"Ao del buen servicio al ciudadano"

INFORME TCNICO N2\~ -2017-SERVIR/GPGSC

A JUAN CARLOS CORTS CARCELN

Presidente Ejecutivo FECHA D9FEB 201'7 HORA

De CYNTHIAS LAY . Rl~!;-' u u

F1rma (J
.. u o. . . .
Gerente (e) de Polticas de Gestin del Servicio Civil
Asunto Modificacin del Cuadro de Asignacin de Personal por mandato
judicial

Referencia Oficio W 0018-2016-GPP/MDCH

Fecha Lima, O9 FEB. 2017

J. Objeto de la consulta

Mediante el documento de la referencia la Gerente de Planificacin y Presupuesto

de la Municipalidad Distrital de Chilca nos consulta si es factible la modificacin del
CAP a fin de dar cumplimiento a una sentencia judicial firme que ordena a la entidad
efectuar el pago de las remuneraciones del demandante conforme al nivel F2; ello
debido a que el rea de Racionalizacin seala la improcedencia de dicho mandato
pues el cargo de Ejecutor Coactivo no es de confianza y porque el cumplimiento de
la orden judicial no se encuentra supeditado a la modificacin del CAP.

11. Anlisis

Competencias de SERVIR

2.1 SERVIR es un rgano rector que define, implementa y supervisa las polticas de
personal de todo el Estado, no puede entenderse que como parte de sus
competencias se encuentra el constituirse en una instancia administrativa o
consultiva previa a la adopcin de decisiones individuales que adopte cada Entidad.

2.2 Debe precisarse que las consultas que absuelve SERVIR son aquellas referidas al
sentido y alcance de la normativa sobre el Sistema Administrativo de Gestin de
Recursos Humanos, planteadas sobre temas genricos y vinculados entre si, sin
hacer alusin a asuntos concretos o especificas; por lo tanto, las conclusiones del
presente informe no se encuentran vinculadas necesariamente a situacin
particular alguna.

Sobre la modificacin del Cuadro para Asignacin de Personal (CAP) para dar
cumplimiento a un mandato judicial

2.3 La Cuarta Disposicin Complementaria Final de la Ley W 30057, Ley del Servicio
Civil, dispone la creacin del Cuadro de Puestos de la Entidad (CPE) como
instrumento de gestin que reemplaza al CAP y al Presupuesto Analftico de
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 Presidencia
del Consejo de Ministros

"Ao del buen servicio al ciudadano"

Personal (PAP). El CPE de cada entidad se aprueba mediante resolucin del Consejo
Directivo de SERVIR, con opinin favorable de la Direccin General de Presupuesto
Pblico del Ministerio de Economa y Finanzas (MEF).

2.4 En este sentido, a travs de la Resolucin de Presidencia Ejecutiva N" 304-2015-

SERVIR/PE, se aprueba la Directiva N" 002-2015-SERVIR/GDSRH, que establece las
normas tcnicas y procedimientos de observancia obligatoria que las entidades
pblicas deben seguir para la elaboracin y aprobacin del CPE y para la gestin del
proceso de Administracin de Puestos del Subsistema de Organizacin del Trabajo
y su Distribucin, del Sistema Administrativo de Gestin de Recursos Humanos.

2.10 Conforme a la regulacin prevista en la Directiva N" 002-2015-SERVIR/GDSRH,

precisamos:

El CAP Provisional es un documento de gestin institucional de carcter

temporal que contiene los cargos definidos y aprobados de la entidad, sobre
la base de su estructura orgnica vigente prevista en su Reglamento de
Organizacin y Funciones (ROF), cuya finalidad es viabilizar la operacin de las
entidades pblicas durante la etapa de transicin del Sector Pblico al rgimen
del servicio civil:

El numeral 1) del Anexo N" 4 seala los nicos supuestos que habilitan a
aprobar el CAP Provisional, entre los cuales se encuentra el cumplimiento de
una orden judicial emitida por autoridad judicial competente que disponga la
reincorporacin de un servidor bajo los regmenes laborales regulados por los
Decretos Legislativos N" 276 y 728, as como de las carreras especiales.

2.11 Ello debido a que el carcter vinculante de las decisiones judiciales es un principio
de la administracin de justicia contemplado en el artculo 4 del Decreto Supremo
N" 017-93-JUS, Texto nico Ordenado de la Ley Orgnica del Poder Judicial, en
mrito al cual toda persona y autoridad est obligada a acatar y dar cumplimiento
a las decisiones judiciales, emanadas de autoridad judicial competente, en sus
propios trminos, sin poder calificar su contenido o sus fundamentos, restringir sus
efectos o interpretar sus alcances, bajo la responsabilidad civil, penal o
administrativa que la ley seala.

2.12 De dicha disposicin se desprende que la entidad vinculada por una resolucin
judicial debe efectuar todas las gestiones que sean necesarias para efectuar su
estricto cumplimiento, dado que no se puede dejar sin efecto resoluciones
judiciales con autoridad de cosa juzgada, ni modificar su contenido, ni retardar su
ejecucin.

2.13 En tal sentido, la entidad deber analizar y determinar si para dar cumplimiento al
mandato judicial es necesario elaborar un CAP Provisional o bastara con un
reordenamiento de cargos, considerando los lineamientos establecidos en la
Directiva W 002-2015-SERVIR/GDSRH.

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111. Conclusiones

3.1 Las decisiones judiciales deben ser acatadas en sus propios trminos, sin que se
pueda calificar su contenido o fundamentos, restringir sus efectos o interpretar sus
alcances. Por lo tanto, la entidad debe efectuar todas las gestiones conducentes a
dar cumplimiento a lo ordenado por el rgano jurisdiccional.

3.2 En la Directiva W 002-2015-SERVIR/GPGSC se establece como supuesto para

elaborar el CAP Provisional el cumplimiento de una orden judicial que disponga la
reincorporacin de un servidor. De igual modo, la referida directiva tambin
desarrolla el reordenamiento de cargos contenidos en el CAP Provisional, por lo que
la entidad debe determinar qu procedimientos corresponden llevar a cabo para
ejecutar el mandato del juez.

Lo expuesto es cuanto informo a su Despacho para los fines pertinentes, a cuyo efecto
adjunto el proyecto de oficio respectivo:

Atentamente, '

CSL/iabe
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