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CHINA, COREA Y JAPN

Una mirada histrica, poltica, econmica y

cultural del Este Asitico

Curso de Verano 2017

Relaciones sino-coreano-japonesas:

entre la hostilidad histrica y el

acercamiento econmico.

Max Povse.
Introduccin.

China, Corea y Japn han constituido los ejes centrales de la

civilizacin y de la cultura del Este de Asia desde tiempos inmemoriales.

Sin embargo, bajo supuestos de orden tnico, lingstico y cultural

siempre se han diferenciado y esmerado por establecerse en naciones

independientes y poderosas. En la actualidad, solo Japn se mantiene

como un Estado indiviso, sin cuestionamiento de su soberana tanto a

nivel poltico como diplomtico. China, por su parte, mantiene su

personera diplomtica predominante en la forma de la Repblica

Popular China (de ahora en ms, RPC), mientras que la Repblica de

China (en adelante, RC), se erige como un desafo a su unicidad en

tanto, si bien se basa en la isla de Taiwn, se presenta como la

verdadera heredera del Estado chino. Finalmente, Corea se encuentra

dividida entre el Sur y el Norte (que sern aludidas como CS y CN,

respectivamente), cruzadas -as como China- por profundas diferencias

ideolgicas que llevaron a que originasen gobiernos dicotmicos en

pugna. No obstante estas divisiones estatales, tanto chinos como

coreanos de ambos lados de la divisin poltica se hallan hasta el da de

hoy fuertemente vinculados por su historia -y todos los aspectos

sociolgicos que ello conlleva-, aun cuando sus respectivos gobiernos

llevan enemistados ms de setenta aos. Para una simplificacin de los

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trminos, tomaremos como Estados paradigmticos de la representacin

de la nacin china y coreana a la RPC y a CS, respectivamente, en tanto

se constituyen, tanto poblacional como econmica y polticamente,

como mayoritarios respecto a sus contrapartes.

En el presente trabajo, buscamos dar cuenta de las relaciones

interestatales que han establecido la RPC y CS con Japn -con atencin a

la dinmica entre ellas asimismo-, tomando como aristas para el anlisis

sus puntos de conflicto (agrupados en torno a las polmicas derivadas

de la Segunda Guerra Mundial, as como de su rivalidad y resentimiento

histricas), contrapuestos a los lazos que mantienen como resultado del

desarrollo econmico vinculado. Como corolario, incluiremos las

perspectivas que hace intuir la comparacin entre estas fuerzas poltico-

diplomticas en tensin.

La hostilidad histrica.

En los siguientes apartados, estructuraremos nuestra breve resea

en torno a tres asuntos particulares que guan la conformacin de las

polticas entre los pases asiticos mencionados ut supra en calidad de

elementos disuasorios, a saber: los resentimientos ocasionados por la

guerra expansionista impulsada por el Japn de la primera parte de la

era Showa, haciendo eje en las reparaciones de guerra, el reclamo de las

esclavas sexuales (tambin conocidas como mujeres o damas de

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confort, ianfu en Japn o halmonies en Corea) y la aversin a las

tentativas de remilitarizacin de Japn, urgida por las desconfianzas

mutuas especialmente entre la RPC y este ltimo; en segundo lugar,

cabe incluir como hiptesis de conflicto los avances que hacen cada uno

de los pases en tratativa en torno a reas martimas en disputa; en

ltimo lugar, el auge de China como hegemn regional con perspectivas

mundiales y la resistencia de sus vecinos al respecto.

El fin de la Segunda Guerra Mundial no dej solo devastacin

material y econmica, sino tambin la completa ausencia de

instituciones polticas y estatales que pudieran retomar rpidamente el

camino de la reconstruccin. China retom su estado de guerra civil,

desembocando en el establecimiento de la RPC recin en 1949, y la

mudanza de la RC hacia la isla de Taiwn tambin hacia finales de ese

ao. El cese del estado de guerra directa permiti el inicio de la

normalizacin de ambas partes del pas, instituyendo aparatos estatales

estables en los territorios controlados por cada uno. En el continente, la

RPC culmin su proceso de unin nacional con la firma del Acuerdo de

Diecisiete Puntos con los delegados del Dalai Lama, reafirmando la

jurisdiccin directa del gobierno central sobre el Tibet, ltimo bastin

autonmico.

