"VERSO SOB

APRECIAO DO CONGRESSO NACIONAL

(LEI COMPLEMENTAR 97/1999, ART. 9, 3)"
(Em branco)
 Nota Explicativa
Em cumprimento ao previsto na Lei Complementar (LC) n 97/1999, alterada pela LC
n 136/2010, as minutas da Poltica Nacional de Defesa (PND), da Estratgia Nacional de
Defesa (END) e do Livro Branco de Defesa Nacional (LBDN), correspondentes ao perodo
2017/2020, foram encaminhadas para apreciao do Congresso Nacional, em novembro de
2016.

No intuito de permitir o acesso s principais ideias e aos novos conceitos apresentados

na presente edio dos referidos documentos e, principalmente, de seu conhecimento prvio
pela comunidade acadmica, civil e militar, e da sociedade como um todo, tais minutas esto
disponibilizadas para consulta, ressaltado o aspecto de que a edio definitiva ocorrer aps a
apreciao citada, pelo Congresso Nacional, e sua posterior aprovao por decreto
presidencial.

Destaca-se, ainda, que o projeto grfico final das edies impressa e eletrnica
tambm poder diferir das minutas ora disponibilizadas.

Por fim, solicita-se aos usurios desses documentos que, em seus estudos e
apresentaes, seja citada a condio de minuta/proposta dos textos e dados, at sua
aprovao e publicao definitivas.

Assessoria de Comunicao Social

(Em branco)
 Sumrio
O ESTADO BRASILEIRO E A DEFESA NACIONAL .............................................................13
Princpios Bsicos do Estado ............................................................................................................13
Territrio ...........................................................................................................................................14
Populao ..........................................................................................................................................18
Smbolos Nacionais ...........................................................................................................................20
Evoluo da populao......................................................................................................................21
Defesa nacional .................................................................................................................................22
A Poltica e a Estratgia Nacional de Defesa ....................................................................................22
Polticas externa e de defesa..............................................................................................................24
O AMBIENTE ESTRATGICO DO SCULO XXI ..................................................................27
Contextualizao do ambiente estratgico ........................................................................................29
Sistema internacional ........................................................................................................................29
Sistemas regionais .............................................................................................................................31
Atlntico Sul......................................................................................................................................33
Regimes e Tratados internacionais com reflexos para a defesa ........................................................33
Regimes internacionais de desarmamento e no proliferao ...........................................................34
Regimes de controles de exportao de bens sensveis .....................................................................35
No Proliferao Nuclear ..................................................................................................................35
Regimes internacionais do mar, Antrtica e espao exterior ............................................................38
Espao Martimo ...............................................................................................................................38
Continente Antrtico .........................................................................................................................40
Espao exterior ..................................................................................................................................41
Regimes internacionais sobre meio ambiente ...................................................................................43
Novas tecnologias da informao e da comunicao ........................................................................43
A DEFESA E O INSTRUMENTO MILITAR .............................................................................45
O Ministrio da Defesa .....................................................................................................................46
Estrutura organizacional................................................................................................................... 46
Conselho Militar de Defesa (CMiD) ................................................................................................ 47
Estado-Maior Conjunto das Foras Armadas (EMCFA) ................................................................. 48
Chefia de Operaes Conjuntas (CHOC)......................................................................................... 49
Chefia de Assuntos Estratgicos (CAE)........................................................................................... 49
Chefia de Logstica (CHELOG) ....................................................................................................... 49
Gabinete do Ministro da Defesa ....................................................................................................... 49
Assessoria Especial de Planejamento (ASPLAN) ............................................................................ 49
Instituto Pandi Calgeras (IPC) ...................................................................................................... 50
Consultoria Jurdica (CONJUR)....................................................................................................... 50
Secretaria de Controle Interno (CISET) ........................................................................................... 50
Secretaria-Geral (SG) ....................................................................................................................... 50
Secretaria de Organizao Institucional (SEORI) ............................................................................ 50
Secretaria de Pessoal, Ensino, Sade e Desporto (SEPESD) ........................................................... 51
Secretaria de Produtos de Defesa (SEPROD) .................................................................................. 51
Centro Gestor e Operacional do Sistema de Proteo da Amaznia (CENSIPAM) ........................ 51
Programa Calha Norte ...................................................................................................................... 52
Educao no mbito da Defesa......................................................................................................... 52
Educao Militar .............................................................................................................................. 52
Educao de Defesa .......................................................................................................................... 53
Escola Superior de Guerra (ESG) ..................................................................................................... 53
Cursos para Oficiais de Carreira das Foras Armadas ..................................................................... 54
Cursos para Sargentos de Carreira das Foras Armadas .................................................................. 56
Setores estratgicos para a Defesa .................................................................................................... 57
O Setor Nuclear ................................................................................................................................ 57
O Setor Ciberntico .......................................................................................................................... 57
O Setor Espacial ............................................................................................................................... 58
Sistemas de monitoramento e controle ............................................................................................. 60
Sistema de Gerenciamento da Amaznia Azul (SisGAAz) ............................................................. 60
Sistema Integrado de Monitoramento de Fronteiras (SISFRON) ..................................................... 61
Sistema de Controle do Espao Areo Brasileiro (SISCEAB) ......................................................... 62
Sistema de Defesa Aeroespacial Brasileiro (SISDABRA) ............................................................... 62
Mobilizao nacional........................................................................................................................ 63
Sistema Nacional de Mobilizao (SINAMOB) .............................................................................. 63
Servio Militar .................................................................................................................................. 64
Sistema de Inteligncia de Defesa (SINDE) ..................................................................................... 65
Marinha do Brasil ............................................................................................................................. 67
Misso .............................................................................................................................................. 68
Organizao e meios operativos ....................................................................................................... 68
O Comando de Operaes Navais (ComOpNav) ............................................................................. 69
Meios Aeronavais da Esquadra ........................................................................................................ 70
Os Distritos Navais .......................................................................................................................... 71
Meios navais distritais ...................................................................................................................... 71
O Corpo de Fuzileiros Navais (CFN) ............................................................................................... 71
Organizao...................................................................................................................................... 72
A Diretoria Geral de Navegao (DGN) .......................................................................................... 74
Capacidades...................................................................................................................................... 75
Viso estratgica e articulao ......................................................................................................... 76
Educao principais escolas .......................................................................................................... 78
Escola Naval (EN)............................................................................................................................ 78
Centro de Instruo Almirante Wandenkolk (CIAW) ..................................................................... 79
Centro de Instruo e Adestramento Almirante Newton Braga (CIANB) ....................................... 79
Escola de Guerra Naval (EGN) ........................................................................................................ 79
Conselho de Estudos Poltico-Estratgicos (CEPE)......................................................................... 80
Centro de Coordenao de Estudos em So Paulo (CCEMSP) ....................................................... 80
Escolas de Aprendizes-Marinheiros (EAM) .................................................................................... 80
Centro de Instruo Almirante Alexandrino (CIAA) ....................................................................... 80
Centro de Instruo Almirante Sylvio de Camargo (CIASC) .......................................................... 80
Instituies cientficas e tecnolgicas .............................................................................................. 80
Centro Tecnolgico da Marinha em So Paulo (CTMSP) ............................................................... 81
Instituto de Estudos do Mar Almirante Paulo Moreira (IEAPM) .................................................... 81
Instituto de Pesquisas da Marinha (IPqM) ....................................................................................... 81
Centro de Anlise de Sistemas Navais (CASNAV) ......................................................................... 81
Centro de Hidrografia da Marinha (CHM)....................................................................................... 81
Centro Tecnolgico do Corpo de Fuzileiros Navais (CTecCFN) .................................................... 81
Instituto de Pesquisas Biomtricas do Hospital Naval Marclio Dias (IPB-HNMD)....................... 82
Laboratrio Farmacutico da Marinha (LFM) ................................................................................. 82
Ncleo de Implantao, o Escritrio de Desenvolvimento Tecnolgico Industrial da Marinha (EDTI)
.......................................................................................................................................................... 82
Intercmbio e cooperao com outros pases ................................................................................... 82
Exerccios militares com outros pases (2012/2015) ........................................................................ 83
Mulheres na Marinha ....................................................................................................................... 84
Exrcito Brasileiro ........................................................................................................................... 86
Misso .............................................................................................................................................. 86
Organizao e meios operativos ....................................................................................................... 87
Fora Terrestre.................................................................................................................................. 88
Estrutura da Fora Terrestre ............................................................................................................. 89
Meios operativos .............................................................................................................................. 90
Capacidades ...................................................................................................................................... 92
Viso estratgica e articulao ......................................................................................................... 93
Educao principais escolas .......................................................................................................... 96
Academia Militar das Agulhas Negras (AMAN) ............................................................................. 96
Escola de Aperfeioamento de Oficiais (EsAO) .............................................................................. 96
Escola de Comando e Estado-Maior do Exrcito (ECEME) ............................................................ 97
Instituto Militar de Engenharia (IME) .............................................................................................. 97
Escola de Sade do Exrcito (EsSEx) .............................................................................................. 97
Escola de Formao Complementar do Exrcito (EsFCEx)............................................................. 98
Escola de Sargentos das Armas (EsSA) ........................................................................................... 98
Escola de Sargentos de Logstica (EsSLog) ..................................................................................... 98
Escola de Aperfeioamento de Sargentos das Armas (EASA) ........................................................ 98
Instituies cientficas e tecnolgicas............................................................................................... 98
Centro Tecnolgico do Exrcito (CTEx).......................................................................................... 98
Intercmbio e cooperao com outros pases ................................................................................... 99
rea de ensino militar ...................................................................................................................... 99
Exerccios militares com outros pases (2013/2015) ...................................................................... 100
Mulheres no Exrcito ..................................................................................................................... 100
Fora Area Brasileira .................................................................................................................... 102
Misso ............................................................................................................................................ 102
Organizao .................................................................................................................................... 103
Comando-Geral de Operaes Areas ............................................................................................ 104
Meios operativos ............................................................................................................................ 105
Capacidades .................................................................................................................................... 107
Viso estratgica e articulao ....................................................................................................... 107
Educao principais escolas ........................................................................................................ 109
Academia da Fora Area (AFA) ................................................................................................... 109
Universidade da Fora Area (UNIFA) .......................................................................................... 110
Escola de Comando e Estado-Maior da Aeronutica (ECEMAR) ................................................. 110
Escola de Aperfeioamento de Oficiais da Aeronutica (EAOAR) ............................................... 110
Instituto Tecnolgico de Aeronutica (ITA) .................................................................................. 111
Centro de Instruo e Adaptao da Aeronutica (CIAAR) .......................................................... 111
Escola de Especialistas de Aeronutica (EEAR) ........................................................................... 111
Instituies cientficas e tecnolgicas ............................................................................................ 111
Instituto de Aeronutica e Espao (IAE) ........................................................................................ 111
Instituto de Estudos Avanados (IEAv) ......................................................................................... 111
Instituto de Fomento e Coordenao Industrial (IFI) ..................................................................... 111
Intercmbio e cooperao com outros pases ................................................................................. 112
rea de ensino militar .................................................................................................................... 112
Exerccios militares com outros pases (2012/2015) ...................................................................... 112
Mulheres na Fora Area ............................................................................................................... 116
Princpios gerais de emprego do instrumento militar ..................................................................... 117
Conduo estratgica das Foras.................................................................................................... 117
Doutrina de operaes conjuntas.................................................................................................... 117
Teatro de Operaes (TO) .............................................................................................................. 118
A interoperabilidade nas operaes conjuntas ............................................................................... 119
Exemplos de emprego contemporneo do instrumento militar ...................................................... 119
A participao do Brasil nas grandes guerras mundiais ................................................................. 119
A participao do Brasil em operaes de paz ............................................................................... 121
O emprego das Foras Armadas na garantia da lei e da ordem (GLO) .......................................... 124
Atuao das Foras Armadas na Garantia da Lei e da Ordem ....................................................... 125
Operaes interagncias ................................................................................................................. 125
DEFESA E SOCIEDADE.............................................................................................................127
Programas sociais da Defesa ...........................................................................................................127
Projeto soldado cidado ..................................................................................................................127
Programa Calha Norte (PCN) .........................................................................................................128
Programa Foras no Esporte ...........................................................................................................128
Projeto Joo do Pulo........................................................................................................................129
Programa de Incorporao de Atletas de Alto Rendimento ............................................................129
O Projeto Rondon ............................................................................................................................130
Atribuies subsidirias ..................................................................................................................131
Marinha: ..........................................................................................................................................132
Exrcito: ..........................................................................................................................................132
Fora Area: ....................................................................................................................................133
Relao da Defesa com os poderes constitudos ............................................................................ 134
Defesa e Poder Executivo ............................................................................................................... 134
Defesa e Poder Legislativo ............................................................................................................. 135
Defesa e Poder Judicirio ............................................................................................................... 136
A Defesa e os direitos humanos ..................................................................................................... 137
A Defesa e a lei de acesso informao ........................................................................................ 138
A Defesa e a Academia .................................................................................................................. 139
Programas de Conscientizao e Fomento Pesquisa ................................................................... 139
Programa Pr-Defesa...................................................................................................................... 139
Congresso Acadmico sobre Defesa Nacional ............................................................................... 139
Cursos de Extenso em Defesa Nacional ....................................................................................... 140
Concursos de Monografias e de Teses sobre Defesa Nacional ...................................................... 140
Programa Antrtico Brasileiro (PROANTAR)............................................................................... 140
Centros de estudos de poltica e estratgia ................................................................................ 141
A Defesa e o desenvolvimento industrial ....................................................................................... 141
ABIMDE e federaes das Indstrias ............................................................................................ 144
A TRANSFORMAO DA DEFESA ....................................................................................... 145
Plano de Articulao e de Equipamento de Defesa (PAED) .......................................................... 146
1. Marinha do Brasil ....................................................................................................................... 147
Obteno da Capacidade Operacional Plena OCOP ................................................................ 147
Programa Nuclear da Marinha (PNM) ........................................................................................ 147
Construo do Ncleo do Poder Naval........................................................................................ 147
2. Exrcito Brasileiro ...................................................................................................................... 148
Obteno da Capacidade Operacional Plena OCOP ................................................................ 148
Sistema Integrado de Monitoramento de Fronteiras SISFRON ............................................... 148
Projeto Guarani ............................................................................................................................ 148
Sistema de Msseis e Foguetes ASTROS 2020 ........................................................................... 148
3. Fora Area Brasileira ................................................................................................................ 149
Obteno da Capacidade Operacional Plena OCOP ................................................................ 149
Capacitao Operacional da FAB................................................................................................ 149
Fortalecimento da Indstria Aeroespacial e de Defesa Brasileira ............................................... 149
Programa Estratgico de Sistemas Espaciais............................................................................... 149
4. Administrao Central do MD ................................................................................................... 149
Sistema de Comunicaes Militares por Satlite SISCOMIS .................................................. 149
 Ampliao da Capacidade do Sistema de Proteo da Amaznia ...............................................150
Capacitao Cientfica, Tecnolgica e Inovadora para o Desenvolvimento de Produtos de Defesa150
Aquisio de Helicpteros (Projeto H-XBR) ...............................................................................150
Modernizao da governana ..........................................................................................................150
Base Industrial de Defesa (BID) .....................................................................................................150
Cincia, tecnologia e inovao ........................................................................................................153
Pessoal civil na administrao central do Ministrio da Defesa .....................................................154
ECONOMIA DA DEFESA ..........................................................................................................155
Oramento da Defesa ......................................................................................................................155
Regras gerais ...................................................................................................................................155
O processo oramentrio .................................................................................................................155
Princpios para o oramento da Defesa ...........................................................................................156
Programas oramentrios da Defesa ...............................................................................................156
Demonstrativo de gastos com Defesa .............................................................................................157
mbito internacional .......................................................................................................................157
mbito nacional ..............................................................................................................................159
ANEXOS ........................................................................................................................................163
Pessoal .............................................................................................................................................163
Quantitativos de Militares em 2015 ................................................................................................163
Quantitativos de Militares em 2015 por Localizao ......................................................................163
Quantitativos de Militares em 2016 em Misses de Paz .................................................................164
Quantitativos de Adidos Militares no Exterior em 2015 .................................................................165
Quantitativos de Servidores Civis no Ministrio da Defesa em 2015 .............................................166
Oramento da Defesa ......................................................................................................................167
Dotaes Oramentrias (Valores constantes R$ Milhes de 2015)............................................167
Despesas Liquidada por Unidade Oramentria (Valores Constantes R$ milhes de 2015) .......168
Despesa Liquidada por Grupo de Gasto (Valores Constantes R$ milhes de 2015) ...................168
Despesa Liquidada com Pessoal e Encargos Sociais (Valores Constantes R$ milhes de 2015) 168
Despesa Liquidada Dvida Interna e Externa (Valores Constantes R$ milhes de 2015) ...........169
Despesa Liquidada com Custeio (Valores Constantes R$ milhes de 2015) ...............................169
Despesa Liquidada com Investimentos (Valores Constantes RS milhes de 2015) ....................169
Receita Arrecadada (Valores Constantes R$ milhes de 2015) ...................................................169
Glossrio .........................................................................................................................................171
ndice de abreviaturas e siglas .........................................................................................................177
(Em branco)
 O Estado brasileiro e a Defesa
Nacional
O Brasil um pas de dimenses continentais. Possui a maior costa atlntica e, com
cerca de 200 milhes de habitantes1, tem a quinta maior populao do planeta2. grande
produtor de energia renovvel e no renovvel, de protena animal e vegetal. Possui
extensas reservas de gua potvel, enorme biodiversidade e vastos recursos minerais,
combinados a um parque industrial que est entre os oito maiores e mais diversificados do
mundo. As descobertas do pr-sal vm se somar a esse potencial e esto levando o Pas a
um novo patamar de reservas e produo de petrleo e gs natural, bem como
consolidao de sua capacidade tecnolgica de lidar sustentavelmente com as riquezas
disponveis em sua vasta rea martima.
Apontado pelo Fundo Monetrio Internacional (FMI) como a stima maior
economia do mundo3, o Brasil tem alcanado ao mesmo tempo nveis cada vez mais
expressivos de desenvolvimento social, buscando a eliminao da pobreza, aumento da
escolaridade e da expectativa de vida e a reduo das desigualdades sociais. A democracia
brasileira est consolidada, alicerada, por um lado, em uma sociedade de tradies
culturais e tnicas nicas no Mundo, de carter inclusivo e diversificado; por outro lado,
em instituies slidas e atuantes, comprometidas com o desenvolvimento social, o
combate corrupo e o respeito aos direitos humanos.
Em seu territrio e em suas guas jurisdicionais abriga inmeros recursos naturais e
uma biodiversidade sem par, alm de sua destacada posio mundial na produo de
alimentos, de potencial crescente. Projeta-se, no concerto das naes com o auxlio de uma
diplomacia atuante, de tradio na resoluo pacfica de conflitos e na busca do
entendimento regional e global, em um contexto mundial multipolar. Esse patrimnio
exige defesa. O Brasil se considera e visto internacionalmente como um Pas de tradio
pacfica, mas no pode prescindir da capacidade militar de dissuaso e do preparo para a
sua defesa contra ameaas externas e de seus interesses, pois no possvel afirmar que a
cooperao sempre prevalecer sobre o conflito no plano internacional. Este captulo
apresentar alguns elementos do Estado brasileiro que tm implicao imediata para a
Defesa Nacional.

Princpios Bsicos do Estado

O Brasil uma Repblica Federativa que adota o presidencialismo como sistema de
governo. A diviso de Poderes Executivo, Legislativo e Judicirio , no ordenamento
jurdico brasileiro, um princpio fundamental e necessrio promoo do bem da
1
Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE). Projees e estimativas da populao do Brasil e das
Unidades da Federao, maro de 2016.
2
Organizao das Naes Unidas (ONU). Perspectivas da Populao Mundial: A reviso de 2015.
3
FMI. World Economic Outlook Database, abril de 2015.

13
coletividade. Por essa razo, a diviso se baseia no equilbrio entre os trs Poderes e em
sua colaborao e controle recprocos e conscientes.
A Federao brasileira formada pela unio indissolvel dos Estados, do Distrito
Federal e dos Municpios. Essas entidades federativas possuem autonomia poltica,
podendo elaborar as suas prprias leis, eleger os prprios governantes e gerir os seus
prprios recursos, conforme a repartio de competncias definida na Constituio Federal.
Como Estado democrtico de direito, o Pas firma-se em fundamentos
constitucionais, que so: a soberania, a cidadania, a dignidade da pessoa humana, os
valores sociais do trabalho e da livre-iniciativa e o pluralismo poltico.
Os valores da democracia irradiam-se sobre todos os elementos constitutivos do
Estado brasileiro. Entre esses elementos, a dignidade da pessoa humana revela-se como
base da prpria existncia da Nao e, concomitantemente, torna-se o fim permanente de
todas as suas atividades. Os objetivos do Estado, traados pelo art. 3 da Constituio
Federal, reforam a opo poltica do Pas ao propor a construo de uma sociedade livre,
justa e solidria; a garantia do desenvolvimento nacional; a erradicao da pobreza e da
marginalizao; a reduo das desigualdades sociais e regionais; e a promoo do bem-
estar de todos, sem discriminao.
Na esfera internacional, o Brasil atua conforme os princpios elencados no art. 4 da
Constituio Federal: independncia nacional, prevalncia dos direitos humanos,
autodeterminao dos povos, no interveno, igualdade entre os Estados, defesa da paz,
soluo pacfica dos conflitos, repdio ao terrorismo e ao racismo, cooperao entre os
povos para o progresso da humanidade e concesso de asilo poltico.
A poltica externa brasileira considera o dilogo e a cooperao internacionais
instrumentos essenciais para a superao de obstculos e para a aproximao e o
fortalecimento da confiana entre os Estados. Em termos geopolticos, o Brasil d
prioridade a seu entorno imediato, definido como entorno estratgico, constitudo pela
Amrica do Sul, o Atlntico Sul, costa ocidental da frica e a Antrtica.
Em funo de tradicionais relaes, a Amrica do Norte e a Europa tambm
constituem reas de interesse. Fruto dos laos histricos e culturais, os pases de lngua
portuguesa merecem, ainda, especial ateno no campo da cooperao de Defesa.
Igualmente, a proximidade do mar do Caribe e da Amrica Central demanda ateno
crescente a essas regies.

Territrio
Localizado na Amrica do Sul, o territrio brasileiro possui cerca de 8,5 milhes de
km2 de rea terrestre e 4,5 milhes de km2 de guas jurisdicionais.
O Pas faz fronteira com 9 pases sul-americanos e um territrio ultramarino da
Frana, o que representa uma linha com 16.866 km de extenso, dos quais 7.363 km linha
seca. Conforme o Art. 20 da Constituio Federal, a poro de 150 km, constados a partir
da linha de fronteira, constitui-se a faixa de fronteira considerada fundamental para a
defesa do territrio. Nessa faixa, 27% do territrio, vivem cerca de 10 milhes de
brasileiros e nela esto inseridos, total ou parcialmente, 588 municpios. A atuao das
Foras Armadas na faixa de fronteira tambm reveste-se de caractersticas peculiares,
definidas em Lei. O extenso litoral brasileiro se estende por cerca de 7,4 mil km. Nas
guas Jurisdicionais Brasileiras, sobre o oceano Atlntico, cruzam importantes rotas de
navegao, vitais para a economia nacional. A esto localizadas as reservas de
hidrocarbonetos do pr-sal brasileiro, de alto significado econmico, poltico e estratgico.

14
 guas Jurisdicionais Brasileiras (AJB)
Compreende as guas interiores e os espaos martimos, nos quais o Brasil exerce
jurisdio, em algum grau, sobre atividades, pessoas, instalaes, embarcaes e recursos
naturais vivos e no vivos, encontrados na massa lquida, no leito ou no subsolo marinho,
para os fins de controle e fiscalizao, dentro dos limites da legislao internacional e
nacional. Esses espaos martimos compreendem a faixa de 200 milhas martimas contadas
a partir das linhas bases, acrescidas das guas sobrejacentes extenso da Plataforma
Continental alm das 200 milhas martimas, onde ela ocorrer.
Mapa da Amrica do Sul e da frica

O territrio nacional representa mais do que a vasta extenso de terra em que o

Estado exerce seu poder. Entranham-se no territrio profundas razes afetivas e
sentimentos de pertencimento.
A definio das fronteiras, por meio de tratados e arbitragem, foi primordial para a
poltica de solidificao das relaes diplomticas entre o Brasil e os demais pases da
Amrica do Sul, contribuindo para firmar princpios de solues pacficas nos contenciosos
com outros Estados.
A extensa rea que o territrio nacional ocupa, cortada pela linha do Equador e pelo
trpico de Capricrnio, compreende grande diversidade de climas, vegetaes e relevos.
Compem o territrio nacional, cinco grandes regies com caractersticas prprias: Norte,
Nordeste, Centro-Oeste, Sudeste e Sul.

15
 Aquferos Alter do Cho (amaznico) e Guarani
Em um planeta ameaado pela escassez crescente de recursos naturais, os Aquferos Alter
do Cho e Guarani esto entre as maiores reservas subterrneas de gua doce do mundo. O
Aqufero Alter do Cho, localizado sob a maior bacia hidrogrfica do mundo (rio
Amazonas), se estende sob solo brasileiro, com um volume potencial estimado em 86 mil
km3. O Aqufero Guarani estende-se, em cerca de 70% de sua totalidade, pelo territrio
brasileiro (840 mil km2). Com um reservatrio de gua subterrnea de capacidade estimada
em 45 mil km3.
A Regio Norte equivale a mais de 45% do territrio nacional e se caracteriza, entre
outros elementos, por possuir baixa densidade populacional e extensa faixa de fronteira. O
Nordeste a terceira regio geogrfica mais densamente povoada, impactada pelo
fenmeno da seca e com sua populao concentrada ao longo do litoral, onde esto
localizados os principais centros urbanos. O Centro-Oeste, rea de expanso da fronteira
agrcola, tambm apresenta uma reduzida densidade populacional. O Sudeste a regio
mais densamente povoada, urbanizada e desenvolvida do Pas, englobando os maiores
centros populacionais. A regio Sul a de menor extenso territorial. Limita-se com os
pases platinos. Tambm apresenta elevados ndices de urbanizao e densidade
demogrfica.
A Amaznia representa um dos focos de maior interesse da defesa. A Pan-
Amaznia, equivalente totalidade da Amaznia na Amrica do Sul, tem, em nmeros
aproximados, 40% da rea continental sul-americana e detm 20% da disponibilidade
mundial de gua doce. A maior parcela de extenso amaznica pertence ao Brasil cerca
de 70%. O Brasil afirma sua incondicional soberania sobre a Amaznia brasileira, que
possui mais de 4 milhes de km2, abriga reservas minerais de toda ordem e a maior
biodiversidade do planeta. A cooperao do Brasil com os demais pases que possuem
territrio na Pan-Amaznia essencial para a preservao dessas riquezas naturais.
Em ateno faixa de fronteira, a preocupao com o adensamento da presena
brasileira ao longo desta rea reflete a prioridade atribuda ao desenvolvimento sustentvel,
integrao nacional e cooperao com os pases fronteirios nos aspectos referentes
segurana e ao combate aos ilcitos transnacionais.

16
 Em todas as regies geogrficas, com predominncia para as Regies Sudeste, Sul e
no Distrito Federal, esto localizadas estruturas de valor estratgico para o Pas, nos setores
de energia, telecomunicaes, transportes, abastecimento e, ainda do poder poltico
nacional, cuja defesa e segurana envolvero as Foras Armadas, em situaes de crise ou
mesmo de conflito armado.

A malha hidroviria brasileira constitui fator determinante para a integrao

nacional. O Pas abriga 12 grandes bacias hidrogrficas. Destacam-se quatro principais: ao
norte, a Amaznica; no centro, as do Araguaia-Tocantins e do So Francisco; e, ao sul, as
sub-bacias do Paran, Paraguai e Uruguai, que compem a bacia do Prata. H grande
potencial para aes articuladas que facilitem o transporte intermodal, como fator de
ocupao do interior e de integrao nacional, com reflexos diretos para a integrao da
Amrica do Sul.
O litoral brasileiro apresenta dois segmentos ntidos: o segmento que se estende do
cabo de So Roque4, no Nordeste, ao arroio Chu, no Sul, e o que vai do cabo de So
Roque ao rio Oiapoque, no Norte. O primeiro segmento vincula o Pas fsica e
economicamente ao Atlntico Sul. Nessa regio, localizam-se a faixa mais povoada do
territrio e os principais portos nacionais Santos, Rio de Janeiro, Paranagu, Recife
(Suape), Salvador e Vitria , por meio dos quais se viabiliza a maior parte do comrcio
exterior brasileiro. Esse segmento martimo vital para os laos polticos e econmicos
com os pases vizinhos do Cone Sul. A projeo na direo leste conduz aos pases da
frica Ocidental, e nela se destaca a rota do Cabo, uma considervel via estratgica de
comunicao da sia e frica com o Hemisfrio Norte.
Analisando-se os segmentos martimos descritos e suas projees, observa-se que o
Brasil tem forte vinculao com o mar, com aspectos tanto polticos quanto econmicos, o
que o leva a exercer uma natural influncia sobre o Atlntico Sul. A forte dependncia do
trfego martimo para as atividades de comrcio exterior constitui relevante desafio para a
defesa.
A regio do Atlntico Sul sobre a qual o Brasil exerce soberania e jurisdio sobre
assuntos afetos explorao e controle correspondente s guas jurisdicionais e plataforma
4
O cabo de So Roque est localizado no municpio de Maxaranguape/RN, distando 51 km da cidade de
Natal/RN.

17
continental recebe a denominao Amaznia Azul, cuja rea equivalente da Amaznia
brasileira. Sob essa regio, esto abrigadas as reservas de petrleo e gs em guas
profundas e ultraprofundas, to importantes para o desenvolvimento do Pas. Da a
necessidade de intensificar medidas de acompanhamento, monitoramento e controle do
trfego martimo, assim como dos incidentes na rea de vigilncia martima sob a
responsabilidade do Brasil.

Populao
A sociedade brasileira resultado do encontro de populaes de origens
geogrficas e tnicas diversificadas. Desde o incio da colonizao, indivduos de origem
amerndia, europeia e africana misturaram-se, resultando em uma populao miscigenada.
No final do sculo XIX e incio do sculo XX, o Brasil recebeu novos fluxos migratrios
das mais diversas origens. Durante o sculo XX, ocorreram intensos movimentos
migratrios internos, acompanhando o processo de crescente urbanizao e
industrializao.
Esses movimentos migratrios internos esto associados a fatores socioeconmicos
e a polticas de incentivo ocupao do territrio. Os ciclos econmicos formaram polos
de atrao de migrantes para diferentes regies. Posteriormente, o processo de
industrializao firmou a regio Sudeste como principal destino dos deslocamentos
populacionais. O censo realizado em 2010 mostrou, porm, que a intensidade da migrao
para as metrpoles do Sudeste diminuiu, em funo, sobretudo, da descentralizao da
atividade industrial. Hoje se constata o surgimento de polos de desenvolvimento e de
ofertas de emprego em diversas regies. Produz-se, assim, um novo fluxo migratrio.
Paralelamente a esses fluxos migratrios, o Estado promoveu aes de incentivo
ocupao de reas pouco povoadas, com vistas sua integrao ao territrio nacional. O
incremento populacional na regio Norte do Brasil foi impulsionada pela extrao da
borracha, no final do sculo XIX. A chamada Marcha para o Oeste, por exemplo, foi um
movimento criado pelo primeiro perodo de governo do Presidente Getlio Vargas (1930-
1945) para motivar a ocupao da regio Centro-Oeste. Posteriormente, a mudana da
capital do Pas para essa regio constituiu-se em um marco de ocupao territorial. A
miscigenao, as heranas lusitana, indgena e africana, e a interao harmnica de
diferentes culturas foram responsveis por uma identidade prpria e original.
A lngua oficial brasileira, o portugus, um dos principais fundamentos da
identidade nacional e um vetor de transmisso da cultura e das tradies. A msica, as
artes, a literatura e o esporte so elementos que tambm colaboraram para o processo de
formao da identidade nacional. Esses elementos abarcam caractersticas, dizeres e
saberes locais, contribuindo para o desenvolvimento de uma cultura prpria e
diversificada.

18
 Braslia Distrito Federal
Na capital do Brasil encontram-se as sedes dos
Poderes Executivo, Legislativo e Judicirio federais,
A cidade comeou a ser construda em 1957, no
planalto Central, para concretizao de uma poltica
j estabelecida na Constituio Republicana de 1891,
que visava integrao nacional e ao
desenvolvimento do interior. Com projetos
urbanstico e arquitetnico singulares, a nova capital
foi inaugurada em 21 de abril de 1960. Por seu valor
arquitetnico, no ano de 1987, foi declarada
patrimnio cultural da humanidade pela Organizao
das Naes Unidas para a Educao, Cincia e a
Cultura (UNESCO). Palcio do Planalto sede do Executivo

19
 Smbolos Nacionais
Segundo o art. 13 da Constituio Federal, os quatro smbolos oficiais da Repblica
Federativa do Brasil so: a Bandeira Nacional, o Hino Nacional, as Armas da Repblica e o
Selo Nacional. Os smbolos so manifestaes grficas e musicais de importante valor
histrico, criados para transmitir o sentimento de unio nacional e a soberania do Pas.

Hino Nacional
A letra do Hino Nacional do Brasil foi escrita pelo poeta e jornalista Joaquim Osrio Duque
Estrada (1870-1927) e a msica, composta pelo maestro e professor Francisco Manuel da
Silva (1795-1865). O hino est regulamentado pela Lei no 5.700 de 1 de setembro de 1971.

Bandeira Nacional
Aps a proclamao da Repblica em 15 de novembro de 1889, uma nova bandeira foi criada
para representar as conquistas e o momento histrico do Pas. Inspirado na bandeira imperial,
desenhada pelo pintor francs Jean Baptiste Debret, o novo
pavilho foi projetado por Teixeira Mendes e Miguel Lemos,
com desenho de Dcio Vilares. A nova bandeira manteve a
tradio do losango amarelo em campo verde, (sendo as
cores nacionais, o verde e o amarelo) mas introduziu a esfera
azul salpicada de estrelas e atravessada por uma faixa branca,
em sentido oblquo e descendente da esquerda para a direita,
com os dizeres Ordem e Progresso. As estrelas, incluindo a
constelao do Cruzeiro do Sul representam, cada uma, as unidades federativas brasileiras.
O Braso das Armas da Repblica
O Braso das Armas do Brasil foi desenhado pelo engenheiro Artur Zauer,
por encomenda do Presidente Deodoro da Fonseca. um escudo azul-
celeste, apoiado sobre uma estrela de cinco pontas, com uma espada em
riste. Ao seu redor est uma coroa formada de um ramo de caf frutificado
e outro de fumo florido sobre um resplendor de ouro. O uso do braso
obrigatrio pelos Poderes Executivo, Legislativo e Judicirio e pelas
Foras Armadas e est presente em todos os prdios pblicos.
Selo Nacional
O Selo Nacional do Brasil baseado na esfera da Bandeira Nacional. Nele
h um crculo com os dizeres Repblica Federativa do Brasil. usado
para autenticar os atos de governo, os diplomas e certificados expedidos
por escolas oficiais ou reconhecidas.

20
Evoluo da populao
O primeiro censo oficial realizado no Pas, no ano de 1872, registrou
aproximadamente 10 milhes de habitantes. No recenseamento de 2010, foram
contabilizados, segundo o IBGE, cerca de 200 milhes.
A populao do Brasil praticamente decuplicou ao longo do sculo XX, evidenciando
um intenso ritmo de crescimento, que colocou o Pas como o quinto mais populoso do mundo.
Durante a maior parte da segunda metade do sculo XX, poca em que foi mais
intenso o crescimento populacional, a pirmide demogrfica caracterizava-se por um grande
alargamento da base e significativo estreitamento no topo, indicativos de uma grande
populao jovem economicamente dependente.

A configurao da atual pirmide demogrfica sinaliza a diminuio dessa populao

economicamente dependente, o que significa, na prtica, que o Brasil vive um momento
chamado de bnus demogrfico ou janela de oportunidade. Trata-se de um perodo de
transio demogrfica em que a fecundidade j se encontra em patamares inferiores, a
populao ainda no apresenta envelhecimento expressivo, ao passo que se registra aumento
da camada economicamente ativa na sociedade. Portanto, o Brasil encontra-se, ainda, em
situao privilegiada para corresponder s oportunidades de mudanas no plano internacional.

21
 A educao um pilar bsico para a construo de uma sociedade mais justa,
desenvolvida e solidria, em que a cidadania pode ser exercida de maneira plena.
Em consonncia com a diretriz traada no art. 205 da Constituio Federal5, o Pas tem
investido de forma expressiva em projetos educacionais que permitam ao cidado brasileiro
assumir uma postura mais crtica frente aos desafios do sculo XXI.
A situao da educao no Brasil apresentou melhorias significativas nas ltimas
dcadas: houve queda substancial da taxa de analfabetismo e, ao mesmo tempo, aumento
regular da escolaridade mdia e da frequncia escolar (taxa de escolarizao)6.
A nova conjuntura social, poltica e econmica deste sculo tem mostrado que o
ensino de excelncia imprescindvel para o desenvolvimento do Pas.

Defesa nacional
A Poltica e a Estratgia Nacional de Defesa
Uma das atribuies do Estado prover a segurana e a defesa necessrias para que a
sociedade possa alcanar os seus objetivos. Cabe ao Estado, propiciar e garantir condies
para que se possa considerar que o Pas no corra risco de uma agresso externa, nem esteja
exposto a presses polticas ou imposies econmicas insuportveis, e seja capaz de,
livremente, dedicar-se ao prprio desenvolvimento e ao progresso.
O Brasil exerce completa e exclusiva soberania7 sobre seu territrio, seu mar territorial
e espao areo sobrejacente, no aceitando nenhuma forma de ingerncia externa em suas
decises. O Estado brasileiro trabalha em prol de aes que fortaleam a aproximao e a
confiana entre os pases, uma vez que a valorizao e a explorao dessa perspectiva
representam uma contribuio preveno de contenciosos capazes de potencializar ameaas
segurana nacional.

Operao interagncias na Regio Amaznica

5
O art. 205 da Constituio Federal afirma que: A educao, direito de todos e dever do Estado e da famlia,
ser promovida e incentivada com a colaborao da sociedade, visando ao pleno desenvolvimento da pessoa, seu
preparo para o exerccio da cidadania e sua qualificao para o trabalho.
6
IBGE Sntese de Indicadores Sociais 2002 e Ministrio da Educao, Censo Escolar 2010.
7
A soberania o primeiro fundamento citado no art. 1 da Constituio Federal brasileira. A soberania
inalienvel, indivisvel e imprescritvel. Deve ser exercida pela vontade geral e ser preservada em nome das
futuras geraes e da prosperidade do Pas. Trata-se de uma ordem suprema, que no deve se submeter a outra
ordem.

22
 A Defesa Nacional, caracterizada na Poltica Nacional de Defesa como o conjunto de
medidas e aes do Estado, com nfase na expresso militar, para a defesa do territrio, da
soberania e dos interesses nacionais contra ameaas preponderantemente externas, potenciais
ou manifestas, tem como objetivos:
garantir a soberania, o patrimnio nacional e a integridade territorial;
assegurar a capacidade de defesa, para o cumprimento das misses constitucionais
das Foras Armadas;
salvaguardar as pessoas, os bens, os recursos e os interesses nacionais, situados no
exterior;
contribuir para a preservao da coeso e unidade nacionais;
contribuir para a estabilidade regional e para a paz e a segurana internacionais;
contribuir para o incremento da projeo do Brasil no concerto das naes e sua
insero em processos decisrios internacionais;
promover a autonomia produtiva e tecnolgica na rea de defesa; e
ampliar o envolvimento da sociedade brasileira nos assuntos de Defesa Nacional.

A Estratgia Nacional de Defesa (END), lanada em 2008 e revista em 2012 e em

2016, traou caminhos (estratgias e aes estratgicas) para assegurar que os Objetivos
Nacionais de Defesa (OND) pudessem ser atingidos. As orientaes estabelecidas na END
esto voltadas para a preparao das Foras Armadas e do Brasil como um todo, com a
indicao de capacidades8 adequadas para garantir a defesa e contribuir para a segurana do
Pas tanto em tempo de paz, quanto em situaes de crise ou mesmo de conflito armado. Um
dos principais objetivos da Estratgia indicar e atender as necessidades de equipamento das
Foras Armadas, privilegiando o domnio nacional de tecnologias avanadas e maior
independncia tecnolgica.

8
A END lista, como exemplos de Capacidades de Defesa: a Proteo, a Pronta-resposta, a Coordenao e
Controle, a Gesto da Informao, a Mobilidade Estratgica, a Mobilizao e a Dissuaso; em seu
dimensionamento conjunto, permitem gerar efeito dissuasrio frente a ameaas e preservar os interesses
nacionais do Pas, em um horizonte temporal determinado.

23
 Fora Area no monitoramento do Espao Areo

Uma estrutura de defesa adequada garante maior estabilidade para o Pas e, assim, um
ambiente propcio para que o Estado brasileiro alcance os objetivos fundamentais
apresentados no artigo 3 da Constituio Federal. A legislao brasileira atribui s suas
Foras Armadas a atuao, quando determinado, na garantia da Lei e da Ordem e em diversas
atribuies subsidirias, comuns ou peculiares a cada uma das Foras Singulares. Nesse
contexto, a ao da Defesa contribui para uma melhor percepo, pelos cidados, de um
sentimento de Segurana, em suas vrias vertentes (pblica, ambiental, sanitria, defesa civil,
dentre outras). A Defesa tambm contribui para o desenvolvimento nacional, no apenas por
intermdio de suas aes diretas, mas no fomento pesquisa e ao desenvolvimento de
tecnologias variadas, quer em seus prprios centros de educao e de pesquisa, quer em
conjugao com a Base Industrial de Defesa (BID) instalada no Pas, de relevante
participao no PIB nacional, pelo alto valor agregado de seus produtos.

Polticas externa e de defesa

As polticas externa e de defesa so complementares e indissociveis. A manuteno
da estabilidade regional e a construo de um ambiente internacional mais cooperativo, de
grande interesse para o Brasil, sero favorecidos pela ao conjunta dos Ministrios da Defesa
(MD) e das Relaes Exteriores (MRE).
A Poltica Nacional de Defesa (PND), a Estratgia Nacional de Defesa (END) e o
Livro Branco de Defesa Nacional (LBDN) representam marcos histricos no sentido da
afirmao e divulgao dos fundamentos e parmetros da defesa. A Poltica e a Estratgia
assinalam responsabilidades na promoo do interesse nacional, em particular nos temas
afetos a desenvolvimento e segurana do Pas. Evidenciam a necessidade de fortalecimento
dos mecanismos de dilogo entre o MD e o MRE, no sentido de aproximao de suas
inteligncias e no planejamento conjunto.
No plano global, a participao articulada de militares e diplomatas em fruns
multilaterais incrementa a capacidade de as polticas externa e de defesa do Pas se
anteciparem, de maneira coerente e estratgica, s transformaes do sistema internacional e
de suas estruturas de governana, facilitando, assim, a tarefa de defender, no exterior, os
interesses brasileiros. Essa atuao conjugada deve visar diversificao de parcerias
estratgicas, a cooperao e o intercmbio militar com as Foras Armadas de naes amigas,
de maneira a fortalecer as relaes entre pases em desenvolvimento, sem prejuzo das
relaes tradicionais com parceiros do mundo desenvolvido. Ao mesmo tempo em que o
Brasil busca otimizar as condies de obteno de tecnologia dos pases mais desenvolvidos,

24
o perfil das naes que compem o grupo BRICS e o Frum IBAS demonstra que h grandes
possibilidades de cooperao entre pases em desenvolvimento, mesmo em reas de
tecnologias avanadas.
No plano regional, especialmente o sul-americano, a relao entre as polticas externa
e de defesa deve ocorrer no sentido de fomentar e expandir a integrao, de maneira a
fortalecer a ao sul-americana no cenrio internacional. Deve ser, ainda, fator agregador na
capacidade de articulao com os governos vizinhos, para afastar ameaas paz e segurana
na regio.
O Atlntico Sul aproxima o Brasil da frica, continente vizinho que influenciou
significativamente o processo de formao da Nao brasileira. A especial ateno dedicada
frica refletida em crescente comrcio e elevao de financiamentos e investimentos, como
a cooperao para produo de alimentos e outros bens agrcolas com o apoio da Empresa
Brasileira de Pesquisa Agropecuria (EMBRAPA). A proteo das linhas de comunicao e
rotas de comrcio com a frica tem significado estratgico para o Pas. mais um fator no
sentido de consolidar laos de cooperao no Atlntico Sul.
Dotado de uma capacidade adequada de defesa, o Brasil ter condies de dissuadir
agresses a seu territrio, a sua populao e a seus interesses, contribuindo para a manuteno
de um ambiente pacfico em seu entorno. Ao mesmo tempo, e de modo coerente com a
poltica cooperativa do Pas, a crescente coordenao dos Estados sul-americanos em temas
de defesa concorrer para evitar possveis aes hostis contra o patrimnio de cada uma das
naes da regio. Pela dissuaso e pela cooperao, o Brasil fortalecer, assim, a estreita
vinculao entre sua poltica de defesa e sua poltica externa, historicamente voltada para a
causa da paz, da integrao e do desenvolvimento.

Brics Summit 2014 (Fortaleza-CE)

25
(Em branco)

26
 O Ambiente Estratgico do Sculo XXI
O sistema internacional contemporneo, marcado pelo esgotamento da ordem que
caracterizou o imediato ps-Guerra Fria, tem-se distinguido pelo acelerado processo de
reestruturao das relaes de poder entre os Estados. A coexistncia de potncias tradicionais
e potncias emergentes traz consigo novas oportunidades e novos desafios s naes no plano
da defesa. Embora o dilogo, a cooperao, a nfase no multilateralismo e o respeito ao
direito internacional continuem a ser atributos importantes e desejveis para o cenrio
internacional, a recomposio do sistema com base na coexistncia de vrias potencias no ,
por si s, suficiente para garantir que, no atual quadro de transio, prevaleam relaes no
conflituosas entre os Estados.
Nesse contexto, o Brasil v, em sua poltica de defesa e em sua vocao para o
dilogo, componentes essenciais para sua insero afirmativa e cooperativa no plano
internacional.
Diante das incertezas em relao aos cenrios futuros, o custo do no engajamento do
Brasil na construo da ordem internacional nascente pode ser muito maior do que o nus
imediato, que o investimento na capacitao, no preparo e no desenvolvimento de meios
necessrios ao exerccio da soberania. A consolidao de estruturas de governana
multilateral representativas da nova distribuio de poder mundial um interesse do Pas que
exige coordenao estreita entre as polticas externa e de defesa, na medida em que esta
oferece quela salvaguardas, apoio e logstica, imprescindveis para a atuao do Brasil no
cenrio internacional.
A poltica de defesa determina a capacidade estatal de oferecer proteo ao povo e aos
interesses brasileiros e de garantir a no ingerncia externa em seu territrio e em suas guas
jurisdicionais, inclusive no espao areo sobrejacente, no leito e subsolo marinhos.
A soberania da Nao, sua insero econmica competitiva e seu desenvolvimento
pleno pressupem capacidade de defesa condizente com as potencialidades e aspiraes do
Pas.
Apesar das mudanas cada vez mais aceleradas das ltimas dcadas, a ordem
internacional continua a ser determinada predominantemente pela relao entre Estados. A
defesa do Brasil diante de potenciais ameaas externas continua a ser, assim, a misso
essencial das Foras Armadas do Pas.
Novos temas ou novas formas de abordar temas tradicionais passaram a influir no
ambiente internacional deste sculo. As implicaes para a proteo da soberania, ligadas ao
problema mundial das drogas e delitos conexos: trfico internacional de armas, pessoas,
dinheiro, influncia e poder, a proteo da biodiversidade, a biopirataria, a defesa ciberntica,
as tenses decorrentes da crescente escassez de recursos, os desastres naturais, os ilcitos
transnacionais, os atos terroristas, pirataria e a atuao de grupos armados margem da lei
explicitam a crescente transversalidade dos temas de segurana e de defesa. Diante deles, o

27
Brasil reconhece em respeito s provises da Constituio a necessidade de polticas
coordenadas entre diferentes rgos do governo.
Outros desafios que se apresentam ao Pas dizem respeito sua capacidade de fazer
face aos chamados conflitos do futuro, ou de natureza hbrida, em que aes de combate
convencional so aglutinadas, no tempo e no espao com operaes de natureza irregular, de
guerra ciberntica e de operaes de informao, dentre outras, com atores estatais e no-
estatais, no ambiente real e informacional, incluindo as redes sociais.
Importa fortalecer a capacidade de engajamento internacional do Pas. O dilogo
franco e aberto deve contribuir para a poltica externa e para sua interao com a poltica de
defesa, por meio da construo de consensos que impulsionem o debate interno coletivo e
amplo. O interesse pelos temas da defesa despertado, nos ltimos anos, em segmentos
crescentes da sociedade brasileira tendncia salutar. A participao efetiva de diversos
setores sociais no debate nacional sobre defesa possibilita maior entendimento dessas
questes.
Um cenrio internacional caracterizado por incertezas tem influncia direta tanto na
definio da poltica externa brasileira, quanto em sua poltica de defesa. O fenmeno da
globalizao ampliou o acesso a avanos tecnolgicos, favoreceu movimentos de pessoas e
abriu oportunidades econmicas e comerciais, mas tambm facilitou a disseminao de
ameaas de naturezas distintas, como o terrorismo, o narcotrfico, o trfico de armas, a
pirataria e pandemias, que pem prova a capacidade do Estado. Crises econmico-
financeiras, sociais, energticas e ambientais podem ter reflexos para a paz e segurana em
vrias regies do mundo.
O Brasil trabalha em prol da construo de uma comunidade global participativa e
inclusiva. Empenha-se, para tanto, na promoo de uma multipolaridade cooperativa,
expresso que sintetiza a percepo do Pas de que uma estrutura mundial de carter mais
multipolar de poder est a consolidar-se no mundo. Nesse ambiente estratgico, a atuao
internacional deve primar pela consolidao de mecanismos de governana mais
representativos da nova realidade internacional, voltados para a paz e a segurana mundiais e
para o bem-estar da humanidade. Tais mecanismos, inclusivos e legtimos, podero dar
expresso concreta, no plano da diplomacia, a um mundo crescentemente multipolar. A nova
arquitetura de poder do sculo XXI no deve favorecer posturas conflituosas e excludentes,
herdadas de ordenamentos internacionais que predominaram ao longo do sculo XX.
Essa opo poltica, no entanto, no pode negligenciar a complexidade das ameaas
surgidas no perodo do ps-Guerra Fria e das incertezas de que se reveste o horizonte de
mdio e longo prazos. O Pas vem se preparando para essas realidades desde a reformulao
da Poltica de Defesa Nacional, em 2005, e do lanamento da Estratgia Nacional de Defesa,
em 2008, ambas revistas em 2012 e 2016.
No mbito regional, existe uma clara possibilidade de cooperao no campo da defesa.
A Unio de Naes Sul-Americanas (UNASUL) e seu Conselho de Defesa Sul-Americano
(CDS) devem ser vistos como possveis instrumentos para o desenvolvimento de uma
mentalidade de comunidade de segurana regional na Amrica do Sul. Em sntese, a
poltica de defesa brasileira conjuga componentes cooperativos e dissuasrios.
Crises internacionais podem surgir revelia da vontade do Pas, o que exige um nvel
adequado de prontido e modernizao de suas Foras Armadas. No plano global, o Brasil
deve ter uma capacidade de defesa correspondente sua estatura econmica, poltica e
estratgica, de modo a ter seus recursos preservados, sua palavra ouvida, sua posio
respeitada e sua tradio pacfica salvaguardada.

28
Contextualizao do ambiente estratgico
Na composio dos polos de poder internacionais contemporneos, coexistem
elementos de unipolaridade, como a preponderncia militar norte-americana; de bipolaridade,
como a interdependncia econmica entre Estados Unidos da Amrica e China; e de
multipolaridade, como o G-20 financeiro, o G-20 comercial, o grupo BRICS, o Frum IBAS e
o grupo BASIC9, alm de outros. A Rssia tambm tem apresentado destaque em aes
independentes em suas reas de interesse. Coexistem estruturas recentes e tradicionais de
governana global, em que novos fruns de concertao poltica passam a ter importncia
similar de outros que se consolidaram segundo uma lgica bipolar e excludente ao longo do
sculo XX.
Na contextualizao do ambiente estratgico deste sculo, alguns cenrios podem ser
caracterizados:
unipolaridade: expressa a preponderncia de um ator hegemnico sobre o sistema
internacional. Embora a reafirmao da unipolaridade no deva ser descartada,
pouco provvel que, diante da crise estrutural no mundo desenvolvido e da crescente
presena de novos atores, alguma potncia seja capaz de administrar isoladamente
fenmenos de implicaes globais;
condomnio de poder: neste cenrio, a competio e a coordenao entre dois ou
poucos polos de poder balizariam a ao de todos os demais atores do sistema. Do
ponto de vista estratgico, parece improvvel que um condomnio de poder, similar ao
que caracterizou o sculo XX, volte a reger o sistema internacional nos prximos
decnios; e
multipolaridade: representa a estrutura de poder que provavelmente caracterizar o
ambiente estratgico nas prximas dcadas. A estrutura multipolar expressa a
coexistncia de diversos polos de poder interagindo no sistema internacional, cada
qual influenciando a ao do outro. O equilbrio de poder dificulta a influncia
preponderante por parte de foras com pretenses hegemnicas.
Na multipolaridade, natural que dinmicas de conflito e cooperao coexistam na
relao entre os Estados. A natureza da multipolaridade, contudo, ser determinada pela
prevalncia de uma ou outra forma de interao.
O predomnio do conflito sobre a cooperao conduziria a um ambiente estratgico de
enfraquecimento dos mecanismos de coordenao multilateral. um cenrio que deve ser
evitado. A prevalncia da cooperao sobre o conflito favorecer o fortalecimento dos fruns
multilaterais.
Nessa nova distribuio mundial de poder, o Brasil deve contribuir com suas aes e
posies para uma multipolaridade de carter cooperativo, condizente com sua histrica
defesa da integridade normativa do sistema internacional.

