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DECRETO SUPREMO 010 2013 - JUS

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DECRETO SUPREMO 010 2013 - JUS

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DECRETO SUPREMO
010 2013 - JUS

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NDICE

CARTULA 01

DEDICATORIA 02

TTULO 03

NDICE 04

INTRODUCCIN 05

CAPTULO I: MARCO TERICO 06

1.1. CONTENIDO 06

1.2. LEY N 29986 08

1.3. ANLISIS 12

CONCLUSIONES 16

RECOMENDACIONES 17

BIBLIOGRAFA 18

ANEXO 19

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INTRODUCCIN

El Decreto Supremo es una norma del gobierno central vertical, es de carcter

general y regula la actividad sectorial o multisectorial (actividades bajo la

jurisdiccin de uno o ms ministerios) funcional a nivel nacional.

Es dictado por el Poder Ejecutivo, va firmado por el presidente de la Repblica

y por uno o ms ministros.

Un decreto es un trmino que procede del latn decretan, es la decisin de una

autoridad sobre la materia en que tiene competencia. Es un tipo de acto

administrativo emanado habitualmente del poder ejecutivo y que,

generalmente, posee un contenido normativo reglamentario, por lo que su

rango es jerrquicamente inferior a las leyes.

Esta regla general tiene sus excepciones en casi todas las legislaciones,

normalmente para situaciones de urgente necesidad, y algunas otras

especficamente tasadas.

CAPTULO I

MARCO TERICO

1.1. CONTENIDO

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Que, la Ley N 29986 modific el artculo 239 del Cdigo Procesal Penal

aprobado por Decreto Legislativo N 638 as como el artculo 195 del Cdigo

Procesal Penal, aprobado por Decreto Legislativo N 957, a fin de introducir

importantes y necesarios cambios en la realizacin de la diligencia de

levantamiento de cadveres en zonas declaras en estado de emergencia;

Que, la nica Disposicin Complementaria de la Ley N 29986 establece que el

Poder Ejecutivo, mediante Decreto Supremo refrendado por los Ministros de

Justicia y Derechos Humanos, de Defensa y del Interior, aprobar el

Reglamento de la citada Ley;

Que, segn lo dispuesto en el artculo 7 de la Ley N 29809, Ley de

Organizacin y Funciones del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos, el

Ministerio de Justicia y Derechos Humanos, el Ministerio de Justicia y Derechos

Humanos promueve una recta, pronta y eficaz administracin de justicia y para

tal efecto, mantiene relaciones de cooperacin y coordinacin con los rganos

de gobierno del Poder Judicial, Ministerio Pblico, entre otros, as como con las

dems entidades y organizaciones vinculadas al sistema de administracin de

justicia;

Que en consecuencia resulta necesario aprobar el Reglamento de la Ley N

29986;

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De conformidad, con lo establecido en el inciso 8) del artculo 118 de la

Constitucin poltica del Per, el numeral 7 del artculo 25 de la Ley N29158,

Ley Orgnica del Poder Ejecutivo; la Ley N 29809, Ley de Organizacin y

Funciones del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos; el Decreto

Legislativo N 1135, Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio del Interior

y el Decreto Legislativo N 1134, Decreto Legislativo que aprueba la Ley de

Organizacin y Funciones del Ministerio de Defensa;

DECRETA:

ARTCULO 1.- OBJETO

Aprubese el Reglamento de la Ley N 29986, Ley que modifica el artculo

239 del Cdigo Procesal Penal, aprobado por el Decreto Legislativo N 638; y

el artculo 195 del Cdigo Procesal Penal, aprobado por el Decreto Legislativo

N 957, compuesto por diez (10) artculos, dos (2) disposiciones

complementarias finales y cuatro (4) documentos anexos, los cuales son parte

integrante del presente Decreto Supremo.

ARTCULO 2.- VIGENCIA

El presente Reglamento entrar en vigencia a partir del da siguiente de su

publicacin en el Diario Oficial El Peruano.

ARTCULO 3. REFRENDO

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El presente Decreto Supremo ser refrendando por el Ministerio de Justicia y

Derechos Humanos, el Ministerio de Defensa y el Ministerio del Interior.

Dado en la Casa de Gobierno, en Lima a los siete das del mes de setiembre

del ao dos mil trece.

1.2. LEY N 29986

LEY QUE MODIFICA EL ARTCULO 239 DEL CDIGO PROCESAL PENAL,

APROBADO POR EL DECRETO LEGISLATIVO 638; Y EL ARTCULO 195 DEL

NUEVO CDIGO PROCESAL PENAL, APROBADO POR EL DECRETO

LEGISLATIVO 957.