Por su parte, Corea demor an ms en reorganizarse como

resultado de la intervencin directa de la URSS en el norte de la

pennsula (en el marco de su declaracin de guerra a Japn en agosto de

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1945), mientras que los EEUU ocuparon la parte al sur del paralelo 38

N. Con el estallido de la guerra civil a mediados de 1950, el futuro de la

regin era an incierta y los aparatos institucionales autctonos,

extremadamente dbiles y dependientes en la asistencia de las

potencias extranjeras. Cabe mencionar que el proceso de construccin

de los Estados actuales en estos pases se dio en el marco del comienzo

de la Guerra Fra, y asuntos como la militarizacin y la seguridad

colectiva fueron pivotales a la hora de conformacin no solo de las

instituciones, sino tambin de las alianzas estratgicas permanentes.

Finalmente, la refundacin del Estado japons se dio en torno al

Sistema de San Francisco, ideado a partir del tratado homnimo firmado

en 1951, en el que se establecieron las pautas de las reparaciones de

guerra, as como el compromiso de seguridad asumido por EEUU, que

mantuvo su presencia en las islas como un enclave militar estratgico.

RESENTIMIENTOS DE GUERRA.- El esquema de defensa del Estado

de Japn fue delimitado en primera instancia por la Constitucin de

1947, que en su artculo noveno dispone la renuncia perpetua del Estado

a hacer la guerra. Como garante de su seguridad, en tanto, se asumi

EEUU que hasta 1952 ocup directamente las islas. Sin embargo, Japn

mantiene fuerzas de autodefensa (SDF), que actan virtualmente como

fuerzas armadas con capacidad limitada de accin. En el mbito de las

relaciones regionales, stas han sido la principal preocupacin de sus

vecinos, as como su rol constituye un clivaje insalvable dentro de la

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sociedad y poltica japonesas. En aos recientes, el gobierno liderado

por el Partido Liberal Demcrata ha instaurado como poltica de Estado

la vocacin de rearme, que implica reformar el Art. 9 en vistas a otorgar

a las SDF un rol ms activo tanto en la participacin en misiones de

mantenimiento de paz alrededor del mundo, como en el esquema de la

propia seguridad nacional. Estos intentos han encontrado oposicin no

solo entre los pacifistas japoneses, sino tambin entre los pases

vecinos, que histricamente han visto a la presencia estadounidense en

la defensa del pas como una forma de contenerlo a la vez que lo

protege (Gordon, 2003: 330). Claro est que el auge del nacionalismo

japons devenido tras el fin de la Guerra Fra ha convertido en una

bandera la autonoma defensiva del pas, a la vez que se ha

aventurado en la revisin histrica de los hechos del expansionismo

nipn. Sumado a la reticencia histrica del gobierno de asumir de llano

las responsabilidades por los daos y atrocidades cometidos durante la

guerra, la minimizacin (de a momentos, virtual negacionismo) de estos

hechos en el mbito de la poltica japonesa ha ocasionado roces con la

RPC y CS, mxime cuando se incursiona en establecer esta visin en la

educacin bsica (Gordon, 2003: 332). Si bien el gobierno -hasta el

mismo emperador- ha ofrecido sus disculpas en repetidas veces a las

naciones que una vez fueron sus vctimas, stas nunca fueron proclives

a aceptarlas completamente (McClain, 2002: 613).