Sistema internacional
O Brasil trabalha para que os fruns de concertao multilaterais, em especial os que
integram as Naes Unidas, tornem-se mais representativos da realidade mundial do sculo
XXI. A eficcia e a legitimidade das decises e das polticas adotadas em seus rgos sero

9
G-20 financeiro Grupo composto por: Alemanha, Canad, Estados Unidos, Frana, Itlia, Japo, Reino Unido
e Rssia, que formam o G-8, e ainda Brasil, Argentina, Mxico, China, ndia, Austrlia, Indonsia, Arbia
Saudita, frica do Sul, Coria do Sul, Turquia e Unio Europeia; G-20 comercial Grupo composto por 23
pases de trs continentes: frica do Sul, Argentina, Bolvia, Brasil, Chile, China, Cuba, Egito, Equador,
Filipinas, Guatemala, ndia, Indonsia, Mxico, Nigria, Paquisto, Peru, Paraguai, Tailndia, Tanznia,
Uruguai, Venezuela e Zimbbue; BRICS Grupo formado por Brasil, Rssia, ndia, China e frica do Sul;
IBAS Grupo formado por ndia, Brasil e frica do Sul; BASIC Grupo formado por Brasil, frica do Sul,
ndia e China. Detalhes sobre a criao e objetivos desses grupos podem ser encontrados no Glossrio.

29
tanto maiores quanto maior for a capacidade da ONU de expressar interesses dos pases que a
compem. O pleito do Pas com relao reforma abrangente do Conselho de Segurana das
Naes Unidas, em particular, responde a esse projeto inclusivo que motiva h dcadas a
poltica externa brasileira.
Uma tendncia desde os anos 1990 tem sido a securitizao dos temas das Naes
Unidas. Tal tendncia consiste em trazer para o Conselho de Segurana temas que, por sua
natureza, deveriam ser tratados em outras instncias da ONU e em seus organismos
especializados. A securitizao deve ser vista com cautela, pois confere a rgo pouco
representativo, sujeito a dinmicas de poder de seus cinco membros permanentes, capacidade
de influenciar em temas que extrapolam manuteno da paz e segurana internacional,
como, por exemplo, meio ambiente, desenvolvimento e diretos humanos.
O atual Conselho de Segurana da ONU possui uma estrutura que ainda reflete a
realidade geopoltica do imediato ps-Segunda Guerra. poca em que o rgo foi criado,
eram 51 os membros da ONU. Hoje, so 193. A despeito das importantes transformaes
pelas quais o mundo passou, desde ento, a estrutura do Conselho de Segurana foi alterada
apenas uma vez: em 1965, com o aumento de assentos no permanentes de seis para dez.
Regies inteiras como a frica e a Amrica Latina e Caribe seguem excludas da participao
permanente nesse centro decisrio.
O Conselho de Segurana renovado deveria refletir a emergncia de novos atores, em
particular do mundo em desenvolvimento, que sejam capazes de contribuir para a superao
dos desafios da agenda internacional. Apenas uma reforma estrutural, com a criao de novos
assentos permanentes e no permanentes e o aprimoramento de seus mtodos de trabalho,
contribuir para que as decises do rgo, que afetam toda a comunidade internacional, sejam
tomadas de forma mais representativa, transparente, legtima e eficaz.
A valorizao do multilateralismo consequncia, tambm, da proeminncia que vm
ganhando questes que exigem solues negociadas entre as naes e que tambm tm
impacto sobre a segurana dos pases, como a mudana do clima, o desenvolvimento
sustentvel e a incluso social. A interdependncia entre segurana e desenvolvimento
remonta aos prprios ideais inscritos na Carta das Naes Unidas. Para o Brasil, o
desenvolvimento elemento fundamental para que se possa alcanar uma paz sustentvel.
A par de iniciativas diplomticas de que o Brasil tem participado ativamente para a
soluo pacfica dos conflitos e diminuio de tenses, no continente americano ou fora dele,
uma expresso evidente da crescente importncia do Brasil na rea da paz e da segurana tem
sido sua participao em operaes de paz. Tais operaes so um dos principais instrumentos
disposio da comunidade internacional para lidar com ameaas de conflito, bem como
evitar que pases em situaes de ps-conflito vejam ressurgir a violncia armada. Ao lado
das agncias, fundos e programas da ONU, as misses de paz so importante face da
Organizao, uma vez que representam a principal forma de ao militar legal e legtima da
comunidade internacional para garantir a segurana coletiva.
Os trs pilares das operaes de paz so: o uso da fora apenas em autodefesa ou na
defesa do mandato concedido pelo Conselho de Segurana da ONU, imparcialidade e o
consentimento das partes. As misses de paz da ONU so instrumentos por meio dos quais a
Organizao ajuda a preservar a paz que esteja ameaada ou tenha sido restabelecida aps um
conflito, no constituindo uma forma de interveno em conflito militar em favor de um lado
ou de outro.
O Brasil entende que os limites so claros: as misses de paz no podem substituir as
partes de um conflito. A ONU ajudar a sustentar a paz que as partes venham a construir,
devendo faz-lo de modo estritamente imparcial, para que mantenha sua legitimidade e
amplie seu valor poltico. As misses de paz da ONU oferecem s partes um ambiente tanto

30
poltico quanto de segurana, bem como o tempo que necessitam para assentar as bases da paz
duradoura.
As misses enfrentam, atualmente, importantes desafios. fundamental, para garantir
a sua sustentabilidade e o xito de suas aes, a disponibilizao dos recursos e meios
militares para o cumprimento de seus mandatos. Elas devem incorporar, em sua atuao, o
compromisso da sustentabilidade de seus esforos, ou seja, devem ajudar a criar as bases
polticas, institucionais e socioeconmicas de uma paz duradoura. Um desafio de particular
importncia a proteo de civis em situaes de conflito, cuja definio conceitual dever
ser aperfeioada para que o uso da fora no exceda o previsto pelo Conselho de Segurana
das Naes Unidas.
O Brasil tem sustentado que as operaes de paz devem apoiar-se sobre quatro
elementos: segurana, fortalecimento institucional, reconciliao nacional e desenvolvimento.
O equilbrio entre esses elementos uma das prioridades brasileiras, tanto no debate
conceitual que resulta na elaborao das diretrizes da ONU sobre o tema, quanto na atuao
das foras brasileiras nessas misses.
A atuao brasileira em misses de paz tem se distinguido, sempre que cabvel, pelo
empenho na reconstruo dos pases em bases social e economicamente sustentveis. Assim,
busca-se, especialmente no caso do Haiti, promover programas inovadores de cooperao
tcnica em reas como as de segurana alimentar, agricultura, capacitao profissional, sade,
segurana e infraestrutura. O Brasil busca, tambm, aumentar a participao de profissionais
civis nas misses, a fim de atender s crescentes demandas por pessoal qualificado nas reas
de segurana pblica, controle de fronteira, combate ao trfico de drogas, sistemas eleitorais,
sistemas correcionais e administrao pblica, entre outras.
No que tange ao preparo para tais desafios, o Centro Conjunto de Operaes de Paz do
Brasil (CCOPAB), com sede atual na cidade do Rio de Janeiro, organizao vinculada ao
Ministrio da Defesa, tem sido uma eficaz ferramenta ao desenvolver sua misso de apoiar a
preparao de militares, policiais e civis brasileiros e de naes amigas para misses de paz e
desminagem humanitria.

Centro Conjunto de Operaes de Paz do Brasil (CCOPAB)

Sistemas regionais
A integrao sul-americana permanece como objetivo estratgico da poltica externa
brasileira, pois o Pas reconhece, no adensamento das relaes polticas, sociais e econmicas
entre os pases sul-americanos, um elemento fundamental para o desenvolvimento
socioeconmico e para a preservao da paz na regio. A Constituio Federal, em seu Artigo

31
4, pargrafo nico, estabelece que a Repblica Federativa do Brasil buscar a integrao
econmica, poltica, social e cultural dos povos da Amrica Latina, visando formao de
uma comunidade latino-americana de naes. Do mesmo modo, a consolidao de um
mercado sul-americano e o fortalecimento da capacidade de atuao e negociao dos
governos nos fruns internacionais dependem da continuidade e do fortalecimento de relaes
amistosas entre os pases da regio.
A regio sul-americana tem apresentado baixa incidncia de conflitos entre Estados.
tambm uma das regies do planeta livre de armas de destruio em massa. Um ambiente
regional pacfico vem contribuindo, mormente na ltima dcada, para o desenvolvimento
socioeconmico da Amrica do Sul. A postura conciliatria do Brasil, que convive em paz
com seus vizinhos h mais de um sculo, tem contribudo historicamente para a estabilizao
da regio. Esse legado deve ser valorizado e preservado. A estabilidade e a prosperidade do
entorno brasileiro reforam a segurana do Pas e tm efeitos positivos sobre todos os pases
da Amrica do Sul.
No obstante a existncia de instabilidades intraestatais, com a existncia de grupos
armados organizados, em maior ou menor grau, em alguns pases vizinhos, grupos esses
muitas vezes associados a ilcitos transnacionais, traz a preocupao da segurana de nossas
fronteiras e da participao brasileira no auxlio ao no agravamento e na busca da soluo de
tais problemas.
A segurana de um pas afetada pelo grau de instabilidade da regio em que se situa.
A estabilidade regional , pois, objetivo nacional. O Brasil considera desejvel que
prevaleam o consenso, a harmonia poltica e a convergncia de aes entre os pases sul-
americanos. Isso tornar a regio mais coesa e mais forte. Esse conjunto de fatores impulsiona
o Pas a estreitar a cooperao com os Estados vizinhos tambm na rea militar, com vistas a
constituir um bloco que se apresente ntegro em nvel global no trato dos temas de defesa,
com capacidade de dissuadir ingerncias externas e com reforado poder de negociao nos
fruns internacionais.
A Defesa tambm atua com destaque na estrutura da Organizao dos Estados
Americanos (OEA), pela sua participao efetiva na Junta Interamericana de Defesa (JID)
ocupando, em rodzio entre as Foras, a Secretaria da JID, alm de participar ativamente nas
atividades de carter humanitrio como na atuao e na preparao de desminagens, em
antigas zonas de conflito no continente.
Nos marcos institucionais da UNASUL, tem elevado valor estratgico, o
fortalecimento do Conselho de Defesa Sul-Americano (CDS), formalmente estabelecido em
16 de dezembro de 2008, por deciso dos chefes de Estado dos Pases-membros. O CDS tem,
entre seus objetivos gerais:
a consolidao da Amrica do Sul como uma zona de paz, base para a estabilidade
democrtica e o desenvolvimento integral dos povos, e contribuio paz mundial;
a construo de uma identidade sul-americana em matria de defesa, que leve em
conta as caractersticas sub-regionais e nacionais (vertentes platina, andina,
amaznica, atlntica, caribenha e do Pacfico) e que contribua para o fortalecimento da
unidade da Amrica Latina e do Caribe; e
a gerao de consensos para fortalecer a cooperao regional em matria de defesa.
O CDS dever promover, portanto, a anlise conjunta de questes polticas e
estratgicas, ensejando um debate mais amplo das realidades global e hemisfrica, pela tica
da Amrica do Sul.
importante destacar que o Conselho de Defesa Sul-Americano complementado por
outros fruns existentes em nvel regional e sub-regional, como os encontros de Chefes de
Estados-Maiores e de Comandantes de Foras Armadas; a Junta Interamericana de Defesa; a
Comisso de Segurana Hemisfrica; a Conferncia de Ministros de Defesa das Amricas; a

32
Conferncia dos Exrcitos Americanos; a Conferncia Naval Interamericana; e o Sistema de
Cooperao entre as Foras Areas Americanas.

Atlntico Sul
Pas com maior costa atlntica, o Brasil tem, por todas as razes citadas, especial
interesse na paz e segurana do Atlntico Sul. Esse oceano possui reas estratgicas
relevantes, como a Garganta Atlntica, entre a costa do nordeste brasileiro e a frica
ocidental, espao intercontinental de vital importncia para o comrcio mundial. As passagens
ao sul, que ligam o Atlntico ao Pacfico, constituem uma via alternativa ao canal do Panam,
principalmente para os navios de grande porte. A rota do cabo da Boa Esperana, conectando
o Atlntico Sul ao oceano ndico, uma alternativa ao canal de Suez e oferece tambm o
melhor acesso martimo Antrtica. Cumpre ressaltar, ainda, a significativa importncia da
vasta bacia petrolfera existente na plataforma continental brasileira, alm das rotas de
importao/exportao do petrleo de pases da faixa equatorial do atlntico.
A rea martima estratgica de maior prioridade a limitada pelo paralelo 16 norte, a
costa oeste da frica, a Antrtica, o leste da Amrica do Sul e o leste das Antilhas Menores.
Parte dessa rea representada pelas guas Jurisdicionais Brasileiras (AJB), as quais incluem
o mar territorial (MT), a zona contgua (ZC), a zona econmica exclusiva (ZEE), acrescida
das guas sobrejacentes extenso da plataforma continental alm das 200 milhas martimas,
onde ela ocorrer.
O Brasil tambm dedica, junto a seus vizinhos da frica Ocidental, especial ateno
construo de um ambiente cooperativo no Atlntico Sul, sob a gide da Zona de Paz e
Cooperao do Atlntico Sul (ZOPACAS). Criada em 1986 pelas Naes Unidas, a
ZOPACAS conta, atualmente, com 24 membros frica do Sul, Angola, Argentina, Benin,
Brasil, Cabo Verde, Camares, Congo, Costa do Marfim, Gabo, Gmbia, Gana, Guin,
Guin-Bissau, Guin Equatorial, Libria, Nambia, Nigria, Repblica Democrtica do
Congo, So Tom e Prncipe, Senegal, Serra Leoa, Togo e Uruguai. O reforo da ZOPACAS
importante para a defesa do Pas.
O Atlntico Sul tem identidade histrica e caractersticas estratgicas prprias. A
Resoluo no 41/11 da Assembleia Geral das Naes Unidas conclama os Estados de outras
regies, em particular os Estados militarmente significativos, a no introduzirem armamentos
nucleares ou outros armamentos de destruio em massa no Atlntico Sul. Sua presena
militar nesse oceano deve ser reduzida e, futuramente, eliminada. Conflitos e rivalidades
estranhos ao Atlntico Sul no devem ser projetados sobre ele por Estados situados em outras
regies.
Ao renovar seu envolvimento com esses preceitos multilaterais, o Brasil deseja
contribuir, de forma responsvel e em colaborao com seus parceiros da ZOPACAS, para o
aproveitamento do potencial de desenvolvimento socioeconmico da regio do Atlntico Sul,
em bases sustentveis. O aumento, na presente dcada, dos incidentes de pirataria e roubo no
Golfo da Guin tambm evidencia a atualidade e a importncia de aprofundamento da
ZOPACAS, com vistas a contribuir para o fortalecimento das capacidades dos Estados
costeiros daquele Golfo de prover a segurana martima e a estabilidade na regio. A
cooperao mantida no mbito da ZOPACAS estende-se a temas ambientais e de
sustentabilidade.

Regimes e Tratados internacionais com reflexos para a

defesa
O Brasil tem slida tradio de resoluo pacfica de controvrsias e compromisso
com o Direito Internacional. A primeira Constituio Republicana brasileira (1891) proibiu a

33
guerra de conquista e, desde sua estreia em frum global, na Segunda Conferncia de Paz de
Haia (1907), o Pas preconiza a igualdade jurdica entre os Estados, recusando tratados e
acordos discriminatrios.
Os contenciosos territoriais do Pas foram solucionados por negociaes diplomticas
e arbitragens internacionais, que consolidaram as fronteiras com seus 10 vizinhos. Desse
modo, o Brasil antecipou-se a princpios que motivaram a criao da Liga das Naes (1919)
e da Organizao das Naes Unidas (1945).
A Carta das Naes Unidas declara, no art. 22, que a Organizao baseada no
princpio da igualdade soberana de todos os seus membros.

Regimes internacionais de desarmamento e no proliferao

O Brasil, luz dos princpios constitucionais que regem suas relaes internacionais,
pauta-se pela participao proativa nas negociaes que envolvem os temas de desarmamento
e no proliferao. A partir das inquestionveis necessidades de segurana ditadas pelo
cenrio poltico-estratgico de defesa, entende que medidas realistas e crveis de reduo ou
eliminao de armamentos e processos transparentes de verificao podem vir a ser adotados
multilateralmente, propiciando ambiente de confiana mtua entre Estados soberanos.
O Brasil defende a primazia das instncias multilaterais na considerao do
desarmamento e da no proliferao, particularmente aquelas estabelecidas pela I Sesso
Especial da Assembleia Geral das Naes Unidas sobre o Desarmamento. O Pas tem
atribudo, em todos esses fruns, prioridade proibio e eliminao das armas nucleares,
mediante a adoo de uma srie de medidas complementares nos planos bilateral, regional e
multilateral, que devem redundar na adoo de uma conveno abrangente de desarmamento
nuclear ou arranjo correspondente. Entre outros passos, o Brasil apoia o incio imediato de
negociaes de um tratado de proibio de armas nucleares e que estabelea parmetros para
a posterior eliminao dos arsenais existentes de forma transparente, verificvel e irreversvel.
O Brasil um dos signatrios originais da Conveno para a Proibio de Armas
Qumicas e sua Destruio (CPAQ), que probe seu desenvolvimento, produo, aquisio,
armazenagem, reteno, transferncia e uso. Trata-se do primeiro instrumento internacional a
instituir processos verificveis e abrangentes de desarmamento e no proliferao, de forma
equilibrada e no discriminatria. O Estado brasileiro considera a CPAQ um modelo a ser
seguido na rea de desarmamento e no proliferao, em particular na rea nuclear.
O Pas parte na Conveno para a Proibio de Armas Biolgicas e Toxnicas e sua
Destruio (CPAB), que probe o desenvolvimento, a produo e a estocagem dessas armas.
De modo a fortalecer o instrumento, o Brasil defende a retomada de negociaes sobre um
mecanismo de verificao efetivo e juridicamente vinculante. Busca assegurar, ainda, que
esforos em matria no proliferao no criem empecilhos ao progresso tcnico-cientfico de
pases em desenvolvimento.
Desde o incio dos anos 1990, o Brasil tem participado, com pessoal, das campanhas
de desminagem do Programa de Ao Integral contra Minas Antipessoal nas Amricas e na
frica, com expressivos resultados em termos de nmeros de minas desativadas e reas
varridas. O Pas parte, ainda, na Conveno sobre a Proibio do Uso, Armazenamento,
Produo e Transferncia de Minas Antipessoal e sobre sua Destruio (Conveno de
Ottawa). Alm disso, o Brasil tem atuado no favorecimento das discusses relacionadas com a
preveno da corrida armamentista no espao sideral, defendendo a adoo de um
instrumento internacional juridicamente relevante nessa matria.
No que se refere ao armamento convencional, o Brasil parte da Conveno sobre
Proibies ou Restries ao Emprego de Certas Armas Convencionais que Podem Ser
Consideradas Excessivamente Lesivas ou Geradoras de Efeitos Indiscriminados (CCAC). O
Brasil reitera seu compromisso com as seguintes posturas humanitrias:

34
 proibio de uso de armas com fragmentos no detectveis por raios X no corpo
humano;
proibio ou restrio ao uso de minas do tipo antipessoal, armadilhas e outros
dispositivos;
proibio de emprego de armas a laser projetadas para causar cegueira; e
assuno de responsabilidades e obrigaes quanto a resduos explosivos de guerra.
No tocante a Aeronaves Remotamente Pilotadas (ARP), tambm conhecidas como
"drones", o Brasil reconhece que esses equipamentos tm ampla gama de aplicaes
legtimas. Eles vm ganhando destaque nas doutrinas militares de vrios pases, inclusive nos
esforos de modernizao e reaparelhamento das Foras Armadas Brasileiras. ARPs tm sido
consideradas particularmente teis no contexto de monitoramento de fronteiras, de reas
agrcolas e de proteo ambiental, complementando a atuao dos satlites.
O uso das ARPs para a conduo de ataques militares, no entanto, tem gerado
preocupao em dois regimes distintos: o da no proliferao de armas de destruio em
massa e o do Direito Internacional Humanitrio. No primeiro regime, o Brasil tem atuado no
sentido de garantir equilbrio entre a necessidade de preveno da proliferao de vetores de
armas de destruio em massa e a manuteno do comrcio de bens e tecnologias relevantes
de defesa convencional ou para fins pacficos. No segundo, embora seja possvel destacar o
carter "cirrgico" de ataques com ARPs e a "segurana" do operador, abundam relatos de
vtimas civis, violaes ao DIH e aos Direitos Humanos em operaes dessa natureza. A
utilizao de "drones" em operaes militares, porm, no representaria um desafio
incidncia e aplicao dessas normas: o uso desses equipamentos pode ser comparado ao de
uma aeronave comum, uma vez que atende a comandos de um operador. Seria possvel,
portanto, atribuir responsabilidades a supostas violaes.

Regimes de controles de exportao de bens sensveis

parte de todos os tratados relativos no proliferao de armas de destruio em
massa, o Brasil membro de regimes informais de controles de exportaes nas reas nuclear
(Grupo de Supridores Nucleares NSG) e missilstica (Regime de Controle de Tecnologia de
Msseis MTCR). Esses regimes elaboram diretrizes e negociam listas de bens e tecnologias
cujas exportaes devem ser controladas pelos estados membros uma vez que podem ser
usados em programas de desenvolvimento e fabricao de armas de destruio em massa,
inclusive seus vetores (msseis). Firmemente comprometido com o objetivo de um mundo
livre de armas de destruio em massa, o Brasil defende o equilbrio entre a necessidade de
controlar as exportaes de bens e tecnologias sensveis e a manuteno do comrcio legtimo
de bens e tecnologias para fins pacficos. Nessa perspectiva, controles de exportao de bens
sensveis no devem interpor barreiras desnecessrias ao acesso a itens importantes para o
desenvolvimento socioeconmico.
No plano interno, o Brasil conta com um sistema robusto de controle de exportaes
de bens sensveis, estabelecido pela Lei n 9.112/95, que abrange bens e tecnologias nos
setores nuclear, qumico, biolgico e missilstico e de uso dual bens e tecnologias que
normalmente tm aplicaes civis, mas podem tambm ter finalidades blicas.

No Proliferao Nuclear
O Brasil entende que segurana, paz e desenvolvimento so dimenses indissociveis
da questo da no proliferao de armas de destruio em massa e do desarmamento. Trata-se
de um campo marcado por forte estratificao, ilustrado pela diferenciao feita pelo Tratado
de No Proliferao Nuclear (TNP)10 entre Estados que possuem armas nucleares e Estados

10
O TNP foi assinado em 1 de julho de 1968 e entrou em vigor internacionalmente em 5 de maro de 1970. O
Brasil aderiu ao Tratado em 18 de setembro de 1998, tendo sido promulgado pelo Decreto n o 2.864 de 07 de

35
que no as possuem. A posse de armas de destruio em massa (nucleares, sobretudo) e de
seus veculos lanadores (msseis de longo alcance), bem como a participao em alianas
que se baseiam na possibilidade de emprego ainda que em ltima instncia de tais armas,
continua a ser fator crucial nas relaes internacionais, com implicaes diretas de defesa e
segurana.
A existncia de pases nuclearmente armados, no apenas de jure, mas de facto11,
constitui ameaa ao regime do TNP. Atualmente, alguns Estados sabidamente dotados de
armas nucleares no so partes no Tratado. Os sinais de acomodao ao status de facto desses
pases, sobretudo de alguns Estados nuclearmente armados de jure, representam elemento
desestabilizador do regime.
Esse fator soma-se ao crnico descompasso no cumprimento das obrigaes
relacionadas aos trs pilares do TNP (a no proliferao, o desarmamento e o direito aos usos
pacficos da energia nuclear), com nfase desproporcional no primeiro.
As providncias para o desarmamento nuclear previstas no artigo VI do TNP no
foram implementadas. Os arsenais dos Estados nuclearmente armados de jure no foram
eliminados. A inobservncia do artigo VI perpetua o desequilbrio do TNP.
Para o cumprimento de suas obrigaes, os Estados nuclearmente armados
comprometeram-se com medidas especficas por meio dos chamados "13 passos prticos",
aprovados na Conferncia de Exame do TNP de 2000 e com o Plano de Ao da Conferncia
de 2010. No entanto, houve pouca implementao desses compromissos, o que mina a
credibilidade do sistema de exame institudo pelo TNP e o prprio regime de desarmamento e
no proliferao nuclear12.
As redues numricas de arsenais nucleares no significam, de modo geral, a reduo
da proeminncia dessas armas nas doutrinas estratgicas. Tais redues so ainda
neutralizadas pelos crescentes investimentos na modernizao dos arsenais nucleares, que
configuram a emergncia de uma nova corrida armamentista nuclear qualitativa.
A progressiva acomodao dos Estados nuclearmente armados de facto e a
persistncia de doutrinas e alianas baseadas na hiptese de emprego de arma nuclear
parecem apontar na direo de um crescente questionamento do ordenamento visado pelo
TNP e de uma nova diviso internacional baseada em trs categorias de Estados: i) os que
possuem armas nucleares, de jure ou de facto; ii) os que no possuem armas nucleares, mas
que se beneficiam de sua proteo, sob alianas ou guarda-chuvas nucleares; e iii) os que,
genuinamente, podem ser chamados de no nuclearmente armados.
Para essa ltima categoria de Estados entre os quais o Brasil constitui fator de
especial preocupao a dificuldade de acesso tecnologia nuclear para fins pacficos, prevista
no artigo IV do TNP, e a reiterao ou formulao de novas doutrinas militares que preveem o
uso de armas nucleares no apenas contra ameaas exclusivamente nucleares, mas, tambm,
contra ameaas difusas, inclusive relacionadas a armas convencionais ou a agentes no
estatais.

dezembro de 1998. O Decreto Legislativo no 65 de 2 de julho de 1998, que aprovou o texto do TNP com vistas
adeso pelo Governo brasileiro, destacou em seu artigo 2 que A adeso do Brasil ao presente tratado est
vinculada ao entendimento de que, nos termos do artigo VI, sero tomadas medidas efetivas visando cessao,
em data prxima, da corrida armamentista nuclear, com a completa eliminao de todas as armas atmicas.
11
As expresses latinas de jure e de facto so usadas como ideias contrapostas, e significam, respectivamente,
de direito e de fato.
12
O artigo VIII do TNP determina que, cinco anos aps a entrada em vigor deste Tratado, uma Conferncia das
Partes ser realizada em Genebra, Sua, para avaliar a implementao com vistas a assegurar que os propsitos
do Prembulo e os dispositivos do Tratado estejam sendo executados. A primeira Conferncia de Exame do TNP
foi realizada em 1975, sendo as seguintes em periodicidade quinquenal. Aps a V Conferncia de Exame, em
1995, que estendeu a validade do Tratado por tempo indeterminado, o sistema de exame implementado pelo
Artigo VIII foi reforado.

36
 Entre as metas que se colocam para o Brasil, destacam-se os seguintes pontos:
a no proliferao e o desarmamento so processos inter-relacionados, que se
reforam mutuamente;
a reverso das assimetrias inerentes ao TNP e a efetiva preveno do risco de uma
guerra nuclear s podem ocorrer mediante a eliminao total das armas nucleares; e
os esforos em matria de desarmamento e no proliferao no devem ser
conduzidos em prejuzo do direito ao uso, desenvolvimento e pesquisa no campo das
tecnologias sensveis para fins pacficos.
O Brasil possui credenciais consolidadas na rea de no proliferao. A Constituio
Federal veda a utilizao da energia nuclear para fins no pacficos. O arranjo constitudo em
torno da Agncia Brasileiro-Argentina de Contabilidade e Controle de Materiais Nucleares
(ABACC) sem precedentes e submete o Programa Nuclear Brasileiro a duas organizaes
internacionais, a Agncia Internacional de Energia Atmica (AIEA) e a ABACC, que
desempenham suas atividades de controle, contabilidade e aplicao de salvaguardas de
maneira independente.
Agncia Brasileiro-Argentina de Contabilidade e Controle de Materiais Nucleares (ABACC)
A ABACC um organismo internacional independente criado pelos governos do Brasil e da
Argentina, responsvel por verificar o uso pacfico dos materiais nucleares que podem ser
utilizados direta ou indiretamente na fabricao de armas nucleares.
A ABACC foi instituda pelo acordo para o uso exclusivamente Pacfico da energia Nuclear,
firmado em 1991 entre a Argentina e o Brasil. Por meio dele, foi estabelecido o Sistema
Comum de Controle de materiais Nucleares (SCCC), que administrado pela ABACC.
Desde junho de 2011, o acordo Quadripartite, assinado por Brasil, Argentina, a ABACC e a
AIEA, passou a ser reconhecido pelo Grupo de Supridores Nucleares (Nuclear Suppliers
Group NSG), como acordo que d, em termos polticos, garantias equivalentes s do
protocolo adicional aos acordos de salvaguardas da AIEA.
Alm do TNP, o Brasil parte do Tratado de Tlatelolco13, que criou na Amrica
Latina e no Caribe a primeira zona livre de armas nucleares em uma regio densamente
povoada do mundo. O Tratado de Tlatelolco foi modelo para outras regies do mundo, tendo
sido estabelecidas zonas semelhantes na frica, no Pacfico, no Sudeste da sia e na sia
Central. Introduziu o conceito de garantias negativas de segurana, que estabelecem
compromisso dos Estados nuclearmente armados de no ameaar ou atacar os Estados partes
com armas nucleares. No entanto, os cinco Estados nuclearmente armados introduziram,
quando da firma das garantias negativas, declaraes interpretativas que afetam a sua
integridade. O Brasil tem por meta a reviso ou retirada dessas declaraes.
Em declarao conjunta, em janeiro de 2011, Brasil e Argentina destacaram o alto
grau de integrao que ambos os pases alcanaram em matria de cooperao nuclear
bilateral por meio de significativos projetos no mbito da Comisso Binacional de Energia
Nuclear (COBEN). Ratificaram, ainda, em todos os seus termos, a Declarao Presidencial
Conjunta sobre Poltica Nuclear, firmada em San Juan, Argentina, em agosto de 2010, e
encorajaram o dilogo poltico instaurado no Comit Permanente de Poltica Nuclear (CPPN).
O propsito desse frum foi dar continuidade ao intercmbio de informaes sobre o estado

13
O Tratado de Tlatelolco o nome convencionalmente dado ao Tratado para a Proibio de Armas Nucleares
na Amrica Latina e no Caribe, aberto para assinatura em fevereiro de 1967 na cidade do Mxico, entrando em
vigor em outubro de 2002, tendo sido assinado e ratificado por todas as 33 naes da Amrica Latina e do
Caribe. Foi assinado pelo Brasil em 1967 e incorporado ao ordenamento jurdico do Pas, na sua totalidade, pelo
Decreto n 1.246/1994. Sob o tratado, os Estados concordam em proibir e prevenir teste, uso, manufatura,
produo ou aquisio por qualquer modo de quaisquer armas nucleares, alm de receber, guardar, instalar,
movimentar ou qualquer forma de posse de qualquer arma nuclear.

37
dos programas nucleares de ambos os pases e, tambm, sobre a coordenao de posies em
fruns internacionais, como o Grupo de Supridores Nucleares, entre outros, alm da avaliao
poltica da cooperao nuclear bilateral e do funcionamento da ABACC.
A atuao internacional do Brasil nessa rea busca reforar a independncia nacional e
garantir que as normas internacionais contra a proliferao de armas de destruio em massa
no sejam incompatveis com a capacitao tecnolgica autnoma, inclusive em setores
estratgicos, como o nuclear. Fruto desse posicionamento, o Brasil, atualmente, no vislumbra
qualquer internalizao de protocolo adicional.
Com relao ao desarmamento e a proibio de testes nucleares, as negociaes na
Conferncia do Desarmamento encontram-se paralisadas desde 1996, ano em que foi
concluda a negociao do Tratado de Proibio Abrangente de Testes Nucleares (CTBT, na
sigla em ingls). O CTBT no entrou em vigor at o momento, pois depende da ratificao de
todos os Estados constantes do Anexo II, que so aqueles considerados com capacidades
nucleares significativas. A relevncia e integridade do regime institudo pelo CTBT so ainda
ameaadas pela utilizao, pelos Estados nuclearmente armados, de testes subcrticos e
simulaes computacionais para a modernizao de seus arsenais nucleares, o que fere a letra
e o esprito do Tratado.
A Conferncia do Desarmamento, por sua vez, enfrenta impasse duradouro relativo
negociao de um tratado de materiais fsseis para armas nucleares, que um de seus quatro
temas centrais. Os outros temas centrais da Conferncia so: desarmamento nuclear; garantias
negativas de segurana; e preveno de uma corrida armamentista no espao exterior.

Regimes internacionais do mar, Antrtica e espao

exterior
Espao Martimo
Diferentemente das fronteiras terrestres, que possuem limites e referncias fsicas para
sua demarcao, no mar no h linhas que permitam um visvel estabelecimento de fronteiras,
o que exige a adoo de convenes que sejam aceitas pela comunidade internacional.
Em 1982, foi realizada a Conveno das Naes Unidas sobre o Direito do Mar
(CNUDM), cujas resolues foram ratificadas pelo Brasil. Nas resolues da CNUDM, foram
estabelecidos importantes conceitos para a regulao dos limites no mar, quais sejam: um mar
territorial (MT), onde o Estado exerce soberania plena, inclusive no seu espao areo
sobrejacente; uma zona contgua (ZC), dentro da qual o Estado costeiro pode tomar medidas
de fiscalizao aduaneira, fiscais, de imigrao, sanitria e reprimir infraes s leis e aos
regulamentos cometidas no territrio ou no mar territorial; e uma zona econmica exclusiva
(ZEE), na qual o Estado exerce direitos de soberania e jurisdio para fins de explorao e
aproveitamento, conservao e gesto dos recursos naturais, vivos ou no vivos e jurisdio
quanto colocao e utilizao de ilhas artificiais, instalaes e estruturas; investigao
cientfica marinha; e proteo e preservao do meio marinho. A partir da linha de base de
onde se origina o MT at o limite externo da ZEE, o Estado costeiro exerce direitos sobre uma
faixa de 200 milhas nuticas (370 km), as chamadas guas jurisdicionais, onde exerce
direitos de soberania e jurisdio.
A CNUDM est ratificada por 152 pases. No entanto, ainda h pases no aderentes,
inclusive grandes potncias. Esse fato pode se tornar, no futuro, uma fonte de contenciosos.
Conveno das Naes Unidas sobre o Direito do Mar (CNUDM)
A CNUDM estabeleceu um mar territorial (MT) de 12 milhas nuticas (22 km), contadas a
partir de uma linha de base no continente; uma zona contgua (ZC), adjacente ao MT, que se
estende das 12 at as 24 milhas nuticas; e uma zona econmica exclusiva (ZEE), faixa de
38
188 milhas nuticas, adjacente ao mar territorial (incluindo a ZC). A CNUDM estabeleceu,
ainda, que os Estados podero pleitear aumento de suas plataformas continentais, caso
cumpram determinados critrios tcnicos, at uma extenso mxima de 350 milhas nuticas
(648 km) ou a uma distncia que no exceda 100 milhas martimas da isbata de 2.500 metros
(linha que une as profundidades de 2.500 metros). Internamente, em 1993, o Brasil adotou as
resolues da CNUDM de 1982 e 1988, mas, somente em 1994, com a ratificao do 60 pas,
a CNUDM entrou em vigor.

No mar, a ZEE brasileira, cujo limite exterior de 200 milhas nuticas, tem uma rea
ocenica aproximada de 3,54 milhes de km2. Assim a rea em questo, somada aos 965 mil
km2 de plataforma continental (PC), situados alm das 200 milhas nuticas e reivindicados
junto Comisso de Limites da Plataforma Continental (CLPC) da ONU, perfaz um total
aproximado de 4,5 milhes de km2. Essa extensa rea ocenica delimita o que se denomina
Amaznia Azul, que adjacente ao continente e corresponde a aproximadamente 52% da
rea continental brasileira.
Ainda com base na CNUDM, o Brasil apresentou, em 2004, Comisso de Limites da
Plataforma Continental (CLPC) das Naes Unidas, submisso que solicitou a extenso de
965.000 km de sua plataforma continental, distribudos nas regies Norte e Sudeste/Sul do
territrio nacional. Em 2007, a CLPC acatou 81% do pleito apresentado pelo Brasil para
extenso de sua plataforma. As reas sobre as quais a Comisso ainda no endossou o pleito
do Brasil, e para as quais publicou recomendaes de adequao dos limites, totalizam cerca
de 190.000 km (reas destacadas em vermelho no mapa a seguir).

39
Os arquiplagos de Fernando de Noronha, de So Pedro e So Paulo e a ilha da Trindade,
distantes do litoral, tambm so tomados como referncia para a composio da Amaznia
Azul, com extenso de 200 milhas nuticas, contadas a partir de suas linhas de base e
circunscritas em seus respectivos entornos.
No arquiplago de So Pedro e So Paulo, localizado a 520 milhas nuticas do litoral do Rio
Grande do Norte, o Brasil mantm uma estao cientfica de pesquisas, apoiada pela Marinha
e permanentemente guarnecida e habitada por pesquisadores brasileiros, o que um pr-
requisito para que o arquiplago possa contribuir para a composio da Amaznia Azul.

Continente Antrtico
O Sistema do Tratado da Antrtida, criado em 1959, com a assinatura do referido
Tratado, regula toda a rea ao sul do paralelo 60 Sul. O Sistema logrou construir o regime
jurdico na regio antrtica, assegurou a proteo ambiental, a liberdade cientfica daquela
rea e congelou as disputas territoriais histricas naquele continente. O Tratado da Antrtida,
adotado no pice da Guerra Fria, baniu testes nucleares e operaes militares na regio,
transformando a Antrtida na primeira rea desmilitarizada no planeta. Desde ento, o
Sistema do Tratado da Antrtida vem adquirindo maior estabilidade e institucionalizao, por
meio das Reunies Consultivas (ATCMs) anuais.

40
 A cincia desenvolvida na Antrtida tem importncia fundamental para o Brasil. O
continente, que comporta 90% do volume da massa de gelo do planeta, tem papel essencial na
circulao atmosfrica e ocenica. uma das partes mais sensveis s variaes climticas na
escala global, estando interligada com processos que ocorrem em latitudes menores, em
especial com a atmosfera sul-americana e os oceanos circundantes. Massas de ar frio geradas
sobre o Oceano Austral e que avanam sobre a Amrica do Sul subtropical so responsveis
pela produo de eventos de baixa temperatura e geadas nos estados do sul do Brasil. Alm
disso, as correntes marinhas trazem recursos vivos, nutrientes e oxignio para as guas ao
largo do litoral do Brasil, fatos que influenciam diretamente a costa sul do Pas. Grande parte
do pescado disponvel no litoral brasileiro sofre influncia das massas de gua provenientes
do oceano austral.
Dada a forte influncia do Continente Antrtico sobre o Brasil, o Pas assinou o
Tratado da Antrtida em 1975 e realizou sua primeira operao em 1982. O Programa
Antrtico Brasileiro (PROANTAR) coordenado pela Marinha, Ministrio da Cincia e
Tecnologia e Inovao e Ministrio das Relaes Exteriores, aprovado em janeiro de 1982
permitiu ao Pas ser aceito, j em 1983, como Parte consultiva do Tratado, o que denota o
reconhecimento internacional da presena do Brasil na regio antrtica. A Marinha dispe de
meios navais capazes de realizar reconhecimento hidrogrfico, oceanogrfico e meteorolgico
na Antrtica, alm de operar a Estao Antrtica Comandante Ferraz (EACF), contando com
o apoio da FAB.

Espao exterior
O regime internacional do espao exterior de grande importncia para o Pas. O
Brasil apoia os principais tratados das Naes Unidas sobre Direito Espacial, instrumentos
que foram construdos entre 1967 e 1979, e tem, ademais, presena ativa nos principais fruns
multilaterais, como o Comit para Usos Pacficos do Espao Exterior (COPUOS). O Pas
pauta sua poltica externa na rea espacial pelo respeito aos princpios internacionais
relacionados utilizao do espao exterior, em especial: i) utilizao do espao em benefcio
e no interesse de toda a humanidade; ii) direito liberdade de explorao do espao exterior,
em condio de igualdade para todos os pases; iii) manuteno da paz e da segurana
internacionais e iv) respeito ao Direito Internacional e Carta das Naes Unidas.
A posio brasileira que o espao exterior deve ser utilizado de forma sustentvel,
com fins pacficos e em benefcio de toda a humanidade. As cincias e tecnologias espaciais
relacionadas utilizao do espao exterior tm se tornado cada vez mais indispensveis para
o desenvolvimento dos pases e tm contribudo para assegurar benefcios econmicos e
sociais s suas populaes. Essas tecnologias so parte integral das atividades humanas e tm
contribudo para afrontar diversidades em diferentes reas, como clima, preveno de
desastres, proteo do meio ambiente, assistncia humanitria e controle de endemias. As
cincias espaciais so igualmente essenciais para atividades de educao, comunicaes,
navegao por satlite e sensoriamento remoto, e tiveram sua importncia reconhecida no
documento final da Rio+20.
O setor espacial considerado, juntamente com o ciberntico e o nuclear, um setor
estratgico fundamental para a Defesa Nacional, conforme estabelecido na Estratgia
Nacional de Defesa. O objetivo principal do Programa Espacial Brasileiro (PEB) o
desenvolvimento e a consequente utilizao das tecnologias espaciais para a soluo de
problemas nacionais, com benefcios tangveis para a sociedade brasileira. Tal projeto
concretizado pelos projetos de desenvolvimento de satlites, veculos lanadores e centros de
lanamento do Programa Nacional de Atividades Espaciais (PNAE), que tambm, mobiliza a
indstria nacional e permitem o domnio e autonomia tecnolgicos na rea espacial. O
programa tem carter estratgico, visto que as caractersticas geoeconmicas do Brasil fazem

41
com que sejam muito expressivas as potencialidades de aplicao da tecnologia espacial no
atendimento a um rol numeroso de necessidades nacionais. Essas caractersticas incluem a
grande extenso territorial; a concentrao demogrfica ao longo da zona costeira; as vastas
regies de florestas tropicais; as amplas reas de difcil acesso e baixa ocupao; as extensas
fronteiras e costa martima; e o significativo volume de recursos naturais ainda
insatisfatoriamente mapeados.
Vrias das atividades espaciais desenvolvidas pelo Brasil so feitas em cooperao
com outros pases. Nessas parcerias, a expectativa brasileira a de que os desafios
tecnolgicos sejam enfrentados em conjunto pelos pases envolvidos, por meio do
desenvolvimento conjunto de tecnologias.
Entre os principais projetos no mbito do Programa Espacial Brasileiro, ressaltam-se
os seguintes:
Satlite Sino-Brasileiro de Recursos Terrestres (CBERS): O programa de
cooperao e parceria entre os Governos do Brasil e da China, denominado CBERS,
iniciado em julho de 1988 contribuiu sobremaneira para a criao da base industrial
espacial brasileira. Os governos do Brasil e da China desenvolvem, conjuntamente,
satlites avanados de sensoriamento remoto, com o intuito de implantar um sistema
completo de captao de imagens com nvel internacional de qualidade. Graas
unio de recursos financeiros e tecnolgicos, foi criado um sistema de
responsabilidades divididas atualmente na proporo de 50% para cada pas. O
lanamento do CBERS 4, em 7 de dezembro de 2014, foi marco importante do
programa bilateral, estando previsto o lanamento do sexto dos satlites (CBERS-4A)
em 2018;
Satlite Amaznia-1 (AMZ): o satlite, baseado na Plataforma Multimisso (PMM)
desenvolvida pela AEB e INPE, dever aumentar a capacidade nacional de observao
da Terra, permitindo particularmente a melhora nos dados de alerta de desmatamento
na Amaznia, ao maximizar a aquisio de imagens teis diante da cobertura de
nuvens na regio. Por sua cobertura nacional, o Amaznia-1 tambm fornecer
imagens frequentes das reas agrcolas brasileiras;
Veculo Lanador de Satlites Brasileiro (VLS-1): projeto de um veculo brasileiro,
em desenvolvimento pelo Instituto de Aeronutica e Espao (IAE), da Fora Area
Brasileira; capaz de entregar, a partir de Alcntara, em rbita circular equatorial com
baixa excentricidade, um satlite de 200 kg a 750 km. O VLS-1 possui sete grandes
subsistemas: 1 Estgio, 2 Estgio, 3 Estgio, 4 Estgio, Coifa Ejetvel, Redes
Eltricas e Redes Pirotcnicas. Os quatro estgios de propulso do VLS-1 utilizam
combustvel slido. O VLS-1 est enquadrado na classe dos lanadores de pequeno
porte;
Projeto de Cooperao Espacial Satlite Argentino-Brasileiro de Informaes
Ambientais Marinhas (Sabia-Mar): principal projeto na cooperao espacial com a
Argentina, o SABIA-Mar, definido tecnicamente em 2008, tem por objetivo a
observao oceanogrfica para a aplicao no uso sustentvel de recursos marinhos
vivos, no gerenciamento ambiental, na preveno de desastres, na meteorologia, no
clima e na hidrografia. J foram acordadas as responsabilidades da parte brasileira
(mdulo de servio) e da parte argentina (carga til), ainda que ambos os pases
participem de todo o processo. O SABIA-Mar teve a Fase "A" concluda em dezembro
de 2013. Segundo o cronograma acordado, o primeiro satlite tem seu lanamento
previsto para 2018; e
Projeto Veculo Lanador de Microssatlite (VLM-1): projeto de um veculo
lanador brasileiro, em desenvolvimento pelo Instituto de Aeronutica e Espao (IAE),
da Fora Area Brasileira, capaz de entregar cargas teis especiais ou microssatlites

42
 (at 150 kg) em rbitas equatoriais e polares ou de reentrada. O VLM-1 conta com trs
estgios a propelente slido na sua configurao bsica, sendo os dois primeiros
estgios idnticos e constitudos por motores S50, em fibra de carbono, com 12 t de
propelente. O 3 estgio utiliza um motor S44 j qualificado.

Regimes internacionais sobre meio ambiente

A temtica ambiental tem progressiva importncia estratgica para o Brasil e traz
novos desafios para o Pas na rea de defesa. A proteo dos recursos naturais ganhou
destaque na formulao da Estratgia Nacional de Defesa, principalmente no que se refere
regio amaznica.
O Brasil guia sua atuao na rea ambiental pelo Princpio 214 da Declarao do Rio
de Janeiro sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento, adotada por ocasio da Conferncia das
Naes Unidas sobre Ambiente e Desenvolvimento Sustentvel (CNUMAD, ou Rio-92)15, o
qual reafirma o direito soberano de cada nao de explorar seus recursos naturais segundo
suas prprias polticas ambientais e de desenvolvimento. A contrapartida ao direito de
explorao soberana o compromisso de cada Estado de no causar danos ao meio ambiente
em razo de atividades realizadas sob sua jurisdio ou sob seu controle.
O Brasil reconhece a importncia da cooperao internacional para a conservao do
meio ambiente e para a promoo do uso sustentvel dos recursos naturais, sobretudo com os
pases vizinhos. parte de diversos acordos bilaterais e regionais que estabelecem a
cooperao para a gesto de recursos naturais transfronteirios, tais como os acordos que
regem a cooperao e o aproveitamento dos recursos hdricos da bacia do Prata e o acordo
que estabelece a Organizao do Tratado de Cooperao Amaznica (OTCA). No mbito da
cooperao com os pases amaznicos, vale destacar o lanamento, em 2010, da Nova
Agenda Estratgica de Cooperao Amaznica, que abrange uma srie de iniciativas de
cooperao na rea de conservao e uso sustentvel de recursos renovveis.
Nos ltimos anos, o Brasil tem ampliado aes no sentido de preservar as reas
florestais, bem como de aprimorar as medidas de regulao, monitoramento e fiscalizao,
assistncia tcnica, capacitao de mo de obra, facilitao de crdito e incentivo a atividades
produtivas sustentveis. A defesa desse patrimnio natural continuar sendo um compromisso
para as prximas dcadas.
A preservao do meio ambiente um objetivo importante. A modernizao da
estrutura de defesa do Brasil vital para proteger esse enorme patrimnio. A preservao do
meio ambiente em geral, e a conservao das florestas tropicais e outros biomas so
responsabilidades compartilhadas pelos rgos competentes em nvel municipal, estadual e
federal. O Ministrio da Defesa est ciente de sua contribuio nesse sentido e vem
capacitando recursos humanos no trato das questes ambientais e promovendo a sua difuso.

Novas tecnologias da informao e da comunicao

Entre os novos temas que apresentam implicaes para a proteo da soberania
brasileira est a defesa ciberntica. A possibilidade do surgimento de "guerras cibernticas"
no sculo XXI representa desafio importante para a capacidade de defesa brasileira e para a
paz e a segurana internacionais.

14
Princpio 2: Os Estados, de conformidade com a Carta das Naes Unidas e com os princpios de Direito
Internacional, tm o direito soberano de explorar seus prprios recursos segundo suas prprias polticas de meio
ambiente e desenvolvimento, e a responsabilidade de assegurar que atividades sob sua jurisdio ou controle no
causem danos ao meio ambiente de outros Estados ou de reas alm dos limites da jurisdio nacional.
15
A Conferncia das Naes Unidas sobre o Meio Ambiente e Desenvolvimento foi realizada no Rio de Janeiro
em 1992. Em 2012, a Conferncia Rio+20 deu continuidade ao tema, conforme a Resoluo n 64/236 da
Assembleia Geral da ONU.

43
 Causa preocupao ao Brasil o desenvolvimento, por alguns Estados, de tecnologias
da informao e da comunicao como ferramentas militares, sobretudo em vista da extensa
capilaridade dessas tecnologias nas sociedades contemporneas. Do ponto de vista do pas, a
prioridade da comunidade internacional deve ser a construo de ambiente ciberntico aberto,
estvel, transparente e seguro.
O momento atual caracteriza-se por discusso incipiente em torno de princpios e
regras de conduta para os Estados no ambiente global da informao. Essas discusses tm se
concentrado no mbito do Grupo de Peritos Governamentais sobre Desenvolvimentos no
Campo das Telecomunicaes e da Informao no Contexto da Segurana Internacional
(GGE, em ingls), que se rene desde 2004, na Assembleia Geral das Naes Unidas. O
Brasil tem buscado participar ativamente das discusses do Grupo, a fim de influenciar a
conformao das normas que regulamentaro a matria.

44
 A Defesa e o Instrumento Militar
O instrumento militar com que o Brasil conta para sua defesa constitudo pelas
Foras Armadas, compostas pela Marinha do Brasil, pelo Exrcito Brasileiro e pela Fora
Area Brasileira, instituies que devem ter capacidade de assegurar a integridade do
territrio e a defesa dos interesses nacionais, das pessoas, dos bens e dos recursos brasileiros,
bem como de garantir a soberania do Pas. As trs instituies so partes integrantes da
estrutura do Ministrio da Defesa (MD), que orienta, supervisiona e coordena todas as aes
afetas s Foras Armadas.
O territrio a base fsica da Nao, delimitado pelas fronteiras, pelas guas e pelo
espao areo sob jurisdio brasileira. As dimenses do Brasil so continentais. Para
assegurar sua defesa, as Foras Armadas se estruturam de acordo com a Constituio Federal
e com a legislao dela decorrente.
A Poltica Nacional de Defesa (PND) e a Estratgia Nacional de Defesa (END)
constituem marcos legais que orientam a organizao e a modernizao do instrumento
militar brasileiro, bem como o seu preparo e emprego, de forma condizente com a estatura
poltico-estratgica do Brasil. Esses documentos definem a postura estratgica dissuasria
adotada pelo Pas, que prima por uma poltica ativa de diplomacia voltada para a paz e o
desenvolvimento, para a manuteno da relao de amizade e cooperao com os pases
vizinhos e com a comunidade internacional, baseada na confiana e no respeito mtuos. Em
conformidade com as diretrizes legais, as Foras Armadas brasileiras sero estruturadas,
progressivamente, para seu emprego, em torno de capacidades e no em funo de
adversrios.
Todavia, corrente que os Estados encontrem-se, no raramente, em situaes de
conflito, iniciando-se no nvel do conflito de interesses, os quais podem ter origem em razes
econmicas, por exemplo. Nessa etapa, as negociaes diplomticas, nos fruns
internacionais adequados tm plenas condies de resolver as questes em debate. A falha
nessa fase poderia escalar o conflito para uma situao de crise, ainda com plena atuao da
diplomacia, em instncias mais elevadas, se necessrio, na busca da soluo. A escalada da
crise, se houver, poder levar o conflito ao nvel da confrontao, quando se inicia,
normalmente a movimentao do estamento militar, com o deslocamento de foras para reas
de interesse dos disputantes, porm ainda sem a ocorrncia de enfrentamento. A escalada do
conflito poderia levar situao de conflito armado, com o efetivo emprego do poder militar
nacional em defesa da soberania ou dos interesses nacionais. Aqui falhou a dissuaso como
estratgia. Em todas as etapas descritas, a diplomacia tem um papel sempre importante, porm
menos isolada, na atuao efetiva da soluo do impasse. Por vezes as etapas descritas podem
estar superpostas ou progredirem de modo mais acelerado, do que se depreende que no se
pode improvisar em matria de diplomacia e defesa, e tampouco negligenciar o preparo de
seus quadros.

45
 As Foras Armadas, constitudas pela Marinha, pelo Exrcito e pela Aeronutica, so
instituies nacionais permanentes e regulares, organizadas com base na hierarquia e
disciplina, sob a autoridade suprema do Presidente da Repblica, e destinam-se defesa da
Ptria, garantia dos poderes constitucionais e, por iniciativa de qualquer destes, garantia da
lei e da ordem, com vistas preservao do exerccio da soberania do Estado e
indissolubilidade da unidade federativa. Ressalte-se que a obedincia das Foras Armadas ao
poder poltico constitucional pressuposto do regime republicano e garantia da integridade da
Nao, estando sob a autoridade do Presidente da Repblica, por intermdio do Ministrio da
Defesa. Alm dessas misses, subsidiariamente, as Foras cooperam com o desenvolvimento
nacional e com a defesa civil.
Cabe, ainda, s Foras Armadas, preservadas as competncias exclusivas das polcias
judicirias, atuar contra delitos na faixa de fronteira terrestre, no espao areo, no mar e nas
guas interiores e em coordenao com outros rgos do Poder Executivo, conforme as
atribuies especficas da Marinha, do Exrcito e da Fora Area.
Em caso de agresso ao Pas, o Estado empregar todo o poder nacional, com nfase
na expresso militar, exercendo o direito de legtima defesa previsto na Carta da ONU. A
expresso militar do Pas fundamenta-se na capacidade das Foras Armadas e no potencial
dos recursos nacionais mobilizveis. Este ltimo reflete, alm de recursos materiais, a aptido
do Brasil em aumentar rapidamente os meios humanos recorrendo sua fora de reserva
advinda do servio militar. O Ministrio da Defesa coordena o esforo integrado de Defesa
Nacional.

