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Cuenta Sectorial

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MINISTERIO DEL INTERIOR Y SEGURIDAD PBLICA
Ministerio del Interior y Seguridad Pblica
I. POLTICAS MINISTERIALES

1. Subsecretara del Interior

La Subsecretara del Interior es el rgano de colaboracin inmediata del ministro en materias


relativas a la seguridad y orden pblico, al crimen organizado y a todo lo relacionado con
la coordinacin territorial del Gobierno, a travs de los gobiernos regionales y provinciales.
Asimismo, es su responsabilidad colaborar en las materias relacionadas con el Sistema Nacional
de Proteccin Civil a travs de un trabajo colaborativo y coordinado con la Oficina Nacional de
Emergencia, ONEMI, y los gobiernos regionales.

2. Subsecretara de Prevencin del Delito

Es el rgano colaborador inmediato del ministro en las materias relacionadas con la elaboracin,
coordinacin, ejecucin y evaluacin de polticas pblicas de prevencin de la delincuencia y en
materia de rehabilitar y reinsertar socialmente a los infractores de ley, incluyendo las polticas
asociadas a la asistencia de personas vctimas de delitos.

A nivel programtico, estructura la provisin de su oferta en cuatro ejes principales:

a. Fortalecimiento de los municipios para el diseo, ejecucin, coordinacin y evaluacin de


planes y programas relativos a la prevencin del delito y la violencia.

b. Plan de Gobierno Seguridad para Todos, que orienta y coordina los planes y programas del
gobierno central y de los niveles regionales, provinciales y locales en materias de prevencin
del delito y la violencia.

c. Elaboracin y provisin de insumos de informacin de la situacin del delito y la violencia,


para fines de programacin, seguimiento y evaluacin del nivel central, regional y local.

d. Provisin de oferta pblica para la asistencia a personas vctimas del delito.

3. Subsecretara de Desarrollo Regional y Administrativo

Tiene la misin de fortalecer la capacidad de gestin y desarrollo de los gobiernos regionales


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y municipales, y sus objetivos son:

a. Promover la descentralizacin poltica, administrativa y fiscal.

b. Contribuir al desarrollo de las regiones y comunas, fortaleciendo su capacidad de buen


gobierno, en coherencia con el proceso de descentralizacin.

c. Traspasar poder efectivo a los gobiernos regionales a travs de la transferencia de funciones


y atribuciones.

d. Promover una mayor participacin en la toma de decisiones de inversin pblica de los


gobiernos regionales.

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II. BALANCE DE LOS COMPROMISOS DE GOBIERNO
2014 A 2016

1. Subsecretara del Interior

A. CATSTROFES NATURALES Y EMERGENCIAS

En 2015 se cre el rea de Gestin de Emergencias, para dar respuesta a los requerimientos de
recursos de emergencia de diferentes organismos y prestar asesora a organismos como la ONEMI;
la Corporacin Nacional Forestal, Conaf; las Fuerzas Armadas, los ministerios, las intendencias
y las gobernaciones. Esta unidad ha realizado las coordinaciones necesarias para responder de
manera eficiente a las emergencias acontecidas en el territorio nacional.

Evolucin del gasto de emergencia

Gasto anual Fondo Emergencia en $*

2010 190.883.626.427
2011 21.151.233.605
2012 34.694.979.576
2013 23.465.121.464
2014 79.273.830.596
2015 195.928.355.405
2016 76.915.235.863

*valor nominal al 31 de diciembre de cada ao.

B. OFICINA NACIONAL DE EMERGENCIAS, ONEMI

En 2014, la Presidenta de la Repblica firm las indicaciones al proyecto de ley que crea el
Sistema Nacional de Gestin de Riesgo y Emergencia, el cual reemplaza a la actual ONEMI. A la
fecha, el proyecto de ley se mantiene en segundo trmite constitucional.

Dentro de los tres pilares estratgicos establecidos en el Plan de Desarrollo 2014-2018, la ONEMI
ha considerado fundamental el fortalecimiento de la estructura organizacional en regiones. Para
cumplir esta importante tarea, se aument el presupuesto institucional para la contratacin
de nuevo personal permanente en regiones, incrementndose la dotacin de cada Direccin
Regional cercano al 30 por ciento.

A partir del ao 2015, se implement un nuevo software que permite optimizar y apoyar la
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administracin de los recursos y/o servicios involucrados en una emergencia. Lo anterior


permitir en el corto plazo disminuir los tiempos involucrados en este proceso, como tambin
mejorar la confiabilidad y la rendicin de cuentas sobre la gestin de los recursos para atender
las emergencias.

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A travs de la implementacin del sistema de respaldo satelital de voz y datos, la ONEMI ha
incrementado la capacidad de respuesta en cuanto a las redes de comunicacin y de alerta
de emergencia, garantizando la continuidad operativa tanto del nivel central como regional.

Entre los aos 2013 y 2015 se finaliz la instalacin de 297 acelergrafos en el territorio nacional,
siendo la totalidad de estos entregados a la Universidad de Chile con fecha noviembre de 2015.
Asimismo, en 2015 se lanz el Plan Estratgico Nacional para la Gestin de Riesgo de Desastres,
instrumento elaborado de forma intersectorial entre todos los organismos que conforman
la Plataforma Nacional para la Reduccin del Riesgo de Desastre, en el cual se establecieron
objetivos, programas y acciones concretas para avanzar de manera transversal, prioritaria y
sostenida en el territorio nacional.

Durante 2015, se desarrollaron tambin los cursos Equipos Comunitarios de Respuesta ante
Emergencias, CERT, cuyo propsito es preparar a la comunidad para enfrentar los primeros
momentos ante un desastre. Esta primera fase, en donde se logr capacitar a mil 117 personas,
tuvo por objetivo entregar conocimientos de prevencin y control de incendios, atencin
prehospitalaria en escenarios de desastre, bsqueda y rescate superficial, apoyo psicolgico en
desastres y organizacin del equipo comunitario, entre otras materias, a dirigentes vecinales,
clubes deportivos, comunidades escolares y organismos de voluntariado, entre otros. Por
ltimo, se dio inicio a Kizuna, programa de Formacin de Recursos Humanos para Latinoamrica
y El Caribe en Reduccin del Riesgo de Desastre, desarrollado de forma colaborativa por los
gobiernos de Chile y Japn.

C. SEGURIDAD, ORDEN PBLICO Y COORDINACIN CON LAS POLICAS

Orden pblico
En 2014 fueron promulgadas las leyes que aumentaron la dotacin de personal de
Carabineros (Ley N 20.785) y de Polica de Investigaciones (Ley N 20.801). En el
primer caso, la ley permite aumentar la dotacin en seis mil efectivos en cuatro aos
y, en el segundo, mil 200, adems de 600 cupos para profesionales peritos. Adems,
se elabor el proyecto de ley de Ascenso Pstumo de la Polica de Investigaciones de
Chile, el que obedece a la necesidad de la institucin de reconocer la labor de aquellos
que, en su carcter de oficiales policiales y de asistentes policiales, fallecieran en
situaciones de excepcional abnegacin.
Se lanz la aplicacin para smartphones Alerta Auto, que propone notificar tempo-
ralmente el robo de vehculos a las policas y entregar la informacin bsica necesaria
para comenzar la recuperacin del vehculo inmediatamente luego de perpetrado el
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robo, con el objetivo reducir los tiempos de reaccin de las policas.


Junto con ello, se implement la Secretara Ejecutiva Anti Delincuencia, cuyo objetivo
fue concordar una serie de medidas de corto plazo para fortalecer la investigacin
criminal para enfrentar de manera coordinada la persecucin y la sancin de delitos,
especialmente los de mayor connotacin social. Asimismo, se public el Manual de
Primeras Diligencias, gua elaborada por el Ministerio Pblico sobre el protocolo de
accin que las policas deben realizar recin ocurrido un delito, prescindiendo de las
instrucciones previas de un fiscal. Finalmente, se gener una mesa para desarticular
el negocio ilegal de armas y municiones.

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Se desarroll el Plan Cuadrante 2.0, que conlleva un acercamiento a la comunidad a
travs del Modelo de Integracin Carabineros-Comunidad, MICC, y un proceso que
permite mejorar la eficiencia y eficacia policial a travs del reforzamiento de las oficinas
de operaciones de las comisaras. Ambos se implementaron gradualmente, primero
en la Regin Metropolitana, luego entre Arica y del Maule en 2016, abarcando 56
comunas y 104 unidades policiales. En el marco de este proyecto, Carabineros de Chile
public el Manual de actuacin: oficina de integracin comunitaria y ha contratado
cerca de 200 profesionales y tcnicos civiles para al apoyo de estas labores.
Se public el Plan Nacional contra el Narcotrfico (2014-2020). En ese marco, entre
2015 y 2017, se ha asignado aproximadamente ocho mil 700 millones de pesos a ambas
policas para la compra de herramientas y tecnologa que mejore su trabajo en el rea
antinarcticos, particularmente en las fronteras, pasos habilitados, no habilitados y
fuera de la zona primaria de control fronterizo. As, entre enero de 2014 y octubre de
2016 se ha incautado trece mil trece kilos de clorhidrato de cocana, 64 mil 701 kilos
de marihuana procesada y 34 mil 991 de pasta base de cocana. Asimismo, se elabor
e implement el Plan Microtrfico Cero 2014 -2018, cuyo objetivo es desincentivar y
reducir el microtrfico a nivel local.
Se firm el convenio entre el Ministerio Pblico, el Ministerio del Interior y Segu-
ridad Pblica, Carabineros de Chile y la PDI, conformndose una mesa nacional y
mesas regionales para su implementacin. Se definieron 114 barrios la meta era
100 para el trabajo focalizado de los organismos parte del convenio, marco en el
que fueron iniciadas 251 investigaciones, 21 de las cuales a enero de 2016 se
encuentran con condena.
Por otra parte, el Programa de Cooperacin Internacional del Gobierno de Chile para
Policas Uniformadas Extranjeras, CECIPU, capacit el ao 2014 a 129 Alumnos, en 2015
a 132 y en 2016 a 130, llegando a un total de 390 alumnos becarios extranjeros.
En el mbito de desarrollo comunitario, se suscribi un convenio de trabajo conjunto
con la Junta Nacional de Jardines Infantiles, Junji, y la Jefatura Nacional de Delitos
contra la Familia, Jenafan, para desarrollar capacidades a fin de detectar vulneraciones
de derechos en los nios que asisten a los Jardines de la Junji y sobre temas de acoso
sexual a menores de edad a travs de internet (grooming) o mediante el contacto con
su entorno, entre otros. Asimismo, se desarroll diversos encuentros sobre cuidado y
seguridad con la comunidad, en particular, con la tercera edad.
Finalmente, la Divisin de Investigaciones gestion el Convenio de Programacin
Infraestructura, Equipamiento, Tecnologa y otras reas de colaboracin para la Polica
de Investigaciones de Chile, en la Regin Metropolitana de Santiago, que abarca el
perodo 2014 2018.
Seguridad privada
En 2014 se tom diversas medidas para mejorar la seguridad en el sector privado.
As, se firm el Decreto N 1814, que dispone medidas para regular el transporte
de valores, entre las que destacan el establecimiento de una franja horaria para su
funcionamiento, el aumento de medidas de seguridad en las operaciones de carga o
descarga, mayores requerimientos de seguridad para los vehculos que transportan
valores, aumento en la cantidad de vigilantes en operaciones de alto riesgo y mayores
requisitos para los centros de acopio de valores. Adems, se firm el Convenio para la
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Seguridad en el Transporte de Carga Terrestre. En relacin a los cajeros automticos,


el 30 de octubre de 2014 entr en vigencia el Decreto N 222, que regula las
medidas mnimas de seguridad aplicables a la instalacin y operacin de los cajeros
automticos y dispensadores de dinero.

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Asimismo, se han desarrollado comits de trabajo en seis regiones del pas, para
prevenir y controlar los delitos que afectan al rubro del transporte interurbano
de pasajeros, tanto en sus trayectos como en terminales. El trabajo realizado ha
contribuido a que los delitos de mayor connotacin social en los terminales de buses
interurbanos, en el perodo enero agosto de 2016, se hayan reducido en un 18 por
ciento en comparacin al mismo perodo del ao 2015.
En el transcurso del ao 2016, se desarroll un trabajo conjunto con representantes
de centros comerciales y Carabineros para mejorar las medidas de seguridad en
20 centros comerciales priorizados. Las acciones emprendidas han contribuido a
disminuir las cifras de robo con intimidacin (7 por ciento), lesiones (-14 por ciento)
y robo con violencia (-31 por ciento), entre enero y agosto de 2016, con respecto al
mismo perodo del ao 2015, en todos los centros comerciales priorizados.
Ciberseguridad
En 2014 se instal una comisin que analiz y evalu la adhesin de Chile a la
Convencin sobre Ciberdelincuencia del Consejo de Europa. La comisin evalu como
positiva dicha Convencin y el 30 de mayo ingres a la Cmara de Diputados el proyecto
de acuerdo trabajado en conjunto por el Ministerio del Interior y Seguridad Pblica
y el Ministerio de Relaciones Exteriores en que Chile adhiere a la Convencin sobre
Ciberdelincuencia. La tramitacin concluy el 16 de noviembre con la aprobacin del
proyecto en segundo trmite constitucional.
El 17 de julio de 2015 se public el Decreto N 533 que crea el Comit Interministerial
de Ciberseguridad, CICS, el cual, luego de realizada la consulta pblica, cumpli con su
cometido, entregando a la Presidencia en el mes de septiembre de 2016 la propuesta
de la primera Poltica Nacional de Ciberseguridad.
Control de sustancias qumicas
Se implement, de manera obligatoria, el uso de una nueva plataforma informtica
desarrollada durante el perodo 2013-2014, denominada Sistema de Registro y
Administracin de Sustancias Qumicas Contraladas, Siregad, la cual beneficia a 500
usuarios, principalmente del sector minero, farmacutico y qumico, permitiendo
un mejor orden en los procesos administrativos, un respaldo electrnico para cada
gestin, mejoras en el manejo de la informacin y reportes de anlisis.
Se instalaron dos nuevas instancias de trabajo, la Mesa Nacional de Nuevas Sustancias
Psicoactivas, la cual tiene como objetivo estudiar las NSP aparecidas tanto en Chile
como el exterior y evaluar la pertinencia qumica-jurdica y de poltica criminal de
incorporar dichas drogas a los listados nacionales, y la Mesa Nacional de Precursores
Qumicos. Adems, se elaboraron dos informes al respecto: De Precursores y Cocana
y Nuevas Sustancias Psicoactivas y precursores.
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En 2015 y 2016, asimismo, se modific el Decreto N867 de 2007, que aprueba el


reglamento de la Ley N 20.000, que sanciona el trfico ilcito de estupefacientes y
sustancias psicotrpicas, llegando a sumar, entre ambas modificaciones, 100 nuevas
drogas al listado, lo que permitir perseguirlas penalmente.
Trata de personas
Se public el Plan de Accin de la Mesa Intersectorial sobe Trata de personas 2014-
2015, el que fue revisado y actualizado a su versin actual, 2015-2018. Como parte de
la implementacin este, se instalaron mesas en todas las regiones del pas, con tareas
definidas de acuerdo al nivel de prioridad de cada una.

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Se publicaron dos importantes instrumentos: la Gua de buenas prcticas en la
investigacin criminal del delito de trata de personas y la asistencia y proteccin
de las vctimas y la Gua de deteccin y derivacin de vctimas de trata de
personas. Ambas entregan herramientas que facilitarn a los funcionarios pblicos
investigar el delito, identificar a posibles vctimas y derivar a las instituciones
correspondientes los posibles casos. Asimismo, ms de mil funcionarios pblicos
han sido capacitados acerca de este delito en diferentes instancias, jornadas
regionales, charlas en academias policiales y un seminario internacional para el
poder Judicial.
En este perodo, Chile tambin adhiri a la campaa Corazn Azul de la Oficina de
Naciones Unidas contra la Drogas y el Delito, ONUDD, iniciativa de sensibilizacin para
luchar contra la trata de personas y su impacto en la sociedad.
Seguridad radiolgica
En 2015 se public el Decreto N 647 que crea la Comisin de Seguridad en Emer-
gencias Radiolgicas, cumpliendo con el compromiso de otorgar un marco legal e
institucionalizar la comisin, cuya misin es asesorar y apoyar en el fortalecimiento de
la capacidad de prevencin y reaccin de las instituciones competentes ante eventos
nucleares o radiolgicos que puedan afectar la seguridad pblica, la integridad de las
personas o el medio ambiente.
Adems, en el marco del Proyecto Fortalecimiento de Fronteras, Carabineros y Aduanas
recibieron la donacin de equipos de deteccin de fuentes radiolgicas por parte del
OIEA. El Proyecto est orientado a reforzar la seguridad en los pasos fronterizos
Puerto de San Antonio y Aeropuerto de Santiago.

D. SERVICIO NACIONAL PARA LA PREVENCIN Y REHABILITACIN DEL CONSUMO


DE DROGAS Y ALCOHOL, SENDA.

En el mbito de prevencin, se continu con la aplicacin del programa de prevencin selectiva


Actuar A Tiempo - Liceo Libre de Drogas, dirigido a estudiantes con factores de riesgo grupal
o individual al consumo de sustancias. Durante 2016, se trabaj en 411 establecimientos del
pas, desarrollando estrategias de acompaamiento con seis mil 878 nios, nias y jvenes en
prevencin selectiva.

En tanto, el trabajo preventivo en el mbito comunitario se desarroll a travs del programa


Actuar en Comunidad, el que se implement, al ao 2015, en 39 barrios focalizados de doce
regiones del pas, gestin que favoreci a 867 personas, las que participaron en talleres de
estrategias familiares y comunitarias.

Otro desafo importante abordado en este perodo fue la implementacin de una campaa
comunicacional basada en la importancia del rol de los padres en la prevencin del consumo
de alcohol y otras drogas, a travs de la cual se lleg a ms de 2 millones 500 mil personas.

En el mbito de prevencin del consumo abusivo de alcohol, en 2014 se logr superar la


cantidad de controles realizados en aos precedentes, realizando 122 mil 811 alcotest en
CUENTA PBLICA 2017

972 operativos, focalizados en 126 comunas. El aumento de las coberturas se acentu en el


ao 2015, en que se realizaron 220 mil 255 controles, representando un aumento de 79 por
ciento con respecto al ao anterior, aplicndose a travs de mil 573 operativos, focalizados

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en 127 comunas. A noviembre de 2016 ya se alcanzaban los 203 mil 530 alcotest, realizados
en mil 66 operativos y focalizados en 138 comunas de las quince regiones del pas.

El Plan de Tratamiento de Drogas Ambulatorio y Residencial para poblacin mixta mayor de


20 aos atendi a 18 mil 438 casos en 2014, representando un aumento del orden del doce
por ciento con respecto al ao anterior. En 2015 se alcanz una cobertura de 21 mil 269 casos
atendidos, lo que representa un aumento de quince por ciento, mientras que a octubre de 2016
se registraba un avance de 18 mil 269 casos atendidos.

En el mbito de acceso a deteccin precoz e intervencin temprana, el ao 2016 se triplic la


cobertura de este programa respecto al inicio del perodo presidencial. As, en el ao 2014 se
atendi a seis mil 979 casos en intervencin breve, en el ao 2015 la cifra aument a catorce
mil 223 y, a octubre de 2016, se haba atendido doce mil 312 casos.

E. GOBIERNO INTERIOR

El ao 2015 se implement el Plan de Fortalecimiento de la Institucionalidad Provincial en las


53 gobernaciones, buscando mejorar la gestin del Gobierno al servicio de la ciudadana. Uno
de los principales componentes de este Plan es el Programa Mitigacin de Riesgos, el que se
ha implementado en 29 gobernaciones entre 2015 y 2016, aprobando 91 proyectos asociados
y alcanzando a un total de 733 mil 413 beneficiarios directos.

F. PASOS FRONTERIZOS

La gestin del Ministerio del Interior se ha centrado en la bsqueda del mejoramiento del
estndar operativo de los complejos fronterizos a lo largo del pas, generando iniciativas que
tengan como eje central el ampliar los servicios que se entregan a los usuarios, especialmente
aquellos que signifiquen menores tiempos de espera en sus trmites fronterizos.

Respecto a la modernizacin del sistema de control migratorio en los pasos fronterizos, se


implement el sistema de Tarjeta nica Migratoria con formato electrnico en toda la frontera
terrestre. A esto se suma el Sistema de Control Migratorio Simplificado en los sistemas de control
integrado entre Chile y Argentina. Ambas iniciativas han significado mejoras relevantes para
los tiempos de atencin que enfrentan los usuarios en los pasos fronterizos. Adicionalmente,
se ha trabajado para implementar el sistema de control migratorio simplificado entre Chile
y Per en el Paso Concordia, iniciativa que deber materializarse en el primer semestre del
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ao 2017.

Durante el perodo 2014-2016 se puso en funcionamiento dos nuevos edificios de control


fronterizo: el complejo Fronterizo Huahum en la Provincia de Valdivia y el Complejo fronterizo
Pehuenche en la Provincia de Talca, ambos en el primer semestre de 2014.

En cuanto a nueva infraestructura de control fronterizo, se realiz la construccin del Complejo


Fronterizo Chungar en la Provincia de Parinacota y del Complejo Fronterizo Huemules en
la Provincia de Coyhaique. Por ltimo, se inici la habilitacin del Complejo Fronterizo Hito
Cajn en la Provincia de El Loa y del Complejo Icalma, en la Provincia de Malleco.

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G. DEPARTAMENTO DE ACCIN SOCIAL

Fondo Social Presidente de la Repblica


Producto de la focalizacin del pblico beneficiario objetivo, se redujo la demanda
insatisfecha. Durante el ao 2014 se pudo hacer frente al 19 por ciento de los proyectos
ingresados, porcentaje que en 2015 aument al 24 por ciento de demanda satisfecha
y que para 2016, y luego de un segundo cambio de bases de postulacin el cual
involucra focalizacin en montos y un mayor resguardo de los recursos entregados,
ha financiado el 22 por ciento de las postulaciones realizadas.
Fondo Organizacin Regional de Accin Social, ORASMI
El fondo ha entregado ms de trece mil aportes a nivel nacional, focalizando las
reas de promocin social especialmente las de emprendimiento y capacitacin,
educacin y vivienda, reduciendo la cantidad de aportes entregados en un catorce
por ciento entre 2014 y 2016.
La focalizacin de recursos ha permitido un aumento en los aportes promedios que
se entregan. As, entre 2014 y 2016 experiment un aumento promedio de quince
por ciento, siendo los ms significativos el aumento de un 49 por ciento en el aporte
promedio para Asistencia Social y de un 44 por ciento promedio para las reas de
Emprendimiento y Capacitacin Laboral.

H. DERECHOS HUMANOS

Respecto a la actividad jurdica, el Programa de Derechos Humanos particip en dos mil 945
procesos judiciales por vctimas detenidas desaparecidas y ejecutadas polticas, ya sea como
parte coadyuvante y/o querellante. Cabe desatacar, adems, que se han tramitado 240 causas
civiles que responden a necesidades de los familiares de las vctimas y que se encuadran dentro
de los marcos legales referidos al programa.

En cuanto a la accin social, se han registrado cuatro mil 517 atenciones a familiares de detenidos
desaparecidos y ejecutados polticos, mientras que en cuanto a atenciones a otros casos de
vulneracin de derechos, entre 2014 y 2016 se realizaron mil 173 atenciones. Asimismo, el
Programa ha mantenido una relacin constante con las agrupaciones de familiares de todo el
pas, registrndose 107 reuniones durante el perodo.

Respecto a las actividades en terreno decretadas por los Tribunales de Justicia, se tiene un registro
de 297 diligencias. Estas incluyen inhumaciones, traslados, exhumaciones de restos, entrega
de restos, toma de muestras pstumas, reconstitucin de escenas y bsqueda de osamentas.

Adicionalmente, en 2015 se realiz una Mesa de Trabajo sobre Sitios de Memoria en la que
participaron todas aquellas entidades pblicas relacionadas con la temtica, y en enero de 2016
fue elaborado un documento preliminar de Poltica sobre Sitios de Memoria.

I. INFORMTICA
CUENTA PBLICA 2017

Durante el perodo 2014 - 2016, y en relacin a la administracin de la Red de Conectividad del


Estado, se increment en un 31 por ciento la cantidad de dispositivos conectados. Por otro lado, la

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Divisin de Informtica particip en las mesas de trabajo de Agenda Digital y de Modernizacin
del Estado, y colabor en la entrega de herramientas digitales para la ciudadana, como el Sistema
de Extranjera integrado con el Sistema de Gestin Documental e Interoperacin Electrnica;
con el Servicio de Registro Civil e Identificacin; la PDI; Carabineros; el Fondo Nacional de Salud,
Fonasa, y la Tesorera General de la Repblica.

2. Subsecretara de Prevencin del Delito

La Subsecretara de Prevencin del Delito elabor en 2014 el Plan Nacional de Seguridad Pblica
y Prevencin de la Violencia y el Delito, Seguridad para Todos, el que fij la hoja de ruta en
materia de seguridad pblica y prevencin de la violencia y el delito, y contiene los principales
lineamientos, nfasis, objetivos y metas que el gobierno est desarrollando.

Seguridad para Todos propone una oferta de programas adaptada a las necesidades de cada
comuna. Con este propsito, el plan de gobierno incorpora instrumentos y herramientas innovadoras
que les otorgan un rol central a los actores locales para articular alianzas estratgicas y dar
respuestas a las necesidades de cada territorio. En tal sentido, un objetivo crucial es descentralizar
la poltica pblica de seguridad, adaptndola a las prioridades locales.

A. PLAN COMUNAL DE SEGURIDAD PBLICA

Las nuevas atribuciones y responsabilidades que otorga la Ley de Consejos Comunales de


Seguridad Pblica a los municipios, necesariamente, demandan de un importante aumento de
los recursos con los que cuentan las comunas.

A travs del Plan Comunal de Seguridad Pblica, el Gobierno ha destinado 55 mil millones
de pesos para las 72 comunas del pas que concentran los mayores ndices de inseguridad, la
inversin ms que se ha realizado en la historia de Chile en materia de seguridad pblica. ste
ha sido un esfuerzo de Estado, que debe ser continuado en el tiempo, para ampliar su cobertura
al resto de las comunas del pas.

Ms all de estos montos de inversin, estos recursos han tenido resultados concretos, visibles
para la ciudadana. En los ltimos tres aos, se han logrado recuperar ms 307 mil metros
cuadrados de espacios pblicos, que son equivalentes a ms de 50 canchas de ftbol. Estos
sectores eran sitios eriazos, deteriorados o microbasurales, en los que se producan una serie
de delitos, pero ahora son espacios de encuentro para la comunidad que benefician a cerca de
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1 milln 700 mil personas.

Adems, se han instalado 2.381 luminarias pblicas en sectores conflictivos, 11.929 cmaras de
teleproteccin y 95.056 alarmas comunitarias a lo largo del pas, especialmente en aquellas
regiones donde se observaba un aumento en los casos policiales.

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B. PROGRAMA 24 HORAS DE ATENCIN INTEGRAL A LA FAMILIA

Actualmente, el programa 24 Horas se ejecuta en 36 comunas del pas, cumpliendo en un 100


por ciento el compromiso presidencial adquirido al respecto.

2012 2013 2014 2015 2016

Pedro
La Florida Los ngeles San Joaqun Quilicura Iquique
Aguirre Cerda
Alto
La Granja Puerto Montt San Ramn Cerro Navia Maip*
Hospicio
San
La Pintana Conchal Coquimbo Lampa Copiap
Bernardo
Lo Espejo Maip El Bosque Antofagasta Macul
Pealoln Temuco Talca Arica
Pudahuel Rancagua
Lo Prado
Puente Alto Via del Mar Renca
Valparaso Calama
Estacin
Recoleta
Central

* Maip ingres en 2013, dej el programa en 2014 y reingres en 2015.

Los equipos de deteccin temprana realizaron evaluaciones a ms de 20 mil nios, nias y


adolescentes, detenidos o conducidos por Carabineros a una comisara con motivo de alguna
transgresin de norma o infraccin de ley, o referidos por otro medio.

Adems, se brind atencin intensiva y de calidad a ms de cuatro mil nios, nias y adolescentes
y a sus familias por parte de los equipos de terapia multisistmica. Asimismo, ms de tres mil
nios, nias y adolescentes y sus familias han egresado del programa. De stos, el 95,76 por
ciento de jvenes est viviendo en el hogar, el 83,74 por ciento se encuentra estudiando en la
escuela o trabajando y el 78,43 por ciento de jvenes no ha tenido arrestos durante el tratamiento.

C. ENCUESTA URBANA DE SEGURIDAD CIUDADANA, ENUSC.

La Encuesta Nacional Urbana de Seguridad Ciudadana constituye una de las herramientas


estadsticas ms relevantes en Chile para el anlisis de la victimizacin y percepcin de
inseguridad, transformndose en un referente para los dems pases de Amrica Latina. As, en
2014, se aplic la encuesta piloto, incorporando las recomendaciones y aspectos nuevos sealados
por el Consejo de Expertos, pero con la precaucin de mantener la comparabilidad de la serie.

Luego, en 2015, se aplic la primera versin oficial de la nueva ENUSC. Los resultados de esta
fueron presentados en mayo de 2016 tanto al Consejo de Expertos como a la opinin pblica. Esta
considera nuevos indicadores y fuentes de informacin, y otro tipo de delitos, como intentos de
robo, daos a vehculos o vivienda, delitos econmicos, delitos cibernticos, incivilidades, entre otros.
CUENTA PBLICA 2017

D. PROGRAMA JUNTOS MS SEGUROS

La implementacin del programa se inici a fines del ao 2014 en 17 barrios en cuatro regiones
del pas: Tarapac (Alto Hospicio), Atacama (Copiap), Metropolitana (Cerro Navia, El Bosque, La

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Florida, La Granja, La Pintana, Lo Espejo, Lo Prado, Maip, Pedro Aguirre Cerda, Pudahuel, Puente
Alto, Recoleta, San Bernardo y San Joaqun), y en Biobo (Concepcin).

En 2015, la cobertura territorial aument en tres nuevos barrios, dos de la Regin Metropolitana
(Huechuraba y Pealoln), y uno del Biobo (Los ngeles), totalizando 20 barrios y cumpliendo en
un 100 por ciento con lo comprometido en el Plan Nacional de Seguridad Pblica. Este programa
ha permitido beneficiar a ms de 134 mil personas.

Durante 2014 y 2015 se ejecutaron diez proyectos de recuperacin de espacios pblicos, cinco de
equipamiento comunitario y dos de mejoramiento de luminarias. Mediante estos se contribuy
a mejorar espacios pblicos y comunitarios. El total de la inversin de estas iniciativas fue
de mil 20 millones de pesos. Adicionalmente, se llevaron a cabo un conjunto de actividades
comunitarias con el fin de promover la participacin y cohesin de la comunidad, otorgndoles
un rol protagnico a las organizaciones y vecinos del barrio.

En los aos 2015 y 2016 se desarroll un importante proceso participativo de planificacin con
comunidades, municipios y la Subsecretara de Prevencin del Delito, formulando en conjunto
38 planes de accin barrial. Estos contienen la inversin pblica y los compromisos de la propia
comunidad en materia de prevencin social y situacional del delito y la violencia.

As, para el perodo de ejecucin 2015-2016, se financi 20 proyectos de prevencin comunitaria,


20 de prevencin situacional, y dos de prevencin sicosocial, con una inversin total de dos
mil 456 millones de pesos. Para el perodo 2016-2017 se ha aprobado el financiamiento de 20
proyectos de prevencin comunitaria, 27 proyectos de prevencin situacional y seis proyectos
de prevencin psicosocial especializada en nios, nias y adolescentes, por una inversin total
de dos mil 479 millones de pesos.

En cada uno de estos barrios se han desarrollado diagnsticos barriales participativos y se han
constituido y mantenido en funcionamiento mesas barriales tripartitas, a las que concurren
representantes municipales y de la Subsecretara de Prevencin del Delito, dirigentes sociales,
lderes locales y vecinos de los barrios con inters en contribuir a mejorar la seguridad barrial.

E. POLTICA DE ESTADO PARA VCTIMAS DE DELITOS PROGRAMA DE APOYO A VCTIMAS

Entre los aos 2014 a 2016 han accedido 175 mil 235 personas vctimas de delito a las prestaciones
del programa. Esto representa una cobertura del 74 por ciento del total de personas vctimas
denunciantes de los delitos ms violentos delitos sexuales, robos violentos, homicidios, etc..
MINISTERIO DEL INTERIOR Y SEGURIDAD PBLICA

Entre el ao 2015 y 2016 el programa ha aumentado el ingreso de beneficiarios en un 8,1 por ciento.

Servicio de Apoyo a Vctimas las 24 horas


Entre 2014 y 2016 se ampli el Servicio de Apoyo a Vctimas las 24 horas, ejecutndose
en las cuatro Fiscalas de la Regin Metropolitana y la Fiscala Regional de La Araucana,
cubriendo inicialmente las comunas de Temuco y Padre Las Casas, y amplindose
posteriormente las comunas de Chol Chol, Lautaro y Nueva Imperial.

F. INTERVENCIN EN CASCOS HISTRICOS Y BARRIOS CVICOS

Esta intervencin comenz en 2014 en cuatro comunas de la Regin Metropolitana (Santiago,


La Florida, Maip y Puente Alto) y una de la Regin del Biobo (Concepcin). Luego, en 2015, se

49
incorpor a otras cinco capitales regionales: de Coquimbo (La Serena), Valparaso (Valparaso),
del Libertador Bernardo OHiggins (Rancagua), La Araucana (Temuco) y Los Lagos (Puerto Montt).

En este perodo se implementaron proyectos comunicacionales y de prevencin situacional


en los diez cascos histricos y centros cvicos intervenidos, considerando las necesidades de
cada barrio en particular. En total, la inversin asciende a ms de dos mil millones de pesos,
beneficiando a ms de tres millones de personas.

G. FONDO NACIONAL DE SEGURIDAD PBLICA

El delito y la inseguridad son fenmenos cambiantes, que varan de territorio en territorio. En


este sentido, la experiencia de las instituciones y organizaciones que estn ms cerca de la
comunidad es clave para generar respuestas que se adapten a cada realidad de nuestro pas.

El Fondo Nacional de Seguridad Pblica es un concurso anual de la Subsecretara de Prevencin


del Delito, que entrega a la sociedad civil la posibilidad de generar iniciativas de seguridad
pblica que nazcan desde la propia comunidad organizada.

En los ltimos tres aos, el Fondo Nacional de Seguridad Pblica ha financiado la ejecucin de
408 proyectos a lo largo de las 15 regiones pas, con una inversin de ms de 13 mil 130 millones
de pesos, con lo que se ha beneficiado de manera directa a un milln 26 mil 432 personas.

H. PROGRAMA DENUNCIA SEGURO Y MICROTRFICO CERO

El microtrfico est entre los delitos que ms afectan la calidad de vida de las personas y que
ms degradan la convivencia en los barrios. Por lo mismo, ms all de la cantidad droga incautada,
es muy importante reducir los puntos de venta de drogas al menudeo que hoy tanto afectan a
nuestros barrios y a nuestros jvenes.

El Programa Microtrfico Cero de la Polica de Investigaciones tiene por objetivo erradicar un


10% de los puntos de venta de droga que hoy existen en Chile. Para ello, es indispensable la
informacin que puede entregar la ciudadana.

A travs del servicio de entrega de informacin annima, Denuncia Seguro (600 400 0101), los
equipos de MT-Cero realizaron 417 procedimientos en 2016, que permitieron la detencin de
519 presuntos microtraficantes.

Adems, fueron incautadas 47 armas, 113 mil 500 dosis de marihuana planta, 41 mil 579 dosis de
marihuana procesada, 333 mil 60 dosis de cocana base y 21 mil 774 dosis de clorhidrato de cocana.

I. BARRIOS DE ALTA COMPLEJIDAD

La intervencin en los Barrios de Alta Complejidad consiste en un modelo integral e intersectorial,


CUENTA PBLICA 2017

cuya base es el establecimiento de mecanismos de coordinacin que incorporan a los diversos


actores pblicos y privados: ministerios de Vivienda, Desarrollo Social, Justicia, Educacin, Salud
u otros, segn corresponda. Es liderada por el Ministerio del Interior y Seguridad Pblica, a
travs de las intendencias regionales. A la fecha se ha invertido ms de mil millones de pesos
en proyectos de intervencin.

50
3. Subsecretara de Desarrollo Regional y Administrativo, Subdere

A. AGENDA DE GOBIERNO PARA LA DESCENTRALIZACIN

Durante los primeros 100 das de gobierno se cre la Comisin Asesora Presidencial para la
Descentralizacin y el Desarrollo Regional, la que logr definir un amplio acuerdo poltico con hitos
claramente definidos y que hoy se expresan en una Agenda de Gobierno para la Descentralizacin,
la que se encuentra en discusin en el Congreso Nacional con importantes avances.

En 2014 se realiz el acuerdo poltico mediante la conformacin de la Comisin Asesora


Presidencial para la Descentralizacin y el envo de los proyectos de ley que sustentan el nuevo
diseo institucional. Luego, en 2015, se dio inicio a la tramitacin de los proyectos de ley y el
fortalecimiento regional con experiencias pilotos en materia de descentralizacin. Finalmente,
en 2016 se trabaj en la consolidacin de los objetivos polticos planteados en el contexto de
la Agenda de Gobierno para la Descentralizacin.

B. PLANES ESPECIALES DE ZONAS EXTREMAS, PEDZE

Su objetivo es impulsar el desarrollo armnico de los territorios localizados en las regiones


extremas de Chile Arica y Parinacota, Aysn y Magallanes, adems de la provincia de Palena
en Los Lagos y, con ello, superar las brechas que generan desigualdades territoriales por las
caractersticas de la zona.

Un elemento caracterstico de estos instrumentos es el cambio de enfoque en la metodologa


de evaluacin para la obtencin de la recomendacin tcnica favorable (RS), pues al no aplicar
los indicadores que toman en cuenta de manera muy significativa la cantidad de poblacin,
finalmente proyectos que por mucho tiempo no obtuvieron el RS se estn materializando. De
ah que para que el desarrollo y la superacin de las brechas territoriales sean superadas es
necesario que la inversin pblica se siga materializando en el tiempo, puesto que slo en cuatro
aos el impacto de este cambio de enfoque no producir el anhelado desarrollo.

C. PROGRAMA DE TERRITORIOS REZAGADOS

Este programa apunta a superar las desigualdades territoriales existentes en Chile mediante la
implementacin de polticas pblicas que reconozcan y aborden los factores territoriales que
MINISTERIO DEL INTERIOR Y SEGURIDAD PBLICA

influyen negativamente en las oportunidades de las personas. Es por ello que el Programa, de
carcter piloto, busca reducir las brechas en cuanto a desarrollo y bienestar que afectan a ciertos
territorios en relacin con el resto del pas, mediante una poltica de intervencin intersectorial,
participativa y con foco en el desarrollo productivo, en la transferencia de competencias y en
la generacin de capital social y humano.

Desde el 2014 a la fecha el Programa de Zonas Rezagadas ha ejecutado recursos del Fondo
de Convergencia por un total de 21 mil 220 millones 468 mil pesos en cinco territorios, de los
cuales 11 mil 418 millones corresponden al ao 2016. Adicionalmente, el programa ha viabilizado
proyectos de infraestructura por 78 mil 664 millones 084 mil pesos entre los aos 2014 y 2016,
y se espera que esa cifra alcance los 145 mil millones 800 mil al 2018.

51
III. PRINCIPALES LOGROS ALCANZADOS DURANTE
EL PERODO MAYO DE 2016 A MAYO DE 2017

1. Subsecretara del Interior

A. CATSTROFES NATURALES Y EMERGENCIAS

En funcin de las emergencias ocurridas durante el ao, la Unidad de Gestin de Riesgos y


Emergencias se despleg hacia las zonas afectadas, brindando apoyo a los gobiernos locales y
funcionando como puente entre la Oficina Nacional de Emergencia, los Gobiernos Regionales y
Gobierno Central. Adems, se aprovecharon estas instancias para la capacitacin de funcionarios
en el 50 por ciento de los servicios de gobierno interior y se desarrollaron trabajos para la
optimizacin de recursos destinados a paliar los efectos de la sequa, con los que se logr
reducir el gasto por dficit hdrico a travs de la implementacin del plan para la reduccin y
reemplazo de camiones aljibe.

Durante el 2016, esta rea ha gestionado recursos por 76 mil 915 millones pesos, destinados
principalmente a la recuperacin de las condiciones de habitabilidad de las personas afectadas
y/o damnificadas por las diferentes emergencias que afectaron al territorio nacional.

Cuadro 1: Gasto por Emergencias ao 2016*


Regiones Total % respecto al total

Arica y Parinacota 575.674.983 0,74%


Tarapac 10.073.325.917 13,09%
Antofagasta 913.911.758 1,19%
Atacama 6.924.717.414 9,0%
Coquimbo 7.882.452.434 10,25%
Valparaso 7.922.852.745 10,3%
Metropolitana 2.097.771.081 2,73%
OHiggins 1.161.106.875 1,51%
Maule 4.331.227.050 5,63%
Biobo 7.964.741.976 10,36%
La Araucana 5.806.014.343 7,55%
Los Ros 1.474.508.325 1,92%
Los Lagos 13.246.380.330 17,22%
Aysn 3.306.949.272 4,3%
CUENTA PBLICA 2017

Magallanes 21.167.573 0,03%


Nivel Central 3.212.433.787 4,18%

Total 76.915.235.863 100,0%

*Gasto efectuado hasta el 31-12-2016

52
De dichos recursos, el 22 por ciento corresponde al pago de bonos de arriendo, enseres o de
educacin a familias damnificadas en las regiones de Arica y Parinacota, Tarapac, Antofagasta,
Atacama, Coquimbo, Valparaso y Los Lagos.

Cuadro 2: Entrega de Bonos de Enseres y Acogida-Arriendo, ao 2016


Bono
Bono Bono
Acogida- Total bonos
Regin Emergencia Enseres** Educacional***
Arriendo* mm$
MM$ MM$
MM$

Arica Terremoto Norte


M$119.700 - - M$119.700
y Parinacota 01.04.2014

Terremoto Norte
Tarapac M$9.908.000 - - M$9.908.000
01.04.2014
Aluviones
Antofagasta M$2.250 - - M$2.250
25.03.2015
Aluviones
Atacama M$1.929.000 - - M$1.929.000
25.03.2015
Terremoto
Coquimbo Coquimbo M$101.000 543.500.000 - M$644.500
16.09.2015
Incendio
Valparaso Forestal La Plvora M$3.434.000 - - M$3.434.000
12.04.2014
Erupcin
Los Lagos Volcn Calbuco M$130.570 - - M$130.570
22.04.2015
Emergencia
Los Lagos Sanitaria M$1.069.500 - M$208.880 M$1.278.380
Marea Roja 2016

* Bono Acogida-Arriendo, que se paga mensualmente y por doce meses (promedio) durante el 2016,
a las familias damnificadas que esperan su vivienda definitiva
** Bono Enseres, que se entrega una vez a cada jefe de familia damnificado
*** Bono Educacional, que se entrega una vez a cada jefe de familia damnificado

Se trabaj en conjunto con los 23 ministerios para visualizar y revisar las facultades normativas y
legales con que cuentan para responder emergencias o catstrofes, el levantamiento de buenas
prcticas en emergencias y el diseo de planes de emergencia sectoriales.
MINISTERIO DEL INTERIOR Y SEGURIDAD PBLICA

Se realizaron acciones de coordinacin con el Sistema de Proteccin Civil, donde destaca el


Observatorio de Riesgos Socio naturales, el cual busca potenciar el conocimiento cientfico y
tecnolgico para la reduccin del riesgo de desastre. En este sentido, se gestion un convenio
entre la Universidad de Chile, la ONEMI y la Subsecretara del Interior, para financiar un plan de
estudio y monitoreo de la Falla San Ramn.

Asimismo, se gestionaron instancias de coordinacin con el Programa de las Naciones Unidas


para el Desarrollo, PNUD, para incorporar a la gestin de emergencias la normativa internacional
existente en esta materia. Un ejemplo de ello es el trabajo en desarrollo con la Superintendencia de
Servicios Sanitarios, SISS, que busca incorporar la norma ESFERA a los protocolos de abastecimiento
y distribucin de agua para consumo humano ante cortes de sta por emergencias o catstrofes.

53
Se estableci una mesa de coordinacin con Servicio Nacional de Geologa y Minera para mejorar
las comunicaciones a la hora de enfrentar emergencias vulcanolgicas y de remocin en masa.
Esto permiti la realizacin de un programa piloto de capacitacin a operadores tursticos de
las comunas de Pucn y Villarrica.

Adems, se trabaj con la Corporacin Nacional Forestal, para fortalecer su rol en la reduccin de
riesgo, particularmente en las temporadas de incendios forestales, lo que permiti incorporar en
el Visor de Gestin de Riesgos de ONEMI todos los recursos de deteccin y control de incendios.
Finalmente, la unidad particip activamente en el Consejo Nacional de Seguridad Emergencia
radiolgicas, en conjunto con 20 instituciones pblicas con injerencia en el tema.

B. OFICINA NACIONAL DE EMERGENCIAS, ONEMI

Se logr certificar exitosamente bajo la norma internacional ISO 22.320 los procesos de gestin
de emergencia, alerta y respuesta frente a situaciones de riesgo y emergencia. Esto permiti
incorporar prcticas estandarizadas de gestin en emergencia, documentacin controlada,
responsabilidades claramente definidas y eficacia de los procesos mediante el monitoreo
peridico de sus indicadores de desempeo.

Se implement el Visor de Gestin de Riesgo de Desastres, GRD, y el Visor Ciudadano Chile


Preparado, sistemas que permiten georreferenciar diferentes catstrofes naturales. Por una parte,
el Visor de Gestin de Riesgo de Desastres consiente a las autoridades identificar poblacin e
infraestructura crtica potencialmente afectada, permitiendo generar reportes especficos de
poblacin afectada en una situacin de crisis. El Visor Ciudadano Chile Preparado permite a la
ciudadana conocer la ubicacin de recintos educacionales, de salud, bomberos, carabineros;
vas de evacuacin, puntos de encuentro y lnea de seguridad frente a una emergencia.

El 3 de noviembre se realiz el simulacro binacional de borde costero Chile - Japn. El ejercicio


moviliz a ms de 100 mil personas y emul un sismo con posterior tsunami de 8.8 Richter,
conmemorando al Da Internacional de Concientizacin de Tsunami de manera simultnea en
la Regin de Valparaso y en la ciudad de Hososhima, Japn, el da siguiente.

C. CUERPO DE BOMBEROS DE CHILE

La Coordinacin Nacional de Bomberos ejecut un presupuesto de 32 mil 131 millones 348 mil
361 pesos, equivalentes al 99 por ciento del presupuesto asignado. Estos recursos han sido
destinados a financiar gastos de operacin, inversin y ayudas extraordinarias a cuerpos de
Bomberos, gastos de funcionamiento de la Junta Nacional de Cuerpos de Bomberos y la compra
de material mayor. As tambin, fueron aprobados 137 proyectos para Ayudas Extraordinarias
por un total de mil 524 millones 568 mil 502 pesos.

Respecto al proceso de reconstruccin de cuarteles daados por los terremotos de febrero


de 2010 y abril de 2014, se conformaron dos carteras de proyectos por un monto de 35 mil
CUENTA PBLICA 2017

millones de pesos. La primera cartera incluye el financiamiento para la reconstruccin de 31


cuarteles daados por el terremoto de 2010, de los cuales se han inaugurado 27 y los restantes
cuatro estn terminados y a la espera de los ltimos trmites para su inauguracin. La segunda
incluye 33 proyectos de reconstruccin de cuarteles daados en 2010 y 2014, de los cuales
ocho ya se encuentran inaugurados, once en proceso de construccin y catorce en proceso de

54
diseo. Adems, se pas a etapa de desarrollo el Sistema Integrado de Rendiciones de Cuentas,
SIRC, el que busca elevar los niveles de control del uso de los recursos entregados a Bomberos,
instaurando una relacin digital respecto de las rendiciones de cuentas.

As tambin, dando cumplimiento a un compromiso de la Presidenta de la Repblica de marzo de


2015, se elabor un Catastro Nacional de Infraestructura de Cuarteles de Bomberos, el cual busca
levantar informacin a nivel nacional de los cuarteles de bomberos, aplicando un instrumento
comn que permitiera comparar las diversas realidades respecto de la infraestructura de stos
y definir los niveles de infraestructura de los cuarteles de bomberos.

D. SEGURIDAD, ORDEN PBLICO Y COORDINACIN CON LAS POLICAS

Orden pblico
En el marco del Plan Nacional contra el Narcotrfico, se transfirieron tres mil 97
millones de pesos a la Polica de Investigaciones y Carabineros para la incorporacin
de herramientas que mejoren su trabajo antinarcticos, particularmente en fronteras,
pasos habilitados, pasos no habilitados y fuera de la zona primaria de control fronterizo.
Entre mayo y octubre, se incautaron dos mil 961 kilos de clorhidrato de cocana, nueve
mil 711 kilos de marihuana procesada y nueve mil 149 kilos de pasta base de cocana,
adems de siete mil 485 detenidos por infracciones a la Ley N 20.000.
Asimismo, se continu con la implementacin del El Plan Cuadrante 2.0, el cual cont
con un presupuesto de cuatro mil 700 millones de pesos destinado a un proceso de
mejora en la eficiencia, eficacia y acercamiento policial a la comunidad. Adems se
continu con la ejecucin del modelo en 20 comunas y 34 unidades policiales entre
las regiones de Arica y Parinacota y del Maule, contratando 45 tcnicos que apoyen
la labor comunitaria. Finalmente, se continu con el reforzamiento de las oficinas
de operaciones de comisaras, mediante la incorporacin de 154 profesionales y
tcnicos civiles.
Asimismo, se continu con la implementacin del Plan Microtrfico Cero. A septiembre
de 2016 se han ejecutado cinco mil 430 millones de pesosla iniciativa contempla
nueve mil millones de pesos aproximadamente para su total ejecucin. A septiembre
de 2016 se haban realizado a nivel nacional dos mil 597 procedimientos, arrojando
una cantidad de dos mil 361 detenidos, mil 436 infractores, 168 incautaciones de
armas de fuego y una reduccin de 872 puntos de microgrficos.
Por otra parte, en el mbito de coordinacin regional, se implement el Proyecto
Piloto de Coordinacin de Gobernaciones en las provincias de Antofagasta, Quillota,
Cordillera, Cachapoal y Concepcin, estrategia de trabajo centrada en la prevencin,
MINISTERIO DEL INTERIOR Y SEGURIDAD PBLICA

el control del delito y la comunicacin.


Se realizaron tambin 26 dilogos ciudadanos a lo largo del pas para conocer las
principales inquietudes de la gente en materia de seguridad. Finalmente, se realizaron
seis jornadas de acercamiento con la comunidad de la tercera edad para generar
capacidades y competencias en materia de seguridad.
Respecto al mejoramiento de la infraestructura policial, en 2016 se inauguraron
nueve nuevos cuarteles de Carabineros, los cuales beneficiaran a un milln 209 mil
258 personas. El monto de inversin en estos cuarteles es de diez mil 889 millones de
pesos, siendo ejecutados este ao siete mil 507 millones de pesos.

55
Asimismo, se encuentran terminados ocho cuarteles, los cuales implicaron una
inversin de seis mil 797 millones de pesos, siendo ejecutados cuatro mil 18 millones
en 2016. La poblacin beneficiada con dichos proyectos ser de 210 mil 285 habitantes.
Por otra parte, el trabajo conjunto con diversas instituciones dar como resultado
la inauguracin de seis nuevos edificios para la PDI entre finales de 2016 y el primer
semestre de 2017 en Chaaral, Vicua, Linares, Malleco, Temuco y Coyhaique. A ellos
se suma una asociacin pblico privada que permiti la construccin de un nuevo
cuartel en Lampa, el cual ser entregado durante el primer semestre de 2017.
Finalmente, se iniciar la ejecucin de dos proyectos en las regiones de Los Lagos y
Metropolitana, mientras que se iniciar la licitacin de otros tres en las regiones de
Coquimbo, OHiggins y Los Ros.
En la misma lnea, se mantuvo la implementacin del Convenio de Programacin
en Infraestructura y Equipamiento para la PDI, el cual cuenta con un 29,2 por ciento
de ejecucin en el rea de infraestructura, correspondiente a tres mil 79 millones
de pesos. Esto incluye el inicio de los procesos licitatorios del Complejo Policial
Occidente, por una inversin de cinco millones 500 mil pesos; y el nuevo Laboratorio
de Criminalstica, por un monto aproximado a los 40 millones de pesos. Adems, se
han comprado 140 vehculos nuevos por un monto aproximado de tres millones 132
mil pesos.
Seguridad privada
Se desarrollaron comits de trabajo en seis regiones del pas, para prevenir y controlar
los delitos que afectan al rubro del transporte interurbano de pasajeros, tanto en sus
trayectos como en terminales. El trabajo realizado ha contribuido a que los delitos de
mayor connotacin social en los terminales de buses interurbanos hayan disminuido
en un 18 por ciento respecto a 2015.
Finalmente, se desarroll un trabajo conjunto con representantes de centros
comerciales y Carabineros para mejorar las medidas de seguridad en 20 centros
comerciales priorizados. Las acciones emprendidas han contribuido a disminuir las
cifras de robo con intimidacin en un siete por ciento, las lesiones en un catorce por
ciento y el robo con violencia en un 31 por ciento.
Ciberseguridad
Luego de un proceso de consulta pblica, se entreg la propuesta de Poltica Nacional
de Ciberseguridad a la Presidencia de la Repblica. Adems, el 16 de noviembre
concluy la tramitacin del proyecto a que aprueba la adherencia de Chile a la
Convencin sobre Ciberdelincuencia del Consejo de Europa.
Se dio inicio, adems, a la conformacin de mesas de trabajo en las reas de mayor
incidencia de delitos informticos con la participacin de la Asociacin de Bancos, la
Superintendencia de Bancos e Instituciones Financieras, las policas y representantes
del sector del retail. Asimismo, se realiz, en conjunto con la Superintendencia
de Bancos e Instituciones Financieras, SBIF, el seminario Ciberseguridad: fraudes
tecnolgicos que afectan al sistema de pagos. Finalmente, se dio inici al plan de
accin de Ministerio del Interior y Seguridad Pblica en materias de ciberseguridad
para el ao 2017.
CUENTA PBLICA 2017

Control de sustancias qumicas


Se continu con el trabajo de la Mesa Nacional de Nuevas Sustancias Psicoactivas, NSP,
cuyo tiene objetivo es estudiar las NSP aparecidas tanto en Chile como el exterior y
evaluar la pertinencia qumica-jurdica y de poltica criminal de incorporar dichas
drogas a los listados nacionales. En diciembre de 2016 se entregaron los resultados del

56
informe de ese ao, el cual incluye la propuesta de incorporacin de 25 nuevas drogas
al Decreto N 867, que aprueba el reglamento de la Ley N 20.000, que sanciona el
trfico ilcito de estupefacientes y sustancias sicotrpicas.
Adems, se realizaron capacitaciones a seis Consejos Regionales de Seguridad
Pblica, en cuanto a los desafos que plantea la aparicin de NSP, como la importancia
del control administrativo de los precursores qumicos y la investigacin del delito
de desvo. Finalmente, a la fecha se han realizado 140 fiscalizaciones basadas en la
identificacin y disponibilidad de los precursores qumicos crticos en la obtencin de
drogas ilcitas.
Trata de personas
Continuando con la implementacin del Plan de Accin Nacional contra la trata de
personas (2015-2018) se public y entreg a todas las mesas regionales la Gua de
Buenas Prcticas en la deteccin y derivacin de vctimas de trata de personas. El
documento entrega herramientas que facilitarn a los funcionarios pblicos, en
el ejercicio de sus funciones, identificar a posibles vctimas de trata de personas,
sealando adems las medidas para denunciar y derivar los posibles casos.
El ocho de abril, con motivo de conmemorarse la entrada en vigencia de la Ley N
20.507, que tipifica los delitos de trfico ilcito de migrantes y trata de personas y
establece normas para su prevencin y ms efectiva persecucin criminal, se celebr
un seminario internacional para el Poder Judicial sobre trata de personas, en el que
50 jueces fueron capacitados respecto de las problemticas de poltica criminal,
criminologa, victimologa y dogmtica, que llevan aparejados los delitos de trata de
personas, de manera tal que se pueda dar una mejor respuesta a las necesidades de
la vctimas y lograr la condena de sus tratantes.

E . SERVICIO NACIONAL PARA LA PREVENCIN Y REHABILITACIN DEL CONSUMO DE DROGAS


Y ALCOHOL, SENDA

mbito de prevencin
Se incorporaron 111 establecimientos al componente de Gestin Escolar, que
promueve el empoderamiento de la comunidad educativa en el abordaje
responsable e integral del consumo de sustancias. De ellos, 31 han elaborado un
plan de prevencin.
El programa de prevencin selectiva Actuar A Tiempo - Liceo Libre de Drogas,
dirigido a estudiantes con factores de riesgo grupales o individuales al consumo
de sustancias, al 31 de octubre de 2016 se haba aplicado en 411 establecimientos
del pas, beneficiando a cinco mil 84 nios, nias y jvenes. Mientras, el programa
MINISTERIO DEL INTERIOR Y SEGURIDAD PBLICA

Trabajar con Calidad de Vida, que busca desarrollar una cultura preventiva en espacios
laborales, se ha aplicado en 280 organizaciones, de las que 196 se certificaron en
2016. Por otra parte, en el marco del programa Senda Previene, se firmaron convenios
de colaboracin con 215 comunas del pas, permitiendo llegar a ms del 90 por ciento
de la poblacin nacional.
mbito de tratamiento y recuperacin
La cobertura del Plan de Tratamiento de Drogas Ambulatorio y Residencial para
poblacin mixta mayor de 20 aos alcanz 18 mil 269 casos atendidos a octubre del
ao 2016. En lo referido al programa de Deteccin Temprana e Intervencin Breve
para poblacin mixta mayor de 20 aos, doce mil 312 personas fueron atendidas
en intervencin breve tambin a octubre. Se atendieron quince mil 348 casos en el

57
programa de Poblacin General a octubre del ao 2016. Mientras que la medicin de
logro teraputico intermedio-alto para esta poblacin fue de 57 por ciento al tercer
trimestre del ao 2016, considerando los ms de cuatro mil 700 casos que egresaron
a ese corte.
En el componente de Poblacin Especfica de Mujeres, se atendieron dos mil casos al
mes de octubre del ao 2016. En tanto, el programa de Personas en Situacin de Calle
benefici a 379 casos y en materia de tratamiento de adultos infractores de ley, se
registraron mil 286 casos atendidos. A travs del programa de Tratamiento Poblacin
Infanto-adolescente General se atendieron mil 117 casos en las quince regiones del
pas. En tanto, se entreg atencin a cinco mil 341 casos en el programa dirigido a
adolescentes que han infringido la ley y que presentan consumo problemtico de
alcohol, drogas u otros trastornos de salud mental.
En materia de apoyo a las personas que han finalizado tratamiento de consumo
problemtico de drogas y alcohol, se benefici a 68 adultos y doce nios y nias a
travs de nueve residencias del programa de Viviendas de Apoyo a la Integracin
Social, disponibles en cuatro regiones del pas. Finalmente, el programa de Orientacin
Socio-laboral favoreci a 700 personas que recibieron herramientas para integrarse
en el mbito laboral tras el trmino del proceso teraputico.
Otros mbitos programticos
En materia de consumo abusivo de alcohol, el rendimiento de los controles preventivos
a automovilistas aumentaron 25 por ciento respecto a 2015, con 203 mil 530 alcotest
realizados entre el uno de enero al 30 de noviembre de 2016, en mil 66 operativos.
Se capacit a 99 agentes preventivos en once regiones del pas para intervenciones
en espacios de riesgo del consumo de alcohol, quienes participaron de acciones
preventivas con doce mil 964 jvenes, promoviendo la gestin del autocuidado,
un estilo de vida saludable y entregando informacin para la toma de decisiones
responsables en cuanto al consumo de alcohol. Asimismo, se implement una campaa
televisiva que destac la importancia del rol de los padres y adultos significativos en
la prevencin del consumo de alcohol y otras drogas en nios, nias y adolescentes,
llegando a ms de dos millones 500 mil personas.
Con el objeto de disminuir los factores de riesgo en jvenes soldados y aspirantes
en situacin de alta vulnerabilidad, 20 mil 865 conscriptos participaron en acciones
preventivas en el marco de los proyectos de Alto Impacto en las Fuerzas Armadas, de
Orden y Seguridad, significando un aumento de cobertura de ms de 30 por ciento
respecto a 2015. Asimismo, se capacit a 240 carabineros del pas en temas de drogas
para apoyar las labores preventivas en sus comunidades.
En el marco de la inclusin curricular de temas de alcohol y drogas, se implement un
curso en catorce universidades (estatales) del pas, apoyando la formacin de tcnicos
y profesionales de los mbitos de las ciencias sociales, salud y pedagogas. En total,
mil 350 alumnos tomaron el curso Prevencin de Drogas y Proyecto de Vida.
En cuanto a las capacitaciones institucionales, durante el ao 2016 se capacit a seis
mil 593 profesionales a lo largo de todo el pas, se desarrollaron 107 acciones de
capacitacin y tres seminarios internacionales.
CUENTA PBLICA 2017

Asimismo, se atendi a 25 mil 562 llamadas al Fono Drogas y Alcohol, representando un


crecimiento de 20,6 por ciento respecto a 2015. Esta modalidad de atencin funcion
los 365 das del ao, con un nivel de satisfaccin de ms del 92 por ciento respecto del
servicio recibido.

58
F. GOBIERNO INTERIOR

Durante 2016 se implement la segunda etapa del Plan de Fortalecimiento Provincial, que busca
fortalecer a las gobernaciones en su rol de coordinacin de los servicios pblicos y dotarlas de
capacidad tcnica que les permita mejorar su gestin en el territorio. A su vez, el plan considera un
Programa de Mitigacin de Riesgos, encargado de implementar estrategias de gestin orientadas
a disminuir la vulnerabilidad de las personas ante riesgos sociales, econmicos y naturales.

Durante este ao, el programa sum a catorce gobernaciones: Antofagasta, Copiap, Chaaral,
Elqui, Marga Marga, Maipo, Colchagua, Talca, uble, Arauco, Cautn, Llanquihue, Chilo y
Coyhaique, y se financi 46 iniciativas que buscaban reducir los distintos riesgos diagnosticados
en relacin con las amenazas y posibles conflictos sociales, econmicos y naturales. El
programa cont con un presupuesto de mil 332 millones de pesos, enfatizando los ejes
seguridad, agua, empleo y emergencia.

Se continu con la implementacin del programa Gobierno Presente, que tiene como propsito
coordinar la oferta de los servicios pblicos y acercarla a los habitantes en situacin de aislamiento
y vulnerabilidad social. En 2016 se realizaron 696 plazas ciudadanas y 460 dilogos ciudadanos.
El programa ha ejecutado mil 442 millones 170 mil pesos.

A. PASOS FRONTERIZOS

Por los pasos fronterizos terrestres se efectuaron 17,1 millones de controles migratorios de
personas y 4,3 millones de controles de vehculos particulares, de pasajeros y carga. Lo anterior
significa un incremento de 12,53 por ciento y 19,39 por ciento, respectivamente, en comparacin
con el ao 2015.

Respecto a la administracin de complejos fronterizos, se financi iniciativas de conservacin


y mejoramiento de infraestructura en los complejos de Chungar y Visviri en la Provincia de
Parinacota, en el complejo fronterizo Huahum en la Provincia de Valdivia, en el complejo fronterizo
Cardenal Samor, en el complejo fronterizo Ro Encuentro en la Provincia de Palena y en los
complejos fronterizos de Coyhaique Alto y Bellavista en las provincias de Coyhaique y Tierra del
Fuego. El desarrollo de estos proyectos signific una inversin superior a los 106 millones de pesos.

H. DEPARTAMENTO DE ACCIN SOCIAL

Fondo Social Presidente de la Repblica


MINISTERIO DEL INTERIOR Y SEGURIDAD PBLICA

Durante el ao 2016, el Fondo Social ha trabajado en la focalizacin del pblico


objetivo, reduciendo as la cantidad de demanda insatisfecha que se generaba ao
a ao. Tambin se capacit va e-learning a los encargados de los 68 servicios de
gobierno interior.
En ese marco, se ha respondido en promedio en diez das hbiles todas las solicitudes
que ingresan por medio del sistema SASI y se ha disminuido la cantidad de das de
demora de 35 a 32 la revisin para los ms de 900 proyectos ingresados.

59
Finalmente, durante el proceso 2016 ingresaron ms de siete mil 500 proyectos, de los
cuales, a noviembre de ese ao, y con un 85 por ciento de los recursos ejecutados, se
haba beneficiado a mil 699 iniciativas.
Fondo Organizacin Regional de Accin Social ORASMI
Durante el ao 2016, la ORASMI implement a nivel nacional una nueva plataforma
informtica que permite el seguimiento y la gestin de las peticiones ingresadas. Este
proceso se complement con un apoyo constante de manera presencial y/o remota a
todos los servicios de gobierno interior.
A noviembre de 2016 se haba entregado ms de trece mil aportes a nivel nacional
de las ms de 21 mil 500 peticiones ingresadas, focalizando las reas de promocin
social como Emprendimiento y Capacitacin, Educacin y Vivienda.
Pensiones de gracia
La Comisin Especial Asesora de la Presidencia aprob y tramit totalmente ms
de 700 beneficios, de los cuales el 70 por ciento aproximadamente corresponden
a grupos o gremiales, entre los que se cuentan portuarios, deportistas, artistas y
folkloristas, entre otros.
Programa refugio e inmigrantes
Durante 2016 se suscribieron siete convenios de colaboracin y apoyo financiero con
las comunas de Quilicura, Independencia, Recoleta, Estacin Central, Pealoln, Maip
y Santiago; siendo las con mayor poblacin de inmigrantes vulnerables en la Regin
Metropolitana, atendiendo a ms de 800 personas de distintas nacionalidades.
Adems, se mantuvo el convenio con la Fundacin de Ayuda Social de las Iglesias
Cristianas, FASIC, privado que acogi a personas solicitantes de asilo, refugiados y
asentados, atendiendo a 400 beneficiarios directos.

I. EXTRANJERA Y MIGRACIN

Se avanz en el mejoramiento de la gestin migratoria y la consolidacin del Consejo Tcnico de


Poltica Migratoria, cuyo objetivo es generar e implementar acciones de carcter permanente que
promuevan una mirada ms inclusiva en torno a la migracin, valorando la contribucin de sta
al desarrollo econmico, poltico, social y cultural de Chile. Para ello, durante 2016 funcionaron
peridicamente seis grupos de trabajo intersectoriales. En este contexto, se elabor un catastro
de informacin sobre extranjeros en distintas divisiones de gobierno y una propuesta de un
sistema informtico que permita agrupar informacin de distintas instituciones sobre migrantes.

Para avanzar en estadsticas de calidad, se gener una alianza acadmica que permiti la
elaboracin de un boletn sobre la realidad de la migracin haitiana en Chile, adems de tres
investigaciones: Anlisis de procesos de integracin del colectivo colombiano en Chile, Anlisis de
procesos de integracin de la segunda generacin de migrantes en Chile y Anlisis comparativo
sobre sistemas de visacin a nivel internacional. Por otro lado se avanz en la constitucin de
la Red Internacional de Investigadores en Migracin y Polticas Pblicas.
CUENTA PBLICA 2017

Adems, se gener un programa para reconocer la nacionalidad chilena a las personas hijo
o hija de inmigrantes irregulares nacidos en Chile que hayan sido inscritas como hijos de
extranjero transente.

60
Se otorg el Sello Migrante a la Municipalidad de Estacin Central, mientras que se firmaron
acuerdos de trabajo que permitirn a futuro obtener el Sello Migrante las municipalidades de
Independencia, Maip, Providencia y Quinta Normal.

Finalmente, se inaugur una nueva sede de atencin, la que tiene capacidad para atender a 930
personas al da, adems de contar con altos estndares de atencin, lactario y bicicletero, lo que
permiti agilizar los procesos. En ambas sedes la antigua y la nueva se atendi a un total de
450 mil dos personas, con una duracin promedio por atencin de 4,5 minutos. Adicionalmente,
se han otorgado 43 mil 929 permanencias definitivas y 146 mil 742 visas. Por concepto de
trmites administrativos realizados por extranjeros se han recaudado 21 mil 185 millones 566
mil 568 pesos, mientras que por multas a empleadores se han recaudado 245 millones 185 mil
71 pesos y por multas a extranjeros, mil 982 millones 445 mil 336 pesos.

J. DERECHOS HUMANOS

Actividad jurdica
El Programa de Derechos Humanos participa en 949 procesos judiciales, 288 de los
cuales corresponden a vctimas detenidas desaparecidas, 640 a vctimas ejecutadas
polticas, once a procesos con un nmero indeterminado de vctimas y diez procesos
por vctimas no calificadas. Durante el ao 2016 se presentaron y/o se hizo parte en
16 nuevas querellas, que involucran a 76 vctimas calificadas. Adems, actualmente
se encuentran en tramitacin 86 causas civiles que responden a necesidades de los
familiares de las vctimas y que se encuadra dentro de los marcos legales referidos a
este programa.
Accin social
Se han realizado mil 290 atenciones a familiares de 544 vctimas y 408 a vctimas
de prisin poltica y tortura, exonerados polticos y otros casos de vulneracin de
derechos no contemplados en la normativa que rige a este programa. Asimismo, El
Programa ha participado en procesos significativos con los familiares que componen la
red familiar de las vctimas calificadas. Sumado a ello, se realizaron catorce reuniones
con agrupaciones de familiares de todo el pas.
Reparacin simblica
En el rea de proyectos y memoriales, al 31 de octubre del presente ao, se han
aprobado catorce proyectos para su financiamiento. Adems, han sido inaugurados
y/o terminados seis proyectos financiados por esta entidad. Por otra parte, se est
prestando apoyo de informacin para la nominacin de Monumento Nacional a
MINISTERIO DEL INTERIOR Y SEGURIDAD PBLICA

Cuartel Silva Palma de la Regin de Valparaso, Campo de Prisioneros de Chacabuco en


la Regin de Antofagasta, Base El Morro en la Regin del Biobo, Complejo Maderero
y Forestal Panguipulli de la Regin de Los Ros, en la Regin Metropolitana Cuartel
Borgoo, Cerro Chena y Venda Sexy.
Desde el ao 2015, el Programa ha participado de la Mesa Interministerial de Sitios de
Memoria, la que en enero del presente ao, termin un proyecto de Poltica de Sitios
de Memoria el cual fue remitido para su sancin a todas las carteras involucradas en
la iniciativa. A octubre de 2016 fueron digitalizadas 210 y nueve mil 622 pginas de
expedientes judiciales y documentos.

