LA CARTA A LA TIERRA

La Carta de la Tierra es una declaracin de principios ticos fundamentales para la

construccin de una sociedad global justa, sostenible y pacfica en el Siglo XXI. La
Carta busca inspirar en todas las personas un nuevo sentido de interdependencia
global y de responsabilidad compartida para el bienestar de toda la familia
humana, de la gran comunidad de vida y de las futuras generaciones. La Carta es
una visin de esperanza y un llamado a la accin.
La Carta de la Tierra se preocupa especialmente por la transicin hacia estilos de
vida sostenibles y el desarrollo humano sostenible. La integridad ecolgica es uno
de sus temas principales. Sin embargo, la Carta reconoce que los objetivos de la
proteccin ecolgica, la erradicacin de la pobreza, el desarrollo econmico
equitativo, el respecto a los derechos humanos, la democracia y la paz son
interdependientes e indivisibles. Por consiguiente, el documento ofrece un nuevo
marco tico integral inclusivo para guiar la transicin hacia un futuro sostenible.
La Carta es el producto de un dilogo intercultural que se llev a cabo durante una
dcada a nivel mundial en torno a diversos objetivos en comn y valores
compartidos. El proyecto de la Carta de la Tierra comenz como una iniciativa de
las Naciones Unidas, pero se desarroll y finaliz como una iniciativa de la
sociedad civil. En el ao 2000, se concluy el documento y la Comisin de la Carta
de la Tierra, una entidad internacional independiente, la dio a conocer
pblicamente como una carta de los pueblos, durante una ceremonia el 29 de
junio en el Palacio de Paz, en la Haya, Holanda.
La redaccin de la Carta de la Tierra abarc el proceso ms inclusivo y
participativo que se haya efectuado jams en torno a la creacin de una
declaracin internacional. Este proceso es precisamente la fuente de su
legitimidad como marco tico rector. La legitimidad del documento se ha
fortalecido an ms mediante el respaldo obtenido de ms de 6,000
organizaciones, lo que incluye a diversos organismos gubernamentales e
internacionales.
A la luz de esta legitimidad, una creciente cantidad de juristas internacionales
reconoce que la Carta de la Tierra est adquiriendo un estatus de documento de
ley blanda. Se considera que este tipo de documentos, tal como la Declaracin
Universal de Derechos Humanos, son moralmente vinculantes, aunque no en el
plano jurdico, para los gobiernos estatales que aceptan avalarlos y adoptarlos.
Por lo general, estos documentos establecen la base para el desarrollo de una ley
vinculante.
En un momento en que se necesita con urgencia cambios importantes en la forma
en que pensamos y vivimos, la Carta de la Tierra nos desafa a examinar nuestros
valores y a escoger un rumbo mejor. En un momento en que la educacin para el
desarrollo sostenible se ha transformado en un elemento esencial, la Carta de la
Tierra ofrece un instrumento educativo muy valioso. En un momento en que se
necesitan cada vez ms las alianzas internacionales de trabajo, la Carta de la
Tierra nos exhorta a buscar aspectos en comn en medio de nuestra diversidad y
a adoptar una tica global que comparte una creciente cantidad de personas en
todo el mundo.
PREMBULO
Estamos en un momento crtico de la historia de la Tierra, en el cual la humanidad
debe elegir su futuro. A medida que el mundo se vuelve cada vez ms
interdependiente y frgil, el futuro depara, a la vez, grandes riesgos y grandes
promesas. Para seguir adelante, debemos reconocer que, en medio de la
magnfica diversidad de culturas y formas de vida, somos una sola familia humana
y una sola comunidad terrestre con un destino comn. Debemos unirnos para
crear una sociedad global sostenible fundada en el respeto hacia la naturaleza, los
derechos humanos universales, la justicia econmica y una cultura de paz. En
torno a este fin, es imperativo que nosotros, los pueblos de la Tierra, declaremos
nuestra responsabilidad unos hacia otros, hacia la gran comunidad de la vida y
hacia las generaciones futuras.

La Tierra, nuestro hogar

La humanidad es parte de un vasto universo evolutivo. La Tierra, nuestro hogar,
est viva con una comunidad singular de vida. Las fuerzas de la naturaleza
promueven a que la existencia sea una aventura exigente e incierta, pero la Tierra
ha brindado las condiciones esenciales para la evolucin de la vida. La capacidad
de recuperacin de la comunidad de vida y el bienestar de la humanidad
dependen de la preservacin de una biosfera saludable, con todos sus sistemas
ecolgicos, una rica variedad de plantas y animales, tierras frtiles, aguas puras y
aire limpio. El medio ambiente global, con sus recursos finitos, es una
preocupacin comn para todos los pueblos. La proteccin de la vitalidad, la
diversidad y la belleza de la Tierra es un deber sagrado.