O Ministrio da Defesa
O Ministrio da Defesa (MD) foi criado em 10 de junho de 1999, em substituio ao
Estado-Maior das Foras Armadas e aos Ministrios Militares. Os antigos Ministrios das
Foras foram transformados em Comandos da Marinha, do Exrcito e da Aeronutica, que so
dirigidos por Oficiais-Generais nos postos de maior hierarquia na carreira militar: Almirante
de Esquadra, General de Exrcito e Tenente-Brigadeiro do Ar, respectivamente.
O Ministrio da Defesa, como rgo da administrao pblica federal, tem a misso de
coordenar o esforo integrado de defesa, bem como contribuir para a garantia da soberania,
dos poderes constitucionais, da lei e da ordem e do patrimnio nacional, assim como, para a
salvaguarda dos interesses nacionais e o incremento da insero do Brasil no cenrio
internacional.
O Ministrio da Defesa exerce competncia sobre uma diversificada gama de assuntos,
alguns de grande sensibilidade e complexidade. Incluem operaes militares e doutrina de
operaes conjuntas; oramento de defesa; polticas e estratgias militares; inteligncia
estratgica; cincia, tecnologia e inovao; educao de defesa; sade; mobilizao nacional;
sensoriamento remoto; comando e controle; alm do servio militar, entre outros.
O MD tambm um ator poltico responsvel por fomentar a cooperao com os
demais setores governamentais que tenham relao com a defesa do Pas, alinhando projetos
de defesa com os programas desenvolvidos por outras reas do governo.

Estrutura organizacional
As novas perspectivas advindas com a Estratgia Nacional de Defesa e o maior
protagonismo do Ministrio da Defesa no cenrio poltico brasileiro ensejaram ampla
reorganizao estrutural desse rgo, para promover o papel desempenhado pelo Estado-
Maior Conjunto das Foras Armadas, pelas Secretarias e por outros rgos que o compem.
A estrutura organizacional do Ministrio da Defesa contempla os segmentos a saber:
a) Conselho Militar de Defesa (CMiD) rgo consultivo de Defesa.
b) rgos de Assessoramento Direto e Imediato (OADI):

46
 Gabinete do Ministro da Defesa;
Escola Superior de Guerra (ESG);
Assessoria Especial de Planejamento (ASPLAN);
Consultoria Jurdica (CONJUR);
Instituto Pandi Calgeras (IPC); e
Secretaria de Controle Interno (CISET).
c) Estado-Maior Conjunto das Foras Armadas (EMCFA):
Chefia de Operaes Conjuntas (CHOC);
Chefia de Assuntos Estratgicos (CAE); e
Chefia de Logstica (CHELOG).
d) Secretaria-Geral (SG):
Secretaria de Organizao Institucional (SEORI);
Secretaria de Pessoal, Ensino, Sade e Desporto (SEPESD);
Secretaria de Produtos de Defesa (SEPROD); e
Centro Gestor e Operacional do Sistema de Proteo da Amaznia
(CENSIPAM).

Ministro da Defesa

IPC

Conselho Militar de Defesa (CMiD)

O CMiD composto pelos Comandantes da Marinha, do Exrcito e da Aeronutica e
pelo Chefe do Estado-Maior Conjunto das Foras Armadas. Quando assessorando o
Presidente da Repblica, no que concerne ao emprego de meios militares, presidido pelo
Ministro da Defesa. Compete ainda ao Conselho, como parte da Estrutura Militar de Defesa, o
assessoramento ao Presidente da Repblica no que tange ao emprego de meios militares e o
assessoramento ao Ministro da Defesa, nas competncias previstas no inciso III, do art. 3, do
Decreto n 7.276 de 25 de agosto de 2010.
Decreto n 7.276 de 25 de agosto de 2010, art. 3 s autoridades e aos rgos componentes
da Estrutura Militar de Defesa compete, alm daquelas responsabilidades previstas em
legislao especfica: III ao Conselho Militar de Defesa: a) assessorar o Presidente da
Repblica no que concerne ao emprego de meios militares; e b) assessorar o Ministro de
Estado da Defesa nas suas competncias em relao ao Presidente da Repblica, quais sejam:
na deciso sobre o emprego das Foras Armadas; na ativao dos Comandos Operacionais,
em face de situao de crise ou conflito armado ou participao em operaes de paz; na

47
designao dos Comandantes dos Comandos Operacionais; na emisso de diretrizes que
orientem as aes dos Comandos Operacionais em caso de emprego; e na aprovao do
planejamento estratgico de emprego. Como tambm, assessorar o Ministro da Defesa nas
suas demais competncias de: emitir diretrizes para o emprego das Foras Armadas, conduo
dos exerccios conjuntos e operaes de paz; ativar os Comandos Operacionais em
cumprimento determinao do Presidente da Repblica; designar e ativar os Comandos
Operacionais para planejamento de emprego previsto nas hipteses de emprego e para
exerccios em operaes conjuntas; aprovar os planejamentos estratgicos realizados pelo
Estado-Maior Conjunto das Foras Armadas para atender s hipteses de emprego; e
adjudicar os meios aos Comandos Operacionais, conforme as necessidades apresentadas pelos
Comandantes Operacionais e as disponibilidades das Foras Armadas.

Estado-Maior Conjunto das Foras Armadas (EMCFA)

Compete ao EMCFA, elaborar o planejamento do emprego conjunto das Foras
Armadas e assessorar o Ministro de Estado da Defesa no planejamento das operaes e
exerccios de adestramento conjuntos, na atuao de foras brasileiras em operaes de paz e
em outras atribuies que lhe forem estabelecidas.
O EMCFA exerce papel fundamental na execuo da Estratgia Nacional de Defesa,
pois o responsvel por coordenar programas de interoperabilidade com a finalidade de
otimizar os meios militares na defesa do Pas, na segurana de fronteiras e em operaes
humanitrias e de resgate.
O instrumento principal, por meio do qual as Foras Armadas desenvolvero sua
flexibilidade estratgica e ttica, o trabalho coordenado entre os comandos das Foras
Armadas, que devem aperfeioar as orientaes operacionais em conjunto, como forma de
aprofundar suas capacidades. A referncia para essa coordenao ser a colaborao entre os
Estados-Maiores de cada Fora com o Estado-Maior Conjunto das Foras Armadas, no
estabelecimento e no aprimoramento da interoperabilidade.
O cargo de Chefe do Estado-Maior Conjunto das Foras Armadas privativo de
Oficial-General do ltimo posto, da ativa ou da reserva, indicado pelo Ministro da Defesa e
nomeado pelo Presidente da Repblica. Sob sua coordenao, o EMCFA dispe de um comit
integrado pelos Chefes de Estados-Maiores das Foras Singulares.
O Estado-Maior Conjunto das Foras Armadas est estruturado em trs Chefias, cujos
responsveis so Oficiais-Generais do ltimo posto, da ativa.

48
Chefia de Operaes Conjuntas (CHOC)
Tem como competncia o planejamento e acompanhamento das operaes e exerccios
conjuntos das Foras Armadas. Envolve o dimensionamento dos meios de defesa conjuntos, a
formulao e a atualizao da doutrina e dos planejamentos estratgicos para emprego
conjunto das Foras Armadas. Acompanha o emprego dos Comandos Operacionais conjuntos
ou singulares, prope diretrizes, planeja, coordena e acompanha a atuao das Foras
Armadas em operaes para a garantia da lei e da ordem, em operaes de paz, em aes
subsidirias e nas aes de apoio defesa civil.

Chefia de Assuntos Estratgicos (CAE)

Tem como competncia acompanhar as conjunturas poltica e estratgica e a
inteligncia estratgica, ambas relacionadas Defesa Nacional. Participa de representaes
em organismos no Brasil e no exterior. Essa Chefia tem estreito contato com o Ministrio das
Relaes Exteriores; a Representao Brasileira na Junta Interamericana de Defesa (RBJID);
os Conselheiros Militares em Nova York e Genebra; e as Aditncias de Defesa do Brasil no
Exterior. Assessora, ainda, o Ministro da Defesa nas propostas de cooperao com outros
pases.

Chefia de Logstica (CHELOG)

Tem como competncia promover o processo de integrao e a interoperabilidade
logstica entre as trs Foras Armadas, coordenando o planejamento, a execuo e o
acompanhamento de programas e projetos voltados integrao logstica, ao
aerolevantamento, geoinformao de defesa, ao servio militar obrigatrio, mobilizao
militar e nacional, s operaes conjuntas, ao Plano de Articulao e de Equipamento de
Defesa (PAED), ao Projeto Soldado Cidado e catalogao de material militar.
Sistema Militar de Catalogao (SisMiCat)
um sistema uniforme e comum para identificao, classificao e codificao de itens de
suprimento das Foras Armadas brasileiras e demais rgos participantes do segmento civil
do governo Federal. Devido utilizao de uma linguagem nica, o SisMiCat propicia, de
modo econmico, um banco de dados centralizado e estruturado que agrega e disponibiliza
toda a informao de catalogao do Pas. O Sistema permite ainda a plena integrao e a
interoperabilidade entre as Foras Armadas na rea de material, bem como representa o
principal elo entre as Funes Logsticas Suprimento e Manuteno e a Base Industrial de
Defesa. (BID).

Gabinete do Ministro da Defesa

O Gabinete tem por responsabilidade prestar assistncia direta e imediata ao Ministro
da Defesa. Dentre as atividades que lhe competem, destacam-se: acompanhar o andamento
dos projetos de interesse do Ministrio da Defesa em tramitao no Congresso Nacional;
providenciar o atendimento s consultas e aos requerimentos formulados pelo Congresso
Nacional, pelo Poder Judicirio e pelo Ministrio Pblico; assessorar o Ministro da Defesa na
formulao e execuo da poltica de comunicao social do Ministrio; exercer as
atribuies de unidade de ouvidoria do Ministrio da Defesa; alm de coordenar os trabalhos
e as demais atividades dos Ajudantes de Ordens e da segurana do Ministro de Estado da
Defesa.

Assessoria Especial de Planejamento (ASPLAN)

A Assessoria de Planejamento Institucional foi criada, em 23 de novembro de 2010
(Decreto n 7.364), para conduzir o processo de elaborao e atualizao do Livro Branco de
Defesa Nacional e coordenar o processo de elaborao e reviso do planejamento estratgico

49
do MD. Com a reestruturao do MD, em 1 de abril de 2013 (Decreto n 7.974), passou a
denominar-se Assessoria Especial de Planejamento.
A ASPLAN um rgo de assessoria direta e imediata ao Ministro da Defesa e possui
em sua estrutura organizacional militares das trs Foras e servidores civis.
Atualmente, compete ASPLAN conduzir o processo de atualizao do LBDN,
elaborar o processo contnuo e sistemtico de anlise estratgica, conduzir e coordenar o
Sistema de Planejamento Estratgico de Defesa (SISPED), articular-se com as diversas reas
do Ministrio da Defesa para medir o desempenho organizacional e assessorar o Ministro da
Defesa nos assuntos de sua competncia.

Instituto Pandi Calgeras (IPC)16

Desde 2013, o Instituto Pandi Calgeras produz informaes e anlises sobre
segurana internacional e defesa nacional, contribuindo para desenvolver o pensamento
acerca dessas reas no Brasil e aprimorando a qualidade do processo decisrio e adensando a
relao entre civis e militares na sociedade brasileira. O Instituto fomenta a produo de
conhecimento por meio, principalmente, de dois programas: o lvaro Alberto e o de
pesquisador voluntrio.

Consultoria Jurdica (CONJUR)

A CONJUR assessora o Ministro de Estado da Defesa em assuntos de natureza
jurdica; elabora estudos e pareceres; e fixa a interpretao da Constituio e de leis, tratados
e demais atos normativos, especialmente quando no houver orientao normativa da
Advocacia-Geral da Unio. Tambm examina, prvia e conclusivamente, textos de edital de
licitao e os respectivos contratos ou instrumentos congneres a serem publicados e
celebrados.

Secretaria de Controle Interno (CISET)

A CISET tem a responsabilidade de exercer o controle e a fiscalizao da
programao financeira, bem como registrar operaes relativas gesto oramentria,
financeira e patrimonial. Controla e fiscaliza atividades relacionadas ao cumprimento das
metas previstas no Plano Plurianual, execuo dos programas de governo sobre o
oramento, gesto dos administradores e s operaes de crdito.

Secretaria-Geral (SG)
A Secretaria-Geral foi criada, em 1 de abril de 2013, e tem como misso prover, com
oportunidade, os meios e o arcabouo legal para que o Ministrio da Defesa e as Foras
Armadas cumpram suas misses, e contribuir para que a percepo de defesa do Pas transite
com desenvoltura pela alma da Nao.
A Secretaria-Geral assessora o Ministro da Defesa nos assuntos de sua competncia e
na definio de diretrizes; supervisiona, coordena e controla as atividades das demais
Secretarias integrantes da estrutura do Ministrio da Defesa e, ainda, do Centro Gestor e
Operacional do Sistema de Proteo da Amaznia e do Departamento do Programa Calha
Norte.

Secretaria de Organizao Institucional (SEORI)

A SEORI elabora diretrizes relacionadas modernizao das estruturas
organizacionais e racionalizao e integrao de procedimentos administrativos comuns s

16
Joo Pandi Calgeras foi o nico civil a exercer o cargo de Ministro da Guerra na Histria Republicana
Brasileira, durante o governo de Epitcio Pessoa, entre 3 de outubro de 1919 e 15 de novembro de 1922.

50
Foras Armadas e Administrao Central, coordena a proposta da legislao de interesse da
Defesa. So, ainda, relevantes atribuies complementares da Secretaria:
coordenar a elaborao conjunta da proposta oramentria das Foras Armadas e
consolid-la, obedecendo as prioridades estabelecidas na Estratgia Nacional de
Defesa, explicitadas na Lei de Diretrizes Oramentrias;
consolidar os planos plurianuais com as propostas oramentrias das Foras
Armadas e da Administrao Central do Ministrio da Defesa;
exercer a funo de rgo setorial dos sistemas de Administrao dos Recursos de
Informao e Informtica, de Servios Gerais, de Planejamento e de Oramento
Federal, de Administrao Financeira Federal e de Contabilidade Federal; e
coordenar e supervisionar as atividades do Programa Calha Norte.

Secretaria de Pessoal, Ensino, Sade e Desporto (SEPESD)

A SEPESD tem competncia para formular, atualizar e acompanhar a execuo das
polticas, estratgias e diretrizes setoriais de pessoal da Defesa, em aspectos comuns a mais de
uma Fora.
Compete-lhe, ainda, acompanhar a implementao das aes decorrentes da Poltica
de Ensino de Defesa.
Na rea desportiva, prope diretrizes gerais e instrues complementares para as
atividades relativas ao esporte militar, em aspectos comuns a mais de uma Fora, e
acompanha sua execuo.
A SESPED realiza gestes para a captao de recursos financeiros em benefcio do
Projeto Rondon, prope a formulao e a atualizao da poltica e da estratgia de sade e
assistncia social para as Foras Armadas e supervisiona a gesto do Hospital das Foras
Armadas (HFA) em Braslia (DF).

Secretaria de Produtos de Defesa (SEPROD)

Compete SEPROD, assessorar na formulao e atualizao das seguintes polticas,
alm de acompanhar sua execuo:
Poltica Nacional de Cincia, Tecnologia e Inovao de Defesa, visando ao
desenvolvimento tecnolgico e criao de novos produtos de defesa;
Poltica Nacional da Indstria de Defesa;
Poltica Nacional de Compensao Comercial, Industrial e Tecnolgica;
Poltica Nacional de Exportao de Produtos de Defesa; e
Poltica de Obteno de Produtos de Defesa.
A SEPROD normaliza e supervisiona as aes relativas ao controle das importaes e
exportaes de produtos de defesa, e representa o Ministrio da Defesa perante outros
ministrios em fruns nacionais e internacionais que envolvam produtos de defesa e nos
assuntos ligados a cincia, tecnologia e inovao.
Atua junto ao Governo Federal para estabelecer normas especiais de incentivo
indstria de defesa, no tocante a compras de produtos e contrataes, de modo a promover seu
desenvolvimento e fomentar maior competitividade no mercado internacional.
Trabalha, ainda, na superviso e fomento das atividades de tecnologia industrial bsica
de interesse comum das Foras Armadas; supervisiona as atividades de cincia, tecnologia e
inovao que visem ao desenvolvimento e industrializao de novos produtos de defesa;
supervisiona as atividades de obteno de informaes de tecnologia militar.

Centro Gestor e Operacional do Sistema de Proteo da Amaznia (CENSIPAM)

O CENSIPAM foi criado em 17 de abril de 2002. Em janeiro de 2011, foi transferido
da Casa Civil da Presidncia da Repblica para o Ministrio da Defesa, e, atualmente, est
subordinado Secretaria-Geral. Entre outras atribuies, compete ao CENSIPAM: propor,
51
acompanhar, implementar e executar as polticas, diretrizes e aes voltadas para o Sistema de
Proteo da Amaznia (SIPAM). Em articulao com os rgos federais, estaduais, distritais,
municipais e no governamentais, o Centro promove a ativao gradual e estruturada do
SIPAM, e desenvolve aes para atualizao e evoluo continuada do conceito e do aparato
tecnolgico do SIPAM. Atua em seis importantes reas a saber: ambiental, meteorolgica,
hidrometeorolgica, sensoriamento remoto, inteligncia e tecnologia da informao e
comunicao. Para cumprir sua misso possui em sua estrutura organizacional quatro Centros,
sendo eles: Centro de Coordenao Geral localizado em Braslia, Centros Regionais de
Belm, Manaus e Porto Velho, sendo que cada um atua dentro das demandas voltadas para
especificidades dos Estados em suas reas de abrangncia.
Sistema de Proteo da Amaznia (SIPAM)
uma organizao sistmica de produo e veiculao de informaes tcnicas, formada por
uma complexa base tecnolgica e uma rede institucional, encarregada de integrar e gerar
informaes atualizadas para articulao, planejamento e coordenao de aes globais de
governo na Amaznia Legal, visando proteo, incluso e ao desenvolvimento sustentvel
da regio.

Programa Calha Norte

Criado pelo governo federal em 1985, o programa era destinado, inicialmente, a
promover a ocupao e o desenvolvimento ordenado e sustentvel da regio ao norte do rio
Amazonas. Recentemente, o programa foi ampliado para a ilha de Maraj, no estado do Par,
e para o sul da calha do rio Solimes/Amazonas, at os estados de Rondnia, Mato Grosso e
Mato Grosso do Sul, na faixa de fronteira. Os objetivos do programa vm sendo perseguidos
por meio de diversas aes, como a construo de rodovias, portos, pontes, escolas, creches,
hospitais, aerdromos, poos de gua potvel e redes de energia eltrica. Essas aes trazem
grande benefcio para as comunidades locais.

Educao no mbito da Defesa

O Ministrio da Defesa participa do processo educacional de seu pessoal conforme
regido nas Leis de Ensino da Marinha, do Exrcito e da Aeronutica e, tambm, por
intermdio da Escola Superior de Guerra (ESG).
Nas Foras Armadas, a educao de defesa se inicia pelo ingresso nas escolas
militares, instituies de ensino que do incio carreira militar, e cujos currculos passaram
por um processo recente de adequao ao novo contexto de segurana e defesa, ditado pelas
conjunturas nacional e internacional. Os integrantes do setor de Defesa devem ser capacitados
e preparados de modo a serem empregados sob as perspectivas conjunta (interforas),
nacional (interagncias) e combinada (com outros pases), desenvolvendo competncias,
portanto, para atuarem em ambiente multinacional. A capacitao, o preparo e o emprego so
voltados para os interesses do Estado e fundamentados nos conceitos constitucionais da
hierarquia e da disciplina. A educao no mbito da Defesa considerada sob dois aspectos,
educao militar e educao de defesa.

Educao Militar
um processo contnuo com foco na transmisso de valores e da cultura militar.
desenvolvido pelas estruturas e sistemas educacionais das Foras Armadas para a formao de
seus contingentes, capacitando-os a desempenhar cargos e funes de forma eficiente, de
acordo com requisitos cognitivos, afetivos, morais e psicomotores pr-estabelecidos. Ocorre
principalmente nas instituies militares para seus efetivos.

52
Educao de Defesa
Corresponde s aes desenvolvidas para difundir, aprofundar e promover debates
sobre temas relacionados defesa no mbito da sociedade brasileira. Possui abrangncia
nacional, atuando sobre todo o sistema educativo. Busca sensibilizar a sociedade, por
intermdio do segmento estudantil, a discutir a questo da Defesa. Faz parte da formao da
cidadania. Participam da educao de Defesa, militares e civis, tanto docentes como discentes.
O Ministrio da Defesa atua no processo da Educao de Defesa de diversas formas:
por meio de suas instituies de ensino diretamente subordinadas: Escola Superior
de Guerra (ESG) e Centro Conjunto de Operaes de Paz do Brasil (CCOPAB);
por meio da interao da estrutura do Ministrio da Defesa e das Foras Armadas no
debate com a sociedade;
por meio da capacitao de seus quadros nas universidades que tratam desse tema; e
estimulando o debate e a aproximao com a comunidade acadmica e suas
instituies.

Escola Superior de Guerra (ESG)

A ESG foi criada em 1949 com a finalidade de desenvolver e consolidar os
conhecimentos necessrios para o exerccio das funes de assessoramento e direo e para o
planejamento da segurana nacional no mbito governamental, transmitindo a civis e militares
um conhecimento amplo sobre os problemas brasileiros. Ao longo do tempo, novas demandas
surgiram, o que levou a Escola a se adaptar s transformaes sociedade brasileira.
Subordinada diretamente ao Ministro da Defesa, a ESG um instituto de altos estudos
e pesquisas na rea do desenvolvimento, segurana e defesa nacionais e ministra um conjunto
de cursos de capacitao de interesse do Poder Executivo tais como: o Curso de Altos Estudos
de Poltica e Estratgia (CAEPE) e o Curso Superior de Poltica e Estratgia (CSUPE),
realizados no campus Rio de Janeiro e campus Braslia, respectivamente. Sua principal
finalidade colocar em discusso temas estratgicos relacionados com o desenvolvimento, a
segurana e a defesa nacionais. Com o intuito de fomentar a integrao entre os discentes, em
paralelo aos cursos de altos estudos de poltica e estratgia das Foras Armadas e do
Ministrio da Defesa ministrado o Curso Superior de Defesa (CSD). A Escola tambm
oferece cursos para reas especficas como direito internacional de conflitos armados,
inteligncia estratgica, diplomacia de defesa, assim como logstica e mobilizao nacional,
alm de desenvolver um curso para integrantes das estruturas de defesa de todos os pases da
UNASUL, em parceria com a Escola Sul-Americana de Defesa (ESUDE). Especificamente
visando o fortalecimento da mentalidade de interoperabilidade, tambm oferecido o Curso
de Estado-Maior Conjunto (CEMC) para oficiais das trs Foras Armadas. Para o
funcionamento desse curso, a ESG conta, em sua estrutura, com o Instituto de Doutrina de
Operaes Conjuntas (IDOC), que tem a incumbncia de pesquisar e estudar a doutrina de
operaes conjuntas, possibilitando a uniformizao do ensino da referida doutrina no mbito
das escolas de altos estudos das trs foras e da ESG.
Juntamente com o ensino, a ESG desenvolve atividades de estudos e pesquisa com a
finalidade de gerar conhecimento na rea de defesa para as diversas estruturas do Ministrio
da Defesa. Por meio das Divises de Estudos, do Centro de Estudos Estratgicos e do Centro
de Conhecimento Cientfico e Cultural, a ESG produz peridicos cientficos, artigos de
opinio, estudos estratgicos, acompanhamento da conjuntura nacional e internacional, tudo
com a finalidade de assessorar os formuladores de polticas pblicas do Ministrio da Defesa.
Com a implementao do programa de ps-graduao stricto sensu, a ESG passa a estruturar
grupos de pesquisa sobre o tema Segurana Internacional e Defesa inserindo-se na
comunidade epistmica da rea de estudos de defesa.

53
 Alm de suas atividades acadmicas, a ESG conta com o apoio e contribuio da
Associao de Diplomados da Escola Superior de Guerra (ADESG) para difundir, em mbito
nacional, o pensamento e a produo de conhecimento da Escola. Com atuao em mais de
100 municpios brasileiros, a ADESG parceira relevante no desafio de levar o debate sobre
defesa para os demais setores da sociedade brasileira.
Coerente com a nova realidade nacional, o Ministrio da Defesa est implementando
uma srie de alteraes estruturais na ESG para que ela possa atender, em melhores
condies, s orientaes contidas na Estratgia Nacional de Defesa.

Cursos para Oficiais de Carreira das Foras Armadas

NATUREZA DOS MINISTRIO
NVEIS MARINHA EXRCITO AERONUTICA
CURSOS DA DEFESA
Academia Militar
Academia da Fora
das Agulhas Negras
Graduao

Area (AFA)
(AMAN)
Escola Naval (EN)
Instituto
Instituto Militar de
Tecnolgico da
Engenharia (IME)
Aeronutica (ITA)
Formao _______
Escola de Sade do
Complementar

Centro de
Exrcito (EsSEx) Centro de Instruo
Instruo
Escola de e Adaptao da
Almirante
Formao Aeronutica
Wandenkolk
Complementar do (CIAAR)
(CIAW)
Exrcito (EsFCEx)
Escola
Superior de
Escolas, Centros de Instruo, Organizaes de Sade e outras
Especializao Guerra (ESG)
Organizaes Militares* no mbito das trs Foras Armadas.
CEMC, CSIE,
CLMN, CSUPE
Centro de Escola de
Instruo Escola de Aperfeioamento
_______ Almirante Aperfeioamento de Oficiais da
Wandenkolk de Oficiais (EsAO) Aeronutica
(CIAW) (EAOAR)
Centro de
Instruo
Almirante Sylvio
Ps-graduao

de Camargo
(CIASC)
Centro de
Instruo e
Adestramento
Aperfeioamento
Almirante Newton
Braga (CIANB)
Diretoria de
Hidrografia e
Navegao (DHN)
Centro de
Instruo e
Adestramento
Aeronaval
Almirante Jos
Maria do Amaral
Oliveira (CIAAN)
Centro de

54
 Instruo e
Adestramento
Almirante ttila
Monteiro Ach
(CIAMA)
Escola de Sade
do Hospital Naval
Marclio Dias
(HNMD)
Universidade da
Fora Area
Escola de Comando (UNIFA)
Comando e Escola de Guerra
_______ e Estado-Maior do Escola de Comando
Estado-maior Naval (EGN)
Exrcito (ECEME) e Estado-Maior da
Aeronutica
(ECEMAR)
Universidade da
Fora Area
Escola
Escola de Comando (UNIFA)
Poltica e Superior de Escola de Guerra
e Estado-Maior do Escola de Comando
Estratgia Guerra (ESG) Naval (EGN)
Exrcito (ECEME) e Estado-Maior da
CAEPE
Aeronutica
(ECEMAR)
Instituto
rea cientfico- Instituto Militar de
_______ _______ Tecnolgico da
tecnolgica Engenharia (IME)
Aeronutica (ITA)
* Organizaes Militares (OM) so unidades de tropa, reparties, estabelecimentos, navios, bases navais ou
areas e qualquer outra unidade ttica ou administrativa que faa parte do todo orgnico da Marinha, do Exrcito
ou da Fora Area.

55
 Cursos para Sargentos de Carreira das Foras Armadas
NATUREZA
NVEL MARINHA EXRCITO AERONUTICA
DOS CURSOS
Escola de Sargentos das
Centro de Instruo Almirante Armas (EsSA)
Formao de Sargentos

Alexandrino (CIAA) Escola de Sargentos de

Logstica (EsSLog)
Escola de Instruo Escola de
Especializada (EsIE) Especialistas de
Escola de Sade do Aeronutica (EEAR)
Centro de Instruo Almirante
Exrcito (EsSEx)
Sylvio de Camargo (CIASC)
Centro de Instruo de
Aviao do Exrcito
(CIAvEx)
Escola de
Adapt
Estgi

ao
o de

_______ _______ Especialistas de

Aeronutica (EEAR)
Educao tcnico-profissional

Especializao
Capacitao/

Diversos Centros de Instruo e de Adestramento, Centros de Educao Fsica,

Organizaes de Sade, Corpos de Tropa, Organizaes Militares de Ensino,
Organizaes Militares em geral, Esquadres Operacionais e Navios.

Escola de
Centro de Instruo Almirante Aperfeioamento de
Alexandrino (CIAA) Sargentos das Armas
(EASA)
Ps-Formao

Centro de Instruo Almirante Escola de Sargentos de

Sylvio de Camargo (CIASC) Logstica (EsSLOg)
Aperfeioamento

Diretoria de Hidrografia e Escola de Instruo

Navegao (DHN) Escola de Especializada (EsIE)
Hospital Naval Marclio Dias Especialistas de Escola de Sade do
(HNMD) Aeronutica (EEAR) Exrcito (EsSEx)
Centro de Instruo e Centro de Instruo de
Adestramento Almirante Attila Aviao do Exrcito
Monteiro Ach (CIAMA) (CIAvEx)
Centro de Instruo e
Adestramento Aeronaval
Almirante Jos Maria do
Amaral Oliveira (CIAAN)
Fontes: Lei n 9.786, de 8 de fevereiro de 1999; Decreto n 3.182, de 23 de setembro de 1999; Portal de
Educao do Exrcito Brasileiro. Lei n 11.279, de 9 de fevereiro de 2006; Decreto n 6.883, de 25 de junho de
2009, Plano de Carreira de Praas da Marinha; Portal da Diretoria de Ensino da Marinha (PCPM).

56
Setores estratgicos para a Defesa
A Estratgia Nacional de Defesa selecionou trs setores como estratgicos: o nuclear,
o ciberntico e o espacial. A Diretriz Ministerial do MD n 14/2009 determinou que o setor
nuclear ficasse sob a coordenao da Marinha, o ciberntico, com o Exrcito e o setor
espacial, com a Fora Area.
Nos trs setores, a prioridade elevar a capacitao cientfica e tecnolgica do Pas e
preparar os recursos humanos.

O Setor Nuclear
O Brasil desenvolveu, com conhecimento prprio, tecnologia nuclear e, atualmente,
est includo entre os principais pases que a dominam, destacando-se as aplicaes em
gerao de energia e nas reas mdica e industrial. Detm conhecimento de todo o processo
de produo do combustvel e possui jazidas de urnio em quantidade suficiente para suas
prprias necessidades.
Seu principal objetivo a consolidao e a autonomia tecnolgica da indstria nuclear
como um segmento de ponta, essencial ao desenvolvimento. Como j exposto no captulo 2, o
uso da tecnologia nuclear no Brasil voltado, exclusivamente, para aplicaes pacficas.
Ressalta-se, ainda, que o parque industrial nuclear brasileiro qualificado como referncia
internacional, sobretudo com relao rea de segurana e proteo das instalaes, assim
como no controle de rejeitos.
A Marinha, desde 1979, contribui para o Programa Nuclear Brasileiro, tendo
alcanado total domnio sobre o ciclo de combustvel nuclear, e, atualmente, fornece
centrfugas de processamento de combustvel para as Indstrias Nucleares do Brasil (INB),
com sede em Resende (RJ).
Parte essencial do Programa Nuclear da Marinha a construo do reator para o
submarino brasileiro de propulso nuclear, o qual elevar, consideravelmente, a capacidade de
defesa do Brasil no Atlntico Sul.
importante enfatizar que somente a propulso do submarino ser nuclear, o que
expressamente permitido pelo acordo assinado com a Agncia Internacional de Energia
Atmica (AIEA). Todos os seus armamentos sero convencionais, em razo do compromisso
constitucional do Brasil com o uso pacfico desta energia, reafirmado em instrumentos
internacionais, como o TNP; regionais, como o Tratado de Tlatelolco; e bilaterais, como o
Brasil-Argentina ABACC.
A posse de um submarino de propulso nuclear contribuir para a defesa e preservao
dos interesses nacionais na rea martima, particularmente no Atlntico Sul, e ainda
possibilitar:
a proteo das rotas comerciais;
a manuteno da livre navegao;
a proteo de recursos naturais na plataforma continental;
o fomento da Base Industrial de Defesa;
o desenvolvimento tecnolgico; e
a ampliao da capacidade de defesa nuclear, biolgica, qumica e radiolgica em
mbito nacional.

O Setor Ciberntico
A ameaa ciberntica tornou-se uma preocupao, por colocar em risco a integridade
de infraestruturas sensveis, essenciais operao e ao controle de diversos sistemas e rgos
diretamente relacionados segurana nacional.
A proteo do espao ciberntico abrange um grande nmero de reas, como
capacitao, inteligncia, pesquisa cientfica, doutrina, preparo e emprego operacional e

57
gesto de pessoal. Compreende, tambm, a proteo de seus prprios ativos e a capacidade de
atuao em rede.
O Setor possui elementos intra e interorganizacionais, multidisciplinar e gera
produtos e servios tecnolgicos diversos, alm de mtodos e processos gerenciais em todos
os nveis.
A implantao do Setor Ciberntico tem como propsito conferir confidencialidade,
disponibilidade, integridade e autenticidade aos dados que trafegam em suas redes, os quais
so processados e armazenados. Esse projeto representa um esforo de longo prazo, que
influenciar positivamente as reas operacional e de cincia e tecnologia.
Sob a coordenao do Exrcito, significativos avanos tm se concretizado na
capacitao de pessoal especializado e no desenvolvimento de solues de elevado nvel
tecnolgico.
O Comando de Defesa Ciberntica (ComDCiber), organizao militar conjunta, na
estrutura organizacional do Comando do Exrcito, ativada em 15 de abril de 2016, vem somar
esforos com as organizaes governamentais j existentes e tem como principais atribuies,
dentre outras, planejar, orientar, supervisionar e controlar as atividades operacional, de
inteligncia, doutrinria, de cincia e tecnologia, bem como de capacitao no Setor
Ciberntico de Defesa.
Os rgos subordinados ao ComDCiber so o Centro de Defesa Ciberntica
(CDCiber) e a ENaDCiber, tambm conjuntos, compostos por servidores das trs Foras
Singulares. O primeiro tem por finalidade a execuo das atividades operacional e de
inteligncia no mbito do Sistema Militar de Defesa Ciberntica, enquanto a Escola em tela
tem por misso fomentar e disseminar as capacitaes necessrias Defesa Ciberntica, no
mbito da Defesa Nacional, nos nveis de sensibilizao, conscientizao, formao e
aperfeioamento.
A implantao do ComDCiber situa o MD no rol das organizaes, nacionais e
internacionais, que tratam a Segurana e a Defesa Cibernticas e a capacidade de atuar em
rede como recursos capazes de minimizar despesas, aumentar a produtividade, conferir
efetividade e otimizar as estruturas de TIC, conferindo confidencialidade, disponibilidade,
integridade e autenticidade aos dados que trafegam em suas redes e que so processados e
armazenados em seus ativos de informao.

O Setor Espacial
Os projetos espaciais visam ao desenvolvimento cientfico e tecnolgico das
instituies voltadas para pesquisa e desenvolvimento (Instituio Cientfica e Tecnolgica
ICT) e das indstrias do setor aeroespacial, fortalecendo o poder aeroespacial brasileiro, a
pesquisa cientfica, a inovao, as operaes nacionais de lanamentos e os servios
tecnolgicos em sistemas aeronuticos, espaciais e de defesa.
O Veculo Lanador de Satlite (VLS) e o Veculo Lanador de Microssatlites
(VLM) so os principais projetos espaciais e requerem, portanto, maior investimento
financeiro e recursos humanos altamente capacitados. O Instituto de Aeronutica e Espao
(IAE), subordinado ao Departamento de Cincia e Tecnologia Aeroespacial (DCTA),
desenvolve, desde 1966, atividades espaciais no segmento acesso ao espao. O IAE
desenvolveu uma famlia de foguetes de sondagem de sucesso nacional e internacional.
Iniciada pela famlia Sonda, atualmente desativada, foi seguida pela famlia VS que,
atualmente, possui no VSB-30 seu produto de maior sucesso. O aperfeioamento crescente da
tecnologia espacial no mbito do IAE permitiu o desenvolvimento do VLS-1, primeiro
veculo lanador de satlites, composto por quatro estgios de propulso slida. Do projeto
VLS-1, foram construdos trs prottipos do veculo lanador de satlite e dois foram
lanados do CLA. Os Centros de Lanamento de Alcntara (CLA) e da Barreira do Inferno

58
(CLBI), localizados no Maranho e no Rio Grande do Norte, respectivamente, so
organizaes do Comando da Aeronutica, subordinadas ao Departamento de Cincia e
Tecnologia Aeroespacial (DCTA). Atuam em misses de lanamento e rastreio de engenhos
aeroespaciais, assim como na coleta e processamento de dados de suas cargas teis, incluindo
testes e experimentos cientficos de interesse da Aeronutica relacionados Poltica Nacional
de Desenvolvimento Aeroespacial. Todas as atividades exercidas por esses Centros decorrem
de projetos e programas previamente aprovados em diretrizes governamentais.
O Satlite Geoestacionrio de Defesa e Comunicaes (SGDC) um projeto conjunto
dos Ministrios da Defesa, das Comunicaes e da Cincia, Tecnologia e Inovao. Sua
implantao foi determinada pelo Decreto Presidencial n 7.769, de 28 de junho de 2012.
Os objetivos do Programa so: prover cobertura de internet para 100% do territrio
brasileiro; prover meios seguros e soberanos para Comunicaes Estratgicas e de Defesa; e
adquirir tecnologias espaciais crticas por meio de programas de transferncia e de absoro
de tecnologia.
O satlite est sendo construdo nas dependncias da empresa Thales, nas cidades de
Toulouse e Cannes, na Frana, com entrega prevista para 2016 e lanamento no primeiro
semestre de 2017.
Um programa de absoro de tecnologia teve incio em 2014, tendo sido treinados at
2015, 63 tcnicos brasileiros. A expectativa que, retornando ao Brasil, esses profissionais
assumam as responsabilidades da operao do satlite (no caso dos representantes do
Ministrio da Defesa e da Telebras) e venham a elevar a base tecnolgica de suas
organizaes de origem, contribuindo para o desenvolvimento dos futuros projetos espaciais
brasileiros.

Foto Veculo Satlite*

VLS-1 V1 SCD-2A

VLS-1 V2 SACI 2

VLS-1 V3 SATEC

* O Brasil projetou e construiu Satlites para conhecimento da diversidade ambiental do nosso territrio, para a
realizao de experimentos cientficos e tecnolgicos ligados fsica da atmosfera e para testes de equipamentos
tecnolgicos embarcados nos Veculos Lanadores de Satlites (VLS).

59
 O Programa Estratgico de Sistemas Espaciais (PESE) um planejamento
essencialmente voltado implantao de infraestrutura fundamental para a Estratgia
Nacional de Defesa, e a sua justificativa se d essencialmente pelas capacidades militares
estratgicas nicas que o programa traz. Entretanto, dado seu carter dual, essa infraestrutura
dever ser tambm intensamente utilizada em aplicaes civis, trazendo vrios benefcios
significativos ao governo e a toda a sociedade, mesmo em tempo de paz.
O PESE resulta das diretrizes estabelecidas na Estratgia Nacional de Defesa que
orientam as Foras Armadas a empregar o espao para se tornar mais eficientes em suas
operaes e para contribuir com o desenvolvimento da indstria espacial brasileira.
Por atribuio da Estratgia Nacional de Defesa, a conduo de todo projeto espacial
de defesa est a cargo do Comando da Aeronutica (COMAER). Para atingir esse objetivo foi
criada a Comisso de Coordenao e Implantao de Sistemas Espaciais (CCISE).
No mbito da Defesa, o programa prover a infraestrutura espacial necessria ao
funcionamento de diversos projetos estratgicos, como os Sistemas de Gerenciamento da
Amaznia Azul (SisGAAz), de Monitoramento de Fronteiras (SISFRON), de Defesa
Aeroespacial Brasileiro (SISDABRA), de Proteo da Amaznia (SIPAM), entre outros. Essa
infraestrutura tambm dever ser intensamente utilizada em suporte a aes de polcia e
fiscalizao dos mais variados ilcitos, contribuindo fortemente para a reduo da violncia e
ilcitos no Pas.
Na rea de Defesa e Segurana, o emprego dos sistemas espaciais propostos
contribuir para a reduo dos custos provocados pela violncia, por meio de um incremento
na eficincia da vigilncia de fronteiras e aes de polcia. Sistemas de monitoramento e
controle.

Sistemas de monitoramento e controle

Sistema de Gerenciamento da Amaznia Azul (SisGAAz)
O SisGAAz foi concebido para ser um sistema de monitoramento e controle
relacionado ao conceito internacional de segurana martima e para a proteo do litoral
brasileiro. Foi projetado para se tornar o principal sistema de comando e controle da Marinha
e prev a gesto das atividades ligadas ao mar que envolvam vigilncia, monitoramento,
preveno da poluio, recursos naturais, entre outras.
O Sistema visa a ampliao da Conscincia Situacional Martima, entendida como a
efetiva compreenso de tudo que est associado com o meio marinho que pode causar
impacto na defesa, na segurana, na economia e no meio ambiente nas AJB. A ampliao
dessa conscincia confere profundidade a essa defesa ao possibilitar o monitoramento e o
controle das ameaas o mais breve e distante possvel. Essa antecipao, conjugada com a
mobilidade e presena do Poder Naval brasileiro, possibilitar a defesa das AJB.

60
 Sistema de Gerenciamento da Amaznia Azul (SisGAAz)

Sistema Integrado de Monitoramento de Fronteiras (SISFRON)

O SISFRON, em consonncia com a Estratgia Nacional de Defesa e com base em
monitoramento/controle, mobilidade e presena, permitir Fora Terrestre manter as
fronteiras monitoradas e responder prontamente a qualquer ameaa ou agresso,
especialmente na regio Amaznica.
Com a perspectiva de interligar o SISFRON aos sistemas congneres das demais
Foras, do Ministrio da Defesa e de outros rgos federais, evoluindo para um sistema
integrado de monitoramento, o Sistema, com viso de emprego interagncias, contribuir para
iniciativas unificadas de cunho socioeconmico que propiciem o desenvolvimento sustentvel
das regies fronteirias e o combate aos ilcitos transfronteirios.

61
Sistema de Controle do Espao Areo Brasileiro (SISCEAB)
Sob a responsabilidade do Comando da Aeronutica, o Sistema de Controle do Espao
Areo Brasileiro (SISCEAB) tem como rgo central o Departamento de Controle do Espao
Areo (DECEA), a quem cabe prover os meios necessrios para o gerenciamento e controle
do espao areo e para a prestao dos Servios de Navegao Area (ANS), tais como:
Informaes de Voo (AIS), Gerenciamento de Trfego Areo (ATM), Busca e Salvamento
(SAR), Comunicao, Navegao e Vigilncia (CNS), alm das atividades relacionadas
Meteorologia Aeronutica, Cartografia Aeronutica, Telecomunicaes Aeronuticas e
Inspeo em Voo.
O SISCEAB emprega recursos humanos e equipamentos de navegao,
telecomunicaes e vigilncia, alm de vasta infraestrutura, distribudos por todo o territrio
nacional, com a misso de prover a segurana e a fluidez do trfego areo conforme
estabelecem as normas nacionais e os acordos e tratados internacionais de que o Brasil
signatrio.
O Brasil exerce soberania no espao areo nacional, que corresponde ao espao
sobrejacente a rea terrestre e ao mar territorial, alm de exercer jurisdio no espao areo
sobrejacente regio SAR brasileira, perfazendo um total de 22 milhes de km2.O Sistema
divide o Pas em quatro grandes reas de controle que so gerenciadas por Centros Integrados
de Defesa Area e Controle de Trfego Areo (CINDACTA), sediados nas cidades de Braslia
(DF), Curitiba (PR), Recife (PE) e Manaus (AM), alm de um Servio Regional de Proteo
ao Voo (SRPV), situado em So Paulo (SP). Sob a responsabilidade desses rgos, o sistema
incorpora cinco Centros de Controle de rea (ACC), 47 Controles de Aproximao (APP), 59
Torres de Controle de Aerdromo (TWR), 79 Destacamentos de Controle do Espao Areo
(DTCEA), alm de mais de 90 Estaes de Telecomunicaes Aeronuticas.

Sistema de Defesa Aeroespacial Brasileiro (SISDABRA)

Fazendo uso da mesma infraestrutura de vigilncia e telecomunicaes empregada
pelo SISCEAB, o SISDABRA tem como rgo central o Comando de Defesa Aeroespacial
Brasileiro (COMDABRA), um comando conjunto que, em tempo de paz, integra-se ao
Comando da Aeronutica (COMAER), com subordinao direta ao Comando-Geral de
Operaes Areas (COMGAR).
Sua misso assegurar o exerccio da soberania no Espao Areo Brasileiro, por
intermdio do controle e, se necessrio, da execuo de aes e interferncias contra
movimentos no espao areo brasileiro em desacordo com as regras e normas em vigor, ou

62
que possam configurar ameaa aos interesses nacionais, tanto em tempo de paz como de
conflito.

Mobilizao nacional
A capacidade de Mobilizao Nacional um fator de dissuaso nas relaes
internacionais ao proporcionar expanso do poder de combate das Foras Armadas com o
aumento dos recursos humanos, materiais e de servios, complementando a Logstica Militar
no teatro de operaes considerado.
Em funo da necessidade de ser implementada no Pas uma Doutrina de Mobilizao,
a fim de atender s demandas do combate moderno, foi editada a Lei n 11.631, de 27 de
dezembro de 2007, regulada pelo Decreto n 6.592, de 02 de outubro de 2008, que dispe
sobre a Mobilizao Nacional, criando o Sistema Nacional de Mobilizao, define os
conceitos de Mobilizao Nacional, Desmobilizao Nacional, Preparo da Mobilizao
Nacional e Execuo da Mobilizao Nacional.
A Mobilizao Nacional, conceituada no Art. 2 da Lei n 11.631, de 27 de dezembro
de 2007, a medida decretada pelo Presidente da Repblica, em caso de agresso estrangeira,
visando obteno imediata de recursos e meios para a implementao das aes que a
Logstica Nacional no possa suprir, segundo os procedimentos habituais, bem como de
outras necessidades (Art. 2 do Decreto n 6.592, de 02 de outubro de 2008).
Logstica Nacional entendida como o conjunto de atividades relativas previso e
proviso dos recursos necessrios realizao das aes decorrentes da Estratgia Nacional
de Defesa (Art. 2 do Decreto n 6.592, de 02 de outubro de 2008).
Desmobilizao Nacional considerada como o conjunto de atividades planejadas,
orientadas e empreendidas pelo Estado, com vistas ao retorno gradativo do Pas situao de
normalidade, quando cessados ou reduzidos os motivos determinantes da execuo da
Mobilizao Nacional (Art. 2 da Lei n 11.631, de 27 de dezembro de 2007).

Sistema Nacional de Mobilizao (SINAMOB)

O SINAMOB consiste no conjunto de rgos que atuam de modo ordenado e
integrado, a fim de planejar e realizar todas as fases da Mobilizao e Desmobilizao
Nacionais, devendo assegurar a integrao das capacidades dos Poderes Executivo,
Legislativo e Judicirio, no mbito da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municpios, possibilitando a orientao e a coordenao com o mximo de eficincia,
estimulando o fluxo de informaes entre os rgos dele integrantes (Art. 5 do Decreto n
6.592, de 02 de outubro de 2008).
O SINAMOB tem a seguinte organizao:
O Ministrio da Defesa (MD), como rgo Central, tem por finalidade orientar,
supervisionar e conduzir as atividades do Sistema.
Os demais elementos so rgos de Direo Setorial organizados em subsistemas:
Subsistema Setorial de Mobilizao Militar, sob a direo do Ministrio da Defesa;
Subsistema Setorial de Mobilizao Poltica, sob a direo, na rea interna, da Casa
Civil da Presidncia da Repblica e, na rea externa, do Ministrio das Relaes
Exteriores;
Subsistema Setorial de Mobilizao Social, sob a direo do Ministrio do
Planejamento, Oramento e Gesto;
Subsistema Setorial de Mobilizao Cientfico-Tecnolgica, sob a direo do
Ministrio da Cincia e Tecnologia;
Subsistema Setorial de Mobilizao Econmica, sob a direo do Ministrio da
Fazenda;

63
 Subsistema Setorial de Mobilizao de Defesa Civil, sob a direo do Ministrio da
Integrao Nacional;
Subsistema Setorial de Mobilizao Psicolgica, sob a direo da Secretaria de
Comunicao Social da Presidncia da Repblica;
Subsistema Setorial de Mobilizao de Segurana, sob a direo do Ministrio da
Justia; e
Subsistema Setorial de Mobilizao de Inteligncia, sob a direo do Gabinete de
Segurana Institucional da Presidncia da Repblica (GSI-PR).

Sistema Nacional de Mobilizao

Servio Militar
O Servio Militar Obrigatrio elemento essencial para a mobilizao do povo
brasileiro em defesa da soberania nacional.
O ordenamento jurdico do servio militar no Brasil est contido na Constituio
Federal, na Lei do Servio Militar, na Lei de Prestao do Servio Militar pelos estudantes de
Medicina, Farmcia, Odontologia e Veterinria e na Lei de Prestao do Servio Alternativo.
O Ministrio da Defesa o rgo central do Servio Militar.
De acordo com o sistema em vigor no Brasil, o servio militar inicial de carter
obrigatrio para os cidados do sexo masculino, sendo-lhes facultada a possibilidade de
permanncia no servio ativo, por at oito anos.
O servio militar permite que a Nao forme cidados com esprito cvico, dando-lhes
valores de solidariedade e justia, princpios ticos e sentimento de nacionalidade. Significa,
tambm, um importante instrumento de afirmao de unidade nacional.
O processo de recrutamento precedido pelo alistamento e compreende quatro fases
distintas: a convocao, a seleo, a designao e a incorporao ou matrcula. O servio
militar inicial tem a durao de um ano. O contingente composto por homens alistados e
selecionados ao completar 18 anos de idade e por mdicos, farmacuticos, dentistas e
veterinrios, de ambos os sexos, que se enquadrarem na referida Lei.
No Brasil, cerca de 1,85 milho de jovens do sexo masculino atingem, anualmente, a faixa
etria destinada prestao do servio militar e aproximadamente 90 mil deles ingressam nas
Foras Armadas.

A partir de 2003, as fases do processo de recrutamento passaram a ser comuns s trs

Foras, unificadas no mbito do Ministrio da Defesa.

64
 Ao trmino da fase de seleo, o cidado poder ser designado para prestao do
servio militar em uma organizao da Marinha, do Exrcito ou da Fora Area.
No Exrcito, os Centros de Preparao de Oficiais da Reserva (CPOR) e os Ncleos
de Preparao de Oficiais da Reserva (NPOR) so estabelecimentos de ensino militar da linha
de ensino blico, destinados a formar oficiais da reserva.
Os Tiros de Guerra so rgos de formao da reserva, tambm prprios do Exrcito,
que possibilitam, aos convocados, prestar o servio militar inicial nos municpios onde
residem. Desse modo, os jovens convocados recebem a instruo militar, conciliando-a com o
trabalho e o estudo. Experincia semelhante vem sendo desenvolvida nas Escolas de Instruo
Militar (EsIM), mediante convnio com estabelecimento de ensino civis interessados.

Distribuio dos Tiros de Guerra por estado

Afora sua inegvel eficincia como elemento de integrao social, o objetivo precpuo
do servio militar o provimento de quadros para as Foras Armadas, capacitados a
desempenhar convenientemente tarefas tpicas da atividade militar.
Deve-se ter em conta que a crescente complexidade tecnolgica dos armamentos,
assim como a fluidez das circunstncias que envolvem seu emprego, geram demandas cada
vez maiores sobre o pessoal militar, o que implica a necessidade de as Foras Armadas serem
compostas por homens e mulheres com alta qualificao educacional.

Sistema de Inteligncia de Defesa (SINDE)

O Decreto n 4.376, de 13 de setembro de 2002, estabelece que o Ministrio da Defesa
integra o Sistema Brasileiro de Inteligncia (SISBIN), devendo subsidiar a Agncia Brasileira
de Inteligncia (ABIN) com dados e conhecimentos especficos relacionados rea de defesa.
Nesse sentido, em 2002, foi institudo, no mbito do Ministrio da Defesa e das Foras
Singulares, o Sistema de Inteligncia de Defesa (SINDE), com o objetivo de integrar as aes
de planejamento e execuo da atividade de inteligncia de defesa.
Desenvolvida com a finalidade de produzir e salvaguardar conhecimentos de interesse
da Defesa e com cunho estreitamente tcnico-militar, a inteligncia de Defesa compreende
trs nveis de atuao:

65
a) Estratgico so formuladas e salvaguardadas as avaliaes estratgicas, os planos
e as polticas, de amplitude nacional ou internacional, referentes Defesa Nacional;
b) Operacional so produzidos e salvaguardados conhecimentos para planejar,
conduzir e sustentar operaes militares no nvel operacional; e
c) Ttico so produzidos e salvaguardados conhecimentos para o planejamento e a
conduo de operaes militares no nvel ttico. Fundamentado em uma relao
sistmica sem vnculo de subordinao, o SINDE composto pelos rgos de
inteligncia de mais alto nvel do Ministrio da Defesa e das Foras Singulares. Esse
Sistema orienta suas atividades luz da Poltica Nacional de Defesa (PND) e
Estratgia Nacional de Defesa (END).

