Está en la página 1de 10

DIRECCIN GENERAL

DE LA FUNCIN PBLICA

A B SUBDIRECCIN GENERAL DE
GESTIN DE PROCESOS Y
PROCEDIMIENTOS DE
PERSONAL

ACUERDO MARCO PARA FOMENTAR LA MOVILIDAD DE LOS


EMPLEADOS PBLICOS ENTRE LAS ADMINISTRACIONES
PBLICAS.

INTRODUCCIN

El principio de movilidad de los funcionarios pblicos entre las Administraciones


Pblicas est expresamente recogido, con el carcter de normativa bsica, en el
art 17 de la Ley 30/1984, de 2 de Agosto, de Medidas de Reforma para la Funcin
Pblica.

Las leyes de Funcin Pblica de las Comunidades Autnomas han recogido este
principio de movilidad condicionndolo, de acuerdo con lo dispuesto en la normativa
bsica anteriormente citada, a lo que dispongan las relaciones de puestos de
trabajo, igual que ocurre en la Administracin General del Estado.

Esta concepcin de la movilidad trata de lograr, de una parte, una mejor utilizacin
de los recursos humanos del sector pblico y, de otra, que los funcionarios pblicos
puedan cambiar tanto de puesto de trabajo y de funcin como de localidad.

Confluyen en esta configuracin del principio de movilidad los intereses de las


Administraciones Pblicas de optimizar el rendimiento de sus recursos humanos,
con la aspiracin del personal de modificar su localidad de destino y las tareas que
desempea.
A

Y es que, el fomento de la movilidad de los empleados pblicos entre las distintas


Administraciones Pblicas constituye un instrumento idneo para mejorar el
funcionamiento y la calidad de los servicios que prestan, al tiempo que da
satisfaccin a una permanente aspiracin de los empleados pblicos.

Para lograr que la movilidad de los empleados pblicos entre las Administraciones
Pblicas sea una realidad, adems de una previsin normativa que no siempre se
concreta en hechos, se ha elaborado este Acuerdo Marco que contiene un conjunto
de medidas que tienen por objeto facilitar que las Administraciones Pblicas
apliquen el principio de movilidad de forma generalizada y recproca .

Las referidas medidas se han articulado a partir de una amplia concepcin del
principio de cooperacin, enfoque que se considera imprescindible para lograr un
alto ndice de acierto en la ordenacin, planificacin y gestin de los recursos
humanos.

El objetivo es instrumentar un sistema que, articulado dentro del marco normativo


bsico de la Funcin Pblica, respetando en todos sus aspectos el principio de
autonoma y la capacidad de autoorganizacin de las distintas Administraciones
Pblicas y basado en el principio de cooperacin, logre que la movilidad de los
empleados pblicos entre las Administraciones Pblicas se desarrolle de forma que
favorezca los intereses de la organizacin de incrementar su eficiencia y eficacia as
como las legtimas aspiraciones de los empleados pblicos a la movilidad.

En razn a lo expuesto, el Acuerdo Marco responde a los siguientes principios y


criterios:

2
MINISTERIO
DE ADMINISTRACIONES
PBLICAS
A

Naturaleza de pacto multilateral.

Implica que las Administraciones Pblicas que lo suscriban se vinculan al


cumplimiento del Acuerdo en todos sus puntos y aspectos y de forma recproca
entre todas ellas, puesto que la multilateralidad afecta a todos los implicados. Ello
permite que las Administraciones Pblicas puedan acogerse al mismo desde el
momento de su firma inicial o cuando lo estimen conveniente a la vista de los
intereses y necesidades de su organizacin. En ese sentido la Administracin
General del Estado lo suscribe desde el primer momento.

Principio de reciprocidad.

En aplicacin de este principio podrn participar en las convocatorias de


provisin de puestos todos los empleados pblicos que pertenezcan a las
Administraciones Pblicas que lo hayan suscrito, siempre que renan los
requisitos exigidos para cada puesto.

Principio de ejecutoriedad.

Para hacerlo efectivo desde el primer instante, establece la apertura inicial


mnima del 5% de los puestos a funcionarios de otras Administraciones Pblicas
y la necesidad de una convocatoria anual de los puestos abiertos, dotados
presupuestariamente, que se encuentren vacantes.

Respeto a los derechos de los funcionarios.

A este fin determina los derechos de los funcionarios que se trasladen a otras
Administraciones Pblicas, concretando la legislacin aplicable.

3
MINISTERIO
DE ADMINISTRACIONES
PBLICAS
A

Reasignacin de efectivos.

