Está en la página 1de 13

facultaddederechouniversidadnaciona

lautnomademxicofacultaddederech
ouniversidadnacionalautnomademx
icofacultaddederechouniversidadnacio
GLOSARIO DE
nalautnomademxicofacultaddederec
DERECHO
houniversidadnacionalautnomadem
CONSTITUCIONAL
xicofacultaddederechouniversidadnaci
onalautnomademxicofacultaddeder
echouniversidadnacionalautnomade
mxicofacultaddederechouniversidad
nacionalautnomademxicofacultadde
derechouniversidadnacionalautnoma
*
Francisco Burgoa
demxicofacultaddederechouniversida
dnacionalautnomademxicofacultadd
ederechouniversidadnacionalautnom
ademxicofacultaddederechouniversid
adnacionalautnomademxicofacultad
dederechouniversidadnacionalautno
mademxicofacultaddederechounivers
GLOSARIO DE DERECHO CONSTITUCIONAL

ALCALDE. (Ver PRESIDENTE MUNICIPAL)


ACCIN DE INCONSTITUCIONALIDAD. Es
un medio de control constitucional que tiene AMNISTA. Es la facultad que tiene el
como objeto plantear la posible contraccin Congreso de la Unin para ordenar el olvido
entre una norma de carcter general y la de los delitos federales. (Ver Art. 73, Fracc.
Constitucin Federal, resolvindose en nica XXII de la CPEUM)
instancia ante la Suprema Corte de Justicia
de la Nacin. (Ver Art. 105, Fracc. II de la AMPARO. Es un medio de control
CPEUM) constitucional que tiene como fin restituir a
una persona fsica o moral en el uso y goce
ADMINISTRACIN PBLICA. Es la esfera de los derechos humanos y sus garantas
competencial del Poder Ejecutivo como titular constitucionales que le fueron violadas por
de la responsabilidad administrativa, que a leyes o actos de la autoridad. Puede ser A)
travs de ella pretende satisfacer los Amparo Directo o Uni-instancial (como un
intereses y necesidades de la poblacin. (Ver recurso), el cual procede ante el Tribunal
Art. 90 de la CPEUM) Colegiado de Circuito en contra de
sentencias o resoluciones que ponga fin a un
ADMINISTRACIN PBLICA FEDERAL juicio o procedimiento, o B) Juicio de Amparo
CENTRALIZADA. Es aquella parte de la Indirecto o Bi-instancial (como un juicio o
administracin pblica que depende proceso), cuando se interponga ante un
directamente del Poder Ejecutivo, Juzgado de Distrito contra cualquier acto de
encontrndose bajo este rubro la Presidencia autoridad que no sea una sentencia o
de la Repblica, las Secretaras de Estado y resolucin que ponga fin a un juicio o
la Consejera Jurdica del Ejecutivo Federal. procedimiento. (Ver Arts. 103 y 107 de la
(Ver Art. 90 de la CPEUM y la Ley Orgnica CPEUM)
de la Administracin Pblica Federal)
AUDITORA SUPERIOR DE LA
ADMINISTRACIN PBLICA FEDERACIN. Es un organismo
PARAESTATAL. Es aquella parte de la coadyuvante de la Cmara de Diputados
administracin pblica que se delega o para la revisin de la Cuenta Pblica, que
transfiere a otros organismos, encontrndose goza de autonoma tcnica y de gestin en el
en este rubro los organismos ejercicio de sus atribuciones para decidir
descentralizados, las empresas de sobre su organizacin interna,
participacin estatal, las instituciones funcionamiento y resoluciones. (Ver Art. 79
nacionales de crdito, las organizaciones de la CPEUM)
auxiliares nacionales de crdito, las
instituciones nacionales de seguros y de AYUNTAMIENTO. Es el conjunto que integra
fianzas y los fideicomisos. (Ver Art. 90 de la el Presidente Municipal, regdores y sndicos
CPEUM y la Ley Orgnica de la con el propsito que administren los
Administracin Pblica Federal) intereses de un Municipio. (Ver Art. 115,
Fracc. I de la CPEUM)
AGUAS INTERIORES. Son aquellas aguas
que se encuentran dentro del territorio de la BICAMARISMO O BICAMERAL. Es el
Repblica Mexicana. (Ver Art. 48 de la Poder Legislativo que se encuentra integrado
CPEUM) por dos cmaras. (Ver Art. 50 de la CPEUM)

