE) (Lpez-Morales, Gasic y Meza 2012). El UPE
es caracterizado por la verticalizacin de reas centrales, la participacin cada vez ms influyente
del sector privado en la reestructuracin urbana y la remodelacin estatal rumbo a un modelo
empresarial. El UPE se manifiesta en las siguientes dimensiones: la competitividad entre
ciudades para atraer capital, las asociaciones pblico-privadas en obras y gestin pblica, y las
modificaciones de normativas constructivas en determinadas ubicaciones de la ciudad por medio
de instrumentos de regulacin espacial (Lpez-Morales, Gasic y Meza 2012).
Una de las formas por la cual la mercantilizacin de la ciudad es ejecutada es a travs de los
Grandes Proyectos Urbanos (GPU), los cuales promueven un aumento de la rentabilidad del
suelo adems de modificar la funcionalidad y el paisaje urbano mediante mecanismos de gestin
pblica que atienden intereses mercantiles en detrimento de las necesidades sociales (Cuenya
2011), lo que genera diversos conflictos sociales.
En el caso latinoamericano, la reestructuracin de centralidades urbanas por el mercado
inmobiliario en el principio del siglo XXI es asociada por Janoschka (2016) a tres conceptos
centrales. Primero, la gentrificacin, a partir de dimensiones simblicas y como resultado de
polticas neoliberales y de los mercados inmobiliarios asociados al sector pblico. Segundo, el

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desplazamiento, como proceso socio espacial de desposesin que incorpora diversas dimensiones
(material econmico, poltico, simblico y psicolgico). Y, por ltimo, la desposesin como
forma de acumulacin (Harvey 2014), que Janoschka (2016) explica como una forma de
violencia subjetiva y sistmica de retirada no apenas del territorio pero tambin de las bases de
subsistencia (vivienda, suelo, bienes comunes, movilidad, constitucin del sujeto). Relacionado a
esto, Vainer (2010) escribe sobre la conquista por parte de clases hegemnicas no apenas de la
esfera espacial pero tambin del imaginario original de una sociedad dominada, cuya historia es
eliminada para que una nueva historia sea creada dentro del modelo hegemnico.
Adems de los cambios en el paisaje mencionado anteriormente como parte las consecuencias de
los procesos urbanos mercantiles, Janoschka (2016) incluye la entrada de grupos de altos
ingresos a localizaciones urbanas especficas y tambin el desplazamiento de grupos de menores
ingresos.
Por ende, diversas facetas de la injusticia espacial son decurrentes de la dominacin territorial
por el capital inmobiliario, lo que conlleva tambin a la resistencia y a la lucha por el derecho a
la ciudad por parte de los afectados negativamente (Janoschka 2016). Esta dominacin privada
apoyada por el estado ejemplifica, para Harvey (2014), una restriccin al acceso universal al
derecho a la ciudad, limitado a un grupo capaz de moldear la ciudad conforme sus intereses.
El Derecho a la Ciudad fue un concepto presentado inicialmente por Lefebvre (1973)
refirindose al derecho a la vida urbana en una ciudad que es obra (y no mercanca) y tiene valor
de uso (y no de cambio). Lefebvre (1973) inspir otros autores a aportar al debate sobre el tema.
Para Carlos (2007), el derecho a la ciudad tiene que ver con el derecho a la apropiacin (y no
dominacin), se relaciona con el uso cotidiano de la ciudad por las personas y depende de una
transformacin radical de la sociedad basada en la negacin de la propiedad privada. Ambos
autores defienden la resistencia popular contra procesos que conllevan a la segregacin socio
espacial.
La resistencia frente a hegemonas dominantes fue abordada por otros autores, como Quijano
(2011) y Robinson (2006). El primero defiende que un nuevo mundo libre de la hegemona y de
la colonialidad es posible a partir de la resistencia de la dominacin seguida de la subversin, es
decir, de la auto apropiacin no colonizada (Quijano 2011), refirindose a las relaciones entre
europeos y latinoamericanos. Aun as, el autor reconoce que frecuentemente la hegemona se
apropia de aspectos subversivos de los dominados, lo que reduce el impacto de la subversin. En