Se muestra un resumen. Para mayor informacin srvase revisar el Diario

Oficial El Peruano.

Artculo 1.- Modificacin del artculo 239 del Cdigo Procesal Penal, aprobado

por el Decreto Legislativo 638

Modificase el artculo 239 del Cdigo Procesal Penal, aprobado por el Decreto

Legislativo 638, en los trminos siguientes:

Artculo 239. Levantamiento de cadver

Cuando se trate de una muerte sospechosa de haber sido causada por un

hecho punible se proceder al levantamiento del cadver, haciendo constar en

acta.

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El levantamiento del cadver lo realizar el Fiscal, con la intervencin, de ser el

caso posible, del mdico legista y del personal policial especializado en

criminalstica, pudiendo delegar la responsabilidad en su adjunto, en la polica o

en el juez de paz.

En zonas declaradas en estado de emergencia, cuando existan dificultades que

impidan la presencia inmediata del Fiscal, el personal de las Fuerzas Armadas

o de la Polica Nacional del Per proceder al acto del levantamiento de

cadver de los miembros de las Fuerzas Armadas o de la Polica Nacional del

Per y de las personas civiles, previo conocimiento del Ministerio Pblico.

Excepcionalmente, se podr prescindir de este requisito, cuando las

condiciones de la zona o el contexto en el que se desenvuelve el operativo

imposibiliten materialmente la comunicacin previa al representante del

Ministerio Pblico.

En todos estos supuestos, se dejar constancia de dicha diligencia y se dar

cuenta al representante del Ministerio Pblico dentro de las veinticuatro (24)

horas ms el trmino de la distancia, de ser el caso; asimismo, se debe

efectuar la entrega del cadver en forma inmediata, bajo responsabilidad.

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La identificacin, ya sea antes de la inhumacin o ya sea despus de la

exhumacin, tendr lugar mediante la descripcin externa, la documentacin

de la huella dactiloscpica o palmatoscpica o por cualquier otro medio.

Cuando sea probable que se trate de un caso de criminalidad, se practicar la

necropsia para determinar la causa de la muerte.

Artculo 2.- Modificacin del artculo 195 del Nuevo Cdigo Procesal

Penal, aprobado por el Decreto Legislativo 957

Modificase el artculo 195 del Nuevo Cdigo Procesal Penal, aprobado por el

Decreto Legislativo 957, en los trminos siguientes:

Artculo 195. Levantamiento de cadver.-

Cuando se trate de una muerte sospechosa de haber sido causada por un

hecho punible, se proceder al levantamiento del cadver, de ser posible, con

participacin de personal policial especializado en criminalstica, haciendo

constar en acta.

El levantamiento de cadver lo realizar el Fiscal, con la intervencin, de ser

posible, del mdico legista y del personal policial especializado en

criminalstica. Por razones de ndole geogrfica podr prescindirse de la

participacin de personal policial especializado en criminalstica. El Fiscal,

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segn las circunstancias del caso, podr delegar la realizacin de la diligencia

en su adjunto, o en la polica, o en el juez de paz.

En zonas declaradas en estado de emergencia, cuando existan dificultades que

impidan la presencia inmediata del Fiscal, el personal de las Fuerzas Armadas

o de la Polica Nacional del Per proceder al acto del levantamiento de

cadver de los miembros de las Fuerzas Armadas o de la Polica Nacional del

Per y de personas civiles, previo conocimiento del Ministerio Pblico.

Excepcionalmente, se podr prescindir de este requisito, cuando las

condiciones de la zona o el contexto en el que se desenvuelve el operativo

imposibiliten materialmente la comunicacin previa al representante del

Ministerio Pblico.

En todos estos supuestos, se dejar constancia de dicha diligencia y se dar

cuenta al representante del Ministerio Pblico dentro de las veinticuatro (24)

horas ms el trmino de la distancia, de ser el caso; asimismo, se debe

efectuar la entrega del cadver en forma inmediata, bajo responsabilidad.

3. La identificacin, ya sea antes de la inhumacin o despus de la

exhumacin, tendr lugar mediante la descripcin externa, la documentacin

que porte el sujeto, la huella dactiloscpica o palmatoscpica, o por cualquier

otro medio.

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1.3. ANLISIS

La modificacin del Cdigo Procesal Penal que faculta al personal de la Polica

Nacional y de las Fuerzas Armadas para proceder al levantamiento de

cadveres, tanto de militares como civiles en zonas declaradas en emergencia,

afectara ciertos derechos fundamentales.

Asimismo, apuntaron que la autgrafa aprobada tiene una redaccin diferente

al proyecto original, que dispona prescindir de la comunicacin previa al fiscal

"de manera excepcional" en cuanto los fallecidos sean miembros de dichas

instituciones. Mientras que en el caso de civiles s se requerira comunicacin

previa.