Francisco J. Burgoa Perea Pgina 2


GLOSARIO DE DERECHO CONSTITUCIONAL

CABILDO. Tiene diversas acepciones entre CANDIDATO CIUDADANO. Es aquel


las que se destacan: a) como sinnimo de ciudadano que ha sido postulado para
ayuntamiento; b) junta que celebra el ocupar algn cargo de eleccin popular sin la
ayuntamiento, y c) nombre de la sala en intervencin de un partido poltico. (Ver Art.
donde se celebran las juntas de un 35, Fracc. II de la CPEUM)
ayuntamiento.
CIRCUNSCRIPCIN PLURINOMINAL. Es la
CMARA DE DIPUTADOS. Es una de las demarcacin territorial en donde, previo
cmaras que integran el Congreso de la registro de candidatos por parte de los
Unin y en donde se encuentran partidos polticos, se eligen a varias personas
representados los ciudadanos. Se integra por a un cargo de eleccin popular. (Ver Arts. 52,
500 diputados, 300 por el principio de 53, 54, 55 y 56 de la CPEUM)
mayora relativa y 200 plurinominales. (Ver
Arts. 50, 51 y 52 de la CPEUM) CIUDADANA. Es el vnculo jurdico y
poltico que tiene una persona respecto de
CMARA DE ORIGEN. Nombre que se da a un Estado y con ello lo faculta a participar en
una de las cmaras del Congreso de la los asuntos polticos del pas. (Ver Arts. 34,
Unin que es la que se encarga de conocer 35, 36 y 38 de la CPEUM)
en primer lugar una iniciativa de ley o
decreto, dentro del proceso legislativo. (Ver COMISIN PERMANENTE DEL
Art. 72 de la CPEUM) CONGRESO DE LA UNIN. Es el conjunto
de 37 legisladores federales (19 diputados y
CMARA DE REVISIN. Nombre que se da 18 senadores) que entra en funciones
a una de las cmaras del Congreso de la cuando el Congreso de la Unin se
Unin que es la que se encarga de conocer encuentra en receso. (Ver Art. 78 de la
en segundo lugar una iniciativa de ley o CPEUM)
decreto, misma que le fue remitida por la
Cmara de Origen al haber discutido y CONGRESO CONSTITUYENTE. Es la
aprobado el proyecto respectivo. (Ver Art. 72 asamblea compuesta por representantes del
de la CPEUM) pueblo que tiene como propsito crear una
Constitucin.
CMARA DE SENADORES O SENADO DE
LA REPBLICA. Es una de las cmaras que CONGRESO DE LA UNIN O CONGRESO
integran el Congreso de la Unin y en donde GENERAL DE LOS ESTADOS UNIDOS
se encuentran representadas las entidades MEXICANOS. Es el conjunto de las Cmara
federativas. Se integra por 128 senadores, de Diputados y el Senado de la Repblica y
64 por el principio de mayora relativa, 32 de en el que se deposita el Poder Legislativo
primera minora y 32 plurinominales. (Ver Federal. (Ver Art. 50 de la CPEUM)
Arts. 50 y 56 de la CPEUM)
CONSTITUCIN. Es la ley fundamental y
CANDIDATO. Es aquel ciudadano que ha suprema de un Estado en donde se
sido postulado por un partido poltico para establece su organizacin jurdica, poltica y
ocupar algn cargo de eleccin popular. (Ver administrativa y se establecen derechos y
Art. 41 de la CPEUM) obligaciones de los gobernantes y de los
gobernados.

Francisco J. Burgoa Perea Pgina 3


GLOSARIO DE DERECHO CONSTITUCIONAL

CONSEJO DE LA JUDICATURA FEDERAL. DECRETO. Es una resolucin de carcter


Es un rgano del Poder Judicial de la legislativo que expide el Poder Ejecutivo o el
Federacin con independencia tcnica, de Poder Legislativo y que tiene como
gestin y para emitir sus resoluciones. (Ver caracterstica principal la particularidad del
Arts. 94 y 100 de la CPEUM) acto legislativo. (Ver Arts. 70,71, 72 y 92 de
la CPEUM)
CONSULTA POPULAR. (Ver PLEBISCITO)
DEMOCRACIA. Es un sistema que tiene
como fin la organizacin de los ciudadanos,
CONTROVERSIA CONSTITUCIONAL. Es titulares de la soberana, para ejercer el
un medio de control constitucional que tiene poder pblico y elegir a sus gobernantes.
como origen dirimir los conflictos que surjan (Ver Arts. 39, 40 y 41 de la CPEUM)
esencialmente- por la invasin de
competencias a travs de actos o DEMOCRACIA DIRECTA. Es un sistema
disposiciones entre los distintos poderes mediante el cual los ciudadanos participan en
federales o locales o municipales y se forma directa en la toma de decisiones del
resuelve en nica instancia ante la Suprema Estado.
Corte de Justicia de la Nacin. (Ver Art. 105,
Fracc. I de la CPEUM) DEMOCRACIA INDIRECTA. Es un sistema
mediante el cual los ciudadanos participan en
forma indirecta en la toma de decisiones del
CULTO. Es la manifestacin que hace una
Estado, a travs de sus representantes.
persona a travs de diversos actos para
(Presidente, Legisladores federales y locales,
expresar pleitesa a un dios o a una figura
Gobernadores, Alcaldes, Sndicos y
que considera suprema o espiritual.
Regidores)

CURUL. Vocablo con el que se identifica el DESAPARICIN DE PODERES. Es una


asiento de un diputado en donde ejerce sus facultad exclusiva que tiene el Senado de la
funciones. Repblica que consiste en hacer una
declaratoria cuando ha constatado que han
desaparecido de facto todos los poderes de
DECLARACIN DE PROCEDENCIA
un Estado y es el momento de nombrarle un
(DESAFUERO). Es un procedimiento que se
Gobernador provisional. (Ver Art. 76, Fracc.
conoce en nica instancia ante la Cmara de
V de la CPEUM)
Diputados mediante el cual, sta Asamblea
otorga su consentimiento para que una
DIPUTADO (FEDERAL). Es aquella persona
persona que gozaba de un privilegio
que integra la Cmara de Diputados y es
procesal, se le pueda perseguir por los
representante de la Nacin. (Ver Art. 51 de la
delitos que presuntamente cometi y por
CPEUM)
tanto, dicho inculpado ser separado de su
encargo en tanto est sujeto a proceso
DISTRITO ELECTORAL UNINOMINAL. Es
penal. Las declaraciones y resoluciones de la
la demarcacin territorial en donde, previo
Cmara de Diputados son inatacables. (Ver
registro de candidatos por parte de los
Arts. 108 y 111 de la CPEUM)
partidos polticos, se elige a una persona a
un cargo de eleccin popular. (Ver Arts. 41,
52, 53, 54, 55 y 60 de la CPEUM)

Francisco J. Burgoa Perea Pgina 4


GLOSARIO DE DERECHO CONSTITUCIONAL

ERGA OMNES. Es una locucin latina, que


DISTRITO FEDERAL. Circunscripcin significa "respecto de todos" o "frente a
territorial de un pas en donde se asientan los todos" y se utiliza para referirse a una norma
poderes federales. (Ver Arts. 44 y 122 de la o acto que debe de aplicarse a todos los
CPEUM) gobernados.