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la misma lnea, Robinson (2006) niega la dominacin de las ciudades por clases hegemnicas y
es contra la competitividad interciudades. Ella defiende la desjerarquizacin de conceptos
urbanos porque cada ciudad es nica y expone que existen ms flujos en el dinamismo urbano
adems del flujo de capital. Ella, entonces, propone la transferencia del referencial externo
hegemnico para el referencial interno original en los procesos urbanos.
Actualmente, esta resistencia y subversin anti-hegemnicas son aplicadas principalmente por
movimientos sociales y por individuos a travs de la ciudadana subversiva, interpretada por
Sequera y Janoschka (2012) como una ciudadana ms all del deber versus derecho
individuales. El autor aporta a la concepcin bsica de ciudadana nuevas dimensiones como la
accin desafiadora de las relaciones de dominacin, la articulacin entre identidad y lugar y los
efectos de la lgica neoliberal de produccin del espacio pblico.
El espacio pblico es uno de los principales escenarios para los procesos urbanos anteriormente
mencionados, desde la mercantilizacin de la ciudad hasta la formacin de nuevos espacios de
ciudadana. La funcionalidad del espacio pblico es presentada por Delgado (2011) no apenas
como el escenario de coexistencia de personas pero como:
(...) el lugar en que los sistemas nominalmente democrticos ven o deberan ver confirmada la
verdad de su naturaleza igualitaria, el lugar en que se ejercen los derechos de expresin y reunin
como formas de control sobre los poderes y el lugar desde el que esos poderes pueden ser
cuestionados en los asuntos que conciernen a todos. (Delgado 2011, 61)
Adems, el autor destaca la ambigedad del papel del espacio pblico en las dinmicas urbanas.
Por un lado, el espacio pblico como concepto poltico es un espacio democrtico de ciudadana
y civismo. Por otro lado, como lugar fsico es un espacio de conflictos donde ocurre la lucha de
clases, la materializacin de la falsa democracia, de la mediacin estatal y del mantenimiento del
poder a travs de un sistema de buenas prcticas cvicas. El espacio pblico, por tanto, tiene una
finalidad econmica y sirve como legitimador de la dominacin del capital (Delgado 2011).
A pesar de eso, David Harvey percibe en el espacio pblico la posibilidad de conquistas sociales
a travs de la movilizacin popular conforme su consejo para el ex-alcalde de So Paulo
Fernando Haddad:
Abra el mayor nmero de espacios posible para que los movimientos revolucionarios puedan
empezar a acontecer. La revolucin no ocurrir maana. El proceso va a ser lento y la tarea que
puede ser hecha es dar la oportunidad de que estos movimientos revolucionarios sean creados. Sin
estos espacios, el aparato represivo del Estado crece. (David Harvey en el seminrio Ciudades
Rebeldes en 2015 en So Paulo, traduccin libre).

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Estudio de Caso - Largo da Batata
El Largo da Batata (LB) es una gran plaza considerada el corazn del barrio de Pinheiros, en la
zona oeste de la ciudad de So Paulo, Brasil. La ubicacin del LB es localizacin privilegiada y
estratgica lo que genera diversos conflictos por su apropiacin.

Montaje 1 Localizacin del Sector Pinheiros en la ciudad de So Paulo (izquierda), del Largo da Batata dentro del
sector Pinheiros (superior derecha) e foto area del Largo da Batata (inferior derecha). (Fuentes:
saopaulomap360.com, SMDU 2015 y Google Earth 2015.)
El LB est inserido en uno de los cuatro sectores (sector Pinheiros) del rea delineada para la
Operacin Urbana Consorciada Faria Lima (OUCFL), a la cual se atribuye la responsabilidad por
la mayora de las dinmicas econmicas, socios espaciales y urbanos ocurridas en la plaza y en
su entorno.