61
K. EXONERADOS

Con el fin de determinar si cumplan los requisitos exigidos por la Ley N 19.234, se analizaron ms
de cuatro mil 700 expedientes pendientes de calificar. De ellos, mil 200 fueron revisados por la
Comisin Asesora Presidencial, cumpliendo la meta propuesta en 2016. De estos, alrededor del 49
por ciento fueron calificados y, a consecuencia de ello, se dictaron ms de mil 200 resoluciones.

Asimismo, se realizaron coordinaciones con distintos organismos para la atencin integral de


salud y para mejorar el acceso de los exonerados calificados a sus beneficios. Adicionalmente,
se continu el trabajo conjunto con el Instituto de Previsin Social con el fin de proporcionar
un mejor servicio y disminuir los tiempos de espera.

Se realiz, tambin, un exhaustivo anlisis de los casos representados por el ente contralor, dando
solucin a la fecha a ms de dos mil 200 casos, quedando pendiente de respuesta alrededor
de 700 de los tres mil cuestionados en el Informe N 81 de 2012 de la Contralora General de
la Repblica.

2. Subsecretara de Prevencin del Delito

A. PLAN COMUNAL DE SEGURIDAD PBLICA

En 2016, el programa Plan Comunal de Seguridad Pblica consolid su modelo de intervencin,


mediante la continuidad de la implementacin en las comunas focalizadas. Actualmente, el
programa se encuentra en ejecucin en 72 comunas, debido a que la comuna de Las Condes
rechaz su ingreso al programa y la comuna de Antofagasta presenta problemas financieros
por lo cual no tiene convenio vigente con la subsecretara.

Mediante este programa se ha financiado proyectos situacionales y sociales, tales como alarmas
comunitarias, recuperacin de espacios pblicos, luminarias, prevencin comunitaria, prevencin
de la violencia escolar, entre otros. Adems, previo a la dictacin de la Ley N 20.965, que permite
la creacin de los Consejos Comunales y Planes Comunales de Seguridad Pblica y mediante un
trabajo de gestin entre la subsecretara y los municipios a lo largo de todo el pas, se lograron
constituir 73 consejos comunales de Seguridad Pblica; elaborar 63 diagnsticos comunales de
seguridad pblica y 69 planes comunales de Seguridad Pblica, aprobados por sus respectivos
concejos municipales.

B. PUBLICACIN DE LA LEY N 20.965, QUE PERMITE LA CREACIN DE LOS CONSEJOS Y PLANES


COMUNALES DE SEGURIDAD PBLICA.

El proyecto de ley que crea los consejos comunales y planes comunales de Seguridad Pblica
fue publicado el 4 de noviembre de 2016 en el Diario Oficial mediante la publicacin de la Ley
N 20.965. Actualmente, la Subsecretara de Prevencin del Delito est realizando un proceso de
CUENTA PBLICA 2017

acompaamiento en las quince regiones a fin de asesorar a cada una de las comunas del pas en
la conformacin de sus consejos comunales de Seguridad Pblica, de acuerdo a las exigencias
de la nueva legislacin. Para este objetivo, se ha puesto a disposicin de los municipios y la

62
comunidad el sitio web www.consejoscomunales.spd.gob.cl, el cual explica detalladamente los
alcances de la ley y ofrece orientaciones tcnicas, tanto para la conformacin de los consejos
como para la elaboracin de los planes locales de seguridad.

C. PROGRAMA JUNTOS MS SEGUROS

En 2016, el Programa Juntos Ms Seguros continu su implementacin en 20 barrios. Para el


perodo de ejecucin 2015 -2016, los planes de accin barrial contemplaron una inversin
superior a los dos mil millones de pesos, que permiti financiar una cartera de 46 proyectos.

D. INTERVENCIN EN CASCOS HISTRICOS Y CENTROS CVICOS

En 2016 se continu con la intervencin en los diez cascos histricos y centros cvicos en los que
se est ejecutando el programa: Santiago, La Florida, Maip, Puente Alto, Concepcin, La Serena,
Valparaso, Rancagua, Temuco y Puerto Montt. En este marco, se han desarrollado importantes
productos que permiten difundir el trabajo realizado por este programa. Entre estos destaca la
coordinacin y realizacin de un seminario internacional Centros urbanos y barrios cvicos. Hacia
una gestin integral de la seguridad, el diseo e implementacin de campaa de autocuidado y
una campaa de desincentivo para la compra en el comercio informal e ilegal y la elaboracin
de una gua para la gestin en centros urbanos.

E. FONDO NACIONAL DE SEGURIDAD PBLICA

Durante el primer semestre de 2016 se realiz el concurso correspondiente a ese ao, utilizando
una plataforma de postulacin online. En esta versin del concurso permiti financiar 122
proyectos: 33 de ellos fueron presentados por corporaciones, fundaciones u ONG; 44 presentados
por municipios y 45 por organizaciones comunitarias. El monto transferido para este concurso fue
de ms de tres mil 600 millones de pesos. Adicionalmente, se consolid el sistema de postulacin
en lnea, fortaleciendo la transparencia y agilidad de las etapas del concurso.

F. PROGRAMA DENUNCIA SEGURO

Durante el ao, Denuncia Seguro recibi 22 mil 329 llamadas, de las cuales siete mil 970 entregan
informacin, siendo denunciadas seis mil 420 de ellas. El 84 por ciento de la informacin delictual
se relaciona con infraccin a Ley de Drogas, mientras que el restante se distribuye en otros
MINISTERIO DEL INTERIOR Y SEGURIDAD PBLICA

delitos. Durante este mismo perodo, se registr la detencin de 765 personas y la incautacin
de 48 mil 377 dosis de cannabis procesada, 318 mil 825 dosis de pasta base, 36 mil 20 dosis de
clorhidrato de cocana, 126 mil dosis de cannabis planta y 45 armas.

Se realiz, adems, la elaboracin de un manual de procesos del programa, que sistematiza y


estandariza los procedimientos. Asimismo, se mejor el tratamiento de la informacin en casos
de violencia intrafamiliar y se realiz la campaa Comercio Seguro, en conjunto con el Programa
Casco Histricos y Centros Cvicos de la Subsecretara de Prevencin del Delito, y se efectu un
plan especializado de difusin en regiones del norte del pas por delitos de drogas.

63
G. BARRIOS DE ALTA COMPLEJIDAD

En el marco de este programa, se han destinado dos mil 391 millones 740 mil pesos para mejorar
las condiciones de seguridad de los barrios de La Legua, en la comuna de San Joaqun, y Bajos
de Mena, en Puente Alto. A la fecha, ya han sido aprobados 17 proyectos de intervencin, que
incluyen la construccin de multicanchas, instalacin de luminarias pblicas, recuperacin de
reas verdes, etc. Estas iniciativas comenzarn a ejecutarse durante el primer semestre de
2017. En 2017 se realizar una ampliacin de la cobertura e ingresar la Poblacin Parinacota,
de la comuna de Quilicura.

H. CONSEJOS REGIONALES DE SEGURIDAD PBLICA

En 2016 se actualizaron los quince diagnsticos y planes regionales de seguridad pblica,


estructurados segn lneas de intervencin en reas de prevencin, control, difusin, vnculo con
la comunidad, las que articulan los compromisos de los servicios e instituciones que integran
los Consejos Regionales de Seguridad Pblica. En este marco se ejecutan de manera peridica
los comits policiales regionales, y se participa y/o conducen mesas de trabajo intersectoriales,
en temticas como trata de personas, robo de conductores elctricos, red de apoyo a vctimas,
entre otras.

Por otra parte, en 2016 se realizaron quince jornadas participativas de validacin de prioridades
regionales y compromisos que constituyen cada uno de los planes regionales, y se elaboraron
y distribuyeron 60 informes estratgicos territoriales a nivel nacional, regional y comunal.
Los informes consideraron datos y anlisis estadsticos delictuales correspondientes a los 22
principales delitos, y dos ediciones especiales orientadas a temticas de gnero e incivilidades
en perodo de fiestas patrias. Estos documentos constituyeron un insumo para las autoridades
regionales y comunales en el proceso de toma de decisiones y focalizacin de los esfuerzos.

Con datos al mes de diciembre del ao 2016, se aprecia que un total de 43 prioridades de
seguridad, equivalentes al 72 por ciento del total de prioridades, muestran una disminucin.
A nivel nacional, las prioridades muestran una reduccin de ms de siete mil casos policiales,
equivalente a un dos por ciento de disminucin.

I. BANCO DE BUENAS PRCTICAS

En 2016 finaliz la creacin del primer Banco Nacional de Buenas Prcticas en prevencin y
control de la violencia y la criminalidad. Su objetivo es la difusin de experiencias recomendables
en temas de seguridad ciudadana, la implementacin de proyectos con modelos testeados y la
generacin y transferencia de conocimiento que sirva como inspiracin y gua para municipios
y organizaciones que deseen realizar intervenciones en sus territorios.

Esta herramienta permite ampliar la transferencia de conocimientos y aprendizajes de experiencias


de prevencin exitosas y factibles de replicar por parte de las comunas que integren el Plan
CUENTA PBLICA 2017

Comunal y de aquellas que tienen la necesidad de enfrentar de manera coherente y efectiva la


inseguridad en sus territorios, especialmente en el contexto de la aplicacin de la nueva ley que
permite la creacin de consejos y planes comunales de Seguridad Pblica. En esta primera etapa
se seleccionaron 24 proyectos luego de la aplicacin de una exhaustiva y rigurosa metodologa.

64
Durante el ao 2017, se dar inicio a una nueva etapa de identificacin y seleccin de buenas
prcticas.

J. PROGRAMA DE APOYO A VCTIMAS

La ampliacin de cobertura, as como tambin la firma de convenios de colaboracin con distintos


organismos de gobiernos permitieron que durante el ao 2016, 66 mil 706 personas vctimas
de delitos han ingresado al Programa de Apoyo a Vctimas, lo que ha implicado un aumento de
ingresos de un ocho por ciento con respecto al ao anterior. De ellos, 15 mil 989 han accedido
a los servicios de reparacin integral realizados por equipos profesionales compuestos por
abogados, psiclogos, trabajadores sociales y psiquiatras; mientras que aproximadamente 44 mil
personas han accedido a los servicios de orientacin, informacin, primeros auxilios telefnicos
y apoyo contingente. Sumado a lo anterior, cerca de 6 mil ingresos realizados por el Servicio
24 horas, activo en las Regiones Metropolitana y Araucana, destacando el carcter in situ de la
intervencin, que se realiza en coordinacin con el Ministerio Publico y que se presta durante
los 365 das del ao.

K. PROGRAMA 24 HORAS DE ATENCIN INTEGRAL A LA FAMILIA

En 2016, el Programa se instal en cinco nuevas comunas Iquique, Alto Hospicio, Renca, Macul,
Copiap, alcanzando con ello la meta de gobierno de cubrir 36 comunas.

Fueron evaluados por los equipos de deteccin temprana nueve mil 664 nios, nias y adolescentes
tras haber sido detenidos o conducidos por Carabineros a una comisara con motivo de alguna
transgresin de norma o infraccin de ley. De ellos, dos mil 443 nios, nias y adolescentes y sus
familias han recibido atencin intensiva por los equipos de terapia multisistmica. En el mismo
perodo, dos mil 108 nios, nias y adolescentes y sus familias han completado el tratamiento
y egresado del programa.

L. ENCUESTAS Y ESTUDIOS

Encuestas comunales de seguridad


En el marco del Consejo de Expertos convocado en 2014, se recomend realizar
una encuesta que tuviera representatividad a nivel comunal. En respuesta a esto, se
inici el diseo y la aplicacin de un nuevo instrumento que aborda la victimizacin y
percepcin de inseguridad desde una dimensin local, lo que unido a la ampliacin del
MINISTERIO DEL INTERIOR Y SEGURIDAD PBLICA

tamao muestral, permitir obtener cifras ms precisas de la situacin de inseguridad


en las comunas y de los factores que inciden en su incremento.
En 2016 se realiz la primera aplicacin en las comunas focalizadas por el Plan
Comunal de Seguridad Pblica en la Regin Metropolitana, la zona sur y norte del pas,
y en la Regin de Valparaso. El proceso de las encuestas comunales comenz el ao
2015, con un piloto de ocho comunas, replicndose el ao siguiente en 66 comunas
desde Arica a Punta Arenas. Durante el primer semestre del ao 2017 se contar con
resultados de 74 comunas entregando a la comunidad un estudio indito dentro de
los anlisis realizados en Chile sobre la realidad delictual local.

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Tercera Encuesta Nacional de Violencia Intrafamiliar y Delitos Sexuales
Para esta versin se decidi focalizar la indagacin especficamente en la Violencia
Contra la Mujer. Para el diseo del cuestionario a aplicar se conform una mesa de
trabajo compuesta por representantes de los Ministerios de Salud y de la Mujer y
Equidad de Gnero, Carabineros de Chile, Instituto Nacional de Estadsticas, Ministerio
Pblico, Instituto Nacional de Derechos Humanos y Defensora Penal Pblica. Asimismo,
se recogi las opiniones de organismos internacionales y privados la Comisin
Econmica para Amrica Latina y El Caribe, CEPAL; el Programa de Naciones Unidas
para el Desarrollo, PNUD; la Fundacin Cultura Salud y Sur.
Implementacin y puesta en funcionamiento de la Sala Centro de Anlisis Delictual, CEAD.
En 2016 se implement la Sala CEAD local, en las instalaciones de la Subsecretara de
Prevencin del Delito, su objetivo es facilitar a los municipios, universidades, centros
de estudios y organismos no gubernamentales toda la informacin estadstica y
territorial disponible, en forma rpida y oportuna, para la elaboracin de anlisis
delictuales, monitoreo y evaluacin de los programas y otros fines de planificacin
e investigacin.

3. Subsecretara de Desarrollo Regional y Administrativo, Subdere

A. AGENDA DE GOBIERNO PARA LA DESCENTRALIZACIN

El ao 2016 fue promulgada la reforma constitucional para la eleccin del rgano ejecutivo
del Gobierno Regional; se aprob la actual Ley N 20.922, que descentraliza el diseo de las
plantas municipales y entrega diversos beneficios a ms de 33 mil trabajadores municipales,
y se implementaron las experiencias piloto en descentralizacin en los mbitos de Desarrollo
Social y Humano (regiones de Atacama, Valparaso y Aysn), Infraestructura y Transporte
(Arica y Parinacota, OHiggins y Magallanes), y reas Metropolitanas (Coquimbo, Biobo,
Los Lagos y Metropolitana).

B. DESARROLLO REGIONAL

Fortalecimiento regional
- Experiencias piloto para la descentralizacin
El piloto de Fomento Productivo e Industria inici su instalacin entre los meses
de agosto y octubre del 2015 en las regiones de Antofagasta, Biobo y Los Ros.
En tanto, los pilotos de Infraestructura y Transporte, as como el de Desarrollo
Social y Humano, comenzaron en el mes de octubre del ao 2016 con el proceso de
instalacin en Arica y Parinacota, OHiggins y Magallanes, en el primer caso, y en
Atacama, Valparaso y Aysn, en el segundo.
En el caso del Pilotaje de Fomento Productivo e Industria, se ha constituido el
Comit de Desarrollo Productivo Regional, CDPR, y la Mesa Ejecutiva Regional, que
tiene por funcin apoyar al Gobierno Regional en la definicin y coordinacin de las
CUENTA PBLICA 2017

estrategias y polticas en el mbito del fomento productivo, y en la definicin de los


lineamientos estratgicos y priorizacin de los recursos del Fondo de Innovacin
para la Competitividad Regional, FIC-R, de acuerdo a las estrategias y polticas de
desarrollo productivo definidos en cada una de las regiones sealadas.

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Por otro lado, el pilotaje de reas Metropolitanas, gestionado por el Fondo de
Apoyo a la Descentralizacin, ADR, bajo los lineamientos de Planificacin y Gestin
Territorial de la propuesta de reforma a la Ley Orgnica y Constitucional sobre
Gobierno y Administracin Regional, LOCGAR, que se discute hoy en el Senado,
ha permitido incorporar en los gobiernos regionales seleccionados (Coquimbo, Los
Lagos, Biobo y Metropolitana) nuevas metodologas de anlisis territorial.
- Programa de Mejoramiento de la Inversin Pblica Regional, CChC
En la bsqueda de instancias de cooperacin pblica-privada para el desarrollo de
la gestin pblica en el mbito regional, se concret el Convenio de Colaboracin
Tcnica de la Subsecretara de Desarrollo Regional y la Cmara Chilena de la
Construccin. Durante el ao 2016 se consolid la constitucin de la mesa de
trabajo nacional junto con las mesas regionales establecidas en las regiones
piloto que considera el convenio, es decir, Coquimbo, Valparaso, Los Ros, Los
Lagos y Aysn. Adems, en cada una de ellas se conformaron los respectivos
comits tcnicos y las propuestas de pilotaje.

C. TERRITORIOS Y PLANES ESPECIALES

Plan Especial de Desarrollo para Zonas Extremas, PEDZE


El plan se puso en marcha el ao 2014 en Arica y Parinacota, Aysn y Magallanes,
incorporando desde 2015 la provincia de Palena y la comuna de Cocham,
pertenecientes a la Regin de Los Lagos. A la fecha existen un total de 733 proyectos
de inversin agrupados en los cuatro planes. Con un total de 54 proyectos terminados
(obra) y 393 Recomendados Favorablemente (Rate RS).
Desde 2014 a la fecha se han invertido en las regiones PEDZE un total (Sectorial
+Fondo Nacional de Desarrollo Regional, FNDR + Provisin PEDZE) aproximado de 327
mil 487 millones 373 mil pesos, lo que significa un incremento en un 50 por ciento de
los recursos del presupuesto regular regional.
Asimismo, el Programa de Viviendas en la Regin de Arica y Parinacota implica
la construccin de tres mil viviendas sociales entre los aos 2014 y 2018, lo que
permitir dar respuesta a un antiguo anhelo de cientos de familias de ese territorio.
Finalmente, en la Regin de Magallanes, se destacan la inversin de mltiples
proyectos que le cambiarn el rostro a Puerto Williams, como la construccin del
Centro Antrtico Internacional y la instalacin de la fibra ptica austral. Esta ltima
cubrir los territorios comprendidos entre las provincias de Palena y Antrtica Chilena
y comprende una inversin cercana a los 62 mil millones de pesos.
En 2016 se finaliz, adems, con el mejoramiento del borde costero Playa Brava, en
MINISTERIO DEL INTERIOR Y SEGURIDAD PBLICA

la ciudad de Arica; la construccin y mejoramiento de la infraestructura portuaria


en el Lago General Carrera, en la Regin de Aysn, y la adquisicin de equipos para
la instalacin de una Red de Telemedicina y de equipamiento bsico para rondas
mdicas en la Provincia de Palena, Regin de Los Lagos. Finalmente, se construy la
Ruta 7 entre Palena y Aysn.
Programa de Gestin territorial para Zonas Rezagadas
El objetivo del Programa es generar condiciones de desarrollo socioeconmico
y reducir brechas de carcter territorial mediante una poltica de intervencin
intersectorial, con foco en el desarrollo productivo, transferencia de competencias y
generacin de capital social y humano. El modelo de gestin utilizado se caracteriza
por ser participativo, lo que se expresa en el trabajo que se realiza en cada uno de
los territorios.

67
La iniciativa se est desarrollando mediante experiencias pilotos en seis
territorios: Limar-Choapa (Regin de Coquimbo), Valle del Itata (Regin del
Biobo), Provincia de Arauco (Regin del Biobo), Secano Maule Sur (Regin del
Maule) y Lago Ranco (Regin de Los Ros). En 2016 se incorpor el territorio Costa
Araucana (Regin de La Araucana).
Planes especiales
- Plan Calama
En mayo de 2015, la Presidenta de la Repblica firm el Decreto N 626 que
establece el Plan Nuevos Tiempos, que responde a demandas que durante largo
tiempo los habitantes de Calama y sus autoridades han planteado al gobierno
central. Incluye ocho proyectos, que implican una inversin cercana a los 105 mil
535 millones 766 mil pesos. La ejecucin de dicha cartera se ha llevado a cabo
desde el ao 2015 y proyecta su trmino para el ao 2018.
- Plan Rapa Nui
Durante el ao 2016, la Subsecretara de Desarrollo Regional coordin el desarrollo
de dos consultas indgenas en Isla de Pascua. La primera, finalizada en enero de
2016, tuvo como propsito conocer la opinin del pueblo rapa nui sobre las ideas
matrices del proyecto de ley que regula los derechos a residir, permanecer y
trasladarse, desde y hacia, ese territorio. El proceso concluy con una histrica
participacin de la comunidad rapa nui en las urnas. Votaron mil 411 personas,
equivalente al 71 por ciento del padrn registrado en la Corporacin Nacional de
Desarrollo Indgena, de las cuales un 97,7 por ciento se pronunci a favor de la
iniciativa legislativa.
Asimismo, se licit, entre otros proyectos, la reposicin de dos grupos electrgenos
de la Central Mataveri Isla de Pascua, por un monto total de 907 millones 152 mil
pesos. Adems, se adquirieron nuevas maquinarias para la Cantera DAP-MOP, por
un monto total de 326 millones 110 mil pesos.
- Plan de Reconstruccin de la Regin de Coquimbo
La cartera incluye 113 iniciativas de inversin, que se van a ejecutar en el perodo
2015-2020 y cuyo monto alcanza los 143 mil 713 millones 935 mil pesos. Entre
los hitos relevantes del plan se destaca la ejecucin de un Programa de Subsidios
para la Vivienda, del Ministerio de Vivienda y Urbanismo, con distribucin
territorial en todas las comunas afectadas por el sismo, para atender nueve mil
dos viviendas con diferentes grados de daos y con una inversin estimada de 71
mil millones de pesos.
En el sector salud, en tanto, se estn implementando diez iniciativas de inversin,
por un monto total de ocho mil 738 millones de pesos para trabajos de conservacin
post-terremoto de la infraestructura hospitalaria daada.
- Plan de Reconstruccin de Atacama
Aborda particularmente la emergencia y contingencia ocasionada por los aluviones
que afectaron, principalmente, a la Regin de Atacama el 25 de marzo de 2015.
El proceso de reconstruccin consta de 123 iniciativas y su ejecucin se lleva a
CUENTA PBLICA 2017

cabo desde el ao 2015, proyectndose su trmino para el 2020, considerando una


inversin de 479 mil 295 millones 120 mil pesos.

68
A enero de 2017 se haba ejecutado un 40 por ciento del presupuesto asignado,
alcanzando, en algunas iniciativas el 100 por ciento de ejecucin. Es el caso del
proyecto de condominios sociales, que benefici a 645 familias de la regin.

D. INVERSIN REGIONAL

El actual Gobierno ha sido capaz de sostener el ritmo de alta inversin pblica en


regiones. Adems, los recursos destinados desde el nivel central a los gobiernos
regionales han experimentado un cambio sustancial. Si en 2010 la relacin entre
recursos de decisin central y los de decisin regional era de ms de un 55,7 y 44,3
por ciento, respectivamente, en el presupuesto 2017 las regiones deciden el 80,4 por
ciento de los recursos y el gobierno central slo el 19,6 por ciento.
Programas de Inversin Regional (Provisiones)
En el marco del proceso de aumento de la decisin regional del gasto pblico, los
tradicionales programas y provisiones existentes en la Subsecretara de Desarrollo
Regional evolucionan hacia formas de trabajo ms colaborativas y asociadas con los
gobiernos regionales. En esa misma lnea, la capacidad tcnica instalada de estos
programas es una cooperacin decisiva a la hora de apalancar iniciativas que desde
las regiones se requieren implementar.
- Programa Puesta en Valor de Patrimonio, PVP
Durante 2016 se entregaron obras de recuperacin de inmuebles patrimoniales
emblemticos como: la Pulpera de la Salitrera Humberstone, el Museo de Mara
Elena, la Iglesia del Buen Pastor en San Felipe, el ascensor El Peral en Valparaso,
la Casa Natal de Violeta Parra en San Carlos, la Iglesia La Merced de Rancagua y el
Centro Cultural Molino Machmar en Puerto Varas.
Adems, se iniciaron diversas obras, entre las cuales se destacan: el edificio Los
Portales y la Iglesia de Freirina, el Museo Arqueolgico de La Serena, el Mercado
Puerto de Valparaso, la construccin de la Capilla Gaud en Rancagua, el Museo
Nacional Ferroviario de Temuco y la Iglesia San Francisco de Sales de Porvenir.
El presupuesto vigente de la provisin es de cinco mil 564 millones 255 mil pesos
(100 por ciento distribuido), de los cuales, a diciembre de 2016, se haban ejecutado
cinco mil 156 millones 407 mil pesos, equivalentes al 92,67 por ciento del
presupuesto. No obstante, si se consideran los aportes de los gobiernos regionales
y los recursos distribuidos en aos anteriores, la ejecucin total del Programa PVP
asciende a catorce mil 766 millones 668 mil pesos durante 2016.
Programa Provisin de Residuos Slidos, UNRS
MINISTERIO DEL INTERIOR Y SEGURIDAD PBLICA

La Ley de Presupuesto para el ao 2016 asign a la provisin un monto de seis mil


840 millones 284 mil pesos, de los cuales tres mil 65 millones 353 mil pesos fueron
rebajados. A la fecha, la totalidad de los recursos fueron distribuidos o reasignados.
El principal objetivo cumplido fue la realizacin de una jornada de capacitacin
que estuvo dirigida a los profesionales de los gobiernos regionales y de las
unidades regionales de la Subsecretara de Desarrollo Regional ligadas al tema.
Esta actividad tuvo por finalidad fortalecer las capacidades de dichos funcionarios,
as como tambin abordar la implementacin de nuevas tecnologas en el manejo
de residuos slidos domiciliarios y conocer sobre la modificacin a la Ley N 19.175
Orgnica Constitucional sobre Gobierno y Administracin Regional.

69
- Programa Saneamiento Sanitario
El gasto ejecutado en 2016 es de cinco mil 600 millones 808 mil pesos,
correspondiente al 100 por ciento. Los principales objetivos cumplidos fueron la
distribucin completa de los recursos asignados a la provisin por un monto de
seis mil 583 millones 504 mil pesos, los que fueron destinados a nueve iniciativas
cofinanciadas a travs de los gobiernos regionales y otros cinco proyectos
cofinanciados con recursos del Programa Apoyo para la Reduccin del Dficit
de Cobertura de Agua Potable y Saneamiento en el Marco de las Metas de los
Objetivos de Desarrollo del Milenio para Chile, coordinado por la Agencia Espaola
de Cooperacin Internacional para el Desarrollo, AECID, en representacin del
Gobierno de Espaa. Las comunas beneficiadas fueron Canela, Quintero, Paredones,
Los ngeles, Pitrufqun, Panguipulli, Chonchi, Quemchi, Teodoro Schmidt, Ercilla,
Puerto Saavedra, Galvarino, Padre Las Casas y Lampa.
Se finaliz de manera exitosa el contrato establecido entre la Subsecretara
de Desarrollo Regional y la Universidad de Santiago de Chile, destinado a la
materializacin de un taller de capacitacin dirigido a 142 operadores de plantas
de tratamiento de aguas servidas de las regiones de Coquimbo, Metropolitana,
OHiggins, del Maule, Biobo, La Araucana, Los Ros y Los Lagos.
El proyecto emblemtico de la unidad es la construccin de casetas sanitarias en
Bucalemu, comuna de Paredones, en la Regin de OHiggins, por un monto de dos
mil 245 millones 812 mil 300 pesos, del cual el monto distribuido por Subsecretara
de Desarrollo Regional alcanz los 600 millones de pesos.
- Programa de Energizacin
Durante el ao 2016 la provisin de Energizacin ejecut el 100 por ciento de los 8
mil 740 millones de pesos que se le destin. Esos recursos fueron distribuidos entre
las distintas regiones del pas, privilegiando a las localidades aisladas y extremas.
Se ejecut, junto a los distintos gobiernos regionales, diversos proyectos de
electrificacin de viviendas. En el extremo norte se destaca la electrificacin de
Camarones y Colchane, cuyos habitantes no contaban con ms de seis horas de
energa elctrica al da. En el sur, en tanto, culmin el proceso de electrificacin
de once islas del Archipilago de Chilo, las que, de esta forma, pudieron acceder
a 24 horas de suministro continuo proporcionado por la concesionaria elctrica
de la zona. Adems, en el extremo austral se inici la conexin de Cerro Castillo
al sistema elctrico de Magallanes y, por ltimo, se concretaron proyectos de
electrificacin en comunidades indgenas de las regiones del Biobo y La Araucana.
- Programa de Infraestructura Rural para el Desarrollo Territorial, PIRIDT
Durante el ejercicio presupuestario 2016, desde esta provisin se financi y/o
cofinanci, en conjunto con los gobiernos regionales, 31 iniciativas asociadas a los
Planes Marco de Desarrollo Territorial, PMDT, por un monto de dos mil 808 millones
210 mil pesos, logrando el desarrollo de cinco iniciativas de agua potable, cinco de
saneamiento sanitario, cuatro caminos, cinco acciones de fomento productivo y
doce estudios bsicos PMDT.
Otros logros fueron el mejoramiento del camino Ruta S 81 4ta. FAJA GORBEA,
CUENTA PBLICA 2017

en la Regin de La Araucana, que demand una inversin de mil 857 millones y


tuvo un positivo impacto en la calidad de vida y condiciones productivas de diez
mil beneficiarios. Asimismo, se construy el servicio de agua potable rural en las
localidades de Pindaco y Quitripulli, en la comuna de Chonchi, en la Regin de Los
Lagos, proyecto que tuvo una inversin de 625 millones 734 mil pesos y permiti el
suministro de agua potable a 242 vecinos y vecinas de ambos sectores.

70
- Fondo de Apoyo a Regiones, FAR
La Ley de Presupuesto del ao 2016 estableci que el 50 por ciento de los recursos
destinados a la provisin del Fondo de Apoyo a Regiones, provenientes de la Ley N
20.378 (Ley Espejo de Transantiago), se destinara a financiar iniciativas de inversin
en la Red Hospitalaria del Ministerio de Salud, lo que se materializ a travs de
convenios suscritos entre ese ministerio y los gobiernos regionales.
El total de recursos destinados a ese financiamiento fue de trece mil 366 millones de
pesos, los que se incorporaron en los gobiernos regionales de Coquimbo, Valparaso,
del Maule, Biobo, La Araucana, Los Lagos, Los Ros, Aysn y Metropolitano. Estas
transferencias permitieron el financiamiento de proyectos de equipamiento de alta
complejidad, adquisicin de ambulancias, compra de terrenos y construccin de
infraestructura para hospitales comprometidos en la meta presidencial.

E. MUNICIPALIDADES

Modernizacin de la Gestin Municipal


Luego de la publicacin de Ley N 20.922, que modifica el diseo de las plantas
municipales y entrega mltiples beneficios a los funcionarios del sector, se inici
el proceso de captura de informacin con el objetivo de determinar el mayor gasto
en personal que significar la aplicacin de esta normativa. Tras eso, se emitieron
las resoluciones 125, 154 y 158 con el objetivo de transferir 23 mil 676 millones
910 mil 763 pesos, dos mil 749 millones 224 mil 656 pesos y cinco mil 184 millones
194 mil 878 pesos, respectivamente, a las municipalidades que solicitaron recursos
para financiar el mayor gasto en personal derivado de los beneficios previstos en la
nueva ley.
Junto con lo anterior, con fecha 7 de febrero de 2017, se public en el Diario Oficial el
Decreto N 1.675, del 15 de noviembre de 2016, que aprueba Reglamento que regula
el procedimiento para establecer la categora en que se ubicarn las municipalidades
del pas, para efectos de determinar el rango de grados que corresponde asignar al
cargo de Alcalde dentro de la planta municipal respectiva.
Se ejecut el Estudio de Identificacin de los Estndares Bsicos de Calidad de Servicios
Municipales Garantizados, encomendado a la Pontificia Universidad Catlica, cuyo
informe final plantea una propuesta de estndares para los siguientes siete servicios
municipales: i) recoleccin y disposicin final de residuos slidos; ii) construccin y
mantencin de reas verdes; iii) construccin y mantencin de alumbrado pblico; iv)
actualizacin y nuevos ingresos Registro Social de Hogares; v) actualizacin y entrega
de Patentes Comerciales; vi) otorgamiento y renovacin de Licencias de Conducir, y vii)
otorgamiento de Permisos de Circulacin.
MINISTERIO DEL INTERIOR Y SEGURIDAD PBLICA

Al 31 de diciembre de 2016 fueron transferidos mil 595 millones de pesos a 60


municipios, para apoyar planes de mejora orientados especficamente a realizar el
levantamiento de lnea base respecto de estndares de calidad en los siete servicios
municipales nombrados anteriormente. Con ello se busca identificar brechas de
gestin e inversin que permitan focalizar e integrar los recursos con que cuenta la
Subsecretara de Desarrollo Regional esperando un mayor impacto en la mejora de
los servicios.
En el mbito del mejoramiento de la gestin se destac el Fondo de Incentivo al
Mejoramiento de la Gestin Municipal, FIGEM, que entreg 16 mil 45 millones
de pesos a las municipalidades que presentaron mejores resultados, a travs de

71
una versin actualizada del reglamento. Por ltimo, a travs de la Plataforma de
Servicios Municipales se realizaron ms de 236 mil 490 transacciones a travs de
203 municipalidades que operan va internet la venta de permisos de circulacin,
patentes municipales y derechos de aseo, recaudando ms de 25 mil 761 millones
de pesos, lo que representa un aumento de un 19 por ciento en transacciones (43 mil
934) respecto del ao 2015 y un alza en la recaudacin, equivalente a un 30 por ciento
(seis mil 16 millones de pesos).
Formacin y Capacitacin Municipal
Para el ao 2016, la Ley de Presupuestos del Sector Pblico asign a la Academia de
Capacitacin Municipal y Regional un total de cinco mil 718 millones de pesos, por
medio de los cuales se asignaron ocho mil 757 becas de capacitacin y formacin de
funcionarios municipales y de gobiernos regionales, las que fueron ejecutadas por el
Fondo Concursable de Formacin de Funcionarios Municipales y por los programas de
capacitacin tradicionales de la Academia.
El Fondo Concursable de Formacin de Funcionarios Municipales a esta fecha cuenta
con un total de 384 becas asignadas en sus dos primeros aos de ejecucin (2015-
2016), de las cuales 186 corresponden a carreras profesionales, 115 a carreras tcnicas,
46 a diplomados y 37 a posttulos.
Por otra parte, la Academia de Capacitacin Municipal y Regional, por la va de sus
programas regulares de diplomados, diplomas, capacitaciones contingentes y alianzas
estratgicas, ha otorgado, hasta la fecha, becas a un total de ocho mil 367 funcionarios
(ocho mil 137 son funcionarios municipales y 230 de los gobiernos regionales).
- Programa de Mejoramiento Urbano, PMU
El PMU finaliz el ao 2016 con un presupuesto total de 60 mil 359 millones de
pesos, incluyendo proyectos de arrastre de aos anteriores, logrando un 97 por
ciento de recursos transferidos. El ao 2016 el Programa administr una cartera
de proyectos equivalente a cuatro mil 514 iniciativas, de las cuales tres mil 129
son de arrastre y mil 385 nuevos. De estos ltimos, 824 corresponden a la lnea
Emergencia y 561 a la lnea Tradicional.
- Programa de Mejoramiento de Barrios, PMB
El PMB finaliz el ao 2016 con un presupuesto total de 33 mil 285 millones de
pesos, incluyendo proyectos de arrastre de aos anteriores, logrando un 99,79
por ciento de recursos transferidos. El ao 2016, el programa administr una
cartera de proyectos equivalente a 738 iniciativas, de las cuales 349 son de
arrastre y 389 nuevos.
- Programa de Prevencin y Mitigacin de Riesgos
De un presupuesto total de 534 millones de pesos se desarrollaron once iniciativas
nuevas entre estudios, planes y actividades con los municipios de Ro Hurtado, San
Antonio, Villa Alemana, Pichilemu, Navidad, Licantn, San Pedro de la Paz, Curacautn,
Panguipulli (2) y la Asociacin Chilena de Municipalidades para la proteccin de la
Biodiversidad en el Territorio Nongun y otros ecosistemas.
Adems, durante 2016 se financi el segundo convenio de colaboracin con el
CUENTA PBLICA 2017

Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo, PNUD, llamado Apoyo para la


Incorporacin del Enfoque de Gestin del Riesgo de Desastres a Nivel Municipal,
por un monto total de 150 millones en el marco del cual se realizaron cursos de
formacin de capacidades en temas de gestin del riesgo para 45 comunas de tres
regiones del pas (Biobo, La Araucana y Los Lagos).

72
- Fondo de Recuperacin de Ciudades
Durante el ao 2016 tuvo un presupuesto superior a los trece mil 918 millones
de pesos y logr una ejecucin presupuestaria del cien por ciento de los recursos
transferidos, contemplando 27 proyectos, de los cuales doce son asignaciones a
iniciativas nuevas, que contemplan proyectos de ejecucin de obras en las comunas
de Tira, Los lamos, Nacimiento, Renaico, Maule, Pica, Diego de Almagro, y diseos
para reposicin del Edificio Consistorial en las comunas de Chaaral y El Carmen.
Entre los proyectos ya terminados se destacan la reposicin de Consultorio Pedro
Pulgar en Alto Hospicio, la reparacin Centro de Artes Escnicas de Pozo Almonte y
el cierre perimetral del Cementerio de Huara. Adems, se finalizaron los diseos de
la reposicin del Edificio Consistorial de Los lamos y el de mejoramiento integral
del Centro Cultural de Renaico.
- Programa Revitalizacin de Barrios e Infraestructura Patrimonial Emblemtica,
PRBIPE
El programa se puso en marcha el ao 2015 en cinco comunas piloto: Arica,
Coquimbo, Cartagena, Lota y Santiago. La ejecucin fue de cinco mil 453 millones
de pesos, equivalente al cien por ciento del presupuesto anual disponible, con
34 proyectos. Se han firmado dos de los cinco acuerdos de subejecucin con
los municipios participantes (Cartagena y Santiago), documento que oficializa la
participacin y enmarca los deberes y obligaciones adquiridos en el marco del
programa por ambas partes.
Entre los proyectos emblemticos asignados se encuentran la adquisicin de
inmueble Casa Crispieri y el mejoramiento del alumbrado pblico en los faldeos del
Morro, en Arica; el mejoramiento y habilitacin de la Plazoleta Maximiano Errzuriz,
en Coquimbo; la habilitacin de la Terraza entre Playa Grande y Playa Chica, en
Cartagena; la restauracin y habilitacin del ex Teatro ENACAR, y la adquisicin del
inmueble ubicado en la calle Copiap N 327-345, en Santiago, para la construccin
de viviendas sociales.
- Programa de Inversin Desarrollo de Ciudades
Con un presupuesto asignado para el ao 2016 de ocho mil 958 millones de pesos,
se ha ejecutado un 67 por ciento debido a una baja solicitud de fondos desde las
municipalidades y a la escasa aprobacin de proyectos nuevos.
- Programa de Tenencia Responsable de Animales de Compaa, PTRAC
Para el ao 2016, con un presupuesto de seis mil 368 millones de pesos, se logr
una ejecucin presupuestaria del 100 por ciento, financiando 323 proyectos
nuevos en 250 comunas.
MINISTERIO DEL INTERIOR Y SEGURIDAD PBLICA

En cuanto a la lnea de esterilizaciones de perros y gatos, para el ao 2016 se


asign un presupuesto cinco mil 572 millones de pesos, financiando 248 mil nuevas
esterilizaciones en 249 comunas, de un total de 293 comunas cubiertas desde que
comenz a aplicarse el programa en el ao 2014.
As, a la fecha, del total de esterilizaciones financiadas se ha ejecutado un total de
249 mil 132 esterilizaciones, alcanzando una cobertura total de 293 municipalidades,
es decir, el 85 por ciento del total del pas. Adems, se financi el primer Centro de
Tenencia Responsable de Animales de Compaa en la ciudad de La Serena.
- Emergencias y catstrofes
Durante estos aos Subsecretara de Desarrollo Regional ha debido apoyar a
los municipios de comunas que han resultado afectadas por diversos desastres

73
naturales. Entre ellos se puede destacar el terremoto en las regiones de Arica y
Parinacota y Tarapac (abril de 2014), el incendio forestal en Valparaso (abril de
2014), el incendio en La Araucana (marzo de 2015), el aluvin en las regiones de
Antofagasta, Atacama y Coquimbo (marzo de 2015), la erupcin del volcn Calbuco
(abril de 2015), el aluvin Tocopilla (agosto de 2015), el terremoto en la Regin de
Coquimbo (septiembre de 2015), la varazn de sardinas en Toltn (abril de 2016), la
marea roja en Chilo (abril de 2016), el terremoto en Chilo (diciembre de 2016) y
los incendios forestales en las regiones de OHiggins, Maule, Biobo y La Araucana
(enero-febrero de 2017).
Cada una de esas emergencias oblig a entregar recursos para la ejecucin de
proyectos que permitieran hacer frente a la emergencia de manera rpida y
eficiente. Entre marzo de 2014 y diciembre de 2016, la Subsecretara de Desarrollo
Regional, a travs de los programas PMU y PMB, transfiri por este concepto un
total de 20 mil 58 millones 757 mil 965 pesos.

F. RECURSOS MUNICIPALES

Formacin y Capacitacin Municipal


En el ao 2016, el Fondo Comn Municipal, FCM, obtuvo una recaudacin de un billn
de pesos ($1.103.465.859.000).
- Compensacin por Predios Exentos
Se transfirieron a las municipalidades 43 mil 682 millones de pesos como
compensacin por predios exentos del pago de impuesto territorial.
Por otra parte, se contabilizaron catorce mil 660 personas dedicadas al servicio
de aseo externalizado. A ellos se les distribuyeron quince mil 691 millones de
pesos, fondos que fueron entregados por las 262 municipalidades que tienen
externalizado ese servicio. Dichos municipios transfirieron los citados recursos a
las empresas proveedoras del servicio de recoleccin y/o transporte de residuos
slidos domiciliarios y/o servicio de barrido de calles, los que fueron destinados por
estas exclusivamente a sus trabajadores.
- Compensacin por predios exentos
Por otra parte, durante el ao 2016 se transfirieron dos mil 623 millones de pesos, a
todos los municipios del pas por concepto de compensacin pre Censo, montos que
han sido rendidos a esta Subsecretara de Desarrollo Regional con el comprobante
de ingreso original.

G. POLTICAS Y ESTUDIOS

Anlisis territorial
Durante el ao 2016 se ajustaron y finalizaron los estudios de factibilidad de la futura
Regin de uble, ingresando el proyecto de ley que fue firmado por la Presidenta
de la Repblica el 20 de agosto en la ciudad de Chilln a la Comisin de Gobierno,
Regionalizacin y Descentralizacin del Senado. Actualmente, el proyecto de ley se
CUENTA PBLICA 2017

encuentra en la Comisin de Hacienda del Senado en primer trmite constitucional.


Sumado a ello, durante 2016 se inici el estudio de factibilidad para la creacin de la
Regin de Aconcagua.
En cuanto a las solicitudes de creacin de comunas, se desarrollaron y finalizaron
los estudios de factibilidad de los territorios de Placilla de Peuelas, en la Regin

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de Valparaso, y de Barrio Norte, en la Regin del Biobo. Junto a ello, se actualiz el
anlisis financiero para la eventual creacin de la comuna de Tongoy, en la Regin de
Coquimbo, cuyos estudios de factibilidad se encuentran terminados.
Identidad regional
Durante 2016 se continu apoyando los procesos de certificacin de Sellos de Origen,
que entrega el Instituto Nacional de Propiedad Industrial, INAPI, para productos que
deben sus caractersticas distintivas al territorio que los genera. Durante el ao se
trabaj, junto a los respectivos gobiernos regionales, con los productos Dulces de La
Ligua, Crin de Rari, Piedra Combarbalita y el Arrope de Chaar.
Se incorpor tambin una nueva lnea de trabajo en materia de Diseo de Marcas
Regionales, que tiene como objetivo desarrollar una metodologa para disear una
marca regional basada en las caractersticas identitarias y autnticas de la regin.
Esta iniciativa se aplic de manera piloto en las regiones de Arica y Parinacota, del
Maule y Los Ros, y como producto de ello se gener el Manual para el Desarrollo de
Marcas Regionales, que fue difundido entre los gobiernos regionales de todo el pas.
Finalmente, se elabor y difundi la publicacin digital Identidades y Gnero: el Valor
de las Mujeres en el Desarrollo Territorial con el objetivo de exponer experiencias
prcticas nacionales y el valor de la participacin femenina en los proyectos de
desarrollo local.
Generacin y difusin de conocimiento para la descentralizacin
Durante el ao 2016 se puso en marcha el Programa de Generacin de Conocimiento
para la Descentralizacin, que se tradujo en una serie de estudios que se plasmaron
en dos publicaciones. La primera de ellas contiene estudios de casos, diagnsticos del
estado de situacin de las comunidades polticas regionales en materias de gnero,
participacin ciudadana e integracin transfronteriza. La segunda abarca estudios
comparados de descentralizacin econmica y poltica.
Tambin se realizaron 44 encuentros provinciales de difusin de la Agenda de Gobierno
para la Descentralizacin, dirigido a alcaldes, consejeros regionales, concejales y
miembros del Consejo de la Sociedad Civil. Adicionalmente, se llevaron a cabo talleres
de difusin de la Agenda de Descentralizacin con universidades, gobiernos regionales
y asociaciones de funcionarios.

IV. ACCIONES PROGRAMADAS PARA EL PERODO MAYO


DE 2017 A MARZO DE 2018
MINISTERIO DEL INTERIOR Y SEGURIDAD PBLICA

1. Subsecretara del Interior

A. CATSTROFES NATURALES Y EMERGENCIAS

Se proyecta continuar con el plan de capacitaciones sobre la gestin de recursos de emergencia en


Intendencias y Gobernaciones. Se espera que a finales del 2017, el 100 por ciento de los servicios
de gobierno interior hayan sido capacitados. De la misma manera, se busca dar continuidad a los
beneficios para familias damnificadas por las emergencias de 2014, 2015 y 2016 y que no hayan
podido acceder a una vivienda definitiva. No obstante, es importante lograr que las personas
damnificadas puedan salir de esa condicin, a travs del plan de seguimiento de emergencias

75
y cierre de estas. Finalmente, se trabajar en la continuidad al trabajo para dar cumplimiento al
convenio adscrito por el Estado de Chile en el marco de la Estrategia Internacional de Reduccin
de Riesgo de Desastres y el Marco de Accin de Hyogo a travs del trabajo con los ministerios en
la elaboracin de planes de respuesta y de incorporacin de la gestin de riesgos a su quehacer
y del seguimiento del trabajo de las mesas pblico-privado para mejorar la respuesta de los
distintos sectores frente a una emergencia e incorporar acciones de mitigacin de las amenazas.

B. OFICINA NACIONAL DE EMERGENCIAS, ONEMI

Se continuar con el trabajo desarrollado en los cursos de Equipo Comunitario de Respuesta


ante Emergencias, CERT, a travs de la mejora de las capacidades de fortalecimiento en primera
respuesta. Para esto se capacitar a, al menos, 40 participantes del Sistema Nacional de Proteccin
Civil de Chile, Latinoamrica y El Caribe.

Se desarrollar un modelo de gestin logstica para disminuir la respuesta en la distribucin


de elementos de primera necesidad y eficiencia en el gasto, gracias al cual se implementarn
dos centros de distribucin, de un total de cuatro, distribuidos en el territorio nacional a fin de
entregar una respuesta a todo evento en un mximo de 48 horas. Finalmente, en 2017 se espera
concretar el diseo del proyecto Observatorio de Riesgos Socio Naturales.

C. CUERPO DE BOMBEROS DE CHILE

Se dar continuidad a finalizar la reconstruccin de cuarteles daados por el terremoto del 27


de febrero de 2017 y al inicio de la reconstruccin de los cuarteles daados por la erupcin del
volcn Calbuco, los aluviones de Atacama y el terremoto de Coquimbo.

Asimismo, se espera poner en funcionamiento el Sistema Integrado de Rendiciones de Cuentas,


SIRC, el cual busca elevar los niveles de control del uso de los recursos entregados a los Bomberos,
instaurando una relacin digital respecto de las rendiciones de cuentas. Adems, se dar inicio al
mejoramiento de cuarteles a partir de los resultados del Catastro de Infraestructura de aquellos
que no han sido afectados por efectos de las distintas emergencias ocurridas en el perodo.

D SEGURIDAD, ORDEN PBLICO Y COORDINACIN CON LAS POLICAS

Orden Pblico
En 2017 se realizar un seminario/taller internacional de trabajo sobre el control
de drogas que abordar esta temtica y aportar una visin de expertos desde la
experiencia internacional en las mejores prcticas en la materia. Junto a ello se
continuar con la implementacin de lo programado en Plan Cuadrante 2.0, Plan
Nacional contra el Narcotrfico y Plan Microtrfico Cero.
Adems, se llevarn a cabo cinco seminarios sobre normas y procedimientos para el
retiro, dirigido al personal activo de la PDI, con un nmero mnimo de participantes de
CUENTA PBLICA 2017

25 asistentes, para funcionarios de la Polica de Investigaciones de Chile, a nivel de


regiones y provincias.

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Seguridad privada
Se instalar una Mesa Nacional de Seguridad Privada que trabaje con todos los
sectores privados en mejorar los niveles de inseguridad y los delitos que afectan a
distintos gremios, as como realizar un monitoreo de la ley de seguridad privada.
Ciberseguridad
Se implementar el plan de accin del ministerio en materias de ciberseguridad,
entre cuyas acciones ms relevantes se considera la creacin de una plataforma para
la agregacin e intercambio de informacin sobre incidentes de ciberseguridad; la
implementacin de acuerdos pblico-privados para el anlisis y difusin de eventos de
ciberseguridad a nivel nacional; la implementacin de las disposiciones contenidas en
la Convencin de Ciberdelitos del Consejo Europa, denominado Convenio de Budapest,
y la actualizacin de disposiciones normativas en materias de ciberseguridad y
operacin de la red de gobierno.

E. SERVICIO NACIONAL PARA LA PREVENCIN Y REHABILITACIN DEL CONSUMO DE DROGAS


Y ALCOHOL, SENDA

mbito de prevencin
En materia de prevencin en establecimientos educacionales, se concentrarn los
esfuerzos en la implementacin de las estrategias preventivas en establecimientos
focalizados a travs del desarrollo de su Plan de Prevencin. Adems, en el programa
de prevencin selectiva Actuar a Tiempo - Liceo Libre de Drogas, se continuar
profundizando el trabajo con nios, nias y jvenes de los 453 establecimientos
focalizados.
En materia de prevencin en espacios laborales, se considerar el acompaamiento
y asesoramiento de calidad a las intervenciones que realicen las organizaciones
pblicas y empresas medianas y grandes en base al fortalecimiento de una cultura
preventiva, fomentando la autogestin de la prevencin y la certificacin de stas
como un espacio laboral preventivo.
Mientras, en materia de prevencin a nivel comunitario, se espera que 107 de las 220
comunas que son parte de los convenios Senda Previene en la Comunidad realicen sus
diagnsticos comunales.
mbito de tratamiento y recuperacin
Se potenciar la coordinacin con la red sanitaria para asegurar un acceso oportuno
y continuidad en los cuidados, avanzando en la eliminacin progresiva de las barreras
de acceso en todos los programas de tratamiento implementados en 2017.
MINISTERIO DEL INTERIOR Y SEGURIDAD PBLICA

Otros componentes programticos


Se desarrollar una mesa de trabajo intersectorial dedicada a abordar el consumo
abuso de alcohol en toda la poblacin. Tambin se continuar con la realizacin de
operativos Cero Alcohol, manteniendo presencia nacional, para el control preventivo
de conductores.

F. DEPARTAMENTO DE ACCIN SOCIAL

El Fondo Social continuar con su poltica de focalizar y resguardar los recursos entregados a las
organizaciones sociales. En el marco de la transformacin del Fondo Regional de Asistencia Social

77
hacia el Fondo de Promocin y Asistencia Social, se implementaran convenios de desempeo
que permitan una mayor focalizacin de recursos en los tems de promocin social.

Para el Fondo de Pensiones de Gracia, se espera mejorar las herramientas para generacin de
informacin, con datos fidedignos y de manera oportuna. Finalmente, se incorporar el Programa
de Refugio e Inmigrantes a la plataforma informtica SIEP.

G EXTRANJERA Y MIGRACIN

Se realizar un proceso de modernizacin y se implementaran nuevas tecnologas para una


atencin de calidad. Adems se ingres un proyecto de ley que actualiza la legislacin de
extranjera y reconoce el derecho a migrar.

H. DERECHOS HUMANOS

Se continuar participando en los procesos por vctimas de violaciones a los derechos humanos y
en el apoyo jurdico en asuntos civiles derivados de la desaparicin o muerte de vctimas. Adems,
se mantendr el acompaamiento a los familiares en diligencias decretadas por los Tribunales
de Justicia respecto a inhumaciones, exhumaciones, resultados de peritajes y entrega de restos.

Se encuentran en carpeta alrededor de 19 proyectos de Obras de Reparacin Simblica, los que


sern evaluados y aprobados en el transcurso del ao. Finalmente, comenzar a operar la Unidad
de Investigacin y Bsqueda, la que tendr realizar un trabajo de bsqueda, investigacin y
sistematizacin de informacin para la elaboracin del Plan Nacional de Bsqueda de Vctimas
de Graves Violaciones a los Derechos Humanos.

2. Subsecretara de Prevencin del Delito

A. PLAN COMUNAL DE SEGURIDAD PBLICA

Para el ao 2017, el Programa Plan Comunal de Seguridad Pblica tiene como principal desafo
dar seguimiento y apoyo a los espacios de gestin y coordinacin local en el marco de la
nueva ley que crea los Consejos y Planes Comunales de Seguridad Pblica. En este contexto,
debe orientar la aplicacin de los conceptos de transversalizacin, participacin comunitaria e
intersectorialidad a nivel local en materia de seguridad pblica.

En el marco de la Ley N 20.965, el programa prestar asesora para la correcta constitucin


de los consejos comunales en las comunas focalizas, y dar apoyo en la actualizacin de sus
respectivos planes comunales, los cuales deben ceirse a lo indicado como lo seala este cuerpo
legal. Asimismo, entregar orientaciones y apoyo a la totalidad de los municipios del pas para el
cumplimiento de las disposiciones de esta ley, particularmente la conformacin de los consejos
comunales y la elaboracin y ejecucin de los planes comunales de Seguridad Pblica.
CUENTA PBLICA 2017

Complementariamente, se dar seguimiento y asesora tcnica a los municipios en convenio


para la correcta ejecucin de la cartera de proyectos preventivos correspondiente a los aos
2015 y 2016, incluyendo el financiamiento y coordinacin de los equipos comunales, as como

78
la ejecucin de proyectos del ao 2017 de las comunas con presupuesto disponible, segn su
respectivo tramo de financiamiento y ao de ingreso al programa.

B. PROGRAMA JUNTOS MS SEGUROS

Para 2017 se proyecta realizar la fase de cierre del programa, contemplando la materializacin
de obras situacionales y en el mbito comunitario. Los proyectos de prevencin comunitaria se
orientarn a la consolidacin de las mesas barriales tripartitas, fortaleciendo sus capacidades de
coproduccin de seguridad y ejercicio del control social informal en sus territorios con mayores
niveles de autonoma.

Asimismo, se llevarn a cabo procesos participativos de evaluacin del logro en los diferentes
mbitos en los que se intervino, y la formulacin de un plan de mejoramiento barrial de mediano
plazo que incorpora a instituciones pblicas vinculadas, especialmente Carabineros de Chile,
Senda, municipios, establecimientos educacionales y dirigentes sociales, que sern desarrollados
independiente de los recursos programticos una vez que el programa haya concluido.

C. INTERVENCIN EN CASCOS HISTRICOS Y CENTROS CVICOS

Durante 2017, el programa continuar con la intervencin en diez comunas del pas, mediante
una inversin en proyectos comunicacionales y de prevencin situacional en los cascos histricos
y centros cvicos intervenidos por un monto total de 900 millones de pesos.

D. FONDO NACIONAL DE SEGURIDAD PBLICA

En 2017, el Programa Fondo Nacional de Seguridad Pblica pretende financiar ms de 120


proyectos con un monto superior a los tres mil 500 millones de pesos. Adems, se fortalecer
el enfoque de prevencin comunitaria en los proyectos de distintas tipologas, tanto de carcter
situacional como social. Esta medida busca enfatizar el rol y la participacin de los actores de
la comunidad local.

E. PROGRAMA 24 HORAS DE ATENCIN INTEGRAL A LA FAMILIA

Durante el primer semestre de 2017 se conocern los primeros resultados sobre el estudio de
impacto del Programa 24 Horas, principalmente respecto a la reduccin de reincidencia delictual
MINISTERIO DEL INTERIOR Y SEGURIDAD PBLICA

de los nios, nias y adolescentes atendidos por l.

F CONSEJOS REGIONALES DE SEGURIDAD PBLICA

Dentro de las acciones programas para 2017 destaca la realizacin de al menos una sesin
semestral, la que debe realizarse segn lo establecido en la Ley N 20.502 sobre los Consejos
Regionales de Seguridad Pblica. En estas sesiones se abordar la ejecucin de Plan Regional
y el estado de avance de este, as como la actualizacin de diagnstico y del Plan Regional de
Seguridad Pblica 2018.

79
Adicionalmente, se realizar una jornada participativa para la definicin de compromisos regionales,
segn prioridades validadas. Adems, se realizaran informes y anlisis de la situacin delictual
para todas las regiones del pas. Por ltimo, se fortalecer la articulacin de las instituciones
que componen los Consejos Regionales de Seguridad Pblica, proveyndoles de informacin
actualizada y pertinente para la toma de decisiones en materia de prevencin y control de
delitos y violencia.

G PROGRAMA DE APOYO A VCTIMAS

En relacin al Programa de Apoyo a Vctimas, una de las principales acciones programadas para
2017 es la ampliacin de los Centros de Apoyo a Vctimas, llegando a 50. Adems, se incorporar
la atencin de nios, nias y adolescentes vctimas de delitos sexuales en contexto intrafamiliar
en la Regin Metropolitana. Por ltimo, se implementar un nuevo modelo de intervencin del
programa, incorporando la intervencin con la comunidad afectada por delitos.

3. Subsecretara de Desarrollo Regional y Administrativo

A. EXPERIENCIAS PILOTO PARA LA DESCENTRALIZACIN

Los pilotajes competenciales forman parte de un proceso de carcter gradual y colaborativo


que busca testear un modelo que facilite transferir competencias, recursos, instrumentos
y/o programas desde el nivel central a cada gobierno regional, con el fin de fortalecer la
institucionalidad y capacidad de gestin de los gobiernos regionales para cuando deban asumir
las nuevas atribuciones.

Pilotaje de Fomento Productivo


Se fortalecer la integracin territorial en materia de fomento; se integrarn las
competencias transferidas desde el Instituto de Desarrollo Agropecuario, INDAP,
al pilotaje y el accionar de la futura divisin; se avanzar en la administracin,
diseo y rediseo de instrumentos de financiamiento orientados al fomento
productivo regional, y se profundizar la coordinacin en planes especiales ligados
al desarrollo productivo.
Pilotaje de Infraestructura y Transportes
Se consolidar la participacin en el Programa Pblico de Inversiones Regionales,
PROPIR, y liderar el Anteproyecto Regional de Inversiones, ARI, de infraestructura y
transportes. Asimismo, se identificar las definiciones estratgicas regionales en esta
materia, obteniendo insumos que permitan una mejor coordinacin; se actualizar el
Plan Regional de Infraestructura y Transporte, en coherencia con la Estrategia Regional
de Desarrollo, el Plan Regional de Gobierno y otros instrumentos de planificacin/
ordenamiento; y se coordinar desde el Gobierno Regional a los sectores y la ejecucin
de su oferta de proyectos de inversin y programas asociados al mbito competencial.
CUENTA PBLICA 2017

Pilotaje de Desarrollo Social y Humano


Se participar del PROPIR y liderar el ARI de Desarrollo Social y Humano; se identificar
las definiciones estratgicas regionales en materia de desarrollo social y humano;
se coordinar a los sectores desde el Gobierno Regional y se iniciar el diseo de
la Estrategia Regional de Desarrollo Social y Humano, complementndola con la

80
estrategia programtica del Fondo de Solidaridad e Inversin Social, Fosis, en cada
regin y con las prioridades establecidas por la autoridad regional en este mbito.
Tambin durante este ao, y atendiendo una solicitud del Gobierno Regional de La
Araucana, se concretar la incorporacin a esa regin al Pilotaje de Infraestructura
y Transporte, con lo cual se espera que esta iniciativa se constituya en un eficiente
instrumento para superar el dficit de agua potable por el que atraviesan diversos
sectores de ese territorio.

B. TERRITORIOS Y PLANES ESPECIALES

Plan Especial de Desarrollo para Zonas Extremas, PEZDE


El principal objetivo para el ao 2017 es establecer los PEDZE como una poltica de
Estado, con aplicacin de metodologa de mnimo costo, recursos garantizados en la
Ley de Presupuesto y participacin ciudadana, que incorpore la planificacin bajo un
sistema de informacin geogrfica con visin integral para el desarrollo econmico,
social y cultural de cada territorio, con un claro respeto a la identidad regional y local.
Ello permitir tomar mejores decisiones para lograr crear e implementar polticas
pblicas que construyan territorios fortalecidos y sean una atraccin del capital
humano para su poblamiento. De esta manera, se busca reforzar las acciones de
soberana que realizan las personas que viven en esos territorios y cuyo aporte el
Estado reconoce entregndoles mejores condiciones de vida.
En cuanto a las obras establecidas en esta iniciativa, para el ao 2017 el desafo
es avanzar sustancialmente en conectividad terrestre, martima, area y digital en
proyectos tales como la Ruta 7, que unir por va terrestre a las regiones de Aysn y
Los Lagos, y la Ruta Holemberg-Ro Prez, que unir Punta Arenas con Puerto Natales
como camino alternativo en la Regin de Magallanes.
Con relacin al proyecto de fibra ptica que conectar digitalmente las regiones de
Los Lagos, Aysn y Magallanes, se espera avanzar en su proceso de adjudicacin.
Programa de Gestin Territorial para Zonas Rezagadas
Los primeros tres territorios incorporados al programa (Choapa-Limar, Secano
Maule Sur y la Provincia de Arauco) ya se encuentran ejecutando su primer Plan
Trianual 2016-2018, mientras que los dos adicionados en 2015 Lago Ranco y Valle
del Itata estn terminando su primer Plan Anual y prontos a aprobar el primero
de carcter trianual.
En tres aos de funcionamiento del programa, se ha comprobado la importancia de
apostar por un enfoque participativo, donde la comunidad tiene un rol insustituible
para definir su estrategia de desarrollo, sumada a una intervencin intersectorial e
MINISTERIO DEL INTERIOR Y SEGURIDAD PBLICA

innovadora por parte del Estado. En este marco, se espera que estas particularidades
del programa, adems de los criterios objetivos para medir el rezago que se han
basado en la pobreza de los territorios respecto de los niveles nacionales, en la
inequidad intrarregional y el aislamiento, puedan quedar plasmadas durante el ao
2017 en un cuerpo legal, a fin de dar continuidad a los aprendizajes surgidos en la
aplicacin de esta iniciativa y que esta se transforme en una Poltica de Estado.

C. DIVISIN DE MUNICIPALIDADES

Modernizacin del Sistema Municipal


A travs de la Academia de Capacitacin Municipal y Regional de la Subsecretara de
Desarrollo Regional se implementar un programa de capacitacin que contempla,

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entre otros, un diplomado en Recursos Humanos para el Sector Municipal, orientado
especialmente a los encargados de esa rea de los municipios.
El Fondo de Incentivo al Mejoramiento de la Gestin Municipal distribuir 16 mil
527 millones de pesos a las municipalidades. Dichos recursos podrn ser destinados
a iniciativas de inversin, adquisicin de activos no financieros y transferencias de
capital para el Programa de Pavimentos Participativos del Ministerio de Vivienda
y Urbanismo. En tanto, el Sistema de Informacin Financiera Municipal, SIFIM,
destinar 637 millones de pesos al financiamiento de los gastos de operacin de
la Plataforma Tecnolgica Data Center, el Sistema Agregado de Informacin y
las asistencias tcnicas para la Plataforma Financiera-Contable en los ms de 100
municipios que utilizan las aplicaciones adquiridas para la gestin financiera, contable
y presupuestaria.
Se desarrollarn 60 Planes de Modernizacin Municipal Integrados de Mejoramiento
de los Estndares de Calidad de los Servicios Municipales, en el marco del Programa
de Modernizacin Municipal. Adems, se ejecutarn 60 consultoras para realizar
el Diagnstico de la Lnea Base de los Estndares de Calidad en los siete servicios
municipales con estndares definidos de calidad. El diagnstico permitir determinar
el nivel de gestin de los municipios en cada uno de los siete servicios municipales y
medir las brechas de calidad, cantidad y costos que presentan. Al mismo tiempo, se
definirn, a nivel de perfil, proyectos de gestin e inversin relevantes para reducir las
brechas en los estndares.
Se sistematizarn los resultados de la Lnea Base de los Estndares de Calidad de
los Servicios Municipales, elaborndose cinco guas metodolgicas segn tipologa
de municipios. Esta sistematizacin recoger los resultados del diagnstico de Lnea
Base de los Estndares de Calidad de siete servicios municipales estandarizados,
SEMUG, en las quince municipalidades participantes del Laboratorio de Calidad
Municipal. En seguida, se calibrarn las exigencias de dichos estndares con la realidad
territorial de las comunas. Finalmente, con esta informacin se disearn las cinco
guas metodolgicas, una por cada tipologa comunal de Subsecretara de Desarrollo
Regional, para ofrecer orientaciones metodolgicas ms precisas y pertinentes a
todas las municipalidades que se sumen a la implementacin del sistema de medicin
y mejora continua de los estndares de calidad de sus servicios.
CUENTA PBLICA 2017

82
Ministerio de Relaciones Exteriores
CUENTA PBLICA 2017

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I. POLTICAS MINISTERIALES

El Ministerio de Relaciones Exteriores tiene como misin el contribuir a la formulacin de la


Poltica Exterior de Chile, conduciendo y coordinando su implementacin a travs de su estructura
organizacional con la interaccin de actores pblicos y privados, para velar por los intereses de
Chile y sus connacionales en su relacionamiento con el mundo

Sus objetivos estratgicos son:

1. Contribuir a preservar la integridad territorial y la independencia poltica de la Repblica de


Chile conforme al Derecho Internacional.

2. Desplegar una activa diplomacia para promover la integracin regional, generando


iniciativas y ejes de convergencia entre Estados, organismos y actores relevantes,
reconociendo la diversidad de modelos, mecanismos e instrumentos de desarrollo
existentes en el hemisferio.

3. Incrementar y profundizar la poltica exterior multilateral, mediante una activa diplomacia en


pro de la paz y la seguridad internacional, la plena vigencia de la democracia y los derechos
humanos y la promocin del desarrollo sostenible y con equidad en todas sus vertientes.

4. Contribuir a la insercin econmica de Chile en el mundo, creando las condiciones para


nuevas oportunidades de negocios, implementando y profundizando los acuerdos
comerciales y apoyando el proceso exportador nacional con nfasis en la pequea y
mediana empresa.

5. Promover y defender el reconocimiento de los derechos ciudadanos de los chilenos y


chilenas en el exterior y desarrollar una poltica migratoria basada en el respeto del
Derecho Internacional de los Derechos Humanos.

6. Brindar asistencia y proteccin consular a los connacionales y prestar apoyo a los usuarios
de los servicios consulares en Chile y en el exterior.

7. Asegurar la coordinacin de la ejecucin de la Poltica Antrtica Nacional con el propsito


de fortalecer y acrecentar la influencia de Chile en el Sistema del Tratado, promoviendo as
sus intereses en tanto que pas antrtico, en particular a travs de un programa cientfico
nacional vinculado a las grandes tendencias de investigacin.

8. Potenciar la capacidad de Chile como pas puente, fortalecer polticas, iniciativas y vnculos
estratgicos a nivel global, regional y subregional para materializar los objetivos de
desarrollo econmico y humano del pas. En particular, privilegiar acciones apuntadas al
desarrollo educacional, cientfico y tecnolgico de Chile.
MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES

9. Reforzar la poltica de cooperacin para el desarrollo, elemento integral de la poltica


exterior chilena, desplegando iniciativas y mecanismos de cooperacin hacia Chile
bilateral y multilateral y de cooperacin sur sur y triangular, con nfasis en
Latinoamrica y El Caribe, a objeto de contribuir al desarrollo nacional y al proceso de
integracin regional, respectivamente.

85
10. Modernizar la estructura y los mecanismos de gestin de la Cancillera para permitirle
cumplir cabalmente los objetivos de la Poltica Exterior y responder a los desafos del
mundo globalizado. Tal estructura y mecanismos deben promover un Sistema Nacional
de Poltica Exterior al que concurran todos los actores pblicos y privados, que coadyuvan
a su implementacin.