DIVISIN DE PODERES. Principio a travs ESCAO. Vocablo con el que se identifica el


del cual se estima que lo que se divide es el asiento de un senador en donde ejerce sus
ejercicio del poder, considerando que el funciones.
poder es nico e indivisible. La distribucin
que se hace del ejercicio del poder es EXTRANJERO. Son extranjeros los que no
importante porque con ello se evita que una posean la calidad de mexicano por
sola persona o corporacin pueda ejercer el nacimiento o por naturalizacin. (Ver Arts.
poder y con ello, vivir un esquema que no 42, Fracc. I y 43 de la CPEUM)
sea propio de un pas democrtico. (Ver Art.
49 de la CPEUM) FACULTADES
METACONSTITUCIONALES. Son
DOBLE NACIONALIDAD. Es el vnculo consideradas aquellas que tena el
jurdico que tiene una persona respecto de Presidente y que el entonces sistema del
dos Estados, pero para que ello opere es partido hegemnico en el poder le permita
necesario que ambos Estados reconozcan tener, entre ellas, ser el jefe real del Partido
dicha situacin, toda vez que no es una poltico que lo postul, nombrar a su sucesor
situacin que opere ipso iure. (Ver Art. 32 de y a quienes queran ocupar un cargo de
la CPEUM) eleccin popular.

FUERO Tiene diversas acepciones entre las


ELEMENTOS ACUTICOS. Son aquellos
que se destacan: a) como sinnimo de
que se encuentran dentro del territorio
privilegio o materia (Ver Art. 13 de la
nacional, entre los que se destacan: lagos
CPEUM); b) como sinnimo de mbito de
interiores, ros, lagos, lagunas, esteros y
competencia (Ver Arts. 18; 73, Fracc. XXI;
manantiales. (Ver Arts. 27 y 42, Fracc. V y 48
100 y 122 de la CPEUM), y c) como
de la CPEUM)
inmunidad procesal o inviolabilidad
parlamentaria que se reconoce al cargo
ELEMENTOS MARTIMOS. Son aquellos oficial de diputado o senador y en
que se encuentran fuera del territorio consecuencia, a la persona que lo
nacional pero dentro del mar territorial, entre desempea (Ver Art. 61 de la CPEUM y
los que se destacan: islas, islotes, arrecifes, tambin se reconoce el fuero a los servidores
cayos, zcalos, submarinos y mares pblicos que se indican en el artculo 111)
adyacentes. (Ver Arts. 27 y 42, Fraccs. II, III
y IV y 48 de la CPEUM) GOBERNADOR. Es aquella persona que
ocupa la titularidad del Poder Ejecutivo en
ENTIDADES FEDERATIVAS. Son las partes una entidad federativa, salvo el caso del
que integran la Federacin. (Ver Arts. 42, Distrito Federal cuyo nombre es Jefe de
Fracc. I y 43 de la CPEUM) Gobierno. (Ver Art. 116, Fracc. I de la
CPEUM)