La situacin global
Los patrones dominantes de produccin y consumo estn causando devastacin
ambiental, agotamiento de recursos y una extincin masiva de especies. Las
comunidades estn siendo destruidas. Los beneficios del desarrollo no se
comparten equitativamente y la brecha entre ricos y pobres se est ensanchando.
La injusticia, la pobreza, la ignorancia y los conflictos violentos se manifiestan por
doquier y son la causa de grandes sufrimientos. Un aumento sin precedentes de la
poblacin humana ha sobrecargado los sistemas ecolgicos y sociales. Los
fundamentos de la seguridad global estn siendo amenazados. Estas tendencias
son peligrosas, pero no inevitables.
Los retos venideros
La eleccin es nuestra: formar una sociedad global para cuidar la Tierra y
cuidarnos unos a otros o arriesgarnos a la destruccin de nosotros mismos y de la
diversidad de la vida. Se necesitan cambios fundamentales en nuestros valores,
instituciones y formas de vida. Debemos darnos cuenta de que, una vez
satisfechas las necesidades bsicas, el desarrollo humano se refiere
primordialmente a ser ms, no a tener ms. Poseemos el conocimiento y la
tecnologa necesarios para proveer a todos y para reducir nuestros impactos sobre
el medio ambiente. El surgimiento de una sociedad civil global, est creando
nuevas oportunidades para construir un mundo democrtico y humanitario.
Nuestros retos ambientales, econmicos, polticos, sociales y espirituales, estn
interrelacionados y juntos podemos proponer y concretar soluciones
comprensivas.
Responsabilidad Universal
Para llevar a cabo estas aspiraciones, debemos tomar la decisin de vivir de
acuerdo con un sentido de responsabilidad universal, identificndonos con toda la
comunidad terrestre, al igual que con nuestras comunidades locales. Somos
ciudadanos de diferentes naciones y de un solo mundo al mismo tiempo, en donde
los mbitos local y global, se encuentran estrechamente vinculados. Todos
compartimos una responsabilidad hacia el bienestar presente y futuro de la familia
humana y del mundo viviente en su amplitud. El espritu de solidaridad humana y
de afinidad con toda la vida se fortalece cuando vivimos con reverencia ante el
misterio del ser, con gratitud por el regalo de la vida y con humildad con respecto
al lugar que ocupa el ser humano en la naturaleza.
Necesitamos urgentemente una visin compartida sobre los valores bsicos que
brinden un fundamento tico para la comunidad mundial emergente. Por lo tanto,
juntos y con una gran esperanza, afirmamos los siguientes principios
interdependientes, para una forma de vida sostenible, como un fundamento comn
mediante el cual se deber guiar y valorar la conducta de las personas,
organizaciones, empresas, gobiernos e instituciones transnacionales.
PRINCIPIOS
I. Respeto y Cuidado de la Comunidad de la Vida

Respetar la Tierra y la vida en toda su diversidad

Reconocer que todos los seres son interdependientes y que toda forma de vida
tiene valor, independientemente de su utilidad para los seres humanos.
Afirmar la fe en la dignidad inherente a todos los seres humanos y en el potencial
intelectual, artstico, tico y espiritual de la humanidad.
Cuidar la comunidad de la vida con entendimiento, compasin y amor.
Aceptar que el derecho a poseer, administrar y utilizar los recursos naturales
conduce hacia el deber de prevenir daos ambientales y proteger los derechos de
las personas.
Afirmar, que a mayor libertad, conocimiento y poder, se presenta una
correspondiente responsabilidad por promover el bien comn.
Construir sociedades democrticas que sean justas, participativas, sostenibles y
pacficas
Asegurar que las comunidades, a todo nivel, garanticen los derechos humanos y
las libertades fundamentales y brinden a todos la oportunidad de desarrollar su
pleno potencial.
Promover la justicia social y econmica, posibilitando que todos alcancen un modo
de vida seguro y digno, pero ecolgicamente responsable.
Asegurar que los frutos y la belleza de la Tierra se preserven para las
generaciones presentes y futuras.
Reconocer que la libertad de accin de cada generacin se encuentra
condicionada por las necesidades de las generaciones futuras.
Transmitir a las futuras generaciones valores, tradiciones e instituciones, que
apoyen la prosperidad a largo plazo, de las comunidades humanas y ecolgicas
de la Tierra.
Para poder realizar estos cuatro compromisos generales, es necesario:

II. Integridad Ecolgica

Proteger y restaurar la integridad de los sistemas ecolgicos de la Tierra, con
especial preocupacin por la diversidad biolgica y los procesos naturales que
sustentan la vida.
Adoptar, a todo nivel, planes de desarrollo sostenible y regulaciones que permitan
incluir la conservacin y la rehabilitacin ambientales, como parte integral de todas
las iniciativas de desarrollo.
Establecer y salvaguardar reservas viables para la naturaleza y la biosfera,
incluyendo tierras silvestres y reas marinas, de modo que tiendan a proteger los
sistemas de soporte a la vida de la Tierra, para mantener la biodiversidad y
preservar nuestra herencia natural.
Promover la recuperacin de especies y ecosistemas en peligro.
Controlar y erradicar los organismos exgenos o genticamente modificados, que
sean dainos para las especies autctonas y el medio ambiente; y adems,
prevenir la introduccin de tales organismos dainos.
Manejar el uso de recursos renovables como el agua, la tierra, los productos
forestales y la vida marina, de manera que no se excedan las posibilidades de
regeneracin y se proteja la salud de los ecosistemas.
Manejar la extraccin y el uso de los recursos no renovables, tales como
minerales y combustibles fsiles, de forma que se minimice su agotamiento y no
se causen serios daos ambientales.
Evitar daar como el mejor mtodo de proteccin ambiental y cuando el
conocimiento sea limitado, proceder con precaucin.
Tomar medidas para evitar la posibilidad de daos ambientales graves o
irreversibles, aun cuando el conocimiento cientfico sea incompleto o inconcluso.
Imponer las pruebas respectivas y hacer que las partes responsables asuman las
consecuencias de reparar el dao ambiental, principalmente para quienes
argumenten que una actividad propuesta no causar ningn dao significativo.
Asegurar que la toma de decisiones contemple las consecuencias acumulativas, a
largo trmino, indirectas, de larga distancia y globales de las actividades humanas.
Prevenir la contaminacin de cualquier parte del medio ambiente y no permitir la
acumulacin de sustancias radioactivas, txicas u otras sustancias peligrosas.
Evitar actividades militares que daen el medio ambiente.
Adoptar patrones de produccin, consumo y reproduccin que salvaguarden las
capacidades regenerativas de la Tierra, los derechos humanos y el bienestar
comunitario.
Reducir, reutilizar y reciclar los materiales usados en los sistemas de produccin y
consumo y asegurar que los desechos residuales puedan ser asimilados por los
sistemas ecolgicos.
Actuar con moderacin y eficiencia al utilizar energa y tratar de depender cada
vez ms de los recursos de energa renovables, tales como la solar y elica.
Promover el desarrollo, la adopcin y la transferencia equitativa de tecnologas
ambientalmente sanas.
Internalizar los costos ambientales y sociales totales de bienes y servicios en su
precio de venta y posibilitar que los consumidores puedan identificar productos
que cumplan con las ms altas normas sociales y ambientales.
Asegurar el acceso universal al cuidado de la salud que fomente la salud
reproductiva y la reproduccin responsable.
Adoptar formas de vida que pongan nfasis en la calidad de vida y en la
suficiencia material en un mundo finito.
Impulsar el estudio de la sostenibilidad ecolgica y promover el intercambio abierto
y la extensa aplicacin del conocimiento adquirido
Apoyar la cooperacin internacional cientfica y tcnica sobre sostenibilidad, con
especial atencin a las necesidades de las naciones en desarrollo.
Reconocer y preservar el conocimiento tradicional y la sabidura espiritual en todas
las culturas que contribuyen a la proteccin ambiental y al bienestar humano.
Asegurar que la informacin de vital importancia para la salud humana y la
proteccin ambiental, incluyendo la informacin gentica, est disponible en el
dominio pblico.
III. Justicia Social y Econmica
Erradicar la pobreza como un imperativo tico, social y ambiental
Garantizar el derecho al agua potable, al aire limpio, a la seguridad alimenticia, a
la tierra no contaminada, a una vivienda y a un saneamiento seguro, asignando los
recursos nacionales e internacionales requeridos.
Habilitar a todos los seres humanos con la educacin y con los recursos
requeridos para que alcancen un modo de vida sostenible y proveer la seguridad
social y las redes de apoyo requeridos para quienes no puedan mantenerse por s
mismos.
Reconocer a los ignorados, proteger a los vulnerables, servir a aquellos que sufren
y posibilitar el desarrollo de sus capacidades y perseguir sus aspiraciones.
Asegurar que las actividades e instituciones econmicas, a todo nivel, promuevan
el desarrollo humano de forma equitativa y sostenible.
Promover la distribucin equitativa de la riqueza dentro de las naciones y entre
ellas.
Intensificar los recursos intelectuales, financieros, tcnicos y sociales de las