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Las Operaciones Urbanas (OU) son instrumentos urbansticos definidos por ley para recalificar
social y ambientalmente determinadas reas urbanas a travs de asociaciones pblico privadas y
visando atraer inversiones. Las OU se desarrollan a travs de GPUs, supuestamente realizados
con la participacin de todos actores relacionados al rea de intervencin.
Las OU se destacan por la exclusividad de sus parmetros constructivos que sobrepasan los
lmites constructivos municipales. Las constructoras acceden a la posibilidad de construir con
estos parmetros especiales a partir de una contrapartida financiera para la municipalidad realizar
mejoras dentro del permetro de la OU correspondiente. Infelizmente, el dinero de estas
contrapartidas casi nunca es socializado (...) este instrumento urbanstico se torn herramienta
para la valorizacin inmobiliaria. (Mascarenhas 2014, 56).
La OUCFL es un ejemplo claro de esto. Fue creada en 1995 con un programa de intervenciones
en el sistema vial, creacin del nuevo terminal de bus, infraestructura, espacio pblico,
equipamientos, nuevas reas verdes y vivienda social para calificar la vida urbana, estimular el
uso de los inmuebles y la densificacin. Diferentemente de lo previsto, la participacin popular
fue insignificante y las obras, en general, no presentan carcter social ni ambiental, no hay reas
verdes ni vivienda social ni equipamientos pblicos y tampoco ninguno intento de evitar la
gentrificacin.
La verticalizacin de la OUCFL fue prioritariamente comercial, reiterando su carcter
empresarial, pero en el sector Pinheiros donde est el LB hubo tambin un significativo aumento
de torres residenciales (Mapa 1). La autora Fix (2001) reconoce un proceso de concentracin de
inversiones definido por ella como la construccin de una ciudad global visando reconocimiento
exterior como explicado por Ferreira (2002):
El inters del mercado por la regin (...) es bastante conocido y tiene relacin con la movilizacin
de la iniciativa privada en la creacin de una nueva centralidad globalizada (...)O sea, la operacin
urbana se torn un fin en s, apenas como elemento de apalancamiento de una mega-operacin
inmobiliaria. Se perdi el carcter urbanstico-social del instrumento. (FERREIRA, 2002).

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Mapa 1 - Emprendimientos Inmobiliarios entre 2005 y 2015 en el Sector Pinheiros de la OUFL. En amarillo, torres
residenciales; en rojo, torres comerciales; en naranja, torres de uso mixto. (Fuente: Silva (2015) Trabalho Final de
Graduao: Largo Tambm da Batata.)
La verticalizacin del sector por cuenta de la flexibilizacin de los parmetros constructivos no
caus apenas una alteracin en el paisaje del rea, originalmente horizontalizado. Hubo un
proceso de gentrificacin caracterizado, entre otros aspectos, por el cambio de las
funcionalidades del sector Pinheiros, por el aumento del valor del suelo y por la sustitucin de
unos usuarios anteriores por un nuevo pblico con mayor poder adquisitivo.