11. Articular y coordinar las acciones pblicas y privadas que tienen incidencia sobre la
Poltica Exterior.

II. BALANCE DE LOS COMPROMISOS DE GOBIERNO


2014 A 2016

1. Temas multilaterales

A. SEGUNDO AO EN EL CONSEJO DE SEGURIDAD DE LA ORGANIZACIN DE NACIONES UNIDAS

En este espacio, Chile promovi una agenda enfocada en la discusin sobre la construccin de
la paz en el post conflicto, el desarrollo inclusivo, el mantenimiento de la paz y la seguridad
internacional y la proteccin de civiles, especialmente de las mujeres y nias afectadas por los
conflictos. Asimismo, en su calidad de miembro de la Misin de Estabilizacin de las Naciones
Unidas en Hait, MINUSTAH, el pas enfatiz el seguimiento del proceso poltico haitiano. Adems,
en enero de 2015, Chile ejerci la Presidencia del Consejo de Seguridad, buscando contribuir a
reforzar el multilateralismo efectivo y su operatividad.

B. APOYO A COLOMBIA EN LAS NEGOCIACIONES CON LAS FARC

Chile particip desde el comienzo del dilogo como Pas Acompaante y se involucr a travs de
diversas iniciativas con el proceso de paz entre el Gobierno de Colombia y el grupo guerrillero
Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia, FARC. Hoy, Chile integra la Misin Poltica Especial
de observadores no armados, apoya el Fondo Multidonante de Naciones Unidas para el Post-
Conflicto y la Iniciativa Global de Desminado para Colombia, entre otras acciones. Asimismo,
Chile es uno de los pases garantes de las negociaciones entre el Ejrcito de Liberacin Nacional,
ELN, y el Gobierno de Colombia.

C. ENCUENTRO DE MUJERES LDERES

Los das 27 y 28 de febrero de 2015 se llev a cabo en Santiago el Evento de Alto Nivel Las
mujeres en el poder y en la toma de decisiones: construyendo un mundo diferente, en el marco
de la campaa Beijing+20 de ONU Mujeres.
CUENTA PBLICA 2017

El objetivo de este encuentro fue reunir a mujeres lderes de los diversos sectores y regiones
del mundo para dialogar sobre los retos y propuestas para la implementacin de la plataforma
de accin respecto a las mujeres, el poder y la toma de decisiones, as como el fortalecimiento
de la movilizacin y conocimiento social sobre la igualdad de gnero y el empoderamiento de
la mujer. Se busc lograr un renovado compromiso poltico para eliminar los obstculos an

86
persistentes y garantizar la implementacin plena de las doce reas crticas de la Plataforma
de Accin de Beijing para 2020.

D. LANZAMIENTO DEL SEGUNDO PLAN DE ACCIN DE LA RESOLUCIN 1325 MUJER, PAZ


Y SEGURIDAD

Hace quince aos, Chile se comprometi con la Resolucin 1325 adoptada por el Consejo de
Seguridad de Naciones Unidas, reconociendo el impacto diferenciado en las mujeres y nias
durante un conflicto.

As, en 2009, Chile fue el primer pas latinoamericano en lanzar un Plan de Accin Nacional
para la implementacin de la Resolucin. En 2015 se reafirm este compromiso mediante la
presentacin de un Segundo Plan de Accin Nacional, donde se definieron cuatro mbitos y
objetivos: prevencin, participacin, proteccin y socorro/recuperacin.

E. AGENDA 2030 PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE

Se cre el Consejo Nacional para la Implementacin de la Agenda 2030, presidido por el Ministro
de Relaciones Exteriores, y con la participacin de los ministerios de Economa, Fomento y Turismo,
Desarrollo Social y Medio Ambiente, con presencia de los titulares de cada cartera.

La instancia tiene como objetivo coordinar el desarrollo de los 17 objetivos de Desarrollo Sostenible
(ODS) y las 169 metas que contiene la Agenda aprobada en septiembre 2015 por la Asamblea
General de las Naciones Unidas. Adems, sus funciones especficas son asesorar a la Presidenta
de la Repblica en la implementacin y seguimiento de la Agenda 2030; servir de instancia de
coordinacin a nivel nacional, acorde a los procesos que se realicen a nivel internacional; servir de
instancia de coordinacin con organizaciones gubernamentales, internacionales, sector privado
y/o sociedad civil en aspectos tcnicos que digan relacin con la situacin.

Asimismo, se establece una Red de Gobierno ODS, integrada por representantes de todos los
ministerios, subsecretaras y servicios dependientes, a fin de realizar un informe de diagnstico
inicial que permita determinar el estado de cumplimiento en que se encuentra nuestro pas
respecto de los ODS y sus metas. En este sentido, Chile har una primera presentacin para
informar sobre los avances en la implementacin de estos objetivos durante el Foro Poltico de
Alto Nivel sobre Desarrollo Sostenible, en el marco del Consejo Econmico Social de Naciones
Unidas, ECOSOC, el cual se realizar en Nueva York entre el 10 y el 19 de julio de 2017.

Esta agenda establece los lineamientos de trabajo para los prximos quince aos y su
implementacin es prioritaria para el Gobierno de Chile.
MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES

F. CONFERENCIA NUESTRO MAR Y CONFERENCIA DE LAS NACIONES UNIDAS SOBRE CAMBIO


CLIMTICO

El 5 y 6 de octubre, en Valparaso, se realiz la II conferencia Nuestro Ocano 2015, la que


congreg a ms de 500 participantes de 56 pases, incluyendo jefes de Estado, ministros y otras
altas autoridades, as como representantes de Organizaciones No Gubernamentales ONG,
de la academia, institutos de investigacin, fundaciones y sector privado. El objetivo central del

87
encuentro fue alcanzar soluciones para la pesca ilegal, la contaminacin marina por plstico, la
acidificacin y el cambio climtico, y se busc incentivar la creacin de reas marinas protegidas
para resguardar el ecosistema marino.

Entre los compromisos alcanzados por Chile se encuentra la creacin del Parque Marino Nazca-
Desventuradas (agosto 2016) que abarca ms de 300 mil kilmetros cuadrados de superficie
ocenica alrededor de las Islas Desventuradas. Asimismo, se est trabajando para lograr un rea
marina protegida en Isla de Pascua. Tambin, se ratific el Acuerdo de la ONU sobre Poblaciones
de Peces y empresas pesqueras se comprometieron con una Declaracin de Pesca Responsable,
entre otras medidas.

Por otra parte, la Presidenta de la Repblica particip en la Vigsimo Primera Conferencia de las
Partes de la Convencin Marco de Naciones Unidas sobre Cambio Climtico, COP21, realizada
el 30 de noviembre de 2015 en Pars, cuyo resultado fue el Acuerdo de Pars. Chile demostr
liderazgo presionando por un plan ambicioso, duradero y vinculante y comprometindose a
tomar las medidas necesarias para contribuir a la reduccin de emisiones.

En el marco de la 71 Asamblea General de Naciones Unidas, realizada en septiembre de 2016,


la Presidenta de la Repblica firm el Acuerdo de Pars, que fue aprobado por unanimidad el
pasado 25 de enero de 2017 por el Congreso Nacional, en segundo trmite constitucional.

G. CREACIN DEL FORO CHILE-SICA, SISTEMA INTEGRADO CENTROAMERICANO

El 17 de diciembre de 2015 se suscribi el Memorndum de Entendimiento entre Chile y el


Sistema de Integracin Centroamericana, SICA, a travs del cual se establece la creacin de un
Foro de Dilogo Poltico y de Cooperacin. Ello da cuenta del trabajo que se ha venido realizando
con esta regin, otorgando prioridad a nuestras relaciones con los pases latinoamericanos.

H. XV REUNIN DE ESTADOS PARTES DE LA CONVENCIN DE OTTAWA

Entre el 28 de noviembre y el 1 de diciembre de 2016, nuestro pas fue sede de la XV Reunin de


Estados Partes de la Convencin sobre la Prohibicin del Empleo, Almacenamiento, Produccin
y Transferencia de Minas Antipersonal y sobre su Destruccin (Convencin de Ottawa). En el
encuentro se revisaron asuntos como, limpieza de las zonas minadas, asistencia a vctimas y
la destruccin de arsenal de minas antipersonales, con el fin de alcanzar la meta de un mundo
libre de minas en 2025.

Cabe destacar que en Chile se ha removido y destruido a la fecha 146 mil 460 minas, que
representan ms del 70 por ciento del total plantado en suelo chileno. Ello ha liberado 16 millones
de metros cuadrados de territorio de minas antipersonal y antitanque. Este grado de avance
nos permite asegurar que el pas estar libre de minas antipersonal en 2020, cinco aos antes
de la meta acordada por los estados miembros de la Convencin de Ottawa.
CUENTA PBLICA 2016

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2. Temas comerciales

A. ACUERDO TRANSPACFICO, TPP

El 4 de febrero de 2015, tras cinco aos de negociacin, se suscribi el Acuerdo Transpacfico,


TPP, que integra a Australia, Brunei, Canad, Chile, Estados Unidos, Malasia, Mxico, Japn,
Nueva Zelanda, Per, Singapur y Vietnam. Ello marca un hito sin precedentes en la definicin
de las reglas que regirn el comercio entre los pases del Pacfico y otorga un nuevo marco de
normas comerciales a nivel global. Este acuerdo representa al 40 por ciento del Producto Interno
Bruto (PIB) mundial y 800 millones de consumidores, por lo que se abren oportunidades para el
crecimiento de nuestro comercio y diversificacin de nuestra oferta exportadora.

Entre otros beneficios, destacan las mejoras en acceso para nuestras exportaciones en los
mercados de Japn, Malasia y Vietnam, con ms de mil 600 nuevos productos que entrarn a
dichos mercados.

Nuestro pas no ha dado inicio al proceso de tramitacin del TPP en el Congreso Nacional. La
decisin de esperar responde por una parte a la agenda legislativa del gobierno, como tambin
al cambio de circunstancias polticas en torno al tratado tras la eleccin presidencial de Estados
Unidos de Amrica.

B. ACUERDOS COMERCIALES SUSCRITOS POR CHILE

A tono con los intereses de la poltica exterior chilena, entre los cuales est la asociacin comercial
con otros pases, se trabaj en el estudio y anlisis de nuestros 26 acuerdos comerciales, con
64 pases, con la idea de actualizarlos.

C. PRESIDENCIA PRO TMPORE DE LA XI CUMBRE PRESIDENCIAL DE LA ALIANZA DEL PACFICO

Chile sostuvo la Cumbre Presidencial de la Alianza del Pacfico, realizada en Puerto Varas, entre
el 27 de junio y el 1 de julio de 2016. En la ocasin, el pas asumi la Presidencia Pro Tempore
de la organizacin durante un ao. El nfasis de la gestin chilena ha estado en la generacin
de puentes dentro de la regin y un mayor acercamiento hacia el Asia Pacfico, en potenciar
el trabajo con los 49 Estados Observadores, en la incorporacin de las pequeas y medianas
empresas (Pyme) al Consejo Empresarial y en el establecimiento de una agenda pblico-privada
en materias de innovacin.

Adems, se destac la entrada en vigor del Protocolo Adicional al Acuerdo Marco, cuyo objetivo
MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES

es establecer la zona de libre comercio de la Alianza del Pacfico, constituyndose como un


logro fundamental para promover la libre movilidad de bienes, servicios, capitales y personas.

D. CENTROS PYME EXPORTA

La Presidenta de la Repblica asumi el compromiso de crear y poner en funcionamiento los


Centros Pyme Exporta en las quince regiones del pas con el fin de brindar apoyo y atencin
especializada a pequeas y medianas empresas con potencial exportador y que actualmente

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no participan en mercados internacionales. El objetivo de los Centros es sumar ms Pyme de
los sectores de manufacturas, servicios y productos del mar al proceso exportador.

Durante el ao 2015 se atendi a 850 Pyme con potencial exportador y se ejecutaron trece
planes sectoriales en los cuales participaron un total de 442 empresas procedentes de los
sectores de industria, servicios y productos del mar, cifra que en 2016 ascendi a mil 273 Pyme
de esos sectores.

3. Temas de cooperacin

A. PERFECCIONAMIENTO DE FUNCIONARIOS PBLICOS Y ACADMICOS AFRICANOS EN CHILE


MEDIANTE BECAS NELSON MANDELA.

La Agencia de Cooperacin Chilena para el Desarrollo, AGCID, ofrece becas desde el ao 2015
para llevar a cabo estudios de magster acreditados en universidades u otras instituciones
chilenas de educacin superior, como parte de un compromiso presidencial para fortalecer el
vnculo con el continente africano como aliado relevante para Chile y Amrica Latina. Se ha
fomentado el intercambio de profesionales provenientes de Sudfrica, Mozambique y Angola.

B. PROGRAMA KIZUNA

El programa KIZUNA es una alianza de cooperacin regional para el desarrollo entre agencias
especializadas de Japn (JICA) y Chile (AGCID y la Oficina Nacional de Emergencia del Ministerio
del Interior, ONEMI). Su objetivo es formar un total de dos mil funcionarios de Amrica Latina y El
Caribe, por un perodo de cinco aos (2015-2019), desarrollando capacidades tcnicas asociadas
a la prevencin y manejo de desastres naturales tales como terremotos, tsunamis e incendios
forestales, entre otros.

A la fecha existen un total de dos mil 495 capacitados en las reas de la prevencin de desastres.

4. Temas consulares

A. IMPLEMENTACIN DE LA APOSTILLA

En diciembre de 2015 se concret el Depsito del instrumento de adhesin internacional, lo


que convirti a Chile en el Estado Contratante nmero 112 del Convenio de Apostilla. Con ello,
nuestro pas se comprometi internacionalmente a comenzar la emisin y recepcin de apostillas
a partir de octubre de 2016.

La apostilla es una certificacin nica que simplifica la actual cadena de legalizacin de


documentos pblicos extranjeros, modificando la forma de acreditar su autenticidad mediante
CUENTA PBLICA 2016

un trmite nico.

90
B. VOTO DE CHILENOS EN EL EXTERIOR

Mediante la reforma constitucional efectuada por la Ley N 20.748, promulgada el ao 2014,


se reconoci que los ciudadanos y ciudadanas chilenos que cuenten con derecho a sufragio y
se encuentren en el extranjero podrn votar desde el exterior en las elecciones presidenciales,
primarias presidenciales y plebiscitos nacionales, pudiendo con ello, y sin importar dnde vivan,
ejercer su ciudadana.

Para hacer efectivo este derecho fue necesario establecer procedimientos para materializar la
inscripcin de los chilenos y chilenas que no se encuentren inscritos en el Registro Electoral y
el trmite de cambio de domicilio electoral para quienes s lo estn. Asimismo, debi regularse
la manera en que se realizarn los procesos electorales y plebiscitarios en el extranjero.

Esto constituye un gran paso para la democracia chilena, consolidando un antiguo anhelo para
la comunidad de compatriotas que se encuentran en el exterior.

III. PRINCIPALES LOGROS ALCANZADOS DURANTE EL


PERODO MAYO DE 2016 A MAYO DE 2017

1. La comunidad de Estados a nivel global, regional y subregional, y otros


actores internacionales

Nuestro pas est comprometido con una poltica de Convergencia en la Diversidad en Amrica
Latina. En ese contexto, se realizaron varios esfuerzos para crear puentes entre los pases de la
regin, reflejndose en el intercambio de visitas, la firma de acuerdos, iniciativas conjuntas, una
activa participacin en los foros de integracin regional, incluyendo los proyectos subregionales
y, asimismo, el acercamiento entre la Alianza del Pacfico (AP) y el Mercado Comn del Sur
(Mercosur) a travs de un Plan de Accin que busca la coordinacin entre los dos bloques en
materias especficas.

En este marco, Chile promovi el dilogo como un elemento de entendimiento y acercamiento


entre los intereses de nuestros pases, independientemente de los modelos de desarrollo escogidos,
y busc criterios de unidad de manera constructiva para presentar una regin ms concertada.

En este marco, recientemente se realiz en Via del Mar el Dilogo de Alto Nivel en iniciativas
de integracin en el Asia Pacfico: Desafos y Oportunidades, una reunin para intercambiar
opiniones sobre las iniciativas de integracin econmico comercial en la regin Asia Pacfico. El
MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES

desarrollo y resultados del encuentro fueron ampliamente satisfactorios, tanto por la positiva
respuesta al llamado de la Alianza del Pacfico a participar de la reunin, como de los mensajes
polticos formulados a favor del libre comercio, en contra del proteccionismo, por la necesidad
de fortalecer los esquemas de integracin en el Asia Pacfico y por el reconocimiento de la
necesidad de asegurar que los beneficios de la globalizacin deben llegar a todos los integrantes
de nuestras sociedades.

91
A. PASES LIMTROFES

Argentina
- Se desarrollan mecanismos de consultas bilaterales como la profundizacin de
la conectividad terrestre, particularmente en los proyectos de integracin fsica,
conectividad y agilizacin de los trnsitos.
- El 15 de marzo se realiz la VI Reunin Tcnica de Controles Integrados Chile-
Argentina, en Buenos Aires.
- En el mes de octubre, Chile y Argentina dieron inicio a la precalificacin de las
obras del Tnel Internacional Agua Negra, que unir la Regin de Coquimbo con la
Provincia de Salta, para lo cual se logr un prstamo BID.
- Conjuntamente, se implement e inici la marcha blanca del Sistema de Control
Migratorio simplificado (SMS) en los Pasos de Integracin Austral y el Sistema
Integrado Cristo Redentor.
- En materia econmica, el 16 de junio de 2016 se efectu una reunin conversatorio
con representantes de empresas chilenas que mantienen inversiones directas en
Argentina. Adems, los das 10 y 11 de agosto de 2016 se realiz en Mendoza la
Macro Rueda de Negocios Oportunidades de desarrollar negocios conjuntos con
empresas argentinas en base a encadenamientos productivos.
- El 6 de septiembre se realiz en Santiago la IV Comisin Binacional de Comercio,
Inversiones y Relaciones Econmicas entre Chile - Argentina, instancia en la que se
busc retomar la agenda econmica entre ambos pases. Se abordaron, entre otros
temas, el anlisis de la evolucin del comercio y las inversiones bilateral entre
Chile y Argentina, temas referidos al acceso a mercados de bienes, regulatorios,
de compras pblicas y servicios. Adems, el 15 diciembre, en Buenos Aires, se
desarroll la Comisin Binacional de Ministros, instancia en la que, entre otros
temas, se acord la negociacin de un Acuerdo de Liberalizacin Comercial entre
ambos pases.
- El 1 de enero de 2017 empez a regir el Convenio de Doble Tributacin, que facilitar
el flujo de capitales e impulsar un mayor flujo de inversiones, comercio, servicios y
tecnologas entre ambos pases.
- Se celebr el Mecanismo 2+2 de los ministros de Relaciones Exteriores y de Defensa,
y en 4 de noviembre de 2016, en Buenos Aires, se constituy el Foro de Dilogo
Estratgico 2030 Argentina-Chile.
- El 15 y 16 de diciembre se realiz la VIII Reunin Binacional de Ministros, la VI
Reunin de Intendentes y Gobernadores de la frontera comn y una visita oficial de
la Presidenta de la Repblica a Argentina.
- En febrero, el Presidente Mauricio Macri visit Chile con motivo de la conmemoracin
de los 200 aos del Cruce de los Andes y la Batalla de Chacabuco, oportunidad en
que, adems, sostuvo una reunin con la Presidenta, en la que se abordaron temas
como la situacin de la regin y el escenario internacional.
Per
CUENTA PBLICA 2016

- El 9 de noviembre de 2016 el ministro de Relaciones Exteriores realiz una visita


oficial a Lima, ocasin en que se reuni con el Presidente del Per y sostuvo una
reunin de trabajo con su par peruano en la que se abordaron temas de inters,
tanto bilaterales como multilaterales.

92
- El 28 de noviembre de 2016 el Presidente del Per, Pedro Pablo Kuczynski, realiz una
visita de Estado a Chile, la que tuvo nfasis en el comercio exterior y la integracin
bilateral. En la oportunidad se firmaron una serie de acuerdos bilaterales, como
un tratado de extradicin que reemplazar al suscrito en 1932, cuyo propsito es
hacer ms efectiva la cooperacin entre los dos pases en la represin del crimen
y en la actualizacin de las normas que regulan los procedimientos relativos a
esta materia. Igualmente, se firm un Memorndum de Entendimiento entre los
ministerios de Relaciones Exteriores de ambos pases para el Establecimiento de un
Mecanismo de Dilogo y Cooperacin en materia de Derechos Humanos.
- Los directores de la Agencia Peruana de Cooperacin Internacional (APCI) y la Agencia
de Cooperacin Internacional de Chile (AGCI) firmaron un Acuerdo Interinstitucional,
cuyo fin es fortalecer la gestin de la cooperacin para el desarrollo entre ambos
pases y con terceros, perfeccionando la cooperacin internacional desarrollada
por cada pas.
- En el plano econmico, Chile y Per celebraron la II Comisin Administradora del
Acuerdo de Libre Comercio, luego de un perodo de ms de cinco aos de inactividad
de esta instancia, ocasin en la cual se suscribieron seis decisiones, entre las que
destaca la constitucin del Comit de Acceso a Mercados.
Bolivia
En julio de 2016, con unos das de antelacin al plazo fijado por la Corte
Internacional de Justicia en su orden de septiembre de 2015, la Repblica de Chile
present su Contra-Memoria en el asunto Obligacin de Negociar un acceso al
Ocano Pacfico. En este documento se desarrollaron los argumentos de hecho
y de derecho de Chile y se dejaron de manifiesto las ambigedades y falta de
fundamento de la demanda boliviana.
El da 13 de septiembre de 2016, los Agentes de Chile y Bolivia se reunieron en La Haya
con el Presidente de la Corte Internacional de Justicia, a fin de acordar la eventual
segunda fase escrita en el procedimiento, as como los plazos respectivos.
Mediante orden de 21 de septiembre de 2016, la Corte Internacional de Justicia
accedi a una segunda fase escrita, fijando como plazo para la presentacin de la
Rplica de Bolivia el 21 de marzo de 2017 y de la Dplica de Chile el 21 de septiembre
de 2017.
Por otra parte, el 6 de junio de 2016, Chile demand a Bolivia ante la Corte Internacional
de Justicia, solicitando que dicho tribunal declare que el ro Silala es un curso de agua
internacional que cruza en forma natural desde el territorio de Bolivia hacia Chile y
que, como tal, Chile tiene derecho en su calidad de Estado ribereo a realizar un uso
razonable y equitativo de sus aguas. La Corte Internacional de Justicia estableci que
el 3 de julio de 2017 es el plazo para que Chile presente la Memoria de su Demanda y
el 3 de julio de 2018 es el plazo para que Bolivia responda con su Contramemoria.
MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES

Chile ha realizado un trabajo serio y sistemtico en la elaboracin de su Memoria,


que ha estado a cargo de la Agente de Chile ante la Corte, la Directora de Fronteras
y Lmites del Estado. El resultado es una Memoria contundente, bien fundada, que
cuenta con la evidencia cartogrfica y documental que demuestra que por ms de
cien aos las autoridades bolivianas reconocieron el carcter transfronterizo del
ro. Adicionalmente, la Memoria contiene la evidencia cientfica basada en informes
realizados por un grupo multidisciplinario de cientficos chilenos y extranjeros que

93
demuestra el carcter internacional del ro Silala. El trabajo ya est concluido y slo
resta la preparacin final de los documentos para entrar a la imprenta y preparar los
volmenes que contienen la Memoria de la Demanda, todos sus anexos documentales,
figuras y mapas.

B. AMRICA DEL SUR

Brasil
- Durante 2016 se realizaron esfuerzos para profundizar las relaciones bilaterales,
los acuerdos vigentes, el dilogo poltico y el flujo de inversiones con Brasil, lo
cual se ha visto reflejado, por ejemplo, en el alto intercambio de autoridades.
Destac la visita a Chile a fines de mayo del Presidente Interino de la Cmara
de Diputados de Brasil, Wladimir Maranhao, acompaado del diputado Claudio
Cajado Sampaio, con el objetivo promover el fortalecimiento institucional entre
las cmaras de Diputados de ambos pases, en los mbitos de la transparencia y
la participacin social.
- Se realiz la XII Reunin de Consultas Polticas entre ambos pases, en donde se
pas revista a los principales temas de la agenda bilateral, como el compromiso de
efectuar la Primera Reunin de Alto Nivel de Ministros de Relaciones Exteriores y
de Defensa (2+2) durante el segundo semestre de 2017. Se acord, adems, llevar a
cabo las reuniones correspondientes a diversos mecanismos bilaterales existentes
en materia de derechos humanos, ciencia y tecnologa y Antrtica.
- Los das 7 y 8 de junio de 2016 se realiz en Santiago la VIII Reunin del Grupo
Bilateral de Trabajo de Defensa Brasil-Chile. Los temas abordados fueron la
agenda post conflicto en Colombia, operaciones de paz, defensa ciberntica,
operaciones conjuntas, industria de defensa, experiencia femenina, Consejo
de Defensa Sudamericano, catalogacin-movilizacin y actuacin conjunta en
catstrofes naturales.
- Los das 15 y 16 de noviembre se realiz la visita del subsecretario de Relaciones
Exteriores a Brasil para asistir a la Reunin Ministerial sobre Seguridad Fronteriza
de los pases del Cono Sur.
-En diciembre se desarroll el Taller de Oportunidades en materia de Ciencia y
Tecnologa entre Chile y el Estado de Sao Paulo, al alero del Plan Estratgico Chile-
Sao Paulo, donde se abord un programa de trabajo conjunto en las reas de
Agroindustria, Astronoma, Nanotecnologa y Oceanografa.
- En materia econmica, se realizaron tres rondas de negociaciones durante marzo
y agosto de 2016 y enero de 2017 para alcanzar un Acuerdo de Compras Pblicas
con Brasil.
Colombia
- En lnea con el compromiso de nuestro pas con la paz y la seguridad internacional
en la regin, se continu acompaando el proceso de paz entre el gobierno de
Colombia y las FARC y con el rol de pas garante del proceso con el Ejrcito de
Liberacin Nacional (ELN). En este marco, con fecha 26 de septiembre de 2016,
la Presidenta de la Repblica realiz una visita a Colombia para la firma del
CUENTA PBLICA 2016

Acuerdo de Paz entre las partes. Chile, pas acompaante del proceso de paz
desde 2012, a solicitud del Gobierno colombiano, estuvo representado, adems,
por el ministro de Relaciones Exteriores y el embajador especial de Chile para
las negociaciones de paz.

94
- En el mismo mbito, se incluye el envo de 75 observadores a la Misin de Naciones
Unidas y el rol de Chile como pas garante en el dilogo con el ELN.
- El Canciller particip en la Reunin de Ministros de Relaciones Exteriores,
donde expres su apoyo al comunicado especial sobre Dilogos de Paz del
pas con las FARC.
- En materia de cooperacin, se particip en la VIII Reunin de la Comisin Mixta de
Cooperacin Tcnica y Cientfica el 24 octubre de 2016. En ella se aprob programa
de cooperacin Chile-Colombia para el bienio 2016-2018, el cual est centrado en
el proceso de construccin de paz para la etapa post conflicto.
- En el mbito econmico se destaca la realizacin de la tercera videoconferencia
sobre el TLC Chile Colombia, oportunidad en la que se produjo un intercambio de
experiencias en torno a la certificacin de competencias laborales con la finalidad
de encontrar criterios comunes que permitan su homologacin.
Ecuador
En noviembre de 2016, el Canciller del Ecuador, Guillaume Long, visit nuestro pas,
oportunidad en la que se reuni con su par chileno y se revisaron los principales temas
que componen la agenda bilateral as como aquellos asuntos regionales de inters
de ambos pases. En la ocasin se firm un Acuerdo para la creacin de una Comisin
Binacional sobre Movilidad Humana, Migracin y Cooperacin Consular que apunta
a consolidar iniciativas conjuntas en asuntos de poltica migratoria y a trabajar para
desarrollar un espacio de dilogo sobre los desafos de la migracin binacional y los
asuntos consulares.
Paraguay
- El 29 de septiembre los Canciller es de Chile y Paraguay visitaron el Puerto
de Antofagasta y el barrio industrial La Negra de esa ciudad. All, el ministro de
Relaciones Exteriores chileno inform de las conversaciones sostenidas con el
Ministerio de Hacienda y la Direccin Nacional de Aduanas para hacer operativa la
Zona Franca Industrial que se levantar en dicho sector.
- El 30 de septiembre, el Presidente del Paraguay, Horacio Cartes, realiz una Visita
Oficial a Chile, ocasin en que sostuvo un encuentro con la Presidenta de la
Repblica para destacar los hitos ms relevantes de la relacin bilateral.
- Tambin el 30 de septiembre, se realiz el I Consejo Binacional de Ministros Chile
Paraguay, cita en que los ministros, subsecretarios y directores de Servicio chilenos
firmaron el Acta del Encuentro Binacional, en la que se aglutinan todos los avances,
compromisos e intenciones de cooperacin bilateral a las que se comprometieron
en avanzar en conjunto, tales como: Addemdum al Acuerdo Interinstitucional entre
el Ministerio de Relaciones Exteriores de la Repblica del Paraguay y el Ministerio de
Relaciones Exteriores de la Repblica de Chile para el Establecimiento de Medidas
MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES

de Cooperacin en Materia de Asistencia Consular; Convenio Marco de Cooperacin


Tcnica entre el Ministerio de Relaciones Exteriores de la Repblica del Paraguay
y el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos de la Repblica de Chile; Protocolo
Adicional al Acuerdo de Cooperacin Tcnica en Materia Laboral entre el Ministerio
de Trabajo, Empleo y Seguridad Social de la Repblica del Paraguay y el Ministerio
del Trabajo y Previsin Social de la Repblica de Chile, entre otros.

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Uruguay
El 4 de octubre, el ministro de Relaciones Exteriores realiz una Visita Oficial a Uruguay
para firmar un Tratado de Libre Comercio entre ambos pases. El acuerdo recoge
y potencia aquellos aspectos ya negociados en el Acuerdo de Complementacin
Econmica, ACE, N35, e incorpora y regula materias nuevas como comercio
electrnico, comercio de servicios, cooperacin, Pyme y, por primera vez, equidad
de gnero.
Venezuela
El Ministerio de Relaciones Exteriores de Chile, a travs de diversos comunicados
oficiales y gestiones realizadas en el mbito regional, promovi el dilogo poltico
entre el gobierno y la oposicin venezolana, as como la bsqueda de espacios de
entendimiento y compromisos democrticos entre ambas partes.

C. AMRICA CENTRAL Y EL CARIBE

Con Centroamrica y El Caribe se continu fortaleciendo los vnculos y afianzando lazos de


integracin y cooperacin.

CARICOM
En julio de 2016, la Presidenta de la Repblica particip en la Reunin de Jefes de
Estado y Gobierno de la Comunidad del Caribe, CARICOM. Entre las actividades
desarrolladas sostuvo una entrevista bilateral con el Presidente Pro Tempore del
organismo, el Primer Ministro de Dominica, y con el Presidente de Guyana. Adems, la
Jefa de Estado sostuvo reuniones bilaterales con los primeros ministros de Trinidad y
Tobago y de Jamaica, oportunidad en que se trabaj en la definicin una hoja de ruta
en la relacin con los pases caribeos, con la CARICOM como organismo subregional.
El Salvador
- Con fecha 12 de septiembre, el subsecretario de Relaciones Exteriores de Chile
particip en la II Reunin del Consejo del Acuerdo Integral de Asociacin Chile
- El Salvador, mecanismo creado en 2014. Asimismo, sostuvo una reunin con la
secretaria general del Sistema de Integracin Centroamericana, SICA, Victoria
Marina Velsquez de Avils, donde se abord el Foro SICA - Chile.
- El 25 de agosto de 2016 se realiz en conjunto con el Ente Promotor de Inversiones
y Exportaciones de El Salvador y la Embajada de El Salvador en Chile el seminario
Oportunidades de Inversin en proyectos Infraestructura Logstica y de Turismo.
- En materia de cooperacin, se desarroll durante noviembre de 2016 la primera
actividad del Proyecto Triangular Chile - El Salvador para apoyar al sector productivo
en Belice.
Honduras
Chile y Honduras han fortalecido su relacin bilateral en los ltimos aos mediante
la bsqueda de nuevos espacios de cooperacin en mbitos como el comercio, la
inversin, la ciencia y la tecnologa, la defensa, la justicia y la seguridad.
CUENTA PBLICA 2016

- El 20 de octubre de 2016, el ministro de Relaciones Exteriores recibi en audiencia


a la secretaria de Relaciones Exteriores de Honduras, Mara Dolores Agero Lara.
En la ocasin discutieron las relaciones bilaterales, el contexto regional, las
acciones futuras del Foro Chile-SICA y la eventual admisin de Honduras a la
Alianza del Pacfico.

96
- En el mbito econmico, los das 27 y 28 de octubre de 2016 se desarroll una
Misin Prospectiva de Inversiones Directas y Comercio a ese pas.
Cuba
- El 25 de mayo de 2016 se realiz un seminario sobre oportunidades para la inversin
chilena directa en el mbito de la industria biofarmacutica cubana, as como una
rueda de negocios para potenciar el comercio recproco.
- Tras el fallecimiento del lder cubano Fidel Castro, el pasado 26 de noviembre, el
ministro de Relaciones Exteriores lleg hasta la Embajada de Cuba a expresar sus
condolencias en nombre del Estado de Chile, y una delegacin de alto nivel del
Gobierno particip en las exequias del lder revolucionario cubano.
Panam
- Con fecha 26 de junio de 2016, la Presidenta de la Repblica y el ministro de
Relaciones Exteriores participaron en la inauguracin de la ampliacin del Canal
de Panam.
- El 7 de septiembre se realiz la V Comisin de Libre Comercio Chile - Panam en
Ciudad de Panam. En la ocasin se analiz la evolucin del comercio y de las
inversiones bilaterales, se revis el Programa de Liberacin Comercial, se acord la
actualizacin del Programa de Desgravacin Arancelaria y de las reglas de origen
con respecto a la V enmienda, entre otras iniciativas.
- El 25 de noviembre, la vicepresidenta y Canciller de Panam, Isabel de Saint Malo,
visit nuestro pas y Chile y se reuni con el Canciller chileno, ocasin en que ambos
pases anunciaron determinacin de establecer un Grupo de Trabajo de Alto Nivel
para la confirmacin de un Acuerdo de Asociacin Estratgica Chile - Panam, as
como una Comisin Binacional para Asuntos Consulares y Migratorios.
- En abril de 2017, el Presidente de Panam, Juan Carlos Varela, realiz una Visita
Oficial a nuestro pas, oportunidad en que se reuni con la Presidenta de la Repblica
para abordar los desafos futuros que enfrentan ambas naciones.
Guyana
En julio de 2016, la Presidenta de la Repblica, acompaada por el ministro de
Relaciones Exteriores, visit Guyana con ocasin de la 37 Reunin de la Conferencia
de Jefes de Estado y de Gobierno de la CARICOM. En la ocasin, la Jefa de Estado
sostuvo una reunin bilateral con el Presidente guyans, David Granger, y con el
Canciller de esa nacin para tratar materias de inters bilateral. Asimismo, inaugur
la Embajada de Chile en Georgetown, ocasin en la que reiter su compromiso con el
fortalecimiento de las relaciones bilaterales entre Chile y Guyana.
Repblica Dominicana
Se est trabajando en una agenda migratoria conjunta, marco en el cual se realiz un
MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES

estudio de caracterizacin de los flujos migratorios y del mercado laboral entre Chile
y ese pas, a la vez que se coordinaron espacios de dilogo entre ambas naciones con
distintos actores relevantes.

97
D. AMRICA DEL NORTE

Mxico
En 2016 se cumplieron 10 aos del Acuerdo de Asociacin Estratgica entre ambos
pases. En este marco, en noviembre se efectu la sptima reunin de su Comisin
de Asuntos Polticos, oportunidad en que se destac el excelente nivel de la relacin
bilateral, sustentada, entre otros factores, en una activa participacin tanto de Mxico
como de Chile en la Alianza del Pacfico, como en los xitos alcanzados a travs de la
operacin del Fondo Conjunto de Cooperacin Chile - Mxico.
Canad
- Con Canad tambin se cuenta un Acuerdo Marco de Asociacin Estratgica, en
cuyo marco, en marzo de 2016 se realiz en Santiago la IX Reunin de Consultas
Polticas. Las delegaciones canadiense y chilena exploraron iniciativas conjuntas
en materias de cooperacin para el desarrollo en la regin, materias indgenas,
migratorias e identificaron nuevas reas de trabajo en el mbito del medio
ambiente y del cambio climtico.
- En abril, junto a una delegacin parlamentaria, el ministro de Relaciones Exteriores
realiz una visita Ottawa y Toronto, en el marco de los 75 aos de relaciones
diplomticas entre ambas naciones, ocasin en que sostuvo una reunin con su
par canadiense, Stphane Dion, en la que fueron abordadas diversas materias y se
subrayaron los puntos comunes en materia de derechos humanos, medio ambiente
y libre mercado.
- Entre el 24 al 28 de octubre en Ottawa, las agencias de promocin de los cuatro
pases miembros de la Alianza del Pacfico participaron en el Programa TFO, que
facilita el acceso al mercado canadiense y comparte experticia en comercio para
beneficiar a las Pyme exportadoras en pases en desarrollo, con el objetivo de
capacitar a los funcionarios de las agencias de promocin de los pases miembros
para que ellos, a su vez, capaciten a representantes de las Pyme de sus respectivos
pases en mejores habilidades para exportar sus productos.
Estados Unidos
- El 23 de septiembre 2016, la Presidenta de la Repblica realiz una exposicin
ante el Banco Mundial, donde abord la reforma educacional impulsada por el
Gobierno. Adems, acudi al homenaje oficial a Orlando Letelier en Sheridan Circle,
en el marco de los 40 aos de su asesinato, y sostuvo una reunin bilateral con
el secretario general de la OEA, Luis Almagro, para abordar temas como la crisis
en Venezuela, encuentro que estara marcado por la detencin en ese pas del
periodista chileno-venezolano Braulio Jatar.
- El 14 de diciembre de 2016 se desarroll la III Reunin del Mecanismo de Dilogo
Poltico de Alto Nivel Chile - Estados Unidos, as como la tercera reunin entre
directores de Planificacin. La agenda se centr en temas bilaterales, regionales y
multilaterales de inters comn, los que incluyeron el Programa de Exencin de Visas
Visa Waiver Program, posibilidades de cooperacin cientfica, temas econmico-
comerciales bilaterales, as como una visin del panorama regional proceso de
paz en Colombia, situacin en Hait, Venezuela y cooperacin con Centroamrica.
CUENTA PBLICA 2016

Asimismo, se trataron temas de alcance global como APEC/China, operaciones de


paz, la situacin en Siria e Irn y materias medioambientales que han vinculado a los
dos pases, como la conferencia Our Ocean y el Acuerdo de Pars. El subsecretario
de Estado para Asuntos Polticos, Thomas Shannon, sostuvo un encuentro con el

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Canciller chileno, ocasin en la que adems se intercambiaron los Instrumentos
de Ratificacin del Tratado de Extradicin entre Chile y Estados Unidos.
- En el mbito econmico, a comienzos de diciembre se llev a cabo en Santiago, la XI
Reunin de la Comisin de Libre Comercio del Tratado de Libre Comercio entre Chile
y Estados Unidos, en cuyo marco autoridades de ambos pases hicieron un balance
del acuerdo. Se abordaron temas de acceso a mercados, medioambientales,
medidas sanitarias y fitosanitarias y obstculos tcnicos al comercio. Durante
2017 deber realizarse un nuevo encuentro para analizar cmo se ha avanzado en
nuestra relacin comercial.
- Previamente, en septiembre, visit Chile la misin comercial Trade Winds-
Amrica Latina, compuesta por ejecutivos y empresarios de ms de cien
compaas estadounidenses, procedentes de 23 Estados, como parte de una
gira latinoamericana destinada a explorar nuevas oportunidades de negocios e
inversiones con la regin.

E. EUROPA

Como pas, Chile busca seguir fortaleciendo nuestra Asociacin Estratgica con la Unin Europea,
concordando iniciativas conjuntas en temas de inters mutuo y acentuando el dilogo poltico,
econmico-comercial y de inversiones, social y cultural, en general, y con todas las naciones
de ese continente, en particular.

Unin Europea
- Chile y la Unin Europea acordaron iniciar el proceso de modernizacin del Acuerdo
de Asociacin Estratgica en sus tres mbitos: poltico, comercial y de cooperacin.
Adems, junto con iniciar dilogos en diferentes temas y niveles, se acord el
establecimiento de una hoja de ruta para una nueva estrategia de cooperacin. En
ese contexto, el 7 y 8 de noviembre de 2016 se realiz en Santiago la III Reunin
del grupo de trabajo de modernizacin del Acuerdo de Asociacin Chile - Unin
Europea, ocasin en que se constat el inters en profundizar temas como el acceso
a mercados, el impulso del comercio de servicios y la creacin de un ambiente
propicio para facilitar las inversiones.
- El 9 de noviembre se efectu en Santiago la XIV Reunin de Coordinadores de
Comercio Chile - Unin Europea, la que permiti intercambiar informacin
respecto del proceso de negociacin que ambas partes llevan adelante, entre otras
cuestiones.
- Se avanz en las conversaciones para acordar los trminos bajo los cuales se
iniciara la negociacin orientada a profundizar el pilar comercial del Acuerdo de
Asociacin Estratgica.
MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES

- En el mbito de la cooperacin, durante el ao se realiz la aprobacin de


proyectos con la Unin Europea, entre ellos el denominado Desarrollo Inclusivo
en Amrica Latina: una oportunidad para Gobiernos y Actores Sociales (Dialogas),
que tiene como objetivo fortalecer los programas de superacin de la pobreza y
mejoramiento de la educacin de siete pases de la regin: Chile, Colombia, Costa
Rica, Ecuador, El Salvador, Paraguay y Per.

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Alemania
Entre el 11 y 14 de julio de 2016 se realiz una Visita de Estado del Presidente Federal
de Alemania, Joachim Gauck, quien se reuni con la Presidenta de la Repblica para
tratar temas como derechos humanos, memoria, sociedad civil y fortalecimiento de
la democracia. La visita destac la amistad chileno alemana y los lazos existentes
entre nuestros pases, tanto econmicos como culturales, de cooperacin en energas
renovables, ciencia y tecnologa.
Francia
- El da 2 de junio de 2016, la Presidenta de la Repblica se reuni con el Presidente
de Francia, Franois Hollande, en ese pas, ocasin en que Chile fue destacado
como un ejemplo de democracia, estabilidad y xito econmico. Los mandatarios
se comprometieron en una Declaracin Conjunta para enfrentar dos temas de
inters mutuo, como el cambio climtico y el desarrollo de un modelo econmico
sustentable e inclusivo.
- El 21 de enero de 2017, el Presidente Hollande realiz una Visita Oficial a nuestro
pas, la que tuvo por objetivo consolidar la asociacin privilegiada existente entre
los dos pases y en la que se constat el avance de la implementacin del Plan de
Accin originado por la Declaracin Conjunta emitida en la visita de la Presidenta
chilena a Francia.
- En materia de ciencia y tecnologa, el 21 de enero se llev a cabo en Chile la II
Reunin del Foro Acadmico y Cientfico Chile-Francia. En la ocasin se lanz la
iniciativa Ao de la Innovacin Chile-Francia, que representa la puesta en marcha de
una iniciativa planteada por la Presidenta de la Repblica en el marco de la reunin
sostenida con su homlogo francs con ocasin de la reunin de la Organizacin
para la Cooperacin y el Desarrollo Econmicos, OCDE, en junio de 2016.
- Adicionalmente, se firmaron acuerdos para ampliar la cooperacin en materia de
salud, cultura, turismo y formacin de profesores y directores de establecimientos
educacionales.
Pases Bajos
El 14 de julio de 2016 se realiz una Reunin de Alto Nivel entre Canciller chileno y
el ministro de Relaciones Exteriores de los Pases Bajos, Albert Koenders, quien visit
nuestro pas en el marco de una gira al Cono Sur Argentina, Brasil, Chile y Uruguay,
dando un nuevo impulso a la relacin bilateral. En la ocasin se firmaron dos Cartas de
Intenciones con el Ministerio de Obras Pblicas (colaboracin en recursos hdricos) y
con el Ministerio de Transportes (colaboracin en temas portuarios y logsticos).
Reino Unido
- En mayo de 2016, la Presidenta de la Repblica visit el Reino Unido, reunindose
con el Primer Ministro ingls David Cameron. Uno de los principales temas de
conversacin fue la economa, especialmente las oportunidades de inversin y
comercio entre Chile e Inglaterra, y la identificacin de materias de cooperacin
futuras. Adems, se reuni con el prncipe Carlos, en un encuentro centrado en
temas medioambientales, y sostuvo una reunin con los parlamentarios del Grupo
de Amistad con Chile con el objeto de mejorar las relaciones parlamentarias con
CUENTA PBLICA 2016

nuestro pas e incrementar el entendimiento mutuo.


- En septiembre de 2016, en el Palacio de La Moneda, la Presidenta de la Repblica
recibi al prncipe Eduardo, Conde de Wessex, ocasin en que conversaron sobre
su participacin en los Juegos Paraolmpicos y su visita a los cuerpos de Bomberos
britnicos en Santiago y Valparaso.

100
- En septiembre de 2016, en Washington DC, Estados Unidos, se realiz una
Reunin Bilateral entre el Canciller chileno y el ministro de Estado para Asuntos
Exteriores y de la Commonwealth del Reino Unido, Alan Duncan, en el contexto de
la Conferencia Our Ocean III, oportunidad en que analizaron temas de comercio
bilateral e inversiones, el posible efecto que el Brexit podra tener para Chile, y se
mostr inters en la negociacin de un acuerdo comercial como se ha hecho con
otros pases de la regin como Mxico y Colombia. Tambin, se expuso la posicin
de Chile en la Alianza del Pacfico y los intereses que tiene el Reino Unido en el
organismo, del cual es observador.
Irlanda
El 9 de junio se realizaron Consultas Polticas Chile-Irlanda en Santiago. En la
ocasin, la contraparte fue representada por el Director de la Unidad de Amricas
del Departamento de Asuntos Exteriores y de Comercio de Irlanda, Fillim
McLaughlin, acompaado por el embajador concurrente de Irlanda en Chile, Justin
Harman, mientras que nuestro pas estuvo representado por el subsecretario (s) de
Relaciones Exteriores.
Federacin de Rusia
El 26 de septiembre de 2016 se realiz en Mosc la Segunda Sesin del Comit
Conjunto Chile - Comisin Econmica Euroasitica, CEE, reunin que fue presidida
por la ministra de Integracin y Macroeconoma de ese organismo, Tatiana Valovaya,
y por el Director General de la Direccin de Relaciones Econmicas Internacionales,
Direcon, de Chile. Las delegaciones analizaron las oportunidades de desarrollo del
comercio y de la cooperacin econmica entre las partes, y acordaron la elaboracin
de un Plan de Accin Conjunto para 2017-2018, que abarcar la realizacin
de misiones pblico-privadas entre Chile y los pases de la Unin Econmica
Euroasitica, que incluye a Rusia, Belars, Kazajistn, Kirguistn y Armenia.
Eslovaquia
El 1 de agosto de 2016, el Presidente de Eslovaquia, Andrej Kiska, visit nuestro pas
con el objetivo de estrechar los lazos bilaterales en las reas de innovacin, nuevas
tecnologas, ciencias y comercio. Durante su visita, se reuni con la Presidenta de la
Repblica y con los encargados de Start-Up Chile.
Repblica Checa
- El 20 de octubre de 2016 se realiz la VI Reunin de Consultas Polticas Chile -
Repblica Checa, encuentro realizado a nivel de viceministros. En la ocasin, acudi
tambin una delegacin empresarial del sector de generacin de energa y hubo
un programa paralelo organizado por la Cmara de Comercio Checa Alianza del
Pacfico y la Cmara de Comercio de Santiago.
- El 1 de noviembre de 2016 entr en vigor el Acuerdo de Visas de Vacaciones y Trabajo.
MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES

Portugal
En marzo de 2017, la Presidenta de la Repblica realiz una Visita de Estado a Portugal
con el propsito de profundizar las relaciones bilaterales con ese pas.

101
F. SUDESTE ASITICO Y EL PACFICO

China
- Los das 21 y 22 de agosto de 2016, la Presidenta de la Repblica recibi la Visita
Oficial a Chile del alcalde de Shanghai, Yang Xiong, oportunidad en que pudieron
conversar sobre el inters de incrementar los lazos existentes entre la ciudad china
y ciudades de Chile.
- El 17 de octubre, el Vicecanciller chino, Wang Chao, realiz una Visita Oficial a nuestro
pas. Adems, se desarroll la XIV Reunin de Consultas Polticas Chile-China.
- En noviembre del ao pasado, se dio inicio a las negociaciones para la Profundizacin
del Tratado de Libre Comercio entre Chile y China, en el marco de la visita del
Presidente Xi Jinping a Santiago. En la ocasin se suscribi un Memorndum de
Entendimiento entre el ministro de Relaciones Exteriores de Chile y el ministro de
Comercio de la Repblica Popular China, Gao Hucheng, mediante el cual ambas
partes esperan validar los intereses por Profundizar el TLC en materia de acceso a
mercados y aadir, mediante el proceso de revisin, los productos excluidos de la
cobertura inicial del acuerdo.
- Asimismo, se realiz la Firma del Memorndum de Entendimiento para el
Fortalecimiento de la Asociacin Estratgica Bilateral, el que permitir la
profundizacin de la cooperacin, el aprendizaje y el beneficio mutuo a fin de
fomentar el intercambio econmico, la tecnologa y el capital.
- En virtud del compromiso asumido en el marco del Tratado de Libre Comercio
entre Chile y Hong Kong, vigente desde 2014 y tras dos aos y cinco rondas,
concluyeron, en el marco de la Cumbre APEC realizada en Per, las negociaciones
para la suscripcin de un Acuerdo Suplementario sobre Inversiones. Este busca
establecer un marco de proteccin para los inversionistas de ambas economas,
pero resguardando al mismo tiempo las facultades regulatorias del Estado.
- El 17 de enero de 2017, en Santiago, se realiz la novena versin de la Comisin
Mixta en Ciencia, Tecnologa e Innovacin entre Chile y China. En la oportunidad
se defini un Plan de Accin sectorial que contempla los siguientes temas:
Biotecnologa, Energa, Sismologa, Astronoma y TICs, adems de la firma de
un Memorndum de Entendimiento que permitir establecer una Laboratorio
Conjunto Chile-China.
Japn
- El 21 de junio de 2016, en el mbito del acuerdo Low Carbon Growth Partnership
(Asociacin de Crecimiento con Bajo Carbono), suscrito por Chile y Japn en 2015
y conocido como Joint Credit Mechanism (JCM), se efectu un encuentro con la
participacin de representantes de los ministerios de Relaciones Exteriores, del
Medio Ambiente y de Energa y de una misin especial enviada por el Gobierno
del Japn. Entre sus resultados, destacan la aprobacin de las lneas generales de
trabajo del comit binacional JCM, la designacin de los copresidentes del Comit
y la aprobacin de crear una Secretara Tcnica del mismo.
- El 25 de julio de 2016, el presidente del Partido Liberal Demcrata del Japn,
CUENTA PBLICA 2016

diputado Toshihiro Nikai, realiz una Visita Oficial a Chile, reunindose con la
Presidenta de la Repblica y dictando una conferencia titulada Desde el Japn y
Chile hacia el mundo para la resiliencia de los pases. Los lazos de 20 mil kilmetros
para la prevencin de los desastres por tsunamis.

102
- El 16 de enero de 2017 se recibi la visita del Ministro de Estado de Relaciones
Exteriores de Japn, quien se reuni con su par chileno para revisar en detalle la
agenda bilateral entre ambos pases.
Australia
- Entre el 10 y el 12 de agosto de 2016 se desarroll la Visita de Estado a Chile del
Gobernador General de Australia, Peter Cosgrove.
- El 18 de agosto visit Chile el ministro de Comercio de Australia, Steven Ciobo,
reunindose con el Canciller chileno para discutir acerca de la relacin bilateral y
el intercambio comercial.
Singapur
Entre el 22 y el 25 de mayo de 2016 se recibi la visita de una delegacin del Ministerio
del Trabajo singapurense, la que sostuvo encuentros con autoridades del rea e
intercambios de conocimientos tcnicos, que incluy el funcionamiento del sistema
de pensiones chileno.
Repblica de Corea
En el marco del Foro de Lderes de APEC 2016 realizado en Lima, Per, el 18 de
noviembre de 2016 se firm una Declaracin Conjunta entre Chile y Corea para dar
inicio a las negociaciones de Profundizacin para el TLC entre ambos pases.

G. FRICA Y MEDIO ORIENTE

Tras la gira de la Presidenta de la Repblica a frica en el ao 2014, Chile ha procurado estrechar


lazos con ese continente, lnea en que se han venido desarrollando distintas acciones enfocadas
a acrecentar las relaciones bilaterales con los pases africanos.

Botsuana
- El 11 de agosto de 2016 se realiz una visita pblico-privada a la Repblica de
Botsuana, fecha en que se desarroll una reunin de trabajo comercial entre ambos
pases en la que participaron los ministerios de Relaciones Exteriores y Cooperacin
y de Inversiones, Comercio e Industria, y la Agencia de Promocin de Exportaciones
e Inversiones de Botsuana. En la oportunidad nuestro pas represent su inters
por generar mecanismos para un mayor acercamiento entre las partes, a la vez
que se propuso un Memorndum de Entendimiento de Comercio e Inversiones y
se coordin la participacin de Chile en futuras ferias de inversiones y comercio.
- El 2 de septiembre de 2016 se realizaron reuniones bilaterales entre el subsecretario
de Relaciones Exteriores de Chile con distintas autoridades de ese pas como los
ministros de Asuntos Presidenciales, de Relaciones Exteriores y Cooperacin
Internacional y el adjunto de Inversiones, Comercio e Industria. En la oportunidad
MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES

se suscribi el Memorndum de Entendimiento para el establecimiento del


mecanismo de Consultas Polticas.
Namibia
En agosto de 2016 se realiz una visita pblica, encabezada por el Director de Asuntos
Econmicos Bilateral de Direcon, a la Repblica de Namibia, participndose en
reuniones en las que se represent el inters de Chile en generar los mecanismos para
un mayor acercamiento entre las partes y se entreg una propuesta de Memorndum
de Entendimiento de Comercio e Inversiones.

103
Repblica Centroafricana
- De acuerdo con lo enunciado por la Presidenta de la Repblica en septiembre de
2015, el 27 de enero de 2016 el Senado aprob la participacin de tropas chilenas
en la Misin Multidimensional Integrada de Estabilizacin de las Naciones Unidas
en la Repblica Centroafricana.
- Adems, con fecha 1 de marzo, en una ceremonia realizada en la Misin Permanente
de Chile ante Naciones Unidas, en Nueva York, se firma un acuerdo por el que se
establecen las relaciones diplomticas entre ambos pases.
Palestina
El 12 de agosto de 2016 el Ministro de Relaciones Exteriores recibi en audiencia
al Ministro de Alto Comit de Juventud y Deporte del Estado de Palestina, Jibril M.
Rajoub, oportunidad en que se intercambiaron puntos de vista sobre la realidad
poltica internacional y diversos temas de inters comn.
Sudfrica
- El 10 de agosto de 2016 se realiz la III Reunin del Comit de Comercio e Inversiones
entre Chile y Sudfrica, en donde se dio por aprobado el Estudio Conjunto Chile -
Sudfrica, cuyo objetivo es establecer oportunidades comerciales para aumentar
la relacin comercial de las partes.
- El 1 de septiembre del mismo ao, el subsecretario de Relaciones Exteriores se
reuni con el viceministro de Relaciones Internacionales y Cooperacin de Sudfrica,
Luwellyn Landers, para celebrar la VI Reunin de Consultas Polticas en Ciudad del
Cabo. En la oportunidad se suscribi el Acuerdo de Exencin del Requisito de Visa
para los Titulares de Pasaportes Diplomticos u Oficiales.
Irn
- El 25 agosto de 2016 se realiz el Seminario y Encuentro de Negocios Chile - Irn
en Santiago, en el marco de la visita a Chile del Canciller Mohammad Yavad Zarif
junto a una importante comitiva de altos funcionarios de gobierno y empresarios.
El evento tuvo por objetivo explorar oportunidades comerciales y de inversin
entre ambos pases. Durante la visita, la autoridad iran se reuni con la Presidenta
de la Repblica y sostuvo un encuentro con su par chileno, tras el cual firmaron
un Memorndum de Entendimiento que estableci el mecanismo de Consultas
Polticas entre ambos pases.

H. NACIONES UNIDAS

- La Presidenta de la Repblica, acompaada por el ministro de Relaciones Exteriores,


particip en el debate general del 71 perodo de sesiones de Naciones Unidas,
realizado en Nueva York en septiembre de 2016, ocasin en que abog por el
fortalecimiento del multilateralismo, la promocin de la paz y la seguridad
internacionales y el fortalecimiento de la imagen de Chile en el exterior.
De manera paralela, la Jefa de Estado sostuvo Reuniones bilaterales con el
Presidente de Portugal, Marcelo Rebelo de Sousa, y con el Secretario General
CUENTA PBLICA 2016

de Naciones Unidas, Ban Ki-moon. Adems, particip en eventos de alto nivel y


temticos, tales como Partnering for Women, Children and Adolescents to Thrive
and Transform the World; la Segunda Reunin del Grupo Asesor de Alto Nivel de
la Iniciativa Todas las Mujeres, Todos los Nios; el Lanzamiento de Alto Nivel del
Global Deal; la discusin de Alto Nivel Costo Econmico de la Violencia contra la
Mujer; el evento de Alto Nivel LGBT Core Group #Path2 Equality: Global Leaders

104
Discuss Progress Towards LGBT Equality, el panel y cena de Presidentes de la Alianza
del Pacfico, y el panel de Alto Nivel sobre ocanos sostenibles y economa azul.
Adems, durante esta visita la Mandataria firm el Acuerdo de Pars sobre cambio
climtico, COP21, y particip en la Reunin de Alto Nivel sobre Refugiados y
Migrantes, en donde se adopt la Declaracin de Nueva York, documento que reitera
el compromiso de la comunidad internacional con sus derechos y su proteccin.
- El subsecretario de Relaciones Exteriores y el director de Medio Oriente y frica
de nuestra Cancillera participaron en la Conferencia de Paz sobre Medio Oriente,
organizada por el gobierno francs, que se desarroll entre los das 14 y 15 de enero
de 2017, y cuyo objetivo fue reiterar el apoyo de la comunidad internacional a la
solucin del conflicto entre Israel y Palestina. En su intervencin, el subsecretario
chileno llam a las partes a retomar con urgencia las negociaciones de paz, reiter
el apoyo de Chile a la solucin de dos Estados en conformidad con los principios
establecidos en las resoluciones pertinentes de las Naciones Unidas y abog por la
existencia de un Estado palestino independiente y soberano, a un lado del Estado
de Israel, dentro de fronteras seguras y reconocidas internacionalmente.
Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible
- Chile creo el Consejo Nacional para la Implementacin de la Agenda 2030, presidido
por el Ministro de Relaciones Exteriores y que cuenta con la participacin de los
ministerios de Economa, Fomento y Turismo; Desarrollo Social y Medio Ambiente.
La instancia tiene como objetivo coordinar el desarrollo de los 17 objetivos de
Desarrollo Sostenible (ODS) y las 169 metas que contiene la agenda, as como
asesorar a la Presidenta de la Repblica en la implementacin y seguimiento de
la Agenda 2030 y como instancia de coordinacin a nivel nacional e internacional
con organizaciones gubernamentales, el sector privado y/o la sociedad civil en
aspectos tcnicos que digan relacin con la situacin.
Asimismo, se cre adems una Red de Gobierno ODS, integrada por representantes
de todos los ministerios, subsecretaras y servicios dependientes, a fin de realizar un
informe de diagnstico inicial que permita determinar el estado de cumplimiento
en que se encuentra nuestro pas respecto de los ODS y sus metas.
Seguridad
En materia de seguridad, destac la iniciativa de implementar a nivel nacional la
Resolucin 1540 del Consejo de Seguridad, la cual pide a los Estados combatir el
trfico ilcito de armas de destruccin masiva y materiales relacionados, para lo cual
se han realizado una serie de actividades enfocadas a la creacin de capacidades
institucionales, en cooperacin con Estados Unidos; la Organizacin de Estados
Americanos, OEA, y Naciones Unidas.
- En noviembre de 2016 el Senado aprob el Convenio sobre la Ciberdelincuencia
del Consejo de Europa, conocido como Convenio de Budapest, que se constituye
MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES

como el primer tratado internacional sobre delitos cometidos a travs de Internet


y otras redes informticas que trata en particular de las infracciones de derechos
de autor, fraude informtico, pornografa infantil, delitos de odio y violaciones de
seguridad de red. Nuestro pas fue invitado a ser parte de este convenio en agosto
de 2009 y el proceso de adhesin concluir con el depsito del instrumento y su
promulgacin por parte de la Presidencia de la Repblica.
- Chile fue sede de la Convencin de Ottawa sobre Minas Antipersonal donde se
discutieron las medidas para alcanzar la meta de un mundo libre de minas en 2025.
Hoy, Chile ha logrado remover y destruir 146 mil 460 minas, es decir, el 70 por
ciento del total, lo que nos permite decir que al 2020 el pas estar libre de esta

105
amenaza. La presidencia nacional de esa Convencin fue llevada adelante con una
vocacin de paz, de multilateralismo y cooperacin, lo que ha sido reconocido por
el mundo.
Derechos humanos
- En junio de 2016 se celebr en Chile el 158 perodo extraordinario de sesiones
de la Comisin Interamericana de Derechos Humanos. La comisin realiz diez
audiencias pblicas y desarroll eventos de promocin de los derechos humanos
con la participacin de ms de 50 organizaciones de la sociedad civil y de
representaciones de Argentina, Bolivia, Brasil, Colombia, Per y Venezuela.
- En el mismo mes, visit el pas el relator para la Libertad de Expresin de la
Comisin Interamericana de Derechos Humanos, Edison Lanza, quien cont con
todas las facilidades para realizar sus actividades y reunirse con representantes
pblicos y privados.
- Asimismo, ms de 800 adultos mayores celebraron con la Presidenta de la
Repblica la firma del Proyecto de Acuerdo de la Convencin Interamericana
sobre Proteccin de los Derechos Humanos de las Personas Mayores, cuyo
objetivo es asegurar y garantizar 26 derechos bsicos. El instrumento debe ser
ratificado por el Congreso Nacional.
- La Presidenta de la Repblica realiz en el mes de octubre un acto pblico de
reconocimiento de responsabilidad internacional del Estado de Chile en el caso
Omar Maldonado Vargas y otros vs. Chile, por sentencia de la Corte Interamericana
de Derechos Humanos, que dictamin que el Estado de Chile, a travs de sus tres
poderes, ofreciera reparacin a las vctimas y disculpas por el trato que recibieron.
Igualmente, se inaugur una placa conmemorativa instalada en la Academia de
Guerra de la Fuerza Area de Chile.
- En marzo de 2017, la Presidenta de la Repblica se dirigi al Consejo de Derechos
Humanos de Naciones Unidas para abordar los desafos que enfrenta la comunidad
internacional, el rol del Consejo de Derechos Humanos y el trabajo que realiza Chile
para promover y proteger los derechos humanos.
Medio ambiente y asuntos martimos
- Chile reafirm su compromiso con los esfuerzos respecto al cambio climtico con la
participacin de la Presidenta de la Repblica en la Vigsimo Segunda Conferencia
de Naciones Unidas sobre Cambio Climtico, COP22, en noviembre, con lo que se
marc una constancia de la presencia de la Jefa de Estado en las ltimas tres COP:
Lima, Pars y Marrakech. En su intervencin en el plenario, la Mandataria refrend la
expresin del compromiso de Chile con la solucin al cambio climtico a travs del
dilogo multilateral, luego de haber firmado el Acuerdo de Pars. Adems, subray
la importancia de fortalecer el enfoque de derechos humanos, sealando que el
cambio climtico tiene rostro de mujer y de niez. Finalmente, destac la urgencia
de una respuesta temprana a la reduccin de emisiones, as como la contribucin
de Chile en actividades especficas como la iniciativa Because the Ocean.
- En noviembre se lanz la Segunda Declaracin Because the Ocean, la que hace
seguimiento de la primera que fue lanzada en el marco de la COP21, en Pars;
CUENTA PBLICA 2016

mientras que en agosto se formaliz la creacin del Consejo de Ministros para el


Desarrollo de la Poltica Ocenica conformado por los titulares de Relaciones
Exteriores, Medio Ambiente, Defensa y Economa, el que debe proponer la Poltica
Ocenica Nacional.

106
- Se oficializ la creacin del Parque Marino Nazca-Desventuradas, que protege una
superficie de 300 mil 35 kilmetros cuadrados en torno a las islas San Flix y San
Ambrosio. El decreto de crea este parque marino fue publicado el 24 de agosto en
el Diario Oficial. Con este hito, la proteccin oficial del territorio martimo en las
islas ocenicas llega a los 450 mil kilmetros cuadrados, triplicando los 150 mil
kilmetros cuadrados protegidos hasta entonces.
- En pasado 21 de mayo, la Presidenta de la Repblica destac el trabajo
interministerial llevado a cabo con la comunidad de Isla de Pascua para crear un
rea Marina Protegida en las aguas de su Zona Econmica Exclusiva, que requiere
para su implementacin una consulta en conformidad al Convenio 169 de la OIT, la
que se llevar a cabo entre abril y julio.
- Se trabaj en la implementacin internacional de una nueva Poltica de Combate a
la Pesca Ilegal.
- El ministro de Relaciones Exteriores firm con su par Britnico el Memorndum
de Entendimiento sobre cooperacin en aplicaciones satelitales, el cual permite
generar un mecanismos de cooperacin con la Agencia Espacial britnica y se
llevar a cabo un trabajo mancomunado entre ambos gobiernos con el fin de
implementar una nueva aplicacin satelital en Chile, llamada Catapulta, la cual
comenzar sus etapas de prueba durante el ao 2017.
- En octubre 2016 se participa de la Conferencia HABITAT III en Quito, Ecuador,
durante la cual se aprob la Nueva Agenda Urbana Mundial 2016-2036. Nuestro
Pas cumpli un significativo rol dentro de la organizacin como parte del Bureau
of the Preparatory Committee Habitat III.
- El 10 de febrero de 2017, Chile deposit en la Secretara General de la Organizacin
de Naciones Unidas la ratificacin del Acuerdo de Pars. Con ello, nuestro pas se
compromete a seguir desarrollando polticas en materia de cambio climtico y
seguir avanzando hacia el cumplimiento de los objetivos de desarrollo sostenible.
Perspectiva de gnero
- El empoderamiento de las mujeres ha ido adquiriendo relevancia en las
acciones internacionales de nuestro pas, lo que qued reflejado en el Acuerdo
de Libre comercio suscrito con Uruguay, el que por primera vez incorpor la
equidad de gnero.
- Se concret la iniciativa Mujer Exporta, que permiti apoyar a ms de 800 empresas
lideradas por mujeres en la internacionalizacin de sus productos y servicios.
- Las embajadas de Chile en diversos pases han incluido entre sus actividades la
temtica de gnero. Por ejemplo, en enero ltimo, en el marco del Proyecto de
Cooperacin entre Chile y Mxico sobre el Empoderamiento Econmico de la Mujer,
se realizaron en Santiago, Valdivia e Iquique charlas dictadas por empresarias de
MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES

Chile y de Mxico que han sido exitosas en los negocios y que fueron dirigidas a
mujeres que se estn iniciando en el comercio exterior.
- Chile se adjudic un proyecto en el marco de la Cooperacin Econmica Asia-
Pacfico (APEC), denominado Pyme de Mujeres, la conquista de los mercados
internacionales.

107
- En la Declaracin de Puerto Varas de la Alianza del Pacfico conformada adems
por Mxico, Colombia y Per, Chile ratific el acuerdo de Paracas, Per, de 2015,
en orden a promover la transversalizacin del enfoque de gnero en los programas
y actividades a desarrollar.
Participacin en la Misin de Estabilizacin de las Naciones Unidas en Hait, MINUSTAH
- Como miembro no permanente del Consejo de Seguridad de Naciones Unidas, Chile
tuvo un activo rol en la adopcin de la Resolucin N 2243, de octubre de 2015,
que renov el mandato de la Misin de Estabilizacin de Naciones Unidas en Hait,
MINUSTAH, hasta el 15 de octubre de 2016.
Con ello, se expres el firme apoyo de nuestro pas a las labores de la misin,
comprometindose, al mismo tiempo, a trabajar por el xito del cronograma de
reconfiguracin y retiro, en el entendido que la MINUSTAH se ha constituido como
la participacin ms importante para la poltica exterior chilena en el marco de las
operaciones de paz, representando una valiosa instancia de entrenamiento para el
personal militar desplegado y de relacionamiento civil-militar.
En coordinacin con la Subsecretara de Defensa y la Misin Permanente de Chile
ante las Naciones Unidas, se evalan distintos escenarios de repliegue de las fuerzas
chilenas. Luego del repliegue militar, Chile mantendr el componente policial en el
pas caribeo.

I. ORGANIZACIN MUNDIAL DEL COMERCIO, OMC

- El 21 de noviembre de 2016 Chile present ante la Organizacin Mundial de Comercio


(OMC) el instrumento de ratificacin presidencial del Acuerdo de Facilitacin de
Comercio (AFC), que busca incrementar los flujos globales de exportaciones e
importaciones, eliminar barreras administrativas y de procedimientos que entraban
los intercambios.
- El 29 de marzo de 2017, la Presidenta de la Repblica realiz una intervencin
en una sesin extraordinaria del Consejo General de la Organizacin Mundial de
Comercio en Ginebra, Suiza. En la ocasin, S.E. reafirm el compromiso de Chile con
el multilateralismo y el libre comercio.

J. ORGANIZACIN PARA LA COOPERACIN Y EL DESARROLLO ECONMICOS, OCDE

Chile fue elegido para presidir la Reunin del Consejo a Nivel Ministerial de la Organizacin
para la Cooperacin y el Desarrollo Econmicos (OCDE), el 1 y 2 de junio, en Paris, Francia. En el
encuentro participaron los 35 pases miembros de la Organizacin, los Key Partners, pases en
proceso de acceso a la organizacin y pases con Programa-Pas.