Francisco J. Burgoa Perea Pgina 5


GLOSARIO DE DERECHO CONSTITUCIONAL

GUARDIA NACIONAL. Es la agrupacin VII, 71, Fracc. IV y 73, Fracc. XXIX-Q de la


legtima de ciudadanos que la Constitucin CPEUM)
prev para que puedan hacer uso de las
armas en defensa del pas y de sus JEFE DE ESTADO. Es aquella persona que
instituciones, para asegurar y defender la tiene la responsabilidad de representar a un
independencia, el territorio, el honor, los pas en el mbito internacional.
derechos e intereses de la Patria, as como
la tranquilidad y el orden interior. (Ver Arts. JEFE DE GOBIERNO. Es aquella persona
10; 31, Fracc. III; 35, Fracc. IV; 36, Fracc. II; que tiene la responsabilidad de dirigir y
73, Fracc. XV; 76, Fracc. IV; 78, Fracc. I; 89, ejecutar las polticas pblicas de un pas.
Fracc. VII de la CPEUM)
JUEZ. Es aquella persona facultada por la
IGLESIA. Es una congregacin de fieles que ley para impartir justicia o dirimir
se renen para practicar una religin en un controversias jurisdiccionales, siendo la
determinado lugar al que comnmente se le persona que ocupa la titularidad de un
conoce como templo. (Ver Art. 130 de la Juzgado. (Ver Arts. 16; 19; 20; 97; 101; 104,
CPEUM) Fracc. I; 107, Fraccs. VII, XII y XIV; 119; 122,
Base Cuarta, Fracc. II de la CPEUM)
IMPEDIMENTOS ABSOLUTOS. Son
aquellos que no pueden ser subsanados a JUICIO POLTICO. Es el procedimiento que
travs del tiempo. (Ver Art. 55, Fracc. VI de se le sigue a los servidores pblicos
la CPEUM, aunque si revisamos el artculo sealados en el Art. 110 Constitucional,
14 de la Ley de Asociaciones Religiosas y cuando en el ejercicio de sus funciones
Culto Pblico, concluimos que realmente ya incurran en actos u omisiones que redunden
no existen estos.) en perjuicio de los intereses pblicos
fundamentales o de su buen despacho,
IMPEDIMENTOS RELATIVOS. Son aquellos teniendo como sanciones la destitucin del
que s pueden ser subsanados a travs del servidor pblico y su inhabilitacin para
tiempo. (Ver Arts. 55, Fraccs. I, II, III, IV, V y desempear funciones, empleos, cargos o
VII, y 59 de la CPEUM) comisiones de cualquier naturaleza en el
servicio pblico. Para tales efectos, la
INDULTO. Es la facultad que tiene el Cmara de Diputados se convierte en rgano
Presidente de la Repblica para ordenar la de acusacin ante el Senado de la Repblica
extincin de la pena a los reos sentenciados y ste a su vez, se erige en Jurado de
por delitos federales y del fueron comn en el Sentencia para aplicar la sancin
Distrito Federal. (Ver Art. 89, Fracc. XIV de la correspondiente. Las declaraciones y
CPEUM) resoluciones de las Cmaras de Diputados y
de Senadores son inatacables. (Ver Arts.
INICIATIVA POPULAR O INICIATIVA 108, 109, 110 y 111 de la CPEUM)
CIUDADANA. Es uno de los elementos de la
democracia directa que consiste en el JURADO FEDERAL DE CIUDADANOS. Es
procedimiento a travs del cual los un rgano del Poder Judicial de la
ciudadanos en forma directa se encuentran Federacin que tiene como objetivo conocer
legitimados por la Constitucin para los delitos cometidos por medio de la prensa
presentar iniciativas de ley dentro del contra el orden pblico o la seguridad
proceso del legislativo. (Ver Arts. 35, Fracc. exterior o interior de la Nacin, y los dems

Francisco J. Burgoa Perea Pgina 6


GLOSARIO DE DERECHO CONSTITUCIONAL

que determinen las leyes y se formar de uno de los integrantes presentes de una
siete ciudadanos designados por sorteo, en asamblea o cuerpo colegiado. (Ver Arts. 72,
los trminos que establece el Cdigo Federal Fraccs. D y E; 84; 110; 111 y 122, Base
de Procedimientos Penales. (Ver Arts. 1, Primera, Fracc. III de la CPEUM)
Fracc.VII y del 56 al 67 de la Ley Orgnica
del Poder Judicial de la Federacin) MAYORA CALIFICADA. Es la suma de los
votos que deben tener las dos terceras
LICENCIA (DE SERVIDORES PBLICOS). partes de los integrantes presentes de una
Es un acto a travs del cual algn servidor asamblea o cuerpo colegiado. (Ver Arts. 41,
pblico solicita separarse de su cargo por Fracc. V; 72, Fracc. C; 73, Fracc. III, numeral
alguna causa justificada y el rgano al que 5; 76, Fraccs. V, X y XI; 78, Fracc. IV; 79;
pertenece o su superior jerrquico es quien 84; 98; 99; 102, Apartado B; 110; 115,
tiene la facultad de conceder o negar dicha Fraccs. I y II, incisos b) y d); 116, Fracc. II, y
peticin. (Ver Arts. 62; 73, Fracc. XXVI; 76, 122 , Base Segunda, Fracc. II, inciso b) de la
Fracc. VIII; 78, Fracc. VI y VIII; 85; 89, Fracc. CPEUM)
XVIII; 98; 99, y 122, Base Segunda, Fracc. I
de la CPEUM) MEDIOS DE CONTROL
CONSTITUCIONAL. Son aquellos
MAGISTRADO. Es aquella persona instrumentos que la propia Constitucin
facultada por la ley para impartir justicia o prev para el caso de que existan actos,
dirimir controversias jurisdiccionales e disposiciones o leyes que pretendan
integran la Sala Superior y las Salas vulnerarla, con el objetivo de que prevalezca
Regionales del Tribunal Electoral del Poder el orden constitucional y en su caso, que se
Judicial de la Federacin; los Tribunales reestablezca lo ms pronto posible dicho
Colegiados y Unitarios de Circuito; la orden y entre los medios de control
presidencia de los Tribunales Superior de constitucional tenemos: el amparo; la
Justicia de cada entidad federativa y sus controversia constitucional; la accin de
Salas; el Tribunal Superior Agrario; el inconstitucionalidad; la facultad de
Tribunal Federal de Justicia Fiscal y investigacin de la Comisin Nacional de los
Administrativa; el Tribunal Federal de Derechos Humanos; la declaratoria de
Conciliacin y Arbitraje; los Tribunales de lo desaparicin de poderes constitucionales de
Contencioso Administrativo y los Tribunales un Estado por parte del Senado; la facultad
de los Estados, respectivamente. (Ver Arts. del Senado para resolver las cuestiones
27, Fracc. XIX; 55, Fracc. V; 94; 97; 99; 100; polticas que surjan entre los poderes de una
101; 108; 110; 111; 116, Fracc. III, y 122, entidad federativa; el juicio poltico; el juicio
Base Cuarta, Fraccs. I, II y V de la CPEUM) de revisin constitucional electoral; el juicio
para la proteccin de los derechos poltico
MAR TERRITORIAL. Es el mar colindante al electorales de los ciudadanos; el
territorio nacional que comprende una ombudsman mexicano y el control de
extensin de 12 millas nuticas y en el que el convencionalidad ex officio en un modelo de
Estado Mexicano ejerce su soberana de control difuso de constitucionalidad. (Ver
acuerdo al Derecho Internacional. (Ver Arts. Arts. 1; 76-V; 76-VI; 99-IV; 99-V; 102-B; 103;
27 y 42, Fracc. V de la CPEUM) 107; 105-I; 105-I y 110 de la CPEUM.
Asimismo, la Tesis Aislada; 10a. poca;
MAYORA ABSOLUTA. Es la suma de los Pleno; S.J.F. y su Gaceta; Libro III,
votos que debe tener el 50 por ciento ms Diciembre de 2011, Tomo 1; Pg. 535)