Prev la posibilidad de aplicar medidas de reasignacin de efectivos entre las


Administraciones Pblicas, de carcter voluntario, facilitando as el empleo
efectivo en otra Administracin Pblica del personal que pueda encontrarse sin
funcin tanto por razones organizativas como de cualquier otra ndole.

Informacin compartida.

La adecuada gestin por cada Administracin Pblica de este sistema de


movilidad interadministrativa, aconseja disponer de informacin globalizada del
resultado de las medidas que se adopten, informacin que ser utilizable por
todas las Administraciones Pblicas firmantes y a la que podr darse publicidad.

Cooficialidad de Lenguas.

Contempla un tratamiento especfico para aquellos puestos de trabajo que


requieran el conocimiento de dos lenguas oficiales, al tiempo que articula
medidas que facilitan la adaptacin de los empleados pblicos a esta necesidad.

En resumen y como ya se ha indicado, el sistema est basado en la aplicacin del


principio de cooperacin entre las Administraciones Pblicas, lo que resulta
fundamental para optimizar el rendimiento de sus empleados pblicos en un sistema
como el vigente totalmente descentralizado.

Una vez puesto en funcionamiento el sistema, se analizar la posibilidad de


extenderlo a las Corporaciones Locales.

4
MINISTERIO
DE ADMINISTRACIONES
PBLICAS
A

En razn a lo expuesto, el Acuerdo Marco para facilitar la movilidad de los


empleados pblicos de las Administraciones Pblicas contiene las siguientes

CLUSULAS

Primera.- Objeto del Acuerdo Marco.

El objeto del presente Acuerdo Marco es promover la adopcin de medidas que


faciliten la aplicacin del principio de movilidad de los empleados pblicos entre las
Administraciones Pblicas, establecido en el artculo 17 de la Ley 30/1984, de 2 de
agosto, de Medidas de Reforma para la Funcin Pblica.

Segunda.- Apertura de puestos.

El Ministerio de Administraciones Pblicas y las Consejeras competentes en


materia de Funcin Pblica de las Comunidades Autnomas y de las Ciudades
con Estatuto de Autonoma que suscriben este Acuerdo Marco se comprometen a
promover, en el plazo de seis meses contado a partir de la entrada en vigor del
Acuerdo, las medidas que permitan abrir un 5%, como mnimo, de sus puestos de
trabajo a los funcionarios de las Administraciones Pblicas que lo suscriban,
excluidos aqullos colectivos, como el Personal Docente, Estatutario, de
Correos y Telgrafos, etc, que tienen regmenes especficos de movilidad

La AGE distribuir proporcionalmente sus puestos abiertos entre las


Administraciones Pblicas firmantes del Acuerdo.

5
MINISTERIO
DE ADMINISTRACIONES
PBLICAS
A

Tercera.- Provisin de Puestos.

Los puestos abiertos se cubrirn por los distintos sistemas de provisin vigentes en
los que podrn participar los funcionarios de cualquiera de las Administraciones
Pblicas que suscriben el Acuerdo Marco, siempre que renan los requisitos
establecidos en la correspondiente convocatoria.

Cuarta.- Legislacin aplicable.

Los funcionarios que pasen destinados a otra Administracin Pblica a travs de los
procedimientos de provisin a que se hace referencia en el apartado anterior, se
regirn por la legislacin de Funcin Pblica de la Administracin en la que presten
servicios y percibirn las retribuciones correspondientes al puesto de trabajo que
desempeen.

Quinta.- Convocatorias de provisin de puestos.

Los rganos competentes de gestin del personal de la Administracin General del


Estado, de las Comunidades Autnomas y de las Ciudades con Estatuto de
Autonoma que suscriben ste Acuerdo Marco convocarn anualmente, o con la
periodicidad conque convoquen los concursos si sta es superior al ao, en
una o varias convocatorias, aquellos puestos abiertos a otras Administraciones
Pblicas, dotados presupuestariamente, que siendo de necesaria cobertura estn
vacantes.

En el Boletn Oficial del Estado y, en su caso, en el Boletn Oficial o Diario Oficial de


la Administracin Pblica convocante del concurso se anunciarn, al menos, el
nmero de puestos convocados y el lugar en que figuran expuestas las bases de

6
MINISTERIO
DE ADMINISTRACIONES
PBLICAS
A

convocatorias, para su conocimiento por los empleados pblicos que pueden


participar en ellas.

Las Administraciones Pblicas firmantes de este Acuerdo podrn autorizar


comisiones de servicio de hasta dos aos de duracin, a peticin de otras
Administraciones Pblicas.