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Un tpico caliente en las relaciones de Japn con los pases que

sufrieron su ocupacin es el de las esclavas sexuales (denominadas

eufemsticamente mujeres de confort o ianfu en japons). Se estima

que unas doscientas mil mujeres sufrieron la degradacin a la esclavitud

sexual por parte del Ejrcito Imperial Japons entre 1932 y 1945 en

todos los pases que ste ocup, pero la nacin ms afectada por esta

prctica fue sin dudas la coreana, que provey hasta un 80% del total de

vctimas (lvarez, 2012: 3). La exclusin de su reclamo en los

lineamientos polticos y diplomticos para con el Estado de Japn, habla

-adems de una sociedad patriarcal que neg la inocencia de las

vctimas- de un olvido no arbitrario del Estado surcoreano que busc

inicialmente acallar los vehementes reclamos para distorsionar la

historia, en pos quiz de suprimir la percepcin de vergenza sobre las

vejaciones cometidas para con estas mujeres que haba adoptado el

establishment machista del gobierno (lvarez, 2010: 9), imponindoles

as un doble castigo. Fue a partir de la transicin democrtica en CS que

se comenz a visibilizar el viejo reclamo de las vctimas, a travs de

muestras cinematogrficas, escritos, museos y dems, que llevaron a,

en un primer momento, obligar a reconocer al propio estado surcoreano

su responsabilidad de abogar por el reconocimiento de las vctimas, para

luego interpelar a Japn por los resarcimientos acordes (lvarez, 2010 y

2012). No obstante, la respuesta nipona oscil entre la negativa lisa y

llana, y la tibiez de disculpas que jams reconocieron el trato a las

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vctimas como esclavitud sexual (Gordon, 2003: 331 y McClain, 2002:

613). Un primer intento de reparacin fue la constitucin del Fondo de

las Mujeres Asiticas (AWF) en 1994 por el gobierno del flamante primer

ministro Murayama -el primero fuera del LDP en casi cuatro dcadas-.

Sin embargo, el fondo se constituy como una organizacin privada,

minimizando as el envolvimiento del Estado nipn en el proceso de

reparacin. Fue finalmente en 2015 que el primer ministro japons,

Shinzo Abe y la presidente surcoreana, Park Geun-Hye, alcanzaron el

primer tratado formal entre ambos Estados al respecto para otorgar

compensaciones a las vctimas sobrevivientes; a cambio, sin embargo,

se le exiga al gobierno surcoreano a levantar las crticas contra Japn al

respecto, as como una estatua conmemorativa emplazada frente a la

embajada japonesa en Sel. El debate en torno a efectividad del

arrepentimiento japons contina abierto y, si bien el Estado surcoreano

siempre fue reticente a representar a su nacin en este reclamo, la

herida causada por las atrocidades del sistema de esclavitud sexual

contina abierta en la sociedad coreana, y constituir siempre una arista

en las relaciones internacionales en tanto Japn -tanto como Estado y

como nacin- contine minimizando su responsabilidad en los crmenes

de guerra.

Por su parte, CN ve en el asunto de la reparacin ms una

oportunidad econmica para financiar sus dficits y graves crisis

estructurales que una verdadera retribucin a las vctimas por las

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vejaciones sufridas. El reclamo llanamente monetario del rgimen

norcoreano muestra cmo aun en este parte de la pennsula, las

esclavas sexuales siguen siendo utilizadas para el provecho de otros: en

este caso, econmico (Len, 2004: 410).

CONFLICTOS TERRITORIALES.- Entre las disputas ms al orden del

da entre los tres pases asiticos se encuentran los desentendimientos

en cuanto a la soberana sobre territorios insulares y martimos que

mantienen. China sostiene polticas particularmente agresivas en cuanto

al control de las reas en disputa, en base a su doctrina del mar como

un elemento territorial (Wilhelmy Von Wolf, 2006: 75). La zona ms

lgida de disputa con Japn son las islas Diaoyu (Senkaku, en japons),

que ste administra desde su devolucin por parte de EEUU en 1972.