naciones en desarrollo y liberarlas de onerosas deudas internacionales.
Asegurar que todo comercio apoye el uso sostenible de los recursos, la proteccin
ambiental y las normas laborales progresivas.
Involucrar e informar a las corporaciones multinacionales y a los organismos
financieros internacionales para que acten transparentemente por el bien pblico
y exigirles responsabilidad por las consecuencias de sus actividades.
Afirmar la igualdad y equidad de gnero como prerrequisitos para el desarrollo
sostenible y asegurar el acceso universal a la educacin, el cuidado de la salud y
la oportunidad econmica.
Asegurar los derechos humanos de las mujeres y las nias y terminar con toda la
violencia contra ellas.
Promover la participacin activa de las mujeres en todos los aspectos de la vida
econmica, poltica, cvica, social y cultural, como socias plenas e iguales en la
toma de decisiones, como lderes y como beneficiarias.
Fortalecer las familias y garantizar la seguridad y la crianza amorosa de todos sus
miembros.
Defender el derecho de todos, sin discriminacin, a un entorno natural y social que
apoye la dignidad humana, la salud fsica y el bienestar espiritual, con especial
atencin a los derechos de los pueblos indgenas y las minoras.
Eliminar la discriminacin en todas sus formas, tales como aquellas basadas en la
raza, el color, el gnero, la orientacin sexual, la religin, el idioma y el origen
nacional, tnico o social.
Afirmar el derecho de los pueblos indgenas a su espiritualidad, conocimientos,
tierras y recursos y a sus prcticas vinculadas a un modo de vida sostenible.
Honrar y apoyar a los jvenes de nuestras comunidades, habilitndolos para que
ejerzan su papel esencial en la creacin de sociedades sostenibles.
Proteger y restaurar lugares de importancia que tengan un significado cultural y
espiritual.
IV. Democracia, No Violencia y Paz
Fortalecer las instituciones democrticas en todos los niveles y brindar
transparencia y rendimiento de cuentas en la gobernabilidad, participacin
inclusiva en la toma de decisiones y acceso a la justicia
Sostener el derecho de todos a recibir informacin clara y oportuna sobre asuntos
ambientales, al igual que sobre todos los planes y actividades de desarrollo que
los pueda afectar o en los que tengan inters.
Apoyar la sociedad civil local, regional y global y promover la participacin
significativa de todos los individuos y organizaciones interesados en la toma de
decisiones.
Proteger los derechos a la libertad de opinin, expresin, reunin pacfica,
asociacin y disensin.
Instituir el acceso efectivo y eficiente de procedimientos administrativos y judiciales
independientes, incluyendo las soluciones y compensaciones por daos
ambientales y por la amenaza de tales daos.
Eliminar la corrupcin en todas las instituciones pblicas y privadas.
Fortalecer las comunidades locales, habilitndolas para que puedan cuidar sus
propios ambientes y asignar la responsabilidad ambiental en aquellos niveles de
gobierno en donde puedan llevarse a cabo de manera ms efectiva.
Integrar en la educacin formal y en el aprendizaje a lo largo de la vida, las
habilidades, el conocimiento y los valores necesarios para un modo de vida
sostenible.
Brindar a todos, especialmente a los nios y los jvenes, oportunidades
educativas que les capaciten para contribuir activamente al desarrollo sostenible.
Promover la contribucin de las artes y de las humanidades, al igual que de las
ciencias, para la educacin sobre la sostenibilidad.
Intensificar el papel de los medios masivos de comunicacin en la toma de
conciencia sobre los retos ecolgicos y sociales.
Reconocer la importancia de la educacin moral y espiritual para una vida
sostenible.
Tratar a todos los seres vivientes con respeto y consideracin
Prevenir la crueldad contra los animales que se mantengan en las sociedades
humanas y protegerlos del sufrimiento.
Proteger a los animales salvajes de mtodos de caza, trampa y pesca, que les
causen un sufrimiento extremo, prolongado o evitable.
Evitar o eliminar, hasta donde sea posible, la toma o destruccin de especies por
simple diversin, negligencia o desconocimiento.
Promover una cultura de tolerancia, no violencia y paz.
Alentar y apoyar la comprensin mutua, la solidaridad y la cooperacin entre todos
los pueblos tanto dentro como entre las naciones.
Implementar estrategias amplias y comprensivas para prevenir los conflictos
violentos y utilizar la colaboracin en la resolucin de problemas para gestionar y
resolver conflictos ambientales y otras disputas.
Desmilitarizar los sistemas nacionales de seguridad al nivel de una postura de
defensa no provocativa y emplear los recursos militares para fines pacficos,
incluyendo la restauracin ecolgica.
Eliminar las armas nucleares, biolgicas y txicas y otras armas de destruccin
masiva.