Francisco J. Burgoa Perea Pgina 7


GLOSARIO DE DERECHO CONSTITUCIONAL

NACIONALIDAD. Es la condicin jurdica


MINISTRO. Es aquella persona facultada por que identifica a una persona con un Estado y
la ley para impartir justicia o dirimir que lo hace sujeto de derechos y
controversias constitucionales y obligaciones. El vocablo estatalidad sera el
jurisdiccionales que integran el Pleno de la correcto para hacer notar el sentido de
Suprema Corte de Justicia de la Nacin. (Ver pertenencia de una persona hacia el Estado.
Arts. 55, Fracc. V; 76, Fraccs. II y VIII; 78, Es un atributo de la personalidad. (Ver Arts.
Fracc. VII; 89, Fraccs. III y XVIII; 94; 95; 96; 30, 31 y 37 de la CPEUM)
97; 98; 99; 101; 107, Fracc. XIII; 110; 111 y
127 de la CPEUM) ORGANISMOS AUTNOMOS. Son aquellos
organismos de carcter administrativo
especializados en alguna materia que la
MINISTRO DE CULTO. Se consideran con
Constitucin expresamente establece y que
este carcter a todas aquellas personas
no forman parte de alguno de los tres
mayores de edad a quienes las asociaciones
poderes formales, sin embargo al igual que
religiosas a que pertenezcan confieran ese
los tribunales autnomos, sus actos o
carcter. Las asociaciones religiosas
resoluciones pueden atacarse a travs de
debern notificar a la Secretara de
algn medio de impugnacin. Ejemplos:
Gobernacin su decisin al respecto. En
Instituto Nacional de Estadstica y Geografa,
caso de que las asociaciones religiosas
Banco de Mxico, Instituto Federal Electoral
omitan esa notificacin, o en tratndose de
y Comisin Nacional de los Derechos
iglesias o agrupaciones religiosas, se tendrn
Humanos. (Ver Arts. 26, Apartado B; 28; 41 y
como ministros de culto a quienes ejerzan en
102, Apartado B, de la CPEUM)
ellas como principal ocupacin, funciones de
direccin, representacin u organizacin.
PARTIDOS POLTICOS. Son entidades de
(Ver Art. 12 de la Ley de Asociaciones
inters pblico; la ley determinar las normas
Religiosas y Culto Pblico y Arts. 55, Fracc.
y requisitos para su registro legal y las
VI; 82, Fraccs. IV y 130 de la CPEUM)
formas especficas de su intervencin en el
proceso electoral y tendrn derecho a
MUNICIPIO. Es la organizacin poltica y participar en las elecciones. Asimismo, tienen
administrativa que las entidades federativas, como fin promover la participacin del pueblo
con excepcin del Distrito Federal, adoptarn en la vida democrtica, contribuir a la
para su rgimen interior y ser gobernado integracin de la representacin nacional y
por un Ayuntamiento de eleccin popular como organizaciones de ciudadanos, hacer
directa. (Ver Arts. 2, Fracc. VII; Apartado B), posible el acceso de stos al ejercicio del
Fraccs. I y IX; 3; 6; 21; 26, Apartado B; 27, poder pblico, de acuerdo con los
Fracc. VI; 31, Fracc. IV; 36, Fraccs. I y V; 41, programas, principios e ideas que postulan y
Fraccs. I y III, Apartado C; 73, Fraccs. XXIII, mediante el sufragio universal, libre, secreto
XXV, XXVIII, XXIX, XXIX-C, XXIX-G, XXIX-I, y directo. (Ver Arts. 41; 54, Fracc. VI; 56; 60;
XXIX-J, XXIX-K, XXIX-L y XXIX-N; 79, Fracc. 63; 105, Fracc. II, inciso f); 116, Fracc. IV,
I; 105, Fracc. I; 108; 115; 116, Fracc. VII; incisos e) a k) y 134 de la CPEUM)
117, Fracc. VIII; 122, Base Quinta, letra G;
123, Fraccs. XII y XXV, XXVI, Apartado B, PLATAFORMA CONTINENTAL. Es el lecho
Fracc. XIII; 130 y 134 de la CPEUM) del mar y el subsuelo de las zonas
submarinas adyacentes a las costas pero
situadas fuera de zona de mar territorial,

