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RESTRICTED

ORGANIZACIN MUNDIAL WT/ACC/KGZ/3


23 de agosto de 1996
DEL COMERCIO
(96-3306)

Original: ingls

ADHESIN DE LA REPBLICA KIRGUISA

Memorndum sobre el rgimen de comercio exterior

Mediante comunicacin de fecha 18 de enero de 1996 (WT/ACC/KGZ/1), el Gobierno de la


Repblica Kirguisa solicit la adhesin sobre la base del artculo XII del Acuerdo por el que se establece
la Organizacin Mundial del Comercio (OMC).

En su reunin celebrada el 16 de abril de 1996, el Consejo General estableci un Grupo de


Trabajo con el siguiente mandato: "Examinar la solicitud de adhesin al Acuerdo por el que se establece
la OMC presentada por el Gobierno de la Repblica Kirguisa sobre la base del artculo XII, y hacer
recomendaciones al Consejo General, entre las que podr figurar un proyecto de Protocolo de Adhesin."
La participacin en el Grupo de Trabajo est abierta a todos los Miembros de la OMC que manifiesten
su deseo de formar parte de l.

De conformidad con el procedimiento establecido (WT/ACC/1), la Secretara distribuye el


adjunto memorndum sobre el rgimen de comercio exterior recibido del Gobierno de la Repblica
Kirguisa. Se invita a los Miembros de la OMC que deseen formular preguntas acerca del memorndum
a que lo hagan a ms tardar el 11 de octubre de 1996 para su comunicacin a las autoridades de la
Repblica Kirguisa.
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NDICE

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I. INTRODUCCIN............................................................................................................ 1

II. ECONOMA, POLTICAS ECONMICAS Y COMERCIO


EXTERIOR ....................................................................................................................... 1

1. Economa................................................................................................................. 1
a) Descripcin general .................................................................................... 1
b) Situacin econmica actual ......................................................................... 4

2. Polticas econmicas................................................................................................ 5
a)Principales orientaciones de las polticas econmicas
en curso......................................................................................................... 5
b)Poltica monetaria y fiscal .................................................................................... 11
c)Sistema cambiario y de pagos exteriores; relaciones
con el FMI .................................................................................................... 14
d) Polticas de inversiones extranjeras y nacionales........................................ 16
e) Poltica de competencia ............................................................................... 16

3. Comercio exterior de bienes y servicios (anexo 1)................................................ 17

4. Comercio nacional de servicios.............................................................................. 19

5. Informacin sobre los movimientos financieros relacionados con


los nacionales que trabajan en el exterior, remesas, etc.................................................... 20

6. Informacin sobre el crecimiento del comercio de


mercancas y servicios.............................................................................................. 20

III.MARCO PARA LA ELABORACIN Y APLICACIN DE LAS


POLTICAS QUE AFECTAN AL COMERCIO EXTERIOR DE
MERCANCAS Y SERVICIOS...................................................................................................... 20

1. Facultades de los poderes ejecutivo, legislativo y judicial...................................... 20


a) Facultades del poder ejecutivo .................................................................... 20
b) Facultades del poder legislativo ................................................................... 22
c) Facultades del poder judicial ....................................................................... 23

2. Entidades gubernamentales encargadas de elaborar y aplicar


las polticas que afectan al comercio exterior ........................................................ 24

3. Divisin de la autoridad del gobierno central y los gobiernos


subcentrales.............................................................................................................. 25

4. Programas o planes legislativos de modificacin del


rgimen normativo .................................................................................................. 26

5. Leyes y otras normas jurdicas ................................................................................ 28


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6. Descripcin de los tribunales o procedimientos judiciales, de arbitraje


o administrativos, si los hubiere.......................................................................................... 28
a) Procedimientos judiciales ............................................................................ 28
b) Procedimiento arbitral ................................................................................. 28
c) Procedimientos administrativos .................................................................. 28

IV. POLTICAS QUE AFECTAN AL COMERCIO DE MERCANCAS..................... 28

1. Reglamentacin de las importaciones.................................................................... 28


a) Requisitos de registro para realizar actividades de
importacin................................................................................................... 28
b) Caractersticas del arancel nacional,nomenclatura del arancel de
aduanas (SA), clases de derechos, descripcin general de la
estructura del arancel de aduanas, nivel medio ponderado de los
derechos aplicados a los principales grupos; tipos arancelarios
n.m.f. aplicados; preferencias arancelarias ............................................... 29
c) Contingentes arancelarios y exenciones arancelarias................................. 29
d) Los dems derechos y cargas, con especificacin de las cargas
por servicios prestados................................................................................. 30
e) Restricciones cuantitativas a la importacin, con inclusin de
las prohibiciones, los contingentes y los sistemas de
licencias ......................................................................................................... 31
f) Procedimientos para el trmite de licencias de importacin
(vase el anexo 3).......................................................................................... 31
g) Otras medidas en frontera........................................................................... 31
h) Valoracin en aduana (vase el anexo 4).................................................... 31
i) Otras formalidades aduaneras..................................................................... 31
j) Inspeccin previa a la expedicin ............................................................... 31
k) Impuestos internos aplicados a las importaciones..................................... 32
l) Normas de origen......................................................................................... 33
m) Rgimen antidumping.................................................................................. 34
n) Rgimen de derechos compensatorios....................................................... 34
o) Derechos especiales ..................................................................................... 34

2. Reglamentacin de las exportaciones ................................................................... 35


a) Requisitos de registro para realizar actividades de
exportacin ................................................................................................... 35
b) Nomenclatura del arancel de aduanas, clases de derechos, tipos
de los derechos, promedios ponderados de los tipos ............................... 35
c) Restricciones cuantitativas de la exportacin, con inclusin de las
prohibiciones, contingentes y regmenes de licencias ........................................... 35
d) Procedimientos para el trmite de licencias de exportacin..................... 35
e) Otras medidas............................................................................................... 35
f) Financiacin de las exportaciones, subvenciones a la exportacin
y polticas de promocin de las exportaciones...................................................... 36
g) Prescripciones en materia de resultados de exportacin .......................... 36
h) Planes de devolucin de los derechos de importacin ............................. 36

3. Polticas internas que afectan al comercio interior de mercancas....................... 36


a) Poltica industrial, con inclusin de las polticas de
subvencin .................................................................................................... 36
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b) Reglamentos tcnicos y normas, con inclusin de las medidas


adoptadas en la frontera............................................................................... 37
c) Medidas sanitarias y fitosanitarias................................................................ 38
d) Medidas en materia de inversiones relacionadas con
el comercio ................................................................................................... 38
e) Prcticas de comercio de Estado................................................................. 39
f) Zonas francas................................................................................................ 39
g) Zonas de actividad econmica libre............................................................ 40
h) Polticas medioambientales relacionadas con el comercio ....................... 40
i) Reglamentaciones sobre contenido nacional ............................................. 40
j) Trueque y comercio de compensacin oficialmente
impuestos ...................................................................................................... 42
k) Acuerdos comerciales para la asignacin de contingentes especficos
por pases ................................................................................................................. 40
l) Prcticas de contratacin pblica ................................................................ 40
m) Reglamentacin del comercio de trnsito .................................................. 41

4. Polticas que afectan al comercio exterior de productos


agropecuarios ........................................................................................................... 41
a) Importaciones............................................................................................... 41
b) Exportaciones ............................................................................................... 41
c) Prohibiciones y restricciones de las exportaciones .................................... 41
d) Crditos a la exportacin, garantas del crdito a la exportacin o
programas de seguro del crdito a la exportacin ..................................... 42
e) Polticas internas........................................................................................... 42

5. Polticas que afectan al comercio exterior de otros sectores ................................ 42


a) Rgimen de los textiles................................................................................. 42
b) Polticas que afectan al comercio exterior de otros sectores
importantes ................................................................................................... 43

V. RGIMEN COMERCIAL DE LA PROPIEDAD INTELECTUAL ....................... 43

1. Aspectos generales................................................................................................... 43
a) Poltica de propiedad intelectual ................................................................. 43
b) Organismos encargados de la formulacin y aplicacin de la
poltica de propiedad intelectual............................................................................. 43
c) Participacin en convenios internacionales sobre propiedad
intelectual ...................................................................................................... 44
d) Aplicacin del trato nacional y del trato n.m.f. a los ciudadanos
de otros pases .............................................................................................. 44
e) Derechos e impuestos.................................................................................. 45

2. Normas sustantivas de proteccin.......................................................................... 47


a) Derecho de autor y derechos conexos ....................................................... 47
b) Marcas de fbrica o de comercio, incluidas las marcas
de servicio ..................................................................................................... 48
c) Indicaciones geogrficas, incluidas las denominaciones
de origen ....................................................................................................... 48
d) Dibujos y modelos industriales ................................................................... 48
e) Patentes ......................................................................................................... 48
f) Proteccin de las obtenciones vegetales ..................................................... 48
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g) Esquema de trazado de los circuitos integrados.................................................... 48


h) Prescripciones sobre la informacin no divulgada, incluidos los
secretos comerciales y los datos sobre pruebas.......................................... 49
i) Cualesquiera otras categoras de propiedad intelectual............................. 49

3. Medidas de control del abuso de los derechos de propiedad


intelectual ................................................................................................................. 49

4. Observancia ............................................................................................................ 50
a) Procedimientos y recursos judiciales civiles ............................................... 50
b) Medidas provisionales.................................................................................. 50
c) Procedimientos y recursos administrativos ................................................ 50
d) Medidas especiales en frontera ................................................................... 51
e) Procedimientos penales............................................................................... 51

5. Leyes, Decretos, Reglamentos y otras normas jurdicas


relacionadas con lo anterior................................................................................................ 51

6. Datos estadsticos..................................................................................................... 53

VI. RGIMEN COMERCIAL DE LOS SERVICIOS........................................................ 54

1. Aspectos generales................................................................................................... 54

2. Polticas que afectan al comercio de servicios 54


a) Departamentos gubernamentales, organismos u otros
rganos 54
b) Tribunales o procedimientos judiciales, de arbitraje
o administrativos 57
c) Disposiciones relativas a los procedimientos de calificacin,
normas tcnicas y prescripciones en materia de licencias 57
d) Disposiciones que rigen la existencia y funcionamiento de
monopolios o proveedores exclusivos de servicios 58
e) Disposiciones relativas a las medidas de salvaguardia en cuanto se
aplican al comercio de servicios ............................................................................. 58
f-g) Disposiciones relativas a las transferencias y pagos internacionales
por transacciones corrientes de servicios y a las transacciones de
capitales que afectan al suministro de servicios.......................................... 58
h) Disposiciones que rigen la contratacin de servicios por organismos
gubernamentales...................................................................................................... 58
i) Disposiciones relativas a cualquier forma de ayuda, donacin,
subvencin interna, incentivo fiscal o plan de promocin que
afecten al comercio de servicios ............................................................................. 59

3. Acceso al mercado y trato nacional ...................................................................... 59


a) Limitaciones al nmero de proveedores de servicios................................ 59
b) Limitaciones al valor total de los activos o transacciones
de servicios.................................................................................................... 59
c) Limitaciones al nmero total de operaciones de servicios o a la
cuanta total de la produccin de servicios ................................................. 59
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d) Limitaciones al nmero total de personas fsicas que pueden


emplearse en determinado sector de servicios........................................... 59
e) Restricciones o prescripciones relativas a los tipos especficos
de persona jurdica por medio de los cuales puede suministrarse
un servicio ..................................................................................................... 59
f) Limitaciones a la participacin de capital extranjero ................................. 59
g) Medidas que prevean un trato inferior al concedido a los servicios
nacionales o a los proveedores nacionales de servicios ........................................ 60

4. Trato de la nacin mas favorecida ......................................................................... 60

5. Descripcin del mercado y de los mecanismos de reglamentacin


de los sectores de servicios ms importantes......................................................... 60
a) Servicios jurdicos......................................................................................... 60
b) Servicios de telecomunicaciones ................................................................. 61
c) Servicios de salud ......................................................................................... 63
d) Servicios de enseanza................................................................................. 64
e) Servicios bancarios ....................................................................................... 65
f) Servicios de transporte................................................................................. 67
g) Servicios de construccin............................................................................. 69

VII.BASE INSTITUCIONAL PARA LAS RELACIONES COMERCIALES


Y ECONMICAS CON TERCEROS PASES............................................................ 70

1. Acuerdos bilaterales o plurilaterales relativos al comercio exterior


de mercancas y al comercio de servicios .............................................................. 71
a) Acuerdos bilaterales relativos al comercio exterior de mercancas y
al comercio de servicios (punto a) del anexo 8)......................................... 71
b) Acuerdos plurilaterales relativos al comercio exterior de mercancas
y al comercio de servicios (punto b) del anexo 8)...................................... 90
c) Acuerdos multilaterales relativos al comercio exterior de mercancas
y al comercio de servicios (punto c) del anexo 8) ...................................... 90

2. Acuerdos de integracin econmica y de establecimiento de una unin


aduanera o zona de libre comercio .................................................................................... 90
a) Acuerdos de integracin econmica (punto d) del anexo 8) .................... 90
b) Acuerdos de establecimiento de uniones aduaneras
(punto e) del anexo 8) .................................................................................. 92
c) Acuerdos de establecimiento de zonas de libre comercio
(punto f) del anexo 8)................................................................................... 92

3. Acuerdos de integracin de los mercados de trabajo ........................................... 93

4. Cooperacin econmica multilateral, participacin en las organizaciones


econmicas multilaterales, programas de otras organizaciones
multilaterales relacionadas con el comercio ...................................................................... 93

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ANEXO 1 ESTADSTICAS Y PUBLICACIONES .............................................................. 95

1. Estadsticas del comercio exterior de mercancas y servicios:


organismos competentes ............................................................................................ 95
2. Publicaciones relacionadas con las estadsticas................................................ 95
3. Datos estadsticos ............................................................................................... 95
a) Principales indicadores econmicos ..................................................... 96
i) Producto interno bruto (PIB).................................................... 96
ii) PIB por habitante....................................................................... 101
iii) Presupuesto ................................................................................ 101
iv) Produccin y consumo de artculos bsicos............................. 103
v) Variacin anual de los precios................................................... 103
vi) Empleo en distintos sectores ..................................................... 104
vii) Niveles de empleo...................................................................... 105
viii) Balanza de pagos ........................................................................ 106
ix) Tipos de cambio......................................................................... 106
b) Estadsticas de comercio exterior ......................................................... 107
i) Comercio exterior (agregados en el nivel de
2 dgitos del SA) ....................................................................... 107
ii) Estadsticas de exportacin........................................................ 110
iii) Estadsticas de importacin ....................................................... 112
iv) Importaciones provenientes de los principales
pases proveedores ..................................................................... 114
v) Comercio por regiones geogrficas (principales
interlocutores comerciales)........................................................ 116
c) Estadsticas sobre contratacin pblica ................................................. 118

ANEXO 2 LISTA DE LEYES Y OTRAS NORMAS JURDICAS ...................................... 124

1. Leyes y otras normas jurdicas que regulan la actividad de las


autoridades aduaneras; organismos competentes ......................................... 124
2. Lista de leyes y otras normas jurdicas relativas a la regulacin
no arancelaria de las importaciones, exportaciones y comercio en
trnsito y las normas de origen: organismos competentes............................ 125
3. Lista de leyes y reglamentos relativos a las inversiones extranjeras:
organismos competentes ................................................................................... 127
4. Otras leyes y normas jurdicas relativas a cuestiones econmicas que
afectan al comercio: organismos competentes .............................................. 129
5. Materiales que sean de importancia para el AGCS ........................................ 133
a) Leyes, reglamentos y directrices administrativas vigentes
que afectan significativamente al comercio de servicios....................... 133
b) Publicaciones o fuentes de informacin sobre medidas de
aplicacin general, que sean de importancia para
el AGCS .................................................................................................. 135
c) Servicios de informacin previstos en el artculo III
del AGCS, si los hubiere........................................................................ 135
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ANEXO 3INFORMACIN SOBRE LOS PROCEDIMIENTOS PARA


EL TRMITE DE LICENCIAS DE IMPORTACIN............................................................. 136

1. Descripcin sucinta de los regmenes .............................................................. 136


2. Finalidades y mbito de aplicacin del trmite de licencia ............................. 136
3. Procedimientos .................................................................................................. 136
4. Condiciones que deben reunir los importadores para poder solicitar
una licencia ..................................................................................................... 138
5. Documentos y otros requisitos necesarios para solicitar
una licencia ..................................................................................................... 138
6. Condiciones de la expedicin de licencias....................................................... 140
7. Otros requisitos en materia de procedimiento................................................ 140

ANEXO 4 INFORMACIN SOBRE LA APLICACIN Y ADMINISTRACIN


DEL ACUERDO SOBRE VALORACIN EN ADUANA............................... 141

ANEXO 5 INFORMACIN SOBRE LOS OBSTCULOS


TCNICOS AL COMERCIO ..................................................................................................... 145

1. Exposicin del contenido de las leyes, reglamentos y rdenes


administrativas, etc., pertinentes relacionados con la aplicacin
y administracin de obstculos tcnicos al comercio (deben indicarse
todas las referencias necesarias) ................................................................................. 145
2. Informacin relativa a:
a) Los nombres de las publicaciones, si las hubiere, sobre los trabajos
relativos a la elaboracin de proyectos de reglamentos tcnicos o
normas y de procedimientos............................................................................. 150
b) El nombre y direccin del servicio o servicios previstos en los
prrafos 1 y 3 del artculo 10 del Acuerdo de la OMC sobre
Obstculos Tcnicos al Comercio (el Acuerdo), con indicacin
de si han entrado totalmente en funcionamiento............................................ 150
c) El nombre y direccin del rgano que se ocupa de las consultas
previstas en el artculo 14 del Acuerdo ............................................................ 150
d) El nombre y direccin de los rganos que se ocupen de otras
funciones especficas previstas en el Acuerdo ................................................. 150
e) El mbito de responsabilidad de las autoridades del Gobierno
central en la esfera de los requisitos de notificacin previstos en
el prrafo 11 del artculo 10 del Acuerdo y el de las distintas
autoridades gubernamentales, si la responsabilidad est dividida
entre dos o ms de esas autoridades ................................................................ 151
f) Las medidas y disposiciones para asegurar que las autoridades
nacionales y subnacionales que preparan nuevos reglamentos
tcnicos o modificaciones sustanciales de los vigentes
faciliten pronta informacin sobre sus propuestas .......................................... 151

ANEXO 6 INFORMACIN SOBRE EL COMERCIO DE ESTADO .............................. 152

1. Enumeracin de las empresas comerciales del Estado................................... 152


2. Razn y objeto de la creacin y mantenimiento de las empresas
comerciales del Estado ............................................................................................... 152
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3. Descripcin del funcionamiento de las empresas comerciales


del Estado ..................................................................................................... 152
4. Informaciones estadsticas................................................................................. 153
5. Si no existe comercio con el extranjero con respecto a los productos
considerados, razones que lo justifiquen.......................................................... 153
6. Informaciones complementarias ...................................................................... 153

ANEXO 7 SERVICIOS .............................................................................................................. 154

1. Servicios prestados a las empresas .................................................................. 154


a) Servicios profesionales ........................................................................... 154
b) Servicios de informtica y servicios conexos ........................................ 157
c) Servicios de investigacin y desarrollo .................................................. 157
d) Servicios inmobiliarios ........................................................................... 158
e) Servicios de arrendamiento o alquiler sin operarios............................ 158
f) Otros servicios prestados a las empresas .............................................. 158

2. Servicios de comunicaciones ........................................................................... 162


a) Servicios postales .................................................................................... 162
b) Servicios de correos................................................................................ 162
c) Servicios de telecomunicaciones ........................................................... 162
d) Servicios audiovisuales ........................................................................... 163
e) Otros servicios de comunicaciones ....................................................... 163

3. Servicios de construccin y servicios de ingeniera conexos........................... 163

4. Servicios de distribucin.................................................................................... 164

5. Servicios de enseanza ...................................................................................... 165

6. Servicios relacionados con el medio ambiente................................................ 165

7. Servicios financieros ......................................................................................... 166


a) Todos los servicios de seguros y relacionados con
los seguros ............................................................................................... 166
b) Servicios bancarios y otros servicios financieros
(excluidos los seguros)............................................................................ 167

8. Servicios sociales y de salud .............................................................................. 172

9. Servicios de turismo y servicios relacionados con los viajes ........................... 172

10. Servicios de esparcimiento, culturales y deportivos (excepto


los servicios audiovisuales) ................................................................................ 173

11. Servicios de transporte....................................................................................... 173


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ANEXO 8 .......................................................................................................................................... 176


.............................................................................................................................................................

a) Lista de acuerdos sobre comercio exterior de mercancas y


de servicios ........................................................................................................ 176
b) Lista de acuerdos plurilaterales sobre comercio exterior de
mercancas y de servicios ................................................................................. 177
c) Lista de acuerdos multilaterales sobre comercio exterior de
mercancas y de servicios................................................................................... 177
d) Lista de acuerdos de integracin econmica ................................................... 178
e) Lista de acuerdos de creacin de uniones aduaneras ..................................... 178
f) Acuerdos sobre zonas de libre comercio......................................................... 179
g) Lista de los Acuerdos Comerciales o partes de ellos que contengan
disposiciones sobre comercio preferencial, con indicacin, para las
correspondientes lneas arancelarias (2 dgitos) del SA, del margen
de preferencia concedido, las disposiciones sobre reciprocidad y los
pormenores de cualquier otro trato preferencial...................................................... 179

ANEXO 9 TIPOS DE LOS IMPUESTOS ESPECIALES DE CONSUMO ...................... 183

ANEXO 10 RESUMEN DE LOS TIPOS DE DERECHOS DE ADUANA


PROPUESTOS ............................................................................................................................. 184
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I.INTRODUCCIN

La Repblica Kirguisa declar su independencia de la Unin Sovitica el 31 de agosto de 1991.


Desde que asumi la independencia, ha procurado de manera firme y consecuente su principal objetivo
econmico de transformar su economa centralmente planificada en una economa de mercado. Entre
todas las nuevas repblicas creadas como consecuencia de la disolucin de la Unin Sovitica, la
comunidad mundial considera actualmente que la Repblica Kirguisa es la que ha logrado progresos ms
importantes en el esfuerzo de transformacin.

La moneda nacional, introducida a mediados de 1993, es de libre convertibilidad y su valor


cambiario es sumamente estable. Los precios han sido liberalizados y la inflacin se ha reducido
firmemente, pasando su tasa anual de 1.369 por ciento en 1993 a 32 por ciento en 1995. La gran
mayora de las empresas y los activos comerciales de propiedad del Estado se han privatizado, y se prev
completar el programa de privatizacin para el final de 1997. Se han eliminado las restricciones de la
importacin y la exportacin respecto de casi todos los artculos (con excepcin de productos sensibles,
como el equipo militar). Las subvenciones gubernamentales han sido suprimidas o se estn eliminando
progresivamente en todas las esferas de la economa. El entorno de las inversiones extranjeras es abierto
y los inversores extranjeros gozan del trato nacional. El PNB, despus de una persistente declinacin
desde la independencia, ha registrado un crecimiento positivo en el primer trimestre de 1996.

La distribucin y la composicin del comercio exterior se est alejando cada vez ms de su


anterior orientacin casi exclusiva hacia la CEI para dirigirse a otras fuentes de suministros y mercados de
colocacin. La Repblica Kirguisa considera que el xito de sus reformas econmicas a largo plazo, as
como la rapidez y la orientacin de su desarrollo econmico, dependen en gran medida de su plena
integracin en el sistema de comercio mundial. Como pas de economa reducida, la Repblica Kirguisa
reconoce su necesidad de apoyarse en abastecedores extranjeros para ciertas materias primas y productos
terminados. En consecuencia, desea tener acceso a un nmero importante de tales proveedores en las
mejores condiciones posibles. La Repblica Kirguisa tambin desea obtener acceso a mercados del
exterior para sus productos en las condiciones ms favorables posibles. El logro de tal acceso a nuevos
mercados del exterior resulta indispensable tanto por razones de balanza de pagos como para impulsar las
inversiones -nacionales y extranjeras- en las actividades en que la Repblica Kirguisa cuenta con una
ventaja comparativa en el plano internacional.

Por las razones indicadas, la Repblica Kirguisa atribuye la mxima importancia a lograr su
adhesin a la OMC. El presente memorndum contiene informacin detallada sobre la economa de la
Repblica Kirguisa, as como sobre su poltica en materias relacionadas con el comercio, su rgimen
jurdico y sus acuerdos internacionales. Ha sido preparado por un grupo de trabajo interministerial y
tiene por objeto facilitar las deliberaciones del Grupo de Trabajo de la OMC sobre la adhesin de la
Repblica Kirguisa. El Gobierno de la Repblica Kirguisa suministrar gustosamente las informaciones
complementarias que solicite cualquier Estado Miembro de la OMC.
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II.ECONOMA, POLTICAS ECONMICAS Y COMERCIO EXTERIOR

1. Economa

a)Descripcin general (territorio, poblacin, especializacin econmica, principales indicadores


econmicos)

Territorio y poblacin. La Repblica Kirguisa est situada en la regin geogrfica conocida como "Asia
Central" y en igual latitud que Nueva York, Italia, el norte de Turqua y el norte del Japn. El huso
horario est situado cinco horas antes del de la hora universal. La Repblica Kirguisa linda con
Kazakstn por el norte, con Uzbeskistn por el oeste, con Tayikistn por el sur y por el suroeste con
China. La superficie total es de unos 199.900 km2. La extensin total de sus fronteras es de 4.500 km.
Su distancia mxima de norte a sur es de 453,9 km, y de 925 km de este a oeste. La Repblica Kirguisa
es bastante montaosa, y alrededor del 90 por ciento de su superficie se eleva a ms de 1.500 m sobre el
nivel del mar.

Del total de la superficie terrestre, los bosques slo representan alrededor del 5,5 por ciento y las
tierras cultivables, alrededor del 7 por ciento. Las tierras cultivadas slo totalizan 1,4 millones de ha,
mientras que 9 millones de ha se utilizan para el pastoreo. Los ros principales son el Narin, el Talas y el
Chui, todos los cuales corren hacia el oeste y se aprovechan para el riego y la generacin de electricidad.

Las principales ciudades son la capital, Bishkek (591.700 habitantes), Osh (222.400), Karakol
(62.100), Jalal-Abad (72.900), Tokmok (62.900), y Kara-Balta (49.900). La Repblica est dividida
administrativamente en siete regiones geogrficas, de las que corresponde una a la ciudad de Bishkek y
una para cada uno de los seis "oblast" de la Repblica:

-Chui (20.200 km2; 740.000 habitantes);


-Issyk-Kul (43.100 km2; 424.100 habitantes);
-Naryn (45.200 km2; 263.300 habitantes);
-Talas (11.400 km2; 203.800 habitantes);
-Osh (46.200 km2; 1.461.100 habitantes);
-Jalal-Abad (33.700 km2; 826.000 habitantes).

Al 31 de diciembre de 1995, la poblacin total de la Repblica Kirguisa era de unos


4.545.100 habitantes, de los cuales un 65,2 por ciento viva en zonas rurales. La densidad media de
poblacin es de 23 habitantes por km2. La composicin tnica de la poblacin est formada por
kirguises (59,7 por ciento), rusos (16,2 por ciento), uzbekos (14,1 por ciento), ucranianos (1,7 por
ciento) y otros (8,2 por ciento); entre stos figuran sobre todo alemanes, trtaros, kazakos, coreanos,
uigures, tayikos y dungans.

La esperanza de vida media en la Repblica Kirguisa es de 66 aos. La tasa de crecimiento


demogrfico era, en 1995, aproximadamente de 1,8 por ciento (con una tasa de natalidad de 2,6 por
ciento y una tasa de mortalidad de 0,8 por ciento); el saldo neto de las migraciones era insignificante.
La tasa de mortalidad infantil fue en 1995 de 2,7 por ciento. La tasa de alfabetizacin se situaba el
mismo ao alrededor del 89 por ciento.

Conforme a la Constitucin, modificada el 16 de febrero de 1996, el kirgus es el nico idioma


oficial de la Repblica Kirguisa; sin embargo, la Constitucin garantiza tambin una proteccin igual del
ruso y otros idiomas. En la prctica, el ruso sigue siendo el idioma comn de las comunicaciones y todas
las disposiciones legales y de jerarqua menor se publican en kirgus y en ruso. El Islam constituye la
religin predominante (alrededor del 80 por ciento de la poblacin), con una importante minora
cristiana (alrededor del 18 por ciento) y otras minoras (alrededor del 2 por ciento).
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Especializacin econmica. En el anexo 1 de este memorndum se presentan cuadros en los que se


resumen los principales indicadores econmicos de la Repblica Kirguisa. La economa de la Repblica
Kirguisa es predominantemente agropecuaria; sin embargo, apenas el 7 por ciento de la tierra es
cultivable, y las tres cuartas partes de esa superficie son tierras de regado. En 1995 la produccin
agropecuaria represent ms del 40 por ciento del producto interno bruto (PIB) y daba ocupacin a ms
del 41 por ciento de la poblacin; vanse los cuadros 1-2 y 1-11 del anexo 1. Los principales cultivos y
productos agropecuarios son el tabaco, los cereales, la patata, el algodn, las carnes y la lana. Entre el 70
y 87 por ciento del total de la produccin agropecuaria de 1995 correspondi al sector privado.

Despus de la agricultura, el sector ms importante es la industria, que en 1995 gener alrededor


del 22,1 por ciento del PIB. Ese ao correspondi al subsector de la industria pesada (incluida la
industria de la construccin) un 45,6 por ciento de la produccin industrial total. Las principales
industrias pesadas fueron: i) la generacin de electricidad, especialmente la generacin hidroelctrica
(17 por ciento de la produccin industrial total); ii) la minera de metales ferrosos y no ferrosos
(especialmente el oro), e industrias metalrgicas (10,4 por ciento); y iii) las industrias de produccin de
maquinaria y elaboracin de metales (9,7 por ciento). En el mismo perodo el subsector de la industria
ligera represent un 17,7 por ciento de la produccin industrial total, concentrado principalmente en la
industria de las manufacturas textiles (15,6 por ciento de la produccin industrial total). Por ltimo, el
subsector de la produccin y elaboracin de alimentos represent un 20,9 por ciento de la produccin
industrial total de 1995, debido principalmente a los resultados de la industria de elaboracin de
alimentos (17,7 por ciento de la produccin industrial total).

Entre las industrias de importancia figuran las siguientes:

-sector de la generacin y transmisin de energa elctrica;


-metalurgia de metales no ferrosos: antimonio, mercurio, estao, oro, volframio, uranio,
molibdeno, bismuto, cobre y plata;
-construccin de maquinaria y elaboracin de metales: sector electrotcnico, mquinas
herramientas y herramientas para cortar metales;
-industrias de produccin y elaboracin de alimentos: productos crnicos, productos lcteos,
azcar, caramelos y artculos de panadera y confitera;
-textiles y calzado; industria ligera: textiles y calzado;
-industrias de produccin de artculos de consumo: montaje de receptores de televisin,
magnetfonos, lavarropas, calentadores y aparatos electrodomsticos;
-materiales de construccin: cemento, ladrillos, paneles para la construccin, cemento armado,
fundas de amianto, materiales para techar, placas de mrmol, piedra caliza y yeso.

La Repblica Kirguisa posee importantes recursos de metales no ferrosos que incluyen el


antimonio y el xido de antimonio, mercurio metlico, plata, xido de uranio, estao, volframio y oro.
La produccin de antimonio de la Repblica alcanz a 9.558 toneladas en 1994 y a 7.053 toneladas
en 1995 (alrededor de 13 por ciento de la produccin mundial). La Repblica Kirguisa es el tercer
productor mundial de mercurio. Produce 14 tipos diferentes de metales de tierras raras como el cerio, el
disprosio, el erbio, el gadolinio y el holmio. Se han detectado en el pas ms de 1.000 posibles lugares de
extraccin de minerales, de los cuales 65 son yacimientos de oro. El yacimiento de oro de Kumtor (en la
regin del "oblast" de Issyk-Kul) se considera el octavo entre los mayores del mundo.

El potencial hidroelctrico total de la Repblica Kirguisa se estima en unos 142.500 millones de


kw por ao. En la actualidad, el sistema energtico est formado por 20 centrales con una capacidad
total de 3,5 millones de kw, que incluyen 18 centrales hidroelctricas y 2 centrales trmicas. En 1995,
las centrales hidroelctricas generaron 11.113 billones de kw, equivalentes a 90,5 por ciento de la
electricidad total generada en la Repblica Kirguisa. Las centrales trmicas generaron el 9,5 por ciento
restante (11.700 millones de kw). El sistema elctrico de la Repblica Kirguisa est conectado con las
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redes regionales que vinculan a varios pases de Asia Central. Esas redes estn formadas por ms de
70.000 km de lneas de transmisin y 482 subestaciones de transformacin con una capacidad total de
7.955 MW.

Las principales actividades del sector de los servicios de la economa son los transportes, las
comunicaciones y los servicios de enseanza y salud. Al sector de los servicios le ha correspondido una
proporcin importante de los empleos en los tres ltimos aos (alrededor del 37 por ciento de la
poblacin ocupada total). Adems, la participacin del sector de los servicios en el PIB se situ en 1995
alrededor del 30 por ciento.

Al final de 1995, la poblacin activa total se estimaba en unas 2,29 millones de personas. En el
cuadro 1-11 del anexo 1 se presenta un desglose de la poblacin activa por sectores.

b) Situacin econmica actual

Durante los aos posteriores a la declaracin de independencia, la economa del pas sufri una
grave declinacin. El PIB de 1995 represent aproximadamente la mitad del de 1991. Aunque, en
general, todos los sectores participaron en la disminucin, la industria pesada y la industria ligera fueron
las que ms sufrieron, con una prdida de su produccin superior al 50 por ciento entre 1993 y 1995.
Sin embargo, para 1995 la situacin pareca estabilizarse, ya que el PIB se redujo 20,1 por ciento
de 1993 a 1994 pero slo 6,23 por ciento de 1994 a 1995. El PIB nominal (a precios corrientes)
de 1995 fue de 15.606,07 millones de som (unos 1.442 billones de dlares EE.UU.), de los cuales un
40,3 por ciento fue generado por la agricultura, 15,5 por ciento por la industria pesada y la industria
ligera, 6,6 por ciento por la industria de la construccin y 9,4 por ciento por el comercio minorista. El
PIB por habitante (sobre la base de una poblacin anual media estimada en 4.514.300 habitantes) fue
en 1995 de 3.457 som (unos 319 dlares EE.UU.). Los datos ms recientes de que se dispone
muestran un crecimiento del PIB real del 2 por ciento en el primer trimestre de 1996 en relacin con el
primero del ao anterior.

El dficit presupuestario fue de 7,7 por ciento del PIB en 1994 y de 11,4 por ciento en 1995.
El gasto pblico sigui excediendo de los ingresos debido principalmente a un sistema imperfecto de
recaudacin de impuestos y a la disminucin de la base impositiva causada por la contraccin general de la
economa.

La Repblica Kirguisa particip en la fuerte inflacin que afect a todos los pases de la zona del
rublo a comienzos del decenio de 1990. Los importantes aumentos del costo de la energa, combinados
con aumentos considerables de los precios administrativos y el otorgamiento de grandes crditos directos
a empresas del sector estatal siguieron impulsando los precios al alza en la zona del rublo hasta comienzos
de 1993. En mayo de 1993, la Repblica Kirguisa se retir de la zona del rublo adoptando una moneda
nacional (el som). El som se introdujo a un tipo de 4 som por dlar EE.UU. En 1994, las medidas de
restriccin monetaria y crediticia y la reduccin de gastos presupuestarios contribuyeron a contener la tasa
anual de inflacin. Pas de 1.365 por ciento en 1993 a 87,2 por ciento en 1994 y a 31,9 por ciento
en 1995. En los tres primeros meses de 1996, la tasa mensual de inflacin estuvo por trmino medio
por debajo del 4 por ciento.

El som se devalu respecto del dlar EE.UU. a una tasa anual de 210 por ciento durante 1993 y
de 130 por ciento durante 1994. En 1995, el som adquiri cierta estabilidad en relacin con el dlar,
devalundose a una tasa anual situada entre 10 y 11 por ciento.

Las tasas de refinanciamiento de los crditos determinadas mediante subastas aumentaron


considerablemente durante 1993. El tipo de inters real fue de aproximadamente 190 por ciento en
agosto de 1994, pero slo de 90 por ciento al final de ese ao. A partir de mediados de 1994, el valor
de cambio del som se estabiliz, la tasa de inflacin sigui disminuyendo y, en consecuencia, los tipos de
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inters real comenzaron a reducirse. Durante todo el ao 1995 los tipos de inters real disminuyeron
persistentemente, estabilizndose alrededor del 46 por ciento en el mes de diciembre. En junio de 1996
se situaban alrededor del 45 por ciento.

El comercio exterior se liberaliz considerablemente desde 1994. Se eliminaron totalmente los


contingentes de importacin y de exportacin y se elimin el rgimen de licencias de importacin y de
exportacin para la gran mayora de los productos. En la actualidad, los derechos de aduana de la
Repblica Kirguisa se aplican a un tipo uniforme del 10 por ciento; sin embargo, el Consejo de
Ministros se propone introducir un nuevo arancel de aduanas con tipos de derechos diferentes, a ms
tardar el 30 de septiembre de 1996. En el anexo 10 se expone un resumen del nuevo arancel de
aduanas propuesto. Tanto con el rgimen arancelario actual como con el proyectado, los productos
importados sujetos a impuesto especial de consumo estn exentos de derechos de aduana. Los derechos
de aduana para la exportacin fueron totalmente eliminados al comienzo de 1996. Las prcticas de
comercio de Estado se han suprimido en gran medida, con excepcin de empresas dedicadas a la
colocacin de chatarra de metales ferrosos y no ferrosos (vase el anexo 6).

Actualmente rige la libre competencia en casi todos los sectores de la economa. Se han
liberalizado los precios con excepcin de algunos de los seis "monopolios naturales" calificados como tales
por el Departamento Antimonopolio del Ministerio de Economa.

La participacin del sector privado en el PIB ha ido en aumento, debido en gran medida a los
importantes adelantos de la privatizacin, las inversiones extranjeras y el desarrollo de las empresas
nacionales.

Tambin la participacin del sector privado ha ido en aumento en la distribucin del empleo
(pasando de alrededor del 47 por ciento en 1993 al 60 por ciento en 1995); sin embargo, la
distribucin sectorial del empleo no ha tenido cambios importantes (vase el cuadro 1-11 en el anexo 1).
La desocupacin registrada ha ido aumentando gradualmente y se sita en la actualidad en el 5,7 por
ciento.

2. Polticas econmicas

a)Principales orientaciones de las polticas econmicas en curso, objetivos tcticos y estratgicos de las
polticas econmicas, la poltica de fijacin de precios, los planes de desarrollo econmico, los
planes de privatizacin, las prioridades sectoriales, los planes de desarrollo regional, etc.

Principales orientaciones de las polticas econmicas en curso y sus objetivos tcticos y estratgicos. Poco
despus de alcanzar la independencia, en otoo de 1991, el Gobierno kirgus inici un programa de
reformas para la transicin de una economa centralmente planificada a una economa de mercado. Al
comienzo, la poltica econmica se ocupaba principalmente de lograr la estabilizacin macroeconmica.
Al estabilizarse la economa, la poltica atender primordialmente el objetivo de un desarrollo econmico
equilibrado.

El Gobierno kirgus ha procurado: i) establecer las instituciones y mecanismos fundamentales


que permitan el funcionamiento de la economa sobre la base del mercado libre y su regulacin por el
Gobierno a travs de medidas fiscales y monetarias; ii) aumentar las inversiones extranjeras directas
ampliando las oportunidades abiertas a los inversores extranjeros y garantizando la seguridad de sus
inversiones; iii) utilizar de modo cada vez ms eficiente los prstamos y crditos del exterior; iv) ir
estableciendo gradualmente una economa diversificada mediante la privatizacin de bienes estatales y la
creacin de condiciones que permitan el desarrollo de pequeas y medianas empresas; v) detectar y
reorganizar o liquidar las empresas estatales no redituables o insolventes; vi) introducir un
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procedimiento racional y viable en materia de quiebras; y vii) estabilizar la economa y el nivel de vida
de la poblacin reduciendo, entre otras medidas, la inflacin a un nivel aceptable.

A pesar de la profunda crisis econmica sufrida desde que alcanz la independencia, la Repblica
Kirguisa ha logrado crear las condiciones preliminares fundamentales que son indispensables para el
crecimiento y el desarrollo: la introduccin de una moneda nacional relativamente estable; el
establecimiento de un rgimen jurdico bsico racional; la atraccin de inversiones, crditos y prstamos
del exterior; la realizacin exitosa de la privatizacin de bienes del Estado que se encuentra en curso; el
desarrollo de las condiciones econmicas y las estructuras jurdicas necesarias para impulsar la actividad
empresarial y las pequeas empresas y atraer inversiones y crditos del extranjero; y la creacin de un
rgimen jurdico tendiente a proteger los bienes y los derechos humanos y a asegurar con carcter
permanente las reformas econmicas.

En los aos prximos, el Gobierno kirgus se propone: i) completar la reorganizacin estructural


de la economa del pas; ii) lograr tasas de crecimiento estables en ciertos sectores y actividades
prioritarias de la economa, as como en el conjunto de ella; iii) lograr un presupuesto equilibrado y una
balanza de pagos viable; y iv) establecer y aplicar los programas sociales necesarios para mejorar las
condiciones de vida de la poblacin.

Poltica de fijacin de precios. Actualmente todos los precios han sido liberalizados, excepto cuando se
trata de artculos suministrados por entidades clasificadas como monopolios naturales, permitidos o
temporales; vase el punto e) de la seccin 2 (Poltica de competencia). El Departamento
Antimonopolio del Ministerio de Economa reglamenta, ya sea mediante la aprobacin de tarifas o el
control de la rentabilidad, los cinco monopolios naturales (electricidad, gas, oleoductos,
telecomunicaciones, ferrocarriles y aviacin). Las tarifas de abastecimiento de agua, calefaccin, agua
caliente y transportes pblicos se fijan por las administraciones municipales o de los "oblast". Los
monopolios no naturales, que tienen una posicin dominante en el mercado (participacin superior al 35
por ciento), estn sujetos al control de su rentabilidad. El margen admisible de rentabilidad vara entre las
distintas actividades y oscila entre el 25 y el 50 por ciento. Existen actualmente 105 empresas
(principalmente productoras de mercancas) sujetas al control de rentabilidad. Este nmero vara de un
ao a otro como consecuencia de anlisis anuales del mercado. Las empresas que superan su margen
admisible de rentabilidad deben presentar una justificacin por escrito al Departamento Antimonopolio.

Privatizacin/agricultura. El proceso de reforma del rgimen de la tierra se inici rpidamente despus de


la independencia con los decretos presidenciales dictados en 1991 y 1992 que estipularon varios mtodos
diferentes para reorganizar y privatizar las explotaciones agrcolas estatales y colectivas. Al 1 de enero
de 1994, el organismo estatal de privatizacin, el Fondo del Patrimonio del Estado, haba privatizado
alrededor del 41 por ciento de todos los activos agropecuarios de propiedad estatal. Durante ese primer
perodo el programa dio lugar a la creacin de unas 17.800 explotaciones agrcolas privadas, adems de
235 nuevas cooperativas agropecuarias. En virtud de un decreto presidencial de 22 de febrero de 1994,
la responsabilidad de seguir llevando adelante la privatizacin del sector de la agricultura se transfiri del
Fondo del Patrimonio del Estado al Ministerio de Agricultura y Abastecimiento de Alimentos; sin
embargo, las autoridades de las administraciones locales conservan una competencia importante en la
aplicacin efectiva de la reforma del rgimen de tierras.

El programa de reforma del rgimen de tierras tena por objeto, al comienzo, eliminar los
establecimientos colectivos de propiedad estatal para comienzos de 1995. En parte, este programa se
desarroll en el marco del Plan Estratgico de Reformas de la Agricultura elaborado principalmente por el
Ministerio de Agricultura y Abastecimiento de Alimentos. Sin embargo, durante 1994 y 1995 la
privatizacin del sector de la agricultura se estanc en la prctica, debido sobre todo a la dificultad de
resolver ciertos problemas relativos a los procedimientos prcticos de divisin de las tierras, la distribucin
de los activos de los establecimientos colectivos y la transferencia de las deudas de stos a los nuevos
propietarios. Tales cuestiones han sido resueltas recientemente, y se prev que despus de la temporada
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de cultivo de 1996 vuelva a ponerse en marcha el proceso destinado a completar la privatizacin de la


agricultura.

Conforme a la legislacin vigente, los agricultores y las cooperativas y empresas agrcolas estn
facultados para utilizar tierras mediante arrendamientos con un plazo mximo de 99 aos. La ley no
admite todava la propiedad privada de la tierra, pero el Parlamento se propone examinar un proyecto de
ley que establezca ese derecho en otoo de 1996. Existen relativamente pocas limitaciones al uso de la
tierra; sin embargo, las tierras designadas como destinadas a la agricultura deben utilizarse con fines
agropecuarios, pero sin que se limite la eleccin de los cultivos. El derecho de uso de la tierra puede
enajenarse, permutarse, arrendarse o utilizarse como garanta para la obtencin de crditos bancarios.

Privatizacin/pequeas empresas

Planes de privatizacin. La privatizacin de las empresas no agropecuarias comenz en Kirguistn


en 1992, con la venta en efectivo mediante subastas de pequeas empresas de comercio minorista, de
servicios de restauracin y hostelera y otros establecimientos de servicios. Este aspecto de la privatizacin
se rigi por la Ley sobre los principios generales de la desnacionalizacin, privatizacin y fomento de las
empresas, de 20 de diciembre de 1991 (la "Ley de Privatizacin de 1991"). Al final de 1993 se haban
vendido ms de 3.400 de esos establecimientos, que representaban alrededor del 95 por ciento; y al
final de 1995 prcticamente todos ellos haban pasado a propiedad de personas fsicas o jurdicas
privadas. El Estado no conserva ninguna participacin en la propiedad de tales empresas. En 1991,
esos establecimientos representaban un porcentaje calculado en el 35 por ciento del nmero total de
empresas estatales. A partir de mayo de 1993, el Fondo del Patrimonio del Estado de Kirguistn inici
el desarrollo y la puesta en prctica del Programa de Privatizacin en Gran Escala. Destinado a transferir
rpidamente grandes y medianas empresas industriales del Estado al sector privado mediante subastas por
valores en efectivo y en cupones, el Programa procuraba ofrecer a cada ciudadano de Kirguistn la
oportunidad de participar en la transformacin de la economa e invertir directamente en el futuro de
determinadas empresas.

Privatizacin/medianas y grandes empresas. La privatizacin de las medianas y grandes empresas no


agropecuarias se inici con arreglo a la Ley de Privatizacin de 1991. sta utilizaba principalmente el
mtodo de los bonos que los respectivos trabajadores y colectivos de trabajadores podan emplear para
adquirir participaciones en su propia empresa. Durante 1992 y 1993 slo se privatizaron por este mtodo
736 medianas y grandes empresas (alrededor del 7,5 por ciento de las empresas estatales): 259 empresas
de manufactura, 223 de la industria de la construccin, 62 empresas de transportes y 192 de otras
actividades.

La insatisfaccin que inspir el ritmo de la privatizacin de estas empresas dio lugar a la


aprobacin de una nueva ley de privatizacin, el 12 de enero de 1994, la Ley de desnacionalizacin y
privatizacin de bienes de propiedad estatal ("Ley de Privatizacin de 1994"). El artculo 3 de esta Ley
dispone con carcter general que todos los bienes de propiedad estatal de todos los sectores de la
economa pueden ser privatizados con excepcin de las tierras, los recursos minerales, los bosques, las
aguas y otros recursos naturales. Adems, el Consejo de Ministros quedaba ampliamente facultado para
establecer un programa de privatizacin de esos bienes y se asign al Fondo del Patrimonio del Estado la
responsabilidad de llevar a cabo el programa. Para su desarrollo, el artculo 5 otorgaba al Consejo de
Ministros la facultad discrecional de excluir de la privatizacin las siguientes categoras de bienes: los
empleados para la defensa nacional, la seguridad nacional, el desarrollo social, la proteccin del medio
ambiente o la salud pblica, as como los bienes necesarios para garantizar un monopolio del Estado
respecto de ciertos tipos de actividades (no especificados). El artculo 8 faculta al Consejo de Ministros
para restringir la participacin extranjera en "ciertos sectores" de la economa; sin embargo, el Consejo de
Ministros no ha adoptado ninguna medida en uso de tales facultades.
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Sobre la base de la Ley de Privatizacin de 1994, el Consejo de Ministros dict la Resolucin


N 120, de 14 de marzo de 1994, que estableci el programa de privatizaciones del Gobierno
para 1994-95. Con arreglo a este programa para 1994-95, la gran mayora de las empresas estatales
quedaron inmediatamente habilitadas para su privatizacin conforme al Programa de Privatizacin en
Gran Escala, que el Fondo del Patrimonio del Estado haba desarrollado durante 1993. Sobre la base
del Programa de Privatizacin en Gran Escala, un 5 por ciento del capital de las empresas estatales deba
pasar a propiedad de los respectivos colectivos de trabajadores y otro 25 por ciento deba venderse a
ciudadanos kirguises a travs de subastas mediante bonos. El Fondo del Patrimonio del Estado qued
autorizado para vender el 70 por ciento restante a inversionistas mediante diversos mecanismos de
transferencia; sin embargo, el mtodo principal ha sido el de las subastas en efectivo. Otros mtodos
consisten en la venta mediante negociacin directa con inversionistas extranjeros o nacionales, y la oferta
pblica. En una primera etapa se designaron para su privatizacin mediante "proyectos competitivos"
50 grandes y medianas empresas consideradas de importancia estratgica; es decir, el Fondo del
Patrimonio del Estado deba, en cada caso, vender o transferir de otro modo el 70 por ciento del capital
mediante una licitacin competitiva.

El Programa de Privatizacin en Gran Escala tena por objeto transferir rpidamente grandes y
medianas empresas industriales del Estado al sector privado por medio de subastas mediante bonos o en
efectivo. El Programa procuraba dar a todos los ciudadanos de la Repblica Kirguisa la oportunidad de
participar en la transformacin de la economa y de invertir directamente en el futuro de determinadas
empresas. Conforme al Programa, cada ciudadano tena derecho a recibir, hasta noviembre de 1994,
medios especiales de pago, o "bonos", segn una frmula relacionada con el salario de la persona y su
antigedad en el trabajo. Esos bonos permitan: i) su utilizacin en las subastas mediante bonos
organizadas por el Fondo del Patrimonio del Estado; ii) canjearlos por la propiedad de la vivienda
actualmente ocupada por su titular; o iii) a partir de septiembre de 1994, venderlos en la Bolsa de
Valores. Los bonos son instrumentos al portador libremente transferibles, expresados en puntos y no en
valores monetarios. La distribucin de bonos entre los ciudadanos se inici a comienzos de 1994 y, en
lo fundamental, concluy en noviembre de ese ao. Durante ese perodo, alrededor del 80 por ciento
de los ciudadanos que tenan derecho a recibir bonos los haban retirado. Los bonos no retirados
quedaron en poder del Fondo del Patrimonio del Estado.

Al 30 de junio de 1996 se haban colocado 946 empresas mediante la privatizacin por bonos, y
entre ellas 578 se consideran ahora totalmente privadas, principalmente porque el 70 por ciento restante
de su capital fue vendido posteriormente a travs de subastas en efectivo (547 empresas) o mediante
licitaciones (31 empresas). Aunque se prevea completar el Programa de Privatizacin en Gran Escala
para el final de 1995, se lo ha prorrogado por tres motivos: i) en el Programa de 1994-95 se estipulaba
que la privatizacin de empresas de determinadas actividades (incluidas las de telecomunicaciones, medios
de difusin impresos, servicios a la aviacin y los aeropuertos, generacin y transmisin de energa y
minera de metales preciosos, piedras preciosas y semipreciosas y tierras raras) requerira autorizacin
especial del Consejo de Ministros, lo que en los hechos las exclua del Programa de Privatizacin en Gran
Escala; ii) el sistema de subastas en efectivo se desarroll lentamente, debido sobre todo a la fijacin de
precios de base elevados; y iii) al principio los bonos slo tenan fecha de vencimiento para el final de
1996, por lo que muchos ciudadanos los retuvieron en espera de mejores oportunidades de inversin (la
fecha de vencimiento ha sido prorrogada ahora al 1 de julio de 1997).

El 28 de febrero de 1996, el Consejo de Ministros dict la Resolucin N 82, por la que se fija su
programa de privatizacin para 1996-97. En este programa, el Consejo de Ministros redujo
considerablemente la lista de empresas cuya privatizacin requiere autorizacin especial. Esa autorizacin
se requiere todava para las empresas de transmisin de energa o minera de tierras raras o metales no
ferrosos. El Fondo del Patrimonio del Estado est elaborando actualmente planes para la privatizacin
en gran escala de empresas de las siguientes actividades: telecomunicaciones, aviacin civil, turismo y
medios de difusin impresos.
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Los "bonos" -instrumentos libremente transferibles, de valor expresado en puntos y no en


moneda- fueron impresos en enero de 1994. La distribucin de bonos entre los ciudadanos de
Kirguistn comenz entonces y concluy, en lo fundamental, en noviembre de 1994, cuando los haban
retirado aproximadamente el 80 por ciento de los ciudadanos con derecho a ellos. A partir de noviembre
de 1994, el Fondo del Patrimonio del Estado ofreci a los ciudadanos un 25 por ciento del capital de las
empresas estatales incluidas mediante subastas por bonos. Un 5 por ciento del capital de las empresas se
distribuye a los colectivos de trabajadores. La restante participacin del Estado en las empresas se vende
en subastas en efectivo que se realizan en locales situados en cada uno de los seis "oblast" de la Repblica
Kirguisa.

El nmero total de las empresas que son objeto del Programa de Privatizacin en Gran Escala es
de 979. Actualmente se han privatizado 946 empresas mediante subastas por bonos. En junio de 1996
se considera que 578 empresas son totalmente privadas, principalmente como consecuencia de subastas
en efectivo (547 empresas) y licitaciones efectuadas despus de las subastas por bonos (31 empresas).

La privatizacin de las grandes empresas de importancia estratgica se lleva a cabo en forma


individual. Entre los diversos mtodos figuran los siguientes: subastas, licitaciones, venta directa,
contrato de gestin por licitacin, y venta del activo mediante licitacin o subasta. Se incluy en este
programa a 70 empresas, de las cuales 51 han sido privatizadas. El Estado conserv una participacin
mnima en la mayora de ellas.

No son objeto de privatizacin: las tierras, los recursos del subsuelo, los bosques, las aguas y los
recursos naturales. Adems, el Gobierno no ha definido todava la lista de las empresas que no sern
objeto de privatizacin.

El proceso de privatizacin en la Repblica Kirguisa est abierto a la participacin extranjera y


nacional segn las mismas reglas. Sin embargo, con arreglo a la Ley de desnacionalizacin y privatizacin
de bienes del Estado, de 12 de enero de 1994, el Consejo de Ministros est facultado para limitar la
participacin extranjera en "ciertos sectores" de la economa. El Consejo de Ministros no ha adoptado
ninguna medida hasta el momento en uso de esta facultad.

Privatizacin/Organismo de Reforma y Disolucin de Empresas. Se han excluido permanentemente del


Plan de Privatizacin en Gran Escala 29 grandes empresas deficitarias, que quedaron reservadas para su
reestructuracin y venta por el Organismo de Reforma y Disolucin de Empresas a travs de un programa
financiado por el Banco Mundial. El Organismo se cre en mayo de 1994 asignndosele la
responsabilidad de reestructurar o liquidar a esas empresas. Ha logrado poner fin a la produccin de la
mayora de ellas y someterlas a un programa de atencin y mantenimiento. Los trabajadores de las
empresas sometidas a este programa han recibido una licencia de largo plazo hasta que se adopte una
decisin sobre el futuro de sus empresas. Hasta el momento se ha completado el anlisis financiero
relativo a cada una de ellas. Cada empresa, en su momento, ser liquidada o reorganizada con arreglo a
la Ley de Quiebras. En caso de reorganizacin, se vender un paquete de acciones mayoritario, de
51 por ciento del capital, a un inversionista estratgico elegido mediante licitacin. Todas las dems
acciones se vendern igualmente, ya sea en paquetes a otros inversionistas seleccionados o mediante
ofertas pblicas.

Prioridades sectoriales. El cuadro que sigue resume las prioridades del Gobierno respecto de la industria
y los sectores:

- sector de la energa elctrica:


-atraer inversiones extranjeras para el desarrollo del sector hidroelctrico;
-privatizar las empresas del sector; y
-modernizar y reconstruir las redes de transmisin elctrica;
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- carbn:
-reestructurar el sector y sus empresas mediante la reorganizacin y, cuando sea
necesario, la liquidacin de empresas del sector;
-desarrollar la minera a cielo abierto con el propsito de reducir los costos de
produccin;
-promover las tecnologas con bajo consumo de energa;

-petrleo y gas:
-construir y poner en funcionamiento dos pequeas refineras de petrleo en los dos
aos prximos; y
-elaborar un conjunto de documentos para la realizacin de una licitacin internacional a
fin de atraer inversiones extranjeras para la exploracin y explotacin de
yacimientos de petrleo y gas, y llevar a cabo la licitacin;

-industria de extraccin de oro:


-atraer inversiones extranjeras para la exploracin y explotacin de yacimientos de oro;

-metalurgia de metales no ferrosos (mercurio, antimonio, estao, volframio):


-atraer inversiones extranjeras para el desarrollo de la industria metalrgica del antimonio
y el mercurio;

-construccin de maquinaria y elaboracin de metales:


-organizar la produccin de maquinaria y equipo (y sus partes) destinados a: i) la
elaboracin de productos de la agricultura; ii) la mecanizacin de las pequeas
explotaciones familiares; y iii) la utilizacin en la extraccin de carbn;

-industria electrotcnica:
-orientar a empresas hacia la produccin de aparatos elctricos complejos y equipo para
la industria de la energa elctrica;

- industrias ligeras:
-acelerar la transformacin estructural de las industrias del sector y encontrar nuevos
mercados dentro y fuera de la CEI; y
-adquirir equipo moderno mediante prstamos de Alemania y el Japn;

- produccin y elaboracin de alimentos:


-crear plantas pequeas y medianas en los establecimientos agropecuarios para la
produccin y elaboracin de leche, carnes, frutas, legumbres y hortalizas;

- productos farmacuticos:
-atraer inversiones extranjeras para la industria farmacutica nacional; y
-atraer inversiones extranjeras para completar la construccin de una planta de productos
qumico-farmacuticos ("Bishkekbiofarm");

- agricultura:
-atraer inversiones extranjeras con el fin de desarrollar empresas agrcolas y ganaderas
orientadas hacia la exportacin, y actividades de cultivo y cra de ganado
destinadas principalmente a la exportacin; y
-crear empresas conjuntas con participacin extranjera para la produccin agropecuaria;
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-industria de la construccin:
-atraer inversiones extranjeras para la industria de la construccin de viviendas; y
-estimular la fabricacin de materiales de construccin que permitan economas de
energa.

b) Poltica monetaria y fiscal

Poltica monetaria. En la Repblica Kirguisa, tanto la poltica fiscal como la monetaria estn orientadas
por el objetivo inmediato de alcanzar la estabilidad macroeconmica. En consecuencia, la Repblica
Kirguisa aplica actualmente una poltica de restriccin monetaria, cuyo principal objetivo es la
estabilizacin de los precios. Esta poltica monetaria sirve tambin al propsito secundario de estabilizar
el sistema financiero y controlar los tipos de inters reales y nominales. Como la Repblica Kirguisa tiene
una economa en transicin con un tipo de cambio en libre flotacin, el Banco Nacional de la Repblica
Kirguisa aplica una poltica monetaria sumamente dinmica para estabilizar el valor de cambio del som.

La Repblica Kirguisa tiene un sistema bancario dual formado por el Banco Nacional de la
Repblica Kirguisa y 15 bancos comerciales. La legislacin sobre el Banco Central (la Ley sobre el
Banco Nacional de la Repblica Kirguisa, de diciembre de 1992, "Ley sobre el Banco Central") le adjudica
un grado relativamente importante de independencia y, desde la introduccin de la moneda nacional (el
som) en mayo de 1993, el Banco Nacional ha dirigido la poltica monetaria con autonoma cada vez
mayor.

La Repblica Kirguisa particip en la fuerte inflacin que afect a todos los pases de la zona del
rublo a comienzos del decenio de 1990. Los importantes aumentos del costo de la energa, combinados
con aumentos considerables de los precios administrativos y el otorgamiento de grandes crditos directos
a empresas del sector estatal siguieron impulsando los precios al alza en la zona del rublo hasta comienzos
de 1993. En mayo de 1993, la Repblica Kirguisa se retir de la zona del rublo adoptando una moneda
nacional (el som). El som se introdujo a un tipo de 4 som por dlar EE.UU.

Desde fines de 1993, uno de los principales objetivos de la poltica monetaria ha consistido en
reducir persistentemente la inflacin ajustando a la vez el aumento de la demanda monetaria que trajo
aparejado la creciente confianza en el som.

La poltica monetaria y crediticia restrictiva y los menores gastos presupuestarios de 1994


contribuyeron a reducir la tasa anual de inflacin. sta se redujo del 87 por ciento registrado en 1994 al
31,9 por ciento en 1995. En los tres primeros meses de 1996 la tasa mensual de inflacin tuvo un
promedio inferior al 4 por ciento. El tipo de inters real era de alrededor de 190 por ciento en agosto de
1994, pero slo de 90 por ciento al final de ese ao. En 1995 los tipos de inters real siguieron
disminuyendo persistentemente durante todo el ao y se estabilizaron alrededor del 46 por ciento en
diciembre. El tipo de inters real de junio de 1996 era de 45 por ciento.

Adems del control de la inflacin, otro objetivo importante de la poltica monetaria ha sido la
estabilizacin del valor de cambio del som. Cuando se introdujo el som, el Banco Nacional de la
Repblica Kirguisa opt por un rgimen cambiario flexible debido al bajo nivel de sus reservas y la
considerable incertidumbre de la evolucin externa, as como de la demanda monetaria. Entre julio
de 1993 y marzo de 1994 el som se devalu ms del 160 por ciento respecto del dlar EE.UU. pero
despus se revaloriz casi un 20 por ciento en el segundo trimestre de 1994. Sin embargo, por
consideraciones de competitividad internacional, el Banco Nacional de la Repblica Kirguisa moder la
apreciacin del som, y en otoo de 1994 uno de los principales objetivos de la poltica monetaria era
estabilizar su tipo de cambio. El som se devalu respecto del dlar EE.UU. a una tasa anual de 130 por
ciento durante 1994. Sin embargo, casi toda la devaluacin de ese ao se produjo en el primer semestre.
A partir del 1 de julio de 1994 hasta el 30 de junio de 1996 el tipo de cambio del som se mantuvo
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sumamente estable, con una devaluacin aproximada de apenas 10 por ciento en relacin con el dlar en
todo el bienio.

Poltica fiscal. La reforma de las instituciones fiscales de la Repblica Kirguisa desempea un importante
papel en todo el proceso de transformacin econmica. La poltica fiscal de la Repblica Kirguisa
supone la utilizacin de esas instituciones para lograr la estabilizacin macroeconmica y crear, tambin en
otros aspectos, condiciones econmicas generales favorables al crecimiento econmico y el desarrollo.
La Repblica Kirguisa aplica actualmente una poltica fiscal tendiente a equilibrar progresivamente su
presupuesto controlando el gasto pblico y acrecentando los ingresos fiscales mediante una recaudacin
ms eficaz de los impuestos y una ampliacin de la base impositiva del sector privado.

El control del gasto pblico incluye la eliminacin de subvenciones requeridas por empresas
estatales no rentables y, en ltima instancia, la venta de esas empresas o de su patrimonio. La
privatizacin de las empresas estatales favorece la poltica fiscal del Gobierno al aumentar los ingresos
mediante la venta de empresas del Estado, ampliar la base impositiva del sector privado y eliminar la
necesidad de subvencionar a las empresas estatales deficitarias. El Gobierno, adems, se propone
ampliar la base impositiva al crear y mantener condiciones favorables al crecimiento econmico.

La poltica fiscal est apuntalada por un importante reajuste fiscal que apunta a una estabilizacin
del dficit presupuestario entre 2 y 3 por ciento del PIB para 1997 (fue de 11,4 por ciento en 1995).