La Reunin permiti un intercambio de alto nivel, bajo el tema Promover la Productividad para
Alcanzar un Crecimiento Inclusivo y gener la elaboracin de diversos documentos sobre la materia.

Tambin, en el marco del encuentro, la Presidenta de la Repblica y el Presidente del Per,


Pedro Pablo Kuczynski, lanzaron el Programa Regional OCDE para Amrica Latina y El Caribe. La
CUENTA PBLICA 2016

iniciativa es la primera de este carcter de la OCDE con la regin, y ofrece un enfoque integral
que representa un espacio nico para el dilogo estratgico de alto nivel sobre polticas pblicas.

108
K. ORGANISMOS HEMISFRICOS, REGIONALES Y SUBREGIONALES

Organizacin de Estados Americanos, OEA


En junio de 2016, en Santo Domingo, Repblica Dominicana, se desarroll la 46
Asamblea General de la Organizacin de los Estados Americanos, OEA, teniendo como
resultados la adopcin de textos del inters de Chile, como la Resolucin referida
a los Derechos Humanos y Empresas y la Resolucin de reconocimiento de la Red
Interamericana de Compras Gubernamentales, entre otros.
Cumbre Iberoamericana de Jefes de Estado y de Gobierno
El 28 y 29 de octubre de 2016 se celebr la XXV Cumbre Iberoamericana de Jefes de
Estado y de Gobierno en Cartagena de Indias, Colombia. La Presidenta de la Repblica
particip en la Primera Sesin Plenaria de la Cumbre: Juventud, Emprendimiento y
Educacin, y en el XI Encuentro Empresarial Iberoamericano, abordando la realidad de
los jvenes dentro de la sociedad y abogando por su inclusin laboral a fin de alcanzar
sociedades inclusivas.
Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeos, CELAC
La CELAC es una plataforma de dilogo novedoso, que permite la discusin de diversas
temticas sectoriales y un trabajo con un enfoque de cooperacin en beneficio de
los ciudadanos, como seguridad alimentaria y nutricional, gnero, medio ambiente,
desigualdad, infraestructura, entre otros.
- Chile particip en la Reunin de Ministros de Relaciones Exteriores CELAC-UE,
realizada en Santo Domingo, Repblica Dominicana. En la ocasin se aprob el inicio
de un proceso de reflexin sobre el futuro de la relacin bi-regional y la forma en
que ella puede ser profundizada. En ese sentido, los pases participantes adhirieron
a los llamados y acuerdos de la Declaracin de Santo Domingo y al documento de
Evaluacin, Programas y Acciones, considerndoles herramientas fundamentales
para lograr avanzar en los mandatos de las jefas y jefes de Estado y de Gobierno.
- Se realiz la Reunin de Trabajo para avanzar en la implementacin del Plan SAN
CELAC sobre Seguridad Alimentaria y Cambio Climtico Desafo y Oportunidades
en Amrica Latina y el Caribe, realizada en Santiago de los Caballeros, Repblica
Dominicana, entre el 21 de julio y el 5 der agosto de 2016.
- Se particip en la V Cumbre de Jefas y Jefes de Estado y Gobierno de CELAC,
presidida por Repblica Dominicana, durante los das 24 y 25 de enero de 2017
en Punta Cana. En ella se aprob la Declaracin Poltica de Punta Cana, el Plan de
Accin de CELAC 2017 y Declaraciones Especiales sobre diversas materias.
- En enero de 2017, el ministro de Relaciones Exteriores represent a la Presidenta
de la Repblica en la V Cumbre de CELAC, realizada en Punta Cana, Repblica
Dominicana, en la que se suscribi una declaracin en la que los 33 pases que la
MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES

conforman ratificaron a este instrumento como prioritario para impulsar intereses


comunes, en el marco de la Unidad dentro de la Diversidad.
Unin de Naciones Suramericanas, Unasur
La Unasur es un espacio de dilogo poltico llamado a mantener la plena vigencia de
las instituciones democrticas y el respeto irrestricto de los derechos humanos como
condiciones esenciales para la construccin de un futuro comn de paz y prosperidad
econmica y social.

109
- Chile pas particip activamente en las reuniones a nivel de Consejo de Delegados,
Consejo de Ministras y Ministros de Relaciones Exteriores y Consejos Sectoriales de
la unin.
- Los das 28 y 29 de junio de 2016, Chile particip en la Reunin del Grupo de Trabajo
de Ciudadana Suramericana en la ciudad de Quito, Ecuador. En ella se acord el
trabajo en relacin al fomento y fortalecimiento de la cooperacin y asistencia
consular y migratoria.
- En enero de 2017, se particip en la Reunin Extraordinaria del Consejo de Ministros
de Relaciones Exteriores, realizada en Quito, Ecuador.
Alianza del Pacfico
- Chile fue anfitrin de la XI Cumbre de la Alianza del Pacfico conformada por
Chile, Colombia, Mxico y Per, realizada en Puerto Varas, entre el 27 de junio y el
1 de julio, y asumi la presidencia Pro Tempore de la Alianza por un ao.
- En mayo de 2016 entr en vigor el Protocolo Adicional al Acuerdo Marco de la
Alianza del Pacfico, cuyo objetivo es establecer una zona de libre comercio, cuya
relevancia no es menor, ya que el 92 por ciento de los productos que se comercian
entre los cuatro pases qued libre de aranceles y el ocho por ciento restante se
desgravar en forma progresiva.
- Se realiz, tambin en Puerto Varas, el Encuentro Ministerial de la Alianza del
Pacfico con los 49 Estados Observadores, en el cual se impuls el renovado
esquema de trabajo para el desarrollo de cooperacin con estos, promoviendo una
vinculacin ordenada y eficiente, priorizando el trabajo en cuatro reas temticas:
Ciencia, tecnologa e innovacin; Facilitacin de comercio; Pyme y Educacin.
- Se realiz la III Cumbre Empresarial de la Alianza del Pacfico, en Frutillar, Regin de
Los Lagos, evento que cont con la participacin de cerca de 700 altos ejecutivos
de compaas y Pyme de los cuatro pases AP y del Mercosur. Ello, en el marco de
la Convergencia en la Diversidad, cuyo objetivo es la bsqueda de puntos comunes
entre actores que conservan su identidad. En la prctica, y en primer lugar, Chile
ha defendido una convergencia real vis a vis de la economa global, que avance en
simplificar la proliferacin de acuerdos de integracin regional entre el Mercosur
y la Alianza del Pacifico, para incrementar de manera notoria la eficiencia y
productividad regional, facilitar el fortalecimiento de encadenamientos productivos
e impulsar una nueva etapa de posicionamiento de la economa latinoamericana
en el concierto mundial.
- La Alianza del Pacfico tambin extendi su accin a la bsqueda de un trabajo
conjunto con el Foro de Cooperacin Econmica de Asia Pacfico (APEC), lo cual
tuvo una expresin concreta en la Cumbre de Lderes de esta instancia, realizada
en noviembre en Lima, Per.
- Con el mismo fin, en septiembre de 2016 se realiz la Reunin del Grupo de
Relacionamiento Externo de la Alianza del Pacfico con el Comit de Representantes
Permanentes de la Asociacin de Naciones del Sudeste Asitico, ASEAN.
- En marzo de 2017, Chile, en su calidad de Presidencia Pro Tempore de la Alianza del
Pacfico, convoc al Dilogo de Alto Nivel en Iniciativas de Integracin en el Asia-
CUENTA PBLICA 2016

Pacfico, que se realiz en Via del Mar, para consensuar estrategias alternativas
frente a la decisin de la nueva administracin de Estados Unidos de no perseverar
con el Acuerdo Transpacfico de Cooperacin Econmica (TPP, por su sigla en ingls).

110
L. ORGANISMOS DEL ASIA PACFICO

Foro de Cooperacin Econmica del Asia Pacfico, APEC


- La Presidenta de la Repblica particip en la Cumbre de Lderes de APEC realizada
entre el 14 y el 20 de noviembre 2016, en Lima, Per. En ella, los Lderes suscribieron
la Hoja de Ruta de APEC para la competitividad del Comercio de Servicios, que
mediante una serie de acciones colectivas e individuales, mutuamente concertadas,
pretende aumentar el comercio de este tipo de productos en una proporcin
mayor al del promedio mundial hacia el ao 2025. Junto con esto, se finaliz el
Estudio Colectivo Sobre Asuntos Estratgicos Relacionados con el rea de Libre
Comercio en el Asia Pacfico (Free Trade Area of the Asia Pacific, FTAAP), en el cual
se contiene el plan de trabajo que los Altos Oficiales de APEC seguirn para lograr
la consecucin de este acuerdo.
- Se particip en la Reunin de Altos Representantes y Simposium sobre las
prioridades de APEC 2017, los das 8 y 9 de diciembre 2016, en Hanoi, Vietnam.
Asociacin de Naciones del Sudeste Asitico, ASEAN
- El 24 de julio de 2016, la solicitud de Chile para adherir al Tratado de Amistad y
Cooperacin, TAC, de la Asociacin de Naciones del Sudeste Asitico (ASEAN) fue
aceptada por los Cancilleres de los diez Estados miembros en la 49 Reunin de
Cancilleres en Vientiane, Repblica Democrtica Popular Lao. Esta aceptacin
constituye un hito histrico en la relacin de nuestro pas con Asia Pacfico,
consolidando dcadas de acercamiento con cada uno de los Estados miembros de
la ASEAN, as como con la Asociacin es su totalidad.
- El 19 de agosto se reuni en Chile el Grupo de Relacionamiento Externo de la Alianza
del Pacfico con el Comit de Representantes Permanentes de ASEAN, ocasin en
que se abordaron los temas relativos al marco de trabajo para la cooperacin entre
ASEAN y la AP y la III Reunin Ministerial ASEAN-AP. Esta ltima se llev a cabo el 26
septiembre de 2016 en Nueva York, en donde se adopt un documento que fija un
marco para la cooperacin entre ambos mecanismos.

3. Proteccin de los intereses nacionales

A. DEFENSA ANTE LA DEMANDA BOLIVIANA

- El 13 de julio de 2016 das antes del plazo fijado por la Corte en su orden de
septiembre de 2015, Chile present su Contra-Memoria en el asunto Obligacin
de Negociar un acceso al Ocano Pacfico. En este documento se desarrollaron
los argumentos de hecho y de derecho de Chile y se dejaron de manifiesto las
ambigedades y falta de fundamento de la demanda boliviana.
MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES

- Con fecha 13 de septiembre de 2016, los Agentes de Chile y Bolivia se reunieron en


La Haya con el Presidente de la Corte Internacional de Justicia, a fin de acordar la
eventual segunda fase escrita en el procedimiento, as como los plazos respectivos.
- Mediante orden de 21 de septiembre de 2016, la Corte Internacional de Justicia
accedi a una segunda fase escrita fijando como plazo para la presentacin de la
Rplica de Bolivia el 21 de marzo de 2017 y de la Dplica de Chile el 21 de septiembre
de 2017.
- El 6 de junio de 2016, y reafirmando el compromiso de Chile con el principio de la
solucin pacfica de controversias, y tras el fracaso de mltiples y serios esfuerzos

111
para resolver amistosamente las diferencias, nuestro pas present una demanda
en contra de Bolivia para que sea la Corte de La Haya quin resuelva la controversia
relativa al estatus y la utilizacin de las aguas del ro Silala.

B. ANTRTICA

En los ltimos tres aos, se aprob el Plan Estratgico Antrtico 2015-2019,


instrumento indispensable para asegurar la implementacin de nuestra Poltica
Antrtica Nacional, y se adopt una Visin Estratgica al ao 2035, que contiene ms
de 120 recomendaciones y cursos de accin que buscan asegurar nuestro liderazgo en
la materia.
- En 2016, Chile fue sede de la 39 Reunin Consultiva del Tratado Antrtico y la 19
Reunin del Comit de Proteccin Ambiental, oportunidad en que se adopt la
Declaracin de Santiago, elaborada y negociada por nuestro pas, que constituye un
firme compromiso con el cuidado del medioambiente antrtico y sus ecosistemas
dependientes y asociados. Asimismo, se aprob una resolucin que reitera el
compromiso poltico de las partes de prohibir toda actividad minera en el continente
Antrtico, excepto actividades en el marco de investigaciones cientficas.
- En la ltima reunin anual de la Comisin para la Conservacin de los Recursos
Vivos Marinos Antrticos, en tanto, se avanz en temas claves que llevaban
aos bloqueados. As, en lo que constituy un hecho histrico, luego de cinco
aos de complejas negociaciones, los 25 miembros de la Comisin aprobaron
el establecimiento de un rea Marina Protegida que cubre una superficie de
1.55 millones de kilmetros cuadrados es decir, dos veces el tamao de Chile
continental, creando de esta manera la reserva ms extensa del planeta y que
gozar de proteccin por un periodo de 35 aos a contar de diciembre de 2017.
- En la 53 Reunin del Consejo de Poltica Antrtica organismo de conformacin
transversal, realizada en enero ltimo, se defini la Poltica Antrtica Nacional
2017. Adems, se puso acento en la necesidad de establecer una poltica en materia
de turismo antrtico, considerando que el 90 por ciento de ste se realiza en el
rea de influencia de Chile. De esta forma, se est ratificando el slido compromiso
y decisin de proteger los intereses antrticos del pas y de conservar, con mirada
de futuro, una de las reservas ecolgicas ms importantes del planeta.
- El 30 de junio cerr el proyecto para implementar la Red Antrtica de Cooperacin
Cientfica Internacional, cuyo objetivo fue crear una red de conocimiento conectada
a nivel nacional e internacional, recurriendo a los consulados y embajadas chilenas
para concertar prioridades entre varios pases o instituciones internacionales
y privilegiar los acercamientos plurinacionales relacionados con el desarrollo
cientfico antrtico y subantrtico.
- El 28 de octubre se celebr la XXXV Comisin para la Conservacin de los Recursos
Vivos Marinos Antrticos (CCRVMA), realizada en Hobart, Australia, donde
se aprob una rea Marina Protegida para la Regin del Mar de Ross, con una
extensin de 1.57 millones de kilmetros cuadrados, de los cuales 1.1 millones de
kilmetros cuadrados estn cerrados a actividades pesqueras. En la oportunidad,
Alemania present una tercera propuesta para crear un rea marina protegida en
CUENTA PBLICA 2016

el Mar de Weddell.
- Desde el ao 2012, Chile y Argentina lideran el proceso de designacin de un rea
Marina Protegida en el Dominio 1 (Pennsula Antrtica y el sur del Arco de Scotia) en
el marco de la Comisin para la Conservacin de Recursos Vivos Marinos Antrticos,
CCRVMA. Desde entonces se han realizado varios talleres nacionales y binacionales

112
para avanzar en la propuesta, involucrando a los sectores pblico, privado,
acadmico y de ONG, cuyos avances fueron presentados en la ltima reunin del
Comit Cientfico de la CCRVMA, en 2016. Actualmente, Chile y Argentina siguen
avanzando en la elaboracin de una propuesta para ser presentada primero al
Comit Cientfico de la CCRVMA y posteriormente a la Comisin en su reunin
anual de octubre de 2017.
- El proyecto de ley sobre Estatuto Antrtico se encuentra en primer trmite
constitucional. ste busca impulsar la activa participacin en la gestacin,
implementacin y desarrollo de un rgimen antrtico efectivo y adecuar las
normas de derecho interno que rigen en el Estado de Chile, las cuales requieren
actualizarse segn las nuevas exigencias propias del marco internacional.
- El 17 de agosto de 2016, el Consejo Regional de Magallanes y Antrtica Chilena
aprob el financiamiento del proyecto Transferencia Cientfico Tecnolgica
Modelamiento Climtico Regin de Magallanes, en su etapa de ejecucin, por un
monto de 257 millones 613 mil pesos provenientes del Fondo Nacional de Desarrollo
Regional 2016-2017.

C. MATERIAS FRONTERIZAS

- Se realiz la VI Reunin Tcnica de Controles Integrados Chile-Argentina, en Buenos


Aires, el 15 de marzo de 2016.
- En noviembre de 2016 se dio inicio a la implementacin del Sistema Migratorio
Simplificado (SMS) en el paso Cristo Redentor. Este importante avance consiste en
digitalizar el control migratorio a travs de la lectura biomtrica de las cdulas de
identidad, permitindole a las instituciones responsables contar con la informacin
de la persona que viaja, casi simultneamente. De este modo se reducen los
tiempos de control y se evita el doble ingreso de datos, de salida y entrada.
- Se continu avanzando en la construccin del Tnel Internacional Agua Negra,
efectuando un llamado a precalificacin pblica y vinculante a aquellos consorcios
interesados en participar del proceso.
- En abril de 2016, y de acuerdo a lo dispuesto en el respectivo protocolo
complementario del Tratado de Maip, se constituy la Entidad Binacional para el
Tnel Internacional Las Leas, EBILEAS, la que est a cargo de conducir y trabajar los
detalles de este importante proyecto de conectividad. De acuerdo a lo programado,
en junio de 2016 se llev a cabo la primera reunin de trabajo de la entidad.

4. Promocin de las exportaciones y la inversin

Respecto a la promocin de la oferta exportable de bienes y servicios chilenos, y de la contribucin


MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES

a la difusin de la inversin extranjera y al fomento del turismo, podemos mencionar que durante
el 2016 se llevaron a cabo las siguientes actividades:

- Programa Exporta@Fcil, el que es un Acuerdo con Correos de Chile mediante el


cual las empresas clientes de ProChile acceden a un precio preferente y apoyo en
sus envos internacionales.
- Implementacin de los quince Centros Pyme Exporta en cada oficina comercial
de ProChile. El objetivo de estos centros es sumar ms Pyme de los sectores de

113
manufacturas, servicios y productos del mar al proceso exportador. Durante el ao
2016 se atendi a mil 273 empresas.
- Realizacin de nueve Consejos Regionales Exportadores para el intercambio de
opiniones respecto de los planes e instrumentos que apoyarn a las empresas
exportadoras y/o con potencial exportador y recoger los intereses, preocupaciones
y expectativas del empresariado regional.
- Desarrollo del 20 Encuentro Empresarial de Valparaso, organizado por la Cmara
Regional de Comercio de Valparaso con el apoyo de ProChile, que se desarroll
entre el 8 y 10 de junio. ProChile colabor con la venida de cuatro agregados
comerciales y 18 importadores de pases como Estados Unidos, Colombia, China,
Panam, Espaa, Mxico, Bolivia, Italia, Alemania, Costa Rica y Per. Participaron 160
empresas y se realizaron cerca de 480 reuniones de negocios.
- Participacin en los Chile Week, conjunto de actividades cuyo objetivo es promover
y dar a conocer aspectos histricos econmicos y culturales de nuestro pas, as
como fomentar el intercambio de bienes y servicios, y la atraccin de inversin
y turismo. El ao 2016 se realizaron dos de estas actividades, una en China en las
ciudades de Guangzhou y Beijing, entre el 28 de agosto y el 2 de septiembre, en la
que participaron 80 empresas, y otra en Estados Unidos, en las ciudades de Miami y
Nueva York, entre el 24 al 28 de octubre de 2016, la que cont con la participacin
de 67 empresas y ocho asociaciones gremiales chilenas.
- Desarrollo de un trabajo de proyeccin de intereses comerciales de Chile por
medio de la Alianza del Pacfico, a travs de actividades como la IV Macro Rueda de
Negocios de la Alianza del Pacifico. Macroevento que rene a importadores de los
pases de la Alianza con exportadores chilenos, se realiz en Santiago entre el 22 y
23 de junio y se beneficiaron 149 empresas exportadoras chilenas.
- Programa Exporta Digital, cuyo objetivo es permitir que las empresas que recin
se inician en el comercio electrnico internacional, pueden acceder a talleres
prcticos sobre materias de e-commerce tales como plataformas digitales
existentes, herramientas de marketing digital, Exporta Fcil programa en conjunto
con Correos de Chile, y talleres prcticos para ayudar a las empresas a publicar su
vitrina comercial en Alibaba, en la categora ms bsica de proveedor. Se realizaron
seis talleres en regiones capacitando a ms de 254 empresas.
- Realizacin de 29 Ferias Internacionales, de Rutas de Sabores de Chile, de Rutas
de Chilean Wine Tour y de Planes Sectoriales, como instrumentos de promocin
en el exterior.
- Desarrollo de concursos de Promocin Comercial, que tienen por finalidad apoyar
a exportadores y empresarios con capacidad exportadora a desarrollar sus
estrategias de internacionalizacin, mediante la asignacin de recursos y asesora
en gestin. Durante el ao 2016 se realizaron los lanzamientos de los concursos
Silvoagropecuarios, de Industrias y de Servicios.

5. Cooperacin para el desarrollo

La cooperacin internacional para el desarrollo se ha consolidado como un eje fundamental


CUENTA PBLICA 2016

de la poltica exterior chilena. En este mbito, el pas posee un rol dual, siendo receptores de
fondos provenientes de pases ms desarrollados y, al mismo tiempo, cooperantes emergentes
en la provisin de asistencia tcnica y desarrollo de capital humano.

114
Para hacer frente a los desafos que derivan de dicha condicin, se fortaleci la Agencia de
Cooperacin Internacional para el Desarrollo (AGCID), definiendo una Poltica de Cooperacin
Internacional Chilena para el Desarrollo con visin hacia el 2030 y se dise una estrategia
2015-2018 en este mismo sentido, con base en un enfoque de derechos y en la proteccin de
los bienes pblicos globales. En ese marco, durante 2016 la AGCID realiz 160 proyectos en 44
pases de Amrica Latina y El Caribe, frica y Asia.

En cuanto a la Cooperacin Triangular, durante 2016 se realiz la Aprobacin de proyectos


triangulares entre Chile y la Unin Europea a travs del Mecanismo Regional para la Cooperacin
y la Asociacin Internacional (Facility), primer instrumento dirigido a financiar proyectos de
cooperacin triangular. Entre ellos se destacan el llamado Desarrollo Inclusivo en Amrica
Latina: una oportunidad para Gobiernos y Actores Sociales (Dialogas), que tiene como objetivo
fortalecer los programas de superacin de la pobreza y mejoramiento de la educacin de siete
pases de la regin (Chile, Colombia, Costa Rica, Ecuador, El Salvador, Paraguay y Per).

En el marco del proceso de Seleccin ao 2016 de Becas, los programas de magister Repblica de
Chile y Reciprocidad Chile Mxico acogieron un total de 53 becarios (43 y 10 respectivamente).
Estos, sumados a los becarios de continuidad, sumaron un total de 110 becarios de magister
que participan de su formacin de postgrado en universidades chilenas, representando a pases
de Latinoamrica y El Caribe.

En el caso de las Becas de Magister Nelson Mandela beneficio que llega a participantes de
Sudfrica, Mozambique y Angola, durante 2016 se otorg un total de 26, las que sumadas a
las 29 de arrastre alcanzan un total de 55 becarios.

Asimismo, se desarroll con gran xito el programa KIZUNA, creado con el apoyo de Japn y
con la ONEMI como gerente tcnico, el que otorg en 2016 un total de cinco becas para cursar
un magister en Ingeniera Estructural y Geotcnica en la Universidad de Catlica de Chile. Esto
incluye adems especializacin a travs de cursos de corta duracin, los que a la fecha suman
un total de dos mil 495 capacitados en las reas de la prevencin de desastres.

En el caso puntual del Programa Diplomado de Enseanza del Idioma Espaol, este se dirigi
a representantes de la CARICOM, otorgando un total de 25 becas en el segundo semestre del
ao 2016.

Adicionalmente, la plataforma de Movilidad Estudiantil de la Alianza del Pacifico, en su modalidad


de postgrado, entreg un total de 25 becas para profesionales de Per, Mxico y Colombia para
pasantas doctorales y/o acadmicas.

Por ltimo, los das 12 y 13 de enero se particip en la IV Reunin del Grupo de Trabajo de
MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES

Cooperacin Internacional de la CELAC, en Santo Domingo, Repblica Dominicana.

6. Poltica consular y comunidad de chilenos y chilenas en el exterior

a. Voto de chilenos y chilenas en el exterior

La Cancillera, a travs de Direccin para la Comunidad de Chilenos en el Exterior, particip


activamente en la aprobacin y promulgacin de la Reforma Constitucional Ley N
20.748, mediante la cual se otorg derecho a voto a los chilenos en el exterior. La
normativa establece que los chilenos que residen fuera del territorio nacional podrn votar

115
del mismo modo que en Chile en las elecciones presidenciales, primarias presidenciales y
en los plebiscitos nacionales. Asimismo, determina que debern efectuar el cambio de su
domicilio para conformar el padrn de votantes en el exterior, tarea que estar en manos
del Servicio Electoral de Chile, Servel.

b. Asistencia y atencin ciudadana

- El Programa de Fortalecimiento de la Poltica Consular y Migratoria, en su segundo


ao de implementacin y en coordinacin con los ministerios de Educacin,
Salud, Interior, Desarrollo Social y de la Mujer y la Equidad de Gnero; de los servicio
nacional de Menores y del Adulto Mayor, y de la Municipalidad de Santiago, ha
permitido, a travs de su Protocolo de Asistencia Consular Integral, asistir y repatriar
a Chile a connacionales en situacin de vulnerabilidad. A esta fecha son ms de 200
los casos de beneficiarios, la mayora con retornos exitosos al pas.
- Entr en vigencia el Convenio de la Apostilla de la Haya, simplificando los trmites
de legalizacin de documentos pblicos tanto para chilenos como para extranjeros.
La Cancillera fue la encargada de realizar la coordinacin intersectorial e
implementacin de la misma, la cual entr en vigencia con fecha 30 de agosto de
2016. En esencia, la apostilla es una certificacin nica que produce exactamente los
mismos efectos que la legalizacin de documentos pblicos, aunque simplificando
el procedimiento a un solo acto. A la fecha se han realizado un aproximado de 130
mil apostillas.

C. POLTICA CONSULAR Y MIGRATORIA

- Se continu trabajando, por medio del Consejo Tcnico de Poltica Migratoria, en la


elaboracin de un Plan Nacional en la materia, el que servir como hoja de ruta para
abordar el fenmeno de la migracin.
- Hasta agosto de 2016, Chile asumi la Presidencia Pro Tmpore 2015 - 2016 de la
Conferencia Suramericana sobre Migraciones. Entre el 8 y el 10 de septiembre se
realiz la XV Conferencia, en donde se abordaron temas relacionados con el acceso
a la justicia para las personas migrantes, migracin y ciudad, libre movilidad, medio
ambiente y cambio climtico, entre otros.
- A lo largo del perodo de ejercicio de la Presidencia Pro Tempore, se desarrollaron
variadas reuniones, las cuales contaron con representantes de Argentina, Bolivia,
Ecuador, Brasil. Chile, Colombia, Paraguay, Per, Uruguay y Venezuela.
- Chile cumpli tambin la funcin de pas sede de la V Reunin sobre Migraciones
de la CELAC, la que se llev a cabo los das 8 y 9 de noviembre de 2016, ocasin
en la que se trabaj en una agenda regional, abordando temas como el panorama
migratorio regional, revisin y elaboracin del Documento Poltico Conceptual
sobre Migraciones de la CELAC y de la Gua de Atencin y Asistencia para Nios,
Nias y Adolescentes Migrantes acompaados y no acompaados.

7. Modernizacin institucional
CUENTA PBLICA 2016

A. PROYECTO DE LEY DE MODERNIZACIN DEL MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES

Desde el ao 2014 se est trabajando en un proyecto de modernizacin del ministerio que


permita desarrollar una Cancillera actual y capaz de responder a los constantes cambios del

116
entorno. Para ello, es necesario contar con personal especializado y una carrera funcionaria
basada en capacidades y mrito, acompaada de un diseo y visin estratgica.

B. INTERNACIONALIZACIN DE LAS REGIONES

El Ministerio de Relaciones Exteriores despleg importantes esfuerzos orientados a acercar su


labor a las regiones de nuestro pas y contribuir a su proceso de desarrollo e internacionalizacin.
Destacan la implementacin en todas las regiones de los Centros Pyme Exporta en las oficinas
regionales de ProChile, en donde cualquier empresario puede recibir asesora gratuita para
exportar; de los Consejos Regionales, cuyo objetivo es compartir los ejes de trabajo de la
institucin para levantar la oferta exportable nacional y potenciar el desarrollo productivo de
las regiones, a la vez de recoger los intereses, preocupaciones y expectativas del empresariado
regional, y la coordinacin con las Agencias de Desarrollo Productivo.

A lo anterior se suma la labor realizada por la Direccin de Coordinacin Regional, la que


desarroll una serie de escuelas de capacitacin en asuntos internacionales y seminarios de
difusin internacional en diversas regiones del pas, as como dilogos participativos y reuniones
de trabajo con intendentes y gobernadores, consejos regionales, alcaldes y concejos municipales.

C. PARTICIPACIN CIUDADANA

- El Ministerio de Relaciones Exteriores ayud a desarrollar durante el ao 2016


nueve reuniones del Consejo de la Sociedad Civil. En este marco, se realiz adems
la Cuenta Pblica Participativa y la implementacin de consultas ciudadanas
virtuales en temas de inters para la poltica exterior. Tambin, se llevaron a cabo
23 cabildos ciudadanos territoriales en el exterior, los que se constituyen como
instancias de discusin y participacin ciudadana de chilenos o asociaciones de
chilenos en el exterior, convocados por los consulados de Chile, con el objeto de
consultar y escuchar las opiniones y propuestas ciudadanas sobre una determinada
materia de inters pblico.
- La Direccin Econmica de la Cancillera, desde junio de 2016, comenz el proceso
de elaboracin del proyecto Fortalecimiento de la participacin, transparencia y
descentralizacin de las negociaciones comerciales conducidas por la Direcon,
mediante la construccin de redes con grupos de inters a nivel nacional e
implementacin de plataforma digital interactiva.
- Se realizaron seis reuniones del Cuarto Adjunto instancia de participacin
ciudadana generada en 2014 en el contexto de la negociacin del Acuerdo
Transpacfico de Colaboracin Econmica (TPP) por mandato de la Presidenta de la
Repblica, que estableci la necesidad de revisar los contenidos complejos de la
MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES

negociacin y transparentar un proceso que hasta entonces no haba considerado


la incorporacin de la ciudadana, las que estuvieron orientadas a la transparencia
del proceso de negociacin del Acuerdo en Comercio de Servicios TISA (Trade in
Services Agreement). Adems, se cre la pgina web especfica para la divulgacin
de contenidos del proceso de negociacin y la continua actualizacin de materiales
de las reuniones. Adicionalmente, se han realizado quince Consejos Regionales
Exportadores a lo largo del pas.

117
8. Accin ante Desastres y Emergencias y Canalizacin de Ayuda hacia
y desde el Exterior

El Ministerio de Relaciones Exteriores est al servicio de los ciudadanos tanto fuera como dentro
del territorio nacional. Si bien la labor interna de la Cancillera, por lo general, no es del todo
visible debido a la naturaleza propia de la poltica exterior, es en situaciones de crisis cuando
sta se evidencia de manera ms clara, particularmente si se trata de las catstrofes naturales
que, con frecuencia, afectan a nuestro pas y su poblacin.

Para ello, la Unidad de Ayuda Humanitaria Internacional de la Cancillera est encargada de


coordinar la ayuda humanitaria al exterior a pases de la regin afectados por catstrofes diversas
o hacia el interior en caso de emergencias nacionales. De esta manera, se realizan gestiones con
las instituciones competentes en la materia, en respuesta a solicitudes expresas de asistencia de
los gobiernos respectivos o a llamamientos de organismos internacionales de ayuda humanitaria.

En el contexto de los catastrficos incendios forestales que afectaron la zona centro sur del
pas, se recibi ayuda internacional de muchos pases, como Alemania, Argentina, Austria, Brasil,
Canad, China, Colombia, Repblica de Corea, Emiratos rabes Unidos, Espaa, Estados Unidos,
Francia, Israel, Japn, Mxico, Panam, Per, Portugal, Rusia, Suecia y Venezuela. Adems se recibi
ayuda de organismos internacionales como la Unin Europea y la ONU, as como de privados:
aeronaves gestionadas por fundaciones y sociedad civil.

Bsicamente esta ayuda se tradujo en los siguientes aportes: aeronaves para combatir el fuego,
brigadistas, especialistas y aportes en efectivo.

Tipo Gubernamental Privado

Brigadistas 562 0
Especialistas 33 0

Total personas en terreno 595 0

Detalle Gubernamental Privado

Dinero 7.271.918 0

Respecto a la ayuda enviada hacia el Exterior, en 2016, y con motivo de inundaciones catastrficas
en Paraguay, se coordin a travs de la AGCID, con cargo al Fondo Chile contra el Hambre y la
Pobreza, un aporte de 50 mil dlares para la adquisicin de 18 mil 581 puntales de madera y
CUENTA PBLICA 2016

cinco mil placas terciadas para la construccin de viviendas de emergencia, los que fueron
adquiridos en el mercado local por la Embajada de Chile en Paraguay.

118
En el caso del sismo que azot a Ecuador el 16 de abril, se coordin con la Oficina Nacional de
Emergencia del Ministerio del Interior y Seguridad Pblica y con el Estado Mayor Conjunto del
Ministerio de Defensa Nacional el envo de 49 rescatistas especialistas en rescate urbano y casi
seis toneladas de equipamiento. Se realizaron dos vuelos de la Fuerza Area de Chile para su
traslado de ida y regreso, aprovechando de enviar ayuda recolectada por la Cruz Roja Chilena

Asimismo, el 4 de octubre de 2016, a causa de la tragedia en Hait ocurrida por paso del Huracn
Matthew, el Gobierno de Chile dispuso un aporte de 50 mil dlares a travs de la Federacin
Internacional de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja. Luego, el Ministerio de Relaciones Exteriores
apoy la campaa de recoleccin de aportes de la Cruz Roja Chilena para el financiamiento de
actividades de la Cruz Roja Haitiana, a travs de la Federacin Internacional de la Cruz Roja y
de la Media Luna Roja.

Por otra parte, y en respuesta a solicitud expresa del Gobierno del Per, el 20 de marzo, el Ministerio
de Defensa chileno envi un avin Hrcules C 130 de la FACh para colaborar durante diez das en
el traslado local de ayuda humanitaria a los sectores ms afectados por las inundaciones que
azotaron a ese pas en marzo pasado. El perodo contemplado inicialmente se extendi hasta
el da 5 de abril, a solicitud de las autoridades peruanas.

En el mismo vuelo, el Gobierno de Chile envi alrededor de 18 toneladas de artculos de primera


necesidad incluidos agua y alimentos, entre los que cabe destacar el envo de 762 cajas de
alimentos, 800 kit de aseo para hombre, 800 kit de aseo para mujer y 180 frazadas.

IV. ACCIONES PROGRAMADAS PARA EL PERODO MAYO


DE 2017 A MARZO DE 2018

1. Prioridad latinoamericana: convergencia en la diversidad

Durante 2017, la prioridad de la poltica exterior chilena continuar siendo las relaciones con
Amrica Latina.

A. CONVERGENCIA REGIONAL

- Se impulsar el acercamiento entre la Alianza del Pacfico y el Mercosur,


promoviendo el trabajo conjunto en reas de convergencia mediante un Plan de
MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES

Accin concreto en el corto y mediano plazo.


- Se continuar potenciando la CELAC como un espacio de convergencia que permite
que Chile se relacione de manera coordinada con importantes actores del sistema
internacional.
- Se mantendr el trabajo desarrollado por Chile en Unasur, aprovechando al
mximo su potencial de integracin multidimensional, en especial en el mbito
de la integracin fsica, la energa, la ciencia y la tecnologa, as como su rol en el
mantenimiento de la democracia en los pases de Amrica del Sur.

119
B. RELACIONES VECINALES Y PARAVECINALES

Per
La agenda binacional comprende importantes reas de convergencia, dilogo y
respeto mutuo. Al respecto, Chile confirma su voluntad de desarrollar una relacin
vecinal plena y orientada hacia el futuro, y pone de relieve la comn participacin en
diversos esquemas de cooperacin econmica regional, la realidad migratoria que
ha generado nuevas formas de relacionamiento bilateral y los desafos comunes en
nuestras respectivas polticas de desarrollo.
En ese contexto, se realizar la VI Reunin del Comit de Integracin y Desarrollo
Fronterizo Chile-Per (CIDF) en Tacna. Adems, se convocar al Mecanismo 2+2 y se
concretar, por primera vez en la historia, un encuentro de gabinete binacional.
Argentina
- Se seguirn realizando las Reuniones Binacionales Chile-Argentina dispuestas por
el Tratado de Maip. Entre ellas destacan la IX Reunin Binacional de Ministros
de Chile y Argentina y VII Reunin de Intendentes y Gobernadores de la Frontera
Comn a realizarse en Santiago, en fecha por definir.
- Se negociar un moderno acuerdo de liberalizacin comercial y se reactivar el
ferrocarril de Salta a Antofagasta para el transporte de productos mineros.
Bolivia
- Ambos gobiernos acordaron la realizacin de la IX Comisin Mixta sobre Drogas y
Temas Conexos. Sin embargo, an no se concuerda una fecha para su celebracin.
- Tras el vencimiento, el 21 de marzo de 2017, del plazo otorgado por la Corte
Internacional de Justicia para la presentacin de la Rplica de Bolivia en relacin a
la demanda martima, se inici el perodo de seis meses para que Chile d respuesta
a las eventuales nuevas alegaciones o profundizaciones de las existentes
contenidas en ella.
Uruguay
El 28 de agosto de 2017 se realizar el XI Mecanismo Consultas Polticas Chile-Uruguay,
buscando elevar el nivel de coordinacin poltica entre ambos pases, entendiendo la
necesidad de mantener un contacto constante.
Brasil
Se continuar desarrollando la positiva agenda de integracin regional, inclusin social
y cooperacin. Adems, se dar seguimiento a la instalacin del Grupo de Trabajo
cuatripartito de Armonizacin Normativa y Facilitacin Fronteriza del Corredor Puerto
Murtinho y se continuar profundizando la relacin econmica comercial, mbito en
el que se espera firmar, durante el ao, un Acuerdo de Compras Pblicas con Brasil.
Colombia
Considerando que nuestro pas ha estado comprometido desde el ao 2012 con los
dilogos por la paz entre el Gobierno de Colombia y la FARC-EP, se continuar siendo
activo participante de la Misin Poltica Especial de Observadores, establecida por el
CUENTA PBLICA 2016

Consejo de Seguridad de Naciones Unidas, con el objeto de verificar el cese al fuego y


las hostilidades en dicho pas hermano. El apoyo de nuestro pas a Colombia se inscribe
en la prioridad regional que asume la poltica exterior de Chile, que en este caso se

120
manifiesta en el firme compromiso por desplegar hasta 75 efectivos nacionales en el
marco de la sealada Misin de Naciones Unidas, parte de los cuales ya se encuentran
en territorio colombiano.
Venezuela
Chile seguir promoviendo la bsqueda de espacios de entendimiento y compromisos
democrticos entre el gobierno y la oposicin de Venezuela.
Estados Unidos Canad

- Se realizar la XII Reunin de la Comisin de Libre Comercio en Estados Unidos.


- Estn planificadas visitas a Washington y a los Estados de California y Washington
durante 2017, y se espera hacer una vista presidencial a Canad.
- Durante 2017 se celebran los 20 aos desde la entrada en vigencia del Tratado de
Libre Comercio con Canad, marco en el que est prevista la realizacin de la VIII
Comisin de Libre Comercio; la suscripcin del segundo paquete de modificaciones
del TLC (OTC, SPS, y compras pblicas), el cual est en proceso de consultas internas
en Canad; la realizacin de dos seminarios, uno en Ottawa (en el marco de la visita
de SEPREREP de Chile) y otro en Santiago (junio 2017), y la publicacin de un estudio
elaborado por Direcon sobre el anlisis de los 20 aos del TLC, en el cual se incluir
un apartado sobre materias medioambientales y laborales, y tambin otro sobre,
desafos y oportunidades en las relaciones bilaterales..
- En el mbito econmico, durante 2017 deber realizarse un nuevo encuentro para
analizar cmo se ha avanzado en la relacin comercial con Estado Unidos, en el
marco del Tratado de Libre Comercio.
Mxico
Se realizar el Proyecto de Cooperacin entre Chile y Mxico sobre el Empoderamiento
Econmico de la Mujer, a travs de charlas dictadas por empresarias exitosas de Chile
y de Mxico dirigidas a mujeres que se estn iniciando en el comercio exterior.
Panam
En el mbito econmico, se espera realizar la VI Comisin con Panam, en Santiago.
Repblica Dominicana
Se dar inicio a las negociaciones para la suscripcin de un acuerdo de comercio con
Repblica Dominicana.

2. Agenda de Desarrollo Post 2015


MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES

A. NACIONES UNIDAS Y LOS OBJETIVOS DEL DESARROLLO SOSTENIBLE

Chile ha apoyado constantemente el fortalecimiento y la labor que debe ejecutar Naciones


Unidas en la promocin del desarrollo econmico y social. En este marco, nuestro pas realizar
en el mes de julio 2017 una Presentacin Nacional Voluntaria ante el Foro Poltico de Alto Nivel
de El Consejo Econmico y Social de la Organizacin de las Naciones Unidas. Se mostrar un
diagnstico inicial del estado de cumplimiento de los ODS y sus metas, permitiendo intercambiar
buenas prcticas en el proceso de seguimiento y revisin de los mismos y explicar el mecanismo
institucional acordado para integrar decisiones econmicas, sociales y medioambientales en
las polticas de gobierno.

121
B. MEDIO AMBIENTE Y DERECHOS HUMANOS

- En materia medio ambiental se realizar la quinta reunin de la Organizacin


Regional de Ordenamiento Pesquero del Pacifico Sur, destinada a crear una
convencin para la conservacin y manejo de los recursos pesqueros transzonales
en la alta mar del ocano Pacfico sur. Adems, en Per se llevar a cabo la
reunin Iniciativa Andina para las Montaas, buscando complementar, apoyar y
fortalecer acciones que aborden el desarrollo sostenible de montaas, siguiendo
las recomendaciones de la Cumbre Mundial para el Desarrollo Sostenible.
- En octubre, se participar en la cumbre Our Ocean en Malta, la que se enfocar
en publicaciones claves de la temtica como las reas martimas protegidas, la
industria pesquera sostenible, la contaminacin martima, e impactos relacionados
con el clima.
- En noviembre, se participar en la reunin de la Conferencia de las Partes (COP 23)
de la Convencin de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico (CMNUCC) en
Bonn, Alemania.
- Se seguir trabajando en la elaboracin y diseo de una Poltica Ocenica a travs
del Consejo de Ministros para el Desarrollo de la Poltica Ocenica Nacional.
- Se continuar participando activamente en los asuntos del mar, desde ya
asistiremos a la Cumbre Our Ocean, en octubre en Malta; en la Iniciativa Andina para
las Montaas, en Per; y en la Conferencia de las Partes (COP 23) de la Convencin
de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico (CMNUCC) en Bonn, Alemania.
- En el mbito de los derechos humanos, se recibir la visita de la Relatora Especial
de Naciones Unidas para los Pueblos Indgenas, la que har una verificacin en
terreno de los avances institucionales en la materia.
- Se participar en la 72 Asamblea General de Naciones Unidas, en la que sern
elegidos los nuevos miembros del Consejo de Derecho Humanos para el perodo
2018-2020. Chile aspira a ser electo, para lo cual se promover su candidatura y se
definirn los compromisos a asumir.
- Este ao se recibir la visita de la Relatora Especial de Naciones Unidas para
los Pueblos Indgenas, la que har una verificacin en terreno de los avances
institucionales en la materia.

3. Compromiso de Chile con la paz y el desarrollo

A. APOYO EN EL PROCESO DE PAZ EN COLOMBIA

El apoyo de Chile a Colombia se inscribe en la prioridad regional que asume la poltica exterior
de nuestro pas, contexto en el que, en coordinacin con la Subsecretara de Defensa, se trabaja
en el despliegue de observadores, en el marco de la Misin Poltica Especial de Naciones Unidas
en Colombia, establecida mediante la resolucin 2261 del Consejo de Seguridad, adoptada
en enero de 2016. sta establece una Misin Poltica Especial de observadores no armados,
CUENTA PBLICA 2016

por doce meses, con el fin de monitorear y verificar la entrega de armas y formar parte del
mecanismo tripartito de supervisin del cese el fuego definitivo bilateral y la cesacin de
hostilidades. En este marco, la Presidenta de la Repblica ha comprometido la participacin de
hasta 75 observadores nacionales, lo que involucra la contribucin de militares y policas, con
un relevante componente de gnero.

122
B. MISIN DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LA ESTABILIZACIN DE HAIT, MINUSTAH

En abril de 2017 se inici el retiro de las tropas chilenas de la MINUSTAH, tras trece aos de
presencia en la isla y de una estrecha cooperacin con las Naciones Unidas y Hait. Esta decisin
naci del agotamiento natural de la misin y la conviccin de que es necesario pasar de una
misin centrada en la seguridad a una de promocin del desarrollo, as como en la reorientacin
de la participacin nacional en operaciones de paz, privilegiando, por ahora, la participacin en
la Misin Poltica Especial de Colombia y, a partir de 2018, en la Misin Multidimensional de las
Naciones Unidas en la Repblica Centroafricana.

4. Cooperacin para el desarrollo

En lnea con la prioridad regional de nuestra poltica exterior, se continuar trabajando con
Amrica Latina y El Caribe como el principal destino de la cooperacin chilena, la que se ver
materializada principalmente en la transferencia tcnica orientada al fortalecimiento de la
democracia y la modernizacin institucional, as como el desarrollo inclusivo y sostenible. En
ese sentido, se seguirn desarrollando los distintos programas y proyectos antes mencionados.

Por otra parte, en 2017 se cumplirn 120 aos de relaciones diplomticas entre Chile y Japn,
contexto en el que se espera la visita de la Presidenta de la Repblica a Japn y la visita del
director de la Agencia de Cooperacin chilena, para prospectar el futuro de la relacin de
cooperacin entre ambos pases.

Asimismo, se espera llevar a cabo la primera actividad de triangulacin entre Chile y Tailandia.

5. Chile, pas puerto y pas puente

A. RELACIONES CON SOCIOS ESTRATGICOS

Estados Unidos
Se continuar manteniendo y profundizando las estrechas relaciones con Estados
Unidos, en la medida que se avance en la cooperacin en materias de ciencia,
tecnologa e innovacin.
Europa
- Se trabajar en el Consejo de Asociacin Chile Unin Europea para avanzar en
todos los temas bilaterales y especialmente en la Modernizacin del Acuerdo
MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES

de Asociacin, cuyo objetivo fue sentar las bases de un proceso destinado a


establecer una asociacin de carcter poltico, econmico y de crear un rea de
libre comercio bilateral.
- Con Espaa se espera desarrollar una visita del subsecretario de Relaciones
Exteriores para retomar acciones bilaterales. Especficamente, se buscar la
firma del Acuerdo de Reconocimiento de Ttulos entre nuestros pases, el cual no
pudo ser firmado en la Visita Oficial de Canciller espaol en funciones durante
abril de 2016.
- Se continuarn realizando acciones para el fortalecimiento de nuestras relaciones
bilaterales en la zona, gestionando reuniones de Consultas Polticas con Dinamarca

123
y Reino Unido durante el primer semestre de 2017, con las que Chile busca potenciar
nuestros lazos de cooperacin en materias como innovacin, educacin, ciencia y
tecnologa, as como dar nuevos mpetus al comercio bilateral y las inversiones.
- Se continuar trabajando en el acercamiento bilateral con pases balcnicos. En
este marco, el Mandatario albans, Bujar Nishani, hizo presente su deseo de que la
Presidenta de la Repblica visite Albania, mientras que Serbia ha expresado inters
por realizar Consultas Polticas y su Presidente, Tomislav Nikolic, tambin reiter la
invitacin a Jefa de Estado chilena a visitar ese pas.
Asia Pacfico
- Se mantendrn las relaciones bilaterales proactivas a travs de iniciativas de
cooperacin descentralizada, mecanismos de asociatividad y trabajo.
- Se potenciar el intercambio de bienes y servicios, destacando la relacin con
China como primer socio comercial de Chile a nivel mundial. En mayo de 2017 se
desarrollar el Foro de Cooperacin Internacional Un cinturn-una ruta, vinculado
a la iniciativa del Cinturn Econmico de la Ruta de la Seda y a la Ruta de la Seda
Martima del Siglo XXI, en Beijing, China.
- En mayo de 2017 se contempla realizar la reunin de Ministros de Relaciones
Exteriores de los pases miembros del Foro de Cooperacin Amrica Latina Asia
del Este, FOCALAE, fundada por iniciativa de Chile y de Singapur.
- Se planea desarrollar Consultas Polticas con India.
- Se continuar fortaleciendo nuestra participacin en el Foro APEC y apoyando su
expansin a reas como la integracin econmica regional, la participacin de
las Pyme en la economa regional y global, y el desarrollo del capital humano y la
construccin de comunidades sustentables.
- Durante el primer semestre 2017, se espera realizar la primera ronda de
negociaciones para la ampliacin del TLC Chile Repblica de Corea incorporando
las disciplinas de Acceso a Mercados, en especfico para conseguir acceso a los
productos excluidos y denominados como DDA Doha Development Agenda,
desde la versin del acuerdo original.
- Se ejecutar la Tercera versin de la Semana de Chile en China, en la que se
espera posicionar la imagen de Chile y lo mejor de la oferta exportable del pas
en ciudades y regiones donde no se ha participado con anterioridad. Asimismo,
se quiere dar mayor protagonismo a Hong Kong SAR para asumir una serie de
compromisos de difusin.

B. MATERIAS FRONTERIZAS

- Se continuar trabajando en extender el Sistema Migratorio Simplificado a otros


pasos fronterizos para facilitar y agilizar el control migratorio, con el objeto de
reducir los tiempos de control en frontera.
- Se continuar avanzando en la coordinacin y ejecucin de los aspectos tcnicos,
operacionales, legales y logsticos del proyecto Tnel Internacional Las Leas.
CUENTA PBLICA 2017

C. COMERCIO E INVERSIONES

- Se mantendr la poltica de bsqueda de nichos para potenciar las exportaciones


chilenas y el comercio de servicios. Para ello, durante 2017 se realizarn visitas
de autoridades de gobierno y empresarios chilenos, con el fin de potenciar

124
oportunidades de inversin directa y comercio, a pases como Guatemala, Honduras,
Paraguay, Marruecos, Argelia y Angola, entre otros.
-
Se continuar liderando las negociaciones bilaterales y multilaterales en
servicios e inversiones, as como manteniendo un rol activo en la implementacin,
modernizacin y negociacin de acuerdos que contengan materias de servicios e
inversiones.
- Se buscar fortalecer la presencia comercial de las exportaciones de bienes y
servicios chilenos en los pases de Amrica Latina, en especial las exportaciones de
las Pyme que tienen un mercado dinmico en la regin.
- Se buscar fortificar el trabajo de las oficinas regionales de ProChile y de los
Centros Pyme Exporta, de manera de extender los servicios de la institucin a ms
empresas y lograr que ms Pyme entren al proceso exportador.

6. Acercando Chile: asuntos consulares, chilenos y chilenas en el exterior


y poltica migratoria

A. NUEVA POLTICA MIGRATORIA Y CONSULAR

- En el marco del proceso de repensar la poltica migratoria chilena y de construir un


nuevo marco jurdico que permita una mayor inclusin de los inmigrantes, desde un
enfoque de derechos, que conciba a la circulacin de personas como un elemento
esencial del desarrollo, la Cancillera continuar trabajando en el proceso de
elaboracin del proyecto de ley de Migraciones y en el trabajo tcnico asociado en
el Consejo de Poltica Migratoria.
- Se seguir participando en las instancias regionales sobre migracin, como el Grupo
de Trabajo sobre Ciudadana Suramericana de Unasur, el Acuerdo de Residencia de
Mercosur y la XV Conferencia Sudamericana de Migraciones, entre otras.

B. CHILENAS Y CHILENOS EN EL EXTERIOR

- Se extendern los programas y mecanismos que acerquen a las chilenas y chilenos


residentes en el extranjero al Estado, contribuyendo a mejorar su bienestar y
derechos ciudadanos. Entre ellos destacan los Gobiernos en Terreno, que, a travs
de la atencin directa de los diversos servicios pblicos de rea social, beneficia a
los nacionales residentes en localidades argentinas.
- Se continuar desarrollando el Programa de Fortalecimiento de la Poltica Consular
y Migratoria (PFPCM), que busca fortalecer la poltica consular y migratoria de
Chile mediante la formalizacin de redes locales de apoyo en el exterior para los
MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES

chilenos y la validacin y entrega de servicios consulares de asistencia y retorno a


Chile para los connacionales en situacin de vulnerabilidad social y su derivacin a
la red asistencial nacional.
- A lo anterior se sumarn los mecanismos de participacin ciudadana para las
comunidades residentes en el exterior, como los Cabildos Ciudadanos Territoriales
y la representacin de stas en el Consejo de la Sociedad Civil del Ministerio de
Relaciones Exteriores, a travs de dos consejeros que interpreten a la comunidad
chilena organizada en el exterior.

125
- Se llevar a cabo el lanzamiento del nuevo portal Chileatiende en el exterior, en
conjunto con el Ministerio Secretara General de la Presidencia y el Instituto de
Previsin Social. Tambin, en los primeros meses del ao se lanzar el nuevo sitio
de trmites e informacin consular www.consulado.gob.cl, la aplicacin mvil de
chilevacontigo y se comenzar el desarrollo de los Portales Consulares Virtuales,
los que permitirn prestar los servWWicios consulares en lugares donde la red
consular presencial no llega, a travs de un ttem o kiosco de alta tecnologa
que permitir a chilenas y chilenos en el exterior tramitar identificndose con
biometra e imagen. Todos estos esfuerzos tecnolgicos culminarn con la
implementacin de una agenda de reserva de citas y trmites mundial y un call
center centralizado, lo cual se est trabajando con Instituto de Previsin Social,
como administrador de Chileatiende.
- Se llevar a cabo la fase final del Segundo Registro de Chilenos en el Exterior,
la que corresponde a la sistematizacin y anlisis de datos para concluir con la
presentacin de un informe final y desarrollo de productos estadsticos.

C. VOTO EN EL EXTERIOR

Se destaca que el proceso de voto de chilenos en el exterior implicar de forma indita conformar
desde distritos electorales hasta mesas de votacin donde exista un consulado, por lo que ya se
est trabajando intensamente ejecutar los actos electorales con eficiencia y eficacia.

7. Avanzar en otros campos de inters prioritario para la poltica exterior


chilena

A. MEDIO ORIENTE

Tentativamente, se efectuar una visita pblico privada a Irn, con una delegacin de alto nivel
de funcionarios pblicos y del sector empresarial chileno con el fin de explorar oportunidades
de negocios.

B. FRICA

- En materia econmica, se trabajar en difundir las oportunidades comerciales


que existen en el continente africano para las empresas exportadoras chilenas.
Se celebrar el Da de frica, oportunidad en que se desarrollarn actividades de
promocin de exportaciones para el continente africano.
- Se participar en la Cumbre Amrica del Sur Unin Africana, en Quito, Ecuador.
- Entre junio y noviembre se ejecutar una gira pblico privada por Botsuana,
Sudfrica, Mozambique, Kenia, Angola, Ghana, Namibia, Nigeria, Marruecos, Argelia
y Egipto.
CUENTA PBLICA 2017

C. ORGANIZACIN PARA LA COOPERACIN Y EL DESARROLLO ECONMICOS, OCDE, Y


ORGANIZACIN MUNDIAL DEL COMERCIO, OMC

- Se continuar fortaleciendo los lineamientos del Gobierno chileno con los objetivos
que persigue OCDE, en el sentido de lograr el desarrollo econmico con inclusin

126
social, respeto por el medio ambiente, importancia de la educacin en el desarrollo
de los pases, informacin de los temas de gnero, buenas prcticas de gobierno,
entre otras, buscando dar un enfoque latinoamericano a la agenda del organismo.
Durante 2017 se participar en la Reunin del Consejo Ministerial de la OCDE, en
donde nuestro pas entregar la presidencia.
- Se participar en la XI Conferencia Ministerial de la OMC, a realizarse en diciembre
de 2017, en Buenos Aires, Argentina. Esta conferencia es la mxima instancia de la
OMC, y su objeto es efectuar revisin respecto del funcionamiento de la institucin
y adoptar decisiones al efecto. Uno de los resultados principales que all se espera
obtener son los avances en las negociaciones comerciales multilaterales.

D. POLTICA ANTRTICA

- Se continuar contribuyendo al desarrollo del Sistema del Tratado Antrtico y


promoviendo sus valores, los que han permitido que el Continente Antrtico sea
hoy una reserva dedicada a la investigacin cientfica y a la paz. Asimismo, se
seguir implementando una poltica antrtica responsable basada en propuestas
concretas de cooperacin internacional y proteccin al medio ambiente polar.
- Se organizar la Expedicin Cientfica Antrtica ECA, en su versin 53, la que ser
la expedicin cientfica ms grande que Chile haya realizado en la Antrtica.
Considera actividades, principalmente, entre noviembre de 2016 y marzo de 2017.
La cooperacin cientfica internacional se desarrollar con 19 pases Alemania,
Brasil, Blgica, Canad, China, Colombia, Checoslovaquia, Ecuador, Espaa, Estados
Unidos, Francia, Holanda, Italia, Japn, Malasia, Mxico, Nueva Zelandia, Repblica de
Corea y Venezuela. Este esfuerzo corresponde a la mayor actividad cientfica en
cuanto a cobertura geogrfica, diversidad y calidad de proyectos de investigacin
que ha liderado el pas.
- Se espera proseguir con el desarrollo de actividades para concretar el futuro Centro
Antrtico Internacional en Punta Arenas, en el marco del Plan de Desarrollo de Zona
Extrema. Y
- En relacin a la Red Cientfica, se espera consolidar la red de plataforma cientfica
y logstica antrtica del Instituto Antrtico Chileno.
- Chile y Argentina planean presentar el proyecto de rea Marina Protegida en el
Dominio 1 (Pennsula Antrtica y el sur del Arco de Scotia), trabajo que se viene
desarrollando desde 2012 y cuenta con un amplio apoyo de la comunidad cientfica
internacional.

8. Modernizacin de la Cancillera
MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES

A. LEY DE MODERNIZACIN

Se avanzar en la discusin interministerial y parlamentaria del proyecto de ley de modernizacin


del Ministerio de Relaciones Exteriores.

B. ACADEMIA DIPLOMTICA ANDRS BELLO

Se continuar realizando el Curso de Formacin para Diplomticos Internacionales, de septiembre


a diciembre, y un curso de capacitacin en el marco del sistema SICA, con el apoyo de la

127
Agencia Chilena de Cooperacin Internacional para el Desarrollo, destinado a funcionarios
de las cancilleras de Centroamrica, en reas como las relaciones exteriores, las habilidades
directivas y las polticas de gnero.

- Se realizar la Reunin de Academias de la Secretara General Iberoamericana,


Segib, y la 44 Reunin de Decanos y Directores de Academias Diplomticas e
Institutos de Relaciones Internacionales.

C. INTERNACIONALIZACIN DE LAS REGIONES

- Se seguir trabajando directamente con las regiones a travs de la realizacin


de escuelas de capacitacin orientadas a los jefes de Unidades Regionales de
Asuntos Internacionales, URAI, y a los consejeros regionales; seminarios de difusin
internacional; encuentros con consejos regionales en materias de cooperacin y
vnculos internacionales; encuentros con alcaldes y concejos municipales, dando a
conocer la labor de Cancillera y las posibilidades de colaboracin para la gestin
municipal en materia internacional.
- Se efectuarn dos dilogos participativos y se buscar continuar con las Reuniones
de Cuarto Adjunto, en coordinacin con las oficinas regionales de la Direccin de
Promocin de Exportaciones, ProChile, para informar de los principales temas de los
acuerdos en proceso de negociacin, de ratificacin, en implementacin.
- Se fortalecer el trabajo de las oficinas regionales de ProChile y de los Centros
Pyme Exporta.

D. PARTICIPACIN CIUDADANA

Se avanzar en la implementacin de los mecanismos de participacin ciudadana como el Consejo


de la Sociedad Civil, las consultas ciudadanas y la Cuenta Pblica Participativa. Se continuar
adems, con la ejecucin de cabildos ciudadanos en la red consular.
CUENTA PBLICA 2017

128
MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL

Ministerio de Defensa Nacional


129
I. POLTICAS MINISTERIALES

El Ministerio de Defensa Nacional es el rgano superior de colaboracin de la Presidenta de la


Repblica en las funciones de gobierno y administracin de la Defensa Nacional. Le corresponde:

1. Efectuar balance de la Ley N 20.424 e impulsar su adecuacin o modificacin en lo que sea


necesario, para perfeccionar e incrementar las interacciones entre los distintos niveles de
la conduccin que componen el Sistema de Defensa.

2. Fortalecer la conduccin poltica de la Defensa, con especial nfasis en el mando del jefe de
Estado Mayor Conjunto, en lo relativo a su empleo en tiempo de paz.

3. Perfeccionar el proceso de conduccin de las inversiones en Defensa, a travs de una


acuciosa evaluacin de proyectos de inversin, y adaptarlo a una poltica de plena
transparencia de los presupuestos y las adquisiciones militares.

4. Establecer un sistema de financiamiento de las capacidades estratgicas de la Defensa


en reemplazo de la Ley N 13.196, Reservada del Cobre, y, una vez aprobado, adaptar la
normativa vigente a ste.

5. Reestudiar el proceso de planificacin de la Defensa, con sus fases de planificacin primaria


nivel poltico y secundaria nivel estratgico, integrando directrices polticas
superiores, tareas de cooperacin internacional y de apoyo ante catstrofes.

6. Generar una poltica de participacin de la Defensa en el Sistema Nacional de Emergencia


y Proteccin Civil, as como la planificacin correspondiente.

7. Establecer un proceso de desarrollo de la fuerza basado en la definicin de capacidades


estratgicas, que le den flexibilidad a la defensa en el uso de sus medios en distintos
escenarios operacionales, y generar la primera planificacin conjunta de desarrollo de la
fuerza.

8. Fomentar el desarrollo tecnolgico y la industria de la defensa nacional.

9. Dar nuevo impulso a la poltica de gnero en las instituciones de la Defensa e incorporar en


la agenda sectorial la asimilacin de las leyes de no discriminacin.

10. Reconsiderar, en la agenda de modernizacin institucional, el perfeccionamiento de la


carrera militar.

11. Avanzar en la generacin de una comunidad de seguridad en Amrica del Sur, que
garantice la paz y elimine la amenaza de guerra, contribuyendo a establecer una identidad
sudamericana en materia de defensa y seguridad internacional.

12. Continuar apoyando al Ministerio de Relaciones Exteriores en los temas de comercio de


MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL

armas, criterios para la industria de defensa y compromiso de la defensa con el derecho


internacional humanitario, con el propsito de aumentar la proteccin a las personas, segn
la tendencia mundial.

13. Continuar con los compromisos adquiridos en materia de desarme humanitario y el cabal
cumplimiento de las convenciones de seguridad humanitaria.

14. Continuar siendo un actor relevante en las actividades de apoyo al desarrollo de la Poltica
Antrtica Nacional y de los planes estratgicos antrticos.

131
II. BALANCE DE LOS COMPROMISOS DE GOBIERNO
2014 A 2016

1. Subsecretara de Defensa

A. GABINETE SUBSECRETARA DE DEFENSA

. El ao 2015 se cre el Comit Interministerial sobre Ciberseguridad, con participacin


del Ministerio de Defensa Nacional, a travs de la Subsecretara de Defensa, cuyo
objeto fue elaborar y proponer a la Presidenta de la Repblica una Poltica Nacional
de Ciberseguridad.
. Vinculada a la anterior y como parte de la actualizacin de la Poltica de Defensa,
en el ao 2016 se inici el proceso para la elaboracin de la Poltica Nacional de
Ciberdefensa.

B. DIVISIN DE PLANES Y POLTICAS

. Se dio inicio al proceso de actualizacin de la poltica de defensa, que culminar con


la publicacin de una cuarta versin del Libro de la Defensa Nacional (LDN) en 2017.
Esta nueva versin permitir que la poltica de Defensa est en concordancia con las
transformaciones del contexto estratgico.
. Se realiz un programa de talleres sobre temas especficos de la defensa,
particularmente en materia de cambio climtico, ciberdefensa y ciencia y tecnologa.
Se efectu el anlisis destinado a disponer de una apreciacin de riesgos y amenazas
a la seguridad exterior del pas perodo 2015-2019, el que se ejecuta de manera
peridica segn un horizonte temporal determinado.
. Se complet el diseo final y el proceso de validacin de la nueva metodologa de
planificacin basada en capacidades. Asimismo, se aprob el programa de trabajo que
somete a ejercicios de comprobacin para el ao 2017.

C. DIVISIN DE RELACIONES INTERNACIONALES

Se consolidaron los dilogos bilaterales de Defensa, bajo el formato de comits


permanentes de seguridad, dilogos polticos y estratgicos o grupos de trabajo
bilateral en defensa. Se destacan:
- 2014: Reunin 2+2 Chile-Per, Reunin del Grupo de Trabajo bilateral de Defensa
Chile-Brasil, Reunin Binacional Chile-Argentina, Reunin Bilateral Chile-Uruguay,
XII Reunin Bilateral de Cooperacin en Defensa Chile-Reino Unido, V Conversaciones
Poltico Estratgicas Chile-Portugal y VII Dilogo Estratgico Chile-Francia.
- 2015: COMPERSEG Chile-Argentina, Reunin Binacional de Ministros, Intendentes,
CUENTA PBLICA 2017

Gobernadores y Parlamentarios Chile-Argentina; Reunin 2+2 Chile-Argentina,


Reunin de Trabajo entre Ministro de Defensa de Chile y de Argentina, III Dilogo
Poltico Estratgico Chile-Colombia, II Grupo Bilateral de Defensa Chile-Ecuador,
IV Reunin del Consejo Interministerial de Chile y Ecuador, I Reunin Bilateral
de Defensa Chile-Corea, I Reunin del Grupo de Trabajo para Cooperacin en
Centroamrica Chile-Estados Unidos, I Reunin Bilateral de Cooperacin en Defensa

132
Chile-Noruega, XIII Reunin Bilateral de Cooperacin en Defensa Chile-Reino Unido
y II Dilogo Bilateral Chile-Rusia.
- 2016: I Dilogo Poltico y Estratgico entre Ministros de Defensa Chile-Argentina,
Reunin entre Subsecretario de Defensa de Chile y Secretario de Estrategia
y Asuntos Militares de Argentina, Reunin 2+2 Chile-Argentina, VIII Grupo de
Trabajo Bilateral de Defensa Chile-Brasil, I Reunin de la Comisin Conjunta sobre
Intercambio y Cooperacin entre Ministerios de Defensa Nacional Chile-China, XVI
Reunin del Comit Consultivo de Defensa Chile-Estados Unidos, II Reunin Bilateral
de Defensa Chile-Corea, I Reunin del Grupo de Trabajo para Cooperacin en Asia
Pacfico Chile-Estados Unidos, II Reunin del Grupo de Trabajo para Cooperacin en
Centroamrica Chile-Estados Unidos.
. Actividades multilaterales: Reuniones del Consejo de Defensa Suramericano en
Colombia, Uruguay, y Venezuela; II Reunin de Ministros de Defensa del Pacfico Sur
en Papa Nueva Guinea, XIV Dilogo de Shangri-La en Singapur, Dialogo de Defensa de
Sel, V Conferencia de Seguridad Internacional en Mosc, Reunin de la Conferencia de
las Fuerzas Armadas Centroamericanas (CFAC) en El Salvador, Cumbre de Operaciones
de Paz y Reunin de Ministros de Defensa en Londres; XI Conferencia de Ministros
de Defensa de las Amricas en Per y XII Conferencia de Ministros de Defensa de las
Amricas en Trinidad y Tobago.
. En el mbito de la cooperacin, tratados y acuerdos internacionales destacan:
- Acuerdo sobre Cooperacin en el campo de la Defensa entre Chile y Bosnia y
Herzegovina y el Acuerdo sobre Cooperacin en Defensa entre Chile e Italia.
- Se completaron los procedimientos de negociacin con Jamaica para el total
funcionamiento del Programa de Cooperacin en Defensa con Centroamrica.
- En materia Antrtica, se efectu un seguimiento y gestin a los proyectos
antrticos de defensa relacionados con el mejoramiento y mantenimiento de la
infraestructura en bases, estaciones y refugios de los operadores antrticos de
defensa en el territorio antrtico chileno.
- Destaca la firma de dos memorndum de carcter bilateral con los Estados Unidos
Mexicanos: el primero, de Entendimiento sobre el Intercambio de Experiencias
y Capacitacin en materias de Defensa y el segundo, sobre la incorporacin de
personal militar de Mxico al contingente nacional de Chile en operaciones de paz.
- Entrada en vigencia del Acuerdo Marco de Gestin de Crisis entre Chile y la Unin
Europea. Para estos efectos, junto a Cancillera se acompa el proceso de revisin
parlamentaria del acuerdo hasta su aprobacin, en septiembre de 2015.
- Se particip en el Ejercicio Cruz del Sur III relativo a actividades propias de
preparacin y entrenamiento de la Fuerza de Paz combinada Cruz del Sur Chile-
Argentina.
- Se planificaron y ejecutaron los ejercicios multinacionales sobre cooperacin
MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL

internacional en defensa ante desastres y catstrofes naturales Unasur V y VI.


