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Composicin
El Sistema est formado por el conjunto de las Universidades y la Asamblea Nacional de
Rectores (ANR). Las Universidades son los entes que imparten la educacin superior. En el
momento son 79. Algunas de ellas carecen de Rector por no haber completado an su
perodo de institucionalidad y prueba. La ANR est constituida por los Rectores de todas las
Universidades y tiene por misin coordinar, orientar y dar servicio a las Universidades para
elevar el nivel acadmico y de gestin de ellas.
Organizacin
Las Universidades se organizan en Facultades (cada una con su Decano) y stas en Escuelas
Profesionales y Departamentos (cada una con sus Jefe).
Las Escuelas Profesionales forman acadmica y profesionalmente a los estudiantes de Ante
Grado segn los Currculos de cada especialidad.
Los Departamentos renen a los Profesores de especialidad semejante para mantener
actualizados los Slabos de los Currculos (de Ante Grado y Post Grado, si hay estudios de
este superior nivel) y para incrementar el conocimiento a travs de su Investigacin.
Cada Universidad es libre de escoger las especialidades de formacin. Cada Facultad es libre
de fijar el Currculo de cada especialidad.
Segn la Ley Universitaria actual (N 23733) la docencia universitaria implica la enseanza,
la investigacin y la capacitacin permanente (3).
Las Universidades que ofrecen formacin de Post Grado tienen Escuelas de Post Grado (con un
Director) al lado de sus Facultades, con el objeto de organizar y vigilar dicha formacin.
Cada Universidad est gobernada todos los das por su Rector , sus Vice Rectores (Acadmico
y Administrativo) y el Consejo Universitario, segn las reglas definidas en sus Estatuto. Para
asuntos especiales (como reformar el Estatuto, elegir al Rector y a los Vices, ratificar el plan
de funcionamiento, etc.) la Universidad est gobernada por la Asamblea. La Asamblea
representa a la comunidad universitaria: Autoridades (Rector, Vices Decanos y Director de la
Escuela de Pos Grado, si la hay), delegados de los profesores, alumnos y graduados.
El conjunto de Decanos, Rector y Vice Rectores forman el Consejo Universitario para decidir el
plan anual de funcionamiento y desarrollo, aprobar el Presupuesto, conferir grados
acadmicos aprobados por las Facultades, reconocer y revalidar grados extranjeros (cuando
la Universidad est autorizada para hacerlo, etc.
La ANR por su parte tiene Autoridades, un Pleno de Rectores, un Consejo de Coordinacin Inter
universitaria (CCI), y 5 Consejos Regionales Inter universitarios (CRI)
La Autoridades son el Presidente, los dos Vice Presidentes, el Secretario Ejecutivo y el Secretario
General (el Presidente, recientemente elegido, es el Dr. Elio Ivn Rodrguez Chvez, Tel. : 51 1
275 4983, Fax: 51 1 275 5019) (la autoridad a cargo de Tuning es el Secretario Ejecutivo, Ing.
Luis Guzmn Cabrera Tel. : 51 1 275 5016, Fax: 51 1 275 5017).
El Pleno est formado por todos los Rectores existentes (hay universidades con
funcionamiento tentativo que deben ser an confirmadas; al serlo elegirn Rector).
El Consejo de Coordinacin Inter universitaria (CCI) tiene como principal funcin asegurar que
las decisiones de la ANR se adopten oportuna y cumplidamente. Los Consejos Regionales Inter
universitarios fomentan la coordinacin entre las universidades de la misma Regin. Las
Regiones son las de Lima, Norte, Amazona, Centro y Sur.
Distribucin de Universidades por Regiones
Poblacin por grupos de edad. La esperanza de vida para nacidos en 2002 es de 66.6
(hombres) y 71.6 (mujeres)
El Producto Bruto Interno. Creciendo en 2003 y 2004 a un ritmo algo mayor debido al auge
de las exportaciones (principalmente minerales, textiles, productos agroindustriales) Se
espera un crecimiento menor en el inmediato futuro.
Funcionamiento Acadmico
El Sistema no funciona todava como sistema, segn la definicin de sistema como un
conjunto de elementos agrupados para realizar un fin comn, para lo que estn
interconectados entre s. El conjunto puede entonces caracterizarse por varios
parmetros, algunos de los cuales son la velocidad de interconexin, el tiempo de
reaccin, el grado de consenso para la accin, etc.
Como el fin comn es siempre muy amplio (aprender el conocimiento, incrementarlo
si posible, trasmitirlo, aplicarlo a las necesidades de la sociedad) y las maneras de
alcanzarlo diversas, debe definirse una agenda con prioridades para un perodo y
grados mnimos de consenso para la accin.
El Sistema Universitario Peruano tiene una velocidad de interconexin muy baja, un
tiempo de reaccin muy largo y no consigue establecer grados de consenso
apropiados. Tpicamente es ms fcil comunicarse con Londres, obtener una reaccin
antes de las 24h y empezar una accin si necesaria, que tratar de hacer algo con
Cajamarca, Cusco o la propia Lima, donde a veces el telfono no funciona, los actores
no tienen correo-e o no lo leen todos los das o dependen enteramente de su
secretaria o secretario para manejarlo y sienten que para iniciar cualquier accin
deben recibir permiso de su Consejo Universitario.