Impuestos. En lo que respecta a los ingresos fiscales, el Gobierno se propone poner en prctica medidas
de recaudacin ms eficaz de los impuestos manteniendo al mismo tiempo el nivel de stos a una altura
que no trabe el crecimiento econmico. La Inspeccin de Impuestos del Estado tiene a su cargo la
administracin de las leyes de impuestos y la aprobacin y aplicacin de las reglamentaciones. Ya se han
llevado a cabo modificaciones importantes de la legislacin y la poltica en la materia. En 1992 se
reorganiz radicalmente el sistema impositivo: se introdujo un IVA, se aplicaron impuestos especiales de
consumo y se anularon numerosas exenciones de impuestos. El 26 de junio de 1996, el Presidente de la
Repblica Kirguisa promulg un amplio Cdigo de Impuestos.

El nuevo Cdigo de Impuestos, que entr en vigor el 1 de julio de 1996, fue preparado con la
asistencia del FMI y de otros especialistas extranjeros. Establece cinco tipos fundamentales de impuestos:
i) un impuesto sobre la renta de las personas fsicas; ii) un impuesto sobre los beneficios de las
personas jurdicas; iii) un IVA; iv) impuestos especiales de consumo sobre determinados artculos; y
v) un impuesto inmobiliario.

El IVA se percibe de las empresas, organizaciones y empresas familiares y privadas a un tipo


uniforme del 20 por ciento. El IVA se aplica a prcticamente todas las categoras de contribuyentes.
Aunque el Gobierno de la Repblica Kirguisa sigue en general una poltica de mantenimiento de tipos
uniformes de imposicin sobre todas las formas de actividades econmicas, en algunos casos utiliza leyes y
reglamentos fiscales para impulsar la poltica social nacional. Para determinados artculos y servicios se
aplican tipos reducidos del IVA -e incluso tipos nulos o exoneraciones totales del IVA- a fin de facilitar su
adquisicin por el pblico o aplicar otras polticas sociales. Por ejemplo, se aplica un tipo nulo del IVA a
las ventas de exportacin (con excepcin de las exportaciones a pases de la CEI) y a las ventas a personas
que son titulares de privilegios diplomticos o similares. Se han dispuesto exoneraciones del IVA para las
operaciones referentes a determinados productos o servicios, que incluyen las siguientes: la venta o
arrendamiento de inmuebles de vivienda; una gran variedad de servicios financieros (operaciones de
otorgamiento o transferencia de prstamos, crditos, garantas de crdito, operaciones relacionadas con
depsitos y cuentas corrientes, obligaciones, cheques, operaciones cambiarias, papel moneda e
instrumentos financieros, operaciones con ttulos, arrendamiento financiero y otras operaciones
relacionadas indirectamente con servicios de auditora y de administracin de fondos de inversin);
servicios de seguro de vida y de pensiones; servicios de transporte urbano; servicios de correos;
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operaciones de privatizacin; entregas efectuadas por organizaciones no comerciales; juegos de azar;


importaciones de medios de subsistencia bsicos e importaciones relacionadas con la ayuda humanitaria.

Adems del IVA, la Repblica Kirguisa aplica con carcter general un impuesto sobre los
beneficios del 30 por ciento sobre los ingresos por beneficios netos mundiales de todas las personas
jurdicas kirguisas y todos los beneficios de fuentes situadas en el pas de las personas jurdicas extranjeras.
El impuesto se aplica sobre los ingresos de beneficios netos de la persona, determinados por la cuanta
total de sus ingresos de todas las fuentes menos los gastos y deducciones que se admiten. Ciertas
categoras de entidades estn gravadas con tipos diferentes; por ejemplo, en el caso de los ingresos netos
de las entidades que pertenecen en forma predominante (en un 70 por ciento) a personas sordas o ciegas
estn gravados con un tipo nulo, mientras que los ingresos por juegos de azar y empresas de explotacin
del juego estn gravados con un tipo del 70 por ciento. Las personas jurdicas cuyo principal activo
productivo consiste en tierras estn exentas del impuesto sobre los beneficios y slo deben pagar el
impuesto inmobiliario respectivo.

Todas las rentas por intereses y dividendos estn sujetas al impuesto percibido por retencin en la
fuente a un tipo de 15 por ciento. Este impuesto debe ser retenido en la fuente y remitido por ella.

Todas las personas residentes en la Repblica Kirguisa, as como los ciudadanos no residentes,
estn sometidos al impuesto sobre las rentas personales. Se define como renta imponible la diferencia
entre la renta anual total y los gastos y deducciones que se admiten. La renta anual total comprende todos
los elementos de valor recibidos, con inclusin del dinero, productos, obras y servicios. Ciertos tipos de
rentas estn excluidos del clculo de la renta anual total: entre ellos, los ingresos por herencia, las
pensiones alimenticias, las subvenciones, las pensiones y otras transferencias del Gobierno.

Se aplican impuestos especiales de consumo con carcter general sobre el valor en aduana de
ciertos tipos de mercancas importadas: bebidas alcohlicas; productos del tabaco; productos de
joyera de oro, plata y platino; pieles; artculos de piel natural y prendas de vestir de cuero; artculos de
cristal y armas de fuego.

Las parcelas de tierra estn sujetas con carcter general a un impuesto inmobiliario. El
contribuyente es la persona fsica o jurdica titular de una autorizacin del Estado para utilizar la tierra.
No est permitida todava la propiedad privada de la tierra. El tipo del impuesto vara segn varios
factores: la ubicacin, el tamao y la fertilidad del suelo. Si se trata de una parcela situada en una zona
designada por el Gobierno como desfavorecida por sus condiciones fsicas o climticas, el Cdigo de
Tierras dispone que el usuario slo debe pagar un 50 por ciento del impuesto que de otro modo
correspondera. Adems, el Cdigo de Tierras establece una exencin total para las tierras en posesin
de "empresas, organizaciones y establecimientos financiados con cargo al presupuesto del Estado".

Actividades bancarias. Teniendo en cuenta las distintas funciones que deben atender el Banco Nacional
de la Repblica Kirguisa y los bancos comerciales, en diciembre de 1992 se estableci un sistema
bancario con dos sectores. Actualmente funcionan en el pas 15 bancos comerciales, la mayora de los
cuales estn organizados como sociedades annimas. El Banco Nacional de la Repblica Kirguisa
organiza subastas de refinanciamiento de prstamos para introducir un rgimen de mercado en la
distribucin de los prstamos y los tipos de inters. El Banco Nacional determina la cuanta de los
fondos ofrecidos en las subastas de prstamos teniendo en cuenta los topes trimestrales respectivos fijados
por el Comit de Poltica Crediticia y Monetaria en conformidad con el programa elaborado junto con el
FMI. El tipo de descuento ha disminuido del 89,09 por ciento en 1994 al 46 por ciento en 1995, y se
situaba en abril de 1996 en el 36,2 por ciento.

Un nuevo rgimen legal sobre las actividades bancarias faculta al Banco Nacional de la Repblica
Kirguisa para reglamentar las actividades de las instituciones financieras a las que ha otorgado licencia.
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Tiene a su cargo igualmente el otorgamiento de licencias a los bancos comerciales y el control del
funcionamiento del sistema de pagos.

Valores. Actualmente el mercado de valores de la Repblica Kirguisa est insuficientemente


desarrollado, y existe un mercado de ttulos secundario que se encuentra en estado embrionario. La
Bolsa de Valores Kirguisa comenz a funcionar en mayo de 1995 y al final de ese ao sus operaciones
con ttulos alcanzaron un total global de 608.479,17 som. En la Bolsa de Valores Kirguisa se cotizan
acciones y ttulos de empresas nacionales y extranjeras. Los ciudadanos y las empresas extranjeros
pueden participar en el mercado de valores.

c)Sistema cambiario y de pagos exteriores, relaciones con el Fondo Monetario Internacional, aplicacin de
controles cambiarios, si los hubiere

Sistema cambiario y de pagos exteriores; aplicacin de controles cambiarios. Cuando se introdujo la


moneda nacional, en mayo de 1993, el Banco Nacional de la Repblica Kirguisa opt por un sistema de
cambios de libre flotacin con un mercado interbancario en que las divisas llegan a los bancos comerciales
a travs de subastas peridicas de moneda extranjera efectuadas por el Banco Nacional de la Repblica
Kirguisa. Los controles informales de esas subastas se atenuaron a fines de 1993 y todas las oficinas de
cambio quedaron autorizadas a participar en las subastas desde enero de 1994. Las subastas se efectan
dos veces por semana, y el Banco Nacional de la Repblica Kirguisa registra los tipos de cambio oficiales
de determinadas monedas (como el dlar EE.UU., el marco alemn y el rublo ruso); sin embargo, el
tipo de cambio que se determina efectivamente en las subastas no debe variar del tipo interbancario medio
en ms del 2 por ciento.

La Repblica Kirguisa no aplica ninguna restriccin cambiaria a las cuentas corrientes ni las
transacciones de capital.

La principal norma legislativa que afecta a las transacciones cambiarias es la Ley sobre
operaciones cambiarias, de 5 de julio de 1995. Permite tanto a los residentes como a los no residentes
comprar y vender moneda extranjera sin restricciones. Los bancos, as como las oficinas cambiarias,
deben obtener licencia del Banco Nacional de la Repblica Kirguisa para poder prestar servicios
cambiarios. Los bancos que poseen esa licencia pueden abrir cuentas corrientes en moneda extranjera
para todas las personas fsicas y jurdicas. No existen restricciones a las operaciones cambiarias de los
titulares de cuentas. En particular, no se aplica ninguna restriccin a la convertibilidad de las cuentas
corrientes ni de las cuentas de capital. Por otra parte, la moneda extranjera puede retirarse sin ninguna
restriccin. Los ciudadanos pueden abrir cuentas bancarias y mantener depsitos en bancos extranjeros
situados fuera del pas, pero deben registrar esas cuentas en el Banco Nacional de la Repblica Kirguisa.

Las personas fsicas y jurdicas pueden importar y exportar divisas sin limitaciones, pero deben
indicar su cuanta en la declaracin de aduana.

Relaciones con el Fondo Monetario Internacional. El 11 de diciembre de 1995, el Fondo Monetario


Internacional (FMI) aprob un segundo prstamo anual ampliado a la Repblica Kirguisa equivalente a
32,25 millones de DEG (unos 48 millones de dlares EE.UU.) en el marco del Servicio Reforzado de
Ajuste Estructural (SRAE)1 en apoyo al programa de reformas econmicas y estructurales del Gobierno
hasta septiembre de 1996. La decisin, basada en la solidez del programa, supone un aumento del
segundo prstamo anual de 8,6 millones de DEG (unos 13 millones de dlares). El prstamo total de
tres aos correspondiente al SRAE tambin se increment a 88,15 millones de DEG (unos 131 millones
1
El SRAE es un servicio prestado en condiciones de favor por el FMI para ayudar a fortalecer su balanza de
pagos e impulsar su crecimiento a los pases en desarrollo miembros que estn aplicando reformas econmicas.
Los prstamos del SRAE devengan un inters del 0,5 por ciento y tienen un plazo de reembolso de 10 aos, con un
plazo de gracia de 5,5 aos.
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de dlares), modificando la suma original de 70,95 millones de DEG (unos 105 millones de dlares)
aprobada el 20 de julio de 1994.2

La Repblica Kirguisa ha logrado progresos importantes en sus esfuerzos de reforma y


estabilizacin mediante el primer prstamo anual del SRAE. La tasa de inflacin mensual tuvo un
promedio inferior al 1 por ciento en los ltimos nueve meses de 1995, mientras que la situacin
monetaria y crediticia se mantuvo en gran medida en el marco de las metas. El tipo de cambio del som se
mantuvo estable respecto del dlar de los Estados Unidos y estuvo acompaado por una acumulacin de
reservas. El comercio exterior creci rpidamente a medida que se alejaba de los antiguos interlocutores
comerciales de la Unin Sovitica y el Gobierno lograba adelantos importantes en las reformas
estructurales, sobre todo la privatizacin y la reestructuracin de empresas. La Repblica Kirguisa acept
las obligaciones previstas en el artculo VIII del Convenio Constitutivo del FMI en marzo de 19953 y
mantiene una moneda totalmente convertible.

El programa para el perodo que va hasta septiembre de 1996, apoyado por el segundo prstamo
anual del SRAE, tiene por objeto alcanzar un crecimiento del PIB real de 2,5 por ciento en 1996, reducir
la tasa de inflacin anual al 15 por ciento para el final de 1996 y seguir fortaleciendo las reservas
internacionales. Con estos fines, el programa contempla una reduccin del dficit presupuestario, de
11,4 por ciento del PIB en 1995, a un 5,5 por ciento en 1996 mediante una combinacin de medidas
sobre los ingresos y los desembolsos. En lo que respecta a los ingresos fiscales se har hincapi en
mejorar la recaudacin y la administracin de los impuestos; en cuanto a los gastos, su racionalizacin
permitir reducir el gasto pblico en relacin con el PIB sin desmedro de la red de seguridad social. Las
autoridades mantendrn una poltica monetaria y crediticia de austeridad, as como un rgimen de
comercio y de cambios totalmente liberalizado.

Mediante este programa el Gobierno se propone profundizar las reformas estructurales en varias
esferas, que incluyen la privatizacin y la reestructuracin de empresas estatales, la reforma del sector
financiero, as como la aplicacin de reformas jurdicas, reglamentarias e institucionales. El Gobierno se
propone asimismo que el sector de la energa se autofinancie en medida cada vez mayor en lugar de
depender de asistencia oficial o externa.

La estrategia social del Gobierno est centrada en mejorar los objetivos de la asistencia social y
asegurar la prestacin de servicios bsicos sin dejar de mantener los objetivos fiscales del programa. Entre
las prioridades figuran el fortalecimiento de la situacin financiera del Fondo Social y la racionalizacin de
los gastos sociales.

La Repblica Kirguisa se adhiri al FMI el 8 de mayo de 1992. Su cuota4 es de 64,5 millones de


DEG (unos 96 millones de dlares) y sus crditos del Fondo pendientes de utilizacin alcanzan a 83,6
millones de DEG (unos 120 millones de dlares).

2
FMI, Comunicado de Prensa N 94/53.
3
FMI, Comunicado de Prensa N 95/16.
4
La cuota de cada miembro en el FMI determina, en particular, el importe de su suscripcin, la ponderacin de
su voto, su acceso a la financiacin del Fondo y su asignacin de DEG.
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d) Polticas de inversiones extranjeras y nacionales

El Gobierno de la Repblica Kirguisa ha establecido un marco legal atractivo para las inversiones
extranjeras y nacionales. Se considera que tiene uno de los regmenes ms liberales en materia de
inversiones entre todos los pases de la ex Unin Sovitica, si no el ms liberal de todos. En particular, la
Ley de Inversiones Extranjeras, de 28 de junio de 1991, crea un rgimen en la materia que otorga a los
inversores extranjeros y a sus instrumentos de inversin en el pas un trato como mnimo igual al de los
inversores nacionales y sus instrumentos de inversin de propiedad nacional. En ciertos sectores los
inversionistas que son personas jurdicas con importante participacin extranjera gozan de una exencin
del impuesto sobre los beneficios de entre dos y cinco aos (segn el sector). Sin embargo, el Consejo
de Ministros est facultado en virtud de la Ley de Privatizacin de 1994 para limitar las inversiones
extranjeras en cuanto a su participacin en la privatizacin de determinados sectores. El Consejo de
Ministros no ha ejercido hasta el momento esa facultad. Constituye una poltica expresa de la Repblica
Kirguisa permitir la participacin extranjera en la economa con la mayor amplitud posible y atraer
activamente las inversiones extranjeras en ciertos sectores prioritarios, en especial los que requieren la
inversin de grandes volmenes de capital, la introduccin de tecnologas modernas de alto costo o la
aplicacin de conocimientos tcnicos con los que actualmente no se cuenta en el pas, como las industrias
de explotacin de recursos naturales y las agroindustrias e industrias de elaboracin de alimentos. El
Gobierno ha creado el Organismo de Fomento de las Inversiones Extranjeras Directas, dependiente del
Fondo del Patrimonio del Estado, para procurar inversiones extranjeras y prestarles asistencia.

El Gobierno tambin proyecta elaborar numerosas leyes tendientes a mejorar su actual rgimen
jurdico en materia de inversiones extranjeras; vase la seccin 4.

e) Poltica de competencia

Es poltica de la Repblica Kirguisa crear las condiciones necesarias para una economa de
mercado totalmente funcional basada en la competencia libre, equitativa y abierta. En consecuencia, la
Ley de limitacin de las actividades monopolsticas y de fomento y proteccin de la competencia, de 15
de abril de 1994 (Ley contra los Monopolios), prohbe la creacin de monopolios y la utilizacin de
mtodos desleales de competencia. El Departamento Antimonopolio del Ministerio de Economa est
encargado de desarrollar y mantener el entorno competitivo identificando a las empresas que pueden
catalogarse como "monopolios naturales" o "empresas dominantes" (con un 35 por ciento o ms de
participacin en el mercado). El Departamento tiene a su cargo la reglamentacin de los precios que
cobran los monopolios naturales. Puede, si lo estima necesario, reglamentar los precios que aplican las
empresas dominantes si considera que abusan de su situacin. Est facultado asimismo para ordenar en
determinadas circunstancias la desmonopolizacin (fragmentacin) de las empresas dominantes.

Un "monopolio natural" se define generalmente como cualquier entidad que no admite la


creacin de competencia; sin embargo, la expresin "monopolio natural" se define tambin en un sentido
que abarca diversos sectores que no suelen considerarse "naturales", entre ellos las empresas para las cuales
el Estado ha creado un monopolio por ley. Se mencionan expresamente como "monopolios naturales":
i) las empresas dedicadas a la produccin de abonos y a la minera y la elaboracin de recursos minerales;
ii) los monopolios creados por el Estado para la fabricacin de armas, venenos, estupefacientes,
medicamentos y otros artculos controlados; y iii) las empresas dedicadas a la prestacin de servicios
pblicos (calefaccin, distribucin de energa elctrica, gas o agua y alcantarillado) u otros servicios (como
las telecomunicaciones y los transportes pblicos, incluidos los ferrocarriles, la aviacin civil y los servicios
de trolebuses). Los precios que cobran los monopolios naturales deben fijarse por el Departamento
Antimonopolio segn una tarifa para la que se tiene en cuenta la informacin suministrada por la empresa
respectiva.
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Un "monopolio permitido" es una entidad que tiene una participacin "dominante" (es decir, del
35 por ciento) en el mercado de un producto necesario para el pblico, cuando tal posicin dominante
no puede eliminarse en las condiciones actuales del mercado. Las entidades determinadas por la
Administracin Antimonopolio como "monopolios permitidos" estn obligadas a declarar sus precios a la
Administracin, y esos precios deben ser aprobados por ella. Tales precios se publican a continuacin en
un "registro de precios declarados" que lleva la Administracin.

Un "monopolio temporal" es una entidad que simplemente dispone de una participacin


predominante en el mercado de cualquier producto. Esas entidades pueden sin embargo fijar sus
precios, pero sus actividades y sus precios son fiscalizadas por la Administracin Antimonopolio. En caso
de que se compruebe de que una entidad de esta clase abusa de su situacin dominante, la Administracin
puede imponer restricciones razonables destinadas a impedirlo.

Si la Administracin Antimonopolio determina que cualquier entidad monopolista acta en


infraccin de la Ley contra los Monopolios o de cualquier reglamentacin u orden dictada por la
Administracin, puede: i) ordenar la fragmentacin de la entidad; ii) exigirle que restituya todos sus
beneficios ilcitos; iii) imponerle una multa; y/o iv) exigirle que indemnice a las personas fsicas o
jurdicas que hayan resultado lesionadas por las actividades ilegales del monopolio. El procedimiento de
imposicin de multas y sanciones econmicas que figura en el Reglamento sobre el procedimiento de
aplicacin de sanciones penales y econmicas por infraccin de la Ley contra los Monopolios, la poltica
de fijacin de precios y los derechos del consumidor ("Reglamento Sancionatorio") fue aprobado por la
Resolucin N 3 del Consejo de Ministros, de 5 de enero de 1996.

Todas las decisiones por las que se imponen multas u otras sanciones econmicas deben ser
aprobadas en sesin especial de la Administracin Antimonopolio y firmadas por su Director y sus
subdirectores. Un 30 por ciento de las multas pagadas y de los beneficios reembolsados permanecen en
poder de la Administracin para financiar sus actividades. El 70 por ciento restante se destina al
presupuesto general del Estado. Las entidades que deseen impugnar las decisiones de la Administracin
Antimonopolio deben apelarlas ante el Ministro de Economa y, posteriormente, ante el tribunal
comercial con jurisdiccin sobre la entidad. El Consejo de Ministros puede, por iniciativa propia, revocar
las decisiones de la Administracin Antimonopolio.

Si en una investigacin llevada a cabo por la Administracin Antimonopolio se revela que una
entidad no se encuentra en situacin dominante pero se encamina a alcanzarla, la Administracin puede
adoptar medidas para impedir que la entidad adquiera tal situacin.

Es poltica de la Repblica Kirguisa crear las condiciones necesarias para el pleno funcionamiento
de una economa de mercado basada en la competencia libre, equitativa y abierta. En consecuencia, la
Ley de limitacin de las actividades monopolsticas y de fomento y proteccin de la competencia, de 15 de
abril de 1994, prohbe la creacin de monopolios y el empleo de mtodos desleales de competencia. El
Departamento Antimonopolio del Ministerio de Economa tiene a su cargo el desarrollo y mantenimiento
de un entorno competitivo prohibiendo que las empresas abusen de su situacin dominante en el
mercado o realicen otras actividades anticompetitivas. Est facultado para ordenar la desmonopolizacin
de las empresas cuya posicin monopolstica sea violatoria de la Ley.

3.Comercio exterior de bienes y servicios: volumen y valor de los intercambios, exportaciones e


importaciones, balanza de comercio exterior, estructura del comercio, comercio por regiones
geogrficas y dinmica del comercio, datos estadsticos justificantes e informacin sobre
publicaciones (vase el anexo 1)

En los ltimos aos, las caractersticas de la economa kirguisa han cambiado considerablemente.
Se han manifestado en esa evolucin varias tendencias importantes.
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En primer lugar, la supresin de los mecanismos de pago y la prdida de los vnculos de


abastecimiento entre los pases de la ex Unin Sovitica han tenido una grave repercusin en la
produccin interna de Kirguistn y en su comercio con esos pases. Como las actividades de muchas
empresas estatales dejaron de ser rentables, disminuy su produccin y se acumularon los atrasos de
pagos entre empresas de distintos pases de la ex Unin Sovitica. Al mismo tiempo, la Repblica
Kirguisa ha liberalizado rpidamente su rgimen comercial y cambiario y lo ha mantenido libre de
restricciones. Como consecuencia de ello se produjo a lo largo de 1994 un desplazamiento de los
intercambios, que pasaron de los pases de la ex Unin Sovitica a otros interlocutores comerciales,
tendencia que pareci estabilizarse en 1995. Durante ese perodo el porcentaje de las exportaciones
registradas embarcadas con destino a pases de la ex Unin Sovitica disminuy pasando de ms del
95 por ciento en 1989-92 a 65,57 por ciento en 1994 y a 65,84 por ciento en 1995. Al mismo tiempo,
el porcentaje de las importaciones provenientes de esos pases declin igualmente pasando de alrededor
de 80 por ciento en 1989-92 a 66,09 por ciento en 1994 y a 67,69 por ciento en 1995. Vanse los
cuadros 1-16 a 1-20 del anexo 1.

En segundo lugar ha variado la composicin de las exportaciones, que se han apartado de la


industria pesada, especialmente la de defensa, en favor de la industria ligera y en especial de las industrias
dedicadas a la produccin de artculos de lana y algodn en los que la Repblica Kirguisa dispone de una
ventaja comparativa. En tercer trmino, los mercados de exportacin se han diversificado entre los pases
que no fueron miembros de la Unin Sovitica, aumentando las ventas a pases industrializados.

La composicin de las exportaciones a pases de la ex Unin Sovitica tambin ha sufrido


cambios considerables. La energa, en especial la transmisin hidroelctrica a Uzbekistn y Kazakstn, ha
seguido constituyendo uno de los principales artculos de exportacin a los pases vecinos de la ex Unin
Sovitica; en cambio, las exportaciones de maquinaria, incluido el equipo elctrico, que en otros tiempos
constituyeron los principales artculos de exportacin y que en 1991-92 representaron entre el 30 y el
45 por ciento del total, han tenido una fuerte disminucin que se debi sobre todo a que esas
exportaciones requeran a menudo una produccin especializada destinada a atender necesidades
especficas del antiguo sistema sovitico.

Tambin han tenido una considerable disminucin las importaciones provenientes de pases de la
ex Unin Sovitica. Las estadsticas oficiales muestran que la importacin total de productos energticos
ha disminuido un 60 por ciento en volumen desde 1991, incluyendo una espectacular cada del 78 por
ciento en la importacin de gasolina. Sin embargo, estos volmenes son probablemente incompletos
debido a las cantidades de combustible importadas sin constancia que, segn se cree, han sido
introducidas privadamente por camiones. Los precios de los productos energticos importados se han
ido aproximando a los niveles mundiales con la eliminacin de las subvenciones. Esos precios
aumentaron a una tasa anual de 160 por ciento en 1993 y de 44 por ciento en 1994. A pesar de la
disminucin cuantitativa de los productos energticos importados, el aumento de los precios ha hecho que
el valor de esas importaciones, en realidad, aumentara levemente. Las importaciones de otros productos
de pases de la ex Unin Sovitica tambin han disminuido ms del 50 por ciento desde 1992, por
efecto de las perturbaciones en las relaciones comerciales con esos pases, as como del grave deterioro de
la coyuntura econmica.

La proporcin de los dems pases en las importaciones y las exportaciones ha aumentado


considerablemente desde la independencia. En las exportaciones, la categora de productos ms
importante y con aumento ms rpido es la de la industria ligera, incluyendo los productos de lana,
algodn y seda, en que el sector privado se ha mostrado ms activo. El sector que sigue a los textiles es la
metalurgia de metales no ferrosos, incluyendo el antimonio y el mercurio.

Tal como ocurre con las importaciones provenientes de pases de la ex Unin Sovitica, el
volumen de las importaciones de los dems pases tambin ha disminuido, aunque no en grado tan
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considerable. Del mismo modo se han producido tambin cambios importantes en la composicin de
las importaciones provenientes de pases que no integraron la Unin Sovitica. La composicin de las
importaciones provenientes de esos pases est afectada por importantes subsidios en especie de pases
donantes que no integraron la Unin Sovitica, incluyendo la ayuda alimentaria de los Estados Unidos.
Asimismo, la ayuda recibida a travs de proyectos ha hecho que las importaciones de bienes de capital
pudieran situarse muy por encima del nivel que de otro modo habran alcanzado.

Los datos sobre la distribucin del comercio indican que las exportaciones a pases que no
integraron la Unin Sovitica estn fuertemente concentradas en China (48 por ciento) y el Reino Unido
(25 por ciento), aunque la diversificacin ha permitido extenderlas a otros pases industrializados, entre
ellos Alemania, el Canad, Francia y Turqua.

En 1993, el valor total de las exportaciones kirguisas registradas fue de 360,2 millones de dlares
EE.UU. En 1994 el valor total de las exportaciones disminuy un 5,5 por ciento, situndose en
340,1 millones de dlares, para aumentar en 1995 a 408,9 millones de dlares, con un aumento de
20 por ciento respecto de 1994 y de 13,5 por ciento respecto de 1993. El valor total de las
importaciones registradas mostr la misma pauta general, disminuyendo un 29 por ciento
entre 1993 y 1994 (al pasar de 447,8 a 317 millones de dlares) para saltar despus a 522,3 millones de
dlares en 1995, con un aumento de 65 por ciento respecto de 1994 y de 17 por ciento respecto
de 1993. La balanza exterior de la Repblica Kirguisa arroj saldos de -87,6 millones de dlares
en 1993, 23,1 millones de dlares en 1994 y -113,4 millones de dlares en 1995.

En los cuadros 1-15 a 1-28 del anexo 1 se presentan estadsticas detalladas del comercio exterior.

4.Comercio nacional de servicios, con inclusin del valor y composicin de las inversiones extranjeras
directas

El sector de los servicios gener aproximadamente un 31 por ciento del PIB en 1994 y un
30 por ciento en 1995. El porcentaje de la mano de obra empleada en el sector de los servicios en 1995
fue aproximadamente del 37 por ciento. Los principales componentes del sector de los servicios
nacionales comprenden: i) comercio minorista y servicios de restauracin y hostelera, 9,5 por ciento
del PIB de 1994; ii) servicios de crdito, 4,8 por ciento; iii) enseanza, 4,6 por ciento;
iv) transportes, 3,1 por ciento; y v) servicios de salud, seguridad social, educacin fsica y deportes,
2,7 por ciento. No se cuenta actualmente con estadsticas seguras sobre el comercio exterior de servicios.
Tampoco se dispone de estadsticas detalladas sobre las inversiones extranjeras en el sector de los
servicios; sin embargo, existen motivos para creer que la mayor parte de las empresas con inversiones
extranjeras que actan en el sector de los servicios se han establecido en las actividades con intensidad
relativamente alta de mano de obra, como el comercio, la investigacin cientfica, la reparacin de
automviles y el transporte, el turismo, los proyectos y obras de construccin, la medicina, los servicios
financieros, la comercializacin y la consultora mercantil.

El sector de los servicios financieros slo se est desarrollando poco a poco. Los servicios
bancarios de que se dispone comprenden un sistema de pagos en buen funcionamiento para las
operaciones internas, entre pases de la CEI e internacionales, cuentas en moneda extranjera, factoring,
arrendamientos con opcin de compra, prstamos de capital de explotacin y financiacin del comercio.
Sin embargo, los mercados monetario y de capitales, incluyendo la financiacin de inversiones de largo
plazo, se encuentran en etapas iniciales de desarrollo. Unas 50 compaas de seguros ofrecen una gama
amplia de seguros de vida y de otro tipo.

La poltica de largo plazo del Gobierno respecto de los servicios consiste en estimular la
expansin de los servicios de transportes y telecomunicaciones acelerando el desarrollo de las
infraestructuras que esas actividades necesitan. El Gobierno tambin desea impulsar la expansin del
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sector de los servicios financieros y de investigacin aplicada y desarrollo. En lo que respecta a los
instrumentos de esa poltica, se hace hincapi en la liberalizacin, la privatizacin, el desarrollo del sector
privado y la reglamentacin contra los monopolios. Aunque el proceso de reformas econmicas se ha
desarrollado favorablemente, debe observarse que los progresos del sector de los servicios han sido ms
rpidos que los de otros sectores. Este hecho se explica ante todo por las oportunidades ms abundantes
que ofrecen los servicios para que las pequeas y medianas empresas entren en el mercado. En segundo
lugar, han aparecido empresas totalmente nuevas que ofrecen servicios financieros y servicios a las
empresas, que se desarrollan sobre la base de los principios del mercado. No se dispone actualmente de
estadsticas seguras sobre el comercio exterior de servicios, por lo cual en la seccin 3 slo se indican
datos sobre el comercio exterior de mercancas (volumen y valor del comercio exterior de mercancas).
En 1993, el valor total de las exportaciones kirguisas registradas fue de 360,2 millones de dlares EE.UU.
En 1994 disminuy un 5,5 por ciento, situndose en 340,1 millones de dlares, para aumentar
en 1996 a 408,9 millones de dlares, con un incremento de 20 por ciento respecto de 1994 y de
13,5 por ciento respecto de 1993. El valor total de las importaciones registradas mostr la misma pauta
general, disminuyendo un 29 por ciento entre 1993 y 1994 (al pasar de 447,8 a 317 millones de
dlares) para saltar despus a 522,3 millones de dlares en 1995, con un aumento de 65 por ciento
respecto de 1994 y de 17 por ciento respecto de 1993.

La balanza exterior de la Repblica Kirguisa arroj saldos de -87,6 millones de dlares en 1993,
23,1 millones de dlares en 1994 y -113,4 millones de dlares en 1995.

5.Informacin sobre los movimientos financieros relacionados con los nacionales que trabajan en el
exterior, remesas, etc.

Los ciudadanos y empresas residentes en la Repblica Kirguisa reciben ingresos y remesas de


ciudadanos y otras personas no residentes, en especial de personas que cuentan con niveles de ingresos
relativamente altos. Resulta imposible calcular las corrientes de dinero en que se traducen estos procesos
debido a que slo han comenzado a desarrollarse recientemente y a que esos ingresos y remesas se
efectan casi siempre en efectivo.

6.Informacin sobre el crecimiento del comercio de mercancas y servicios en los ltimos aos y
previsiones para los aos siguientes

La informacin disponible sobre la evolucin del comercio exterior de mercancas en los ltimos
aos se ofrece en los cuadros 1-16, 1-18, 1-19 y 1-21. En general no se cuenta con informacin histrica
segura sobre el comercio exterior de servicios. Se estn desarrollando previsiones sobre los futuros
niveles y tendencias del comercio exterior de mercancas y de servicios, pero todava no se dispone de
ellos.

III.MARCO PARA LA ELABORACIN Y APLICACIN DE LAS POLTICAS QUE AFECTAN


AL COMERCIO EXTERIOR DE MERCANCAS Y AL COMERCIO DE SERVICIOS

1.Facultades de los poderes ejecutivo, legislativo y judicial

Conforme a la Constitucin de la Repblica Kirguisa, las facultades de gobierno estn distribuidas


entre los poderes ejecutivo, legislativo y judicial, asignndose al Presidente las facultades ms importantes.

a) Facultades del poder ejecutivo

El Presidente. El Presidente es el Jefe del Estado y la ms alta autoridad oficial. Las facultades ejecutivas
se ejercen por el Gobierno (principalmente, el Consejo de Ministros), formado por el Presidente. Sin
embargo, el Presidente no es el jefe del Gobierno; este cargo, conforme a la Constitucin, corresponde al
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Primer Ministro. El Presidente es electo por un plazo de cinco aos mediante sufragio universal (de las
personas mayores de 18 aos), igual, directo y secreto.

La Constitucin otorga al Presidente amplias facultades. Es el mximo representante de la


Repblica Kirguisa dentro del pas y en sus relaciones internacionales. Determina la orientacin bsica de
la poltica interna e internacional y tiene el derecho de proponer y vetar las leyes. Se requiere su firma
para que cualquier proyecto aprobado por el Parlamento se convierta en ley, con la nica excepcin del
caso en que el Parlamento levante un veto presidencial.5

El Presidente tiene competencia exclusiva para determinar la estructura del Consejo de Ministros,
principal institucin del poder ejecutivo. Tiene la facultad de dictar decretos y de suspender o anular
actos del Consejo de Ministros y de los dems rganos del poder ejecutivo. Tambin est facultado para
crear y suprimir otros organismos independientes del Estado que no estn bajo el control del Consejo de
Ministros. Adems, con algunas importantes excepciones que se sealarn ms adelante, el Presidente
tiene la facultad exclusiva, que ejerce en forma discrecional, de designar y destituir a todos los funcionarios
gubernamentales no electivos, incluyendo a los siguientes: i) los miembros del Consejo de Ministros;
ii) los supervisores de los departamentos administrativos; iii) los directores de las administraciones
locales del Estado; y iv) los jueces de todos los tribunales inferiores.

Existen varias limitaciones a las amplias facultades de que dispone el Presidente en materia de
designacin y destitucin. Por ejemplo, el Presidente debe contar con el consentimiento de la Asamblea
de Representantes del Pueblo (una de las dos Cmaras del Parlamento) para designar al Primer Ministro,
al Presidente del Banco Nacional y al Procurador General (mxima autoridad del pas en materia de
aplicacin de las leyes). Sin embargo, el Presidente no necesita tal consentimiento para destituir a
ninguna de esas autoridades. Por otra parte, el Presidente no est facultado para designar a ningn
miembro de los tres principales tribunales del pas (el Tribunal Constitucional, el Tribunal Supremo y el
Supremo Tribunal Comercial). Tiene, en cambio, la facultad exclusiva de proponer a las personas que
han de actuar como miembros o presidentes de esos tribunales. Las personas propuestas por el
Presidente para integrar o presidir el Tribunal Supremo o el Supremo Tribunal Comercial deben ser
designadas por mayora simple de la Asamblea de Representantes del Pueblo; las personas propuestas
para el Tribunal Constitucional deben ser designadas separadamente por cada una de las cmaras del
Parlamento.

Tambin existen limitaciones a las facultades del Presidente en cuanto a dictar decretos, que
deben ser compatibles con la Constitucin y las leyes aprobadas por el procedimiento parlamentario. La
facultad de dictar decretos de que dispone el Presidente alcanza su mxima amplitud en los siguientes
casos: i) cuando la materia del decreto est comprendida en el mbito de las facultades que le estn
otorgadas expresamente por la Constitucin; ii) cuando el decreto se dicta en virtud de una delegacin
temporal especfica de facultades legislativas otorgada al Presidente por una de las Cmaras del
Parlamento o ambas 6; y iii) cuando el decreto se dicta en momentos en que el Parlamento ha sido

5
Para que el Parlamento levante un veto presidencial se requiere una mayora excepcional de cada una de sus
Cmaras en que haya tenido su origen el proyecto de ley. En algunos casos el levantamiento del veto se requiere en
una sola de las Cmaras, y en otros casos, en ambas. En la mayora de los casos se requiere una mayora
excepcional de dos tercios; pero cuando el proyecto original requera para su sancin una aprobacin por mayora
de dos tercios, el levantamiento del veto requiere mayora excepcional.
6
La Constitucin slo autoriza esa delegacin de facultades legislativas en el Presidente por un plazo
determinado que no puede exceder de un ao; pero no est prohibida la renovacin rutinaria y permanente de tales
delegaciones.
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disuelto.7 En el primero de estos casos, el decreto no tiene igual jerarqua que las leyes aprobadas por el
procedimiento parlamentario; en cambio, los decretos aprobados en virtud de la delegacin de facultades
legislativas o en perodos de disolucin del Parlamento tienen esa jerarqua.

El Consejo de Ministros. El Consejo de Ministros es la principal institucin del Gobierno, y suele


hablarse de ste aludiendo a aqul. El poder ejecutivo es ejercido por el Consejo de Ministros, as como
por cada uno de los Ministros, Comits del Estado, Departamentos Administrativos, otros rganos del
poder ejecutivo central y administraciones locales del Estado controladas por el Consejo de Ministros.

El Consejo de Ministros est formado por el Primer Ministro, todos los Viceprimeros Ministros,
todos los ministros y los directores de los Comits del Estado.8 El Consejo de Ministros es la ms alta
autoridad del poder ejecutivo; sin embargo, todos sus miembros son designados directamente por el
Presidente. El Primer Ministro dirige el Consejo de Ministros. Si bien el Presidente no es jefe del
Gobierno, el Consejo de Ministros queda automticamente disuelto al entrar en funciones un nuevo
Presidente, dejndole en libertad de formar un nuevo Gobierno. El Presidente puede destituir, de modo
totalmente discrecional, a cualquiera de los miembros del Consejo de Ministros o a todos ellos. Adems,
si el Presidente asiste a una sesin del Consejo de Ministros, tiene el derecho de presidirla. De este
modo, el Presidente ejerce un control directo sobre la labor del Consejo de Ministros.

Cualquier miembro del Consejo de Ministros tiene el derecho de presentar su dimisin al


Presidente, pero ste puede aceptarla o rechazarla discrecionalmente. Si el Primer Ministro presenta su
dimisin y es aceptada por el Presidente, se considera que todos los miembros del Consejo de Ministros
han dimitido igualmente.

El Consejo de Ministros tiene a su cargo la elaboracin del presupuesto nacional y su


presentacin para el examen y aprobacin por la Asamblea de Representantes del Pueblo. Una vez
obtenida esa aprobacin, el Consejo de Ministros es responsable de su ejecucin. El Consejo de
Ministros tambin tiene la responsabilidad del cumplimiento de todas las leyes aprobadas por el
Parlamento. El Banco Nacional de la Repblica Kirguisa, aunque tiene competencia para determinar y
poner en prctica la poltica monetaria y cambiaria, est formalmente obligado a consultar en esas materias
al Consejo de Ministros. ste supervisa la actividad de todos los ministerios, Comits del Estado,
departamentos administrativos y administraciones locales del Estado, y puede anular cualquier acto de esas
instituciones que considere contrario a la ley.

b)Facultades del poder legislativo

El poder legislativo se ejerce por el Parlamento, que est formado por la Asamblea Legislativa y la
Asamblea de Representantes del Pueblo. La Asamblea Legislativa tiene 35 miembros y la Asamblea de
Representantes del Pueblo tiene 70 miembros. Las elecciones parlamentarias se celebran cada cinco
aos. Todas las elecciones parlamentarias se realizan sobre la base de distritos electorales, a cuyo efecto
el pas est dividido en 35 distritos para la eleccin de la Asamblea Legislativa y en 70 distritos para la
eleccin de los miembros de la Asamblea de Representantes del Pueblo.

7
Existen varias situaciones en que puede disolverse el Parlamento. En esos casos, el Presidente debe convocar
a nuevas elecciones parlamentarias en un plazo que permita al nuevo Parlamento electo instalarse dentro de los seis
meses siguientes a la fecha de disolucin del anterior.
8
Debe sealarse que, aunque la Constitucin dispone la designacin de los directores de los Comits del
Estado, el Decreto Presidencial sobre la estructura y composicin del Gobierno, de 4 de marzo de 1996, no
estableci ningn comit de esa clase.
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La Asamblea Legislativa sesiona en forma permanente con la nica excepcin de un receso estival
de dos meses. La Asamblea de Representantes del Pueblo tiene dos perodos legislativos por ao,
generalmente uno en primavera y otro en otoo.

Aunque la Asamblea Legislativa tiene la responsabilidad principal, dentro del Parlamento, de la


elaboracin de los proyectos de leyes, cualquiera de las cmaras puede promover nuevas leyes, cualquiera
que sea su materia. Todos los proyectos de ley -con excepcin de las leyes de presupuesto, de
redistribucin de las subdivisiones territoriales y de enmienda de la Constitucin o que afecten a su
aplicacin- deben ser aprobadas en primer trmino por la Asamblea Legislativa. Si se trata de proyectos
de leyes referentes a impuestos, amnistas, gravmenes, actividad bancaria, asuntos financieros o aduaneros
o la ratificacin o denuncia de acuerdos internacionales, tambin deben ser aprobados a continuacin por
la Asamblea de Representantes del Pueblo; de lo contrario, no requieren esa aprobacin. La Asamblea
de Representantes del Pueblo tiene un plazo de 60 das desde la aprobacin de los proyectos de leyes por
la Asamblea Legislativa para votar acerca de ellos. Si la Asamblea de Representantes del Pueblo no
adopta medidas sobre un proyecto de ley dentro del plazo de 60 das, se considera que lo aprueba. Si
dentro del plazo estipulado de 60 das la Asamblea de Representantes del Pueblo rechaza el proyecto, la
Asamblea Legislativa puede "levantar el rechazo" por mayora de dos tercios de votos.

Si el proyecto de ley se refiere a cuestiones presupuestarias o de delimitacin poltica de los


distritos, debe ser aprobado en primer trmino por la Asamblea de Representantes del Pueblo y, a
continuacin, por la Asamblea Legislativa. sta ltima tiene un plazo de 60 das desde la recepcin del
proyecto enviado por la Asamblea de Representantes del Pueblo para votar sobre l. Si dentro del plazo
estipulado de 60 das la Asamblea Legislativa rechaza el proyecto, la Asamblea de Representantes del
Pueblo puede "levantar el rechazo" por mayora de dos tercios de votos.

Si el proyecto de ley: i) supone una enmienda de la Constitucin; ii) afecta a la aplicacin de


determinada disposicin constitucional; iii) altera las fronteras nacionales; o iv) supone una
interpretacin de la Constitucin o de leyes constitucionales, debe ser aprobado por ambas cmaras, pero
sin que rijan plazos determinados para ese procedimiento.

Por ltimo, todos los proyectos de ley que han recorrido con xito el trmite parlamentario
requieren la firma del Presidente para convertirse en leyes.

c) Facultades del poder judicial

El poder judicial es ejercido por el sistema de tribunales, que en lo esencial se divide en dos
sistemas separados: el de los tribunales comerciales y el de los tribunales ordinarios. En general, el
sistema de tribunales comerciales juzga en los litigios comerciales y mercantiles entre personas jurdicas,
mientras que los tribunales ordinarios tienen jurisdiccin exclusiva sobre todos los dems tipos de litigios,
incluyendo los asuntos civiles, penales y administrativos, as como los litigios comerciales en que una de las
partes, por lo menos, es una persona fsica o una explotacin agropecuaria colectiva. Ambos sistemas de
tribunales estn divididos en sectores.

El sistema de tribunales comerciales tiene dos sectores. El sector inferior est constituido por
siete tribunales comerciales regionales de jurisdiccin general en primera instancia (uno para la ciudad de
Bishkek y uno para cada uno de los seis "oblast"). El Supremo Tribunal Comercial constituye por s solo
el sector superior. Ejerce jurisdiccin de apelacin sobre las sentencias de los tribunales comerciales
regionales. Tambin tiene jurisdiccin originaria en los litigios referentes a aspectos "no normativos"9 de
los actos de cualquier rgano, institucin o funcionario gubernamental.

9
Un acto "no normativo" es el que se dirige a determinada persona o grupo de personas y no constituye una
norma obligatoria de aplicacin general.
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El sistema de tribunales ordinarios se divide en tres sectores. El sector inferior est formado por
los tribunales de "rayon" (distrito). El sector medio est formado por siete tribunales regionales (uno para
la ciudad de Bishkek y uno para cada uno de los seis "oblast"), que ejercen jurisdiccin de segunda
instancia en los asuntos fallados por los tribunales de distrito. El Tribunal Supremo constituye por s solo
el sector superior, y ejerce jurisdiccin de apelacin en ltima instancia sobre las sentencias de los
tribunales regionales.

Adems de los dos sistemas de tribunales, la Constitucin establece un Tribunal Constitucional


especial encargado de proteger la Constitucin. El Tribunal Constitucional juzga en los asuntos
constitucionales, es decir, los litigios referentes a la interpretacin de los derechos establecidos por la
Constitucin.

La Constitucin consagra el derecho de inmunidad jurisdiccional de los jueces cuando actan en


sus funciones oficiales. Sin embargo, cualquier miembro de los tres tribunales superiores (el Tribunal
Constitucional, el Tribunal Supremo y el Supremo Tribunal Comercial) puede ser destituido mediante
una exposicin formal ante el Parlamento realizada por el Presidente. Los jueces de los tribunales
inferiores pueden ser destituidos si no obtienen aprobacin en una prueba calificatoria.

2.Entidades gubernamentales encargadas de elaborar y aplicar las polticas que afectan al comercio exterior

Las polticas que afectan al comercio exterior forman parte directa de la poltica internacional
general de la Repblica Kirguisa. La Constitucin otorga al Presidente la facultad de determinar la
orientacin de la poltica exterior y, en consecuencia, de la poltica de comercio exterior.

En la prctica, el desarrollo y la aplicacin efectivos de la poltica de comercio exterior de la


Repblica Kirguisa estn a cargo del Consejo de Ministros a travs de varios ministerios, organismos y
rganos del Estado que dependen de l o estn bajo su direccin general. Si bien la competencia general
de la direccin de las relaciones exteriores est a cargo del Ministerio de Relaciones Exteriores, ningn
ministerio tiene la responsabilidad primordial especfica del desarrollo de la poltica econmica exterior;
sin embargo, el Ministerio de Economa y el Ministerio de Industria y Comercio desempean las
funciones principales en el desarrollo y aplicacin de las polticas que afectan a las relaciones econmicas
exteriores y el comercio internacional.

El Ministerio de Economa es responsable del desarrollo y aplicacin de la poltica econmica


general del pas. Adems, tiene un Departamento Antimonopolio responsable del desarrollo y aplicacin
de la poltica oficial en materia de competencia. El Ministerio de Industria y Comercio es responsable de
desarrollar y aplicar una poltica de comercio internacional uniforme con excepcin de la adhesin a la
OMC, a cuyo respecto la responsabilidad ha sido delegada en un grupo de trabajo interministerial dirigido
por el Ministerio de Economa.

Adems, la Repblica Kirguisa tiene un Consejo de Aranceles Aduaneros, encargado en general


de establecer y mantener el Arancel de Aduanas. El Consejo de Aranceles Aduaneros tiene las siguientes
funciones generales: i) proponer modificaciones de los tipos de derechos de aduana y formular
recomendaciones acerca de la imposicin de derechos adicionales (derechos antidumping, derechos
compensatorios y derechos especiales), requiriendo en ambos casos la aprobacin del Consejo de
Ministros para que las medidas entren en vigor; y ii) preparar proyectos de leyes, acuerdos
internacionales y reglamentaciones especficamente referentes a los aranceles de aduana y cuestiones no
arancelarias. El Consejo de Aranceles Aduaneros tambin tiene la facultad discrecional de introducir
modificaciones en la nomenclatura del arancel de aduanas. Se encarga asimismo de investigar las
denuncias de dumping. Uno de los cuatro Viceprimeros Ministros, designados discrecionalmente por el
Presidente, dirige el Consejo de Aranceles Aduaneros. El Presidente designa tambin a otros dos
miembros del Consejo, uno de los cuales debe ser el Director de la Inspeccin de Aduanas del Estado,
organismo encargado efectivamente de las operaciones aduaneras corrientes. El Director de la
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Inspeccin de Aduanas del Estado acta tambin como secretario del Consejo de Aranceles Aduaneros, y
la labor administrativa del Consejo se realiza efectivamente por el aparato administrativo de la Inspeccin.

La Comisin Estatal de Inversiones y Asistencia Econmica Extranjeras ("Goscominvest") es una


comisin ejecutiva independiente con varias funciones, entre ellas las siguientes: i) la formulacin y
aplicacin de una poltica nacional uniforme de atraccin de las inversiones extranjeras; ii) la
coordinacin de la ayuda econmica y tcnica recibida por el pas del exterior; y iii) la supervisin del
proceso de privatizacin. El rgano ejecutivo de la Comisin es el Fondo del Patrimonio del Estado, que
tiene a su cargo la privatizacin. "Goscominvest" tiene la responsabilidad general de la aplicacin de la
poltica del Consejo de Ministros tendiente a obtener la mxima participacin posible de inversores
extranjeros en la reforma de la economa del pas. Todos los rganos, empresas y organizaciones del
Estado deben acatar las decisiones de "Goscominvest". sta tiene en el nivel ms alto de su estructura a la
propia Comisin, de la que depende directamente la Junta Directiva de "Goscominvest". Bajo el control
directo de sta se encuentran dos organismos: el Fondo del Patrimonio del Estado y el Organismo
Asesor en Compras. Adems, "Goscominvest" ejerce el control indirecto de tres organismos
dependientes del Fondo del Patrimonio del Estado: el Organismo de Promocin de Proyectos, el
Organismo de Cooperacin Tcnica y el Organismo de Fomento de las Inversiones Extranjeras Directas.

"Goscominvest" es presidida por el Primer Ministro. Su primer vicepresidente es el Viceprimer


Ministro encargado de las cuestiones de poltica econmica. La integran asimismo dos vicepresidentes:
el Viceprimer Ministro encargado de las cuestiones de poltica agropecuaria y el Director General de
"Goscominvest", que tambin est encargado de las operaciones corrientes del Fondo del Patrimonio del
Estado. Los dems integrantes de la Comisin son el Director del Banco Nacional, el Ministro de
Economa, el Ministro de Industria y Comercio, el Ministro de Economa Hdrica, el Ministro de
Agricultura, el Ministro de Comunicaciones, el Ministro de Transportes y los siete directores de las
diversas administraciones regionales del Estado (uno de cada "oblast" y de la ciudad de Bishkek).

3.Divisin de la autoridad del Gobierno central y los gobiernos subcentrales

Administraciones ejecutivas de regin y de distrito. En su siguiente nivel de gobierno, la Repblica


Kirguisa tiene siete administraciones ejecutivas regionales, cada una de las cuales se encuentra bajo la
supervisin y el control directos del Consejo de Ministros: una por cada "oblast" y la ciudad de Bishkek, y
en cada seis regiones. En cada una de esas administraciones ejecutivas regionales existen distintos
departamentos competentes en materias determinadas, como los de agricultura, economa, etc. Cada
uno de esos departamentos depende a la vez de la administracin ejecutiva regional de la que forma parte
y del respectivo ministerio nacional.

Como las administraciones ejecutivas nacionales se encuentran bajo el control y la supervisin del
Consejo de Ministros, y cada uno de los departamentos de esas administraciones depende del respectivo
ministerio nacional, la poltica gubernamental local que afecta al comercio de mercancas y servicios est
determinada casi exclusivamente por el Gobierno central.

Los directores de las administraciones ejecutivas regionales de los "oblast" se denominan


"gobernadores" y son designados por el Presidente con aprobacin del correspondiente "kenesh" (como se
expone ms adelante). El Presidente puede destituirles sobre la base de una exposicin del Primer
Ministro o de la estructura administrativa dependiente del Presidente. El director de la administracin
ejecutiva de Bishkek se denomina "alcalde" y es elegido directamente por la poblacin de la ciudad. El
alcalde puede ser destituido por el Presidente por la comisin de delitos o en caso de que as se lo solicite
el "kenesh" local por mayora de dos tercios.

En el nivel ms bajo de gobierno se encuentran las administraciones ejecutivas de "rayon"


(distrito). El Presidente, con el consentimiento del "kenesh" del "rayon", designa al director de la
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administracin de cada "rayon" a propuesta del respectivo gobernador o alcalde. El Presidente tambin
puede destituir a los directores de las administraciones locales de "rayon" a propuesta del respectivo
gobernador o alcalde.

Los "kenesh" regionales y de distrito. Adems de las administraciones regionales, Bishkek y los "oblast"
tienen sus rganos legislativos de eleccin local, consistentes en una asamblea legislativa representativa
unicameral llamada "kenesh". Estos "kenesh" regionales estn formados por 25 a 35 miembros. Los
delegados a los "kenesh" se eligen simultneamente con un mandato de cinco aos. Las elecciones se
llevan a cabo por sufragio universal (de los adultos mayores de 18 aos), igual y directo. Cada "kenesh"
regional tiene a su cargo la legislacin referente a las cuestiones sociales y econmicas de la regin. Cada
"kenesh" debe aprobar asimismo el presupuesto preparado por la respectiva administracin ejecutiva
regional. Cuando un "kenesh" aprueba una norma legislativa sobre una materia de su competencia, sta
se convierte automticamente en ley sin que sea necesario ningn procedimiento complementario.

Por ltimo, cada "rayon" tiene un "kenesh" local formado por 15 a 25 representantes electos, cuya
responsabilidad principal es la de adoptar disposiciones legislativas referentes a un nmero reducido de
materias locales.

4.Programas o planes legislativos de modificacin del rgimen normativo

Conforme al programa de trabajo del Parlamento para 1996, se estn elaborando actualmente los
siguientes proyectos de leyes:

-Ley sobre el procedimiento de adquisicin, compra, elaboracin y exportacin de metales


ferrosos y no ferrosos y de su chatarra industrial;

-Ley sobre la Cuarentena de Plantas;

-Ley sobre la adquisicin de bienes, obras y servicios;

-Ley sobre las Empresas del Estado;

-Cdigo de Tierras;

-Cdigo Aduanero;

-Ley sobre los Recursos del Subsuelo;

-Ley sobre los medicamentos y preparados farmacuticos;

-Ley sobre la Administracin Local del Estado;

-Ley sobre la Administracin Autnoma;

-Cdigo del Trabajo;

-Ley sobre la Administracin Pblica;

-Ley sobre los servicios de correos y telecomunicaciones;

-Ley sobre los procedimientos de entrada y salida de la Repblica;

-Ley sobre la Energa Elctrica;


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-Ley sobre la Generacin de Energa Elctrica;

-Ley sobre los Derechos de Patente;

-Ley sobre las marcas de fbrica o de comercio, las marcas de servicio y las denominaciones de
origen;

-Ley sobre derecho de autor y derechos conexos;

-Cdigo de la Vivienda;

-Ley de Hipotecas;

-Ley sobre la aprobacin de las tasas del impuesto inmobiliario para las tierras cultivadas;

-Ley sobre la aprobacin de las tasas del impuesto inmobiliario para las tierras no cultivadas;

-Cdigo de Procedimiento Penal;

-Ley sobre el Catastro;

-Ley sobre el rgimen de propiedad de la tierra;

-Cdigo de Infracciones Administrativas;

-Ley de Sociedades Cooperativas;

-Ley sobre el Petrleo;

-Ley de proteccin y utilizacin de los recursos botnicos;

-Ley de Turismo;

-Ley sobre los Notarios;

-Ley de enmiendas a la Ley sobre los arrendamientos y las relaciones de arrendamiento de 17 de


diciembre de 1992;

-Ley de enmiendas a la Ley sobre los principios generales de desnacionalizacin, privatizacin y


fomento de las empresas de 20 de diciembre de 1991;

-Ley sobre los Tribunales Comerciales;

-Ley sobre los Bancos y el Sistema Bancario;

-Ley sobre el Banco Nacional de la Repblica Kirguisa; y

-Ley sobre las Inversiones Extranjeras.

5.Leyes y otras normas jurdicas

En el anexo 2 del presente memorndum se encuentra una lista de las leyes y otras normas
jurdicas que afectan a la actividad econmica en general y al comercio exterior de bienes y servicios.
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6.Descripcin de los tribunales o procedimientos judiciales, de arbitraje o administrativos, si los hubiere

a)Procedimientos judiciales

Las empresas extranjeras tienen igual derecho a entablar demandas y seguir juicios ante el sistema
de tribunales comerciales que las empresas kirguisas. Al demandar ante un tribunal comercial, el actor
debe presentar la documentacin (copias de cartas, etc.) que acredite que las partes han intentado adoptar
medidas para resolver el litigio por s solas y que no han logrado hacerlo, o que el demandado hizo caso
omiso de los esfuerzos del actor para resolver el litigio. Los litigios se juzgan y sentencian por un nico
juez del tribunal comercial con jurisdiccin de primera instancia a su respecto. En cualquier etapa de los
procedimientos antes de dictarse la sentencia por el tribunal de comercio las partes pueden convenir en
una transaccin. En ese caso, el tribunal registra los trminos del acuerdo de transaccin y clausura los
procedimientos. Las sentencias de los tribunales de comercio quedan firmes y entran en vigor a los
30 das de la fecha en que se dictaron, plazo durante el cual cualquiera de las partes puede apelarlas ante
el mismo tribunal. En ese caso, el asunto es revisado por un grupo formado por no menos de tres jueces
de tribunales comerciales; sin embargo, la interposicin de la apelacin no suspende la sentencia.
Dentro de 30 das contados desde que la sentencia ha entrado en vigor, cualquiera de las partes puede
apelarla ante el Supremo Tribunal Comercial y, en ese caso, ste puede suspender la sentencia a solicitud
de parte.

Obsrvese que los tribunales de comercio pueden, cuando corresponde, aplicar el derecho
extranjero. Adems, cuando se aplica un acuerdo internacional por el que se dispone un procedimiento
diferente, se sigue ese procedimiento.

b) Procedimiento arbitral

Los inversionistas extranjeros tienen derecho a que sus litigios se resuelvan por un tribunal arbitral
si la otra parte ha convenido en tal procedimiento. Las partes pueden escoger libremente un tribunal
arbitral en la Repblica Kirguisa o en cualquier otro lugar. Los laudos del tribunal pueden ejecutarse a
travs de los tribunales kirguises. El 31 de mayo de 1995 la Repblica Kirguisa firm la Convencin
sobre el reconocimiento y ejecucin de las sentencias arbitrales extranjeras de Nueva York (1958).

c)Procedimientos administrativos

Las decisiones de los funcionarios oficiales deben ser recurridas en primer lugar ante el jerarca del
respectivo organismo o ministerio. Posteriormente, la decisin puede ser apelada ante el tribunal
ordinario competente. Las decisiones administrativas se dictan de conformidad con los principios del
Cdigo de Infracciones Administrativas, de 7 de diciembre de 1984.

IV.POLTICAS QUE AFECTAN AL COMERCIO DE MERCANCAS

1.Reglamentacin de las importaciones

a)Requisitos de registro para realizar actividades de importacin

La Repblica Kirguisa no tiene requisitos de registro para realizar actividades de importacin.

b)Caractersticas del arancel nacional (debe facilitarse su versin ms reciente), nomenclatura del arancel
de aduanas (SA), clases de derechos, descripcin general de la estructura del arancel de aduanas,
nivel medio ponderado de los derechos aplicados a los principales grupos del arancel de aduanas;
tipos arancelarios n.m.f. aplicados, preferencias arancelarias

La disposicin legislativa vigente respecto del rgimen aduanero de la Repblica Kirguisa es la Ley
Arancelaria, de 15 de diciembre de 1992. De conformidad con ella, el Consejo de Ministros dict la
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Resolucin N 358, de 28 de mayo de 1994, por la que se estableci con carcter temporal un arancel
uniforme del 10 por ciento para todas las mercancas importadas con excepcin de aqullas para las que
se ha creado por ley una exencin expresa. Este rgimen arancelario temporal no establece ningn tipo
de derechos n.m.f. El Consejo de Ministros se propone introducir un nuevo arancel de aduanas con
diferentes tipos generales para el 30 de septiembre de 1996. El anexo 10 contiene un resumen
preliminar de los parmetros bsicos del nuevo rgimen arancelario propuesto. Ese rgimen se
presentar a la OMC inmediatamente despus de su aprobacin. La Repblica Kirguisa basar sus
negociaciones arancelarias en la OMC en el nuevo rgimen arancelario. Con arreglo al rgimen uniforme
vigente de 10 por ciento, el nivel medio ponderado de los derechos de importacin -ajustado para tener
en cuenta los artculos exentos de derechos y los que estn incluidos en el sistema de preferencias de la
Repblica Kirguisa- era, en 1995, de 8,4 por ciento.

La actual nomenclatura del arancel de aduanas est basada en la Lista de Productos para las
Actividades de Comercio Exterior y es idntica a la de la Federacin de Rusia, que sigue en general las
pautas del Sistema Armonizado desarrollado por la Organizacin Mundial de Aduanas. Las
descripciones arancelarias estn codificadas a nivel de 6 y 9 dgitos. Existen algunas diferencias
estructurales y de codificacin entre la nomenclatura de la Repblica Kirguisa y el Sistema Armonizado
Internacional.

Con arreglo al Sistema de Preferencias de la Repblica Kirguisa, los productos originarios de


pases en desarrollo e importados de ellos estn sujetos a un tipo de derechos equivalente al 50 por ciento
del tipo n.m.f. -aunque no se hayan establecido todava tipos n.m.f. especiales- mientras que los productos
originarios de los pases menos adelantados e importados de ellos gozan de franquicia arancelaria. En el
punto g) del anexo 8 se presenta una lista de esos pases junto con una descripcin de los productos
excluidos del Sistema de Preferencias. ste puede ser objeto de modificaciones. La Repblica Kirguisa
es, ella misma, un pas en desarrollo beneficiario de sistemas de preferencias de ciertos pases
desarrollados, como los Estados Unidos.

c)Contingentes arancelarios y exenciones arancelarias

La Repblica Kirguisa no tiene contingentes arancelarios.