Asegurar que el uso del espacio orbital y exterior apoye y se comprometa con la
proteccin ambiental y la paz.
Reconocer que la paz es la integridad creada por relaciones correctas con uno
mismo, otras personas, otras culturas, otras formas de vida, la Tierra y con el todo
ms grande, del cual somos parte.
EL CAMINO HACIA ADELANTE
Como nunca antes en la historia, el destino comn nos hace un llamado a buscar
un nuevo comienzo. Tal renovacin es la promesa de estos principios de la Carta
de la Tierra. Para cumplir esta promesa, debemos comprometernos a adoptar y
promover los valores y objetivos en ella expuestos.
El proceso requerir un cambio de mentalidad y de corazn; requiere tambin de
un nuevo sentido de interdependencia global y responsabilidad universal.
Debemos desarrollar y aplicar imaginativamente la visin de un modo de vida
sostenible a nivel local, nacional, regional y global. Nuestra diversidad cultural es
una herencia preciosa y las diferentes culturas encontrarn sus propias formas
para concretar lo establecido. Debemos profundizar y ampliar el dilogo global que
gener la Carta de la Tierra, puesto que tenemos mucho que aprender en la
bsqueda colaboradora de la verdad y la sabidura.
La vida a menudo conduce a tensiones entre valores importantes. Ello puede
implicar decisiones difciles; sin embargo, se debe buscar la manera de armonizar
la diversidad con la unidad; el ejercicio de la libertad con el bien comn; los
objetivos de corto plazo con las metas a largo plazo. Todo individuo, familia,
organizacin y comunidad, tiene un papel vital que cumplir. Las artes, las ciencias,
las religiones, las instituciones educativas, los medios de comunicacin, las
empresas, las organizaciones no gubernamentales y los gobiernos, estn
llamados a ofrecer un liderazgo creativo. La alianza entre gobiernos, sociedad civil
y empresas, es esencial para la gobernabilidad efectiva.
Con el objeto de construir una comunidad global sostenible, las naciones del
mundo deben renovar su compromiso con las Naciones Unidas, cumplir con sus
obligaciones bajo los acuerdos internacionales existentes y apoyar la
implementacin de los principios de la Carta de la Tierra, por medio de un
instrumento internacional legalmente vinculante sobre medio ambiente y
desarrollo.
Que el nuestro sea un tiempo que se recuerde por el despertar de una nueva
reverencia ante la vida; por la firme resolucin de alcanzar la sostenibilidad; por el
aceleramiento en la lucha por la justicia y la paz y por la alegre celebracin de la
vida.
LA AGENDA DEL SIGLO 21
El Proyecto XXI de la ONU1 es un acuerdo de las
Naciones Unidas (ONU) para promover el desarrollo
sostenible, aprobado en la Conferencia de las
Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el
Desarrollo (CNUMAD), que se reuni en Ro de
Janeiro del 3 al 14 de junio de 1992. Este acuerdo se firm junto con la
Declaracin de Ro sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo y la Declaracin de
principios relativos a los bosques. El Programa es un plan detallado de acciones
que deben ser acometidas a nivel mundial, nacional y local, por entidades de la
ONU, los gobiernos de sus estados miembros y por grupos principales particulares
en todas las reas en las que ocurren impactos humanos sobre el medio
ambiente.
Programa 21 es un plan de accin exhaustivo que habr de ser adoptado
universal, nacional y localmente por organizaciones del Sistema de Naciones
Unidas, Gobiernos y Grupos Principales de cada zona en la cual el ser humano
influya en el medio ambiente.
Agenda 21, la la Declaracin de Ro sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo*, y la
Declaracin de Principios para la Gestin Sostenible de los Bosques* se firmaron
por ms de 178 pases en la Conferencia de Naciones Unidas sobre el Medio
Ambiente y el Desarrollo (UNCED), que tuvo lugar en Ro de Janeiro, Brasil entre
el 3 y el 14 de junio de 1992.
La Comisin para el Desarrollo Sostenible (CDS) se cre en diciembre de 1992
para asegurar el seguimiento de la UNCED, para supervisar y dar cuenta de la
realizacin de los acuerdos a escala local, nacional, regional e internacional. Se
acord que en 1997 (Resolucin A/RES/S-19/2) la Asamblea General de las
Naciones Unidas, reunida en sesin especial llevara a cabo una revisin
pentaanual de los progresos de la Cumbre de la Tierra.
El 55 perodo de sesiones de la Asamblea General decidi en diciembre de 2000
que la CSD sirviera como rgano central de organizacin de la Cumbre Mundial de
Desarrollo Sostenible, que tendr lugar en Johannesburgo, Sudfrica.
Programa 21 y desarrollo sostenible
Agenda es una lista detallada de asuntos que requieren atencin, organizada
cronolgicamente, 21 hace referencia al siglo XXI. La palabra agenda, aunque de
origen latino (plural de agendum) es un anglicismo en castellano; el trmino oficial
adoptado por la ONU es Programa 21, aunque poco se usa a nivel mundial.