Segn la norma publicada, los levantamientos de cadveres podrn ser

realizados sin la necesidad de personal del Ministerio Pblico "en casos

excepcionales cuando las condiciones de la zona o el contexto del operativo

imposibiliten la comunicacin previa a la entidad".

En todos estos casos, se dejar constancia de dicha diligencia y se dar cuenta

al representante del Ministerio Pblico dentro de las 24 horas producido el

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hecho. El Poder Ejecutivo tendr 90 das para aprobar el reglamento

respectivo, contados a partir de su entrada en vigencia.

La Defensora consider que "la medida referida a transferir competencias

propias y exclusivas del Ministerio Pblico al personal militar o policial resulta

inconstitucional".

La entidad tutelar agreg que la existencia de un estado de emergencia no

implica desconocer la Constitucin, por eso advirti que dar facultades para el

levantamiento de cadveres, sin presencia ni conocimiento previo del fiscal,

podra afectar el derecho al debido proceso tanto para los familiares de civiles

como de militares. Adems, de este modo se podra propiciar una situacin de

impunidad.

Tras la aprobacin de una norma en el Pleno del Congreso que faculta al

personal de la Polica y Fuerzas Armadas a proceder en el levantamiento de

cadveres militares y civiles en zonas declaradas en estado de emergencia,

la secretaria ejecutiva de la Coordinadora Nacional de Derechos Humanos,

Roco Silva Santisteban, expres su preocupacin por lo que ello podra

significar en las competencias de los fiscales y su investigacin.

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"Es sumamente peligroso y eso forma parte de este paquete de medidas que

se le estn brindado a la Polica en acciones donde debera interferir la Fiscala

y el Ministerio Pblico. Hay que ver el otro lado, no solo qu se faculta a la

Polica sino qu atribuciones se le est restando a la Fiscala", opin Silva

Santisteban.

Agreg que adems se debe considerar que la presencia de un fiscal en el

levantamiento de un cadver garantiza la imparcialidad y la consiguiente

investigacin, debido a que los policas y militares se convierten en "juez y

parte", pues son quienes suelen ocasionar las muertes.

Por su parte, la congresista por el Partido Popular Cristiano y presidenta de la

Comisin de Justicia del Congreso, Marisol Prez Tello, subray que la norma

establece que solo ser aplicada en zonas que hayan sido declaradas en

estado de emergencia y cuando existan condiciones climatolgicas adversas

que pongan en dificultad la presencia de un representante del Ministerio

Pblico para el levantamiento del cadver.

La legisladora explic que aunque hubo opiniones contrarias del Ministerio

Pblico sobre la norma tambin existe un pronunciamiento del Instituto de

Medicina Legal que indica que aunque era correcto levantar el cuerpo sin la

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presencia de un fiscal la realidad obliga a que se realice de esta forma para

que los cuerpos puedan ser rescatados.

El texto original que se present en el Pleno solo consideraba el levantamiento

de cuerpos de los uniformados pero durante el debate en el Pleno se decidi

incluir el cuerpo de civiles, segn se argument por una cuestin humanitaria.

En el 2009, el gobierno de Alan Garca promulg la ley que regula la

intervencin de las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional del Per en el

levantamiento de cadveres en zonas declaradas en estado de emergencia. La

norma fue aprobada el jueves pasado por el Congreso por unanimidad (97

votos).

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CONCLUSIONES

- Con esta modificacin el efectivo policial puede hacer el levantamiento

del cadver en zonas alejadas o de emergencia.

- El Decreto Supremo es una norma del gobierno central vertical, es de

carcter general y regula la actividad sectorial o multisectorial

(actividades bajo la jurisdiccin de uno o ms ministerios) funcional a

nivel nacional.

- El levantamiento del cadver lo realizar el Fiscal, con la intervencin,

de ser el caso posible, del mdico legista y del personal policial

especializado en criminalstica.

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RECOMENDACIONES

- Se recomienda talleres de especializacin para los policas de zonas

alejadas que tienen que efectuar dichos procedimientos.

- Se propone mayor apoyo por parte del Estado en tecnologa de punta

para poder ser utilizada por los efectivos policiales en zonas de

emergencia.

- Se plantean cursos de especializacin con profesionales de la

criminalstica para que puedan los efectivos policiales realizar su labor

con gran eficiencia.

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BIBLIOGRAFA

- LEY N 29986

- DECRETO SUPREMO 010 2013 JUS

- CDIGO PENAL

- CDIGO PROCESAL PENAL

ANEXO 18
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