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La Ley Arancelaria otorga exenciones de derechos para los siguientes productos: i) los vehculos
en trfico internacional y sus partes y repuestos; ii) moneda y valores, nacionales y extranjeros; iii) los
bienes que han pasado a propiedad del Estado por disposicin de la ley; iv) los productos que han
sufrido daos totales (es decir, daos por los que carecen de todo valor comercial) antes de su despacho a
comercio interior; v) los productos exportados mediante pago de derechos y posteriormente
reimportados; y vi) los dems productos exentos por disposicin del Consejo de Ministros. Conforme
a esta ltima categora de productos exentos de la Ley Arancelaria, el Consejo de Ministros dict la
Resolucin N 613, de 30 de diciembre de 1993, que entre otras disposiciones estableci una exencin
para: vii) los productos exentos de derechos de aduana en virtud de las disposiciones de acuerdos
internacionales. Ms tarde, el Consejo de Ministros dict la Resolucin N 358, de 28 de mayo
de 1994, que estableci nuevas exenciones para: viii) los bienes y artculos importados en relacin con
ayuda humanitaria o adquiridos para ella mediante fondos donados o prestados por organizaciones
financieras internacionales o Estados donantes; ix) los productos adquiridos a costa del presupuesto de
la Repblica Kirguisa; x) los bienes y artculos suministrados en calidad de ayuda en relacin con
desastres naturales y otras formas de ayuda humanitaria conforme a reglamentaciones internacionales;
xi) los bienes y artculos suministrados para el uso personal de ciudadanos extranjeros que llegan a la
Repblica Kirguisa para prestar ayuda humanitaria, tcnica o de otra clase, y pertenecen a esos
ciudadanos, en conformidad con acuerdos gubernamentales y otros acuerdos oficiales; xii) el equipo
tcnico, materias primas, materiales, reactivos, componentes, repuestos, piezas, artculos
semimanufacturados y otros artculos importados por empresas mercantiles nacionales
(independientemente de su propiedad) que no estn destinados a la reventa sino a la produccin de
productos finales en la Repblica Kirguisa10; xiii) los bienes y artculos que al importarse estn sujetos a
un impuesto especial de consumo; y xiv) los bienes originarios de pases de la CEI que no aplican
derechos de importacin a los productos kirguises ni derechos de exportacin a los bienes destinados a la
Repblica Kirguisa. Adems, la Ley de Zonas de Actividad Econmica Libre de 16 de diciembre
de 1992, en su forma modificada, cre un rgimen de zonas de actividad econmica libre que dispone el
ingreso en rgimen de franquicia de artculos en esas zonas. Por ltimo, la Resolucin N 57 del
Consejo de Ministros, de 6 de febrero de 1996, estableci un sistema de preferencias por el que se
exonera, con ciertas excepciones limitadas, a los productos de determinados pases menos adelantados
(vase el punto g) del anexo 8).

d)Los dems derechos y cargas, con especificacin de las cargas por servicios prestados

El artculo 23 del Cdigo de Aduanas, de 2 de julio de 1992, modificado ("Cdigo de Aduanas")


autoriza al Consejo de Ministros a establecer tipos de derechos de aduana. En virtud de esta disposicin,
el Consejo de Ministros dict la Resolucin N 57, de 5 de febrero de 1993, por la que la Inspeccin de
Aduanas del Estado debe aplicar un derecho de 0,15 por ciento del valor en aduana por el trmite de las
mercancas. Debe observarse que el Parlamento est estudiando actualmente un nuevo Cdigo de
Aduanas (el "Proyecto de Cdigo de Aduanas") junto con una nueva Ley Arancelaria (el "proyecto de Ley
Arancelaria"). El proyecto de Cdigo de Aduanas, segn est siendo redactado, dispone la imposicin de

10
El 30 de diciembre de 1994, el Consejo de Ministros dict la Resolucin N 901, en virtud de la cual todos
los ministerios y organismos deban preparar y someter al Ministerio de Industria y Comercio, para mediados de
enero de 1995, una lista que indicara todas las empresas mercantiles y los insumos respectivos que habran de
considerarse habilitados para esta exencin. En su origen, la Resolucin N 901 dispona que el Ministerio de
Industria y Comercio presentara una lista definitiva de tales empresas y de sus insumos respectivos al Consejo de
Ministros para el final de enero de 1995. Posteriormente, la Resolucin N 901 fue modificada otorgando plazo al
Ministerio hasta mediados de septiembre de 1995 para presentar la lista requerida. La lista fue presentada por el
Ministerio de Industria y Comercio al Consejo de Ministros, que a su vez comunic una lista de las empresas y sus
insumos autorizados a la Inspeccin de Aduanas del Estado. El Consejo de Ministros, previa informacin
presentada por el Ministerio de Industria y Comercio, puede aadir o eliminar a empresas o determinados insumos
de la lista.
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un derecho igual al 0,15 por ciento del valor en aduana a la importacin comercial y de un derecho igual
al 0,1 por ciento del valor en aduana para las importaciones no comerciales.

Se aplican y recaudan sobre los productos importados un impuesto sobre el valor aadido (IVA)
e impuestos especiales de consumo. Estos gravmenes se describen ms adelante en el apartado k).

La Ley Arancelaria autoriza la imposicin de derechos antidumping, compensatorios y especiales;


y el correspondiente proyecto de Ley establece derechos similares. Tales derechos se exponen en los
puntos m), n) y o) de esta seccin. La Ley Arancelaria vigente autoriza tambin la aplicacin de
derechos estacionales durante un perodo que no debe exceder de cuatro meses desde la fecha de su
imposicin; y el proyecto de Ley respectivo establece derechos similares por un perodo que no debe
exceder de seis meses desde la fecha de su imposicin. El Gobierno an no ha impuesto ningn derecho
antidumping, compensatorio, especial ni estacional.

El Cdigo Aduanero vigente y el proyecto respectivo autorizan otras cargas por licencias,
despachantes de aduanas, almacenamiento, escolta de las mercancas, servicios de informacin y
consultora y participacin en subastas aduaneras. El Cdigo Aduanero vigente exige que tales cargas no
excedan del valor aproximado de los servicios prestados, mientras que no existe un requisito anlogo en el
proyecto respectivo.

e)Restricciones cuantitativas a la importacin, con inclusin de las prohibiciones, los contingentes y los
sistemas de licencias

La Repblica Kirguisa no tiene restricciones cuantitativas de la importacin. Tampoco tiene


ninguna prohibicin absoluta de las importaciones.

f)Procedimientos para el trmite de licencias de importacin (vase el anexo 3)

Se requieren ahora licencias de importacin para cinco categoras de productos, que se indican en
el anexo 3. El rgimen de licencias se requiere nicamente para proteger la salud y la seguridad pblicas,
el medio ambiente, el bienestar del consumidor y la seguridad nacional. El rgimen de licencias no tiene
por objeto restringir la cantidad ni el valor de los productos importados.

g)Otras medidas en frontera

La Repblica Kirguisa no aplica otras medidas en frontera que tengan el propsito o el efecto de
restringir la cantidad o el valor de las mercancas importadas.

h)Valoracin en aduana (vase el anexo 4)

El sistema de valoracin en aduana est establecido por la Ley Arancelaria y se basa


principalmente en el precio de compra. Cuando no se cuenta con informacin digna de crdito sobre el
precio de compra, la Ley Arancelaria establece ciertos mtodos sustitutivos de valoracin. El proyecto de
Ley Arancelaria y el proyecto de Cdigo Aduanero contienen disposiciones relativas a la valoracin.
Tanto conforme a la Ley vigente como al proyecto respectivo, se utiliza el valor en aduana para percibir
tipos de derechos ad valorem, derechos aduaneros, el IVA y los impuestos especiales de consumo.

El valor en aduana se utiliza tambin en la compilacin de las estadsticas sobre comercio exterior
y para la aplicacin de otras medidas de regulacin estatal del comercio que requieren la evaluacin de las
mercancas. Vase el anexo 4 para informaciones ms detalladas sobre la valoracin en aduana.

i)Otras formalidades aduaneras


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Para introducir mercancas importadas en la Repblica Kirguisa, los importadores deben


presentar una declaracin de importacin acompaada por el contrato de importacin, la factura
comercial y, cuando corresponde, licencias de importacin, certificados de origen u otros documentos
para determinados tipos de productos. Adems, deben pagar los correspondientes derechos, impuestos y
cargas y recibir una autorizacin oficial de despacho de las mercancas. Los derechos, impuestos y cargas
deben pagarse en el momento de presentar la declaracin de importacin, salvo en el caso de las
mercancas admitidas en un rgimen de franquicia condicional.

j)Inspeccin previa a la expedicin

La Repblica Kirguisa no tiene disposiciones ni contratos acerca de la inspeccin previa a la


expedicin.

k)Impuestos internos aplicados a las importaciones

Impuesto sobre el valor aadido. La Repblica Kirguisa aplica con carcter general un IVA del 20 por
ciento sobre todas las ventas de mercancas dentro de la Repblica Kirguisa, as como sobre las
mercancas importadas de pases no integrantes de la CEI. El IVA se aplica a esas importaciones no
provenientes de la CEI en el momento de la importacin. El impuesto adeudado se paga a las
autoridades aduaneras. El IVA se liquida sobre la suma de: i) el valor en aduana de las mercancas;
ms ii) todos los derechos, impuestos y dems cargas adeudados y que deban pagarse en el momento de
la importacin. Con respecto a las mercancas importadas de pases de la CEI, no se percibe el IVA
hasta que se venden efectivamente en la Repblica Kirguisa; y el vendedor puede deducir del IVA la
cantidad pagada por igual concepto al pas exportador miembro de la CEI. Este mecanismo de
descuento del IVA para las importaciones de pases de la CEI rige en todos los pases de la CEI. No se
aplica, sin embargo, a las importaciones de otros pases, sobre todo porque en ellos -por regla general- no
se aplica el IVA a las exportaciones. En los pases de la CEI, en cambio, se aplica un IVA a los productos
exportados con destino a otros pases de la CEI.

Se otorgan, adems, exenciones del IVA para: i) los artculos importados para prestar asistencia
en relacin con desastres naturales, conflictos armados o accidentes; ii) los artculos importados como
asistencia humanitaria que se especifican en una orden del Consejo de Ministros; iii) los artculos
importados que el importador haba exportado previamente; iv) los artculos importados temporalmente
mediante garanta, siempre que se exporten en las mismas condiciones dentro de los 12 meses; v) los
artculos importados errneamente en la Repblica Kirguisa y que se devuelven a su exportador de origen;
vi) los artculos en trnsito por la Repblica Kirguisa; vii) los artculos importados destinados al uso
oficial de embajadas extranjeras u oficinas de representacin similares de gobiernos extranjeros y los
artculos importados para uso personal de los funcionarios diplomticos, administrativos o tcnicos de
tales embajadas u oficinas de representacin y sus familiares; viii) los suministros mdicos y
farmacuticos especificados por el Consejo de Ministros; ix) el material pedaggico y equipo escolar;
x) los alimentos para lactantes; xi) los bienes de capital importados por personas jurdicas o empresarios
para su utilizacin en una actividad econmica productiva; y xii) los dems artculos importados que se
especifican a los efectos de la exencin del IVA por la Inspeccin de Aduanas del Estado con arreglo a la
legislacin de la Repblica Kirguisa.

Impuestos especiales de consumo. Adems del IVA, se aplican impuestos especiales de consumo sobre
ciertos productos, ya sean importados o producidos en la Repblica Kirguisa. Algunos de los tipos del
impuesto especial de consumo se establecen ad valorem, mientras que otros se aplican sobre la base de la
cantidad. Los productos nacionales y los importados estn sujetos a impuestos especiales de consumo
con tipos diferentes. Los productos importados sujetos al impuesto especial de consumo estn exentos
de derechos de aduana.
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El nuevo Cdigo Aduanero, que entr en vigor el 1 de julio de 1996, introdujo importantes
modificaciones en la lista de productos sujetos al impuesto especial de consumo. Se aadieron a la lista
ciertos artculos, mientras que otros se eliminaron de ella. El nuevo Cdigo Aduanero tambin establece
que compete al Consejo de Ministros proponer los tipos del impuesto especial de consumo y que esos
tipos deben ser aprobados por el Parlamento; sin embargo, hasta el momento no se han propuesto ni
aprobado tales tipos para los artculos que se han incorporado a la lista de los gravados por el impuesto
especial de consumo. En el anexo 9 se resumen los artculos que actualmente estn sujetos al impuesto
especial de consumo, incluyendo los que se han aadido recientemente y para los cuales no se ha fijado
todava el tipo aplicable. Mientras tanto, el Consejo de Ministros, que est facultado por la Ley
Arancelaria para establecer los tipos de los derechos de aduana, ha aumentado temporalmente el nivel de
los derechos de aduana aplicables a esos artculos hasta que se fijen los tipos del impuesto especial de
consumo.

El nuevo Cdigo de Impuestos especifica que estn sujetos a impuestos especiales de consumo
los siguientes artculos: i) bebidas alcohlicas y espirituosas; ii) artculos destinados a la produccin de
vino; iii) tabaco y los productos del tabaco; iv) artculos de joyera de oro, plata y platino; v) pieles
elaboradas y no elaboradas (excepto las de topo, conejo, perro, ciervo o carnero); vi) prendas de vestir
de cuero natural (con excepcin de las de pieles de topo, conejo, perro, ciervo o carnero);
vii) sobretodos, chaquetas y capas con guarnicin de pieles (con excepcin de las pieles de topo, conejo,
perro, ciervo o carnero); viii) prendas de vestir de cuero natural; ix) artculos de cristal, incluidos los
aparatos de alumbrado de cristal; y x) armas de fuego, incluidas las armas de gas (con excepcin de las
adquiridas por autoridades del Estado).

El nuevo Cdigo de Impuestos establece varias exenciones de los impuestos especiales de


consumo para los siguientes artculos importados: i) los artculos necesarios para la explotacin o
reparacin de vehculos utilizados en el transporte internacional de pasajeros, equipaje o cargas; ii) los
productos que han sufrido daos que los han hecho intiles antes de su entrada en la Repblica Kirguisa;
iii) los productos importados como ayuda humanitaria; iv) los productos importados con fines de
beneficencia o ayuda, incluida la asistencia tcnica suministrada por Estados extranjeros y organizaciones
internacionales; v) los bienes confiscados por el Estado o que revierten a l cuando su propietario no
deja otro sucesor; vi) las mercancas en trnsito por la Repblica Kirguisa; y vii) los artculos destinados
al uso oficial de embajadas extranjeras u oficinas de representacin similares de gobiernos extranjeros y los
importados para uso personal de los funcionarios diplomticos, administrativos o tcnicos de tales
embajadas u oficinas de representacin y sus familiares.

l)Normas de origen

Las normas de origen actuales figuran en la Ley Arancelaria. El proyecto de Cdigo Aduanero
tambin contiene disposiciones al respecto. Tanto las normas vigentes como las proyectadas se ajustan a
las disciplinas de transicin que rigen la aplicacin de las normas de origen segn lo establecido en el
Acuerdo sobre las Normas de Origen del GATT.

Las normas de origen kirguisas contemplan dos categoras bsicas: i) las mercancas totalmente
producidas en un pas determinado, cuando slo ese pas puede tomarse en consideracin para
determinar el origen; y ii) las mercancas que han sido producidas, fabricadas, elaboradas o armadas en
un pas utilizando algn insumo proveniente como mnimo de un pas diferente. La primera categora
abarca principalmente productos naturales como los animales vivos, los minerales, las frutas, etc., mientras
que la segunda categora se aplica a las mercancas que han sido producidas en un pas utilizando insumos
extranjeros. En el segundo caso se establecen diversos criterios para determinar el pas de origen, como
los siguientes: i) que el insumo o los insumos extranjeros utilizados para producir la mercanca resultante
hayan sufrido una modificacin importante en la clasificacin arancelaria (en el nivel de 4 dgitos); ii)
que el producto resultante se haya obtenido mediante ciertas operaciones tecnolgicas o de produccin
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determinadas que por su carcter justifiquen que se considere que el pas de origen del producto es aquel
en que se realizaron tales operaciones; o iii) que se haya aadido un valor importante al producto
resultante en el pas de produccin.

Las disposiciones que rigen la aplicacin de estos criterios estn en conformidad, en general, con
las disciplinas que han de regir la aplicacin de las normas de origen durante el perodo de transicin,
establecidas en el Acuerdo sobre Normas de Origen del GATT. Sin embargo, debe sealarse que los
funcionarios kirguises por lo general determinan el pas de origen nicamente sobre la base del criterio de
si el producto ha sufrido un cambio importante en la clasificacin arancelaria (en el nivel de 4 dgitos).

m)Rgimen antidumping

Los derechos antidumping estn autorizados por la Ley Arancelaria. El proyecto de Cdigo
Aduanero tambin prev tales derechos. Con arreglo a la legislacin vigente y al proyecto de Cdigo
Aduanero, pueden aplicarse derechos antidumping sobre los productos que se estn importando en la
Repblica Kirguisa a precios sustancialmente inferiores a su precio de mercado en el pas de exportacin,
si se determina que tales importaciones causan o amenazan causar dao a los fabricantes nacionales de
productos similares o directamente competitivos, o impiden la organizacin o la expansin de la
produccin de productos similares en la Repblica Kirguisa. Las peticiones con alegaciones de dumping
pueden presentarse al Consejo de Aranceles Aduaneros por intermedio de la Inspeccin de Aduanas del
Estado por los organismos, empresas u organizaciones kirguises o extranjeros. Tales peticiones son
investigadas por la Inspeccin de Aduanas del Estado en nombre del Consejo de Aranceles Aduaneros si
las consultas previas entre las partes no han resultado exitosas. Concluida la investigacin, el Consejo de
Ministros puede imponer derechos antidumping a propuesta del Consejo de Aranceles Aduaneros. La
cuanta de los derechos que se impongan no debe ser mayor que la diferencia entre el precio de los
productos objeto de dumping en el momento de la exportacin y el precio medio de los productos
similares o directamente competitivos en el mercado de Kirguistn.

La Repblica Kirguisa no ha aplicado todava ningn derecho antidumping.

n)Rgimen de derechos compensatorios

Los derechos compensatorios estn autorizados por la Ley Arancelaria. El proyecto de Cdigo
Aduanero tambin prev tales derechos. Con arreglo a la legislacin vigente y al proyecto de Cdigo
Aduanero, pueden imponerse derechos compensatorios sobre las importaciones de productos cuya
fabricacin o exportacin haya sido subvencionada directa o indirectamente, cuando se determine que
tales productos causan o amenazan causar dao a los fabricantes nacionales de productos similares o
directamente competitivos, o impiden la organizacin o expansin de la produccin de productos
similares en la Repblica Kirguisa. Las reglas de procedimiento para la imposicin de derechos
compensatorios son las mismas que para los derechos antidumping.

La Repblica Kirguisa no ha impuesto todava ningn derecho compensatorio.

o)Derechos especiales

Salvaguardias. Los derechos especiales estn autorizados por la Ley Arancelaria y el proyecto respectivo
cuando se importan productos en tal cantidad o en tales condiciones que causan o amenazan causar dao
a los fabricantes nacionales de productos similares o directamente competitivos.

Medidas de advertencia. Tambin pueden aplicarse derechos especiales como medida de advertencia a
una empresa que participa en las relaciones econmicas internacionales de la Repblica Kirguisa cuando
acte en violacin de los intereses del pas. Tales derechos estn autorizados por la Ley Arancelaria
vigente, pero no por el proyecto respectivo.
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Competencia desleal. Tambin pueden imponerse derechos especiales como modo de impedir la
competencia desleal, definida en la Ley contra los Monopolios. Esos derechos estn autorizados tanto
por la Ley Arancelaria vigente como por el proyecto respectivo.

Retorsin. Por ltimo, la Ley Arancelaria vigente y el proyecto respectivo permiten la imposicin de
derechos especiales como medida de retorsin en caso de actos discriminatorios adoptados por otro pas
o unin de pases contra la Repblica Kirguisa. Por otra parte, el proyecto de Ley Arancelaria permitira
asimismo la aplicacin de derechos de retorsin para responder a otros actos de un pas o unin de pases
que lesionen los intereses de la Repblica Kirguisa.

Con arreglo a la Ley Arancelaria vigente, la cuanta de estos derechos especiales debe
determinarse caso por caso. Conforme al proyecto de ley respectivo, esa cuanta debe ser proporcionada
al dao o los perjuicios determinados en la investigacin. Por lo dems, las normas de procedimiento
aplicables a estos derechos especiales son, en general, las mismas que para los derechos antidumping y los
derechos compensatorios.

La Repblica Kirguisa no ha aplicado todava ningn derecho especial de este tipo.

2.Reglamentacin de las exportaciones

a)Requisitos de registro para realizar actividades de exportacin

La Repblica Kirguisa no tiene requisitos de registro para realizar actividades de exportacin.

b)Nomenclatura del arancel de aduanas, clases de derechos, tipos de los derechos, promedios ponderados
de los tipos

La Repblica Kirguisa no tiene actualmente derechos de exportacin; sin embargo, como todos
los pases de la CEI, aplica un IVA a los productos exportados a otros pases de la CEI. El pas de la CEI
importador debe otorgar a la persona que vende por primera vez esos productos en ese pas un descuento
del IVA por la cuanta del impuesto pagado a la Repblica Kirguisa. No se percibe el IVA sobre los
productos exportados a pases que no forman parte de la CEI.

c)Restricciones cuantitativas de la exportacin, con inclusin de las prohibiciones, contingentes y


regmenes de licencias

Con excepcin de las restricciones cuantitativas especificadas en el Acuerdo con la Unin


Europea sobre los Textiles (vase el punto a) de la seccin 5), la Repblica Kirguisa no tiene restricciones
a la exportacin. Tampoco aplica ninguna prohibicin absoluta de la exportacin.

d)Procedimientos para el trmite de licencias de exportacin

Se requieren licencias para la exportacin de armas y productos militares; explosivos;


materiales nucleares y tecnologa nuclear para uso militar; venenos virulentos; estupefacientes (incluidos
los empleados en productos farmacuticos) y sustancias psicotrpicas; obras de arte y de antigedad con
valor histrico, cultural o cientfico; metales ferrosos y preciosos y tierras raras extrados y producidos en
la Repblica Kirguisa, y sus fragmentos; y materias primas exiguas de origen vegetal o animal que tienen
aplicaciones farmacolgicas. Con excepcin de los fragmentos y desechos de metales ferrosos y no
ferrosos (vase el anexo 6), el requisito de las licencias no tiene por objeto restringir la cantidad ni el valor
de las exportaciones de esos productos, sino proteger la salud pblica, el bienestar de los consumidores, el
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medio ambiente, el patrimonio nacional y la seguridad nacional. Adems, se requiere licencia para la
exportacin de textiles a la Unin Europea (vase el punto a) de la seccin 5).

e)Otras medidas, por ejemplo precios mnimos de exportacin, limitaciones voluntarias de las
exportaciones, acuerdos de comercializacin ordenada

La Repblica Kirguisa no tiene otras medidas de restriccin de las exportaciones.

f)Financiacin de las exportaciones, subvenciones a la exportacin y polticas de promocin de las


exportaciones

La Repblica Kirguisa no tiene polticas ni medidas para la financiacin de las exportaciones.


Cuenta con algunos programas limitados de promocin de las exportaciones, que se exponen en los
puntos d) (MIC), f) (zonas francas) y g) (zonas de actividad econmica libre) de la seccin 3.

g)Prescripciones en materia de resultados de exportacin

La Repblica Kirguisa no impone prescripciones en materia de resultados de exportacin (vase


el punto d) de la seccin 3).

h)Planes de devolucin de los derechos de importacin

Con arreglo al Cdigo Aduanero vigente, puede otorgarse la devolucin de derechos pagados por
la importacin de productos para completarlos, armarlos, o elaborarlos para la reexportacin dentro de
un ao contado desde su importacin. Con arreglo al proyecto de Cdigo Aduanero, puede otorgarse la
devolucin de derechos de importacin pagados sobre mercancas importadas para su fabricacin,
elaboracin, reparacin o para realizar o facilitar la produccin de mercancas cuando en esa produccin
se consumen los productos importados. Para que pueda obtenerse la devolucin de derechos, los
productos deben elaborarse dentro del plazo fijado por la Inspeccin de Aduanas del Estado (plazo que
debe ser adecuado al tipo de elaboracin respectivo), y los productos elaborados deben exportarse dentro
de los dos aos siguientes a la importacin de los artculos respectivos.

En el proyecto de Cdigo Aduanero se autoriza tambin una exencin de derechos e impuestos


para las mercancas que se declaren destinadas a la reexportacin siempre que se reexporten efectivamente
dentro de los seis meses siguientes a su importacin. Si no son reexportadas dentro de los seis meses se
perciben derechos de aduana, impuestos e intereses sobre los productos. Pueden otorgarse devoluciones
de derechos y de impuestos siempre que: i) los productos se reexporten en las mismas condiciones en
que fueron importados; ii) la reexportacin se lleve a cabo dentro de los dos aos siguientes a la
importacin; y iii) los productos reexportados no se hayan empleado con fines que generen ingresos.

3.Polticas internas que afectan al comercio exterior de mercancas

a)Poltica industrial, con inclusin de las polticas de subvencin

La Repblica Kirguisa no tiene actualmente una poltica industrial. En marzo de 1996 se


encarg de la poltica industrial a un Viceprimer Ministro, pero el Gobierno no ha aprobado todava tal
poltica.

El Gobierno tiene, en cambio, una poltica general encaminada a crear una economa de mercado
de bases amplias y privatizar todas las empresas y bienes comerciales de propiedad estatal. El Gobierno
tiene tambin la poltica general de atraer inversiones extranjeras al pas y de hacer participar, en la mayor
medida posible, a inversores extranjeros y tecnologa y conocimientos tcnicos extranjeros en todos los
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sectores de la economa con el fin de impulsar la creacin de una economa de mercado de amplias bases
y la privatizacin de las empresas y bienes comerciales de propiedad estatal.

La Repblica Kirguisa no aplica ninguna poltica que tenga por objeto la distorsin del comercio;
ni mantiene ninguna poltica comercial destinada a proteger a ningn sector de actividad, mercado o
entidad mercantil.

El Gobierno mantiene ciertas subvenciones agrcolas y en otros sectores, ninguna de las cuales
tiene por objeto la promocin de las exportaciones. Se ofrecern informaciones detalladas acerca de esas
subvenciones en el informe sobre las medidas de ayuda interna que se presentar a la OMC en agosto
de 1996.

La Repblica Kirguisa ofrece a las personas jurdicas del pas que tienen una participacin
extranjera de importancia un pequeo incentivo fiscal a la exportacin (vase el punto d) de la seccin 3).

b)Reglamentos tcnicos y normas, con inclusin de las medidas adoptadas en la frontera respecto de las
importaciones

Las normas y requisitos de certificacin de la Repblica Kirguisa no tienen por objeto imponer
distorsiones ni establecer obstculos tcnicos que perturben el comercio. El propsito de esas normas y
requisitos de certificacin consiste en: i) garantizar la seguridad o la calidad de los bienes, obras y
servicios; ii) proteger el medio ambiente y la salud, la vida, el trabajo y los bienes de los ciudadanos;
iii) asegurar la uniformidad de medicin y la compatibilidad tcnica y la posibilidad de sustitucin de los
productos; y iv) preservar todos los tipos de recursos. Tanto los productos de origen nacional como los
de origen extranjero, con independencia del pas de origen, deben ajustarse sin excepciones a iguales
requisitos en materia de normas y certificacin. En el anexo 5 se resumen las leyes y procedimientos
relacionados con reglamentos tcnicos, normas y requisitos y procedimientos de certificacin.

La Inspeccin de Normalizacin y Metrologa del Estado ("Kirguisstandard") es el organismo


encargado de desarrollar, poner en prctica y administrar la poltica de la Repblica Kirguisa en materia de
reglamentos tcnicos, normas y requisitos de certificacin.

La Resolucin del Consejo de Ministros N 260, de 28 de abril de 1994, modificada por la


Resolucin N 146, de 5 de abril de 1996, enumera siete categoras generales de productos que
requieren certificacin previa a su venta, independientemente del origen de los productos respectivos. La
lista figura en el anexo 5 y abarca todos los productos para los que se requiere certificacin por razones de
seguridad, sanitarias o ambientales. Para los productos relacionados con la salud se emplean resultados
de pruebas sanitarias e higinicas como base para el otorgamiento del certificado de conformidad.

"Kirguisstandard" est encargada de la acreditacin de los organismos de certificacin y de


pruebas. Al 1 de junio de 1996 existan en la Repblica Kirguisa ocho organismos de certificacin y
13 laboratorios de pruebas acreditados. Adems, las cuatro oficinas regionales de "Kirguisstandard" estn
autorizadas tambin para llevar a cabo procedimientos de certificacin.

De conformidad con el Acuerdo de poltica uniforme sobre normalizacin, metrologa y


certificacin, puesto en prctica por todos los pases de la CEI, "Kirguisstandard" acepta ahora un
certificado expedido por cualquier institucin acreditada de un pas de la CEI. La Repblica Kirguisa, en
consecuencia, acepta los certificados otorgados por los organismos acreditados de Armenia, Azerbaiyn,
Belars, Georgia, Kazakstn, Moldova, la Federacin de Rusia, Tayikistn, Turkmenistn y Uzbekistn.

Las empresas extranjeras pueden ser acreditadas como organismos de certificacin o laboratorios
de prueba por "Kirguisstandard"; pero ninguna empresa extranjera lo ha solicitado. Los requisitos de la
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acreditacin y los procedimientos que deben seguirse son iguales para los organismos de certificacin
nacionales y los extranjeros.

Es poltica del Gobierno poner sus normas en armona con las normas internacionales
generalmente aceptadas. "Kirguisstandard" es en la actualidad miembro corresponsal de la Oficina
Internacional de Normalizacin (ISO). La Repblica Kirguisa ha adoptado ms de 120 normas de la
Comisin Electrotcnica Internacional (CEI). El Gobierno est negociando actualmente acuerdos
bilaterales sobre normas con Alemania, Austria, la Repblica Popular de China, la India, el Irn y
Turqua.

Los importadores de productos sujetos a certificacin obligatoria de conformidad con requisitos


de seguridad nacionales y otros requisitos tcnicos deben presentar el certificado a la Inspeccin de
Aduanas del Estado al efectuar la importacin, junto con la declaracin de importacin y los dems
documentos requeridos.

c)Medidas sanitarias y fitosanitarias

Es poltica del Gobierno desarrollar y mantener normas sanitarias con el nico fin de proteger la
salud humana y la vida animal y vegetal, y no con el propsito de crear obstculos tcnicos a los productos
extranjeros ni de proteger a los productores nacionales. El desarrollo de normas sanitarias compete a
varios comits tcnicos en cooperacin con el Ministerio de Sanidad. Se requiere la conformidad del
Ministerio de Sanidad para que "Kirguisstandard" pueda publicar cualquier norma que constituya una
medida sanitaria. Los productos que han sido calificados como peligrosos para la salud deben cumplir las
normas aplicables.

La Resolucin del Consejo de Ministros N 260, de 28 de abril de 1994, modificada por la


Resolucin N 146, de 5 de abril de 1996, enumera siete categoras generales de productos que
requieren certificacin previa a su venta, independientemente del origen de los productos respectivos. La
lista figura en el anexo 5 y abarca todos los productos para los que se requiere certificacin por razones de
seguridad, sanitarias o ambientales. Para los productos relacionados con la salud se emplean resultados
de pruebas sanitarias e higinicas como base para el otorgamiento del certificado de conformidad. Las
categoras de productos sujetas a medidas sanitarias estn incluidas en esa lista. Cualquier organismo de
certificacin (vase el punto b) de la seccin 3) puede certificar que cualquier producto de esa clase se
encuentra en conformidad con los requisitos sanitarios aplicables siempre que se hayan llevado a cabo las
pruebas sanitarias o higinicas requeridas por un laboratorio de pruebas competente y se hayan obtenido
los correspondientes resultados.

Los importadores de productos sujetos a medidas sanitarias o fitosanitarias deben presentar, en el


momento de la importacin, un certificado en la frontera que acredite que los productos cumplen los
requisitos aplicables, junto con la declaracin de importacin y los dems documentos requeridos. Estas
medidas estn expuestas en el punto b) de la seccin 3. Si el contenedor o envase est daado, el
funcionario de aduanas responsable debe informar al Inspector Jefe de Sanidad del Estado, quien debe
cerciorarse de que los artculos se sometan a las pruebas sanitarias prescritas. Si no resultan aprobados en
esas pruebas, no puede procederse a su despacho de aduana.

d) Medidas en materia de inversiones relacionadas con el comercio

La Repblica Kirguisa mantiene las siguientes medidas en materia de inversiones relacionadas con
el comercio: el artculo 20 de la Ley sobre las Inversiones Extranjeras otorga ciertas ventajas fiscales a las
personas jurdicas del pas cuando por lo menos un 51 por ciento de su capital pertenezca a extranjeros, o
un 30 por ciento de su capital de constitucin haya sido aportado por extranjeros. Esas personas
jurdicas reciben inicialmente una exoneracin del impuesto sobre los beneficios por dos a cinco aos,
segn la naturaleza de sus actividades. Vencido el plazo de la exencin del impuesto sobre los beneficios,
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se otorgan diversas rebajas de ese impuesto en determinadas circunstancias, que incluyen una rebaja del
25 por ciento si se exporta como mnimo un 50 por ciento de la produccin de la entidad. Debe
sealarse asimismo que el proceso de privatizacin aplicable a la venta de las medianas y grandes empresas
estatales puede realizarse en competencia entre eventuales adquirentes (extranjeros y nacionales) mediante
licitacin. En ese caso, las ofertas se califican con puntajes segn diversos factores (como el precio de
compra ofrecido, el compromiso del oferente de mantener determinados niveles de empleo, etc.). Se
otorgan puntos adicionales al oferente que se compromete a ampliar los mercados de los productos de la
empresa.

e)Prcticas de comercio de Estado

Salvo en lo que se indica en este prrafo y en el anexo 6, no existe ninguna empresa ni entidad
privada ni estatal de ninguna clase que est dotada de derechos o privilegios exclusivos o especiales o de
facultades legales o constitucionales cuyo ejercicio le permita influir, mediante sus compras o sus ventas,
en el nivel, la procedencia o el destino de las importaciones o las exportaciones. La nica excepcin
corresponde a 29 empresas que disponen del derecho exclusivo de exportar fragmentos y desperdicios de
metales ferrosos y no ferrosos de origen nacional. Por lo dems, las empresas estatales y privadas tienen
derecho a realizar actividades de exportacin y de importacin sin requisitos de registro ni restricciones
especiales, salvo cuando los productos de que se trata estn sujetos al rgimen de licencias de exportacin
o de importacin. El anexo 6 contiene detalles sobre la excepcin referida.

f)Zonas francas

La legislacin vigente no autoriza la creacin de zonas francas en la Repblica Kirguisa, a


diferencia de las zonas de actividad econmica libre. Estas ltimas estn autorizadas con un rgimen
aduanero especial (expuesto en el punto g)). Adems, el proyecto de Cdigo Aduanero contiene ciertas
disposiciones sobre la creacin de zonas francas y depsitos francos. Con arreglo al proyecto de Cdigo
Aduanero, esas zonas francas pueden autorizarse o suprimirse por el Consejo de Ministros, y la
Inspeccin de Aduanas del Estado puede autorizar y suprimir los depsitos francos. Tanto en las zonas
francas como en los depsitos francos que se prevn se autorizara la actividad de produccin y todas las
dems actividades comerciales con excepcin del comercio minorista. No se percibiran derechos de
aduana ni impuestos, ni se aplicaran restricciones econmicas, sobre las mercancas que entraran en tales
zonas francas o depsitos francos o se exportasen de ellos.

g)Zonas de actividad econmica libre

La legislacin vigente y el proyecto de Cdigo Aduanero autorizan el establecimiento de zonas de


actividad econmica libre, que ofrecen beneficios especiales en aspectos aduaneros, impositivos, de
relaciones de trabajo y administrativos a las empresas instaladas en su interior. Cada zona de actividad
econmica libre debe ser creada por una Ley del Parlamento que determina sus lmites. Esas zonas son
dirigidas y administradas por la Direccin General de Zonas de Actividad Econmica Libre, cuyo Director
General es designado por el Consejo de Ministros. Los beneficios concretos incluyen los siguientes:
i) exencin de los derechos de aduana y otros pagos sobre los productos de origen extranjero que entran
en esas zonas y estn destinados a la reexportacin; ii) trmite simplificado de despacho en frontera;
iii) eliminacin de restricciones no arancelarias a la importacin y exportacin; iv) exencin de todos los
impuestos y cargas (sin embargo, las entidades deben pagar a la Direccin General un derecho anual de
entre 0,1 y 2 por ciento sobre los ingresos derivados de la venta de bienes y servicios); v) control del
costo de la mano de obra a travs de convenios colectivos y contratos individuales de trabajo; vi) libre
circulacin y empleo de moneda extranjera, incluso en los pagos entre personas fsicas y jurdicas dentro
de la zona; y vii) simplificacin de los procedimientos de entrada y salida y transferencia de salarios al
exterior para los ciudadanos extranjeros. Se han creado por ley cuatro zonas de actividad econmica
libre, pero slo se encuentra en funcionamiento la de Bishkek.
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h)Polticas medioambientales relacionadas con el comercio

El Gobierno ha establecido ciertas normas obligatorias para los productos. Cada una de ellas se
ha establecido con el propsito de proteger el medio ambiente o la vida, la salud o los bienes de los
ciudadanos kirguises.

Existen siete categoras generales de productos sujetos a pruebas y certificacin obligatorias de su


seguridad (vase el anexo 5). Los requisitos en materia de pruebas y certificacin por razones
ambientales se aplican igualmente a los productos de origen extranjero y nacional. Esos requisitos no se
han establecido para discriminar contra los productos extranjeros ni para proteger a los productores
nacionales.

Todos los productos provenientes de pases en que exista una situacin desfavorable en materia
de radiaciones estn sujetos a la obligacin de pruebas de radiaciones. Adems, los productos
provenientes de pases en los que exista una incidencia importante de una enfermedad que obligue a
adoptar medidas de cuarentena deben venir acompaados por documentos que confirmen la inocuidad
de los productos importados.

Con el fin de asegurar el cumplimiento de los requisitos de proteccin medioambiental, los


contratos relativos a la importacin de productos sujetos a normas o reglamentos ambientales deben
contener una clusula que obligue a que tales productos lleven las marcas requeridas, puestas por
"Kirguisstandard" o por un organismo de certificacin acreditado, que indiquen que los productos
cumplen esas normas o reglamentos. Adems, los productos deben venir acompaados por un
certificado de conformidad expedido por "Kirguisstandard" o ese organismo de certificacin acreditado.

i)Reglamentaciones sobre contenido nacional

La Repblica Kirguisa no tiene requisitos ni reglamentaciones sobre contenido nacional.

j)Trueque y comercio de compensacin oficialmente impuestos

La Repblica Kirguisa permite los acuerdos de trueque y comercio de compensacin, pero no los
impone oficialmente.

k)Acuerdos comerciales para la asignacin de contingentes especficos por pases

Con excepcin de las restricciones cuantitativas estipuladas en el Acuerdo con la Unin Europea
sobre los Textiles (vase ms adelante el punto a) de la seccin 5), la Repblica Kirguisa no tiene
acuerdos que contengan disposiciones para la asignacin de contingentes especficos por pases.

l)Prcticas de contratacin pblica

La Repblica Kirguisa no cuenta actualmente con ninguna ley especial que regule las prcticas de
contratacin pblica. Cada dependencia, ministerio, organismo u otro rgano gubernamental emplea
libremente los mtodos de su preferencia para adquirir los bienes y servicios que necesita. Si bien esos
organismos pueden utilizar las licitaciones abiertas, ello no es obligatorio.

El Gobierno est preparando un proyecto de ley sobre las adquisiciones de bienes, obras y
servicios, que sigue principalmente el modelo de la Ley Tipo de la CNUDMI sobre la adquisicin de
bienes, obras y servicios.
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m)Reglamentacin del comercio de trnsito

Tanto la legislacin vigente como el proyecto de Cdigo Aduanero establecen que las mercancas
en trnsito deben ser declaradas a la Inspeccin de Aduanas del Estado en el punto de entrada y, una vez
despachados desde l, pueden circular libremente a travs del territorio aduanero de la Repblica
Kirguisa. No se requiere el pago de derechos ni impuestos por las mercancas en trnsito.

Mientras las mercancas estn clasificadas como "mercancas en trnsito", deben permanecer
incambiadas, salvo en lo que respecta a su deterioro normal, y no deben utilizarse con ningn fin
econmico. Esas mercancas deben ser transportadas a su lugar de destino aduanero siguiendo las rutas y
direcciones fijadas por la Inspeccin de Aduanas del Estado. Si las mercancas no se presentan
puntualmente a la Inspeccin de Aduanas del Estado en el lugar de salida, el transportista es responsable
del pago de todos los derechos e impuestos que corresponderan si las mercancas hubieran sido
despachadas a libre circulacin (el transportista tambin puede ser objeto de una sancin administrativa), a
menos que pueda demostrarse que las mercancas han sido exportadas, destruidas o perdidas como
consecuencia de un accidente o hecho de fuerza mayor.

Conforme a la Ley Arancelaria vigente, el Gobierno puede aplicar procedimientos aduaneros


restrictivos a las mercancas en trnsito contra productos o transportistas de pases extranjeros o uniones
aduaneras como medida de retorsin frente a actos lesivos de los intereses de la Repblica Kirguisa o de
sus ciudadanos. No existe ninguna disposicin anloga en el proyecto de Cdigo Aduanero ni en el
proyecto de Ley Arancelaria.

4.Polticas que afectan al comercio exterior de productos agropecuarios

a)Importaciones - es decir, descripcin completa de los tipos de proteccin en frontera aplicados:


derechos de aduana y/o cualesquiera otras medidas en frontera

La importacin de productos agropecuarios no requiere licencia. No existen restricciones como


los sistemas de contingentes. Ciertas categoras de productos agropecuarios, especificadas en la lista
aprobada por la Resolucin del Consejo de Ministros N 260, de 28 de abril de 1994, estn sujetas al
requisito de certificacin, que tiene por objeto proteger la salud de los ciudadanos kirguises restringiendo
la importacin de productos y materias primas de baja calidad; vase el punto h) de la seccin 3. Los
productos agropecuarios importados estn sujetos actualmente a un derecho de aduana uniforme del 10
por ciento; sin embargo, se prev que conforme al nuevo sistema arancelario que se aprobar en
septiembre de 1996 quedarn sujetos a tipos de derechos que oscilarn entre 0 y 25 por ciento.

b)Exportaciones - es decir, descripcin de las medidas de subvencin de las exportaciones que se aplican y
gastos presupuestarios e ingresos sacrificados en relacin con cada una de esas medidas

No se requiere licencia para la exportacin de productos agropecuarios. No existen aranceles ni


contingentes de exportacin. No se otorgan subvenciones a los productos agropecuarios.

c)Prohibiciones y restricciones de las exportaciones

No existen restricciones ni prohibiciones de la exportacin de productos agropecuarios.


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d)Crditos a la exportacin, garantas del crdito a la exportacin o programas de seguro del crdito a la
exportacin

La Repblica Kirguisa no tiene programas que establezcan ni ofrezcan crditos a la exportacin,


garantas del crdito a la exportacin, seguros del crdito a la exportacin ni otras formas de ayuda o
asistencia financiera a la exportacin de productos agropecuarios.

e)Polticas internas - es decir, descripcin de las medidas de ayuda interna aplicadas y gastos
presupuestarios e ingresos sacrificados en relacin con cada una de esas medidas

Uno de los objetivos bsicos de la poltica de la Repblica Kirguisa en materia de agricultura


consiste en asegurar la estabilidad y la mejora del abastecimiento de productos agropecuarios al mercado
interno. La Repblica Kirguisa, en consecuencia, desarrolla un proceso de descolectivizacin,
reorganizacin y privatizacin de las empresas agropecuarias. Los precios de los productos de la
agricultura han sido liberalizados.

El programa del Gobierno para la reforma del sector agropecuario de la economa establece la
interrupcin completa -a partir de 1995- de los pagos directos por el Estado de ayuda financiera a todas
las empresas agropecuarias con excepcin de seis establecimientos especiales de cra de animales y
26 establecimientos de produccin de semillas. Sin embargo, debido a la falta de fondos, en realidad ni
siquiera esas empresas reciben del Estado ayuda financiera importante ni regular.

En sustitucin parcial de la ayuda financiera directa del Estado, el Gobierno utiliza fondos
prestados al Gobierno de la Repblica Kirguisa por diversas organizaciones e instituciones internacionales
para suministrar crditos a bajo inters a las empresas agropecuarias para permitirles la adquisicin de
ciertos insumos esenciales, como las semillas, abonos, equipo, etc. Esos prstamos devengan tipos de
inters anual de entre 7 y 12 por ciento. Los prstamos subsiguientes a las empresas agropecuarias
devengan intereses de entre 1 y 5 por ciento. Estos tipos de inters deben compararse con los que se
aplican anualmente por los prestamistas privados comerciales, que se sitan entre 50 y 60 por ciento.

5.Polticas que afectan al comercio exterior de otros sectores

a)Rgimen de los textiles

Los productos textiles importados estn sujetos a tipos de derechos que oscilan entre 0 y 30 por
ciento. Adems, los productos textiles importados para nios deben tener certificacin del cumplimiento
de las normas de seguridad aplicables. Este requisito de certificacin fue establecido por la Resolucin
del Consejo de Ministros N 520, de 2 de diciembre de 1995, y se aplica igualmente a los productos
textiles para nios, de produccin nacional.

La exportacin de productos textiles no est sujeta al pago de ningn derecho ni otras


restricciones; sin embargo, el 26 de octubre de 1993 la Repblica Kirguisa y la Unin Europea
rubricaron el texto de un Acuerdo sobre el Comercio de Productos Textiles ("Acuerdo sobre los Textiles
con la UE") que establece un contingente para los textiles de origen kirgus importados por la Unin
Europea. El Acuerdo sobre los Textiles con la UE establece que los contingentes no entrarn en vigor
hasta el 1 de enero de 1997. El Consejo de Ministros dict la Resolucin N 56, de 6 de febrero
de 1996, que dispone la aplicacin de este acuerdo y, entre otras cosas, crea un sistema de licencias de
exportacin para los exportadores de textiles a la UE. Sin embargo, la Resolucin N 56, conforme a su
propio texto, slo entrar en vigor en caso de que el Parlamento apruebe la adhesin de la Repblica
Kirguisa a la Unin Aduanera entre Rusia, Kazakstn y Belars. Conforme al Acuerdo sobre los Textiles
con la UE, la Repblica Kirguisa puede exportar textiles a la UE segn los siguientes contingentes
(establecidos como porcentajes del total de las importaciones de tales productos por la UE durante el ao
anterior):

-0,35 por ciento para los productos de la categora I;


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-1,20 por ciento para los productos de la categora II; y


-4,00 por ciento para los productos de las categoras III, IV y V.

b)Polticas que afectan al comercio exterior de otros sectores importantes

No existen polticas que afecten al comercio exterior de otros sectores.

V.RGIMEN COMERCIAL DE LA PROPIEDAD INTELECTUAL

1.Aspectos generales

a)Poltica de propiedad intelectual

El sistema de propiedad intelectual de la Repblica Kirguisa se encuentra todava en transicin del


rgimen heredado de la ex Unin Sovitica, que se basaba en los principios polticos y econmicos
soviticos, incluyendo la propiedad estatal. Si bien la Unin Sovitica estableca la proteccin de la
propiedad intelectual, la titularidad de la mayora de las invenciones y de las obras de los autores
corresponda al Estado cuando la invencin o la obra haba sido creada por un empleado de una empresa
estatal. La persona que, fuera de una institucin del Estado, hubiera creado una invencin o una obra
tena derecho a ciertos derechos de propiedad intelectual a su respecto, pero esos derechos tenan
principalmente fines de reconocimiento y daban al autor o inventor muy escasa remuneracin financiera y
absolutamente ningn control sobre la utilizacin ulterior de la invencin o la obra.

Desde la independencia, los organismos de reglamentacin que tienen a su cargo las cuestiones
de propiedad intelectual han dictado diversas reglamentaciones transitorias en la materia.11 Actualmente
es poltica del Gobierno poner en funcionamiento un sistema de proteccin de la propiedad intelectual
basado en el modelo de los sistemas que se encuentran en los pases desarrollados con economa de
mercado. Para la aplicacin de esa poltica, la Repblica Kirguisa tiene en trmite de aprobacin: i) un
Cdigo Civil, que contiene disposiciones que establecen los derechos bsicos de propiedad intelectual y su
proteccin; y ii) varias leyes especiales complementarias, cada una de las cuales se refiere ms
detalladamente a un tipo determinado de propiedad intelectual. Adems, otra ley que se refiere a un
tema diferente (la Ley contra los Monopolios) 12 contiene disposiciones que prohben ciertos tipos de
conductas mercantiles que suponen la apropiacin indebida de derechos de propiedad intelectual y
establecen sanciones y recursos civiles.

b)Organismos encargados de la formulacin y aplicacin de la poltica de propiedad intelectual

El 4 de marzo de 1996, el Presidente dict un decreto que, entre otras disposiciones, estableci
un organismo central de propiedad intelectual13, el Organismo del Estado para la Propiedad Intelectual
(tambin conocido como "Kirguispatent". Este organismo tiene a su cargo el registro de las patentes,
marcas de fbrica o de comercio, dibujos y modelos industriales, obras amparadas por el derecho de autor
y los derechos conexos y las obtenciones genticas (nuevas variedades vegetales y animales).

El Departamento Antimonopolio del Ministerio de Economa tiene a su cargo la administracin y


aplicacin de la Ley contra los Monopolios, que en su artculo 5 prohbe la "competencia inescrupulosa",

11
En la seccin 5 de la parte V figura una lista de todas las disposiciones, incluidas estas reglamentaciones
temporales, que afectan a la propiedad intelectual.
12
Ley de limitacin de las actividades monopolsticas y de fomento y proteccin de la competencia, de 15 de
abril de 1994.
13
Decreto Presidencial N 45, sobre la estructura y la composicin del Gobierno, de 4 de marzo de 1996.
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definida en trminos que incluyen el uso no autorizado de marcas de fbrica o de comercio, la apariencia
comercial y el empleo de informacin mercantil confidencial o de dominio privado.

c)Participacin en convenios internacionales sobre propiedad intelectual

La ex Unin Sovitica era parte en diversos acuerdos internacionales referentes a la propiedad


intelectual. El 14 de febrero de 1994, el Gobierno de la Repblica Kirguisa deposit una declaracin
conforme a la cual los siguientes instrumentos internacionales siguen siendo aplicables en su territorio:

-Convenio por el que se establece la Organizacin Mundial de la Propiedad Intelectual (OMPI);

-Convenio de Pars para la Proteccin de la Propiedad Industrial;

-Arreglo de Madrid relativo al Registro Internacional de Marcas; y

-Tratado de Cooperacin en materia de Patentes.

La Repblica Kirguisa tambin se ha adherido al Convenio sobre la Patente Euroasitica, hecho


en Mosc el 9 de septiembre de 1994, que ratific el 29 de septiembre de 1995.

En el plano bilateral, la Repblica Kirguisa ha firmado un Acuerdo entre el Gobierno de la


Repblica Kirguisa y el Gobierno de la Federacin de Rusia sobre cooperacin en la esfera de la
proteccin de la propiedad intelectual, hecho en Bishkek el 13 de octubre de 1995.

d)Aplicacin del trato nacional y del trato n.m.f. a los ciudadanos de otros pases

La poltica de la Repblica Kirguisa en materia de aplicacin de su legislacin sobre propiedad


intelectual a los ciudadanos de otros pases, que se expresa en el artculo 51 del Cdigo Civil14 y en los
artculos 1.5 y 1.6 del Reglamento temporal de "Kirguispatent" sobre la propiedad intelectual15, consiste en
otorgar el trato nacional a los ciudadanos de otros pases, los aptridas y las personas jurdicas extranjeras,
a menos que tal trato resulte contrario a las disposiciones incluidas en otros acuerdos internacionales en
los que la Repblica Kirguisa es parte.

Sin embargo, existen algunas excepciones a esta poltica de "trato nacional". En primer lugar, el
artculo 8.1 del Reglamento temporal de "Kirguispatent" sobre la propiedad industrial exige que la persona
jurdica extranjera que tenga su sede permanente en otro pas o la persona aptrida que resida fuera de la
Repblica Kirguisa, al presentar una solicitud de patente o de marca de fbrica o de comercio, lo haga por
intermedio de un agente de patentes local.16 En segundo lugar, el artculo 18 del mismo Reglamento
dispone diferentes mtodos de clculo de los derechos que deben pagarse por las solicitudes y el registro
por los ciudadanos kirguises y nacionales de la CEI (derechos que se fijan en diversas proporciones del
"salario mnimo") y los derechos que deben pagar los extranjeros que no son nacionales de la CEI
(derechos fijados en diversas sumas de dlares de los Estados Unidos). 17 Adems, en los diversos
reglamentos temporales que se han dictado en materia de propiedad intelectual pueden encontrarse
disposiciones por las que se reducen o eliminan los derechos que se aplican a determinadas categoras de
personas (en especial, los veteranos de la gran guerra patritica, los estudiantes y los minusvlidos).
14
La parte I del Cdigo Civil, que contiene sus artculos 1 a 414, fue promulgada el 8 de mayo de 1996 y entr
en vigor el 1 de junio de 1996.
15
Reglamento temporal de "Kirguispatent" N 3, sobre la propiedad industrial, de 2 de agosto de 1993.
16
Inscrito ante la Oficina de Propiedad Intelectual "Kirguispatent".
17
Esta diferencia de trato constituye una situacin temporal que se eliminar oportunamente.
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Tambin debe sealarse que el artculo 12 del Reglamento temporal sobre la propiedad
industrial dispone la confirmacin de registro de las patentes y solicitudes de patente de la URSS. El
Convenio sobre la Patente Euroasitica y el Acuerdo bilateral con Rusia (vase el punto c)) establecen
otras formas de cooperacin.

e)Derechos e impuestos

Se cobran derechos por la tramitacin de las solicitudes de marcas de fbrica o de comercio y


marcas de servicio, las solicitudes de patente de invencin y de dibujos y modelos industriales y las
solicitudes de certificacin de los modelos de utilidad. Tambin se cobran derechos por la renovacin de
las patentes de invencin y de dibujos y modelos industriales. Por ltimo, se cobran derechos en relacin
con el registro de los programas de ordenador, las bases de datos y las topografas de circuitos integrados.
Esos derechos se indican en los cuadros que siguen.

CUADRO V-1

Derechos correspondientes al otorgamiento de patentes de invencin y de dibujos


y modelos industriales y a la certificacin de modelos de utilidad

Nacionales de No nacionales
la CEI de la CEI
(Salario mnimo) ($EE.UU.)
Derechos correspondientes a la presentacin de una solicitud de 0,5 100
patente de invencin o de modelo o dibujo industrial o la
certificacin de un modelo de utilidad
Derechos de examen pericial preliminar de una solicitud de 0,4 80
patente o de certificacin
Derechos de examen pericial general de las solicitudes de
patente:
de invencin 2,5 500
de dibujo o modelo industrial 1,0 200
Derechos de examen pericial general de las solicitudes de 1,0 200
certificacin de modelos de utilidad
Derechos correspondientes al recurso contra la denegacin de 0,5 100
una patente o certificacin preliminar, derivada del examen
pericial preliminar
Derechos correspondientes al recurso contra la denegacin de 1,0 200
una patente preliminar, una patente o una certificacin, derivada
del examen pericial general
Derechos por la expedicin de una patente o patente preliminar 1,5 300
de invencin o de dibujo o modelo industrial, o certificado de un
modelo de utilidad
Derechos por el registro de un acuerdo de licencia 1,5 150
CUADRO V-2

Derechos por el registro de las marcas de fbrica


o de comercio y las marcas de servicio

Nacionales de No nacionales
la CEI de la CEI
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(Salario mnimo) ($EE.UU.)


Derechos por la solicitud de inscripcin de una marca de fbrica 0,4 75
o de comercio o una marca de servicio
Derechos por el examen pericial de una solicitud de registro 1,0 200
Derechos correspondientes al recurso contra la denegacin del 1,0 200
registro de una marca de fbrica o de comercio
Derechos por la expedicin del certificado de inscripcin de una 0,75 200
marca de fbrica o de comercio
Derechos de registro de un acuerdo de licencia 1,0 200

CUADRO V-3

Derechos por la renovacin de las patentes de invencin

Aos Nacionales de la CEI No nacionales de la CEI


(Salario mnimo) ($EE.UU.)
tercero y cuarto 0,5 100
quinto y sexto 1,0 150
sptimo y octavo 1,25 200
noveno y dcimo 1,5 250
11 y 12 2,0 300
13 y 14 2,5 350
15 y 16 3,0 400
17 y 18 3,5 50
19 y 20 4,0 500

CUADRO V-4

Derechos por la renovacin de las patentes de dibujos y modelos industriales

Aos Nacionales No nacionales


de la CEI de la CEI
(Salario mnimo) ($EE.UU.)
tercero y cuarto 0,5 100
quinto 0,75 125
sexto 1,0 150
sptimo 1,25 175
octavo 1,5 200
noveno 2,0 225
dcimo 2,5 250
2.Normas sustantivas de proteccin, incluidos los procedimientos para la adquisicin y el
mantenimiento de los derechos de propiedad intelectual

En la actualidad, el reconocimiento legal bsico de los derechos de propiedad intelectual figura en


varios artculos del Cdigo Civil. El artculo 7 dispone que la creacin de obras cientficas, literarias o
artsticas, invenciones y dems productos de la actividad intelectual pueden generar derechos. El
artculo 22 enumera especficamente los nombres comerciales, las marcas de fbrica o de comercio y
otros medios de individualizacin de los artculos entre los objetos de tales derechos. El artculo 53 del
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Cdigo Civil dispone, entre otras cosas, que un ciudadano18 puede tener derechos de autora respecto de
las obras cientficas, artsticas o literarias, las invenciones y dems resultados de la actividad intelectual. El
artculo 32 establece que los ciudadanos tienen un derecho exclusivo sobre las expresiones objetivas
resultantes de su actividad intelectual, incluyendo cualquier forma creada y empleada para identificar
("individualizar") a una persona jurdica o un producto, obra o servicio producido u ofrecido por una
persona fsica o jurdica (por ejemplo, el nombre comercial, el nombre del producto, la marca de fbrica o
de comercio, la marca de servicio, etc.). El artculo 32 dispone igualmente que los terceros pueden
emplear esas "expresiones objetivas" nicamente con el consentimiento de la persona o entidad titular del
derecho correspondiente.

Estas disposiciones sobre propiedad intelectual figuran en la parte I del Cdigo Civil y
corresponden a la poltica de la Repblica Kirguisa de proteger la propiedad intelectual. Tambin
establecen un marco destinado a un posterior desarrollo y perfeccionamiento mediante disposiciones
complementarias en otras partes del Cdigo Civil (no aprobadas todava) y leyes especiales (que an no se
han dictado).

Tambin se otorga cierta proteccin a la propiedad intelectual en el artculo 5 de la Ley contra los
Monopolios, que prohbe la "competencia inescrupulosa" que, conforme a su definicin, comprende "el
uso no autorizado de una marca de fbrica o de comercio, el nombre o marca de un producto, la
reproduccin no autorizada de una forma, envase o apariencia de productos" y "el uso o la divulgacin no
autorizados de informaciones confidenciales de carcter cientfico, tcnico, industrial o comercial".

a)Derecho de autor y derechos conexos, incluidos los derechos de los artistas intrpretes o ejecutantes,
los productores de fonogramas y los organismos de radiodifusin

La parte I del Cdigo Civil dispone con carcter general la proteccin de los derechos de los
autores. El artculo 7 dispone que la creacin de obras cientficas, literarias o artsticas, invenciones y
dems productos de la actividad intelectual generan derechos. Sin embargo, hacen falta normas
complementarias de aplicacin. El Reglamento temporal de "Kirguispatent" sobre el registro oficial de los
programas de ordenador, las bases de datos y las topografas de circuitos integrados extiende la proteccin
del derecho de autor a los programas de ordenador -con excepcin de los lenguajes de programacin
informtica- y las bases de datos, a los que se da el rgimen de las compilaciones. Este Reglamento
temporal otorga al titular de un programa, una base de datos o una topografa, la posibilidad de registrar
formalmente su derecho de autor a su respecto. El Parlamento tiene en estudio actualmente un proyecto
de Ley sobre derecho de autor y derechos conexos. En su forma actual, el proyecto aclarara ms
precisamente los derechos de los autores, los artistas intrpretes o ejecutantes, los productores de
fonogramas y los organismos de radiodifusin.

b)Marcas de fbrica o de comercio, incluidas las marcas de servicio

El Reglamento temporal de "Kirguispatent" sobre la propiedad industrial establece el registro de


las marcas de fbrica o de comercio por un plazo de 10 aos contados desde la fecha de prioridad. Las
marcas de fbrica o de comercio y las marcas de servicio estn protegidas y tratadas en igual forma con
arreglo a esta Ley. El Parlamento tiene en estudio de proyecto de ley ms detallado sobre las marcas.

c)Indicaciones geogrficas, incluidas las denominaciones de origen

18
Si bien los artculos 32 y 53 emplean la palabra "ciudadano", en el artculo 51 se establece que, salvo
disposicin expresa en otro sentido, los ciudadanos de otros pases y las personas aptridas disfrutan de iguales
derechos que los ciudadanos con arreglo al Cdigo Civil.
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La legislacin vigente no contiene disposiciones acerca de las indicaciones geogrficas ni las


denominaciones de origen. El proyecto de Ley de Marcas que el Parlamento tiene en estudio contiene
disposiciones sobre la proteccin de las indicaciones geogrficas y las denominaciones de origen.

d) Dibujos y modelos industriales

El Reglamento temporal de "Kirguispatent" sobre la propiedad industrial establece la proteccin


de los dibujos y modelos industriales por un plazo de 10 aos desde la fecha de prioridad. La fecha de
prioridad y la fecha de presentacin de la solicitud ante "Kirguispatent" pueden tener una diferencia de
hasta seis meses cuando el solicitante ha establecido la prioridad mediante una solicitud presentada
anteriormente en otro pas. Los dibujos y modelos industriales pueden recibir la proteccin de una
patente si son nuevos, originales y aplicables industrialmente. Se otorga un perodo de gracia limitado
para la revelacin de informaciones por el autor o la persona que las haya obtenido de l. Estn excluidas
de la proteccin las estructuras arquitectnicas y las obras contrarias al inters pblico o los principios de
humanidad.

e)Patentes

El Reglamento temporal sobre la propiedad industrial establece el otorgamiento de patentes de


invencin con un perodo de validez de 20 aos desde la fecha de prioridad. Las invenciones son
patentables si son nuevas, suponen una actividad inventiva y tienen aplicacin industrial. Las solicitudes
deben presentarse ante "Kirguispatent", y se examinan a pedido del solicitante. Se otorga un perodo de
gracia para la revelacin de informaciones por el inventor o por la persona que las haya obtenido de l.
Ciertas creaciones estn excluidas de la posibilidad de reconocerse como invenciones. Entre ellas figuran
las topografas de circuitos integrados, que en general no son objeto de la proteccin de las patentes
porque carecen de novedad o de actividad inventiva. Del mismo modo, la proteccin mediante las
patentes est excluida para las obras contrarias al inters pblico o los principios de humanidad.

f)Proteccin de las obtenciones vegetales

Las obtenciones vegetales estn excluidas de la patentabilidad con arreglo al Reglamento temporal
sobre la propiedad industrial. En cambio, el Reglamento temporal sobre las obtenciones genticas 19
establece la proteccin tanto de las obtenciones vegetales como de las animales.

g)Esquema de trazado de los circuitos integrados

Los esquemas de trazado de los circuitos integrados estn protegidos conforme al Reglamento
temporal de "Kirguispatent" sobre la proteccin jurdica de los programas de ordenador, las bases de datos
y las topografas de los circuitos integrados.20 Otro Reglamento determina los derechos que corresponden
por el otorgamiento de certificados a los autores de tales obras.21 Los efectos de esos certificados parecen
ser principalmente probatorios.

h)Prescripciones sobre la informacin no divulgada, incluidos los secretos comerciales y los datos de
pruebas

El Cdigo Civil, en su artculo 22, establece que la informacin protegida puede generar
derechos. El artculo 34 establece que la informacin que contenga secretos oficiales o comerciales

19
De 24 de julio de 1995.
20
N 2/11, de 14 de marzo de 1995.
21
Reglamento temporal de "Kirguispatent" sobre los derechos de registro oficial de los programas de
ordenador, las bases de datos y las topografas de circuitos integrados, de 25 de septiembre de 1995.
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estar protegida cuando tenga un valor comercial real o potencial por efecto de su carcter confidencial,
est limitado el acceso legtimo a la informacin y su propietario adopte medidas para proteger su
confidencialidad. Corresponde indemnizacin por la apropiacin indebida de tales informaciones por
personas que la hayan obtenido ilegalmente o la hayan divulgado en violacin de obligaciones
contractuales. El artculo 202 del Cdigo Civil obliga a los representantes comerciales a guardar el
carcter confidencial de todas las informaciones que hayan adquirido acerca de operaciones de venta,
incluso despus de terminada su relacin de trabajo. El Cdigo Penal tambin establece sanciones por
extraer informacin de ordenadores.

i)Cualesquiera otras categoras de propiedad intelectual

Con arreglo al Reglamento temporal de "Kirguispatent" sobre el procedimiento de registro de los


acuerdos de licencia, de 24 de julio de 1995, las relaciones referentes a conocimientos tcnicos se regulan
por acuerdos. Los nombres comerciales estn protegidos por el Cdigo Civil y la Ley de Marcas. Los
artculos 86 y 87 del Cdigo Civil exigen el registro ante las autoridades del Estado de las personas
jurdicas, incluyendo el nombre de la empresa segn figura en los documentos de registro o el contrato
social. El artculo 89 exige que las personas jurdicas tengan un nombre y dispone que las personas
jurdicas cuyo nombre comercial est registrado en conformidad con los procedimientos establecidos
tendrn el derecho exclusivo a usarlo. La persona que utilice ilcitamente el nombre registrado de otra
empresa est obligada a dejar de usarlo cuando as se le requiere y a indemnizar al titular registrado por los
perjuicios causados por esa utilizacin. El artculo 6 del proyecto de Ley sobre las marcas de fbrica o de
comercio, las marcas de servicio y las denominaciones de origen dispone que las marcas de fbrica o de
comercio no pueden registrarse si reproducen nombres de empresas o parte de esos nombres cuando son
conocidos en la Repblica Kirguisa y pertenecen a otras personas que han obtenido el derecho a usar el
nombre antes de haberse presentado la solicitud de marca, si la solicitud corresponde a productos
anlogos.