Francisco J. Burgoa Perea Pgina 8


GLOSARIO DE DERECHO CONSTITUCIONAL

hasta una profundidad de 200 metros, o ms PODER JUDICIAL. Es el rgano del Estado
all de este lmite, hasta donde la que tiene la facultad esencial de dirimir las
profundidad de las aguas suprayacentes controversias jurdicas que le presenten las
permita la explotacin de los recursos personas fsicas o morales u rganos
naturales de dichas zonas. (Ver Art. 1 de la pblicos, con el sustento en las leyes
Convencin de Ginebra sobre la Plataforma vigentes aplicables al asunto en concreto e
Continental de 1958, publicada en el Diario idealmente, este Poder debera de impartir
Oficial de la Federacin el 16 de diciembre justicia. El ejercicio de este Poder se
de 1966, y Arts. 27 y 42, Fracc. IV de la deposita en una Suprema Corte de Justicia
CPEUM y Ley Federal del Mar) de la Nacin, en un Tribunal Electoral, en
Tribunales Colegiados y Unitarios de Circuito
PLEBISCITO. Es uno de los elementos de la y en Juzgados de Distrito. (Ver Arts. 49 y del
democracia directa que consiste en el 94 al 101 y del 103 al 107 de la CPEUM y la
procedimiento a travs del cual las Ley Orgnica del Poder Judicial de la
autoridades someten a la consideracin y Federacin)
aprobacin de los ciudadanos, determinados
actos o acciones relativas al ejercicio del PODER LEGISLATIVO. Es el rgano poltico
poder pblico. En nuestro sistema mexicano, del Estado que tiene la facultad esencial de
se le conoce con el nombre de consulta abrogar, reformar y crear leyes o decretos. El
popular y se llevar a cabo sobre temas de ejercicio de este Poder se deposita en un
trascendencia nacional, quedando Congreso General que se divide en dos
exceptuados los temas relativos a la cmaras, una de Diputados y otra de
restriccin de los derechos humanos Senadores. (Ver Arts. 49 al 79 de la CPEUM
reconocidos por la CPEUM; los principios y la Ley Orgnica del Congreso General de
consagrados en el artculo 40 de la misma; la los Estados Unidos Mexicanos)
materia electoral; los ingresos y gastos del
Estado; la seguridad nacional y la PREGUNTA PARLAMENTARIA. Es una
organizacin, funcionamiento y disciplina de facultad que recin ha sido introducida a la
la Fuerza Armada permanente. (Ver Arts. 35, Constitucin a favor de las Cmaras de
Fracc. VIII, 36, Fracc. III y 73, Fracc. XXIX-Q Diputados y de Senadores, a travs de la
de la CPEUM) cual podrn requerir informacin o
documentacin a los titulares de las
PODER EJECUTIVO. Es el rgano del dependencias y entidades del gobierno
Estado que tiene la facultad esencial de federal mediante pregunta por escrito, la cual
ejecutar las leyes que expida el Poder deber ser respondida en un trmino no
Legislativo y las sentencias que dicte el mayor a 15 das naturales a partir de su
Poder Judicial. Asimismo, tiene a su cargo la formulacin. (Ver Art. 93 de la CPEUM)
administracin del pas y el ejercicio de este
poder suele ser unipersonal y estar a cargo PRESIDENTE DE LA REPBLICA. (Ver
del Presidente de la Repblica. (Ver Arts. 49 PODER EJECUTIVO)
y del 80 al 93 de la CPEUM y la Ley
Orgnica de la Administracin Pblica PRESIDENTE MUNICIPAL. Es aquella
Federal) persona que es elegida en forma directa y
popular para ocupar la titularidad de un
ayuntamiento y encabezar la administracin
un Municipio.

Francisco J. Burgoa Perea Pgina 9


GLOSARIO DE DERECHO CONSTITUCIONAL

candidatos en una o ms circunscripciones


PRIMER MINISTRO. En los Sistemas electorales y de acuerdo a la votacin total
Parlamentarios son aquellas personas que que hayan obtenido, les son asignados un
ejercen la Jefatura de Gobierno y es electo nmero determinado de diputados o
por la mayora del partido o grupo poltico senadores. (Ver Arts. 52, 53, 54 y 56 de la
representado en el Parlamento. CPEUM)

PRINCIPIO DE NO REELECCIN. Implica PRINCIPIO HISTRICO DE LA


que el Presidente de la Repblica durar en SEPARACIN ESTADO-IGLESIA. Consiste
su cargo nica y exclusivamente un perodo en que el Estado debe proporcionar el marco
de seis aos o solamente concluir el jurdico propicio para que la Iglesia o las
perodo inherente a la designacin de Agrupaciones Religiosas puedan desarrollar
Presidente interino, sustituto o provisional sus actividades dentro del Estado de
que el Congreso de la Unin o la Comisin Derecho y a su vez, la Iglesia no debe de
Permanente, respectivamente, haya hecho y intervenir en los asuntos del Estado. (Ver Art.
en ningn caso y bajo ninguna circunstancia 130 de la CPEUM)
podr volver a ocupar dicho cargo con
cualquier carcter. (Ver Arts. 83, 84 y 85 de PROTESTA DE LEY. Es el compromiso
la CPEUM) formal que debe de asumir la persona que
vaya a ocupar un cargo pblico para
PRINCIPIO PRO PERSONA. Es aquel que obligarse a respetar y hacer cumplir la
tiene por objetivo aplicar la norma ms Constitucin y las leyes que de ella emanen.
protectora de derechos fundamentales en Con lo anterior se busca que la actuacin de
favor de una persona. (Ver Art. 1 de la los servidores pblicos se lleve a cabo dentro
CPEUM) de un Estado de Derecho. (Ver Arts. 78,
Fracc. II; 87; 97 y 128 de la CPEUM)
PRINCIPIO DE MAYORA RELATIVA O
UNINOMINAL. Es un sistema de eleccin QURUM. Es el nmero de personas que se
mediante el cual el candidato obtiene el necesitan para que un cuerpo colegiado
triunfo en virtud de haber conseguido el pueda sesionar vlidamente y tambin para
mayor nmero de votos en relacin con sus que puedan tomar acuerdos. (Ver Art. 63 de
oponentes. (Ver Arts. 52, 53 y 56 de la la CPEUM)
CPEUM)
RATIFICACIN. Es una decisin de algn
PRINCIPIO DE PRIMERA MINORA. Es un rgano (del Senado de la Repblica o de la
sistema de eleccin que deriva del principio Comisin Permanente del Congreso) para
de mayora relativa, toda vez que consiste en confirmar a una persona que ha designado el
que el candidato (a senador) es electo en Presidente de la Repblica para ocupar
virtud de haber obtenido el segundo lugar de algn cargo. (Ver Arts. 76, Fracc. II, 78,
la votacin en una eleccin. (Ver Art. 56 de la Fraccs. V y VII; 89, Fracc. IX; 97 y 102,
CPEUM) Apartados A y B de la CPEUM)