Dentro del Sistema Peruano no se conoce el Acervo de Conocimientos de hoy, sino el
de ayer o anteayer. Las revistas cientficas son una curiosidad que slo en unas diez
universidades se sabe lo que son. No se tiene idea del juicio de pares, ni de la
potencia de los buscadores-e para conocer el Acervo de cualquier especialidad.
Menos an para considerar sus posibles aplicaciones en casos de urgencia regional o
nacional.
Si hay un problema serio, cuya solucin puede depender de la Ciencia o la
Tecnologa, se puede convocar a un concurso de proyectos, en el que a menudo no
participa ningn especialista (por la estrechez de la convocatoria), pero donde no
deja de haber un ganador. Entonces se encarga la solucin a este ganador, no importa
su capacidad ni antecedentes (porque no hay idea de cmo establecer su capacidad).
Lo que ocurre luego es previsible: el problema no es resuelto a pesar de la urgencia
requerida.
El Sistema, por otra parte, se resiste a cambiar. Sus actores principales pueden
reconocer sus debilidades y proponer medios para minimizarlas, pero la inercia del
Sistema, ante propuestas de cambio, es muy grande. Tomemos como ejemplo la
reintegracin de profesores jvenes que despus de doctorarse en el extranjero
desean volver al Sistema (un caso prctico actual es el de los doctorados en el Brasil).
Tales profesores tpicamente salieron con permiso de dos aos para hacer una
Maestra. Fueron suficientemente buenos para seguir al Doctorado. En algunas
universidades se les extendi el permiso sin goce de haber, pero con retencin de
puesto. En otras se les cancel de inmediato. All donde hay retencin de puesto, no
hay generalmente voluntad de recibirlos y ascenderlos. Apenas hay voluntad de
recibirlos en su puesto antiguo (el de Jefes de Prctica o Ayudantes), lo que ningn
nuevo doctor acepta sabiendo que en el ascenso habr de competir con personal
mucho menos preparado, pero largamente vinculado a la comunidad profesoral que
reacciona en defensa de su derecho de clase. El Juicio de Pares es desconocido. Nadie
ha odo hablar de l. Algunos pueden haber escuchado que se trata de una artimaa
contra la antigedad del profesor (que se considera sacrosanta).
La consecuencia de todo ello es que el cambio ser lento y difcil. Hay algunas
regionales que polticamente desean apoyarse en el extranjero ms que en otros
miembros del Sistema. Profesores extranjeros interesados en ayudarlos los hay. Falta
definir un conjunto de modalidades adecuadas a las varias circunstancias regionales.
Internet ha originado un problema de otra clase: muchas tesis son slo yuxtaposicin
del material de varios sitios de la Red. Universia, el gran portal en castellano, gana en
tamao y calidad todos los das. Est incorporando informacin sobre todo. Es ya
(tomando su versin extendida, pero interconectada), una fuente tan rica como no la
ha habido jams en la historia de Ibero Amrica. Pero los jurados de tesis no bien
informados estn ahora aceptando trabajos de otro lugar y otro momento como si
fueran producto de sus graduandos.
Es fcil colegir, de todo lo anterior, que el problema fundamental en el Sistema, es la
falta de calidad de sus profesores ms influyentes.
Notas y Referencias
(1) La clase alta peruana no es muy educada. La apreciacin de la cultura (excepto
aquella donde se pueden exhibir los smbolos de la riqueza) y la ciencia es muy baja
en ella. Si hay varios hijos en la familia, se podra esperar que por lo menos algunos
se dedicaran al servicio del Estado, la investigacin cientfica o la educacin, pero no
es as, excepto en contados casos.
(2) Hasta los aos 1980 las universidades con programas de Medicina e Ingeniera
concentraban estudiantes procedentes de las clases ricas y pobres. La relacin entre
ellos para formar empresas (de produccin o servicios) cuando la juventud empieza
a ser sabedora, es plenamente optimista y todava generosa, poda mezclar las
sangres (todas las sangres es frase en boca de todos los polticos peruanos; la
existencia de muchos y grandes grupos de sangres separadas es el mayor problema
del pas). Pero esa realidad pertenece al pasado. Recobrarla es clave para encontrar
consensos indispensables.
(3) Pero slo un estimado de 600 docentes investigadores, por ejemplo, han contribuido,
en toda la historia del Sistema, al incremento del conocimiento en Ciencia y
Tecnologa (ver Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa, Lima 2003:
http://ap.concytec.gob.pe/virtual/documents/investigadores/index.html
Este Consejo, abreviadamente Concytec, est empezando a evaluar la investigacin
por el sistema del juicio de pares, en el que un componente principal es la publicacin
de resultados en revistas arbitradas).
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