- En el marco de los compromisos adquiridos en la segunda Cumbre sobre Operaciones
de Paz de 2015, se coordin y desarroll un plan de tres fases para el despliegue de
contingentes chilenos en operaciones de paz de Naciones Unidas en frica.
- Se apoy la coordinacin internacional que result en la reconfiguracin del
componente militar de la Misin de Naciones Unidas para la Estabilizacin de Hait,
MINUSTAH -que corresponde al inicio de la ltima fase de la misin-. Asimismo, en

133
conjunto con el EMCO, se negoci y coordin el retiro de la Compaa de Ingenieros
Combinada Chile-Ecuador, tras diez aos de trabajo en Hait.
- En 2016 se ha dado continuidad a la labor Antrtica, gestionando la evaluacin de
impacto ambiental en la renovacin del oleoducto de la Base Presidente Frei.
- En agosto de 2016, la Presidenta de la Repblica comprometi la cooperacin de
Chile al proceso de paz de Colombia, a travs del envo de hasta 75 observadores
de las fuerzas armadas.
. Conferencia de Ministros de Defensa de las Amricas. Los principales temas en los que
Chile ha desarrollado liderazgo e impulsado la creacin de grupos de trabajo ad hoc,
son: Bsqueda y Salvamento (2014), integracin transversal del enfoque de gnero en
las polticas defensa y seguridad (2016) y cooperacin y planificacin de respuesta
ante desastres y catstrofes (2016).
. Durante los ltimos meses del ao 2014 y el ao 2015, la agenda Mujer, paz y seguridad
incluy lneas de trabajo a nivel multilateral, regional, bilateral y nacional.

D. DIVISIN DE EVALUACIN DE PROYECTOS

. Se difundi la Cartilla de requerimientos de informacin de proyectos, documento


donde se especifica el tipo y frecuencia de la informacin que deben remitir las
instituciones militares y el Estado Mayor Conjunto en las etapas de licitacin,
programacin, ejecucin y entrega. Complementariamente, se realizaron las
verificaciones en terreno de la informacin entregada en las respectivas instituciones.
. Se elabor un Instructivo para Proyectos de Mantenimiento, destinado a precisar
los contenidos del Decreto Supremo N 134, que rige la formulacin de proyectos
de inversin, en el caso particular de los gastos referidos a mantenimiento, con el
objeto de facilitar la presentacin de requerimientos de recursos y disponer de los
fundamentos necesarios para la toma de decisiones del ministro de Defensa Nacional.
. Se dispuso la presentacin de la planificacin de las inversiones de cada institucin
para un perodo de cuatro aos, con la cual el ministro de Defensa, asesorado por las
subsecretaras de Defensa y para las Fuerzas Armadas y el Estado Mayor Conjunto,
defini los proyectos que fueron aprobados con los recursos disponibles para ese ao.
. Se difundieron y aplicaron dos metodologas relacionadas con los proyectos
Instructivo para la Formulacin de Proyectos de Mantenimiento e Instructivo para
Estudios Bsicos de Defensa, lo que se ha ido consolidacin paulatinamente.
. Con la colaboracin de la Divisin de Planes y Polticas y la participacin de las
instituciones de la defensa, se iniciaron los preparativos para la aplicacin de la
marcha blanca del instructivo Cartilla de Estructura y Elementos de Costo del Ciclo de
Vida del Equipamiento Militar, difundido por el ministro de Defensa a los comandantes
en jefe de las instituciones, jefe del Estado Mayor Conjunto y subsecretaras, en mayo
de 2016.

E. DIVISIN DE DESARROLLO TECNOLGICO E INDUSTRIA

En concordancia con el programa de gobierno, durante el ao 2016 se envi al Ejecutivo el proyecto


CUENTA PBLICA 2017

de ley que incorpora modificaciones en los gobiernos corporativos de las empresas estatales
de la Defensa Nacional -Famae, Asmar y Enaer-, previo al inicio de su trmite legislativo en el
Congreso Nacional. Esta iniciativa persigue aumentar la trasparencia y capacidad estratgica
de dichas empresas, mediante el perfeccionamiento de la gestin y supervisin de las mismas.

134
2. Subsecretara para las Fuerzas Armadas

A. SERVICIO MILITAR

La reforma al Servicio Militar gir en torno a dos ejes fundamentales: voluntariedad en principio
e igual reparticin de las cargas pblicas en subsidio. Transcurridos diez aos, se ha vuelto a
revisar el cumplimiento de esta carga pblica, con el fin de acercar el proceso a la ciudadana y
facilitar su cumplimiento a colectivos que antao no lo visualizaban como una opcin preferente
de desarrollo y crecimiento personal.

B. POLTICA DE INCLUSIN Y NO DISCRIMINACIN EN LAS FUERZAS ARMADAS

. Promulgacin de la ley que modifica el Escalafn del Servicio Femenino Militar


del Ejrcito. Acorde al programa de gobierno, se hace indispensable avanzar
decididamente en la consolidacin de la inclusin de gnero al interior de la carrera
militar. Bajo esta lgica, a partir del ao 2014 se comenz a trabajar en un proyecto
de ley destinado a cambiar la denominacin del Escalafn del Servicio Femenino
Militar del Ejrcito. El objetivo fue mejorar la administracin del personal del Ejrcito,
avanzando conjuntamente en la eliminacin de las discriminaciones de gnero y
constituyendo la plena integracin de la mujer en el mbito de la defensa. Dicho
proyecto fue ingresado por mensaje presidencial el 8 de enero de 2016, culminando
su total tramitacin y publicndose el 22 de marzo de 2017 en el Diario Oficial. La
entrada en vigencia de la Ley N 21.001 establece que el referido escaln ahora
est compuesto bajo una frmula mixta, extendiendo la posibilidad de que mujeres
alcancen el grado de general de brigada, cuestin que anteriormente no era posible
toda vez que su escalafn especial culminaba en el grado de coronel.
. Apertura de la participacin de la mujer en nuevas armas de combate. A partir del
ao 2014 se constituy en el Ministerio de Defensa Nacional la Mesa de Inclusin y
no Discriminacin. En este marco, el ao 2016 se elimin toda restriccin de acceso
a las armas de combate existentes en el Ejrcito para las mujeres. Con el mismo fin,
y en el marco del trabajo de la Mesa de Inclusin, se estn discutiendo estas mismas
temticas con la Armada y la Fuerza Area. En el caso de esta ltima institucin,
se espera que a partir del ao 2018 comiencen a integrar mujeres como soldados
profesionales.
. Pueblos Originarios. El ao 2014 se desarroll el primer Seminario Internacional sobre
pueblos Originarios y Defensa Nacional, que sirvi de base para la creacin de la Unidad
Indgena del Ministerio de Defensa Nacional, el ao 2015. Con el objeto de integrar
visiones, se ha trabajado en la Comisin Intersectorial Ley Espacio Costero Marino de
los Pueblos Originarios, para avanzar en la interpretacin y efectiva implementacin
de la Ley 20.249 que crea el Espacio Costero Marino de los Pueblos Originarios.
MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL

C. ACTUALIZACIN DE LA POLTICA DE DERECHOS HUMANOS EN LAS FUERZAS ARMADAS

Se ha realizado un importante trabajo para la incorporacin en la agenda de educacin militar la


perspectiva sobre derechos humanos, orientando a las Fuerzas Armadas hacia un trabajo profundo
y sistemtico para insertar en sus programas educativos estos temas, en particular en las escuelas
de formacin bsica escuelas de formacin de oficiales y suboficiales, academias de altos
estudios militares academias de guerra, como tambin en las instancias de formacin en
Defensa, como la Academia Nacional de Estudios Polticos y Estratgicos, ANEPE.

135
D. DESARROLLO DE LA POLTICA MEDIOAMBIENTAL

En el contexto de la integracin de los Comits Interministeriales de reas Protegidas, Humedales


y Especies Exticas Invasoras, la Subsecretara ha colaborado en la elaboracin del protocolo
de presentacin y tramitacin de iniciativas de creacin, modificacin y reclasificacin de reas
protegidas, para ser presentado ante el Consejo de Ministros para la Sustentabilidad, cuyo
propsito es tener un procedimiento formal, de acuerdo a las normativas vigentes, la que dar
ms eficiencia en la presentacin de reas protegidas.

En el marco de la proteccin de los ocanos y sus recursos se ha trabajado en la organizacin


del Cuarto Congreso Internacional de reas Marinas Protegidas, IMPAC-4, que se desarrollar
en Chile durante el presente ao.

E. POLTICA DE BORDE COSTERO Y CONCESIONES MARTIMAS

Durante el ao 2015 se trabaj en el desarrollo de un Sistema de Informacin Geogrfica, SIG,


cuyo objetivo principal es facilitar la visualizacin geogrfica de todas las afectaciones del
borde costero y as obtener mayor precisin en el anlisis para el otorgamiento de concesiones
martimas, de acuicultura y destinaciones, entre otras.

Durante los aos 2014 y 2015 se trabaj en la elaboracin de un nuevo reglamento de concesiones
martimas que simplificar la tramitacin de las mismas y permita la integracin de la informacin
que otros rganos sectoriales aportan a este ministerio. A finales del ao 2016 fue presentado
a los integrantes de la Comisin Nacional de Uso del Borde Costero para su anlisis.

3. Estado Mayor Conjunto

A. CAMBIO ORGANIZACIONAL

Se avanz en la consolidacin del cambio organizacional del Estado Mayor Conjunto, de


conformidad a las funciones definidas por la Ley N 20.424, del Ministerio de Defensa Nacional,
lo que se materializ a travs de la Orden Ministerial N 3387, de fecha 24 de diciembre de
2014. Con fecha 20 de noviembre de 2015 se materializ la orden administrativa que dispuso la
organizacin y funcionamiento interno del Estado Mayor Conjunto.

De acuerdo a lo anterior, se trabaj en la fase de levantamiento de informacin con el objeto de


proponer la nueva planta del Estado Mayor Conjunto, tomando en cuenta las experiencias y la
proyeccin de tareas derivadas del trabajo de potenciamiento de lo conjunto. Esto ha incluido
su estructura, encuadramiento de las dotaciones de distintas categoras y los costos asociados
para su implementacin. Asimismo, el 90 por ciento del Estado Mayor Conjunto consolid su
retorno al barrio cvico, ubicndose en el edificio ministerial ubicado en Zenteno 45.
CUENTA PBLICA 2017

B. SISTEMA DE MANDO Y CONTROL DEL ESTADO MAYOR CONJUNTO

Se consolid el Sistema de Mando y Control del Estado Mayor Conjunto, reunido en el Centro
de Operaciones de la Defensa, facilitndose la tarea de conduccin estratgica conjunta y
la coordinacin de apoyos de la defensa ante situaciones de emergencia y catstrofes, que

136
ameriten el empleo conjunto de las fuerzas armadas. Ejemplo de ello fue el apoyo brindado tras
el terremoto de Iquique, los incendios que afectaron a Valparaso en 2014 y en marzo del 2015, la
erupcin del volcn Villarrica y los aluviones del 25 de marzo de 2016 en la zona norte del pas.

De acuerdo a lo dispuesto por el ministro de Defensa Nacional, el Estado Mayor Conjunto inici
el proceso para desarrollar el proyecto de ciberdefensa, que entrega un diagnstico actual del
escenario del Sistema de Seguridad Ciberntica en la Defensa Nacional. En otro aspecto de
gestin de la seguridad de la documentacin, se implement el nuevo sistema criptogrfico
interinstitucional, denominado EMCODOC, debido a la obsolescencia del antiguo sistema. El
nuevo procedimiento rene los requisitos para administrar documentacin e informacin con
clasificacin secreta a nivel interinstitucional.

C. PROTECCIN CIVIL

Durante el mes de mayo de 2014 se desarroll el seminario Sector Defensa en el Sistema de


Proteccin Civil, organizado por el Estado Mayor Conjunto y con participacin de las instituciones
de las fuerzas armadas y diversas organizaciones que cumplen funciones ante emergencias.
En el mismo contexto, se particip en mesas de trabajo organizadas por la Subsecretara de
Defensa orientadas a la elaboracin de polticas y de la Estrategia Nacional de Gestin de Riesgo,
adems de participar en el ejercicio de Apoyo Internacional de Ayuda Humanitaria, con los pases
miembros de la Unin de Naciones Sudamericanas, Unasur.

D. PLAN DE ALISTAMIENTO Y SOSTENIMIENTO DE LAS FUERZAS ARMADAS

Se efectu la comprobacin de la planificacin subsidiaria del Plan de Alistamiento y Sostenimiento


de las Fuerzas Armadas, lo que permiti actualizar la planificacin estratgica y operacional, as
como la Planificacin de Crisis 2014. Se actualiz adems la planificacin para el empleo de las
fuerzas armadas en condicin de crisis, manteniendo la orientacin de la Directiva Presidencial para
la Seguridad Exterior de la Repblica, que expir en marzo de 2015. Se destaca la elaboracin de
un nuevo Plan de Alarma del Estado Mayor Conjunto, en el que se operacionalizaron los escenarios
e indicadores que permitirn monitorear los futuros riesgos de crisis con mayor efectividad.

E. CAPACIDADES CONJUNTAS E INTER-OPERATIVIDAD

Durante el ao 2014, se fortalecieron las capacidades conjuntas e inter-operatividad de las


fuerzas armadas por medio de la ejecucin de diversos proyectos, promulgacin de doctrinas
conjuntas, mejoramiento de los medios y de las lneas de enlace, ejecucin de ejercicios que han
integrado a las instituciones de la defensa, permitiendo con ello ir acrecentando la capacidad
conjunta para su empleo.
MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL

Se elabor un Programa de Estudios Comn de Catalogacin OTAN Organizacin del Tratado del
Atlntico Norte, el que fue remitido a las instituciones para ser implementado en las escuelas
matrices y academias. Bajo el mismo contexto, en la reunin bilateral con representantes del
Estado Mayor Conjunto de las fuerzas armadas de Brasil, se estableci el acta el compromiso
de ese pas para que Chile ascienda a Pas No OTAN Nivel 2.

Se planific y desarroll el ejercicio conjunto combinado Solidaridad 2014, en coordinacin y


con participacin de las fuerzas armadas argentinas en la regin de Los Ros.

137
Asimismo, durante el mes de julio 2014 se planific y ejecut, en la zona central de nuestro pas,
el ejercicio de fuerzas especiales Estrella Austral, en el que participaron las fuerzas especiales de
Chile y de Estados Unidos, dependientes del Comando Sur, Southcommand. Se realiz, adems,
el ejercicio combinado regional sobre Operaciones de Mantenimiento de la Paz Unasur IV, de
acuerdo al Plan de Accin ao 2014. Se particip tambin en el ejercicio Panamax, centrado en la
defensa del Canal de Panam, y del que Chile forma parte desde el ao 2003, patrocinado por el
Comando Sur de Estados Unidos, el que fue diseado y ejecutado por los 19 pases participantes,
promoviendo la interoperabilidad y aportando capacidades para integrar una fuerza multinacional.
Durante el mes de noviembre, se realiz el ejercicio conjunto Huracn 2014.

El ao 2015 se llev a efecto el ejercicio aeroterrestre y naval Cruz del Sur III, en coordinacin
con las fuerzas armadas argentinas, en Puerto Belgrano, Argentina. Adems, se desarroll el
ejercicio Panamax, en Estados Unidos con otros quince pases de la regin, que busca la
interoperabilidad de las fuerzas participantes. Por ltimo, la versin 2015 de los ejercicios Cicln
y Huracn permiti revisar la capacidad de la accin conjunta de las fuerzas armadas.

F. OPERACIONES DE PAZ

Durante los aos 2014, 2015 y 2016 nuestro pas particip en las misiones de paz en Hait,
MINUSTAH; Bosnia y Herzegovina, ALTHEA; Chipre, UNFICYP; India-Pakistn, UNMOGIP y Medio
Oriente, UNTSO, cuyo mando militar a nivel nacional, dentro del marco de la normativa nacional
vigente, recae en el jefe del Estado Mayor Conjunto, en su calidad de autoridad nacional militar.

Cantidad de Contingente
PAIS
2014 2015 2016

Minustah Haiti 838 811 782


Bosnia y
Althea 30 30 30
Herzegovina
Unficyp Chipre 28 28 28
Unmogip India Pakistan 02 02 02
Untso Medio oriente 03 03 03
Total 901 874 845

Total general 2.620

Todas las misiones fueron autorizadas por el Consejo de Seguridad de Naciones Unidas teniendo
como misin especial cumplir tareas operativas y administrativas.
CUENTA PBLICA 2017

G. EMERGENCIAS Y CATSTROFES

Las emergencias que debi vivir el pas durante el ao 2015 exigieron la participacin de diferentes
instituciones, entre ellos las de la defensa. En cada una de ellas - incendios forestales en la
zona centro sur, erupcin del volcn Villarrica, incendio en Valparaso, aluviones en las regiones

138
de Antofagasta y Atacama, erupcin del volcn Calbuco, marejadas en el litoral de casi todo
el territorio continental y el terremoto de la Regin de Coquimbo-, se desplegaron fuerzas de
coordinacin y apoyo de las fuerzas armadas y la defensa civil. En este contexto, se trabaj con
las autoridades responsables de la emergencia, participando permanentemente en los comits de
operaciones de emergencia en los diferentes puntos del pas, en la coordinacin del despliegue
de ayuda de las tropas despus de decretado el estado de excepcin constitucional y en el
traslado de ayuda humanitaria y en la distribucin de insumos para atender las necesidades
inmediatas de la poblacin.

H. DESMINADO HUMANITARIO

Se ejecutaron operaciones de desminado en el territorio nacional en las regiones norte y sur del
pas, en el marco del cumplimiento del Tratado de Ottawa. As, durante el ao 2014 se levant
un total de 17 mil 392 minas. En el mbito de asistencia a las vctimas, sabiendo las limitaciones
que impone la invalidez provocada por la explosin de estos artefactos y con el fin de apoyar
la rehabilitacin y reinsercin laboral de las vctimas, se ha ejecutado convenios suscritos por
la Comisin Nacional de Desminado, CNAD, con la Subsecretara de Redes Asistenciales del
Ministerio de Salud y con las organizaciones de salud de las Fuerzas Armadas. En ese sentido,
se tambin se coordina el traslado, alojamiento y alimentacin de estas personas, adems de
planificar, agendar y evaluar las prestaciones mdicas necesarias y el apoyo logstico requerido
en la ciudad de Santiago. Es importante destacar que el proyecto de ley sobre asistencia a
vctimas se encuentra en trmite para su aprobacin en el Senado.

Las operaciones de desminado tuvieron un notorio avance durante el ao 2015, principalmente


las desarrolladas en Arica, lo que signific un aumento cercano al 25 por ciento en el total de
las operaciones de desminado.

En marzo de 2015, en el sector San Sebastin, Isla Grande de Tierra del Fuego, se realiz la
ceremonia conmemorativa del Tratado de Paz y Amistad entre Chile y Argentina, la fue presidida
por sus respectivos ministros de Defensa, destacando los 30 aos de relaciones bilaterales y
cooperacin mutua, resaltando el trmino de las tareas de desminado humanitario y declarando
como terreno libre de minas antipersonal a la Isla Grande de Tierra del Fuego.

I. ASUNTOS ANTRTICOS

Durante el ao 2014 se continu potenciando la presencia de nuestro pas en el Territorio


Antrtico Chileno, con participacin de las instituciones de las fuerzas armadas, el Estado Mayor
Conjunto y el Instituto Antrtico Chileno, entrenando a las dotaciones que salvaguardan nuestros
intereses en el continente helado, participando en la Reunin de Administradores Antrticos de
Pases Latinoamericanos, RAPAL; la Reunin del Comit de Operadores Antrticos Internacionales,
MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL

COMNAP, y la Reunin Consultiva del Tratado Antrtico, RCTA. El Estado Mayor Conjunto ha
liderado la Campaa Polar Cientfica Conjunta Glaciar Unin, contribuyendo al fortalecimiento de
la presencia nacional y su proyeccin en la profundidad de nuestro territorio antrtico, a travs
de la ejecucin del programa de ciencia avanzada del Instituto Antrtico Chileno y el desarrollo
de exploracin terrestre y area. Durante los meses de noviembre y diciembre de 2015 se llev a
cabo una nueva Campaa Cientfica Antrtica en el Glaciar Unin, ejecutada en forma conjunta
por personal y medios del Ejrcito, de la Armada y de la Fuerza Area.

139
J. CONTROL INTERNO DEL ESTADO MAYOR CONJUNTO

La seccin de Auditora Interna dio cumplimiento a los respectivos programas de auditora y


control de la inversin interna y del Consejo de Auditora Interna General de Gobierno, con la
finalidad de ejecutar las acciones orientadas a asegurar el correcto uso de los recursos humanos,
presupuestarios y de aquellos fondos asignados al Estado Mayor Conjunto por la Ley 13.196.
En las diferentes fiscalizaciones del Consejo de la Transparencia a las que ha sido sometido el
Estado Mayor Conjunto, se ha obtenido invariablemente un 100 por ciento de evaluacin positiva.

4. Ejrcito

Durante el ao 2014, y como consecuencia de los nuevos desafos evidenciados en el entorno


nacional e internacional, el Ejrcito desarroll un estudio integral de Estado Mayor para actualizar
su planificacin de desarrollo estratgico, dando origen, a fines del mismo ao, al Plan de
Desarrollo Estratgico del Ejrcito al ao 2026 y, a partir de l, al Plan de Accin ORCA 1 para
el perodo 2015 2018.

En el perodo 2014-2016, se han desarrollado un conjunto de iniciativas y tareas consideradas


para la primera fase Plan de Accin ORCA 1, entre las cuales destacan las siguientes:

A. EN RELACIN CON ALISTAMIENTO OPERACIONAL DE LA FUERZA TERRESTRE

Se lograron importantes avances en la consolidacin de la organizacin permanente del Ejrcito


sobre la base de sistemas operativos, agrupando unidades de diferentes armas y servicios, entre
las que destacan la reorganizacin de la III Divisin de Montaa, con cuatro destacamentos
ubicados en las guarniciones de Los Andes, Los ngeles, Temuco y Osorno; la conformacin
de una Brigada Motorizada en la Guarnicin Militar de Concepcin y la reorganizacin de los
cuatro batallones de infantera en las ciudades de Puerto Montt, Coihaique, Punta Arenas y
Porvenir, los que adquirieron una conformacin ms ligera, flexible y polivalente, ampliando as
sus capacidades de empleo, tanto para operaciones militares de combate, como para actuar en
forma oportuna y eficaz en situaciones de emergencias y catstrofes.

B. EN RELACIN CON LA GESTIN DEL RECURSO HUMANO

Se puso en ejecucin el Sistema de Liderazgo del Ejrcito, SILE, con la creacin de instrumentos
que permitan fortalecer las competencias y atributos en esta rea.

En cuanto a los once mil 449 mil soldados conscriptos que cumplen anualmente con el Servicio
Militar, se ha mantenido en su mayora la condicin de voluntariedad, consecuencia de la alta
valoracin social por la formacin militar, as como tambin por las iniciativas compensatorias,
entre las que destacan la nivelacin de estudios y una capacitacin tcnica complementaria. Cabe
destacar, asimismo, el proyecto de profesionalizacin de la reserva, el que busca aprovechar la
CUENTA PBLICA 2017

formacin profesional, fsica y valrica de todos aquellos ciudadanos que deseen voluntariamente
servir al pas a travs del Ejrcito, entregndoles una especializacin militar que les permita ser
movilizados en situaciones de crisis y emergencias.

140
Entre las medidas concretas adoptadas, destaca la incorporacin de personas en situacin
de discapacidad. Es as como el ao 2014, veintiuna personas en esta condicin desarrollaron
funciones de gran utilidad para el Ejrcito. Adems, el mismo ao, por un convenio existente
con la Fundacin Teletn, el joven Tanello Mondaca fue aceptado como alumno becado en la
Academia Politcnica Militar para cursar estudios de ingeniera.

C. EN RELACIN CON LA GESTIN DE LA ORGANIZACIN Y DE LOS RECURSOS

Se implement un departamento especial de Auditora en la Contralora del Ejrcito, con el


objeto de cautelar los procesos administrativos y contables de los proyectos financiados con
la Ley Reservada del Cobre. Complementariamente, se fortalecieron los departamentos de
contraloras internas en todas las unidades de la institucin. En la misma lnea, se implement
un sistema de prevencin de delitos funcionarios y lavado de activos, en directa coordinacin
con la unidad de Anlisis Financiero del Ministerio de Hacienda, el que se complement con
procesos de control al personal que trabaja en reas sensibles de diversa naturaleza. Cabe
destacar la contratacin, mediante una licitacin pblica, de una empresa de auditora, destinada
a verificar los procesos de desarrollo de capacidades militares y de administracin del ciclo de
vida del equipamiento militar.

D. EN RELACIN CON LA SEGURIDAD Y LA COOPERACIN INTERNACIONAL

En absoluta sintona con los objetivos de la poltica exterior del Estado, se han realizado acciones
tendientes a fortalecer las relaciones bilaterales y multilaterales con diversos ejrcitos y muy
particularmente con aquellos de la regin. En ese contexto, destaca la puesta en funcionamiento
del Programa de Cooperacin en Defensa con Centro Amrica y El Caribe.

Con Argentina se ha continuado consolidando la organizacin y alistamiento operacional de la


Fuerza Conjunta Combinada Cruz del Sur, ejecutando, entre el 26 de septiembre y el 2 de octubre
de 2015, en Puerto Belgrano, Baha Blanca, Argentina, un ejercicio con presencia de un total de
mil 200 efectivos de ambos pases.

E. EN RELACIN CON EL APOYO ANTE SITUACIONES DE EMERGENCIAS Y CATSTROFES

El terremoto que afect las regiones de Arica y Parinacota y Tarapac, el aluvin en Antofagasta
y Atacama, las erupciones de los volcanes Calbuco, en la Regin de los Lagos, y Villarrica, en
la Regin de la Araucana; el incendio de Valparaso y el terremoto y tsunami en la Regin de
Coquimbo, implicaron el empleo de ms de 25 mil efectivos y cientos de vehculos y horas de
vuelos en labores de bsqueda y rescate, evacuaciones, remocin y limpieza de escombros,
construccin de viviendas de emergencia, distribucin de ayuda humanitaria, atencin mdica
MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL

y sanitaria, custodia de albergues y refuerzo policial para el resguardo del orden pblico.

En noviembre del ao 2015 el Ejrcito inaugur un sistema de respaldo para los servicios de
comunicaciones de la Onemi central y sus quince direcciones a lo largo del pas, asumiendo
oficialmente la responsabilidad de respaldar este sistema de comunicaciones ante eventuales
fallas, mediante un enlace automtico con la plataforma satelital del Ejrcito.

En el combate de incendios forestales que han afectado a nuestro pas, durante el perodo se
han empleado ms de siete mil hombres pertenecientes a las Brigadas de Refuerzo de Incendios

141
Forestales del Ejrcito, BRIFES. Adems, en diciembre del ao 2015, la institucin firm un
convenio con Onemi y Conaf, permitiendo el empleo de las BRIFES durante todo el ao en el
caso de emergencias por incendios forestales.

Asimismo, los pelotones y las patrullas de auxilio y rescate en montaa del Ejrcito, Parme, que
tienen la misin de bsqueda, rescate y evacuacin de personas extraviadas o accidentadas y
de cooperacin en la bsqueda o rescate de aeronaves accidentadas en territorio de montaa
emplearon 80 efectivos con el fin de participar en misiones de bsqueda y rescate en las Torres
del Paine, volcn Llaima, Panguipulli, Glaciar San Rafael en la comuna de Aysn, Calama y San
Pedro de Atacama.

Durante el ao 2014, se realizaron los ejercicios Volcano VI, en Arica y Solidaridad 2014, en Valdivia,
oportunidad en que se particip de un entrenamiento de empleo conjunto- combinado entre
fuerzas militares de Argentina y Chile, en apoyo al sistema nacional de proteccin civil chileno
y a las autoridades de la Regin de Los Ros.

5. Armada

. A travs del Servicio Hidrogrfico y Oceanogrfico de la Armada se contribuy a la


ejecucin del fallo de la Corte Internacional de Justicia de La Haya, CIJ, relacionado
con el tema limtrofe Chile-Per, realizando trabajos en terreno para definir la
delimitacin martima y la actualizacin de la cartografa limtrofe, en conjunto con la
Direccin de Hidrografa de la Marina de Guerra del Per.
. La Direccin General del Territorio Martimo y de Marina Mercante, en su rol
de fiscalizadora de los recursos marinos que se encuentran al amparo de la
Organizacin Regional de Ordenamiento Pesquero del Pacfico Sur, OROP-PS,
potenci el control y la vigilancia sobre la alta mar contigua a la zona econmica
exclusiva, principalmente en las zonas adyacentes a las Isla de Pascua y las
islas Salas y Gmez y frente a la zona norte del pas, entre Arica y Caldera. Se
vigilaron un total de trece millones 495 mil 101 kilmetros cuadrados, mediante
operaciones con aeronaves de exploracin y unidades de superficie. En estas
operaciones fueron controladas 284 naves el ao 2014.
. Se ejecutaron eficazmente los protocolos del Sistema Nacional de Alarma de
Maremotos, SNAM, que conduce el Servicio Hidrogrfico y Oceanogrfico de la
Armada, en los eventos ssmicos ocurridos en el norte del pas en marzo y abril de
2014. Asimismo, para optimizar el sistema se instalaron dos nuevas estaciones del
nivel del mar, en las localidades de Bucalemu, Regin del Maule, y Baha Gregorio,
Regin de Magallanes, completando un total de 42 estaciones, a nivel nacional.
. Se complet el Proyecto RHIN/SAR, cuyo objetivo era la renovacin de lanchas para
la gestin martima en los puertos, borde costero y rea lacustre nacional, ejecutado
entre los aos 2006 y 2014. El citado proyecto dot de 41 unidades martimas de
ltima generacin a las capitanas de puerto ms importantes, totalizando quince
lanchas patrulleras martimas del tipo Defender, catorce del tipo Arcngel y doce
del tipo Arcngel Self-Righting, lo que signific un importante incremento en las
CUENTA PBLICA 2017

capacidades de los servicios de bsqueda y salvamento martimo y polica y seguridad


martima en el litoral nacional.

142
. En el marco del proyecto Danubio IV, fase II, se construy en Asmar el tercer OPV,
Offshore Patrol Vessel, 83 Marinero Fuentealba, cuyos roles estn orientados a la
vigilancia y el patrullaje de la zona econmica exclusiva y al salvamento de la vida
humana en el mar, destacndose que ste cuenta con capacidad para navegar en
aguas antrticas. Su incorporacin al servicio se realiz el 6 de noviembre del ao
2014 y tiene como puerto base la ciudad de Punta Arenas.
. mbito de Pesca, Acuicultura y Recursos Marinos. Durante el ao 2014 se realizaron
tres operativos de fiscalizacin en alta mar adyacente a la zona econmica exclusiva
nacional. Al respecto, en una exploracin aeromartima efectuada en el mes de
abril, se logr obtener registros fotogrficos, de audio y video del buque de apoyo
logstico Damanzaihao ex Lafayette de bandera peruana, el que se encontraba
en el rea de la ORP-PS efectuando faenas de apoyo, sin contar con autorizacin para
ello. Fue ingresado al listado de naves de pesca ilegal de la ORP-PS, lo que trajo un
reconocimiento internacional para Chile, por el resguardo de sus intereses nacionales
en la sustentabilidad de los recursos pesqueros.
. Apoyo en catstrofes 2014. Producto del terremoto registrado en Iquique se design
personal del rea de sanidad para ir en apoyo del servicio de salud de la Regin de
Tarapac con el LSDH Sargento Aldea, disponiendo de los pabellones y personal del
rea de sanidad. El hospital Regional de Iquique aport con mdicos, personal de
enfermera, insumos e instrumental de pabelln. Con apoyo y coordinacin de la
Direccin de Sanidad de la Armada, se efectuaron 29 intervenciones quirrgicas en
beneficio de la comunidad.
. Desminado Humanitario 2014/2015. Entre el 22 de septiembre de 2014 y el 15 de abril
de 2015, la POMTA finaliz trabajos de desminado en el C.M. N111 en Isla Picton.
. Entre el 24 de octubre de 2015 y el 15 de abril de 2016, la POMTA finaliz trabajos de
desminado en el C.M. N 109 y 110 en Isla Picton, siendo certificada por la comisin de
desminado como zona libre de minas.
. En el marco de la Asamblea 29 de la Organizacin Martima Internacional, OMI, Chile
fue reelecto como miembro del consejo de dicha organizacin, por el bienio 2016-2017.
. En el marco del Memorndum de Entendimiento entre el Servicio Hidrogrfico y
Oceanogrfico de la Armada y la National Oceanic and Atmospheric Administration,
NOAA, durante el mes de septiembre se fondearon dos boyas prototipos, con
tecnologa de ltima generacin, del Sistema DART 4G, una a 77 millas nuticas de
Mejillones y la otra a 113 millas nuticas de Constitucin. Las boyas incrementan la
capacidad de deteccin de maremotos a una distancia ms cercana de los sismos que
generan tsunamis.
. En el marco del Proyecto Piquero, la Direccin General del Territorio Martimo y de
Marina Mercante firm un contrato con la empresa Vulcanair S. A. por siete aeronaves
tipo P-68. El proyecto tiene como objeto reemplazar los aviones O2-A del Escuadrn
de Aviones de Propsito General, de la Aviacin Naval, a fin de mantener y mejorar las
capacidades de salvaguardar la vida humana en el mar, ejercer la polica martima y el
MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL

control del trfico martimo.


. La Direccin General del Territorio Martimo y de Marina Mercante particip
activamente en la mesa de trabajo liderada por el Ministerio de Relaciones
Exteriores, en el desarrollo de una poltica de combate a la pesca ilegal no regulada
y no reglamentada, pesca INDNR, trabajo que concluy con el Decreto Supremo
N141/2015, que establece los lineamientos fundamentales de la poltica exterior de
Chile para enfrentar el problema de la pesca ilegal.

143
. En el marco de lo anteriormente expuesto, nace en la Institucin una nueva definicin
para las exploraciones aeromartimas efectuadas en la alta mar, denominada
Operaciones de Fiscalizacin Pesquera Ocenica, OFPO, las que tienen por objeto
controlar nuestra alta mar adyacente, en resguardo de los intereses pesqueros
nacionales, controlando cualquier actividad pesquera y de apoyo a esta.
. Durante el ao 2015 se ejecutaron, por primera vez, un total de diez operaciones de
Fiscalizacin Pesquera Ocenica, OFPO, dando cumplimiento cabal a los compromisos
adquiridos por el Estado de Chile en acuerdos internacionales relativos al mbito
pesquero, principalmente la Convencin sobre la Conservacin y Ordenamiento de los
Recursos Pesqueros en Alta Mar en el Ocano Pacfico Sur, ORP-PS; la Comisin para
la Conservacin de los Recursos Vivos Marinos Antrticos CCRVMA / CCAMLR y el
Acuerdo de Naciones Unidas sobre Poblaciones de Peces - Acuerdo de Nueva York, que
facultan la realizacin de actividades de fiscalizacin en alta mar, ms all de las 200
millas marinas, a fin de garantizar la conservacin en el largo plazo y el uso sostenible
de los recursos pesqueros.
. El 24 de noviembre de 2015 se inaugur una nueva sala de operaciones del Sistema
Nacional de Alarma de Maremotos, SNAM, en las dependencias del Servicio
Hidrogrfico y Oceanogrfico de la Armada.
. En agosto 2015 se materializ el posicionamiento satelital para el sector artesanal. Al
respecto, como requisito al zarpe, las naves artesanales deben encontrarse emitiendo
su posicin a la central de monitoreo que administra la Direccin General del Territorio
Martimo y de Marina Mercante.
. Durante el ao 2015, dando cumplimiento a la planificacin estratgica, se puede
destacar la habilitacin de nuevas capacidades en reas aisladas, entre otras, la
construccin de un nuevo muelle y la asignacin de una lancha patrullera martima
a la localidad de Puerto Edn, optimizando la gestin de la autoridad martima en
materias de salvaguarda de la vida humana en el mar, polica martima y preservacin
del medio ambiente acutico.
. Operativos mdicos. Se destin personal proveniente de la Direccin de Sanidad de
la Armada, el Hospital Naval Almirante Nef, la central de Atencin Primaria de Salud
de Valparaso y el centro de atencin primaria de salud Villa Alemana, para desarrollar
un operativo mdico en la Regin de Atacama con el LSDH Sargento Aldea, con el
propsito de apoyar a la comunidad de Chaaral y El Salado, efectuando atenciones
de salud y actividades de tipo preventivas.
. Para contribuir a la reduccin de las listas de espera no AUGE del Servicio de Salud
de la Regin de Arica y Parinacota, se realiz un operativo mdico en coordinacin
con la fundacin ACRUX. Se cumpli exitosamente con la planificacin de atenciones
ambulatorias y quirrgicas coordinadas, realizndose, a bordo, 85 intervenciones.
. Reconstruccin Base Naval de Talcahuano. Durante los aos 2014, 2015 y 2016, se
ha logrado dar trmino paulatino a los diferentes proyectos de reconstruccin de la
infraestructura afectada a raz del terremoto y maremoto que afect al pas el 27 de
febrero de 2010. Las siguientes obras se encuentran terminadas en este perodo de
tres aos:
- Recuperacin del Hospital Naval de Talcahuano, el que permite dar atencin
CUENTA PBLICA 2017

mdica a un universo de 25 mil pacientes del rea Concepcin y Talcahuano. La


ltima recepcin fue la torre de hospitalizacin.
- Recuperacin del borde costero, entre puerta Los Leones y Muelle 360

144
. Desmilitarizado de armamento. El ao 2014, la Armada de Chile dio comienzo, con
resultados positivos, al desmilitarizado de un gran nmero de explosivos en la Isla
Dawson. El plan debiera extenderse hasta el ao 2025.

6. Fuerza Area

En lo institucional, en noviembre de 2014 se llev a cabo la ceremonia de cambio de mando de


la Fuerza Area de Chile, en que, por decisin de la Presidenta de la Repblica, asumi el mando
de la institucin como comandante en jefe el General del Aire Jorge Robles Mella.

A. MBITO SOCIAL

. Se public el Reglamento Serie E N 60, sobre la realizacin del control del consumo
de sustancias estupefacientes o psicotrpicas para el personal que trabaja en la
Fuerza Area de Chile, cadetes y alumnos de las escuelas matrices.
. Se implementaron puntos limpios o puntos verdes en las unidades de la institucin,
con el propsito de reciclar los residuos y crear una cultura al respecto.
. Se elabor el Plan de Intervencin Social ante Emergencias, Desastres y Catstrofes,
con el propsito de dimensionar, controlar y apoyar al personal institucional y a su
grupo familiar en los efectos del evento suscitado.

B. CONTRIBUCIN AL DESARROLLO NACIONAL

. Apoyo en Catstrofes
- Se particip en actividades en apoyo a la zona afectada por el terremoto en el norte
de Chile en abril del 2014. La Fuerza Area de Chile otorg la seguridad pblica en
la comuna de Alto Hospicio y apoy logsticamente a la comunidad para aliviar los
efectos ocasionados durante el terremoto.
- Se realiz la captura de mil 117 imgenes de alta resolucin con el satlite FASat
Charlie y medios areos del Servicio Aerofotogramtrico, a peticin del Ministerio
del Interior.
- Se colabor en la construccin de 144 casas de emergencia en la comuna de Alto
Hospicio, con personal de la Base Area Los Cndores.
- Se proporcion apoyo areo en el rescate de la tripulacin del buque pesquero
coreano Kwang Ja Ho, en la baha Chile de la Isla Greenwich.
- Se realiz el ejercicio Solidaridad, el cual cont con la participacin de las fuerzas
armadas de Argentina y Chile. Este ejercicio consisti en una simulacin de apoyo
a la poblacin civil en caso de catstrofe natural.
MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL

. Contribucin a la accin del Estado


- Entre el 25 y el 30 de marzo de 2014 se realiz la XVIII versin de la Feria Internacional
del Aire y del Espacio, Fidae, donde participaron 587 empresas de 43 pases y cont
con ms de 150 mil visitas.
- Se apoy con helicpteros a las actividades del Rally Dakar 2014.
- Se entreg apoyo a un grupo de cinco cientficos que se dirigieron a operar y
explorar en el Plateau La Clavere en la Antrtica.

145
- Se apoy con medios areos e imgenes captadas por el satlite FASat Charlie y el
Servicio Aerofotogramtrico, a las investigaciones sobre macrobitica, fotosntesis,
glaciales y cambio climtico en la Estacin Polar Conjunta Glaciar Unin.
- Se efectu el operativo mdico dental en la Isla de Pascua que permiti dar
atencin a un centenar de habitantes de Rapa Nui, en aquellas patologas que no
pueden resolverse con las capacidades del hospital Hanga Roa, de la Isla de Pascua.

C. COOPERACIN INTERNACIONAL

. Se apoy al programa de cooperacin y asistencia militar en Centroamrica, con el


entrenamiento de pilotos de Guatemala en la Escuela de Aviacin Militar del Caribe
(Cmas), en Kingston, Jamaica.
. En octubre, se realiz el ejercicio Salitre, en la ciudad de Antofagasta, el que cont con
la participacin de las fuerzas areas de Argentina, Brasil, Estados Unidos, Uruguay y
Chile, todo bajo la normativa de la OTAN.
. Se particip en el ejercicio aeroterrestre Cruz del Sur II entre las fuerzas armadas
de Chile y Argentina. Solicitado por la ONU, se comprob en terreno el potencial de
operacin de la fuerza ante un eventual despliegue.
. Se particip en el ejercicio combinado Cooperacin III, realizado en Per entre los das
22 de abril y 2 de mayo, con una aeronave C-130 para el traslado logstico de ayuda
humanitaria.

D. MEJORAMIENTO DE LA GESTIN

En el ao 2015, la Fuerza Area continu ejecutando las previsiones definidas en la planificacin


estratgica institucional, con el propsito de fortalecer los ejes de fuerza, del recurso humano y
de la gestin. El desarrollo de estos ejes, en su conjunto, permiten a la institucin desempear
en forma eficaz las actividades dispuestas en la Poltica de Defensa.

E. MBITO SOCIAL

Considerando el mayor nmero de emergencias y catstrofes naturales producidas en el pas, se


increment la verificacin y el grado de preparacin de capacidades disponibles, explotando la
polivalencia de los medios. En este sentido, cobr relevancia el nivel de integracin interagencia,
incluyendo organismos pblicos a nivel nacional y regional. Asimismo, se integraron a estos
esfuerzos organizaciones no gubernamentales especializadas en reaccin ante catstrofes.

. En actividades de apoyo directo a la ciudadana, ya sea por aspectos humanitarios o


en caso de catstrofes, la Fuerza Area emple mil 207 horas de vuelo, transport 952
mil kilos de carga y evacu a tres mil 629 pasajeros.
. Entre el 9 y 10 de agosto de 2015, se activ una base area temporal en el Aerdromo
de Barriles, desde donde operaron helicpteros Bell 412 para prestar apoyo a la
ciudad de Tocopilla, zona afectada por las inclemencias climatolgicas que azotaron
CUENTA PBLICA 2017

a la Regin de Antofagasta. Entre sus misiones estuvo el traslado de la Presidenta


de la Repblica y otras autoridades para evaluar en terreno los daos, adems de la
evacuacin de 200 personas aisladas en la ruta A-1, quienes habitaban en pequeas
localidades y caletas de la zona afectada.

146
. Adems, se continu monitoreando, con expertos y autoridades, el volcn Villarrica y
su zona de influencia, as como se efectuaron sobrevuelos aerofotogramtricos en la
zona del volcn Lascar.

F. CONTRIBUCIN AL DESARROLLO NACIONAL

En contribucin al desarrollo nacional se emplearon 208 horas de vuelo, se trasladaron 142 mil
kilos de carga y se moviliz a mil 331 personas. Entre las actividades desarrolladas, cabe destacar:

. Entre el 22 y el 29 de agosto 2015, se realiz el XX Operativo Mdico-Cultural en


Isla de Pascua. En un Boeing 767 fueron transportadas 141 personas, entre mdicos,
odontlogos, personal del rea logstica y de apoyo.
. En la Antrtica, la Fuerza Area mantuvo los esfuerzos para cimentar la soberana sobre
el Territorio Antrtico Chileno, respetando las condiciones que internacionalmente se
ha acordado por parte del Estado. Especficamente, las actividades relacionadas con la
activacin de la Estacin Polar Cientfico Conjunto en Glaciar Unin y apoyo terrestre
a los diversos proyectos cientficos que desarroll el Instituto Antrtico Chileno
demandaron 102 horas de vuelo en aviones DHC-6 y C-130, trasladando 69 mil kilos
de carga y a 141 personas. Por otra parte, el apoyo permanente a las Bases Antrticas
implic 474 horas de vuelo, 215 mil kilos de carga y el traslado de 693 personas.

G. COOPERACIN INTERNACIONAL

. La institucin, en forma adicional a las operaciones de la unidad area que se mantena


en Hait, ejecut actividades areas para cubrir requerimientos contingentes de apoyo
humanitario de pases amigos y de Naciones Unidades. Especficamente en Hait, se
realizaron 16 evacuaciones aeromdicas, entre las que se cuentan el traslado de un
helicptero UH-1H y de tres policas de Senegal que sufrieron un grave accidente
automovilstico en su zona de misin, hasta el hospital argentino de Puerto Prncipe.
. Entre el 17 y el 20 de octubre de 2015, en un avin Boeing 737, se ejecutaron tres
vuelos hasta la ciudad de Brasilia, trasladando 20 mil litros de retardante qumico para
apoyar al combate de incendios forestales en la Amazona, en coordinacin con el
Ministerio de Agricultura, a travs de la Corporacin Nacional Forestal, Conaf.
. En marzo de 2016, en tanto, un miembro de la Fuerza Area se integr al Estado Mayor
de la Misin de Paz en la Repblica Centroafricana, Minusca.

H. ACTIVIDADES COMBINADAS

. Se realiz en Mxico, la LV Conferencia de Jefes de Fuerzas Areas Americanas y


Sistema de Cooperacin entre Fuerzas Areas Americanas.
. La Fuerza Area Argentina efectu un seminario de intercambio de experiencias
MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL

de seguridad operacional, donde se compartieron antecedentes sobre sistemas


de gestin de seguridad operacional y medio ambiente, gestin de riesgos en las
operaciones, factores humanos y la futura implementacin del Safety Management
System, SMS.
. Se entreg instruccin a miembros de la agrupacin de helicpteros de la Fuerza
Area de El Salvador, que participa en la misin de Operacin de Paz de Mali, Minusma,
en frica.

147
. Sobre la base del acuerdo entre el Ministerio de Defensa Nacional y el Departamento
de Defensa de Estados Unidos, se continu con la validacin del modelo de calibracin
de los datos que proporciona el satlite FASat Charlie.
. Se particip con observadores en diferentes ejercicios, entre los que se destacan
Angel Thunder, en junio, Lone Star, en julio y Panamax, en agosto de 2015.
. La Escuadrilla de Alta Acrobacia Halcones particip en la sptima Feria Aeronutica de
Colombia y en la celebracin del 95 aniversario de la Fuerza Area Ecuatoriana.
. Se particip en la ejecucin del ejercicio Cruz del Sur III, en Puerto Belgrano, Argentina,
ocasin en la que la institucin, junto con trasladar a su contingente, el del Ejrcito y
la Armada de Chile, realiz misiones helitransportadas de carcter combinado con un
helicptero UH-1H.
. Con la Armada estadounidense se ejecut el ejercicio Blue Sky V, entre Iquique
y Concepcin, el que consider la participacin de aviones de combate F-18 de la
USNavy y aviones F-16 y A-29 de la Fuerza Area de Chile.

III. PRINCIPALES LOGROS ALCANZADOS DURANTE EL


PERODO MAYO DE 2016 A MAYO DE 2017

1. Subsecretara de Defensa

A. GABINETE SUBSECRETARA DE DEFENSA

. Actualizacin de la poltica de defensa mediante publicacin de una cuarta versin


del Libro de la Defensa Nacional.
. Aprobacin y publicacin de la Poltica Nacional de Ciberseguridad.
. Publicacin de Poltica Nacional de Ciberdefensa.
. Publicacin de Poltica de Cambio Climtico.
. Elaboracin de Poltica de Ciencia, Tecnologa, Innovacin e Industria de Defensa
. Tramitacin pre-legislativa del anteproyecto de ley sobre el fortalecimiento de la
institucionalidad conjunta, para ser remitido posteriormente a tramitacin por el
Congreso Nacional.
. Trmino de la elaboracin de la metodologa de planificacin de la Defensa Nacional
basada en capacidades y ejercicios de comprobacin 2017.
. Formulacin de un anteproyecto de ley para modificar el estatuto jurdico que regula
la organizacin y el funcionamiento de la Academia Nacional de Estudios Polticos y
Estratgicos, ANEPE.
. Difusin y aplicacin del instructivo de seguimiento de los proyectos en su fase de
CUENTA PBLICA 2017

inversin.
. Participacin en la segunda actualizacin de la Poltica Espacial Nacional.
. Participacin en la discusin del proyecto de ley de gobiernos corporativos para las
empresas de defensa autnomas del Estado.

148
. Publicacin Plan de Accin Binacional sobre la Resolucin 1325, en el marco de la
Fuerza Combinada y Conjunta Cruz del Sur.

B. COOPERACIN INTERNACIONAL

. Fortalecimiento de planes de accin bilateral en defensa con Argentina, Brasil,


Colombia, Ecuador, Uruguay y Centroamrica.
. Esfuerzo para dinamizar relacin bilateral con Per por medio de reuniones de fuerzas
armadas, del Consejo de Seguridad y Defensa, COSEDE, y el 2+2.
. Concrecin del establecimiento de mecanismo de dilogo bilateral con Mxico.
. Realizacin de reuniones permanentes de cooperacin en Defensa con Estados
Unidos, el Reino Unido, Francia y Espaa.
. Formalizacin de postulacin de Chile como observador a la Reunin de Ministros de
Defensa de ASEAN Plus, ADMM+.
. Operaciones de Paz. Repatriacin de todas las unidades y contingentes militares desde
Hait. Se prolongar la cooperacin con el continente africano a travs de cuatro
oficiales en los cuarteles generales de la MINUSCA y preparacin del despliegue
del ao 2018. Se continuar apoyando el proceso de paz de Colombia, mediante la
coordinacin poltica e institucional necesaria.
. Ampliacin del Programa de Cooperacin en Defensa para Centroamrica y El Caribe,
mediante incorporacin de Nicaragua, Panam y Repblica Dominicana.
. Realizacin de cinco actividades en el Plan de Accin 2017 del Consejo de Defensa
Suramericano.
. En el marco de la Conferencia de Ministros de Defensa de las Amricas, CMDA, Chile
liderar el grupo de trabajo sobre apoyo humanitario ante desastres, dirigir el grupo
permanente orientado a elaborar una agenda de trabajo que integre la perspectiva
de gnero, y participar en el grupo de trabajo sobre cambio climtico y resiliencia
medioambiental.
. Gestin del estudio de evaluacin ambiental para renovacin del proyecto cambio
oleoducto en Base Presidente Frei en la Antrtica.
. Se promovern e implementarn iniciativas relacionadas con materias de gnero en
el mbito global, regional y bilateral.

2. Subsecretara para las Fuerzas Armadas

En relacin a los resultados de gestin no medidos por indicadores, sino por su relacin con el
programa de gobierno y las polticas sectoriales que de l se derivan, es importante destacar
los siguientes logros:
MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL

A. SOCIEDAD CIVIL

En el mes de octubre fue firmado el protocolo de acuerdo Acta de Chena N 4 por el Ministro
de Defensa Nacional, la Ministra de Bienes Nacionales y el Comandante en Jefe del Ejrcito. Esta
cuarta versin del Acta de Chena contempla el traspaso de 64 inmuebles entre el Ejrcito de
Chile y Bienes Nacionales. De estos, el Ejrcito de Chile traspasa 41 inmuebles correspondientes

149
a un total de 168 mil 151 hectreas al Ministerio de Bienes Nacionales para la concrecin de
polticas pblicas que favorezcan el desarrollo de vastos sectores de la poblacin en temticas
como vivienda, parques recreacionales y sitios de memoria histrica.

B. COMPROMISOS DE GOBIERNO

En el mes de agosto se dieron a conocer los principios orientadores, la metodologa y plazos que
el gobierno, a travs del Servicio Civil, ha establecido para la elaboracin e implementacin del
Cdigo de tica de esta Subsecretara, comprometido en la Agenda de Probidad y Transparencia.
Adems, como un proceso informativo y de sensibilizacin, se realiz una jornada de capacitacin
conjunta respecto al proceso de elaboracin del cdigo de tica para las subsecretaras del
sector de la Defensa Nacional. El cdigo de tica institucional fue elaborado y se encuentra en
proceso de revisin por parte de la autoridad.

C. SERVICIO MILITAR DE MUJERES

Durante el ao 2016 postularon, en forma voluntaria, casi seis mil mujeres para un universo de
mil 520 vacantes disponibles para hacer el servicio militar. Ellas se encuentran distribuidas en
Iquique, Antofagasta, San Felipe, San Antonio, La Reina, Colina, Santiago, Rancagua, San Fernando,
Talca, Linares, Concepcin, Los ngeles, Victoria, Angol, Temuco, La Unin, Osorno, Valdivia, Puerto
Montt, Coyhaique y Punta Arenas. Adems, por primera vez el Ejrcito ha abierto el acceso a las
armas de Infantera y Caballera Blindada para las mujeres, terminando con la ltima barrera
institucional existente para su ingreso.

En el mes de septiembre, la Cmara de Diputados aprob el proyecto que mejora la integracin


de la mujer a la carrera militar, cambiando de denominacin el escalafn del Servicio Femenino
Militar del Ejrcito, el que actualmente pas a denominarse Escalafn del Servicio del Personal,
lo que permite mejorar la administracin de los recursos humanos de la institucin, eliminando
las discriminaciones de gnero y constituyendo un avance para la plena integracin de la mujer
en el mbito de la defensa nacional.

D. GNERO

Con el objeto de seguir avanzando en la implementacin de una poltica de gnero, se han


desarrollado diversas acciones en conjunto con el Ministerio de Defensa Nacional, dirigidas a
abrir nuevos espacios de desarrollo institucional para las mujeres en las tareas del sector defensa.

En este sentido, durante el mes de julio se realiz la tercera versin del Seminario de Formacin
Regional de Gnero y Seguridad y la implementacin de la Resolucin 1325, adoptada el ao
2000 por el Consejo de Seguridad de Naciones Unidas para abordar la relacin entre mujeres,
paz y seguridad. En el encuentro particip la Subsecretaria Adjunta de Defensa para Asuntos del
Hemisferio Occidental de Estados Unidos y tuvo por objeto generar un debate en la agenda de
Amrica Latina y El Caribe para lograr la incorporacin del enfoque de gnero y la participacin de
CUENTA PBLICA 2017

las mujeres en los procesos de paz, destacando el compromiso de Chile con la paz, la seguridad
y los derechos humanos, reconociendo el fuerte impacto de los conflictos armados en la vida de
mujeres y nios. La implementacin de la Resolucin 1325 forma parte de la agenda de gnero
e inclusin del Ministerio de Defensa Nacional.

150
En el mes de agosto se realiz en esta Subsecretara el coloquio de gnero denominado Avances
en temticas de Gnero en el marco de trabajo de la Mesa de Inclusin y No discriminacin del
Ministerio de Defensa Nacional, el que consisti en dar a conocer a los funcionarios y funcionarias
de la Subsecretara para las Fuerzas Armadas el trabajo que se realiza en temticas de gnero
en el marco del trabajo de la Mesa de Inclusin y No discriminacin del Ministerio de Defensa
Nacional. Cabe destacar como un logro significativo el que, por primera vez, el ao 2017 ingresaron
mujeres a las Fuerza Area para realizar el servicio militar.

E. CAMBIO CLIMTICO

Esta institucin coordina la Mesa de Trabajo de Cambio Climtico del Sector Defensa, integrada
por instituciones de las Fuerzas Armadas, cuyo objetivo es analizar y discutir cada una de las
temticas que se abordan y tienen implicancias para el sector en cambio climtico. Tambin tiene
la responsabilidad de llevar a cabo la coordinacin, seguimiento y monitoreo en el cumplimiento
de las tareas comprometidas por las instituciones de las Fuerzas Armadas, en los diferentes
planes nacionales y sectoriales de cambio climtico.

El Ministerio de Defensa Nacional integra el Equipo Tcnico Interministerial de Cambio Climtico


liderado por el Ministerio de Medio Ambiente, a travs de la Subsecretara de las Fuerzas
Armadas, designada como punto focal del sector defensa en materias de cambio climtico.

F. MEDIO AMBIENTE

La Subsecretara para las Fuerzas Armadas contina como integrante de los comits
interministeriales de reas Protegidas, Humedales y Especies Exticas Invasoras, colaborando
en las acciones y actividades de cada comit. Destaca la participacin en el proceso de anlisis
para elaborar un protocolo de presentacin y tramitacin de iniciativas de creacin, modificacin
y reclasificacin de reas protegidas que debe ser presentado ante el Consejo de Ministros
para la Sustentabilidad, cuyo propsito es tener un procedimiento formal, de acuerdo a las
normativas vigentes, que dar ms eficiencia en la presentacin de este tipo de reas.

En el marco de proteger los ocanos y sus recursos para las generaciones actuales y futuras,
nuestro pas es sede del Cuarto Congreso Internacional de reas Marinas Protegidas, IMPAC-4,
que se llevar a cabo en el ao 2017 y que reunir a los principales actores de la conservacin
marina de todo el mundo, cuyo fin es contribuir a la conservacin, al desarrollo sostenible de los
ocanos y las zonas marinas costeras, haciendo partcipe a la ciudadana en las areas marinas
protegidas, de acuerdo a los objetivos sealados en la Conferencia de las Partes del Convenio
sobre la Diversidad Biolgica y las metas Aichi, artculo 11. La Subsecretara para las Fuerzas
Armadas participa en el Comit Operativo para la Organizacin del evento IMPAC-4, entregando
su total apoyo al desarrollo de tal evento en nuestro pas, principalmente por el compromiso
MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL

que tiene el sector defensa y el trabajo que realiza para el fortalecimiento, la proteccin y
conservacin de las reas marinas protegidas.

G. INCLUSIN

Las autoridades del Ministerio de Defensa Nacional se reunieron con el presidente ejecutivo de
la Fundacin Iguales, con el objeto de revisar las acciones que se estn realizando en el contexto
de la implementacin de la Ley N 20.830, que crea el Acuerdo de Unin Civil. Actualmente la

151
Subsecretara para las Fuerzas Armadas se encuentra realizando un levantamiento de informacin
al respecto, dando a conocer la nueva orden ministerial para crear una poltica institucional de
derechos humanos en que se enmarque esta materia.

H. POLTICA INDGENA

Se realizaron actividades de difusin sobre el ingreso a las escuelas matrices de las Fuerzas
Armadas, la que incluy un desayuno con jvenes de origen aymara en el Regimiento Reforzado
N 4 de Rancagua, con el fin de informales sobre la instruccin militar y procesos de postulacin.

Se ha trabajado en la Comisin Intersectorial Ley Espacio Costero Marino de los Pueblos


Originarios, con el objeto de avanzar en la interpretacin y efectiva implementacin de la Ley
N 20.249, que crea el Espacio Costero Marino de los Pueblos Originarios. Asimismo se trabaja
en el desarrollo de una mesa de trabajo con Isla de Pascua.

La Subsecretara de Pesca y Acuicultura, en conjunto con esta Subsecretara, han otorgado


destinaciones de uso de borde costero para Espacios Costeros Marinos de Pueblos Originarios.

I. A CONTINUACIN SE REALIZA UNA BREVE DESCRIPCIN DE LOS PRODUCTOS ESTRATGICOS


INSTITUCIONALES, LAS PRINCIPALES TAREAS DESARROLLADAS Y LOS RESULTADOS OBTENIDOS
POR SUS INDICADORES.

. Concesiones acucolas
Los expedientes terminados de concesiones acucolas, durante el ao 2016, son
311 casos. Los ingresos percibidos por el Estado de Chile, por concepto de derechos
provenientes de concesiones acucolas son, para ese ao, de doce mil 334 millones
225 mil 431 pesos.
. Concesiones martimas
Al Departamento de Asuntos Martimos le corresponde analizar las solicitudes de
concesiones martimas y elaborar los decretos y resoluciones de otorgamiento,
as como otras solicitudes referidas a otorgamiento de destinaciones martimas,
renovaciones, modificaciones, transferencias, derogaciones, caducidad, trmino y
arriendo, entre otros trmites vinculados con este ttulo administrativo de ocupacin.
Los expedientes terminados de concesiones martimas durante el ao 2016, son 465
casos.1
Los ingresos percibidos por el Estado de Chile, por concepto de derechos provenientes
de concesiones martimas son los siguientes:
CUENTA PBLICA 2017

La informacin de expedientes terminados el ao 2016 corresponde a los finalizados hasta el 30 de septiembre de este ao.
1

152
Montos Girados Ao 2016

Reajustes
Monto Fisco Monto Municipal Total Girado
Semestrales

1er. Semestre 2016 $7.778.526.675 $721.813.553 $8.500.340.228

2do. Semestre 2016 $10.100.477.721 $837.362.928 $10.937.840.649

Total 2016 $17.879.004.396 $1.559.176.481 $19.438.180.877

Nota: ltimo Decreto considerado ao 2016, N 63/2016.

3. Estado Mayor Conjunto

A. SISTEMA DE MANDO Y CONTROL DEL ESTADO MAYOR CONJUNTO

El Departamento de Ciberdefensa present al Departamento de evaluacin de Proyectos el


Proyecto de Ciberdefensa en su etapa de factibilidad, con el objeto de materializar la primera
etapa durante el primer semestre del ao 2017.

Se comenz con el trabajo de implementacin de un segundo Centro de Operaciones de la


Defensa Nacional en el edificio ministerial, el que permitir enfrentar de manera inmediata y
eficiente las situaciones de emergencia, catstrofe y/o crisis que se puedan presentar a futuro.

B. PROTECCIN CIVIL

En coordinacin con las autoridades civiles responsables de atender los incendios forestales
de gran magnitud en el pas, el Estado Mayor Conjunto se ha desempeado como centro de
coordinacin con las instituciones de la defensa nacional, con el propsito de colaborar en dichas
emergencias, tanto con material de transporte de la Fuerza Area, como personal integrante de
las brigadas de incendios forestales del Ejrcito y de la Armada de Chile.

Se organiz, entre el 29 de noviembre al 1 de diciembre de 2016, en la ciudad de Antofagasta,


el seminario de Gestin del Riesgo de Desastres del Sector Defensa en el Sistema Nacional de
Proteccin Civil, con asistencia de diferentes organizaciones gubernamentales y civiles.
MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL

C. PLAN DE ALISTAMIENTO Y SOSTENIMIENTO DE LAS FUERZAS ARMADAS

Se particip activamente en las instancias acadmicas de extensin desarrollado por la


Subsecretara de Defensa, orientadas a actualizar la Poltica de Defensa, en el marco de la
elaboracin del nuevo Libro de la Defensa Nacional 2017, cuyo texto debera estar terminado
durante el ao 2017.

153
Se trabaj en forma paralela y concurrente con la Subsecretara de Defensa -Divisin de Planes
y Polticas- en el proceso de levantamiento de un nuevo modelo de planificacin basado en
capacidades, que permitir dar coherencia a la planificacin de desarrollo de capacidades
estratgicas.

Se realizaron las coordinaciones pertinentes con distintos organismos del Estado, que permitieron
la participacin de las fuerzas armadas en las elecciones primarias de alcaldes y posteriores
elecciones municipales. Del mismo modo, se realizaron las coordinaciones correspondientes con
el Ministerio de Economa Fomento y Reconstruccin para la participacin de las instituciones
de las fuerzas armadas en el Pre Censo Nacional de Poblacin y Vivienda.

La Doctrina Nacional Conjunta, DNC, el Manual de Empleo de las Reglas de Enfrentamiento, ROE,
y Uso de la Tarjetas de Procedimientos ante Sucesos Crticos, TPSC, se encuentran en su fase
final de aprobacin.

D. EJERCICIOS COMBINADOS

La ejecucin de los ejercicios conjuntos Cicln y Huracn 2016 permitieron verificar la capacidad
de la accin conjunta de las fuerzas asignadas al Estado Mayor Conjunto, asimismo como la
capacidad de interoperabilidad.

Como parte de la interoperabilidad de la fuerza a nivel conjunto, se han aprobado un total de


catorce publicaciones, labor que contina desarrollndose para contar con la totalidad de la
doctrina. Se ejecut el Ejercicio Conjunto- Combinado Solidaridad, entre Argentina y Chile, bajo
una hiptesis de terremoto en Argentina, acorde a los acuerdos vigentes de cooperacin en
materia de catstrofe nacional.

Respecto al entrenamiento de operaciones de paz, se realiz el ejercicio de la Fuerza de Paz


Conjunta Combinada Cruz del Sur IV, donde se integraron las reales capacidades de ambos
pases, bajo una situacin ficticia, y se verificaron las competencias profesionales y niveles de
integracin. La actividad se realiza anualmente.

Ejercicio Panamax, que se efectu en Estados Unidos, con otros quince pases de la regin, y
que busca la interoperabilidad de las fuerzas participantes en tareas de defensa del canal de
Panam. Este ao el Ejrcito lider el componente terrestre del ejercicio.

Ejercicio Rimpac, en Hawai, organizado por el comando pacfico de Estados Unidos y que cont
con medios del Ejrcito y Armada de Chile.

Ejercicio Southern Strike, organizado por la Guardia Nacional de Misssissippi, de Estados Unidos,
y que este ao se integr en la planificacin del empleo de unidades de fuerzas especiales.
Para el ao 2017 est considerado participar en este ejercicio con fuerzas especiales conjuntas
nacionales.

Ejercicio Croix du Sud, en Nueva Caledonia, ejercicio de apoyo humanitario organizado por las
CUENTA PBLICA 2017

fuerzas armadas de Francia.

Ejercicio Estrella Austral Conjunto Combinado, que permiti visualizar las capacidades adquiridas
por nuestras fuerzas especiales.

154
E. OPERACIONES DE PAZ

Durante los aos 2016 y 2017 nuestro pas, en cumplimiento de compromisos adquiridos y metas
propuestas, despleg personal militar en la Repblica Centroafricana Minusca y en la Misin
Poltica Especial en Colombia UNMC, misiones que fueron autorizadas con resoluciones de
Naciones Unidas.

Cantidad de Contingente
Nombre de la Misin Pas
2016 - 2017

Minusca Rep. Centroafricana 04


Unmc Colombia 62

Total 66

A contar del 30 de abril de 2017, se inici el retiro de las tropas nacionales de Hait, Minustah.

F. DESMINADO HUMANITARIO

La Comisin Nacional de Desminado, CNAD, a travs de su Secretara Ejecutiva, SECNAD,


consecuente con el compromiso permanente de dar cumplimiento al Artculo 6.3 de la Convencin
de Ottawa, despleg el mximo de esfuerzos para continuar brindando una adecuada asistencia
a las vctimas de minas y municiones abandonadas y sin estallar, por lo que durante el ao 2016
se materializaron aproximadamente 450 prestaciones mdicas a las vctimas de minas y UXOs.

Junto con facilitar a las vctimas de minas y UXOs el acceso a una asistencia integral en salud,
se continu impulsando el proyecto de Ley de Reparacin a las Vctimas, el cual se encuentra
en el segundo trmite constitucional en el Senado.

G. ASUNTOS ANTRTICOS

En relacin a la contribucin a la Poltica Antrtica Nacional, durante noviembre de 2016 se llev


a cabo la IV Campaa Polar Cientfica Conjunta en el Glaciar Unin, ejecutada por personal y
medios del Ejrcito, la Armada, la Fuerza Area e Instituto Antrtico de Chile, INACH. Esta actividad,
que estuvo bajo el mando operacional del Estado Mayor Conjunto, tuvo como objetivo apoyar
el programa de ciencia avanzada del INACH y, por otra parte, efectuar mantenimiento de esta
base y sus equipos asociados, con el propsito de fortalecer la presencia nacional efectiva en
la profundidad de ese continente, a travs de la Estacin Polar Cientfica Conjunta de Glaciar
Unin, ubicada a slo mil kilmetros del Polo Sur.
MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL

H. CONTROL INTERNO DEL ESTADO MAYOR CONJUNTO

Se aument el control presupuestario, de inventario y de procesos del Estado Mayor Conjunto,


por medio del cumplimiento del programa de auditora, evaluando la implementacin del sistema
de control interno, a travs de una mejora continua, logrando una mayor eficiencia, eficacia,
economicidad y transparencia en las operaciones.

155
Adems, se levantaron y documentaron los principales procesos crticos administrativos y
financieros, conforme a la nueva estructura organizacional dispuesta a partir del ao 2015,
definiendo los indicadores de gestin y de riesgo, permitindose con ello el control de los mismos
y contribuyendo a una mejor toma de decisiones por parte de las autoridades competentes.

4. Ejrcito

A. EN RELACIN CON EL ALISTAMIENTO OPERACIONAL DE LA FUERZA TERRESTRE

Durante el ao 2016, el Ejrcito particip en 26 ejercicios internacionales con diversos pases,


para realizar maniobras tanto de operaciones de guerra como de operaciones de rescate, de
apoyo humanitario y en general de proteccin de la poblacin civil.

Destacar de entre ellos Panamax 2016, un ejercicio de interdiccin martima, de control de


seguridad y de asistencia humanitaria para la proteccin del Canal de Panam, organizado por
el Comando Sur del los Estados Unidos, conformada por 19 pases y mas de 300 participantes.
Al Ejrcito de Chile le correspondi albergar y coordinar el funcionamiento del componente
terrestre, siendo la primera vez, desde su creacin el ao 2003, que los Estados Unidos confan
esta organizacin a otro pas.

Cabe mencionar la participacin del Ejrcito en el Ejercicio Conjunto-Combinado Estrella Austral,


realizado en el norte de Chile, con participacin de ms de mil efectivos chilenos y norteamericanos.
El objetivo de estas maniobras fue verificar las capacidades de interoperabilidad de unidades
de operaciones especiales.

Finalmente, una mencin especial para el Ejercicio Conjunto-Combinado Solidaridad 2016,


realizado en la provincia de Neuqun, Argentina, en el que casi un millar de militares y civiles de
Argentina y Chile recrearon una operacin de ayuda humanitaria para verificar las capacidades
operacionales, de integracin y de coordinacin ante una emergencia natural, como fue la
erupcin del volcn Mocho Choshuenco.