3.Medidas de control del abuso de los derechos de propiedad intelectual

El artculo 6.3 del Reglamento temporal sobre la propiedad industrial requiere que la invencin
patentada se utilice dentro de los cuatro aos y que el dibujo o modelo industrial patentado o el modelo
de utilidad certificado se utilice dentro de los tres aos de la fecha del otorgamiento. De lo contrario,
cualquier interesado puede solicitar una licencia del titular de la patente o certificado. Si el titular del
derecho de propiedad intelectual no la otorga, el interesado puede solicitar a los tribunales el otorgamiento
de una licencia obligatoria, que el tribunal debe conceder a menos que el titular acredite razones fundadas
de la omisin de usar o del uso insuficiente.

4.Observancia

a)Procedimientos y recursos judiciales civiles

El Cdigo Civil establece algunas medidas para la observancia de los derechos de propiedad
intelectual. El artculo 10 dispone que los derechos creados o reconocidos por el Cdigo Civil deben ser
impuestos por los tribunales. El tribunal competente se determina por el contrato o la ley o
reglamentacin aplicables. El artculo 11 establece los mtodos para imponer el cumplimiento de los
derechos, que incluyen la expedicin de mandamientos judiciales que pueden disponer: i) el
cumplimiento especfico de una obligacin; ii) la indemnizacin de los perjuicios; iii) la aplicacin de
sanciones y otros medios previstos por la ley. El artculo 14 aclara que los perjuicios incluyen tanto los
directos como los indirectos, comprendiendo las prdidas de beneficios, as como los beneficios que el
infractor haya obtenido mediante la violacin del derecho. El artculo 16 establece la reparacin de los
daos morales. El artculo 18 establece la proteccin del honor, la dignidad y la reputacin mercantil,
para los cuales la reparacin comprende el derecho de refutacin y la indemnizacin de los perjuicios y
del dao moral.
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b)Medidas provisionales

El artculo 22 del Reglamento temporal sobre la propiedad industrial rige acerca de la solucin
de las controversias sobre la autora, la determinacin de la titularidad de las patentes, las infracciones de
los derechos otorgados por las patentes, el rgimen de licencias, la remuneracin por el uso durante el
perodo en que rige una patente temporal o un certificado de proteccin de una invencin, un dibujo o
modelo industrial o un modelo de utilidad, diversas cuestiones relacionadas con la remuneracin y el
derecho de uso anterior. Tales litigios deben ser juzgados por el tribunal competente de conformidad
con la legislacin procesal civil. Los litigios relacionados con derechos laborales (es decir, los derechos de
los autores e inventores empleados) deben resolverse de conformidad con la legislacin laboral. Las
cuestiones relacionadas con el examen de los objetos de la propiedad industrial, las impugnaciones, las
oposiciones y las anulaciones son de competencia del Consejo de Apelaciones de "Kirguispatent".

c)Procedimientos y recursos administrativos

De conformidad con el artculo 10 del Cdigo Civil, slo puede imponerse el cumplimiento de
los derechos de propiedad industrial en los casos previstos en la ley, y las decisiones respectivas pueden
ser objeto de apelacin judicial. El Reglamento temporal sobre la propiedad industrial establece que las
cuestiones relacionadas con el examen de diversas formas de propiedad intelectual -patentes y certificados
de proteccin de las invenciones y dibujos y modelos industriales, certificados de proteccin de los
modelos de utilidad y registro de las marcas de fbrica o de comercio y las marcas de servicio- deben
resolverse a travs de un procedimiento de recurso dentro de "Kirguispatent".

El organismo de proteccin del consumidor dispone de facultades administrativas respecto de


diversas formas de actividades mercantiles inescrupulosas, que incluyen la utilizacin de marcas ajenas, la
venta de artculos no aptos para el uso corriente (incluyendo los artculos alimenticios y las bebidas con
etiquetado incorrecto) y la falsificacin de marcas de fbrica o de comercio. El organismo de proteccin
del consumidor sigue actuando conforme a las normas que regan en la Unin Sovitica, pero se estn
formulando nuevas normas para reemplazarlas.

De conformidad con el artculo 20 de la Ley contra los Monopolios, el Departamento


Antimonopolio del Ministerio de Economa est facultado para aplicar y recaudar multas impuestas a
personas fsicas o jurdicas, organismos gubernamentales y autoridades de personas jurdicas y organismos
gubernamentales que realicen actividades mercantiles inescrupulosas, incluyendo los actos de utilizacin
de marcas ajenas o apropiacin indebida de marcas de fbrica o de comercio y el uso o revelacin no
autorizados de informacin de dominio privado. Adems de las multas, el prrafo 1 del artculo 22
establece que, cuando un tribunal comercial hace lugar a una solicitud del Departamento Antimonopolio,
el infractor puede ser obligado a entregar todos los beneficios resultantes de la actividad respectiva. Por
ltimo, el prrafo 2 del mismo artculo permite que la persona fsica o jurdica perjudicada obtenga la
indemnizacin de sus prdidas mediante demanda ante el tribunal judicial competente.

d) Medidas especiales en frontera

El derecho kirgus no establece actualmente ninguna medida especial en frontera que se relacione
con la propiedad intelectual.

e)Procedimientos penales

La Repblica Kirguisa tiene en estudio un nuevo Cdigo Penal. Hasta que entre en vigor, la
legislacin penal aplicable es la de la ex RSS del Kirguistn, con sus modificaciones. El Cdigo Penal
vigente contiene disposiciones relativas a la infraccin del derecho de autor y las patentes, la produccin y
venta de artculos de baja calidad, la competencia desleal, el uso de marcas de fbrica o de comercio sin
autorizacin, el engao de los compradores y clientes y la extraccin de informacin de los ordenadores.
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El actual proyecto de Cdigo Penal contiene disposiciones que establecen penas por la infraccin del
derecho de autor o las patentes, el uso de marcas de fbrica o de comercio o de nombres comerciales sin
autorizacin, el espionaje comercial, la revelacin de secretos comerciales, la competencia desleal y el
engao de los compradores y clientes.

5.Leyes, decretos, reglamentos y otras normas jurdicas relacionadas con lo anterior

-Cdigo Civil (parte I), de 8 de mayo de 1996;

-Cdigo Penal, de 29 de diciembre de 1960;

-Cdigo de Procedimiento Civil, de 30 de julio de 1960;

-Ley sobre las ciencias y los principios de la poltica del Estado en materia cientfica y tcnica, de
15 de abril de 1994;

-Ley sobre los medios de difusin, de 2 de julio de 1992;

-Ley de limitacin de las actividades monopolsticas y fomento y proteccin de la competencia, de


15 de abril de 1994;

-Ley de proteccin de los derechos del consumidor, de 28 de febrero de 1992;

-Resolucin del Consejo de Ministros N 20-16, sobre los acuerdos internacionales en materia de
proteccin de la propiedad industrial, de diciembre de 1993;

-Decreto Presidencial N 45, sobre la estructura y la composicin del Gobierno, de 4 de marzo


de 1996;

-Resolucin del Consejo de Ministros N 523, sobre las tasas de las regalas por derecho de
autor, de 18 de julio de 1994;

-Reglamento temporal de "Kirguispatent" N 3, sobre la propiedad industrial, de 2 de agosto de


1993;

-Reglamento temporal de "Kirguispatent" N 2/11, sobre la proteccin jurdica de los programas


de ordenador, el soporte lgico y los esquemas de trazado de circuitos integrados, de 14
de marzo de 1995;

-Reglamento temporal de "Kirguispatent" sobre las obtenciones genticas, de 24 de julio de 1995;

-Reglamento temporal de "Kirguispatent" sobre las invenciones, los modelos de utilidad y los
dibujos y modelos industriales producidos en el marco de la actividad laboral de su
creador, de 14 de marzo de 1995;

-Reglamento temporal de "Kirguispatent" sobre la tramitacin de las solicitudes presentadas por el


Fondo de Propiedad Industrial del Estado para la proteccin de derechos de propiedad
industrial, de 14 de julio de 1995;

-Reglamento temporal de "Kirguispatent" sobre los derechos por el otorgamiento de patentes de


invencin, modelos de utilidad y dibujos y modelos industriales y el registro de las marcas
de fbrica o de comercio y las marcas de servicio, de 8 de abril de 1994;
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-Reglamento temporal de "Kirguispatent" sobre el procedimiento de registro de los acuerdos de


licencia, de 24 de julio de 1995;

-Reglamento temporal de "Kirguispatent" sobre su Consejo de Apelaciones, de 15 de agosto de


1995;

-Reglamento temporal de "Kirguispatent" sobre los agentes de patentes, de 26 de agosto de 1993;

-Reglamento temporal de "Kirguispatent" sobre los derechos por el registro oficial de los
programas de ordenador, las bases de datos y las topografas de circuitos integrados, de
25 de septiembre de 1995;

-Reglamento temporal de "Kirguispatent" sobre el contenido, la presentacin y el examen de las


solicitudes de registro oficial de programas de ordenador, bases de datos y topografas de
circuitos integrados, de 25 de agosto de 1995;

-Reglamento temporal de "Kirguispatent" sobre los derechos por las patentes de obtenciones
genticas, de 25 de septiembre de 1995;

-Reglamento temporal de "Kirguispatent" sobre los procedimientos aplicables a las invenciones,


modelos de utilidad y dibujos y modelos industriales de carcter secreto, de 2 de julio de
1995;

-Reglamento temporal de "Kirguispatent" sobre el Fondo de Propiedad Industrial del Estado, de


24 de julio de 1995;

-Reglamento temporal de "Kirguispatent" sobre su Departamento de Examen Pericial de Marcas


de Fbrica o de Comercio, Marcas de Servicio y Dibujos y Modelos Industriales, de 28
de julio de 1994.

Se encuentran en consideracin por el Parlamento los siguientes proyectos de leyes:

-proyecto de Ley sobre derecho de autor y derechos conexos;

-proyecto de Ley sobre las marcas de fbrica o de comercio, las marcas de servicio y las
denominaciones de origen;

-proyecto de Ley sobre las obtenciones genticas;

-proyecto de Ley sobre la proteccin jurdica de los programas de ordenador y las bases de datos;

-proyecto de Ley sobre la proteccin jurdica de las topografas de circuitos integrados;

-proyecto de Ley de Patentes;

-nuevo Cdigo Penal.

6.Datos estadsticos sobre la solicitud y el otorgamiento de derechos de propiedad intelectual, y datos


estadsticos disponibles sobre su observancia

CUADRO V-5

Datos estadsticos sobre solicitudes presentadas y decisiones dictadas


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1993 1994 1995


(desde el 16.6.93)
Solicitudes recibidas sobre invenciones: 29 383 134
de solicitantes nacionales 21 132 119
de solicitantes extranjeros 8 251 15
Decisiones dictadas sobre el otorgamiento de documentos 10 83 66
de proteccin de invenciones:
para solicitantes nacionales 10 73 53
para solicitantes extranjeros --- 10 13
Solicitudes sobre dibujos y modelos industriales: 1 8 6
de solicitantes nacionales 1 --- 6
de solicitantes extranjeros --- 8 ---
Decisiones de otorgamiento de documentos de proteccin --- --- ---
de dibujos y modelos industriales
Solicitudes de marcas de fbrica o de comercio recibidas: 182 3.387 463
de solicitantes nacionales 10 134 61
de solicitantes extranjeros 172 3.253 402
Solicitudes de registro recibidas conforme al Arreglo de --- 3.589 5.937
Madrid
Decisiones dictadas sobre el registro de marcas de fbrica o --- 2.517 731
de comercio
para solicitantes nacionales --- 35 59
para solicitantes extranjeros --- 2.482 672

VI.RGIMEN COMERCIAL DE LOS SERVICIOS

1.Aspectos generales

Desde la independencia se han ampliado rpidamente los tipos, la calidad y el nmero de los
proveedores de servicios. Dominan el sector las empresas privadas y los proveedores individuales.
En 1995, el sector representaba aproximadamente un 40 por ciento del total de empleos. El sector de
los servicios gener un 31,6 por ciento del PIB en 1994 y un 30 por ciento en 1995. En la seccin 5 y
el anexo 7 se presenta una descripcin de algunos sectores de servicios y del rgimen jurdico de cada uno
de ellos.

2.Polticas que afectan al comercio de servicios

a)Departamentos gubernamentales, organismos, asociaciones profesionales u otros rganos con autoridad


o funcin competente en la realizacin de actividades de servicios

Los objetivos principales de la reglamentacin estatal del sector de los servicios son los siguientes:
proteccin de la vida, la salud y los intereses econmicos de los consumidores; proteccin del medio
ambiente; y eliminacin de la competencia desleal. La Repblica Kirguisa persigue estos objetivos
mediante un sistema de reglamentos destinados a imponer un mnimo de trabas a los proveedores de
servicios. El sistema reglamentario, con excepciones relativamente escasas y de poca importancia, se
impone por igual a los proveedores de servicios nacionales y extranjeros (incluidos los nacionales de
propiedad extranjera). En consecuencia, los proveedores extranjeros disfrutan, en general, del trato
nacional. Adems, la Repblica Kirguisa no discrimina entre los proveedores de servicios extranjeros en
ningn sentido.
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El suministro de ciertos servicios est sujeto al otorgamiento de licencias o requisitos de


certificacin que, con algunas pocas excepciones de menor importancia, se aplican en igual forma a todos
los proveedores interesados. Para un resumen de las excepciones de esta poltica de trato nacional a los
proveedores de servicios, vase la seccin 3.

El artculo 21 de la Ley sobre los principios generales de desnacionalizacin, privatizacin y


fomento de las empresas, de 20 de diciembre de 1991, establece una lista de actividades sujetas al
otorgamiento de licencias, muchas de las cuales afectan directamente a proveedores de servicios. En
cumplimiento de esta ley, el Presidente dict el 19 de junio de 1992 un Decreto sobre el trmite de
otorgamiento de licencias para ciertos tipos de empresas (el "Decreto sobre Licencias"). El Decreto reitera
la lista de actividades para las que se requiere licencia y especifica el organismo estatal competente para su
otorgamiento en cada caso. El Decreto sobre Licencias contiene tambin algunas disposiciones generales
sobre el procedimiento que ha de seguirse para el otorgamiento de las licencias; sin embargo, autoriza
tambin a cada rgano estatal a establecer discrecionalmente y segn el tipo de licencias de que se trate las
condiciones y los requisitos tcnicos que el solicitante debe satisfacer.

En el siguiente cuadro VI-1 se indican las actividades especificadas en el Decreto sobre Licencias
que son de especial inters para los proveedores de servicios. El cuadro indica tambin el nombre del
organismo estatal competente.

CUADRO VI-1

Tipo de actividad que Organismo estatal


requiere licencia competente
Prospeccin, exploracin y Ministerio de Geologa y Recursos Minerales
explotacin de yacimientos minerales
Construccin de represas fluviales y embalses Ministerio de Recursos Hdricos, con el
consentimiento del Ministerio de Geologa y
Recursos Minerales
Reparacin de armas de caza, deportivas y otras; Ministerio del Interior
actividades de guardias y detectives privados
Servicios de salud y medicina veterinaria Ministerio de Sanidad
Produccin y comercio de medicamentos y Ministerio de Sanidad, con el consentimiento del
productos farmacuticos; produccin de Ministerio de Industria y Comercio
perfumes, cosmticos y productos qumicos, y
venta de cualquiera de esos artculos cuando no ha
sido certificado por "Kirguisstandard"
Servicios jurdicos Ministerio de Justicia
Creacin y explotacin de establecimientos de Ministerio del Interior
juego y organizacin de juegos de azar
Produccin y exhibicin de pelculas y videocintas Organismo Estatal "Kirguiskino", si la Comisin
pornogrficas y erticas Especializada de Examen dependiente del
Ministerio de Justicia ha determinado que los
materiales son pornogrficos
Produccin o comercio de productos con Organismo Estatal "Akil" si la Comisin
contenido pornogrfico o ertico Especializada de Examen dependiente del
Ministerio de Justicia ha determinado que los
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Tipo de actividad que Organismo estatal


requiere licencia competente
materiales son pornogrficos
Actividades de turismo, excursionismo y alpinismo Ministerio de Turismo y Deportes
Transporte areo de pasajeros, equipajes, correo y Ministerio de Transportes
mercancas; realizacin de obras para la aviacin;
servicios relacionados con el despegue o aterrizaje
de aeronaves civiles; servicios tcnicos en
aeronaves o equipo de aviacin; ofrecimiento de
servicios de transporte areo civil; actividades y
servicios de transporte por carretera; servicios
relacionados con esos modos de transporte;
servicios de transitarios
Transporte de pasajeros y servicios en la ciudad de Alcalda de Bishkek
Bishkek
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Servicios de planificacin urbana; diseo Ministerio de Arquitectura y Construccin


arquitectnico de edificios y proyectos de
construccin; realizacin de obras de
construccin y montaje; pruebas de certificacin
de materiales y componentes para la construccin;
examen tcnico de componentes para la
construccin; servicios de reparacin,
restauracin, reconstruccin y reforzamiento de
edificios y estructuras; control de la calidad de los
trabajos de diseo arquitectnico, materiales de
construccin, estructuras, productos y trabajos de
construccin y montaje
Servicios bancarios y financieros Banco Nacional de la Repblica Kirguisa
Servicios profesionales prestados en relacin con la Organismo Estatal de Supervisin de las
compra y venta de valores Operaciones con Valores
Servicios de fondos de pensiones Ministerio de Trabajo y Seguridad Social
Servicios de seguros Organismo de Seguros del Estado
Trabajos de aerofotografa topogrfica y geodsica; Organismo de Geodesia y Cartografa del Estado,
investigacin geodsica dependiente del Ministerio de Geologa y Recursos
Minerales
Comercio de productos alcohlicos Sociedad Annima Estatal "Kirguisalco", con el
consentimiento del Ministerio de Sanidad
Servicios independientes de tasacin de bienes Fondo del Patrimonio del Estado

Adems de las actividades indicadas en el cuadro VI-1, que estn sujetas a un rgimen de
licencias en virtud del Decreto sobre las Licencias, tambin lo estn otros cuatro tipos de actividades: i)
de conformidad con el Reglamento temporal del Ministerio de Comunicaciones sobre el otorgamiento de
licencias para ciertos tipos de actividades en la esfera de las comunicaciones, de 27 de enero de 1994, las
empresas privadas o estatales deben obtener una licencia para que puedan prestar servicios de
telecomunicaciones; ii) la Resolucin N 33 del Consejo de Ministros, de 26 de enero de 1993,
autoriza al Consejo de Auditores -organizacin mixta, estatal y privada- a otorgar licencias a los
verificadores de cuentas y establecer los requisitos aplicables a tales licencias; iii) de conformidad con la
Ley sobre la Certificacin, de 2 de abril de 1996, y la Ley sobre la uniformidad de las unidades de
medida, de igual fecha, las personas que vendan, arrienden o reparen equipos de medicin deben contar
con una licencia de "Kirguisstandard".

El organismo competente para otorgar las licencias suele ser competente tambin para dictar y
administrar los reglamentos que rigen la actividad que es objeto de ellas.
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CUADRO VI-2

Organismos estatales y asociaciones profesionales con


competencia en materia de servicios

Organismos estatales con competencia mbito de competencia


en materia de servicios
1. Inspeccin Tcnica de Minas del Estado Asegura el cumplimiento de las normas de
seguridad en los trabajos de minera
2. Cmara de Auditores Establece normas profesionales para los
verificadores de cuentas y fiscaliza su actividad
3. Colegio de Abogados Establece normas profesionales para los abogados y
fiscaliza su actividad
4. Empresa estatal "Kyrgyzstan Airlines" Establece normas para el transporte areo civil y
certifica su cumplimiento

b)Tribunales o procedimientos judiciales, de arbitraje o administrativos en los que se prevea el examen de


las decisiones administrativas que afecten al comercio de servicios, o los recursos en relacin con
esas decisiones

Todas las decisiones administrativas de los rganos del Estado pueden ser objeto de recurso, en
primer lugar ante el jerarca del rgano estatal respectivo, y despus ante el tribunal ordinario competente.
Vase la seccin 6 de la parte III.

c)Disposiciones, con inclusin de las estipuladas en los acuerdos internacionales, relativas a los requisitos y
procedimientos de calificacin, normas tcnicas y prescripciones en materia de licencias y/o
registro para el suministro de servicios

De conformidad con la Resolucin del Consejo de Ministros N 260, de 28 de abril de 1994,


modificada el 5 de abril de 1996, deben ser objeto de certificacin los mtodos utilizados por los
proveedores de los siguientes tipos de servicios:

-reparacin de artefactos y equipo de comunicaciones;


-reparacin de instrumentos y equipo tcnicos de contabilidad, planificacin y anlisis de
operaciones y equipo de oficina;
-reparacin de armas de caza, deportivas y de otro tipo para uso personal;
-reparacin de bateras de plomo;
-reparacin y mantenimiento de artefactos de control de caja;
-reparacin y mantenimiento de refrigeradores utilizados en establecimientos pblicos de
restauracin y en el comercio;
-reparacin y mantenimiento de gasmetros;
-reparacin de aparatos de radio;
-reparacin de aparatos electrodomsticos;
-reparacin y mantenimiento de medios de transporte privados;
-reparacin y produccin de instrumentos de ptica y artefactos para gafas;
-servicios pblicos de restauracin y hostelera;
-servicios de lavado en seco; y
-servicios de lavandera.
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"Kirguisstandard" otorga un certificado (similar a una licencia) a los proveedores de estos servicios.
Los requisitos generales de procedimiento aplicables a la certificacin de servicios se ajustan a los
Principios de Orientacin de la Organizacin Internacional de Normalizacin (ISO) y a las normas
europeas. De conformidad con el Acuerdo sobre poltica coordinada de normalizacin, metrologa y
certificacin, firmado en el marco de la CEI, y con los acuerdos bilaterales basados en l, "Kirguisstandard"
reconoce los certificados de servicios otorgados por los dems pases de la CEI. Se estn negociando
actualmente acuerdos sobre normalizacin y medidas de certificacin aplicables a los servicios con
Turqua, la India, China, Chipre, el Irn, Austria y Alemania.

d)Disposiciones que rigen la existencia y funcionamiento de monopolios o proveedores exclusivos de


servicios

La norma legislativa bsica de Kirguistn en materia de competencia es la Ley de limitacin de las


actividades monopolsticas y de fomento y proteccin de la competencia, de 15 de abril de 1994. La
Ley contra los Monopolios es administrada por el Departamento Antimonopolio del Ministerio de
Economa y se aplica en general a todas las entidades econmicas, con inclusin de los proveedores de
servicios. La Ley dispone una clasificacin y reglamentacin de las entidades monopolistas. Se
establecen tres clases de monopolios: los "naturales", los "permitidos" y los "temporales": vase el
punto e) de la seccin 2 del captulo II. La ltima lista de monopolios "naturales" incluye a tres
proveedores de servicios:

CUADRO VI-3

Lista de monopolios "naturales" de servicios

Nombre del monopolio natural Tipo de servicio


1.Sociedad Kirguisa de Energa Energa elctrica
2.Departamento de Administracin de los Transporte ferroviario de pasajeros
Ferrocarriles Kirguises
3.Ministerio de Comunicaciones Servicios de telecomunicaciones

No se ha otorgado a ningn proveedor de servicios el carcter de exclusivo.

e)Disposiciones relativas a las medidas de salvaguardia en cuanto se aplican al comercio de servicios

La Repblica Kirguisa no tiene medidas de salvaguardia respecto del comercio de servicios.

f-g)Disposiciones relativas a las transferencias y pagos internacionales por transacciones corrientes de


servicios y a las transacciones de capitales que afectan al suministro de servicios

La Ley de Operaciones Cambiarias, de 5 de julio de 1995, garantiza el libre movimiento de


divisas en su entrada al pas y su salida de l (artculo 13).

h)Disposiciones que rigen la contratacin de servicios por organismos gubernamentales

La contratacin de servicios por organismos gubernamentales est regida en la misma forma que
la adquisicin de bienes, conforme a lo indicado en la seccin 3 de la parte IV.

i)Disposiciones relativas a cualquier forma de ayuda, donacin, subvencin interna, incentivo fiscal o plan
de promocin que afecten al comercio de servicios
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La Repblica Kirguisa otorga ciertos incentivos fiscales limitados para estimular las inversiones
extranjeras en algunas actividades nacionales, que incluyen determinadas actividades de servicios
(construccin, transportes, comunicaciones, comercio, turismo, actividades bancarias y seguros). Esos
incentivos estn establecidos en la Ley sobre las Inversiones Extranjeras, de 28 de junio de 1991.
Conforme a esa Ley, si el 51 por ciento del capital de una persona jurdica nacional es de propiedad
extranjera o el 30 por ciento de su capital constitutivo ha sido aportado por extranjeros, la persona jurdica
tiene derecho a una exencin del impuesto sobre los beneficios por dos a cinco aos, segn la naturaleza
de su actividad: i) en las manufacturas o la construccin, cinco aos; ii) en la minera, la elaboracin de
recursos naturales, la agricultura, los transportes y las comunicaciones, tres aos; iii) en el comercio, el
turismo, la banca, los seguros y los dems tipos de actividades, dos aos.

3.Acceso al mercado y trato nacional

a)Limitaciones al nmero de proveedores de servicios

No existen limitaciones al nmero de proveedores de servicios.

b)Limitaciones al valor total de los activos o transacciones de servicios

No existen tales limitaciones.

c)Limitaciones al nmero total de operaciones de servicios o a la cuanta total de la produccin de


servicios

No existen tales limitaciones.

d)Limitaciones al nmero total de personas fsicas que pueden emplearse en determinado sector de
servicios

No existen tales limitaciones.

e)Restricciones o prescripciones relativas a los tipos especficos de persona jurdica por medio de los
cuales puede suministrarse un servicio

Con las excepciones que se enumeran a continuacin, no existen tales restricciones ni


prescripciones: i) las casas de empeo deben organizarse en forma de sociedades de responsabilidad
ampliada o sociedades colectivas; ii) los fondos de inversiones deben organizarse en forma de
sociedades annimas abiertas; y iii) los proveedores de seguros deben organizarse como personas
jurdicas kirguisas.

f)Limitaciones a la participacin de capital extranjero

De conformidad con el artculo 113 del Cdigo Aeronutico, de 15 de abril de 1994, las
personas jurdicas kirguisas que ofrezcan servicios de transporte areo de pasajeros o mercancas no
pueden tener ms de 49 por ciento de participacin extranjera en su capital. Slo las personas jurdicas
kirguisas pueden ofrecer servicios de transporte areo interno en la Repblica Kirguisa. Las personas
jurdicas extranjeras que ofrezcan servicios de transporte areo internacional no estn sujetas al lmite del
49 por ciento de participacin extranjera en el capital y pueden ofrecer esos servicios de transporte areo
internacional si han recibido la correspondiente licencia del Ministerio de Transportes (vase, sin
embargo, el punto f) de la seccin 5 de la parte VI para una exposicin de la situacin actual en materia
de otorgamiento de licencias para el transporte areo).
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g)Medidas que prevean un trato inferior al concedido a los servicios nacionales o a los proveedores
nacionales de servicios

La Repblica Kirguisa ofrece un trato no discriminatorio a los proveedores extranjeros de


servicios con las siguientes excepciones: i) las personas jurdicas kirguisas que ofrezcan servicios
bancarios y sean de propiedad extranjera en un 20 por ciento como mnimo deben tener un capital
autorizado mnimo de 20 millones de som, suma igual al doble de la que se requiere para los bancos cuyo
capital extranjero es inferior al 20 por ciento; ii) solamente los bancos extranjeros "de primera categora"
pueden abrir sucursales en la Repblica Kirguisa; iii) slo los ciudadanos kirguises (no las personas
jurdicas kirguisas) pueden obtener licencias para la realizacin de servicios de auditora; sin embargo, las
personas jurdicas kirguisas (incluidas las personas jurdicas kirguisas de propiedad extranjera) pueden
ofrecer tales servicios si tienen como mnimo un empleado con licencia. En ese caso, los dems
empleados de la persona jurdica pueden prestar esos servicios, hacindose responsable de su actividad el
empleado con licencia; y iv) solamente los ciudadanos de la Repblica Kirguisa pueden ser abogados y
nicamente los abogados pueden prestar servicios como tales en asuntos penales; en todas las dems
esferas de los servicios jurdicos los abogados extranjeros pueden obtener un licencia y prestar servicios en
igual forma que los ciudadanos kirguises.

4.Trato de la nacin ms favorecida

La Repblica Kirguisa no mantiene ninguna medida que afecte a los proveedores de servicios que
no sea compatible con el trato n.m.f.

5.Descripcin del mercado y de los mecanismos de reglamentacin de los sectores de servicios ms


importantes

a)Servicios jurdicos

Todos los abogados deben ser titulados en derecho. Existen tres categoras bsicas de abogados:
i) los que ejercen privadamente la profesin y han ingresado en el Colegio de Abogados local, que es la
asociacin profesional correspondiente; ii) los dems abogados que ejercen privadamente su profesin,
es decir, los abogados y empresas de abogados que han obtenido una licencia del Ministerio de Justicia
para prestar servicios jurdicos al pblico; y iii) los abogados que no ejercen privadamente su profesin,
como los empleados por sociedades y los de la administracin pblica (obsrvese que los servicios
notariales slo se prestan por abogados de la administracin pblica en oficinas notariales del Estado).

Los abogados tienen derecho a prestar todos los servicios jurdicos al pblico con inclusin de los
relacionados con asuntos penales. Los abogados no pueden prestar servicios a la administracin pblica.
Los dems abogados que ejercen privadamente su profesin y los abogados de empresas tienen derecho a
ofrecer servicios jurdicos al pblico y a la administracin pblica, pero no pueden ocuparse de asuntos
penales. Los dems juristas -como los empleados directamente por el Gobierno o por una empresa- no
necesitan licencia. La gran mayora de los juristas del pas corresponden a esta ltima categora.

La actuacin de los abogados est reglamentada por la Ley de Reglamentacin de la Abogaca en


la Repblica Kirguisa, de 11 de noviembre de 1980, y la Ley sobre los Abogados de la URSS, de 30 de
noviembre de 1979. Por lo general, los abogados ofrecen sus servicios al pblico a travs del Colegio de
Abogados local. Cada uno de esos Colegios de Abogados emplea como pasantes a juristas no abogados
que, despus de una pasanta de seis meses a un ao, pueden solicitar el ingreso en el Colegio en calidad
de abogados. Adems, cualquier persona que cuente con dos aos de experiencia prctica como jurista
puede solicitar el ingreso en calidad de abogado. Slo pueden ser abogados los ciudadanos kirguises.
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La actuacin de los abogados y las empresas jurdicas en el ejercicio privado de su profesin se


regula por el Decreto sobre Licencias y la Resolucin del Consejo de Ministros N 590, de 30 de
noviembre de 1992. Cualquier persona, con inclusin de los ciudadanos extranjeros, titulada en derecho
por cualquier institucin y que cuente con tres aos de experiencia como jurista, as como cualquier
persona jurdica kirguisa que emplee a tal persona, puede solicitar una licencia para prestar al pblico
servicios jurdicos fuera de la materia penal. El Ministerio de Justicia realiza un examen de los ttulos del
solicitante y somete a un examen oral al solicitante o al respectivo empleado del solicitante. Una vez
rendido con xito el examen, el Ministerio de Justicia expide una licencia que otorga al solicitante el
derecho de prestar al pblico servicios jurdicos fuera de la materia penal. Desde el comienzo de 1995 el
Ministerio de Justicia ha otorgado 27 licencias para el ejercicio privado de la profesin: 11 a personas
jurdicas (de las cuales 3 tenan participacin extranjera) y 16 a personas fsicas.

No se cuenta con estadsticas sobre el nmero de juristas que actan sin licencia para la
administracin pblica o como asesores empleados por empresas.

b)Servicios de telecomunicaciones

En el mercado de los servicios de telecomunicaciones, los servicios telefnicos se prestan casi


exclusivamente por la empresa telefnica estatal "Kirguistelecom". El 7 de julio de 1994, la Repblica
Kirguisa concert un acuerdo sobre crdito para el desarrollo correspondiente a un proyecto sobre
telecomunicaciones con la Asociacin Internacional de Fomento (AIF). Conforme a los trminos de ese
acuerdo, el Consejo de Ministros dict la Resolucin N 167, de 16 de mayo de 1995, sobre la labor del
Ministerio de Comunicaciones en la ejecucin del primer proyecto sobre telecomunicaciones financiado
por el Banco Mundial/AIF y el Banco Europeo de Reconstruccin y Fomento. En el artculo 2 de esa
Resolucin, el Consejo de Ministros dispuso que el Ministerio de Comunicaciones otorgara a
"Kirguistelecom", la empresa telefnica estatal, el derecho exclusivo de prestar en Kirguistn servicios de
telecomunicaciones por lneas interurbanas e internacionales. Las dems empresas que deseen ofrecer
servicios de telecomunicaciones utilizando esas lneas deben concertar acuerdos con "Kirguistelecom".

"Kirguispost", el servicio de correos estatal, tiene un acuerdo con "Kirguistelecom" para prestar
servicios telegrficos individuales y servicios telefnicos interurbanos e internacionales al pblico desde sus
oficinas. "Kirguispost" presta esos servicios en la mayora de sus oficinas instaladas en toda la Repblica
Kirguisa. Adems, las empresas privadas pueden arrendar lneas de "Kirguistelecom".

Las lneas explotadas por "Kirguistelecom" se utilizan para la transmisin vocal y de datos,
incluyendo los intercambios de informacin entre ordenadores y los servicios de facsmil.

Tambin existe una asociacin de produccin entre empresas estatales que participan en la
prestacin de servicios de retransmisin por radio por cables principales y servicios de televisin y radio.
Por ltimo, existen siete personas jurdicas privadas kirguisas que prestan servicios de telecomunicaciones
(tres de las cuales tienen participacin extranjera). Esas empresas privadas ofrecen servicios de
comunicaciones de correo electrnico y de comunicacin telefnica celular mvil.

Los ingresos derivados de los servicios de comunicaciones fueron de 115 millones de som
en 1994 y de 221,8 millones en 1995.

CUADRO VI-4

Ingresos derivados de los servicios de telecomunicaciones en 1995

Tipo de servicio Millones Porcentaje del valor


de som de los servicios de
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telecomunicaciones
1.Telegrafa 8,9 4,0
2.Lneas internacionales 128,9 58,1
3.Lneas troncales 46,0 20,7
4.Comunicaciones telefnicas urbanas y rurales 36,3 16,4
por cable
5.Comunicaciones sonoras por cable 1,7 0,8

El nivel de instalacin de telfonos en la Repblica Kirguisa es de 13,3 por ciento. Existe una
estacin telefnica automtica por cada 150.000 nmeros instalados en Bishkek, lo que representa un
40 por ciento del nmero de telfonos del pas, a pesar de que slo un 13 por ciento de la poblacin
vive en esa ciudad. El nivel medio de instalacin de telfonos en el resto del pas se sita alrededor del
5 por ciento. Existe todava un considerable tiempo de espera para la instalacin de telfonos, y hay
unas 85.000 solicitudes pendientes al respecto.

Las tarifas de los servicios de telecomunicaciones bsicas se fijan por el Departamento


Antimonopolio del Ministerio de Economa.

El trfico internacional se realiza a travs de la estacin de distribucin de Mosc.


Recientemente ha comenzado a distribuirse una pequea parte del trfico a travs de Turqua, que
utiliza el sistema de comunicaciones por satlite de INTELSAT. Sin embargo, el sistema tiene un
alcance insuficiente por el limitado territorio que puede recibir las seales del satlite que actualmente
se utiliza.

El Ministerio de Comunicaciones tiene la competencia general de administrar las


reglamentaciones referentes al sector de las telecomunicaciones. Conforme al Reglamento temporal
del Ministerio de Comunicaciones sobre el otorgamiento de licencias para ciertos tipos de actividades
en la esfera de las comunicaciones, de 27 de enero de 1994, las empresas privadas o estatales deben
obtener una licencia para poder prestar cualquiera de los siguientes servicios:

-comunicaciones telefnicas locales;


-comunicaciones telegrficas;
-transferencia de datos;
-comunicaciones en audioconferencia;
-comunicaciones en videoconferencia;
-comunicaciones por radios mviles;
-comunicaciones por radiotelefona mvil;
-comunicaciones celulares;
-radiollamados personales;
-transmisin de sonidos por red de cables;
-transmisin de emisiones de televisin;
-transmisiones de radiodifusin;
-recepcin, transporte y entrega de correo;
-red digital de servicios integrados;
-comunicaciones internacionales;
-comunicaciones interurbanas (troncales).
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El artculo 1.5 de este Reglamento temporal establece que las licencias pueden estipular un
territorio geogrfico limitado en el que pueden prestarse los servicios.

c)Servicios de salud

Las instituciones sanitarias del Estado prestan servicios mdicos y odontolgicos gratuitos a los
ciudadanos.

En julio de 1991 comenzaron a prestarse servicios profesionales sanitarios privados -incluidos


los farmacuticos- en forma individual y a travs de personas jurdicas kirguisas. De conformidad con
el Decreto sobre Licencias, esos proveedores de servicios privados deben obtener una licencia del
Ministerio de Sanidad. Desde junio de 1992, cuando se dict el Decreto sobre Licencias, se han
otorgado 608 licencias a proveedores de servicios mdicos, odontolgicos y farmacuticos privados.

CUADRO VI-5

Parmetros bsicos de la situacin sanitaria

1994 1995
Nmero de mdicos de todas las especialidades 14.674 14.990
Nmero de integrantes del personal de apoyo 41.939 42.296
Establecimientos de atencin de la salud 353 348
Nmero de camas de hospital 44.082 40.196
Establecimientos sanitarios que ofrecen servicios de
policlnicas a pacientes externos 641 605

El suministro de servicios sanitarios est reglamentado por la Ley de proteccin sanitaria de la


poblacin, de 2 de julio de 1992, modificada el 18 de diciembre de 1992, y por la Ley sobre el
bienestar sanitario y epidemiolgico de la poblacin, de 2 de julio de 1992. Adems, en virtud de la
delegacin de facultades autorizada por el Decreto sobre Licencias, el 14 de febrero de 1994 el
Ministerio de Sanidad dict su Resolucin sobre el trmite de otorgamiento de licencias para las
empresas y establecimientos de enseanza que prestan servicios mdicos y farmacuticos retribuidos y
las personas que ejercen actividades mdicas y farmacuticas privadas y la enseanza retribuida. Estas
reglamentaciones establecen los procedimientos de otorgamiento de licencias a proveedores de
servicios de salud privados.

Los proveedores de servicios de salud privados no estn autorizados a atender casos de


tuberculosis, enfermedades mentales, enfermedades de transmisin sexual, trastornos oncolgicos
(cncer) ni enfermedades infecciosas graves (incluyendo la lepra y el SIDA). Las empresas
farmacuticas privadas no pueden producir, almacenar ni vender estupefacientes, sustancias
psicotrpicas ni otros medicamentos virulentos.
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Las personas que han recibido la enseanza y formacin mdicas correspondientes y se han
graduado recibiendo un ttulo o, -en el caso de los especialistas- el respectivo certificado de posgrado
tienen derecho a recibir una licencia que les autorice a ofrecer servicios de salud retribuidos al pblico.
Las personas que han recibido enseanza mdica y han obtenido un ttulo en un pas extranjero
tambin tienen ese derecho siempre que el ttulo sea de categora igual a la de los expedidos por los
establecimientos de enseanza mdica de la Repblica Kirguisa. Debe observarse, sin embargo, que el
Ministerio de Sanidad no ha dictado todava ninguna reglamentacin que establezca los pases
extranjeros o las instituciones de enseanza de medicina extranjeras cuyas licencias o ttulos se
admitirn. Tampoco se han dictado reglamentaciones que fijen los criterios que han de aplicarse a esa
determinacin.

d)Servicios de enseanza

El Estado imparte a todos los ciudadanos kirguises nueve aos de enseanza obligatoria
gratuita. Posteriormente, los ciudadanos tienen derecho a continuar su educacin en forma gratuita en
una institucin estatal "de enseanza media especial" o en una institucin estatal de enseanza superior
(universidad, instituto tcnico, escuela agraria, escuela de medicina, etc.). La educacin bsica de
nueve aos de duracin es obligatoria para todos los ciudadanos, pero puede recibirse en instituciones
estatales o privadas. Existen 1.844 escuelas del Estado, 19 escuelas totalmente privadas y 13 escuelas
parcialmente privadas que imparten esta enseanza obligatoria. Existen 11 instituciones estatales
y 11 privadas de enseanza superior. Todas las instituciones de enseanza deben obtener una
licencia del Ministerio de Educacin y Ciencias.

CUADRO VI-6

Nmero de estudiantes de los establecimientos de enseanza superior


al comienzo del ao acadmico (en miles)

1994/95 1995/96
Nmero de establecimientos de enseanza 22 22
Nmero de estudiantes 55,2 57,2

CUADRO VI-7

Nmero de estudiantes de los establecimientos de enseanza secundaria media


especial al comienzo de cada ao acadmico (en miles)

1994/95 1995/96
Nmero de establecimientos de enseanza 52 54
Nmero de estudiantes 32,7 29,4

El sistema de enseanza est reglamentado por la Ley de Educacin, de 16 de diciembre


de 1992, y la Resolucin del Consejo de Ministros N 395, de 25 de agosto de 1993, por la que, entre
otras cosas, se aprob el Reglamento sobre la estructura de la enseanza superior en mltiples niveles,
elaborado por el Ministerio de Educacin y Ciencias.
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El rgimen de licencias y la reglamentacin de los servicios y actividades de enseanza se


administran por el Ministerio de Educacin y Ciencias. ste determina normas docentes a las que deben
ajustarse todos los establecimientos de enseanza. Adems, el Ministerio establece ciertas obligaciones
que deben cumplir los establecimientos de enseanza privados para que puedan obtener licencia (por
ejemplo, requisitos acerca de su situacin financiera, la calificacin y el nmero de integrantes de su
personal docente y la calidad de sus recursos materiales).

No existen restricciones ni requisitos especiales para la participacin extranjera en las actividades


de enseanza.

e)Servicios bancarios

El ofrecimiento de servicios bancarios y financieros en la Repblica Kirguisa est regido por dos
leyes principales: la Ley sobre el Banco Nacional de la Repblica Kirguisa, de 12 de diciembre de 1992
("Ley sobre el Banco Central") y la Ley sobre los Bancos y la Actividad Bancaria, de 11 de diciembre
de 1992 ("Ley sobre la Actividad Bancaria"). Estas dos leyes establecen en la Repblica Kirguisa un
sistema bancario en dos sectores: el primero est formado por el banco central, el Banco Nacional de la
Repblica Kirguisa. El segundo sector est formado por los bancos comerciales (en la actualidad, 15)
que reciben licencias del Banco Nacional de la Repblica Kirguisa y estn regulados por l.

El Banco Nacional de la Repblica Kirguisa goza de gran autonoma en la formulacin y


administracin de la poltica monetaria y crediticia de la Repblica Kirguisa. Fija esa poltica de
conformidad con los requisitos del FMI. El Banco Nacional de la Repblica Kirguisa tambin debe
consultar al Consejo de Ministros; sin embargo, el Consejo de Ministros no est facultado para imponer
modificaciones de la poltica monetaria y crediticia que lleva a cabo el Banco Nacional de la Repblica
Kirguisa. ste debe presentar un informe anual sobre sus actividades al Parlamento, que de conformidad
con el artculo 7 de la Ley sobre el Banco Central puede disponer que ste modifique su poltica
monetaria y crediticia aprobando un "acto normativo".

El 25 de octubre de 1995, el Banco Nacional de la Repblica Kirguisa firm un Acuerdo sobre


la creacin de un grupo regional de supervisin de la actividad bancaria para los Estados transcaucsicos y
de Asia Central. Los dems signatarios son Armenia, Georgia, Kazakstn, Tayikistn, Turkmenistn y
Uzbekistn. El Acuerdo obliga a los signatarios a crear un consejo de supervisin de la actividad bancaria
con el fin de coordinar la poltica y la prctica de esa supervisin; sin embargo, sus decisiones no son
vinculantes para los signatarios. Conforme al Acuerdo, el consejo debe adoptar sus resoluciones y dems
actos en conformidad con las normas del Comit de Basilea (por ejemplo, estableciendo requisitos de
suficiencia del capital, adoptando principios de contabilidad bancaria internacionales, fijando requisitos
sobre reservas mnimas, definiendo requisitos para las operaciones bancarias de alto riesgo, etc.).

Desde 1993, el Banco Nacional de la Repblica Kirguisa ha otorgado 26 licencias para la actividad
bancaria comercial. De ellas, 11 han sido revocadas. Al 10 de junio de 1996 existan 15 bancos
comerciales que funcionaban con licencia en el pas. De ellos, 5 tienen participacin extranjera. Casi
todos esos bancos tienen sus oficinas centrales en Bishkek. Estos 15 bancos tienen unas 65 sucursales en
todo el pas. Aunque el Estado posee una participacin minoritaria en varios de esos bancos comerciales,
el 90 por ciento de su capital global es de propiedad privada.

Con el fin de coordinar y mejorar la gestin de los bancos comerciales se ha organizado un


Consejo de Bancos, cuyos miembros son los principales ejecutivos de los bancos comerciales y del Banco
Nacional de la Repblica Kirguisa. En sus reuniones se discuten los problemas comunes del sistema
bancario. Adems existen dos asociaciones bancarias privadas que representan los intereses comunes de
los bancos comerciales: la Unin de Bancos y la Asociacin de Bancos de Kirguistn.
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Los bancos comerciales necesitan una licencia especial del Banco Nacional de la Repblica
Kirguisa para realizar operaciones cambiarias. Actualmente tienen esa licencia 14 de los 15 bancos
comerciales. Los bancos que la poseen pueden prestar servicios cambiarios y llevar cuentas en moneda
extranjera para sus clientes. Todas las personas fsicas y jurdicas kirguisas pueden abrir cuentas
libremente en som o en moneda extranjera. Adems, las personas jurdicas extranjeras registradas en la
Repblica Kirguisa y los extranjeros que tienen visado como residentes tambin pueden abrir tales
cuentas.

Las personas fsicas y jurdicas kirguisas pueden abrir cuentas en el extranjero sin necesidad de
autorizacin previa de ningn organismo gubernamental; sin embargo, deben informar de esas cuentas al
Banco Nacional de la Repblica Kirguisa. Lo mismo se aplica a las cuentas abiertas en el extranjero por
personas fsicas extranjeras que residen permanentemente en la Repblica Kirguisa y que se han registrado
en el Departamento de Inmigracin del Ministerio del Interior.

Al 1 de febrero de 1995, el total de los depsitos de personas fsicas en los bancos comerciales
kirguises alcanzaba a 180,2 millones de som, equivalentes a 16,7 millones de dlares EE.UU. Al 1 de
mayo de 1996, el total de los depsitos de personas fsicas en los bancos comerciales kirguises alcanzaba a
258,4 millones de som, equivalentes a 22,2 millones de dlares (379,5 millones de som, equivalentes a
35,1 millones de dlares). Al 1 de mayo de 1996, el total de los depsitos de las personas jurdicas en
los bancos comerciales alcanzaba a 576,3 millones de som, equivalentes a 49,5 millones de dlares.

Para poder ofrecer servicios bancarios y otros servicios financieros comerciales es preciso que la
persona jurdica interesada obtenga una licencia del Banco Nacional de la Repblica Kirguisa y est
registrada ante l. Los bancos no necesitan registrarse ante ningn otro organismo del Estado.

Una licencia general permite a su titular ofrecer 11 servicios bancarios bsicos. Si una entidad
bancaria desea realizar otras operaciones bancarias, como las transacciones en moneda extranjera, las
transacciones con metales preciosos y otras no incluidas en la licencia general (incluyendo las actividades
"de alto riesgo", como las operaciones de "swaps" y las transacciones con valores mobiliarios), debe obtener
una licencia complementaria que autorice especficamente tales operaciones.

Para obtener una licencia general es preciso presentar al Banco Nacional de la Repblica
Kirguisa: i) informacin completa sobre la situacin financiera del banco; ii) informacin completa
sobre la idoneidad profesional de la persona que ejercer el cargo ejecutivo superior del Banco, la que
dirigir su contabilidad y las personas que integrarn su junta directiva; y iii) un informe escrito de un
verificador de cuentas autorizado o una organizacin de auditora autorizada sobre la situacin financiera
de los fundadores, que confirme su solvencia financiera y la licitud del origen de sus recursos financieros.
Si uno de los fundadores es una persona jurdica extranjera, debe presentarse al Banco Nacional de la
Repblica Kirguisa un estado financiero comprobado de esa persona jurdica correspondiente a los tres
ltimos aos. Si alguno de los fundadores es una persona fsica extranjera, el Banco Nacional de la
Repblica Kirguisa debe recibir de un banco extranjero de primera categora un documento escrito que
confirme la solvencia de la persona; adems, sta debe presentar al Banco Nacional de la Repblica
Kirguisa recomendaciones escritas de por lo menos dos personas fsicas o jurdicas extranjeras de notoria
solvencia.
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Con excepcin del requisito de capital mnimo, las personas fsicas y jurdicas extranjeras pueden
establecer, poseer y explotar entidades bancarias kirguisas en iguales condiciones que las personas fsicas o
jurdicas kirguisas. De conformidad con el Reglamento del Banco Nacional de la Repblica Kirguisa
sobre el aumento del capital mnimo de los bancos comerciales en la Repblica Kirguisa, de 9 de agosto
de 1995, los bancos comerciales que pertenezcan a extranjeros en menos de un 20 por ciento deben
tener un capital constitutivo mnimo de 10 millones de som (actualmente unos 800.000 dlares EE.UU.)
y los bancos comerciales que pertenezcan a extranjeros en ms del 20 por ciento deben tener un capital
constitutivo mnimo de 20 millones de som (1,6 millones de dlares). Fuera de ello, los bancos
kirguises que pertenecen total o parcialmente a personas fsicas o jurdicas extranjeras estn sujetos a
iguales leyes y reglamentos que los bancos kirguises de propiedad exclusiva de personas fsicas o jurdicas
kirguisas.

Adems, los reglamentos del Banco Nacional de la Repblica Kirguisa establecen que los bancos
extranjeros de primera categora, definidos como tales segn la prctica bancaria internacional, pueden
abrir "sucursales" en Kirguistn; sin embargo, aunque no existen disposiciones especiales que regulen la
creacin de sucursales, en la prctica estn sujetas a los mismos requisitos en materia de licencias que los
bancos nacionales. Adems, esas sucursales deben tener un capital mnimo de 20 millones de som.
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f)Servicios de transporte

Aspectos generales. Existen en la Repblica Kirguisa 191.000 km de carreteras, 88,5 por ciento de las
cuales estn pavimentadas, lo que determina la densidad de carreteras ms alta de Asia Central. Existen
425 km de vas frreas. Ello da al pas una densidad de vas frreas de 2,13 km por cada 1.000 km2.
Existen conexiones areas internas e internacionales, pero han quedado interrumpidas desde fines
de 1991 por la escasez de combustible y repuestos.

Al comienzo de 1996 existan 616 empresas que ofrecan servicios de transporte, de las
cuales 409 eran de propiedad privada. El Gobierno sigue privatizando empresas de transporte estatales.
Sin embargo, 113 de esas empresas estatales todava no son objeto de privatizacin. Entre ellas figuran la
empresa estatal de transporte areo, Kyrgyzstan Airlines, las empresas estatales que prestan servicios de
transporte ferroviario y todas las empresas estatales de mantenimiento vial. Las tarifas del transporte
ferroviario se fijan por el Departamento Antimonopolio del Ministerio de Economa. Existen en total
529 vagones de pasajeros, 1.200 vagones de carga y cinco locomotoras.

Aunque Kirguistn es un pas sin litoral, se ofrecen en el pas servicios de transporte por aguas
interiores, principalmente en el lago Issyk-Kul.

En 1995, las empresas de transporte por carretera transportaron un 82 por ciento del volumen
total de las mercancas y un 27,2 por ciento del movimiento total de cargas (en toneladas por km) de los
proveedores de servicios de transporte. Adems, un 77 por ciento de los pasajeros utilizaron servicios
de transporte por carretera. Esos servicios representaron un 61,3 por ciento de todo el movimiento de
pasajeros.

CUADRO VI-8

Circulacin de mercancas (en millones de toneladas-km)

Medio de transporte 1994 1995


Vehculos de motor 263,5 188,2
Ferrocarril 628,9 402,4
Transporte areo 64,5 94,4
Navegacin por aguas interiores 9,0 6,2
Total 965,9 691,2

CUADRO VI-9

Movimiento de pasajeros (en millones de pasajeros-km)

Medio de transporte 1994 1995


Vehculos de motor 1.900,5 1.774,4
Ferrocarril 172,4 86,9
Transporte areo 606,3 855,5
Vehculos elctricos (trolebuses) 150,6 175,2
Navegacin por aguas interiores -- --
Total 2.829,8 2.892,0
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Las leyes bsicas que rigen el suministro de servicios de transporte son las siguientes: i) Ley
sobre las Carreteras, de 27 de mayo de 1994 (transporte por carretera); ii) Cdigo Aeronutico,
de 15 de abril de 1994 (transporte areo); y iii) Estatuto Ferroviario, de 11 de mayo de 1976
(transporte ferroviario).

Todas las personas fsicas y jurdicas que ofrezcan servicios de transporte al pblico, incluidos los
transitarios y las personas fsicas o jurdicas que ofrezcan servicios tcnicos o de reparacin relacionados
con los transportes al sector respectivo o al pblico, deben contar con una licencia de la Inspeccin de
Transportes, dependiente del Ministerio de Transportes. La Inspeccin de Transportes tambin tiene a
su cargo la creacin y mantenimiento de las condiciones necesarias para el normal funcionamiento del
mercado de los servicios de transporte. Debe asimismo proteger los intereses de los consumidores de
servicios de transporte.

Servicios de transporte por vehculos de motor. Las personas fsicas o jurdicas deben ser titulares de una
licencia para poder ofrecer ciertos servicios de transporte por vehculos de motor. Se requieren licencias
para los siguientes tipos de actividades:

-transporte de mercancas;
-transporte de pasajeros;
-servicios de transitarios;
-servicios tcnicos o de reparacin relacionados con los transportes,
prestados a empresas de transporte o al pblico.

Todos los vehculos utilizados en los servicios de transportes, incluidos los matriculados en el
extranjero, deben registrarse y obtener licencia como vehculos comerciales. Todas esas licencias deben
renovarse anualmente. Adems, todos los vehculos comerciales deben ajustarse a las reglamentaciones
tcnicas y de seguridad que les sean aplicables. Esas reglamentaciones tcnicas y de seguridad se dictan
por la Inspeccin de Vehculos de Motor del Estado, dependiente del Ministerio del Interior.

Con excepcin del transporte areo, los proveedores extranjeros de servicios de transporte
pueden obtener cualquiera de las licencias enumeradas ms arriba en iguales condiciones que los
proveedores nacionales. Adems, con excepcin del transporte areo, no existen restricciones a la
participacin de extranjeros en los servicios de transporte kirguises o en la propiedad de las empresas
respectivas.

Por ltimo, por un Decreto Presidencial se autoriz a las alcaldas de Bishkek y Karakol a dictar
sus propias reglamentaciones acerca del rgimen de licencias y la explotacin de los servicios de transporte
urbanos (como los de autobuses y taxmetros).

Servicio de transporte areo. El artculo 113 del Cdigo Aeronutico estipula que slo las personas
jurdicas kirguisas pueden ofrecer servicios de transporte areo interno; y el mismo artculo dispone
tambin que slo puede pertenecer a extranjeros un mximo del 49 por ciento del capital de las personas
jurdicas kirguisas que ofrezcan servicios de transporte areo interno.
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Adems, el artculo 124 del Cdigo Aeronutico establece un requisito general de licencia para
todos los proveedores de servicios de transporte areo. El mismo artculo dispone asimismo que el
"organismo de administracin de la aviacin civil del Estado" expida esas licencias mediante licitacin. El
artculo 125 autoriza al Consejo de Ministros a dictar reglamentos sobre la expedicin de esas licencias.
Por otra parte, el artculo 126 dispone que las empresas extranjeras que ofrezcan servicios de transporte
areo internacional deben obtener una licencia del "organismo de administracin de la aviacin civil del
Estado". El artculo 126 autoriza al Consejo de Ministros a dictar reglamentaciones complementarias que
rijan en particular la expedicin de licencias a empresas extranjeras de transporte areo internacional. Al
dictar esas reglamentaciones, el Consejo de Ministros debe tener en cuenta, conforme al artculo 126, las
disposiciones de los acuerdos internacionales sobre aviacin.

Debe sealarse que no se ha creado todava ningn organismo de administracin de la aviacin


civil del Estado. En consecuencia, en el Decreto sobre Licencias, el Presidente especific que el
Ministerio de Transportes actuara como el organismo estatal autorizado para expedir licencias de aviacin
civil. Ni el Consejo de Ministros ni el Ministerio de Transportes han dictado todava ninguno de los
reglamentos previstos sobre tales licencias. En la actualidad, el Ministerio de Transportes slo ha
otorgado licencia a la empresa de transporte areo estatal Kyrgyzstan Airlines.

Con excepcin de las diferencias mencionadas, las empresas extranjeras de transporte areo
reciben el trato nacional.

g)Servicios de construccin

En 1994 y en 1995 el sector de los servicios de construccin emple a unas 77.000 personas, lo
que representaba alrededor del 4,7 por ciento del empleo total. Al final de 1995 haba 1.081 empresas
del sector de los servicios de construccin; de ellas, 186 (equivalentes al 17,2 por ciento) eran empresas
de propiedad estatal destinadas a la privatizacin. La gran mayora de los proveedores de servicios de
construccin eran pequeas empresas de propiedad privada con menos de 20 trabajadores.

Las principales leyes y reglamentos que rigen el suministro de servicios de construccin son los
siguientes: i) Ley de Planificacin Urbana, de 11 de enero de 1994; ii) Ley sobre la construccin de
viviendas individuales, de 21 de diciembre de 1991; iii) Reglamento del Comit del Estado para la
Construccin sobre el otorgamiento de licencias del Estado para actividades de construccin, de 8 de
febrero de 1993, modificado el 30 de marzo de 1994 y el 28 de septiembre de 1995 ("Reglamento
General de Licencias de Construccin") y iv) Reglamento del Comit del Estado para la Construccin
sobre el otorgamiento de licencias para actividades de construccin de empresas con inversiones
extranjeras, de 10 de febrero de 1995 ("Reglamento sobre licencias de empresas de construccin
extranjeras"). Debe sealarse que el 4 de marzo de 1996 el Decreto Presidencial sobre la estructura y
composicin del Gobierno elev al Comit del Estado para la Construccin a la categora de un
ministerio, denominndolo Ministerio de Arquitectura y Construccin.

El Reglamento General sobre Licencias de Construccin se aplica a todas las organizaciones,


cooperativas, empresas, sociedades y dems personas jurdicas kirguisas y extranjeras que se dediquen a
determinadas actividades de construccin que se enumeran. Aunque las personas fsicas no figuran
mencionadas expresamente en la lista de los obligados a obtener licencia, en la prctica el Reglamento se
les aplica igualmente. El anexo de ese Reglamento contiene una lista de las actividades de construccin
para las que se requiere licencia. Esas actividades se dividen en cinco grandes categoras: i) servicios de
ingeniera para la construccin y servicios conexos; ii) servicios de diseo para la construccin y servicios
conexos; iii) produccin de materiales de construccin y sus componentes; iv) servicios de
construccin y restauracin en obra; y v) otros servicios relacionados con la construccin (incluidos los
servicios de pruebas realizados con el fin de certificar la conformidad de los materiales de construccin y
sus componentes respecto de las normas aplicables).
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Las licencias se expiden por el Ministerio de Arquitectura y Construccin. La licencia autoriza a


la respectiva organizacin o persona para desarrollar nicamente la actividad mencionada especficamente
en ella. Las licencias se expiden generalmente por un plazo de un ao y deben renovarse anualmente.
El Reglamento General de Licencias de Construccin contiene una disposicin que obliga a registrar las
licencias de construccin extranjeras ante el Ministerio de Arquitectura y Construccin. En la prctica,
esta norma ha sido interpretada en el sentido de que las organizaciones de construccin extranjeras que
poseen una licencia extranjera pueden obtener una licencia para cumplir servicios similares en la
Repblica Kirguisa registrando la licencia ante el Ministerio de Arquitectura y Construccin y obteniendo
su aprobacin; sin embargo, tales licencias extranjeras slo se aceptarn si han sido expedidas por un pas
extranjero con el cual la Repblica Kirguisa tiene un acuerdo internacional aplicable.

El Reglamento de Licencias para Empresas de Construccin Extranjeras establece un rgimen de


licencias especial para las personas jurdicas kirguisas con participacin extranjera. Ese rgimen es
levemente ms favorable que el que figura en el Reglamento General. Ello tiene por objeto impulsar la
poltica oficial de atraer inversiones extranjeras a la industria de la construccin. En consecuencia, las
personas jurdicas nacionales con participacin extranjera dedicadas a la construccin reciben un trato
levemente mejor que las dems organizaciones de construccin nacionales o extranjeras. El Reglamento
no especifica ningn lmite mnimo de la participacin extranjera en el capital para que una persona
jurdica kirguisa pueda valerse de estas reglamentaciones.

Cabe observar que en la Ley sobre las Inversiones Extranjeras se establece una exoneracin por
cinco aos del impuesto sobre los beneficios en favor de las personas jurdicas kirguisas dedicadas a la
construccin si pertenece a extranjeros, como mnimo, un 51 por ciento de su capital o el 30 por ciento
de su capital constitutivo.

La construccin de represas y embalses se autoriza mediante licencias especiales del Ministerio de


Recursos Hdricos en cooperacin con el Ministerio de Geologa y Recursos Minerales.

VII. BASE INSTITUCIONAL PARA LAS RELACIONES COMERCIALES Y ECONMICAS


CON TERCEROS PASES

Nota de introduccin

En virtud de las nuevas enmiendas de la Constitucin, que entraron en vigor el 17 de febrero


de 1996, se requiere ahora la ratificacin por el Parlamento de todos los acuerdos internacionales
(prrafo a) del artculo 58), con excepcin de los convenios financieros internacionales y los acuerdos
internacionales de crdito, que el Presidente est facultado para ratificar (artculo 48).

Antes de la adopcin de las nuevas enmiendas, conforme a una Ley sobre la firma, ratificacin,
aplicacin y denuncia de los acuerdos internacionales (la "Ley sobre los Acuerdos Internacionales"), los
acuerdos internacionales se clasificaban en cuatro categoras (interestatales, interparlamentarios,
intergubernamentales e interdepartamentales). La clasificacin de cada acuerdo no dependa de su
materia, sino del nivel en que se concertaba: del rgano gubernamental o la autoridad que ejecutaba el
acuerdo. Se establecan procedimientos especiales para regir la negociacin y concertacin de los
acuerdos de cada categora. Adems, los acuerdos referentes a determinadas materias deban ser
ratificados por el Parlamento.

Casi todos los acuerdos que se mencionan en esta parte VII y en el anexo 8 fueron firmados
antes de la entrada en vigor de las nuevas enmiendas de la Constitucin. Todos ellos -con las excepciones
que se sealan especficamente- se encuentran en vigor, es decir, fueron negociados, concertados
y -cuando era preciso- ratificados por el Parlamento de conformidad con las disposiciones jurdicas
aplicables, es decir, la Ley sobre los Acuerdos Internacionales o la Constitucin modificada.
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Si bien la Ley sobre los Acuerdos Internacionales permanece en vigor, un nmero importante de
sus disposiciones estn ahora en contradiccin con el texto constitucional modificado. Esas disposiciones
han dejado de cumplirse y la Ley se est revisando para ponerla en conformidad con la Constitucin
modificada.

1.Acuerdos bilaterales o plurilaterales relativos al comercio exterior de mercancas y al comercio de


servicios

a)Acuerdos bilaterales relativos al comercio exterior de mercancas y al comercio de servicios (vase el


punto a) del anexo 8)

La Repblica Kirguisa ha firmado unos 27 acuerdos bilaterales que contienen una o ms


disposiciones sustantivas que afectan directamente al comercio exterior de mercancas o de servicios (por
ejemplo, una disposicin sobre el rgimen n.m.f., sobre el trato nacional, sobre libre comercio, etc.). En
el punto a) del anexo 8 figura una enumeracin de esos acuerdos; han sido firmados con 21 pases
extranjeros (6 de los cuales son pases de la CEI). En el momento de firmarse esos acuerdos
corresponda clasificarlos como "interestatales" o "intergubernamentales", conforme a la terminologa de la
Ley sobre los Acuerdos Internacionales. Todos estos acuerdos se encuentran actualmente en vigor y, en
general, se refieren al otorgamiento de condiciones mutuamente ventajosas para la cooperacin comercial
y econmica.