66
 Corveta Barroso

Marinha do Brasil
A origem da Marinha brasileira remonta a 28 de julho de 1736,
quando, por alvar de D. Joo V, rei de Portugal, foi criada a Secretaria
de Estado dos Negcios da Marinha e Domnios Ultramarinos,
diretamente subordinada ao Rei.
Em 1808, como consequncia das invases napolenicas, a Corte
Real lusitana deslocou-se para o Rio de Janeiro; e o prncipe regente, D.
Joo VI, nomeou D. Joo Rodrigues de S e Menezes, Conde de Anadia,
titular daquela Secretaria, formalizando sua transferncia para o Brasil.
Em 1821, antes de seu retorno a Portugal, D. Joo VI indicou o
chefe de esquadra, Manoel Antnio Farinha, como Secretrio de Estado
da Repartio da Marinha no Brasil.
Apesar da importncia do alvar acima descrito, que consubstanciou o arcabouo legal
da instituio, importante mencionar que a primeira atuao de um brasileiro comandando
um grupamento naval, em misso tipicamente militar, foi registrada 123 anos antes. Assim,
em 1613, dentro do contexto da ocupao francesa no Maranho, Jernimo de Albuquerque,
nascido em Olinda, Pernambuco, comandou uma expedio de aproximadamente 100
homens, a bordo de embarcaes aqui construdas e conhecidas como caraveles. Essa
expedio, partindo do Recife e com o auxlio dos indgenas, teve papel de destaque na
expulso daqueles invasores.
Os interesses martimos do Brasil so histricos e amplos. O mar foi a via de
descobrimento, colonizao, comrcio, invases estrangeiras e consolidao da
Independncia, alm de arena de defesa da soberania em diversos episdios, inclusive em
duas guerras mundiais.
No sculo XXI, a complexidade geopoltica do Pas e a importncia do mar para o
desenvolvimento do Brasil conduzem a mltiplos cenrios para a atuao da Fora Naval.
Tais cenrios, somados s imensas extenses martimas, trazem grandes desafios ao
cumprimento da misso da Marinha do Brasil.

67
 Fragata Classe Niteri realizando Patrulha Naval

Misso
Cabe Marinha preparar e empregar o Poder Naval, a fim de contribuir para a defesa
da Ptria; para a garantia dos poderes constitucionais e, por iniciativa de qualquer destes, da
lei e da ordem; para o cumprimento das atribuies subsidirias previstas em Lei; e para o
apoio Poltica Externa.
Para cumprir suas tarefas, a Marinha orienta seus rgos operativos e de apoio, em
conformidade com as polticas estabelecidas pelo Ministrio da Defesa.
A Marinha tem como atribuies subsidirias particulares:
orientar e controlar a Marinha Mercante e suas atividades correlatas, no que interessa
Defesa Nacional;
prover a segurana da navegao aquaviria;
contribuir para a formulao e conduo de polticas nacionais que digam respeito
ao mar;
implementar e fiscalizar o cumprimento de leis e regulamentos, no mar e nas guas
interiores, em coordenao com outros rgos do Poder Executivo, federal ou estadual
quando se fizer necessria, em razo de competncias especficas; e
cooperar com os rgos federais na represso aos delitos de repercusso nacional ou
internacional, quanto ao uso do mar, das guas interiores e das reas porturias, na
forma de apoio logstico, de inteligncia, de comunicaes e de instruo.
Pela especificidade dessas atribuies, o comandante da Marinha investido, por Lei,
como Autoridade Martima. As atribuies da Autoridade Martima esto relacionadas a
assuntos afetos ao Poder Martimo.

Organizao e meios operativos

O Comando da Marinha tem a seguinte estrutura organizacional:
a) Um rgo de Direo-Geral, o Estado-Maior da Armada (EMA).
b) Um rgo de Assessoramento Superior, o Almirantado.
c) Seis rgos de Assistncia Direta e Imediata ao Comandante da Marinha:
Gabinete do Comandante da Marinha (GCM);
Centro de Inteligncia da Marinha (CIM);
Centro de Controle Interno da Marinha (CCIMAR);
Procuradoria Especial da Marinha (PEM);
Secretaria da Comisso Interministerial para os Recursos do Mar (SECIRM); e
Centro de Comunicao Social da Marinha (CCSM).

68
 d) Sete rgos de Direo Setorial:
Comando de Operaes Navais (ComOpNav);
Diretoria-Geral de Navegao (DGN);
Secretaria-Geral da Marinha (SGM);
Diretoria-Geral do Material da Marinha (DGMM);
Diretoria-Geral do Pessoal da Marinha (DGPM);
Comando-Geral do Corpo de Fuzileiros Navais (CGCFN); e
Secretaria de Cincia, Tecnologia e Inovao da Marinha (SecCTM).

O Comando de Operaes Navais (ComOpNav)

O ComOpNav responsvel pelo aprestamento e emprego das Foras Navais,
Aeronavais e de Fuzileiros Navais em operaes e aes de Guerra Naval para a Defesa da
Ptria, nas atividades de Emprego Limitado da Fora, bem como Operaes Humanitrias,
Aes Cvico-Sociais e Apoio Poltica Externa, no grau adequado s necessidades
apresentadas. Ele compreende o Comando-em-Chefe da Esquadra (ComemCh), os Comandos
dos Distritos Navais (ComDN), o Comando da Fora de Fuzileiros da Esquadra, o Comando
do Controle do Trfego Martimo e o Centro de Guerra Eletrnica da Marinha.
O ComemCh o ncleo do Poder Naval brasileiro, tendo como propsito a
manuteno dos comandos subordinados no mais elevado grau de aprestamento para as
operaes navais e aes de guerra naval. Cabe ao Comando-em-Chefe da Esquadra:
planejar as operaes navais e aeronavais que lhe forem designadas;
supervisionar, no nvel da Esquadra, o emprego dos comandos subordinados;
supervisionar as atividades administrativas relativas s organizaes militares (OM);
submeter aos escales superiores as normas relativas ao emprego, organizao e
manuteno dos comandos e estabelecimentos subordinados; e
supervisionar, no mbito da Esquadra, o emprego dos recursos necessrios ao
aprestamento dos comandos e rgos subordinados.
Administrativamente, a Esquadra subdividida em foras, as quais so organizadas de
acordo com o ambiente operacional em que suas unidades atuam. So elas: o Comando da
Fora de Superfcie (ComForSup), o Comando da Fora de Submarinos (ComForS) e o
Comando da Fora Aeronaval (ComForAerNav). Para apoio ao ComemCh na organizao,
execuo e avaliao de operaes navais delegadas Esquadra, existem ainda duas OM
69
subordinadas: o Comando da Primeira Diviso da Esquadra (ComDiv-1) e o Comando da
Segunda Diviso da Esquadra (ComDiv-2).
A Esquadra, sediada na ilha de Mocangu, Niteri (RJ), apoiada pelas seguintes
bases e centros:
Base Naval do Rio de Janeiro (BNRJ), para apoiar os navios;
Base Almirante Castro e Silva (BACS), para apoiar os submarinos;
Centro de Adestramento Almirante Marques de Leo (CAAML), responsvel pela
formao e aprimoramento profissional dos militares que guarnecem os meios
operativos, com nfase no desempenho de operaes navais e controle de avarias;
Centro de Apoio a Sistemas Operativos (CASOP), destinado a garantir o
aprestamento dos sistemas de combate dos meios navais;
Centro de Instruo de Adestramento Almirante ttila Monteiro Ach, responsvel
pela formao e aprimoramento profissional relacionados s atividades de
Submarinos, Mergulho, Mergulho de Combate e Medicina hiperbrica; e
Centro de Manuteno de Embarcaes Midas (CMEM).

Navio Doca Multipropsito Classe Bahia

Meios Aeronavais da Esquadra

O Comando da Fora Aeronaval, sediado em So Pedro da Aldeia (RJ), tem
subordinadas, entre outras organizaes militares, uma base area naval, cinco esquadres de
helicpteros e um esquadro de avies de interceptao e ataque.

Aeronave Sea Hawk

70
Os Distritos Navais
Os Comandos de Distritos Navais (ComDN) tm como propsito contribuir para o
cumprimento das tarefas de responsabilidade da Marinha, nas suas respectivas reas de
jurisdio. So, ao todo, nove ComDN, sediados nas cidades do Rio de Janeiro (RJ), Salvador
(BA), Natal (RN), Belm (PA), Rio Grande (RS), Ladrio (MS), Braslia (DF), So Paulo
(SP) e Manaus (AM).

Distribuio Geogrfica dos Grandes Comandos e Principais Organizaes

Meios navais distritais

Os Comandos de Distritos Navais possuem meios navais operativos, os quais esto
distribudos pelas jurisdies dos Distritos.

Navios Patrulha Distritais

O Corpo de Fuzileiros Navais (CFN)

A Brigada Real da Marinha foi a origem do Corpo de Fuzileiros Navais do Brasil.
Criada em Portugal em 28 de agosto de 1797, por Alvar da rainha d. Maria I, chegou ao Rio

71
de Janeiro em 7 de maro de 1808, acompanhando a famlia real portuguesa que transmigrava
para o Brasil.
O batismo de fogo dos fuzileiros navais ocorreu na expedio Guiana Francesa
(1808/1809), com a tomada de Caiena. Em 1809, D. Joo Rodrigues S e Menezes, Conde de
Anadia, ento ministro da Marinha, determinou que a Brigada Real da Marinha ocupasse a
Fortaleza de So Jos, na ilha das Cobras, onde at hoje o Comando-Geral do Corpo de
Fuzileiros Navais tem seu Quartel-General.
Aps o retorno do rei D. Joo VI para Portugal, um Batalho da Brigada Real da
Marinha permaneceu no Rio de Janeiro. Desde ento, os soldados-marinheiros estiveram
presentes em todos os episdios importantes da Histria do Brasil, seja nas lutas pela
consolidao da Independncia, seja nas campanhas do Prata ou em outros conflitos armados,
nos quais o Pas se empenhou.
Ao longo dos anos, o CFN recebeu diversas denominaes: Batalho de Artilharia da
Marinha do Rio de Janeiro, Corpo de Artilharia da Marinha, Batalho Naval, Corpo de
Infantaria de Marinha, Regimento Naval e, finalmente, desde 1932, Corpo de Fuzileiros
Navais. Na dcada de 1950, o CFN estruturou-se para emprego operativo como Fora de
Desembarque, passando a constituir parcela da Marinha destinada s aes e operaes
terrestres necessrias a uma campanha naval.
O CFN uma tropa profissional e voluntria, que confere ao Poder Naval a
capacidade de projeo de poder sobre terra e amplia sua capacidade de controlar reas
martimas e de negar o uso do mar. Essa Fora Naval estratgica, de carter anfbio e
expedicionrio, amplia suas possibilidades para atuar em qualquer regio que configure um
cenrio estratgico de interesse. O CFN essencial para a defesa das instalaes navais e
porturias, bem como dos arquiplagos e ilhas ocenicas nas guas jurisdicionais brasileiras, e
para assegurar o controle das margens das vias fluviais durante as operaes ribeirinhas.

Operaes de Fuzileiros Navais

Organizao
O CFN est inserido na organizao da Marinha, por intermdio do Comando-Geral
do CFN (CGCFN) e de seu componente operativo, o Comando da Fora de Fuzileiros da
Esquadra (ComFFE), este ltimo subordinado ao Comando de Operaes Navais.
O CGCFN tem como propsito dirigir, em mbito setorial, objetivando a excelncia,
as atividades relativas Gesto Estratgica de Recursos Humanos, do Material de uso
exclusivo ou preponderante do Corpo de Fuzileiros Navais (CFN) e buscar a eficcia das
atividades de Educao Fsica e Desportiva na Marinha do Brasil, bem como orientar o

72
Desenvolvimento Doutrinrio do CFN, a fim de contribuir para o preparo e emprego de
Fuzileiros Navais, com vistas ao cumprimento das tarefas bsicas do Poder Naval.
A Fora de Fuzileiros da Esquadra (FFE) uma Fora organizada, treinada e equipada
para executar Operaes Anfbias, Operaes Ribeirinhas, de Paz, Humanitrias e de Apoio a
rgos Governamentais.
As Operaes Anfbias correspondem ao lanamento de uma fora militar, a partir do
mar, sobre um litoral hostil ou potencialmente hostil, em navios ou embarcaes, para
cumprir misses designadas. Uma operao anfbia caracterizada pela integrao de foras
treinadas, organizadas e equipadas, com funes de combate diferentes. Tais operaes,
apesar de geralmente finalizadas em terra, visam obteno de objetivos de uma campanha
naval.
O ComFFE est estruturado da seguinte maneira:
a) Diviso Anfbia organizada para realizar as operaes anfbias e terrestres, tem
como unidades subordinadas: trs Batalhes de Infantaria, um de Artilharia, um de
Blindados, um de Controle Aerottico e Defesa Antiarea e um de Comando e
Controle, alm de uma Base de Fuzileiros Navais para apoio;
b) Tropa de Reforo organizada para prover o apoio ao combate e ao apoio de
servios ao combate, imprescindvel s misses desenvolvidas pelos fuzileiros. Tem
como unidades subordinadas: um Batalho Logstico, um de Engenharia e um de
Viaturas Anfbias, uma Companhia de Polcia e uma de apoio ao Desembarque, alm
de uma Base de Fuzileiros Navais para apoio;
c) Tropa de Desembarque comando operativo, permanentemente ativado, que
confere agilidade ao ComFFE no emprego de seus Grupamentos Operativos de
Fuzileiros Navais (GptOpFuzNav). Para tanto, acompanha, ininterruptamente, as
situaes potenciais de crise, desenvolve e executa ordens e planos de operao;
d) Batalho de Operaes Especiais de Fuzileiros Navais unidade de operaes
especiais, utilizada com a finalidade de efetuar reconhecimento especializado, destruir
ou danificar objetivos relevantes em reas defendidas, capturar ou resgatar pessoal ou
material, retomar instalaes, obter informaes, despistar e produzir efeitos
psicolgicos, atuando, preferencialmente, em ambientes martimos ou fluviais; e
e) Base de Fuzileiros Navais do Rio Meriti unidade de apoio que prov o pessoal e
material para a realizao do comando, controle e administrao necessria.

Grupamentos de Fuzileiros Navais, subordinados aos Distritos Navais, so unidades

operativas destinadas a prover a segurana de instalaes navais, bem como conduzir
operaes limitadas em apoio aos Grupamentos Operativos da Fora de Fuzileiros da
73
Esquadra, compatveis com seus efetivos. Os GptFN esto localizados nas cidades sede dos
Distritos Navais aos quais esto subordinados. O 4 e o 6 Distrito Navais, devido s suas
caractersticas ambientais predominantemente fluviais, possuem GptFN que sero
transformados em Batalhes de Operaes Ribeirinhas. O 9 Distrito Naval possui um
Batalho de Operaes Ribeirinhas.

Aeronave Super Cougar transportando uma pea de artilharia dos Fuzileiros Navais

A Diretoria Geral de Navegao (DGN)

A Diretoria-Geral de Navegao tem como propsito contribuir para o preparo e
aplicao do Poder Naval e do Poder Martimo, no tocante s atividades relacionadas a
assuntos martimos, segurana da navegao, salvaguarda da vida humana, hidrografia,
oceanografia e meteorologia. Esto subordinadas DGN as seguintes diretorias
especializadas: Diretoria de Portos e Costas (DPC) e Diretoria de Hidrografia e Navegao
(DHN).
A Diretoria de Portos e Costas responsvel pela orientao e controle da Marinha
Mercante, e atividades correlatas, no tocante Defesa Nacional, contribuindo para a
segurana do trfego aquavirio; a preveno da poluio por parte de embarcaes,
plataformas e suas estaes de apoio; a formulao e execuo das polticas nacionais que
digam respeito ao mar; a implementao e fiscalizao do cumprimento de leis e
regulamentos no mar e guas interiores; e a habilitao e qualificao de pessoal para a
Marinha Mercante e atividades correlatas.
A Diretoria de Hidrografia e Navegao tem como misso apoiar a aplicao do Poder
Naval, por meio de atividades relacionadas com hidrografia, oceanografia, cartografia,
meteorologia, navegao e sinalizao nutica; garantir a qualidade das atividades de
segurana da navegao na rea martima de interesse do Brasil e nas vias navegveis
interiores; e contribuir para projetos nacionais de pesquisa em guas jurisdicionais brasileiras
e para os resultantes de compromissos internacionais.

74
 Navio de Pesquisa Hidroceanogrfico Vital de Oliveira

Capacidades
A Marinha conta atualmente com um efetivo de cerca de 60 mil militares. Planeja
aument-lo gradualmente at 2030, de forma a se adequar aos desdobramentos da Estratgia
Nacional de Defesa, com prioridade ao atendimento do Plano de Articulao e de
Equipamento da Defesa (PAED), em especial, aos programas Nuclear da Marinha (PNM), de
Desenvolvimento de Submarinos (PROSUB) e de Reaparelhamento da Marinha (PRM).
Em qualquer situao, a Marinha dever ser capaz de cumprir as quatro tarefas bsicas
do Poder Naval: negar o uso do mar ao inimigo, controlar reas martimas, projetar poder
sobre terra e contribuir para a dissuaso.
Uma Fora Naval deve ser capaz de prover eficazmente a prpria defesa, inclusive
contra ameaas areas, situao em que se faz indispensvel dispor de aviao embarcada em
navio-aerdromo (porta-avies). A capacidade de controlar reas martimas no pode ser
alcanada somente com o emprego de navios-escoltas, que so os principais meios para sua
consecuo, sendo imprescindvel o emprego de aviao de interceptao e ataque.
Assim, uma Fora Naval com diferentes tipos de navios, capitaneada por um navio-
aerdromo, possui as caractersticas de mobilidade, permanncia, flexibilidade e versatilidade
que a habilitam a cumprir um amplo espectro de misses, desde as humanitrias e de paz, at
as tpicas de manobra de crise ou de conflito armado.
Um Poder Naval bem aparelhado prov, ao nvel poltico decisrio, a capacidade de
graduar a aplicao da fora, no tempo e local apropriados, e com a intensidade proporcional
aos propsitos pretendidos, representando eficaz elemento de dissuaso.
Desde a dcada de 1970, a Marinha constatou que dispor de submarinos convencionais
no seria suficiente para enfrentar possveis ameaas no Atlntico Sul, ambiente imediato de
suas operaes navais. Para o cumprimento de sua misso constitucional de defender a
soberania, a integridade territorial e os interesses martimos do Pas, a Fora precisa dispor,
tambm, de submarinos com propulso nuclear, cuja excepcional mobilidade garante a defesa
avanada da fronteira martima mais distante.
A Fora Naval de superfcie contar tanto com navios de mdio e grande portes,
capazes de operar e de permanecer por longo tempo em alto-mar, como com navios de porte
menor, dedicados a patrulhar o litoral e os principais rios navegveis brasileiros.
Para assegurar a prontido e salvaguardar a soberania e os interesses brasileiros, tanto
no Pas quanto no exterior, a Marinha manter foras em condies de emprego imediato
(Fora de Emprego Rpido) em operaes e aes de guerra naval, no perodo de paz, ou em
situao de crise e conflito.

75
 A Marinha, empregando seus meios navais, aeronavais e de fuzileiros navais, tem
condies de realizar operaes de evacuao de no combatentes e operaes de paz e aes
humanitrias, projetando uma tropa anfbia, independentemente do grau de hostilidade e do
tipo de misso a ser cumprida.

Submarino Classe Tupi operando com aeronave Super Lynx

Viso estratgica e articulao

A Marinha direciona suas atividades para ser uma Fora moderna, equilibrada e
balanceada, que disponha de meios navais, aeronavais e de fuzileiros navais compatveis com
a insero poltico-estratgica do Pas no cenrio internacional.
Em decorrncia da Estratgia Nacional de Defesa, a Marinha desenvolveu o Plano de
Articulao e de Equipamento (PAEMB), alinhado, no nvel do Ministrio da Defesa, com o
Plano de Articulao e de Equipamento de Defesa (PAED).
Na concepo estratgica da Fora, a disponibilidade de submarinos nucleares
significa acrescentar nova dimenso ao Poder Naval brasileiro, garantindo-lhe capacidade de
dissuaso altura de sua misso constitucional.
Na elaborao dos projetos de articulao, obteno e modernizao de meios e
equipamentos da Marinha, foram consideradas as seguintes premissas:
os setores nuclear, ciberntico e espacial so decisivos para a Defesa Nacional;
a tarefa de negar o uso do mar ao inimigo orienta a estratgia martima de defesa do
Pas;
a reconfigurao dos meios da Fora dever ser balanceada entre os componentes
submarino, de superfcie; aeronaval e anfbio;
priorizar o controle das reas martimas na faixa que vai de Santos (SP) a Vitria
(ES) e na rea da foz do Rio Amazonas;
assegurar capacidade de projeo de poder e ampliar a capacidade de controlar reas
martimas e de negar o uso do mar, dispondo do Corpo de Fuzileiros Navais, uma
Fora Naval estratgica, de carter anfbio e expedicionrio, que ampliar suas
possibilidades para atuar, tempestiva e eficazmente, em qualquer regio que configure
um cenrio estratgico de interesse;
desenvolver capacidade para salvaguardar as pessoas, os bens e os recursos
brasileiros no exterior;
a Fora ser organizada em torno de capacidades, explorando suas caractersticas
intrnsecas de mobilidade, de permanncia, de versatilidade e de flexibilidade, de

76
 modo a responder prontamente a qualquer ameaa, contando com o monitoramento do
mar a partir do espao;
o efetivo ser reposicionado, devendo estar mais presente na regio da foz do
Amazonas, nas fronteiras e nas grandes bacias fluviais do Amazonas e do Paraguai-
Paran;
dever ser ampliada a capacidade de atender a operaes de manuteno da paz,
aes humanitrias e compromissos internacionais de busca e salvamento;
o Brasil projetar e fabricar seus submarinos de propulso convencional ou nuclear,
alm de meios de superfcie, de fuzileiros navais e os aeronavais; e
a Marinha se organiza e se articula de maneira a facilitar a realizao de operaes
conjuntas e singulares.
Com base nas premissas anteriores, foram criados projetos de interesse, a serem
conduzidos em moldura temporal de curto a longo prazos. Alguns deles esto listados a
seguir, sem obedecer ordem de importncia, e so considerados prioritrios e estratgicos pela
Fora:
dar continuidade ao Programa Nuclear da Marinha;
revitalizar e reforar os atuais meios da Marinha;
criar uma Segunda Esquadra e uma Segunda Fora de Fuzileiros da Esquadra,
sediadas no Norte/Nordeste (inclui base naval, base area naval, base de fuzileiros
navais e base de abastecimento, dentre outras);
incrementar a atual Fora de Submarinos, com a incorporao de meios
convencionais (S-BR) e de propulso nuclear (SN-BR). Destaca-se o Programa de
Desenvolvimento de Submarinos (PROSUB), que inclui o lanamento ao mar, a partir
de 2018, de quatro submarinos convencionais de origem francesa e, a partir de 2025,
um de propulso nuclear; a construo de estaleiro e base naval especficos; e a
continuidade do Programa de Modernizao de Submarinos (MODSUB) para as cinco
unidades convencionais das classes Tupi e Tikuna;
estruturar as foras de superfcie para ampliar a capacidade de controle de reas
martimas com meios de cobertura, de contramedidas de minagem, de apoio logstico e
de defesa;
renovar a frota de superfcie prioritariamente pela construo, no Brasil, de escoltas,
navios de apoio logstico, navios patrulha de variadas classes e navios de propsitos
mltiplos;
recompor a Fora Aeronaval com meios areos que possuam capacidade de prover a
defesa aeroespacial em profundidade;
redimensionar o atual contingente do CFN com duas foras de fuzileiros da esquadra
dotadas de foras de desembarque, uma do tipo brigada anfbia, na rea da Primeira
Esquadra, e outra do tipo unidade anfbia, na rea da Segunda Esquadra;
estruturar a Marinha com foras ribeirinhas para a bacia amaznica e para o
Pantanal;
assegurar os meios e a estrutura organizacional necessrios ao atendimento das
atribuies subsidirias afetas Autoridade Martima, com a implantao do Projeto
Estratgico Segurana da Navegao, que prev a criao e a elevao de categoria
de capitanias dos portos e suas delegacias e agncias e a construo e/ou obteno de
embarcaes dedicadas fiscalizao do trfego aquavirio;
incrementar a capacidade da Fora para atender aos compromissos internacionais de
busca e salvamento, de acordo com a Conveno Internacional Sobre Busca e
Salvamento Martimos (SAR) realizada na cidade de Hamburgo em 1979, e
internalizada pelo Decreto n 85 de 11 de abril de 1991;

77
 dotar a Marinha de meios adequados participao de operaes de paz, de aes
humanitrias e em apoio ao Sistema Nacional de Defesa Civil;
implantar o Sistema de Gerenciamento da Amaznia Azul (SisGAAz), para o
monitoramento e vigilncia dentro das guas Jurisdicionais Brasileiras (AJB), com a
finalidade de capacitar melhor a Fora para o controle do trfego martimo de interesse
no Atlntico Sul, garantindo a segurana das embarcaes que realizam atividades de
valor estratgico, incrementando as capacidades de busca e salvamento;
modernizar os recursos de comunicaes militares e implantar a integrao de todos
os subsistemas de comando, controle, inteligncia, monitoramento e comunicaes;
incrementar a interoperabilidade do Sistema de Informaes sobre o Trfego
Martimo (SISTRAM) com outros sistemas internacionais de mesmo propsito;
ampliar a capacidade de inteligncia operacional voltada para o Poder Naval,
incrementando o intercmbio com agncias nacionais e internacionais, abrangendo o
conhecimento e acompanhamento das chamadas novas ameaas;
obter, aprimorar, disseminar e reter o conhecimento relativo concepo,
construo, operao e manuteno dos meios navais, aeronavais e de fuzileiros
navais; e
desenvolver o Sistema de Defesa Nuclear, Biolgica, Qumica e Radiolgica da
Marinha do Brasil, incrementando a formao de massa crtica e a aquisio de
equipamentos especficos de Defesa NBQR em sintonia com o estado da arte.

Regio de Busca e Salvamento Martimo do Brasil

Educao principais escolas

Escola Naval (EN)

A Escola Naval foi criada em 1782, em Lisboa, Portugal, por Carta Rgia da rainha D.
Maria I, sob a denominao Academia Real de Guardas-Marinha. Instalada primeiramente no
Mosteiro de So Bento, l permaneceu at 1832 e, a partir de ento, sofreu inmeras
mudanas de instalaes, tendo funcionado, inclusive, a bordo de navios. Finalmente, em
1938, veio fixar-se na ilha de Villegagnon, na cidade do Rio de Janeiro.
Seu curso de nvel superior tem durao de cinco anos e forma oficiais de Marinha
para os postos iniciais das carreiras dos Corpos da Armada (CA), de Fuzileiros Navais (CFN)
e de Intendentes da Marinha (CIM). A maioria das vagas do primeiro ano do ciclo escolar da
EN preenchida pelos alunos procedentes do Colgio Naval, localizado em Angra dos Reis
(RJ), instituio de ensino de nvel mdio da Marinha cuja finalidade preparar para o
ingresso na EN por meio de curso de trs anos de durao. As demais vagas so preenchidas

78
por meio de concurso pblico, sendo admitido o ingresso de candidatas do sexo feminino para
o CIM. Ao trmino do quarto ano, o Aspirante declarado Guarda-Marinha (GM) e, ao
trmino do quinto ano, conclui a graduao em bacharel em cincias navais.

EN Rio de Janeiro (RJ)

Centro de Instruo Almirante Wandenkolk (CIAW)

Criado em 1945, o CIAW est situado na Ilha das Enxadas, Rio de Janeiro. um
centro de formao para os oficiais do Corpo de Engenheiros da Marinha (CEM), do Corpo
de Sade da Marinha (CSM), do Corpo Auxiliar da Marinha (CAM) e dos Quadros
Complementares (QC) dos Corpos da Armada, Fuzileiros Navais e Intendentes.
O Centro forma, para o Corpo de Sade da Marinha, oficiais nos quadros de mdicos,
cirurgies-dentistas e apoio sade. Para o Corpo Auxiliar da Marinha, forma oficiais nos
quadros tcnico, de capeles navais, de auxiliar da Armada e de auxiliar Fuzileiro Naval.
Tambm so ali realizados os cursos de Especializao para Oficiais do Quadro
Complementar, de Aperfeioamento de Superfcie (em armamento, comunicaes, eletrnica
e mquinas, como ps-graduao), de Aperfeioamento Avanado e de Formao de Oficiais
do Servio Militar Obrigatrio e Voluntrio, alm de cursos expedidos e especiais.

Centro de Instruo e Adestramento Almirante Newton Braga (CIANB)

Criado em 2013, o CIANB est situado no Complexo Naval do Abastecimento, em
Olaria, Rio de Janeiro, sendo um centro de especializao e aperfeioamento para oficiais do
Corpo e do Quadro Complementar (QC) de Intendentes da Marinha. No Centro, so
ministrados os Cursos de Especializao em Intendncia (C-Espc-INT), de Aperfeioamento
de Intendncia para Oficiais (CAIO) e de Aperfeioamento Avanado (C-ApA) em Logstica
de Materiais e em Administrao e Finanas.

Escola de Guerra Naval (EGN)

Criada em 1914 e situada na cidade do Rio de Janeiro, a EGN uma instituio de
altos estudos militares que tem o propsito de contribuir com a capacitao dos oficiais para
desempenho de comisses operativas e de carter administrativo; prepar-los para funes de
estado-maior; e aperfeio-los para o exerccio de cargos de comando, chefia e direo nos
altos escales da Marinha. Para tal, ela tem a tarefa de ministrar, atualizar, uniformizar e
ampliar os conhecimentos dos oficiais e realizar pesquisa cientfica de interesse da Marinha
nas reas de Defesa Nacional, Poder Martimo, Guerra Naval e Administrao.
Na EGN, so ministrados os cursos de Estado-Maior para Oficiais Intermedirios e os
de altos estudos militares (Curso de Estado-Maior para Oficiais Superiores CEMOS, Curso
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Superior CSUP e Curso de Poltica e Estratgia Martimas CPEM) todos com durao
aproximada de um ano.

Conselho de Estudos Poltico-Estratgicos (CEPE)

O Conselho de Estudos Poltico-Estratgicos (CEPE), instalado na Escola de Guerra
Naval (EGN), passou subordinao do Estado-Maior da Armada em 28 de maro de 2016.
O CEPE, por meio de sua Secretaria-Executiva, tem o objetivo de fomentar a pesquisa
cientfica e o intercmbio com a Academia. Ao CEPE est tambm vinculado o Programa de
Ps-Graduao em Estudos Martimos (PPGEM), primeiro programa Stricto Sensu da MB,
ofertado inicialmente como Mestrado Profissional a civis e militares, com o propsito de
contribuir para o aperfeioamento da capacitao de pessoal especializado e fomentar
pesquisas para a ampliao do conhecimento acadmico. Para tanto, o CEPE conta com o
Laboratrio de Simulaes e Cenrios (LSC), o Ncleo de Estudos de Polticas Martimas
(NEPOLM) e o Ncleo de Avaliao da Conjuntura (NAC), bem como Grupos de Trabalho
Ad Hoc.

Centro de Coordenao de Estudos em So Paulo (CCEMSP)

A Marinha, h vrios anos, vem formando seus engenheiros militares por meio de
parceria com a Universidade de So Paulo (USP) e, para tal, mantm um Centro de
Coordenao de Estudos (CCEMSP) no campus da USP. Profissionais liberais de outras reas
tcnicas, como os de sade, direito, ensino e comunicao social e os da rea tecnolgica,
ingressam na Marinha por meio de processo seletivo prprio, realizando sua formao militar
bsica no Centro de Instruo Almirante Wandenkolk.

Escolas de Aprendizes-Marinheiros (EAM)

As Escolas de Aprendizes-Marinheiros destinam-se formao de marinheiros para o
Corpo de Praas da Armada e algumas especialidades do Corpo Auxiliar de Praas, estando
localizadas nas cidades de Fortaleza/CE, Olinda/PE, Vila Velha/ES e Florianpolis/SC. O
Curso de Formao de Marinheiros tem a durao aproximada de um ano e ministrado em
dois perodos.

Centro de Instruo Almirante Alexandrino (CIAA)

O CIAA tem sua origem no Quartel de Marinheiros (QM), criado em 1836, na cidade
do Rio de Janeiro. responsvel pela formao e aprimoramento das praas, ministrando
cursos de formao, especializao, aperfeioamento, aperfeioamento avanado, qualificao
tcnica especial, expeditos, especiais e formao de praas do Servio Militar Obrigatrio e
Voluntrio.
Nesse Centro, so formados cabos especializados e sargentos nas seguintes reas:
artfices (metalurgia e mecnica), armamento, administrao, carpintaria, comunicaes,
eletricidade e eletrnica, mquinas, mecatrnica, telemtica, entre outas.

Centro de Instruo Almirante Sylvio de Camargo (CIASC)

O CIASC tem sua origem no Centro de Instruo do Corpo de Fuzileiros Navais
(CICFN), criado em 1955. Localizado no Rio de Janeiro, tem o encargo de formar e aprimorar
oficiais e praas do Corpo de Fuzileiros Navais. Nesse Centro so ministrados cursos de
especializao para cabos, de formao e aperfeioamento de sargentos, de aperfeioamento e
especializao em guerra anfbia para oficiais.

Instituies cientficas e tecnolgicas

O Sistema de Cincia, Tecnologia e Inovao da Marinha (SCTM) tem como rgo
central executivo a Secretaria de Cincia, Tecnologia e Inovao da Marinha (SecCTM), que

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exerce o planejamento, a orientao, a coordenao e o controle das atividades cientficas,
tecnolgicas e de inovao da Marinha. Esto diretamente subordinadas, ou tecnicamente
vinculadas, SecCTM, as seguintes Instituies Cientficas, Tecnolgicas e de Inovao
ICT:

Centro Tecnolgico da Marinha em So Paulo (CTMSP)

O CTMSP, com sedes em So Paulo e Iper (SP), foi criado em 1986, com a misso
de executar as atividades do Programa Nuclear da Marinha. Esse programa visa capacitar a
Fora a alcanar o domnio dos processos tecnolgicos, industriais e operacionais de
instalaes nucleares aplicveis propulso naval.

Instituto de Estudos do Mar Almirante Paulo Moreira (IEAPM)

Criado em 1985 e situado na cidade de Arraial do Cabo (RJ), o IEAPM tem como
misso planejar e executar atividades cientficas, tecnolgicas e de inovao nas reas de
oceanografia, meteorologia, hidrografia, biologia marinha, geologia e geofsica marinhas,
acstica submarina, sensoriamento remoto, instrumentao oceanogrfica e engenharias
costeira e ocenica, a fim de contribuir para a obteno de modelos, mtodos, sistemas,
equipamentos, materiais e tcnicas que permitam o melhor conhecimento e a eficaz utilizao
do meio ambiente marinho, no interesse da Marinha.

Instituto de Pesquisas da Marinha (IPqM)

Fundado em 1959, no Rio de Janeiro, o Instituto tem por misso o desenvolvimento de
tecnologias necessrias Marinha, concentrando suas atividades de pesquisa e
desenvolvimento em sistemas de armas, sensores, guerra eletrnica, guerra acstica, sistemas
digitais e tecnologia de materiais.

Centro de Anlise de Sistemas Navais (CASNAV)

Criado em 1975, o CASNAV tem como misso prover solues integradas, de carter
tcnico e multidisciplinar, para atender as demandas de alto nvel da Administrao Naval,
dentro das reas de sua competncia, quais sejam: Pesquisa Operacional, Engenharia de
Sistemas Estratgicos, Operativos e Administrativos, Modelagem, Simulao, Segurana em
Sistemas e Criptografia.

Centro de Hidrografia da Marinha (CHM)

Criado em 1998, com sede na cidade de Niteri (RJ), o CHM produz as informaes
ambientais necessrias para a aplicao do Poder Naval, para a segurana da navegao e em
apoio a projetos nacionais de pesquisa cientfica marinha. responsvel, ainda, pela
meteorologia martima, pela cartografia nutica, pela conduo de observaes
oceanogrficas, pela manuteno do Banco Nacional de Dados Oceanogrficos (BNDO) e
pela divulgao de Avisos aos Navegantes, referentes a compromissos internacionais sob
responsabilidade do Brasil.

Centro Tecnolgico do Corpo de Fuzileiros Navais (CTecCFN)

Criado em 1971, situado na cidade do Rio de Janeiro, subordinado ao Comando do
Material de Fuzileiros Navais (CMatFN). Tem como propsito contribuir para o
desenvolvimento tecnolgico da MB por meio de atividades de cincia, tecnologia e inovao
e para o pronto emprego e o abastecimento do material especfico do CFN, das armas leves de
toda a MB e, quando determinado, de outros equipamentos.

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Instituto de Pesquisas Biomtricas do Hospital Naval Marclio Dias (IPB-HNMD)
Em janeiro de 2012, o HNMD, por ter o IPB em sua estrutura, transformou-se em
Instituio Cientfica e Tecnolgica, mantendo vnculo com a Secretaria de Cincia e
Tecnologia da Marinha; Hoje O HNMD um dos mais avanados Complexos Hospitalares
do Brasil. referncia nacional para procedimentos de mdia e alta complexidade com suas
60 clnicas e servios. Tem distribudos em suas diversas Unidades de Internao, 618 leitos e
conta, para atendimento ambulatorial, com 105 consultrios alm de possuir em seu parque,
equipamentos mdicos de diagnstico e tratamento de ltima gerao.

Laboratrio Farmacutico da Marinha (LFM)

Criado em 1958, o LFM tem o propsito de contribuir para a eficcia do Sistema de
Sade da Marinha (SSM), no tocante produo e distribuio de especialidades
farmacuticas, em grau de exigncia preconizado pelos rgos Reguladores de Vigilncia
Sanitria, bem como contribuir para o desenvolvimento tecnolgico da Marinha do Brasil por
meio de atividades de cincia, tecnologia e inovao, em atividades relacionadas s cincias
farmacuticas.

Ncleo de Implantao, o Escritrio de Desenvolvimento Tecnolgico Industrial da

Marinha (EDTI)
O Ncleo foi criado em 2012 com sede no Rio de Janeiro. Quando plenamente
operacional, ter, como misso, supervisionar as atividades de Tecnologia Industrial Bsica
(Metrologia, Normalizao e Avaliao da Conformidade) e contribuir para as atividades de
Desenvolvimento Industrial, atuando como assessor tcnico do Conselho de Compensao da
Marinha (CCMB), nos assuntos de sua competncia.

Intercmbio e cooperao com outros pases

A Marinha mantm uma srie de atividades de intercmbio e de cooperao com
outras naes. Em especial, destaca-se o apoio na formao da Marinha de Guerra da
Nambia. A seguir, sero apresentadas as reas mais relevantes:

rea de ensino militar

Militares estrangeiros no Brasil, em 2015.
Pases Militares Pases Militares
Argentina 3 Lbano 6
Bolvia 2 Nigria 1
Chile 5 Paraguai 11
Equador 4 Peru 6
Cabo Verde 5 Venezuela 2
Mxico 2 So Tom e Prncipe 6
Moambique 3 Senegal 10
Nambia 56 Timor Leste 1

Militares brasileiros no exterior, em 2015.

Pases Militares Pases Militares
Alemanha 3 EUA 21
Argentina 6 Frana 1
Canad 1 Turquia 2
Chile 6 Portugal 7
Equador 2 Reino Unido 4
Peru 1 Srvia 2
Colmbia 1 Uruguai 2
Espanha 18 ndia 1

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Exerccios militares com outros pases (2012/2015)
Operao/ Exerccio Pas sede Pases participantes

Argentina e Uruguai Brasil, Uruguai e Argentina

ASPIRANTEX Exerccio multinacional, visa aprimorar o adestramento de meios e estreitar os laos
de amizade
EUA Brasil e EUA
DEPLOYMENT SUB Exerccio binacional, visa aprimorar o adestramento de meios e estreitar os laos de
amizade
EUA Brasil e EUA
COMPTUEX / JTFEX Exerccio binacional, visa aprimorar o adestramento de meios e estreitar os laos de
amizade
Argentina e Uruguai Brasil, Argentina e Uruguai
PAMPAREX
Exerccio multinacional que visa adestrar meios e estreitar os laos de amizade
Colmbia e Peru Brasil, Colmbia e Peru
BRACOLPER
Exerccio multinacional que visa estreitar laos de amizade com os pases visitados

Pases da Amrica Brasil, Guiana, Porto Rico, Antgua e Barbuda, Martinica e

Central Suriname
CARIBEX
Exerccio multinacional que visa o adestramento e visitas de representao a portos
estrangeiros
Paraguai Brasil e Paraguai
PLATINA
Exerccio binacional que visa o adestramento e ao estreitamento dos laos de amizade

Bolvia Brasil e Bolvia

BRASBOL
Exerccio binacional que visa adestrar os meios e estreitar os laos de amizade

Argentina, Paraguai Brasil, Argentina, Bolvia, Paraguai e Uruguai

ACRUX Exerccio multinacional que visa realizar operao combinada e estreitar laos de
amizade
Peru Brasil e Peru
Exerccio multinacional que visa realizar operao combinada e estreitar laos de
BRAPER
amizade

Argentina Brasil, Uruguai e Argentina

DIPLOMEX Exerccio multinacional que visa estreitar laos de amizade e intercmbio de
atividades de sinalizao nutica
UNITAS LIII Argentina Brasil, EUA, Argentina e Uruguai
Exerccio multinacional que visa o adestramento e ao estreitamento de laos de
FASE I e II
amizade
FRATERNO Argentina Brasil e Argentina
Exerccio binacional que visa o adestramento em operaes de ataque,
XXXI / XXXII
antissubmarino, esclarecimento e de apoio logstico
Brasil, Frana, Canad, EUA, Reino Unido, Turquia e
JOINT WARRIOR 122 Esccia
Dinamarca

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 Exerccio multinacional que visa o adestramento e a ao de presena, alm de
estreitar laos de amizade
Uruguai Brasil e Uruguai
ATLANTIS II / III Exerccio binacional que visa aprimorar o adestramento de meios e estreitar os laos
de amizade
Colmbia Brasil, Argentina, Colmbia e EUA
UNITAS LIV Exerccio multinacional que visa o adestramento e o estreitamento de laos de
amizade
frica do Sul Brasil, ndia e frica do Sul
ATLASUR / IBSAMAR Exerccio multinacional que visa a ao de presena, alm de estreitar laos de
amizade
Guiana Francesa Brasil e Frana
FESTA NACIONAL
FRANCESA Exerccio binacional que visa a ao de presena, alm de estreitar laos de amizade

Brasil Brasil, EUA, Argentina, Chile e Uruguai

UNITAS LANT Exerccio multinacional que visa o adestramento e o estreitamento de laos de
amizade

Mulheres na Marinha
As mulheres comearam a ocupar os quadros da Marinha a partir de 1980, quando o
ingresso na Fora foi regulamentado por lei.
Ao longo desses anos de servio, a participao da mulher na Marinha tem sido
marcante. Como oficiais e praas, atuam em diversas reas, tais como medicina, odontologia,
apoio sade (enfermagem, psicologia, nutrio, fisioterapia e farmcia), engenharia,
arquitetura, construo civil, pedagogia, contabilidade, administrao, direito, histria,
comunicao social, msica, museologia, biblioteconomia, informtica, economia, servio
social, segurana do trfego aquavirio, educao fsica, oceanografia e meteorologia, dentre
outras de necessidade da Marinha.
Hoje, elas dirigem organizaes militares ou so suas vice-diretoras; lideram equipes;
gerenciam projetos e construes de navios de guerra e outras obras e chefiam departamentos,
divises e sees na administrao, nos hospitais, nos centros de tecnologia, nos comandos
dos distritos navais e em diretorias especializadas da Marinha.
Particularmente, nos Corpos de Sade, Engenheiros Navais e de Intendentes da
Marinha, as mulheres na Marinha podem ascender ao posto de Oficial-General (Almirante),
concorrendo, para tal, em condies idnticas aos oficiais do sexo masculino pertencentes aos
mesmos Corpos.
Em 25 de novembro de 2012, a Capito de Mar e Guerra Dalva Maria Carvalho
Mendes, do quadro de mdicos do Corpo de Sade da Marinha, foi a primeira brasileira a ser
promovida ao generalato (Contra-Almirante).
Como parte do contnuo processo de atualizao e aprimoramento da administrao do
seu pessoal, a Fora Naval admitiu, em 2014, a primeira turma de Aspirantes femininas da
Escola Naval (EN).

84
Primeira turma de aspirantes femininas na Escola Naval

85
 Carro de Combate Leopard 1A5

Exrcito Brasileiro
A origem do Exrcito Brasileiro (EB) remonta ao perodo
colonial, nos primrdios da formao da nacionalidade, durante a luta
contra invasores holandeses. A primeira Batalha dos Guararapes,
ocorrida em 19 de abril de 1648, foi o evento histrico considerado
gnese do Exrcito. Nessa ocasio, as foras que lutaram contra os
invasores foram formadas genuinamente por brasileiros (brancos,
negros e amerndios).
J em 1822, o Exrcito cooperou para a conquista da
independncia, apoiando o Imperador D. Pedro I na luta que
consolidou a emancipao poltica do Pas.
Ainda durante o perodo imperial, o Exrcito lutou nos conflitos platinos e contribuiu
para a garantia do territrio brasileiro. Liderado pelo marechal Deodoro da Fonseca, o EB foi
pea fundamental para a instaurao do regime republicano, em 1889.
Assim, o Exrcito exerceu e permanece exercendo papel de relevncia para a
manuteno da unidade e da integridade da Ptria. Sua evoluo histrica se confunde com a
do prprio Pas. Est presente em todo o territrio nacional e evidencia identificao com o
povo, que nele se v representado por homens e mulheres, sem distines tnicas, religiosas
ou de classe social.
A complexidade geopoltica do Pas acarreta mltiplos cenrios para a atuao da
Fora Terrestre, cuja misso condicionada pelas dimenses continentais de um territrio
caracterizado pela variedade de ambientes geogrficos e por extensa faixa de fronteira com
dez pases.

Misso
Cabe ao Exrcito, o preparo da Fora Terrestre para cumprir sua misso constitucional
da defesa da Ptria e da garantia dos poderes constitucionais, da lei e da ordem. Alm disso,
como atribuio subsidiria geral, deve cooperar com o desenvolvimento nacional e com a
Defesa Civil. Deve, ainda, apoiar a poltica externa do Pas e participar de operaes
internacionais.
Cabe ao Exrcito, tambm, como atribuies subsidirias particulares:
contribuir para a formulao e conduo de polticas nacionais que digam respeito
ao Poder Militar Terrestre;
cooperar com rgos pblicos federais, estaduais, e municipais e, excepcionalmente,
com empresas privadas, na execuo de obras e servios de engenharia, sendo os
recursos advindos do rgo solicitante; e

86
 cooperar com rgos federais, quando se fizer necessrio, na represso aos delitos de
repercusso nacional e internacional, no territrio nacional, na forma de apoio
logstico, de inteligncia, de comunicaes e de instruo.
Cabe, ainda, ao Exrcito, preservadas as competncias exclusivas das polcias
judicirias, atuar, por meio de aes preventivas e repressivas, na faixa de fronteira terrestre,
contra delitos transfronteirios e ambientais, isoladamente ou em coordenao com outras
Foras Armadas ou rgos do Poder Executivo, executando, dentre outras, as aes de:
patrulhamento;
revista de pessoas, de veculos terrestres, de embarcaes e de aeronaves; e
prises em flagrante delito.
O Exrcito, ao zelar pela segurana pessoal das autoridades nacionais e estrangeiras
em misses oficiais, isoladamente ou em cooperao com outras Foras Armadas ou rgos
do Poder Executivo, poder exercer as aes previstas nos itens II e III, supracitados.

Viatura Blindada de Transporte de Pessoal (VBTP) - MR Guarani

Organizao e meios operativos

O Comando do Exrcito tem a seguinte estrutura organizacional:
a) Um rgo de Direo-Geral, o Estado-Maior do Exrcito (EME).
b) Quatro rgos de Assessoramento Superior:
Alto Comando do Exrcito (ACE);
Conselho Superior de Economia e Finanas (CONSEF);
Conselho Superior de Tecnologia da Informao (CONTIEx); e
Conselho Superior de Transformao (CONSUT).
c) Seis rgos de Assistncia Direta e Imediata ao Comandante do Exrcito:
Gabinete do Comandante do Exrcito (Gab Cmt Ex);
Secretaria-Geral do Exrcito (SGEx);
Centro de Inteligncia do Exrcito (CIEx);
Centro de Comunicao Social do Exrcito (CComSEx);
Centro de Controle Interno do Exrcito (CCIEx); e
Consultoria Jurdica Adjunta do Comando do Exrcito (CJACEx).
d) Um rgo de Direo Operacional:
Comando de Operaes Terrestres (COTER)
e) Seis rgos de Direo Setorial:
Comando Logstico (COLOG);
Departamento de Engenharia e Construo (DEC);

87
 Departamento-Geral do Pessoal (DGP);
Departamento de Educao e Cultura do Exrcito (DECEx);
Departamento de Cincia e Tecnologia (DCT); e
Secretaria de Economia e Finanas (SEF).
O Exrcito conta com 652 organizaes militares distribudas por todo o territrio
nacional. Possui, ainda, 244 Tiros de Guerra em todas as regies do Pas.

Fora Terrestre
A Fora Terrestre propriamente dita composta por oito Comandos Militares de rea:
Comando Militar da Amaznia (CMA);
Comando Militar do Oeste (CMO);
Comando Militar do Planalto (CMP);
Comando Militar do Sul (CMS);
Comando Militar do Leste (CML);
Comando Militar do Sudeste (CMSE);
Comando Militar do Nordeste (CMNE); e
Comando Militar do Norte (CMN).

Distribuio Geogrfica dos Comandos Militares de rea

88
Estrutura da Fora Terrestre
Os Comandos Militares de rea (C Mil A), com a distribuio geogrfica mostrada na
imagem, enquadram grandes comandos operacionais as Divises de Exrcito (DE) e
grandes comandos logsticos, administrativos e territoriais as Regies Militares (RM). A
Fora Terrestre conta com quatro Divises de Exrcito e doze Regies Militares Os
Comandos Militares da Amaznia, do Nordeste, do Oeste e do Sul possuem, cada, um
grupamento de engenharia.
As Divises de Exrcito incorporam as brigadas e as artilharias divisionrias. O
Exrcito possui 25 brigadas, sendo uma de Artilharia Antiarea, trs artilharias divisionrias
(duas no CMS e uma no CML). As brigadas podem ser enquadradas pelas Divises de
Exrcito ou ser diretamente subordinadas aos Comandos Militares de rea.
O mdulo bsico de emprego a brigada, cujo tipo pode ser varivel, conforme a
natureza de sua misso, o material utilizado ou a rea operacional para a qual vocacionada.
Ela uma grande unidade formada pela combinao de armas, capaz de cumprir misses de
modo autnomo. Normalmente, compe-se de unidades e subunidades de manobra (infantaria
e cavalaria), de apoio de fogo (artilharia de campanha), de apoio ao combate (engenharia e
comunicaes), de apoio logstico (intendncia, sade e material blico) e, eventualmente,
funo de sua natureza, de defesa antiarea (artilharia antiarea).
As brigadas podero receber em reforo, conforme a necessidade, fraes diversas
como as de: aviao do Exrcito, guerra eletrnica, inteligncia eletrnica, operaes de apoio
informao, operaes especiais, de unidade antiarea, alm de apoio de ARPs.
As brigadas caracterizam-se pela flexibilidade de sua organizao e por variados tipos
de armamentos, munies, veculos e equipamentos, que, juntamente com pessoal qualificado,
so integrados para a realizao de complexas operaes.
Os principais tipos de brigada so:
brigadas leves: Brigada de Infantaria de Selva, Brigada de Infantaria de Fronteira,
Brigada de Infantaria Motorizada, Brigada de Infantaria Leve e Brigada de Infantaria
Paraquedista.
As brigadas leves surgiram devido necessidade da Fora Terrestre possuir elementos
dotados de grande flexibilidade e capacidade operacional, em condies de deslocar-se
e atuar com rapidez e eficincia em qualquer parte do territrio nacional. As brigadas
leves so as tropas mais aptas execuo de operaes de assalto aeromvel,
realizao de aes de defesa externa em todas as partes do territrio nacional e, ainda,
a atuar na garantia da lei e da ordem, nos termos da Constituio.
brigadas mdias: Brigadas de Infantaria Mecanizada e de Cavalaria Mecanizada.
As brigadas mdias so dotadas de blindados sobre rodas, sendo vocacionadas para
operaes de defesa externa. Durante conflitos, podem ser usadas em aes de
reconhecimento e segurana. Retardam possveis agressores, trocando espao por
tempo, at que a Fora Terrestre desloque tropas mais aptas para enfrentar em
melhores condies os oponentes.
brigadas pesadas: Brigada de Cavalaria Blindada e Brigada de Infantaria Blindada.
As brigadas pesadas so as brigadas blindadas. Como fora potente e altamente mvel,
durante conflitos, configuram-se como elemento de deciso do combate terrestre. Sua
misso cerrar sobre o inimigo, a fim de destru-lo ou neutraliz-lo, utilizando o fogo,
a manobra e a ao de choque. No campo de batalha, so particularmente aptas para
aes ofensivas altamente mveis e com grande profundidade.
As Brigadas de Infantaria Motorizadas sero transformadas em Brigadas de Infantaria
Leve ou Brigadas de Infantaria Mecanizada. A Transformao do Exrcito inclui, alm da
mecanizao das brigadas motorizadas e da adoo de nova doutrina, a "missilizao" da

89
Fora Terrestre, em particular da Artilharia e a digitalizao do espao de batalha, dentre
outras aes.
Existem, ainda, quatro comandos de emprego especfico:
Comando de Aviao do Exrcito (CAvEx);
Comando de Operaes Especiais (COpEsp);
Comando de Comunicaes e Guerra Eletrnica do Exrcito (CComGEx); e
Comando de Artilharia do Exrcito (CmdoArtEx).
Est prevista, ainda, a criao de um Comando de Defesa Antiarea, o qual enquadrar
a primeira Brigada de Artilhria Antiarea.
A concepo estratgica de emprego e o ambiente operacional indicam a natureza, a
organizao e o material de dotao dos elementos de combate de uma Fora Terrestre.
Partindo dessa premissa, as brigadas so organizadas e adestradas para atuar, em princpio, na
rea estratgica para a qual tm vocao prioritria.