La agenda 21 en su Captulo 28 dice textualmente al respecto y como objetivos,

despus de justificar la importancia de las autoridades locales en esta materia del
Desarrollo Sostenible, en las Bases para la accin:
28.2).
a) Para 1996, la mayora de las autoridades locales de cada pas deberan haber
llevado a cabo un proceso de consultas con sus respectivas poblaciones y haber
logrado un CONSENSO sobre un Programa 21 Local para la conmunidad.
Hay que recordar, aqu adems, que en su Captulo 25 ha dicho remarcadamente:
25.12). Los nios no slo heredarn la responsabilidad de cuidar la Tierra, sino
que, en muchos pases en desarrollo, constituyen casi la mitad de la poblacin.
Adems, los nios de los pases en desarrollo y de los pases industrializados son
igualmente vulnerables en grado sumo a los efectos de la degradacin del medio
ambiente. Tambin son partidarios muy conscientes de la idea de cuidar el medio
ambiente. Es menester que se tengan plenamente en cuenta los intereses
concretos de la infancia en el proceso de participacin relacionado con el medio
ambiente y el desarrollo, a fin de salvaguardar la continuidad en el futuro de
cualesquiera medidas que se tomen para mejorar el medio ambiente.
otra cosa para recordar es Esta participacin la prescribe en los Captulos:
27). Fortalecimiento del papel del las organizaciones no gubernamentales:
asociadas en la bsqueda de un desarrollo sostenible.
26). Reconocimiento y fortalecimiento del papel de las poblaciones indgenas y
sus comunidades.
24). Medidas mundiales en favor de la mujer para lograr un desarrollo sostenible y
equitativo.
25). La infancia y la juventud en el desarrollo sostenible.
Estructura y contenido
Los temas fundamentales de la agenda 21 estn tratados en 40 captulos
organizados en un prembulo y cuatro secciones as:
Seccin I. Dimensiones sociales y econmicas
1. Prembulo
2. Cooperacin internacional para acelerar el desarrollo sostenible de los pases
en desarrollo y polticas internas conexas
3. Lucha contra la pobreza
4. Evolucin de las modalidades de consumo
5. Dinmica demogrfica y sostenibilidad
6. Proteccin y fomento de la salud humana
7. Fomento del desarrollo sostenible de los recursos humanos
8. Integracin del medio ambiente y el desarrollo en la adopcin de decisiones
Seccin II. Conservacin y gestin de los recursos para el desarrollo
9. Proteccin de la atmsfera
10. Enfoque integrado de la planificacin y la ordenacin de los recursos de tierras
11. Lucha contra la deforestacin
12. Ordenacin de los ecosistemas frgiles: lucha contra la desertificacin y la
sequa
13. Ordenacin de los ecosistemas frgiles: desarrollo sostenible de las zonas de
montaa
14. Fomento de la agricultura y del desarrollo rural sostenible
15. Conservacin de la diversidad biolgica
16. Gestin ecolgicamente racional de la biotecnologa
17. Proteccin de los ocanos y de los mares de todo tipo, incluidos los mares
cerrados y semicerrados y de las zonas costeras y proteccin, utilizacin racional
y desarrollo de sus recursos vivos
18 Proteccin de la calidad y el suministro de los recursos de agua dulce:
aplicacin de criterios integrados para el aprovechamiento, ordenacin y uso de
los recursos de agua dulce
19. Gestin ecolgicamente racional de los productos qumicos txicos, incluida la
prevencin del trfico internacional ilcito de productos txicos y peligrosos
20. Gestin ecolgicamente racional de los desechos peligrosos, incluida la
prevencin del trfico internacional ilcito de desechos peligrosos
21. Gestin ecolgicamente racional de los desechos slidos y cuestiones
relacionadas con las aguas cloacales
22. Gestin inocua y ecolgicamente racional de los desechos radiactivos
Seccin III. Fortalecimiento del papel de los grupos principales
23. Prembulo
24. Medidas mundiales en favor de la mujer para lograr un desarrollo sostenible y
equitativo
25. La infancia y la juventud en el desarrollo sostenible
26. Reconocimiento y fortalecimiento del papel de las poblaciones indgenas y sus
comunidades
27. Fortalecimiento del papel de las organizaciones no gubernamentales
asociadas en la bsqueda de un desarrollo sostenible
28. Iniciativas de las autoridades locales en apoyo del Programa 21
29. Fortalecimiento del papel de los trabajadores y sus sindicatos
30. Fortalecimiento del papel del comercio y la industria
31. La comunidad cientfica y tecnolgica
32. Fortalecimiento del papel de los agricultores
Seccin IV. Medios de ejecucin
33. Recursos y mecanismos de financiacin
34. Transferencia de tecnologa ecolgicamente racional, cooperacin y aumento
de la capacidad
35. La ciencia para el desarrollo sostenible
36. Fomento de la educacin, la capacitacin y la toma de conciencia
37. Mecanismos nacionales y cooperacin internacional para aumentar la
capacidad nacional en los pases en desarrollo
38. Arreglos institucionales internacionales
39. Instrumentos y mecanismos jurdicos internacionales
40. Informacin para la adopcin de decisiones.

NORMAS ISO 14000

Las ISO 14000 son normas internacionales que se refieren a la gestin ambiental
de las organizaciones. Su objetivo bsico consiste en promover la estandarizacin
de formas de producir y prestar servicios que protejan al medio ambiente,
minimizando los efectos dainos que pueden causar las actividades
organizacionales. Los estndares que promueven las normas ISO 14000 estn
diseados para proveer un modelo eficaz de Sistemas de Gestin Ambiental
(SGA), facilitar el desarrollo comercial y econmico mediante el establecimiento de
un lenguaje comn en lo que se refiere al medio ambiente y promover planes de
gestin ambiental estratgicos en la industria y el gobierno.
Un SGA es un sistema de gestin que identifica polticas, procedimientos y
recursos para cumplir y mantener un gerenciamiento ambiental efectivo, lo que
conlleva evaluaciones rutinarias de impactos ambientales y el compromiso de
cumplir con las leyes y regulaciones vigentes en el tema, as como tambin la
oportunidad de continuar mejorando el comportamiento ambiental.

Caractersticas generales de las normas

Las normas ISO 14000 son estndares voluntarios y no tienen obligacin
legal.
- Tratan mayormente sobre documentacin de procesos e informes de
control.
- Han sido diseadas para ayudar a organizaciones privadas y
gubernamentales a establecer y evaluar objetivamente sus SGA1.
- Proporcionan, adems, una gua para la certificacin del sistema por una
entidad externa acreditada.
- No establecen objetivos ambientales cuantitativos ni lmites en cuanto a
emisin de contaminantes. No fijan metas para la prevencin de la
contaminacin ni se involucran en el desempeo ambiental a nivel mundial,
sino que establecen herramientas y sistemas enfocados a los procesos de
 produccin de una empresa u otra organizacin, y de las externalidades
que de ellos deriven al medio ambiente.
- Los requerimientos de las normas son flexibles y, por lo tanto, pueden ser
aplicadas a organizaciones de distinto tamao y naturaleza.