Sexta.- Derechos de los funcionarios.

Quienes se trasladen a otra Administracin Pblica percibirn sus retribuciones


durante el plazo posesorio, con arreglo al siguiente procedimiento: hasta el ltimo
da del mes en que cesen sern retribuidos por la Administracin de origen. Desde el
primer da del mes en que tomen posesin sern retribuidos por la Administracin de
destino.

Los funcionarios que hayan ido destinados a otra Administracin Pblica por
concurso o cualquier otro sistema de provisin de puestos que de lugar a
nombramiento definitivo, cuando sean cesados en su puesto o ste sea suprimido,
quedarn destinados en la Administracin Pblica en la que desempeaban dicho
puesto, en la situacin administrativa y con los derechos que les correspondan
segn su normativa de Funcin Pblica.

Sptima.- Redistribucin voluntaria de efectivos entre las Administraciones


Pblicas.

Al objeto de optimizar el rendimiento y la utilizacin de los recursos humanos del


sector pblico, las Administraciones Pblicas, a la vista de los resultados de la
Planificacin de sus Recursos Humanos podrn acordar mediante convenio
especfico, de forma excepcional, medidas de reasignacin de efectivos entre ellas,
cuando exista personal disponible en reas consideradas excedentarias en una
7
MINISTERIO
DE ADMINISTRACIONES
PBLICAS
A

Administracin Pblica y necesidades especficas de personal en reas deficitarias


de otra Administracin. Esta movilidad tendr carcter voluntario para los
funcionarios afectados.

Octava.- Informacin.

Al objeto de que todas las Administraciones Pblicas que suscriben este Acuerdo
Marco dispongan de informacin suficiente sobre los resultados de las medidas
contempladas en el mismo, la Comisin de Coordinacin de la Funcin Pblica
acopiar la informacin correspondiente a los puestos abiertos, concursos
convocados, puestos cubiertos con efectivos procedentes de otras Administraciones
Pblicas y cualquier otra que resulte de inters a dicho fin.

Novena.- Movilidad del Personal Laboral

Se impulsarn los mecanismos y medidas necesarias para facilitar la movilidad del


personal laboral entre las Administraciones Pblicas firmantes de este Acuerdo
Marco aplicando los criterios anteriormente establecidos para el personal
funcionario, en la medida que lo permita la normativa laboral y los convenios
colectivos aplicables en cada Administracin Pblica.

Dcima.- Puestos que requieren el conocimiento de dos lenguas oficiales

Con el fin de propiciar y facilitar la movilidad entre Administraciones Pblicas con


dos lenguas oficiales, al tiempo que se garantiza la cobertura de los puestos por
personal debidamente capacitado, las Administraciones Pblicas, en el mbito de
sus competencias, adoptarn las medidas necesarias para su correcta provisin.

8
MINISTERIO
DE ADMINISTRACIONES
PBLICAS
A

En este sentido, las Administraciones Pblicas facilitarn la formacin necesaria


para aquellos empleados pblicos que conozcan de forma insuficiente la lengua
cooficial, de manera que la comprobacin de su conocimiento se pueda efectuar en
el plazo y de la forma que la Administracin Pblica determine, una vez resuelta la
correspondiente convocatoria de provisin.

Undcima.- Vigencia.

El presente Acuerdo Marco tendr una vigencia de cuatro aos y se entender


automticamente prorrogado por perodos idnticos, salvo denuncia expresa de
alguna de las partes efectuada con tres meses de antelacin a la fecha de
expiracin. La denuncia afectar slo a la Administracin Pblica que la realice.

Duodcima.- Incorporacin de otras Administraciones Pblicas.

Las Comunidades Autnomas y Ciudades con Estatuto de Autonoma podrn


incorporarse a este Acuerdo Marco en la fecha que consideren conveniente.

9
MINISTERIO
DE ADMINISTRACIONES
PBLICAS
A

ACUERDO DE INCORPORACIN

La Consejera de .. de la Comunidad Autnoma de (o Ciudad con

Estatuto de Autonoma ) de. , acuerda suscribir el Convenio de

colaboracin sobre medidas para fomentar la movilidad de los empleados pblicos

entre las Administraciones Pblicas, de .. de . de 2003, con efectos

del da de la fecha.

a de de 2003

Firmado: El Consejero de de la Comunidad Autnoma de (o Ciudad


con Estatuto de Autonoma)

12.02.03

10
MINISTERIO
DE ADMINISTRACIONES
PBLICAS