Articulao da Fora Terrestre

Meios operativos
O Exrcito conta, hoje, com um efetivo aproximado de 200 mil militares. Somados aos
recursos humanos, a Fora Terrestre, para cumprir sua misso constitucional, apoia-se em
diferentes materiais e sistemas como os exemplos a seguir:

90
 Sistema ASTROS

Equipagem de Ponte M4 T6

HM-4 Jaguar

91
 Viatura Blindada Especializada Socorro M578 (VBE M578)

Capacidades
O Exrcito Brasileiro tambm desenvolveu o conceito de gerao de foras/estruturas
baseado em capacidades; nesse sentido, foram descritas diversas Capacidades Militares
Terrestres (CMT), por sua vez desdobradas em diferentes Capacidades Operativas (CO).
Com base na Sistemtica de Planejamento Estratgico do Exrcito (SIPLEx) e, orientado pelo
Processo de Transformao e pela progressiva estruturao das capacidades conjuntas,
atualmente esto discriminadas nove CMT, a saber:
pronta resposta estratgica;
superioridade no enfrentamento;
apoio a rgos governamentais;
comando e controle;
sustentao logstica;
interoperabilidade;
proteo;
informao; e
ciberntica.

Viaturas do Sistema Ttico de Comunicaes - SISTAC

92
Viso estratgica e articulao
O Exrcito, instituio pblica nacional e permanente, instrumento fundamental para
assegurar as condies de segurana e de defesa do Estado brasileiro. O reconhecimento
interno e externo da capacidade do Exrcito em cumprir sua misso, como um dos vetores da
expresso militar do poder nacional, explicita a relevncia da Fora para a sociedade qual
serve. Essa relevncia deve ser permanentemente sustentada pela compreenso das
necessidades do povo, das demandas do Estado e das condies impostas pelo ambiente.
O Exrcito tem buscado modernizar seus equipamentos e armamentos, bem como a
proficincia de seus integrantes. Para atender s demandas estratgicas, constatou-se a
necessidade de que o Exrcito no apenas se adapte e modernize, mas adote o conceito de
transformao. Transformao significa desenvolver capacidades diferenciadas para cumprir
novas funes, sejam elas decorrentes do atual ambiente operacional, ou funes ainda no
identificadas.
Alinhado com o processo de Transformao, o Exrcito desenvolve o Sistema de
Defesa Qumica, Biolgica, Radiolgica e Nuclear (DQBRN), ampliando a formao e a
especializao de pessoal e a obteno de PRODE especficos de DQBRN, em proveito das
operaes terrestres.
Coerentemente com a dinmica evoluo da conjuntura, o Exrcito iniciou um
Processo de Transformao, que ser contnuo e atualizado com base na Sistemtica de
Planejamento do Exrcito (SIPLEx).
O atual Processo de Transformao do Exrcito foi previsto para ser desenvolvido em
03 (trs) fases:
uma fase de preparao (at 2015, j realizada);
uma fase de coexistncia (de 2016 a 2022); e
uma fase de consolidao (de 2023 a 2035).
Assim, at 2022, o Processo de Transformao do Exrcito chegar a uma nova
doutrina com o emprego de produtos de Defesa tecnologicamente avanados, profissionais
altamente capacitados e motivados para que o Exrcito enfrente, com os meios adequados,
os desafios do sculo XXI, respaldando as decises soberanas do Brasil no cenrio
internacional.
A materializao desta nova doutrina ser a Fora Terrestre 2022 (FT 22), integrada ao
Sistema Operacional Militar Terrestre (SISOMT) e representada por uma parcela da Fora
Terrestre transformada, apta a atender s misses assinaladas pelo Estado Brasileiro, externa
ou internamente. O mdulo inicial da FT 22 ser a Brigada Brao Forte (BBF), grande
unidade integrada por tropas tecnolgicas e doutrinariamente avanadas, que servir de
modelo para a expanso da FT 22 at os nveis determinados pela misso da Fora, em 2035,
a FT 35.
Neste contexto, destaca-se que o planejamento interno do Exrcito Brasileiro est
organizado em Articulao e Equipamento, com 18 projetos estratgicos, sendo 11 deles
estruturantes e que contribuem para a gerao das bases necessrias para a transformao da
Fora. Outros sete so considerados os indutores e geradores das capacidades necessrias para
o Processo de Transformao e encontram-se na governana do Escritrio de Projetos do
Exrcito (EPEx).

93
 Projeto de Transformao do Exrcito

No mbito externo, quando o EB faz o alinhamento do seu planejamento ao Plano de

Articulao e de Equipamento de Defesa (PAED), do Ministrio da Defesa, considera-se a
existncia de somente cinco macroprojetos, assim especificados:
a) Projeto Fora Terrestre 2035 envolve, atualmente, seis dos sete projetos
considerados indutores e geradores das capacidades necessrias para o Processo de
Transformao, os quais encontram-se na governana do Escritrio de Projetos do
Exrcito (EPEx). So eles: Sistema Integrado de Monitoramento das Fronteiras
(SISFRON), Sistema Integrado de Proteo da Sociedade (PROTEGER), Sistema de
Msseis e Foguetes ASTROS 2020, Defesa Antiarea, Defesa Ciberntica e Nova
Famlia de Veculos Blindados de Rodas GUARANI. O Projeto F Ter 2035 centralizar
tambm outros projetos vinculados, como o Combatente Brasileiro 2020 (COBRA
2020).
b) Projeto de Obteno de Capacidade Operacional Plena (OCOP) projeto indutor,
visa dotar as foras singulares com material e equipamentos modernos para o
cumprimento de suas misses constitucionais. Tem ligao com o PAED/MD.
c) Projetos Estruturantes: Projetos que contribuem para a gerao das bases
necessrias para a transformao do Exrcito, atuam em atividades diversas como a
dimenso humana, educao, doutrina, C&T, dentre outras. Esses projetos so de
responsabilidade, de forma geral, do rgo de Direo Operacional (ODOp) e dos
rgos de Direo Setorial (ODS) do Exrcito Brasileiro e esto previstos no Plano
Estratgico do Exrcito.
d) Projeto Sentinela da Ptria um portflio de aes estruturantes destinado
reorganizao, adequao e aperfeioamento da estrutura da Fora Terrestre em todo o
territrio nacional. Inclui basicamente projetos relacionados transferncia,
transformao e implantao de organizaes militares, tendo como objetivo principal
proporcionar melhores condies para o cumprimento das misses constitucionais do
Exrcito Brasileiro, em especial a defesa da Ptria.
e) Projeto Amaznia Protegida conjunto de aes estruturantes voltado
especificamente para o fortalecimento da presena militar terrestre na Amaznia. Prev
a implantao progressiva de novos Pelotes Especiais de Fronteira, alm da
modernizao dos existentes. Tambm estabelece aes para o fortalecimento da
estrutura operacional e logstica do Comando Militar da Amaznia, Comando Militar do
Norte e Comando Militar do Oeste. O projeto tem ligao com o Programa Calha Norte.

94
 Pelotes Especiais de Fronteira

Em decorrncia da estratgia e programas anteriormente citados, foram selecionados

projetos prioritrios com a finalidade de transformar a Fora Terrestre, dotando suas brigadas
com os meios de transporte, equipamentos, armamentos e suprimentos, de modo a adequar as
capacidades operativas demanda e ao nvel de modernizao desejados. So eles: Obteno
da Capacidade Operacional Plena (OCOP), Sistema de Proteo Ciberntica Defesa
Ciberntica, Sistema Integrado de Monitoramento das Fronteiras Terrestres (SISFRON),
Sistema Integrado de Proteo da Sociedade (PROTEGER), Nova Famlia de Veculos
Blindados de Rodas de Fabricao Nacional (Guarani), Sistema de Defesa Antiarea e
Sistema de Msseis e Foguetes ASTROS 2020.

Projetos Estratgicos do Exrcito Brasileiro

95
Educao principais escolas

Academia Militar das Agulhas Negras (AMAN)

A AMAN tem sua origem em 1792, com a criao, no Rio de Janeiro, da Real
Academia de Artilharia, Fortificao e Desenho primeira escola militar das Amricas.
Durante o sculo XIX, teve as denominaes Academia Real Militar, Imperial Academia
Militar e Academia Militar da Corte. De 1906 a 1910, funcionou em Porto Alegre, na Escola
de Guerra, e, em 1913, na Escola Militar do Realengo (RJ). Somente em 1 de janeiro de
1944, foi instalada em sua sede definitiva, em Resende (RJ), denominando-se Escola Militar
de Resende. Em 1951, passou a se chamar Academia Militar das Agulhas Negras.
A Academia o estabelecimento de ensino que forma oficiais combatentes de carreira
do Exrcito. No curso de formao, de nvel superior, so realizadas atividades que se
fundamentam no desenvolvimento de atributos necessrios profisso militar. Sendo um
curso de cinco anos de durao, o primeiro realizado na Escola Preparatria de Cadetes do
Exrcito (EsPCEx), localizada em Campinas (SP), e os quatro restantes na AMAN.
Sua grade curricular inclui disciplinas relacionadas s cincias militares, exatas e
humanas. Ao final do curso, o concludente declarado aspirante-a-oficial e recebe o diploma
de bacharel em cincias militares. O ingresso na AMAN ocorre exclusivamente mediante
concurso nacional para a EsPCEx.
O grande idealizador da AMAN foi o Marechal Jos Pessa Cavalcanti de Albuquerque, que
escolheu o local da nova sede, elaborou o projeto que a tornaria realidade e resgatou o ttulo
de cadete, que fora abandonado na poca da Proclamao da Repblica, tendo adotado,
tambm, os uniformes histricos e criado o Espadim de Caxias.

AMAN Resende (RJ)

Os cursos da AMAN tm por objetivo formar uma personalidade militar bsica, com
estrutura tica slida e fortes atributos de chefia, liderana, iniciativa, disciplina,
responsabilidade e esprito de trabalho em grupo. Na atividade de ensino-aprendizagem, o
cadete desenvolve conhecimentos humansticos, cientficos e tecnolgicos necessrios ao
prosseguimento da carreira.
Na Academia, o cadete recebe uma base tcnico-militar, por meio de instrues e
exerccios de adestramento, para que possa, como futuro oficial, exercer as funes de
comandante e lder de pequenas fraes (peloto e seo) e de subunidade (companhia,
bateria ou esquadro).

Escola de Aperfeioamento de Oficiais (EsAO)

Localizada no Rio de Janeiro e fundada em 8 de abril de 1920, pelo ento Ministro da
Guerra Dr. Joo Pandi Calgeras, a Escola tem por misso aperfeioar capites, capacitando-

96
os para o comando e chefia de unidades e habilitando-os para o exerccio de funes de
estado-maior no privativas do Quadro de Estado-Maior da Ativa (QEMA) do Exrcito. O
curso realizado em dois anos: sendo o primeiro ano distncia e o segundo presencial.

Escola de Comando e Estado-Maior do Exrcito (ECEME)

Criada em 1905 e situada no Rio de Janeiro, a ECEME um estabelecimento de
ensino tradicional do Exrcito Brasileiro. Sua misso preparar oficiais superiores para o
exerccio de funes de estado-maior, comando, chefia, direo e assessoramento aos mais
elevados escales da Fora Terrestre. Alm disso, coopera com os rgos de direo-geral e
setorial no desenvolvimento da doutrina para o preparo e emprego da Fora.
Todos os cursos da Escola so de ps-graduao e ministrados em consonncia com a
legislao que regula o ensino superior no Pas e conforme prescrito no Regulamento da Lei
de Ensino do Exrcito.
A ECEME tem aumentado o relacionamento com as escolas similares da Marinha
(EGN), da Fora Area (ECEMAR) e com universidades civis. Anualmente, tambm recebe
militares das naes amigas para seus cursos, principalmente da Amrica do Sul.
A ECEME tambm conta com o Instituto Meira Mattos (IMM) que desenvolve e
dissemina a pesquisa cientfica, a ps-graduao e os estudos em Cincias Militares e
Segurana e Defesa, criando oportunidades de ps-graduao para militares e civis nessas
reas. Atualmente, o IMM possui o curso de Mestrado Acadmico e Doutorado em Cincias
Militares, ambos aprovados pela Coordenao de Pessoal de Nvel Superior (CAPES).

Instituto Militar de Engenharia (IME)

Localizado na cidade do Rio de Janeiro, o IME oriundo da fuso, em 1959, da
Escola Tcnica do Exrcito com o Instituto Militar de Tecnologia.
O IME tem por misso formar oficiais para o Quadro de Engenheiros Militares (QEM)
do Exrcito. Oferece os seguintes cursos: curso de graduao, destinado exclusivamente a
oficiais oriundos da AMAN; curso de formao e graduao, destinado a jovens civis
egressos do ensino mdio; e curso de formao, destinado a engenheiros j formados que
desejem ingressar na Fora. Ministra, ainda, cursos de mestrado e doutorado para civis e
militares. Alm disso, planeja, coordena, controla e executa as atividades relativas a
concursos de admisso e processos de seleo para o QEM.
A excelncia dos cursos do IME pode ser constatada pelo timo resultado que a
instituio tem regularmente obtido no ndice Geral de Cursos (IGC/2013), estando entre as
10 melhores dentre as mais de 2.000 avaliadas.
O Projeto Tecnolgico do Exrcito prev a transferncia do IME das suas atuais
instalaes para Guaratiba (RJ), prximo ao Centro Tecnolgico do Exrcito (CTEx). Novas e
modernas edificaes, dotadas de equipamentos de ltima gerao, e a proximidade com
rgos civis e militares responsveis pela pesquisa e desenvolvimento permitiro ao Instituto
atingir patamares mais elevados de excelncia nas suas atividades. O processo de
transferncia e modernizao do IME est em fase final de estudos.

Escola de Sade do Exrcito (EsSEx)

A Escola de Sade do Exrcito foi criada em 1910 com a denominao Escola de
Aplicao Mdica Militar. Localizada na cidade do Rio de Janeiro (RJ), a EsSEx um
estabelecimento de ensino de formao de grau superior, da linha de ensino militar de sade.
Tem como misso: formar oficiais mdicos, dentistas e farmacuticos para o servio ativo do
Exrcito; coordenar os cursos de ps-graduao destes oficiais; contribuir para o
desenvolvimento da doutrina militar na rea de sade; realizar pesquisas na rea de sua
competncia, inclusive em cooperao com instituies congneres; ministrar estgios sobre
assuntos peculiares EsSEx.
97
Escola de Formao Complementar do Exrcito (EsFCEx)
A Escola de Formao Complementar do Exrcito foi criada em 5 de abril de 1988,
com o nome de Escola de Administrao do Exrcito (EsAEx). Sediada na cidade de Salvador
(BA), a EsAEx iniciou suas atividades com cursos ministrados a oficiais e graduados de
carreira do Exrcito.
Em 2 de outubro de 1989, a Lei n 7.831 criou o Quadro Complementar de Oficiais,
atendendo s mudanas exigidas pelo processo de modernizao da Instituio. Coube, ento,
EsAEx a misso de formar os oficiais desse novo quadro.
A Escola forma anualmente homens e mulheres com graduao em distintas reas do
conhecimento, oriundos de instituies de ensino superior reconhecidas pelo Ministrio da
Educao. Aprovados em concurso de mbito nacional, passam pelo Curso de Formao de
Oficiais do Quadro Complementar (CFO/QC), para desempenhar e assumir as
responsabilidades e funes de oficial do Exrcito, de acordo com suas especialidades.
Em 8 de novembro de 2010, a Portaria n 1.080 transformou a Escola de
Administrao do Exrcito em Escola de Formao Complementar do Exrcito, modificando
sua misso e organizao. Forma, tambm, oficiais do Quadro Complementar relacionadas s
seguintes reas de sade: enfermagem, psicologia, fonoaudiologia, fisioterapia, assistncia
social, terapia ocupacional, nutrio e farmcia.

Escola de Sargentos das Armas (EsSA)

Localizada na cidade de Trs Coraes, Minas Gerais, o estabelecimento de ensino
militar responsvel pela seleo e formao dos sargentos combatentes das armas de
Infantaria, Cavalaria, Artilharia, Engenharia e Comunicaes. As atividades curriculares, de
um ano e meio de durao, so desenvolvidas com a finalidade de capacitar o aluno ao
exerccio das funes a serem desempenhadas nos corpos de tropa.

Escola de Sargentos de Logstica (EsSLog)

Localizada na cidade do Rio de Janeiro, foi criada em 2010 por transformao da
Escola de Material Blico. o estabelecimento de ensino militar responsvel pela seleo e
formao dos sargentos de intendncia, manuteno de comunicaes, manuteno de
viaturas, manuteno de armamento, topografia e msicos do Exrcito. A EsSLog tem como
principal finalidade a formao profissional do sargento de logstica do Exrcito. Todas as
atividades curriculares so desenvolvidas com a finalidade de capacitar o aluno ao exerccio
das funes a serem desempenhadas nos corpos de tropa.

Escola de Aperfeioamento de Sargentos das Armas (EASA)

A Escola de Aperfeioamento de Sargentos das Armas (EASA), com sede em Cruz
Alta (RS), foi criada em 10 de julho de 1992, com o nome de Centro de Instruo de
Aperfeioamento de Sargentos Sul, subordinado ao Comando Militar do Sul, no
aquartelamento do 17 Batalho de Infantaria.
A Escola tem a misso de aperfeioar os sargentos das armas do Exrcito Brasileiro.
Para isso, ministra o Curso de Aperfeioamento de Sargentos (CAS) das Armas de Infantaria,
Cavalaria, Artilharia, Engenharia e Comunicaes, habilitando-os ao exerccio de funes
inerentes sua graduao tambm no campo administrativo.

Instituies cientficas e tecnolgicas

Centro Tecnolgico do Exrcito (CTEx)

Criado em 1979, no Rio de Janeiro, o CTEX uma organizao militar diretamente
subordinada ao Departamento de Cincia e Tecnologia, cuja misso a pesquisa e o
desenvolvimento de produtos de defesa de interesse da Fora Terrestre. Para tal, em alguns

98
casos, realiza parcerias com empresas nacionais para o desenvolvimento conjunto de produtos
e recebe o apoio financeiro da FINEP (MCTIC).
Dentre os principais projetos em desenvolvimento no CTEx, destacam-se:
Foguete Guiado AV-SS-40G;
Mssil AV-TM 300;
Mssil Superfcie-Superfcie 1.2 Anticarro (MSS 1.2 AC);
Famlia de Radares de Vigilncia SABER; e
Rdio Definido por Software.

Intercmbio e cooperao com outros pases

O Exrcito vem orientando o esforo das relaes internacionais no campo da Defesa
nos nveis de capacitao, cooperao e integrao, de acordo com os interesses do Brasil em
cada rea temtica de defesa. Destacam-se a crescente cooperao com os pases da Amrica
do Sul e da frica, e, mais notadamente, a Cooperao Militar Brasileira no Paraguai
(CMBP), desde 1942, quando inicialmente era denominada Misso Militar Brasileira de
Instruo no Paraguai (MMBIP).
A seguir, sero apresentadas as reas mais relevantes:

rea de ensino militar

Militares estrangeiros no Brasil, em 2015

Pases Militares Pases Militares Pases Militares
frica do Sul 23 Espanha 1 Paquisto 3
Alemanha 4 EUA 3 Paraguai 14
Angola 10 Frana 7 Peru 27
Argentina 4 Guatemala 6 Portugal 2
Bolvia 17 Guiana 10 Senegal 6
Canad 4 Moambique 2 Suriname 8
Chile 6 Mxico 2 So Tom e Prncipe 1
China 5 Nambia 20 Uruguai 6
El Salvador 1 Nicargua 1 Venezuela 16
Equador 22 Nigria 1 Vietn 3

Militares brasileiros no exterior (2015)

Pases Militares Pases Militares Pases Militares
Alemanha 13 Espanha 13 Paraguai 1
Argentina 56 EUA 38 Peru 7
Bangladesh 1 Frana 7 Portugal 13
Bolvia 7 Holanda 3 Reino Unido 7
Canad 8 ndia 1 Repblica Dominicana 1
Chile 12 Inglaterra 7 Sucia 5
China 4 Itlia 4 Uruguai 7
Colmbia 7 Mxico 5 Venezuela 9
Coria do Sul 1 Nicargua 2
Equador 2 Paquisto 2

99
Exerccios militares com outros pases (2013/2015)
Operao/Exerccio Pas sede Pases participantes
Brasil, Angola, Cabo-Verde, Guin-Bissau, Moambique, So Tom
Portugal
e Prncipe, Portugal e Timor Leste
FELINO 2015 Exerccio multinacional visando a organizar e exercitar uma fora-tarefa conjunta
combinada (FTCC) da CPLP e testar os procedimentos de C2 em tempo de paz em
situao de crise.

Argentina Brasil e Argentina

YAGUARET 2015
Exerccio Combinado entre Brasil e Argentina com a finalidade de adestrar o trabalho
do Estado-Maior Combinado.

Estados Unidos Brasil e Estados Unidos

Exerccio conduzido pelo Comando Sul dos Estados Unidos da Amrica

PANAMAX 2015
(USSOUTHCOM), que tem como objetivo principal a realizao do planejamento
combinado e conjunto, visando constituio de uma Fora Multinacional para
atuao sob autorizao do Conselho de Segurana das Naes Unidas.
Brasil Brasil e Argentina
Exerccio combinado com o intuito de desenvolver a interoperabilidade entre os
GUARANI 2014
elementos dos Exrcitos do Brasil e da Argentina na execuo de operaes
combinadas.
Estados Unidos Brasil e Estados Unidos
Exerccio conduzido pelo Comando Sul dos Estados Unidos da Amrica
PANAMAX 2014 (USSOUTHCOM), que tem como objetivo principal a realizao do planejamento
combinado e conjunto, visando constituio de uma Fora Multinacional para
atuao sob autorizao do Conselho de Segurana das Naes Unidas.
Sucia Brasil, Sucia e Estados Unidos
O exerccio realizado pelas Foras Armadas Suecas e representantes do Exrcito
OPERAO VIKING
Brasileiro na Academia Folke Bernadotte, apoiados pelos Estados Unidos como
2014
parceiro estratgico e tem como objetivo treinar os participantes civis, militares e
policiais no planejamento e conduo de um mandato da ONU.
Argentina Brasil e Argentina
DUENDE 2014 Exerccio combinado dos Exrcitos da Argentina e do Brasil com a participao da
Brigada de Infantaria Paraquedista.
Brasil Brasil e Argentina
SACI 2014 Exerccio combinado dos Exrcitos da Argentina e do Brasil em Operaes
Convencionais.
Timor Leste Brasil e Timor Leste
MAUBERE IV 2013
Assistncia militar s foras policiais militares timorenses

Mulheres no Exrcito
A primeira participao registrada de uma mulher brasileira em combate ocorreu em
1823, com Maria Quitria de Jesus, que lutou pela manuteno da independncia do Brasil.
Maria Quitria considerada a primeira mulher brasileira a assentar praa em uma unidade
militar.
Entretanto, somente em 1943, durante a Segunda Guerra Mundial, as mulheres
ingressaram oficialmente no Exrcito Brasileiro. Foram enviadas 73 enfermeiras, 67 delas
hospitalares e seis especialistas em transporte areo. Essas voluntrias serviram em quatro
diferentes hospitais do Exrcito Norte-americano. Aps a guerra, assim como o restante da

100
Fora Expedicionria Brasileira (FEB), as enfermeiras, em sua maioria, receberam a patente
de oficial e foram condecoradas, tendo sido posteriormente licenciadas do servio ativo
militar.
Em 1992, a Escola de Administrao do Exrcito, em Salvador (BA), matriculou a
primeira turma de formao com 49 mulheres aprovadas em concurso pblico.
O Exrcito instituiu, em 1996, o servio militar feminino voluntrio para mdicas,
dentistas, farmacuticas, veterinrias e enfermeiras de nvel superior. Nesse mesmo ano,
incorporou a primeira turma de 290 mulheres voluntrias para prestarem o servio militar na
rea de sade.
O Instituto Militar de Engenharia, em 1997, matriculou a primeira turma com 10
alunas para o Quadro de Engenheiros Militares (QEM). Ainda em 1997, a Escola de Sade do
Exrcito (EsSEx) matriculou e formou a primeira turma de oficiais do Quadro de Sade do
Exrcito. Embora formadas poca na EsSEx, as oficiais veterinrias e enfermeiras foram
formadas para integrarem o Quadro Complementar de Oficiais (QCO).
Em 1998, o Exrcito instituiu o estgio de servio tcnico para profissionais de nvel
superior de outras reas. Nesse ano, atendendo s necessidades da instituio, incorporou a
primeira turma com advogadas, administradoras de empresas, contadoras, professoras,
analistas de sistemas, engenheiras, arquitetas, jornalistas, entre outras reas de cincias
humanas e exatas, totalizando 519 mulheres.
J em 2001, o Exrcito passou a aceitar a inscrio de mulheres para participar do
concurso pblico para o preenchimento de vagas no Curso de Sargentos de Sade, que so
formados na Escola de Sargentos de Logstica (EsLog) ou na Escola de Instruo
Especializada (EsIE).
Em 2013, no Centro de Instruo de Aviao do Exrcito, ingressaram as primeiras
mulheres tcnicas temporrias para os cargos de sargento de aviao manuteno e aviao
apoio. E em 2015, foram admitidas mulheres para cargos de cabos especialistas.
At o ano de 2014, 26 militares do segmento feminino concluram o Curso de Chefia e
Estado-Maior para Oficiais do Quadro de Sade e uma militar concluiu o Curso de Chefia e
Estado-Maior para Oficiais do Quadro de Engenheiros Militares, tendo a possibilidade de
concorrer, no futuro, promoo ao posto de oficial-general.
Neste contexto, a Lei n 12.705/12 abriu as portas para que, a partir de 2017, mulheres
possam compor sua linha de ensino militar blico, para oficiais e sargentos.

Mulheres em atividades no Exrcito

101
 Aeronave F-39 - GRIPEN

Fora Area Brasileira

A Fora Area Brasileira (FAB) teve suas origens
nas aviaes da Marinha do Brasil e do Exrcito Brasileiro.
Em 1916, a Marinha fundou a Escola de Aviao Naval, na
ilha das Enxadas, na cidade do Rio de Janeiro. Em 1919, o
Exrcito criou a Escola de Aviao Militar, sediada no
Campo dos Afonsos, na mesma cidade.
Em 1941, durante a Segunda Guerra Mundial, foi
criado o Ministrio da Aeronutica, nascido da unio dos
meios areos e recursos humanos do Exrcito, da Marinha e
do Departamento de Aviao Civil. Seu brao armado foi denominado, inicialmente, Foras
Areas Nacionais e, em junho do mesmo ano, passou a chamar-se Fora Area Brasileira.
Releva mencionar que, em 1932, do Campo dos Afonsos, partiu o primeiro voo do
Correio Areo Militar (CAM), servio que deu lugar ao atual Correio Areo Nacional (CAN),
de enorme importncia para a integrao nacional.
A Fora Area teve seu batismo de fogo durante a Segunda Grande Guerra. Participou
da campanha antissubmarino no Atlntico Sul e, na Europa, combateu nos cus da Itlia, ao
lado das Foras Aliadas.
Com a criao do Ministrio da Defesa, em 1999, o Ministrio da Aeronutica,
similarmente ao ocorrido com as demais Foras, foi transformado no Comando da
Aeronutica (COMAER).
Os desafios a serem enfrentados pela Fora Area Brasileira so proporcionais s
dimenses do Pas. Com a extenso continental do espao areo a ser vigiado, controlado e
defendido, aliada complexidade do cenrio internacional atual, criam-se mltiplas
dimenses para a atuao da Fora, que dever ser capaz de responder s demandas com
meios modernos e eficientes.

Misso
Cabe Fora Area manter a soberania no espao areo nacional com vistas defesa
da Ptria, impedindo o uso do espao areo brasileiro para a prtica de atos hostis ou
contrrios aos interesses nacionais. Para tanto, dispe de capacidade de vigilncia, controle e
defesa do espao areo, com recursos de deteco, interceptao e destruio.
So atribuies subsidirias particulares da Fora Area:
prover a segurana da navegao area;

102
 estabelecer, equipar e operar a infraestrutura aeroespacial, aeronutica e
aeroporturia sob sua responsabilidade;
operar o Correio Areo Nacional;
cooperar com os rgos federais na represso aos delitos que envolvam o uso do
espao areo e de reas aeroporturias, na forma de apoio logstico, inteligncia,
comunicaes e instruo; e
preservadas as competncias exclusivas das polcias judicirias, atuar, de maneira
contnua e permanente, por meio das aes de controle do espao areo brasileiro,
contra todos os tipos de trfego areo ilcito, com nfase nos relacionados ao trfico de
drogas, armas, munies e passageiros ilegais.
Para o desempenho desta ltima atribuio, a Fora Area atua em cooperao com
organismos de fiscalizao competentes, aos quais caber a tarefa de agir aps a aterragem
das aeronaves envolvidas em trfego areo ilcito. Na ausncia desses rgos, a Fora poder
revistar pessoas, veculos terrestres, embarcaes e aeronaves, bem como efetuar prises em
flagrante delito.
Tendo em vista as especificidades dessas atribuies, o Comandante da Aeronutica
designado Autoridade Aeronutica Militar.
A Fora Area, amparada por lei especfica e quando autorizada pelo Presidente da
Repblica ou autoridade por ele delegada, possui a atribuio de, aps esgotados os meios
coercitivos legalmente previstos, destruir aeronave que seja classificada como hostil,
conforme a Lei n 7.565, de 19 de dezembro de 1986, alterada pela Lei n 9.614, de 5 de
maro de 1998.

Aeronave F-5EM

Organizao
O Comando da Aeronutica tem a seguinte estrutura organizacional:
a) Um rgo de Direo-Geral, o Estado-Maior da Aeronutica (EMAER).
b) Dois rgos de Assessoramento Superior:
Alto Comando da Aeronutica; e
Conselho Superior de Economia e Finanas.
c) Oito rgos de Assistncia Direta e Imediata ao Comandante:
Gabinete do Comandante da Aeronutica (GABAER);
Centro de Inteligncia da Aeronutica (CIAER);
Centro de Comunicao Social da Aeronutica (CECOMSAER);
Centro de Investigao e Preveno de Acidentes Aeronuticos (CENIPA);

103
 Assessoria Parlamentar do Comandante da Aeronutica (ASPAER);
Instituto Histrico-Cultural da Aeronutica (INCAER);
Comisso de Promoes de Oficiais da Aeronutica (CPO); e
Assessoria de Segurana Operacional do Controle do Espao Areo
(ASOCEA).
d) Sete rgos de Direo Setorial:
Comando Geral de Operaes Areas (COMGAR);
Comando Geral de Apoio (COMGAP);
Comando Geral do Pessoal (COMGEP);
Secretaria de Economia e Finanas da Aeronutica (SEFA);
Departamento de Controle do Espao Areo (DECEA);
Departamento de Cincia e Tecnologia Aeroespacial (DCTA); e
Departamento de Ensino da Aeronutica (DEPENS).

Comando-Geral de Operaes Areas

O Comando-Geral de Operaes Areas (COMGAR) responsvel pelo preparo e
emprego dos principais meios da Fora Area. Compete ao COMGAR o comando,
planejamento, direo, fiscalizao, coordenao, execuo e avaliao do emprego de todas
as unidades areas. Subordinam-se ao COMGAR os sete grandes Comandos Areos
Regionais (COMAR).
Os Comandos Areos Regionais so extenses da funo administrativa do Comando
da Aeronutica, consolidando o apoio s unidades areas situadas nas reas sob suas
jurisdies, de forma a garantir o emprego efetivo do poderio areo em misses reais ou de
treinamento.
Os sete Comandos Areos Regionais tm suas sedes nas cidades de Belm, Recife,
Rio de Janeiro, So Paulo, Canoas, Braslia e Manaus.
O comandante do COMAR responsvel pelos assuntos afetos ao Comando da
Aeronutica em sua rea de jurisdio. A estrutura administrativa desse comando formada
de modo a cobrir todos os campos de atuao da Fora Area.
A Fora est organizada em comandos operacionais denominados Foras Areas,
tambm subordinadas ao COMGAR. So responsveis pelo adestramento de suas equipagens
de combate e pelo emprego de aeronaves de diversos tipos e em diferentes ambientes
operacionais.
a) Primeira Fora Area (I FAE) especializa os pilotos da Fora Area nas
aviaes de caa, asas rotativas (helicpteros), transporte, reconhecimento e patrulha;

104
 b) Segunda Fora Area (II FAE) emprega aeronaves em operaes aerotticas
independentes ou em conjunto com as outras Foras e em operaes de busca e
resgate;
c) Terceira Fora Area (III FAE) emprega caas estratgicos e tticos, aeronaves
de reconhecimento e de defesa area; e
d) Quinta Fora Area (V FAE) responsvel pelas unidades de transporte,
reabastecimento em voo, lanamento de paraquedistas e apoio s unidades do
Exrcito.

Meios operativos
Somados aos recursos humanos, a Fora Area Brasileira, para cumprir sua misso
constitucional, dispe de importantes meios areos, como os exemplos a seguir:

AH-2 Sabre

105
 C - 105 Amazonas

Aeronave A-1

P-3 Orion Aeronave de patrulha

106
Capacidades
A Fora Area, atualmente com um efetivo aproximado de 67 mil militares, conta com
meios operativos que so agrupados, de acordo com o seu emprego, em aviaes de caa,
patrulha, transporte, busca e salvamento, asas rotativas e reconhecimento. Esto distribudos
em bases areas por todo o territrio nacional.
As bases areas tm por misso prestar apoio administrativo, logstico, operacional e
de segurana necessrios ao Comando da Aeronutica e ao Comando Operacional que nelas
atuem, permanente ou temporariamente.
Os fatores a seguir so considerados relevantes para a plena utilizao das capacidades
da Fora no cumprimento de sua misso.
No segmento estratgico:
capacidade de visualizao das reas de crise ou de conflito;
capacitao tecnolgica; e
relacionamento institucional e internacional.
No segmento logstico:
capacidade de operao combinada e conjunta, apoio logstico e desdobramento;
segurana e redundncia dos sistemas de comunicaes;
manuteno, em elevado nvel, do moral da tropa;
recursos humanos, financeiros e materiais;
capacitao em tecnologia da informao; e
estrutura organizacional, patrimonial e racionalidade administrativa.
No segmento operacional:
capacidade de comando e controle;
capacidade de combate;
capacidade de operao em ambiente eletromagneticamente hostil;
capacidade de autodefesa terrestre e antiarea;
capacidade de inteligncia; e
capacidade de planejamento operacional.

Aeronave E-99 (Alarme antecipado e controle)

Viso estratgica e articulao

Para o cumprimento da misso da Fora Area, como previsto na Constituio e nas
Leis e em conformidade com a Estratgia Nacional de Defesa, estabeleceu-se a Sistemtica de
Planejamento Institucional da Aeronutica. Tal processo define uma sequncia lgica de
procedimentos, de modo a assegurar a necessria unidade de pensamento e ao,

107
indispensvel para a eficincia operacional e a continuidade administrativa no mbito da
Aeronutica.
A figura a seguir apresenta os objetivos estratgicos da Fora Area, estabelecidos no
Plano Estratgico Militar da Aeronutica (PEMAER).

A Sistemtica permite ao COMAER estabelecer sua viso de mdio e longo prazos;

exercitar um processo direcionado a resultados; integrar as funes de planejamento,
oramento e gesto; e promover o alinhamento conceitual estabelecido pelos documentos
orientadores.
Produto dessa Sistemtica de Planejamento, o PEMAER, alm de consubstanciar os
projetos e aes constantes no Plano de Articulao e de Equipamento de Defesa (PAED),
estabelece os objetivos do COMAER para o perodo pretendido e orienta o processo de
priorizao dos recursos oramentrios, definindo atribuies e responsabilidades.
Com base em uma metodologia desenvolvida pela FAB, foi concebida uma estratgia
de planejamento e de ao que estabelece trs eixos estruturantes descritos a seguir.
I. Fortalecimento da capacidade operacional
Esse eixo tem como principais objetivos: prover os meios necessrios circulao
segura e eficiente do trfego areo civil e militar no espao areo brasileiro, e
contribuir para a defesa da soberania nacional, por meio de desenvolvimento,
aquisio e modernizao de aeronaves.
Principais benefcios:
dispor de capacidade efetiva de vigilncia, controle e defesa do espao areo, sobre
os pontos e reas sensveis do territrio nacional, com recursos de deteco,
interceptao e destruio;
construir uma capacidade militar para compor o esforo principal da Defesa
Nacional. Sendo prioritrias as aes relacionadas ao reaparelhamento da Fora Area;
e
absorver os conhecimentos que permitiro ao Pas atingir sua independncia
tecnolgica no setor aeroespacial.

108
 II. Capacitao cientfico-tecnolgica
O planejamento referente ao complexo cientfico-tecnolgico aeroespacial orienta-se
por constante busca pela capacitao de recursos humanos, bem como pela dotao de
meios materiais, com o propsito de domnio das tecnologias requeridas pela
Aeronutica. Para tanto, o COMAER dedica ateno especial pesquisa e ao
desenvolvimento tecnolgico e industrial no setor aeroespacial.
Principais benefcios:
contribuir para a reduo da dependncia externa, em estreita cooperao com a
indstria nacional, especialmente a aeroespacial, por meio da nacionalizao
progressiva de equipamentos e servios;
estabelecer planos adequados sustentao da indstria nacional, com incentivo s
associaes, participaes e aquisies que assegurem competitividade, visando
insero de seus produtos no mercado externo; e
capacitar recursos humanos para o domnio das tecnologias requeridas pela
Aeronutica.
III. Transformao organizacional e operacional
O processo de transformao da Fora Area caminha no sentido de identificar o
dimensionamento e a estrutura ideal para a eliminao de vulnerabilidades estratgicas,
permitindo ao Comando da Aeronutica atuar em sua misso de Defesa Nacional e de
promoo do desenvolvimento do Pas.
Principais benefcios:
incorporar o domnio de tecnologias avanadas, inclusive por meio da modernizao
dos sistemas de formao e ps-formao de recursos humanos;
maximizar a eficcia da aplicao dos meios e da gesto no COMAER, de modo
condizente com as novas capacidades e conceitos de operao que impliquem
mudana organizacional;
valorizar o profissional por meio do aprimoramento da estrutura de apoio; e
promover a articulao que agiliza o planejamento, a interoperabilidade com as
demais Foras e privilegia o desdobramento, o emprego e o suporte Fora.

Aeronave KC-390

Educao principais escolas

Academia da Fora Area (AFA)

A AFA a instituio sucessora da antiga Escola de Aeronutica, originalmente
sediada no Campo dos Afonsos, que, desde a criao do Ministrio da Aeronutica em 1941,

109
vinha formando oficiais aviadores e intendentes para a Fora Area. A mudana de
denominao, de Escola de Aeronutica para Academia da Fora Area, ocorreu em 1969.
Em 1971, a AFA foi transferida para suas novas instalaes em Pirassununga (SP).
hoje responsvel pela formao de cadetes do Curso de Formao de Oficiais Aviadores
(CFOAV), do Curso de Formao de Oficiais Intendentes (CFOINT) e do Curso de Formao
de Oficiais de Infantaria da Aeronutica (CFOINF).

Cadetes na AFA

A formao de nvel superior tem durao de quatro anos e prepara oficiais para os
postos iniciais das carreiras dos quadros de aviadores, intendentes e infantaria de aeronutica.
A maioria das vagas do primeiro ano do ciclo escolar preenchida por alunos procedentes da
Escola Preparatria de Cadetes do Ar (EPCAr), instituio de ensino mdio da Aeronutica
localizada em Barbacena (MG), cujo curso tem trs anos de durao. As demais vagas so
preenchidas por meio de processo seletivo. Ao trmino do quarto ano, o cadete declarado
aspirante-a-oficial e recebe o certificado de bacharel em cincias aeronuticas.

Universidade da Fora Area (UNIFA)

Criada em 1983 e com sede no Rio de Janeiro, a UNIFA est ligada ao Departamento
de Ensino da Aeronutica (DEPENS). Tem a finalidade de planejar, orientar, coordenar e
controlar os cursos destinados ao aperfeioamento e aos altos estudos militares necessrios
preparao para as funes de oficiais superiores e oficiais-generais. Oferece, ainda, cursos de
mestrado, doutorado e especializao, alm de estgios diversos.

Escola de Comando e Estado-Maior da Aeronutica (ECEMAR)

A ECEMAR, subordinada UNIFA, foi criada em 1947, no Rio e Janeiro, e ministra
cursos de altos estudos a oficiais superiores da Fora Area. Tem, ainda, o encargo de
atualizar o conhecimento dos discentes nos assuntos referentes a poder aeroespacial, guerra
area e alta administrao da Fora, por meio dos cursos de Poltica e Estratgia
Aeroespaciais (CPEA) e de Comando e Estado-Maior (CCEM).

Escola de Aperfeioamento de Oficiais da Aeronutica (EAOAR)

Criada em 1953, em Guarulhos (SP), e posteriormente transferida para o Rio de
Janeiro, a EAOAR tem por misso principal aperfeioar oficiais subalternos e intermedirios,
visando ao desenvolvimento de competncias especficas para o desempenho de funes
administrativas, de assessoramento e operacionais, por meio do Curso de Aperfeioamento de
Oficiais da Aeronutica (CAP). A Escola tambm subordinada UNIFA.
110
Instituto Tecnolgico de Aeronutica (ITA)
Desde 1950, o ITA, sediado em So Jos dos Campos (SP), uma instituio
universitria especializada no campo do saber aeroespacial, sob a jurisdio do COMAER.
Tem por finalidade promover, por meio de educao, ensino, pesquisa e extenso, o progresso
das cincias e tecnologias relacionadas ao campo aeroespacial. Destina-se, tambm,
formao de profissionais de nvel superior nas especializaes de interesse da Fora Area e
do setor aeroespacial em geral. Esse instituto est subordinado ao Departamento de Cincia e
Tecnologia Aeroespacial (DCTA). um dos elementos essenciais para o desenvolvimento do
complexo cientfico-tecnolgico aeroespacial.
A excelncia dos cursos do ITA pode ser constatada pelo excelente resultado que a
instituio tem regularmente obtido no ndice Geral de Cursos (IGC), estando entre as seis
melhores dentre as mais de duas mil avaliadas.
O plano de expanso do ITA prev dobrar o corpo discente de graduao em seis anos,
passando de 120 alunos para 240, at 2018. Prev, ainda, a expanso das vagas de ps-
graduao em 60%, no prazo de cinco anos.

Centro de Instruo e Adaptao da Aeronutica (CIAAR)

Criado em 1983, das antigas instalaes do Centro de Instruo de Graduados da
Aeronutica (CIGAR), atualmente encontra-se em processo de transferncia da Pampulha, em
Belo Horizonte (MG), para Lagoa Santa (MG). responsvel pela formao e adaptao de
civis e militares para o oficialato da Fora Area Brasileira.

Escola de Especialistas de Aeronutica (EEAR)

Criada em 1941 mediante a reunio de recursos humanos e materiais da aviao naval
e da aviao militar, a EEAR foi inicialmente sediada na Ponta do Galeo, Ilha do
Governador, na cidade do Rio de Janeiro. Em 1950, foi transferida para Guaratinguet (SP),
onde funciona at hoje. Tem por finalidade a formao e o aperfeioamento de sargentos da
Aeronutica.

Instituies cientficas e tecnolgicas

Instituto de Aeronutica e Espao (IAE)

O IAE surgiu da fuso, em 1991, do Instituto de Pesquisas e Desenvolvimento (IPD) e
do Instituto de Atividades Espaciais (IAE), com a misso de realizar pesquisa e
desenvolvimento na rea aeroespacial.
O Instituto de Aeronutica e Espao vem desenvolvendo solues cientfico-
tecnolgicas para o fortalecimento do Poder Aeroespacial brasileiro, com enfoque nos
projetos do veculo lanador de satlite, de foguetes de sondagem e do veculo areo no
tripulado, entre outros.

Instituto de Estudos Avanados (IEAv)

O IEAv adveio da fuso do Laboratrio de Estudos Avanados com a Diviso de
Estudos Avanados, ambos pertencentes ao ento Centro Tcnico Aeroespacial (CTA). Com a
efetivao do Comando-Geral de Tecnologia Aeroespacial, o IEAv passou a atuar como
organizao militar do Comando da Aeronutica, com a misso especfica de desenvolver
tecnologias experimentais e estudos em projetos nas reas de propelentes lquidos e
tecnologia da combusto supersnica, entre outras.

Instituto de Fomento e Coordenao Industrial (IFI)

Criado em 1967, o IFI tem por misso contribuir para a garantia do desempenho, da
segurana e da disponibilidade de produtos e sistemas aeroespaciais de interesse do Comando

111
da Aeronutica. Presta servios nas reas de normalizao, metrologia, certificao,
propriedade intelectual, transferncia de tecnologia e coordenao industrial. O IFI fomenta,
assim, o complexo cientifico-tecnolgico aeroespacial brasileiro.
reconhecido pelo International Accreditation Forum (IAF) como organismo de
certificao de sistemas de gesto da qualidade e como organismo de certificao de sistemas
de gesto da qualidade aeroespacial.

Intercmbio e cooperao com outros pases

A Fora Area mantm uma srie de atividades de intercmbio e de cooperao com
outras Naes, especialmente com os pases da Amrica do Sul e frica. Cabe ressaltar a
Misso Tcnica Aeronutica Brasileira (MTAB) no Paraguai estabelecida em 1982, com o
objetivo de prover assessoramento tcnico, operacional e administrativo Fora Area
daquele pas. A seguir, sero apresentadas as reas mais relevantes.

rea de ensino militar

Militares estrangeiros no Brasil, em 2015

Pases Militares Pases Militares Pases Militares
Argentina 01 Bolvia 01 Cabo Verde 03
El Salvador 02 EUA 01 Equador 02
Honduras 01 Moambique 01 Nigria 01
Panam 01 Paraguai 09 Peru 06
Rep. Dominicana 03 Senegal 02 Togo 06
Venezuela 03

Militares brasileiros no exterior, em 2015

Pases Militares Pases Militares Pases Militares
Argentina 1 Chile 2 Itlia 1
Espanha 3 Frana 8 Holanda 1
Coria do
Portugal 1 Venezuela 2 2
Sul
Austrlia 1 China 2
EUA 14 Sucia 1

Exerccios militares com outros pases (2012/2015)

Bolvia Brasil e Colmbia
COLBRA IV Exerccio para treinamento de transferncia de trfegos areos de interesse dos centros de
defesa area dos dois pases
Brasil Brasil e Peru
PERBRA V Exerccio para treinamento de transferncia de trfegos areos de interesse dos centros de
defesa area dos dois pases
EUA Brasil e EUA
USABRA
Adestrar os meios em exerccio de combate BVR e WVR com meios da marinha dos EUA (USN)
Portugal Brasil e Portugal
REAL THAW
Exercicio de treinamento para interoperabilidade entre Foras
Brasil EUA Chile Colmbia Mxico Paraguai Peru
PANAMAX
Exerccio multinacional focado na segurana do canal do Panam e na Regio ao redor
Portugal Brasil e Portugal
EATT
Exerccio de treinamento para aviao de transporte
ANATOLIAN Brasil-Turquia

112
 EAGLE Exerccio de cenrios tticos simulados.
Colmbia Brasil e Colmbia
ANGEL DE LOS
Exerccio de coordenao, comando e controle e execuo de operaes de busca e
ANDES
salvamento e personnel recovery
Brasil Brasil Colombia Peru
AMAZONAS
Exerccio de treinamento entre Foras Areas e Aes Cvico-Sociais.
Bolvia Brasil e Bolvia
BOLBRA II Exerccio binacional, de ocorrncia bianual, na Bolvia, organizado conjuntamente pelas
respectivas Foras Areas, com o objetivo de incrementar a cooperao entre ambas.

Brasil, Argentina, Bolvia, Chile, Colmbia, Equador, Espanha, Estados Unidos

Brasil da Amrica, Frana, Paraguai, Peru, Portugal, Reino Unido, Sucia, Uruguai e
Venezuela.
CRUZEX C2
Exerccio multinacional, de ocorrncia bianual, no Brasil, organizado pela Fora Area
Brasileira, com a finalidade de planejar e treinar operaes combinadas, bem como promover
a cooperao militar entre as naes participantes.
Canad Brasil e Canad
1) Avaliar o emprego da Fora Area Brasileira em misses multinacionais fora do espao
MAPLE FLAG
areo nacional; e 2) Avaliar o emprego da aeronave C-130 em misses da Tarefa de Apoio ao
45
Combate em ambiente de alta ameaa area e eletrnica nas misses de assalto
aeroterrestre, ressuprimento, infiltrao e non-combatant evacuation operation (NEO).
Brasil /
Brasil e Paraguai
Paraguai
PARBRA III
Atividade binacional com a participao das Foras Areas do Brasil e Paraguai visando ao
treinamento conjunto de misses de interceptao e ataque.
Chile Argentina, Brasil, Chile e Estados Unidos.
Operao da Fora Area Chilena com a participao da Fora Area Argentina (FAA), Fora
SALITRE
Area Brasileira (FAB) e Fora Area dos Estados Unidos (USAF) que desenvolvida em um
ambiente com ameaa de baixa intensidade.
Brasil Brasil e Venezuela
um exerccio combinado com a Aviao Militar Bolivariana da Venezuela, tendo como
VENBRA VI enfoque principal a coordenao entre os Centros de Operaes de Defesa Area nas
transferncias dos TAI na regio de fronteira entre os dois pases, empregando os meios de
defesa area de cada Fora Area.
Brasil AEB / MCT e DLR/Alemanha
Realizar o lanamento e o rastreio de dois foguetes VS-30 equipados com carga til
OPERAO tecnolgica, com a finalidade de realizar experimentos cientficos de interesse do INPE. Esses
VS-30 INPE I lanamentos devem ser precedidos pelo lanamento de um foguete equipado com carga til
tecnolgica, com a finalidade de verificar os meios de rastreamento por telemedidas e radar
do Centro de Lanamento. desejvel que esse foguete seja um ORION (mais adequado) ou
um FTI.
Turquia Brasil e Turquia
O Exerccio permite aos participantes usar habilidades e conhecimento para determinar e
ANATOLIAN eliminar deficincias em um ambiente realstico de combate, cujo nvel de complexidade
EAGLE gradualmente aumentado ao longo dos dias. A base do cenrio lanar operaes areas
compostas das foras amigas aos alvos tticos simulados, que so defendidos por caas
adversrios e sistemas de defesa antiarea
EUA Brasil e EUA
ANGEL Exercitar a capacidade de resgate em toda a gama de operaes militares, com foco no
THUNDER planejamento, preparao e execuo das fases do Combate-SAR (CSAR) e Personnel Recovery
em um ambiente de guerra irregular, integrando as foras armadas, agncias norte-
americanas e convidados internacionais.
BRAPOR Portugal Brasil e Portugal

113
 O Exerccio BRAPOR ser realizado em um cenrio eminentemente naval, a fim de possibilitar
a explorao das capacidades operacionais da aeronave P-3AM.
A Marinha de Portugal participar do Exerccio, permitindo o treinamento nas diversas
misses do P-3AM.
- Brasil e Argentina
COOPERACIN um exerccio multinacional de ao simples cujo enfoque principal a integrao das Foras
II (Virtual) Areas do SICOFAA nos processos de planejamento, coordenao, comando e controle de
operaes areas em situaes de desastres naturais, ajuda humanitria e Busca e Resgate.
Brasil Brasil e Foras Areas Estrangeiras Convidadas
CRUZEX A CRUZEX FLIGHT um exerccio multinacional de ao simples, planejado e coordenado pelo
FLIGHT COMGAR, cujo foco principal o adestramento das UAE participantes em misses areas
compondo uma fora de coalizo.
Chile Brasil e Chile
FLECHA Realizao de campanha de Ensaio em voo para o aumento do limite de vento de travs para
operaes de pouso e decolagem da aeronave A-29, conforme solicitao da FAE III ao DCTA.
Turquia Brasil e Turquia
Praticar planejamento, coordenao, comando e controle e execuo de operaes de Busca
e Salvamento em Combate e Personnel Recovery. Validar conceitos doutrinrios estabelecidos
ISIK
pelo COMGAR nas aes em prol da Ao de Busca e Salvamento em Combate. Discriminar
necessidades operacionais da FAB para cenrios tticos desta natureza. Valorizar as relaes
profissionais entre os pases participantes.
Inglaterra Brasil, Inglaterra e Foras convidadas
JOINT
Adestrar militares da FAB no planejamento e na execuo de exerccio conjunto com a RAF,
WARRIOR
Foras Areas e Marinhas estrangeiras.
Panam Brasil e EUA
PANAMAX
Exerccio multinacional focado na segurana do Canal do Panam e na regio ao redor.
Brasil /
Brasil e Paraguai
Paraguai
um exerccio combinado com a Fora Area Paraguaia, tendo como enfoque principal a
PARBRA III
coordenao entre os Centros de Operaes de Defesa Area nas transferncias dos TAI na
regio de fronteira entre os dois pases, empregando os meios de Defesa Area de cada Fora
Area.

Brasil / Peru Brasil e Peru

PERBRA V um exerccio combinado com a Fora Area Peruana, tendo como enfoque principal a
coordenao entre os Centros de Operaes de Defesa Area nas transferncias dos TAI na
regio de fronteira entre os dois pases, empregando os meios de Defesa Area de cada Fora
Area.
EUA Brasil e EUA
RED FLAG A Operao Red Flag uma operao da USAF, com a participao de diversas Foras Areas,
que desenvolvida em um ambiente ttico simulado de alta ameaa.
Inglaterra Brasil, Inglaterra e Foras convidadas
RIAT
Participar da RIAT 2013 para exposio da aeronave R-99.
EUA Brasil e EUA
Padronizar os procedimentos, tcnicas, tticas e conceitos por intermdio da troca de
RODEO
experincia com equipe de outros pases. Avaliar o emprego da aeronave C-105 em aes de
Fora Area.
Brasil Brasil e Portugal
O Exerccio BRAPOR ser realizado em um cenrio eminentemente naval, a fim de possibilitar
a explorao das capacidades operacionais da aeronave P-3AM.
BRAPOR Deve-se buscar a realizao da BRAPOR sobreposta a exerccio da MB, a fim de se criar o
ambiente propcio para a aplicao completa dos sensores do P-3AM, contra meios de
superfcie e submarinos. A estrutura de C2 constar apenas do JFAC, a quem caber o
planejamento, a execuo e o controle do Exerccio.