El siguiente cuadro VII-1, que corresponde a la lista de los acuerdos bilaterales enumerados en el
punto a) del anexo 8, resume las disposiciones comerciales ms importantes de los acuerdos bilaterales
de la Repblica Kirguisa relacionados con el comercio. Cabe sealar que la Repblica Kirguisa tambin
ha firmado otros acuerdos bilaterales relativos a cuestiones econmicas y mercantiles (por ejemplo, la
proteccin recproca de las inversiones, las medidas para evitar la doble tributacin, etc.). Si bien es cierto
que tales acuerdos por lo general tienen importantes posibilidades de repercutir en la cantidad, la calidad y
el tipo de las mercancas y servicios que son objeto del comercio exterior de la Repblica Kirguisa, no se
han incluido esos acuerdos en el punto a) del anexo 8 ni en el cuadro que sigue con excepcin de los que
contienen: i) disposiciones con aplicacin directa a las condiciones en que se realiza el comercio exterior
de mercancas o de servicios de la Repblica Kirguisa; o ii) disposiciones que por otros motivos son de
evidente inters para la OMC (por ejemplo, las garantas especiales para la propiedad intelectual). Todos
los acuerdos que se enumeran tienen carcter recproco.
CUADRO VII-1

Resumen de las principales disposiciones de los acuerdos bilaterales relacionados con el comercio

Pas Fecha Rgimen n.m.f. y excepciones a l Trato nacional Otras disposiciones


sustantivas relacionadas
con el comercio
1.Austria 30 de enero Se otorga el rgimen n.m.f. a los productos respecto de los No se menciona Ninguna
de 1995 derechos de aduana y otros impuestos de importacin o
exportacin, as como respecto de los mtodos de
liquidacin de tales derechos e impuestos.

Excepciones a los compromisos precedentes de rgimen


n.m.f. para los privilegios, ventajas o exenciones otorgados: W
i) a pases limtrofes con el fin de facilitar el comercio T
fronterizo; ii) como consecuencia de la participacin en /
una unin aduanera o zona de libre comercio; o iii) a A
pases en desarrollo de conformidad con acuerdos C
multilaterales en los que la otra parte no es signataria. C
2.Bangladesh 3 de marzo Se otorga el rgimen n.m.f. respecto de los impuestos de No se menciona Ninguna /
de 1992 importacin y de exportacin (por ejemplo, derechos), otros K
impuestos, el orden de imposicin y las reglamentaciones G
aduaneras. Z
/
Excepciones para los privilegios otorgados: i) a pases 3
limtrofes para facilitar el comercio fronterizo; ii) por el
Kirguistn a los pases que formaron parte de la URSS.
3.Bulgaria 13 de Se otorga el rgimen n.m.f. a los productos respecto de: No se menciona Las partes deben dictar leyes
noviembre i) todos los derechos y gravmenes de aduana aplicados a nacionales que establezcan
de 1994 las importaciones y exportaciones; ii) el mtodo de franquicias para las siguientes
liquidacin de esos derechos y gravmenes; iii) el mtodo mercancas: i) muestras
de pago; iv) las normas y formalidades relacionadas con la comerciales y materiales de
importacin y exportacin, incluidas las relacionadas con el informacin empleados para la
despacho de aduana, el transporte y el transbordo; y v) las publicidad y la recepcin de
reglas que afectan a la venta, compra, transporte, pedidos; ii) los artculos que
distribucin, almacenamiento y utilizacin de los productos sustituyan a otros que hayan sido
Pas Fecha Rgimen n.m.f. y excepciones a l Trato nacional Otras disposiciones
sustantivas relacionadas W
con el comercio T/
AC
importados en el mercado interno. devueltos;
C/
iii) artculos destinados a
KG
Excepciones a los compromisos precedentes sobre el exposiciones y ferias comerciales
Z/3
rgimen n.m.f. respecto de los privilegios o ventajas permanentes o temporales; y
Pg
otorgados por cada parte: i) a pases limtrofes con el fin iv) herramientas y equipo
ina
de facilitar el comercio fronterizo; ii) como consecuencia destinados a la realizacin de
de la participacin en una unin aduanera o zona de libre obras.
comercio; o iii) a terceros pases o pases en desarrollo de
conformidad con el GATT y otros acuerdos
internacionales.
4.China 6 de enero Se otorga el rgimen n.m.f. a las mercancas importadas y No se menciona Ninguna
de 1992 exportadas respecto de: i) todos los derechos, normas y
procedimientos de aduana; y ii) los dems impuestos.

Excepciones para los privilegios o ventajas otorgados: i) a


pases limtrofes con el fin de facilitar el comercio fronterizo;
ii) como consecuencia de la participacin en una unin
aduanera o zona de libre comercio.
5.China 23 de octubre No se menciona El acuerdo obliga a establecer una 74
de 1995 lista de productos para los que se
requerir un certificado de calidad
para que puedan importarse a
cualquiera de los pases o
exportarse de l.
6.Cuba 16 de enero de Se otorga el rgimen n.m.f. respecto de la venta de No se menciona Ninguna
1992 mercancas y dems formas de relaciones econmicas. En
particular, se otorga el rgimen n.m.f. a las mercancas
respecto de todas las cuestiones relacionadas con normas,
procedimientos, derechos, gravmenes e impuestos de
aduana, as como cualquier otro impuesto que pueda
percibirse con motivo de la importacin, exportacin,
trnsito o almacenamiento de mercancas.
Pas Fecha Rgimen n.m.f. y excepciones a l Trato nacional Otras disposiciones
sustantivas relacionadas
con el comercio
Excepciones para los privilegios y beneficios: i) como
consecuencia de la participacin en una unin aduanera,
zona de libre comercio u otra forma de integracin
econmica destinada a facilitar el comercio fronterizo o
interregional; ii) por el Kirguistn a los pases de la
ex URSS; iii) por Cuba a pases en desarrollo.
7.Repblica 1992 Se otorga el rgimen n.m.f. a las mercancas en todas las No se menciona
Checa cuestiones aduaneras.

Excepciones para los privilegios o ventajas otorgados: i) a


pases limtrofes para facilitar el comercio fronterizo; W
ii) como consecuencia de la participacin en una unin T
aduanera o zona de libre comercio; o iii) por la Repblica /
Kirguisa a pases de la CEI. A
8.Hungra 7 de abril Se otorga el rgimen n.m.f. a las mercancas en todas las No se menciona Las partes deben dictar leyes C
de 1994 cuestiones aduaneras. internas que establezcan C
franquicias para las mercancas /
Excepciones para los privilegios o ventajas otorgados: i) a destinadas a fines de publicidad, K
pases limtrofes para facilitar el comercio fronterizo; ii) a sustitucin de otras mercancas, G
pases en desarrollo en virtud del SGP de la UNCTAD; sustitucin de piezas en Z
iii) como consecuencia de la participacin en una unin cumplimiento de garantas, equipo /
aduanera o zona de libre comercio; o iv) en cumplimiento de capital y partes para equipo de 3
de acuerdos internacionales concertados previamente. capital.
9.India 18 de marzo de Se otorga el rgimen n.m.f. en todas las cuestiones No se menciona Ninguna
1992 referentes al comercio y la cooperacin comercial y,
concretamente, al otorgamiento de licencias de importacin
y de exportacin.

Excepciones para los privilegios o ventajas otorgados: i) a


pases limtrofes para facilitar el comercio fronterizo; ii) a
pases en desarrollo; iii) como consecuencia de la
participacin en una unin aduanera o zona de libre
comercio; o iv) conforme a acuerdos multilaterales
Pas Fecha Rgimen n.m.f. y excepciones a l Trato nacional Otras disposiciones
sustantivas relacionadas W
con el comercio T/
AC
destinados a la liberalizacin del comercio.
C/
10.Irn 21 de octubre Ninguna disposicin. No se menciona Las partes establecieron dos listas KG
de 1993 de mercancas (segn tengan su Z/3
origen en el Irn o Kirguistn) Pg
cuya exportacin e importacin ina
requieren la aprobacin de los
"organismos competentes de las
partes contratantes". Las listas
estn adjuntas al Protocolo.
11.Irn 21 de octubre No se menciona
de 1993
12.Malasia 20 de julio Se otorga el rgimen n.m.f. respecto de todas las cuestiones No se menciona Los productos usados en ferias
de 1992 relacionadas con derechos de aduana y formalidades de comerciales estn exentos de
comercio exterior vinculadas con la importacin o derechos. Las partes pueden
exportacin de productos. adoptar libremente medidas en
contrario por razones de balanza
Excepciones para los privilegios o ventajas otorgados: i) a de pagos y para la proteccin de:
pases limtrofes para facilitar el comercio fronterizo; i) la salud pblica, la moral y la
ii) como consecuencia de la participacin en una unin seguridad; ii) las plantas y los 76
aduanera o zona de libre comercio; iii) en conformidad animales; y iii) los tesoros
con acuerdos multilaterales tendientes a la integracin nacionales.
econmica; iv) en conformidad con acuerdos de trueque.
El acuerdo estipula expresamente
que debe interpretarse en forma
compatible con las obligaciones de
la normativa de la OMC.
13.Mongolia 10 de julio Se otorga el rgimen n.m.f. respecto de todos los aspectos No se menciona Ninguna
de 1993 del comercio y la cooperacin econmica, incluyendo el
trnsito de mercancas y la reglamentacin aduanera.

Excepciones para los privilegios o ventajas otorgados: i) a


pases limtrofes para facilitar el comercio fronterizo; o
ii) como consecuencia de la participacin en una unin
Pas Fecha Rgimen n.m.f. y excepciones a l Trato nacional Otras disposiciones
sustantivas relacionadas
con el comercio
aduanera o zona de libre comercio.
14.Polonia 17 de junio Se otorga el rgimen n.m.f. respecto de las mercancas No se menciona El acuerdo debe interpretarse en
de 1992 importadas y exportadas. forma que no contradiga las
obligaciones de las partes con
Excepciones para los privilegios o ventajas otorgados: i) a arreglo a los acuerdos
pases limtrofes para facilitar el comercio fronterizo; o internacionales vigentes.
ii) como consecuencia de la participacin en una unin
aduanera o zona de libre comercio.
15.Rumania 18 de Se otorga el rgimen n.m.f. No se menciona Al evaluar la calidad de los
septiembre productos, las partes pueden
de 1992 Excepciones para los privilegios o ventajas otorgados: i) a aplicar sus normas nacionales, las W
otros pases para facilitar el comercio fronterizo o costero; internacionales o las europeas. T
o ii) como consecuencia de la participacin en una unin /
aduanera o zona de libre comercio. A
Las partes deben dictar leyes C
nacionales que establezcan C
franquicias para las mercancas: /
i) destinados a pruebas, K
investigaciones y exploraciones; G
sin embargo, cada pas puede fijar Z
lmites al valor de las mercancas /
que pueden ampararse en esta 3
exencin; ii) destinadas a fines
de publicidad, siempre que hayan
sido suministradas gratuitamente;
iii) los materiales de informacin
para fines de publicidad o
documentacin; iv) los artculos
y partes de reemplazo
suministrados en cumplimiento de
garantas; y v) los artculos
importados con carcter temporal.
16.Repblica 17 de mayo Se otorga el rgimen n.m.f. al comercio de mercancas No se menciona Cada parte debe facilitar el
Pas Fecha Rgimen n.m.f. y excepciones a l Trato nacional Otras disposiciones
sustantivas relacionadas W
con el comercio T/
AC
Eslovaca de 1995 "sobre la base del artculo primero del GATT". transporte por su territorio de las
C/
mercancas de la otra parte.
KG
Excepciones a los compromisos precedentes sobre el
Z/3
rgimen n.m.f. para los privilegios o ventajas otorgados:
Pg
i) a terceros pases para facilitar el trfico fronterizo;
ina
ii) como consecuencia de la participacin en una unin
aduanera o zona de libre comercio.
17.Estados Unidos 8 de mayo Se otorga el rgimen n.m.f. para los productos respecto de: No se menciona Cada parte otorgar: i) a los
de 1992 i) todas las cuestiones relacionadas con normas, productos originarios de la otra
procedimientos y derechos de aduana, incluyendo las parte, o exportados a ella, un trato
formas de pago, los impuestos y dems cargas internas no discriminatorio respecto de las
aplicadas a los productos importados; y ii) las normas que restricciones cuantitativas y el
afecten al transporte, la distribucin, el almacenamiento y la otorgamiento de licencias; y ii) a
venta de productos importados en el mercado interno. los productos y servicios
importados de la otra parte, un
Excepciones a los compromisos precedentes sobre el trato no discriminatorio con
rgimen n.m.f. para los privilegios o ventajas otorgados: respecto a la asignacin de
i) a terceros pases para facilitar el trfico fronterizo; moneda para el pago de las
ii) como consecuencia de la participacin en una unin importaciones. Iguales 78
aduanera o zona de libre comercio; iii) a terceros pases de excepciones a lo anterior que
conformidad con el GATT; iv) a pases en desarrollo en respecto de los compromisos
conformidad con el GATT y otros acuerdos n.m.f. "aduaneros".
internacionales; v) las medidas contra la perturbacin de
los mercados autorizadas por el
acuerdo.
17.Estados Unidos Se contraen otros compromisos de rgimen n.m.f. para los Las partes convienen tambin en
(Cont.) productos respecto de los reglamentos tcnicos y las no usar reglamentos tcnicos ni
normas, incluyendo las pruebas de conformidad y la normas en forma discriminatoria,
certificacin. ni poner trabas al comercio
bilateral, ni proteger a la industria
nacional.

Las partes convienen tambin en


Pas Fecha Rgimen n.m.f. y excepciones a l Trato nacional Otras disposiciones
sustantivas relacionadas
con el comercio
establecer y hacer cumplir una
vasta gama de derechos de
propiedad intelectual.
18.Armenia 4 de julio Se otorga el rgimen n.m.f. para las mercancas respecto de: Trato nacional Disposiciones sobre libre
de 1994 i) los impuestos y gravmenes nacionales; ii) cualquier para las comercio: las partes acuerdan no
restriccin especial; iii) las normas de trnsito; y iv) las importaciones imponer derechos de importacin
normas sobre pagos. respecto de: o exportacin ni impuestos o
i) los impuestos y gravmenes de efecto equivalente
dems sobre los productos originarios del
gravmenes; territorio de una de las partes y
ii) las dems destinados al territorio de la otra. W
restricciones o T
prescripciones; y Si una de las partes aplica /
iii) las normas normalmente un arancel de A
referentes al exportacin u otra restriccin de C
trnsito, las exportaciones a un C
almacenamiento, /
depsito y pago. K
18.Armenia (Cont.) producto originario de su G
territorio que se exporta al Z
territorio de la otra parte sin ese /
gravamen -por efecto de este 3
acuerdo de libre comercio- la otra
parte no puede permitir la
reexportacin de los productos a
menos que la primera la autorice.
19.Armenia 4 de julio Si determinada categora de mercancas est regulada No se menciona
de 1994 especficamente por la legislacin interna de una de las
partes, que contiene disposiciones contrarias al acuerdo de
libre comercio (vase el N 18), la legislacin interna
prevalecer y no se aplicar el acuerdo de libre comercio a la
categora de mercancas respectiva por ninguna de las partes.
Esas mercancas "retiradas" slo recibirn, en cambio, el
Pas Fecha Rgimen n.m.f. y excepciones a l Trato nacional Otras disposiciones
sustantivas relacionadas W
con el comercio T/
rgimen n.m.f. respecto de: i) todos los derechos y AC
gravmenes de aduana aplicados a las importaciones y C/
exportaciones; ii) el mtodo de liquidacin de esos KG
derechos y gravmenes; iii) las normas y formalidades de Z/3
importacin y exportacin, incluidas las relacionadas con el Pg
despacho de aduana, el transporte y el trasbordo; iv) los ina
impuestos y dems cargas relacionados directa o
indirectamente con el acto de importacin o exportacin de
las mercancas; v) las normas que afecten a la venta,
compra, transporte, distribucin, almacenamiento y uso de
los productos importados en el mercado interno; y vi) el
mtodo de pago de las mercancas.
19.Armenia (Cont.) Excepciones a los compromisos precedentes sobre el
rgimen n.m.f. para los privilegios o ventajas otorgados:
i) como consecuencia de la participacin en una unin
aduanera o zona de libre comercio; ii) a pases en
desarrollo.
20.Kazakstn 22 de junio Se otorga el rgimen n.m.f. para las mercancas respecto de: Trato nacional Disposiciones de libre comercio:
de 1995 i) los impuestos y cargas nacionales; ii) cualquier otra para las las partes acuerdan no imponer 80
restriccin; iii) el almacenamiento, reembarque, depsito importaciones derechos de importacin o
y normas de trnsito; y iv) las normas de pago. respecto de: exportacin ni impuestos o
i) los impuestos gravmenes de efectos
y cargas equivalentes sobre mercancas que
nacionales; tengan su origen en el territorio de
ii) cualquier otra una de las partes y estn
restriccin o destinadas al territorio de la otra.
prescripcin;
(iii) las normas Si una de las partes aplica
sobre normalmente un arancel de
almacenamiento, exportacin u otra restriccin de
reembarque, las exportaciones a una mercanca
depsito y que tiene su origen en su territorio
trnsito; y iv) las y se exporta al territorio de la otra
Pas Fecha Rgimen n.m.f. y excepciones a l Trato nacional Otras disposiciones
sustantivas relacionadas
con el comercio
normas sobre parte libre de ese arancel o
pago. restriccin -por efecto de este
acuerdo de libre comercio- la otra
parte no podr permitir la
reexportacin de las mercancas a
menos que la autorice la primera.
20.Kazakstn (Cont.) Las partes deben abstenerse de
medidas discriminatorias,
restricciones cuantitativas y
medidas equivalentes a las
restricciones cuantitativas. W
T
Las partes pueden aplicar /
unilateralmente restricciones A
cuantitativas razonables por plazos C
estrictamente limitados. Tales C
restricciones deben tener carcter /
exclusivo y slo pueden aplicarse: K
i) por razones de balanza de G
pagos; o ii) para hacer frente a Z
una escasez del artculo respectivo. /
Cada parte debe permitir el 3
trnsito por su territorio, libre de
derechos e impuestos, de las
mercancas que se originen: i) en
el territorio de la otra parte; o
ii) en un tercer pas y estn
destinados al territorio de la otra
parte. Las partes convienen en
que las reglas que afecten a ese
trnsito se basarn en el rgimen
n.m.f. o el trato nacional.
21.Kazakstn 22 de junio El acuerdo de libre comercio anterior (vase el N 20) no se No se menciona Ninguna
Pas Fecha Rgimen n.m.f. y excepciones a l Trato nacional Otras disposiciones
sustantivas relacionadas W
con el comercio T/
AC
de 1995 aplica a los siguientes artculos: i) las mercancas que
C/
tienen su origen en Kazakstn y a las que la legislacin de
KG
ese pas impone el registro del contrato u otras
Z/3
prescripciones; ii) las mercancas cuya exportacin o
Pg
importacin requiere licencia aprobada por el Consejo de
ina
Ministros de Kazakstn; iii) las mercancas que la
legislacin de Kazakstn califique como de importancia
estratgica; iv) las mercancas sujetas al requisito de
licencias de importacin conforme a la legislacin de
Kazakstn; v) las mercancas sujetas a aranceles o
contingentes de exportacin conforme a la legislacin de
Kirguistn; y vi) las mercancas cuya exportacin o
importacin requiere una licencia conforme a la legislacin
de Kirguistn.
Las mercancas mencionadas estn sujetas a cualquier
arancel de exportacin aplicable en Kazakstn.
Las mercancas mencionadas slo recibirn el rgimen
n.m.f. respecto de: i) los impuestos y cargas aplicados a las
exportaciones; ii) el mtodo de liquidacin de esos 82
impuestos y cargas; iii) las normas referentes al despacho
de aduana, trnsito, transporte, almacenamiento,
reembarque y servicios similares; iv) los mtodos de pago
y de transferencia de pagos; v) el otorgamiento de licencias
y certificados de exportacin; y vi) las normas que afecten
a la venta, compra, transporte, distribucin y empleo en el
mercado interno.
21.Kazakstn (Cont.) Las excepciones a los compromisos anteriores de rgimen
n.m.f. incluirn los privilegios o ventajas otorgados:
i) como consecuencia de la participacin en una unin
aduanera o zona de libre comercio; ii) a pases en
desarrollo; iii) a pases limtrofes para facilitar el comercio
fronterizo; y iv) recprocamente entre las partes en
cumplimiento de acuerdos especiales.
Pas Fecha Rgimen n.m.f. y excepciones a l Trato nacional Otras disposiciones
sustantivas relacionadas
con el comercio
22. Letonia 12 de octubre Se otorga el rgimen n.m.f. a los productos respecto de: No se menciona Las partes pueden adoptar
de 1994 i) todos los derechos de aduana, impuestos y cargas libremente medidas en contrario
aplicados a las importaciones y exportaciones; ii) el para: i) la proteccin de la salud
mtodo de liquidacin de esos derechos y cargas; iii) las pblica, el orden o la moralidad;
normas relativas al despacho de aduana, trnsito, ii) la proteccin de la propiedad
almacenamiento, reembarque y dems servicios; iv) los intelectual; iii) la prevencin del
impuestos y dems cargas aplicados directa o agotamiento de recursos naturales;
indirectamente; v) los mtodos de pago y de transferencia y iv) la proteccin de los
de pagos; y vi) las normas que afecten a la venta, compra, productores nacionales.
transporte, distribucin y empleo de los productos en el
mercado interno. W
Excepciones a los compromisos precedentes sobre rgimen T
n.m.f. para los privilegios o ventajas otorgados por una de las /
partes: i) a pases limtrofes para facilitar el comercio A
fronterizo; y ii) como consecuencia de la participacin en C
una unin aduanera o zona de libre comercio. C
23.Moldova 26 de mayo Ninguna disposicin Trato nacional Disposiciones de libre comercio: /
de 1995 para las las partes acuerdan no imponer K
importaciones derechos de importacin o G
respecto de: exportacin ni impuestos o Z
i) los impuestos y gravmenes de efectos /
dems cargas; equivalentes sobre mercancas que 3
ii) las dems tengan su origen en el territorio de
restricciones o una de las partes y estn
prescripciones; y destinadas al territorio de la otra.
iii) las normas
que afecten al
trnsito,
almacenamiento,
depsito y pago.
Trato nacional Si una de las partes aplica
tambin para el normalmente un arancel de
trnsito de exportacin u otra restriccin de
Pas Fecha Rgimen n.m.f. y excepciones a l Trato nacional Otras disposiciones
sustantivas relacionadas W
con el comercio T/
embarques de las exportaciones a una mercanca AC
mercancas que que tiene su origen en su territorio C/
tengan su origen y se exporta al territorio de la otra KG
en terceros pases parte libre de ese arancel o Z/3
y se destinen al restriccin -por efecto de este Pg
territorio de la acuerdo de libre comercio- la otra ina
otra parte. parte no podr permitir la
reexportacin de las mercancas a
menos que la autorice la primera.
23.Moldova (Cont.) Cada parte debe permitir el
trnsito por su territorio, libre de
derechos e impuestos, de las
mercancas que se originen: i) en
el territorio de la otra parte; o
ii) en un tercer pas pero estn
destinadas al territorio de la otra
parte.
24.Rusia 8 de octubre de Ninguna disposicin No se menciona Cada una de las partes permitir el
1992 trnsito por su territorio, libre de 84
derechos e impuestos, de los
ciudadanos y mercancas que
tengan su origen en la otra parte,
incluyendo las mercancas que se
desplazan por tuberas.
25.Rusia 8 de octubre de Se otorga el rgimen n.m.f. para las mercancas respecto de: Trato nacional Disposiciones de libre comercio:
1992 i) los impuestos y cargas nacionales; ii) cualquier para las las partes acuerdan no imponer
restriccin especial; iii) las normas sobre trnsito y iv) las importaciones derechos de importacin o
normas sobre pagos. respecto de: exportacin ni impuestos o
i) los impuestos y gravmenes de efectos
dems cargas; equivalentes sobre mercancas que
ii) las dems tengan su origen en el territorio de
restricciones o una de las partes y estn
prescripciones; destinadas al territorio de la otra.
Pas Fecha Rgimen n.m.f. y excepciones a l Trato nacional Otras disposiciones
sustantivas relacionadas
con el comercio
iii) las normas
respecto del Si una de las partes aplica
trnsito, normalmente un arancel de
almacenamiento, exportacin u otra restriccin
depsito y pago.
25.Rusia (Cont.) de las exportaciones a una
mercanca que tiene su origen en
su territorio y se exporta al
territorio de la otra parte libre de
ese arancel o restriccin -por
efecto de este acuerdo de libre W
comercio- la otra parte no podr T
permitir la reexportacin de las /
mercancas a menos que la A
autorice la primera. C
26.Rusia 12 de julio El acuerdo de libre comercio anterior (vase el N 25) no se No se menciona C
de 1994 aplica a los siguientes artculos: i) las mercancas de origen /
kirgus a las que la legislacin kirguisa impone aranceles de K
exportacin o para las que requiere licencia de exportacin; G
ii) las mercancas de origen ruso a las que la legislacin rusa Z
impone aranceles o contingentes de exportacin o para las /
que se requiere licencia de exportacin. 3
A esas mercancas, en cambio, slo se otorgar el rgimen
n.m.f. respecto de: i) todos los derechos y gravmenes de
aduana impuestos a las exportaciones; ii) el mtodo de
liquidacin de esos derechos y gravmenes; iii) las normas
y formalidades relativas a la importacin y exportacin,
incluidas las referentes al almacenamiento, despacho de
aduana, transporte y reembarque; iv) los impuestos y
dems gravmenes nacionales relacionados directa o
indirectamente con la importacin o exportacin de esas
mercancas; v) las normas que afecten a la venta, compra,
transporte, distribucin, almacenamiento y empleo de
Pas Fecha Rgimen n.m.f. y excepciones a l Trato nacional Otras disposiciones
sustantivas relacionadas W
con el comercio T/
productos importados en el mercado interno; y vi) el AC
mtodo de pagos de esas mercancas. C/
KG
26.Rusia (Cont.) Excepciones a los compromisos precedentes sobre el trato Z/3
n.m.f. para los privilegios o ventajas otorgados: i) como Pg
consecuencia de la participacin en una unin aduanera o ina
zona de libre comercio; ii) a pases en desarrollo.
27.Ucrania 26 de mayo de Se otorga el rgimen n.m.f. para las mercancas respecto de: Trato nacional Disposiciones de libre comercio:
1995 i) los impuestos y cargas nacionales; ii) cualquier para las las partes acuerdan no imponer
restriccin especial; iii) las normas sobre trnsito; y iv) las importaciones derechos de importacin o
normas sobre pago. respecto de: exportacin ni impuestos o
i) los impuestos y gravmenes de efectos
dems cargas; equivalentes sobre mercancas que
ii) las dems tengan su origen en el territorio de
restricciones o una de las partes y estn
prescripciones y destinadas al territorio de la otra.
iii) las normas Si una de las partes aplica
respecto del normalmente un arancel de
trnsito, exportacin u otra restriccin de
almacenamiento, las exportaciones a una mercanca 86
depsito y pago. que tiene su origen en su territorio
y se exporta al territorio de la otra
parte libre de ese arancel o
restriccin -por efecto de este
acuerdo de libre comercio- la otra
parte no podr permitir la
reexportacin de las mercancas a
menos que la autorice la primera.
27.Ucrania (Cont.) Cada parte permitir el libre
trnsito por su territorio, libre de
derechos, de las mercancas que
tengan su origen: i) en el
territorio de la otra parte; ii) en
un tercer pas, pero estn
Pas Fecha Rgimen n.m.f. y excepciones a l Trato nacional Otras disposiciones
sustantivas relacionadas
con el comercio
destinadas al territorio de la otra
parte.
Las partes pueden adoptar
libremente medidas cuantitativas u
otras medidas de proteccin:
i) si resulta necesario debido a
una escasez; ii) por razones de
balanza de pagos; iii) para
corregir perjuicios importantes
causados por las importaciones o
amenazas de perjuicios W
importantes causados por las T
importaciones a los productores /
nacionales. A
Las partes tambin pueden C
adoptar libremente medidas en C
contrario destinadas a proteger: /
i) la salud pblica, la moralidad, el K
orden y la seguridad; ii) las G
plantas y animales; iii) los Z
tesoros nacionales; y iv) la /
propiedad intelectual. 3
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b)Acuerdos plurilaterales relativos al comercio exterior de mercancas y al comercio de servicios (vase el


punto b) del anexo 8)

El Gobierno de la Repblica Kirguisa entiende que el empleo de la expresin "acuerdos


plurilaterales" que figura en el modelo sinptico para el memorndum sobre el rgimen de comercio
exterior se refiere concretamente a los cuatro acuerdos enumerados en el Anexo 4 del Acuerdo de
Marrakech (es decir, el Acuerdo sobre el Comercio de Aeronaves Civiles, el Acuerdo sobre Contratacin
Pblica, el Acuerdo Internacional de los Productos Lcteos y el Acuerdo Internacional de la Carne de
Bovino). Kirguistn no es parte en ninguno de estos Acuerdos.

c)Acuerdos multilaterales relativos al comercio exterior de mercancas y al comercio de servicios (vase el


punto c) del anexo 8)

La Repblica Kirguisa ha dado su adhesin y ratificacin a los dos acuerdos multilaterales


siguientes, ampliamente conocidos, que se relacionan directamente con el comercio de mercancas y
servicios:

-Convencin de las Naciones Unidas sobre los contratos de compraventa internacional de


mercaderas, de 11 de abril de 1980 (ratificado por Kirguistn el 31 de mayo de 1995) y

-Convenio de Basilea sobre el control del transporte transfronterizo de desechos peligrosos y


sobre su eliminacin, de 22 de marzo de 1989 (ratificado por Kirguistn el 18 de enero
de 1996).

La notoriedad de estos dos acuerdos exime de resumir aqu sus disposiciones.

La Repblica Kirguisa tambin ha concertado diversos acuerdos multilaterales relacionados con el


comercio exterior de mercancas y el comercio de servicios. Sin embargo, esos acuerdos, algunos de los
cuales an no han sido ratificados, o no han entrado en vigor por otras razones, pueden clasificarse ms
adecuadamente como "de integracin econmica", "uniones aduaneras" o "de libre comercio", y en
consecuencia se exponen ms adelante en la seccin 2 de la parte VII.

2.Acuerdos de integracin econmica y de establecimiento de una unin aduanera o zona de libre


comercio

a)Acuerdos de integracin econmica (vase el punto d) del anexo 8)

La Repblica Kirguisa es signataria de diversos acuerdos de integracin econmica con pases


miembros de la CEI. Entre ellos, los acuerdos relacionados con el comercio ms importantes son los
siguientes: i) el Acuerdo sobre la creacin de una Unin Econmica, concertado el 24 de septiembre
de 1993 (el "Acuerdo de la Unin Econmica de la CEI"); ii) el Acuerdo por el que se establece una
Asociacin Interestatal Euroasitica del Carbn y los Metales, igualmente concertado el 24 de septiembre
de 1993 (el "Acuerdo sobre la Asociacin del Carbn y los Metales"); y iii) el Acuerdo sobre la creacin
de una Zona Econmica Comn entre la Repblica Kirguisa, la Repblica de Kazakstn y la Repblica de
Uzbekistn, concertado el 30 de abril de 1994 (el "Acuerdo sobre la Zona Econmica de Asia Central").

Acuerdo sobre la Unin Econmica de la CEI. Este Acuerdo fue concertado por nueve pases de la
CEI: Azerbaiyn, Armenia, Belars, Kazakstn, la Repblica Kirguisa, Moldova, Rusia, Tayikistn y
Uzbekistn. Ucrania lo suscribi como "miembro asociado", y Georgia y Turkmenistn no lo firmaron.
El Acuerdo obliga a los signatarios a adoptar diversas medidas tendientes a impulsar su integracin
econmica, entre ellas la creacin de una unin aduanera, una unin monetaria, una zona de libre
comercio para las mercancas y los servicios y un mercado comn de capitales y mano de obra. Tambin
obliga a los signatarios a formular y poner en prctica una poltica econmica internacional uniforme. En
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la actualidad, las partes han adoptado algunas medidas limitadas para cumplir los compromisos contrados
en el Acuerdo sobre la Unin Econmica de la CEI, que comprenden las siguientes: i) la concertacin
de diversos acuerdos y protocolos encaminados a la creacin de la unin aduanera prevista (vase el
punto b)); ii) la concertacin de un acuerdo de libre comercio (vase el punto c)); y iii) la concertacin
de ciertos acuerdos sobre el mercado de trabajo (vase la seccin 3).

Acuerdo sobre la Asociacin del Carbn y los Metales. Este Acuerdo fue firmado por Azerbaiyn,
Armenia, Belars, Georgia, Kazakstn, la Repblica Kirguisa, Moldova, Rusia, Tayikistn, Ucrania y
Uzbekistn. Dispone la fundacin de una asociacin interestatal, basada en un estatuto, la Asociacin
Euroasitica del Carbn y los Metales. El propsito principal de la Asociacin es la creacin de
condiciones favorables para el desarrollo racional de las industrias productoras de carbn y metales,
incluyendo la racionalizacin del aprovechamiento de las materias primas, la coordinacin de las polticas
cientfico-tcnica y de inversiones y la promocin de condiciones de abastecimiento y de venta que sean de
beneficio mutuo para las partes participantes en cada operacin de compraventa. Esta Asociacin debe
realizar su objetivo principal en forma que tome en consideracin los intereses de todos los pases
miembros impidiendo la competencia desleal y la creacin de monopolios.

Acuerdo sobre la Zona Econmica de Asia Central. Este Acuerdo fue concertado por Kazakstn, la
Repblica Kirguisa y Uzbekistn con el objetivo de profundizar su integracin econmica durante los aos
1994-2000. Constituye un acuerdo marco bsico que obliga en general a los signatarios a adoptar diversas
medidas encaminadas a impulsar su integracin econmica, incluyendo la creacin de una zona de libre
comercio para las mercancas y los servicios, un mercado comn de capitales y mano de obra y la
adopcin mutua de polticas convenidas en asuntos presupuestarios, contables, de fijacin de precios,
aduaneros y cambiarios. El Acuerdo prev expresamente la eliminacin de los derechos de aduana, la
reduccin progresiva de otros gravmenes y restricciones que inhiben las importaciones, la simplificacin
de los procedimientos de aduana, la armonizacin de la legislacin aduanera, la unificacin de la
documentacin aduanera y la eliminacin de aranceles y obstculos no arancelarios a la circulacin de
mercancas, pasajeros y equipajes. El Acuerdo prev tambin expresamente la formulacin y la puesta en
prctica de medidas convenidas tendientes a: i) promover el establecimiento de una red de instituciones
comerciales financieras y de crdito; ii) promover las inversiones extranjeras; iii) crear condiciones
favorables para la cooperacin fronteriza y transfronteriza y operaciones entre las entidades mercantiles;
iv) evitar las medidas unilaterales que limiten el acceso a los mercados; v) promover la fijacin de los
precios por las fuerzas del mercado; vi) impedir los monopolios y la competencia desleal; y
vii) promover las comunicaciones y el transporte de mercancas y personas.

Adems de los tres acuerdos ya mencionados, la Repblica Kirguisa es signataria de los siete
acuerdos siguientes con diversos pases de la CEI, que cabe clasificar ms adecuadamente como acuerdos
de integracin econmica:

-Acuerdo entre los Gobiernos de los Estados participantes en la Comunidad de Estados


Independientes sobre la coordinacin de principios de poltica fiscal (Mosc, 13 de
marzo de 1992);

-Acuerdo sobre Poltica Coordinada contra los Monopolios (Ashgabat, 23 de diciembre


de 1993);

-Acuerdo de la CEI sobre cooperacin en la esfera de las actividades de inversin (Ashgabat,


24 de diciembre de 1993);

-Acuerdo sobre asistencia para la creacin y desarrollo de instituciones transnacionales de


produccin, comerciales, crediticias y financieras, de seguros y mixtas (Mosc, 15 de
abril de 1994);
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-Acuerdo sobre la circulacin de mercancas y la cooperacin en la produccin interrelacionada


en la esfera de las maquinarias (Mosc, 9 de diciembre de 1994);

-Acuerdo de cooperacin en la esfera de la proteccin del derecho de autor y los derechos


conexos (Mosc, 24 de septiembre de 1993);

-Convenio sobre la Patente Euroasitica (Mosc, 9 de septiembre de 1994).

b)Acuerdos de establecimiento de uniones aduaneras (vase el punto e) del anexo 8)

El 28 de marzo de 1996, el Presidente de la Repblica Kirguisa firm un acuerdo en virtud del


cual la Repblica Kirguisa convino en adherirse a la unin aduanera formada por Rusia, Belars y
Kazakstn; sin embargo, la entrada en vigor de este Acuerdo est condicionada a su ratificacin por el
Parlamento. La creacin de esta unin aduanera tiene por objeto la aplicacin de las obligaciones
consiguientes que figuran en el Acuerdo de Unin Econmica (vase el punto a) precedente).

En caso de ser ratificado, este Acuerdo obliga a la Repblica Kirguisa a coordinar el


funcionamiento de sus servicios de aduanas con los dems pases miembros. Tambin la obliga a
sustituir su arancel de aduanas vigente por un arancel externo comn convenido por las partes. Adems,
la Repblica Kirguisa deber armonizar su legislacin sobre comercio exterior con la de los dems pases.
La Repblica Kirguisa tambin ha firmado diversos acuerdos internacionales y protocolos conexos que se
refieren a medidas especficas que la Repblica Kirguisa deber adoptar en virtud de sus obligaciones en el
marco de la unin aduanera. Por ltimo, el Consejo de Ministros ha aprobado diversas resoluciones y el
Presidente ha dictado diversos decretos que tratan de diferentes cuestiones relativas a la unin aduanera.
Todos esos acuerdos, protocolos, resoluciones y decretos estn condicionados a la ratificacin
parlamentaria del acuerdo bsico sobre incorporacin en la unin aduanera. Es poltica de la Repblica
Kirguisa asegurar que sus obligaciones en el marco de la unin aduanera sean compatibles con su
posibilidad de cumplir sus obligaciones en relacin con la OMC.

c)Acuerdos de establecimiento de zonas de libre comercio (vase el punto f) del anexo 8)

La Repblica Kirguisa ha firmado diversos acuerdos bilaterales de libre comercio con pases que
integraron la ex URSS: Armenia, Kazakstn, Moldova, la Federacin de Rusia y Ucrania. Las
disposiciones ms importantes de estos acuerdos se resumen en el cuadro VII-1, en los puntos 18 a 21,
23 y 25 a 27. Adems, tanto el Acuerdo sobre la Unin Econmica de la CEI como el Acuerdo sobre
la Zona Econmica de Asia Central (resumidos ambos en el punto a) precedente) contienen
disposiciones generales que obligan a cada una de las partes a establecer una zona de libre comercio. En
cumplimiento de sus obligaciones conforme al Acuerdo sobre la Unin Econmica de la CEI, la
Repblica Kirguisa es parte ahora en el Acuerdo de Creacin de una Zona de Libre Comercio (Mosc,
15 de abril de 1994), que se resume a continuacin.

Acuerdo sobre la Zona de Libre Comercio de la CEI. Este Acuerdo ha sido concertado por la Repblica
de Azerbaiyn, la Repblica de Armenia, la Repblica de Belars, la Repblica de Georgia, la Repblica
de Kazakstn, la Repblica Kirguisa, la Repblica de Moldova, la Federacin de Rusia, la Repblica de
Tayikistn, Turkmenistn, la Repblica de Uzbekistn y Ucrania. En virtud del Acuerdo de Libre
Comercio de la CEI, las partes convienen en no aplicar derechos de importacin o exportacin,
impuestos o gravmenes de efecto equivalente, ni restricciones cuantitativas sobre mercancas que tengan
su origen en el territorio de una de las partes y se destinen al territorio de otra. El Acuerdo prev que las
partes convendrn en un protocolo en el que se especificarn las mercancas que quedarn excluidas de
este rgimen de libre comercio; sin embargo, hasta que se concierte tal protocolo las partes pueden
determinar libremente esas mercancas en forma bilateral. En consecuencia, como todava no se ha
concertado ese protocolo del acuerdo, se aplicarn las disposiciones de los acuerdos bilaterales (como los
que se resumen en los puntos 18, 20 y 25 del cuadro VII-1).
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El Acuerdo tambin contiene prohibiciones de la reexportacin no autorizada de ciertas


mercancas; es decir, si una de las partes aplica normalmente un arancel de exportacin u otra restriccin
de las exportaciones sobre un producto que tiene su origen en su territorio y ese producto se exporta al de
otra parte libre de tales aranceles de exportacin o restricciones -en virtud de este acuerdo- a la otra parte
le est prohibido permitir la reexportacin de esas mercancas a menos que la autorice la parte en la que
tienen su origen. El Acuerdo exige expresamente que tales cuestiones referentes a la reexportacin se
ajusten al Acuerdo sobre la reexportacin de mercancas y el procedimiento de autorizacin de la
reexportacin (Mosc, 15 de abril de 1994).

El Acuerdo exige asimismo a cada parte que permita el trnsito por su territorio, libre de
derechos, impuestos y obstculos, de las mercancas: i) que tengan su origen en el territorio de otra
parte; o ii) que tengan su origen en un tercer pas y estn destinadas al territorio de otra parte. El
Acuerdo exige tambin que los signatarios otorguen el trato nacional a las importaciones respecto de:
i) los impuestos y cargas nacionales de carcter fiscal; ii) las dems restricciones o prescripciones; y
iii) las normas referentes al trnsito, almacenamiento, depsito y pago.

En virtud del Acuerdo, cada una de las partes puede adoptar libremente medidas cuantitativas u
otras medidas de proteccin: i) si resulta necesario por motivos de escasez; ii) por razones de balanza
de pagos; o iii) para reparar perjuicios graves o la amenaza de perjuicios graves causados a los
productores nacionales por productos importados. Cada parte conserva su libertad de adoptar medidas
en contrario para la proteccin de: i) la salud pblica, la moralidad, el orden y la seguridad; ii) las
plantas y animales; iii) los tesoros nacionales; o iv) la propiedad intelectual.

3.Acuerdos de integracin de los mercados de trabajo

El 15 de abril de 1994, la Repblica Kirguisa firm un acuerdo con otros pases de la CEI,
titulado "Acuerdo de cooperacin en la esfera de las migraciones laborales y de proteccin de los derechos
de los trabajadores migrantes". Para los fines de su aplicacin se est preparando un acuerdo entre el
Ministerio de Trabajo y Seguridad Social de la Repblica Kirguisa y el Servicio Federal de Empleo de
Rusia, destinado a establecer un procedimiento de coordinacin de la poltica de empleo. Adems, el
Acuerdo sobre la Zona Econmica de Asia Central obliga a la Repblica Kirguisa, Kazakstn y Uzbekistn
a establecer las condiciones necesarias para la libre circulacin de los trabajadores.

La Repblica Kirguisa y Mongolia han concertado un Acuerdo sobre la contratacin recproca de


ciudadanos kirguises y mongoles por entidades y organizaciones econmicas (Ulaanbaatar, 10 de julio
de 1993). Tambin existe un Acuerdo entre el Gobierno de la Repblica Kirguisa y el Gobierno de la
Federacin de Rusia sobre la reglamentacin de los procesos migratorios y la proteccin social de los
migrantes (Bishkek, 18 de julio de 1995). La Repblica Kirguisa ha ratificado asimismo el Convenio de
la Organizacin Internacional del Trabajo sobre los trabajadores migrantes, de 1939.

4.Cooperacin econmica multilateral, participacin en las organizaciones econmicas multilaterales,


programas de otras organizaciones multilaterales relacionados con el comercio

En la lista siguiente se enumeran las organizaciones de las que forma parte la Repblica Kirguisa y
la fecha correspondiente:

1.Banco Asitico de Desarrollo 13 de abril de 1994

2.Comisin Econmica y Social para


Asia y el Pacfico (Naciones Unidas) 28 de julio de 1992

3.Banco Europeo de Reconstruccin y Fomento 28 de marzo de 1992

4.Organizacin de las Naciones Unidas


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para la Agricultura y la Alimentacin 6 de noviembre de 1993

5."INTELSAT" (Organizacin Internacional


de Satlites de Telecomunicaciones) 23 de mayo de 1994

6.Banco Internacional de Reconstruccin


y Fomento (Banco Mundial) 28 de abril de 1992

7.Asociacin Internacional de Fomento


(AIF) 22 de abril de 1992

8.Corporacin Financiera Internacional


(CFI) 16 de septiembre de 1992

9.Fondo Internacional de
Desarrollo Agrcola (FIDA) 23 de julio de 1992

10.Organizacin Internacional
del Trabajo (OIT) 31 de marzo de 1992

11.Fondo Monetario Internacional (FMI) 8 de mayo de 1992

12.Unin Internacional de
Telecomunicaciones (UIT) 27 de marzo de 1993

13."Intersputnik" (Organizacin Internacional


de Comunicaciones Espaciales) 20 de enero de 1994

14.Banco Islmico de Desarrollo 3 de noviembre de 1993

15.Organismo Internacional de Garanta


de Inversiones 21 de septiembre de 1993

16.Organizacin de Cooperacin
y Desarrollo Econmicos 28 de noviembre de 1992

17.Naciones Unidas2 de marzo de 1992

18.Programa de las Naciones Unidas


para el Desarrollo (PNUD) 5 de marzo de 1993

19.Organizacin de las Naciones Unidas


para el Desarrollo Industrial (ONUDI) 8 de abril de 1993

20.Unin Postal Universal (UPU) 26 de enero de 1993

21.Organizacin Mundial de la Salud (OMS) 15 de mayo de 1992

22.Organizacin Mundial de la
Propiedad Intelectual (OMPI) 14 de febrero de 1994

23.Organizacin Mundial del Turismo (OMT) 4 de octubre de 1993


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ANEXO 1

ESTADSTICAS Y PUBLICACIONES

1.Estadsticas del comercio exterior de mercancas y servicios: organismos competentes

El Comit Nacional de Estadstica y el Comit de Aduanas tienen a su cargo las estadsticas de


comercio exterior de mercancas y servicios. El sistema de estadsticas de comercio exterior del Comit
Nacional de Estadstica est basado en normas internacionales. Actualmente, la compilacin de datos
estadsticos sobre el comercio exterior de la Repblica Kirguisa se basa en informes trimestrales de
empresas comerciales. Adems, el Comit de Aduanas recopila datos de las declaraciones de aduana de
las operaciones de importacin y exportacin y, a su vez, suministra esos datos mensualmente al Comit
Nacional de Estadstica.

2.Publicaciones relacionadas con las estadsticas

La parte final del presente anexo 1 contiene 30 cuadros que presentan informacin estadstica de
publicaciones del Comit Nacional de Estadstica de la Repblica Kirguisa, que incluyen:

-Anuario estadstico de la Repblica Kirguisa;


-Informe sobre la evolucin social y econmica de la economa nacional;
-Boletn anual de estadstica; y
-Boletn mensual de estadstica.

Adems, el Instituto de Economa del Ministerio de Economa publica un informe trimestral


titulado "Vigilancia de la Situacin Econmica de la Repblica Kirguisa".

3. Datos estadsticos

La parte de este anexo que sigue contiene 30 cuadros que presentan informacin estadstica
sobre la Repblica Kirguisa. Con excepcin del cuadro 1-14, que fue preparado por el Banco Nacional
de la Repblica Kirguisa, los cuadros fueron preparados sobre la base de informaciones suministradas por
el Comit Nacional de Estadstica.
WT/ACC/KGZ/3
Pgina 96

a)Principales indicadores econmicos

i)Producto Interno Bruto (PIB)

CUADRO 1-1

PIB a precios corrientes (en millones de som corrientes)1

1993 1994 1995


Segn los sectores de actividad:
Agricultura, incluida la silvicultura 2.094 4.611 6.306
Agricultura, sin incluir la silvicultura 2.091 4.601 6.290
Silvicultura 3 10 16
Industrias y construccin 1.634 2.871 3.455
Industrias 1.344 2.462 2.425
Construccin 290 409 1.030
Otras actividades 1.378 3.798 4.675
Transportes 173 378 -
Mantenimiento de carreteras 13 54 -
Comunicaciones 23 115 -
Comercio mayorista 28 18 1.469
Comercio minorista, restauracin y hostelera 322 1.145 -
Suministro de materiales 52 36 38
Compras 13 10 7
Servicios de informacin e informtica 2 5 5
Otras ramas de la produccin material 71 76 -
Vivienda 45 121 -
Servicios pblicos y personales 111 289 -
Servicio de salud, seguridad social, educacin fsica 124 324 -
y deportes
Enseanza 149 555 -
Cultura y artes 15 41 -
Ciencias y servicios cientficos 11 32 -
Crdito 245 572 -
Seguros 9 5 -
Administracin general y defensa 91 269 -
Instituciones privadas sin fines de lucro que prestan 4 28 -
servicios a los hogares
Comisiones por servicios de intermediacin financiera -123 -277 -
Valor aadido bruto total 5.106 11.279 14.437
Impuestos sobre la produccin y la importacin2 449 1.179 -
Impuestos sobre los productos 335 754 -
Otros impuestos sobre la produccin 111 378 -
Impuestos sobre la importacin 3 47 -
Subvenciones a la produccin y la importacin 89 61 -
Subvenciones para productos 89 61 -
Otras subvenciones a la produccin 0 0 -
Subvenciones a la importacin 0 0 -
PIB al costo de los factores (valor aadido bruto total, 5.106 11.279 -
menos impuestos sobre productos, ms subvenciones
a la produccin y las importaciones)
Impuestos indirectos netos (impuestos sobre productos 249 740 -
WT/ACC/KGZ/3
Pgina 97

1993 1994 1995


menos subvenciones a la produccin y la importacin)
Producto interno bruto a precios de mercado 5.355 12.019 15.606
Por categora de gastos:
Consumo 5.139 11.662 14.033
Consumo privado 4.053 9.230 10.507
Consumo pblico 1.086 2.432 3.526
Inversin interna bruta 625 1.083 2.468
Inversin bruta en capital fijo 715 1.492 3.466
Variacin de existencias -90 -409 -9983
Saldo de recursos (exportacin neta y servicios no -409 -726 -895
atribuibles a los factores de produccin)
Exportaciones de productos y servicios no atribuibles 1.796 4.020 4.110
a los factores de produccin
Importaciones de productos y servicios no atribuibles 2.205 4.746 5.005
a los factores de produccin

-No se dispone de datos.

1
Las cifras correspondientes a 1995 son estimativas.
2
De conformidad con "Un sistema de cuentas nacionales" (Naciones Unidas, 1993).
3
Incluyendo la desviacin estadstica.
WT/ACC/KGZ/3
Pgina 98

CUADRO 1-2

Distribucin porcentual del PIB a precios corrientes


1

1993 1994 1995


Segn los sectores de actividad:
Agricultura, incluida la silvicultura 39,1 38,4 40,4
Agricultura, sin incluir la silvicultura 39,0 38,3 40,3
Silvicultura 0,1 0,1 0,1
Industrias (total) 30,5 23,9 22,1
Industrias, excepto construccin 25,1 20,5 15,5
Construccin 5,4 3,4 6,6
Otras actividades 25,8 31,5 30,0
Transportes 3,3 3,1 -
Mantenimiento de carreteras 0,2 0,5 -
Comunicaciones 0,4 1,0 -
Comercio mayorista 0,5 0,1 -
Comercio minorista, restauracin y hostelera 6,0 9,5 -
Suministro de materiales 1,0 0,3 -
Compras 0,2 0,1 -
Servicios de informacin e informtica 0,0 0,0 -
Otras ramas de la produccin material 1,4 0,6 -
Vivienda 0,8 1,0 -
Servicios pblicos y personales 2,1 2,4 -
Servicios de salud, seguridad social, educacin 2,3 2,7 -
fsica y deportes
Enseanza 2,8 4,6 -
Cultura y artes 0,3 0,3 -
Ciencias y servicios cientficos 0,2 0,3 -
Crdito 4,6 4,8 -
Seguros 0,2 0,0 -
Administracin general y defensa 1,7 2,2 -
Instituciones privadas sin fines de lucro que 0,1 0,2 -
prestan servicios a los hogares
Comisiones por servicios de intermediacin -2,3 -2,3 -
financiera
Valor aadido bruto total 95,4 93,8 92,5
PIB al costo de los factores (valor aadido bruto total, menos 95,4 93,8 92,5
impuestos sobre la produccin y la importacin, ms
subvenciones a la produccin y la importacin)
Impuestos indirectos netos 4,6 6,2 7,5
Producto interno bruto a precios de mercado 100,0 100,0 100,0
Por categora de gasto
Consumo 96,0 97,0 89,9
Consumo privado 75,7 76,8 67,3
Consumo pblico 20,3 20,2 22,6
Inversin interna bruta 11,6 9,0 15,8
Inversin bruta en capital fijo 13,3 12,4 22,2
Variacin de existencias -1,7 -3,4 -6,4
Saldo de recursos (exportaciones netas de -7,6 -6,1 -5,7
productos y servicios no atribuibles a los
factores de produccin)
Exportaciones de productos y servicios no 33,5 33,4 26,3
atribuibles a los factores de produccin
Importaciones de productos y servicios no atribuibles a los 41,11 39,5 32,0
WT/ACC/KGZ/3
Pgina 99

1993 1994 1995


factores de produccin

-No se dispone de datos.


1
Las cifras correspondientes a 1995 son estimativas.

CUADRO 1-3

PIB a precios constantes (en millones de som de 1993)


1

1993 1994 1995


Segn los sectores de actividad:
Agricultura, incluida la silvicultura 2.094 1.914 1.877
Agricultura, sin incluir la silvicultura 2.091 1.910 1.873
Silvicultura 3 4 4
Industrias (total) 1.634 1.024 938
Industria, excepto la construccin 1.344 859 636
Construccin 290 165 302
Otras actividades 1.378 1.142 1.010
Transportes y mantenimiento de carreteras 186 126 -
Comunicaciones 23 21 -
Comercio mayorista y minorista, restauracin y 350 340 310
hostelera
Suministro de materiales 52 32 24
Compras 13 5 2
Servicios de informacin e informtica 2 1 1
Otras ramas de la produccin material 71 59 54
Vivienda 45 42 -
Servicios pblicos y personales 111 79 -
Servicios de salud, seguridad social, 124 47 -
educacin fsica y deportes
Educacin 149 147 -
Cultura y arte 15 13 -
Ciencias y servicios cientficos 11 9 -
Crdito y seguros 254 245 112
Administracin general y defensa 91 87 -
Instituciones privadas sin fines de lucro que 4 4 -
prestan servicios a los hogares
Comisiones por servicios de intermediacin -123 -116 -
financiera
Valor aadido, bruto total 5.106 4.081 3.825
Producto interno bruto al costo de los 5.106 4.081 3.825
factores de produccin
Impuestos indirectos netos 249 198 186
Producto bruto interno a precios de mercado 5.355 4.279 4.011
Por categora de gastos: 5.355 4.279 4.011
Consumo 5.139 4.106 3.485
Consumo privado 4.053 3.259 2.604
Consumo pblico 1.086 847 881
Inversin interna bruta 625 406 694
Inversin bruta en capital fijo 715 512 879
Variacin de existencias -90 -106.0 -185
Saldo de recursos (exportacin neta de bienes y -409 -233 -168
servicios no atribuibles a los factores de produccin)
WT/ACC/KGZ/3
Pgina 100

1993 1994 1995


Exportacin de productos y servicios no atribuibles 1.796 1.948 1.442
a los factores de produccin
Importaciones de productos y servicios no 2.205 2.182 1.610
atribuibles a los factores de produccin

-No se dispone de datos.

Las cifras correspondientes a 1995 son estimativas.


1

CUADRO 1-4

Tasas de crecimiento del PIB a precios constantes (en porcentajes)


1

1993 1994 1995


Segn los sectores de actividad:
Agricultura, incluida la silvicultura - -8,6 -2,0
Agricultura, sin incluir la silvicultura - -8,6 -2,0
Silvicultura - 2,9 -
Industrias (total) - -37,3 -10,5
Industrias, excepto la construccin - -36,1 -26,0
Construccin - -43,0 83,0
Otras actividades - -17,1 -11,6
Transportes y mantenimiento de carreteras - -32,1 -
Comunicaciones - -5,9 -
Comercio mayorista, comercio minorista y restauracin y - -2,9 -8,9
hostelera
Suministro de materiales - -37,9 -26,0
Compras - -62,4 -54,0
Servicios de informacin e informtica - -16,3 -25,0
Otras ramas de la produccin material - -17,5 -4,5
Vivienda - -6,4 -
Servicios pblicos y personales - -28,7 -
Servicio de salud, seguridad social, educacin fsica y - -62,3 -
deportes
Enseanza - -1,4 -
Cultura y artes - -15,8 -
Ciencias y servicios cientficos - -15,0 -
Crditos y seguros - -3,6 -
Administracin general y defensa - -4,2 -
Instituciones privadas sin fines de lucro que prestan servicios - -4,3 -
a los hogares
Comisiones por servicios de intermediacin financiera - -5,7 -
Valor aadido total bruto - -20,1 -6,2
Producto interno bruto al costo de los factores de produccin - -20,1 -6,2
Impuestos indirectos netos - -20,1 -6,2
Producto interno bruto a precios de mercado - -20,1 -6,2
Por categora de gastos:
Consumo - -20,1 -13,5
Consumo privado - -19,6 -18,3
Consumo pblico - -22,0 4,3
Inversin interna bruta - -35,0 65,0
Inversin bruta en capital fijo - -28,4 67,8
WT/ACC/KGZ/3
Pgina 101

1993 1994 1995


Variacin de existencias - -17,8 75,5
Saldo de recursos - -43,0 -16,7
Exportaciones de productos y servicios no atribuibles a los - 8,5 -26,0
factores de produccin
Importaciones de productos y servicios no atribuibles a los - -1,0 -24,5
factores de produccin

-No se dispone de datos.

1
Las cifras correspondientes a 1995 son estimativas.
WT/ACC/KGZ/3
Pgina 102

ii)PIB por habitante

CUADRO 1-5

PIB por habitante (en precios corrientes)

1993 1994 1995

PIB por habitante (en som) 1.195 2.687 3.457


PIB por habitante (en $EE.UU.) 237 248 319

iii)Presupuesto

CUADRO 1-6

Presupuesto del Estado (en millones de som corrientes)

1994 1995

Total de ingresos 1.896,2 2.813,7


Ingresos por impuestos 1.804,7 2.534,3
Impuesto sobre las rentas personales 225,2 291,9
Impuesto sobre los beneficios de las empresas 434,6 503,8
Impuesto sobre el patrimonio 9,6 18,5
IVA 528,8 752,6
Impuesto sobre las ventas al por menor 52,8 166,7
Impuesto especial de consumo 172,4 283,0
Fondo de emergencia 104,3 139,9
Derechos de importacin y otros gravmenes de aduana 42,6 134,1
Impuesto inmobiliario 58,2 114,1
Otros impuestos 176,2 129,7
Otras rentas fiscales; entre ellas: 91,1 188,9
Transferencias de beneficios del Banco Nacional * 16,0
Derechos percibidos por la administracin pblica * 95,8
Otros ingresos no provenientes de impuestos * 77,1
Transacciones de capital 0,4 6,5
Transferencias oficiales recibidas * 54,6
Saldo de los fondos presupuestarios y los gastos * 29,3
Total de gastos 2.817,7 4.597,5
Servicios pblicos generales 196,5 336,3
Defensa 105,4 253,3
Orden pblico y seguridad 205,5 296,6
Enseanza 730,8 1.065,6
Salud 418,3 605,5
Seguridad social y bienestar social 370,0 762,3
Vivienda y servicios a la comunidad 131,1 121,3
Actividades recreativas, culturales y religiosas 73,4 120,9
Complejo energtico, agricultura, recursos hdricos y silvicultura 79,7 135,1
Minera, manufacturas, recursos minerales y construccin 47,8 48,7
Transportes y comunicaciones 65,6 88,5
Otras actividades econmicas y servicios 8,7 14,4
Otros gastos 384,9 749,0
Dficit del presupuesto 921,5 1.783,8
Financiacin interna 449,3 923,0
Crdito del Banco Nacional 316,3 923,0
Beneficios del Banco Nacional 133,0 0,0
Financiacin externa 515,1 860,8
Supervit 42,9 0,0
WT/ACC/KGZ/3
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*Estas categoras no existieron hasta 1995.

CUADRO 1-7

Presupuesto del Estado (en porcentajes del total de ingresos,


los gastos y fuentes de financiacin totales)

1994 1995

Total de ingresos 100 100


Ingresos por impuestos 95,2 90,0
Impuesto sobre las rentas personales 11,9 10,4
Impuesto sobre los beneficios de las empresas 22,9 17,9
Impuesto sobre el patrimonio 0,5 0,7
IVA 27,9 26,8
Impuesto sobre las ventas al por menor 2,8 5,9
Impuesto especial de consumo 9,1 10,1
Fondo de emergencia 5,5 4,9
Derechos de importacin y otros gravmenes de aduana 2,2 4,7
Impuesto inmobiliario 3,1 4,0
Otros impuestos 9,3 4,6
Otras rentas fiscales; entre ellas: 4,8 6,7
Transferencias de beneficios del Banco Nacional * 0,6
Derechos percibidos por la administracin pblica * 3,4
Otros ingresos no provenientes de impuestos * 2,7
Transacciones de capital 0,02 0,3
Transferencias oficiales recibidas * 1,9
Saldo de los fondos presupuestarios y los gastos * 1,1
Total de gastos 100 100
Servicios pblicos generales 6,9 7,3
Defensa 3,8 5,5
Orden pblico y seguridad 7,4 6,5
Enseanza 25,9 23,2
Salud 14,8 13,2
Seguridad social y bienestar social 13,2 16,5
Vivienda y servicios a la comunidad 4,6 2,7
Actividades recreativas, culturales y religiosas 2,6 2,6
Complejo energtico, agricultura, recursos hdricos y 2,8 2,9
silvicultura
Minera, manufacturas, recursos minerales y construccin 1,7 1,1
Transportes y comunicaciones 2,3 1,9
Otras actividades econmicas y servicios 0,4 0,3
Otros gastos 13,6 16,3
Dficit del presupuesto (en porcentaje de los ingresos) 48,6 63,4
Dficit del presupuesto (en porcentaje de los gastos) 32,7 38,8
Financiamiento: 100 100
Nacional 46,6 51,7
Crdito del Banco Nacional 32,8 51,7
Beneficios del Banco Nacional 13,8 0,0
Financiacin externa 53,4 48,3

*Estas categoras no existieron hasta 1995.


