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NORMAS APLICABLES AL SISTEMA DE PRESUPUESTO PUBLICO

Las normas de control interno aplicable al sistema del presupuesto son aquellas
establecidas dentro cualquier parte proceso presupuestario, recae sobre cualquier
institucin pblica, y son establecidos a travs de manuales emitidos por el rgano
rector.

Contralora General de Cuentas. Normas Generales De Control Interno


Gubernamental, 2006

Proceso presupuestario
El proceso presupuestario es un proceso continuo que se entrelaza con un nuevo
proceso presupuestario cada ao; consta de cuatro etapas, a continuacin, se
desarrollar cada una, junto con las normas de control interno aplicables a ellas.

a) Formulacin del presupuesto


La primera etapa del proceso presupuestario es la formulacin del
presupuesto, en la cual se realiza la programacin del presupuesto, que
consiste en planificar los ingresos y gastos a realizar en funcin de
prioridades, objetivos y metas. Participan diferentes entidades pblicas que
apoyan el proceso, entre estas se encuentra la Superintendencia de
Administracin Tributaria encargada de estimar ingresos provenientes de
impuestos, el Ministerio de Finanzas estima los ingresos provenientes de
prstamos externos y donaciones que se obtendrn durante el ao.

a.1) Normas de control interno


En materia de control interno las Municipalidades debern elaborar su plan
operativo anual promovido por su mxima autoridad, en el cual se fijan los
alcances, metas y sus lmites de gasto e ingreso.

Una segunda norma son la elaboracin de los indicadores de gestin a


cada nivel que permita medir la gestin institucional, siendo responsabilidad
de la mxima autoridad de las Municipalidades que la unidad especializada
en coordinacin lo lleve a cabo.

La mxima autoridad de las Municipalidades debe revisar que la


metodologa utilizada para la elaboracin del anteproyecto del Presupuesto
sea por Programas.

b) Discusin y aprobacin
b.1) Normas de control interno
En el proceso de discusin y aprobacin del presupuesto existen normas de
control interno para las Municipalidades, una de ellas es la responsabilidad
que tiene la mxima autoridad de la Municipalidad de dictar las polticas que
permitan efectuar las correcciones a los anteproyectos de presupuesto.
Otra norma consiste en la documentacin de cada correccin realizada al
anteproyecto.

La mxima autoridad de la Municipalidad deber velar porque se presente


el proyecto de presupuesto con las correcciones y cambios realizados.
Adems, velara porque el mismo sea aprobado en los plazos establecidos
en ley, por parte del ente rector u rgano competente y que el mismo sea
publicado por los medios respectivos.

c) Ejecucin y control presupuestario


c.1) Normas de control interno
La mxima autoridad de la Municipalidad con base en la programacin
fsica y financiera, dictara polticas administrativas para lograr la calidad del
gasto, con criterios de probidad, eficacia, eficiencia, transparencia,
economa y equidad, adems con apoyo de la unidad especializada, velara
porque se lleve un sistema de registro presupuestario eficiente, oportuno y
real.
d) Evaluacin de presupuesto
d.1) Normas de control interno
Las autoridades competentes de las Municipalidades deben emitir las
polticas y procedimientos que permitan, durante el ejercicio fiscal y al cierre
del mismo, realizar la evaluacin de la ejecucin del presupuesto, para la
toma oportuna de decisiones y una adecuada rendicin de cuentas.

NORMAS APLICABLES AL SISTEMA DE CONTABILIDAD INTEGRADA


GUBERNAMENTAL
Son todos aquellos criterios tcnicos generales de control interno, que deben ser
aplicados en el registro de los hechos que tienen efectos presupuestarios,
patrimoniales y en los flujos de fondos inherentes a las operaciones del sector
pblico no financiero, conforme la metodloga uniforme establecida en los
manuales emitidos por el rgano rector.

Contralora General de Cuentas. Normas Generales De Control Interno


Gubernamental, 2006

Normativa contable interna


Le corresponde a la mxima autoridad de las Municipalidades velar porque las
unidades especializadas presenten sus estados financieros, ajustados a la
normativa emitida por el Ministerio de Finanzas Publicas.

Envi de documentacin de soporte


Es obligacin de las distintas unidades especializadas de las Municipalidades el
enviar la documentacin de soporte de las operaciones, en su respectivo mbito, a
la Direccin de Contabilidad del Estado para que esta sea verificada, y as
asegurar el cumplimiento de polticas, normas, leyes y regulaciones a las que se
encuentran sujetas la Municipalidades.
Contralora General de Cuentas. Normas Generales De Control Interno
Gubernamental, 2006

Registro de operaciones contables


Como norma de control interno est establecido que cada registro contable que se
realice debe ir acompaado de la documentacin de soporte.

Anlisis de la informacin procesada


Cada unidad especializada de las Municipalidades es responsable de realizar el
anlisis financiero oportuno de toda la informacin procesada, as como la
interpretacin de los resultados para asegurar que la misma es adecuada y que
garantice que los reportes e informes que se generan peridicamente sean
confiables, para la toma de decisiones a nivel gerencial.

Rendicin de cuentas
Es responsabilidad de la mxima autoridad de la Municipalidad el rendir cuentas
pblicamente de su gestin institucional, esto a travs de los informes oficiales
establecidos en el reglamento de la Ley Orgnica del Presupuesto y su
informacin complementaria.

NORMAS APLICABLES AL SISTEMA DE TESORERA


Corresponde a criterios tcnicos y la metodologa uniforme que permita
establecer el adecuado control interno en la administracin de efectivo y sus
equivalentes, por parte de la mxima autoridad de la Municipalidad y la unidad
especializada que tenga su cargo la funcin de tesorera en todo el sector pblico
no financiero.

Contralora General de Cuentas. Normas Generales De Control Interno


Gubernamental, 2006

Funcin normativa
La mxima autoridad de la Municipalidad junto con la Tesorera Nacional, deben
velar por el cumplimiento de las poltica y normas emitidas para la adecuada
administracin de la captacin de los ingresos, los pagos de obligaciones y el
control de las disponibilidades.

Normativa Interna
Es responsabilidad de la autoridad superior de las Municipalidades a travs de las
unidades especializadas, el normar los procesos que se detallan a continuacin, a
fin que se realice correctamente.

Normar la adecuada y oportuna programacin financiera anual


Normar la elaboracin del flujo de caja
Normar la programacin peridica de cuotas de pago en forma tcnica y
oportuna
Normar las polticas para la elaboracin de reprogramacin de cuotas de pago.
Normar los procedimientos de control y seguimiento de los ingresos
Normar los procedimientos de control y seguimiento de los pagos autorizados
Normar la elaboracin del anlisis y evaluacin financiera al flujo de caja
Normar la preparacin mensual del Estado de flujo de caja
Normar el control de los saldos iniciales y finales
Normar las personas responsables de apertura de cuentas bancarias
Normar la correcta y adecuada administracin de cuentas bancarias
Normar los procedimientos para la constitucin y administracin de fondos
rotativos.

BIBLIOGRAFA
Contralora General de Cuentas. Normas Generales De Control Interno
Gubernamental, 2006

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