B. EN RELACIN CON LA GESTIN DE LA ORGANIZACIN Y LOS RECURSOS

Se puso en funcionamiento el Sistema de Informacin Financiera del Ejrcito, en su versin 2.0,


conforme a las normas internacionales dispuestas por la Contralora General de la Repblica.
Se cre la Divisin de Adquisiciones del Ejrcito, la que deber asumir una mirada holstica del
sistema financiero y de control de todas las compras en la institucin. Asimismo se implement,
en la Tesorera del Ejrcito, un proceso de revisin y verificacin de la totalidad de las facturas
emitidas al Ejrcito, con el Servicio de Impuestos Internos.

Tambin durante el ao 2016 se dio inicio a una revisin general del sistema de gestin institucional,
el que incluye una redefinicin de los procesos y macroprocesos, trabajo que originar una
CUENTA PBLICA 2017

actualizacin general de la doctrina de funcionamiento del Ejrcito.

156
C. EN RELACIN CON LA SEGURIDAD Y LA COOPERACIN INTERNACIONAL

Durante el ao 2016, el Ejrcito despleg a dos oficiales en la Repblica Centroafricana, cumpliendo


con el compromiso adquirido por la Presidenta de la Repblica en Naciones Unidas el ao 2015.
Simultneamente, se ha continuado realizando las coordinaciones de detalle con el Departamento
de Operaciones de Paz de Naciones Unidas, para definir la organizacin y capacidades de los medios
de ingenieros, transporte areo y apoyo mdico que sern desplegados en un futuro cercano.

En el mes de julio y junto con otros nueve integrantes de la Armada y la Fuerza Area, el
Ejrcito despleg en Colombia a los primeros cuatro observadores para el proceso de paz que
se desarrolla ese pas.

En la Repblica de Hait, tanto el Batalln Chile como los cuatro oficiales que integran el Cuartel
de Minustah, desarrollaron normalmente las misiones y tareas propias y prepararon el retiro del
batalln previsto para abril del ao 2017.

D. EN RELACIN CON EL APOYO ANTE SITUACIONES DE EMERGENCIAS Y CATSTROFES

A comienzos del ao 2016, junto con realizar la actualizacin del Plan de Emergencia y Proteccin
Civil del Ejrcito Puelche III, se conformaron cinco nuevas brigadas de Refuerzo de Incendios
Forestales del Ejrcito, BRIFEs, totalizando as 52 unidades desplegadas desde Arica a Tierra del
Fuego, equipadas y entrenadas para actuar en segunda lnea en caso de siniestros que superen
las capacidades de Conaf y bomberos.

En junio del presente ao inici sus operaciones en el lago OHiggins una patrulla lacustre,
perteneciente a la Compaa Andina Divisionaria N 20 Cochrane, la que tiene como misin
principal dar conectividad y apoyo a medios militares y civiles que requieran ingresar a Campo
de Hielo Sur. La barcaza Capitn Ihl fue construida por Asmar, en el marco del proyecto Timn,
aprobado por el Ministerio de Defensa Nacional el ao 2014.

Finalmente, cabe destacar que como un complemento a los planes de proteccin civil se
levantaron, en las principales zonas aisladas y de riesgo del territorio nacional, catastros y
mapas geo-referenciados de personas y familias que viven en condicin de desconexin, los
que permitirn facilitar las labores de rescate o apoyo ante desastres naturales.

E. EN RELACIN CON EL APORTE A LA SEGURIDAD Y AL DESARROLLO DEL PAS

Junto con el despliegue de cuarteles avanzados en algunas zonas limtrofes, como Villa Industrial
en la Regin de Arica y Parinacota y Villa OHiggins en la Regin de Aysn, en la zona norte
se puso en ejecucin un plan especial de exploracin y reconocimiento militar, con patrullas
MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL

altamente equipadas y entrenadas. Estas unidades mantienen una presencia permanente en


las zonas limtrofes afectadas por ingresos ilegales al territorio nacional y actan al amparo de
normas legales, disposiciones especiales y una absoluta coordinacin con medios policiales.

El Cuerpo Militar del Trabajo finaliz, en la Regin de Aysn, el camino transversal hacia paso
Mayer, el que abre una nueva va de trnsito y permitir acortar en siete horas el desplazamiento
terrestre desde Coyhaique a Punta Arenas por territorio argentino.

157
En el marco del Tratado de Ottawa, durante el ao 2016 el Ejrcito logr certificar el levantamiento
de 132 campos minados, correspondientes al 85,5 por ciento del total a despejar, lo que asegurara
el cumplimiento del compromiso adquirido para el ao 2020.

Por otro lado, el ao 2016 el Ejrcito seleccion 22 nuevas localidades para materializar el Plan
Septiembre Amigo, desde Alto Hospicio, en la Regin de Tarapac, hasta Torres del Paine, en la
Regin de Magallanes y Antrtica Chilena. Simultneamente y por primera vez inserto en este
operativo, se despleg en la Regin Metropolitana el Hospital Militar de Campaa, realizando
ms de mil 700 prestaciones sanitarias de diversa naturaleza, entre las que destacan 152 ciruga
que beneficiaron a pacientes en lista de espera del sistema GES.

5. Armada

A. SEGURIDAD MARTIMA

. El ao 2016, se ejecutaron un total de diez Operaciones de Fiscalizacin Pesquera


Ocenicas-OFPO. Estas tienen como propsito dar cumplimiento cabal a los
compromisos adquiridos por el Estado de Chile en acuerdos internacionales del mbito
pesquero, principalmente la Convencin sobre la Conservacin y Ordenamiento de los
Recursos Pesqueros en Alta Mar en el Ocano Pacfico Sur, ORP-PS, la Comisin para
la Conservacin de los Recursos Vivos Marinos Antrticos, CCRVMA / CCAMLR, y el
Acuerdo de Naciones Unidas sobre Poblaciones de Peces - Acuerdo de Nueva York.
. Comisin para la Conservacin de los Recursos Vivos Marinos Antrticos, CCAMLR. En
el perodo intersesional octubre 2015 a octubre 2016- el OPV Marinero Fuentealba
logr materializar el abordaje e inspeccin de cuatro buques pesqueros de bandera
extranjera. En diciembre del 2015 se inspeccionaron dos buques de bandera noruega
y en abril a dos buques de bandera china, los que se encontraban operando en
aguas antrticas, efectuando faenas de pesca, conforme lo autoriza este convenio
internacional. El objeto de estas inspecciones fue verificar el efectivo cumplimiento
de las medidas de conservacin establecidas por los pases miembros.
Durante el ao 2016, al amparo del Proyecto Danubio IV, fase tres, se bot al agua en
Asmar Talcahuano el casco del cuarto buque tipo OPV, el que fue bautizado con el
nombre de Cabo Odger y ha sido destinado a la Cuarta Zona Naval, en Iquique.
. El Servicio de Sealizacin Martima realiz la remodelacin de la estructura del Faro
Cabo Carranza, ubicado en Constitucin, VII Regin, tras 120 aos de servicio.
. Se logr la extraccin de las mezclas oleosas que permanecan en el resto nufrago
del ex buque factora Don Humberto B.
. Se puso particular nfasis en la adopcin de medidas operacionales de polica
martima, abordando decididamente la problemtica existente en la Regin De Los
Lagos referente a la extraccin ilegal de recursos hidrobiolgicos desde reas de
manejo y explotacin de recursos bentnicos, conocida como Guerra del Loco. La
autoridad martima, en coordinacin con el Ministerio Pblico, desarroll diversas
CUENTA PBLICA 2017

medidas preventivas, disuasivas y operativas para reducir esta actividad ilcita.


. Se realiz el lanzamiento oficial del Sistema Integrado de Prediccin y Alarma de
Tsunamis, SIPAT, del Sistema de Soporte de Decisiones del SNAM, a partir de escenarios
pre-modelados y data en tiempo real de diversos sistemas que vayan actualizando la
evaluacin y proponiendo boletines.

158
. Proyecto Lantano, de larga data, que construye alcaldas de mar con sistemas de
control de trfico martimo en los accesos ocenicos del rea del Estrecho de
Magallanes y Beagle Nassau. Asmar Valparaso diseo una estacin automtica
prototipo con capacidad para ser operada simultneamente con hasta tres puntos
remotos. Para este ao est en proceso la instalacin de una estacin automtica
en Yamana, ltimo punto de la carretera que une el Estrecho de Magallanes con el
Canal Beagle.

B. OPERATIVOS MDICOS

Personal de sanidad fue designado para apoyar operativo mdico Acrux a bordo del buque LSDH
Sargento Aldea en las zonas de Punta Arenas, Puerto Natales, Porvenir, Isla Dawson y Puerto
Williams, con el propsito de reducir las listas de espera de atenciones mdicas y procedimientos
quirrgicos no GES -Garantas Explcitas de Salud-, realizndose 94 intervenciones quirrgicas
a bordo del buque de la institucin y resolvindose 238 prestaciones de salud en tierra -61
ecografas, cinco endoscopas, 44 consultas de neurologa, 51 consultas de oftalmologa, doce
consultas de ginecologa, diez amigdalotomas y 22 fimosis-.

. Producto del convenio con los Servicios Mdicos de Reloncav, Chilo y Aysn, se
cubrieron los requerimientos por va martima y area de 61 evacuaciones mdicas en
reas aisladas y de difcil acceso.
. Se apoy con diversas unidades a la poblacin afectada por la salida del ro Copiap el
24 y 25 de marzo de 2015, atendiendo las necesidades en la zona de catstrofe hasta
el trmino del estado de excepcin constitucional. Del Comando de Operaciones
Navales concurrieron el buque multipropsito Sargento Aldea, las barcazas Chacabuco
y Rancagua, tres aeronaves, una unidad de buceadores de combate y una compaa de
infantera de marina.
. Durante el ao 216 se desarrollaron 33 rondas mdicas con el PMD Cirujano Videla en
los sectores insulares de Quinchao, Quelln y Desertores, habiendo logrado brindar
siete mil doscientas atenciones mdicas a compatriotas que habitan los lugares ms
aislados de nuestro pas.
. Investigacin cientfica efectuada por medio del AGS Cabo de Hornos

C. APOYO A INVESTIGACIN CIENTFICA

Se efectuaron tareas de apoyo para estudios cientficos sobre marea roja en el rea de Chilo,
se realiz cambio de Boya Estratus NOAA en el rea ocenica de la zona norte y se llev a cabo
desde Valparaso hacia el rea sur y viceversa, la Comisin de Evaluacin del stock desovante
de merluza de cola y merluza de tres aletas por parte del Instituto de Fomento Pesquero, IFOP.
MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL

D. INTEGRACIN DE LAS UNIDADES Y DEL PERSONAL MILITAR CON LA SOCIEDAD CIVIL

La Armada ha tenido una participacin activa con la civilidad en aspectos relativos a las guarniciones,
as como en el mbito de su accionar como autoridad martima, ya que entre otras actividades,
con sus unidades prest apoyo al INE para el traslado a censistas a las reas de difcil acceso,
tanto para el pre-Censo 2016 como para el Censo 2017.

159
E. DESMINADO HUMANITARIO

En febrero de 2016 se finaliz el desminado humanitario de isla Picton, en la Regin de Magallanes.


A contar de la primera quincena de octubre de 2016 se dio inicio a trabajos de preparacin de
campos minados en Isla Nueva e instalacin de campamento principal y de avanzada, estimndose
inicio de trabajos de desminado a contar de enero de 2017.

F. RECUPERACIN Y MANTENIMIENTO DE EMBARCACIONES Y NAVES

El 22 de junio del 2016 se dio trmino al primer perodo de recuperacin de un submarino de la clase
Scorpene en el mundo, el SS. OHiggins, realizado en Asmar Talcahuano. Los trabajos consistieron
en mantenimientos y reparaciones destinados a recuperar las capacidades nominales originales
de diseo. La experiencia obtenida est siendo aplicada en el segundo submarino Scorpene, el
SS. Carrera, que tiene programado su trmino de recuperacin para el mes de marzo de 2018.

. Perodo intermedio de dique y modernizacin de fragata Lynch.


Se dio trmino al perodo de mantenimiento preventivo, carena y modernizacin de
los sistemas de navegacin, propulsin y plataforma de combate de esta fragata Tipo
23, de origen ingls. La experiencia obtenida est siendo aplicada actualmente en los
trabajos similares de la fragata Condell, los que se iniciaron el 8 de junio de 2016, con
un trmino programado para fines del ao 2017.
. Programa de carena, mantenimiento y reparaciones del LSDH Sargento Aldea
El buque se encuentra sometido a un intenso perodo de trabajos y carena en dique,
con una fecha programada de trmino para el 27 de abril del 2017, con el propsito de
cumplir los compromisos de la Armada y del Gobierno de Chile con la Organizacin de
Naciones Unidas, para participar en el retiro de material y equipamiento chileno de la
Misin de Naciones Unidas para la Estabilizacin en Hait.
El Proyecto Piquero tuvo por objetivo incorporar siete aviones bimotores nuevos del
tipo P-68, modelo Observer2, para patrullaje y rescate martimo, en remplazo de
aeronaves que cumplieron su vida til. Cinco de estas aeronaves fueron incorporadas
durante el ao 2016.

G. EJERCICIOS INTERNACIONALES

Nuestras fuerzas navales han participado en diversos ejercicios internacionales, destacando


la exitosa integracin de una fragata con helicptero y un grupo de estado mayor al ejercicio
multinacional RIMPAC 2016, desarrollado en Hawai, Estados Unidos, del 25 de mayo al 15 de
septiembre de ese ao.

H. ACTIVIDADES COMBINADAS Y CONJUNTAS.

Estas actividades contribuyen a fortalecer las Medidas de Fomento de la Confianza Mutua entre
Chile y Argentina, as como a las relaciones entre los mandos australes de las armadas de ambos
CUENTA PBLICA 2017

pases, participando en reuniones y actividades combinadas conforme a los acuerdos vigentes.

160
. Se coordin con la National Oceanic and Atmospheric Administration, NOAA, la
instalacin en aguas jurisdiccionales chilenas de una boya DART 4G, la que fue
instalada el 7 de diciembre de 2016, aumentando a un total de cinco boyas, dos DART
II y tres DART 4G.
. Se inaugur la nueva Capitana de Puerto de Huasco, con una superficie de 600 metros
cuadrados, lo que permitirn realizar eficazmente las funciones de la autoridad
martima en un rea de particular relevancia del sector minero nacional.

6. Fuerza Area

A. OPERATIVOS MDICOS

Se han trasladado a 27 personas desde localidades tan diferentes como Huara, en el norte, y
Ayacara o Paso El Len, en el sur. Asimismo, se realiz el traslado de especialistas mdicos para
atender en diferentes reas de la salud a zonas carentes de ellas, destacndose lo realizado
en los sectores de Cocham, Ayacara, Chaitn y Futaleuf en la zona sur y el operativo mdico
dental en Isla de Pascua, entre otros.

B. OPERACIONES DE BSQUEDA Y SALVAMENTO AREO

La alerta permanente de este sistema, como un compromiso internacional, es una contribucin


a la seguridad del movimiento areo civil y de aeronaves de estado. En la ciudad de Iquique se
realiz una reunin del Comit SAR en el que participaron el Fiscal Regional, representantes de
Servicio Mdico Legal, personal de Ejrcito, Armada, Carabineros, PDI, Onemi, Samu, Bomberos
y personal de las lneas areas comerciales.

. Apoyo a la accin del Estado


Traslado de votos y apoyo a verificacin de locales de votacin por parte de
autoridades en las elecciones municipales 2016, custodia de locales de votacin y
entrega de imgenes procesadas para verificar el desarrollo del acto eleccionario.
Se apoy adems, con el traslado a Futaleuf de combustible y otros equipos para
helicpteros que operan en combate de incendio forestal, con sobrevuelos por los
sectores de Hornopirn y Cocham para verificar crecidas de aguas y preparar el Plan
de Invierno y vuelos de traslado de personas para la realizacin del Pre-Censo 2016
a las localidades de Baha Mansa, Cancura, La Barra, Puelo Bajo, Ro Steffen, Segundo
Corral, Ventisquero y Paso el Len.
. Aeronutica civil
Se continu con las actividades de instruccin para personal de Seguridad
MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL

Aeroportuaria de la Direccin General de Aeronutica Civil.

C. PREPARACIN ANTE CATSTROFES

Se organiz una capacitacin para el personal que integra los diversos organismos de emergencia
de la Regin de Tarapac. Adems, se realiz un Seminario de Operacin de Helicptero en tiempos
de catstrofe, en atencin a las permanentes operaciones de apoyo que se ejecutan en la regin.

161
. Desarrollo satelital
Las imgenes obtenidas desde satlites que son procesadas por la Fuerza Area, han
permitido proveer de informacin sobre diversos acontecimientos de inters nacional.
Entre estos se destacan las imgenes sobre la progresin de la situacin de marea roja
en el sur del pas y el avance de los incendios forestales de octubre en la Regin de
Valparaso. Adems, se firm un convenio con la Universidad de Talca, con el objetivo
de realizar una publicacin cientfica que utilizar imgenes satelitales del FASat
Charlie. En este mismo sentido, en octubre se entreg la proyeccin de imgenes
SPOT 06-07 a Carabineros de Chile. Junto con lo anterior, en octubre se particip en el
Congreso Internacional de Geografa, organizado por la Sociedad Chilena de Ciencias
Geogrficas, en conjunto con la Universidad Autnoma de Chile, realizado en la ciudad
de Talca.

D. ANTRTICA

La actividad Antrtica es permanente y constantemente se incrementa el reconocimiento


internacional a la presencia nacional en el territorio. Adems de efectuar los vuelos regulares
de apoyo logstico, en junio se traslad a la Antrtica, desde Punta Arenas, un grupo de 85
pasajeros a la base Eduardo Frei.

E. COOPERACIN INTERNACIONAL

Se particip en el ejercicio Red Flag Alaska. En mayo se observaron prcticas de sistemas de


defensa antiareo en el polgono Andota Rocket Range, en Noruega, y en junio se particip como
observador del Ejercicio Anatolian Eagle-2016, en Konya, en Turqua. En julio, en el ejercicio
Panamax 16, se integr la clula espacial del puesto de mando de la componente area en
Tucson, Estados Unidos y en agosto se concurri a Australia para participar en el International
Observers Group Program, IOG Program, ejercicio Pitch Black. Por ltimo, en octubre se enviaron
delegaciones para participar en el Ejercicio de Rescate en Zona de Catstrofe Conjunta Combinada
Solidaridad 2016, en la ciudad de San Martin de los Andes, Argentina.

Al pas concurri personal de las fuerzas armadas de Estados Unidos, con el cual se realiz
entre junio y julio el Joint Combine Exchange Training, en el que particip personal institucional,
del Ejrcito de Chile y personal de las fuerzas especiales de la USAF. Adems, en la Regin de
Antofagasta se desarroll el Ejercicio Conjunto Combinado Estrella Austral 2016, el que consider
la participacin de unidades de fuerzas especiales de Estados Unidos. Paralelamente se realizaron
entrenamientos guiados de armamento inteligente y rescate en combate.

F. PREPARACIN Y ENTRENAMIENTO DE LA FUERZA

La Fuerza Area particip en los ejercicios Cicln y Huracn, desarrollados para verificar procesos
de planificacin estratgica, operacional y tctica en una condicin de crisis internacional.
Asimismo, se particip en diversos ejercicios conjuntos, tanto con el Ejercito como la Armada,
dispuestos por el Estado Mayor Conjunto.
CUENTA PBLICA 2017

162
IV. ACCIONES PROGRAMADAS PARA EL PERODO MAYO
DE 2017 A MARZO DE 2018

1. Subsecretara de Defensa

A. GABINETE SUBSECRETARA DE DEFENSA

Se contempla la aprobacin e implementacin de la Poltica Nacional de Ciberseguridad, elaborada


por el comit interministerial creado en 2015, con participacin del Ministerio de Defensa y la
Subsecretara de Defensa, en particular, cuyo objetivo es para proteger en el ciberespacio los
derechos de las personas y la seguridad del pas y sus instituciones.

B. DIVISIN DE PLANES Y POLTICAS

. Se revisar el trabajo de los grupos encargados de sistematizar los insumos obtenidos


en la fase de talleres del Libro de la Defensa Nacional 2017. Posteriormente, se
proceder a la redaccin de un borrador final del texto, que ser sometido a la revisin
y aprobacin de las autoridades correspondientes, tras lo cual se proceder a la
publicacin de la nueva versin del LDN.
. Se coordinarn los trabajos destinados a la formulacin final, y posterior publicacin,
de la poltica de cambio climtico del Ministerio de Defensa Nacional y la incorporacin
de su contenido en el Libro de la Defensa 2017.
. Se efectuar la tramitacin pre-legislativa del anteproyecto de ley sobre el
fortalecimiento de la institucionalidad conjunta, para ser remitido posteriormente a
tramitacin por el Congreso Nacional.
. Concluir la elaboracin de la metodologa de planificacin de la defensa nacional
basada en capacidades, con la entrega de un compendio de antecedentes que
contenga el texto descriptivo del proceso y el conjunto de diagramas y fichas
explicativas de cada uno de los subprocesos involucrados. Complementariamente, se
entregar un informe en Derecho sobre los alcances legales que pudiera tener este
nuevo modelo de planificacin.
. Se someter a ensayos de comprobacin la metodologa de planificacin de la defensa
nacional basada en capacidades, previa realizacin de un taller de capacitacin a
los funcionarios de los organismos ministeriales y de las instituciones militares que
participarn en dichos ensayos.
. Se aprob la cartilla que establece la estructura y elementos de costo del ciclo de
vida del equipamiento militar, perfeccionada el ao 2015, y se remiti oficialmente
MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL

a las instituciones y organizaciones involucradas en el proceso de desarrollo de


capacidades y adquisiciones.
. Se colaborar con la Divisin de Evaluacin de Proyectos para organizar un proceso de
marcha blanca de la implementacin de la cartilla de elementos de costo del ciclo de
vida del material militar.

163
. Se realizar la sptima versin del ejercicio Atenea, juego de gabinete organizado
sobre la base de un escenario ficticio en el mbito de la cooperacin internacional en
defensa.
. Se apoyar la formulacin de un anteproyecto de ley para modificar el estatuto
jurdico que regula la organizacin y el funcionamiento de la Academia Nacional de
Estudios Polticos y Estratgicos, ANEPE.

C. DIVISIN DE RELACIONES INTERNACIONALES

. Se tiene prevista la continuacin de las instancias de dilogo bilateral en la regin y,


en algunos casos, fortalecer los Planes de Accin Bilateral en Defensa. Se prev que
los encuentros se realicen con aquellos pases con un alto inters estratgico para
Chile, como Argentina, Brasil, Colombia, Ecuador, Uruguay y Centroamrica. Respecto
a Per, est en curso un esfuerzo de acercamiento para dinamizar la relacin bilateral
y la colaboracin mutua por medio de mecanismos como el Consejo de Seguridad y
Defensa, Cosede, y el 2+2.
. Siendo el fortalecimiento continuo de la relacin con el Asia Pacfico un objetivo
prioritario de la poltica exterior de Chile, se buscar fomentar y profundizar la relacin
de Defensa con los principales pases de esa regin, particularmente con naciones del
Pacfico Sur.
. De aprobarse la solicitud presentada por Chile para su incorporacin al Foro Regional
de ASEAN-ARF, por su sigla en ingls, se procurar el ingreso a la Reunin de Ministros
de Defensa de ASEAN Plus-ADMM+, por su sigla en ingls-. En el mbito bilateral,
procuraremos el establecimiento del mecanismo de Dilogo Poltico Bilateral de
Defensa con Australia y Nueva Zelanda.
. Dentro de las actividades ms relevantes con Europa, se realizarn las reuniones
permanentes de cooperacin en defensa con el Reino Unido, Francia y Espaa.
. Se continuar dando cumplimiento a los compromisos multilaterales suscritos en los
mbitos de la transparencia y el desarme con la ONU y la OEA, los que corresponden
al envo de informes de carcter anual.
. Se enviar el informe correspondiente al ao 2017 sobre transparencia internacional
en defensa que tiene lugar cada dos aos, al Instituto Internacional de Estudios
Estratgicos de Gran Bretaa, para la elaboracin del Military Balance.
. En cuanto a las operaciones de paz, habindose participado por casi trece aos en
la Misin de Naciones Unidas para la Estabilizacin de Hait, Minustah, y habindose
cumplido los objetivos de seguridad en la Repblica de Hait, la Divisin de Relaciones
Internacionales de la Subsecretara de Defensa coordin un proceso de evaluacin
para generar una propuesta respecto del papel de Chile en la misin. A partir de esta
apreciacin, se previ para 2017 el comienzo de la repatriacin de todas las unidades
y contingentes militares desde Hait y la mantencin de la cooperacin con ese pas
a travs de un grupo de efectivos de las policas de Carabineros e Investigaciones
de Chile. En el futuro inmediato, se continuar apoyando el proceso de anlisis de
situacin y se efectuarn las coordinaciones de nivel poltico que se requieran
para efectos del repliegue de los medios militares. Adems, se prolongar, durante
CUENTA PBLICA 2017

2017, la cooperacin con el continente africano a travs de cuatro oficiales en los


cuarteles generales de la Minusca, tarea que ser apoyada por la divisin mediante el
seguimiento de las condiciones de despliegue y de la misin en general.

164
Por otra parte, se continuar participando en el desarrollo de unidades humanitarias
-ingenieros, helicpteros y unidad mdica- para futuras operaciones de paz en el
continente africano.
. Se continuar apoyando el proceso de paz de Colombia mediante la coordinacin
poltica e institucional necesaria para la concrecin de esta actividad. Adems, se dar
continuidad al Programa de Cooperacin en Defensa para Centroamrica y El Caribe,
el que ser ampliado a Nicaragua, Panam y Repblica Dominicana. Corresponde a la
Subsecretara de Defensa la gestin poltica del programa (coordinacin y definicin
de objetivos).
. En lo referido a los acuerdos internacionales, se gestionar y coordinarn las acciones
para renovar la membresa del acuerdo internacional entre el Gobierno de Chile y la
Asociacin de Usuarios de Tanques Leopard.
. En el mbito antrtico se gestionar la fase II del estudio de evaluacin ambiental
para la renovacin del proyecto Cambio Oleoducto en Base Presidente Frei, que ir en
beneficio de todas las bases y estaciones chilenas que se encuentran en isla Rey Jorge.
. Con el objetivo de seguir fortaleciendo el Consejo de Defensa Suramericano de
Unasur, se ha comprometido la realizacin de cinco actividades en el Plan de Accin
2017: Grupo de Trabajo de Gnero, instancia de asesoramiento especializado en
la integracin transversal de la perspectiva de gnero a las polticas de defensa y
seguridad; II Curso de Perspectiva de Gnero en Defensa, Foro de Catalogacin 2017,
del Foro permanente sobre Catalogacin en Amrica del Sur, Catsur; grupo de trabajo
para la elaboracin de un protocolo de empleo coordinado de las fuerzas militares en
apoyo ante desastres y catstrofes y Ejercicio Unasur VII.
. En el marco de la Conferencia de Ministros de Defensa de las Amricas, Chile liderar
el grupo de trabajo orientado a estudiar la elaboracin de un instrumento que
permita coordinar y planificar la respuesta de las fuerzas militares que acuden en
apoyo humanitario ante desastres. Asimismo, dirigir el grupo permanente orientado
a elaborar una agenda de trabajo que integre la perspectiva de gnero en dicha
conferencia, y participar en el grupo de trabajo ad hoc sobre cambio climtico y
resiliencia medioambiental.
. Las acciones programadas en materia de gnero para el ao 2017 consideran lo
siguiente:
- mbito Global.
Difusin de la Resolucin 1325 e implementacin de un proyecto entre el Ministerio
de Defensa, la embajada de Chile en Reino Unido y el Centro Paz y Seguridad de la
London School of Economic and Political Science.
- mbito Hemisfrico.
Se realizar, con la CEPAL, el III Taller Regional sobre Gnero y Seguridad y la
implementacin de la Resolucin 1325; se copresidirn los grupos de trabajo de
MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL

gnero en el marco de la Conferencia de Ministros de Defensa de las Amricas, y se


efectuar un seminario sobre gnero, en coordinacin con el Colegio Interamericano
de Defensa y la Academia Nacional de Estudios Polticos y Estratgicos.
- mbito Regional:
* Centroamrica: En el marco del Programa de Cooperacin en Defensa con
Centroamrica, se efectuar el seminario Mujer, Paz y Seguridad, con la Conferencia
de las Fuerzas Armadas de Centroamrica, y prestar asesora bilateral en gnero y
defensa a Repblica Dominicana, Panam, El Salvador y Honduras.

165
* Unasur: Se coordinar el plan de trabajo del Grupo Asesor de Gnero del Consejo
Defensa Suramericano (CDS)/UNASUR, en miras a implementar una segunda versin
del curso Perspectiva de Gnero en Defensa. Adems, se incorporar la perspectiva
de gnero en las lneas de trabajo de los compromisos de Chile con el plan del
Consejo de Defensa Suramericano.
- Bilateral:
Con Argentina se lanzar e implementar el Plan Binacional Cruz del Sur, para la
implementacin de la Resolucin 1325 del Consejo de Seguridad ONU; con Colombia
se elaborar un plan de trabajo sobre asesora de gnero para el Ministerio de
Defensa e incorporar la perspectiva de gnero en la Misin de Observacin, con
Ecuador se implementar la agenda gnero del II Grupo de trabajo en Defensa, con
Paraguay se elaborar plan de trabajo acordado en reunin bilateral, con Brasil se
apoyar la implementacin de un plan de trabajo sobre la Resolucin 1325, con
Noruega y Finlandia se establecer un acuerdo de trabajo conjunto, con Estados
Unidos y Canad se presentar un programa de cooperacin para apoyar actividades
hemisfricas y con Hait se desarrollar, en conjunto con el Ministerio del Interior,
un plan de capacitacin para policas haitianos que participan del programa de
formacin en Carabineros de Chile, como propuesta alternativa de continuidad de
apoyo a Hait.

D. DIVISIN DE EVALUACIN DE PROYECTOS

. Se continuar evaluando los proyectos y fichas de fundamento de gastos presentados


por los organismos generadores de iniciativas de inversin, objetivo principal de la
divisin.
. Se difundir y aplicar el instructivo de seguimiento de los proyectos en su fase de
inversin.
. Se formalizar la documentacin complementaria al D.S. N134, referida a directrices
metodolgicas emanadas de la Divisin de Evaluacin de Proyectos mediante actos
administrativos - resoluciones o decretos-.

E. DIVISIN DE DESARROLLO TECNOLGICO E INDUSTRIA

. Participar en la segunda actualizacin de la Poltica Espacial Nacional, con el objeto


de apoyar al Consejo de Ministros a travs del Comit Tcnico para el Desarrollo
Espacial, radicado en la Subsecretaria de Telecomunicaciones.
. Participar, como organismo asesor, en la discusin del proyecto de ley de gobiernos
corporativos para las empresas de defensa autnomas del Estado, el que actualiza las
normas actuales, de acuerdo a principios de la OCDE.
. En lo relativo al fortalecimiento de la industria de defensa, publicar la primera revista
digital en la que estn registradas las empresas de defensa del pas, tanto pblicas
como privadas, para promover sus productos. De la misma manera, se pretende trabajar
con Pro-Chile en mecanismos de apoyo a la exportacin para dichas empresas.
. Reconociendo la necesidad de fomentar el desarrollo tecnolgico de la industria
CUENTA PBLICA 2017

de defensa, se completar el ciclo de talleres destinados a generar insumos para la


elaboracin de una poltica de ciencia, tecnologa, innovacin e industria de defensa.

166
2. Subsecretara para las Fuerzas Armadas

a. Dar cumplimiento a las metas de los Indicadores de Productos Estratgicos y a los


compromisos de los Indicadores Transversales, insertos en el Programa de Mejoramiento
de la Gestin ao 2017.

b. Cumplir las metas comprometidas en el Convenio de Desempeo Colectivo ao 2017.

c. Incrementar las plazas existentes del contingente femenino respecto al servicio militar,
aproximadamente un 21 por ciento respecto al ao 2016.

d. En el tema de poltica indgena, se han programado actividades de difusin de ingreso de


jvenes indgenas a las escuelas matrices de las fuerzas, un seminario de la Ley N 20.249,
sobre Espacios Costeros Marinos para Pueblos Originarios y un seminario internacional
pueblos indgenas y defensa.

e. Respecto al cambio climtico, esta subsecretara realizar una propuesta del borrador del
Plan de Accin Integral de Cambio Climtico para el Sector Defensa.

f. Dentro de las acciones en materia de medio ambiente, se encuentran las siguientes:

. Crear el Comit de Medio Ambiente de la Defensa, con el fin de establecer una


plataforma integral que permita la coordinacin permanente y el trabajo en conjunto
con las instituciones dependientes del Ministerio de Defensa Nacional en materias
medio ambientales y de cambio climtico.
. Actualizar la Poltica Medioambiental de la Defensa Nacional, creada en el ao 2006,
integrando todas las temticas medio ambientales y de cambio climtico, en el marco
de los desafos que presenta el pas y el sector Defensa en la proteccin del medio
ambiente y su soberana, indicando los principios y lineamientos para el sector.
. Realizar el Diagnstico de Medio Ambiente en el sector Defensa, ya que se requiere
conocer el estado actual de las actividades y acciones al interior del sector, con el
propsito de optimizar el nivel de eficiencia.
. Firmar convenio de apoyo y cooperacin mutua permanente entre la Subsecretaria
de Medio Ambiente y esta subsecretara, que permitir obtener procedimientos
sinrgicos con el organismo de ms alto nivel del Estado en temas medio ambientales.

3. Estado Mayor Conjunto

A. CONSOLIDACIN DEL CAMBIO ORGANIZACIONAL

Se realizarn las gestiones tendientes a la presentacin de un nuevo cuerpo legal que posibilite
MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL

el fortalecimiento de la institucionalidad conjunta, definiendo su organizacin y estructura, de


modo de optimizar su funcionamiento y su rol de asesora y conduccin estratgica, con una
visin de futuro al ao 2030.

Consolidacin del proceso de validar y tramitar la proposicin del Decreto con Fuerza de Ley
que fija la planta de personal del EMCO, a los organismos pertinentes, para su aprobacin y
protocolizacin.

167
Consolidacin del sistema de inteligencia de defensa, mediante la puesta en marcha del Sistema
de Intercambio de Inteligencia Conjunto, el cual permitir mantener un enlace permanente y
seguro entre los organismos componentes del sistema de inteligencia de defensa nacional.

B. SISTEMA DE MANDO Y CONTROL DEL ESTADO MAYOR CONJUNTO

Materializacin del Centro de Operaciones de la Defensa Principal, as como tambin la unificacin


del Data Center EMCO- MDN.

C. PROTECCIN CIVIL

El Ministerio de Defensa Nacional a travs del Estado Mayor Conjunto, se encuentra elaborando
en conjunto con la Onemi y los dems integrantes del Sistema Nacional, una metodologa para
determinar un levantamiento de capacidades genricas sectoriales para las distintas fases de
la etapa de respuesta ante emergencias y/o catstrofes que involucran a las fuerzas armadas,
en su compromiso con el Sistema Nacional de Proteccin Civil, SNPC.

Esta iniciativa obedece a la ejecucin de una accin estratgica perteneciente al Eje de Preparacin
ante Desastres para una Respuesta Eficaz, establecida en el Plan Estratgico Nacional para la
Gestin del Riesgo de Desastres del Ministerio del Interior. Dicha metodologa, que ya ha sido
definida y estructurada, ser puesta en funcionamiento en una etapa de prueba -inicialmente
durante el ao 2017- a travs de una aplicacin informtica que ya se encuentra en desarrollo.

Se continuar con la entrega de las experiencias que Chile posee en el combate de las catstrofes y
desastres naturales, especialmente a los pases miembros de la Unin de Naciones Sudamericanas,
as como en las diferentes instancias internacionales bilaterales.

D. EJERCICIOS COMBINADOS

Par el ao 2017 se visualiza continuar con estos ejercicios, ya sea conjuntos o conjunto- combinados,
con el objetivo de aumentar la interoperabilidad de las fuerzas tanto nacionales, como con pases
amigos. Cabe destacar que se ha logrado aumentar cada vez ms los lazos de confianza mutua.

E. OPERACIONES DE PAZ

El contingente policial en Hait (Minustah), Bosnia y Herzegovina (Althea), Chipre (Unficyp), India-
Pakistn (Unmogip), Medio Oriente (Untso), Repblica Centroafricana (Minusca) y la misin de paz
en Colombia (UNMC), se mantendrn conforme a planificacin, en condiciones idnticas a como
se han venido desarrollando hasta esta fecha, con la finalidad de asegurar la paz y tranquilidad
en cada uno de esos pases, en los trminos y objetivos planteados por Naciones Unidas.

F. PROGRAMA DE COOPERACIN DE DEFENSA EN CENTRO AMRICA


CUENTA PBLICA 2017

Uno de los objetivos propuestos durante este Gobierno ha sido fortalecer las relaciones bilaterales
con pases de Centro Amrica y El Caribe. En este contexto, de acuerdo a lo solicitado por el nivel
poltico, durante el ao 2016 el Estado Mayor Conjunto ha coordinado con las fuerzas armadas la
ejecucin de capacitaciones tcnicas a personal de las fuerzas armadas de Guatemala, Honduras

168
y El Salvador, las que obtuvieron un amplio nivel de aprobacin. Para el ao 2017 y de acuerdo
a orientaciones del ministro de Defensa, se tiene previsto ampliar este tipo de actividades a
otros pases de la regin como Nicaragua, Panam y Repblica Dominicana, actividades que se
encuentran financiadas.

G. DESMINADO HUMANITARIO

Se espera alcanzar un nivel de avance en las operaciones de despeje de reas minadas de un


85,57 por ciento. En la Regin de Arica y Parinacota se iniciarn las operaciones de desminado
en las comunas de Putre y General Lagos y en la Regin de Antofagasta las operaciones de
desminado en la zona general de Paso Sico. En la Regin de Magallanes y Antrtica Chilena se
espera iniciar operaciones de desminado en Isla Nueva.

H. ASUNTOS ANTRTICOS

Los desafos planteados para el ao 2017 son consolidar la base polar, para continuar con los
trabajos cientficos al interior del continente blanco, incrementando ms an la presencia nacional
y la estatura estratgica de Chile en la Antrtica ante la comunidad internacional.

4. Ejrcito

A. EN RELACIN CON EL ALISTAMIENTO OPERACIONAL DE LA FUERZA TERRESTRE.

Durante el ao 2017 se concretarn dos importantes proyectos aprobados el ao 2016. El primero


de ellos, denominado proyecto Cahuelm, dotar de maquinaria y equipamiento especial a todas
las unidades de ingenieros a lo largo del territorio, mejorando con ello la capacidad del Ejrcito
ante situaciones de emergencias y catstrofes. El segundo de ellos, denominado proyecto Alfil,
considera la renovacin de 330 vehiculos, de diferentes tipos, para ser empleados en todo tipo de
operacin. En cuanto al entrenamiento conjunto y combinado, se buscar fortalecer los ejercicios
con pases del Asia Pacco, especficamente con una mayor participacin en las maniobras Khaan
Quest, de operaciones distintas a la guerra y el ejercicio Croix du Sud, organizado con Francia, en
el que participan unidades de operaciones especiales de Australia, Francia, Gran Bretaa, Chile
y otros siete pases invitados.

B. EN RELACIN CON LA GESTIN DE LA ORGANIZACIN Y LOS RECURSOS.

Durante el ao 2017 el Ejrcito finalizar el estudio para la redefinicin de los macro procesos,
procesos y subprocesos del sistema funcional, lo que le permitir modernizar su doctrina
MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL

de funcionamiento en forma integral. Con este paso, se concluir el conjunto de iniciativas


y tareas consideradas en el Plan de Accin ORCA 1, para la modernizacin del sistema de
gestin institucional.

C. EN RELACIN CON LA SEGURIDAD Y COOPERACIN INTERNACIONAL.

En abril se inici el repliegue de los medios del Batalln Chile, desplegado en la Repblica de
Hait. Por otra parte, durante el ao 2017 se debera consolidar la preparacin y certificacin

169
por parte de Naciones Unidas, de la Compaa de Ingenieros Horizontal que est previsto
desplegar en la Repblica Centroafricana a partir del ao 2018 y simultneamente, iniciar la
preparacin de la unidad de helicpteros y mdica previstas a desplegar en ese Pas en los
aos 2019 y 2020 respectivamente.

D. EN RELACIN CON EL APORTE AL DESARROLLO.

Durante el ao 2017 el Cuerpo Militar del Trabajo dar trmino al tramo de quince kilmetros
del camino entre las localidades de Vodudahue y Leptepu, en la Regin de Los Lagos, convenio
que se inscribe en el proyecto Chile por Chile del Ministerio de Obras Pblicas.

5. Armada

a. Seguridad Martima

. Se tiene previsto dar inicio al Proyecto Fnix, el cual considera diez aos para su
materializacin y tiene por propsito renovar los dispositivos de sealizacin
martima, faros, balizas y boyas, principalmente en la zona sur austral de nuestro pas.
. El Cdigo Internacional para los Buques que Operen en Aguas Polares, Cdigo Polar,
fue adoptado por Resolucin MSC.385 (94) y MEPC.264 (68), incorporndose adems
como un nuevo Captulo XIV las Medidas de seguridad para los buques que operen en
aguas polares, a travs de la enmienda al Convenio Internacional para la Seguridad de
la Vida Humana en el mar 1974, SOLAS, Resolucin MSC.386 (94), y que entr en vigor
el 1 de enero de 2017. El cdigo establece medidas especiales de seguridad martima
y de prevencin de la contaminacin para buques que operen en aguas polares.
. Materializar diez operaciones de fiscalizacin pesquera ocenica en las zonas
adyacentes a la zona econmica exclusiva nacional, en virtud de los acuerdos
internacionales relativos al combate de la pesca ilegal, no declarada, no
reglamentada, INDNR.
. Remodelacin y ampliacin de la capitana de puerto de Quelln, quedando con una
superficie de 630 metros cuadrados.
. En el tercer trimestre del 2017 se incorporar plenamente al servicio naval el cuarto
OPV 84 Cabo Odger, el que ser comisionado finalmente a la Comandancia en Jefe de
la IV Zona Naval y tendr como puerto base Iquique, optimizando notoriamente las
capacidades del servicio pblico martimo.
b. Se desarrollarn actividades de apoyo a la comunidad nacional a travs de operativos
mdicos-sociales en las zonas de Lota, Coronel, Arica, Iquique, Antofagasta, Chilo, Los Ros,
Puerto Natales, Porvenir, Aysn, Coyhaique e Isla Robinson Crusoe.

c. Se mantendr la ejecucin de las rondas mdicas con el PMD Cirujano Videla.

d. Gnero
CUENTA PBLICA 2017

. Se espera aumentar la participacin de las mujeres uniformadas en la institucin para


el perodo 2016-2020, teniendo presente, entre otros aspectos, lo siguiente:
. Servicio Militar: Durante el ao 2017 se construir la infraestructura requerida en el
Centro Naval de Instruccin de Reclutas ubicado en la Isla Quiriquina, Talcahuano, y

170
para el ao 2018 se ejecutar el acuartelamiento y curso de instruccin bsico a las
conscriptas seleccionadas.
. Tropa profesional: Para el ao 2017 se planificar los recursos para realizar la
adaptacin de infraestructura, equipamiento y mobiliario necesario para recibir en la
Academia Politcnica Naval al primer contingente femenino de tropa profesional, el
ao 2019.
e. Infraestructura terrestre

. Se adquirirn terrenos en el sector Chinquihue, en Puerto Montt, con la finalidad de


albergar a gran parte de la base naval, como tambin dar cabida a un proyecto de
edificios de viviendas fiscales. La adquisicin se llevar a cabo en el primer semestre
del ao 2017.
Respecto de los proyectos pendientes de reconstruccin de la Base Naval de
Talcahuano, post 27F:
. Central Odontolgica y el Servicio de Medicina Preventiva de la Segunda Zona Naval:
Se iniciar la construccin de un edificio para albergar en forma definitiva a ambos
servicios del rea de sanidad naval.
. Edificio Constantino Bannen: Ser finalizada la recuperacin de la infraestructura
general destinada a las oficinas de la Comandancia en Jefe de la Segunda Zona Naval.

6. Fuerza Area

A. CONTRIBUCIN AL DESARROLLO NACIONAL

. Se seguir incrementando los procesos orientados al apoyo a situaciones de catstrofes


naturales y en lo referente a la informacin obtenida de los datos recopilados por los
sistemas de captura de imgenes Institucionales.
. Continuarn con las capacitaciones para personal de la DGAC, en defensa y seguridad
aeroportuaria.
. Se actualizar la planificacin de emergencia y de proteccin civil, segn la
incorporacin de nuevas capacidades.
. Se establecern iniciativas para incrementar la relacin con la industria nacional de
defensa.
. Para contribuir a la conciencia aeronutica nacional, se seguirn desarrollando
actividades de extensin con la Escuadrilla de Alta Acrobacia Halcones, la Banda de
Conciertos y la Escuadrilla de Paracaidismo Boinas Azules.
. Se mantendr el apoyo a zonas aisladas y el operativo mdico y dental en Isla de
Pascua.
MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL

B. COOPERACIN INTERNACIONAL

En esta rea se espera:

. Actualizar la normativa para el desarrollo de actividades internacionales de la Fuerza


Area, considerando las orientaciones gubernamentales y nuevos escenarios.
. Mantener el intercambio con fuerzas armadas y fuerzas areas extranjeras.

171
C. PREPARACIN Y ENTRENAMIENTO DE LA FUERZA

. Continuar la capacitacin del personal que se desempea en las actividades de


gestin de seguridad.
. Incrementar el entrenamiento de especialistas militares en control de trnsito areo.
. Asegurar la eficacia de los procesos de mando y control considerados ante situaciones
derivadas de defensa y de emergencias.
. Asegurar los niveles de alistamiento operacional.

D. MEJORAMIENTO DE LA GESTIN

. Continuar incorporando las tecnologas de la informacin y la comunicacin, TIC, en


los procesos de administracin logstica y administrativa.
. Implementar medidas para el desarrollo de actividades de investigacin, innovacin y
desarrollo, I2D.
. Proponer iniciativas para incrementar la sinergia entre los componentes del sistema
aeronutico nacional y la participacin institucional en los procesos de toma de
decisiones, respecto de la actividad aeroespacial nacional.
. Identificar las modificaciones administrativas y computacionales para la aplicacin
de una planificacin presupuestaria institucional plurianual.
. Implementar las medidas para continuar optimizando el empleo del recurso humano
en mantenimiento.
. Efectuar las modificaciones requeridas para uso de la normativa financiera Normas
Internacionales de Contabilidad para el Sector Pblico, NICSP, segn las instrucciones
de la Contralora General de la Repblica.
CUENTA PBLICA 2017

172
Ministerio de Hacienda
I. POLTICAS MINISTERIALES

1. Objetivos ministeriales

La misin del Ministerio de Hacienda es maximizar el potencial de crecimiento de largo plazo de


la economa de manera sustentable, fomentar el uso eficiente de los recursos productivos del
pas y velar por la estabilidad de las finanzas pblicas para ofrecer una mejor calidad de vida a
todos los chilenos y chilenas, especialmente de los sectores ms vulnerables.

Para dar cumplimiento a esta misin, se han establecido cinco ejes estratgicos para esta cartera:

a. Crecimiento sostenido e inclusivo: disear y apoyar la implementacin del conjunto de


iniciativas legales y administrativas que permitan maximizar el crecimiento econmico.

b. Responsabilidad fiscal: financiar de manera sustentable y con responsabilidad fiscal los


compromisos del Gobierno.

c. Desarrollo de los mercados: disear e implementar acciones normativas para mejorar la


productividad, competitividad y transparencia de los mercados, as como integracin con el
mercado internacional.

d. Modernizacin del Estado: participar activamente en el proceso de desarrollo y modernizacin


del Estado, velando por un eficiente uso de sus recursos humanos y de sus instituciones.

e. Insercin Internacional: avanzar en agendas de desarrollo de comercio, aprovechar


las oportunidades de financiamiento internacional y generar vnculos con organismos
internacionales.

2. Organismos del Ministerio de Hacienda

A. ORGANISMOS DEPENDIENTES

Direccin de Presupuesto.
Tesorera General de la Repblica.

B. ORGANISMOS RELACIONADOS

Servicio de Impuestos Internos.


Servicio Nacional de Aduanas.
Superintendencia de Valores y Seguros.
MINISTERIO DE HACIENDA

Superintendencia de Bancos e Instituciones Financieras.


Superintendencia de Casinos de Juego.
Unidad de Anlisis Financiero.

175
Direccin de Compras y Contrataciones Pblicas.
Direccin Nacional del Servicio Civil.
BancoEstado.

II. BALANCE DE LOS COMPROMISOS DE GOBIERNO


2014 A 2016

1. Ministerio de Hacienda

A. PRIMEROS 100 DAS

En relacin a las 56 medidas comprometidas para los primeros 100 das de gobierno, en 2014
se entregaron tres millones 217 mil 524 Bonos de Aporte permanente en marzo y 974 mil 758
Bonos de Invierno a beneficiarios mediante la restitucin de este, a travs de la Ley N 20.743.

B. REFORMA TRIBUTARIA

En el ao 2014, el Ministerio de Hacienda, a travs de su Subsecretara y en conjunto con los


Servicios de la Administracin Tributaria, llev a cabo el proceso de diagnstico, diseo, tramitacin
y promulgacin de la Ley de Reforma Tributaria. La reforma se comenz a implementar durante
2015, etapa en la que se elaboraron reglamentos e instrucciones para la su aplicacin, coordinando
a diversos actores del mbito pblico y privado.

Asimismo, para apoyar la impecable implementacin de la Reforma Tributaria, se elabor y tramit


el proyecto de ley sobre Simplificacin al Sistema Tributario, aprobado por la Ley N 20.899,
publicada en 2016. En adicin a ello, se desarroll un amplio plan de difusin y capacitacin para
facilitar a los contribuyentes el cumplimiento tributario.

Finalmente, durante 2016 se mantuvo el apoyo a la implementacin de la reforma. En especfico,


el Ministerio de Hacienda estuvo pendiente del plan de gestin del cambio en el Servicio de
Impuestos Internos, la Tesorera General de la Repblica y el Servicio Nacional de Aduanas. Adems,
se llevaron a cabo distintas acciones de difusin y campaas de informacin a la ciudadana.

C. AGENDA LEGISLATIVA

Entre los aos 2014 y 2015 se dio inicio a la tramitacin y promulgacin de las
siguientes leyes del sector Hacienda:
CUENTA PBLICA 2017

- Ley N 20.743, que concede aporte familiar permanente de marzo y amplia


cobertura del bono de invierno.
- Ley N 20.780, que establece una reforma tributaria que modifica el sistema de
tributacin de la renta e introduce diversos ajustes en el sistema tributario.

176
- Ley N 20.759, que otorga financiamiento a la reconstruccin de las zonas afectadas
por las catstrofes ocurridas en el mes de abril en la zona norte del pas y en la
ciudad de Valparaso.
- Ley N 20.763, que reajusta monto del Ingreso Mnimo Mensual, de la Asignacin
Familiar y Maternal y del Subsidio Familiar, para los perodos que indica.
- Ley N 20.765, que crea mecanismo de estabilizacin de precios de los combustibles,
Mepco.
- Ley N 20.790, que autoriza un aporte de capital extraordinario a Codelco y autoriza
contraer endeudamiento.
- Ley N 20.792, que autoriza a realizar un aporte extraordinario de capital al Banco
del Estado de Chile y ampla el fondo de garanta para pequeos empresarios,
Fogape.
- Ley N 20.794, que extiende la cobertura del mecanismo de estabilizacin de
precios de los combustibles creado por la Ley N 20.765.
- Ley N 20.752, que modifica la Ley Orgnica de Tribunales Tributarios y Aduaneros
en materia de plantas.
- Ley N 20.755, que otorga condiciones especiales de retiro al personal del Servicio
Nacional de Aduanas y concede otros beneficios que indica.
- Ley N 20.789, que crea el Consejo de Estabilidad Financiera.
- Ley N 20.864, que exime de la obligacin de efectuar cotizaciones de salud a
pensionados mayores de 65 aos, facilita la tramitacin de prestaciones de vejez y
otorga otros beneficios que indica.
- Ley N 20.848, que establece un marco para el fomento y promocin de la inversin
extranjera en Chile y crea institucionalidad respectiva.
- Ley N 20.853, que fortalece al Servicio de Impuestos Internos para implementar la
reforma tributaria.
- Ley N 20.856, que modifica la Ley N 19.995 y prorroga el funcionamiento de
casinos municipales.
- Ley N 20.846, que introduce modificaciones en materia de personal para
funcionarios de las instituciones que seala.
- Ley N 20.833, que otorga financiamiento a la reconstruccin de la zona norte
afectada por el sistema frontal de mal tiempo acaecido a partir del 25 de marzo
del ao 2015.
- Ley N 20.899, que simplifica el sistema de tributacin de la renta y perfecciona
otras disposiciones tributarias.
En el ao 2016, en tanto, se tramitaron, aprobaron y promulgaron las siguientes
iniciativas:
- Ley N 20.955, que perfecciona el Sistema de Alta Direccin Pblica y fortalece la
MINISTERIO DE HACIENDA

Direccin Nacional del Servicio Civil.


Apunta a seguir avanzando en la profesionalizacin de la funcin pblica, as como
en la consolidacin de un sistema de reclutamiento y seleccin de altos directivos
pblicos competitivo, transparente y basado en el mrito.

177
Entre otras materias, con la nueva normativa la aplicacin del Sistema de Alta
Direccin Pblica, ADP, se ampliar a 126 instituciones pblicas desde las 97
con las que parti en 2003, alcanzando una cobertura sobre el total de servicios
que superar el 90 por ciento. Asimismo, se pone trmino a la figura de directivos
transitorios y provisionales (TyP) que progresivamente impact negativamente en
la competitividad del sistema.
Adicionalmente, y para permitir que un nuevo gobierno pueda disponer desde su
inicio de directivos de confianza para la ejecucin de sus prioridades programticas,
en los primeros tres meses de su administracin, el Presidente de la Repblica
tendr la facultad de nombrar directamente a doce jefes de servicio que cumplan
con el perfil previamente establecido para el cargo. Asimismo, se establecen
normas complementarias para la remocin de directivos ADP.
- Ley N 20.956, que establece un conjunto de medidas para impulsar la productividad.
Esta iniciativa tiene dos objetivos principales: la profundizacin del sistema
financiero, de manera de facilitar las transacciones, expandir las posibilidades de
financiamiento y reducir su costo, haciendo ms eficiente el sistema de pagos, y la
promocin de las exportaciones de servicios, para diversificar la economa hacia
nuevos sectores intensivos en capital humano y orientados hacia los mercados
externos. En conjunto, implicarn mayor acceso a financiamiento por un monto
estimado en hasta ocho mil millones de dlares.
En concreto, la ley considera un conjunto de ajustes tributarios para evitar
importar impuestos cuando se venden servicios al extranjero, adems de medidas
para aumentar la capacidad de financiamiento de la economa, facilitando el
uso de facturas y profundizando el mercado financiero para que ms extranjeros
participen el mercado local de deuda y que inversionistas institucionales como
compaas de seguros y fondos de pensiones puedan invertir directamente en
nuevos activos, entre ellos en infraestructura.
- Ley N 20.950, que permite la emisin de medios de pago con provisin de fondos
por entidades no bancarias.
Autoriza la emisin y operacin de medios de pagos con provisin de fondos (o de
pre pago) a entidades no bancarias. Asimismo, esta ley autoriza expresamente a las
cooperativas de ahorro y crdito, a las cajas de compensacin y al Metro a emitir y
operar dichos medios de pagos. El objetivo de esta ley es incrementar la inclusin
financiera y contribuir a aumentar la competencia en el mercado de pre pago.
- Ley N 20.940, que Moderniza Relaciones Laborales y modifica el Cdigo del Trabajo.
Sus objetivos son ampliar y mejorar la cobertura y calidad de la negociacin colectiva
al interior de la empresa. La iniciativa busca generar un sistema de incentivos y un
marco institucional que favorezca el dilogo, fortalezca la participacin sindical y
promueva un movimiento sindical de calidad que contribuya al desarrollo del pas,
de las empresas y de los trabajadores.
El nuevo marco normativo para la negociacin colectiva incorpora un conjunto de
mecanismos para que las partes desarrollen procesos de negociacin ms tcnicos
y con un campo ms amplio de materias sobre las cuales discutir, negociar y
construir acuerdos. De esta forma, se ampla el derecho a informacin, se simplifica
CUENTA PBLICA 2017

el procedimiento de la negociacin colectiva, se reconoce el principio de la buena fe


y se incluye la posibilidad de que las partes puedan establecer algunos acuerdos de
inters comn como conciliacin de trabajo y familia, servicios de bienestar, planes

178
de igualdad de oportunidades y equidad de gnero, mecanismos de solucin de
controversias y programas de capacitacin y reconversin productiva, entre otros.
- Ley N 20.935, que reajusta el Ingreso Mnimo Mensual, as como la Asignacin
Familiar y Maternal y el monto del Subsidio Familiar.
Esta ley establece, en su artculo uno, los valores del ingreso mnimo mensual
para el ao 2017 para los trabajadores mayores de 18 aos de edad y de hasta 65
aos de edad, el cual, a contar del 1 de julio de 2016 fue de 257 mil 500 pesos,
elevndose a 264 mil pesos a contar del 1 de enero de 2017. A contar del 1 de
julio de 2017 su valor ser de 270 mil pesos y desde el 1 de enero de 2018 tendr
un valor de 276 mil pesos.
La iniciativa, asimismo, incrementa los valores del ingreso mnimo mensual para
los trabajadores mayores de 65 aos de edad y para los trabajadores menores de
18 aos de edad y para fines no remuneracionales. Igualmente, fija el monto de la
Asignacin Familiar y el Subsidio nico Familiar para los perodos que indica.
- Ley N 20.970, que establece un reajuste extraordinario de un diez por ciento al
monto de la Pensin Bsica Solidaria de Vejez, a partir del 1 de enero de 2017.
Con esto, automticamente por ser el mismo monto, se reajustar la Pensin
Bsica Solidaria de Invalidez. Tambin se recalculan y aumentan los Aportes
Previsionales Solidarios, y se establece que el reajuste es sin perjuicio del reajuste
ordinario que se otorga anualmente por variacin del IPC, el cual se mantendr en
los mismos trminos y fechas actuales.
Se fija de manera permanente la regla de clculo del Aporte Previsional Solidario
de Vejez, determinada al momento del acceso al beneficio, de modo de garantizar
que producto de los reajustes de parmetros no se modifique la regla de clculo,
evitando as que algunos beneficios pudieran ver disminuidos los montos de sus
aportes previsionales solidarios.
- Ley que moderniza la legislacin aduanera (en proceso de promulgacin).
La iniciativa aborda la modificacin de diversos aspectos de la legislacin aduanera
contenida en la ordenanza de Aduanas y otros cuerpos legales. Tiene por objeto
introducir mejoras en los procesos aduaneros para simplificar el desarrollo de las
operaciones de comercio exterior, manteniendo la fiscalizacin sobre las mismas.
- Ley que crea la Comisin para el Mercado de Valores y Seguros, ahora Comisin
para el Mercado Financiero, en proceso de promulgacin.
En virtud de esta ley, la Comisin para el Mercado Financiero desarrollar el
ejercicio de sus potestades de regulacin, supervisin y sancin, aportar una
visin general y sistmica del funcionamiento del mercado financiero, velando por
el correcto y adecuado desarrollo del mismo, facilitando la participacin de los
agentes de mercado y promoviendo el cuidado de la fe pblica y de la estabilidad
financiera. Esta entidad abarcar en su permetro regulatorio, en una primera etapa,
al mercado de valores y seguros reemplazando a la Superintendencia de Valores y
Seguros y, posteriormente, con ocasin de la reforma a la Ley General de Bancos,
se analizarn los trminos en que pasar a regir tambin para el sistema bancario.
MINISTERIO DE HACIENDA

Esta iniciativa, adems, introduce una serie de mejoras adicionales al gobierno


corporativo del regulador al establecer una regulacin en materia de inhabilidades,
incompatibilidades y prevencin de conflictos de inters respecto de sus

179
comisionados, entre otras materias. Asimismo, fortalece el proceso normativo,
al introducir mayores exigencias de transparencia y rendicin de cuentas al
regulador, y el proceso sancionatorio al separar la investigacin del proceso de
sancin propiamente tal, al dotar a la autoridad de facultades de investigacin
ms intensas (levantamiento del secreto bancario y medidas intrusivas) junto
con la correlativa mejora del proceso sancionatorio y el reconocimiento de las
mayores garantas procesales a los interesados al reconocer la posibilidad de
otorgar beneficios por la colaboracin eficaz en la investigacin de infracciones
y al actualizar las sanciones.
Tambin se destacan los siguientes proyectos de ley en trmite:
- Proyecto de ley que establece un nuevo gobierno corporativo de la Empresa
Nacional del Petrleo, ingresado en enero de 2016.
- Proyecto de ley que perfecciona la Justicia Tributaria y Aduanera, ingresado el 3
marzo de 2015.
- Proyecto de ley que fortalece la transparencia y responsabilizacin de los agentes
del mercado, ingresado el 1 de julio de 2015.
- Proyecto de ley que faculta al Estado para crear una AFP estatal, ingresado 24 de
enero de 2013.
- Proyecto de ley sobre transparencia del mercado del suelo e incrementos de valor
por ampliaciones del lmite urbano, ingresado 30 de junio 2015.
- Proyecto de ley que crea una sociedad annima del Estado denominada Fondo de
Infraestructura S.A., ingresado el 4 de mayo 2016.
- Proyecto de ley que reduce los aranceles para la importacin de mercancas
que contribuyen a crecimiento verde y al desarrollo sostenible, ingresado 12 de
noviembre de 2015.

D. EMISIN DE BONOS

En 2014 se realiz una exitosa colocacin de bonos soberanos en dlares por dos mil 52 millones
de dlares y, en el caso de la colocacin en euros, se logr la menor tasa histrica para un bono
del gobierno y la menor tasa que paga un pas emergente.

En este mismo mbito, en 2015 se realizaron emisiones en euros a diez y quince aos, por un
monto total equivalente de mil 500 millones de dlares, y en el mercado local el equivalente
de siete billones de dlares en instrumentos en pesos y Unidades de Fomento (UF). Los recursos
obtenidos de la emisin de bonos ingresaron a rentas generales de la nacin y se utilizaron para
financiar el dficit fiscal y las amortizaciones de bonos soberanos y bonos de reconocimiento.

E. AGENDA DE PRODUCTIVIDAD Y ENERGTICA

En el contexto de dinamizar la economa, en el ao 2014 el Ministerio de Hacienda particip en


la elaboracin de medidas de la Agenda de Energa y de la Agenda de Productividad, Innovacin
CUENTA PBLICA 2017

y Crecimiento.

En lo que respecta a la Agenda de Productividad, Innovacin y Crecimiento, comprometida


como parte de las 56 medidas a cumplir en los primeros 100 das de gobierno, se llev a cabo la
capitalizacin de Banco Estado, por 450 millones de dlares en total y 250 millones de dlares

180
en 2014, logrando un aumento de 439 millones de dlares en los crditos a las empresas de
menor tamao y mil 337 millones de dlares para vivienda.

Adems, dentro de las medidas para potenciar el crecimiento y la productividad, se realiz la


capitalizacin de la Corporacin Nacional del Cobre, Codelco, por hasta cuatro mil millones de
dlares al 2018, para inversiones estructurales que garanticen que los niveles de produccin se
mantengan y se incrementen en el futuro.

A fines de 2014 comenz el funcionamiento del Comit Pro Inversin, secretara tcnica
dependiente del Ministerio de Hacienda y del Ministerio de Economa, que bajo un contexto de
dinamizar la economa, busca mejorar la gestin del Estado para agilizar proyectos de inversin.
Este comit ha funcionado de manera regular, haciendo que los procesos necesarios para la
materializacin de proyectos se realice de manera expedita.

Asimismo, en febrero de 2015 se cre la Comisin Nacional de Productividad con el objetivo de


aumentar la productividad para mejorar la vida y bienestar de las personas. Dentro del consejo
hay ocho consejeros, adems de tres representantes del Gobierno, provenientes de los ministerios
de Hacienda, Economa y Trabajo. El primer informe de la Comisin fue entregado a la Presidenta
de la Repblica en abril de 2016, el cual contena 21 recomendaciones que recogen las medidas
contingentes que no haban sido implementadas en las agendas de productividad de los gobiernos
desde el ao 2000 en adelante, junto con nuevas estrategias para aumentar la productividad.

En marzo de 2016 se anunci un paquete de 22 medidas para impulsar la productividad y ampliar


la capacidad de crecimiento de la economa, fruto de la colaboracin entre el gobierno y el
sector privado. Las iniciativas, que en conjunto implicarn mayor acceso a financiamiento por
un monto estimado en hasta ocho mil millones de dlares, se concentran en tres ejes: expandir
el financiamiento, promover la exportacin de servicios y simplificar trmites para facilitar el
emprendimiento y la inversin.

En el marco de la Agenda Energtica, durante 2014 se implement el nuevo Mecanismo de


Estabilizacin de Precios de los Combustibles, Mepco, que ha permitido que el precio de la
gasolina disminuyera sostenidamente durante el ltimo trimestre del ao.

F. AGENDA INTERNACIONAL

Durante 2014, el Ministerio de Hacienda particip en diversas actividades internacionales, dentro


de las que destacan el Chile Day en Londres; la Conferencia del Ministerio de Hacienda en el
Fondo Monetario Internacional, FMI, y el convenio entre el Ministerio de Hacienda y el Banco
Mundial para la instalacin en Chile del centro de indicadores globales de desarrollo econmico.

En este mismo mbito, y dentro del rea de poltica comercial, en 2015 se destaca la participacin
en la promocin de la exportacin de servicios y el anuncio de un conjunto de medidas para
simplificar el trmite y las solicitudes va aplicacin electrnica de exportacin de servicios.
MINISTERIO DE HACIENDA

Tambin se anunci la conformacin de una comisin tcnica pblico privada que analizar
nuevas medidas para potenciar la internacionalizacin de los servicios locales y la elaboracin
del proyecto de ley de modernizacin del Servicio Nacional de Aduanas.

181
En el rea de las negociaciones comerciales y financieras, en el ao 2015 se cre el Consejo de
Ministros de Hacienda, que reporta directamente a los presidentes de la Alianza del Pacfico
sobre las iniciativas de integracin financiera entre los pases que la conforman.

En cuanto al trabajo con organismos econmicos internacionales, se destaca la participacin


del Ministro de Hacienda en reunin ministerial Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo
Econmicos, OCDE, y la eleccin de Chile para presidir la reunin ministerial 2016 de la organizacin,
cuyo eje temtico fue sobre productividad e inclusin. La organizacin y coordinacin de esta
reunin fue llevada a cabo con xito y con la participacin de 34 pases.

G. PROGRAMA DE MODERNIZACIN

En el ao 2014 se formul y aprob el Programa de Modernizacin de la Gestin con el Banco


Interamericano del Desarrollo, BID, que tiene una duracin de seis aos y cuyo objetivo es mejorar
la satisfaccin que los ciudadanos tienen con los servicios que ofrece el Estado.

El programa es un nuevo modelo operacional de gestin de proyectos estratgicos. En 2015 dio


inicio a los proyectos de modernizacin del Servicio de Impuestos Internos, el Servicio Nacional de
Aduanas y la Tesorera General de la Repblica, en busca de una mejora en la atencin, asistencia
y comunicacin al contribuyente para la implementacin de la Reforma Tributaria. Tambin,
durante el 2015, el Comit Estratgico aprob y dio inicio a cuatro proyectos de modernizacin
en el Instituto Nacional de Estadsticas, INE; la Direccin de Compras y Contratacin Pblica,
ChileCompra; el Servicio Nacional del Consumidor, Sernac, y la Subsecretara de Hacienda, ste
ltimo referido a la modernizacin para Reforma Tributaria.

Los proyectos mencionados tuvieron su evolucin durante 2016. A continuacin se detalla el


avance de cada uno de ellos:

El proyecto para ChileCompra tena por finalidad modernizar el Modelo de Convenios


Marcos mediante el cual se transan aproximadamente tres mil millones de dlares,
mejorando la eficiencia y calidad de las compras pblicas. Durante el ao 2016 se
recibieron recomendaciones de la OCDE y se est operacionalizando un nuevo modelo
con un equipo de expertos. Asimismo, se busca modernizar la planificacin y gestin de
contratos de compras y fortalecer la capacidad analtica del Observatorio de Compras
con mejores tecnologas que fomenten la probidad y eficiencia. En este contexto, se
incorporaron nuevas tecnologas al observatorio.
Con la ejecucin del proyecto INE se buscaba definir un plan informtico de largo
plazo, el que fue definido y se implementaron las primeras fases. Adems, se buscaba
definir una nueva poltica de gestin de personas, que promoviera la profesionalizacin
de la Institucin, la que fue aprobada y se encuentra en etapa de implementacin.
Finalmente, el proyecto buscaba instalar una unidad de planificacin y gestin de
proyectos, la que est iniciado sus operaciones.
El proyecto de Modernizacin del Sernac buscaba la definicin de plan informtico de
largo plazo, para el cual durante el 2016 se iniciaron las primeras inversiones.
CUENTA PBLICA 2017

Adems de los proyectos ya mencionados, el rea de Modernizacin se puso como


meta para el ao 2016 la ejecucin de tres nuevos proyectos de modernizacin.
Para ello, se instalaron equipos en Chile Atiende Digital, la Direccin del Trabajo
y la Superintendencia de Seguridad Social, Suseso, con equipos instalados e
iniciando inversiones.

182
Finalmente, durante 2016 destac tambin la generacin de propuestas institucionales
para el nuevo Gobierno Digital entregadas por la OCDE; la publicacin de resultados de
la primera encuesta de satisfaccin de usuarios del Estado que compara ChileAtiende,
INE, Sernac y ChileCompra, y las propuestas de modificacin de los Programas de
Mejoramiento de la Gestin entregadas en un informe a mediados de ao.