PRINCIPIO DE REPRESENTACIN REFERENDM. Es uno de los elementos de


PROPORCIONAL O PLURINOMINAL. Es la democracia directa que consiste en el
un sistema de eleccin que consiste en que procedimiento a travs del cual se somete a
los partidos polticos postulan a sus la aprobacin de los ciudadanos una ley.

Francisco J. Burgoa Perea Pgina 10


GLOSARIO DE DERECHO CONSTITUCIONAL

REFORMA CONSTITUCIONAL. Es el empleos, cargos y comisiones. (Ver Arts.


proceso a travs del cual se lleva a cabo la 109, Fracc. III; 113 y 114 de la CPEUM)
modificacin o adicin a la Constitucin y
para ello, se requiere que el Congreso de la RESPONSABILIDAD OFICIAL. Es la
Unin, por el voto de las dos terceras partes obligacin que un servidor pblico de los
de los individuos presentes, aprueben las sealados en el artculo 108 Constitucional,
reformas o adiciones y que stas sean contrae por los actos u omisiones en que
aprobadas por la mayora de las legislaturas incurran en el desempeo de sus respectivas
estales. La Asamblea Legislativa del Distrito funciones y que redunden en perjuicio de los
Federal no entra en este supuesto. (Ver Art. intereses pblicos fundamentales o de su
135 de la CPEUM) buen despacho. (Ver Arts. 108, 109, 110,
111, 112 y 114 de la CPEUM)
REFRENDO. Es el acto por el cual el
Secretario de Estado del ramo que SECRETARIO DE DESPACHO O
corresponda, debe de firmar todos los SECRETARIO DE ESTADO. Es el servidor
reglamentos, decretos y acuerdos y rdenes pblico que ha sido designado por el
del Presidente y sin este requisito no sern Presidente de la Repblica para que ocupe la
obedecidos. (Ver Art. 92 de la CPEUM) titularidad de alguna de las secretaras de
Estado que conforman la Administracin
REGIDOR. Es aquella persona electa Pblica Federal. (Ver Arts. 90 a 93 de la
popularmente para integrar el ayuntamiento y CPEUM y la Ley Orgnica de la
tiene como funcin esencial, estar a cargo de Administracin Pblica Federal)
la administracin de alguna de las ramas con
las que cuenta el Municipio; por ejemplo: SENADOR. Es aquella persona que integra
agua potable, drenaje, alcantarillado, la Cmara de Senadores y en sentido
tratamiento y disposicin de sus aguas clsico, se le asocia como representante de
residuales; alumbrado pblico; limpia, la entidad federativa de donde es originario o
recoleccin, traslado, tratamiento y tiene la residencia. (Ver Art. 56 de la
disposicin final de residuos; mercados y CPEUM)
centrales de abasto; panteones; rastro;
calles, parques y jardines y su equipamiento; SNDICO. Es aquella persona electa
entre otras. (Ver Art. 115 de la CPEUM) popularmente para integrar el ayuntamiento y
tiene como funcin esencial estar a cargo de
RELIGIN. Es un conjunto de dogmas y la defensa de los intereses del Municipio y
prcticas que se tienen sobre un ente tambin cuenta con la representacin jurdica
espiritual para su adoracin, respeto y culto y de ste. Cada Ley Orgnica Municipal
que tambin regulan la conducta interna del respectiva establecer funciones especficas
hombre. a los sndicos, toda vez que la Constitucin
es omisa en este aspecto. (Ver Art. 115 de la
RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA. Es CPEUM)
la obligacin por la que debe de responder
un servidor pblico por los actos u omisiones SISTEMA PARLAMENTARIO. El Estado
que afecten la legalidad, honradez, lealtad, adopta el principio de la colaboracin de
imparcialidad y eficiencia que deban poderes, en donde el parlamento participa
observar en el desempeo de sus funciones, fundamental y directamente en el ejercicio de
las acciones del gobierno y ste emana del