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 Foto 1 - Uno de los nuevos edificios construidos revelando su impacto en el paisaje (Fuente: Cyrela, 2015).
El cambio de funcionalidad del LB y del sector no es exclusividad de la OUCFL pero las
alteraciones ms violentas si son atribuidas a sus proyectos. En el principio del siglo XX, el LB
era de punto de distribucin de productos agrcolas inclusive papas , por conectar la ciudad y
las haciendas adyacentes, lo que justifica el nombre de la plaza. Luego con la expansin urbana,
el LB dej de ser un lmite urbano-rural y se torn una centralidad urbana.
En los aos 60, con la construccin de un terminal de buses y de una avenida, el LB que se
consolid como nodo de transportes y de comercial popular, formal e informal, eliminando la
funcionalidad de ventas de alimentos. Ambas funciones se mantienen actualmente atrayendo un
flujo intenso de personas, productos y medios de transporte.
Por otro lado, el restante del barrio se desarroll como rea residencial y la nueva va, Avenida
Faria Lima, representa uno de los principales ejes empresariales del pas. Por lo tanto, el LB en
medio a eso se torn un espacio interesante para el mercado inmobiliario, lo que gener espacios
residuales especulativos (Mascarenhas 2014).
Uno de los proyectos de la OUCFL fue la llamada Reconversin de la Plaza del Largo da Batata,
para superar la (supuesta) degradacin del barrio, representada en la perspectiva del inters
privado por los vendedores ambulantes en el espacio pblico. Se inici, entonces, un proceso
de expulsin de estos trabajadores a partir de la transferencia del terminal de buses municipal
para otro sitio de la operacin, en 2010, lo que caus la reduccin temporaria de la cantidad de
potenciales clientes para los comerciantes. El carcter de transportes se mantuvo con la llegada
del metro en 2010 y con los buses que an cruzaban el rea pero el comercio informal ya no era
tolerado por los dominadores de este espacio. Este proceso de expulsin fue motivado por el
sector pblico. La autora Mascarenhas (2014) realiz un levantamiento de los boletines

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peridicos de la Sub-municipalidad durante las obras del LB y revel que en la mayora de las
noticias, la revitalizacin del largo era directamente relacionada a la expulsin de los informales,
sin darles la posibilidad de regularizacin y apoyando una gentrificacin comercial.
Mismo los comerciantes formales fueron afectados por las obras, cuyo extenso tiempo de
duracin llev a la degradacin del LB y a la reduccin de clientes. Paralelamente, la promesa de
un rea revalorizada junto al eje empresarial de la Avenida Faria Lima gener la especulacin
inmobiliaria, lo que result en el desplazamiento de inquilinos, residentes y trabajadores.
La plaza y su entorno sufrieron diversas transformaciones y aun as siguen hasta actualmente sin
funcin clara mientras que el sector inmobiliario se apropia de su entorno. Para la realizacin del
proyecto, fueron realizadas 185 desapropiaciones, cantidad elevada y cuestionada considerando
el resultado de subutilizacin del espacio. El LB sufri, por ende, una desvalorizacin forzada
para despus ser revalorizado, ejemplificando lo que Harvey (2014) conceptualiza como la
"acumulacin por desposesin" y la restriccin al acceso al derecho a la ciudad.
Las viviendas sociales previstas para el proyecto de la operacin nunca fueron construidas,
diversas casas y edificios quedaron vacos porque los usuarios anteriores no tenan condiciones
de pagar los nuevos precios de alquiler y la plaza fue considerada entregue incompleta, en
malas condiciones para uso, de forma que la gente no se sienta cmoda en quedarse ah.

Foto 2 - Largo da Batata en obras, cruzado por la Avenida Faria Lima (Fuente: Gazeta de Pinheiros, 2012)