H. UNIDAD ADMINISTRADORA DE TRIBUNALES TRIBUTARIOS Y ADUANEROS, ATTA

Durante el ao 2015, junto con la gestin y administracin de los 18 Tribunales Tributarios y


Aduaneros, con presencia en las quince regiones, se comenz la tramitacin del proyecto de
ley que perfecciona la justicia tributaria y aduanera, el que considera el fortalecimiento de la
dotacin de los tribunales, la creacin de una nueva etapa procesal orientada a la disminucin
de los tiempos de resolucin judicial y la tramitacin electrnica de causas, entre otras mejoras.

Asimismo, en 2016 se implementaron distintas polticas de mejora tanto en la gestin interna


de los Tribunales Tributarios y Aduaneros, como en la gestin de su mismo negocio, el que se
desarroll a travs de:

La gestin administrativa de metas institucionales, servicios generales, plataforma


tecnolgica y soporte al sistema de administracin de causas.
La gestin de personas, potenciando las competencias de los funcionarios de los
Tribunales Tributarios y Aduaneros, de tal manera que puedan resolver de mejor forma
las demandas en materias de su competencia.
La gestin de abastecimiento de bienes y servicios: adquisiciones, administracin
de contratos, mobiliario e infraestructura, promoviendo condiciones adecuadas para
el correcto funcionamiento de los tribunales y una atencin usuaria acorde a los
volmenes de reclamaciones recibidas.
El aseguramiento al acceso de la informacin vigente en materias de procedimientos,
plazos y derechos relacionados con la Justicia Tributaria y Aduanera, garantizando,
adems, un 98,5 por ciento de horas de funcionamiento del Sistema de Administracin
de Causas Tributarias y Aduaneras.

I. SISTEMA INTEGRADO DE COMERCIO EXTERIOR, SICEX

Respecto al Sistema Integrado de Comercio Exterior que se ha implementado en el contexto


de la utilizacin de las tecnologas de la informacin y de la modernizacin del Estado con el
objetivo de aumentar la eficiencia, transparencia y productividad, durante 2014 se finaliz el
mdulo de exportaciones del SICEX y se constituy el grupo de trabajo de ventanilla nica de
la Alianza del Pacfico para trabajar en la interoperabilidad de los sistemas de Per, Colombia,
Mxico y Chile.

En sus gestiones durante 2015, el SICEX finaliz el mdulo de importaciones e implement una
conexin con privados para exportaciones con el fin de facilitar su uso a los agentes de aduanas.
MINISTERIO DE HACIENDA

Asimismo, comenz la integracin del SICEX con portal logstico de Regin del Biobo, que facilita
la entrada de la carga a los puertos.

Finalmente, en 2016 el SICEX cumpli con el alcance original planificado, quedando disponible
la plataforma para exportar e importar en forma electrnica, por lo que adems se realizaron
mejoras y nuevas integraciones para complementar el Sistema, las que se detallan a continuacin:

183
Desarrollo de mdulo de conexin con privados para importaciones y mejoras a la
conexin con privados para exportaciones.
En el mes de julio de 2016, el SICEX se integr con las ventanillas de comercio exterior
de los pases de la Alianza del Pacfico, comenzando el intercambio electrnico de
certificados fitosanitarios electrnicos entre Per, Colombia, Mxico y Chile.
Conexin del SICEX con el portal logstico de la Regin del Biobo, llamado Surlog, el cual
permite agendar la entrada de la carga al puerto. Esto permitir que los documentos
ingresados por los exportadores en las operaciones ya sean relacionados con
Aduanas, el Instituto de Salud Pblica, el Servicio Agrcola y Ganadero o el organismo
que corresponda y almacenados en el SICEX, podrn enviarse electrnicamente a la
plataforma Surlog, lo que facilitar el acceso de los camiones que lleguen a la zona
primaria disminuyendo los costos de transporte y otros asociados a antepuerto.

2. Organismos relacionados y dependientes

A. DIRECCIN DE PRESUPUESTOS

En el ao 2014 se materializ la adecuada cuantificacin e incorporacin de las medidas


derivadas de la implementacin del Programa de Gobierno, tanto para el ao 2014 como para
los aos siguientes, en la etapa de formulacin del proyecto de ley de Presupuesto para 2015 y
el Programa Financiero 2016 a 2018.

En el mbito de la gestin, la Direccin de Presupuestos trabaj con intensidad para cumplir


con el Programa de Gobierno, que dispona importantes desafos durante los primeros 100 das
de administracin y para el resto del ao 2014. Segn lo requerido, se particip en la gnesis
o anlisis de propuestas y tramitacin de diversos proyectos de ley que innovan en beneficios
sociales y reforman o adecan la organizacin del Estado, tales como todos los relacionados
con la reforma al sistema educacional, incluyendo la creacin de la Subsecretara de Educacin
Parvularia; la creacin del Ministerio de la Mujer y del Servicio de la Biodiversidad y reas
Protegidas, y la modificacin de las atribuciones del Sernac, o en otro mbito la incorporacin
de cargos especializados en la defensa penal adolescente en la Defensora Penal Pblica. Como
beneficio social directo, se prepar el proyecto de ley que otorg el Aporte Familiar Permanente.

En el proceso de capturar, procesar y dejar disponible la informacin de la ejecucin presupuestaria


del Gobierno Central, durante el ao 2014 fue retomada la implantacin de la nueva versin del
Sistema de Informacin para la Gestin Financiera del Estado, SIGFE, continuando con el plan de
mantenimiento del sistema previsto para ese perodo. A diciembre de 2015 el sistema estaba
implementado en su nueva versin en un total de 117 instituciones para el perodo, incluyendo
en el que se incluy al sector salud.

En lo que respecta a la evaluacin de programas gubernamentales, durante 2014 se evaluaron


17 programas pblicos y 16 durante 2015, sumando 33 en el perodo. Por otra parte, en 2014
finaliz la evaluacin institucional del Fondo Nacional de Salud, Fonasa, y la evaluacin de los
CUENTA PBLICA 2017

Liceos Bicentenario de Excelencia, esta ltima en la lnea de Evaluacin Programas Nuevos.

Asimismo, en 2015 finaliz la evaluacin del Instituto de Seguridad Laboral, ISL, y de ChileCompra,
ambos en la lnea de Evaluacin del Gasto Institucional. Adicionalmente, se iniciaron dos
evaluaciones de impacto Subsidio al Pago del Consumo de Agua Potable y Programas de

184
Fomento de Sercotec y se continu con el desarrollo de otras tres: Empleabilidad Fosis Fondo
de Solidaridad e Inversin Social, Subsidio nico Familiar, SUF, en la lnea de Impacto y Red de
Urgencias en la lnea de Evaluacin del Gasto Institucional.

B. TESORERA GENERAL DE LA REPBLICA

Durante el ao 2015, el servicio realiz importantes mejoras en los modelos gestin de atencin
presencial. En particular, se trabaj en el desarrollo de un Modelo de Gestin de Filas que
permite administrar los tiempos de espera en la atencin de los contribuyentes y disminuir los
costos tanto para la institucin, como para el contribuyente que realiza el trmite de pago de
sus impuestos presencialmente.

Otro aspecto relevante trabajado durante el perodo 2014-2016 fue el fortalecimiento del
alcance de los canales de pago. De esta manera, la institucin suscribi un convenio para que
la Caja Vecina de BancoEstado pueda ofrecer un nuevo servicio a travs de sus 18 mil puntos
de atencin. Se trata del pago de contribuciones, que facilitar este trmite obligatorio sin un
costo asociado.

El monto de Recaudacin Espontnea recibida en la Tesorera General de la Repblica asciende


a 37 mil millones 171 mil 117 de pesos en el ao 2016. Este valor representa un incremento de
un 10,7 por ciento respecto a la cifra recaudada a la misma fecha del ao 2014, el cual se situ
en 33 mil millones 584 mil 082 pesos. Mencionar que la recaudacin espontnea corresponde
al 64,2 por ciento de la recaudacin total recibida por la Tesorera General de la Repblica.

Se registr un aumento en 2015 en la Gestin de Recaudacin de la cartera morosa en los tres


segmentos de deudores clasificados por la Tesorera General de la Repblica: pequeos, medianos
y grandes deudores, respecto al mismo perodo del ao 2014. Para el segmento de Pequeos
Deudores se logr recaudar un 25,8 por ciento del total contactado, esto es 16 mil millones
900,8 de pesos. En el segmento de Medianos Deudores se recaudaron 274 mil millones 590,8 de
pesos con un crecimiento de un 33,8 por ciento en relacin al ao 2014. Respecto al segmento
de Grandes Deudores, su recaudacin en el ao 2016 fue de 90 mil millones 991 pesos, es decir,
un 17,6 por ciento superior al ao 2014. Respecto a la Recaudacin Coactiva Total, es decir, la
deuda morosa recuperada en cobranza (DFL N1/2002), en el ao 2016 se recuperaron 758 mil
millones 984 pesos, esto es un 53,7 por ciento superior al ao 2014.

El monto de recaudacin total recibida en la Tesorera General de la Repblica asciende a 57


mil millones 930 mil 533 de pesos. Este valor representa un incremento de un 46,9 por ciento
respecto a la cifra recaudada a la misma fecha del ao 2014, la cual se situ en 39 mil millones
444 mil 230 pesos.

Desde el ao 2014, la Tesorera General de la Repblica ha realizado la puesta en marcha de la


Reforma Tributaria y todos sus beneficios asociados, tales como la nueva Poltica de Convenios
y Condonaciones, postergacin del pago del Impuesto al Valor Agregado, IVA, y nuevo medio
MINISTERIO DE HACIENDA

para la devolucin de impuesto a la renta mediante pago en efectivo a travs de las cajas de
Banco Estado (pago Cash).

En el proceso de implementacin de la Reforma Tributaria en Chile, la Tesorera inici un nuevo


Plan de Convenios y Condonaciones, cuyo objetivo es ofrecer a los contribuyentes con deudas
tributarias impagas, distintas opciones para disminuir o eliminar su morosidad, y al mismo tiempo

185
incrementar la recaudacin fiscal. La nueva modalidad ampla las condonaciones de intereses y
multas para quienes tengan impuestos vencidos, desde un 45 por ciento (como era lo habitual)
hasta un 80 por ciento, al pagar la totalidad de la deuda va internet.

Durante 2015 se implement el pago en efectivo en dos conceptos de egresos, pago de pensiones
y devolucin de renta masiva; y, gradualmente, en el ao 2016 se fue incorporando este medio
de pago en otros mdulos de egresos, lo cual ha permitido reducir sustancialmente la emisin
de cheques, generando mltiples beneficios para la ciudadana y la Tesorera.

Segn lo dispuesto por la Reforma Tributaria, la Tesorera, en el ao 2015, implement con xito
la modificacin indicada en el Art.2, punto 11 de la Ley N 20.780 (Reforma Tributaria), donde se
modifica el Art. 64 de la Ley de IVA, entregando facilidad para que los contribuyentes que cumplen
con los requisitos puedan postergar el pago ntegro del impuesto al valor agregado devengado.

En el ao 2015, se implement tambin una nueva aplicacin complementaria al impuesto verde,


la cual permite modificar el Formulario 88 Impuestos verdes a Fuentes Mviles en lnea en
caso de haber ingresado datos incorrectos, de esta forma evitar que el contribuyente tenga la
necesidad de dirigirse a hacer el trmite personalmente a la Tesorera respectiva.

C. SERVICIO DE IMPUESTOS INTERNOS, SII

Durante el ao 2014 se elabor el Plan Estratgico Institucional, el que guiar la gestin del SII
durante el perodo 2014-2018. El desarrollo de este plan se caracteriz por la alta participacin
de los funcionarios en todo el proceso, quienes manifestaron sus opiniones respecto de cada
elemento constitutivo del plan.

Durante el ao 2015, con la llegada del actual Director y los nuevos nfasis estratgicos, surgi
la necesidad de alinear las definiciones contenidas en el Plan Estratgico a estos nfasis. De esta
forma, se elabor una Hoja de Ruta que permite explicitar el camino a seguir para el cumplimiento
de la Misin Institucional definida en el Plan.

Durante el ao 2016, mediante la aplicacin de una metodologa de Gestin Estratgica se


realiz una actualizacin del Plan Estratgico para el perodo 2016-2020 y sus nfasis de gestin.

Durante el ao 2014, se implementaron en forma exitosa las acciones contempladas para el


ao de la Reforma Tributaria, las que han considerado la adecuacin de los procesos internos,
nueva infraestructura, proceso de incorporacin de nuevos funcionarios y capacitacin en las
distintas materias que involucra la reforma. Esta implementacin requiri de un trabajo conjunto
y coordinado con el Ministerio de Hacienda, como, asimismo, con las dems instituciones de la
administracin tributaria y servicios relacionados. Adems, esta implementacin recibi asesora
tcnica de expertos del Banco Interamericano de Desarrollo, BID.

Durante el ao 2015, algunas acciones relevantes realizadas fueron:


-
Confeccin del marco normativo: contempl la emisin 50 circulares con
CUENTA PBLICA 2017

instrucciones, explicaciones y ejemplos prcticos.


- Ejecucin presupuestaria de los recursos otorgados para la implementacin de
la Reforma Tributaria: ingres el 70 por ciento de la dotacin de 740 funcionarios
dispuesta por la reforma y se realiz un importante esfuerzo en readecuar la
infraestructura fsica.

186
- Difusin de la Reforma Tributaria: se dispuso material audiovisual en el portal sitio
web y se realizaron charlas a lo largo del pas.
- Implementacin operativa de la puesta en marcha de las normas que inician su
vigencia.
Durante el ao 2016, las acciones relevantes realizadas fueron:
- Adecuacin a cambios legales: implementacin de la Ley N 20.899 simplificacin
de la Reforma Tributaria, y se perfeccionaron los regmenes tributarios: 14 ter,
Renta Atribuida y Sistema Semi integrado.
- Implementacin y adecuacin de sistemas: nuevas aplicaciones como e-RUT y
calculadora para determinar el pago de impuestos.
- Incremento de dotacin: 216 nuevos funcionarios.
- Continuacin de la difusin de la Reforma Tributaria.
- Adecuacin de la infraestructura correspondiente.
Por otra parte, durante el ao 2014 se cre la Subdireccin de Asistencia al Contribuyente,
unidad especializada y dedicada a la atencin, apoyo y facilitacin del cumplimiento tributario
de los contribuyentes.

Durante el ao 2015 se cre la Subdireccin Asuntos Corporativos, con el objetivo de fortalecer


la mirada integral y la coordinacin transversal del trabajo interno. Sus principales funciones
son asesorar al director en materias de coordinacin interna del servicio, en reas y temas que
requieran un tratamiento transversal y corporativo al interior de la institucin.

Finalmente, el 8 de julio de 2015 fue publicada en el Diario Oficial la Ley N 20.853 que tiene por
objeto modernizar y fortalecer al SII en el marco de implementacin de la Reforma Tributaria.
La ley considera, entre otros aspectos, un aumento gradual de cargos en la planta del servicio;
el fortalecimiento de la carrera funcionaria y un bono por experiencia calificada, lo que llev a
los trabajos de implementacin durante 2015 - 2016.

D. SERVICIO NACIONAL DE ADUANAS

Con la implementacin de un plan integrado de fiscalizacin, que persigue concentrar los


esfuerzos y recursos en los riesgos priorizados asociados al comercio exterior, el Servicio logr
en el ao 2014 la formulacin de cuatro mil 28 cargos por un monto total de 51 millones 753 mil
691 dlares, monto que representa un aumento de un 9,3 por ciento con respecto al ao anterior.

Asimismo, en el ao 2014 se incorporaron dos portales Rayos X como apoyo para fortalecer la
fiscalizacin del trfico de drogas y se logr la incautacin de tres mil 736 kilogramos de sustancias
ilcitas. En relacin al tipo de droga incautada, el 50 por ciento correspondi a marihuana, 19
por ciento a pasta base, 30 por ciento a cocana y un uno por ciento correspondiente a otras
sustancias. Este logro representa un incremento del 25 por ciento en comparacin con el perodo
MINISTERIO DE HACIENDA

inmediatamente anterior.

Adems, en el ao 2015 se reestructur la Subdireccin de Fiscalizacin, incorporando cambios


en el modelo operativo para la implementacin de una estrategia de fiscalizacin basada en
fomentar el cumplimiento de los operadores de comercio exterior, aplicando estrategias que

187
faciliten el comercio lcito, el control y la fiscalizacin efectiva por medio de una gestin de
riesgo basada en inteligencia.

En 2014 se cumpli con las medidas comprometidas en la Agenda Normativa 2013, principalmente
orientadas a normas de origen, facilitacin de las presentaciones y notificaciones electrnicas,
mejoras al procedimiento para el pago de almacenaje fiscal y temas de control administrativo
que afectan a los agentes de Aduanas. Adems, se dio comienzo a la operacin del piloto Sicex
Sistema Integrado de Comercio Exterior para tramitar ante ese portal el documento nico
de salida para las exportaciones normales, permitindose la tramitacin de 122 operaciones de
exportaciones por un monto total FOB de 164 millones 999 mil 434,32 dlares.

Para enfrentar los nuevos desafos emanados de los lineamientos de gobierno, la implementacin
de la Reforma Tributaria y del escenario de cambio nacional e internacional, durante 2015
Aduanas dio inicio al desarrollo de una estrategia de modernizacin que le permita ajustar los
ejes y prioridades de gestin definidos en su Plan Estratgico.

E. SUPERINTENDENCIA DE VALORES Y SEGUROS, SVS

El quehacer de la Superintendencia de Valores y Seguros se orienta a la supervisin, regulacin


y difusin de informacin en los mercados de valores y seguros.

El ao 2014, la Superintendencia efectu un cambio de estructura de gran relevancia al crearse la


Intendencia de Supervisin del Mercado de Valores y la Intendencia de Regulacin del Mercado
de Valores, en reemplazo de la Intendencia de Valores. Dicho cambio de estructura favoreci
el ordenamiento de los recursos necesario para avanzar en el fortalecimiento de la supervisin
basada en riesgo y homogeneizar los criterios de diseo regulatorio, con una mirada transversal
de los mercados regulados.

Ejerciendo sus facultades sancionatorias, en 2014 la SVS aplic multas por 164 millones de
dlares las ms altas aplicadas por el servicio en el marco del cierre de la investigacin del
denominado Caso Cascada.

A nivel normativo, en 2015 la Superintendencia public las nuevas normas N 385 y N 386 que
buscan fortalecer los gobiernos corporativos de sociedades annimas abiertas.

El mismo ao, la Superintendencia divulg por primera vez su Poltica de Fiscalizacin, a objeto
transparentar los distintos nfasis que aplica en el proceso de fiscalizacin, describir los tipos
de supervisin que ejerce y los recursos que asigna para cumplir con este propsito.

En el ao 2016 se inici la aplicacin de los cambios necesarios a los procesos para responder
a la Poltica de Fiscalizacin formulada en 2015, junto con la implementacin de un renovado
procedimiento de diseo regulatorio que busca recoger las necesidades transversales de
regulacin y su impacto en el mercado y en terceros.
CUENTA PBLICA 2017

F. SUPERINTENDENCIA DE BANCOS E INSTITUCIONES FINANCIERAS, SBIF

El desafo que se plante la nueva administracin, y por el cual trabaj en los aos 2014 y 2015,
fue modernizar el trabajo de la SBIF con el objeto de consolidarla como una institucin reguladora
de primer nivel, a tono con los mejores estndares internacionales y con las necesidades del pas.

188
Se destaca como proyecto relevante de la Intendencia de Supervisin el perfeccionamiento
del modelo de supervisin basada en riesgos, el que se desarroll durante 2014 y comenz
su aplicacin en 2015, siendo ste un perfeccionamiento de la metodologa de evaluacin de
gestin. Durante el ao 2015 se realiz la primera evaluacin de los bancos bajos el nuevo
enfoque, en el que se centraron los esfuerzos supervisores en el riesgo de crdito, los riesgos
operacionales y los riesgos financieros, as como los riesgos derivados de las inversiones en
sociedades y aquellos asociados a la prevencin del lavado de activos.

Dentro de los desafos que enfrent la SBIF en 2014 se encuentra el aumento del permetro
de fiscalizacin, como resultado de la inscripcin de los Emisores y Operadores de Tarjetas
de Crdito no Bancarias y de la entrada en vigencia de la Ley N 20.715 sobre Proteccin a
Deudores de Crditos en Dinero. En 2015, el desafo en el rea se vio en el ingreso de cerca
de 100 instituciones oferentes de crdito de manera masiva, resultado de la implementacin
de la Ley N 20.715 sobre Proteccin a Deudores de Crditos en Dinero y la fiscalizacin del
cumplimiento de la Tasa Mxima Convencional.

Asimismo, el ao 2015 fue intenso en materia de discusin de la reforma a la Ley General


de Bancos. Es as como en junio la SBIF realiz un seminario en la Escuela de Negocios de la
Universidad Adolfo Ibez, con la presencia de importantes representantes de la banca local y
de autoridades financieras de la regin, donde se trataron temas sobre gobierno corporativo
del supervisor, Basilea III y resolucin bancaria.

Dentro de las iniciativas impulsadas por la SBIF en 2014 y 2015 en materia de educacin financiera
destacan la implementacin del programa Aprende$ www.aprendes.cl; la celebracin del mes
de la educacin financiera, liderado por la superintendencia, y la feria de educacin financiera
pblico-privada.

G. SUPERINTENDENCIA DE CASINOS DE JUEGO

El 8 de agosto de 2015 se promulg la Ley N 20.856 que introdujo modificaciones a la Ley N


19.995. El cuerpo legal prorroga hasta el 31 de diciembre de 2017 las actuales concesiones
municipales de los casinos de juego de Arica, Iquique, Coquimbo, Via del Mar, Pucn, Puerto Varas
y Puerto Natales, asegurando dichas comunas como sedes de casinos por 45 aos. Tambin otorg
nuevas facultades fiscalizadoras a la superintendencia y modific el mecanismo de asignacin
de permisos a travs de criterios ms objetivos y transparentes, incorporando, adems de la
oferta tcnica, la presentacin de una oferta econmica que permita asegurar una adecuada
recaudacin para las municipalidades.

En la evolucin de la gestin del negocio de la superintendencia, destaca que entre los aos
2014 y 2015 la institucin aument en un 35 por ciento el promedio de fiscalizaciones por
casino de juego. Asimismo, entre los aos 2014 y 2016 disminuy a la mitad los tiempos de
tramitacin asociado a autorizaciones relacionadas a cambios societarios, bajando de 80 a 40
das hbiles. Para las restantes solicitudes de autorizaciones disminuy en un 25 por ciento los
MINISTERIO DE HACIENDA

tiempos de tramitacin.

En esta misma rea, la superintendencia mejor la eficacia durante 2015 en la tramitacin de las
solicitudes presentadas por la ciudadana. As, se ajustaron las metas asociadas a los indicadores
de consultas, reclamos y denuncias formuladas por los usuarios de casinos de juego y pblico

189
en general, reduciendo los tiempos de respuesta de 30 a 25 das hbiles para las consultas, de
90 a 85 das hbiles para los reclamos y de 35 a 30 das hbiles para las denuncias.

En materia de otorgamiento de permisos, es posible mencionar que el 24 de septiembre de 2014


el Consejo Resolutivo otorg permiso de operacin para operar un casino de juego a la sociedad
operadora Casino Luckia Arica S.A, cuyo proyecto contempl una inversin de 75 millones de
dlares, infraestructura turstica y de servicios de 19 mil 500 metros cuadrados edificados y la
creacin de 306 puestos de trabajo permanentes.

En 2014 se habilit a las sociedades operadoras el registro directo de la informacin referida a la


caracterizacin de sus parques de juego en el Sistema de Informacin Operacional de Casinos,
simplificando y mejorando gestin de estas notificaciones, fundamentales para el procesamiento
y elaboracin de informes operacionales y reportes estadsticos de la industria.

Durante el primer semestre del ao 2015 se desarroll el Sondeo de opinin de los actores polticos
locales respecto de la instalacin de los casinos de juego, cuyo objetivo fue levantar informacin
de primera fuente sobre la percepcin de alcaldes, concejales y consejeros regionales respecto
del impacto asociado a la instalacin de los casinos de juego a diez aos de la implementacin
de la Ley N 19.995. En cuanto a los principales resultados generados por el estudio se destaca
la alta valoracin que los actores polticos locales asignan a la industria de casinos de juego,
en aspectos tales como la generacin de empleo, el desarrollo del turismo y en general sobre
el desarrollo del nivel regional y local.

H. UNIDAD DE ANLISIS FINANCIERO, UAF

El 18 de febrero de 2015 se promulg la Ley N 20.818, que perfecciona los mecanismos de


prevencin, deteccin, control, investigacin y juzgamiento del delito de lavado de activos,
introduciendo con ello importantes modificaciones a la Ley N 19.913. La nueva ley no slo
aumenta las atribuciones de la UAF para prevenir e impedir que el sistema financiero chileno, y
otros sectores de la actividad econmica, sean utilizados para lavar dinero, sino tambin incluye
normas para evitar el financiamiento del terrorismo, entre las que destaca el congelamiento y
retencin de activos de las personas que se encuentren en los listados del Consejo de Seguridad
de Naciones Unidas.

En el marco de la Agenda para la Transparencia y la Probidad en los Negocios y en la Poltica y la


entrada en vigencia de la Ley N 20.818, el Ministerio de Hacienda distribuy a todos los ministerios
y servicios pblicos del Estado, intendencias, gobernaciones y municipalidades, el Oficio Circular
N 20 y la Gua de Recomendaciones para la Implementacin de un Sistema Preventivo contra
los Delitos Funcionarios, el Lavado de Activos y el Financiamiento del Terrorismo.

Se ejecut, adems, el Plan de Accin de la Estrategia Nacional para la Prevencin y Combate


al Lavado de Activos y al Financiamiento del Terrorismo, cuyo objetivo es fortalecer el Sistema
Nacional Anti lavado de Activos y Contra el Financiamiento del Terrorismo, con el propsito de
proteger al pas del dao que producen estos actos ilcitos, especialmente en la economa y el
CUENTA PBLICA 2017

sistema financiero.

Asimismo, en el trabajo de adaptacin de las polticas y procedimientos de la UAF a las 40


recomendaciones del Grupo de Accin Financiera Internacional, GAFI, Chile finaliz su primer
Enfoque Basado en Riesgo de Lavado de Activos y Financiamiento del Terrorismo, que servir de

190
insumo para el perfeccionamiento del Sistema Nacional de Prevencin, Persecucin y Sancin
del Lavado de Activos y del Financiamiento del Terrorismo.

I. DIRECCIN DE COMPRAS Y CONTRATACIONES PBLICAS, CHILECOMPRA

Con el objeto de generar un mercado an ms competitivo y facilitar el acceso de nuevos


proveedores al mercado pblico, en agosto del ao 2015 entraron en vigencia las 53 modificaciones
al reglamento de compras pblicas. Dentro de las modificaciones propuestas se encuentran
la diversificacin de instrumentos de garanta, el aumento del piso para la obligatoriedad de
garantas de seriedad de la oferta, la incorporacin de un nuevo mecanismo de contratacin
que facilita la participacin de proveedores de menor tamao y la restriccin a la renovacin
de contratos. Para lograr una adopcin efectiva de estas modificaciones del reglamento, se
capacit a ms de cuatro mil 700 usuarios compradores a travs de actividades presenciales a
lo largo de todo el pas y cursos en lnea.

La participacin de las micro y pequeas empresas en los montos transados a travs de mercado
pblico se ha estabilizado en un valor cercano al 45 por ciento durante los ltimos tres aos,
cifra muy superior al 24 por ciento que registraba en el ao 2003. Este liderazgo en las ventas
con el Estado de los proveedores de menor tamao quintuplica la participacin que tienen en
la economa nacional, donde este segmento alcanz un 8,4 por ciento de participacin de los
montos el ao 2015.

Con el objetivo de visibilizar y promover el segmento de las empresas de menor tamao entre
compradores pblicos, el ao 2015 se implement el Registro MIPE en la plataforma www.
chileproveedores.cl, el que adems de facilitar la interaccin de empresas del sector, permite
disear polticas pblicas de apoyo a los principales proveedores del Estado.

Durante el ao 2015 se consolid el programa de pago oportuno a proveedores, que monitorea el


cumplimiento del compromiso de pago a 30 das de los organismos pblicos con los proveedores,
detectando las facturas pagadas fuera de plazo y das promedio de pago, identificando as cules
son las instituciones con mejor y con peor cumplimiento de pago e interviniendo a las ltimas.

Durante su primer ao de implementacin, el programa obtuvo un 44 por ciento de xito


en la gestin de casos pago confirmado al proveedor o fecha comprometida de pago,
mientras que durante el ao 2016 la tasa de xito alcanz el 62,5 por ciento. Con todo, desde
su implementacin, el programa de pago oportuno ha beneficiado a cerca de dos mil 500
proveedores de menor tamao.

Durante el perodo 2014-2016 el Observatorio ChileCompra ha detectado cerca de cinco mil


500 hallazgos, en donde, gracias a la gestin del Observatorio que efectu recomendaciones
de mejoras, el 48 por ciento fue corregido por el organismo involucrado.
MINISTERIO DE HACIENDA

J. DIRECCIN NACIONAL DEL SERVICIO CIVIL

Entre los aos 2014 y 2016 se dise e implement un modelo de acompaamiento y desarrollo
para los ms de mil 300 altos directivos pblicos, que busca ser el marco de referencia para
el Servicio Civil, directivos y autoridades, en el diseo y ejecucin de actividades a lo largo de

191
todo el ciclo de vida de los directivos en base a la generacin de valor pblico y obtencin de
resultados que contribuyan a mejorar la calidad de vida de los ciudadanos.

La implementacin del Instructivo Presidencial N001 de 2015 sobre Buenas Prcticas Laborales
en Desarrollo de Personas en el Estado, que considera derechos, condiciones y ambientes
laborales, ha venido logrando que las instituciones pblicas tengan mejores polticas y prcticas
de gestin y desarrollo de personas. Hoy los servicios pblicos cuentan con procedimientos de
reclutamiento y seleccin; sancin del maltrato, del acoso laboral y sexual; egreso; induccin;
conciliacin de vida laboral y familiar y de gestin del desempeo.

En el marco de la implementacin de la Ley N 20.501, de Calidad y Equidad de la Educacin, el


sistema de seleccin para los cargos de Jefes de Departamento de Administracin de Educacin
Municipal con matrcula mayor y menor a mil 200 alumnos evidencia un avance del 58 por
ciento respecto de los 294 cargos que deben ser provistos en el perodo 2014 - 2016. En lo que
respecta a los concursos de directores de Escuelas y Liceos Municipales donde la participacin
de la ADP es indirecta, se evidencia un avance del 66 por ciento respecto de los tres mil 172
cargos, impactando 75 por ciento de la matrcula escolar.

El portal Empleos Pblicos, que es parte de las medidas de la agenda de probidad y transparencia
del Gobierno y cuyo uso es obligatorio para los servicios pblicos, registr en el perodo un total
de ocho mil 967 publicaciones, con un total de 64 mil 367 usuarios registrados, lo que refleja
un aumento de 40 por ciento de las convocatorias difundidas, contribuyendo a la difusin y
realizacin de procesos de seleccin y concursos meritocrticos y transparentes para la ciudadana
y abriendo ms oportunidades para todos los chilenos y chilenas.

El Programa Prcticas Chile, que ofrece a estudiantes universitarios, nacionales y extranjeros, la


oportunidad de realizar sus prcticas profesionales en ministerios y servicios pblicos del pas, de
manera transparente y contribuyendo a garantizar igualdad de oportunidades a los estudiantes,
recibi ocho mil 29 postulaciones para las convocatorias 2016, mostrando un incremento de 59
por ciento respecto de las postulaciones recibidas el ao 2015. La oferta de prcticas de parte
de ministerios y servicios tambin se increment durante 2016 en un 45 por ciento, al igual que
los seleccionados, alcanzando un total de 580 estudiantes.

Se constituy el Comit Consultivo del servicio, que acta como Consejo de la Sociedad Civil
de la institucin, en el marco de las acciones institucionales de vinculacin permanente con
nuestros clientes y aliados estratgicos y en el cumplimiento de la normativa vigente, con el
objetivo de constituir un espacio de anlisis para avanzar en el perfeccionamiento de la funcin
pblica y la profesionalizacin de la gestin de personas en la administracin civil del Estado.

Adems, se desarrollaron acciones para fortalecer las relaciones Gobierno - Asociaciones


de Funcionarios, realizando siete talleres de formacin conjunta para directivos y dirigentes
gremiales de los ministerios de Obras Pblicas, Educacin, Desarrollo Social; la Subsecretara
de Salud Pblica y los servicios de Salud.
CUENTA PBLICA 2017

K. BANCOESTADO

Entre los aos 2014 y 2015, el BancoEstado trabaj en concretar su aumento de capital por
450 millones de dlares, adems de un crecimiento del capital por 50 millones de dlares al
Fondo de Garanta de Pequeos Empresarios, Fogape. Ambos aumentos de capital derivaron

192
en el crecimiento en cerca de 45 mil clientes de Empresas de Menor Tamao que tuvieron
acceso a financiamiento. El incremento de colocaciones a estas empresas, que alcanz a 850
mil millones de pesos, deriv, tambin, en que el banco curs ms de 90 mil operaciones para
crdito de vivienda por un total superior a 125 millones de UF en prstamos y un crecimiento
de la red de Cajas Vecinas en ms siete mil 800 puntos, llegando a un total de 19 mil 280 cajas
a lo largo de todo Chile.

Por otro lado, BancoEstado inaugur 34 oficinas en 27 localidades aisladas, incorporando a 504
mil personas a los servicios bancarios directos durante 2014 y 2015. Adems, en el marco del
trabajo con las personas, se entregaron 2,8 millones de nuevas CuentaRUT, alcanzando un total
de 9,1 millones de cuentas vigentes.

III. PRINCIPALES LOGROS ALCANZADOS DURANTE EL


PERODO MAYO DE 2016 A MAYO DE 2017

1. Ministerio de Hacienda

A. AGENDA DE PRODUCTIVIDAD

En el perodo mayo de 2016 a mayo de 2017 se implementaron 22 medidas para impulsar


la productividad y ampliar la capacidad de crecimiento de la economa, las que mejoran el
financiamiento de las empresas, potencian las exportaciones de servicios y simplifican trmites,
todas ellas contenidas en la Ley N 20.956 publicada en octubre de 2016.

Complementariamente, las diez medidas administrativas incluidas en el anuncio se cumplieron


en su totalidad durante el segundo semestre. Entre ellas destacan los nuevos recursos para
financiamiento a empresas de menor tamao disponibles a travs de la Corporacin de Fomento
de la Produccin, Corfo, y la incorporacin de herramientas tecnolgicas que permitirn simplificar
trmites para la exportacin de servicios y facilitar la entrega de informacin tributaria de las
empresas para acceder a financiamiento.

En trminos financieros, esta ley establece una serie de modificaciones tendientes a aumentar
la profundidad y liquidez del mercado de capitales.

La Ley N 20.956 incorpor medidas clave en materia tributaria y aduanera para impulsar
las exportaciones de servicios de profesionales y empresas. Entre ellas se ampli la gama de
actividades que podrn acceder a la calificacin de exportacin de servicios, como por ejemplo
aquellos que se entregan y se consumen en el extranjero, lo que les permite la exencin del
MINISTERIO DE HACIENDA

pago del IVA. Tambin se elimin la doble tributacin en la exportacin de algunos servicios,
permitiendo que los exportadores accedan al beneficio tributario que otorga el derecho a
imputar como crdito los impuestos directos pagados en el exterior. Se elimin tambin el
incremento del impuesto adicional aplicado al software y a los servicios de ingeniera pagados
en el exterior cuando se trata de empresas relacionadas, cuya tasa fue rebajada a quince por
ciento en ambos casos. Finalmente, se ampli la exencin del impuesto adicional a las sumas

193
pagadas en el exterior cuando se trate de servicios de ingeniera y servicios tcnicos utilizados
en una exportacin de servicios.

El Ministerio de Hacienda lanz en 2016 una intensa agenda destinada a impulsar la exportacin
de servicios al exterior, en el marco de una campaa que promueve este sector de la economa
como un nuevo eje del crecimiento en las prximas dcadas. Ello debido al enorme potencial
de crecimiento de este sector y a las ventajas comparativas que tiene Chile respecto de sus
competidores en esta materia. Entre ellas figura la serie de tratados comerciales y acuerdos
tributarios con gran parte de las economas del mundo que facilitan el comercio de servicios; la
disponibilidad de adecuados niveles de conexin digital, uso de TIC y capital humano en Chile; y
su ubicacin geogrfica, que se traduce en un huso horario que brinda una situacin privilegiada
para el comercio con Estados Unidos, el segundo mayor importador de servicios a nivel mundial.

Para informar y apoyar a quienes se interesen por exportar servicios, se desarroll la plataforma
web chileservicios.com, donde se encuentra toda la informacin que un emprendedor necesita
tener para exportar sus servicios y mediante la cual se podr exponer dudas y comentarios
sobre el tema.

Para dar continuidad y proyeccin a su trabajo, en agosto se institucionaliz mediante el


Decreto Supremo N 871/2016 el Comit Tcnico Pblico Privado de Exportacin de Servicios,
liderado por el Ministerio de Hacienda y conformado por representantes de los ministerios de
Relaciones Exteriores y Economa; de la Corfo, InvestChile, el Banco Central, la Sociedad de
Fomento Fabril (Sofofa) y la Cmara de Comercio de Santiago. La tarea del comit es proponer y
monitorear estrategias de corto, mediano y largo plazo para el desarrollo del sector exportador
de servicios, junto con articular de mejor manera los esfuerzos que realiza el Estado para ayudar
a impulsar esta actividad.

B. AGENDA LEGISLATIVA

De la agenda legislativa se destaca la aprobacin de los siguientes proyectos de ley:

Ley N 20.955, que perfecciona el sistema de alta direccin pblica y fortalece la


Direccin Nacional del Servicio Civil.
Ley N 20.956, que establece un conjunto de medidas para impulsar la productividad.
Ley N 20.950, que permite la emisin de medios de pago con provisin de fondos por
entidades no bancarias.
Ley N 20.940, que moderniza relaciones laborales y modifica el Cdigo del Trabajo.
Ley N 20.935, que reajusta el Ingreso Mnimo Mensual, as como la Asignacin Familiar
y Maternal y el monto del Subsidio Familiar.
Ley N21.000, que crea la Comisin de Mercado de Valores y Seguros ahora Comisin
para el Mercado Financiero.
CUENTA PBLICA 2017

C. PROYECTO DE MODERNIZACIN

Durante el perodo, se destacan los proyectos de modernizacin del Instituto Nacional de


Estadsticas, INE; la Direccin del Trabajo; el Servicio Nacional del Consumidor, Sernac; ChileCompra

194
y la Superintendencia de Seguridad Social, Suseso, ya en marcha, y el inicio del Proyecto
ChileAtiende Digital, que sacar siete millones de personas-transacciones de las filas de espera
en las atenciones presenciales. Adems, se realiz la propuesta de nueva poltica en materia
del Programa de Mejoramiento de la Gestin, PMG, y de un nuevo gobierno digital, as como la
realizacin de dos encuestas de satisfaccin de usuarios del Estado con estndares internacionales.

D. UNIDAD ADMINISTRADORA DE TRIBUNALES TRIBUTARIOS Y ADUANEROS, ATTA

En la Administracin de los Tribunales Tributarios Aduaneros, se destaca el fortalecimiento de los


servicios tecnolgicos y soporte informtico, especialmente los relacionados a la administracin
de causas tributarias y aduaneras, de manera de dar respuesta a un eventual aumento significativo
en el volumen de ingreso de causas, producto de la implementacin de la Reforma Tributaria,
que se podran presentar ante los tribunales.

Adems, se desarroll cursos y capacitaciones orientadas al reforzamiento de los conocimientos


y habilidades del personal de los tribunales, en particular, a los cambios generados por la Reforma
Tributaria, as como la realizacin de actividades de apoyo tcnico durante la tramitacin del
proyecto de ley que perfecciona la Justicia Tributaria y Aduanera.

E. SISTEMA INTEGRADO DE COMERCIO EXTERIOR, SICEX

En el mes de julio de 2016, el Sicex se integr con las ventanillas de comercio exterior de los pases
de la Alianza del Pacfico, comenzando el intercambio electrnico de certificados fitosanitarios
electrnicos entre Per, Colombia, Mxico y Chile.

Durante el ao, adems, se conect con el portal logstico de la Regin del Biobo (Surlog), el cual
permite agendar la entrada de la carga al puerto. Esto permitir que los documentos ingresados
por los exportadores en las operaciones ya sean relacionados con Aduanas, ISP o SAG o el
organismo que corresponda y almacenados en Sicex, podrn enviarse electrnicamente a la
plataforma Surlog, lo que facilitar el acceso de los camiones que lleguen a la zona primaria
disminuyendo los costos de transporte y otros asociados a antepuerto.

2. Organismos relacionados y dependientes

A. DIRECCIN DE PRESUPUESTOS

La Direccin de Presupuestos, para diciembre de 2016, se propuso como desafo lograr un nivel
de gasto acorde a lo programado y enmarcado en la poltica fiscal definida. Al respecto, se puede
sealar que los Ingresos del Gobierno Central Total acumulados al cierre del ao 2016 muestran
un aumento real anual de 1,0 por ciento respecto de igual perodo de 2015, mientras que los
gastos crecieron 3,7 por ciento real durante el ejercicio. El Balance del Gobierno Central Total
MINISTERIO DE HACIENDA

registra un dficit equivalente al 2,8 por ciento del PIB.

Al cuarto trimestre de 2016, los ingresos totales del Gobierno Central Total alcanzaron 35
millones 40 mil 590 millones de pesos, lo que representa un aumento real de 1,0 por ciento

195
respecto de igual perodo del ao anterior. De este total, 34 millones 543 mil 36 millones de
pesos corresponden al Gobierno Central Presupuestario y 497 mil 554 millones de pesos al
Gobierno Central Extrapresupuestario. De esta forma, los ingresos del Gobierno Central Total
en el perodo alcanzaron a 21,1 por ciento del PIB estimado para el ao.

El gasto devengado del Gobierno Central Total acumulado a diciembre del ejercicio 2016 alcanz
39 millones 635 mil 990 millones de pesos, lo que significa un crecimiento real de 3,7 por ciento
en relacin al ao anterior. De este total, 39 millones 289 mil 373 millones de pesos corresponden
al Gobierno Central Presupuestario, con un crecimiento real anual de 3,8 por ciento. Respecto
de la tasa de ejecucin del gasto, al cierre de 2016 se registra un avance de 98,4 por ciento
sobre la ley aprobada, menor al 101,1 por ciento observado durante el ao previo. No obstante,
respecto del gasto ajustado durante el primer trimestre, con la rebaja de 380 mil 14 millones
de pesos, el porcentaje de avance corresponde a 99,4 por ciento.

Respecto de los ministerios con mayor gasto de capital aprobado en la ley, se destacan las tasas
de ejecucin de Obras Pblicas (100,7 por ciento) y Vivienda (100,3 por ciento). Las carteras de
Salud y Educacin registraron una ejecucin del gasto de capital de 69,8 por ciento y 85,3 por
ciento, respectivamente.

Respecto del gasto corriente, ste present un avance en la ejecucin de 99,3 por ciento, inferior
al 102,3 por ciento de 2015, en tanto que los ministerios que lideraron ese gasto fueron Salud
(113,4 por ciento), Interior (104,9 por ciento) y Trabajo (103,7 por ciento).

Por ltimo, el dficit efectivo acumulado durante el ao 2016 totaliz cuatro millones 595 mil
400 millones de pesos, lo que equivale al -2,8 por ciento del PIB estimado para el ejercicio.
Adems, con la informacin preliminar disponible, 2016 cierra con un dficit estructural de 1,6 por
ciento del PIB estimado, similar a lo proyectado en el Informe de Finanzas Pblicas de octubre.

Para apoyar la administracin de compromisos fiscales, se comenz a gestionar la administracin


de la garanta al endeudamiento de empresas pblicas y universidades estatales, autorizada
por el artculo 17 de la Ley de Presupuesto del Sector Pblico para el ao 2016. En el mbito
de la Programacin Financiera, se incorporaron perfeccionamientos en las evaluaciones de
pasivos contingentes y nuevos antecedentes al informe anual de dichos pasivos. Asimismo, se
concretaron las negociaciones de las operaciones antes mencionadas hacia la asistencia tcnica
en materia institucional.

Adicionalmente, se continu coordinando y apoyando a las diversas entidades pblicas con el


objeto de la implementacin del Plan Nacional de Transporte Pblico anunciado por la Presidenta
de la Repblica, que incluye la implementacin de varios proyectos a travs del Sistema de
Concesiones, tales como telefricos, corredores de transporte pblico y una lnea de Metro,
adems de apoyar al director del Transporte Pblico Metropolitano en el estudio de las nuevas
concesiones de vas.

Asimismo, durante 2016 se mantuvo el funcionamiento de la Mesa del Sector Pblico, cuyas
materias de trabajo estn contenidas en el Protocolo de Acuerdo suscrito en noviembre de 2014
CUENTA PBLICA 2017

y que abarca una importante diversidad de temas que dicen relacin con el personal del sector
pblico en su concepcin ms amplia. Al respecto pueden citarse las siguientes agrupaciones
de temas:

196
Elaborar y tramitar los proyectos de ley sobre incentivos al retiro de acuerdo a los
procesos terminados durante 2015 que alcanzaron a tener un protocolo suscrito por
los respectivos gremios y aquellos que se suscriban durante el ao.
Concretar el plan de regularizacin de honorarios para el sub perodo 2016,
considerando que ste tendr una aplicacin que se extender entre 2015 y 2018.
Contratacin de honorarios exclusivamente a funciones no permanentes como una
solucin definitiva que asegure la calidad del empleo pblico.
Aprobacin de la Ley de Reajuste para el sector pblico a contar del mes de diciembre
2016 vigente hasta noviembre 2017.

B. TESORERA GENERAL DE LA REPBLICA

En el marco de la atencin al ciudadano, la Tesorera General de la Repblica ha trabajado en


el fortalecimiento del alcance de los canales de pago. De esta manera, a partir de septiembre
del ao 2016 la institucin ha suscrito un Convenio para que la Caja Vecina de Banco Estado
pueda ofrecer un nuevo servicio a travs de sus 18 mil puntos de atencin. Se trata del pago de
contribuciones, que facilitar este trmite obligatorio sin un costo asociado.

En cuanto a los Egresos por Operacin Renta, durante el ao 2016 este indicador se situ en
un 90,4 por ciento, superando el 83 por ciento comprometido. Con respecto al ao 2014, los
depsitos por Operacin Renta han experimentado un crecimiento de un 7,7 por ciento.

En el marco de la nueva Poltica de Convenios y Condonaciones, que comenz aplicarse a contar


de octubre de 2015, permiti realizar convenios de pagos con mejores condiciones para los
contribuyentes, pasando de doce a 24 cuotas, y se definieron distintos criterios para otorgar los
beneficios, que son segmentados en base al comportamiento de pago de los contribuyentes y el
canal por lo que los efecta, para incentivar el objetivo del pronto pago. Los actuales criterios
que se aplican para otorgar los beneficios son: la Intensin de pago (si es pago voluntario o no
voluntario), la modalidad de pago (si es pago al contado o va convenio de pago), por Tipo de
pago (para pago contado; pago total, por folio o fraccionado, para convenio; total o parcial), la
Antigedad de la Deuda y el Canal de pago (presencial o Internet). En base a estos criterios, el
mximo de condonacin de intereses y multas es un 80 por ciento, que se aplica cuando es pago
voluntario, al contado, se realiza al total de la deuda y se efecta por el canal Internet, y de ah
va bajando el porcentaje de condonacin dependiendo de la forma de pago. Cabe sealar, esta
poltica considera hasta el 100 por ciento de condonacin de intereses y multas asociados a los
lugares declarados como zonas de catstrofes.

Asimismo, se potenciaron los egresos por transacciones electrnicas, alcanzndose un 91,6 por
ciento de egresos efectuados por todas las Tesoreras del pas a travs de este medio. En cuanto
a la Operacin Renta, durante 2016 cerr en 90,4 por ciento de Depsitos por Renta superando
el 83 por ciento comprometido.
MINISTERIO DE HACIENDA

C. SERVICIO DE IMPUESTOS INTERNOS, SII

En el mbito de modernizacin institucional, en el ao 2016 se implement el Nuevo Rol nico


Tributario Electrnico o e-RUT, por el cual los contribuyentes han generado 369 mil 598 e-RUT a
cuatro meses de su lanzamiento oficial, representando un aumento de 330 por ciento respecto

197
a las cdulas fsicas. Adems, se implement un nuevo diseo para el sitio web del SII, el cual
simplifica y facilita los trmites de los usuarios

De los Reglamentos Internos del SII aprobados el 31 de mayo de 2016, 3 de junio de 2016 y 21
de septiembre de 2016, se destaca la aprobacin de los Reglamentos de Desarrollo de Carrera
para todos los estamentos y el Reglamento de Jefaturas cuarto Nivel Jerrquico y Jefaturas Oficina.

Por otra parte, se extendi el plazo para la Tributacin de Inmuebles hasta el 30 de junio de
2016, por la Ley N 20.899, totalizando hasta la fecha 61 mil 575 comunicaciones de tasaciones.

En 2016 se publicaron tambin todas las circulares vinculadas con la Reforma Tributaria y Ley
de Simplificacin. Dicho proceso consider la emisin, entre febrero y julio, de 20 circulares,
derivadas de la Ley de Simplificacin de la reforma. Estas circulares contienen instrucciones,
explicaciones y ejemplos prcticos para facilitar la implementacin adecuada de la nueva
legislacin y su correcta aplicacin y asimilacin por parte de los contribuyentes.

Se confecciona y se comienza a poner en prctica el nuevo Plan de Cumplimiento Tributario


2016, en el cual el Servicio ha establecido seis estrategias generales de fiscalizacin, las que
dicen relacin con la Estrategia integral en el IVA; Estrategia integral en la renta; Estrategia en
la fiscalizacin internacional; Estrategias para segmentos especficos; Estrategias regionales;
Estrategia para el comportamiento agresivo.

D. SERVICIO NACIONAL DE ADUANAS

Se dio cumplimiento a la implementacin de la totalidad de los cambios normativos emanados


del proyecto de Reforma Tributaria, esto es: instrucciones para la aplicacin de la duda razonable
del valor aduanero, obligacin legal de informar a Aduana del valor definitivo de la exportacin,
incorporacin de formas de comisin del delito de contrabando impropio, incorporacin de
tipificacin penal del delito de contrabando impropio, aumento de las penas a reincidentes
en delitos de contrabando de mercancas afectas a tributacin especial o adicional, facultad
para no efectuar denuncias respecto de errores menores o estadsticos, franquicia especial
para bomberos, modificacin de la tasa de impuesto al tabaco y cambio de tasas a las bebidas
alcohlicas y analcohlicas.

Una importante labor realizada durante este perodo dice relacin al avance realizado entre SII
y Aduana en materia de establecer un convenio de intercambio de informacin entre ambos
servicios tributarios con el fin de establecer protocolos y procedimientos electrnicos para
intercambiar informacin clave para la gestin de riesgos. En ese sentido se conformaron mesas
de trabajo interinstitucionales, que actuaron en sustentar e implementar plataformas de trabajo
integrado entre ambos servicios, no obstante se est a la espera de la firma del acuerdo.

Durante 2016 se implement una importante estrategia a la fiscalizacin, que se sustenta en la


investigacin y anlisis de metodologas de control de la evasin general y sectorial, que permita
contar con cifras acerca del nivel de evasin tributaria utilizando para ello una metodologa de
CUENTA PBLICA 2017

medicin que establezca estimaciones de evasin para determinadas reas de la economa.

198
E. SUPERINTENDENCIA DE VALORES Y SEGUROS, SVS

Junto con el comienzo de la aplicacin de los cambios a los procesos internos, destinados a
responder a la Poltica de Fiscalizacin formulada en 2015 y la implementacin de un nuevo
procedimiento de diseo regulatorio, el perodo mayo de 2016 a mayo de 2017 estuvo marcado
por la preparacin de la SVS para la aprobacin del proyecto de ley de Comisin para el Mercado
Financiero y su implementacin, cuyo proceso inici en el mes de marzo de 2017.

En este contexto, se ha trabajado en el diagnstico de la estructura organizacional y de


los procesos de negocio del servicio con el objeto de identificar oportunidades de mejoras
consistentes con el nuevo diseo institucional aprobado en la ley. Adems, se han revisado las
definiciones estratgicas de la Superintendencia, todo ello con la ayuda de un consultor externo
que garantiz mayor independencia al ejercicio.

F. SUPERINTENDENCIA DE BANCOS E INSTITUCIONES FINANCIERAS, SBIF

En materia de Educacin Financiera, a travs de mltiples iniciativas la SBIF ha buscado


transformarse en un referente nacional, tomando como base los lineamientos elaborados por
la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmicos, OCDE.

Dentro de las iniciativas impulsadas en 2016 destacan la consolidacin del programa de educacin
financiera aprende$ (www.aprendes.cl); la celebracin del mes de la educacin financiera en
Santiago, liderada por la SBIF, y la exitosa realizacin de la segunda feria de educacin financiera
pblico-privada, adems de la primera feria regional de educacin financiera que se realiz
en Concepcin.

Destaca, asimismo, la realizacin de la Encuesta de medicin de capacidades financieras en los


pases andinos: Chile, realizada en conjunto con la CAF-Banco de Desarrollo de Amrica Latina.

En materia de equidad de gnero, a travs de diversas actividades, la SBIF ha buscado transformarse


en un referente nacional e internacional. En junio del ao pasado se public el Informe de Gnero
en el Sistema Financiero, documento que fue dado a conocer por la Presidenta de la Repblica
en la CEPAL y que se ha convertido en una referencia internacional en esta materia.

Adems, en el mbito internacional, a fines de noviembre y principios de diciembre del ao recin


pasado, la SBIF organiz, junto al Comit de Basilea de Supervisin Bancaria, la 19 Conferencia
Internacional de Supervisores Bancarios, que se desarroll por primera vez en Chile. Esta instancia
reuni en nuestro pas a las mximas autoridades de las agencias de regulacin y supervisin
de ms de 100 pases. Aprovechando esa actividad, tambin se desarroll la reunin del propio
Comit de Basilea, en la que se fueron cerrando diversos temas regulatorios relacionados con
las reformas post crisis 2008-09 que determinarn el futuro de la regulacin bancaria a nivel
mundial. Esta accin representa un paso significativo en la insercin de Chile en la comunidad
financiera internacional y, en particular, en aquellas instancias que renen a las economas ms
MINISTERIO DE HACIENDA

desarrolladas del mundo.

A su vez, se organiz con xito la segunda Conferencia Internacional de Desarrollo, Estabilidad y


Sustentabilidad de la Banca, espacio de discusin de carcter acadmico respecto de materias
actuales y desafiantes en relacin con estabilidad financiera y enfocada en la sustentabilidad de
la industria bancaria. Tambin se mantuvo una participacin activa en organismos internacionales

199
entre los que se incluye tanto el Comit de Basilea, del que Chile es miembro observador, y de
la Asociacin de Supervisores Bancarios de las Amricas, ASBA.

Adems, la SBIF tuvo un rol activo en poner en la agenda pblica otros temas de alta relevancia
para la industria bancaria y financiera, tales como la ciberseguridad, tpico que se desarroll a
travs de dos seminarios sobre la materia.

G. SUPERINTENDENCIA DE CASINOS DE JUEGO

El 13 de mayo de 2016 se dio inicio al proceso de otorgamiento de permiso de operacin para


casinos de juego en las comunas de Arica, Iquique, Coquimbo, Via del Mar, Pucn, Puerto Varas
y Puerto Natales, informando a los medios de comunicacin y a los distintos grupos de inters
asociados a la SCJ, proceso que se llev a cabo de manera oportuna y transparente, presentando
las etapas y caractersticas de dichos procesos y sus principales hitos.

El 18 de julio fue publicado el primer catastro de mquinas de juegos que operan fuera de la
norma de casinos, cuyo estudio ser entregado a municipios con el fin de que tomen las medidas
para evitar la explotacin de juego ilegal el nuestro pas.

El 12 de agosto se certific y autoriz a la sociedad Ovalle Casino Resort S.A. a dar inicio a la
operacin del casino de juego ubicado en la comuna de Ovalle. Con el nuevo casino, autorizado
para operar durante 15 aos, la Municipalidad de Ovalle y el Gobierno Regional de Coquimbo
se vern beneficiados con la recaudacin de impuesto especfico equivalente al 20 por ciento
de los ingresos brutos.

El 5 de septiembre se dict la resolucin exenta que otorg permiso para operar un casino
de juego en Chilln a la sociedad operadora Marina del Sol Chilln S.A. en cumplimiento a la
decisin tomada por el Consejo Resolutivo el 22 de agosto. El proyecto cuya inversin es de
56 millones de dlares contempla 22 mil metros cuadrados construidos y la creacin de 500
empleos en su operacin.

El 4 de octubre se emiti circular que facilitar a los municipios la identificacin de mquinas


de azar, con el objetivo de orientar a los municipios el anlisis de las solicitudes de patentes
comerciales que operen mquinas de juegos, a fin de evitar que se autorice el funcionamiento
de mquinas de azar fuera de los casinos de juegos autorizados legalmente.

H. UNIDAD DE ANLISIS FINANCIERO, UAF

Durante 2016 se llev a cabo el proceso de implementacin de la Ley N 20.818, dentro del cual
se aument la dotacin de personal y la asignacin de recursos de la UAF, habilitando oficinas,
mobiliario y equipos informticos. Ello, con el objetivo de fortalecer los procesos de regulacin,
fiscalizacin y difusin existentes; y afrontar un mayor nmero de entidades reportantes y un
alza en los Reportes de Operaciones Sospechosas y en los Reportes de Operaciones en Efectivo,
entre otros aspectos que sustentan el Sistema Nacional de Prevencin del Lavado de Activos y
CUENTA PBLICA 2017

del Financiamiento del Terrorismo.

El Ministerio de Hacienda distribuy el Oficio Circular N 14 con una propuesta de Modelo para
Formular e Implementar un Sistema de Prevencin de Lavado de Activos, Financiamiento del

200
Terrorismo y Delitos Funcionarios, la que fue trabajada por la Unidad de Anlisis Financiero, en
conjunto y accin colaborativa recproca con el Consejo de Auditora Interna General de Gobierno.

Respecto del desarrollo de Sistemas Preventivos Anti lavado de Dinero y Anticorrupcin en el


Sector Pblico, medida impulsada por el Ministerio de Hacienda y coordinada por la UAF, se
desarroll con xito por todos los servicios dependientes y relacionados de Hacienda la
elaboracin de Manuales de Prevencin, los que se encuentran plenamente operativos.

En el marco del perfeccionamiento del Sistema Nacional Anti lavado y contra el Financiamiento
al Terrorismo, se cre la Comisin Asesora Intersectorial sobre la Prevencin y Combate al Lavado
de Activos y al Financiamiento del Terrorismo, que coordina la UAF y que tiene como misin
asesorar a la Presidenta o al Presidente de la Repblica en la coordinacin de las acciones,
planes y programas de los distintos actores institucionales en materia de prevencin, deteccin
y persecucin del lavado de activos y/o del financiamiento del terrorismo.

El Pleno de Representantes del Grupo de Accin Financiera de Latinoamrica (Gafilat) aprob


la salida de Chile de la lista de pases en seguimiento intensificado en materia de lavado de
activos y financiamiento del terrorismo. Chile se encontraba en seguimiento intensificado desde
la ltima Evaluacin Mutua de Gafilat del ao 2010, que detect una serie de deficiencias en
nuestro cumplimiento de las 40 Recomendaciones del Grupo de Accin Financiera Internacional,
GAFI, y estableci un Plan de Accin para superarlas.

En 2016 se gener el documento final sobre investigaciones patrimoniales, con el objeto de


homologar conceptos y exponer las distintas fuentes de informacin y metodologas utilizadas
por las instituciones involucradas.

Asimismo, se llev a cabo el informe de identificacin de brechas en virtud de una autoevaluacin


respecto del cumplimiento de las 40 recomendaciones del GAFI; se elabor la primera parte
de un informe de evaluacin nacional de riesgo; se edit y public el documento de trabajo y
conclusiones del tema de beneficiario final de las personas y estructuras jurdicas y la emisin
de la circular que regula la materia para los sujetos obligados.

La UAF emiti las circulares N 54 que inform a las personas naturales y jurdicas sealadas en
el artculo 3 de la Ley N 19.913, respecto de la necesidad de prevenir el delito de financiamiento
del terrorismo en el pas y N 55 que modifica el ttulo VIII de la Circular UAF N 49, de 2012,
relativa a las Resoluciones dictadas por el Consejo de Seguridad de Naciones Unidas en materia
de prevencin del financiamiento del terrorismo.

I. DIRECCIN DE COMPRAS Y CONTRATACIONES PBLICAS, CHILECOMPRA

Uno de los principales nfasis de ChileCompra en 2016 fue el de aumentar los niveles de eficiencia
en las compras que efectan los organismos del Estado. Por ello, en agosto 2016, se emiti a
todo el aparato del Estado la Directiva de Contratacin Pblica N26, Recomendaciones para
MINISTERIO DE HACIENDA

una mayor eficiencia en la contratacin de bienes y servicios, donde se insta a los funcionarios
pblicos a hacer un buen uso de los recursos pblicos y se les enfatiza que comprar bien y a
buenos precios constituye un objetivo estratgico para todos los organismos pblicos.

En sus trece aos de existencia, los ahorros en ChileCompra alcanzan los cinco mil 300 millones
de dlares. A octubre de 2016, los ahorros logrados gracias a ChileCompra superaron un siete

201
por ciento del monto transado, con un total ahorrado de 568 millones de dlares. A su vez,
en la tienda virtual de convenios marco, que cuenta con 105 mil productos en lnea, alcanz
ahorros en precios que superaron el 18,5 por ciento de enero a septiembre, lo que equivale a
384 millones de dlares.

En 2016 se inici el trabajo conjunto con el Ministerio de Obras Pblicas mediante la firma de
un convenio de colaboracin con la Direccin General de Obras Pblicas. Con la incorporacin
de las obras pblicas del Ministerio de Obras Pblicas aumentaran los montos transados en
ChileCompra en aproximadamente dos mil 372 millones de dlares, lo que implica que Mercado
Pblico reflejara transacciones en torno al 5,2 por ciento del PIB, versus el 4,2 por ciento actual.
Asimismo, se comienza la implementacin de una plataforma que permita el registro en lnea de
contratistas y consultores con la finalidad de facilitar y hacer ms expedita la relacin con stos.

En el marco del programa Mujer Proveedora, durante el ao 2016 se realizaron programas


especializados de capacitacin que fomentaron el desarrollo de 515 proveedoras a travs de
seminarios, programas y talleres que generan redes y ensean y mejoran las tcnicas desarrolladas
para formar parte del mercado de compras pblicas. Paralelamente, se lanz una directiva de
compras con enfoque de gnero, realizando capacitaciones a compradores para su adopcin. En
esta misma lnea, se lanz el Sello Empresa Mujer para que los compradores pblicos puedan
identificar a las empresas lideradas por mujeres o con ms del 50 por ciento de la propiedad
de una o ms mujeres.

ChileCompra profundiza en su poltica de datos abiertos, disponiendo de forma sencilla y accesible


la informacin de las compras pblicas, facilitando el anlisis en detalle que contribuya a la toma
de decisiones por parte de proveedores interesados en ingresar o aumentar su participacin
en el mercado pblico y posibilitando la fiscalizacin ciudadana de los procesos de compra
realizados por el Estado.

J. DIRECCIN NACIONAL DEL SERVICIO CIVIL

El 20 de octubre de 2016 se public la Ley N 20.955, que perfecciona el Sistema de Alta Direccin
Pblica y fortalece la Direccin Nacional del Servicio Civil, entrando en vigencia todas las nuevas
atribuciones y funciones que fortalecen la funcin pblica y contribuyen a la modernizacin del
Estado en Chile.

El nuevo marco normativo aborda aspectos relevantes como la ampliacin del imperio del mrito
en la seleccin directiva, la generacin de incentivos para la estabilidad de los Altos Directivos
Pblicos de buen desempeo y la reduccin del impacto en los cambios de gobierno, incrementa
la eficiencia y eficacia del Sistema ADP, supliendo vacos del marco jurdico original y le otorga
a la institucin un rol rector, a travs de la facultad de impartir normas de aplicacin general
en lo relativo a la gestin y el desarrollo de personas en el Estado, a la elaboracin de cdigos
de tica y la promocin de normas de probidad y transparencia.

La ley recoge las mejores prcticas y aprendizajes adquiridos tras trece aos de funcionamiento
CUENTA PBLICA 2017

del Sistema ADP, establece un mecanismo de rendicin de cuentas para estimular la mejora
continua y consolidar la legitimidad de la Alta Direccin Pblica, fortaleciendo capacidades
institucionales para la gestin y el desarrollo de personas en el Estado.

202
Se incorporan ms de 150 cargos, correspondientes a los dos primeros niveles jerrquicos de
la Oficina de Estudios y Polticas Agrarias, Odepa; el Instituto Nacional de la Juventud, Injuv; el
Servicio Nacional del Adulto Mayor, Senama; la Corporacin Nacional de Desarrollo Indgena,
Conadi; la Direccin del Trabajo y el Fondo Nacional de Salud, Fonasa; al jefe de servicio y los
directores regionales del Servicio Nacional de Menores, Sename; a los subdirectores de la
Direccin Nacional del Servicio Civil, a los segundos niveles de la Direccin General de Obras
Pblicas y Planeamiento del Ministerio de Obras Pblicas y a los subdirectores del Servicio de
Vivienda y Urbanizacin, Serviu, Metropolitano.

Adicionalmente, la ley establece la aplicacin del proceso de seleccin ADP de segundo nivel
jerrquico a 25 jefes de programas de subsecretaras, al fiscal y los gerentes de la Corfo y
compromete la remisin de proyectos para fortalecer el Sistema de Empresas Pblicas y
la aplicacin de los mecanismos de reclutamiento y seleccin basados en el mrito en el
mbito municipal.

En el marco de la implementacin del Instructivo Presidencial N001 de 2015, sobre Buenas


Prcticas Laborales en Desarrollo de Personas en el Estado, 164 servicios pblicos cuentan con
procedimientos de induccin y 130 con protocolos de conciliacin vida laboral y familiar. En materia
de procedimiento de gestin del desempeo, 142 servicios disponen de este procedimiento,
habiendo tambin enviado 119 servicios pblicos sus propuestas de reglamentos especiales de
calificaciones. Se espera, al finalizar el perodo, contar con Polticas de Desarrollo de Personas
elaboradas y/o actualizadas, con prcticas efectivas y con participacin de las asociaciones de
funcionarios, que abarquen la totalidad de las instituciones de la Administracin Central del Estado.

Adems, se implementaron 254 Cdigos de tica en instituciones pblicas con el objetivo de


mejorar las competencias ticas de los funcionarios, prevenir actos de corrupcin y faltas a la
probidad y la tica pblica, cumpliendo con una de las medidas establecidas en la Agenda de
Probidad y Transparencia.

En coordinacin con el Ministerio Secretara General de Gobierno, se realiz XXI Congreso


CLAD Centro Latinoamericano de Administracin para el Desarrollo para la reforma y la
modernizacin del Estado, con la participacin de ms de mil 600 directivos y funcionarios
pblicos, docentes y estudiantes de Iberoamrica, concurriendo delegaciones y representantes
de Argentina, Brasil, Mxico, Colombia, Paraguay, Panam, Espaa, Angola, Cuba, China, Estados
Unidos, Emiratos rabes Unidos, Francia y Portugal.

As, en el ao 2016 el Sistema de Alta Direccin Pblica alcanz ms de un 90 por ciento de


cobertura en relacin a los mil 321 cargos incorporados. Con la promulgacin de la nueva ley
en octubre del mismo ao, el universo de cargos aument a mil 470 mil 93 adscritos y 377 no
adscritos, cifra que incluye la estimacin de la ampliacin de la cobertura aprobada por la Ley
N 20.955, integrando 151 nuevos cargos estimados siete de primer nivel adscritos, 108 de
segundo nivel adscritos y 36 cargos de segundo nivel no adscritos al Sistema de Alta Direccin
Pblica y tambin nuevos servicios. Actualmente, con el nuevo universo de cargos y Servicios,
MINISTERIO DE HACIENDA

el Sistema ha provisto o se encuentran en proceso de concurso mil 203 cargos 915 adscritos
y 288 no adscritos lo que representa un 82 por ciento de cobertura del total de cargos.

203
K. BANCOESTADO

En el ao 2016, BancoEstado implement el Programa Mujer Emprendedora en todo el pas, en el


que se incorpor a ms de 146 mil mujeres y dos mil 250 fueron capacitadas. Adems, se abrieron
16 sucursales en localidades aisladas y se incorporaron servicios adicionales en CuentaRUT, entre
ellas PagoRUT, que es una aplicacin para realizar transacciones entre usuarios de va mvil.

Otra de las innovaciones realizadas por BancoEstado fue la introduccin de lenguas mapudungun
y creole en la asistencia a clientes en Centro de Contacto Lota, considerando la poblacin
indgena existente.

En 2016, BancoEstado fue el principal actor de la inclusin financiera en la banca, ya que de


todos los clientes que tienen un producto financiero, el 87 por ciento tiene algn producto en
BancoEstado y el 33 por ciento es cliente exclusivo de Banco Estado (estudio SBIF, octubre 2016).

Finalmente, se destaca que BancoEstado alcanz el lugar 15 en medicin Great Place to Work,
siendo la mejor ubicacin lograda. BancoEstado Microempresas logr el 2 lugar.

IV. ACCIONES PROGRAMADAS PARA EL PERODO MAYO


DE 2017 A MARZO DE 2018

1. Ministerio de Hacienda

En 2017 se seguir trabajando en dar apoyo a la coordinacin de gestin del cambio generado por
la Reforma Tributaria en el Servicio de Impuestos Internos, la Tesorera General de la Repblica
y el Servicio Nacional de Aduanas.