China alega razones histricas y geolgicas (las islas se encuentran

dentro de su plataforma continental) para reafirmar su soberana,

mientras que Japn emplaza una postura poltico-administrativa para

mantener las islas bajo su dominio. Las verdaderas razones detrs de

este impasse diplomtico se hallan tanto en la posicin estratgica del

archipilago como en el descubrimiento de reservas petrolferas debajo

suyo. Por su parte, las escaladas entre las patrullas de ambos pases

responden a una demostracin de fuerzas por la cual ninguna de las dos

partes tiene voluntad de ceder terreno.

Un segundo foco de tensin a este respecto en la regin son las

rocas de Liancourt (Dokdo en coreano, y Takeshima en japons),

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ubicadas en el Mar del Japn, y administradas por CS, pero reclamadas

por Japn, as como por CN. Los intentos por llegar a un acuerdo sobre

ellas se ven frustrados por la intransigencia del Estado surcoreano, que

se niega a cualquier arbitraje o resolucin diplomtica que ponga en

duda su soberana exclusiva sobre las rocas. La negativa de Japn

asimismo a renunciar a su reclamo sobre ellas convierte al asunto en un

problema diplomtico irresoluto que empaa las relaciones nipo-

coreanas.

CHINA COMO SUPERPOTENCIA.- En el marco de su modernizacin y

apertura, la RPC ha tomado una posicin activa en la diplomacia

internacional, abandonando el aislacionismo maosta y la mentalidad de

vctima que se instaur en el siglo de humillacin china, y asumiendo

su rol potencia como poder hegemnico en la regin con perspectivas de

alcance mundial (Medeiros, 2004). Como era de esperarse, a medida

que en la dcada de los aos noventa el gigante asitico dormido

comenz a despertar, comenzaron a sonar las alarmas en sus vecinos,

que vean a un potencial poder imperial tomando conciencia de s mismo

en la arena internacional. Los tres principales interlocutores del gobierno

chino frente a esta amenaza son: Japn, temeroso de una China con

ansias de retaliacin; la RC, que ve incrementados los deseos de

imponer un calendario de reunificacin desde el continente, sumado a la

amenaza de los misiles instalados en la provincia de Fujian, del otro lado

del estrecho; y los pases de la ASEAN, que son testigos de una poltica

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cada vez ms agresiva sobre el Mar de la China Meridional, que la RPC

reclama para s -incluidos archipilagos en disputa como las Spratly y las

Paracel- (Wilhelmy Von Wolf, 2006: 76).

No obstante, el compromiso explcito de la RPC por mantener una

relacin de seguridad mutua con la potencia estadounidense, a la vez

que renunciando a una conducta hegemnica (Medeiros, 2004: 7-8),

sumado a una diplomacia mejor preparada y con ms autonoma han

ayudado a construir de una China activa, mas no amenazante; que no se

despoja de sus reclamos, pero al mismo tiempo busca su resolucin en

foros internacionales como el ASEAN +3 o la Organizacin de

Cooperacin de Shanghi (OCS).

El acercamiento econmico.

Frente a lo expuesto anteriormente, no se explica el buen estado

relativo de las relaciones entre -al menos- la RPC, CS y Japn sin dar

cuenta de los lazos econmicos que los unen, y que los hacen

importantes socios comerciales entre s.

En el marco del programa de las cuatro modernizaciones

(agricultura, industria, defensa nacional, y ciencia y tecnologa)

impulsada por Deng Xiaoping a partir de 1978, el volumen del comercio

bilateral con Japn se decuplic desde la normalizacin de las relaciones

diplomticas en 1972 hasta 1990 (McClain, 2002: 610). Asimismo, a

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medida que el proceso de apertura de la RPC se profundiza tanto en sus