114
 Peru Brasil e Peru
COOPERACIN um exerccio multinacional de ao simples, previsto para 2014, cujo enfoque principal a
III integrao das Foras Areas do SICOFAA nos processos de planejamento, coordenao,
comando e controle de operaes areas em situaes de desastres naturais, ajuda
humanitria e Busca e Resgate.
Chile Argentina, Brasil, Chile e Estados Unidos
SALITRE um exerccio multinacional de ao simples, planejado e coordenado pela FACh, cujo foco
principal o adestramento das UAE participantes em misses areas compondo uma fora de
coalizo.
Brasil -
A Operao SIGMA teve por objetivo a certificao de novos instrumentos de voo e sua
integrao s aeronaves F-5EM e F-5FM em fase de modernizao na EMBRAER. Operao de
SIGMA muita importncia no sentido de validar conceitos tecnolgicos e produtos aeroespaciais do
interesse da Defesa Nacional, de modo a contribuir para a manuteno do elevado nvel de
prontido da FAB e para o alcance da independncia tecnolgica necessria no que se refere a
Sistemas de Defesa.
Brasil Portugal
REAL THAW A Operao REAL THAW com o objetivo de conhecer o modo de operao das Foras
Portuguesas em operaes multinacionais e avaliar o emprego conjunto do POD de
reconhecimento e designao laser.
Brasil -
GATA A Operao gata visa contribuir para a reduo dos delitos na Faixa de Fronteira e o aumento
de atendimentos sociais populao. A FAB executou aes de Vigilncia e Controle do
Espao Areo, Reconhecimento Areo, Transporte Areo Logstico e Aes Cvico-Sociais.
Brasil -
PATNAV Na Operao PATNAV / ATLNTICO a FAB atua, de maneira contnua e permanente, contra
ATLNTICO trfegos martimos ilcitos e desconhecidos nas guas Jurisdicionais Brasileiras (AJB), em
coordenao com os Distritos Navais.
Brasil -
Operao recorrente da Fora Area Brasileira, envolvendo as Operaes Alerta de Defesa
PORTEIRA Area, com o objetivo de detectar, identificar, neutralizar e eventualmente destruir vetores
FECHADA areos que ameacem reas Sensveis (AS) de interesse do territrio nacional, ou envolvidos
no trfico de drogas, armas, munies e passageiros ilegais, que evoluam no espao areo
brasileiro, mormente ao longo das fronteiras setentrional e ocidental.
Brasil Turquia
ANGEL DE LOS Praticar planejamento, coordenao, comando e controle e execuo de operaes de Busca
ANDES e Salvamento e Personnel Recovery, alm de fortalecer a ajuda e cooperao em situaes de
catstrofes naturais ou ao terrorista;
Brasil -
ARCANJO Certificao da integrao dos msseis Python 4 de treinamento, verso IAF, em configuraes
simtricas e assimtricas nas aeronaves F-5EM.
Brasil -
ATLNTICO IV Garantir a presena da Fora Area Brasileira nas reas de ocorrncia de elevado nmero de
trfegos martimos ilcitos e desconhecidos.
Brasil -
Operao recorrente da Fora Area Brasileira com a Fora Area Colombiana, com o objetivo
COLBRA de reduzir os trfegos areos ilcitos na regio de fronteira dos dois pases e
de incrementar medidas de confiana mtua e intercmbio entre a Fora Area Brasileira e a
Fora Area Colombiana.
Brasil -
CRUPI
Dar prosseguimento aos ensaios de certificao da aeronave A-1M no emprego AR-AR.
SO Brasil -

115
 LOURENO Realizar o lanamento e rastreio de um foguete VS-40 para o ensaio em voo da Plataforma
Orbital Recupervel SARA, descrevendo a trajetria com parmetros de interesse para a
aquisio de medidas em regime de voo de altas velocidades em baixa e alta atmosfera e
mdia velocidade de reentrada atmosfrica.
Brasil -
TANGAR Realizar o lanamento e o rastreio de um Foguete de Treinamento Intermedirio FTI, tendo
como finalidade o treinamento operacional do Centro de Lanamento.

Mulheres na Fora Area

A Fora Area criou o Corpo Feminino da Reserva da Aeronutica (CFRA) em 1981,
absorvendo, no ano seguinte, sua 1 turma, no Campo dos Afonsos, no Rio de Janeiro.
Ingressaram na Fora Area, naquela ocasio, 150 mulheres psiclogas, enfermeiras,
analistas de sistemas, assistentes sociais, fonoaudilogas, nutricionistas e biblioteconomistas
, selecionadas de norte a sul do Pas. As mulheres, portanto, j fazem parte da vida
administrativa da Fora Area h trs dcadas.
Na Academia da Fora Area, onde so formados os militares que podem alcanar as
mais altas patentes no mbito da Fora, a entrada de mulheres iniciou-se em 1996, no Curso
de Formao de Oficiais Intendentes. Em 2006, a Fora Area formou a primeira turma de
aviadoras militares brasileiras.
Nos quadros de aviadores, intendentes, sade e engenheiros aeronuticos, as mulheres
na Fora Area podem ascender ao posto de oficial-general (Brigadeiro), concorrendo, para
tal, em condies idnticas aos oficiais do sexo masculino. A Fora Area Brasileira conta,
hoje, em seus quadros, com cerca de dez mil mulheres.

Piloto de caa no A-29 (Super Tucano)

116
Princpios gerais de emprego do instrumento militar
Conduo estratgica das Foras
O preparo e o emprego do Poder Militar realizado de acordo com a Estrutura Militar
de Defesa, definida pelo Decreto n 7.276 de 25 de agosto de 2010. A Estrutura Militar de
Defesa possui a seguinte composio:
I. Presidente da Repblica;
II. Ministro de Estado da Defesa;
III. Conselho Militar de Defesa;
IV. Comandantes das Foras Armadas;
V. Chefe do Estado-Maior Conjunto das Foras Armadas; e
VI. Comandantes dos Comandos Operacionais.
O Presidente da Repblica, na condio de comandante supremo das Foras Armadas,
assessorado pelo Ministro de Estado da Defesa e pelo Conselho Militar de Defesa,
responsvel pelo emprego dos meios militares e pela conduo estratgica das Foras,
conforme previsto no art. 2 da Lei Complementar n 97, de 9 de junho de 1999.
As Foras Armadas dispem de estruturas prprias e so subordinadas ao Ministro de
Estado da Defesa. O Estado-Maior Conjunto das Foras Armadas (EMCFA) o rgo de
assessoramento permanente do Ministro de Estado da Defesa no processo de direo superior
das Foras Armadas. O planejamento do emprego conjunto das Foras em operaes, que
envolva pessoal e meios militares elaborado e coordenado pelo EMCFA.
Em face de crise ou conflito armado, o Presidente da Repblica aprovar o plano
estratgico de emprego e designar os Comandantes dos Comandos Operacionais. A cada
Comando Operacional ativado, ser atribuda uma rea de responsabilidade correspondente a
um espao geogrfico Teatro de Operaes no qual o Comandante ter autoridade para
conduzir as operaes militares a fim de atingir os objetivos selecionados e aprovados. Os
Comandantes Operacionais apresentam ao Ministro de Estado da Defesa a concepo geral
das operaes a serem conduzidas e a proposta de adjudicao de meios militares para
integrar seus respectivos Comandos.
Os Comandantes das Foras Armadas fornecem os meios adjudicados pelo Ministro
de Estado da Defesa aos Comandos Operacionais e prestam o apoio logstico necessrio.

Doutrina de operaes conjuntas

O preparo das Foras Armadas, com base em suas capacidades operativas, significa a
possibilidade de dispor de foras militares capazes de atuar de forma conjunta, com
flexibilidade, versatilidade e mobilidade.
As operaes militares de grande envergadura exigem o emprego pondervel de
elementos pertencentes a mais de uma Fora. Para tal, as Foras devem somar esforos,
compatibilizar procedimentos e integrar aes, de forma a se obter maior eficincia e eficcia
na execuo de operaes conjuntas.
O EMCFA elabora os Planos Estratgicos de Emprego Conjunto das Foras Armadas
(PEECFA) e coordena o adestramento e o emprego conjunto das Foras Armadas. O
planejamento de uma operao conjunta, embora semelhante ao de qualquer outra operao,
diferencia-se pela heterogeneidade dos processos de emprego e pelas peculiaridades tcnicas
das Foras Componentes. Da a importncia da coordenao e da integrao das aes
planejadas por intermdio de uma doutrina de operaes conjuntas. Quando em uma
operao, conjunta ou no, ocorre a interao das Foras com outras agncias com a
finalidade de conciliar interesses e coordenar esforos para a consecuo de objetivos ou
propsitos convergentes que atendam ao bem comum, evitando a duplicidade de aes,
disperso de recursos e a divergncia de solues com eficincia, eficcia, efetividade e

117
menores custos, tais operaes so chamadas de operaes interagncias ou operaes em
ambiente interagncias.
A doutrina de operaes conjuntas cria condies para a sincronizao das aes
navais, terrestres e areas, no intuito de alcanar os objetivos estratgicos e operacionais, em
harmonia com os esforos polticos, diplomticos e econmicos. A meta obter a eficcia por
intermdio da sinergia das Foras Componentes do Comando Operacional, que operam em
um determinado Teatro de Operaes.
Outro aspecto de interesse de incrementar a capacidade expedicionria, com foco na
presteza e na permanncia, desenvolvendo e mantendo a capacidade de atuar em sua rea de
interesse estratgico, definida pelo seu entorno estratgico, para a defesa da soberania e dos
interesses do Estado Brasileiro, sob a gide de organismos multilaterais internacionais.

Teatro de Operaes (TO)

O Teatro de Operaes compreende a rea necessria conduo de operaes
militares de grande vulto, para o cumprimento de determinada misso e para consequente
apoio logstico. As Foras Armadas que atuam no TO so subordinadas a um Comando
Operacional nico. O Comando nico permite a coordenao de aes e o incremento da
interoperabilidade entre as Foras, evitando a duplicao de esforos e favorecendo a reduo
de perdas.
Um Comando Operacional ser conjunto quando composto por mais de uma Fora.
Por sua vez, cada Fora Componente, integrante de um Comando Operacional Conjunto,
poder ser de carter singular ou conjunto.
Uma Fora Componente ser de carter singular quando for organizada e constituda
com meios integrantes de apenas uma das Foras. Nesse caso, a Fora Componente receber a
nomenclatura de Fora Naval Componente, Fora Terrestre Componente ou de Fora Area
Componente.
Essa Fora Componente ser de carter conjunto, quando, em sua organizao e
constituio, forem adjudicadas parcelas ponderveis de meios de mais de uma das Foras
Armadas, sob um comando nico. Nesse caso, podero receber as nomenclaturas de Fora-
Tarefa Conjunta (Ft Cj) ou Fora Conjunta (F Cj), como por exemplo, Fora Conjunta de
Operaes Especiais (F Cj Op Esp), Comando Logstico (C Log) e outras tantas quanto forem
necessrias.
Essas Foras militares devero coordenar suas atividades e realizar aes com objetivo
nico, o que requer um alto grau de interoperabilidade. Isso implica conhecimento mtuo das
foras empregadas e dos procedimentos comuns, padronizao de planejamentos e
documentos, e emprego de equipamentos que possibilitem intercambiar informaes e
servios.

118
A interoperabilidade nas operaes conjuntas
Coexistem no TO, vrias Foras Componentes que compartilham os ambientes
martimo, terrestre e areo de modo coordenado, conduzindo aes para o cumprimento de
uma determinada misso. O Comando do Teatro de Operaes sincroniza as aes das Foras
Componentes, visando alcanar os objetivos estratgicos e operacionais. A meta obter a
eficcia por intermdio da sinergia dos diversos meios no TO.

Exemplos de emprego contemporneo do instrumento militar

A participao do Brasil nas grandes guerras mundiais
A participao do Brasil na Primeira Guerra Mundial foi motivada por uma srie de
episdios envolvendo embarcaes brasileiras na Europa. Por exemplo, no ms de abril de
1917, foi afundado o navio mercante Paran nas proximidades do canal da Mancha.
Durante os meses que se seguiram, outras embarcaes mercantes brasileiras tambm foram
afundadas.
O Presidente Wenceslau Brs firmou aliana com os pases da Trplice Entente e,
mesmo sem uma capacidade blica expressiva, o Brasil os apoiou logisticamente com o envio
de suprimentos agrcolas e matrias-primas.
Em cumprimento aos compromissos assumidos com a Conferncia Interaliada, o
governo brasileiro enviou uma misso mdica composta de cirurgies civis e militares, para
atuar em hospitais de campanha do teatro de operaes europeu, um contingente de oficiais
aviadores, do Exrcito e da Marinha, para se integrar Fora Area aliada e, tambm, parte da
Esquadra, voltada fundamentalmente para a guerra antissubmarina.
Para cumprir as atribuies da Marinha, foi determinada a organizao de uma fora-
tarefa chamada de Diviso Naval em Operaes de Guerra (DNOG), constituda por navios
retirados das divises que formavam a Esquadra brasileira. Passaram a fazer parte da DNOG:
os cruzadores Rio Grande do Sul e Bahia, os contratorpedeiros Piau, Rio Grande do
Norte, Paraba e Santa Catarina, o navio de suprimento Belmonte e o rebocador
Laurindo Pitta. O contingente naval total era de cerca de 1,5 mil homens. A diviso foi
incumbida de patrulhar a rea compreendida pelo tringulo martimo, cujos vrtices eram a
cidade de Dakar, na costa africana, a ilha de So de Vicente, no arquiplago de Cabo Verde, e
Gibraltar, na entrada do Mediterrneo.
A participao do Brasil na Segunda Guerra teve forte motivao nos sucessivos
afundamentos de navios mercantes brasileiros. Respondendo presso popular, o Brasil
declarou guerra ao Eixo em agosto de 1942. A participao do Pas, nesse conflito, foi mais
expressiva do que a ocorrida na Primeira Guerra.

119
 As operaes do Brasil no Atlntico Sul comearam quase que imediatamente. A
Marinha controlou as linhas de navegao entre as Amricas do Norte e do Sul. Participou,
tambm, de operaes conjuntas e combinadas, incluindo patrulhamento aeronaval, proteo e
escolta de comboios navais e aes preventivas para evitar ataques por parte do Eixo em solo
brasileiro. A Marinha foi a nica Fora Naval da Amrica do Sul que participou das duas
campanhas mundiais, garantindo o comrcio internacional do Pas e o atendimento s
necessidades de abastecimento para a Nao.
O Exrcito enviou cerca de 25 mil homens para lutar na Europa contra o Eixo. A
Fora Expedicionria Brasileira (FEB) integrou o Quinto Corpo de Exrcito Americano (Fifth
US Army). Aps pesadas perdas, a primeira operao bem-sucedida da FEB foi o ataque
posio fortificada de Monte Castelo, que estava ocupada e guarnecida por uma diviso
inimiga altamente qualificada.
Em prosseguimento ao sucesso obtido, a FEB desempenhou suas misses
subsequentes com resultados igualmente expressivos. A primeira fora oponente a se render
na Itlia o fez aos integrantes da FEB, os famosos Cobras Fumando. Durante a campanha
da Itlia, na Segunda Guerra, a FEB fez mais de 20 mil prisioneiros.

A Fora Area foi criada no decorrer da Segunda Guerra, em 1941. Em 1942, iniciou
seu engajamento na Patrulha Area Martima das guas brasileiras. Em 1943, foi criado o 1
Grupo de Aviao de Caa. Nesse mesmo ano, ocorreu o afundamento de um submarino do
Eixo, por um avio da Fora Area, no litoral do Rio de Janeiro.

120
 O 1 Grupo de Aviao de Caa atuou na Itlia a partir de 1944 e integrou o 350
Grupo de Caa dos EUA (Fighter Group), realizando mais 2 mil misses e destacando-se
como uma das trs unidades areas estrangeiras a serem agraciadas com uma distino
daquele Pas (Presidential Unit Citation).
Cabe mencionar, tambm, a participao, na Itlia, da 1 Esquadrilha de Ligao e
Observao, que atuou junto Artilharia Divisionria, ambas unidades da Fora
Expedicionria Brasileira. Nessa atuao conjunta, as tripulaes das aeronaves eram
compostas por pilotos da Fora Area e por observadores areos do Exrcito, que tinham por
tarefa a regulagem de tiro de artilharia.

A participao do Brasil em operaes de paz

Desde 1947, o Pas participa de misses de paz da ONU, tendo j contribudo com
mais de 51 mil militares e policiais. Integrou operaes na frica (Angola, Congo, Etipia,
Libria, Moambique, Repblica Centro-Africana, Saara Ocidental, Senegal, Sudo, Sudo do
Sul, Uganda/Ruanda), no Caribe e nas Amricas Central e do Sul (Colmbia, El Salvador,
Equador, Guatemala, Haiti, Nicargua, Peru), na sia (Camboja, Timor-Leste) Oceania
(Nova Guin) e na Europa (Chipre, Crocia, Srvia, Bsnia-Herzegovina, Kosovo e
Montenegro). O Brasil cedeu tropas em Suez e/ou meios militares em Suez (UNEF), Congo
(ONUC), Repblica Dominicana (IAPF/OEA). Angola (UNAVEM), Moambique
(ONUMOZ), Timor-Leste (UNTAET/UNMISET), Haiti (MINUSTAH) e, mais recentemente,
no Lbano (UNIFIL).
No Haiti (MINUSTAH), em 2016, o Brasil mobiliza 970 militares da Marinha, do
Exrcito e da Aeronutica, o maior contingente de tropas entre os 19 pases participantes e
detm o comando dessa Fora de Paz.

121
 Operaes de Paz da ONU com participao brasileira

A MINUSTAH, criada por Resoluo do Conselho de Segurana das Naes Unidas,

contribui para restabelecer a normalidade institucional do Pas aps um longo perodo de
instabilidade poltica.
Note-se especialmente o papel da MINUSTAH em assegurar a realizao de eleies
presidenciais em 2006, 2010 e em 2015, com a transio constitucional do poder. Deve-se
ressaltar, ainda, o papel da Misso da ONU no esforo de reconstruo do Haiti, aps o
gravssimo terremoto de janeiro de 2010.
A atuao dos militares brasileiros positivamente reconhecida pelo povo haitiano e
por autoridades internacionais, devido peculiar forma de atuao, reflexo dos treinamentos
recebidos antes da misso e da prpria formao profissional adquirida nas Foras.
A misso de paz tambm possibilita s Foras participantes a oportunidade de
aprimorar os seus sistemas operacionais e logsticos, bem como de manter o intercmbio com
tropas de outros pases.

MINUSTAH - Haiti

122
 Outro exemplo recente de participao em misses de paz a presena do Brasil na
Fora Interina das Naes Unidas no Lbano (UNIFIL). A UNIFIL foi criada em 1978, com o
propsito de manter a estabilidade na regio, durante a retirada das tropas israelenses do
territrio libans.
A Fora-Tarefa Martima (FTM) da UNIFIL foi estabelecida em 2006 sendo a
primeira Fora-Tarefa Naval a integrar uma Misso de Manuteno de Paz da ONU, tendo
como misso impedir a entrada de armas ilegais no Lbano, assim como treinar o pessoal da
Marinha Libanesa. O comando da FTM da UNIFIL, a partir de fevereiro de 2011, passou a ser
exercido por um Almirante brasileiro e, desde novembro de 2011, um navio da Marinha do
Brasil (Fragata ou Corveta) tem sido incorporado FTM-UNIFIL, exercendo a funo de
nau-capitnia. O revezamento desse meio naval ocorre semestralmente. A partir de 2014,
tambm em sistema de rodzio semestral, sete militares do EB foram integrados ao Estado-
Maior da Brigada do Setor Leste (Espanha), caracterizando a primeira misso terrestre
brasileira no mbito da UNIFIL.

Militares da MB integrantes da FTM/UNIFIL

Efetivos de tropas em operaes de paz na MINUSTAH e na UNIFIL

ANO MINUSTAH UNIFIL
2004 1.200
2005 2.400
2006 2.396
2007 2.396
2008 2.396
2009 2.396
2010 4.396
2011 4.395 261
2012 3.820 267
2013 2.900 528
2014 2.754 542
2015 1.940 603
* Quantitativo considerado at junho de 2016.

123
 Gastos do governo brasileiro e repasses da ONU para a MINUSTAH e UNIFIL (em
U$ milhes)
Gastos do Governo brasileiro Repasse da ONU
Ano
MINUSTAH UNIFIL MINUSTAH
2004 50,60 - 4,70
2005 58,47 - 31,18
2006 37,03 - 24,09
2007 57,54 - 24,02
2008 69,71 - 40,67
2009 62,79 - 11,54
2010* 382,80 - 50,45
2011 146,30 43,20 66,99
2012 144,39 52 46,81
2013 79,35 34,59 55,78
2014 73,34 32,28 51,38
2015 44,51 21,31 37,99
Total 1.206,85 183,39 445,61
* Os valores de 2010 englobam o emprego da tropa, a ativao do 2 o Batalho de Infantaria de Fora de Paz e os
recursos destinados ajuda humanitria.

Ainda, entre abril de 2013 e dezembro de 2015, a operao de paz na Repblica

Democrtica do Congo (MONUSCO) teve, por solicitao da ONU, como comandante militar
(Force Commander) um oficial-general do Exrcito Brasileiro.

O emprego das Foras Armadas na garantia da lei e da ordem (GLO)

As operaes de GLO demandam preparao e treinamento especial. O emprego das
Foras nesse tipo de operao fundamentalmente diferente, em princpio e doutrina, do
tradicional emprego em misses relacionadas defesa externa, em que o foco atuar sobre
foras inimigas, perfeitamente identificveis no terreno, normalmente caracterizadas como
uma fora militar armada e uniformizada.
O emprego das Foras Armadas na garantia da lei e da ordem de responsabilidade do
Presidente da Repblica, nos termos do art. 15 da Lei Complementar n 97/1999. A Lei
especifica que, aps mensagem do Presidente, sero ativados os rgos operacionais das
Foras Armadas, que desenvolvero, de forma episdica, em rea previamente estabelecida e
por tempo limitado, as aes de carter preventivo e repressivo necessrias para assegurar o
resultado desejado.
Aps a determinao de emprego das Foras Armadas na garantia da lei e da ordem,
caber autoridade competente, mediante ato formal, transferir o controle operacional dos
rgos de segurana pblica necessrios ao desenvolvimento das aes para a autoridade
encarregada das operaes, a qual dever constituir um centro de coordenao de operaes,
composto por representantes dos rgos pblicos sob seu controle operacional ou com
interesses afins.
A legislao destaca o carter subsidirio da interveno das Foras Armadas, que
somente deve ocorrer aps esgotados os instrumentos destinados preservao da ordem
pblica e da incolumidade das pessoas e do patrimnio relacionados no art. 144 da
Constituio Federal.
O Decreto Presidencial n 3.897, de 2001, prev que os meios de segurana pblica
sero considerados esgotados quando, em determinado momento, forem reconhecidos
indisponveis pelo respectivo Chefe do poder Executivo Federal ou Estadual, forem
inexistentes ou insuficientes ao desempenho regular de sua misso constitucional.
Ressalta-se, ainda, conforme prescrito no art. 5 do mesmo decreto, que as Foras
Armadas podero ser empregadas na garantia da lei e da ordem nas situaes em que se

124
presuma ser possvel a perturbao da ordem, tais como as relativas a eventos oficiais ou
pblicos, particularmente os que tiverem a participao de chefe de Estado ou de governo
estrangeiro, e realizao de pleitos eleitorais, mediante solicitao do Tribunal Superior
Eleitoral.

Atuao das Foras Armadas na Garantia da Lei e da Ordem

Um exemplo da participao das Foras Armadas brasileiras em cumprimento de
misso constitucional, entre muitos casos j ocorridos, a atuao de militares na Fora de
Pacificao estabelecida em uma rea de comunidades carentes do subrbio da cidade do Rio
de Janeiro, conhecida como complexos do Alemo e da Penha.
Essa Fora foi criada pelo Ministrio da Defesa em 2010, aps determinao do
Presidente da Repblica, para cooperar com o governo daquele estado no estabelecimento da
paz social, aps os atos praticados pelo crime organizado. O Complexo do Alemo-Penha foi
ocupado depois de aes coordenadas entre o Exrcito, a Marinha e a Polcia Militar do
Estado do Rio de Janeiro.
A Fora de Pacificao, constituda no mbito do Comando Militar do Leste do
Exrcito, atuou para garantir a segurana da populao at que uma fora policial fosse
preparada para preencher o efetivo das Unidades de Polcia Pacificadora (UPP) nas
comunidades. Alm dessas operaes, os militares tambm realizaram Aes Cvico-Sociais
(ACISO), que visaram a melhorar a qualidade dos mais de 100 mil moradores daqueles
complexos.
Em abril de 2012, a Fora de Pacificao retirou-se dos Complexos do Alemo e da
Penha. De abril de 2014 a junho de 2015 atuou, tambm, no Complexo da Mar.

Operaes interagncias
As Operaes gata so exemplo recente de emprego de tropa federal em prol da
segurana, de acordo com o previsto na legislao. Essa atividade, conduzida na faixa de
fronteira em parceria com outros Ministrios e Agncias Governamentais, uma operao
conjunta das Foras Armadas brasileiras destinada a combater delitos transfronteirios e
ambientais e tambm uma operao interagncias, por ser efetivada em coordenao com
outros rgos federais e estaduais. A operao foi elaborada dentro da concepo do Plano
Estratgico de Fronteiras, criado pelo Decreto n 7.496 de 8 de junho de 2011, cujos
principais objetivos so a neutralizao do crime organizado, a reduo dos ndices de
criminalidade, a cooperao com os pases fronteirios e o apoio populao na faixa de
fronteira.
As Foras Armadas tambm atuaram, com suporte logstico, em reas de terras
indgenas, em reforo aos rgos de Segurana Pblica, haja vista os problemas de ordem
social da rea, que imprimem risco soberania e coeso nacional.
Entre 2011 e 2016 j foram realizadas 11 (onze) Operaes gata, simultnea ou
parcialmente, ao longo da faixa de fronteira. Em complemento a essas aes e de acordo com
o previsto na Lei Complementar 97, de 09 de junho de 1.999, a qual dispe sobre as normas
gerais para a organizao, o preparo e o emprego das Foras Armadas, as foras singulares
atuam constantemente ao longo da fronteira, em operaes prprias, no reforo segurana
do Pas nessas reas.
A participao das Foras Armadas na contribuio para a segurana de grandes
eventos sediados no Brasil tambm destacada. Desde 1992, na Conferncia das Naes
Unidas sobre o Meio Ambiente e o Desenvolvimento a ECO-92, passando por diversas
cpulas/reunies internacionais, visitas de autoridades estrangeiras e competies desportivas
de vulto, a atuao da tropa federal, preventiva ou ostensivamente, em diversos eixos de
atuao, sempre tem colaborado para a construo de um necessrio e adequado grau de
segurana nessas oportunidades, em um contexto interagncias.
125
Simulao de acidente QBRN durante a Copa do Mundo de 2014

126
 Defesa e Sociedade
A acelerada evoluo tecnolgica e social tem produzido transformaes substanciais
nos padres tradicionais de relacionamentos polticos e humanos, afetando significativamente
tanto as relaes internacionais, quanto as qualificaes de segurana do Estado brasileiro e
de seu sistema de defesa. A atuao nesse ambiente demanda alta capacidade de anlise
crtica, de modo a compreender a conjuntura do presente, antecipar cenrios futuros,
identificar informaes relevantes e traduzi-las em estratgia estatal baseada nas
possibilidades e capacidades do complexo tecnolgico-industrial de defesa e nos recursos
militares disponveis. Essas demandas de longo prazo necessitam de uma relao profunda e
estvel entre a sociedade e o Estado.
A interao harmnica entre os rgos da defesa e a sociedade d maior dinmica
ao estatal no provimento da segurana e da defesa do Pas. Essa interao contribui para o
constante aperfeioamento da capacidade de identificao e anlise de demandas de segurana
e defesa nacionais.
A implementao da Poltica Nacional de Defesa implica a capacidade de incorporar e
processar interesses e demandas amplamente diversificados no mbito nacional e
internacional, compartilhando responsabilidades com a sociedade, tanto no momento de
escolher prioridades e estratgias, quanto no acompanhamento e na avaliao da ao poltica.
A eficiente gesto dos recursos de defesa do Pas requer o equilbrio entre o uso adequado dos
recursos financeiros disponveis e as desejveis capacidades nacionais de defesa. A qualidade
da implementao da Poltica Nacional de Defesa como instrumento da ao governamental
reflexo da capacidade administrativa do governo, bem como das articulaes entre Estado e
sociedade.

Programas sociais da Defesa

O Ministrio da Defesa, junto com os comandos das Foras Armadas, criou
dispositivos e programas cuja implementao e aplicao contribuem para que haja um
aumento de participao social em assuntos de defesa e segurana.

Projeto soldado cidado

O projeto se destina a qualificar social e profissionalmente os recrutas que prestam o
servio militar17, complementando sua formao cvica cidad e facilitando seu ingresso no
mercado de trabalho. A iniciativa existe desde 2004 e abrange todo o territrio nacional, j
tendo beneficiado mais de 210 mil jovens (2015). Os cursos, ministrados por instituies de
reconhecida competncia, incluem noes bsicas de empreendedorismo, tica e cidadania.
17
O servio militar, institudo pela primeira Constituio brasileira, em 1824, constitui-se em um espao de
integrao entre todos os grupos sociais brasileiros e suas foras armadas. A Estratgia Nacional de Defesa
procura valorizar o servio militar, enfatizando seu carter republicano e democrtico. O servio militar aberto
a qualquer cidado, sem distino de classe social, raa ou credo religioso.

127
So oferecidos de acordo com a demanda do mercado de trabalho regional, levando em conta
a preferncia do jovem. Priorizam-se, entre outras, as seguintes reas de formao:
telecomunicaes, mecnica, alimentao, construo civil, artes grficas, confeco, txtil,
eletricidade, comrcio, comunicao, transportes, informtica e sade.

Programa Calha Norte (PCN)

O Calha Norte de grande importncia para o aumento da presena do Estado em uma
rea ao mesmo tempo carente e sensvel, contribuindo para a defesa e a integrao nacionais.
Sua influncia se faz presente em aproximadamente 30% do territrio nacional, onde habitam
cerca de 8 milhes de pessoas, incluindo 36% da populao indgena do Brasil.
Alm dos recursos oramentrios transferidos diretamente para as Foras Armadas, o
PCN conta com recursos oriundos de emendas parlamentares, destinadas execuo de
convnios destinados a estados e municpios inclusos na rea de atuao do Programa.
As trs Foras participam do Programa, propiciando a infraestrutura de apoio, em sua
rea de atuao, com recursos destinados a:
adequao de embarcaes para controle, segurana da navegao fluvial e
infraestrutura;
infraestrutura de unidades militares;
aes cvico-sociais, em apoio a comunidades carentes;
adequao da infraestrutura dos Pelotes Especiais de Fronteira; e
manuteno de aerdromos.
O PCN transcende, em muito, o aspecto militar de vigilncia daquela regio de
relevante interesse poltico-estratgico, para viabilizar-se em um programa governamental
arrojado e multidisciplinar.

Programa Foras no Esporte

O Programa Foras no Esporte desenvolvido pelo Ministrio da Defesa em parceria
com os Ministrios do Esporte e do Desenvolvimento Social e Agrrio, com o apoio das
Foras Armadas, e tem como objetivo geral promover a integrao social por meio da prtica
esportiva. Entre as atividades desenvolvidas no Programa, alm do esporte educacional e do
lazer, destacam-se: o reforo escolar, a preveno de doenas e orientaes educacionais de
carter geral. Os esforos se concentram em incluso social, valorizao da cidadania, e
atividades prticas de orientao profissionalizante facilitadoras para a futura insero no
mercado de trabalho.
Atualmente, so beneficiados aproximadamente 20 mil crianas, jovens e adolescentes
entre 6 e 18 anos, em 90 municpios de 25 estados e do Distrito Federal. As Foras Armadas
disponibilizam infraestrutura, servio mdico, odontolgico e de assistncia social,
coordenadores, transporte e monitores das Organizaes Militares da Marinha, do Exrcito e
da Aeronutica. O Ministrio do Esporte o responsvel pelo material esportivo, pelo
uniforme e pelo pagamento de professores e monitores, enquanto o Ministrio do
Desenvolvimento Social e Agrrio responde pela alimentao.
No sentido de oferecer aos alunos com idade superior a 14 anos a oportunidade de
participao no programa Menor Aprendiz e no programa de estgios, foi firmado um acordo
com o Centro de Integrao Empresa-Escola (CIEE).

128
 Criana e jovens brasileiros integrantes do Programa Foras no Esporte

Projeto Joo do Pulo

O Projeto Joo do Pulo, institudo pela Portaria Normativa n 956/MD, de 23 de abril de
2015, alterada pela Portaria Normativa n 13/MD, de 17 de fevereiro de 2016, tem por
objetivo promover a valorizao pessoal e o fortalecimento da integrao social, por meio do
esporte, no mbito das Foras Armadas, sendo destinado aos militares que adquiriram
limitaes fsicas ao longo de suas carreiras.
Atualmente, o Projeto est funcionando em trs Organizaes Militares da Marinha, do
Exrcito e da Aeronutica: o Centro de Educao Fsica Almirante Adalberto Nunes
(CEFAN), o Colgio Militar de Braslia (CMB) e a Comisso de Desportos da Aeronutica
(CDA), atendendo a quatorze militares reformados.

Integrantes do Projeto Joo do Pulo

Programa de Incorporao de Atletas de Alto Rendimento

O Programa de Incorporao de Atletas de Alto Rendimento nas Foras Armadas
(PAAR), realizado pelo Ministrio da Defesa em parceria com o Ministrio do Esporte teve
seu incio em 2008, com o objetivo inicial de fortalecer as equipes militares brasileiras nos
eventos esportivos de alto nvel, conduzidos pelo Conselho Internacional do Esporte Militar
(CISM) e pela Unio Desportiva Militar Sul-americana (UDMSA). Tal iniciativa tem
possibilitado o fomento da prtica do desporto militar e, consequentemente, oferecido uma

129
relevante contribuio para o desenvolvimento do esporte nacional de alto rendimento,
principalmente com vistas aos Jogos Olmpicos Rio2016 e aos prximos ciclos olmpicos.

O Programa de Alto Rendimento integra mais de 600 atletas

O Projeto Rondon
O Projeto Rondon uma ao do Governo Federal, sob coordenao do Ministrio da
Defesa, e conduzido em estreita parceria com os Ministrios que compem o Comit de
Orientao e Superviso (COS), estabelecido por Decreto Presidencial em 14 de janeiro de
2005. Tambm so parceiros do Projeto Rondon os Governos Estaduais e Municipais e as
Instituies de Ensino Superior, reconhecidas pelo Ministrio da Educao. Todos esses entes
pblicos e Instituies somam esforos com as lideranas comunitrias e com a populao, a
fim de contribuir para o desenvolvimento local sustentvel e para construo e promoo da
cidadania.
Sua primeira operao, tambm chamada de Operao Piloto ou Operao Zero, foi
realizada em julho de 1967. A operao contou com a participao de 30 alunos e 02
professores universitrios da Universidade do Estado da Guanabara, hoje Universidade do
Estado do Rio de Janeiro, da Universidade Federal Fluminense e da Pontifcia Universidade
Catlica do Rio de Janeiro. Durante 28 dias, os rondonistas realizaram trabalhos de
levantamento, pesquisa e assistncia mdica no Territrio de Rondnia. Em junho de 1968 foi
criado o Grupo de Trabalho Projeto Rondon, subordinado ao ento Ministrio do Interior,
efetivando assim, a criao do Projeto Rondon.

1967 Operao Zero

130
 2016 Operao Itacaimas

Em funo da grande cobertura do projeto, o apoio logstico das Foras Armadas

indispensvel, proporcionando o suporte logstico e a segurana necessrios s operaes.
O Projeto, orientado pelos princpios da democracia, da responsabilidade social e da
defesa dos interesses nacionais, tem como escopo de atuao dois grandes objetivos: a
formao do jovem universitrio como cidado e o desenvolvimento sustentvel nas
comunidades carentes.
Ano Rondonistas Municpios atendidos
2005 312 16
2006 1.397 87
2007 2.268 128
2008 3.101 146
2009 1.958 119
2010 2.706 136
2011 2.944 143
2012 1.127 57
2013 1.799 120
2014 1.397 70
2015. 1.493 75
2016 611 29
TOTAL 21.059 1.126
Fonte: Ministrio da Defesa Portal do Projeto Rondon.

Atribuies subsidirias
Sem comprometer sua destinao constitucional, cabe s Foras Armadas, como
atribuies subsidirias, cooperar com o desenvolvimento nacional, a defesa civil, alm de
atuar, por meio de aes preventivas e repressivas, na faixa de fronteira terrestre, no mar e nas
guas interiores, aproveitando-se suas capacitaes para a defesa da Ptria e as vocaes de
cada uma delas.
As Foras participam e atuam diretamente junto a diversos segmentos da sociedade.
So exemplos dessa atuao: o emprego da engenharia do Exrcito na construo de estradas,
ferrovias, pontes e audes; a evacuao aeromdica em regies longnquas realizada pela
Fora Area; e o apoio de sade prestado pelos navios-hospitais da Marinha. Cita-se, ainda, o
apoio humanitrio em ocorrncias de sinistros e calamidades, como queda de aeronaves,
afundamento de embarcaes, enchentes, deslizamentos ou secas prolongadas.

131
 A Defesa mantm estreita cooperao com a Justia Eleitoral. Por solicitao do
Tribunal Superior Eleitoral (TSE), as Foras Armadas atuam na Garantia dos processos de
Votao e Apurao (GVA). Assim, em poca de eleies, a tropa Federal tem sido
convocada a participar dessas operaes, em mais de 400 municpios.
As unidades militares das Foras Armadas, presentes em todas as regies do Pas,
relacionam-se com as comunidades nas quais se integram. Os militares participam da vida da
populao, quer pelo envolvimento em eventos comunitrios, por meio de aes cvico-
sociais, quer por campanhas de sade pblica e apoio em casos de calamidade. Alm das
atribuies subsidirias gerais, a LC n 97/1999 prev o emprego das Foras Armadas, nas
atribuies subsidirias particulares, conforme descrito a seguir.

Marinha:
orientar e controlar a Marinha Mercante e suas atividades correlatas, no que interessa
defesa nacional;
prover a segurana da navegao aquaviria;
contribuir para a formulao e conduo de polticas nacionais que digam respeito
ao mar, como o Programa Antrtico (PROANTAR) e o Programa de Levantamento da
Plataforma Continental (LEPLAC);
implementar e fiscalizar o cumprimento de leis e regulamentos, no mar e nas guas
interiores, em coordenao com outros rgos do Poder Executivo, federal ou
estadual, quando se fizer necessria, em razo de competncias especficas; e
cooperar com os rgos federais, quando se fizer necessrio, na represso aos delitos
de repercusso nacional ou internacional, quanto ao uso do mar, guas interiores e de
reas porturias, na forma de apoio logstico, de inteligncia, de comunicaes e de
instruo. Como exemplo, cita-se o Programa de Assistncia s Populaes
Ribeirinhas, na Regio Amaznica, em convnio com o Ministrio da Sade.

Navio de Assistncia Hospitalar da Marinha apoiando a populao ribeirinha

Exrcito:
fiscaliza a produo e o comrcio de produtos controlados;
executa obras de engenharia em diversas regies do Pas, participando ativamente do
Programa de Acelerao do Crescimento (PAC) do Governo Federal;
oferece apoio em calamidades pblicas, emergncias sociais e campanhas de sade
pblica;
apoia, nos setores de sade e educao, as comunidades indgenas da regio
Amaznica por intermdio dos Pelotes Especiais de Fronteira;
distribui gua na regio Nordeste; e

132
 fiscaliza e controla a produo e o comrcio de material blico. A atividade abrange
fabricao, importao, exportao, desembarao alfandegrio, comercializao e
trfego de armas, munies e explosivos.

Resgate em apoio Defesa Civil

Fora Area:
executa, por meio da Comisso de Aeroportos da Regio Amaznica (COMARA),
obras de construo e pavimentao de aeroportos e edificaes aeroporturias, alm
de vias pblicas em municpios da Amaznia, contribuindo para a integrao nacional,
uma vez que s se tem acesso a determinadas localidades por meio de avio ou
helicptero;
realiza Aes Cvico-Sociais (ACISO) em localidades carentes, transportando, por
meio areo, mdicos, dentistas, enfermeiros, auxiliares, equipamentos e medicamentos
para apoiar a populao local; e
transporta pessoas, vveres e realiza evacuaes aeromdicas para populaes
carentes ou afetadas por catstrofes naturais. Algumas dessas atividades so realizadas
por meio do Correio Areo Nacional (CAN), programa que, desde 1931, contribui
para a integrao do territrio nacional com linhas areas de atendimento a mais de 52
localidades.

133
 Aeronave da Fora Area apoiando a Defesa Civil

Relao da Defesa com os poderes constitudos

Defesa e Poder Executivo
O Ministrio da Defesa, como parte do Poder Executivo, interage com outros
Ministrios na formulao e execuo de polticas pblicas relacionadas a suas destinaes
constitucionais e atribuies subsidirias, por meio de aes que se convertem em benefcios
para a sociedade.
Abaixo, destacam-se atividades realizadas pelo Ministrio da Defesa em parceria com os
demais ministrios, algumas das quais j comentadas em tpicos anteriores:

Ministrios rea de cooperao

Ministrio da Agricultura, Pecuria Fiscalizao das fronteiras para evitar a propagao de

e Abastecimento doenas no Brasil.

Ministrio da Cincia, Tecnologia Programa Nacional de Atividade Espacial

e Inovao Desenvolvimento do Veculo Lanador de Satlites.

Ministrio
da Defesa Ministrio do Desenvolvimento, Implementao da Poltica de Desenvolvimento da
Indstria e Comrcio Exterior Biotecnologia (PDB).

Parceria com a CAPES para o Programa de Apoio ao

Ministrio da Educao Ensino e Pesquisa Cientfica e Tecnolgica em Defesa
Nacional (Pr-Defesa).

Programa Foras no Esporte alimentao, ensino e

Ministrio do Esporte e Ministrio
esportes. Programa Olmpico para preparar atletas de alto
do Desenvolvimento Social e
rendimento visando tornar o Brasil uma potncia olmpica
Combate Fome
mundial.

134
 Defesa Civil Resposta a desastres e apoio
Ministrio da Integrao Nacional
reconstruo.

Plano Estratgico de Fronteiras operaes integradas entre

Ministrio da Justia os rgos de segurana pblica e as Foras Armadas para
prevenir e reprimir ilcitos transnacionais.

Campanhas de vacinao e combate e preveno

Dengue. Preveno e Controle das DST/Aids nas Foras
Armadas (Projeto Sentinela Conscritos/COPRECOS-LAC),
Apoio a Eventos de Massa (Copa do Mundo FIFA
2014/Jornada Mundial da Juventude), Operaes ACISO
(Navios da Esperana), Enfrentamento a
Ministrio da Sade
Pandemias/Epidemias (H5N1/H1N1), Medicina de
Calamidade e Catstrofe (Terremotos Chile e Haiti /
Deslizamentos de terra na Regio Serrana do RJ), Apoio
ao cumprimento do Regulamento Sanitrio Internacional
(RSI 2005).
Combate ao Aedes Aegypti (2015).

Ministrio da Cincia, Tecnologia

e Inovao, Ministrio do
Desenvolvimento, Indstria e
Comrcio Exterior, Ministrio da
Fazenda, Ministrio da Justia e
Ministrio das Relaes Exteriores
Comisso Interministerial de Controle de Exportao de
Bens Sensveis Controle de exportao de substncias
qumicas de uso duplo, de material nuclear e de agentes
biolgicos controlados.

Fonte: Ministrio da Defesa

Defesa e Poder Legislativo

O relacionamento funcional do Ministrio da Defesa com o Congresso Nacional
regulado pelo Sistema Parlamentar de Defesa SisPaDe (Portaria Normativa n 1.217/MD)
que tem a Aspar MD como rgo central e as Aspar do Comando como rgos integrantes.
O Ministrio da Defesa atua nas comisses Permanentes do Congresso Nacional,
particularmente naquelas que tratam especificamente dos temas Defesa Nacional e Recursos
Oramentrios: Comisso de Relaes Exteriores e de Defesa Nacional da Cmara dos
Deputados (CREDN); a Comisso de Relaes Exteriores e Defesa Nacional do Senado
Federal (CRE); e a Comisso Mista de Planos, Oramentos Pblicos e Fiscalizao (CMO)18.
Alm dessas, o tema Defesa Nacional objeto no Congresso dos seguintes fruns de
debate:
Frente Parlamentar Mista de Defesa Nacional; e
Subcomisso Permanente para acompanhar os Projetos Estratgicos das Foras
Armadas e Aspectos relacionados s Fronteiras Brasileiras da CREDN.
Competem especificamente ao Congresso Nacional, as seguintes atribuies
constitucionais em matria de defesa, ou com ela relacionadas:
fixar e modificar o efetivo das Foras Armadas (art. 48);
resolver definitivamente sobre tratados, acordos ou atos internacionais que acarretem
encargos ou compromissos gravosos ao patrimnio nacional (art. 49);

18
Desde a criao do Ministrio da Defesa, em 1999, os ministros da Defesa participaram de 61 audincias
pblicas e de quatro seminrios organizados pelas comisses permanentes do Congresso Nacional.

135
 autorizar o Presidente da Repblica a declarar guerra, celebrar a paz, permitir que
foras estrangeiras transitem pelo territrio nacional ou nele permaneam
temporariamente, ressalvados os casos previstos em lei complementar (art. 49);
autorizar o estado de stio, aprovar o estado de defesa e a interveno federal, ou
suspender qualquer uma dessas medidas (art. 49);
aprovar iniciativas do Poder Executivo referentes s atividades nucleares (art. 49); e
dispor sobre o plano plurianual, a lei de diretrizes oramentrias, a lei oramentria
anual, conforme detalhado no captulo seis.
Alm dessas atribuies, os presidentes da Cmara e do Senado so membros natos do
Conselho de Defesa Nacional (art. 91), rgo consultivo do Presidente da Repblica nos
assuntos relacionados com a soberania nacional e a defesa do Estado democrtico.
O contnuo fortalecimento das competncias do Congresso Nacional em questes de
defesa contribui para a gerao de maior interesse e envolvimento da sociedade com esse
tema. Cabe ao Congresso Nacional, por exemplo, apreciar o Livro Branco de Defesa
Nacional.

Defesa e Poder Judicirio

A Justia Militar da Unio tem por objetivo tratar dos crimes militares definidos em
lei. Integram a Justia Militar da Unio, 40 juzes, distribudos em 12 circunscries
judicirias espalhadas por todo o territrio nacional, e o Superior Tribunal Militar (STM),
com sede em Braslia.
A Constituio Federal estabelece que as Foras Armadas, alm de serem organizadas
com base na hierarquia e na disciplina, tm a misso da defesa da Ptria, bem como da
garantia dos poderes constitucionais e, por iniciativa de qualquer destes, da lei e da ordem. O
ordenamento jurdico ptrio prev um complexo de normas para assegurar a realizao das
finalidades essenciais das instituies militares.
A matriz do direito penal militar a Constituio, que abre seu Captulo III, referente
ao Poder Judicirio, elencando os rgos que integram esse poder, os quais incluem os
tribunais e juzes militares (art. 92, VI). A Constituio atribui lei federal a definio dos
crimes militares e Justia Militar a competncia para process-los e julg-los (art. 124). A
Lei Penal Militar est inscrita no Cdigo Penal Militar. O extenso rol de competncias do
STM vem inscrito no art. 6 da Lei no 8.457/1992, que organiza a Justia Militar da Unio,
em consonncia com a Constituio Federal.
A Justia Militar da Unio composta, em primeira instncia, pelas auditorias e, em
segunda, pelo STM, que trata de crimes militares cometidos tanto por civis quanto por
militares e no de infraes ou delitos de carter disciplinar e administrativo.
O STM composto por 15 ministros vitalcios, nomeados pelo Presidente da
Repblica, depois de aprovada a indicao pelo Senado Federal. Do total de ministros, trs
so oficiais-generais da Marinha, quatro, oficiais-generais do Exrcito, trs, oficiais-generais
da Fora Area, todos da ativa, em quadro especial, no posto mais alto da carreira, e cinco so
civis.
A Defesa mantm estreita cooperao com a Justia Eleitoral. A ao das Foras
Armadas, durante o processo eleitoral, ocorre aps a solicitao do Tribunal Superior
Eleitoral (TSE), Presidncia da Repblica, em funo de requisio dos tribunais regionais,
para uso de fora federal no apoio ao processo eleitoral. Assim, na poca das eleies, em
carter excepcional, aproximadamente 20 mil militares das Foras Armadas tm sido
convocados a participar de operaes, em mais de 400 municpios brasileiros, para atuar em
aes de garantia da lei e da ordem (GLO) reforando a segurana nos dias de votao e
proporcionando apoio logstico no transporte de cargas, de urnas e de profissionais da justia
eleitoral a regies remotas do Pas.

136
A Defesa e os direitos humanos
A Declarao Universal dos Direitos Humanos foi adotada e proclamada pela
resoluo 217 A (III) da Assembleia Geral das Naes Unidas, em dezembro de 1948. Esse
documento foi confeccionado para ser o ideal comum a ser atingido pelos povos de todas as
naes, que devem promover o respeito aos direitos e liberdades expressos na Declarao.
Busca, ainda, adotar medidas progressivas, de carter nacional e internacional, para assegurar
o seu reconhecimento e a sua observncia universal e efetiva.
O artigo 5 da Constituio Federal consagra os princpios elencados na Declarao
Universal dos Direitos Humanos, com nfase na igualdade de todos perante a Lei, sem
distino de qualquer natureza, garantindo aos brasileiros e estrangeiros residentes no pas a
inviolabilidade dos direitos vida, liberdade, igualdade e propriedade19.
A Declarao Universal dos Direitos Humanos e a Constituio Federal so
documentos que garantem o respeito aos Direitos Humanos nas diversas atividades
desempenhadas pelo Ministrio da Defesa, seus comandos militares e rgos subordinados.
Para orientar o emprego das Foras Armadas, o Ministrio da Defesa emite uma
diretriz que estabelece as regras de engajamento procedimentos operacionais ou normas
gerais de ao que orientam a conduta individual e coletiva da tropa empregada, inclusive em
operaes no convencionais. As regras de engajamento so elaboradas de acordo com cada
misso em que as Foras Armadas venham a atuar, observando fielmente os preceitos legais
vigentes no Pas, os quais constituiro fator limitativo de liberdade de ao durante a
autodefesa e a legtima defesa.
O emprego constitucional das Foras Armadas em conflitos armados internacionais
tambm est fundamentado no Direito Internacional dos Conflitos Armados (DICA)20.
O DICA um conjunto de normas internacionais aplicado a conflitos armados que,
por razes humanitrias, limita o direito das partes em conflito a escolher livremente os
mtodos e os meios a serem empregados na conduo das hostilidades, bem como protege as
pessoas e os bens afetados pelos referidos conflitos21. O Direito Internacional dos Conflitos
Armados emana das Convenes de Genebra, conjunto de leis que estabelece normas para
proteo das vtimas de conflitos armados, combatentes ou no22.

19
Os 30 artigos da Declarao Universal dos Direitos Humanos esto expressos nos 78 incisos do artigo 5.
20
Outros documentos legais que norteiam o emprego das foras armadas: direito de Genebra, direito de Haia,
direito de Nova York e Estatuto dos militares.
21
Os princpios bsicos do DICA so: distino, limitao, proporcionalidade, necessidade militar e
humanidade. O objetivo desses princpios limitar e avaliar, tanto quanto possvel, as calamidades da guerra,
mediante a conciliao das necessidades militares com as exigncias impostas por princpios de carter
humanitrios. Manual de Emprego dos Conflitos Armados (DICA) nas foras armadas, 1 Edio, EMCFA,
Ministrio da Defesa, 2011.
22
A primeira conveno de Genebra ocorreu em 1864 e inaugurou o que se convencionou chamar de direito
humanitrio. Outras quatro foram realizadas em 1949, com o objetivo de salvaguardar e proteger as vtimas de
conflitos armados.

137
 ACISO no Haiti

O DICA refere-se relao entre Estados e aplica-se somente por ocasio de um

conflito armado. Os Direitos Humanos se caracterizam pela universalidade e indivisibilidade
e se aplicam em qualquer situao. Nesse contexto, o Estado deve respeitar os direitos civis e
polticos e promover os direitos sociais, econmicos e culturais. Tanto o DICA quanto os
Direitos Humanos tm por fundamento o respeito integridade fsica e moral da pessoa
humana.
Entre outros fatores, a crescente participao das Foras Armadas em Operaes de
23
Paz e em operaes de Garantia da Lei e da Ordem evidenciou a necessidade de aprimorar o
estudo dos Direitos Humanos e do Direito Internacional dos Conflitos Armados nas diversas
instituies de ensino da Marinha, do Exrcito e da Aeronutica.
A temtica tica Profissional Militar e Direitos Humanos, est sendo ministrada nas
escolas militares de formao desde 2013 e adaptado ao currculo das escolas de ps-
graduao das Foras.

A Defesa e a lei de acesso informao

Em 18 de novembro de 2011, foi sancionada a Lei n 12.527 Lei de Acesso
Informao que regulamenta o direito constitucional dos cidados de acessar as informaes
pblicas referentes aos rgos pblicos integrantes da administrao direta dos Poderes
Executivo, Legislativo, incluindo as Cortes de Contas, e Judicirio, do Ministrio Pblico, das
autarquias, fundaes pblicas, empresas pblicas, sociedades de economia mista e demais
entidades controladas direta ou indiretamente pela Unio, estados, distrito federal e
municpios.
A Lei referida apresenta o acesso informao como regra, coloca o sigilo como a
exceo e altera os prazos e as categorias de sigilo dos documentos. O Ministrio da Defesa
ajustou a classificao de todos os seus documentos de acordo com as determinaes da nova
lei e adotou medidas no sentido de facilitar o acesso e a consulta aos dados e documentos sob
sua responsabilidade, contribuindo para a consolidao do regime democrtico e para o
fortalecimento das polticas de transparncia pblica.
O Servio de Informao ao Cidado (SIC) do Ministrio da Defesa, inaugurado em
maio de 2012, parte desse esforo de transparncia. O SIC o setor responsvel pela

23
importante ressaltar que o Centro Conjunto de Operaes de Paz do Brasil j possui uma srie de estgios
que tratam da temtica de Direitos Humanos. Ademais, a prpria ONU distribuiu diretrizes para atuao em
operaes de Paz.