WT/ACC/KGZ/3
Pgina 104

iv) Produccin y consumo de artculos bsicos

CUADRO 1-8 a)

Produccin de artculos bsicos

Produccin
1994 1995
Artculos bsicos
Carne y productos crnicos (en miles de toneladas) 18,0 9,2
Leche y productos lcteos (en miles de toneladas) 14,6 28,4
Huevos (en millones de unidades) 201,6 146,7
Legumbres y hortalizas (en miles de toneladas) 265,6 318,4
Pan y productos de panadera (en miles de toneladas) 154,0 90,5
Patatas (en miles de toneladas) 310,9 431,6
Azcar (en miles de toneladas) 81,6 69,7
Aceites vegetales (en miles de toneladas) 3,3 2,6

CUADRO 1-8 b)

Consumo de artculos bsicos por habitante (en kg)

Consumo
1994 1995
Artculos bsicos
Carne y productos crnicos 43 38
Leche y productos lcteos 183 172
Legumbres y hortalizas 52 44
Pan y productos de panadera 134 109
Patatas 58 82
Azcar 15,1 14,7
Aceites vegetales 5,6 5,0

v) Variacin anual de los precios

CUADRO 1-9

ndice de precios de consumo de bienes y servicios


(Variacin porcentual entre diciembre del ao
anterior y diciembre del ao corriente)

1993 1994 1995


Todos los bienes y servicios 1.466,0 187,2 131,9
Bienes 1.065,0 169,0 132,0
Productos alimenticios 934,4 172,6 144,9
Productos no alimenticios 1.260,0 172,8 107,2
Productos alcohlicos 583,2 142,9 123,0
Servicios 9.276,4 608,7 128,0
WT/ACC/KGZ/3
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CUADRO 1-10

ndice de precios industriales al por mayor


(Variacin porcentual entre diciembre del ao
anterior y diciembre del ao corriente)

1993 1994 1995


Industrias 1.468,1 192,4 132,4
1. Energa elctrica - 291,8 118,1
2. Industria de los combustibles 1.188,7 193,7 99,5
3. Industria metalrgica de metales no ferrosos 476,6 401,5 88,7
4. Maquinaria y elaboracin de metales 918,1 185,3 135,5
5.Silvicultura, elaboracin de la madera y celulosa y papel 763,1 255,5 132,2

6. Materiales de construccin 2.345,6 177,1 134,4


7. Industria ligera 1.897,4 140,4 146,8
8. Industrias alimentarias 985,0 205,4 129,3
- condimentacin 728,5 202,3 121,0
- carnes 2.394,2 127,4 121,4
- mantequilla, quesos y cremas 1.117,8 201,5 183,8
9. Molinera 455,3 252,1 144,2

vi) Empleo en distintos sectores

CUADRO 1-11

Empleo por sectores (en porcentajes de la poblacin ocupada total)

1993 1994 1995


Industrias 16,1 14,6 14,6
Energa elctrica 0,7 0,7 0,8
Industria de los combustibles 0,6 0,5 0,4
Industria metalrgica de metales no ferrosos 0,9 0,8 0,8
Industrias qumica y conexas 0,1 0,1 0,1
Maquinaria y elaboracin de metales 4,2 2,8 2,6
Elaboracin de la madera 0,3 0,2 0,1
Materiales de construccin 0,9 0,6 0,5
Vidrio y porcelana 0,1 0,1 0,1
Industrias ligeras 2,9 2,3 2,6
Industrias alimentarias 1,5 1,2 1,1
Molinera 0,2 0,3 0,3
Industria paleogrfica 0,1 0,1 0,1
Otras industrias 3,6 5,0 5,1
Servicios de construccin 5,3 4,7 4,7
Agricultura 38,8 41,6 41,6
Silvicultura 0,2 0,4 0,4
Transportes y comunicaciones 5,1 5,1 5,2
Comercio, restauracin y hostelera 5,3 7,7 7,7
Geologa, exploracin de recursos naturales, geodesia y servicios
hidrometeorolgicos 0,4 0,3 0,3
Actividad comercial general 2,1 0,8 0,8
WT/ACC/KGZ/3
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1993 1994 1995


Salud, seguridad social, enseanza, cultura, artes y ciencias 19,9 18,0 18,0
Administracin estatal y local 3,8 4,0 4,0
Otras actividades 3,0 2,8 2,7
WT/ACC/KGZ/3
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vii)Niveles de empleo

CUADRO 1-12

Poblacin y empleo (en miles de personas)

1993 1994 1995


Poblacin total1
4.462,6 4.483,4 4.545,1
Mano de obra total 2
2.256,0 2.261,1 2.290,0
Poblacin empleada total, incluyendo: 1.680,6 1.645,4 1.641,0
Sector estatal 3
885,3 686,0 656,0
Empresas arrendadas 22,2 11,8 6,5
Sociedades annimas 143,9 150,4 140,0
Asociaciones econmicas 2,4 0,4 14,1
Organizaciones sociales 9,4 8,2 8,0
Empresas conjuntas 2,7 4,0 7,0
Explotaciones agropecuarias colectivas 173,2 165,7 37,0
Cooperativas 35,6 24,9 29,7
Actividades laborales individuales 26,7 141,0 140,0
Agricultura privada secundaria 209,6 201,0 200,0
Agricultura privada 76,8 139,5 305,0
Estudiantes 181,6 169,5 165,0
Personal religioso 0,0 1,2 1,3
Personas no incapacitadas que no estn empleadas en
la economa nacional 393,5 446,2 484,0
Amas de casa - -
Personal militar - -
Desocupados - 70,6 100,0

-No se dispone de datos

1
Al 31 de diciembre.
2
Se incluye a los estudiantes y las amas de casa.
3
Empresas, organismos e instituciones del Estado.
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viii)Balanza de pagos

CUADRO 1-13

Balanza de pagos (en millones de dlares EE.UU.)

1994 1995
Cuenta corriente -69,7 -146,9
Balanza comercial -58,4 -142,7
Exportaciones f.o.b. 340,0 408,9
Importaciones c.i.f. 398,3 551,7
Servicios -26,9 -62,1
Turismo 0,8 -1,1
Servicios de transporte 9,5 5,3
Otros servicios -19,6 -44,3
Intereses de crditos -17,5 -22,0
Transferencias 15,6 57,9
Oficiales 61,6 78,0
Privadas -46,0 -20,1
Cuenta de capital 128,7 233,2
Prstamos de mediano y largo plazo 110,2 93,7
Desembolsos 110,8 162,4
Amortizacin (programada) -0,6 -68,7
Inversiones extranjeras directas 44,9 185,1
Otras transacciones de capital -26,3 -45,6
Errores y omisiones -34,9 -158,8
Balanza global 24,1 -72,5

ix)Tipos de cambio

CUADRO 1-14

Tipos de cambio (de otras monedas, expresados en som)

$EE.UU. Francos suizos Marcos alemanes


Mes 1993 1994 1995 1993 1994 1995 1993 1994 1995
1 8,51 10,72 5,81 8,25 4,90 6,95
2 10,19 10,8 6,98 8,51 5,86 7,20
3 11,66 10,85 8,16 9,24 6,90 7,70
4 12,3 10,9 8,55 9,6 7,24 7,91
5 3,9 12,28 10,94 2,75 8,67 9,26 2,48 7,39 7,69
6 4,28 11,37 10,78 2,93 8,22 9,31 2,62 6,98 7,70
7 4,5 10,96 10,55 2,47 8,23 9,14 2,66 6,98 7,60
8 5,65 10,31 10,47 3,76 7,85 8,74 3,32 6,61 7,24
9 6,22 10,60 10,67 4,37 8,17 8,94 3,83 6,83 7,28
10 7,28 10,65 10,92 5,06 8,4 9,55 4,45 6,98 7,74
11 8,01 10,65 10,97 5,37 8,23 9,63 3,73 6,95 7,77
12 8,04 10,61 11,23 5,5 8,02 9,64 4,71 6,77 7,80
Promedio 5,981
10,84 10,82 4,03 7,94 9,15 3,48 6,70 7,55

1
En los clculos correspondientes al ao civil 1993, el Comit Nacional de Estadstica aplic un tipo de cambio anual
medio de 5,04 som por dlar EE.UU., con el cual se procur tener en cuenta los cuatro primeros meses de ese ao, anteriores a
la introduccin del som.
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Fuente: Banco Nacional de la Repblica Kirguisa.


WT/ACC/KGZ/3
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b)Estadsticas de comercio exterior

i)Comercio exterior (agregados en el nivel de 2 dgitos del SA)

CUADRO 1-15

Comercio exterior en 1995


(Valor de las importaciones y las exportaciones y porcentaje de totales respectivos)

Exportacin Importacin Exportacin Importacin


Denominacin del captulo (En miles de (En miles de (Porcentaje) (Porcentaje)
$EE.UU.) $EE.UU.)

01 Animales vivos 751,6 69,9 0,18 0,01


02 Carnes y despojos comestibles 2.827,3 561,1 0,69 0,11
03 Pescados y crustceos, moluscos y otros invertebrados
acuticos 0 177,3 0 0,03
04 Leche y productos lcteos; huevos de ave; miel 3.347,7 2.253,4 0,82 0,43
05 Productos de origen animal no expresados ni
comprendidos en otras partidas 47,3 0,2 0,01 0
06 Plantas vivas 6,7 4,2 0 0
07 Legumbres y hortalizas, plantas, races y tubrculos 12.592,3 150,1 3,08 0,03
alimenticios
08 Frutos comestibles 10.238,6 424 2,50 0,08
09 Caf, t, yerba mate y especias 80,7 864,4 0,02 0,17
10 Cereales 411,8 15.823,9 0,10 3,03
11 Productos de la molinera 992 11.076 0,25 2,12
12 Semillas y frutos oleaginosos 1.316,5 286 0,32 0,05
13 Gomas, resinas y dems jugos y extractos vegetales 294 34,2 0,07 0,01
14 Materias trenzables de origen vegetal 1.356,1 255 0,33 0,05
15 Grasas y aceites animales o vegetales 841,2 6.012,2 0,21 1,15
16 Preparaciones de carne, de pescado, de crustceos o de
moluscos 2.392,7 179,4 0,59 0,03
17 Azcares y artculos de confitera 21.224,8 36.384,6 5,19 6,96
18 Cacao y sus preparaciones 606,6 3.761,8 0,15 0,72
19 Preparaciones a base de cereales, harina, almidn,
fcula o leche; productos de pastelera 1.170,8 1.823,7 0,29 0,35
20 Preparaciones de legumbres u hortalizas, de frutos y de
otras partes de plantas 1.666,8 591,7 0,41 0,11
21 Preparaciones alimenticias diversas 401,9 2.428,3 0,10 0,46
22 Bebidas, lquidos alcohlicos y vinagre 33.627,1 14.133,8 8,22 2,71
23 Residuos y desperdicios de las industrias alimentarias 733,1 27,1 0,18 0,01
24 Tabaco y sucedneos del tabaco elaborados 22.624,2 959,2 5,53 0,18
25 Sal; azufre; tierras y piedras 2.555,9 5.102,4 0,63 0,98
26 Minerales, escorias y cenizas 126,4 2513,7 0,03 0,48
27 Combustibles minerales, aceites minerales y productos 45.583,2 187.881,2 11,15 35,97
de su destilacin
28 Productos qumicos inorgnicos 20.356,9 6.203,6 4,98 1,19
29 Productos qumicos orgnicos 10,9 1.534,9 0 0,29
30 Productos farmacuticos 2.563,2 8.849,1 0,63 1,7
31 Abonos 1.056,1 3.744,6 0,26 0,72
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Pgina 111

Exportacin Importacin Exportacin Importacin


Denominacin del captulo (En miles de (En miles de (Porcentaje) (Porcentaje)
$EE.UU.) $EE.UU.)

32 Extractos curtientes o tintreos 255,6 2.697,3 0,06 0,52


33 Aceites esenciales y resinoides; preparaciones de
perfumera, de tocador o de cosmtica 208,1 1.171,3 0,05 0,22
34 Jabones, agentes de superficie orgnicos 181,5 3.303,5 0,04 0,63
35 Materias albuminideas 157,6 219,2 0,04 0,04
36 Explosivos y artculos de pirotecnia 14,6 2.046,4 0 0,39
37 Productos fotogrficos o cinematogrficos 187,3 515,1 0,05 0,1
38 Productos diversos de las industrias qumicas 30,4 580,9 0,01 0,11
39 Materias plsticas y manufacturas de estas materias 780,7 3.212,6 0,19 0,62
40 Caucho y manufacturas del caucho 1.252,8 4.769,4 0,31 0,92
41 Pieles y cueros 4.631,7 556,9 1,13 0,11
42 Manufacturas de cuero 426,4 125,4 0,11 0,02
43 Peletera y peletera artificial o facticia 436,2 126,8 0,11 0,02
44 Madera y manufacturas de madera 566,9 5.541,7 0,14 1,06
45 Corcho y sus manufacturas 0 1,2 0 0
46 Manufacturas de espartera o cestera 0 0 0 0
47 Productos de papel, de pastas de madera u otras
materias fibrosas celulsicas 35,9 0,9 0,01 0
48 Papel y cartn 287,3 5.427,5 0,07 1,04
49 Productos editoriales, de la prensa o de otras industrias
grficas 389 930,9 0,1 0,18
50 Seda 2.562,1 1.224 0,63 0,23
51 Lana y pelo fino u ordinario 26.695,6 2.181,1 6,53 0,42
52 Algodn 33.109,2 7.973,7 8,10 1,53
53 Las dems fibras textiles vegetales 334,9 119 0,08 0,02
54 Filamentos sintticos o artificiales 205,6 1.765,6 0,05 0,34
55 Fibras sintticas o artificiales discontinuas 56,3 1.892,2 0,01 0,36
56 Guata, fieltro y telas sin tejer 1.441,6 434,1 0,36 0,08
57 Alfombras y dems revestimientos para el suelo, de 3.225,2 195,1 0,8 0,04
materias textiles
58 Tejidos especiales 137,8 410,3 0,03 0,08
59 Tejidos impregnados, recubiertos, revestidos o 2.481,3 1.635,3 0,61 0,31
estratificados
60 Tejidos de punto 16,1 24,9 0 0
61 Prendas y complementos de vestir, de punto 2.783,8 2.183,9 0,68 0,42
62 Prendas y complementos de vestir, excepto los de punto 4.507,7 1.955,3 1,10 0,37
63 Los dems artculos textiles 1.230,6 1.605,4 0,30 0,31
64 Calzado, polainas, botines y artculos anlogos 1.558,2 2.668,9 0,38 0,51
65 Artculos de sombrerera y sus partes 50,3 6,8 0,01 0
66 Paraguas, sombrillas, quitasoles y sus partes 0 16,7 0 0
67 Plumas y plumn preparados 3,2 0 0 0
68 Manufacturas de piedra, yeso y cemento 3.753,7 2.926,1 0,92 0,56
69 Productos cermicos 304,8 1.295,2 0,07 0,25
70 Vidrio y manufacturas de vidrio 5.119,7 1.221,3 1,25 0,23
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Exportacin Importacin Exportacin Importacin


Denominacin del captulo (En miles de (En miles de (Porcentaje) (Porcentaje)
$EE.UU.) $EE.UU.)

71 Perlas finas o cultivadas, piedras preciosas, metales


preciosos 176,8 457 0,04 0,09
72 Fundicin, hierro y acero 9.438,6 13.063,7 2,31 2,50
73 Manufacturas de fundicin, de hierro o de acero 2.621,3 8.185,5 0,65 1,57
74 Cobre y manufacturas de cobre 20.113,4 9.172 4,92 1,76
75 Nquel y manufacturas de nquel 0 66,1 0 0,01
76 Aluminio y manufacturas de aluminio 5.063,2 2.111,4 1,24 0,41
77 Captulo reservado para futura utilizacin 0 0 0 0
78 Plomo y manufacturas de plomo 0,2 64 0 0,01
79 Cinc y manufacturas de cinc 21,6 419,6 0,01 0,08
80 Estao y manufacturas de estao 454,1 141,1 0,11 0,03
81 Los dems metales comunes 28.874,3 1.016,7 7,06 0,2
82 Herramientas y tiles, artculos de cuchillera y cubiertos
de mesa, de metales comunes 2.063,5 1.371,7 0,50 0,26
83 Manufacturas diversas de metales comunes 347,8 611,4 0,09 0,12
84 Reactores nucleares, calderas, mquinas, aparatos y
artefactos mecnicos 12.213,0 49.101 2,99 9,40
85 Mquinas, aparatos y material elctrico 17.842,3 14.320 4,36 2,74
86 Vehculos y material para vas frreas o similares y sus
partes 335,2 1.565,1 0,08 0,3
87 Vehculos automviles y sus partes 6.992,4 28.401,4 1,71 5,44
88 Navegacin area o espacial 134,6 88,1 0,03 0,02
89 Navegacin martima o fluvial 0 1 0 0
90 Instrumentos y aparatos de ptica, fotografa, etc. 1218 4.020,6 0,3 0,77
91 Relojera 82,2 191,1 0,02 0,04
92 Instrumentos de msica 0 3,9 0 0
94 Muebles; artculos de cama y similares 1.095,9 9.060,8 0,27 1,73
95 Juguetes, juegos y artculos para recreo o para deporte 471,8 222,4 0,11 0,04
93, Manufacturas diversas 8.154,1 1.606,4 2,08 0,24
96
97 Objetos de arte, de coleccin o de antigedad 0 0 0 0
Total (sin incluir servicios) 408.938,4 522.334,9 100 100
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ii)Estadsticas de exportacin

CUADRO 1-16 a)

Exportaciones (en precios corrientes expresados en


millones de dlares EE.UU.) 1

1992 1993 1994 1995 Primer trimestre


de 1996
Total de las exportaciones 317,0 360,2 340,1 408,9 87,8
ex Unin Sovitica 240,5 248,1 223,0 269,2 65,9
Kazakstn 53,8 71,9 95,2 66,8 14,2
Rusia 94,0 113,6 58,5 104,8 23,3
Turkmenistn 5,9 7,2 7,4 2,2 1,1
Ucrania 41,6 14,1 9,1 8,3 3,4
Uzbekistn 24,9 23,8 43,6 70,0 19,2
Otros pases de la ex URSS 20,3 17,5 9,2 17,1 4,7
Otros pases 76,5 112,1 117,1 139,7 21,9
China 28,0 59,2 56,1 68,5 4,7
Alemania 5,9 5,4 6,6 2,1 0,6
Turqua 1,8 2,6 3,9 3,2 0,5
Reino Unido 11,6 30,0 29,5 27,4 1,4
Estados Unidos - 0,0 0,6 4,0 3,8
Los dems pases 29,2 14,9 20,4 34,5 15,6
1
Sin incluir el comercio no organizado.

CUADRO 1-16 b)

Exportaciones (en porcentajes)

1992 1993 1994 1995 Primer trimestre


de 1996
Total de las exportaciones 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00
ex Unin Sovitica 75,87 68,88 65,57 65,84 75,06
Kazakstn 16,97 19,96 27,99 16,34 16,17
Rusia 29,65 31,54 17,20 25,63 26,54
Turkmenistn 1,86 2,00 2,18 0,54 1,25
Ucrania 13,12 3,91 2,68 2,03 3,87
Uzbekistn 7,85 6,61 12,82 17,12 21,87
Otros pases de la ex URSS 6,40 4,86 2,71 4,18 5,35
Otros pases 24,13 31,12 34,43 34,16 24,94
China 8,83 16,44 16,50 16,75 5,35
Alemania 1,86 1,50 1,94 0,51 0,68
Turqua 0,57 0,72 1,15 0,78 0,57
Reino Unido 3,66 8,33 8,67 6,70 1,59
Estados Unidos - 0,00 0,18 0,98 4,33
Los dems pases 9,21 4,14 6,00 8,44 17,77
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CUADRO 1-17

Principales productos de exportacin y sus pases de destino en 1995


(En miles de dlares EE.UU.)

Pases Metales Elementos Mercurio Antimonio Energa Lmparas Lana Algodn Azcar
ferrosos qumicos elctrica elctricas
Canad 1.407,3
China 4.330 453,3 18.026,7 10.144,5
Gran Bretaa 8.090,6 18.878,5
Kazakstn 2.003,5 107 13.768,9 1.181 32,4 37,2 389,3
Rusia 11,4 43,5 4.510,1 4.307,7 215,7 576,2 809,1
Tayikistn 10,8 209,6 1.666,2 176 103,2
Turqua 5,9 135,3 1.128,7
Turkmenistn 58,6
Ucrania 368,5 89,7 313,3
Uzbekistn 243,8 88,6 25.532,7 1.255,5 1,4 15,9 12.099

CUADRO 1-18

Principales interlocutores comerciales en la exportacin

Pases por importancia decreciente Exportaciones Porcentaje del total


(En millones de $EE.UU.) de las exportaciones
1995 1994 1994 1995 1994 1995
Rusia 2 58,5 104,8 28,1 25,6
Uzbekistn 4 43,9 70 12,9 17,1
China 3 56,1 68,5 16,4 16,8
Kazakstn 1 95,9 66,8 17,1 16,3
Gran Bretaa 5 29,5 27,4 8,6 6,7
Ucrania 6 9,1 8,3 2,7 2
Tayikistn 10 3 8,3 0,9 2
Turqua 9 3,9 3,2 1,2 0,8
Turkmenistn 7 7,4 2,2 2,2 0,5
Canad 8 4 1,4 1,1 0,3
Exportaciones a los pases citados 311,3 360,9 91,2 88,3
Total de las exportaciones 340,1 408,9 100 100
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iii)Estadsticas de importacin

CUADRO 1-19 a)

Importaciones (en precios corrientes expresados en millones de dlares EE.UU.) 1

1992 1993 1994 1995 Primer trimestre de


1996
Total de las importaciones 420,7 447,8 317,0 522,4 180,7
ex Unin Sovitica 350,2 335,8 209,5 353,6 128,8
Kazakstn 81,4 97,1 58,3 112,5 32,0
Rusia 171,7 158,3 69,3 114,3 45,4
Turkmenistn 21,3 8,8 10,4 18,6 4,0
Ucrania 28,5 6,8 3,2 4,9 4,0
Uzbekistn 31,9 58,2 63,7 88,9 40,6
Otros pases de la ex URSS 15,4 6,6 15,0 14,4 2,8
Otros pases 70,5 112,0 107,5 168,8 51,9
China 16,3 18,6 10,6 6,3 2,4
Alemania 6,3 3,0 6,8 18,7 4,8
Turqua 3,4 8,8 15,0 38,3 7,5
Reino Unido 3,2 0,8 1,0 1,7 0,3
Estados Unidos 23,2 54,6 35,0 19,1 4,2
Los dems pases 18,1 26,2 39,1 84,7 32,7

Sin incluir el comercio no organizado.


1

CUADRO 1-19 b)

Importaciones (en porcentajes)

1992 1993 1994 1995 Primer trimestre de


1996
Total de las importaciones 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00
ex Unin Sovitica 83,24 74,99 66,09 67,69 71,28
Kazakstn 19,35 21,68 18,39 21,54 17,71
Rusia 40,81 35,35 21,86 21,88 25,12
Turkmenistn 5,06 1,97 3,28 3,56 2,21
Ucrania 6,77 1,52 1,01 0,94 2,21
Uzbekistn 7,58 13,00 20,09 17,02 22,47
Otros pases de la ex URSS 3,66 1,47 4,73 2,76 1,55
Otros pases 16,76 25,01 33,91 32,31 28,72
China 3,87 4,15 3,34 1,21 1,33
Alemania 1,50 0,67 2,15 3,58 2,66
Turqua 0,81 1,97 4,73 7,33 4,15
Reino Unido 0,76 0,18 0,32 0,33 0,17
Estados Unidos 5,51 12,19 11,04 3,66 2,32
Los dems pases 4,30 5,85 12,33 16,21 18,10
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CUADRO 1-20

Principales artculos de importacin y sus pases proveedores en 1995


(En miles de dlares EE.UU.)

Pas Trigo Harina Azcar en Petrleo Gas Metales Cobre Equipo Vehculos
de trigo bruto ferrosos terrestres
China 9,9 431,6 45,0 101,4
Cuba 22.748,2
Alemania 47,2 0,1 3.374,7 4.654,2
Japn 5.551,1 93,3
Kazakstn 1.250,4 339,9 34.652,5 7.870,8 6.058,3 885 1.624,8
Rusia 168,8 15 15.002,5 4.155,2 1.899,5 15.329,8 9.664,9
Turqua 13,3 59,4 196,0 15.132,3 4.843,6
Turkmenistn 14,8 25,2
Estados Unidos 11.173,4 584 246,6
Uzbekistn 23,8 7,5 1.499,8 55.511 808,2 149,1 412,1 434,0

CUADRO 1-21

Principales interlocutores comerciales en las importaciones

Pases por importancia decreciente Importaciones Porcentaje del total de


(En millones de $EE.UU.) las importaciones
1995 1994 1994 1995 1994 1995
Rusia 1 69,3 114,3 21,9 21,9
Kazakstn 3 58,3 112,5 20,1 21,5
Uzbekistn 2 63,7 89 18,4 17
Turqua 6 15 38,3 4,7 7,3
Cuba 4 11,6 22,7 3,7 4,3
Estados Unidos 5 35 19,1 11 3,7
Alemania 10 6,8 18,7 2,1 3,6
Turkmenistn 8 10,4 18,6 3,3 3,6
Japn 7 2,7 7,2 0,9 1,4
China 9 10,6 6,3 3,3 1,2
Importaciones provenientes de los pases 283,5 446,7 89,4 85,5
citados
Total de las importaciones 317,0 522,3 100 100
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iv) Importaciones provenientes de los principales pases proveedores

CUADRO 1-22

Principales importaciones provenientes de Rusia en 1995

SA Valor en miles Porcentaje de las


de $EE.UU. importaciones
11 Productos de la molinera 288,8 0,3
15 Grasas y aceites animales o vegetales 768,0 0,7
17 Azcares y artculos de confitera 6.625,7 5,8
27 Combustibles minerales, aceites minerales y productos de su 22.019 19,3
destilacin
28 Productos qumicos inorgnicos 3.118,3 2,7
31 Abonos 710,3 0,6
32 Extractos curtientes o tintreos 1.602,8 1,4
39 Materias plsticas y manufacturas de estas materias 1.973,9 1,7
40 Caucho y manufacturas de caucho 4.147,6 3,6
44 Madera y manufacturas de madera 4.886,9 4,3
48 Papel y cartn 3.947 3,5
72 Fundicin, hierro y acero 4.155,2 3,6
74 Cobre y manufacturas de cobre 1.899,5 1,7
84 Reactores nucleares, calderas, mquinas y equipo 15.329,8 134
85 Mquinas, aparatos y material elctrico 4.111,8 3,6
87 Vehculos y sus partes 9.664,9 8,5
Otros productos 27.102,4 25,3

CUADRO 1-23

Principales importaciones provenientes de Kazakstn en 1995

SA Valor en miles Porcentaje de las


de $EE.UU. importaciones
10 Cereales 2.918,4 2,6
22 Bebidas, lquidos alcohlicos y vinagre 1.505,5 1,3
25 Sal; azufre; tierras y piedra 3.297,8 2,9
26 Minerales, escorias y ceniza 1.295,9 1,2
27 Combustibles minerales, aceites minerales y productos de su 72.543,8 64,5
destilacin
28 Productos qumicos inorgnicos 1.283,8 1,1
72 Fundicin, hierro y acero 7.870,8 7,0
73 Manufacturas de fundicin, de hierro o de acero 990 0,9
74 Cobre y manufacturas de cobre 6.058,3 5,4
82 Herramientas y tiles, artculos de cuchillera y cubiertos de mesa, 1.237,6 1,1
de metales comunes
85 Mquinas, aparatos y material elctrico 1.601 1,4
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SA Valor en miles Porcentaje de las


de $EE.UU. importaciones
87 Vehculos y sus partes 1.624,8 1,4
Otros productos 10.301,4 9,2
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CUADRO 1-24

Principales importaciones provenientes de Uzbekistn en 1995

SA Valor en miles Porcentaje de las


de $EE.UU. importaciones
18 Cacao y sus preparaciones 1.064,7 1,2
25 Sal, azufre, tierras y piedra 924,6 1,0
27 Combustibles minerales, aceites minerales y productos de su 70.145,3 78,8
destilacin
28 Productos qumicos inorgnicos 323,6 0,4
31 Abonos 2.290,4 2,6
49 Productos editoriales, de la prensa o de otras industrias grficas 110,9 0,1
52 Algodn 4.676,1 5,3
72 Fundicin, hierro y acero 808,2 0,9
Otros productos 8.656,2 9,7

CUADRO 1-25

Principales importaciones provenientes de los Estados Unidos de Amrica en 1995

SA Valor en miles Porcentaje de las


de $EE.UU. importaciones
10 Cereales 12.827,9 67,22
15 Grasas y aceites animales o vegetales 1.380,1 7,2
22 Bebidas, lquidos alcohlicos y vinagre 802,2 4,2
Otros productos 4.071,6 21,4

CUADRO 1-26

Principales importaciones provenientes de Turqua en 1995

SA Valor en miles Porcentaje de las


de $EE.UU importaciones
15 Grasas y aceites animales o vegetales 1.899,6 3,6
18 Cacao y sus preparaciones 1.207,3 3,1
19 Preparaciones a base de cereales, harina, almidn, fcula o
leche; productos de pastelera 1.238,5 3,2
22 Bebidas, lquidos alcohlicos y vinagre 1.982,1 2,1
73 Manufacturas de fundicin, de hierro o de acero 2.476,4 6,5
84 Reactores nucleares, calderas, mquinas y equipo 15.132,3 39,5
85 Mquinas, aparatos y material elctrico 2.402,6 6,3
87 Vehculos y sus partes 4.843,6 12,6
94 Muebles; artculos de cama y similares 1.258,2 3,3
Otros productos 7.592,4 19,8
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v)Comercio por regiones geogrficas (principales interlocutores comerciales)

CUADRO 1-27

Distribucin del comercio por regiones en 1995


(En miles de dlares EE.UU.)

Valor Porcentaje Exportaciones Importaciones


Europa 98.847,77 10,61 47.248,17 51.599,60
Reino Unido 29.041,34 3,12 27.370,04 1.671,3
Alemania 20.771,01 2,23 2.067,22 18.703,79
Unin Europea 7.995,00 0,85 0,00 7.995,0
Bulgaria 5.865,51 0,63 2.852,88 3.012,63
Francia 5.458,35 0,59 3.633,25 1.825,10
Italia 4.622,27 0,50 2.925,01 1.697,26
Blgica 3.743,32 0,40 217,25 3.526,07
Polonia 3.263,47 0,35 1.343,17 1.920,3
Austria 3.043,60 0,33 1.718,77 1.324,83
Suiza 2.941,88 0,32 1.766,23 1.175,65
Pases Bajos 2.366,97 0,25 860,5 1506,47
Dinamarca 1.866,19 0,20 1,70 1.864,49
Noruega 1.682,5 0,18 0,00 1.682,5
Repblica Checa 1.452,72 0,16 1.176,71 276,01
Finlandia 1.364,62 0,15 49,45 1.315,17
Hungra 1.185,31 0,13 177,00 1.008,31
Eslovaquia 1.064,68 0,11 840,38 224,30
Luxemburgo 303,9 0,03 0,00 303,9
Rumania 216,93 0,02 155,15 61,78
Grecia 202,92 0,02 14,43 188,49
Eslovenia 127,56 0,01 0,00 127,56
Suecia 86,10 0,01 0,00 86,10
Irlanda 83,89 0,01 0,00 83,89
Macedonia 79,03 0,01 79,03 0,00
Croacia 18,70 0,01 0,00 18,70
Asia (sin la ex Unin Sovitica) 150.198,19 16,13 84.270,80 65.927,39
China 74.723,00 8,02 68.462,74 6.260,30
Turqua 41.552,89 4,46 3.219,32 38.333,57
Japn 7.745,34 0,83 569,05 7.176,29
Irn 6.456,11 0,69 4.142,97 2.313,14
Afganistn 6.024,41 0,65 2.998,02 3.026,40
Pakistn 3.564,58 0,38 605,06 2.959,52
Corea del Sur 3.316,81 0,36 808,46 2.508,35
Chipre 1.891,06 0,20 1.418,44 472,62
Corea (Rep. Pop. Dem. de) 1.296,83 0,14 514,36 782,47
India 1.071,15 0,11 520,82 550,32
Mongolia 891,16 0,10 891,16 0,00
Emiratos rabes Unidos 740,99 0,07 79,82 661,17
Israel 643,17 0,07 16,30 626,87
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Valor Porcentaje Exportaciones Importaciones


Malasia 127,58 0,01 0,00 127,58
Singapur 122,09 0,01 0,00 122,09
Arabia Saudita 24,28 0,00 24,28 0,00
Siria 5,00 0,00 0,00 5,00
Lbano 1,65 0,00 0,00 1,65
Amrica 53.132,88 5,71 5.418,02 47.714,86
Estados Unidos 23.091,19 2,48 4.009,44 19.081,75
Cuba 22.748,24 2,44 0,00 22.748,24
Canad 7.293,45 0,78 1.408,58 5.884,87
Australia 1,19 0,00 1,19 0,00
Pases Blticos 6.271,85 0,67 2.769,79 3.502,06
Letonia 3.767,51 0,40 2.254,75 1.512,76
Lituania 2.170,01 0,23 427,71 1.742,3
Estonia 334,33 0,04 87,33 247
Pases de la CEI 622.821,46 66,88 269.230,50 353.590,97
Rusia 219.121,86 23,53 104.774,95 114.346,92
Kazakstn 179.342,67 19,26 66.813,59 112.529,08
Uzbekistn 158.870,19 17,05 69.963,30 88.906,89
Turkmenistn 20.781,36 2,23 2.199,54 18.581,82
Ucrania 13.283,43 1,43 8.343,06 4.940,37
Tayikistn 13.086,38 1,41 8.262,16 4.824,22
Belars 10.068,46 1,08 5.034,47 5.033,99
Azerbaiyn 5.397,00 0,58 2.133,56 3.263,44
Moldova 1.211,93 0,13 978,42 233,51
Georgia 1.018,94 0,11 689,29 329,65
Armenia 639,24 0,07 38,16 601,08

CUADRO 1-28

Principales interlocutores comerciales

Pases por importancia decreciente Valor de los intercambios Porcentaje del valor total
(En millones de $EE.UU.) de los intercambios
1995 1994 1994 1995 1994 1995
1 Rusia 2 127,90 219,12 19,43 23,53
2 Kazakstn 1 154,20 179,34 23,43 19,26
3 Uzbekistn 3 107,60 158,81 16,35 17,05
4 China 4 66,76 74,72 10,14 8,02
5 Turqua 7 18,94 41,55 2,88 4,46
6 Reino Unido 5 30,50 29,04 4,63 3,12
7 Estados Unidos 6 35,50 23,09 5,39 2,48
8 Cuba 10 11,60 22,75 1,76 2,44
9 Turkmenistn 8 17,80 20,78 2,70 2,23
10 Alemania 9 13,50 20,77 2,05 2,23
Total de intercambios con los pases citados 584,30 790,03 88,76 84,82
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Pases por importancia decreciente Valor de los intercambios Porcentaje del valor total
(En millones de $EE.UU.) de los intercambios
1995 1994 1994 1995 1994 1995
Total de los intercambios comerciales 658,10 931,27 100 100
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c) Estadsticas sobre contratacin pblica

CUADRO 1-29

Asignaciones fijadas en el presupuesto del Estado para 1995 (en miles de som)
El total general es de unos 438 millones de som

Adquisicin de equipo, aparatos y materiales 125.526,0


I. Servicios generales del Estado; entre ellos: 34.629,1
1. rganos de los poderes ejecutivo y legislativo: 16.385,0
Parlamento (gestin econmica financiera) 850,0
Otros gastos de la Presidencia 2.182,0
Ministerio de Justicia 15,0
Instituto Internacional de Investigaciones Estratgicas de la Presidencia 194,0
Oficinas administrativas 13.144,0
2. Actividades financieras y del presupuesto fiscal: 5.566,3
Empresas y organizaciones econmicas de los Departamentos 4,0
Oficinas administrativas 5.562,3
3. Actividades de poltica exterior (oficinas administrativas): 2.828,5
Ministerio de Asuntos Exteriores 289,5
Misiones diplomticas y otras instituciones en pases de la CEI 809,0
Misiones diplomticas y otras instituciones en otros pases 1.730,0
4. Investigacin cientfica bsica: 679,0
Academia Nacional de Ciencias 657,0
Organismos de archivo 22,0
5. Planificacin general e informacin estadstica: 546,9
Elaboracin de datos estadsticos 123,5
Empresas y organizaciones econmicas de su jurisdiccin 23,0
Oficinas administrativas 400,4
6. Otros servicios generales del Estado: 8.623,4
Ministerio de Proteccin de la Naturaleza 622,3
Comisin Electoral Central 6.744,5
Fondo de Reservas Materiales del Estado 30,6
Oficinas administrativas 1.226,0
II. Defensa 9.819,5
III. Orden social y seguridad pblica: 22.591,9
1. rganos judiciales: 1.473,9
Tribunal Constitucional 218,9
Tribunales de los "oblast" y urbanos 8,6
Tribunales populares 34,6
Oficinas notariales 13,0
Fiscala General 86,4
Fiscalas de "oblast", ciudades y regiones 112,4
Oficinas de administracin judicial 1.000,0
IV. Enseanza: 4.712,0
1. Enseanza 4.394,0
2. Oficina de la Direccin General de Ciencias y Nuevas Tecnologas 30,0
del Ministerio de Educacin y Ciencias
3. Institutos y laboratorios de investigacin cientfica 288,0
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V. Salud: 6.656,2
Salud 6.454,2
Oficina central y departamentos sanitarios locales del 87,0
Ministerio de Sanidad
Trabajos de investigacin aplicada y experimental 115,0
VI. Seguro social y seguridad social 443,0
VII. Vivienda y economa municipal 110,0
VIII. Organizacin de la recreacin y las actividades culturales y religiosas: 1.062,4
1. Educacin fsica 471,0
2. Cultura 240,4
3. Televisin y radiodifusin 331,0
4. Actividades religiosas y otras actividades sociales 20,0
IX. Complejo de los combustibles y la energa 0
X. Agricultura, recursos hdricos, pesca y caza: 12.127,9
1. Agricultura 2.286,6
2. Recursos hdricos: 9.836,0
3. Pesca y caza 5,3
XI.Minera y recursos minerales, excepto los combustibles, las industrias
manufactureras y la construccin: 610,0
1. Ministerio de Geologa y Oficina de Recursos Minerales 10,0
2. Construccin 600,0
XII. Transportes y telecomunicaciones: 50,0
1. Comunicaciones 50,0
XIII. Otros servicios relacionados con las actividades econmicas: 914,0
1. Inspeccin de Normalizacin y Metrologa del Estado 8,0
2.Instituciones del Estado dependientes del Ministerio de Geologa y Recursos 320,0
Minerales
3. Organismo de Hidrometeorologa del Estado 586,0
XIV. Gastos no correspondientes a los grupos bsicos:
1. Comisin Nacional de la UNESCO 0
Adquisicin de productos farmacuticos y materiales complementarios 25.262,4
I. Oficina de la Comisin de Medicamentos del Estado 1,7
II. Oficina de la Inspeccin de Aduanas del Estado 6,0
III. Defensa 535,0
IV. Orden social y seguridad pblica 764,0
V. Enseanza 72,0
VI. Salud 23.704,1
VII. Seguridad social 176,6
VIII. Vivienda y economa municipal 3,0
Alimentacin 154.541,9
I. Servicios generales del Estado: 353,9
Ministerio de Justicia (ciencias) 12,0
Oficina de la Inspeccin de Impuestos del Estado 226,6
Ministerio de Economa 101,5
Oficina de la Comisin de Medicamentos del Estado 9,8
Organismos de archivo 4,0
II. Defensa 45.043,0
III. Orden social y seguridad pblica 51.090,0
IV. Enseanza mediante servicios retribuidos y otros medios especiales 36.051,3
V. Salud pblica mediante servicios retribuidos y otros medios especiales 18.639,6
VI. Vivienda y economa municipal 120,0
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VII. Educacin fsica 1.160,0


VIII. Seguridad social 1.538,1
IX. Agricultura 330,0
X. Trabajos de exploracin geolgica 216,0
Trabajos importantes de reparacin 165.109,6
I. Servicios Generales del Estado 10.989,8
rganos de los poderes ejecutivo y legislativo: 5.786,2
Parlamento (gestin financiera y econmica) 680,4
Otros gastos de la Presidencia 748,4
Instituto Internacional de Investigaciones Estratgicas de la Presidencia 180,0
Oficinas administrativas 4.177,4
Actividades financieras y del presupuesto de impuestos (oficinas administrativas): 1.195,0
Ministerio de Hacienda 865,0
Inspeccin de Impuestos del Estado 272,0
Inspeccin de Aduanas del Estado 58,0
Actividades de poltica exterior (oficinas administrativas): 1.184,0
Ministerio de Asuntos Exteriores 200,0
Misiones diplomticas y otras instituciones en pases de la CEI 900,0
Misiones diplomticas y otras instituciones en pases lejanos 84,0
Investigacin cientfica bsica 1.753,3
Academia Nacional de Ciencias 1.677,3
Organismos de archivo 76,0
Servicios de planificacin general y estadstica y otros servicios generales: 459,3
Ministerio de Economa 40,0
Instituto de Investigacin Econmica Cientfica del Ministerio de Economa 150,6
Oficinas administrativas 268,7
Otros servicios generales del Estado: 612,0
Ministerio de Proteccin de la Naturaleza 485,0
Oficinas administrativas (Comisin del Estado para el Control de los Medicamentos) 127,0
II. Defensa 465,0
III. Orden social y seguridad pblica 5.386,3
1. rganos judiciales: 732,3
Tribunal Constitucional 300,0
Tribunal Supremo 34,6
Tribunal Popular 85,9
Tribunal Superior de Arbitraje 17,3
Tribunales de arbitraje de los "oblast" 25,9
Oficinas notariales 43,2
Fiscala General 77,8
Fiscalas de los "oblast", las ciudades y las regiones 147,0
Oficinas de administracin judicial 0,6
IV. Enseanza 4.455,5
V.Salud financiada mediante el pago de servicios y otros medios especiales 8.617,1
VI. Seguridad social 38,0
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VII. Vivienda y economa municipal 20,0


VIII. Organizacin de la recreacin y actividades culturales y religiosas 8.225,3
Cultura 8.125,3
Televisin y radiodifusin 100,0
IX. Combustibles y complejo energtico 0
X. Agricultura, recursos hdricos, silvicultura, pesca y caza: 24.656,6
Agricultura 828,6
Recursos hdricos 23.823,0
Pesca y caza 5,0
XI.Minera y recursos minerales, con excepcin de los combustibles, las industrias 90,0
manufactureras y la construccin:
Inspeccin del Estado para el control de la seguridad del trabajo y la produccin en la 10,0
economa pblica y el control de las zonas montaosas
Construccin (Oficina del Ministerio de Arquitectura y Construccin) 80,0
XII. Transportes y comunicaciones: 102.166,0
1. Transportes 102.166,0
XIII. Otros servicios relacionados con actividades econmicas 0
XIV. Gastos no correspondientes a los grupos bsicos 0
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CUADRO 1-30

Asignaciones fijadas en el presupuesto del Estado para 1996


(En miles de som)

Presupuesto de Presupuestos Presupuesto


la Repblica locales del Estado
Total de gastos de las partidas I a XIV: 562.544,9 233.982,8 796.527,7
Adquisicin de equipo, aparatos y materiales 145.975,0 19.600,8 165.575,8
Adquisicin de productos farmacuticos y vestimenta 33.162,0 31.254,4 64.416,4
Alimentos 199.011,1 142.306,8 341.317,9
Inversiones 88.823,0 16.717,3 105.540,3
Reparaciones de importancia 95.573,8 24.103,5 119.677,3
I. Servicios Generales del Estado: 45.457,1 826,9 46.284
Adquisicin de equipo, aparatos y materiales 19.596,1 786,6 20382,7
Adquisicin de productos farmacuticos y vestimenta 3,0 0,0 3,0
Alimentos 568,0 0,0 568,0
Inversiones 5.000,0 0,0 5.000,0
Reparaciones de importancia 20.290,0 40,3 20.330,3
II. Defensa: 74.752 0,0 74.752
Adquisicin de equipo, aparatos y materiales 13.919,0 0,0 13.919,0
Adquisicin de productos farmacuticos y vestimenta 635,0 0,0 635,0
Alimentos 59.043,0 0,0 59.043,0
Reparaciones de importancia 1.165,0 0,0 1.165,0
III. Orden social y seguridad pblica: 110.525,2 5.431,5 115.956,7
Adquisicin de equipo, aparatos y materiales 26.156,6 4.463,4 30.620,0
Adquisicin de productos farmacuticos y vestimenta 1.277,0 0,0 1.277,0
Alimentos 70.503,6 968,1 71.471,7
Inversiones 3.500,0 0,0 3.500,0
Reparaciones de importancia 9.088,0 0,0 9.088,0
IV. Enseanza: 93.356 102.744,5 196.100,5
Adquisicin de equipo, aparatos y materiales 44.875,5 5.576,0 50.451,5
Adquisicin de productos farmacuticos y vestimenta 72,0 0,0 72,0
Alimentos 38.725,5 89.076,7 127.802,2
Reparaciones de importancia 9.683,0 8.091,8 17.774,8
V. Salud: 82.449 82.707,7 165.156,7
Adquisicin de equipo, aparatos y materiales 16.910,0 4.868,0 21.778,0
Adquisicin de productos farmacuticos y vestimenta 30.944,0 28.907,0 59.851,0
Alimentos 24.988,0 44.800,0 69.788,0
Reparaciones de importancia 9.607,0 4.132,7 13.739,7
VI. Seguro social y seguridad social: 3.259 9.705 12.964
Adquisicin de equipo, aparatos y materiales 577,0 1.776,0 2.353,0
Adquisicin de productos farmacuticos y vestimenta 227,0 1.004,0 1.231,0
Alimentos 2.403,0 6.715,0 9.118,0
Reparaciones de importancia 52,0 210,0 262,0
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VII. Vivienda y economa municipal: 373 0,0 373


Adquisicin de equipo, aparatos y materiales 232,00 0,0 232,0
Adquisicin de productos farmacuticos y vestimenta 4,0 0,0 4,0
Alimentos 137,0 0,0 137,0
VIII.Organizacin de actividades recreativas, culturales 6.200,4 1.264,2 7.464,6
y religiosas:
Adquisicin de equipo, aparatos y materiales 1.800,4 443,8 2.244,2
Adquisicin de productos farmacuticos y vestimenta 0,0 58,4 58,4
Alimentos 1.500,0 733,0 2.233,0
Reparaciones de importancia 2.900,0 29,0 2.929,0
IX.Complejo de los combustibles y la energa 0,0 0,0 0,0
X.Agricultura, recursos hdricos, silvicultura, pesca y 62.688 2.787 65.475
caza:
Adquisicin de equipo, aparatos y materiales 19.449,0 687,0 20.136,0
Adquisicin de productos farmacuticos y vestimenta 0,0 1.285,0 1.285,0
Alimentos 497,0 14,0 511,0
Reparaciones de importancia 42.742,0 801,0 43.543,0
XI.Minera y recursos minerales (con excepcin de los 1.229,2 0,0 1.229,2
combustibles), industrias manufactureras y
construccin:
Adquisicin de equipo, aparatos y materiales 1.102,4 0,0 1.102,4
Alimentos 80,0 0,0 80,0
Reparaciones de importancia 46,8 0,0 46,8
XII. Transportes y comunicaciones:
Adquisicin de equipo, aparatos y materiales 53,0 0,0 53,0
XIII.Otros servicios relacionados con actividades 1.870 0,0 1.870
econmicas:
Adquisicin de equipo, aparatos y materiales 1.304,0 0,0 1.304,0
Alimentos 566,0 0,0 566,0
XIV.Gastos que no corresponden a los grupos bsicos: 80.323,0 16.677,0 97.000,0
Inversiones 80.323,0 16.677,0 97.000,0
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ANEXO 2

LISTA DE LEYES Y OTRAS NORMAS JURDICAS

Nota de introduccin

Los actos normativos se clasifican en leyes y actos de jerarqua inferior a las leyes. Las leyes son
de tres tipos: i) la Constitucin; ii) las leyes constitucionales22; y iii) las dems leyes aprobadas por el
Parlamento y firmadas por el Presidente. Los actos de jerarqua inferior a la de las leyes son
disposiciones de diversos organismos gubernamentales aprobadas con el fin de poner en prctica una o
ms leyes. Esas normas deben ser compatibles con las leyes. Son actos normativos de jerarqua inferior
a la de las leyes: iv) los decretos presidenciales; v) las resoluciones del Consejo de Ministros; y vi) los
reglamentos dictados por ministerios y rganos administrativos. La enumeracin siguiente de actos
normativos sigue el orden de su precedencia jurdica. Corresponde observar que slo se indican las
fechas en que fueron aprobadas o dictadas originalmente.

1.Leyes y otras normas jurdicas que regulan la actividad de las autoridades aduaneras: organismos
competentes

Leyes

Cdigo Aduanero, de 2 de julio de 1992; modificado el 16 de abril de 1994;

Ley Arancelaria, de 15 de diciembre de 1992; modificada el 16 de abril de 1994.

Resoluciones del Consejo de Ministros

N 57, sobre el procedimiento de autorizacin para que los productos, bienes, valores monetarios,
medios de transporte de motor y otros artculos de valor atraviesen la frontera aduanera de la Repblica
Kirguisa, de 5 de febrero de 1993;

N 290, por la que se crea el Consejo de Aranceles Aduaneros, dependiente del Consejo de Ministros, de
7 de julio de 1993;

N 613, sobre el Arancel de Aduanas transitorio, de 30 de diciembre de 1993; modificada por la


Resolucin N 26, de 21 de enero de 1994, y la Resolucin N 358, de 28 de mayo de 1994;

N 340, sobre la Inspeccin de Aduanas del Estado, dependiente del Ministerio de Hacienda, de 18 de
mayo de 1994; modificada por la Resolucin N 387, de 12 de septiembre de 1995;

N 622, sobre el rgimen aduanero de las materias primas y mercancas admitidas temporalmente para su
elaboracin en el territorio de la Repblica Kirguisa, de 18 de agosto de 1994;

N 10, de reglamentacin temporal sobre la aplicacin de sellos de pago de los impuestos especiales de
consumo a los productos del petrleo importados, de 9 de enero de 1996;

22
La Constitucin menciona expresamente varias leyes, que deben dictarse mediante el procedimiento
parlamentario, estipulando sus disposiciones fundamentales. Esas leyes -denominadas "Leyes
constitucionales"- deben aprobarse por mayora de dos tercios en cada una de las Cmaras del Parlamento y deben
firmarse por el Presidente.
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N 57, por la que se aprueba la lista de pases a los que se aplica el Sistema de Preferencias de la Repblica
Kirguisa, de 6 de febrero de 1996;

N 119, por la que se aprueban normas sobre el equipo de materiales de transporte (contenedores) para el
transporte de mercancas selladas, de 20 de marzo de 1996.

Disposiciones y reglamentos administrativos

Instrucciones de la Inspeccin de Aduanas del Estado del Ministerio de Hacienda sobre los
procedimientos de registro aduanero de las mercancas en trnsito, de 23 de agosto de 1993;

Instrucciones de la Inspeccin de Aduanas del Estado sobre la realizacin del examen de los pasajeros y
los equipajes, de 17 de septiembre de 1993;

Reglamento de la Inspeccin de Aduanas del Estado sobre el transporte de las mercancas en aduana, de
24 de enero de 1996;

Instrucciones de la Inspeccin de Aduanas del Estado sobre el procedimiento para formular la


declaracin de productos en aduana, de 24 de enero de 1996;

Reglamento de la Inspeccin de Aduanas del Estado sobre el procedimiento de control de las mercancas
exportadas del territorio de la Unin Aduanera, de 24 de enero de 1996.

Organismos competentes

Consejo de Ministros de la Repblica Kirguisa;

Consejo de Aranceles Aduaneros, dependiente del Consejo de Ministros de la Repblica Kirguisa;

Inspeccin de Aduanas del Estado, dependiente del Consejo de Ministros de la Repblica Kirguisa.

2.Lista de leyes y otras normas jurdicas relativas a la regulacin no arancelaria de las importaciones,
exportaciones y comercio en trnsito y las normas de origen: organismos competentes

Decretos presidenciales

N 280, por el que se modifica el trmite para el otorgamiento de licencias para materias primas, bienes de
consumo y productos destinados a fines tcnicos de produccin, de 23 de septiembre de 1992;
modificado por el Decreto N 36, de 9 de febrero de 1995;

N 134, de reglamentacin de las operaciones cambiarias, de 5 de mayo de 1993;

N 34, sobre ciertas medidas para la proteccin y el desarrollo de las empresas privadas, de 25 de marzo
de 1994; modificado por el Decreto N 69, de 11 de marzo de 1995.

Resoluciones del Consejo de Ministros

N 408, que aprueba la reglamentacin del otorgamiento de licencias de exportacin y de importacin, de


13 de junio de 1994;
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N 724, sobre medidas para restringir la exportacin de metales no ferrosos, de 23 de septiembre


de 1994; modificada por la Resolucin N 373, de 25 de agosto de 1995, y la Resolucin N 268, de 18
de junio de 1996;

N 901, que reglamenta la importacin por personas fsicas de mercancas, objetos y dems artculos en la
Repblica Kirguisa, de 30 de diciembre de 1994; modificada por la Resolucin N 352, de 14 de
agosto de 1995;

N 55, que aprueba la reglamentacin de la exportacin y la importacin de materiales y tecnologa


utilizados en la produccin de armas qumicas, cohetes y armas nucleares, de 6 de febrero de 1996;

N 88, sobre nuevas medidas reglamentarias de los procedimientos e introduccin de marcas de


comprobacin del pago de los impuestos especiales de consumo para el tabaco y las bebidas alcohlicas
en la Repblica Kirguisa, de 5 de marzo de 1996.

Reglamentos administrativos

Reglamento de la Inspeccin de Aduanas del Estado sobre el control de la importacin en la Repblica


Kirguisa de materias primas alimenticias y productos alimenticios, incluidas las bebidas alcohlicas y no
alcohlicas, de 21 de octubre de 1993;

Reglamento de la Inspeccin de Aduanas del Estado sobre el procedimiento de control de las mercancas
exportadas desde el territorio de la Unin Aduanera, de 24 de enero de 1996;

Ordenanza de la Inspeccin de Aduanas del Estado por la que se aprueba una reglamentacin comn
sobre los procedimientos de declaracin y control del valor en aduana de las mercancas importadas en el
territorio de la Repblica Kirguisa, de 24 de enero de 1996.

(En el anexo 5 se encuentran otras normas relacionadas con reglamentaciones no arancelarias.)

Organismos competentes

Consejo de Ministros;

Cmara de Comercio e Industria;

Ministerio de Industria y Comercio;

Ministerio de Proteccin Sanitaria;

Ministerio de Proteccin del Medio Ambiente;

Ministerio de Cultura;

Ministerio de Economa;

Ministerio de Hacienda;

"Kirguisstandard";

Consejo de Aranceles Aduaneros;

Inspeccin de Aduanas del Estado, dependiente del Consejo de Ministros de la Repblica Kirguisa.
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3.Lista de leyes y reglamentos relativos a las inversiones extranjeras: organismos competentes

Leyes

Ley sobre los principios generales de la actividad econmica extranjera, de 18 de abril de 1991;

Ley de Inversiones Extranjeras, de 28 de junio de 1991, modificada el 7 de mayo de 1993, el 28 de julio


de 1995 y el 26 de septiembre de 1995;

Ley sobre las concesiones y las empresas concesionarias extranjeras, de 6 de marzo de 1992;

Ley de aprobacin del ingreso de la Repblica Kirguisa en el FMI, el Banco Internacional de


Reconstruccin y Fomento, la Corporacin Financiera Internacional y el Organismo Multilateral de
Garanta de Inversiones, de 6 de marzo de 1992;

Ley sobre las zonas de actividad econmica libre, de 16 de diciembre de 1992, modificada el 15 de marzo
de 1996.

Resoluciones parlamentarias

N 1220-XII, sobre las zonas de actividad econmica libre de Karakol, Alai, Chon-Alai y Kara-Kuldji, de 7
de mayo de 1993;

N 151-1, sobre la creacin de una zona de actividad econmica libre en la ciudad de Bishkek, de 23 de
junio de 1995.

Decretos presidenciales

N 102, sobre el Fondo Internacional de Asistencia a las Empresas y las Inversiones Extranjeras, de 25 de
marzo de 1992;

N 121, de reglamentacin de las actividades econmicas extranjeras, de 2 de abril de 1992, modificado


por el Decreto N 35, de 9 de febrero de 1993, y el Decreto N 201, de 22 de agosto de 1995;

N 246, sobre la Comisin del Estado de la Repblica Kirguisa para las Inversiones y la Asistencia
Econmica Extranjeras ("Goscominvest"), de 27 de julio de 1992, modificado por el Decreto N 35, de 9
de febrero de 1993;

N 270, sobre medidas para la organizacin del examen de las inversiones extranjeras, de 9 de septiembre
de 1992;

N 35, sobre modificaciones de la administracin por el Estado de las actividades econmicas extranjeras,
de 9 de febrero de 1993, modificado por el Decreto N 219, de 30 de julio de 1993, el Decreto N 5, de
12 de enero de 1994, el Decreto N 32, de 23 de marzo de 1994, y el Decreto N 36, de 9 de febrero
de 1995;

N 234, sobre garantas complementarias para los inversores extranjeros en la Repblica Kirguisa, de 6 de
septiembre de 1994;

N 319, sobre la Zona de Fomento de las Inversiones Extranjeras de la ciudad de Bishkek, de 9 de


diciembre de 1994;
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N 169, sobre la creacin de un Organismo de Promocin de Proyectos dependiente de la Direccin


General de "Goscominvest", de 3 de julio de 1995;

N 140, sobre medidas para mejorar la coordinacin entre el proceso de desestatizacin y privatizacin y
el proceso de fomento de las inversiones extranjeras en la Repblica Kirguisa, de 11 de abril de 1996.

Resoluciones del Consejo de Ministros

N 99, de aprobacin del Reglamento sobre la formulacin, examen y aprobacin de los proyectos de
inversin en la construccin, de 19 de marzo de 1993;

N 160, sobre la zona de actividad econmica libre del "oblast" de Naryn de la Repblica Kirguisa,
modificada por la Resolucin N 363, de 30 de mayo de 1994;

N 308, sobre la intensificacin de los trabajos de prospeccin petrolfera en el Valle de Alai, del "oblast"
de Osh, de 12 de julio de 1993;

N 427, sobre la labor de la administracin del Estado del "oblast" de Chui para intensificar la produccin
experimental y atraer inversiones extranjeras, de 15 de septiembre de 1993;

N 13, que aprueba el establecimiento de la Zona de Actividad Econmica Libre de Karakol, de 12 de


enero de 1994;

N 95, sobre la intensificacin de los trabajos de prospeccin de petrleo y gas en las depresiones de Chui
Oriental, Issyk-Kul Oriental y Aksai de la Repblica Kirguisa, de 1 de marzo de 1994;

N 190, sobre garantas a los inversores para la realizacin de trabajos de exploracin geolgica, de 8 de
abril de 1994;

N 715, sobre la deuda externa del Estado, de 19 de septiembre de 1994;

N 189, sobre las inversiones extranjeras en la industria del tabaco, de 24 de julio de 1995;

N 235, sobre la venta de construcciones incompletas en la Repblica Kirguisa mediante licitaciones y


subastas comerciales y de inversin, de 15 de junio de 1995;

N 383, sobre el programa de inversiones del Estado para 1996-1998, de 12 de septiembre de 1995;

N 474, de aprobacin del establecimiento de la Zona de Actividad Econmica Libre de Bishkek, de


11 de noviembre de 1995;

N 484, sobre el establecimiento de un Organismo Consultivo en Compras Internacionales dependiente


de la Direccin General de "Goscominvest", de 14 de noviembre de 1995;

N 512, sobre la composicin de la Direccin General de la Zona de Actividad Econmica Libre de


Bishkek, de 27 de noviembre de 1995;

N 27, sobre cuestiones referentes a la Direccin General de la Zona de Actividad Econmica Libre de
Bishkek, de 23 de enero de 1996;
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N 178, sobre la ayuda extranjera a la Repblica Kirguisa en 1995 y la labor de la Direccin General de la
Comisin del Estado de la Repblica Kirguisa sobre Inversiones y Ayuda Econmica Extranjeras, de
19 de abril de 1996.

Organismos competentes

Consejo de Ministros;

Fondo General de Apoyo a las Pequeas y Medianas Empresas, dependiente del Consejo de Ministros;

Fondo del Patrimonio del Estado.

4.Otras leyes y normas jurdicas relativas a cuestiones econmicas que afectan al comercio:
organismos competentes

Leyes

Cdigo Civil, de 8 de mayo de 1996;

Cdigo Civil, de 30 de julio de 1964;

Cdigo Penal, de 29 de diciembre de 1960;

Cdigo de Infracciones Administrativas, de 7 de diciembre de 1984, modificado en numerosas


oportunidades entre 1985 y 1995;

Cdigo de Tierras, de 19 de abril de 1991, modificado el 31 de agosto de 1991;

Cdigo de Procedimiento Comercial, de 16 de abril de 1996;

Cdigo de Impuestos, de 26 de junio de 1996;

Ley de desnacionalizacin y privatizacin de bienes del Estado, de 12 de enero de 1994;

Ley sobre las Asociaciones Pblicas, de 1 de febrero de 1991, modificada el 19 de abril de 1991;

Ley sobre las Explotaciones Agrcolas de los Campesinos, de 2 de febrero de 1991;

Ley sobre los principios generales de la actividad econmica extranjera, de 18 de abril de 1991;

Ley de Sociedades Annimas, de 26 de junio de 1991;

Ley de Cooperativas, de 12 de diciembre de 1991, modificada el 29 de junio de 1992 y el 11 de enero


de 1994;

Ley sobre los impuestos de las empresas, asociaciones y organizaciones, de 17 de diciembre de 1991,
modificada el 6 de marzo de 1992, el 30 de junio de 1992, el 17 de diciembre de 1992, el 8 de mayo
de 1993, el 13 de enero de 1994, el 25 de mayo de 1994, el 27 de julio de 1995 y el 26 de septiembre
de 1995;

Ley sobre los impuestos que gravan a la poblacin, de 17 de diciembre de 1991, modificada el 6 de
marzo de 1992, el 30 de junio de 1992, el 17 de diciembre de 1992, el 8 de mayo de 1993 y el 16 de
abril de 1994;
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Ley de Ttulos y Bolsas de Valores, de 21 de diciembre de 1991, modificada el 16 de abril de 1994, el


27 de mayo de 1994, el 23 de junio de 1995, el 28 de septiembre de 1995, el 10 de octubre de 1995 y
el 22 de marzo de 1996;

Ley de Quiebras, de 15 de enero de 1992;

Ley sobre la asignacin de fondos para la prevencin y atenuacin de las consecuencias de situaciones de
emergencia, de 27 de febrero de 1992, modificada el 30 de junio de 1992, el 7 de mayo de 1993, el
28 de septiembre de 1995 y el 28 de diciembre de 1995;

Ley de proteccin de los derechos del consumidor, de 28 de febrero de 1992, modificada el 14 de enero
de 1994;

Ley sobre los Tribunales Comerciales, de 2 de marzo de 1992;

Ley sobre la Oficina de Control del Presupuesto del Estado, de 6 de marzo de 1992;

Ley sobre las Garantas, de 6 de marzo de 1992, modificada el 18 de diciembre de 1992;

Ley sobre las Bolsas de Productos y sus Operaciones, de 29 de junio de 1992;

Ley sobre el Servicio de Impuestos del Estado, dependiente del Ministerio de Hacienda, de 6 de marzo
de 1992, modificada el 16 de abril de 1994, el 27 de mayo de 1994, el 27 de julio de 1995 y el 26 de
septiembre de 1995;

Ley sobre los Bancos y el Sistema Bancario, de 11 de diciembre de 1992, modificada el 12 de enero
de 1994;

Ley sobre el Banco Nacional de la Repblica Kirguisa, de 12 de diciembre de 1992, modificada el 12 de


enero de 1994 y el 16 de abril de 1994;

Ley sobre los Recursos del Subsuelo, de 15 de diciembre de 1992;

Ley sobre los derechos percibidos por el Estado, de 16 de diciembre de 1992, modificada el 12 de enero
de 1994, el 10 de octubre de 1995 y el 22 de noviembre de 1995;

Ley sobre los Principios de la Ley de Presupuesto, de 10 de enero de 1994, modificada el 23 de junio
de 1995;

Ley sobre la utilizacin de equipo de control de caja en la realizacin de pagos a la poblacin, de 12 de


enero de 1994;

Ley sobre la Cmara de Comercio e Industria, de 13 de abril de 1994;

Ley sobre los principios del sistema impositivo, de 14 de abril de 1994;

Ley sobre los Impuestos y Derechos Locales, de 14 de abril de 1994;

Ley sobre los pagos por conceptos no impositivos, de 14 de abril de 1994;


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Ley de limitacin de las actividades monopolsticas y de fomento y proteccin de la competencia, de


15 de abril de 1994;

Ley de reglamentacin bsica del Tesoro de la Repblica Kirguisa, de 28 de mayo de 1994;

Ley sobre las Operaciones Cambiarias, de 5 de julio de 1995.

Decretos presidenciales

N 232, sobre medidas que requieren la presentacin de informaciones por la poblacin acerca de sus
ingresos, de 6 de septiembre de 1994;

N 42, sobre medidas para mejorar el rgimen impositivo de la agricultura, de 27 de febrero de 1995;

N 165, sobre nuevas medidas para introducir el monopolio estatal de la produccin, almacenamiento y
venta de alcohol y productos alcohlicos, de 13 de mayo de 1996.