La familia ISO 14000

La familia de estndares referidos a la gestin ambiental est constituida por las
siguientes normas:
ISO 14000: Gua a la gerencia en los principios ambientales, sistemas y
tcnicas que se utilizan.
- ISO 14001: Sistema de Gestin Ambiental. Especificaciones para el uso.
- ISO 14010: Principios generales de Auditora Ambiental.
- ISO 14011: Directrices y procedimientos para las auditoras
- ISO 14012: Guas de consulta para la proteccin ambiental. Criterios de
calificacin para los auditores ambientales.
- ISO 14013/15: Guas de consulta para la revisin ambiental. Programas
de revisin, intervencin y gravmenes.
- ISO 14020/23: Etiquetado ambiental
- ISO 14024: Principios, prcticas y procedimientos de etiquetado ambiental
- ISO 14031/32: Guas de consulta para la evaluacin de funcionamiento
ambiental.
- ISO 14040/4: Principios y prcticas generales del ciclo de vida del
producto
- ISO 14050: Glosario
- ISO 14060: Gua para la inclusin de aspectos ambientales en los
estndares de productos
Esta familia de normas fue aprobada por la Organizacin Internacional para la
Estandarizacin (ISO) en Septiembre de 1996. La versin oficial en idioma
espaol fue publicada en Mayo de 1997.

El Sistema de Gestin Ambiental (ISO 14000-14004)

Tal como se mencion anteriormente, un SGA es una descripcin de cmo lograr
los objetivos dictados por la poltica ambiental, as como tambin las prcticas,
procedimientos y recursos necesarios para implementar la gestin. Este sistema
se circunscribe a la serie ISO 14000-14004.
ISO 14000 es un conjunto de varios estndares. La norma ISO 14001 describe los
elementos necesarios de un SGA y define los requisitos para su puesta en
marcha, de modo de garantizar la adecuada administracin de los aspectos
importantes e impactos significativos de la gestin ambiental, tales como las
emisiones a la atmsfera, el volcado de efluentes, la contaminacin del suelo, la
generacin de residuos y el uso de recursos naturales, entre otros (efectos
ambientales que pueden ser controlados por la organizacin).
La norma ISO 14004 ofrece directrices para el desarrollo e implementacin de los
principios del SGA y las tcnicas de soporte, adems presenta guas para su
coordinacin con otros sistemas gerenciales tales como la serie ISO 9000. El
propsito de esta norma es que sea utilizado como una herramienta interna y no
como un procedimiento de auditora.

Por qu implementar un SGA segn ISO 14001?

La gestin medioambiental por ISO 14001 aporta beneficios en mltiples reas de
una organizacin, entre ellos: ayuda a prevenir impactos ambientales negativo;
evita multas, sanciones, demandas y costos judiciales, al reducir los riesgos de
incumplimiento de la normativa legal aplicable; facilita el cumplimiento de las
obligaciones formales y materiales exigidas por la legislacin medioambiental
vigente; permiten optimizar inversiones y costos derivados de la implementacin
de medidas correctoras; facilita el acceso a las ayudas econmicas de proteccin
ambiental; reduce costos productivos al favorecer el control y el ahorro de las
materias primas, la reduccin del consumo de energa y de agua y la minimizacin
de los recursos y desechos; mejora la relacin o imagen frente a la comunidad.

La certificacin ISO 14000

Antes de comenzar el proceso de certificacin se debe realizar una auditora
ambiental que caracterice adecuadamente los contaminantes y que site a la
organizacin frente a las normas ambientales de cumplimiento obligatorio, ya sean
nacionales, provinciales o municipales. Con los resultados obtenidos en esta
auditora se puede comenzar a tomar medidas correctivas para encuadrar el
establecimiento dentro de la legislacin vigente, y slo despus de ello se puede
comenzar a trabajar para obtener la calificacin, desarrollando un buen SGA.2
Para lograr una gestin ambiental certificada, las organizaciones deben:
Definir su poltica ambiental
Desarrollar una cultura de preparacin y actuacin ambiental
Detectar los aspectos ambientales relacionados con sus procesos e
identificar sus impactos significativos
Establecer metas para la implementacin de mejoras en su gestin
ambiental. Definir roles y responsabilidades, efectuar las acciones
correctivas y preventivas correspondientes
Llevar a cabo controles objetivos del progreso o deficiencias en la gestin
ambiental (evaluar el sistema a travs de auditoras internas)
Crear sistemas eficaces de documentacin ambiental, definir los registros
necesarios y los procedimientos para su mantenimiento.
Cumplir con leyes y regulaciones ambientales
Desarrollar un plan de comunicaciones para el personal y directivos, de
forma que todos estn informados de los avances en la gestin
medioambiental
 Establecer un procedimiento de auditora y certificacin de sistemas de
gestin ambiental por tercera parte y guas para la evaluacin de productos
y etiquetado.
El proceso de certificacin tiene una duracin aproximada de entre 12 y 18 meses,
dependiendo de la complejidad de los procesos involucrados, la peligrosidad del
establecimiento industrial, la dispersin geogrfica de la empresa y las mejoras a
implementar, entre otras variables.
El certificado ISO 14000 es vlido por tres aos y obliga a revisiones anuales o
semestrales que slo implican un chequeo de algunos aspectos de la norma. Para
la recertificacin se requiere una revisin completa de la norma.
Entre los Organismos Certificadores se pueden nombrar: IRAM (Instituto Argentino
de Normalizacin), B.V.Q.I. (Bureau Veritas Quality International), D.N.V. (Det
Norske Veritas), ABS (Aspects Certification Services Ltd.), D.Q.S. (Asociacin
Alemana para Certificacin de Sistemas de Gestin), AENOR (Asociacin
Espaola de Normalizacin y Certificacin), T.U.V CERT entre otros.