Francisco J. Burgoa Perea Pgina 11


GLOSARIO DE DERECHO CONSTITUCIONAL

propio parlamento, adems le corresponde, a de la Unin, para que en los casos de


travs de la mayora ah representada, invasin, perturbacin grave de la paz
nombrar al Primer Ministro. En el caso del pblica, o de cualquier otro que ponga a la
Poder Ejecutivo, su ejercicio se deposita en sociedad en grave peligro o conflicto, pueda
un Jefe de Estado y un Jefe de Gobierno suspender en todo el pas o en lugar
(Primer Ministro), teniendo el primero la determinado el ejercicio de los derechos y las
facultad para disolver al parlamento. Vgr. garantas que fuesen obstculo para hacer
Inglaterra. frente, rpida y fcilmente a la situacin; pero
deber hacerlo por un tiempo limitado, por
SISTEMA PRESIDENCIAL. El Estado medio de prevenciones generales y sin que
adopta el principio de la Divisin de Poderes la suspensin se contraiga a determinada
y la forma de una Repblica Democrtica en persona. (Ver Arts. 29 y 49 de la CPEUM)
la que el Poder Ejecutivo se deposita en un
solo individuo al que se le denomina TRIBUNALES AUTNOMOS. Son aquellos
Presidente de la Repblica y es al mismo tribunales jurisdiccionales especializados en
tiempo Jefe de Estado y Jefe de Gobierno. alguna materia que la Constitucin prev y
Vgr. Mxico. que son independientes a alguno de los tres
poderes formales. Asimismo, gozan de
SISTEMA SEMIPRESIDENCIAL O autonoma plena tanto a nivel presupuestal
SEMIPARLAMENTARIO. El Estado adopta como decisoriamente; sin embargo sus actos
elementos que son propios del sistema o resoluciones pueden atacarse a travs de
presidencial y algunos matices del sistema algn medio de impugnacin. Ejemplos:
parlamentario, entre los que se destaca la Tribunal Superior Agrario; Tribunal Federal
existencia de un Presidente electo de Justicia Fiscal y Administrativa; Tribunales
democrticamente y un Primer Ministro. de lo Contencioso-Administrativo; Tribunal
Asimismo, el gobierno no emana del Federal de Conciliacin y Arbitraje; Juntas de
parlamento. Vgr. Francia. Nota: Dependiendo Conciliacin y Arbitraje; Tribunales Militares,
del punto de vista del autor, en el fondo se y Justicia para Adolescentes. (Ver Arts. 27-
estima que ambos conceptos pueden ser XIX; 73-XXIX-H; 104, Fracc. I-B; 116, Fracc.
utilizados como sinnimos, en virtud de que V; 122, Base Primera, Fracc. V, inciso n) y
no existe una definicin exacta para tratar de Base Quinta; 123-B, fraccin XII; 123-A,
explicar uno u otro concepto con fraccin XX; 13, y 18 de la CPEUM)
caractersticas que sean diferentes.
TRIBUNAL ELECTORAL DEL PODER
SOBERANA. Es la voluntad de un pueblo JUDICIAL DE LA FEDERACIN. Es la
para organizarse y dotarse de un sistema mxima autoridad jurisdiccional en la materia
jurdico-poltico, siendo la soberana un y rgano especializado del Poder Judicial de
elemento del Estado y se le caracteriza por la Federacin, con excepcin de lo dispuesto
ser nica, indivisible e inalienable. (Ver Arts. en la fraccin II del artculo 105 de la
39, 40 y 41 de la CPEUM) Constitucin. (Ver Arts. 94 y 99 de la
CPEUM)
SUSPENSIN DE DERECHOS Y
GARANTAS. Es la facultad que tiene el UNICAMARISMO O UNICAMERAL. Es el
Presidente de la Repblica, de acuerdo con Poder Legislativo que se encuentra integrado
su gabinete y la Procuradura General de la por una cmara, generalmente es la de
Repblica y con la aprobacin del Congreso Diputados. En el caso de las entidades

Francisco J. Burgoa Perea Pgina 12


GLOSARIO DE DERECHO CONSTITUCIONAL

federativas, su Poder Legislativo es


unicamaral y se deposita en un Congreso del Abreviatura:
Estado.
CPEUM: Constitucin Poltica de los Estados
Unidos Mexicanos.
VETO PRESIDENCIAL. Es la facultad que
tiene el Ejecutivo para formular las
NOTA: El presente Glosario de Derecho
observaciones que estime pertinentes
Constitucional forma parte de los
respecto de un proyecto de ley o decreto que elementos de trabajo de la materia de
ha sido aprobado por el Congreso de la Derecho Constitucional, que se alojan en
Unin dentro del proceso legislativo. (Ver Art. el sitio www.cuaed.unam.mx; a travs
72 de la CPEUM) del cual se imparte la Licenciatura en
Derecho de la Facultad de Derecho de la
VOTO ACTIVO. Es una prerrogativa (y una UNAM, en el Sistema de Educacin a
obligacin) del ciudadano que consiste en Distancia.
emitir su voto en las elecciones populares.
(Ver Arts. 35, Fracc. I y 36, Fracc. III de la
*Profesor de la Facultad de Derecho de la UNAM y
CPEUM)
del Posgrado de Derecho de la FES Aragn-UNAM.
Correo-e: fburgoa@unam.mx
VOTO DE CENSURA. Es la mocin que burgoaf@derecho.unam.mx
externa el Parlamento o el Congreso para Blog: www.fburgoa.blogspot.mx
manifestar la falta de confianza que existe Twitter: @fburgoa
hacia un miembro del gabinete o hacia las
polticas que lleva a cabo el Gobierno.

VOTO DE CONFIANZA. Es la manifestacin


que hace el Parlamento o el Congreso hacia
el Gobierno por medio del cual le hace saber
que cuenta con su apoyo a las acciones que
realiza.

VOTO PASIVO. Es una prerrogativa del


ciudadano que consiste en poder ser votado
o electo para ocupar un cargo de eleccin
popular. (Ver Art. 35, Fracc. II de la CPEUM)

ZCALO SUBMARINO. (Ver PLATAFORMA


CONTINENTAL)

ZONA ECONOMICA EXCLUSIVA. Es un


rea que se encuentra situada fuera del mar
territorial y se extender a doscientas millas
nuticas, medidas a partir de la lnea de base
desde la cual se mide el mar territorial. (Art.
27 de la CPEUM)

Francisco J. Burgoa Perea Pgina 13