Resoluciones del Consejo de Ministros

N 421, sobre medidas para la desmonopolizacin de la economa y el apoyo a las empresas, de 25 de


agosto de 1992;

N 597, sobre el trmite de otorgamiento de licencias para las actividades de las bolsas de productos, de
1 de diciembre de 1992;

N 255, que aprueba el Reglamento de promocin de las actividades de comercio minorista y de fomento
del comercio, de 10 de junio de 1993;

N 29, que establece la reglamentacin por el Estado de la produccin y venta de alcoholes y el control
estatal de la produccin y venta de bebidas alcohlicas, de 24 de enero de 1994, modificada por la
Resolucin N 232, de 8 de junio de 1995;

N 42, que aprueba la reglamentacin del comercio a comisin, de 2 de febrero de 1994;

N 61, sobre la creacin de la Inspeccin del Estado para el Comercio y la Proteccin de los Derechos del
Consumidor, dependiente del Ministerio de Industria, Recursos Materiales y Comercio, de 14 de febrero
de 1994;

N 99, de reglamentacin de las actividades econmicas, de 3 de marzo de 1994, modificada por la


Resolucin N 298, de 21 de julio de 1995;

N 332, que aprueba la reglamentacin del registro estatal de empresarios privados, de 16 de mayo
de 1994, modificada por la Resolucin N 829, de 22 de noviembre de 1994;

N 355, sobre cuestiones relativas a las juntas directivas en la reorganizacin y liquidacin de empresas, de
28 de mayo de 1994;

N 868, sobre cuestiones relativas a la Cmara de Comercio e Industria, de 21 de diciembre de 1994;

N 97, sobre las orientaciones bsicas de las actividades econmicas extranjeras, de 22 de marzo de 1995;

N 132, sobre la aprobacin del Reglamento de procedimientos de clculo de los impuestos sobre los
beneficios, el IVA, los impuestos por la utilizacin de carreteras y de bienes de produccin y de los
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impuestos especiales de consumo para determinar las condiciones de pago con destino al presupuesto, de
14 de abril de 1995, modificada por la Resolucin N 297 de 21 de julio de 1995;

N 165, sobre la aprobacin del procedimiento de fijacin de los tipos del impuesto inmobiliario
correspondientes a la utilizacin de tierras cultivables, de 16 de mayo de 1995;

N 270, sobre la aprobacin del procedimiento de clculo y percepcin de los impuestos especiales de
consumo sobre los productos alcohlicos y la vodka nacionales e importados, de 7 de julio de 1995;

N 272, sobre la reglamentacin del comercio de productos del petrleo, de 11 de julio de 1995;

N 298, sobre el establecimiento de una reglamentacin estatal de la produccin, el almacenamiento y la


venta de alcohol etlico y bebidas alcohlicas, de 21 de julio de 1995;

N 330, sobre la aprobacin de la reglamentacin del registro y el otorgamiento de licencias para la


produccin, almacenamiento y venta de productos alcohlicos, de 4 de agosto de 1995;

N 333, sobre medidas para poner en prctica la legislacin sobre la quiebra de empresas, de 4 de agosto
de 1995;

N 488, sobre la introduccin del registro de impuestos del Estado, de 16 de noviembre de 1995;

N 559, sobre el programa de desarrollo de las exportaciones para 1996 y el plan de mediano plazo, de
21 de diciembre de 1995;

N 571, sobre la introduccin del empleo de marcas de comprobacin del pago de los impuestos
especiales de consumo por la produccin, importacin y venta de productos del tabaco y bebidas
alcohlicas, de 27 de diciembre de 1995;

N 3, sobre la aprobacin del reglamento de aplicacin de multas y sanciones econmicas por infraccin
de la legislacin contra los monopolios y las tarifas de precios y de proteccin de los derechos del
consumidor y el procedimiento de fijacin de precios en los mercados comerciales, de 5 de enero
de 1996;

N 9, sobre la aprobacin del reglamento de empleo de marcas de comprobacin del pago de los
impuestos especiales de consumo por la produccin, importacin y venta de productos del tabaco y
bebidas alcohlicas, de 8 de enero de 1996;

N 52, sobre medidas de ayuda financiera de emergencia a la agricultura, de 2 de febrero de 1996;

N 127, sobre las orientaciones bsicas del desarrollo del mercado de valores para 1996, de 25 de marzo
de 1996;

N 135, de aclaracin de la lista de entidades monopolistas en 1996, de 27 de marzo de 1996;

N 209, sobre el principio del desarrollo del comercio privado y libre de cereales, de 10 de mayo
de 1996;

N 241, sobre cuestiones de competencia del Ministerio de Industria y Comercio, de 27 de mayo


de 1996;
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N 263, sobre la aprobacin del reglamento de las oficinas de representacin comercial de la Repblica
Kirguisa en el extranjero, de 12 de junio de 1996;

N 264, sobre la aprobacin de la orden de suspensin de los procedimientos de quiebra cuando las
pretensiones de los acreedores se satisfacen antes de publicarse el aviso de la asamblea de acreedores, de
12 de junio de 1996.

Organismos competentes

Consejo de Ministros;

Ministerio de Industria y Comercio;

Ministerio de Economa;

Ministerio de Hacienda;

Ministerio de Agricultura y Abastecimiento Alimentario

Cmara de Comercio e Industria.

5. Materiales que sean de importancia para el AGCS

a)Leyes, reglamentos y directrices administrativas vigentes que afectan significativamente al comercio de


servicios

Leyes

Ley sobre los seguros en la Repblica Kirguisa, de 18 de diciembre de 1991;

Ley sobre los principios generales de desnacionalizacin, privatizacin y fomento de las empresas en la
Repblica Kirguisa, de 20 de diciembre de 1991, modificada el 6 de marzo de 1992, el 2 de julio
de 1992, el 8 de mayo de 1993, el 12 de enero de 1994, el 16 de abril de 1994, el 23 de junio
de 1995, el 28 de septiembre de 1995, el 11 de octubre de 1995 y el 8 de mayo de 1996;

Ley sobre la proteccin de la salud del pueblo, de 2 de julio de 1992, modificada el 18 de diciembre
de 1992;

Ley sobre el bienestar sanitario y epidemiolgico de la poblacin, de 2 de julio de 1992;

Ley sobre el seguro de enfermedad de los ciudadanos de la Repblica Kirguisa, de 3 de julio de 1992,
modificada el 28 de julio de 1995 y el 26 de septiembre de 1995;

Ley de Educacin, de 16 de diciembre de 1992.

Resoluciones parlamentarias

N 1126, sobre el establecimiento de un rgimen de licencias estatales para las actividades de construccin,
de 18 de diciembre de 1992.
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Decretos presidenciales

N 207, sobre el trmite de las licencias para ciertos tipos de empresas, de 19 de junio de 1992.

Resoluciones del Consejo de Ministros

N 590, sobre el trmite de registro y otorgamiento de licencias para los ciudadanos y las personas
jurdicas que prestan servicios jurdicos y el cobro y la cuanta de los derechos por tales licencias, de 30 de
noviembre de 1992;

N 33, sobre los servicios de auditora y la organizacin de controles financieros independientes, de 26 de


enero de 1993;

N 242, sobre la aprobacin de la reglamentacin del otorgamiento de licencias para la contratacin de


trabajadores extranjeros para trabajar en la Repblica Kirguisa, de 2 de junio de 1993;

N 380, sobre el seguro de enfermedad de los ciudadanos de la Repblica Kirguisa, de 16 de agosto


de 1993;

N 395, sobre la aprobacin de normas jurdicas reglamentarias de las actividades de enseanza superior,
de 25 de agosto de 1993;

N 533, sobre el establecimiento de derechos por la expedicin de licencias para realizar actividades
bancarias, de 2 de noviembre de 1993;

N 451, sobre nuevas medidas para reglamentar las corrientes tursticas y prevenir daos a los recursos
naturales, de 29 de junio de 1994;

N 652, sobre el rgimen de licencias para actividades tursticas, de excursionismo y de alpinismo, de


1 de septiembre de 1994;

N 655, sobre cuestiones de competencia de la Inspeccin de Transportes de la Repblica Kirguisa,


dependiente del Ministerio de Transportes, de 1 de septiembre de 1994;

N 137, sobre la aprobacin del reglamento aplicable a los encargados de registros especiales y
depositarios, de 19 de abril de 1995;

N 276, sobre la aprobacin del reglamento de procedimientos y condiciones para la transferencia del
derecho a administrar conjuntos de acciones del Estado en sociedades annimas y otras sociedades
determinadas y sobre la transferencia de empresas estatales a la administracin de juntas directivas, de
12 de julio de 1995;

N 414, sobre la aprobacin del reglamento de los fondos fiduciarios y sus juntas de administracin, de
5 de octubre de 1995;

N 440, sobre la aprobacin del reglamento para el suministro de bienes y la prestacin de servicios en
relacin con la cooperacin productiva de empresas y sectores de actividad de la Repblica Kirguisa y de
otros Estados participantes en la CEI, de 23 de octubre de 1995.
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Reglamentos administrativos

Reglamento del Organismo de Seguros del Estado sobre el trmite de registro y otorgamiento de licencias
a organismos de seguros por el Organismo de Seguros del Estado, de 29 de enero de 1993;

Reglamento del Ministerio de Economa y Finanzas sobre el otorgamiento de licencias para actividades de
auditora, de 13 de septiembre de 1993;

Reglamento del Ministerio de Economa y Finanzas sobre la prueba de calificacin para la obtencin de
licencias para las actividades de auditora, de 13 de septiembre de 1993;

Reglamento del Ministerio de Sanidad sobre el procedimiento para la obtencin de licencias para
actividades de medicina veterinaria, de 11 de enero de 1993;

Reglamento temporal del Ministerio de Comunicaciones sobre el otorgamiento de licencias para


actividades en la esfera de las comunicaciones, de 27 de enero de 1994;

Reglamento del Banco Nacional sobre las actividades de los representantes de bancos extranjeros en el
territorio de la Repblica Kirguisa, de 30 de junio de 1994;

Reglamento del Banco Nacional sobre los procedimientos para la creacin de bancos comerciales, de
23 de julio de 1994;

Resolucin del Banco Nacional sobre el aumento del capital social de los bancos comerciales, de 9 de
agosto de 1995;

Reglamento del Organismo de Ttulos del Estado sobre el otorgamiento de licencias para actividades de
depsito, de 26 de enero de 1996;

Reglamento del Ministerio de Turismo y Deportes sobre el otorgamiento de licencias para actividades
tursticas, de excursionismo y de alpinismo en la Repblica Kirguisa, de 16 de marzo de 1996.

b)Publicaciones o fuentes de informacin sobre medidas de aplicacin general, que sean de importancia
para el AGCS

No existen tales publicaciones o fuentes de informacin.

c)Servicios de informacin previstos en el artculo III del AGCS, si los hubiere

En la Repblica Kirguisa no existen los servicios de informacin estipulados en el AGCS. Sin


embargo, la Cmara de Comercio e Industria y el Comit Nacional de Estadstica ofrecen informacin
general sobre el mercado de servicios actual de la Repblica Kirguisa.
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ANEXO 3

INFORMACIN SOBRE LOS PROCEDIMIENTOS PARA


EL TRMITE DE LICENCIAS DE IMPORTACIN

1. Descripcin sucinta de los regmenes

La mayor parte de las mercancas pueden entrar en la Repblica Kirguisa sin licencia. Sin
embargo, ciertas mercancas que pueden afectar a la salud de los ciudadanos o los consumidores o al
medio ambiente o la seguridad nacional necesitan una licencia para que puedan importarse en el pas.
Las importaciones correspondientes a tales licencias alcanzan aproximadamente al 2 por ciento del valor
total de las importaciones de la Repblica Kirguisa.

2. Finalidades y mbitos de aplicacin del trmite de licencias

La Repblica Kirguisa tiene un nico rgimen de licencias. Se aplica a las armas y productos
militares; explosivos; materiales nucleares y tecnologa para uso militar; venenos virulentos; y
estupefacientes (incluidos los de uso farmacutico) y sustancias psicotrpicas. Este rgimen se aplica a los
productos de cualquier origen y procedencia, incluidos los dems pases de la CEI.

El rgimen de licencias no tiene por objeto restringir la cantidad ni el valor de los productos
importados. Est destinado simplemente a proteger la salud pblica, a los consumidores y el medio
ambiente y la seguridad nacional. Se estudian permanentemente otras formas de alcanzar esos
propsitos, de lo que ha resultado una disminucin de las mercancas sujetas a restricciones de la
importacin desde 1992, por lo que pasaron de 6 categoras de artculos prohibidos y 17 categoras que
requieren licencia a slo 5 categoras que requieren licencia.

El rgimen de licencias de importacin est autorizado y se mantiene en virtud del Decreto


presidencial de 25 de marzo de 1994 y la Resolucin del Consejo de Ministros N 408, de 13 de junio
de 1994. La norma tiene efectos obligatorios. Las mercancas sujetas al rgimen de licencias de
importacin se determinan por el Consejo de Ministros previa recomendacin de los ministerios y
organismos gubernamentales competentes y no dependen de la discrecionalidad administrativa. El
Consejo de Ministros puede eliminar el rgimen de licencias sin necesidad de aprobacin legislativa.

3. Procedimientos

Ningn producto sometido a los procedimientos de licencia de importacin est restringido en


cuanto a la cantidad ni el valor de sus importaciones. No existen prescripciones en cuanto a la antelacin
con que deben solicitarse las licencias. Sin embargo, las orientaciones administrativas proponen 20 das.
Normalmente las solicitudes pueden aprobarse en una semana, aproximadamente. Las solicitudes
pueden aprobarse en plazos ms breves si toda la documentacin est en orden, en casos de emergencia o
cuando los productos llegan a la frontera por inadvertencia sin la licencia de importacin. Pueden
otorgarse licencias de inmediato, a solicitud de los interesados, cuando toda la documentacin est en
orden. Las solicitudes de licencias de importacin pueden formularse en cualquier momento del ao sin
limitacin alguna. El examen de una solicitud de licencia de importacin puede realizarse por ms de un
rgano administrativo. Las solicitudes de los importadores pueden transmitirse a otro rgano
administrativo para su aprobacin por expertos en ciertos casos de determinados productos, conforme a
lo que se indica en el cuadro 3-1 siguiente:
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CUADRO 3-1

Categoras de productos Cdigos del SA Organismo gubernamental


Armas y productos militares 8710 Ministerio de Defensa
8802
8803
9301
9302
9305
9306
Explosivos 3601 Ministerio de Defensa, Ministerio de
3602 Asuntos Exteriores u Organismo de
3603 Control de la Minera, segn la partida
del SA en el nivel de 4 dgitos
Materiales nucleares para uso militar - Ministerio de Defensa o empresa estatal
"Kirguis-Altan", segn la naturaleza de
los productos
Venenos virulentos 282090000 Ministerio de Sanidad, Comisin de
282739000 Control de Estupefacientes o empresa
282760000 estatal "Kirguis-Farmatsia", segn la
283719000 partida del SA en el nivel de 4 dgitos
293929000
293990900
284321000
300439100
Estupefacientes y sustancias 293910000 Comisin de Control de
psicotrpicas 130211000 Estupefacientes
293910100
293990190
300439100
29391000
293940000
293990110
293990190
293990900
294200000
300439100
290322000
290329000
290369000
290911000
293351100
293351300
293351900
300439100
293799000
293940000
293960000

Las solicitudes de licencia de importacin slo pueden denegarse por incumplimiento de los
criterios estipulados. Los fundamentos de la denegacin deben comunicarse por escrito al solicitante.
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La decisin denegatoria puede ser recurrida ante el Ministerio que la dict, y posteriormente puede ser
objeto de apelacin ante un tribunal independiente.

4.Condiciones que deben reunir los importadores para poder solicitar una licencia

Con carcter general, todas las personas, empresas e instituciones tienen derecho a solicitar
licencias de importacin conforme al rgimen de la Repblica Kirguisa. No existe ningn sistema de
registro de personas o empresas a las que se permite realizar importaciones.

5.Documentos y otros requisitos necesarios para solicitar una licencia

Se requiere en las solicitudes la siguiente informacin:

- nombre, direccin, nmero de telfono y cdigo de registro de empresa del solicitante;

- indicacin de si se desea una licencia nica o general;

- nombres y domicilios del importador y vendedor de las mercancas;

- plazo y validez de la licencia que se solicita;

- tipo de transaccin y tipo de moneda;

-descripcin de los productos, indicando su nmero de cdigo arancelario kirgus, unidad de


medida, cantidad, costo y condiciones de venta;

-si se trata de una operacin de comercio de compensacin, descripcin de los productos que se
compensan; y

- contrato de importacin o nmero del acuerdo intergubernamental.

La pgina que sigue presenta una reproduccin del formulario de solicitud.


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1. Organizacin solicitante 7. SOLICITUD N de


direccin y telfono
general nica
2. Cdigo de registro de empresas 8. LICENCIA N de
general nica
3. Direccin del productor 9. Direccin del comprador
Direccin del comprador Direccin del vendedor
10. Pas del comprador o vendedor
4. Pas designado 11. Plazo de vigencia desde la desde la
solicitud licencia

5. Pas de origen 12. Tipo de transaccin


6. Aduana 13. Moneda
14. Nombre y caractersticas 15. 16. Unidad de medida 17. Calidad 18. Costo 19.
Cdigo Condiciones
del SA de entrega
14.1 EXPORTACIN

IMPORTACIN

14.2 Productos compensados


20. Bases de la licencia: 22. Experto de la organizacin
Contrato de exportacin Nombre
N Cargo
fecha Firma

Sello Fecha
Contrato de importacin
N
fecha
Contrato de organismo
intergubernamental
N
fecha
21. Nombre de un supervisor de la 23. Ministerio de Industria y Comercio de
organizacin solicitante la Repblica Kirguisa
Nombre
Cargo
Firma
Cargo
Firma
Sello Fecha Sello Fecha
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24. Condiciones especiales de la licencia

El formulario aprobado, con las firmas y sellos oficiales, constituye la licencia de importacin.
Con la solicitud deben presentarse los siguientes documentos:

- el contrato de importacin;

- el contrato de servicios del intermediario, si corresponde;

-los fundamentos tcnicos y econmicos que justifican la necesidad de las mercancas para la
Repblica Kirguisa y el provecho que obtiene de ellas;

- el dictamen de un experto; y

-el contrato de venta del intermediario, con los documentos de transporte y pago
correspondientes.

Al realizarse la importacin debe presentarse la licencia de importacin adems de los


documentos que normalmente se requieren para otros productos importados (declaracin de
importacin, contrato y factura comercial). El derecho aplicable a las solicitudes de licencia de
importacin es de 750 som (unos 65 dlares EE.UU.). No se exige ningn depsito ni adelanto.

6.Condiciones de la expedicin de licencias

La licencia es vlida durante un plazo de hasta seis meses, o de un ao en caso de que los
importadores tengan relaciones de largo plazo con exportadores extranjeros. La licencia puede renovarse
por un mximo de seis meses. No existen sanciones por la no utilizacin, total o parcial, de las licencias.
stas no son transferibles entre importadores. La expedicin de las licencias no est sujeta a otras
condiciones.

7. Otros requisitos en materia de procedimiento

No existen otros trmites administrativos obligatorios antes de la importacin. Se suministra


moneda extranjera automticamente, tanto para los productos que han de importarse mediante licencia
como para los que se importan sin ella. Las licencias de importacin no constituyen una condicin para
obtener divisas.
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ANEXO 4

INFORMACIN SOBRE LA APLICACIN Y ADMINISTRACIN


DEL ACUERDO SOBRE VALORACIN EN ADUANA

El valor en aduana se determina actualmente con arreglo al Cdigo Aduanero de 2 de julio


de 1992, la Ley Arancelaria de 15 de diciembre de 1992 y las Directrices de Procedimiento 01-16/22 de
5 de enero de 1995. El poder legislativo est estudiando un nuevo Cdigo Aduanero (el "proyecto de
Cdigo Aduanero"). El proyecto de Cdigo Aduanero contiene un rgimen ms detallado de
determinacin del valor en aduana, que se ajusta mejor a los principios y procedimientos de valoracin del
GATT que la legislacin vigente. Los procedimientos para poner en prctica las disposiciones sobre
valoracin del proyecto de Cdigo Aduanero ya se han promulgado, aunque todava no estn en vigor.

La legislacin vigente no contiene disposiciones sobre las ventas entre personas vinculadas. Las
disposiciones del proyecto de Cdigo Aduanero relativas a las ventas entre personas vinculadas son
compatibles con los artculos 1 y 15.4 del Acuerdo sobre Valoracin en Aduana.

Ni la Ley vigente ni la proyectada consideran que los precios interempresariales constituyan, en


principio, un fundamento para considerar que se ha influido sobre los precios respectivos.

Ni la legislacin vigente ni la proyectada contienen disposiciones expresas por las que deba
informarse al importador de que la Inspeccin de Aduanas del Estado considera que los precios
interempresariales estn influidos por la relacin. Sin embargo, el artculo 167 de las directrices de
aplicacin del proyecto de Cdigo Aduanero disponen que la Inspeccin de Aduanas del Estado debe
expedir, a solicitud del declarante, una explicacin escrita de los fundamentos por los que no puede
aceptarse el valor declarado como base para la liquidacin de los derechos e impuestos de aduana.

El apartado b) del prrafo 2 del artculo 1 del Acuerdo sobre Valoracin en Aduana no se aplica
en la legislacin vigente. Sin embargo, se aplicar conforme a los procedimientos del proyecto de Cdigo
Aduanero y su reglamento de aplicacin. Esas normas darn oportunidad a los importadores para
presentar informacin a la Inspeccin de Aduanas del Estado a fin de acreditar que el valor declarado se
aproxima estrechamente a los precios de mercancas idnticas o similares en ventas realizadas entre
compradores y vendedores no relacionados entre s.

La prctica aplicada en el marco de la legislacin vigente es que el precio de compra o el valor de


las mercancas daadas se reducen en la medida del dao, determinada por una comisin especial
formada por representantes de la Inspeccin de Aduanas del Estado y el declarante, as como un experto
independiente. Esta prctica se mantendr en el marco de la legislacin proyectada. No se otorgan
rebajas de los derechos por los productos que se han declarado e incluido en la factura pero no se
encuentran al procederse al examen aduanero, a menos que el importador pueda acreditar ante la
Comisin que las mercancas se perdieron antes de su importacin a Kirguistn sin culpa del importador.

Los procedimientos de la legislacin vigente establecen el empleo y la aplicacin de los mtodos


del artculo 5 del Cdigo sobre Valoracin en Aduana, pero no los del artculo 6. El artculo 168 del
proyecto de Cdigo Aduanero dispone que los mtodos de los artculos 5 y 6 del Acuerdo sobre
Valoracin en Aduana pueden usarse en cualquier orden y las normas de procedimiento
correspondientes establecen el derecho del importador a optar entre ellas.

El prrafo 2 del artculo 5 del Acuerdo sobre Valoracin en Aduana, relativo a deducciones del
valor despus de la transformacin de las mercancas, no est aplicado en la legislacin vigente. Esta
disposicin se aplica en el ltimo prrafo del artculo 172 del proyecto de Cdigo Aduanero.
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El prrafo 2 del artculo 6 del Acuerdo sobre Valoracin en Aduana, que excluye de la exigencia
de exhibir documentos de contabilidad o de otros tipos o de permitir el acceso a ellos a las personas no
residentes en la Repblica Kirguisa con el fin de determinar un valor reconstruido, no tiene aplicacin en
la legislacin vigente. Las normas de aplicacin del proyecto de Cdigo Aduanero permiten que la
Inspeccin de Aduanas del Estado exija al importador los clculos del valor reconstruido, pero slo si el
productor consiente en suministrarlos al importador.

La legislacin vigente autoriza el empleo del valor de artculos idnticos o similares segn
catlogos de empresas de comercio minorista y otros manuales cuando no existe valor de factura o no es
digno de crdito, y de esos valores se deducen los costos relacionados con la importacin y venta en la
Repblica Kirguisa. La disposicin autoriza tambin el agregado de los gastos promediales de transporte
y seguro cuando no estn incluidos en los precios de catlogo de los artculos similares. El artculo 174
del proyecto de Cdigo Aduanero establece un mtodo "provisional" cuando no es posible aplicar otros
mtodos, y lo describe como "el valor en aduana determinado teniendo en cuenta la prctica mundial".

En el marco de la legislacin vigente, la Inspeccin de Aduanas del Estado debe dar


fundamentacin escrita en todos los casos en que resuelva modificar el valor en aduana declarado por el
importador. Conforme al artculo 167 del proyecto de Cdigo Aduanero y las directrices de aplicacin,
la Inspeccin, a pedido del importador, debe suministrar una explicacin escrita de las razones por las que
no puede aceptar el valor declarado como base para la liquidacin de los derechos e impuestos de aduana.

Ninguna de las prohibiciones enumeradas en el prrafo 2 del artculo 7 del Acuerdo sobre
Valoracin en Aduana figuran en la legislacin vigente. Algunas de las prohibiciones del artculo 7,
aunque no todas ellas, se manifiestan en el artculo 174 del proyecto de Cdigo Aduanero. As ocurre
con las prohibiciones de los apartados a), e) y g) del prrafo 2, pero no con las prohibiciones de los
apartados b), c), d) ni f).

Tanto la legislacin vigente como la proyectada establecen las adiciones de los gastos que se
indican en el prrafo 2 del artculo 8 del Acuerdo sobre Valoracin en Aduana, relativos a las mercancas
hasta el momento en que atraviesan la frontera aduanera de la Repblica Kirguisa, para determinar el
valor en aduana cuando no estn incluidos en el precio de compra.

Con arreglo a la legislacin vigente y tambin a la proyectada, el tipo de cambio se publica por el
Banco Nacional de la Repblica Kirguisa en peridicos de circulacin general. A los fines de la
determinacin del valor en aduana, la moneda extranjera se convierte en moneda de la Repblica Kirguisa
al tipo de cambio vigente en la fecha de recepcin de la declaracin aduanera de las mercancas.

La legislacin vigente no contiene disposiciones que aseguren la confidencialidad segn lo


estipulado en el artculo 10 del Acuerdo sobre Valoracin en Aduana. La confidencialidad est
asegurada por el artculo 165 del proyecto de Cdigo Aduanero, con excepcin de ciertas informaciones
estipuladas en la legislacin de la Repblica Kirguisa, que pueden exigir autoridades judiciales y otras
autoridades encargadas de hacer cumplir la ley, a cuyos fines no pueden considerarse secretos comerciales
ni informacin confidencial.

Con arreglo a los procedimientos que autoriza la legislacin vigente, el declarante puede apelar las
decisiones sobre valoracin de la Inspeccin de Aduanas del Estado ante autoridades superiores. Los
artculos 166 y 419 a 430 del proyecto de Cdigo Aduanero establecen el derecho de toda persona
agraviada a impugnar las decisiones de la Inspeccin de Aduanas del Estado acerca del valor en aduana de
conformidad con los procedimientos establecidos por la legislacin de la Repblica Kirguisa, que
establecen recursos tanto administrativos como jurisdiccionales.
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Con arreglo a la legislacin vigente, el importador puede pedir que la Inspeccin de Aduanas del
Estado le informe de su derecho de apelar los actos u omisiones de las autoridades aduaneras.
Conforme al proyecto de Cdigo Aduanero debe informarse al importador de su derecho de recurrir
mediante la lectura de las directrices vigentes y de la Ley propuesta. La Inspeccin de Aduanas del
Estado no queda obligada a informar en otra forma a los importadores.

Conforme a la legislacin vigente, la Inspeccin de Aduanas del Estado debe informar al pblico
acerca de las leyes, reglamentos y dems directrices relativas a las actividades aduaneras. Adems, es
prctica general del Gobierno la publicacin de las leyes y sus reglamentos de aplicacin. El artculo 403
del proyecto de Cdigo Aduanero dispone que la Inspeccin de Aduanas del Estado debe publicar
informaciones sobre las normas nacionales pertinentes en los medios de difusin, mientras que el
artculo 404 dispone que los organismos aduaneros locales den a publicidad las disposiciones bsicas de
esas normas. Sin embargo, con arreglo al artculo 405, la Inspeccin de Aduanas del Estado slo expide
a los interesados ejemplares de las leyes, reglamentos y directrices aduaneras que ya se han publicado
mediante el pago de un derecho cuya cuanta se establece por el Ministerio de Hacienda.

Las disposiciones de los artculos 403 a 405 del proyecto de Cdigo Aduanero son igualmente
aplicables a los reglamentos referentes a la aplicacin del Acuerdo sobre Valoracin en Aduana.

El artculo 405 del proyecto de Cdigo Aduanero dispone que la Inspeccin de Aduanas del
Estado debe proporcionar el texto de las decisiones de ese rgano a los interesados mediante el pago de
un derecho cuya cuanta establece el Ministerio de Hacienda. La legislacin de la Repblica Kirguisa no
exige la publicacin de las sentencias judiciales.

La informacin sobre las normas generales y especiales mencionadas en los reglamentos de


aplicacin se suministra en la forma indicada en los artculos 403 a 405 del proyecto de Cdigo
Aduanero.

La mayor parte de las normas que sern aplicables en virtud del proyecto de Cdigo Aduanero ya
han sido publicadas. Sin embargo, se estn preparando para su publicacin mediante avisos en boletines
peridicos directrices de aplicacin que contendrn las Notas Interpretativas del Acuerdo sobre
Valoracin en Aduana.

La legislacin permite que los importadores reciban y utilicen mercancas importadas mediante
fianza, garanta o el pago de derechos estimativos hasta la determinacin definitiva del valor. El
artculo 166 del proyecto de Cdigo Aduanero tambin establece esta facultad.

En la aplicacin de las directrices correspondientes al artculo 166 se han establecido otras


explicaciones.

La legislacin vigente dispone que la Inspeccin de Aduanas del Estado debe dar una explicacin
escrita de cualquier decisin que adopte en materia de valoracin. El artculo 167 del proyecto de
Cdigo Aduanero y sus directrices de aplicacin dispone que la Inspeccin de Aduanas del Estado debe
suministrar, mediante solicitud, una explicacin de los fundamentos por los que el valor declarado no
puede aceptarse como base para la liquidacin de los derechos e impuestos de aduana.

La Notas Interpretativas han sido incorporadas en la legislacin vigente. Se incluirn en


directrices complementarias para la valoracin con arreglo al proyecto de Cdigo Aduanero.

La cuestin de si se han de incluir o no los pagos de intereses en el valor en aduana no ha sido


examinada todava por la Repblica Kirguisa. Sin embargo, la Inspeccin de Aduanas del Estado tiene
conocimiento de la Decisin de 26 de abril de 1984 y habr de tomarla en consideracin en sus futuras
deliberaciones sobre el tema.
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La cuestin de si ha de incluir o no el valor de los programas de ordenador en la valoracin de los


equipos de procesamiento de datos no ha sido examinado todava por la Repblica Kirguisa. Sin
embargo, la Inspeccin de Aduanas del Estado tiene conocimiento de la Decisin de 24 de septiembre
de 1984 y habr de tomarla en consideracin en sus futuras deliberaciones sobre el tema.
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ANEXO 5

INFORMACIN SOBRE LOS OBSTCULOS TCNICOS AL COMERCIO

1.Exposicin del contenido de las leyes, reglamentos y rdenes administrativas, etc. pertinentes
relacionados con la aplicacin y administracin de obstculos tcnicos al comercio. (Deben
indicarse todas las referencias necesarias.)

La poltica del Gobierno de la Repblica Kirguisa en materia de certificacin y normalizacin


tiene por nico objeto garantizar la seguridad de los productos, las obras y los servicios y proteger la vida,
la salud y los bienes de los ciudadanos y el medio ambiente, y no procura establecer obstculos tcnicos al
comercio.

Entre las normas ms importantes figuran las siguientes:

Ley de Normalizacin, de 2 de abril de 1996;

Ley sobre la certificacin de los productos y servicios, de 2 de abril de 1996;

Ley sobre la uniformidad de las unidades de medida, de 2 abril de 1996;

Ley de proteccin de los derechos del consumidor, de 28 de febrero de 1992;

Ley sobre la proteccin de la salud de la poblacin, de 2 de julio de 1992;

Ley de Proteccin de la Naturaleza, de 17 de abril de 1991;

Ley sobre el bienestar sanitario y epidemiolgica de la poblacin, de 2 de julio de 1992;

Resolucin del Consejo de Ministros N 260, sobre la aprobacin de la lista de productos, obras y
servicios nacionales o importados en la Repblica Kirguisa que estn sujetos a certificacin
obligatoria de su seguridad, de 28 de abril de 1994, modificada por la Resolucin del Consejo de
Ministros N 146, sobre adiciones a la lista de productos y servicios nacionales e importados que
requieren la certificacin de su seguridad, de 5 de abril de 1996;

Resolucin N 725, sobre cuestiones relativas a la Inspeccin de Normalizacin y Metrologa del Estado,
de 23 de septiembre de 1994;

Resolucin del Consejo de Ministros N 520, sobre la aprobacin del reglamento de control de los
productos importados en la Repblica Kirguisa, de 2 de diciembre de 1995;

Documentos normativos del Sistema Nacional de Certificacin, dictados por "Kirguisstandard" (12RST y
4RD);

Documentos normativos del Sistema de Normalizacin del Estado, dictados por "Kirguisstandard" (8RST;
15 normas y reglamentos de la Repblica Kirguisa; 19 normas y resoluciones sobre
normalizacin, metrologa y certificacin interestatales de la CEI).

Ley de normalizacin. De conformidad con el artculo 1 de esta Ley, los principales objetivos de la
normalizacin consisten en garantizar la seguridad de los productos, obras y servicios con el fin de
proteger la vida, la salud y los bienes; asegurar la compatibilidad de la informacin tcnica, as como la
posibilidad de sustitucin de los productos; asegurar la calidad de los productos, obras y servicios;
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asegurar un sistema unificado de medidas; promover la conservacin de los recursos de todo tipo; y
proteger los edificios y construcciones de los peligros de desastres y otras situaciones de emergencia.

La Inspeccin de Normalizacin y Metrologa del Estado, dependiente del Gobierno de la


Repblica Kirguisa ("Kirguisstandard") cumple las funciones estatales de administracin de la
normalizacin. Tiene a su cargo: i) elaborar y poner en prctica la poltica del Estado en materia de
normalizacin; ii) establecer los principios generales de la labor en materia de normalizacin, as como
las formas y mtodos a travs de los cuales las entidades mercantiles se comunican entre s y con los
rganos administrativos del Estado en la materia; iii) asegurar la observancia de las prescripciones
obligatorias en materia de normas; y iv) establecer reglas acerca de la aplicacin de normas regionales o
internacionales y las normas nacionales de otros Estados, as como las reglas, normas y reglamentaciones
sobre la normalizacin (artculo 4).

La Repblica Kirguisa aplica actualmente sus propias normas, as como normas regionales e
internacionales y normas de otros pases. La Repblica Kirguisa es signataria del Acuerdo de 13 de
marzo de 1992 sobre aplicacin de una poltica comn en materia de normalizacin, metrologa y
certificacin, y forma parte del Consejo Interestatal de la CEI sobre Normalizacin, Metrologa y
Certificacin. La elaboracin, aprobacin y registro de normas interestatales de la CEI (cada una de las
cuales se denomina "GOST") se llevan a cabo de conformidad con el Acuerdo mencionado. Su
artculo 1 dispone la armonizacin de los nuevos "GOST" con las normas internacionales y regionales y
las principales normas nacionales.

Existen ms de 50.000 normas de diferentes categoras en vigor en la Repblica Kirguisa. Son


fundamentalmente normas "GOST" (unas 20.000), normas industriales y especificaciones tcnicas de la
ex URSS (unas 20.000), normas del Estado de la Repblica Kirguisa (RST, alrededor de 700), as como
normas de Rusia, Ucrania, Belars, Moldova y Tayikistn conforme a acuerdos bilaterales. Un nmero
importante de estas normas estn en conformidad con normas internacionales.

Las normas del Estado son aprobadas en general por "Kirguisstandard"; sin embargo, las normas
sobre la construccin y los materiales de construccin competen al Ministerio de Arquitectura y
Construccin, y las normas de proteccin del medio ambiente corresponden al Ministerio de Proteccin
Ambiental (artculo 6). La labor de desarrollo, examen, coordinacin y preparacin de normas del
Estado, as como la labor de normalizacin internacional y regional, se cumplen por Comits Tcnicos de
normalizacin. Se han creado 18 Comits Tcnicos, cuyos miembros provienen de instituciones de
investigacin cientfica; organizaciones de diseo industrial y tecnolgico que se ocupan de diferentes
tipos de productos (como los alimentos, los productos de la agricultura, de la construccin de maquinaria,
de economa de energa y de defensa del medio ambiente). Forman parte de estos Comits Tcnicos los
principales hombres de ciencia, expertos tcnicos, productores, consumidores o especialistas de rganos
del Estado y de "Kirguisstandard".

Los productores nacionales pueden elaborar especificaciones tcnicas (artculo 6); y producir y
suministrar productos y servicios de conformidad con documentos normativos sobre normalizacin
(artculo 7). En general, las normas industriales y las especificaciones tcnicas deben registrarse ante
"Kirguisstandard". Las normas industriales y las especificaciones tcnicas para la construccin y los
materiales de construccin deben registrarse ante el Ministerio de Arquitectura y Construccin; las
correspondientes a actividades relacionadas con el medio ambiente, ante el Ministerio de Proteccin
Ambiental. No deben estar en contradiccin con normas del Estado; pero las especificaciones tcnicas
pueden establecer requisitos ms estrictos que las normas del Estado.

"Kirguisstandard" y otros rganos administrativos del Estado especialmente autorizados tienen el


derecho de representar a la Repblica Kirguisa en organizaciones internacionales y regionales que
desarrollan actividades de normalizacin (artculo 5).
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Ley sobre la certificacin de productos y servicios. De conformidad con el artculo 1 de esta Ley, la
certificacin se lleva a cabo con los siguientes fines:

-crear condiciones que permitan a las entidades econmicas participar en la cooperacin


econmica y cientfica internacional y el comercio internacional;

-ayudar a los consumidores a escoger con fundamento entre distintos productos;

-promover las exportaciones y fomentar la competitividad de los productos;

-controlar la inocuidad de los productos a fin de proteger la vida, la salud y los bienes de los
ciudadanos y proteger el medio ambiente; y

-proteger el mercado interno contra los productos de calidad inferior y no inocuos, incluidos los
importados.

La certificacin puede ser obligatoria o voluntaria. Conforme al artculo 7 de esta Ley,


"Kirguisstandard" debe organizar y desarrollar los trabajos en materia de certificacin obligatoria. La lista
de los productos sujetos a certificacin obligatoria se establece por "Kirguisstandard" sobre la base de
propuestas de otros organismos administrativos del Estado, pero esa lista debe ser aprobada por el
Consejo de Ministros. La ms reciente fue aprobada por la Resolucin N 260, de 28 de abril de 1994
(descrita ms adelante). Los productores o vendedores slo pueden vender productos sujetos a
certificacin obligatoria despus de haber obtenido el certificado correspondiente (artculo 5). Est
prohibida la publicidad de productos sujetos a certificacin obligatoria cuando no han obtenido un
certificado de conformidad con la norma correspondiente (artculo 7). Cuando se importa en la
Repblica un producto sujeto a certificacin obligatoria, debe venir acompaado por un certificado de
conformidad vlido.

El artculo 11 establece que la certificacin voluntaria se efectuar por iniciativa de personas


fsicas o jurdicas en condiciones convenidas entre el solicitante y el organismo de certificacin.

Ley sobre la uniformidad de las unidades de medida. Esta Ley establece principios jurdicos para
asegurar la uniformidad de las unidades de medida en la Repblica Kirguisa. Son obligatorios para todos
los rganos del Estado y de las administraciones locales, as como para las personas fsicas y jurdicas. La
Ley tiene por objeto proteger los intereses de los consumidores y del Estado contra los efectos de las
mediciones inexactas (artculo 1). "Kirguisstandard" tiene a su cargo la determinacin de las
prescripciones para asegurar la uniformidad de las mediciones (artculo 3).

"Kirguisstandard" representa a la Repblica Kirguisa ante las organizaciones internacionales que se


ocupan de la uniformidad de las unidades de medida. Cuando un tratado internacional estipula otras
normas en materia de uniformidad de las unidades de medida que las establecidas por la legislacin
interna, se aplican las disposiciones del tratado internacional.
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Resolucin del Consejo de Ministros N 260, sobre la aprobacin de la lista de productos, obras y
servicios nacionales o importados en la Repblica Kirguisa que estn sujetos a certificacin obligatoria de
su seguridad, de 28 de abril de 1994, modificada por la Resolucin del Consejo de Ministros N 146,
sobre adiciones a la lista de productos y servicios nacionales e importados que requieren la certificacin de
su seguridad, de 5 de abril de 1996. Esta Resolucin establece la siguiente lista de productos que estn
sujetos a certificacin obligatoria con el fin de proteger la seguridad, la salud y los bienes de los ciudadanos
y el medio ambiente:

-productos de la industria de construccin de maquinaria;

-productos de las industrias electrotcnica y de fabricacin de instrumentos;

-productos agroindustriales y alimenticios;

-productos de la industria ligera;

-productos de las industrias de elaboracin de materias primas y madera; y

-productos mdico-quirrgicos.

La Resolucin del Consejo de Ministros N 146, de 5 de abril de 1996, dispuso: i) ampliar la


lista de productos sujetos a certificacin obligatoria correspondientes a cada una de las categoras
enumeradas; y ii) aadir una nueva categora correspondiente a los materiales de construccin.

La venta de estos productos (independientemente de que sean nacionales o importados) no est


permitida sin la previa obtencin de un certificado de conformidad.

Las Resoluciones Nos 260 y 146 especifican tambin la lista de los servicios que requieren
certificacin obligatoria. Vase al respecto el punto c) de la seccin VI.2.

Resolucin del Consejo de Ministros N 520, sobre la aprobacin del reglamento de control de los
productos importados en la Repblica Kirguisa, de 2 de diciembre de 1995. De conformidad con esta
Resolucin, el control y la supervisin de los productos importados en la Repblica Kirguisa estn a cargo
de los siguientes rganos:

-Inspeccin de Aduanas del Estado;

-Inspeccin de Normalizacin y Metrologa del Estado ("Kirguisstandard");

-Ministerio de Proteccin de la Salud;

-Ministerio de Proteccin de la Naturaleza;

-Ministerio de Agricultura y Alimentacin; y

-Cmara de Industria y Comercio.

Todos los productos sujetos a certificacin obligatoria importados en la Repblica Kirguisa deben
venir acompaados del certificado correspondiente, cualquiera que sea la nacionalidad o la personalidad
jurdica del importador, incluidos los productos que se importen para la ayuda humanitaria o con fines de
exposicin.
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Se otorga el certificado de conformidad si se han expedido los certificados necesarios segn el


tipo de producto. Esos certificados, y los organismos competentes para su expedicin, son los siguientes:

-certificado de higiene (Oficina de Fiscalizacin Sanitaria y Epidemiolgica del Estado, del


Ministerio de Sanidad);

-certificado fitosanitario (Ministerio de Agricultura y Productos Alimenticios);

-certificado veterinario (Oficina de Fiscalizacin Veterinaria); y/o

-un certificado con el dictamen de los expertos ecologistas del Estado que confirme que el
producto cumple las normas ambientales aplicables (Ministerio de Proteccin
Ambiental).

Las cargas provenientes de pases que tienen una situacin desfavorable en materia de radiaciones
estn sujetas a pruebas obligatorias de radiaciones, cuyos resultados deben figurar en el certificado de
higiene. La lista de esos pases se determina por el Ministerio de Sanidad.

Las cargas provenientes de pases que sufren problemas graves de enfermedades infecciosas
deben venir acompaadas de documentacin que confirme la inocuidad de los productos importados.
La lista de esos pases se determina por el Ministerio de Sanidad.

Si los productos importados estn acompaados por documentos expedidos por el organismo
nacional de certificacin del pas de origen con la confirmacin de que tales productos se ajustan a las
prescripciones aplicables en materia de seguridad, esos documentos deben ser examinados y aceptados
por "Kirguisstandard". En caso de aprobarlos y aceptarlos, "Kirguisstandard" expide un certificado que
confirma que los productos se ajustan a las normas aplicables.

Cuando no existen documentos que confirmen la seguridad de los productos importados, el


importador puede pedir que la Inspeccin de Aduanas del Estado proceda al despacho de aduana
asumiendo el importador la responsabilidad por cualquier problema de seguridad. Sin embargo, el
importador debe pedir igualmente un certificado de conformidad.

Si se comprueba que un producto importado en el pas presenta graves peligros para la salud de la
poblacin o para el medio ambiente, se constituye una comisin para examinar el asunto. Esa comisin
est formada por representantes del Ministerio de Sanidad, "Kirguisstandard", el Ministerio de Proteccin
Ambiental, el Ministerio de Agricultura y Productos Alimenticios y la Cmara de Comercio e Industria.
La comisin puede ordenar la devolucin de los productos al proveedor o su destruccin.

Otras leyes. La Ley sobre el bienestar sanitario y epidemiolgico de la poblacin y la Ley sobre la
proteccin de la salud de la poblacin autorizan al Ministerio de Sanidad a llevar a cabo operaciones de
fiscalizacin sanitaria. Las normas sanitarias se aprueban por el Mdico Jefe del Estado de la Repblica
Kirguisa y estn sujetas a publicacin obligatoria. La Inspeccin Sanitaria del Estado, dependiente del
Ministerio de Sanidad, est facultada para elaborar y revisar los proyectos de normas sanitarias.

2.Informacin relativa a:

a)Los nombres de las publicaciones, si las hubiere, sobre los trabajos relativos a la elaboracin de
proyectos de reglamentos tcnicos o normas y de procedimientos

Esas publicaciones pueden encontrarse en el Boletn de Informacin publicado mensualmente


por "Kirguisstandard".
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b)El nombre y direccin del servicio o servicios previstos en los prrafos 1 y 3 del artculo 10 del
Acuerdo de la OMC sobre Obstculos Tcnicos al Comercio (el Acuerdo), con indicacin de si
han entrado totalmente en funcionamiento

"Kirguisstandard" publica con regularidad, y estn fcilmente a disposicin del pblico,


informaciones oficiales sobre: i) normas del Estado en preparacin; ii) normas del Estado vigentes;
iii) normas nacionales de otros Estados; y iv) normas internacionales. Las direcciones y nmeros de
telfono y facsmil de los organismos estatales que suministran informacin en materia de normas son los
siguientes:

Inspeccin de Normalizacin y Metrologa del Estado ("Kirguisstandard")


197 Panfilov Street
Bishkek 720040
Telfono: (7/8) 3312 264-862, 227-884
Facsmil: (7/8) 3312 264-708

Ministerio de Arquitectura y Construccin de la Repblica Kirguisa


28 Belinsky Street
Bishkek 720001
Telfono: (7/8) 3312 217-432
Facsmil: (7/8) 3312 217-553

Ministerio de Proteccin Ambiental de la Repblica Kirguisa


131 Isanov Street
Bishkek 720033
Telfono: (7/8) 3312 219-737
Facsmil: (7/8) 3312 216-763

c)El nombre y direccin del rgano que se ocupa de las consultas previstas en el artculo 14 del Acuerdo

"Kirguisstandard", el Ministerio de Arquitectura y Construccin y el Ministerio de Proteccin


Ambiental atienden actualmente esas consultas. Sus datos figuran en el punto b) precedente.

d)El nombre y direccin de los rganos que se ocupen de otras funciones especficas previstas en el
Acuerdo

"Kirguisstandard", el Ministerio de Arquitectura y Construccin y el Ministerio de Proteccin


Ambiental. Sus datos figuran en el punto b) precedente.

e)El mbito de responsabilidad de las autoridades del Gobierno central en la esfera de los requisitos de
notificacin previstos en el prrafo 11 del artculo 10 del Acuerdo y el de las distintas autoridades
gubernamentales, si la responsabilidad est dividida entre dos o ms de esas autoridades

"Kirguisstandard", el Ministerio de Arquitectura y Construccin y el Ministerio de Proteccin


Ambiental. Sus datos figuran en el punto b) precedente.

f)Las medidas y disposiciones para asegurar que las autoridades nacionales y subnacionales que preparan
nuevos reglamentos tcnicos o modificaciones sustanciales de los vigentes faciliten pronta
informacin sobre sus propuestas
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La formulacin, el examen de conformidad y la preparacin de proyectos de documentos


normativos sobre normalizacin se organizan y cumplen por Comits Tcnicos (vase su descripcin en la
seccin 1, respecto de la Ley sobre la Normalizacin). Esos documentos, posteriormente, deben ser
examinados y aprobados por "Kirguisstandard". Los Comits Tcnicos tambin se ocupan de la labor de
normalizacin regional e internacional. "Kirguisstandard" suministra informaciones que se publican en su
peridico mensual, el Boletn de Informaciones de "Kirguisstandard".
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ANEXO 6

INFORMACIN SOBRE EL COMERCIO DE ESTADO

1.Enumeracin de las empresas comerciales del Estado

Existen en su pas empresas comprendidas en las disposiciones del artculo XVII? En caso
afirmativo, enumrense los productos o grupos de productos para los que exista una empresa de
Estado o que disfrute de privilegios exclusivos o especiales.

El Gobierno de la Repblica Kirguisa no mantiene empresas comprendidas en las disposiciones


del artculo XVII del GATT de 1994. La Repblica Kirguisa no otorga a ninguna empresa privada ni
estatal derechos ni privilegios en cuyo ejercicio ejerza influencia a travs de sus compras o ventas en el
nivel o la distribucin de las importaciones y exportaciones. Tampoco dispone ninguna empresa privada
ni estatal de facultades legales o constitucionales a ese respecto.

Sin embargo, cabe sealar que la Resolucin del Consejo de Ministros N 373, aprobada
el 25 de agosto de 1995, que agrava la responsabilidad por la compra o venta no autorizadas de
fragmentos y desperdicios de metales ferrosos y no ferrosos y de su chatarra industrial (Resolucin
N 373) establece una lista temporal de 29 empresas a las que se otorga el derecho exclusivo de
recolectar, adquirir, almacenar y exportar chatarra y desperdicios de metales ferrosos y no ferrosos de
origen nacional. La lista comprende a empresas tanto estatales como privadas. Puede ser modificada
para aadir o excluir empresas; sin embargo, no pueden agregarse a la lista empresas cuya nica actividad
sea el comercio o que no puedan documentar la necesidad de tales materiales. La Resolucin N 373
slo est destinada a permanecer en vigor hasta que el Parlamento dicte una ley que se ocupe del mismo
tema. Se prev que el Parlamento aprobar una ley a su respecto en el perodo parlamentario de sesiones
de otoo de 1996.

2.Razn y objeto de la creacin y mantenimiento de las empresas comerciales del Estado

Indquense, para cada producto, el motivo y el objeto de la creacin y del mantenimiento de la


empresa (precsese, por ejemplo, si su establecimiento tiene por finalidad o como consecuencia evitar
que los precios para el consumidor rebasen ciertos lmites mximos, proteger a los productores
nacionales mediante el control de las importaciones y/o la compra de productos nacionales a precios
superiores al nivel de las cotizaciones mundiales, facilitar las ventas al extranjero o permitir el
establecimiento o aplicacin de un sistema de estabilizacin). Convendra tambin dar algunas
indicaciones sobre las disposiciones legales aplicables en la materia, en el caso de que no hayan sido ya
objeto de notificaciones anteriores.

De conformidad con la Resolucin N 373, la nica razn por la que se crea y mantiene la lista
restrictiva de empresas autorizadas a recolectar, adquirir, almacenar y exportar chatarra y desperdicios de
metales ferrosos y no ferrosos de origen nacional consiste en evitar el saqueo (la apropiacin, exportacin
y venta indebidas) de la oferta nacional de esos artculos.

3.Descripcin del funcionamiento de las empresas comerciales del Estado

Descrbase, punto por punto, el funcionamiento de esas empresas e indquese especialmente si


la empresa se ocupa de exportacin, de importacin o de ambas operaciones.
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Todas estas empresas son empresas industriales que utilizan los desperdicios y la chatarra de
metales para su funcionamiento. Se les ha otorgado el derecho de exportar esos materiales como
actividad accesoria de sus operaciones mercantiles normales.

Si los comerciantes particulares estn autorizados para efectuar importaciones o exportaciones


y, en caso afirmativo, en qu condiciones.

Los comerciantes particulares pueden importar libremente los desperdicios y la chatarra de metal
controlados, pero slo las 29 empresas enumeradas pueden exportarlos. Obsrvese que algunas de las
29 empresas enumeradas son privadas.

Si la competencia se efecta libremente entre el sector privado y las empresas comerciales de


Estado.

Existe competencia respecto de la importacin y la venta en el pas de la chatarra y los


desperdicios de metal controlados; slo existe competencia entre las 29 empresas enumeradas en lo que
respecta a las ventas de exportacin.

Cules son los criterios que presiden la determinacin del volumen de las importaciones y de
las exportaciones?

No existen tales criterios.

Las modalidades para la fijacin de los precios de exportacin y para el aumento de los
productos importados; la situacin, con relacin a los precios interiores, de los de exportacin y de los
de reventa de los productos importados.

Todos los precios se determinan por el mercado.

Si la empresa comercial de Estado negocia contratos a largo plazo; si se recurre a las


transacciones del comercio de Estado para cumplir las obligaciones contractuales contradas por el
Gobierno.

Las nicas empresas con posibilidades de estar comprendidas en la definicin de las empresas
comerciales del Estado son las 29 mencionadas en la Resolucin N 373, como ya se ha indicado. Esas
empresas pueden negociar libremente contratos de largo plazo. El Gobierno no tiene obligaciones
contractuales con ellas. (No se utilizan mtodos de comercio de Estado para cumplir obligaciones
contractuales contradas por el Gobierno.)

4.Informaciones estadsticas

La Resolucin N 373 fue aprobada el 25 de agosto de 1995. En consecuencia, no se cuenta


con los datos estadsticos solicitados acerca de la compra, recoleccin, almacenamiento y exportacin de
los metales ferrosos y no ferrosos.

5.Si no existe comercio con el extranjero con respecto a los productos considerados, razones que lo
justifiquen

Esta seccin no es aplicable.

6.Informaciones complementarias

Ninguna.
ANEXO 7

SERVICIOS

Tipo de servicio Autoridades de reglamentacin Requisitos en materia de licencias


1. SERVICIOS PRESTADOS A LAS EMPRESAS
a)Servicios profesionales
i)Servicios jurdicos El Ministerio de Justicia otorga licencias a los Para obtener una licencia que habilita para el ejercicio privado de la profesin, el solicitante debe ser
juristas privados que ofrecen servicios jurdicos al titulado de una institucin de enseanza del derecho reconocida y tres aos de actividad jurdica
pblico, con excepcin de los abogados. Esos prctica despus de su graduacin. El solicitante tambin debe someterse a un examen oral en el
W
juristas privados no pueden prestar servicios Ministerio de Justicia, que dispone de cierta discrecionalidad para otorgar o no la licencia. Las
jurdicos relacionados con asuntos penales. personas jurdicas kirguisas pueden obtener una licencia si su estatuto indica expresamente que pueden
T
ofrecer servicios jurdicos y emplean a un jurista privado que posee licencia. Las personas fsicas /
El Colegio de Abogados de cada jurisdiccin extranjeras que residen legalmente en Kirguistn pueden obtener una licencia para la actividad privada A
administra de ella la Ley sobre los Abogados, de en iguales condiciones que los ciudadanos kirguises. No existen restricciones a la propiedad por C
11 de noviembre de 1980. Determina si se extranjeros de las personas jurdicas kirguisas que ofrecen servicios jurdicos. C
cumplen los requisitos de afiliacin. La /
afiliacin en un Colegio de Abogados habilita Slo pueden ser abogados los ciudadanos de la Repblica Kirguisa. Deben ser titulados de una K
para ofrecer servicios jurdicos de todo tipo al institucin de enseanza jurdica reconocida, y adems: i) haber completado una pasanta de seis G
pblico dentro de la jurisdiccin meses como mnimo en el Colegio de Abogados; o bien ii) tener dos aos de experiencia profesional Z
corres-pondiente. Los abogados no necesitan prctica como juristas despus de la graduacin. Los abogados no pueden representar a ninguna /
licen-cia del Ministerio de Justicia. El Colegio, organizacin del Estado ni actuar en ella de otro modo, con excepcin de las organizaciones docentes 3
que es una organizacin privada, tiene a su cargo y cientficas del Estado
la supervisin y disciplina de sus afiliados.
ii)Servicios de audi-tora, El Consejo de Auditores, organizacin mixta de Para poder obtener una licencia que permita prestar servicios de auditora al pblico, el interesado
contabilidad y profesionales privados y funcionarios oficiales, debe someterse a una prueba fijada por la Comisin de Exmenes del Consejo de Auditores.
tenedura de libros tiene competencia para otorgar licencias a los Adems, debe: i) no haber sido condenado nunca por soborno, delitos contra la propiedad,
verificadores de cuentas que ofrecen servicios de falsificacin de moneda o valores o falsificacin de documentos; ii) haberse titulado en una
auditora al pblico. Los requisitos y institucin de enseanza superior y poseer un diploma en economa o derecho, o en una disciplina
procedimientos generales del rgimen de tcnica, sociolgica o agronmica; iii) haber realizado con xito un curso sobre auditora realizado
licencias figuran en el Reglamento temporal por el Consejo de Auditores; iv) tener una experiencia de trabajo prctico de por lo menos cinco
sobre las actividades de auditora, que figuran en aos despus de su graduacin, de los cuales cuatro aos, como mnimo, correspondan a trabajos
la Resolucin del Consejo de Ministros N 33, como verificador de cuentas, contable, economista o jurista. Si no se cumple el requisito de la
de 26 de enero de 1993. El Ministerio de enseanza superior, el solicitante debe tener como mnimo ocho aos de experiencia de trabajo
Economa y Finanzas dict el 13 de septiembre prctico como empleado de una empresa de auditora, asistente de un auditor o verificador de cuentas P
de 1993 gubernamental o como contable,
ii)Servicios de audi-tora, otras dos reglamentaciones de aplicacin ms economista o jurista; v) ser ciudadano de la Repblica Kirguisa; y vi) gozar de reputacin sin g
contabilidad y detalladas: i) el Reglamento sobre los trmites tacha. i
n
Tipo de servicio Autoridades de reglamentacin Requisitos en materia de licencias
tenedura de libros de otorgamiento de licencia para acti-vidades de
W
(Cont.) auditora; y ii) el Reglamento sobre las pruebas Las personas jurdicas pueden obtener licencia para actividades de auditora si emplean a una persona T/
necesarias para obtener licencias para actividades fsica titular de licencia. No existen restricciones a la propiedad extranjera de tales personas jurdicas. AC
de auditora. C/
iii)Servicios de Ninguna. Ninguno.
KG
asesoramiento Z/3
tributario Pg
ina
iv)Servicios de ingeniera En virtud del Decreto sobre Licencias, de 19 de En virtud del Reglamento de 10 de febrero de 1995 del Ministerio de Arquitectura y Construccin, el
junio de 1992, el Comit de Arquitectura y otorgamiento de licencias para los servicios respectivos est a cargo del "Centro de Licitaciones de
v)Servicios de Construccin del Estado (ahora Ministerio de Licencias" del Ministerio. El Ministerio debe otorgar o denegar las licencias en un plazo de 30 das;
arquitectura Arquitectura y Construccin) dict un pero se establece un plazo de 60 das para los casos en que las solicitudes requieran un estudio tcnico
Reglamento el 10 de febrero de 1995 que exige de alto nivel. Las decisiones denegatorias deben formularse por escrito con una explicacin de sus
licencias para los proveedores de los siguientes fundamentos. El Ministerio puede incluir limitaciones en las licencias respecto de los tipos de
servicios: servicios que el licenciatario puede prestar.

vi)Servicios integrados de Servicios de planificacin urbana; servicios de Las licencias tienen plazo de un ao pero pueden renovarse anualmente. Las licencias para los
ingeniera diseo arquitectnico y tcnico para servicios de ingeniera, arquitectura, construccin y servicios conexos de todo tipo se expiden por el
cons-trucciones y estructuras residenciales, Ministerio decidiendo caso por caso.
pbli-cas e industriales; servicios de certificacin
de pruebas prestados a los fines de la No se han dictado reglamentaciones detalladas sobre el rgimen de licencias para cada tipo de
certi-ficacin de conformidad de materiales de servicios. En general, el Ministerio decide expedir o denegar la licencia despus de deter-minar la
construccin y componentes estructurales en idoneidad del solicitante para cumplir adecuadamente los servicios respectivos. Al formular su
160
relacin con las normas aplicables; servicios de determinacin, el Ministerio examina, segn los casos, los siguiente factores: i) los antecedentes de
inspeccin tcnica de edificios y otras estructuras; cumplimiento, teniendo en cuenta las observaciones de los principales clientes del solicitante, (excepto
servicios de reparacin, renova-cin, en las primeras solicitudes); ii) las recomendaciones y conclusiones de los expertos; iii) la aplicacin
reconstruccin y reforzamiento de edifi-cios y por el solicitante de un sistema adecuado de un sistema de control de calidad; iv) la capacidad
otras estructuras; servicios de control de calidad tecnolgica actual del solicitante, inclu-yendo sus posibilidades y propsitos de adquirir el equipo
prestados para asegurar la calidad de diseos necesario; v) el propsito de recu-rrir a subcontratistas licenciados calificados para realizar los
tcnicos y arquitectnicos, mate-riales de trabajos que exijan conoci-mientos tcnicos ajenos a la capacidad del solicitante; vi) la calidad de los
construccin y componentes estruc-turales, especialistas del solicitante. Las licencias para servicios de diseo arquitectnico o de ingeniera slo
edificios y estructuras y servicios de construccin se otorgan si el solicitante posee los ttulos adecuados o, si se trata de una persona jurdica, emplea a
una persona que posea tales ttulos.

.
vii)Servicios de En virtud del Decreto sobre Licencias, la No se especifica ninguno.
planificacin construccin de represas y embalses requiere una
urbana y de licencia del Ministerio de Recursos Hdricos.
arquitectura Esa licencia slo puede otorgarse con el
Tipo de servicio Autoridades de reglamentacin Requisitos en materia de licencias
paisajista consentimiento del Ministerio de Geologa y
Recursos Minerales. No existen
reglamentaciones especiales. Las solicitudes se
examinan caso por caso.