138
orientao dos interessados sobre os procedimentos adequados para consultar e ter acesso s
informaes de domnio pblico do Ministrio.
O Livro Branco de Defesa Nacional e o stio eletrnico do Ministrio da Defesa
somam-se ao SIC como iniciativas para promover a divulgao de informaes de interesse
geral ou coletivo no mbito do Ministrio da Defesa.

A Defesa e a Academia
Em uma sociedade democrtica, a academia desempenha importante papel junto s
instituies do Estado, produzindo conhecimentos e anlises que permitem romper os limites
das verdades estabelecidas.
O incentivo para a abertura de espao acadmico reflexo crtica sobre defesa e,
consequentemente, criao de condies institucionais necessrias s atividades
universitrias pertinentes proveio, em boa medida, do florescimento do estudo e da pesquisa
das relaes internacionais. Reforou-se a conscincia de que o Pas no imune aos riscos e
ameaas inerentes s relaes entre Estados, favorecendo-se o sentido de unidade dos
pesquisadores que trabalhavam isolados. Desse modo, novas disciplinas foram criadas nos
cursos de relaes internacionais e cincia poltica, e instituram-se cursos especficos sobre
Defesa.
O Ministrio da Defesa tem procurado potencializar essa difuso. A Estratgia
Nacional de Defesa enuncia como uma de suas aes estratgicas a necessidade de formar
civis especialistas em defesa e apoiar programas e cursos sobre Defesa Nacional. O objetivo
promover maior integrao e participao dos setores civis governamentais na discusso dos
temas ligados defesa, assim como a participao efetiva da sociedade brasileira, por
intermdio do meio acadmico e de institutos e entidades ligados aos assuntos estratgicos de
defesa.
Destacamos, a seguir, algumas iniciativas do Ministrio da Defesa para aprimorar a
pesquisa na rea de Defesa.

Programas de Conscientizao e Fomento Pesquisa

O Ministrio da Defesa criou programas e atividades, cujos objetivos so conscientizar
a sociedade brasileira sobre a importncia da defesa e fomentar a realizao de pesquisas
cientficas na rea.

Programa Pr-Defesa
Criado em 2005, a partir de um convnio assinado com a CAPES, o Programa de
Apoio ao Ensino e Pesquisa Cientfica e Tecnolgica em Defesa Nacional (Pr-Defesa)
uma iniciativa que busca fomentar a cooperao entre Instituies de Ensino Superior (IES)
civis e militares, com vistas implementao de projetos de pesquisas cientfico-tecnolgicas,
voltados formao de pessoal especializado na rea de Defesa Nacional, contribuindo,
assim, para desenvolver e consolidar o pensamento brasileiro na rea.

Congresso Acadmico sobre Defesa Nacional

uma atividade de cunho educacional que, tendo como pblico-alvo universitrios de
instituies de ensino civis, ocorre em parceria com as principais escolas de formao de
oficiais das Foras Armadas: Escola Naval, Academia Militar das Agulhas Negras e
Academia da Fora Area. Realizado anualmente, o Congresso Acadmico tem o objetivo de
estimular a reflexo e a discusso de assuntos relativos Defesa Nacional, bem como a
apresentao de trabalhos acadmicos que tratam do tema. O evento composto de palestras,
grupos de estudo e debates, proporcionando uma interao profcua entre professores e
estudantes de instituies civis e militares. Anualmente, o Ministrio da Defesa publica, em

139
edital, as condies para a habilitao das instituies de ensino superior interessadas em
participar do encontro.

Cursos de Extenso em Defesa Nacional

O Curso de Extenso em Defesa Nacional (CEDN) uma atividade que ocorre em
parceria com Instituies de Ensino Superior (IES) de todo o pas. Tal projeto visa ao fomento
da reflexo e dos estudos de temas que envolvem a Defesa Nacional, alm da difuso de
conhecimentos da rea junto sociedade. As aulas do curso so ministradas por especialistas
indicados pelo Ministrio da Defesa e por professores e palestrantes sugeridos pelas IES
parceiras. A extenso totaliza 20 horas-aulas. So certificados os alunos que tiverem, pelo
menos, 75% de presena. O curso gratuito e destinado a alunos de graduao e ps-
graduao, alm de pessoas interessadas na temtica da Defesa Nacional.

Concursos de Monografias e de Teses sobre Defesa Nacional

Por meio dos Concursos de Monografias e de Dissertaes e Teses, o Ministrio da
Defesa busca estimular a produo de estudos e pesquisas acadmicas sobre a temtica de
Defesa e Segurana Nacional e Internacional, em especial no meio civil. Os concursos
acontecem todos os anos de forma intercalada, e premiam monografias de graduao,
dissertaes de mestrado e teses de doutorado, aprovadas nas reas de Cincias Humanas,
Sociais Aplicadas e afins.
Associao Brasileira de Estudos de Defesa (ABED)
A ABED, criada em 2005, resultou do esforo de um conjunto de pesquisadores, de diversas
origens e formaes, filiados a importantes instituies de pesquisa, preocupados em
consolidar a rea de estudos relativos a Defesa Nacional, segurana nacional e internacional,
estratgia, guerra e paz, relaes entre Foras Armadas, sociedade e cincia e tecnologia no
mbito da Defesa Nacional. O objetivo da Associao promover o intercmbio de ideias, o
debate de problemas pertinentes a esse campo de conhecimento e o desenvolvimento de
iniciativas de interesse comum. A produo intelectual resultante constitui importante
material de apoio, de gesto e entendimento, para os formuladores de polticas pblicas e para
a sociedade como um todo. A ABED produz importante efeito sinrgico entre os setores
acadmicos da Defesa Nacional, criando condies para a renovao do pensamento
estratgico nacional.

Programa Antrtico Brasileiro (PROANTAR)

As atividades cientficas do PROANTAR so propostas e desenvolvidas por
estudiosos de universidades e instituies de pesquisa de diversas regies do Brasil. De forma
interdisciplinar e interinstitucional, os pesquisadores conduzem investigaes nas reas de
cincias da terra, cincias da atmosfera, cincias da vida e, tambm, na rea tecnolgica. Os
projetos comportam pesquisas sobre mudanas ambientais na Antrtida e seus impactos
globais, monitoramento ambiental e estudos complementares sobre a fauna e a flora locais,
entre outras.

140
 Navio de Apoio Oceanogrfico Ary Rongel e Navio Polar Almirante Maximiniano atuando na OPERANTAR

As pesquisas envolvem grande nmero de cientistas brasileiros, com especializaes

variadas e provenientes de diversas instituies de ensino e pesquisa, que desenvolvem suas
atividades no continente Antrtico, utilizando como base de apoio a Estao Antrtica
Comandante Ferraz24 e os navios da Marinha (Navio de Apoio Oceanogrfico Ary Rongel e
Navio Polar Almirante Maximiano).

Centros de estudos de poltica e estratgia

Alm dos centros de estudos civis que tratam dos temas poltico-estratgicos, o
Ministrio da Defesa possui diversos centros de estudos:
Centro de Estudos da Escola Superior de Guerra;
Conselho de Estudos Poltico-Estratgico (CEPE) da Escola de Guerra Naval;
Comando do Desenvolvimento Doutrinrio do Corpo de Fuzileiros Navais
(CDDCFN);
Centro de Estudos Estratgicos do Exrcito;
Instituto Meira Mattos da Escola de Comando e Estado-Maior do Exrcito; e.
Centro de Estudos Estratgicos da Universidade da Fora Area.
Esses centros contribuem para a sinergia entre a Defesa, o meio acadmico e outros
setores da sociedade por meio de cursos, simpsios, conferncias, seminrios, congressos e
outras atividades relacionadas a temas da Defesa Nacional.

A Defesa e o desenvolvimento industrial

A Estratgia Nacional de Defesa (END) estabelece o desenvolvimento da indstria de
defesa nacional e a independncia tecnolgica como diretrizes indispensveis para o adequado
equipamento das Foras Armadas e para o prprio desenvolvimento nacional.
O atendimento das necessidades de equipamento das Foras Armadas privilegiar o
domnio nacional de tecnologias avanadas. A reestruturao da indstria brasileira de
produtos de defesa o resultado direto dessa deciso.
Para isso, o Ministrio da Defesa, por meio da Secretaria de Produtos de Defesa
(SEPROD), tem incentivado medidas e participado de atividades voltadas para o
24
No dia 25 de fevereiro de 2012, a Estao Antrtica Comandante Ferraz EACF sofreu um incndio que
afetou 70% de suas instalaes. Apesar do incndio, as pesquisas do PROANTAR prosseguiram nos navios, nos
refgios e nas bases estrangeiras onde o Brasil pde desenvolver suas atividades, devido slida cooperao
entre os pases presentes na Antrtica. J foram iniciadas as atividades de construo da nova EACF, com o
lanamento de sua pedra fundamental e cuja concluso est prevista para 2018.

141
desenvolvimento da indstria nacional de produtos de defesa. A seguir, destacamos as
principais iniciativas:
1. Marcos regulatrios para o fortalecimento da indstria de defesa
O Ministrio da Defesa conseguiu articular a aprovao da Lei n 12.598, de 22 de
maro de 2012, que estabelece normas especiais para as compras, as contrataes e o
desenvolvimento de produtos e de sistemas de defesa e dispe sobre regras de incentivo rea
estratgica de defesa; bem como os Decretos n 7.970, de 28 de maro de 2013, e o Decreto n
8.122, de 16 de outubro de 2013, que regulam a referida Lei. O Decretos n 7.970 estabelece
normas especiais para as compras, as contrataes e o desenvolvimento de produtos e
sistemas de defesa; e o Decreto n 8.122 regulamenta o Regime Especial Tributrio para a
Indstria de Defesa RETID.
Com esses marcos regulatrios, foram criadas a Comisso Mista da Indstria de
Defesa (CMID), o Regime Especial Tributrio para a Indstria de Defesa (RETID), bem
como as regras para a classificao dos Produtos de Defesa e dos Estratgicos de Defesa
(PRODE e PED) e do credenciamento das Empresas de Defesa e das Estratgicas de Defesa
(ED e EED).
Para alcanar tal meta, alm da legislao anteriormente citada, o Ministrio da Defesa
est elaborando novos e/ou atualizando marcos regulatrios existentes, sempre consonantes
com o interesse pblico e as demandas de fomento da BID nacional. Como exemplo,
destacam-se:
a nova Poltica Nacional da Indstria de Defesa (PNID);
a Poltica Nacional de Exportaes de Produtos de Defesa (PNEPRODE);
a Poltica Nacional de Acordos de Compensao Comercial, Industrial e
Tecnolgica (PNAC); e
a Poltica de Obteno Conjunta do Ministrio da Defesa (POCMD).
2. Criao do Ncleo de Promoo Comercial (NPC-MD) e Incentivo ao aumento das
exportaes
A Diretriz n 1.116, aprovada pelo Ministro da Defesa em abril de 2012, instituiu o
Ncleo de Promoo Comercial. O NPC-MD tem a finalidade de elaborar aes voltadas para
o incentivo ao desenvolvimento e promoo comercial de produtos de defesa brasileiros, e
para a atrao de capital e tecnologias que possam ser empregados no desenvolvimento de
produtos de defesa ou de uso dual.
Atualmente, grande parte da pauta de exportaes brasileira baseada em produtos
com baixa tecnologia e, por conseguinte, com baixo valor agregado. Considerando-se que o
montante mundial de gastos militares da ordem de 1,5 trilho de dlares americanos e que as
exportaes brasileiras tm girado em torno de 1 bilho de dlares americanos o que
representa 0,067% do total global o potencial que se abre para a BID considervel.
A Base Industrial de Defesa oferece uma alternativa real ao Pas no tocante alterao
desse quadro, podendo contribuir para o aumento do contedo tecnolgico das exportaes do
Brasil. O Ministrio da Defesa, o Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio
Exterior (MDIC) e a Agncia Brasileira de Promoo de Exportaes e Investimentos
(APEX) esto buscando segmentos de mercado em que a indstria de defesa brasileira possa
ser competitiva, apoiando as empresas brasileiras em feiras e outros eventos internacionais.
3. Levantamento da Base Industrial de Defesa.
A melhor maneira para se auferir se as iniciativas empreendidas para o fortalecimento
da BID esto sendo efetivas, passa pelo conhecimento do seu real dimensionamento. Para
tanto, O Ministrio da Defesa vem apoiando uma srie de estudos, em andamento, com
entidades parceiras, como a Agncia Brasileira de Desenvolvimento Industrial (ABDI) e a
Associao das Indstrias de Material de Defesa e Segurana (ABIMDE), que esto
realizando um levantamento completo da Base Industrial de Defesa (BID), com o objetivo de

142
diagnosticar as capacidades e potencialidades desse importante setor da economia nacional.
Tal trabalho de fundamental importncia para o estabelecimento de polticas de incentivo
indstria nacional.
4. Desenvolvimento de Cincia e Tecnologia
O Ministrio da Defesa est atuando em parceria com Ministrio da Cincia,
Tecnologia, Inovao e Comunicaes (MCTIC) para maximizar e otimizar os esforos de
pesquisa nas instituies cientficas e tecnolgicas militares visando ao desenvolvimento de
tecnologias de ponta para o sistema de defesa.
Alguns projetos da defesa esto sendo apoiados pela Financiadora de Estudos e
Projetos (FINEP) do MCTIC, como o radar SABER M200, o mssil ar-ar A-Darter e o Radar
Gaivota.
5. Interlocuo com as empresas brasileiras voltadas para o setor de defesa
O Ministro de Estado da Defesa tem engajamento direto no Conselho Nacional de
Desenvolvimento Industrial, que realiza proposies ao Presidente da Repblica a respeito de
polticas nacionais e medidas especficas destinadas a promover o desenvolvimento industrial
do Pas.
Tais Polticas tm como foco: as atividades de infraestrutura de apoio produo e
comercializao; a normatizao de medidas que permitam maior competitividade das
empresas que compem o setor industrial; e o financiamento mais consistente e duradouro de
atividades empreendedoras. mais um instrumento disponvel para o fomento Base
Industrial de Defesa.
A Comisso Mista da Industria de Defesa (CMID) um colegiado composto por
representantes do Ministrio da Defesa; dos Comandos das Foras Armadas; do Ministrio da
Fazenda (MF); do Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto (MPOG); do Ministrio
do Desenvolvimento, Indstria e Comercio Exterior (MDIC) e do Ministrio da Cincia,
Tecnologia, Inovao e Comunicaes (MCTIC); que tem por finalidade principal assessorar
o Ministro de Estado da Defesa nos assuntos afetos Indstria Nacional de Defesa.
A CMID tem como seu Secretrio-Executivo, o Diretor de Produtos de Defesa do MD
e pode ser considerada como o frum de mais alto nvel da Indstria Nacional de Defesa.
Quanto ao Frum da Indstria de Defesa (FID), trata-se de um grupo de
assessoramento vinculado CMID que rene, regularmente, os diversos integrantes da Base
Industrial de Defesa, como entidades representativas dos segmentos indstrias, agncias de
governo, rgos de fomento, empresas e empresrios, para debater e propor solues sobre os
mais variados assuntos afetos ao fortalecimento de nossa indstria de defesa.
O Ministrio da Defesa tem estabelecido um profcuo relacionamento com as
indstrias nacionais de defesa, por meio de rgos representativos como a Associao
Brasileira das Indstrias de Materiais de Defesa e Segurana (ABIMDE), Associao das
Indstrias Aeroespaciais do Brasil (AIAB) e com as Federaes Estaduais das Indstria que
dispem de Comits de Cadeia Produtiva da Industria de Defesa formalmente institudos, os
chamados COMDEFESA.
As seguintes federaes estaduais possuem COMDEFESA institudos: FIESP,
FIRJAN, FIEMG, FIERGS, FIEP e FIESC.
O contato com os rgos citados propicia ao Ministrio da Defesa ampla interao
com a cadeia produtiva nacional, proporcionando um melhor entendimento de sua
potencialidade para a obteno de subsdios essenciais ao correto direcionamento das polticas
de fomento governamentais e, ainda, a interao com as empresas estrangeiras interessadas
em realizar investimentos ou parcerias no Brasil.
6. Estabelecimento da Estrutura de Governana do Sistema Militar de Catalogao
(SisMiCat)

143
ABIMDE e federaes das Indstrias
O Ministrio da Defesa tem estabelecido um profcuo relacionamento com as
indstrias nacionais de defesa, por meio de rgos representativos como a Associao
Brasileira das Indstrias de Materiais de Defesa e Segurana (ABIMDE) e as Federaes das
Indstrias.
O Comit da Cadeia Produtiva da Indstria de Defesa (COMDEFESA) da Federao
das Indstrias do Estado de So Paulo (FIESP) realiza reunies plenrias para apreciao de
assuntos, polticas e outros normativos afetos defesa. A pauta das reunies remetida
SEPROD, que busca mecanismos que contribuam para o atendimento e soluo das demandas
apresentadas.
Grande parte do relacionamento do Ministrio da Defesa com o setor empresarial afim
feito por meio da ABIMDE. A Associao uma entidade civil sem fins lucrativos, com a
misso de congregar, representar e defender os interesses das empresas associadas,
contribuindo na formulao de polticas pblicas para o setor de Defesa. Hoje, a ABIMDE
conta com cerca de duzentas empresas filiadas.

144
 A Transformao da Defesa
O conceito de transformao no campo da defesa surgiu na dcada de 1970, a partir da
discusso sobre Evoluo em Assuntos Militares (EAM) e Revoluo em Assuntos Militares
(RAM), que apontou para a necessidade de, periodicamente, romper paradigmas. Ao propiciar
uma melhor compreenso das limitaes das teorias correntes, a transformao muda padres
de pensamento, gera novas capacidades e conceitos. Possibilita responder de forma inovadora
a desafios inesperados. Ao desenvolver competncias, permite cumprir novas tarefas e
desempenhar modernas funes em combate.
A efetividade de um processo de transformao proporcional capacidade de
aquisio e aplicao de tecnologia de ponta nas fases de pesquisa e desenvolvimento de
novos sistemas de armas e plataformas. Como pode ser observado nos vrios exemplos
disponveis, esse processo de longa durao, podendo estender-se por 20 anos ou mais.
As mudanas demandam o desenvolvimento de novas doutrinas de emprego das
tropas, com o objetivo de tornar as foras militares mais aptas a atuar em ambiente
operacional multifacetado.
No caso do Brasil, a transformao da defesa, alm de possibilitar maior capacitao
de suas Foras Armadas, criar uma gama de oportunidades para o crescimento econmico.
Isso ocorrer por meio de trs vertentes:
Plano de Articulao e de Equipamento de Defesa (PAED);
modernizao da gesto; e
reorganizao da Base Industrial de Defesa.

145
 Maquete virtual do Estaleiro/Base de submarinos em Itagua

Plano de Articulao e de Equipamento de Defesa (PAED)

O PAED consolida os projetos estratgicos das Foras Armadas que visam atender s
demandas de articulao e de equipamento necessrias para o cumprimento de suas misses
constitucionais, conforme preconizado na END. Os projetos do PAED, tanto os de articulao
no territrio nacional quanto os de equipamento das Foras Singulares, necessitam dispor, de
forma continuada, de recursos financeiros especficos para serem viabilizados. Para tanto, os
montantes de custeio e de investimento desses projetos devero integrar a estrutura
programtica oramentria dos sucessivos Planos Plurianuais da Unio (PPA) no horizonte
temporal de 20 anos.
Um dos projetos prioritrios, e comum s Foras Armadas, denomina-se Obteno da
Capacidade Operacional Plena (OCOP). Entende-se por OCOP a obteno de elevada
disponibilidade e confiabilidade dos equipamentos, sem ampliar a estrutura militar das Foras
Singulares, abrangendo a recuperao dos meios existentes, sua revitalizao e modernizao
e, at mesmo, sua substituio por obsolescncia. O projeto OCOP inclui, ademais, a
recuperao dos nveis estratgicos e operacionais dos suprimentos de subsistncia,
intendncia, combustveis e lubrificantes, munies e suprimentos crticos de peas e
sobressalentes.
No obstante, observando-se um natural processo de aperfeioamento, o PAED
encontra-se em fase de reviso. Essa reviso, alm de possibilitar a adequao do Plano
conjuntura nacional, permitir que os projetos sejam reavaliados a partir de subsdios
decorrentes de um planejamento baseado em capacidades. Tal planejamento busca identificar

146
as capacidades conjuntas e as singulares de cada Fora e elevar o grau de interoperabilidade,
pela definio das necessidades comuns, em articulao e equipamento, para a Defesa do
Pas.
Nesse sentido, e com a finalidade de possibilitar maiores ndices de padronizao, o
incremento da interoperabilidade e a realizao de aquisies conjuntas com ganhos em
escala, o Ministrio da Defesa vem estabelecendo os Requisitos Operacionais Conjuntos
(ROC) que conformam equipamentos de uso comum a mais de uma Fora Singular. Como
exemplos de ROC j publicados, citam-se:
Fuzil Leve, calibre 5,56 mm;
Lancha de Ao Rpida ou Embarcao Ttica de Grupo de Combate;
Rdio Definido por Software;
Integrao de Simuladores entre as Foras Armadas;
Sistema de Defesa Antiarea de Mdia Altura das Foras Armadas;
Helicptero de Instruo Bsica das Foras Armadas; e
Hospital de Campanha das Foras Armadas.
Em que pese o processo de reviso do PAED, alguns dos principais projetos
estratgicos das Foras Armadas j esto em execuo ou previstos para serem iniciados nos
prximos anos, como, por exemplo, os apresentados a seguir.

1. Marinha do Brasil
Obteno da Capacidade Operacional Plena OCOP
Para a Marinha, o OCOP consiste na revitalizao e modernizao das suas estruturas
operativas e logsticas, bem como de meios navais, aeronavais e de fuzileiros navais. Inclui,
tambm, o recompletamento de munio convencional e a manuteno operativa.

Programa Nuclear da Marinha (PNM)

O PNM reflete o desenvolvimento do ciclo de combustvel; a construo e validao
do Laboratrio de Gerao de Energia Ncleo-Eltrica (LABGENE); a construo de um
prottipo de reator tipo PWR25, base para o reator do primeiro Submarino de Propulso
Nuclear Brasileiro (SNBR); e o fortalecimento do Centro Tecnolgico da Marinha em So
Paulo (CTMSP).
O PNM e o Programa de Desenvolvimento de Submarinos (PROSUB) esto
intimamente ligados. A exequibilidade do PROSUB depende do desenvolvimento do sistema
de propulso nuclear, foco do PNM.

Construo do Ncleo do Poder Naval

Esse projeto absolutamente necessrio, no apenas para modernizar a Marinha, mas,
tambm, para possibilitar a substituio gradual dos meios navais aeronavais e de fuzileiros
navais que possuem limites de vida til estabelecidos. Trata-se, assim, da ampliao da
capacidade operacional da Marinha do Brasil. Em seu escopo, destacam-se:
O Programa de Desenvolvimento de Submarinos (PROSUB), que prev a construo
de quatro novos submarinos convencionais e de um submarino de propulso nuclear, alm de
um estaleiro e base de submarino para construo e apoio a essas unidades;
a construo de quatro Corvetas Classe Tamandar. Esse Subprojeto contribuir para
ampliar e robustecer a capacidade da construo naval militar brasileira, e ser o resultado do
aperfeioamento do Projeto da Corveta Classe Barroso. Essas Corvetas sero projetadas e
construdas por engenheiros brasileiros, em estaleiros nacionais, incorporando melhorias e
desenvolvimentos tecnolgicos aos desenhos da Corveta Classe Barroso;

Reator de gua Pressurizada Pressurized Water Reactor (PWR).

25

147
 O Programa de Obteno de Meios de Superfcie (PROSUPER-1), que visa
desenvolver a capacidade de projetar e construir, no Brasil, cinco navios-escolta, cinco
navios-patrulha ocenicos de 1,8 mil toneladas e um navio de apoio logstico; e
o projeto e a construo, no Pas, de 27 navios-patrulha de 500 toneladas, dos quais,
dois j foram recebidos.

2. Exrcito Brasileiro
Obteno da Capacidade Operacional Plena OCOP
Para o Exrcito, o OCOP consiste na revitalizao e modernizao dos seus
equipamentos, com destaque para os meios de aviao de asa rotativa e a frota de blindados.
Inclui, tambm, a aquisio de materiais para substituio daqueles que esto obsoletos.
Ademais, prev a elevao dos nveis de munio convencional e a aquisio do novo fuzil
IA2, desenvolvido e produzido no Brasil pela Indstria de Material Blico do Brasil - IMBEL
e que atende aos requisitos operacionais conjuntos (ROC) das Foras Armadas, aprovados
pelo MD.

Sistema Integrado de Monitoramento de Fronteiras SISFRON

O SISFRON um sistema de sensoriamento, de apoio deciso e de apoio ao
emprego operacional, cujo propsito fortalecer a presena e a capacidade de ao do Estado
na faixa de fronteira, estendendo-se por 16.886 km, do Amap ao Rio Grande do Sul.
Compreende dentre outros meios, sensores pticos e optrnicos, radares, sistemas de
veculos areos remotamente pilotados, aerstatos, infovias, comunicaes por satlite,
instalaes de comando, softwares de apoio deciso e meios operacionais do Exrcito, a
serem empregados tanto na defesa externa, em conjunto com as demais Foras Armadas,
como no apoio atuao de rgo pblicos de segurana, em operaes interagncias, contra
delitos transfronteirios.
Alm de apoiar o esforo governamental para manter o efetivo controle sobre a faixa
de fronteira, o SISFRON contribuir para o aumento da capacitao tecnolgica, da
autonomia e da sustentabilidade da base industrial de defesa, com a aquisio de itens de alto
valor agregado, de uso dual, e com a diversificao da pauta de exportao nacional, bem
como contribuir para a gerao de empregos e de renda nos setores de tecnologia e
infraestrutura.

Projeto Guarani
O Projeto Estratgico Guarani consiste na implantao da Nova Famlia de Blindados
de Rodas (NFBR) do Exrcito Brasileiro, concebida para modernizar as Organizaes
Militares de Cavalaria e transformar as de Infantaria Motorizada em Mecanizada. Esses novos
blindados incorporam as mais recentes tendncias e evolues tecnolgicas observadas no
mundo. No contexto da END, o projeto contribui para a aquisio de novas capacitaes,
fortalecendo a indstria brasileira com a obteno de tecnologia de emprego dual, civil e
militar.
Da NFBR derivam subfamlias de plataformas de reconhecimento, transporte de
pessoal, morteiro, posto de comando, comunicaes, central diretora de tiro, ambulncia,
anticarro, radar e observao avanada, dentre outras.

Sistema de Msseis e Foguetes ASTROS 2020

O ASTROS 2020 um sistema de defesa que visa atender a uma demanda especfica
em termos estratgicos do Exrcito Brasileiro e do Pas, consistindo em prover a Fora
Terrestre com meios de apoio de fogo com elevada capacidade de dissuaso, por meio do
desenvolvimento nacional de um mssil com alcance de at 300 km.

148
3. Fora Area Brasileira
Obteno da Capacidade Operacional Plena OCOP
Em uma Fora Area moderna, a gesto dos projetos demanda um processo de
constante avaliao de desempenho e seleo de alternativas para substituir, modernizar, ou
revitalizar as aeronaves e seus sistemas, com vistas a fortalecer e manter a capacidade
operacional da Fora, observando-se critrios consagrados como padres internacionais de
eficincia entre as avanadas Foras Areas do Globo. Envolve, ainda, atividades de
treinamento e adestramento dos pilotos, recomposio do estoque de armamento e a
atualizao tecnolgica de aeronaves.

Capacitao Operacional da FAB

O programa Capacitao Operacional da FAB tem por objetivos otimizar os processos,
sistemas e atividades operacionais, bem como realizar o aparelhamento da FAB. Faz-se
imperativo que a Fora Area disponha de uma efetiva capacidade militar, credvel e
perceptvel, e que represente a essncia da dissuaso, pronta para defender os valores e os
bens da Nao. Em seu escopo, destacam-se os subprojetos:
F-X2 aquisio, na Sucia, numa primeira fase, de 36 caas multimisso para
substituir os Mirage 2000, desativados em 2013;
KC-390 aquisio, no Brasil, de aeronaves de transporte ttico, incrementando as
possibilidades de transporte nesta rea de atuao; e
ARP Aeronave Remotamente Pilotada. Inicialmente foram adquiridas cinco
unidades para consolidao doutrinria de emprego na FAB. Um novo projeto, cujo requisito
foi desenvolvido em conjunto pelas Foras Armadas, sob coordenao do Ministrio da
Defesa, aguarda a liberao de recursos para ser lanado.

Fortalecimento da Indstria Aeroespacial e de Defesa Brasileira

Esse projeto visa ampliar a integrao com a indstria aeroespacial e de defesa
brasileira, bem como contribuir para um incremento na competitividade dos produtos
oferecidos por esses setores nos mercados interno e externo.
Trata-se de um projeto nacional, no qual se destaca a ao de desenvolvimento e
produo da Aeronave Nacional de Transporte e Reabastecimento (Projeto KC-X), que
proporcionar ao Pas a possibilidade de exportaes, ensejando a duplicao das instalaes
industriais da EMBRAER no interior do Estado de So Paulo, representando importante
mecanismo de fortalecimento do parque aeroespacial brasileiro.

Programa Estratgico de Sistemas Espaciais

Representado pelo desenvolvimento e/ou aquisio de meios de lanamento,
plataformas espaciais, estaes de controle de lanamento. Possui cunho conjunto e dual, pois
tem o potencial de atender a toda esfera governamental.

4. Administrao Central do MD
Sistema de Comunicaes Militares por Satlite SISCOMIS
Como principal instrumento de comunicaes estratgicas para a interoperabilidade
entre as Foras Armadas, o Sistema de Comunicaes Militares por Satlite (SISCOMIS)
contribui de forma decisiva para a manuteno da soberania do Pas, por intermdio da defesa
das fronteiras, coibindo a entrada de entorpecentes e armas. Contribui, ainda, na coordenao
e interoperabilidade nas operaes conjuntas e interagncias, em parceria com outros rgos
governamentais, e, na coordenao das operaes de Garantia da Lei e da Ordem.

149
 No mbito do SISCOMIS encontra-se o projeto do Satlite Geoestacionrio de Defesa
e Comunicaes Estratgicas (SGDC), que permitir a ampliao do Programa Nacional de
Banda Larga (PNLB), alm do uso da Banda X, exclusivamente militar, que servir para
aumentar as possibilidades de comunicaes confiveis e seguras do Sistema Militar de
Comando e Controle - SISMC.

Ampliao da Capacidade do Sistema de Proteo da Amaznia

O projeto de Ampliao da Capacidade do Sistema de Proteo da Amaznia reflete o
fortalecimento e a concretizao da poltica de integrao nacional para a Amaznia Legal
Brasileira, produzindo conhecimento e informaes para suporte s polticas pblicas na
regio, tais como as de segurana, de proteo ao meio ambiente, de educao ambiental, de
incluso digital, de distribuio de renda e regularizao fundiria e represso a ilcitos na
regio.

Capacitao Cientfica, Tecnolgica e Inovadora para o Desenvolvimento de Produtos

de Defesa
Com o objetivo de promover e fomentar o desenvolvimento de produtos de defesa
com tecnologia nacional, o projeto de Capacitao Cientfica, Tecnolgica e Inovadora para o
Desenvolvimento de Produtos de Defesa busca promover a inovao e a produo nacionais,
ampliar a capacidade de desenvolver produtos com elevado valor agregado e de emprego
dual, conquistar autonomia em tecnologias indispensveis Defesa e contribuir com o
fortalecimento da indstria nacional de defesa.

Aquisio de Helicpteros (Projeto H-XBR)

O Projeto H-XBR, originado em uma deciso presidencial, de responsabilidade do
Ministrio da Defesa e sob a coordenao do Comando da Aeronutica, tem por objeto a
produo, a industrializao, o desenvolvimento e o fornecimento, inicialmente na Frana e
depois no Brasil, de 50 helicpteros de mdio porte para as Foras Armadas (FFAA),
aproveitando as possibilidades decorrentes do acordo de cooperao celebrado entre o Brasil e
a Frana, tendo por objetivo a implantao de uma linha de produo das aeronaves H225M,
ancorada em um processo de transferncia de tecnologias e desenvolvimento da Indstria
Nacional de Defesa.

Modernizao da governana
Encontra-se em fase de implantao um processo de governana estratgica,
instrumentalizado no Sistema de Planejamento Estratgico da Defesa (SISPED), com o
objetivo de aperfeioar o sistema de defesa nacional, formalizar uma poltica de defesa
sustentvel e integrar as trs Foras. Tal sistema indicar a direo a seguir para todos os
rgos que integram o Ministrio e analisar a Defesa por vrios ngulos, definindo seus
rumos por meio de vetores e metas que possam ser monitorados.
O SISPED apontar os objetivos de mdio e longo prazos e as estratgias de
transformao, configurando-se como um guia para auxiliar a visualizao dos objetivos a
serem atingidos.
O propsito maior do SISPED a criao de condies futuras para a obteno e o
constante aperfeioamento de capacidades operacionais das Foras, de modo a contribuir para
a prontido permanente da Defesa.

Base Industrial de Defesa (BID)

A Base Industrial de Defesa (BID) o conjunto de organizaes estatais e privadas,
civis e militares, que realizam ou conduzam pesquisas, projetos, desenvolvimento,

150
industrializao, produo, reparo, conservao, reviso, converso, modernizao ou
manuteno de produto de defesa no Pas.
Uma indstria de defesa competitiva e consolidada gera empregos qualificados e
incentiva o desenvolvimento tecnolgico com encadeamentos produtivos para outros setores
da indstria.
O setor produtivo de defesa possui as seguintes caractersticas: necessidade de grande
escala produtiva e de altos dispndios em pesquisa e desenvolvimento; longo prazo de
maturao dos projetos; curto ciclo de vida de materiais; e existncia de um mercado
fortemente influenciado pelas compras governamentais e pelas exportaes, com a presena
de atores altamente competitivos.
A Base Industrial de Defesa, isoladamente, no possui condies e capacidade plena
para atender s demandas de produtos e de servios de defesa e segurana. A capacitao
nacional somente ser atingida na sua plenitude com o domnio de todas as tecnologias
crticas necessrias e se toda a infraestrutura de cincia, tecnologia e inovao for
devidamente estabelecida, ativada e integrada.
A infraestrutura de cincia, tecnologia e inovao dedicada produo e
disponibilizao da tecnologia militar que caracteriza a BID, para as Foras Armadas, muito
mais ampla que a indstria de defesa. Seus componentes devem atuar de maneira concatenada
e integrada s atividades de ensino e pesquisa bsica, pesquisa aplicada, desenvolvimento e
avaliao, projeto, fabricao, servios e logstica.
A Base Industrial de Defesa j representou, h trs dcadas, importante segmento
econmico no Pas, com relevante contribuio para a balana comercial e a abertura de
novos mercados de produtos inovadores e de elevada qualidade. At a edio da Medida
Provisria n 544, de 2011, que deu origem Lei n 12.598, de 22 de maro de 2012, as
polticas do governo para o setor no se mostravam compatveis com o crescimento da
economia brasileira, nem com as necessidades de equipamentos das Foras Armadas.
O comrcio de produtos de defesa restrito e altamente regulado. Vrios pases
desenvolvem poltica tecnolgica e industrial voltada para sua indstria de defesa, e as
compras governamentais se pautam no apenas por questes tcnicas e econmicas, mas
tambm por interesses geopolticos. Esse aspecto gera cerceamento e restrio de
transferncias de vrios produtos e tecnologias por parte dos pases detentores para aqueles
que no os possuem.

Apresentao do prottipo do KC-390 na Embraer - 2015

151
Exportao mdia e participao mdia nas exportaes mundiais totais de produtos de
defesa convencionais dos 20 maiores exportadores em perodos selecionados
Exportao participao participao
Ranking Pas Exportao Mdia 2001-06 Mdia 2011- mdia 2001 a mdia 2011 a
13 2006 2013
1 Estados Unidos 9050,553 10470,5 25,55% 34,74%
2 Rssia 6981,2348 9056,0216 19,71% 30,04%
3 Alemanha 2439,7259 1810,2504 6,89% 6,01%
4 China 615,80187 1707,5016 1,74% 5,66%
5 Frana 2336,6039 1560,2518 6,60% 5,18%
6 Itlia 1048,6259 1472,9283 2,96% 4,89%
7 Espanha 380,33217 1148,205 1,07% 3,81%
8 Reino Unido 1567,3166 1105,6314 4,42% 3,67%
9 Ucrnia 489,85803 1043,7617 1,38% 3,46%
10 Israel 668,55913 717,28673 1,89% 2,38%
11 Pases Baixos 655,83159 690,32203 1,85% 2,29%
12 Sucia 722,2442 674,96178 2,04% 2,24%
13 Coria do Sul 213,67479 498,05064 0,60% 1,65%
14 Sua 383,14861 434,6818 1,08% 1,44%
15 Canad 338,812 393,51575 0,96% 1,31%
16 Brasil 181,58239 380,27818 0,51% 1,26%
17 ustria 181,59824 290,78994 0,51% 0,96%
18 Noruega 66,330792 274,19042 0,19% 0,91%
19 Turquia 94,244692 245,13361 0,27% 0,81%
20 Blgica 304,33374 204,33093 0,86% 0,68%
Fontes: Stockholm International Research Institute (SIPRI) e Small Arms Survey. Valores em US$ atualizados
para 2014 tendo por base a inflao ao consumidor nos EUA. Dados do SIPRI originariamente em TIV (trend
indicator value), convertidos para US$, mantida a restrio da metodologia original. Stios da internet
consultados para dados da inflao nos EUA: www.sipri.org; http://www.smallarmssurvey.org/publications/by-
type/yearbook.html e http://www.bls.gov/cpi/.

No tocante ao mercado interno, a BID tem conseguido atender de forma crescente s

demandas das Foras Armadas brasileiras, o que tem mantido as importaes desse tipo de
produto em nveis reduzidos.
O fortalecimento da Base Industrial de Defesa so metas delineadas na Estratgia
Nacional de Defesa. Alm da finalidade de prover produtos, servios e sistemas necessrios s
Foras Armadas, o setor funcionar como indutor de inovaes tecnolgicas com aplicaes
civis, dado o carter dual das tecnologias envolvidas.
A integrao de programas e atividades entre o Ministrio da Defesa e o Ministrio da
Cincia, Tecnologia, Inovao e Comunicaes (MCTIC) tem se intensificado nos ltimos
anos, com aes coordenadas de fomento a projetos prioritrios que representam importantes
inovaes tecnolgicas e que so indutoras de evoluo da Base Industrial de Defesa.
A articulao de esforos e iniciativas nos trabalhos das Instituies Cientficas e
Tecnolgicas (ICT) militares e civis, academia e empresas resultam no fortalecimento de toda
a Base Industrial de Defesa.

152
 Fonte: Imagem de livre uso retirada de artigo sobre Icebergs da Wikipdia.
Site: http://en.wikipedia.org/wiki/File:Iceberg.jpg. Fotomontagem: Uwe Kils.

As Foras Armadas oferecem, em matria de cincia, tecnologia e inovao, aportes

valiosos para a elevao do nvel de autonomia tecnolgica do Pas. As Foras mantm
centros de excelncia cuja produo, particularmente no que se refere pesquisa aplicada, tem
sido fundamental para as conquistas cientficas e tecnolgicas ocorridas no Brasil.
Um arcabouo poltico-institucional foi articulado com base nas orientaes da
Poltica Nacional de Defesa, com o objetivo de desenvolver uma base industrial que satisfaa
s necessidades nacionais, condizente com a envergadura da economia brasileira e suas
ambies no cenrio internacional.
A Base Industrial de Defesa brasileira vem se fortalecendo com as iniciativas
resultantes da legislao que trata das Empresas e Produtos de Defesa, com destaque para a
Lei n 12.598/2012, Decreto n 7.970/2013 e Decreto n 8.122/2013.
A perspectiva de expanso da demanda por produtos estratgicos de defesa oferece
uma excelente oportunidade para o desenvolvimento e fortalecimento da BID. H, contudo,
desafios para acompanhar a expanso da demanda e consolidar de forma competitiva a
indstria nacional de defesa, tais como:
aumentar os investimentos em pesquisa, desenvolvimento e inovao;
expandir a participao nos mercados interno e externo; e
fortalecer a cadeia de fornecedores no Brasil.

Cincia, tecnologia e inovao

Compartilhar ou cercear o conhecimento cientfico e tecnolgico uma deciso
poltica que interfere diretamente nas negociaes comerciais entre pases, incluindo as
negociaes de produtos de defesa.
Para atender s orientaes contidas na Estratgia Nacional de Defesa, o Ministrio da
Defesa, em coordenao com outros ministrios e com representaes dos setores empresarial
e acadmico, desenvolve aes no sentido de integrar os sistemas de cincia e tecnologia
existentes no Brasil.
Com viso de futuro, as Foras Amadas passam por uma verdadeira transformao,
em que o domnio das capacitaes operacionais vai sedimentar a dissuaso brasileira. Nessa
lgica, os Produtos e Sistemas de Defesa devero atender s demandas da rea militar.
A interao entre instituies de pesquisa civis e militares, universidades e empresas
fundamental para integrar os esforos na criao de polos de alta tecnologia em variadas
reas. Os polos tecnolgicos devem estar diretamente ligados a processos de planejamento
153
que envolvam governo e sociedade, com destaque especial para os incentivos do Estado ao
desenvolvimento tecnolgico. O Polo Tecnolgico de So Jos dos Campos, na rea espacial,
pode ser considerado um exemplo de sinergia no setor cientfico-tecnolgico.

Pessoal civil na administrao central do Ministrio da

Defesa
A fora de trabalho da Administrao Central do Ministrio da Defesa constituda de
1.385 cargos civis e militares, sendo 529 civis e 856 militares. Como o Ministrio no dispe
de quadro prprio, sendo os cargos civis preenchidos por 85 servidores pblicos egressos do
extinto Estado-Maior das Foras Armadas, 88 militares da reserva remunerada, 147 servidores
de outros rgos pblicos e 209 servidores sem rgos de origem, nomeados em cargos de
Direo e Assessoramento Superior (DAS), com base na legislao vigente.
Visando dotar o Ministrio de um quadro prprio, em face da importncia e
peculiaridade de suas atividades, a Estratgia Nacional de Defesa prev a criao da carreira
de Analista de Defesa, considerada carreira de Estado, com requisitos profissionais
compatveis com as atividades do MD, cujo Projeto de Lei j se encontra em tramitao.
Esses profissionais, aps seleo em concurso e realizao de curso de especializao em
defesa, na sua grande maioria, preenchero cargos no Ministrio da Defesa.
Vale enfatizar que a predominncia do efetivo atual de servidores civis se fixa nos
seguintes rgos de carter civil: Gabinete do Ministro de Estado da Defesa; Secretaria de
Organizao Institucional; Secretaria de Produtos de Defesa; Secretaria de Ensino, Pessoal,
Sade e Desporto; Centro Gestor do Sistema de Proteo da Amaznia; Consultoria Jurdica;
e Secretaria de Controle Interno. Registra-se a participao de servidores civis, em menor
quantidade, no Estado-Maior Conjunto das Foras Armadas.

154
 Economia da Defesa
Um Brasil mais atuante e proeminente no cenrio mundial demanda maiores
responsabilidades de segurana e defesa no ambiente estratgico global.
A Defesa Nacional de interesse da coletividade e est relacionada aos objetivos
maiores do desenvolvimento nacional. Conforme amplamente exposto em captulos
anteriores, o Brasil necessita de um sistema de defesa eficaz para proteger seu vasto territrio,
suas imensurveis riquezas e sua grande populao.
O bom funcionamento do setor de Defesa, por sua vez, requer uma dotao de
recursos oramentrios adequada, bem como uma gesto eficiente. Este captulo apresentar
demonstrativos oramentrios e explicar as principais peculiaridades do oramento brasileiro
aplicado ao setor de Defesa. Observe-se que os dados histricos apresentados esto sempre
expressos em termos reais, ou seja, considerando a inflao no perodo.

Oramento da Defesa
Regras gerais
A Lei Complementar n 97/1999, alterada pelas Leis Complementares n 117/2004 e
n 136/2010, estabelece as regras gerais para o oramento da Defesa.
As normas brasileiras instituem os princpios de unidade e universalidade
oramentria. O princpio da unidade estabelece que o oramento deve ser uno, ou seja, cada
ente governamental deve elaborar um nico oramento. Dessa forma, o oramento da Defesa
faz parte do Oramento Geral da Unio. O princpio da universalidade determina que a lei
oramentria de cada ente federado deve conter todas as receitas e despesas de todos os
poderes, rgos, entidades, fundos e fundaes institudas e mantidas pelo Estado.

O processo oramentrio
O processo oramentrio da Defesa, como parte do processo oramentrio da Unio,
realizado em trs grandes etapas. Na primeira, o Poder Executivo elabora um projeto de lei
que estabelece um plano plurianual de quatro anos, no qual so inseridos todos os programas
relacionados Defesa. Tambm so detalhados objetivos, metas, iniciativas e indicadores de
cada um desses programas. Cabe ao Presidente da Repblica enviar o projeto de lei de plano
plurianual ao Congresso Nacional, que, por sua vez, rev o documento, aprova-o e o
encaminha para sano presidencial.
Em uma segunda etapa, o Presidente da Repblica encaminha ao Congresso Nacional,
a cada ano, um projeto de lei de diretrizes oramentrias, que norteia a elaborao e a
execuo da lei oramentria anual. Cabe tambm ao Congresso Nacional apreciar e aprovar
esse projeto de lei e encaminh-lo para sano presidencial.

155
 Como ltima etapa, o Ministrio da Defesa e outros rgos da Unio detalham as
aes de seus respectivos programas em um projeto de lei oramentria anual. Essas aes
podem ser de trs tipos, conforme a classificao oramentria oficial:
projetos: aes que possuem prazo de trmino;
atividades: aes que no possuem prazo de finalizao; e
operaes especiais: aes que no geram produtos, como o pagamento de dvidas.

Princpios para o oramento da Defesa

Um eficiente sistema de Defesa Nacional requer investimentos de grande vulto e de
longo prazo, tais como os aplicados em submarinos, viaturas blindadas e aeronaves. Esses
equipamentos tm um determinado tempo de vida til, considerando-se as degradaes
naturais e avanos tecnolgicos. Dessa forma, precisam ser renovados periodicamente e, de
preferncia, em datas pr-programadas. Consequentemente, a dotao de recursos ao setor de
Defesa deve, idealmente, observar os trs princpios descritos a seguir:
a) estabilidade os recursos alocados para a Defesa no devem, em princpio, sofrer
oscilaes bruscas. Tal prtica contribui para que os projetos da Defesa sejam
mantidos ao longo do tempo, evitando-se atrasos ou possveis perdas dos recursos
humanos, que so capacitados, muitas vezes, ao longo do prprio desenvolvimento dos
projetos;
b) regularidade o desembolso dos recursos deve ocorrer de forma sistemtica,
possibilitando que os cronogramas sejam cumpridos da forma como foram planejados;
e
c) previsibilidade esse princpio confere segurana ao planejamento de longo prazo
para grandes projetos, garantindo que, no futuro, os recursos sejam desembolsados de
maneira estvel e regular.

Programas oramentrios da Defesa

O grfico a seguir ilustra os principais programas do Ministrio da Defesa em 2015
como propores do gasto total do Ministrio.

2,55% 0,43%

14,52%
Encargos Sociais

Gesto e Manuteno do
Ministrio da Defesa
46,50%
Poltica Nacional de Defesa

Servio da Dvida

Outros
35,99%

Programas Oramentrios do Ministrio da Defesa em 2015

O grfico demonstra que o maior percentual dos recursos alocados para a Defesa
destina-se ao pagamento de encargos sociais (46,5%) e gesto e manuteno do Ministrio
da Defesa (35,9%), que inclui, entre outros gastos, o pagamento de pessoal da ativa. Em
156
contraste, em 2015, o total do gasto em investimento e custeio no reaparelhamento e
adestramento das Foras foi de 10,5%.

Demonstrativo de gastos com Defesa

mbito internacional
A comparao entre os dados dos oramentos de Defesa de diferentes pases til para
se obter uma viso geral de ordem de grandeza e de como so aplicados os recursos
financeiros. H que se considerar, porm, que no h uniformidade das classificaes
oramentrias. Um pas pode incluir determinado tipo de gasto em seu oramento (como, por
exemplo, desenvolvimento tecnolgico), enquanto outro pode no fazer o mesmo. O Brasil,
em particular, inclui gastos com encargos sociais (inativos e pensionistas) em seu oramento
de defesa.
Nas comparaes apresentadas a seguir, as informaes sobre os gastos com Defesa
tomaram por base dados divulgados pelo Instituto de Pesquisa de Paz Internacional de
Estocolmo, Sucia (Stockholm International Peace Research Institute SIPRI) e tm por
finalidade mostrar o patamar que o Brasil ocupa em comparao com os demais pases.
Em uma classificao dos dez pases com maiores gastos em defesa no mundo, em
2015, o Brasil est na dcima-primeira colocao. Deve-se considerar a observao j feita a
respeito de gastos com pessoal e respectivos encargos, que pode distorcer significativamente a
posio real do Pas. Observa-se, ainda, que o Brasil o que possui o segundo menor gasto
com defesa entre os pases do grupo BRICS, ficando frente apenas da frica do Sul.

700
US$ bilhes constantes de 2015

600

500

400

300

200

100

0
Estad
Arbia
os Fran Reino Alema Coria
China Rssia Saudit ndia Japo Brasil
Unido a Unido nha do Sul
a
s
Srie1 595,47 214,49 91,08 85,35 60,75 59,73 51,12 47,05 46,35 38,64 31,95

Pases com maiores gastos com Defesa no mundo em 2015

157
 US$ bilhes constantes de 2015 180%
160%
140%
120%
100%
80%
60%
40%
20%
0%
-20%
Arbi Estad
a Coria Alema os Fran Reino
China Rssia ndia Brasil Japo
Saudit do Sul nha Unido a Unido
a s
Srie1 168,7 124,5 111,7 43,79 42,52 41,63 0,46% -1,72 -2,41 -5,43 -6,56

Variao dos gastos com Defesa de 2005 a 2015

Ainda considerando os onze pases que mais gastaram com Defesa no mesmo perodo,
o Brasil a nona nao com maior proporo de gastos em relao ao Produto Interno Bruto
(PIB)26.
De igual forma, percebe-se que o ndice dos gastos, comparativamente, inferior ao
dos demais pases que integram o grupo BRICS, sem levar em conta os dados da frica do
Sul.
16%
14%
12%
10%
% do PIB

8%
6%
4%
2%
0%
Estad
Arbia
os Coria Fran Reino Alema
Saudit Rssia ndia China Brasil Japo
Unido do Sul a Unido nha
a
s
Srie1 13,70% 5,40% 3,30% 2,60% 2,30% 2,10% 2,00% 1,90% 1,40% 1,20% 1,00%

Comparao dos gastos de Defesa em relao ao PIB

importante destacar, tambm, que os gastos do Brasil com Defesa corresponderam a

1,8% das despesas nesse setor em todo o mundo em 2015, conforme pode ser visualizado no
grfico a seguir. Fica evidente que pouco mais de um tero dos gastos globais com Defesa
corresponde aos gastos dos Estados Unidos da Amrica e que as despesas do grupo BRICS,
no incluindo frica do Sul, correspondem a 22,4% dos gastos globais no setor.

26
PIB representa a soma (em valores monetrios) de todos os bens e servios finais produzidos por um pas.

158
 Demais
23% Estados Unidos
China
Brasil Itlia Rssia
2% 2% Estados Unidos
Arbia Saudita
34% Frana
Coria do Sul Reino Unido
2% ndia
Japo
3%
China
Alemanha ndia 12%
3% 3% Arbia
Reino Unido Frana Rssia Saudita
3% 3% 5% 5%
Proporo dos gastos com Defesa do Mundo 2015

mbito nacional
No conjunto das dotaes destinadas Defesa, esto includos os seguintes tipos de
despesas:
a) pessoal e encargos sociais destinadas ao pagamento de pessoal ativo e inativo e de
pensionistas, incluindo os encargos sociais e previdencirios incidentes nesses
pagamentos;
b) custeio voltadas para as despesas correntes da Defesa Nacional, que englobam
manuteno dos meios, alimentao, fardamento, combustveis, lubrificantes,
munies para armamentos leves, transporte, adestramento e outros gastos
administrativos;
c) investimento voltadas para a aquisio e modernizao de material e
equipamentos para a Defesa, que incluem avies, helicpteros, navios, carros de
combate, armamentos pesados, instalaes de grande porte, armamentos leves, entre
outros; e
d) pagamento de dvidas.
Os gastos com investimento esto ainda bem aqum dos requeridos para suportar os
projetos prioritrios para a Defesa Nacional. Assim, para se efetuar a transformao da Defesa
dentro das vertentes indicadas, h necessidade de incrementar os gastos com investimentos.
As despesas com custeio tambm devem aumentar, em funo das maiores demandas de
manuteno com a aquisio dos novos equipamentos.

159
 0%

23%
27%

Administrao Central
Marinha
Exrcito
Aeronutica

50%

Gastos do Ministrio da Defesa com Pessoal e Encargos Sociais R$ milhes de 2015

Os gastos com custeio do Ministrio da Defesa, desde 2003, tiveram um aumento gradual,
exceo de 2015, acompanhando o aumento das despesas com investimento. Na ltima dcada,
houve alternncia entre as trs Foras, com relao maior despesa. Nesse mesmo perodo, a
Administrao Central se manteve no menor patamar, tendo experimentado uma ascenso mais
significativa em 2010.