aristas polticas como econmicas hacia el mundo, sta consigui la

membresa en nuevos organismos internacionales como la OMC, lo que

redund en una baja de aranceles, y potenci por ende el intercambio

comercial en el mercado global en general, y con sus vecinos ms

prximos en particular. En tanto su economa crezca a pasos

agigantados, hemos de creer que el vnculo comercial con Corea y Japn

continuar vindose beneficiado, en tanto no solo precisa importar los

insumos para satisfacer sus necesidades productivas, sino que, al

incrementarse al mismo ritmo la eficiencia en el sistema, los productos

chinos ganan competitividad para abrirse pasos en las economas

desarrolladas coreana y japonesa (Wilhelmy Von Wolf, 2006: 72). De

manera pragmtica, se ponen de manifiesto las consecuencias positivas

para la economa china del nuevo marco en el auge marcado y sostenido

de las provincias ms proclives a la inversin e intercambio con el

extranjero: Guangdong con Hong Kong, Fujian con Taiwn, Shandong con

CS y Liaodong con Japn y CS (Wilhelmy Von Wolf, 2006: 68, 78). El

beneficio percibido por el gobierno comunista en mantener sus puertas

abiertas al intercambio hace patente la perspectiva de fortalecimiento

de las relaciones bilaterales con cada uno de sus principales socios

comerciales, y en cuanto su economa se vaya haciendo ms

dependiente de los insumos y mercados extranjeros, el costo de un

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conflicto que pudiere poner en peligro el sostenimiento del nuevo

esquema productivo aumenta ostensiblemente.

La tendencia hacia la apertura y la liberalizacin econmica

tambin puede ser apreciada en el caso de Japn, cuyo Estado en la

dcada de 1990 comenz a levantar las restricciones a las

importaciones de productos primarios, entre ellos el arroz, lo que

benefici directamente a una potencia productora como lo es China.

Pero un caso de transformacin ms visible es el de CS, donde, de una

economa dirigida rigurosamente desde el Estado bajo una ptica

desarrollista que inclua la industrializacin orientada a las

exportaciones, as como a la sustitucin de las importaciones, se pas

gradualmente a una economa de mercado con barreras comerciales en

retroceso. El colapso del rgimen autoritario a finales de los ochenta del

siglo pasado y el comienzo de la transicin democrtica allanaron el

camino para el trnsito hacia un Estado que interviniese ms

indirectamente en la economa, significando menos controles en la

balanza comercial y de cambios (Lpez Aymes, 2002 y Kang, 2003). El

acompaamiento de este proceso por el auge de la economa china,

participando de la oferta y la demanda de bienes e insumos a nivel

regional, contribuy al potenciamiento de los lazos comerciales entre

ambos pases, as como una mayor participacin financiera de los

capitales coreanos en el gigante vecino, fruto tambin de la

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desregularizacin para su movimiento por los incipientes gobiernos

democrticos.

En el caso de CN, la dependencia hacia el exterior es mucho ms

notoria. Esto se debe a que histricamente, el rgimen dependi de la

ayuda de terceros para sostener su endeble sistema econmico. Durante

la Guerra Fra, esta ayuda vena mayormente desde la URSS, pero desde

la desintegracin de sta, el gobierno norcoreano se ha visto ante la

disyuntiva de reformarse o encontrar nuevas fuentes de sostenimiento.

Ante la ausencia de una potencia que garantice el aprovisionamiento (ya

que la RPC no est dispuesta a asumir el rol de tutor que anteriormente

ostentaban los rusos) nuevamente, la dcada de los noventa del siglo

veinte fue el comienzo de la apertura relativa o, al menos, de la

modificacin de ciertos aspectos de la economa para que el Estado

logre financiarse. Mientras que una apertura al estilo chino resulta

improbable por la reticencia del rgimen a arriesgarse a ceder poder

econmico y poltico (que en la actualidad se encuentra concentrado

casi en su totalidad en el Estado), CN entabl comunicaciones con Japn

para reclamar reparaciones de guerra como forma alternativa de

financiamiento. Otro nuevo interlocutor que ha cobrado preeminencia en

el descongelamiento de las relaciones exteriores es CS. Si bien ambos

Estados conservan tcnicamente el estado de guerra, se han acordado

pasos para promover tanto la inversin de chaeboles surcoreanos en

zonas econmicamente exclusivas como Kaesong, as como el turismo

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hacia lugares tradicionalmente sagrados de la pennsula sobre los que