La auditora ambiental (ISO 14010-14015)

Es una herramienta de gestin que comprende una evaluacin sistemtica,
documentada, peridica y objetiva de los procesos, prcticas, procedimientos y
administracin de bienes y equipos medioambientales. Puede llevarse a cabo por
medio de un equipo interno tcnicamente capacitado o a travs de terceros.
Abarca las tareas de bsqueda de informacin y recoleccin de datos, visitas y
reuniones en planta, toma de muestras y balance de materiales. Sobre la base de
estos datos se identifica, analiza y evala la gestin ambiental en relacin a la
utilizacin de materias primas, materiales e i nsumos y a la fabricacin de
productos y subproductos; se efecta, adems, una revisin del tratamiento de
residuos, efluentes y emisiones.

Etiquetado ambiental (ISO 14020-14024)

Las eco - etiquetas proveen informacin a los consumidores acerca de los
productos, en trminos de su carcter ambiental. Adheridas o impresas en los
empaques o incluso en los propios productos, intentan alentar la demanda de
bienes que no afectan o menos perjudican al medio ambiente y estimular as el
potencial para una mejora ambiental continua.
Los principios que orientan el desarrollo y uso de etiquetas y declaraciones
ambientales estn contenidos en la norma ISO 14020 a 24. ISO ha identificado
tres tipos generales de etiquetas:
- Etiquetas tipo I, basadas en criterios mltiples determinados por terceros
en programas voluntarios
- Etiquetas tipo II, declaraciones informativas sobre el ambiente por parte
del propio fabricante. La espiral Moebius para indicar los contenidos
reciclados de productos es una etiqueta tipo II.
 - Etiquetas tipo III, basadas en verificaciones independientes utilizando
ndices predefinidos, proveen informacin sobre los contenidos del
producto.
Ciclo de vida del producto (ISO 14040-14044)
Tradicionalmente, para evaluar la calidad ambiental de un producto se
consideraban slo los impactos ambientales causados durante la fabricacin del
mismo; en la actualidad, la metodologa utilizada es el anlisis del producto a lo
largo de todo su ciclo de vida. Para este anlisis se considera que el medio
ambiente es un consumidor; los impactos ambientales negativos se consideran
defectos de calidad del producto y deben ser reducidos.
Las reas de anlisis estn incluidas en una lista de comprobacin ambiental, la
que es utilizada por las empresas para verificar sus ventajas competitivas
ambientales respecto a un competidor que fabrica el mismo tipo de producto o
para comparar la calidad ambiental de su producto con otros productos diferentes
que compiten con el suyo.
Todos los tems presentes en esta lista de verificacin del ciclo de vida del
producto son puntos que favorecen la competitividad ambiental de una empresa o
producto:

Contaminacin del aire (sin emisiones areas, emisiones ocasionales o

controladas)
Contaminacin del agua (sin efluentes lquidos, efluentes ocasionales o
diluidos, efluentes tratados o biodegradables)
Residuos slidos (sin produccin, reciclables o biodegradables)
Materias primas (recursos renovables, obtencin de MP que no causa
impactos ambientales negativos)
Producto (recicable, biodegradable, larga vida til, poco volumen, bajo
peso, reduce el consumo de recursos no renovables, disminuye la
contaminacin,)
Utilidades (no es fuente de contaminacin, no consume recursos no
renovables)
Empaque (materiales biodegradables, reciclables, reciclados, livianos, de
poco volumen)

Un pasaporte al paraso ambiental?

Las Normas ISO 14000 se estn convirtiendo en una herramienta estratgica de
las empresas, especialmente para el ingreso a los mercados internacionales.
La conciencia por la preservacin del medio ambiente es una cuestin que va
ganando terreno a nivel global. Las presiones por un ambiente ms sano son
especialmente visibles a partir de las acciones emprendidas por organizaciones
ambientalistas y a partir de la mayor demanda de los denominados productos
verdes, que se tornan cada vez ms atractivos para los consumidores.
La preocupacin medioambiental trasciende todo tipo de fronteras y obliga a los
gobiernos a tomar decisiones importantes sobre el tema. Dentro de este marco,
las organizaciones se estn viendo forzadas a modificar sus prcticas productivas
y utilizar mtodos menos destructivos del medio ambiente.
Las Normas ISO 14000, si bien de adhesin voluntaria, contribuyen a acelerar
este proceso a travs del establecimiento de SGA que priorizan la racionalizacin
en el uso de los recursos y la prevencin de contaminacin Ser el inicio de
una nueva revolucin industrial, como piensan muchos?