En virtud del Decreto sobre Licencias, la No se especifica ninguno.


prestacin de servicios relacionados con trabajos
de ingeniera o investigacin geol-gica o
geodsica o con la produccin de mapas
geolgicos o geodsicos y levanta-mientos
cartogrficos requiere licencia del Departamento W
de Geodesia y Cartografa dependiente del T
Ministerio de Geologa y Recursos Minerales. /
No existen reglamen-taciones especiales. Las A
solicitudes se examinan caso por caso C
viii)Servicios mdicos y En virtud del Decreto sobre Licencias, los La reglamentacin que establece los requisitos que debe cumplir un solicitante para obtener una C
dentales proveedores de servicios de salud o licencia para prestar servicios de salud o farmacuticos retribuidos se indica en la Ordenanza N 45 /
farma-cuticos retribuidos por el pblico deben del Ministerio de Sanidad, de 14 de febrero de 1994. Los solicitantes deben tener la formacin K
tener licencia del Ministerio de Sanidad. necesaria y poseer un ttulo y un certificado de una institucin de enseanza mdica de Kirguistn. G
Cualquier persona que resida legalmente en Kirguistn y posea un ttulo de una institucin extranjera Z
de enseanza mdica que imparta una formacin en medicina equivalente a la de los establecimientos /
reconocidos de enseanza mdica de Kirguistn puede obtener una licencia. Las licencias pueden 3
limitar los tipos de servicios que puede ofrecer el licenciatario.
ix)Servicios de veterinaria En virtud del Decreto sobre Licencias, los La Ley sobre la Veterinaria, de 6 de marzo de 1992, establece los requisitos que deben cumplir los
proveedores de servicios de veterinaria deben solicitantes para obtener una licencia para prestar servicios de veterinaria. El 11 de enero de 1993,
tener licencia de la Inspeccin de Veterinaria del la Inspeccin de Veterinaria del Estado dict el Reglamento sobre el trmite de otorgamiento de
Estado, dependiente del Ministerio de licencias para la actividad veterinaria, que rige los procedimientos respectivos. Los ciudadanos y los
Agricultura y Alimentacin. extranjeros que residen legalmente en Kirguistn pueden solicitar licencias para actividades de
veterinaria. Deben poseer un ttulo que acredite la capacitacin correspondiente. Los solicitantes
deben someterse a una prueba sobre veterinaria y ser habilitados por la oficina local de la Inspeccin
de Veterinaria del Estado.

ix)Servicios de veterinaria Los locales en que se presten los servicios tambin deben ser habilitados certificndose que cumplen
(Cont.) los requisitos sanitarios aplicables. Las personas jurdicas tambin pueden obtener licencias si
emplean a un veterinario que posee licencia. No existen restricciones a la propiedad extranjera de
P
tales personas jurdicas.
g
x)Servicios Vase el punto viii) precedente. Vase el punto viii) precedente.
i
n
Tipo de servicio Autoridades de reglamentacin Requisitos en materia de licencias
proporcionados W
por parteras, T/
enfermeras, AC
fisioterapeutas y C/
personal KG
paramdico Z/3
b) Servicios de informtica y servicios conexos Pg
i)Servicios de consultores Ninguna. Ninguno. ina
en instalacin de
equipo de
informtica
ii)Servicios de aplicacin Ninguna. Ninguno.
de programas de
informtica
iii)Servicios de Ninguna. Ninguno.
procesamiento de
datos
iv)Servicios de bases de Ninguna. Ninguno.
datos
c)Servicios de investigacin y desarrollo
i)Servicios de Ninguna. Ninguno. 162
investigacin y
desarrollo de las
ciencias naturales
ii)Servicios de Ninguna. Ninguno.
investigacin y
desarrollo de las
ciencias sociales y
las humani-dades
iii)Servicios Ninguna. Ninguno.
inter-disciplinarios
de investigacin y
desarrollo
d)Servicios inmobiliarios
i)Relativos a bienes races Ninguna. Ninguno.
propios o
Tipo de servicio Autoridades de reglamentacin Requisitos en materia de licencias
arrendados
ii)A comisin o por Ninguna. Ninguno.
contrato
e) Servicios de arrendamiento o alquiler sin operarios
i)De buques sin Ninguna. Ninguno.
tripulacin
ii)De aeronaves sin Ninguna. Ninguno.
tripulacin
iii)De otros medios de Ninguna. Ninguno.
transporte sin
W
personal T
/
iv)De otro tipo de Ninguna. Ninguno.
A
maquinaria y
equipo sin
C
operarios C
/
f) Otros servicios prestados a las empresas
K
i)Servicios de publicidad Ninguna. Ninguno. G
ii)Servicios de Ninguna. Ninguno. Z
investigacin de /
mercados y 3
encuestas de la
opinin pblica
iii)Servicios de Ninguna. Ninguno.
consultores en
administracin
iv)Servicios relacionados Ninguna. Ninguno.
con los de los
consultores en
administracin
v)Servicios de ensayos y Los proveedores de los servicios siguientes deben
anlisis tcnicos estar habilitados por la Inspeccin de
Normalizacin y Metrologa del Estado P
("Kirguisstandard"):
servicios que comprendan el contraste y El proveedor de los servicios debe disponer de las instalaciones necesarias; no se especifican otros g
reparacin de equipo de medicin; servicios requisitos. i
n
Tipo de servicio Autoridades de reglamentacin Requisitos en materia de licencias
que comprendan la certificacin de bienes y W
servicios en cuanto al cumplimiento de las T/
normas aplicables. AC
Los proveedores de los siguientes servicios deben El proveedor de los servicios debe ser una organizacin no comercial; no se especifican otros C/
tener licencia del Centro de Licitaciones de requisitos. KG
Licencias del Ministerio de Arquitectura y Z/3
Construccin: Pg
servicios que comprendan las pruebas de Vase el punto iv) de la parte a) de la seccin 1 de este anexo 7. ina
ma-teriales de construccin y componentes
estructurales a fin de certificar el cumpli-miento
de las normas aplicables;
servicios de pruebas de ingeniera de la Vase el punto iv) de la parte a) de la seccin 1 de este anexo 7.
construccin.
vi)Servicios relacionados El Organismo de Silvicultura del Estado y el Ninguno.
con la agricultura, Ministerio de Proteccin Ambiental regulan el
la caza y la rgimen de licencias para todas las acti-vidades de
silvicultura silvicultura, caza y captura de aves. El Ministerio
de Agricultura y Alimentacin reglamenta las
actividades de la agricultura. No existen leyes ni
reglamentos especiales que rijan la prestacin de
servicios relacionados con la agricultura, la caza ni
la silvicultura.
164
vii)Servicios relacionados El Ministerio de Proteccin Ambiental Ninguno.
con la pesca reglamenta la pesca industrial y la pesca de
especies raras. No existen leyes ni reglamentos
especiales relacionados con la pesca.
viii)Servicios El Ministerio de Geologa y Recursos Minerales
relacionados con la reglamenta las actividades que suponen la
minera prospeccin, exploracin y explotacin de
minerales.
En virtud del Decreto sobre Licencias, la No se especifica ninguno.
prestacin de servicios relacionados con la
ingeniera o investigacin geolgica o geo-dsica o
con el levantamiento de mapas geo-lgicos o
geodsicos y trabajos cartogrficos requiere
licencia del Departamento de Geodesia y
Cartografa del Estado, dependiente del
Tipo de servicio Autoridades de reglamentacin Requisitos en materia de licencias
Ministerio de Geologa y Recursos Minerales.
No existen regla-mentaciones especiales. Las
solicitudes se examinan caso por caso.
ix)Servicios relacionados Ninguna. Ninguno.
con las
manufacturas
x)Servicios relacionados Ninguna. Ninguno.
con la distribucin
de energa
xi)Servicios de Las agencias de colocacin retribuidas deben El requisito de licencia para las agencias de colocacin retribuidas figura en la Ley sobre el empleo de W
colocacin y obtener una licencia del Ministerio de Trabajo y la poblacin, de 20 de abril de 1991. El trmite de otorgamiento de las licencias se establece en el T
suministro de Seguridad Social. Reglamento sobre las condiciones y trmite de las licencias para las organizaciones comerciales que
/
personal prestan servicios retribuidos de orientacin profesional, mejoramiento del nivel profesional o
A
capacitacin de los ciudadanos para nuevos empleos, de 24 de enero de 1995. No se establecen
requisitos ni restricciones especiales.
C
C
xii)Servicios de Los detectives y guardias de seguridad privados y La Ley sobre los principios generales de desnacionalizacin, privatizacin y fomento de las empresas,
/
investigacin y las empresas privadas de guardias de seguridad y de 29 de diciembre de 1991, estipula que los proveedores privados de servicios de detectives y de
K
seguridad agencias de detectives deben obtener licencia del guardias deben tener licencia del Ministerio del Interior. Sin embargo, no se ha dictado todava
Ministerio del Interior. ninguna ley ni reglamento que establezca el trmite de las licencias ni los requisitos necesarios. G
Z
xiii)Servicios conexos de Ninguna. Ninguno.
/
consultores en
3
ciencia y tecnologa
xiv)Servicios de Los proveedores de servicios que comprendan la El proveedor debe contar con las instalaciones necesarias; no se especifican otros requisitos.
mantenimiento y reparacin de equipo de medicin deben tener
reparacin de licencia de "Kirguisstandard".
equipo (con
exclusin de las Los proveedores de servicios de reparacin de No se especifican.
embarcaciones, las armas de caza, deportivas o de otro tipo deben
aeronaves y dems tener licencia del Ministerio del Interior.
equipo de
transporte)
xv)Servicios de limpieza Ninguna. Ninguno.
de edificios
xvi)Servicios fotogrficos Ninguna. Ninguno.
P

xvii)Servicios de Ninguna. Ninguno. g
empaque
i
n
Tipo de servicio Autoridades de reglamentacin Requisitos en materia de licencias
xviii)Servicios editoriales Los impresores, productores, editores y La calificacin de un artculo como pornogrfico o ertico se determina por una comisin especial del W
y de imprenta per-sonas que comercian con productos Ministerio de Justicia. Cuando un artculo recibe esa calificacin, todo impresor, editor, productor o T/
porno-grficos y erticos deben tener licencia de persona que comercie con l debe tener licencia del organismo estatal "Akyl". No se han dictado AC
la Organizacin Estatal "Akyl". normas especiales sobre el trmite de las licencias ni los requisitos de calificacin. C/
xix)Servicios prestados Ninguna. Ninguno. KG
con ocasin de Z/3
asambleas o Pg
convenciones ina
xx)Otros Ninguna. Ninguno.
2. SERVICIOS DE COMUNICACIONES
a) Servicios postales
i)Servicios postales Los proveedores de servicios postales deben El Reglamento temporal del Ministerio de Comunicaciones sobre el otorgamiento de licencias para
tener licencia del Ministerio de Comunicaciones. actividades en la esfera de las comunicaciones, de 27 de enero de 1994, requiere que los proveedores
privados de servicios postales tengan licencia, pero no especifica el trmite de su otorgamiento ni los
requisitos para obtenerla.
b) Servicios de correos
i)Servicios de correos Ninguna. Ninguno.
c) Servicios de telecomunicaciones
i)Servicios de Los proveedores de los siguientes servicios de El Reglamento temporal sobre el otorgamiento de licencias para actividades en la esfera de las
telecomuni- telecomunicaciones deben tener licencia del comunicaciones, de 27 de enero de 1994, exige que los proveedores de los servicios indicados tengan
caciones Ministerio de Comunicaciones: servicios de licencia, pero slo estipula que deben poseer el equipo necesario correspondiente. No se especifica el 166
redes telefnicas locales; servicios de trmite de otorgamiento de las licencias ni los requisitos para su obtencin.
trans-misin de datos; servicios de
audiocon-ferencia; servicios de
videoconferencia; servicios de telfonos
celulares; servicios de radiollamado;
radiodifusin y televisin; servicios de
transmisin digital; y servicios de comunicacin
internacionales.
d) Servicios audiovisuales
i)Servicios de produccin Las personas fsicas o jurdicas que organicen o La calificacin de un artculo como pornogrfico o ertico se determina por una comisin especial del
y distribucin de exhiban producciones cinematogrficas o de Ministerio de Justicia. Cuando un artculo recibe esa calificacin, todo impresor, editor, productor o
pelculas vdeo con contenido ertico o pornogrfico persona que comercie con l debe tener licencia del organismo estatal "Akyl". No se han dictado
cine-matogrficas deben tener licencia del organismo estatal normas especiales sobre el trmite de las licencias ni los requisitos de calificacin.
y cintas de vdeo "Kirguizalco".
ii)Servicios de Ninguna. Ninguno.
proyeccin de
pelculas
cinemato-grficas
iii)Servicios de radio y Ninguna. Ninguno.
televisin W
T
iv)Servicios de Los proveedores de servicios de transmisin de En virtud del Reglamento temporal del Ministerio de Comunicaciones sobre el otorgamiento de
/
transmisin de televisin y radio deben tener licencia del licencias para actividades en la esfera de las comunicaciones, de 27 de enero de 1994, la dependencia
sonido e imgenes Ministerio de Comunicaciones. del Ministerio que tiene a su cargo el control y la adjudicacin de las frecuencias debe otorgar una
A
licencia que faculte al licenciatario para emitir en la frecuencia respectiva y con una potencia C
determinada. El solicitante debe presentar a esa dependencia informacin acerca de su equipo de C
comunicaciones. Ese equipo tambin debe estar homologado por el Centro de Certificacin de la /
Comunidad Regional en materia de comunicaciones. K
v) Grabacin sonora Ninguna. Ninguno. G
Z
vi)Otros Ninguna. Ninguno.
/
e)Otros servicios de comunicaciones Ninguno. 3
3. SERVICIOS DE CONSTRUCCIN Y SERVICIOS DE INGENIERA CONEXOS
i)Trabajos gene-rales de Vase el punto g) de la seccin 5 de la parte VI Vase el punto g) de la seccin 5 de la parte VI de este memorndum.
cons-truccin de este memorndum.
para la edificacin
ii)Trabajos generales de Vase el punto g) de la seccin 5 de la parte VI Vase el punto g) de la seccin 5 de la parte VI de este memorndum.
construccin para de este memorndum.
ingeniera civil
iii)Armado de Vase el punto g) de la seccin 5 de la parte VI Vase el punto g) de la seccin 5 de la parte VI de este memorndum.
construcciones de este memorndum.
prefabricadas y
trabajos de
instalacin P
iv)Trabajos de Vase el punto g) de la seccin 5 de la parte VI Vase el punto g) de la seccin 5 de la parte VI de este memorndum.
terminacin de de este memorndum. g
i
n
edificios
v)Otros Vase el punto g) de la seccin 5 de la parte VI Vase el punto g) de la seccin 5 de la parte VI de este memorndum. W
de este memorndum. T/
4. SERVICIOS DE DISTRIBUCIN AC
C/
i)Servicios de Ninguna. Ninguno.
KG
comisionistas
Z/3
ii)Servicios comerciales al Ninguna. Ninguno. Pg
por mayor
ina
iii)Servicios comerciales Todas las personas fsicas y jurdicas que deseen Todas las empresas que realicen actividades de comercio al por menor deben disponer de sistemas y
al por menor realizar actividades de comercio mino-rista aparatos de control de caja.
deben, con carcter general, tener licencia del
rgano competente de admi-nistracin local del
Estado.
El comercio al por menor de los siguientes Los requisitos de las licencias no se especifican en ninguna ley ni reglamento. No est especificado el
artculos requiere licencia especial: trmite de otorgamiento de las licencias.
Bebidas alcohlicas, licores y aguardientes: los "Kirguizalco" est preparando un reglamento sobre los requisitos de las licencias y el trmite que debe
minoristas deben tener licencia del orga-nismo seguirse. Actualmente, sin embargo, no existe ningn reglamento en vigor al respecto.
estatal "Kirguizalco".
Materiales pornogrficos y erticos: licencia del Vase el punto xviii) de la parte f) de la seccin 1 de este anexo 7.
organismo estatal "Akyl".
Metales preciosos: los minoristas deben tener Ninguna ley ni reglamento establece el trmite de las licencias ni los requisitos necesarios.
licencia del Departamento de Administracin de 168
Metales Preciosos del Ministerio de Hacienda.
iv)Servicios de franquicia Ninguna. Ninguno.
v)Otros Ninguna. Ninguno.
5. SERVICIOS DE ENSEANZA
i)Servicios de enseanza Todos los proveedores de servicios de En el Reglamento del Ministerio de Educacin y Ciencias sobre el otorgamiento de licencias para
primaria ense-anza deben tener licencia del Ministerio de instituciones de enseanza, de 25 de agosto de 1993, se establecen los requisitos necesarios para las
Educacin y Ciencias. Vase tambin el licencias. El solicitante debe disponer de los materiales pedaggicos necesarios y del equipo tcnico
punto d) de la seccin 5 de la parte VI de este requerido por las normas de enseanza del Estado aplicables a todos los establecimientos de
memorndum. enseanza de igual tipo. Esas normas se dictan por el Ministerio de Educacin y Ciencias. El
solicitante debe presentar tambin: i) su programa de estudios propuesto; ii) bibliografa acerca de
sus mtodos docentes; iii) una descripcin de la composicin y calificacin de su personal docente,
que debe estar formado en un 80 por ciento por empleados a tiempo completo de la institucin; y
iv) un estado financiero. Vase tambin el punto d) de la seccin 5 de la parte VI de este
memorndum.
ii)Servicios de enseanza Igual que en el punto i) precedente. Igual que en el punto i) precedente.
secundaria
iii)Servicios de enseanza Igual que en el punto i) precedente. Igual que en el punto i) precedente. Adems, por lo menos el 30 por ciento del personal docente
superior debe tener ttulo de posgrado.
iv)Servicios de enseanza Igual que en el punto i) precedente. Igual que en el punto i) precedente.
de adultos
v)Otros servicios de Igual que en el punto i) precedente. Igual que en el punto i) precedente.
enseanza
6. SERVICIOS RELACIONADOS CON EL MEDIO AMBIENTE
i)Servicios de Ninguna. Ninguno.
alcantarillado W
ii)Servicios de Ninguna. Ninguno. T
eliminacin de /
desperdicios A
iii)Servicios de Los proveedores de servicios sanitarios y Presentada una solicitud de licencia, el Ministerio de Sanidad establece una comisin para examinar la C
saneamiento y epidemiolgicos retribuidos por el pblico deben calificacin del solicitante. La comisin certifica la competencia del solicitante al Ministerio de C
servicios similares tener licencia del Ministerio de Sanidad. Sanidad, que expide una licencia basada en esa certificacin. No existen requisitos de calificacin /
especificados por ninguna ley ni reglamento. K
iv)Otros Ninguna. Ninguno. G
Z
/
3

P

g
i
n
7. SERVICIOS FINANCIEROS
a) Todos los servicios de seguros y relacionados con los seguros W
i)Informacin general Todos los proveedores de servicios de seguros La Ley de Seguros, de 18 de diciembre de 1991, autoriza a la Inspeccin de Seguros del Estado para
T/
obligatorios o voluntarios personales, de bienes o reglamentar el sector de los seguros. El 29 de enero de 1993, la Inspeccin dict su Reglamento AC
de responsabilidad civil deben tener licencia de la sobre el trmite de registro y licencia de las compaas de seguros. Este Reglamento slo cre un C/
Inspeccin de Seguros del Estado. rgimen de licencias para las empresas de seguros. No contiene disposiciones sobre su registro. KG
Toda empresa de seguros debe desarrollar sus actividades por medio de una persona jurdica kirguisa Z/3
con un capital mnimo de entre 20.000 y 50.000 som, segn el tipo de seguro que se ofrezca. Pg
Ningn asegurador puede asegurar, en ningn caso, un riesgo que exceda del 10 por ciento del valor ina
total de su patrimonio (el capital social puede incluirse en la determinacin del valor total del
patrimonio).
Adems, los aseguradores estn sujetos a ciertos lmites globales de los riesgos que pueden asegurar;
esos "topes" varan segn el tipo de riesgo que se asegure. No existen restricciones a la propiedad
extranjera de las compaas de seguros. No existen restricciones a las cantidades que pueden
reasegurarse con otras compaas de seguros, incluidas las extranjeras. Los proveedores de seguros
personales, de responsabilidad civil de automviles y de bienes de propiedad particular deben tener un
patrimonio mnimo total de 20.000 som. Los proveedores de seguros de crdito, de cargas, de
bienes de empresas o de riesgos financieros deben tener un patrimonio total mnimo de 50.000 som.
ii)Servicios de seguros de Vase el punto i) ms arriba. Los seguros de vida, de enfermedad, de accidente y de gastos mdicos se clasifican como "seguros
vida, contra personales".
accidentes y de
salud
iii)Servicios de seguros Vase el punto i) ms arriba. Los seguros de bienes comprenden: i) el seguro de bienes de propiedad de personas jurdicas; ii) el 170
distin-tos de los seguro de bienes de propiedad de personas fsicas; iii) el seguro de cargas; iv) el seguro de riesgos
seguros de vida financieros (crditos); v) otros tipos de seguros de bienes.

Los seguros de responsabilidad civil incluyen: i) el seguro de responsabilidad por incumplimiento de


obligaciones; ii) el seguro de responsabilidad de empresas por acentuacin de peligros; iii) el seguro
de responsabilidad civil de los propietarios de vehculos automviles; iv) el seguro de responsabilidad
profesional; v) el seguro de responsabilidad de los transportistas; vi) los dems tipos de seguro de
responsabilidad.

iv)Servicios de reaseguro No existen disposiciones en las leyes ni No existen disposiciones en las leyes ni reglamentos.
y retrocesin reglamentos.
v)Servicios auxi-liares de No existen disposiciones en las leyes ni No existen disposiciones en las leyes ni reglamentos.
los seguros reglamentos.
(incluidos los de
corredores y
agencias de
seguros)
b)Servicios bancarios y otros servicios financieros (excluidos los seguros)
i)Aceptacin de Vase el punto e) de la seccin 5 de la parte VI Vase el punto e) de la seccin 5 de la parte VI de este memorndum.
depsitos y otros de este memorndum.
fondos
reembolsables del
pblico
ii)Prstamos de todo El Banco Nacional de la Repblica Kirguisa
tipo, incluidos, supervisa la actividad de los bancos; otorga una
entre otros, licencia comn para las actividades bancarias y
crditos una licencia complementaria para las siguientes: W
personales, T
crditos /
hipotecarios, A
factoring y C
financiacin de C
transacciones /
comerciales K
iii)Servicios financieros 1) la captacin y asignacin de depsitos por G
de arrendamiento cuenta propia en moneda extranjera en Z
con opcin de condi-ciones de reembolso, solvencia y plazos /
compra que se acuerdan con el prestatario; 3
iv)Todos los servicios de 2) la compra y venta de metales preciosos (con
pago y excepcin del oro, la plata y el platino), piedras
transferencia preciosas naturales y artculos hechos de esos
monetaria materiales en la Repblica y fuera de ella;
v)Garantas y 3) la captacin y asignacin de metales preciosos
compromisos (con excepcin del oro, la plata y el platino) en
cuentas y depsitos, y el cumpli-miento de otras
transacciones con esos valores de conformidad
con la prctica bancaria internacional;
vi)Intercambio comercial 4) otras transacciones en conformidad con la
por cuenta propia o prctica bancaria internacional, especialmente
de clientes, ya sea mencionadas en la licencia. P
en una bolsa, en un

mercado
g
extraburstil o de
i
n
otro modo, de lo
siguiente: W
-instrumentos del T/
mercado AC
monetario C/
(cheques, letras,
KG
certificados de
depsito, etc.)
Z/3
Pg
-divisas
ina
-productos derivados,
incluidos aunque
no
exclusiva-mente,
futuros y
opciones
-instrumentos de los
mercados
cambiario y
monetario, por
ejemplo, "swaps",
acuerdos a largo
plazo sobre tipos
de inters, etc.
-valores transferibles
-otros instrumentos y 172
activos
financieros
negociables,
metal inclusive
vii)Participacin en Inspeccin de valores del Estado. Ley de Ttulos y Bolsas de Valores, de 21 de diciembre de 1991 (modificada el 16 de abril de 1994,
emisiones de toda 27 de mayo de 1994, 23 de junio de 1995, 28 de septiembre de 1995 y 10 de octubre de 1995).
clase de valores, El Reglamento sobre el trmite de otorgamiento de certificados a especialistas para la realizacin de
con inclusin de la actividades profesionales en materia de ttulos, de 23 de noviembre de 1995, exige un documento que
suscripcin y acredite la solvencia del solicitante. Los aspirantes deben estar empleados por un profesional burstil
colocacin como titular de licencia. La Inspeccin de Valores del Estado tiene que haber aceptado la documentacin
agentes y el presentada. El aspirante no debe tener antecedentes penales por: i) delitos contra la propiedad;
suministro de ii) soborno; iii) falsificacin de documentos, billetes de banco o valores; iv) delitos comerciales; ni
servicios v) violacin de leyes fiscales. Debe poseer el nivel necesario de conocimientos profesionales
relacionados con establecido por la Comisin de Calificacin de la Inspeccin de Valores del Estado.
esas emisiones
viii)Corretaje de cambios Ninguna. Ninguno.
ix)Administracin de La Inspeccin de Valores del Estado est El Reglamento sobre los fondos de inversin, de 22 de febrero de 1995, exige que el fondo
activos; por facultada para reglamentar la actividad de quienes constitutivo de los fondos de inversin sea aportado mediante recursos propios de los fundadores y no
ejemplo, ofrecen servicios profesionales con valores. Ello sea inferior a 1.500 salarios mnimos, con excepcin de los fondos de inversiones especializados, cuyo
administracin de incluye la reglamentacin de los fondos de fondo constitutivo no debe ser inferior a 750 salarios mnimos (al 15 de julio de 1996 el "salario
fondos en efectivo inversiones y de sus directores, sus afiliados y sus mnimo" era de 75 som). El fondo de inversiones debe ofrecer sus acciones al pblico en un plazo de
o de carteras de depositarios. Tambin otorga licencias para tres meses desde el registro de sus valores. Est obligado a concertar un acuerdo de depsito que se
valores, gestin de fondos de inversiones y depositarios ajuste al Acuerdo Tipo sobre Depsito. Todo el capital y los valores del fondo de inversiones deben
inversiones especializados. custodiarse por el respectivo depositario. Todas las cuentas y transacciones monetarias con los valores
colectivas en todas del fondo deben realizarse nicamente a travs del depositario.
sus formas,
administracin de En virtud del Reglamento sobre los depositarios, el Reglamento sobre los encargados de registros W
fondos de especializados, de 19 de abril de 1995, y el Reglamento sobre las licencias de los depositarios, de 26 T
pensiones, servicios de enero de 1996, la actividad de los depositarios slo puede cumplirse por: institutos de inversiones /
de depsito y (con excepcin de los consultores en inversiones, los fondos de inversiones y los fondos de inversiones
A
custodia y servicios especializados); los bancos; las actividades de depsito centrales y de ejecucin, la organizacin de
fiduciarios cuentas monetarias y la compensacin de obligaciones y prescripciones derivadas de las operaciones
C
con valores. Su capital social inicial mnimo debe ser de 5 millones de som, y deben tener C
especialistas con certificado habilitante para efectuar operaciones con valores en su personal. Los /
directores ejecutivos (directores y gerentes), as como sus sustitutos y los supervisores de las K
dependencias de depsito, estn sujetos a un examen obligatorio. G
ix)Adm. de activos Ministerio de Trabajo y Seguridad Social No se estipulan en la legislacin. Z
(Cont.) (actividades de los fondos de pensiones no /
estatales) 3
x)Servicios de pago y Vase el punto vi) ms arriba. Vase el punto vi) ms arriba.
compensacin
respecto de activos
financieros, con
inclusin de valores,
productos derivados
y otros instrumentos
negociables
xi)Servicio de Ninguna. Ninguno. No existen disposiciones que restrinjan estas actividades en ninguna ley ni reglamento.
asesoramiento y
otros servicios
financieros auxiliares P
respecto de
cualesquiera de las g
actividades i
n
enumeradas en el
artculo 1B del W
documento T/
MTN.TNC/W/50, AC
con inclusin de C/
informes y anlisis de
KG
crdito, estudios y
Z/3
asesoramiento sobre
inversiones y carteras
Pg
de valores, y ina
asesoramiento sobre
adquisiciones y sobre
reestructuracin y
estrategia de las
empresas
xii)Suministro y Ninguna. Ninguno. No existen disposiciones que regulen esta actividad en ninguna ley ni reglamento.
transferencia de Obsrvese, sin embargo que los servicios privados de tasacin requieren licencia.
informacin
financiera, y
procesamiento de
datos financieros y
soporte lgico con
ellos relacionado,
por proveedores de
174
otros servicios
financieros
8. SERVICIOS SOCIALES Y DE SALUD
i)Servicios de hospital Vase el punto c) de la seccin 5 de la parte VI Vase el punto c) de la seccin 5 de la parte VI de este memorndum y el punto a) viii) de la
de este memorndum y el punto a) viii) de la seccin 1 de este anexo 7.
seccin 1 de este anexo 7.
ii)Otros servicios de Vase el punto c) de la seccin 5 de la parte VI Vase el punto c) de la seccin 5 de la parte VI de este memorndum y el punto a) viii) de la
salud humana de este memorndum y el punto a) viii) de la seccin 1 de este anexo 7.
seccin 1 de este anexo 7.
iii)Servicios sociales Ninguna. Ninguno.
iv)Otros Ninguna. Ninguno.
9. SERVICIOS DE TURISMO Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LOS VIAJES
i)Hoteles y restaurantes Ninguna. No se estipulan por la legislacin.
(incluidos los
servicios de
suministro de
comidas desde el
exterior por
contrato)
ii)Servicios de agencias Ministerio de Turismo y Deportes, para las Reglamento sobre el trmite de las licencias para actividades tursticas, de excursionismo y de
de viajes y actividades tursticas, de excursionismo y de alpinismo, aprobado por la Ordenanza N 114 del Ministerio de Turismo y Deportes, de 16 de
organizacin de alpinismo. marzo de 1996.
viajes en grupo
iii)Servicios de guas de Vase el punto ii) ms arriba. Vase el punto ii) ms arriba.
turismo
iv)Otros Vase el punto ii) ms arriba. Vase el punto ii) ms arriba. W
T
10. SERVICIOS DE ESPARCIMIENTO, CULTURALES Y DEPORTIVOS (excepto los servicios audiovisuales)
/
i)Servicios de Ministerio del Interior respecto de la creacin y No se estipulan por la legislacin. A
espectculos mantenimiento de establecimientos de juego y la C
(incluidos los de organizacin de juegos de azar.
C
teatro, bandas y
/
orquestas y circos)
K
ii)Servicios de agencias Ninguna. No se estipulan por la legislacin. G
de noticias
Z
iii)Servicios de Ninguna. No se estipulan por la legislacin. /
bibliotecas, archivos, 3
museos y otros
servicios culturales
iv)Servicios deportivos y Ninguna. No se estipulan por la legislacin.
otros servicios de
esparcimiento
v)Otros Ninguna. No se estipulan por la legislacin.
11. SERVICIOS DE TRANSPORTE
i)Servicios de transporte Ninguna. No se estipulan por la legislacin.
martimo
ii)Transporte por vas Ministerio de Transporte No se estipulan por la legislacin.
navegables interiores
P
iii)Servicios de transporte Vase el punto f) de la seccin 5 de la Cdigo Aeronutico de la Repblica Kirguisa, de 15 de abril de 1994. Se requiere certificacin para

areo parte VI de este memorndum. Ministerio de poder obtener una licencia. La certificacin significa la determinacin de las autoridades, el
g
Transporte respecto de: i) transporte areo, otorgamiento de permiso, restricciones y prohibiciones por motivos de seguridad. Sin embargo, el
i
n
obras para la aviacin y otras actividades Gobierno no ha confirmado todava las disposiciones sobre certificacin ni sobre licencias. Esos
relacionadas con el empleo de aeronaves; documentos se estn elaborando por la empresa de transporte areo nacional "Kyrgyzstan Aba W
ii) otorgamiento de licencias para empresas de Joldoru". T/
transporte areo extranjeras para el transporte AC
areo y las obras relacionadas con la aviacin en C/
la Repblica Kirguisa.
KG
Empresa nacional de transporte areo Cdigo Aeronutico de la Repblica Kirguisa, de 15 de abril de 1994. Sin embargo, los requisitos de Z/3
"Kyrgyzstan Aba Joldoru" (certificacin y calificacin no se han desarrollado todava en la legislacin. Pg
otorgamiento de licencias para actividades de
ina
produccin, aprovisionamiento y suministros en
los vuelos de los aviones, realizacin de obras
relacionadas con la aviacin y transporte y
capacitacin del personal navegante).
iv)Transporte por el Ninguna. No se estipulan por la legislacin.
espacio
v)Servicios de transporte Ninguna. No se estipulan por la legislacin.
por ferrocarril
vi)Servicios de transporte Ministerio de Transportes (para las acti-vidades Todos los requisitos tienen por objeto que los vehculos de transporte cumplan los requisitos tcnicos
por carretera de transporte y los servicios prestados para el normativos correspondientes.
transporte). Vase el punto f) de la seccin 5
de la parte VI de este memorndum.
-Transporte de pasajeros Ministerio de Transportes (con excepcin del Reglamento sobre el otorgamiento de licencias para actividades y servicios de transporte, aprobado por
transporte urbano en Bishkek y Karakol, la Resolucin del Consejo de Ministros N 655, de 1 de septiembre de 1994: i) realizacin del
176
reglamentados por las autoridades municipales examen mdico diario de los conductores antes de su partida y a su regreso; ii) control diario de las
locales). Vase el punto f) de la seccin 5 de la condiciones tcnicas de los vehculos de transporte antes y despus de los viajes; iii) cumplimiento
parte VI de este memorndum. del rgimen de condiciones de trabajo para prevenir el trabajo excesivo de los conductores.
Administracin municipal de Bishkek y Karakol Examen de aptitud profesional.
(para el transporte urbano de pasajeros).
-Transporte de carga Vase el punto f) de la seccin 5 de la parte VI Vase el punto f) de la seccin 5 de la parte VI de este memorndum.
de este memorndum.
-Alquiler de vehculos Vase el punto f) de la seccin 5 de la parte VI Vase el punto f) de la seccin 5 de la parte VI de este memorndum.
comerciales con de este memorndum.
conductor
-Mantenimiento y Ministerio de Transporte (mantenimiento y Vase el punto f) de la seccin 5 de la parte VI de este memorndum.
reparacin de reparacin de medios de transportes). Vase el
equipo de punto f) de la seccin 5 de la parte VI de este
transporte por memorndum.
carretera
-Servicios de apoyo Ministerio de Transporte (para los servicios de No se estipulan por la legislacin.
relacionados con expedicin). Vase el punto f) de la seccin 5
los servicios de de la parte VI de este memorndum.
transporte por
carretera
vii)Servicios de Ninguna. No se estipulan por la legislacin.
transporte por
tuberas
viii)Servicios auxiliares en Ninguna. No se estipulan por la legislacin.
relacin con todos
los medios de
transporte W
ix)Otros servicios de Ninguna. No se estipulan por la legislacin. T
transporte /
A
C
C
/
K
G
Z
/
3

P

g
i
n
WT/ACC/KGZ/3
Pgina 178

ANEXO 8

a)Lista de acuerdos sobre comercio exterior de mercancas y de servicios

Lista de acuerdos bilaterales relacionados con el comercio exterior de mercancas y servicios con pases
que no formaron parte de la ex URSS

Acuerdo entre la Repblica Kirguisa y la Repblica de Austria sobre relaciones econmicas bilaterales
(Viena, 30 de enero de 1995).

Acuerdo comercial y econmico entre el Gobierno de la Repblica Kirguisa y el Gobierno de la


Repblica Popular de Bangladesh (Bishkek, 3 de marzo de 1992).

Acuerdo de cooperacin comercial y econmica entre el Gobierno de la Repblica Kirguisa y el Gobierno


de la Repblica de Bulgaria (Sofa, 13 de noviembre de 1994).

Acuerdo comercial y econmico entre el Gobierno de la Repblica Kirguisa y el Gobierno de la


Repblica Popular de China (Bishkek, 6 de enero de 1992).

Acuerdo entre el Gobierno de la Repblica Kirguisa y el Gobierno de la Repblica Popular de China


sobre garantas de la calidad de los productos importados y exportados (Beijing, 23 de octubre de 1995).

Acuerdo de cooperacin comercial y econmica entre la Repblica Kirguisa y la Repblica de Cuba


(Bishkek, 16 de enero de 1992).

Acuerdo entre el Gobierno de la Repblica Kirguisa y el Gobierno de la Repblica Checa sobre


relaciones comerciales y econmicas y cooperacin cientfica y tcnica (Bishkek, 1992).

Acuerdo entre el Gobierno de la Repblica de Hungra y el Gobierno de la Repblica Kirguisa sobre


relaciones comerciales y econmicas (Mosc, 7 de abril de 1994).

Acuerdo entre la Repblica de Kirguistn y la Repblica de la India sobre cooperacin en materia de


comercio, relaciones econmicas y ciencia y tecnologa (Nueva Delhi, 18 de marzo de 1992).

Protocolo comercial entre el Gobierno de la Repblica Kirguisa y la Repblica Islmica del Irn
(Bishkek, 21 de octubre de 1993).

Protocolo sobre cooperacin comercial, econmica, cientfica, tcnica y cultural entre la Repblica
Kirguisa y la Repblica Islmica del Irn (Bishkek, 21 de octubre de 1993).

Acuerdo comercial entre el Gobierno de la Repblica Kirguisa y el Gobierno de Malasia (Kuala Lumpur,
20 de julio de 1995).

Acuerdo de cooperacin comercial y econmica entre el Gobierno de la Repblica Kirguisa y el Gobierno


de Mongolia (Ulaanbaatar, 10 de julio de 1993).

Acuerdo de cooperacin econmica y comercio entre el Gobierno de la Repblica Kirguisa y el Gobierno


de la Repblica de Polonia (Varsovia, 17 de junio de 1992).

Acuerdo entre el Gobierno de la Repblica Kirguisa y el Gobierno de Rumania sobre cooperacin


econmica tcnica y comercial (Bucarest, 18 de septiembre de 1992).
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Pgina 179

Acuerdo entre el Gobierno de la Repblica Kirguisa y el Gobierno de la Repblica Eslovaca sobre


cooperacin comercial, econmica, cientfica y tcnica (Bishkek, 17 de mayo de 1995).

Acuerdo sobre relaciones comerciales entre la Repblica Kirguisa y los Estados Unidos de Amrica
(Wshington, 8 de mayo de 1992).

Lista de acuerdos bilaterales relacionados con el comercio exterior de mercancas y servicios con pases
que formaron parte de la ex URSS

Acuerdo de libre comercio entre el Gobierno de la Repblica Kirguisa y el Gobierno de la Repblica de


Armenia (Erevan, 4 de julio de 1994).

Protocolo sobre retiros del rgimen de libre comercio efectuados en 1994 respecto del Acuerdo de libre
comercio entre el Gobierno de la Repblica Kirguisa y el Gobierno de Armenia de 4 de julio de 1994
(Erevan, 4 de julio de 1994).

Acuerdo de libre comercio entre el Gobierno de la Repblica Kirguisa y el Gobierno de la Repblica de


Kazakstn (Bishkek, 22 de junio de 1995).

Protocolo de retiros del rgimen de libre comercio efectuados respecto del Acuerdo de libre comercio
entre el Gobierno de la Repblica Kirguisa y el Gobierno de Kazakstn de 22 de junio de 1995
(Bishkek, 22 de junio de 1995).

Acuerdo entre el Gobierno de la Repblica Kirguisa y el Gobierno de la Repblica de Letonia sobre los
principios de la cooperacin comercial y econmica (Bishkek, 12 de octubre de 1994).

Acuerdo entre el Gobierno de la Repblica Kirguisa y el Gobierno de la Repblica de Moldova sobre


libre comercio (Minsk, 26 de mayo de 1995).

Acuerdo entre el Gobierno de la Repblica Kirguisa y el Gobierno de la Federacin de Rusia sobre los
principios de cooperacin econmica (Bishkek, 8 de octubre de 1992).

Protocolo sobre retiros del rgimen de libre comercio efectuados respecto del Acuerdo de libre comercio
entre el Gobierno de la Repblica Kirguisa y el Gobierno de la Federacin de Rusia de 8 de octubre
de 1992 (Mosc, 12 de julio de 1994).

Acuerdo de libre comercio entre el Gobierno de la Repblica Kirguisa y el Gobierno de Ucrania


(Minsk, 26 de mayo de 1995).

b)Lista de acuerdos plurilaterales sobre comercio exterior de mercancas y servicios

La Repblica Kirguisa no se ha adherido a ninguno de los cuatro acuerdos mencionados en el


Acuerdo de Marrakech como acuerdos plurilaterales.

c)Lista de los acuerdos multilaterales sobre comercio exterior de mercancas y servicios

Convencin de las Naciones Unidas sobre los contratos de compraventa internacional de mercaderas,
de 11 de abril de 1980 (ratificada por la Repblica Kirguisa el 31 de mayo de 1995).
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Pgina 180

Convencin de Basilea sobre el control del transporte transfronterizo de mercancas peligrosas y sobre su
eliminacin, de 22 de marzo de 1989 (ratificada por la Repblica Kirguisa el 18 de enero de 1996).

Vanse en las secciones d), e) y f) de este anexo 8 las listas de otros acuerdos multilaterales
relacionados con el comercio que pueden clasificarse ms adecuadamente como "de integracin
econmica", "de unin aduanera" o "de libre comercio".

d)Lista de acuerdos de integracin econmica

Acuerdo sobre la creacin de una unin econmica (Mosc, 24 de septiembre de 1993).

Acuerdo por el que se establece la Unin Interestatal Euroasitica del Carbn y los Metales
(Mosc, 24 de septiembre de 1993).

Acuerdo sobre la creacin de una zona econmica comn entre la Repblica Kirguisa, la Repblica de
Kazakstn y la Repblica de Uzbekistn (Cholpon-Ata, 30 de abril de 1994).

Acuerdo entre los Gobiernos de los Estados participantes en la Comunidad de Estados Independientes
sobre la coordinacin de los principios de poltica fiscal (Mosc, 13 de marzo de 1992).

Acuerdo sobre la coordinacin de la poltica contra los monopolios (Ashgabat, 23 de diciembre


de 1993).

Acuerdo de la CEI sobre cooperacin en la esfera de las actividades de inversin (Ashgabat, 24 de


diciembre de 1993).

Acuerdo sobre asistencia para la creacin y desarrollo de establecimientos transnacionales de produccin,


comerciales, financieros y crediticios, de seguros y mixtos (Mosc, 15 de abril de 1994).

Acuerdo sobre cooperacin interrelacionada para la produccin y la circulacin de mercancas en la esfera


de las maquinarias (Mosc, 9 de diciembre de 1994).

Acuerdo sobre cooperacin en la esfera de la proteccin del derecho de autor y los derechos conexos
(Mosc, 24 de septiembre de 1993).

Convenio sobre la Patente Euroasitica (Mosc, 9 de septiembre de 1994).

e)Lista de acuerdos de creacin de uniones aduaneras

Acuerdo de unin aduanera entre la Federacin de Rusia y la Repblica de Belars (Minsk, 6 de enero
de 1995).

Acuerdo de unin aduanera (Mosc, 20 de enero de 1995) (concertado por la Federacin de Rusia, la
Repblica de Belars y la Repblica de Kazakstn).

Acuerdo sobre la adhesin de la Repblica Kirguisa al Acuerdo de unin aduanera entre la Federacin de
Rusia y la Repblica de Belars de 6 de enero de 1995 y el Acuerdo de Unin Aduanera de 20 de
enero de 1995 (Mosc, 14 de octubre de 1995) (concertado por la Federacin de Rusia, la Repblica de
Kazakstn y la Repblica Kirguisa).
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Pgina 181

f)Acuerdos sobre zonas de libre comercio

La Repblica Kirguisa ha firmado diversos acuerdos comerciales de libre comercio con pases
que formaron parte de la CEI: Armenia, Kazakstn, Moldova, la Federacin de Rusia y Ucrania. Estos
acuerdos se enumeran en la seccin a) de este anexo 8, en los puntos 18 a 21, 23 y 25 a 27, y sus
disposiciones ms importantes se resumen en los puntos correspondientes del cuadro VII-1, incluido en
la parte VII de este memorndum.

Adems, tanto el Acuerdo sobre la creacin de una unin econmica como el Acuerdo de
creacin de una zona econmica comn entre la Repblica Kirguisa, la Repblica de Kazakstn y la
Repblica de Uzbekistn, que se mencionan en la seccin d) de este anexo 8 en los puntos 1 y 3,
respectivamente, contienen disposiciones generales que obligan a las partes a establecer una zona de libre
comercio. En cumplimiento de ese compromiso, con arreglo al primero de esos acuerdos, la Repblica
Kirguisa ha concertado el Acuerdo de creacin de una zona de libre comercio (Mosc, 15 de abril de
1994). La reexportacin de artculos que tienen su origen en el territorio de una de las partes y han sido
importados al territorio de otra parte en el rgimen de libre comercio creado por este acuerdo est sujeta
al Acuerdo sobre la reexportacin de mercancas y el procedimiento de otorgamiento de autorizaciones de
reexportacin (Mosc, 15 de abril de 1994).

g)Lista de los Acuerdos Comerciales o partes de ellos que contengan disposiciones sobre comercio
preferencial, con indicacin, para las correspondientes lneas arancelarias (2 dgitos) del SA, del
margen de preferencia concedido, las disposiciones sobre reciprocidad y los pormenores de
cualquier otro trato preferencial

Fuera de los acuerdos generales de libre comercio mencionados en la seccin f) de este anexo 8,
Kirguistn no tiene acuerdos que contengan disposiciones de comercio preferencial para artculos
determinados. Sin embargo, en relacin con el ingreso de la Repblica Kirguisa en la Unin Aduanera
(vase el punto b) de la seccin 2 de la parte VII de este memorndum y la seccin e) de este anexo 8),
el Consejo de Ministros aprob una Resolucin (N 57, de 6 de febrero de 1996) por la se crea
unilateralmente un sistema preferencial para ciertos pases menos adelantados y pases en desarrollo. En
cumplimiento de esa Resolucin, la Repblica Kirguisa no aplica derechos de aduana a los productos que
tienen su origen en cualquiera de los pases menos adelantados indicados; y con respecto a los productos
que tienen su origen en los pases en desarrollo indicados, la Repblica Kirguisa aplica derechos de
aduana a un tipo igual a la mitad del tipo n.m.f. La Resolucin N 57 excluye expresamente un nmero
muy limitado de artculos importados de este sistema de preferencias.
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1.Lista de pases en desarrollo cuyas exportaciones estn gravadas con la mitad del tipo arancelario aplicable a las
importaciones

1. Albania 53. Islas Turcas y Caicos


2. Angola
3. Anguila _______________
4. Antigua y Barbuda
5. Antillas Neerlandesas

6. Arabia Saudita
7. Argelia
8. Argentina
9. Aruba
10. Bahamas
11. Bahrein
12. Barbados
13. Belice
14. Bermudas
15. Bolivia
16. Bosnia y Herzegovina

17. Brasil
18. Brunei
19. Camern
20. Chile
21. China 1

22. Chipre
23. Colombia
24. Congo
25. Corea del Sur
26. Costa Rica
27. Cte d'Ivoire
28. Croacia
29. Cuba
30. Dominica
31. Ecuador
32. Egipto
33. El Salvador
34. Emiratos rabes Unidos

35. Eslovenia
36. Fiji
37. Filipinas
38. Gabn
39. Ghana
40. Granada
41. Guatemala
42. Guyana
43. Honduras
44. Hong Kong
45. India
46. Indonesia
47. Irn
48. Iraq
49. Islas Cook
50. Islas Vrgenes Britnicas

51. Islas del Ocano Pacfico

52. Islas Caimn


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Pgina 183

54. Islas Marshall


55. Jamaica
56. Jordania
57. Kenya
58. Kuwait
59. Lbano
60. Libia
61. Macedonia
62. Malasia
63. Malta
64. Marruecos
65. Mauricio
66. Mxico
67. Micronesia
68. Mongolia
69. Montserrat
70. Namibia
71. Nauru
72. Nicaragua
73. Nigeria
74. Niue
75. Omn
76. Pakistn
77. Panam
78. Papua Nueva Guinea

79. Paraguay
80. Per
81. Qatar
82. Rep. Dem. Pop. de Corea

83. Repblica Dominicana

84. Rumania
85. Saint Kitts y Nevis
86. San Vicente y las Granadinas

87. Santa Helena


88. Santa Luca
89. Senegal
90. Seychelles
91. Singapur
92. Siria
93. Sri Lanka
94. Suriname
95. Swazilandia
96. Tailandia
97. Tokelau
98. Tonga
99. Trinidad y Tabago
100. Tnez
101. Turqua
102. Uruguay
103. Venezuela
104. Viet Nam
105. Yugoslavia
106. Zimbabwe
Los productos que tienen su origen en Taiwn estn sujetos a las mismas tasas que se aplican a los que tienen su
1

origen en la Repblica Popular de China.


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Pgina 184

2.Lista de los pases menos adelantados cuyas exportaciones estn exentas de derechos de aduana

1. Afganistn 25. Malawi


2. Bangladesh 26. Maldivas
3. Benin 27. Mal
4. Bhutn 28. Mauritania
5. Botswana 29. Mozambique
6. Burkina Faso 30. Myanmar
7. Burundi 31. Nepal
8. Cabo Verde 32. Nger
9. Camboya 33. Repblica Centroafricana
10. Chad
11. Comoras 34. Rwanda
12. Djibouti 35. Samoa
13. Etiopa 36. Santo Tom y Prncipe
14. Gambia
15. Guinea 37. Sierra Leona
16. Guinea-Bissau 38. Somalia
17. Guinea Ecuatorial 39. Sudn
18. Hait 40. Tanzana
19. Islas Salomn 41. Togo
20. Kiribati 42. Tuvalu
21. Laos 43. Uganda
22. Lesotho 44. Vanuatu
23. Liberia 45. Yemen
24. Madagascar 46. Zaire
47. Zambia
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3.Lista de los productos excluidos del rgimen de preferencias anterior

Cdigo Descripcin de los productos


330300 Perfumes y aguas de tocador.
3304 Preparaciones de belleza, de maquillaje y para el cuidado de la piel, excepto
medicamentos, incluidas las preparaciones antisolares y bronceadoras, preparaciones
para manicuras o pedicuras.
3305 Preparaciones capilares.
3306 Preparaciones para la higiene bucal o dental, incluidos los polvos y cremas para la
adherencia de las dentaduras.
3307 Preparaciones para afeitar o para antes o despus del afeitado, desodorantes corporales,
preparaciones para el bao, depilatorios y dems preparaciones de perfumera, de
tocador o de cosmtica, no expresadas ni comprendidas en otras partidas;
preparaciones desodorantes de locales, incluso sin perfumar, aunque tengan
propiedades desinfectantes.
711620 Manufacturas de piedras preciosas, semipreciosas, sintticas o reconstituidas.
7117 Bisutera.
851710000 Aparatos elctricos de telefona o telegrafa con hilos.
8519 Giradiscos, tocadiscos, reproductores de casetes y dems reproductores de sonido, sin
dispositivo de grabacin.
8520 Magnetfonos y dems aparatos para la grabacin de sonido, incluso con dispositivo de
reproduccin.
8521 Aparatos de grabacin y/o reproduccin de imagen y sonido (vdeos).
8525 Emisores de radiotelefona, radiotelegrafa, radiodifusin o televisin, incluso con un
aparato receptor o un aparato de grabacin o reproduccin de sonido, incorporado;
cmaras de televisin.
8527 Receptores de radiotelefona, radiotelegrafa o radiodifusin, incluso combinados en una
misma envoltura con grabadores o reproductores de sonido o con un aparato de
relojera.
8528 Receptores de televisin (incluidos los monitores y videoproyectores), aunque estn
combinados en una misma envoltura con un receptor de radiodifusin o un grabador o
reproductor de sonido o de imagen.
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ANEXO 9

TIPOS DE LOS IMPUESTOS ESPECIALES DE CONSUMO 1

Tipo de los Tipo de los


Producto productos productos
importados nacionales
Cerveza
En lata $0,15 por litro $0,08 por litro
No enlatada $0,05 por litro
Vinos $0,20 por litro
De uva, con grado alcohlico superior a 22% ninguno 100%
Vinos con grado alcohlico inferior a 22% ninguno 55%
Champaa $0,25 por litro 75%
Alcohol etlico $1,40 por litro $1,40 por litro
Aguardientes y vodka $0,30 por litro $0,30 por litro
Coac $0,45 por litro 125%
Otras bebidas alcohlicas con grado alcohlico superior a 22% ninguno $0,30 por litro
Otras bebidas alcohlicas con grado alcohlico inferior a 22% ninguno 55%
Cigarrillos (por unidad) 40%
Con filtro $0,005
Sin filtro $0,002
Caf, t, cacao y sus productos 10% ninguno
Artculos de cristal 30% ninguno
Artculos de oro 10% ninguno
Tabaco para fumar ninguno 18%
Tabaco fermentado ninguno 12%
Artculos de joyera de oro, platino o plata * *
Pieles elaboradas y no elaboradas (excepto de las de topo, conejo, perro, * *
ciervo o carnero)
Prendas de vestir de cuero natural, incluyendo sobretodos, chaquetas, * *
capas, estolas, bufandas, tocado, cuellos, abrigos de piel y artculos de piel
(con excepcin de las prendas de vestir de pieles de topo, conejo, perro,
ciervo o carnero)
Sobretodos, chaquetas y capas con guarnicin de pieles (con excepcin de * *
las pieles de topo, conejo, perro, ciervo o carnero)
Prendas de vestir de cuero natural * *
Armas de fuego, incluidas las armas de gas (con excepcin de las * *
adquiridas por organismos del Estado)

*Los tipos no se han establecido todava.

Los tipos de los productos, tanto nacionales como importados, estn expresados en dlares EE.UU.
1
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ANEXO 10

RESUMEN DE LOS TIPOS DE DERECHOS DE ADUANA PROPUESTOS

Partida del SA Denominacin de los productos Tipos de derechos


1 1.00 Animales vivos 5%
2 Caballos en franquicia
3 Animales de la especie bovina en franquicia
4 Animales de la especie porcina en franquicia
5 Animales de las especies ovina o caprina en franquicia
6 Los dems animales 5%
7 2.00 Carne y despojos comestibles 15%
8 3.00 Pescado 10%
9 4.00 Leche y productos lcteos 15%
10 Leche y productos lcteos 10%
11 Mantequilla 20%
12 Queso 15%
13 Huevos 15%
14 Miel 15%
15 Los dems productos 15%
16 6.00 Plantas vivas 10%
17 7.00 Legumbres y hortalizas 15%
18 Patatas 15%
19 Tomates 15%
20 Cebollas 15%
21 Las dems legumbres y hortalizas 15%
22 8.00 Frutos comestibles 10%
23 Nueces 10%
24 Agrios 5%
25 Uvas 10%
26 Melones y sandas 10%
27 Frutos 10%
28 Los dems frutos y bayas 10%
29 Frutos secos 10%
30 9.00 Caf, t, yerba mate y especias 5%
31 Caf 10%
32 T 10%
33 Especias 10%
34 10.00 Cereales 5%
35 Trigo 5%
36 Centeno 5%
37 Maz 5%
38 Arroz 5%
39 Los dems cereales 5%
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Partida del SA Denominacin de los productos Tipos de derechos


40 11.00 Productos de la molinera 10%
41 Harina 10%
42 Cereales 10%
43 Los dems 10%
44 Malta 10%
45 Almidn 10%
46 12.00 Semillas 5%
47 Los dems 5%
48 14.00 Lnteres de algodn 5%
49 15.00 Grasas y aceites 15%
50 Grasas animales 15%
51 Aceite de oliva 10%
52 Aceite de girasol 10%
53 Aceite de algodn 10%
54 Aceite de maz 15%
55 Otros aceites 5%
56 Margarina 15%
57 16.00 Preparaciones de carne y de pescado 15%
58 Embutidos 20%
59 Conservas 15%
60 Otras preparaciones 15%
61 17.00 Azcares y artculos de confitera
62 Azcar en bruto 5%
63 Azcar 25%
64 Melaza 5%
65 Artculos de confitera 20%
66 Otros artculos de confitera (chicle) 25%
67 18.00 Preparaciones de cacao 5%
68 Cacao en polvo 5%
69 Preparaciones de chocolate 0,6 ecu/kg
70 Las dems preparaciones 10%
71 19.00 Preparaciones de cereales 15%
72 Alimentos para lactantes 5%
73 Macarrones 15%
74 Productos de panadera 15%
75 Las dems preparaciones 15%
76 20.00 Preparaciones de legumbres u hortalizas 20%
77 Legumbres u hortalizas conservadas 20%
78 Jugos 15%
79 21.00 Preparaciones alimenticias diversas 15%
80 22.00 Bebidas alcohlicas y no alcohlicas
81 Agua mineral 25%
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Partida del SA Denominacin de los productos Tipos de derechos


82 Cerveza 0,6 ecu/l
83 Champaa 1,32 ecu/l
84 Vino y mosto de uvas 0,5 ecu/l
85 Otras bebidas no alcohlicas 15%
86 Alcohol para alimentos 2 ecu/l
87 Coac 0,5 ecu/l
88 Vodka 2 ecu/l
89 23.00 Piensos en franquicia
90 24.00 Tabaco
91 Tabaco no fermentado 5%
92 Tabaco fermentado 5%
93 Cigarrillos, incluso cigarrillos en cajillas de cartn 30%
94 25.00 Sal, azufre y piedras 5%
95 Sal 5%
96 Mrmol 5%
97 Yeso 5%
98 Cal 5%
99 Cemento 5%
100 Amianto 5%
101 Otros productos 5%
102 26.00 Minerales 5%
103 Minerales y concentrados de metales ferrosos 5%
104 Minerales y concentrados de metales no ferrosos 5%
105 27.00 Combustibles 5%
106 Gasolina de aviacin 5%
107 Gasolina para automviles 5%
108 Combustible para motores disel 5%
109 Fueloil para hornos 5%
110 Gasleo 5%
111 Queroseno 5%
112 Betn de petrleo 5%
113 Gas natural 5%
114 Gas licuado 5%
115 Energa elctrica 5%
116 Carbn total 5%
117 28.00 Productos qumicos inorgnicos 5%
118 cido sulfrico 5%
119 Cloruros y xidos de cloro 5%
120 Amonaco 5%
121 Soda custica 20%
122 Soda clcica 5%
123 Compuestos de metales no ferrosos 5%
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Pgina 190

Partida del SA Denominacin de los productos Tipos de derechos


124 Carburo de calcio 5%
125 Otros compuestos inorgnicos 5%
126 29.00 Compuestos orgnicos 5%
127 cido actico 5%
128 Antibiticos 10%
129 Otros compuestos orgnicos 5%
130 30.00 Productos farmacuticos 10%
131 31.00 Abonos 10%
132 Abonos nitrogenados 10%
133 Fosfatos 10%
134 Potasa 10%
135 Otros abonos 10%
136 32.00 Extractos tintreos 5%
137 Colorantes sintticos 5%
138 Pinturas y barnices 5%
139 Tintas de imprenta 5%
140 34.00 Jabones y detergentes 15%
141 Jabn para lavar 15%
142 Jabn de tocador 15%
143 Detergentes 15%
144 36.00 Explosivos 30%
145 37.00 Productos fotogrficos y cinematogrficos 10%
146 39.00 Materias plsticas
147 Polietileno 10%
148 Polipropileno 10%
149 Poliestireno 5%
150 Plastificantes 10%
151 Cloruro de polivinilo flexible (no rgido) 10%
152 Resina sinttica 10%
153 Bolsas de polietileno 25%
154 Vajilla de materiales plsticos 25%
155 Otros materiales plsticos 25%
156 40.00 Caucho y manufacturas de caucho 5%
157 Caucho natural 5%
158 Caucho sinttico 5%
159 Correas transportadoras 5%
160 Neumticos para automviles 25%
161 Neumticos para camiones y autobuses 15%
162 Otros productos de caucho 5%
163 41.00 Pieles en bruto 5%
164 Pieles de bovino 5%
165 Pieles de equino 5%
WT/ACC/KGZ/3
Pgina 191

Partida del SA Denominacin de los productos Tipos de derechos


166 Pieles de ovino 5%
167 Otras pieles 5%
168 Cueros artificiales 5%
169 Cueros de animales 5%
170 42.00 Manufacturas de cuero (prendas de vestir) 20%
171 43.00 Peletera y peletera artificial 10%
172 Peletera en bruto 5%
173 Prendas de peletera 5%
174 Peletera artificial y artculos de peletera artificial 5%
175 44.00 Madera 20%
176 Madera negociable 20%
177 Madera para aserrar 20%
178 Tableros de fibra de madera 20%
179 Tableros de partculas de madera 20%
180 Madera contrachapada 20%
181 48.00 Papel y cartn 15%
182 Papel y cartn - total 15%
183 Papel para revestimiento de paredes 15%
184 50.00 Seda 10%
185 Capullos de seda 5%
186 Seda cruda 5%
187 Sedas 5%
188 51.00 Lana 20%
189 Lana sucia 20%
190 Lana lavada 20%
191 Hilados de lana 20%
192 Prendas de lana 20%
193 52.00 Algodn 20%
194 Algodn sin peinar en franquicia
195 Algodn peinado en franquicia
196 Hilos de algodn 5%
197 Hilados de algodn 5%
198 Tejidos de algodn 20%
199 54.00 Filamentos sintticos o artificiales 10%
200 Hilo de coser 10%
201 Hilados de filamentos sintticos 5%
202 Tejidos de filamentos sintticos 5%
203 55.00 Fibras qumicas 10%
204 Fibras sintticas 10%
205 Fibras artificiales 10%
206 Tejidos de fibras sintticas 10%
207 56.00 Algodn en rama, fieltro grueso 5%
WT/ACC/KGZ/3
Pgina 192

Partida del SA Denominacin de los productos Tipos de derechos


208 Algodn en rama 5%
209 Telas sin tejer 5%
210 57.00 Alfombras y dems revestimientos para el suelo
211 Alfombras 30%
212 Revestimientos para el suelo 30%
213 58.00 Tejidos especiales 25%
214 Tejidos con pelo insertado 25%
215 Tul 25%
216 59.00 Tejidos 5%
217 Linleo 20%
218 Artculos textiles para usos tcnicos 5%
219 61.00 Prendas de vestir de punto 20%
220 Vestido 30%
221 Ropa interior 25%
222 Calcetera 15%
223 Otros productos (bufandas, guantes) 30%
224 62.00 Prendas de vestir de costura 30%
225 63.00 Los dems artculos textiles confeccionados 30%
226 Mantas 30%
227 Ropa de cama 30%
228 Toldos 30%
229 Los dems artculos textiles confeccionados 30%
230 64.00 Calzado 20%
231 Calzado con corte de caucho 20%
232 Calzado deportivo 20%
233 Calzado con corte de cuero natural o artificial 20%
234 Los dems calzados 20%
235 Partes de calzado 20%
236 68.00 Manufacturas de piedra 15%
237 Artculos de mrmol 15%
238 Piedra de construccin 15%
239 Cemento de escoria mineral 15%
240 Materiales para techos 15%
241 Bloques para la construccin prefabricados 15%
242 Pizarra 15%
243 Productos incombustibles 15%
244 69.00 Productos cermicos 25%
245 Ladrillos 25%
246 Baldosas 25%
247 Vajilla de porcelana 25%
248 Las dems manufacturas de cermica 25%
249 70.00 Vidrio 15%
WT/ACC/KGZ/3
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Partida del SA Denominacin de los productos Tipos de derechos


250 Vidrio 15%
251 Envases de vidrio 15%
252 Fibra de vidrio 5%
253 Vajilla de vidrio 15%
254 Los dems productos de vidrio 15%
255 71.00 Metales preciosos 50%
256 72.00 Metales ferrosos 5%
257 73.00 Productos de metales ferrosos 20%
258 Carriles 20%
259 Perfiles de hierro 5%
260 Perfiles de acero 5%
261 Alambres 20%
262 74.00 Cobre y manufacturas de cobre 5%
263 Cobre refinado y sin refinar 5%
264 Cables y alambres de cobre 5%
265 76.00 Aluminio y manufacturas de aluminio 10%
266 Aluminio primario y secundario 10%
267 Desperdicios 10%
268 Cables y alambres de aluminio 10%
269 79.00 Cinc y manufacturas de cinc 5%
270 81.00 Otros metales no preciosos 15%
271 Volframio -
272 Molibdeno -
273 82.00 Herramientas, tiles y productos de metales comunes 10%
274 Herramientas y tiles 20%
275 Picadoras y exprimidoras de carne 25%
276 Otros artculos de cuchillera 20%
277 83.00 Manufacturas diversas de metales comunes 25%
278 84.00 Calderas 10%
279 Calderas de vapor para calefaccin central 15%
280 Motores disel 15%
281 Bombas y compresores 5%
282 Refrigeradores, equipo de refrigeracin y congeladores 10%
283 Poleas y aparejos 20%
284 Aparatos de elevacin y transporte 20%
285 Aparatos elevadores 10%
286 Excavadoras 10%
287 Maquinaria para la minera del carbn en franquicia
288 La dems maquinaria para el mantenimiento vial 20%
289 Maquinaria agrcola 5%
290 Equipo de panadera 5%
291 Mquinas y aparatos para la fabricacin de papel y 5%
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Partida del SA Denominacin de los productos Tipos de derechos


polgrafos
292 Equipo de la industria ligera 10%
293 Equipo para el lavado industrial 5%
294 Mquinas de coser 25%
295 Mquinas herramienta para cortar metales 20%
296 Las dems mquinas herramienta 5%
297 Partes de equipo de mquinas herramienta para soldar 5%
298 Ordenadores personales, calculadoras y copiadoras 20%
299 Mquinas para montar lmparas elctricas 5%
300 Rodamientos 10%
301 Partes utilizadas en diferentes mquinas 5%
302 85.00 Mquinas y aparatos elctricos 10%
303 Motores universales 20%
304 Transformadores 20%
305 Acumuladores 5%
306 Aspiradoras 20%
307 Mquinas de afeitar y planchas elctricas 20%
308 Hornos de microondas 30%
309 Telfonos 5%
310 Magnetfonos y vdeos 10%
311 Receptores de televisin 10%
312 Equipo de bajo voltaje 10%
313 Lmparas incandescentes 15%
314 Diodos y transistores 25%
315 Las dems mquinas y aparatos con funcin propia 5%
316 Conductores aislados para bobinar 15%
317 Conductores elctricos 10%
318 Electrodos de carbn 20%
319 86.00 Material rodante 10%
320 Equipo para vas frreas 5%
321 87.00 Vehculos
322 Tractores 10%
323 Autobuses 10%
324 Automviles 10%
325 Camiones 25%
326 Chasis para camiones 15%
327 Carroceras 15%
328 Repuestos para automviles 5%
329 Motocicletas 10%
330 90.00 Instrumentos de ptica 15%
331 Lentes pticos 5%
332 Cmaras fotogrficas y cinematogrficas 10%
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Partida del SA Denominacin de los productos Tipos de derechos


333 Equipo mdico 5%
334 Jeringas y agujas desechables en franquicia
335 91.00 Relojes 20%
336 94.00 Muebles y artculos de cama 30%
337 Mobiliario para la medicina 5%
338 Mobiliario 30%
339 Artculos de cama 30%
340 Lmparas 30%
341 95.00 Juguetes y juegos 15%
342 96.00 Manufacturas diversas 20%