CN mantiene jurisdiccin (como los montes Kumgang y Paektu). Es

finalmente la estrategia de la amenaza de una confrontacin militar

directa (que ha tomado una escala potencialmente nuclear), la que

parece la mejor garanta del rgimen para garantizar la ayuda

internacional. Esta amenaza en un primer momento estaba dirigida

particularmente a CS y Japn como blancos directos, pero su rango se ha

ampliado en la actualidad hasta alcanzar a los EEUU. Es as como, desde

una perspectiva puramente realista del escenario internacional, la

dependencia del rgimen de la Repblica Democrtica para con sus

vecinos y las potencias y organismos internacionales se incrementa a

medida que lo hace su necesidad de financiamiento -y consecuente

rearme-, para utilizar como disuasin frente a cualquier intento de quita

de la ayuda econmica que mantiene al frgil sistema. Podemos indicar

que, si bien a diferencia de los casos de la RPC, CS y Japn, el

estrechamiento de lazos econmicos para con CN responde a causas

contingentes y se erige como una respuesta obligada del rgimen ms

que al diseo de una poltica de apertura gradual voluntaria, la

interdependencia bilateral con los distintos interlocutores de la regin se

ha visto fortalecida en una lgica desigual que beneficia a CN con

financiamiento y a los dems, con seguridad. Acertadamente, Jos Luis

Len nota que paradjicamente, la actitud de Pyongyang se explicara

como el deseo de negociar una paz en las mejores condiciones posibles.

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En este sentido, es claro que existe una estrecha relacin entre la

poltica, la economa y la dinmica de la seguridad regional en el noreste

asitico (2004: 411).

Conclusin.

A partir de lo antes expuesto, podemos concluir que China, Corea

y Japn poseen relaciones paradjica entre s por dos aspectos: una

desconfianza mutua que tiene races histricas y surge mucho antes de

las guerras de principio del siglo pasado -aunque se vio potenciada por

stas-; y relaciones comerciales que las conectan profundamente y se

encuentran en constante crecimiento, fruto no solo de la globalizacin

como fenmeno mundial, sino tambin de procesos internos que

desembocaron en la apertura de sus economas entre s.

Las perspectivas futuras de esta relacin trilateral son difciles de

esbozar inequvocamente, pero la voluntad de la RPC, CS y Japn

prefiguran la idea de una estabilidad diplomtica en la regin -no sin

sobresaltos menores- que se ancla en el viraje de las polticas hacia un

pragmatismo que entroniza al crecimiento econmico como primordial

para el bienestar interno y externo. Sin embargo, este pronstico se

puede establecer solo dentro de un paradigma ceteris paribus. La

posicin que EEUU (que contina manteniendo intereses fuertes en la

regin) es una variable a tener en cuenta en el mbito diplomtico, aun

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si los tres pases postulan el ideal de no confrontacin. Tambin, un

cambio sustancial en las polticas econmicas de cualquiera de estos

actores puede patear el tablero de las relaciones regionales, provocando

retrocesos a la poca de posguerra, cuando eran los prejuicios y recelos

recientes los que encausaban los vnculos externos. Mencin aparte

deben tener CN, que se ha anquilosado como amenaza constante a la

seguridad regional y sigue siendo un tpico axial en el manejo de la

diplomacia regional, as como el asunto de Taiwn. La poltica de una

sola China que postula la RPC es uno de los axiomas que cualquier

actor debe aceptar para entablar relaciones cordiales con el gigante

asitico. Los sobresaltos que un viraje en la poltica interna de la isla

liderada histricamente por el Guomindang pudiere ocasionar han de

mantenerse en especial estima para los anlisis internacionalistas.

Esto dicho, debemos reconocer que las tentaciones que los

conflictos de ndole ideolgico, poltico y diplomtico siguen siendo

eclipsadas por la conveniencia colectiva del mantenimiento de buenos

trminos de intercambio que beneficien las economas nacionales.

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