14.000
12.000
R$ milhes de 2015

10.000
8.000
6.000
4.000
2.000
0
20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20
00 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15
Ministrio da Defesa 7.9 8.6 6.7 5.7 6.6 7.4 7.3 7.8 8.3 9.3 10. 10. 9.8 10. 11. 8.7
Administrao Central 245265241181353457623605777848 1.3 1.0 723833 1.0 604
Marinha 2.5 2.8 1.8 1.5 1.5 1.9 1.5 1.7 1.9 2.1 1.9 2.1 2.2 2.1 2.5 2.0
Exrcito 2.3 2.3 2.0 1.8 2.0 2.4 2.5 2.6 2.9 3.3 3.8 4.0 3.8 4.2 4.6 3.6
Aeronutica 2.7 3.1 2.5 2.1 2.6 2.6 2.6 2.9 2.6 2.9 3.0 3.0 3.0 3.3 3.6 2.4

Gastos do Ministrio da Defesa com Custeio

160
 7%

28%

23%
Administrao Central
Marinha
Exrcito
Aeronutica

42%

Gastos do Ministrio da Defesa com custeio R$ milhes de 2015

Os gastos com investimento apresentam situaes diferenciadas entre as Foras. O
oramento da Marinha aumentou de maneira expressiva a partir de 2008, especialmente o
destinado ao programa de submarinos, que inclui o de propulso nuclear. O investimento do
Exrcito requer especial ateno, pois, apesar do aumento dos ltimos anos, seu patamar
ainda muito baixo. Os investimentos da Fora Area tm verificado acrscimos em seus
valores, inclusive no ano de 2015.

25.000

20.000
R$ milhes de 2015

15.000

10.000

5.000

0 200 200 200 200 200 200 200 200 200 200 201 201 201 201 201 201
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 0 1 2 3 4 5
Ministrio da Defesa 1336814228110027608 96171087910539133001349516284215851858421817206542089712982
Administrao Central 2131 1360 1069 262,5304,9 1162 424,8 1558 539,2995,4 2131 762,4 1547 1335 1594 1281
Marinha 3236 3404 1972 109,9156,1132,4404,1800,2899,6 2074 5276 3597 4094 4027 3153 1859
Exrcito 2901 2965 2854 254,1337,8251,2371,3522,5654,4918,1 1205 1569 3433 1979 1577 1002
Aeronutica 5101 6499 5108 1200 2124 1850 1953 2524 3070 2991 2733 2348 2938 2752 2607 3399

Gastos do Ministrio da Defesa com Investimento

161
 17%

Administrao Central
45%
Marinha
Exrcito
25% Aeronutica

13%

Gasto do Ministrio da Defesa com investimento R$ milhes de 2015

Os recursos destinados Defesa provm exclusivamente do oramento da Unio.
No obstante as Foras Armadas arrecadarem receitas oriundas de vrias fontes, todas so
recolhidas integralmente ao Tesouro Nacional.
A Unio possui, conforme anteriormente mencionado, um plano plurianual para o
oramento. Trata-se de um plano de mdio prazo27, de apenas quatro anos, que est sujeito a
diversas alteraes anuais, incluindo contingenciamentos, principalmente devido a crises externas.
Embora o oramento de Defesa tenha se recuperado ligeiramente at 2014, chama a
ateno para a reduo verificada em 2015 o que remete necessidade de buscar a
recuperao do nvel de investimento e de garantia de atuao das Foras Armadas.
Os gastos com Defesa no Brasil no tm acompanhado proporcionalmente o
crescimento econmico experimentado pelo Pas. essencial que a sociedade perceba que os
gastos em Defesa devem ser vistos como investimento indispensvel ao desenvolvimento
socioeconmico, proteo dos recursos naturais e garantia da soberania nacional.
Os riscos da no prontido para a Defesa podem implicar custos maiores. Apesar de
possuir uma tradio pacfica, o Brasil no pode ser visto como uma Nao indefesa e
desarmada.

27
Mdio prazo pela perspectiva oramentria. Pela tica da Defesa, considera-se o plano plurianual um
documento de curto prazo.

162
 Anexos
Pessoal
Quantitativos de Militares em 2015
Classificao Existente
Militares da Marinha 58.526
Oficiais da Marinha 10.359
Praas da Marinha 48.167
Cabos 13.355
Marinheiros 14.007
Militares do Exrcito 209.477
Oficiais do Exrcito 29.250
Praas do Exrcito 180.227
Cabos 24.520
Soldados 105.150
Militares da Fora Area 67.704
Oficiais da Fora Area 10.678
Praas da Fora Area 57.704
Cabos 57.026
Soldados -
Total 335.707
Observaes:
Quantitativos no consideram praas especiais.
Quantitativos para praas incluem todas as praas, sendo que cabos e soldados esto destacados.

Quantitativos de Militares em 2015 por Localizao

No Habitantes
Localizao Existente % do Total
/ Militar

Marinha

1o Distrito Naval (1o DN) 39.393 67,64% 1042

2o Distrito Naval (2o DN) 2.650 4,55% 6.546

3o Distrito Naval (3o DN) 3.273 5,62% 8.798

4o Distrito Naval (4o DN) 2.730 4,69% 6.912

5o Distrito Naval (5o DN) 2.476 4,25% 11.719

6o Distrito Naval (6o DN) 1.677 2,88% 3.485

7o Distrito Naval (7o DN) 2.427 4,17% 4.480

8o Distrito Naval (8o DN) 1.455 2,50% 30.265

9o Distrito Naval (9o DN) 2.162 3.70% 3.196

163
 No Habitantes
Localizao Existente % do Total
/ Militar

Exrcito

Comando Militar da Amaznia (CMA) 19.336 9,08% 363

Comando Militar do Norte (CMN) 9.491 4,46% 1.670

Comando Militar do Leste (CML) 47.716 22,40% 867

Comando Militar do Nordeste (CMNE) 26.466 12,43% 1.876

Comando Militar do Oeste (CMO) 14.792 6,94% 400

Comando Militar do Planalto (CMP) 25.154 11,81% 439

Comando Militar do Sul (CMS) 52.139 24,48% 561

Comando Militar do Sudeste (CMSE) 17.897 8,40% 2.481

Fora Area

I Comando Areo Regional (I COMAR) 4.084 6,03% 3.353

II Comando Areo Regional (II COMAR) 8.194 12,10% 5.208

III Comando Areo Regional (III COMAR) 22.223 32,79% 1.691

IV Comando Areo Regional (IV COMAR) 12.223 18,05% 3.436

V Comando Areo Regional (V COMAR) 6.870 10,15% 3.951

VI Comando Areo Regional (VI COMAR) 8.331 12,31% 1.342

VII Comando Areo Regional (VII COMAR) 5.799 8,57% 1.014

Quantitativos de Militares em 2016 em Misses de Paz

Pas Funo Quantitativo

Observador Militar 3
Costa do Marfim
Assessor 2
Chipre Assessor 2
Assessor 12
Haiti
Tropa 970
Assessor 1
Libria
Observador Militar 1
Observador 8
Saara ocidental
Assessor 2

Observador Militar 5
Sudo do Sul
Assessor 5

164
 Sudo Observador Militar 2
Assessor 23
Lbano Navio da Marinha
256
do Brasil
Observador Militar 4
Repblica Centro Africana
Assessor 2

Guin-Bissau Assessor 1

Total Geral 1.299

Quantitativos de Adidos Militares no Exterior em 2015

Militar Existente
Adidos 98
Adidos Adjuntos 17
Adidos Auxiliares 85
Subtotal 200
Representantes em Organismos Internacionais e seus auxiliares 40
Total 240

165
Quantitativos de Servidores Civis no Ministrio da Defesa em 2015
Carreiras/Planos Marinha Exrcito Aeronutica Censipam ESG HFA Administrao Central Total
Plano Geral de Cargos do Poder Executivo 2.503 3.950 2.108 - 22 204 102 8.889
Carreira de Tecnologia Militar 2.057 790 461 - - - - 3.308
Carreiras de Cincia e Tecnologia 320 302 1.797 47 - - - 2.466
Plano de Carreiras do HFA - - - - - 1.416 - 1.416
Carreira do Ensino Bsico, Tcnico e Tecnolgico - EBTT 119 756 337 - - - - 1.212
Carreira do Magistrio Superior 135 74 208 - - - - 417
Grupo Defesa Area e Controle do Trfego Areo - - 383 - - - - 383
Emprego Pblico do HFA - - - - - 179 - 179
Anistiado do Plano Collor 5 - 35 - - - - 40
Tribunal Martimo (Juiz) 7 - - - - - - 7
Total 5.146 5.872 5.329 47 22 1.799 102 18.317
Fonte: DW-Pessoal, base de dados do SIAPE, dez-2015.

166
 Oramento da Defesa
Dotaes Oramentrias (Valores constantes R$ Milhes de 2015)
Documento 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

Lei Oramentria Anual (LOA) 64.053 63.120 75.690 79.971 76.278 76.120 74.746 77.908 78.804

Projeto de Lei Oramentria 77.420 76.380 79.114 81.574

65.930 63.119 74.570 81.109 77.762
Anual (PLOA)
Fonte: SIOP/BI-GERENCIAL

167
 Despesas Liquidada por Unidade Oramentria (Valores
Constantes R$ milhes de 2015)
UO 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

Adm. Central - MD 3.004 1.609 1.921 3.288 1.984 2.496 2.404 2.900 2.372
Marinha 15.340 16.180 19.078 22.762 21.201 21.613 22.323 22.557 21.815
Exrcito 29.418 30.512 33.556 35.742 35.427 35.806 35.095 35.970 36.218
Aeronutica 17.781 17.937 19.871 20.435 19.638 19.398 20.007 20.741 21.469
Fonte: SIOP/BI-GERENCIAL
Valores corrigidos pelo IGP-DI

Despesa Liquidada por Grupo de Gasto (Valores Constantes

R$ milhes de 2015)
GND 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

Pessoal 50.567 52.341 57.412 60.291 58.917 56.482 57.732 59.420 61.566
Juros e Encargos da
293 83 480 143 286 280 359 413 402
Dvida
Custeio 7.897 8.333 9.305 10.242 10.308 9.806 10.560 11.968 10.677
Investimentos 4.403 5.043 6.975 11.339 8.271 11.989 10.087 8.827 7.240
Inverses Financeiras 1.001 120 6 5 5 23 6 104 302
Amortizao da Dvida 1.382 318 249 207 464 734 1.082 1.435 1.687
65.543 66.239 74.427 82.226 78.250 79.313 79.828 82.168 81.873
Fonte: SIOP/BI-GERENCIAL
Valores corrigidos pelo IGP-DI

Despesa Liquidada com Pessoal e Encargos Sociais (Valores

Constantes R$ milhes de 2015)
DESCRITOR 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

Central MD +
194 294 396 502 319 226 236 244 238
ANAC
Marinha 12.726 13.314 14.724 15.471 15.107 14.717 15.262 15.688 16.355
Exrcito 26.215 26.864 29.287 30.665 29.813 28.530 28.904 29.696 30.732
Fora Area 11.433 11.870 13.006 13.653 13.677 13.009 13.329 13.792 14.241
Ministrio da
50.567 52.341 57.412 60.291 58.917 56.482 57.732 59.420 61.566
Defesa
Fonte: SIOP/BI-GERENCIAL
Valores corrigidos pelo IGP-DI

168
 Despesa Liquidada Dvida Interna e Externa (Valores
Constantes R$ milhes de 2015)
DESCRITOR 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

Central MD 648 0 0 0 0 0 0 0 0
Marinha 57 25 90 69 345 589 871 1.119 1.293
Exrcito 52 29 5 0 0 0 0 0 0
Fora Area 918 347 634 281 406 426 570 730 796
Ministrio da
1.675 401 729 350 750 1.014 1.441 1.849 2.089
Defesa
Fonte: SIOP/BI-GERENCIAL
Valores corrigidos pelo IGP-DI

Despesa Liquidada com Custeio (Valores Constantes R$

milhes de 2015)
DESCRITOR 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

Central MD + ANAC 605 776 848 1.388 1.090 723 833 1.062 852
Marinha 1.757 1.942 2.189 1.948 2.152 2.214 2.162 2.597 2.308
Exrcito 2.629 2.965 3.347 3.871 4.045 3.843 4.211 4.697 4.484
Fora Area 2.905 2.651 2.921 3.035 3.021 3.025 3.355 3.612 3.033
Ministrio da Defesa 8.013 8.493 9.493 10.444 10.372 9.806 10.560 11.968 10.677
Fonte: SIOP/BI-GERENCIAL
Valores corrigidos pelo IGP-DI

Despesa Liquidada com Investimentos (Valores Constantes

RS milhes de 2015)
DESCRITOR 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

Central MD + ANAC 1.557 539 678 1.399 575 1.547 1.334 1.594 1.282
Marinha 800 900 2.075 5.275 3.597 4.093 4.027 3.154 1.859
Exrcito 522 654 918 1.206 1.569 3.433 1.980 1.577 1.002
Fora Area 2.524 3.070 3.310 3.465 2.534 2.938 2.753 2.607 3.399
Ministrio da Defesa 5.404 5.163 6.980 11.344 8.275 12.011 10.094 8.931 7.542
Fonte: SIOP/BI-GERENCIAL
Valores corrigidos pelo IGP-DI

Receita Arrecadada (Valores Constantes R$ milhes de

2015)
DESCRITOR 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

Central MD 238 273 242 303 260 56 44 40 46

Marinha 2.673 3.229 2.571 2.911 3.426 3.708 3.465 3.318 2.507
Exrcito 1.129 1.001 1.315 1.385 1.568 1.548 1.403 1.436 1.518

169
Fora Area 2.369 2.271 2.628 2.780 2.482 2.690 2.820 2.407 3.134
Ministrio da
6.409 6.773 6.756 7.380 7.736 8.001 7.732 7.202 7.206
Defesa
Fonte: SIOP/BI-GERENCIAL
Valores corrigidos pelo IGP-DI

170
 Glossrio
Ao cvico-social (ACISO) Atividade realizada pelas Foras Armadas com o objetivo de
prover assistncia e auxlio a comunidades, desenvolvendo o esprito cvico e comunitrio dos
cidados, no Pas ou no exterior, para resolver problemas imediatos e prementes.

guas Jurisdicionais Brasileiras Compreendem as guas interiores e os espaos

martimos, nos quais o Brasil exerce jurisdio, em algum grau, sobre atividades, pessoas,
instalaes, embarcaes e recursos naturais vivos e no vivos, encontrados na massa lquida,
no leito ou no subsolo marinho, para os fins de controle e fiscalizao, dentro dos limites da
legislao internacional e nacional. Esses espaos martimos compreendem a faixa de 200
milhas martimas contadas a partir das linhas de base, acrescida das guas sobrejacentes
extenso da Plataforma Continental alm das 200 milhas martimas, onde ela ocorrer.

Amaznia Azul denominao dada regio que compreende a superfcie do mar, guas
sobrejacentes ao leito do mar, solo e subsolo marinhos contidos na extenso atlntica que se
projeta a partir do litoral at o limite exterior da PC brasileira. Ela deve ser interpretada sob
quatro vertentes: econmica, cientfica, ambiental e da soberania.

Amaznia Legal Regio que compreende os estados do Acre, do Amap, do Amazonas, do

Par, de Rondnia e de Roraima e parte dos estados do Mato Grosso, de Tocantins e do
Maranho, totalizando uma superfcie de aproximadamente 5,2 milhes km2, correspondente
a cerca de 61% do territrio brasileiro. Foi instituda com o objetivo de definir a delimitao
geogrfica da regio poltica captadora de incentivos fiscais, com o propsito de promover o
desenvolvimento regional.

Aprestamento Conjunto de medidas de prontificao ou preparo de uma Fora ou parte

dela, especialmente as relativas a instruo, adestramento, pessoal, material ou logstica,
destinadas a coloc-la em condies de ser empregada a qualquer momento.

Aviso aos navegantes Os Avisos aos navegantes so publicaes peridicas, editadas sob
a forma de folhetos, com o propsito principal de fornecer aos navegantes e usurios em geral
informaes destinadas atualizao de cartas e publicaes nuticas brasileiras, consoante
ao preconizado na Regra 9 do captulo V da Conveno Internacional para a Salvaguarda da
Vida Humana no Mar (SOLAS/74).

Centro de Comando e Controle Centro de operaes configurado para proporcionar as

ligaes entre a estrutura militar de comando e os escales superior e subordinado.

Comando singular Comando operacional constitudo por elementos pertencentes a uma

nica Fora, qual se subordina diretamente. O mesmo que comando independente.

Contingenciamento Restrio de gastos previstos no oramento anual imposta por decreto

presidencial s unidades executoras das programaes. Enquanto os valores estiverem
contingenciados, no poder haver contratao de qualquer servio ou compra de produtos
com esses recursos.

Controlar reas martimas Controlar uma rea martima, fixa ou mvel, consiste no
exerccio do poder de nela permitir ou negar a passagem ou a permanncia de unidades

171
militares ou no, segundo critrios prprios. Tal controle no encerra um fim em si mesmo,
mas busca criar condies para a realizao de outras tarefas, militares ou civis, como a
explorao segura de recursos do mar, a realizao segura do trfego martimo, a projeo de
poder, o bloqueio de estreitos ou portos, a negao ao inimigo de rea costeira, a fim de
impedi-lo de projetar poder etc.

Conveno das Naes Unidas sobre o Direito do Mar (CNUDM) Em 1982, foi
concluda a Conveno das Naes Unidas sobre o Direito do Mar (CNUDM), cujas
resolues foram ratificadas pelo Brasil. Nas resolues da CNUDM, foram estabelecidos
importantes conceitos para a regulao dos limites no mar, quais sejam: um mar territorial
(MT), onde o Estado exerce soberania plena, exceo feita passagem inocente, inclusive
no seu espao areo sobrejacente; uma zona contgua (ZC), dentro da qual o Estado
costeiro pode tomar medidas de fiscalizao aduaneira, fiscais, de imigrao e sanitria e
reprimir infraes a essas mesmas leis e aos regulamentos cometidas no territrio ou no
mar territorial; e uma zona econmica exclusiva (ZEE), na qual o Estado exerce direitos
de soberania e jurisdio para fins de explorao e aproveitamento, conservao e gesto
dos recursos naturais, vivos ou no vivos e jurisdio quanto colocao e utilizao de
ilhas artificiais, instalaes e estruturas; investigao cientfica marinha; e proteo e
preservao do meio marinho.

Doutrina militar de defesa Parte da doutrina militar brasileira que aborda as normas gerais
da organizao, do preparo e do emprego das Foras Armadas quando empenhadas em
atividades relacionadas com a defesa do Pas. Seus assuntos relacionam-se diretamente com a
garantia da soberania e da integridade territorial e patrimonial do pas, e ainda com o respeito
ao interesses nacionais.

Elasticidade das Foras Armadas Capacidade de aumentar rapidamente o

dimensionamento das Foras militares quando as circunstncias o exigirem, mobilizando em
grande escala os recursos humanos e materiais do Pas.

Estado de defesa Medida de defesa do Estado e das instituies democrticas decretada

pelo Presidente da Repblica para preservar ou prontamente estabelecer, em locais restritos e
determinados, a ordem pblica ou a paz social quando se encontrarem ameaadas por grave e
iminente instabilidade institucional ou atingidas por calamidades de grandes propores na
natureza.

Estado de stio Medida de defesa do Estado e das instituies democrticas decretada pelo
Presidente da Repblica, depois de autorizado pelo Congresso Nacional, nos casos de
comoo grave de repercusso nacional, de ocorrncia de fatos que comprovem a ineficcia
de medida tomada durante o Estado de Defesa, de declarao de estado de guerra ou de
resposta a agresso armada estrangeira.

Estado-Nao Territrio delimitado composto por um governo e uma populao de

composio tnico-cultural coesa.

Estatura poltico-estratgica Conjunto de atributos de uma nao que so percebidos e

reconhecidos pelas demais naes e que definem o nvel relativo de sua participao e
influncia no contexto internacional.

172
Estruturas estratgicas Instalaes, servios, bens e sistemas cuja interrupo ou
destruio, total ou parcial, provocar srio impacto no plano social, econmico, poltico,
ambiental e internacional ou na segurana do Estado e da sociedade.

Evoluo em assuntos militares (EAM) Conhecida como uma forma de avano radical em
tecnologia com fins blicos, mas interligada a conceitos operacionais e estruturas
organizacionais de tecnologias obsoletas.

Execuo oramentria Utilizao dos crditos consignados no oramento geral da Unio

e nos crditos adicionais, visando realizao dos subprojetos e/ou subatividades atribudos
s unidades oramentrias.

Flexibilidade das Foras Armadas Caracterstica que deve ter uma fora militar de modo
a se organizar para o cumprimento de uma misso especfica, tanto para atender s diferentes
fases de um plano ou ordem de operaes quanto para se adaptar s variaes de situao que
se possam apresentar no desenrolar do combate ou misso recebida.

Fora singular Designao genrica de uma das Foras Armadas: Marinha, Exrcito e
Fora Area.

Frum IBAS Iniciativa trilateral entre ndia, Brasil e frica do Sul, desenvolvida no intuito
de promover a cooperao Sul-Sul. Estabelecido em junho de 2003, o IBAS um mecanismo
de coordenao entre trs pases emergentes, trs democracias multitnicas e multiculturais,
que esto determinados a redefinir seu lugar na comunidade de naes, a unir sua voz em
temas globais e a contribuir para a construo de uma nova arquitetura internacional. Nesse
movimento, abre-se igualmente a projetos concretos de cooperao e parceria com pases com
menor grau de desenvolvimento.

G-20 comercial Grupo de pases em desenvolvimento que representa 60% da populao

rural, 21% da produo agrcola, 26% das exportaes e 18% das importaes mundiais. O
agrupamento composto por 23 pases de trs continentes frica do Sul, Argentina,
Bolvia, Brasil, Chile, China, Cuba, Egito, Equador, Filipinas, Guatemala, Mxico, ndia,
Indonsia, Nigria, Paquisto, Peru, Paraguai, Tailndia, Tanznia, Uruguai, Venezuela e
Zimbbue e defende o cumprimento, de forma ambiciosa, dos trs pilares do mandato
agrcola da Rodada Doha, quais sejam, acesso a mercados (reduo de tarifas), eliminao dos
subsdios exportao e reduo dos subsdios de apoio interno (mormente produo).

G-20 financeiro Grupo estabelecido em 1999 com o objetivo de reunir pases

desenvolvidos e pases em desenvolvimento sistemicamente mais importantes, tendo em vista
a cooperao em temas econmicos e financeiros. So membros do G-20: frica do Sul,
Alemanha, Arbia Saudita, Argentina, Austrlia, Brasil, Canad, China, Coreia do Sul,
Estados Unidos, Frana, ndia, Indonsia, Itlia, Japo, Mxico, Reino Unido, Rssia,
Turquia, Unio Europeia (Comisso Europeia e Presidncia do Conselho Europeu). Os
membros do G-20 debatem propostas de novos modelos de crescimento e de estabilidade
econmica, com vistas a corrigir os grandes desequilbrios macroeconmicos internacionais.
A intensificao da coordenao e da troca de informaes sobre as gestes macroeconmicas
nacionais resultar em uma economia internacional mais estvel e previsvel.

Garantias negativas de segurana Garantias entendidas como parte de um arranjo

internacional que pressupe o uso de armas nucleares a fim de proteger os Estados no
nucleares contra o uso ou ameaa de uso de armas nucleares.
173
Gesto de pessoas por competncias Capacitao orientada para o desenvolvimento do
conjunto de conhecimentos, habilidades e atitudes necessrias ao desempenho das funes
dos servidores, visando ao cumprimento dos objetivos da instituio.

Ilcitos transnacionais Ilcitos divididos em dois grandes campos: o dos crimes contra a
pessoa, compreendendo o narcotrfico, o trfico de armas e munies, o trfico de pessoas e o
contrabando de migrantes; e o dos crimes financeiros, como a lavagem de dinheiro e a
corrupo. Destaca-se, ainda, o crime ciberntico, como manifestao da abrangncia global e
da crescente complexidade tcnica das atividades delitivas.

Interoperabilidade Capacidade das foras militares nacionais ou aliadas de operar

efetivamente, de acordo com a estrutura de comando estabelecida, na execuo de uma
misso de natureza estratgica ou ttica, de combate ou logstica, em adestramento ou
instruo.

Mapa estratgico Representao visual dos objetivos estratgicos de uma instituio e de

suas relaes inter e intraorganizacionais.

Material fssil Material capaz de sustentar uma reao em cadeia de fisso nuclear.

Misso de Observadores Militares Equador Peru (MOMEP) Misso criada em 10 de

maro de 1995, por meio da Definio de procedimentos acordada entre as partes e os pases
garantes do Protocolo do Rio de Janeiro de 1942, com o objetivo de solucionar o conflito
fronteirio entre o Peru e Equador. Teve durao aproximada de quatro anos e quatro meses e
foi concluda, com pleno xito, em 30 de junho de 1999.

Misses de misericrdia Tipo de misso que envolve o resgate, em rea de difcil acesso,
de paciente em estado de sade grave.

Negar o uso do mar ao inimigo A negao do uso do mar consiste em impedir o

estabelecimento ou a explorao, pelo inimigo, do controle de alguma rea martima, ou
simplesmente seu uso, se for no controlada, sem preocupao imediata de seu controle ou
uso por nossas foras. Trata-se de uma tarefa geralmente desempenhada por um Poder Naval
que no tem condies de exercer o controle de rea martima ou quando no h interesse em
faz-lo. Sob o ponto de vista da defesa contra a projeo de poder sobre terra, a negao do
uso do mar ao inimigo constitui uma segurana inferior ao controle efetivo da rea martima
fronteira ao territrio que se deseja proteger. Para a consecuo desta tarefa bsica do poder
naval, deve-se visar destruio ou neutralizao das foras navais inimigas e ao ataque s
linhas de comunicaes martimas e aos pontos de apoio logstico.

Operao Conjunta Operao que envolve o emprego coordenado de elementos de mais

de uma fora singular, com propsitos interdependentes ou complementares, mediante a
constituio de um Comando Conjunto.

Operaes de Manuteno da Paz Operao de paz que se desenvolve por meio de

contingente de Foras Navais, Terrestres e Areas, proporcionadas por Estados-membros,
para manter a paz e a segurana internacionais.

Operaes de no-guerra Operaes em que as Foras Armadas, embora fazendo uso do

Poder Militar, so empregadas em tarefas que no envolvam o combate propriamente dito,
exceto em circunstncias especiais, em que esse poder usado de forma limitada. Podem
174
ocorrer, inclusive, casos nos quais os militares no exeram necessariamente o papel
principal.

Poder Martimo Projeo do poder nacional, resultante da integrao dos recursos de que
dispe a nao para a utilizao do mar e das guas interiores, quer como instrumento de ao
poltica e militar, quer como fator de desenvolvimento econmico e social, visando a
conquistar e a manter os objetivos nacionais.

Poder Militar Expresso do poder nacional constituda de meios predominantemente

militares de que dispe a nao para, sob a direo do Estado, promover, pela dissuaso ou
pela violncia, a conquista ou manuteno dos objetivos nacionais.

Poder Militar Aeroespacial Parte integrante do poder aeroespacial que compreende a

Fora Area, suas bases e suas estruturas de comando e controle, logsticas e administrativas,
bem como os meios adjudicados pelos poderes naval e militar terrestre e outros meios, quando
vinculados ao cumprimento da misso do poder militar aeroespacial e submetidos a algum
tipo de orientao, comando ou controle de autoridade militar aeroespacial.

Poder Militar Terrestre Parte integrante do poder terrestre capacitada a atuar militarmente
em terra e em certas reas limitadas de guas interiores de interesse para as operaes
terrestres, bem como, em carter limitado, no espao areo sobrejacente. Compreende a Fora
Terrestre, includos os meios areos e fluviais prprios, suas estruturas de comando e
controle, logsticas e administrativas, bem como as foras adjudicadas pelos poderes naval e
militar aeroespacial, e outros meios, quando vinculados ao cumprimento da misso do
Exrcito e submetidos a algum tipo de orientao, comando ou controle de autoridade
terrestre.

Poder Nacional Capacidade que tem o conjunto dos homens e dos meios que constituem
uma nao, atuando em conformidade com a vontade nacional, para alcanar e manter os
objetivos nacionais. Manifesta-se em cinco expresses: poltica, econmica, psicossocial,
militar e cientfico-tecnolgica.

Poder Naval Componente da Expresso Militar do Poder Nacional e integrante do poder

martimo capaz de atuar no mar, em guas interiores e em certas reas terrestres limitadas de
interesse para as operaes navais, incluindo o espao areo sobrejacente, visando a contribuir
para a conquista e a manuteno dos objetivos identificados na Poltica Nacional de Defesa
(PND) e na Poltica Militar de Defesa (PMD). Compreende os meios navais, aeronavais e de
fuzileiros navais; as infraestruturas de apoio; e as estruturas de comando e controle, de
logstica e administrativa. As foras e os meios de apoio no orgnicos da MB, quando
vinculados ao cumprimento da Misso da Marinha e submetidos a algum tipo de orientao,
comando ou controle de autoridade naval, sero considerados integrantes do Poder Naval.

Projeo de poder sobre terra Tarefa bsica do poder naval que trata da transposio da
influncia sobre reas terrestres e que abrange um amplo espectro de atividades, que podem
incluir operaes de ataque, operaes anfbias e as operaes especiais. As aes podem ter
um ou mais dos seguintes propsitos: reduzir o poder inimigo pela destruio ou
neutralizao de objetivos importantes; conquistar rea terrestre, continental ou insular de
interesse; destruir ou neutralizar foras navais inimigas em suas bases, ou os seus pontos de
apoio logstico; obter informaes; despistar; negar o uso pelo inimigo de uma rea
conquistada; apoiar operaes em terra; e salvaguardar a vida humana.

175
Projeo do poder nacional Processo pelo qual uma nao aumenta, de forma pacfica, sua
influncia no cenrio internacional, por meio de manifestao produzida com recursos de
todas as expresses do poder nacional.

Pronto emprego Capacidade de atuar com rapidez em qualquer ambiente operacional em

uma rea estratgica previamente definida.

Recruta Jovem convocado que presta servio militar inicial.

Revoluo em assuntos militares (RAM) Grande mudana na natureza da guerra,

resultante do emprego de novas tecnologias. O conceito engloba modificaes na doutrina, no
emprego operacional e na estrutura de organizaes militares.

Tecnologia dual Refere-se a descobertas inicialmente destinadas a aplicaes na rea

militar, tendo sua base tecnolgica aproveitada para utilizaes na rea civil.

Tecnologia militar Conjunto de todos os conhecimentos cientficos, empricos, intuitivos,

alm de habilidades, experincias e organizao, requeridos para produzir, disponibilizar e
empregar bens e servios para fins blicos.

Tratado da Antrtida Tratado assinado em 1o de dezembro de 1959, como resultado da

Conferncia de Washington, em vigor desde 23 de junho de 1961. A adoo do Tratado da
Antrtida somente foi possvel por meio da desmilitarizao do continente e da hbil soluo
encontrada em seu art. IV para os questionamentos territoriais. A partir de um acordo
essencialmente motivado por questes estratgicas e de segurana, foi possvel, ao longo dos
anos, desenvolver uma rede de normas e de convenes internacionais para o aproveitamento
e a conservao dos recursos naturais. Foi possvel, tambm, por meio do Protocolo de Madri,
desenvolver amplo regime de proteo ambiental, que declara a Antrtida como reserva
natural, dedicada paz e cincia. Um dos maiores mritos do tratado, que reflete muito
bem sua importncia histrica, foi a criao de um espao de paz e de cooperao voltado
para a pesquisa cientfica, exemplo nico de interao entre os Estados.

Unio das Naes Sul-Americanas (UNASUL) Organizao internacional cujo objetivo

promover a integrao regional com base na convergncia de interesses em torno da consolidao
de uma identidade prpria e do desenvolvimento econmico e social da regio. Os seguintes
pases integram a UNASUL: Argentina, Bolvia, Brasil, Chile, Colmbia, Equador, Guiana,
Paraguai, Peru, Suriname, Uruguai e Venezuela.

176
 ndice de abreviaturas e siglas
AC Acre
AL Alagoas
AP Amap
AM Amazonas
BA Bahia
CE Cear
DF Distrito Federal
ES Esprito Santo
GO Gois
MA Maranho
MT Mato Grosso
MS Mato Grosso do Sul
MG Minas Gerais
PA Par
PB Paraba
PE Pernambuco
PI Piau
PR Paran
RJ Rio de Janeiro
RN Rio Grande do Norte
RS Rio Grande do Sul
RO Rondnia
RR Roraima
SC Santa Catarina
SP So Paulo
SE Sergipe
TO Tocantins

ABACC Agncia Brasileiro-Argentina de Contabilidade e Controle de Materiais Nucleares

ABDI Agncia Brasileira de Desenvolvimento Industrial
ABED Associao Brasileira de Estudos da Defesa
ABIMDE Associao Brasileira das Indstrias de Materiais de Defesa e Segurana
ABIN Agncia Brasileira de Inteligncia
ACISO Aes cvico-sociais
ACS Alcantara Cyclone Space
ADESG Associao de Diplomados da Escola Superior de Guerra
ARP Aeronave Remotamente Pilotada
AEW Subprojeto Aeronaves de Alarme Areo Antecipado
AF Subprojeto Aeronaves de Interceptao e Ataque
AFA Academia da Fora Area
AIEA Agncia Internacional de Energia Atmica
AIOP Assessoria de Inteligncia Operacional
AJB guas Jurisdicionais Brasileiras
ALM Subprojeto Armas Leves e Morteiros
AMAN Academia Militar das Agulhas Negras
AnvVigMar Subprojeto Aeronaves de Vigilncia Martima

177
APEX Agncia Brasileira de Promoo de Exportaes e Investimentos
ASOCEA Assessoria de Segurana Operacional do Controle do Espao Areo
ASPAER Assessoria Parlamentar do Comandante da Aeronutica
ASPAR/MD Assessoria Parlamentar do Ministrio da Defesa
ASPLAN Assessoria Especial de Planejamento do Ministrio da Defesa
ASSHOP Assistncia hospitalar
AvHo Aviso Hidroceanogrficos
AvHoFlu Aviso Hidroceanogrficos Fluvial
BACS Base Almirante Castro e Silva
BASIC Brasil, frica do Sul, ndia e China
BID Base Industrial de Defesa
BNDO Banco Nacional de Dados Oceanogrficos
BNRJ Base Naval do Rio de Janeiro
BRICS Brasil, Rssia, ndia, China e frica do Sul
C Log Comando Logstico
CA Corpo da Armada
CAAML Centro de Adestramento Almirante Marques de Leo
CAE Chefia de Assuntos Estratgicos
CAEPE Curso de Altos Estudos de Poltica e Estratgia
CAM Corpo Auxiliar da Marinha
CAN Correio Areo Nacional
CAP Curso de Aperfeioamento de Oficiais da Aeronutica
CAPES Coordenao de Aperfeioamento de Pessoal de Nvel Superior
CAS Curso de Aperfeioamento de Sargentos
CASNAV Centro de Anlise de Sistemas Navais
CASOP Centro de Apoio a Sistemas Operativos
CBERS Satlite Sino-Brasileiro de Recursos Terrestres
CC Carros de Combate
CCEM Curso de Comando e Estado-Maior
CCEMSP Centro de Coordenao de Estudos da Marinha em So Paulo
CCIEx Centro de Controle Interno do Exrcito
CCOMSEx Centro de Comunicao Social do Exrcito
CComGEx Comando de Comunicao e Guerra Eletrnica do Exrcito
CCSM Centro de Comunicao Social da Marinha
CDB Conveno sobre a Diversidade Biolgica
CDCiber Centro de Defesa Ciberntica
CDS Conselho de Defesa Sul-Americano
CECOMSAER Centro de Comunicao Social da Aeronutica
CEEEx Centro de Estudos Estratgicos do Exrcito
CEMOS Curso de Estado-Maior para Oficiais Superiores
CENIPA Centro de Investigao e Preveno de Acidentes Aeronuticos
CENSIPAM Centro Gestor e Operacional do Sistema de Proteo da Amaznia
CEPE Centro de Estudos Poltico-Estratgicos
CFN Corpo de Fuzileiros Navais
CFO/QC Curso de Formao de Oficiais do Quadro Complementar
CFOAV Curso de Formao de Oficiais Aviadores
CFOINF Curso de Formao de Oficiais de Infantaria da Aeronutica
CFOINT Curso de Formao de Oficiais Intendentes
CFRA Corpo Feminino da Reserva da Aeronutica
CGCFN Comando-Geral do Corpo de Fuzileiros Navais
178
CHELOG Chefia de Logstica
CHM Centro de Hidrografia da Marinha
CHOC Chefia de Operaes Conjuntas
CIAA Centro de Instruo Almirante Alexandrino
CIAAN Centro de Instruo e Adestramento Aeronaval Almirante Jos Maria do Amaral
Oliveira
CIAAR Centro de Instruo e Adaptao da Aeronutica
CIAER Centro de Inteligncia da Aeronutica
CIAMA Centro de Instruo e Adestramento Almirante Attila Monteiro Ach
CIASC Centro de Instruo Almirante Sylvio de Camargo
CIAvEx Centro de Instruo de Aviao do Exrcito
CIAW Centro de Instruo Almirante Wandenkolk
CICFN Centro de Instruo do Corpo de Fuzileiros Navais
CIEx Centro de Inteligncia do Exrcito
CIGAR Centro de instruo de Graduados da Aeronutica
CIM Corpo de Intendentes da Marinha
CINDACTA Centro Integrado de Defesa Area e Controle de Trfego Areo
CIOpGLO Centro de Instruo de Operaes de Garantia da Lei e da Ordem
CIOpPaz Centro de Instruo de Operaes de Paz
CISET Secretaria de Controle Interno
CJCACEx Consultoria Jurdica Adjunta do Comando do Exrcito
CLA Centro de Lanamento de Alcntara
CLAnf Carro Lagarta Anfbio
CLBI Centro de Lanamento da Barreira do Inferno
CLPC Comisso de Limites da Plataforma Continental
CMA Comando Militar da Amaznia
CMBP Cooperao Militar Brasileira no Paraguai
CMEM Centro de Manuteno de Embarcaes Midas
CMiD Conselho Militar de Defesa
CMilA Comandos Militares de rea
CML Comando Militar do Leste
CMN Comando Militar do Norte
CMNE Comando Militar do Nordeste
CMO Comando Militar do Oeste
CMP Comando Militar do Planalto
CMS Comando Militar do Sul
CMSE Comando Militar do Sudeste
CNS / ATM Sistema de Comunicaes, Navegao e Vigilncia / Gerenciamento do
Trfego Areo
CNUDM Conveno das Naes Unidas sobre o Direito do Mar
CNUMAD Conferncia das Naes Unidas sobre Ambiente e Desenvolvimento Sustentvel
COBEN Comisso Binacional de Energia Nuclear
COBRA Programa Combatente Brasileiro
COD/ReVo Aeronaves de Reabastecimento em Voo e Transporte Administrativo
CODA Centro de Operaes de Defesa Aeroespacial
COLOG Comando Logstico
COMAR Comando Areo Regional
COMARA Comisso de Aeroportos da Regio Amaznica
CAvEx Comando de Aviao do Exrcito
ComDCiber Comando de Defesa Ciberntica
179
COMDEFESA Comit da Cadeia Produtiva da Indstria de Defesa
ComDiv-1 Comando da Primeira Diviso da Esquadra
ComDiv-2 Comando da Segunda Diviso da Esquadra
ComDN Comandos dos Distritos Navais
CmdoArtEx Comando de Artilharia do Exrcito
CmdoDefAAe Comando de Defesa Antiarea
ComemCh Comando-em-Chefe da Esquadra
ComFFE Comando da Fora de Fuzileiros da Esquadra
ComForAerNav Comando da Fora Aeronaval
ComForS Comando da Fora de Submarinos
ComForSup Comando da Fora de Superfcie
COMGAP Comando Geral de Apoio
COMGAR Comando Geral de Operaes Areas
COMGEP Comando Geral do Pessoal
COpEsp Comando de Operaes Especiais
ComOpNav Comando de Operaes Navais
CONJUR Consultoria Jurdica
COPUOS Comit para o uso Pacfico do Espao Exterior
COTER Comando de Operaes Terrestres
CPAB Conveno para a Proibio de Armas Biolgicas e Toxnicas e sua Destruio
CPAQ Conveno para a Proibio de Armas Qumicas e sua Destruio
CPEA Curso de Poltica e Estratgia Aeroespaciais
CPEM Curso de Poltica e Estratgia Martimas
CPO Comisso de Promoes de Oficiais
CPOR Centro de Preparao de Oficiais da Reserva
CPPN Comit Permanente de Poltica Nuclear
CRE Comisso de Relao Exteriores do Senado
CREDN Comisso de Relaes Exteriores e de Defesa Nacional da Cmara dos Deputados
CSG Centro Espacial Guians
CSM Corpo de Sade da Marinha
CSUPE Curso Superior de Poltica e Estratgia
CTA Centro Tcnico Aeroespacial
CTBT Tratado sobre a Proibio Completa dos Testes Nucleares
CTEX Centro Tecnolgico do Exrcito
CTMSP Centro Tecnolgico da Marinha em So Paulo
DAS Direo e Assessoramento Superior
DCT Departamento de Cincia e Tecnologia
DCTA Departamento de Cincia e Tecnologia Aeroespacial
DE Divises de Exrcito
DEC Departamento de Engenharia e Construo
DECEA Departamento de Controle do Espao Areo
DECEx Departamento de Educao e Cultura do Exrcito
DEPENS Departamento de Ensino da Aeronutica
DGMM Diretoria-Geral do Material da Marinha
DGN Diretoria-Geral de Navegao
DGPM Diretoria-Geral do Pessoal da Marinha
DHN Diretoria de Hidrografia e Navegao
DICA Direito Internacional dos Conflitos Armados
DN Distrito Naval
DNOG Diviso Naval em Operaes de Guerra
180
DPC Diretoria de Portos e Costas
EAM Evoluo em Assuntos Militares
EAOAR Escola de Aperfeioamento de Oficiais da Aeronutica
EASA Escola de Aperfeioamento de Sargentos das Armas
EB Exrcito Brasileiro
EBF Estratgia Brao Forte
ECEMAR Escola de Comando e Estado-Maior da Aeronutica
ECEME Escola de Comando e Estado-Maior do Exrcito
EDCG Embarcaes de Desembarque de Carga Geral
EDVM Embarcaes de Desembarque de Viaturas e Material
EEAR Escola de Especialistas de Aeronutica
EED Empresa Estratgica de Defesa
EETer Estruturas Estratgicas Terrestres
EGN Escola de Guerra Naval
EMA Estado-Maior da Armada
EMAER Estado-Maior da Aeronutica
EMBRAER Empresa Brasileira de Aeronutica
EMBRAPA Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuria
EMCFA Estado-Maior Conjunto das Foras Armadas
EME Estado-Maior do Exrcito
EN Escola Naval
ENaDCiber Escola Nacional de Defesa Ciberntica
END Estratgia Nacional de Defesa
EPCAR Escola Preparatria de Cadetes do Ar
EsAEx Escola de Administrao do Exrcito
EsAO Escola de Aperfeioamento de Oficiais
EsFCEx Escola de Formao Complementar do Exrcito
ESG Escola Superior de Guerra
EsIE Escola de Instruo Especializada
ESIM Escola de Instruo Militar
EsPCEx Escola Preparatria de Cadetes do Exrcito
EsSA Escola de Sargentos das Armas
EsSEx Escola de Sade do Exrcito
EsSLog Escola de Sargentos de Logstica
F Cj Fora Conjunta
F Cj Op Esp Fora Conjunta de Operaes Especiais
FAB Fora Area Brasileira
FAe Fora Area
FEB Fora Expedicionria Brasileira
FFE Fora de Fuzileiros da Esquadra
FIESP Federao das Indstrias do Estado de So Paulo
FINEP Financiadora de Estudos e Projetos
FMCT Tratado sobre Banimento da Produo de Materiais Fsseis
FT Cj Fora-Tarefa Conjunta
FTM Fora-Tarefa Martima
Gab Cmt Ex Gabinete do Comandante do Exrcito
GABAER Gabinete do Comandante da Aeronutica
GCM Gabinete do Comandante da Marinha
GEIV Grupo Especial de Inspeo em Voo
GLO Garantia da Lei e da Ordem
181
GM Guarda-Marinha
Gpt Op Fuz Nav Grupamentos Operativos de Fuzileiros Navais
GptFN Grupamentos de Fuzileiros Navais
GSIPR Gabinete de Segurana Institucional da Presidncia da Repblica
GTE Grupo de Transporte Especial
HCAMP Hospital de Campanha
HFA Hospital das Foras Armadas
HI Helicpteros de Instruo
HME Helicpteros de Mltiplo Emprego
HNMD Hospital Naval Marclio Dias
IAE Instituto de Aeronutica e Espao
IAF International Accreditation Forum
IBAS ndia, Brasil e frica do Sul
ICT Instituio Cientfica e Tecnolgica
IDOC Instituto de Doutrina de Operaes Conjuntas
IEAPM Instituto de Estudos do Mar Almirante Paulo Moreira
IEAv Instituto de Estudos Avanados
IFI Instituto de Fomento e Coordenao Industrial
IGC ndice Geral de Cursos
IME Instituto Militar de Engenharia
IMM Instituto Meira Mattos
INB Indstrias Nucleares do Brasil
INCAER Instituto Histrico-Cultural da Aeronutica
IPC Instituto Pandi Calgeras
IPD Instituto de Pesquisas e Desenvolvimento
IPqM Instituto de Pesquisas da Marinha
ITA Instituto Tecnolgico de Aeronutica
LABGENE Laboratrio de Gerao de Energia Ncleo-Eltrica
LBDN Livro Branco de Defesa Nacional
LMF Lanador de Msseis e Foguetes
LOA Lei Oramentria Anual
MB Marinha do Brasil
MCTIC Ministrio da Cincia, Tecnologia, Inovao e Comunicaes
MD Ministrio da Defesa
MDIC Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior
MINUSTAH Misso de Estabilizao das Naes Unidas no Haiti
MMBIP Misso Militar Brasileira de Instruo no Paraguai
MODSUB Programa de Modernizao de Submarinos
MRE Ministrio das Relaes Exteriores
MT Mar Territorial
MTAB Misso Tcnica Aeronutica Brasileira
NAe Navios-Aerdromos
NApLog Navios de Apoio Logstico
NApLogFlu Navios de Apoio Logstico Fluvial
NApOc Navio de Apoio Oceanogrfico
NAsH Navio de Assistncia Hospitalar
NCM Navios Caa-Minas
NDCC Navio de desembarque de carros de combate
NDD Navio de Desembarque-doca
NEsc Navios-Escoltas
182
NFBR Nova Famlia de Blindados de Rodas
NH Navio Hospital
NHo Navios Hidroceanogrficos
NHoB Navios Hidroceanogrficos Balizadores
NHoF Navio Hidroceanogrficos Faroleiro
NHoFlu Navios Hidroceanogrficos Fluviais
NPa 200t. Navios Patrulha 200 t.
NPaFlu Navios-Patrulha Fluvial
NPC-MD Ncleo de Promoo Comercial
NPHo Navio de Pesquisa Hidroceanogrficos
NPM Navios de Propsitos Mltiplos
NPo Navio Polar
NPOR Ncleo de Preparao de Oficiais da Reserva
NSG Grupo de Supridores Nucleares
NSS Navio de Socorro Submarino
NTrA Navio-Transporte de Apoio
NTrFlu Navio de Transporte Fluvial
NV Navios Varredores
NvIn Navio de Instruo
OFR rgo de formao da reserva
OM Organizao Militar
OMPS Organizao Militar Prestadora de Servios
ONU Organizao das Naes Unidas
OPAQ Organizao para a Proibio de Armas Qumicas
OPERANTAR Operao Antrtica
OTCA Organizao do Tratado de Cooperao Amaznica
PAC Programa de Acelerao do Crescimento
PAED Plano de Articulao e de Equipamento de Defesa
PAEMB Plano de Articulao e Equipamento (Marinha do Brasil)
PC Plataforma continental
PDB Poltica de Desenvolvimento da Biotecnologia
PDP Poltica de Desenvolvimento Produtivo
PEB Programa Espacial Brasileiro
PECFA Planos Estratgicos de Emprego Conjunto das Foras Armadas
PED Produto estratgico de defesa
PEM Procuradoria Especial da Marinha
PEMAER Plano Estratgico Militar da Aeronutica
PGPE Plano Geral de Cargos do Poder Executivo
PIB Produto Interno Bruto
PLOA Projeto de Lei Oramentria Anual
PNAE Programa Nacional de Atividades Espaciais
PND Poltica Nacional de Defesa
PNDH-3 3 Plano Nacional de Direitos Humanos
PNEPRODE Poltica Nacional de Exportaes de Produtos de Defesa
PNID Poltica Nacional da Indstria de Defesa
PNM Programa Nuclear da Marinha
PNR Prprios Nacionais Residenciais
PntMod Equipamentos de Engenharia e Pontes Moduladas
PPA Plano Plurianual da Unio
PRM Programa de Reaparelhamento da Marinha
183
PRO-ANF Programa de Obteno de Navio Anfbio
PROANTAR Programa Antrtico Brasileiro
PRODE Produto de defesa
Pr-Defesa Programa de Apoio ao Ensino e Pesquisa Cientfica e Tecnolgica em Defesa
Nacional
PRONAE Programa de Obteno de Navios-Aerdromos
PROSUB Programa de Desenvolvimento de Submarinos
PROSUPER Programa de Obteno de Meios de Superfcie
PROTEGER Proteo de Estruturas Estratgicas Terrestres
QC Quadros Complementares
QEM Quadro de Engenheiros Militares
QEMA Quadro de Estado-Maior da Ativa
QM Quartel de Marinheiros
RAM Revoluo em Assuntos Militares
RbAM Rebocadores de Alto Mar
RbFlu Rebocadores Fluviais
RBJID Representao Brasileira na Junta Interamericana de Defesa
RCO Recuperao da Capacidade Operacional
RDS Desenvolvimento do Rdio Definido por Software
RECOP Recuperao da Capacidade Operacional da Fora Terrestre
RM Regies Militares
ROC Requisitos Operacionais Conjuntos
SAbM Sistema de Abastecimento da Marinha
SAC Secretaria de Aviao Civil
SACI Satlites de Aplicaes Cientifica
SATEC Satlite Tecnolgico
S-BR Submarinos Convencionais
SC1 Subchefia de Controle
SC3 Subchefia de Operaes
SC4 Subchefia de Logstica Operacional
SCAI Subchefia de Assuntos Internacionais
SCCC Sistema Comum de Controle de Materiais Nucleares
SCD Satlites de Coleta de Dados
SCIE Subchefia de Inteligncia Estratgica
SD Sistema de defesa
SecCTM Secretaria de Cincia e Tecnologia e Inovao da Marinha
SECIRM Secretaria da Comisso Interministerial para os Recursos do Mar
SEF Secretaria de Economia e Finanas
SEFA Secretaria de Economia e Finanas da Aeronutica
SEN Sistema de Ensino Naval
SEORI Secretaria de Organizao Institucional
SEPESD Secretaria de Pessoal, Ensino, Sade e Desporto
SEPROD Secretaria de Produtos de Defesa
SG Secretaria-Geral
SGEx Secretaria-Geral do Exrcito
SGM Secretaria-Geral da Marinha
SIAFI Sistema Integrado de Administrao Financeira do Governo Federal
SIC Servio de Informao ao Cidado
SINAMOB Sistema Nacional de Mobilizao
SINDE Sistema de Inteligncia de Defesa
184
SINPDEC Sistema Nacional de Proteo e Defesa Civil
SIPAM Sistema de Proteo da Amaznia
SIPRI Stockholm International Peace Research Institute
SISBIN Sistema Brasileiro de Inteligncia
SISBRAV Sistema Brasileiro de Vigilncia
SISCEAB Sistema de Controle do Espao Areo Brasileiro
SISCOMIS Sistema de Comunicaes Militares por Satlite
SISDABRA Sistema de Defesa Area Brasileiro
SisDefAAe Sistemas de Defesa Antiarea
SisDefNBQRE Estruturao do Sistema de Defesa Nuclear, Biolgica, Qumica,
Radiolgica e de Explosivos da MB
SISFRON Sistema Integrado de Monitoramento de Fronteiras
SisGAAz Sistema de Gerenciamento da Amaznia Azul
SisGE Sistemas de Guerra Eletrnica
SISLOGD Desenvolvimento do Sistema de Logstica e Mobilizao de Defesa
SisMiCat Sistema Militar de Catalogao
SISPED Sistema de Planejamento Estratgico de Defesa
SISTED Sistema de Comunicaes Militares Seguras
SISTRAM Sistema de Informaes sobre o Trfego Martimo
SLI Suporte Logstico Integrado
SNBR Submarino de Propulso Nuclear Brasileiro
SN-BR Submarino de propulso nuclear
SPCE Subchefia de Poltica e Estratgia
SSTA Sistema de Segurana do Trfego Aquavirio
STM Superior Tribunal Militar
SUBILOG Subchefia de Integrao Logstica
SUBMOB Subchefia de Mobilizao
TNP Tratado de No Proliferao Nuclear
TO Teatro de Operaes
TSE Tribunal Superior Eleitoral
UCI Unidade celular de Intendncia
UHM Helicpteros de Emprego Geral de Mdio Porte
UHP Helicpteros de Emprego Geral de Pequeno Porte
UNAVEM Misso Militar da ONU em Angola
UNFF Frum das Naes Unidas sobre Florestas
UNIFA Universidade da Fora Area
UPP Unidade de Polcia Pacificadora
USP Universidade de So Paulo
VBTP Viaturas Blindadas de Transporte de Pessoal
VBTP SL Viaturas Blindadas de Transporte de Pessoal sobre Lagartas
VBTP SR Viaturas Blindadas de Transporte de Pessoal sobre Rodas
VCOC Vice-chefia de Operaes Conjuntas
VLM-1 Veculo Lanador de Micro Satlite
VLS Veculo Lanador de Satlite
VtrOp Viaturas Operativas
ZC Zona Contgua
ZEE Zona Econmica Exclusiva
ZOPACAS Zona de Paz e Cooperao do Atlntico Sul

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