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Este resultado gener la insatisfaccin de los usuarios del barrio que empezaron acciones de
resistencia a los procesos gentrificatrios y de exigencia del derecho a la ciudad a partir de
diversos enfoques.
Un grupo llamado A Batata precisa de Voc (ABPDV, La Batata te necesita) formado por
moradores insatisfechos con la aridez de la plaza decidi realizar algunas acciones de
reapropiacin del espacio pblico. El grupo acta desde el principio de 2014 con acciones de
recualificacin y apropiacin de la plaza para mejorar la vida urbana. Entre los aportes fsicos del
grupo estn la construccin y el mantenimiento de mobiliario urbano para el LB, como sillas,
mesas, mesas de ping-pong, el planto de rboles y la organizacin de una mini biblioteca
colaborativa. Adems, el grupo organiza actividades semanales como la feria de orgnicos y
los eventos de msica, deportes, salud y cultura en colaboracin con otros grupos sociales y
tambin cobra actitudes por parte del sector pblico. Por ende, el ABPDV tiene un rol importante
como representante de la sociedad civil en la lucha por un espacio pblico de calidad.
Otros grupos lucharan a partir de la perspectiva del derecho a la ciudad a partir de la vivienda y
de la ubicacin. La mayora de los movimientos sociales en Brasil actan en bsqueda de la
vivienda. Es el caso de la Frente de Luta por Moradia (FLM, Frente de Lucha por Vivienda),
que ocup un edificio ocioso en especulacin cerca del LB para exigir que las viviendas sociales
sean construidas ah con base tanto en la ley de la OUCFL como tambin en otras legislaciones
urbansticas que definen la Funcin Social de la Propiedad adems de la ampliacin de oferta de
vivienda cerca de nodos de transporte pblico, as como el LB cuyo entorno est lleno de
propiedades ociosas incluyendo un terreno de aproximadamente 10.000m cerrado e inutilizado
hace ms de 20 aos.

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Fotos 3 y 4 Edificio ocupado por la FLM y mobiliario urbano construido por el ABPDV (Fuente: autora, 2015).
Las luchas sociales ocurridas en el LB sobrepasaron exigencias exclusivamente relacionadas al
propio sector. Desde 2013, cuando la manifestacin contra el aumento de las tarifas de bus
ocurriendo en el LB, este pas a ser uno de los principales puntos de concentracin de
manifestaciones de la ciudad. El LB se torn, por tanto, un espacio pblico abierto reconocido
como escenario de reivindicaciones, inclusive las protestas por elecciones directas que estn
ocurriendo actualmente en Brasil.

Foto 5 Protesto en el LB en 2013 (Fuente: Jornal IG - Ultimo Segundo)

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Conclusiones
En este texto, se busc ejemplificar brevemente algunos aspectos de los procesos urbanos socio
espaciales latinoamericanos a partir del estudio de caso del Largo da Batata dentro de la OUCFL.
Es evidente que las OU ejemplifican el modelo de ciudad que implica en la dominacin urbana
por los grupos hegemnicos y conlleva a una recualificacin urbana higienista con el apoyo
sumiso del poder pblico. Pero este modelo esta destinado al fracaso por cuenta de loa
cuestionamiento cuanto a la distribucin sospechosa del presupuesto en las obras, la (falta de)
necesidad de inversiones en reas urbanas previamente bien estructuradas, la falta de
compensacin por las desapropiaciones, el no cumplimento de las mejoras sociales y
ambientales, entre otros aspectos.
El caso del LB y de la OUCFL, es evidente que la dominacin urbana y el consecuente
desplazamiento por desposesin no se limitan a la esfera territorial-espacial pero incorporan otras
dimensiones como la material econmica, poltica, simblica y psicolgica (Janoschka, 2016;
Vainer, 2010). Los vendedores ambulantes expulsos fueron privados de su fuente de trabajo y
subsistencia, los moradores desplazados fueron privados de sus viviendas y de su vida barrial, los
antiguos frecuentadores fueron privados de su identidad barrial. El barrio se transform
completamente y su pasado poco a poco est desapareciendo lo que es evidenciado por el hecho
de casi nadie saber el motivo por lo cual el Largo da Batata tiene este nombre.
Pero, estos procesos urbanos hegemnicos son cada vez ms cuestionados y cada vez menos
aceptados. As como defendido por muchos de los autores citados, la resistencia y la subversin
son las principales herramientas anti-hegemnicas y esto se confirma en la forma como las
personas adoptaron el LB como un espacio pblico para la ciudadana subversiva. Aun as, queda
la duda de que ms se puede hacer para transformar la ciudad para la calificacin de la vida
urbana y no para el acumulo del capital.

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