El Ministerio de Hacienda continuar con la gestin de la Agenda Internacional, llevando los


distintos trabajos con instituciones como la OCDE, el Grupo de Accin Financiera contra el Lavado
de Activos de Sudamrica, el Foro Internacional de Fondos Soberanos, la Red Internacional de
Educacin Financiera y Punto Focal Fondos Verdes, entre otros.

Asimismo, se consolidar la implementacin de las 22 Medidas de Productividad, para producir


ms con los recursos que se cuenta y mejorar la calidad de vida de los ciudadanos a travs de
un mayor acceso a bienes y servicios de calidad.

De la misma manera, se seguir fomentando la Exportacin de Servicios, identificando, analizando


y evaluando la implementacin de medidas que promuevan la exportacin de servicios y que
resulten viables.
CUENTA PBLICA 2017

Dentro de los desafos legislativos para el ao 2017, se espera terminar la tramitacin de los
siguientes proyectos de ley:

Proyecto de ley que crea un mecanismo de estabilizacin del precio del cobre para la
pequea minera.

204
Proyecto de ley que crea una sociedad annima del Estado denominada Fondo de
Infraestructura S.A.
Proyecto de ley que establece un nuevo gobierno corporativo de la Empresa Nacional
del Petrleo.
Proyecto de ley que reduce los aranceles para la importacin de mercancas que
contribuyen a crecimiento verde y al desarrollo sostenible.
Proyecto de ley que fortalece la transparencia y responsabilizacin de los agentes
del mercado.
Proyecto de ley sobre transparencia del mercado del suelo e incrementos de valor por
ampliaciones del lmite urbano.
Proyecto de ley que perfecciona la justicia tributaria y aduanera.
Complementariamente, durante el ao 2017 se ingresarn las siguientes iniciativas:
Proyecto de ley que Modifica la ley General de Bancos.
Proyecto de ley sobre Datos Personales.
Proyecto de ley que sustituya el actual Crdito con Aval del Estado.
Proyecto de ley que establezca un sistema de fijacin de reajuste de
remuneraciones para los altos cargos sobre la base de una propuesta formulada
por un Consejo Tcnico independientes que adems actuar como consejo tcnico
para objetivar la determinacin del reajuste general de remuneraciones de los
funcionarios pblicos.
Proyecto sobre planta de aduanas.
Proyecto de ley que recoja acuerdo sobre Pensiones.
Por otra parte, el Programa de Modernizacin consolidar su contribucin a la satisfaccin
usuaria con los servicios pblicos mediante proyectos de inversin en modernizacin, en base
a pautas profesionales de seguimiento y apoyo de proyectos complejos. Para ello se crear la
primera oficina de manejo de proyectos estratgicos en lnea.

En lo que respecta a las metas estratgicas del Programa para 2017, en la ejecucin del
proyecto ChileCompra, se redisear el modelo operacional del Convenio Marco y se iniciar su
implementacin. Tambin, se implementar un nuevo sistema de Plan de Compras que ayudar a la
optimizacin del proceso de compras, as como un piloto del nuevo mdulo gestin de contratos.

En lo que dice relacin al proyecto llevado con el INE, se implementar un nuevo modelo de
planificacin y control de gestin, se instalar el sistema de Business Intelligence, se mejorar
la capacidad de anlisis, se optimizar el proceso de compras mediante una solucin estndar,
se mejorar la calidad de los productos estadsticos por la creacin de un nuevo sistema
Gestin Estadsticas y se reducirn los tiempos de los flujos de documentos debido a una nueva
plataforma de gestin documental.
MINISTERIO DE HACIENDA

Sobre los avances del proyecto del Sernac, estos tendrn relacin con la implementacin del
nuevo portal web de atencin al ciudadano que integra el Portal del Consumidor, la Intranet,
el Programa de Educacin Financiera y el Sistema de Informacin de Precios, y se mejorarn
procesos internos mejorados, tales como la implementacin gestin documental y de proyectos
internos, y la automatizacin de procesos de compras y activo fijo.

205
En la Suceso, en tanto, se implementarn los procesos que fueron rediseados en 2016,
disminuyendo tiempos de espera en la resolucin de casos; se implementar la Superintendencia
en Lnea, para atencin va web a los ciudadanos y ciudadanas, y se llevar a cabo un sistema de
apoyo para la administracin de los fondos nacionales.

En tanto, el Programa de Modernizacin apoyar el rediseo de los procesos de fiscalizacin en


la Direccin del Trabajo, adems de los proceso de atencin a usuarios, de gestin de audiencias
y cierres de infracciones. Por otro lado, se dar el inicio de pilotos de nuevos procesos y se
implementar la metodologa para determinar la tasa de infraccionalidad laboral en el pas.

Adicionalmente, en el marco del proyecto con Segpres ChileAtiende Digital, se llevar a


cabo el plan de accin con al menos cinco instituciones con gran nmero de transacciones,
para potenciar uso de trmites digitales. Asimismo, se dispondrn los primeros mdulos de
autoatencin de trmites, se pondr en marcha el sistema de registro de transacciones del
Estado y se implementar la segunda versin de la plataforma integrada de informacin y
acceso a trmites y beneficios.

A. UNIDAD ADMINISTRADORA DE TRIBUNALES TRIBUTARIOS Y ADUANEROS, ATTA

Para mejorar administracin de los Tribunales Tributarios y Aduaneros, se gestionar y proveer


los bienes y servicios para los tribunales en forma proactiva, con calidad y excelencia, en el
marco normativo legal y presupuestario. Adems, se mejorar continuamente el acceso a la
justicia tributaria y aduanera a los contribuyentes y a la ciudadana; se propondr y asistir, con
observancia a la independencia del TTA, en el desarrollo de polticas y buenas prcticas que
permitan el fortalecimiento de su gestin e instalar una cultura organizacional con valores
de la gestin pblica orientada al cliente.

B. SISTEMA INTEGRADO DE COMERCIO EXTERIOR, SICEX

En el ao 2017, el Sicex se dedicar a masificar el sistema como canal prioritario para exportar
e importar, logrando que se extienda el uso a un nmero cada vez mayor de usuarios, entre ellos
los agentes de aduanas y exportadores, a travs de una campaa de difusin, e incorporando
mejoras al proceso aduanero en un trabajo conjunto con el Servicio Nacional de Aduanas.

En lo que respecta a la Red de Ventanillas nicas de la Alianza del Pacfico, se continuar el


trabajo con Per, Mxico y Colombia para que, adems del certificado fitosanitario, nuevos
documentos sean intercambiados electrnicamente a travs de dichas ventanillas, tales como
los documentos de certificado de origen y los datos de declaracin aduanera.

2. Organismos relacionados y dependientes

A. DIRECCIN DE PRESUPUESTOS, DIPRES


CUENTA PBLICA 2017

En 2017 se propone un Presupuesto que ratifica el compromiso con la responsabilidad fiscal que
ha caracterizado las finanzas pblicas, avanzando en la reduccin gradual del dficit estructural
en torno a un cuarto de punto porcentual del Producto Interno Bruto.

206
Adems, se terminar de ejecutar el Plan de Implantacin 2015 2016, de la segunda versin
del Sistema Informacin para la Gestin Financiera del Estado, SIGFE 2.0.

Asimismo, se continuar con el apoyo legislativo de los proyectos que an se encuentran en


trmite y aquellos que se incorporen a tramitacin conforme al Programa de Gobierno para el
ao 2017. Adems, se publicarn los estudios de la Serie de Estudios de Finanzas Pblicas, los
que se focalizarn en temas de especial relevancia para las finanzas del sector pblico.

Finalmente, la Direccin de Presupuestos liderar la elaboracin y tramitacin de la Ley de


Reajuste del Sector Pblico, e implementar aquellos temas respecto de los cuales se haya
alcanzado consenso del Protocolo de Acuerdo adquirido en la Mesa del Sector Pblico.

B. TESORERA GENERAL DE LA REPBLICA

En el mbito de atencin de usuarios, para el ao 2017 se realizar el cambio de un modelo


de atencin integral a uno transversal, que sume las principales problemticas de atencin en
materias de cobranza.

Asimismo, se espera recuperar el 26 por ciento del total de la cartera cuyas deudas menores
a diez millones de pesos no se encuentren en cobro judicial y sean contactadas en forma
efectiva a travs del Call Center.

Adems, se realizar el 89,5 por ciento de Egresos por Operacin Renta a travs de transacciones
electrnicas y se materializar, al menos, el 97,8 por ciento de las solicitudes de egresos a
contribuyentes en un plazo igual o menor a siete das hbiles.

En el marco de la implementacin de la Reforma Tributaria, se cambi la facultad de definir la


Poltica de Convenios y Condonaciones, desde el Ministerio de Hacienda al Tesorero General,
quien determina mediante una resolucin, los distintos criterios para otorgar los beneficios a
los contribuyentes. En este marco, la Tesorera General de la Repblica inici un nuevo Plan de
Convenios y Condonaciones, cuyo objetivo es ofrecer a los contribuyentes con deudas tributarias
impagas distintas opciones para disminuir o eliminar su morosidad y, al mismo tiempo, incrementar
la recaudacin fiscal. Los principales ejes de la poltica de condonacin apuntan a otorgar un alivio
a las personas naturales con deudas morosas y que desean ponerse al da en sus obligaciones
tributarias, a las empresas y pequeas empresas para que puedan continuar con sus negocios
y al Estado para que cuente con los recursos necesarios para reinvertir en polticas pblicas y
programas sociales que van en directo beneficio de la ciudadana. La nueva modalidad, que se
comenz a aplicar en forma gradual desde octubre del ao 2015, ha recaudado desde esa fecha
a diciembre de 2016, un total de 65 mil 294 millones por concepto de pago de cuota al contado
y se proyecta recaudar en forma total 445 mil millones.

C. SERVICIO DE IMPUESTOS INTERNOS


MINISTERIO DE HACIENDA

El SII continuar con la Implementacin de la Reforma Tributaria y las medidas que en ella se
establecen, entre las que destacan:

207
Impuesto Primera Categora.
Nuevo sistema de tributacin a la Renta atribuido y Semi Integrado.
Normas sobre ganancia de capital.
Crdito a la construccin.
Impuesto a emisiones contaminantes.
Tributacin de Fondos Mutuos e Inversin.
Postergacin de Pago de IVA (ingresos promedio anuales menores a 100 mil UF en los
ltimos tres aos).

D. SERVICIO NACIONAL DE ADUANAS

El Servicio continuar en la implementacin de su nueva estrategia de fiscalizacin a posteriori,


donde el nfasis est en realizar auditoras a las grandes empresas que operan en importantes
sectores econmicos del comercio exterior.

En materias de prevencin del trfico ilcito, el Servicio Nacional de Aduanas seguir ejecutando
planes y programas basados en gestin de riesgo.

Otro importante desafo ser el levantamiento de un proyecto institucional para el fortalecimiento


de Zona Franca, con el objeto de mejorar los procesos y servicios en lnea de comercio exterior
de esta zona de tratamiento aduanero especial, esperando con esto impactar positivamente la
recaudacin tributaria y el control de la evasin.

Asimismo, se incorporar la Sexta Recomendacin de Enmienda y la Versin nica en Espaol


del Sistema del Arancel Armonizado 2017, que implica para Aduana traducir un nuevo cuerpo
legal incorporando tanto las actualizaciones como las aperturas arancelarias.

Adems, se trabajar en la finalizacin de las actividades del piloto con empresas exportadoras
que desean certificarse Operador Econmico Autorizado, donde el Servicio Nacional de Aduanas
juega un importante papel de vigilancia de la seguridad a la cadena logstica y fluidez al comercio
transfronterizo de las mercancas, para ello debe ampliar sus funciones y capacidades para
enfrentar los nuevos desafos. Por ello, incorpor en el proceso de modernizacin la tipificacin
de esta nueva figura legal que se encuentra en trmite de aprobacin en el Congreso.

Finalmente, se avanzar en la implementacin de la Ley de Modernizacin de la Regulacin


Aduanera, recientemente aprobada.

E. SUPERINTENDENCIA DE VALORES Y SEGUROS, SVS

Para el perodo mayo 2017 a mayo 2018, se espera concluir las iniciativas impulsadas los aos
recientes. Entre los objetivos se encuentra concretar los cambios necesarios a los procesos para
la implementacin de la Poltica de Fiscalizacin formulada en 2015, a objeto de completar la
CUENTA PBLICA 2017

migracin a un modelo de Supervisin Basada en Riesgos tanto para los mercados de Valores
como de Seguros.

Se consolidar, igualmente, la implementacin del nuevo procedimiento de diseo regulatorio, de


manera tal de resguardar la independencia y eficiencia del mismo, garantizando la preservacin

208
del bienestar pblico y evaluando la consideracin de la opinin de los grupos de inters
involucrados en el anlisis del diseo.

Finalmente, se implementarn los cambios necesarios para concretar el nuevo diseo institucional
dada la aprobacin de la Ley que transforma la Superintendencia de Valores y Seguros en la
Comisin para el Mercado Financiero.

F. SUPERINTENDENCIA DE BANCOS E INSTITUCIONES FINANCIERAS, SBIF

Durante el ao 2017, la SBIF seguir trabajando para consolidarse como una institucin reguladora
y supervisora de primer nivel, en lnea con las mejores prcticas y estndares internacionales.

En tanto, en materia de regulacin y supervisin, se consolidarn los cambios estructurales


realizados en los aos anteriores y se desarrollar e implementar el marco para la efectiva
supervisin de las entidades no bancarias que emitan medios de pago con provisin de fondos
(prepago), de acuerdo a la Ley N 20.950.

En materia de Inclusin y Educacin Financiera, se realizar el primer Curso de Educacin Financiera,


el que se efectuar en la Universidad de Concepcin. Adems, se celebrar el Mes de la Educacin
Financiera, en el cual se realizar la IV Feria de Educacin Financiera pblico-privada en Santiago,
y se organizarn dos ferias ms de este tipo fuera de la Regin Metropolitana. Asimismo, se
realizar por segunda vez el Concurso de Educacin e Inclusin Financiera.

Por ltimo, entre los desafos para la industria financiera se encuentran el perfeccionamiento
institucional el desarrollo de sistemas de pagos electrnicos, la coordinacin para aumentar la
seguridad de los sistemas de pago electrnicos (ciberseguridad) y la consolidacin de un modelo
de banca sustentable, temas que la SBIF seguir promoviendo a travs de diversos canales.

G. SUPERINTENDENCIA DE CASINOS DE JUEGO

Para el ao 2017, la Superintendencia de Casinos de Juego tiene como desafo certificar el nuevo
casino en Arica para autorizar el inicio de sus operaciones.

Por otro lado, se aumentar la meta establecida para el promedio de fiscalizaciones en un diez
por ciento, realizando 515 acciones de fiscalizacin en 2017, lo que permitir elevar el promedio
a 29,8 fiscalizaciones por casino de juego. Las acciones de fiscalizacin estarn concentradas en
los procesos transaccionales de datos, operacionales de juego y cumplimiento normativo general.

No obstante, el principal desafo de la Superintendencia ser llevar a cabo un proceso de


otorgamiento de permisos de casinos municipales limpio y acorde a las planificaciones realizadas
previamente. En este sentido, se realizar la audiencia de presentacin de las ofertas relacionadas
con el proceso de otorgamiento de permisos de casino de juego para las comunas de Arica,
Iquique, Coquimbo, Via del Mar, Pucn, Puerto Varas y Puerto Natales.
MINISTERIO DE HACIENDA

H. UNIDAD DE ANLISIS FINANCIERO, UAF

Durante 2017, la Unidad de Anlisis Financiero continuar la implementacin de la Ley N 20.818,


que al mismo tiempo genera impacto tanto en la UAF como en el Sistema de Prevencin del

209
Lavado de Activos y Financiamiento del Terrorismo, ya que los recursos asignados permitirn
mantener la capacidad operativa del servicio.

Dentro de las tareas para el prximo perodo destaca la realizacin de inteligencia financiera
para la deteccin de indicios de lavado de activos y financiamiento del terrorismo en la
economa chilena. El presupuesto asignado permitir hacer frente al aumento de los Reportes
de Operaciones Sospechosas recibidos por la UAF, y mantener los tiempos de respuesta a las
consultas del Ministerio Pblico sobre investigaciones en estas materias.

Se aplicarn tambin modelos de prevencin de lavado de activos y financiamiento del terrorismo


en las entidades reguladas por la UAF, pertenecientes a 38 sectores econmicos. El presupuesto
asignado permitir mantener la cobertura de fiscalizacin en un dos por ciento de los sectores
ms vulnerables a estos delitos.

Adems, se ejercer el pleno ejercicio de las facultades de sancin, asumiendo la tramitacin


de procedimientos sancionatorios iniciados por el servicio en contra de las entidades reguladas,
por incumplimiento de las obligaciones previstas tanto en la Ley N 19.913, como tambin en
las circulares dictadas por la UAF en el ejercicio de su potestad normativa.

En trminos de difusin y capacitacin, el Presupuesto 2017 asigna recursos para la mantencin


del curso e-Learning de la UAF para las instituciones pblicas y el sector privado, adems de la
generacin de capacitaciones presenciales en Santiago y regiones.

I. DIRECCIN DE COMPRAS Y CONTRATACIONES PBLICAS, CHILECOMPRA

En el ao 2017 se dar inicio a la incorporacin de consultoras y obras pblicas a Mercado


Pblico. La ejecucin de esta iniciativa contempla la incorporacin paulatina de los procesos de
compra del Ministerio de Obras Pblicas al mercado pblico. Se comenzar con la utilizacin de
la plataforma www.mercadopublico.cl para la adquisicin de un nmero reducido de consultoras
y obras menores, de tal forma de poder evaluar la integracin, detectar y corregir las dificultades
que se presenten para as incorporar de manera segura el resto de las direcciones del ministerio
en todo pas, de manera paulatina, hasta completar el 100 por ciento de estos procesos de
compra para el ao 2019.

Adems, se implementar el nuevo modelo para la formacin de compradores pblicos, el que


integra un nuevo paradigma para la entrega de herramientas que apunten a comprar bien.

Asimismo, y con un enfoque centrado en los usuarios, se trabajar en simplificar el proceso de


compra para compradores y proveedores, aumentando los niveles de probidad y sin disminuir
los niveles de transparencia.

J. DIRECCIN NACIONAL DEL SERVICIO CIVIL

Se llevar a cabo la implementacin de las atribuciones y funciones que establece la nueva ley
CUENTA PBLICA 2017

respecto a la generacin de normas de aplicacin general en materia de gestin y desarrollo


de personas en el Estado, en conjunto con el diseo y desarrollo del sistema tecnolgico de
monitoreo del cumplimiento de los estndares y normas impartidas.

210
Se realizarn aproximadamente 400 concursos del Sistema de Alta Direccin Pblica, considerando
cargos de primer y segundo nivel jerrquico, adems de los cargos incorporados al sistema
producto de la nueva ley.

En esta misma lnea, se implementarn los programas de induccin y acompaamiento directivo


para los nuevos seleccionados, proyectando un trabajo con ms de 700 Altos Directivos Pblicos
en ejercicio, realizando talleres que potencien su liderazgo individual y del equipo, la generacin
de redes, el aprendizaje colectivo y la construccin de relaciones de confianza.

Asimismo, se harn aproximadamente 800 concursos de directores de escuelas y establecimientos


municipales y 53 para jefes de departamento de administracin de Educacin Municipal (con
matrcula mayor a mil 200 alumnos).

K. BANCOESTADO

En 2017 se aumentarn las sucursales de BancoEstado, realizando la apertura de 20 de ellas,


quince de las cuales estarn ubicadas en localidades aisladas, las que se instalarn bajo el nuevo
modelo de oficina, siendo ms econmicas, pero otorgando servicios bancarios en ambiente
adecuado. Asimismo, se abrirn tres mil nuevas Cajas Vecina, generando innovacin en modelo
de servicios, ya que habr presencia en ferias libres.

Asimismo, se consolidarn el proyecto Empresarios en Red y los Centros de Desarrollo de Negocios


entre BancoEstado y el Servicio de Cooperacin Tcnica, Sercotec. Adems, se espera incorporar
20 mil nuevos clientes con financiamiento.

En materias de apoyo a la vivienda, el banco colocar 28 millones de UF en crditos para facilitar


el acceso a chilenas y chilenos.

Finalmente, se llevar a cabo el Programa de Reinsercin con Gendarmera, fomentando la


inclusin social y financiera de internos e internas de centros penitenciarios de todo el pas.

MINISTERIO DE HACIENDA

211
CUENTA PBLICA 2017

212
Ministerio Secretara General de la Presidencia
I. POLTICAS MINISTERIALES

1. Objetivos

La misin del Ministerio Secretaria General de la Presidencia es asesorar a la Presidenta o Presidente


de la Repblica y a los ministros y ministras en materias polticas, jurdicas y administrativas, con
la finalidad de contribuir a que sus decisiones sean oportunas y de calidad, apoyando el ejercicio
de sus funciones colegisladoras y proporcionando la informacin poltico-tcnica necesaria para
una adecuada coordinacin programtica.

Asimismo, realiza funciones de coordinacin interministerial con el propsito de imprimir eficiencia


y coherencia a la accin gubernamental, como tambin identifica necesidades de introduccin
de innovacin a los procedimientos en la administracin del Estado.

En el cumplimiento de esta misin debe articular la agenda prioritaria del Gobierno con la agenda
programtica y legislativa, llegando a acuerdos con los ministerios y autoridades y procurando su
viabilidad jurdica y legislativa, adems de coordinar y contribuir a su cumplimiento, evaluando,
anticipando conflictos y realizando un balance de logros.

Tambin tiene la responsabilidad de relacionarse transversalmente con las entidades religiosas


existentes en el pas, en la perspectiva de cautelar desde el Estado el derecho humano fundamental
a la libertad religiosa.

2. Servicios o programas relacionados

A. DIVISIN JURDICO LEGISLATIVA

Proporciona informacin sobre el contenido y tramitacin en el Congreso Nacional de los


proyectos de ley del Ejecutivo y efecta el seguimiento semanal de la labor legislativa y de la
defensa constitucional y judicial de las decisiones de gobierno, frente a la impugnacin judicial
de sus actos administrativos y requerimientos ante el Tribunal Constitucional.
MINISTERIO SECRETARA GENERAL DE LA PRESIDENCIA

B. DIVISIN DE COORDINACIN INTERMINISTERIAL

Le corresponde el seguimiento, coordinacin y apoyo a la gestin de los compromisos programticos


gubernamentales. Realiza funciones de coordinacin interministerial, con el propsito de imprimir
eficiencia y coherencia a la accin gubernamental y contribuir al cumplimiento de la agenda
de gobierno.

C. DIVISIN DE ESTUDIOS

Aborda el anlisis de la realidad nacional, formula propuestas de accin para los requerimientos
de la Presidenta de la Repblica o autoridades de gobierno y realiza estudios tcnicos relevantes
destinados a apoyar las decisiones polticas.

215
D. DIVISIN DE RELACIONES POLTICAS E INSTITUCIONALES

Su tarea es el establecimiento de relaciones de cooperacin entre el Ejecutivo y el Congreso


Nacional tendiente a la ejecucin de la agenda legislativa del Gobierno, as como el anticipo
y manejo de conflictos relativos a la accin poltico-legislativa. Tambin se relaciona con las
organizaciones de la sociedad civil en cuanto a sus demandas vinculadas a la agenda legislativa,
y tambin coordina y supervigila las acciones de la Oficina de Asuntos Religiosos.

E. UNIDAD DE MODERNIZACIN Y GOBIERNO DIGITAL

Se preocupa de mejorar la efectividad y eficiencia de las instituciones, asegurando que el Estado


sea capaz de estar permanentemente en lnea y de procesar internamente los requerimientos
de todos los servicios pblicos, integrando servicios de primera lnea de atencin en una sola
institucin y facilitando la interaccin entre los ciudadanos y el Estado.

F. OFICINA NACIONAL DE ASUNTOS RELIGIOSOS, ONAR

Su objetivo es promover, desde una perspectiva de Estado, el derecho a la libertad religiosa, velar
por la igualdad de culto y representar al Gobierno frente a las entidades religiosas, atendiendo
las solicitudes que los diferentes credos presentan al Ejecutivo.

G. COMISIN DE PROBIDAD Y TRANSPARENCIA ADMINISTRATIVA

Tiene como misin asesorar a la Presidenta de la Repblica en materias de probidad y transparencia


en el ejercicio de la funcin pblica.

H. COMISIN ASESORA MINISTERIAL PARA LA DIFUSIN, DEFENSA Y RESPETO DE LOS DERECHOS


DE LAS PERSONAS ANTE LA ADMINISTRACIN

Su labor es velar por la difusin, defensa y promocin de los derechos e intereses de las
personas ante actos u omisiones de los rganos del Estado, en lo relativo a la satisfaccin de
las necesidades pblicas. Para su cumplimiento tiene a cargo la coordinacin nacional de las
Oficinas de Informaciones, Reclamos y Sugerencias, OIRS, y puntos de atencin de personas de
los servicios de gobierno, en pos de asegurar mejores estndares de atencin de usuarios a lo
largo del pas.

I. CONSEJO NACIONAL DE LA INFANCIA

Es responsable de asesorar a la Presidencia de la Repblica en la identificacin y formulacin


de polticas, planes y programas relativos a garantizar, promover y proteger el ejercicio de los
derechos de los nios, nias y adolescentes a nivel nacional, regional y local. Tambin coordina
los organismos con competencias asociadas a dichas materias.
CUENTA PBLICA 2017

J. CONSEJO DE AUDITORA INTERNA GENERAL DE GOBIERNO, CAIGG

Procura fortalecer la funcin auditora en los servicios pblicos y los mecanismos de seguimiento
de convenciones internacionales.

216
II. BALANCE DE LOS COMPROMISOS DE GOBIERNO
2014 A 2016

Una tarea relevante del ministerio es articular el trabajo del Gobierno en la coordinacin y
seguimiento programtico y en su rol colegislador en la tramitacin de los proyectos de ley,
contribuyendo al cumplimiento de la agenda del Ejecutivo.

Entre los aos 2014 y 2016, el Ministerio Secretara General de la Presidencia apoy iniciativas
con nfasis en materias relativas a la institucionalidad poltica, cuyo objetivo es mejorar de
manera sustancial la calidad de la poltica y el ejercicio de la actividad pblica, teniendo la
probidad y transparencia como ejes de la poltica nacional.

1. Reformas polticas y agenda de probidad y transparencia

Las reformas polticas impulsadas en la presente administracin han significado un avance


sustancial en el perfeccionamiento de nuestra democracia y en la expansin de los derechos
ciudadanos. Dichas iniciativas se pueden agrupar en dos grandes ejes: reformas polticas y
agenda de probidad y transparencia. Ambas buscan otorgar mayores grados de representatividad,
participacin e institucionalidad en la democracia chilena, persiguiendo generar cambios que
creen las sinergias necesarias desde el punto de vista poltico, legislativo y administrativo para
que nuestra sociedad sea ms inclusiva, justa y moderna.

Los ejes sealados anteriormente se enmarcan en un desafo mayor, que es recuperar la confianza
ciudadana en sus instituciones. Con ello se comienzan a fijar los cimientos con el fin de avanzar
hacia una Nueva Constitucin, que sea el reflejo de un acuerdo jurdico-poltico bsico para la
convivencia social, a travs de un proceso democrtico, participativo e institucional, que conjugue
las bases que favorezcan un cambio estructural.

El gobierno ha querido dar un carcter sistmico a las reformas polticas emprendidas, promoviendo
proyectos como la reforma al sistema electoral binominal, el financiamiento y transparencia de
la poltica, el fortalecimiento de los partidos polticos, la eleccin directa de los gobernadores
regionales y los proyectos vinculados a la agenda de probidad. Esta ambiciosa agenda de
cambio tiene por finalidad fortalecer la democracia y los espacios de participacin de chilenos
y chilenas, la cual otorgar mayor legitimidad al sistema poltico que, conjuntamente con el
MINISTERIO SECRETARA GENERAL DE LA PRESIDENCIA

proyecto para una nueva Constitucin, establecen un avance sustantivo en la construccin de


un pas con ms y mejor democracia.

a. Ley N 20.840, que sustituye el sistema electoral binominal por uno de carcter proporcional
inclusivo y fortalece la representatividad del Congreso Nacional

En 2014, el Ejecutivo comenz a impulsar las reformas polticas con el proyecto que sustituy
el sistema electoral binominal por uno de carcter proporcional inclusivo y que fortalece la
representatividad del Congreso Nacional, publicado como Ley N 20.840 el 5 de mayo de 2015.

La iniciativa dot al pas de un nuevo sistema electoral que permite distribuir las preferencias
electorales en relacin a una mayor igualdad de voto, aumentndose el nmero de escaos
por circunscripcin y distrito: de 120 a 155 diputados y de 38 a 50 senadores. Asimismo, se
crearon 28 distritos electorales. Las dems modificaciones aumentaron la representatividad

217
del Congreso Nacional, para lo cual se disminuy el umbral de entrada e inscripcin de nuevos
partidos polticos desde un 0,5 a un 0,25 del electorado y se incluy una norma transitoria
relativa a cuota de gnero, donde la inscripcin de candidaturas al Congreso por parte de
hombres o mujeres no podrn superar el 60 por ciento del total de un partido poltico.

b. Ley N 20.900, para el fortalecimiento y transparencia de la democracia

Ingres a tramitacin en diciembre de 2014 y se promulg el 11 de abril de 2016. Modific


la forma en que se realizan las campaas electorales, proponiendo un financiamiento ms
transparente y cambiando las modalidades de propaganda electoral. Rebaj el lmite de gasto
electoral, prohibiendo los aportes de personas jurdicas a las campaas, estableciendo que
las contribuciones sern pblicas, salvo aquellas donaciones de bajo monto, y fortaleciendo
las facultades de fiscalizacin del Servicio Electoral. Tambin se establecieron aportes
permanentes a los partidos polticos para financiar sus actividades, normando la inclusin
de mujeres y jvenes y la formacin cvica de la ciudadana.

c. Ley N 20.915, que fortalece el carcter pblico y democrtico de los partidos polticos y
facilita su modernizacin.

Ingres a tramitacin en julio de 2015 y se promulg en abril de 2016. Fortalece el carcter


pblico y democrtico de los partidos polticos y facilita su modernizacin, abre mayores
canales de participacin en su toma de decisiones, refuerza su carcter programtico y
fomenta la transparencia.

d. Ley N 20.860, que otorga autonoma al Servicio Electoral, Servel.

Considerando la relevancia que el Servel tiene en el sistema democrtico, se le entregaron


nuevas atribuciones y se defini una nueva estructura acorde con sus responsabilidades.
Junto con lo anterior, una reforma constitucional, publicada el 20 de octubre de 2015, otorg
autonoma a este servicio respecto del Gobierno con el fin de resguardar la transparencia
de las elecciones y el desarrollo de las campaas.

e. Ley N 20.960, que regula el derecho a sufragio en el extranjero.

Se aprob, el 30 abril de 2014, mediante la Ley N 20.748. Esta iniciativa se complement


con la Ley N 20.960, promulgada el 7 de octubre de 2016, que regula la inscripcin en el
Registro Electoral y la manera en que se realizarn los procesos electorales y plebiscitarios
en el extranjero.

f. Ley N 20.911, que crea el plan de formacin ciudadana para los establecimientos
educacionales reconocidos por el Estado.

Se public el 2 abril de 2016. Reforz el currculum educacional, brindando a los estudiantes la


preparacin necesaria para asumir una vida responsable, en una sociedad libre y orientada al
mejoramiento integral de la persona, como fundamento del sistema democrtico, la justicia
social y el progreso.
CUENTA PBLICA 2017

g. Ley N 20.880, sobre probidad en la funcin pblica y prevencin de los conflictos de intereses.

Se public el 5 de enero 2016 y entr en vigencia en septiembre de ese ao. Perfecciona


el sistema de declaracin de patrimonio e intereses que deben realizar las autoridades, el
que es fiscalizado por la Contralora General de la Repblica. De mayo a junio de 2016, se

218
hizo el seguimiento a las declaraciones de todos los ministros, ministras, subsecretarios y
subsecretarias. Adicionalmente, en noviembre de 2016 se monitorearon las declaraciones
de autoridades entrantes y salientes en el perodo. Todas respondieron en tiempo y forma al
proceso. El texto legal faculta a la Comisin de Probidad y Transparencia del ministerio para
capacitar y asesorar en los aspectos jurdicos contenidos en esta normativa. Adems, se cre
una plataforma que incluye atencin telefnica, correos electrnicos y asistencia presencial.
Para la implementacin de esta normativa, la Presidenta de la Repblica envi el Instructivo
Presidencial N 002/2015, cuya puesta en prctica en 2016 fue tarea de esta cartera.

h. Ley N 20.955, que perfecciona el Sistema de Alta Direccin Pblica y fortalece la Direccin
Nacional del Servicio Civil.

Se public en octubre de 2016. Mejora los mecanismos con el fin de atraer y retener a las
mejores personas en cargos directivos en el servicio pblico y avanza en la profesionalizacin
de la gestin de recursos humanos del Estado.

i. Ley N 20.870, que establece la cesacin en los cargos de parlamentario, alcalde, consejero
regional y concejal, por infraccin grave a las normas sobre transparencia, lmites y control
del gasto electoral.

Se public en noviembre de 2015. Establece la cesacin en el cargo para aquellas autoridades


que no cumplan las normas sobre transparencia, lmites y control del gasto electoral.
Asimismo, no podrn desempear ninguna funcin o empleo pblico por el trmino de tres
aos ni podrn ser candidatos a cargos de eleccin popular en los dos actos electorales
inmediatamente siguientes a su cesacin.

j. Ley N 20.730, que regula el lobby y las gestiones que representen intereses particulares
ante las autoridades y funcionarios.

Gracias a esta normativa, el pas cuenta con una regulacin del lobby y gestiones de intereses
de particulares ante autoridades y funcionarios del Gobierno en cualquiera de sus niveles.
Durante 2016 y 2017, el Ministerio Secretara General de la Presidencia ha monitoreado su
implementacin, y al 20 de marzo de 2017 se han contabilizado 143 mil 311 audiencias, 150
mil 615 viajes y 16 mil 185 donativos registrados en www.infolobby.cl. Asimismo, durante 2016
se realizaron 39 capacitaciones las que se realizan a solicitud de los propios servicios, en
las que participaron 476 personas.

k. En 2016 se aprob la Ley de Reforma Constitucional que permite la eleccin directa de los
MINISTERIO SECRETARA GENERAL DE LA PRESIDENCIA

gobernadores regionales que reemplazarn a los intendentes.

La norma cumple con el objetivo de acercar la democracia a los ciudadanos y de descentralizar


la gestin poltica en las regiones de todo el pas a travs del voto.

2. Proceso Constituyente

En octubre de 2015 la Presidenta de la Repblica present una propuesta de cambio constitucional,


denominada Proceso Constituyente Abierto a la Ciudadana. Lo anterior se entiende como una
poltica de Estado, respetuosa de la institucionalidad vigente y del Congreso Nacional, que

219
incorpora a los ciudadanos y ciudadanas como protagonistas y que busca elaborar un nuevo
texto constitucional acorde a las necesidades actuales del pas.

Con este fin, el Ministerio Secretaria General de la Presidencia, a travs de su Divisin de Estudios,
dise y ejecut, conjuntamente con los ministerios del Interior y Seguridad Pblica, Secretara
General de Gobierno, Hacienda, Educacin, Desarrollo Social y Relaciones Exteriores, cada una de
las etapas contempladas en el cronograma definido por la Presidenta de la Repblica. El proceso
aludido considera tres momentos: Encuentro, Deliberacin y Soberana.

El Encuentro consisti en la participacin pblica a nivel territorial (local, provincial y regional)


con la finalidad de que las visiones ciudadanas incidieran en la primera versin del proyecto de
cambio constitucional que la Presidenta de la Repblica enviar al Congreso Nacional. Para dar
garantas de transparencia e inclusin, en esta primera etapa se cre el Consejo Ciudadano de
Observadores del Proceso Constituyente.

La Deliberacin, en tanto, es la discusin sobre los contenidos constitucionales en la sede


constituyente acordada por el Congreso Nacional, mientras que la Soberana se refiere al
plebiscito final ratificatorio del cambio constitucional.

En 2015 se desarrollaron actividades de preparacin metodolgica en el marco del Proceso


Constituyente y seminarios y talleres con el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo,
PNUD; el Banco Interamericano del Desarrollo, BID; el Instituto Internacional para la Democracia
y la Asistencia Electoral y la Universidad de Chile. Asimismo, se realiz la campaa de educacin
cvica constitucional destinada a informar contenidos polticos y constitucionales y, paralelamente,
se distribuy el Constitucionario, texto que defina estos conceptos. Complementariamente, se
efectu la campaa denominada Motivacin para la Participacin, que tena por objetivo informar
a la ciudadana sobre el desarrollo de esta etapa del Proceso Constituyente.

Durante el ao 2016, el ministerio coordin administrativamente el equipo de 200 facilitadores


del Proceso Constituyente, quienes ejercieron un rol clave en la ejecucin de los Dilogos
Ciudadanos en sus distintos niveles. Tambin, se articul la relacin del gobierno con el Consejo
Ciudadano de Observadores, cuerpo autnomo encargado de dar garantas de transparencia,
inclusin y ausencia de sesgo poltico del proceso hasta la entrega de las Bases Ciudadanas para
una Nueva Constitucin. Adems, se responsabiliz de la coordinacin tcnica, junto con el Comit
de Sistematizacin, el que dise e implement la metodologa de las instancias participativas
del proceso con los ms altos estndares tcnicos, siendo integrado por representantes del
PNUD y de las universidades de Chile y Catlica, y trabaj con la asesora tcnica del Centro de
Medicin de la Universidad Catlica resultados cuantitativos y del Centro de Argumentacin
de la Universidad Diego Portales resultados cualitativos/fundamentos.

La etapa participativa se inici el 23 de abril a nivel local, mediante la Consulta Individual y el


desarrollo de los Encuentros Locales Autoconvocados. Posteriormente se llevaron a cabo 71
Cabildos Provinciales, los das 16, 23 y 24 de julio, finalizando el 6 de agosto con la realizacin
de los quince Cabildos Regionales. Participaron 204 mil 400 personas, ciudadanos chilenos o
CUENTA PBLICA 2017

extranjeros residentes en el pas y tambin chilenos residentes en el extranjero, mayores de 14


aos. Los participantes corresponden al nmero de personas individuales RUT registrados en
la plataforma www.unaconstitucionparachile.cl que intervinieron en alguna de las instancias
del proceso.

220
Los resultados de la etapa participativa estn contenidos en el documento Bases Ciudadanas
para la Constitucin, que fue entregado a la Presidenta de la Repblica en enero de 2017. Este
se compone de la clasificacin del trabajo realizado en los distintos niveles de participacin,
elaborado por el Comit de Sistematizacin; el informe de observacin y la sntesis efectuada
por el Consejo Ciudadano de Observadores. El texto recoge los acuerdos parciales y desacuerdos
surgidos y est disponible en www.unaconstitucionparachile.cl.

3. Poltica Nacional de Infancia

En 2014, la Presidenta de la Repblica cre el Consejo Nacional de la Infancia, entidad presidida


y coordinada por el Ministerio Secretara General de la Presidencia, encargada de asesorar,
identificar y formular polticas as como proponer planes y programas relativos a garantizar,
promover y proteger el ejercicio de los derechos de los nios, nias y adolescentes del pas.
Tambin sirve de instancia de coordinacin entre los organismos con competencias asociadas
a dichas materias.

A. POLTICA Y PLAN DE ACCIN 2015-2025

Con la finalidad de dar respuesta a las demandas por un rol ms efectivo y activo del Estado para
proteger a nuestros nios, el consejo ha desplegado una labor significativa en la construccin
de una nueva institucionalidad de niez y adolescencia, que se plasma en la Poltica de Infancia
2015-2025 y su Plan de Accin.

Esta poltica recoge la visin de diversos actores a travs de la conformacin de Mesas y Comisiones
Tcnicas, donde se desarrollaron estudios sobre materias claves, como institucionalidad local,
familia, evaluacin sobre la anterior poltica de niez elaborada por el Estado de Chile el ao 2000,
entre otros. Asimismo, se efectu un proceso participativo con la sociedad civil y con los nios y
nias, a travs de dos iniciativas emblemticas: la realizacin de 20 Dilogos Regionales en las
quince regiones del pas, con la participacin de dos mil 500 personas, y la consulta nacional a
estudiantes, denominada Yo Opino, Es mi Derecho: nios, nias y adolescentes construimos el pas
que soamos, logrando una participacin voluntaria de 816 mil alumnos. Enseguida se elabor
el Plan de Accin, en conjunto con el Ministerio de Desarrollo Social, la colaboracin del Fondo
de las Naciones Unidas para la Infancia, Unicef, e integrando a los dems sectores del Estado.

En 2016 se puso en marcha esta poltica, destacando el Plan de Buen Trato y Erradicacin de
MINISTERIO SECRETARA GENERAL DE LA PRESIDENCIA

la Violencia hacia los nios, nias y adolescentes. Adems, se han entregado lineamientos y
orientaciones para fortalecer las capacidades familiares y dar cumplimiento a su rol de garante
de derechos de este segmento de la poblacin.

B. PROYECTOS DE LEY

Proyecto de ley de Sistema de Garantas de los Derechos de la Niez, presentado al


Congreso Nacional en septiembre de 2015. Es una ley marco, que sienta las bases
generales del Sistema de Garantas de los Derechos de la Niez, posibilitando el
desarrollo futuro de distintos cuerpos normativos.
Proyecto de ley que crea la Subsecretara de la Niez, modificando la Ley N 20.530,
que cre el Ministerio de Desarrollo Social, presentado al Congreso Nacional en

221
septiembre de 2015. Su objetivo es asignar a la cartera mencionada la funcin de
velar por los derechos de los nios y nias, promoviendo y protegiendo su ejercicio,
as como atribuirle, dentro del sistema de garantas, el rol de rectora respecto de los
servicios del Estado que asumirn dichas tareas.
Proyecto de ley que crea el Defensor de la Niez, presentado al Congreso Nacional
en marzo de 2016. Su rol ser esencial para cumplir con la finalidad del Sistema
de Garantas de los Derechos de la Niez, dotado con la mxima independencia
y autonoma en su forma de nombramiento y remocin, as como en su estructura
orgnica, financiamiento, funciones y potestades.
El 24 de marzo de 2017, la Presidenta de la Repblica firm dos proyectos de ley
que buscan reformular la estructura del Servicio Nacional de Menores. El primero,
crea el Nuevo Servicio de Proteccin Especializada, dependiente del Ministerio de
Desarrollo Social, y, el segundo, un nuevo Servicio Nacional de Reinsercin Social
Juvenil, dependiente del Ministerio de Justicia.
En relacin a los menores que han sido vctimas o testigos de abusos sexuales
y otros de gravedad, este ao se avanzar en la discusin legislativa del proyecto
sobre entrevista grabada en video, que tiene por objeto regular la realizacin de este
procedimiento y el de la declaracin judicial con el fin de prevenir la victimizacin
secundaria de nios, nias o adolescentes.

C. PARTICIPACIN EN DEFINICIONES DE POLTICA Y PROPUESTAS DE ACCIN EN TEMTICAS


SECTORIALES

Entre las ms importantes, se realizaron y se estn realizando:

Niez y Adolescencia Indgena en Chile.


Niez y Adolescencia en Situacin Migratoria.
Niez y Adolescencia Diversa Sexualmente (lesbianas, gay, transexuales, bisexuales
e intersexo).
Prevencin de la Violencia contra los Nios, Nias y Adolescentes.
Nios, Nias y Adolescentes en situacin de Discapacidad.
Garantas de Derechos de Nias, Nios y Adolescentes en procesos judiciales que han
sido vctimas de delitos sexuales.
Niez, Adolescencia y Trabajo Infantil en el marco del Comit contra el trabajo infantil.
Niez y Espacios Urbanos.
Plan de Fomento a la Lectura.
Situacin de Lactantes que Viven con sus Madres Privadas de Libertad.
Fortalecimiento del Programa Chile Crece Contigo.
Proyecto Intersectorial Unidades Clnico Forenses en Ministerio de Salud y Servicio
Mdico Legal.
CUENTA PBLICA 2017

En el caso de este ltimo, se refiere a espacios de atencin especializados y adecuados para


mejorar la oportunidad y calidad de las pruebas sexolgicas forenses para nios, nias y
adolescentes. Ello implic, adems, la especializacin de 73 mdicos en sexologa forense en el
curso de vida, dictado por Servicio Mdico Legal, el Ministerio de Salud y el Ministerio Pblico y
certificado por la Universidad de Chile; y la unificacin, actualizacin y aprobacin de la Norma

222
Tcnica de Atencin a Vctimas de Delitos Sexuales (Resolucin Exenta N3.849 del 30 de agosto
2016), publicada en el Diario Oficial el 5 de septiembre de 2016.

D. PLAN PARA TRANSITAR DESDE EL ACOGIMIENTO RESIDENCIAL HACIA UN SISTEMA DE


PROTECCIN ESPECIAL DE BASE FAMILIAR Y COMUNITARIA PARA NIOS Y NIAS DE PRIMERA
INFANCIA VULNERADA.

El Consejo Nacional de la Infancia tambin realiza un constante trabajo intersectorial en lnea


con la proteccin y garantas de los derechos de la niez. Uno de los ms destacados ha sido el
diseo junto a los ministerios de Justicia, Salud y Desarrollo Social y con el Servicio Nacional
de Menores del plan mencionado en favor de la primera infancia vulnerada. Las lneas de
accin son acompaamiento familiar a las familias de origen, acompaamiento de los nios y
nias en contexto residencial, acompaamiento jurdico a los casos, gestin de la oferta local
de programas de apoyo a la familia e incorporacin del trabajo comunitario en los territorios de
origen de los nios y nias con miras a su revinculacin comunitaria. En noviembre de 2015 se
inaugur este plan en la Regin de Valparaso, inicindose un proceso de instalacin escalonado
y progresivo a lo largo del pas. En 2016 se ampli a la Regin del Biobo y durante 2017 se
extender a las otras regiones.

E. RESPUESTA AL COMIT DE DERECHOS DEL NIO DE LA ORGANIZACIN DE NACIONES


UNIDAS, ONU

En colaboracin con la Direccin de Derechos Humanos del Ministerio de Relaciones Exteriores,


la Secretara Ejecutiva del consejo encabez la preparacin del Estado de Chile para el Examen
del Cuarto y Quinto Informe Peridico ante el Comit de Derechos del Nio, que se realiz en
septiembre 2015 en Ginebra, Suiza. En ese marco, se coordin la elaboracin del documento de
respuesta a la lista de cuestiones previas enviadas por el comit y se editaron fichas de intervencin
con la informacin para responder a sus preguntas. El 30 de octubre de 2015, tras el examen,
el comit public su informe de observaciones y recomendaciones al Estado de Chile. Durante
2016, se dise e inici la implementacin de un Sistema de Monitoreo de Recomendaciones,
Simore, para el sistema universal de derechos humanos en materia de infancia. Actualmente, el
consejo trabaja en establecer un Simore en la Subsecretara de Derechos Humanos del Ministerio
de Justicia para apoyar esta labor.
MINISTERIO SECRETARA GENERAL DE LA PRESIDENCIA

F. DISEO Y ADMINISTRACIN DEL OBSERVATORIO DE LOS DERECHOS DE LA NIEZ.

Se implement una pgina web con el objetivo de generar una plataforma de comunicacin
entre los actores del mbito de la infancia, la que se actualiza peridicamente y tiene como
propsito ser un referente de informacin para las personas, organismos y servicios vinculados
al tema niez y adolescencia.

Adems, se desarroll un modelo de monitoreo y medicin de los derechos de la niez y


adolescencia, el cual contempla indicadores estructurales de proceso y resultados. En el primer
informe, de junio de 2016, destaca un anlisis sobre los efectos de la desigualdad en el disfrute
de diversos derechos por parte de nios, nias y adolescentes.

223
Asimismo, se encuentra en marcha blanca el Sistema Informtico de Estadsticas de Nios y Nias
y Adolescentes, SIENA, disponible en el sitio web del Observatorio. Junto a ello, se presentan
semanalmente noticias, publicaciones y estadsticas sobre temas relacionados con los derechos
de los nios y nias.

G. VNCULO CON LA SOCIEDAD CIVIL

Se desarroll un trabajo con organizaciones empresariales, fundaciones y corporaciones, pblicas


y privadas, sensibilizadas con el tema infancia, para instalar, desde el sector privado, temas como
la relacin niez-responsabilidad social empresarial o desarrollo sostenible e infancia.

En el segundo semestre de 2016 se desarroll la segunda versin del proceso participativo Yo Opino,
bajo el lema Los nios, nias y adolescentes tambin somos ciudadanos, que busca reconocerlos
como sujetos de derecho. Esta iniciativa se enmarca en el Plan de Formacin Ciudadana que
impulsa el Ministerio de Educacin, cuyo objetivo es generar espacios de reflexin y pensamiento
crtico en torno a temas de inters pblico. A nivel individual, las nias, nios y adolescentes se
inscribieron en http://www.yoopino.cl y respondieron directamente las preguntas. Adems, se
pudo participar a nivel grupal, desde el colegio o a travs de una organizacin infantil y/o juvenil.

Los resultados obtenidos estn siendo sistematizados para entregarse a la Presidenta de


la Repblica, a partir del primer semestre de 2017. Estos datos sern considerados para el
diseo de las polticas pblicas en todas aquellas materias que les afecten y tambin como
insumo para la nueva Poltica Nacional de Niez y Adolescencia. En su primera versin, en el
ao 2015, participaron en Yo Opino, es mi derecho cerca de 900 mil nios, nias y adolescentes
de todo el pas.

III. PRINCIPALES LOGROS ALCANZADOS DURANTE EL


PERODO MAYO DE 2016 A MAYO DE 2017

1. Divisin Jurdico Legislativa

A. DECRETOS SUPREMOS

Entre el 1 de enero de 2016 y el 2 de mayo de 2017 se elaboraron y fueron firmados por la


Presidenta de la Repblica 354 Decretos Supremos, los que fueron revisados por la Divisin Jurdico
Legislativa del ministerio. Con ello, se ha dado ejecucin a las leyes y se han regulado materias
ajenas al dominio legal. Entre los Decretos Supremos tramitados y publicados en 2016, destacan:
CUENTA PBLICA 2017

Decreto Supremo N 1.724, del Ministerio de Hacienda, que crea la Comisin Asesora
Presidencial sobre Prevencin y Combate del Lavado de Activos y al Financiamiento
del Terrorismo, denominada Mesa Intersectorial sobre Prevencin y Combate al
Lavado de Activos y al Financiamiento del Terrorismo. Esta instancia asesora a la
Mandataria en la coordinacin de las acciones, planes y programas de los diversos

224
actores institucionales en materia de prevencin, detencin y persecucin del lavado
de activos y financiamiento del terrorismo. Adems, realiza el seguimiento del avance
de la Estrategia Nacional en la materia, iniciada el ao 2013.
Decreto Supremo N 40, de 2016, del Ministerio de Educacin, que aprueba el
reglamento que regula los requisitos para que el sostenedor certifique que el inmueble
en el que funciona el establecimiento educacional es de su propiedad, est libre de
gravmenes o que lo usa a ttulo de comodato. Asimismo, contempla los requisitos
para la adquisicin de inmuebles educacionales con cargo a la subvencin, de acuerdo
a la Ley de Inclusin.
Decreto Supremo N 148, del Ministerio de Educacin, que aprueba el reglamento
sobre establecimientos educacionales que soliciten por primera vez el beneficio
de la subvencin estatal, con objeto de permitir la ejecucin de las reformas
incorporadas mediante la Ley de Inclusin. Esta norma define lo que se entender
por mbito territorialcomo unidad de referencia, adems de determinar
procedimientos y requisitos para acceder a la subvencin estatal. Adicionalmente, el
decreto modifica el reglamento de requisitos de adquisicin, mantencin y prdida
del reconocimiento del Estado a los establecimientos educacionales, haciendo
referencia del reglamento aprobado.
Decreto Supremo N 238, del Ministerio de Educacin, que crea el Consejo Asesor
de Formacin Tcnico Profesional, en el marco de la Poltica Nacional para esta
rea educativa. La instancia asesora al Jefe de Estado en la definicin de polticas y
programas para el desarrollo de la la educacin tcnico profesional; la elaboracin de
una Estrategia Nacional para esta rea formativa determinando prioridades, planes
de trabajo e implementando mejoras. Tambin realiza recomendaciones en toda
propuesta atingente a la materia y propone mecanismos de coordinacin intersectorial.
Decreto Supremo N 575, del Ministerio de Educacin, que modifica el reglamento
comn de rendicin de cuenta pblica del uso de recursos por parte de los
sostenedores de establecimientos educacionales suvencionados o que reciban
aportes del Estado. Esto, con la finalidad de adecuarlo a las modificaciones que la
Ley N 20.845, de Inclusin Escolar, introdujo a los diversos cuerpos normativos. Estas
se refieren principalmente a la rendicin de cuentas, administracin y fiscalizacin
de establecimientos educacionales. El decreto incorpora y modifica los trminos
y algunas condiciones del reglamento, adems de ampliar los trminos de la
obligacin de rendicin de cuenta y las facultades de fiscalizacin de que dispone la
Superintendencia de Educacin.
Decreto Supremo N 449, N 450 y N 926, del Ministerio de Justicia, que crean
Centros de Reinsercin Social, CRS, en Alto Hospicio, Coronel e Illapel. Los CRS son
MINISTERIO SECRETARA GENERAL DE LA PRESIDENCIA

establecimientos penitenciarios destinados a asistir y atender personas que, por


orden judicial, estuvieren sometidas a penas sustitutivas de la privacin de libertad.
Decreto Supremo N 12, del Ministerio de Agricultura, que aprueba la Poltica Forestal
para el perodo 2015-2035, mediante el documento de igual nombre de fecha 3 de
mayo del ao 2016. ste determina que corresponde a ese ministerio, a travs de la
Corporacin Nacional Forestal, Conaf, y asesorado por el Consejo de Poltica Forestal,
implementar y dar seguimiento a la poltica aprobada, elaborando un informe anual y
pblico.
Decreto Supremo N 10, del Ministerio del Medio Ambiente, que declara rea
Marina Costera Protegida de Mltiples Usos a la zona Mar de Juan Fernndez,
de una superficie aproximada de once mil 27,66 kilmetros cuadrados.
Adicionalmente, se crean los parques marinos Montes Subterrneos Crusoe y
Selkirk y la red compuesta por Lobera Selkirk, El Arenal, Tierra Blanca y El Palillo,

225
abarcando un rea total de 12 mil 109 kilmetros cuadrados en el archipilago
Juan Fernndez. El rea es parte de los diez sitios prioritarios para la conservacin
de la biodiversidad en la Regin de Valparaso.
Decreto Supremo N 1.058, del Ministerio de Interior y Seguridad Pblica, y Decreto
Supremo N 351 del Ministerio de Defensa, que aprueban los reglamentos para la
ejecucin de la Ley N 20.887 que facilita infraestructura y equipamiento deportivo
de las Fuerzas Armadas y de Orden Pblico a entidades deportivas, establecimientos
educacionales y personas jurdicas sin fines de lucro. Ambos textos norman la forma,
requisitos y procedimientos, adems de los gastos a reembolsar, beneficiarios,
causales de trmino y suspensin de la autorizacin.

B. PROYECTOS DE LEY

Entre el 1 de mayo de 2016 y el 26 de mayo de 2017 se ingresaron a tramitacin legislativa 60


mensajes de proyectos de ley. De ellos, 27 fueron publicados como leyes de la Repblica. Durante
dicho perodo se incluyeron en tabla 108 proyectos de ley iniciados por mensaje, respecto de
cada uno de los cuales fue elaborada su respectiva minuta de anlisis.

Entre las leyes aprobadas por el Gobierno en el perodo mayo 2016 a mayo 2017, en las que la
Divisin Jurdico Administrativa prest apoyo en su tramitacin, destacan:

Fecha De
Ley N Nombre
Publicacin

Establece asignacin de productividad para el personal de planta


20.934 09-Jul-2016
y a contrata del servicio de registro civil e identificacin
Reajusta el monto del ingreso mnimo mensual, as como de la
20.935 30-Jun-2016
asignacin familiar y maternal y del subsidio familiar
Establece normas para el acceso de la poblacin con discapacidad
auditiva a informacin proporcionada a travs de concesionarias de
20.927 28-Jun-2016
radiodifusin televisiva de libre recepcin y permisionarias
de servicios limitados de televisin
20.930 25-Jun-2016 Establece el derecho real de conservacin medioambiental
Establece mecanismos de equidad en las tarifas de servicios
20.928 22-Jun-2016
elctricos
20.925 17-Jun-2016 Crea bonificacin para el repoblamiento y cultivo de algas
20.970 03-Dic-2016 Concede reajuste extraordinario a la pensin bsica solidaria
Otorga reajuste de remuneraciones a los trabajadores del sector
20.975 23-Nov-2016
pblico y concede otros beneficios que indica
Tipifica delitos de tortura y de tratos crueles, inhumanos
20.968 22-Nov-2016
y degradantes
Permite la creacin de consejos y planes comunales de
20.965 04-Nov-2016
seguridad pblica
Perfecciona el sistema de alta direccin pblica y fortalece
CUENTA PBLICA 2017

20.955 20-10-2016
la direccin nacional del servicio civil
20.960 18-10-2016 Regula el derecho a sufragio en el extranjero
20.958 15-10-2016 Establece un sistema de aportes al espacio pblico
20.940 08-Sep-2016 Moderniza el sistema de relaciones laborales

226
20.945 30-Ago-2016 Perfecciona el sistema de defensa de la libre competencia
Establece un nuevo sistema de transmisin elctrica y crea un
20.936 20-Jul-2016
organismo coordinador independiente del sistema elctrico nacional
Dispone la eleccin popular del rgano ejecutivo
20.990 05-Ene-2017
del gobierno regional
Permite la transformacin de los institutos profesionales y centros
20.980 19-Ene-2017
de formacin tcnica en personas jurdicas sin fines de lucro

Adems, desde mayo de 2016 a mayo de 2017, se formularon 50 boletines legislativos,


correspondientes a cada semana legislativa.

Asimismo, la Divisin Jurdico Administrativa asesor y colabor en impulsar la Agenda de Probidad,


facilitando apoyo tcnico y presentando las urgencias necesarias para agilizar su despacho;
particip en la elaboracin y tramitacin de los proyectos que marcan un antes y un despus
en la regulacin de la relacin dinero-poltica, como la Ley N 20.900, sobre Fortalecimiento de
la Democracia, y la Ley N 20.914, sobre partidos polticos.

Asimismo, en mayo de 2016 se public la Ley N 20.955, que perfecciona el Sistema de Alta
Direccin Pblica y fortalece la Direccin Nacional del Servicio Civil, y la Ley N 20.922, que
modifica disposiciones aplicables a los funcionarios municipales y entrega nuevas competencias
a la Subsecretara de Desarrollo Regional y Administrativo. Tambin destaca la Ley N 21.000, que
crea la Comisin para el Mercado Financiero, cuyo objetivo es velar por el correcto funcionamiento
de ste, previniendo posibles conflictos de inters de parte de la misma comisin.

C. ESCRITOS JUDICIALES

Respecto a los escritos judiciales de defensa presentados durante el perodo informado, destacan
informes en derecho y textos aportados a los siguientes procesos:

Ante cortes y tribunales superiores:


- Corte de Apelaciones de Santiago, Torres Castillo Patricio Alejandro / Bachelet Jeria
Michelle, nmero de ingreso de Corte N 74.078-2016
- Corte de Apelaciones de Santiago, Pey Tumanoff Roxana / Mario Fernndez Baeza,
Vicepresidente de la Repblica y otro, Rol N 103.327-2016.
MINISTERIO SECRETARA GENERAL DE LA PRESIDENCIA

- Corte de Apelaciones de Santiago, Paola Poblete Novoa contra la Presidenta de la


Repblica y otros, Rol N 9.048-2015.
- Corte de Apelaciones de Santiago, Coronil Gmez Sonia Nodrila / Presidenta de la
Republica, Rol N 20.197-2017.
Ante el Tribunal Constitucional:
Roles N 3.017-16 y 3.018-16, sobre requerimiento de inconstitucionalidad de un grupo
de senadores y diputados, en contra del proyecto de ley que moderniza el sistema de
relaciones laborales, introduciendo modificaciones al Cdigo del Trabajo, correspondiente
al boletn N 9.835-13.

227
Ante la Cmara de Diputados:
- Acusacin constitucional deducida en contra de la ministra de Justicia y Derechos
Humanos, seora Javiera Blanco, por el Servicio Nacional de Menores, Sename.
- Acusacin constitucional deducida en contra de la ministra de Justicia y Derechos
Humanos, seora Javiera Blanco, por Gendarmera.

2. Divisin de Coordinacin Interministerial

a. Se coordin la elaboracin del Mensaje Presidencial del 21 de mayo del 2016 en los 23
ministerios y quince regiones.

b. Se dio seguimiento y monitore el cumplimiento de compromisos presidenciales y su


respectiva desagregacin territorial.

c. Se prest apoyo y coordinacin a la gestin de los ministerios y gobiernos regionales para


asegurar el cumplimiento del Programa de Gobierno y la Agenda Prioritaria de 2016.

d. Se particip en talleres, en cada regin del pas, destinados a revisar los principales
lineamientos programticos del gobierno y a apoyar la gestin de cumplimiento de los
compromisos presidenciales en las regiones.

e. Se sistematiz, consolid y monitore los compromisos sealados por la Presidenta de la


Repblica en sus discursos en terreno, los que fueron remitidos a las diferentes autoridades
ministeriales semanalmente.

f. Seguimiento a la ejecucin de las medidas de la Agenda para la Transparencia y la Probidad


en los Negocios y en la Poltica.

g. Se colabor en el Comit Tcnico Interministerial del Sistema de Evaluacin de Programas,


en conjunto con el Ministerio de Desarrollo Social y la Direccin de Presupuestos, Dipres.

h. Se trabaj en el Comit Triministerial del Sistema de Monitoreo del Desempeo Institucional


para la Evaluacin del Cumplimiento de los Compromisos de Gestin, Programas de
Mejoramiento de la Gestin, PMG, junto con la Subsecretara de Desarrollo Regional y
Administrativo y la Dipres.

i. Se realiz induccin a directivos del Sistema de Alta Direccin Pblica y revis sus Convenios
de Desempeo, a requerimiento de la direccin del Servicio Civil.

j. Se prest asistencia para la coordinacin y seguimiento de los avances de la Ley N 20.590,


que establece un programa de intervencin en zonas con presencia de polimetales en la
comuna de Arica.

k. Se implementaron instancias de coordinacin interministerial para el diseo de polticas que


involucran a instituciones como la Mesa Tcnica Intersectorial de Infancia y Adolescencia o
la Mesa de Trabajo de Gestin Centro Deportivo Integral.

l. Se asumi la representacin de Chile ante el Comit de Gobernanza Pblica y el Comit


CUENTA PBLICA 2017

de Poltica Regulatoria de la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmicos,


OCDE, y la coordinacin de informacin ministerial desde Chile para las publicaciones a
cargo de estos comits.

228
m. Se colabor en la coordinacin de los ministerios en el seguimiento de las recomendaciones
del Comit de Derechos Humanos de la ONU, en el marco del VI Examen del Estado Chileno
sobre el Pacto de Derechos Civiles y Polticos.

n. Se intervino en las mesas tcnicas de indicadores 2017, realizadas por la Dipres con cada
uno de los ministerios sectoriales.

o. Se redact el documento Balance de dos primeros aos de Gobierno, publicado en marzo


de 2016.

3. Divisin de Estudios

A. PROCESO CONSTITUYENTE 2016

Tras la presentacin, en 2015, del Proceso Constituyente Abierto a la Ciudadana, el ao 2016


se ejecutaron sus dos primeras fases: Campaa de Educacin Cvica y Constitucional y Etapa
Participativa.

La Etapa Participativa convoc a ciudadanos y ciudadanas, organizaciones sociales, movimientos


y partidos polticos, mundo acadmico, empresarial y cultural a deliberar. Se desarroll entre
el 23 de abril y el 6 de agosto de 2016 en diversos niveles. A nivel local consider dos formas
de participacin, la consulta individual y los Encuentros Locales Autoconvocados, para dar paso
posteriormente a 71 Cabildos Provinciales y quince Cabildos Regionales.

El 23 de agosto se puso a disposicin de la ciudadana las bases de datos que reflejan lo escrito en
las actas de todos los niveles de participacin, cumpliendo as con los estndares internacionales
de datos abiertos y las recomendaciones presentadas por el Consejo Para la Transparencia
y el Consejo Ciudadano de Observadores. Toda la informacin obtenida la revis y orden el
Comit de Sistematizacin. La etapa concluy con la elaboracin de las Bases Ciudadanas para
la Constitucin, entregadas por el Consejo Ciudadano de Observadores a la Presidenta de la
Repblica en enero de 2017.

B. EXTENSIN

Se realizaron diez actividades de extensin, como talleres, seminarios y dilogos con el fin de
MINISTERIO SECRETARA GENERAL DE LA PRESIDENCIA

profundizar diversos temas de inters poltico para la accin gubernamental. Destacan entre
ellos dos seminarios de carcter internacional: el Foro Chileno-Alemn sobre desafos para la
Democracia y el XXI Congreso del Centro Latinoamericano de Administracin para el Desarrollo,
sobre Reforma del Estado y de la Administracin Pblica. La Divisin de Estudios coordin la
organizacin del evento y la elaboracin de paneles temticos junto con el Servicio Civil y otras
unidades del ministerio.

4. Divisin de Relaciones Polticas e Institucionales

a. Se contribuy en la organizacin de la agenda legislativa del Gobierno, realizando una


coordinacin ministerial destinada a fijar prioridades. Se realiz un trabajo sistematizado
para conocer las iniciativas, sus alcances y conexiones con el programa de Gobierno y el
conocimiento sobre la tramitacin de otras iniciativas legales.

229
b. Se colabor a organizar la agenda legislativa del Gobierno relacionada con los proyectos
presentados y promovidos por parlamentarios, velando porque stos tuvieran un sentido
transversal y vinculado a un inters colectivo y ciudadano.

c. Se organiz, en forma peridica, sistemtica y permanente, reuniones de autoridades de


gobierno con las bancadas parlamentarias para revisar la agenda legislativa semanal. En
ese marco, se precis los puntos convergentes y divergentes y se advirti sobre los nudos
esenciales que podran afectar el curso de la tramitacin de los proyectos.

d. Se contribuy a la organizacin y realizacin semanal de reuniones de autoridades de


gobierno con los lderes parlamentarios de los partidos polticos, para analizar los desafos
de la agenda legislativa y establecer pautas de accin.

e. Se apoy y dio seguimiento permanente a las relaciones Gobierno y Poder Legislativo.

f. Se elabor insumos de trabajo semanales para el seguimiento de la agenda poltico


legislativa, detectando los principales desafos.

g. Se dio seguimiento permanente al trabajo de todas las comisiones permanentes,


investigadoras y especiales del Senado y de la Cmara de Diputados, levantando informacin
acerca de sus debates y perspectivas.

h. Se apoy a los ministerios, coordinando la agenda legislativa intersectorial, asistiendo el


trmite de los proyectos y promoviendo su avance en el Congreso Nacional.

i. Se tramit gran parte de la Agenda de Probidad. Entre los proyectos de ley destacan el de
Fortalecimiento a la Democracia, el que moderniza la ley de gasto electoral, el de partidos
polticos y el de sistema de inscripciones electorales.

j. Se contribuy a la planificacin y gestin poltica de los proyectos que forman parte


de la Agenda de Infancia: Sistema de Garantas de Derechos de la Niez, creacin de la
Subsecretara de la Niez y de la Defensora de la Niez.

k. Se dio acompaamiento y apoyo de gestin poltica al Proceso Constituyente.

5. Unidad de Modernizacin y Gobierno Digital

A. GOBLAB

El Laboratorio de Gobierno est en pleno funcionamiento en el marco del Comit de Innovacin


Pblica de la Corporacin de Fomento de la Produccin, Corfo, en el que el Ministerio Secretara
General de la Presidencia ejerce la vicepresidencia. Durante el ao 2016, se trabaj en:

Diseo de nueva cuenta de la luz a partir de necesidades ciudadanas.


Impacta Salud (2015-2016) e Impacta Energa (2016-2017): cuatro proyectos de
inversin, en cada uno, sobre soluciones a problemas en el servicio pblico de salud,
con 150 millones de pesos para financiar el piloto de cada proyecto ganador.
CUENTA PBLICA 2017

Laboratorio de Gobierno, Aulab, en Desastres Naturales realizado con la Oficina


Nacional de Emergencia, Onemi: tres proyectos de innovacin para emergencias de la
naturaleza, con una inversin de 120 millones de pesos destinados al piloto de cada
proyecto ganador.

230
Gestin de la Innovacin en el Sector Pblico: Se seleccionaron diez proyectos, con
hasta 70 millones de pesos de financiamiento para cada uno.

B. MODELO DE INTEROPERABILIDAD DEL ESTADO

Durante 2016 se desarroll un nuevo modelo de interoperabilidad del Estado para regular la forma
como las instituciones pblicas intercambian informacin, con el fin de prestar sus servicios a
la ciudadana. Esta herramienta facilita la adopcin de tecnologa en proyectos y reparticiones.
El modelo fue discutido y validado en mesas de trabajo con las instituciones pblicas de mayor
incidencia en el intercambio de informacin en el Estado. El resultado se dar a conocer durante
2017 en la publicacin de la nueva normativa de interoperabilidad del Estado, que fija estndares
para la implementacin del nuevo modelo.

C. CATASTRO DIGITAL NICO DE TRMITES DEL ESTADO

Se actualiz el Catastro Digital nico de Trmites del Estado del ao 2016, incorporndose 75 nuevas
opciones en el marco de los PMG de Gobierno Digital. Asimismo, destaca el apoyo que el ministerio
ha brindado a los municipios con el fin de implementar la digitalizacin de trmites a nivel local.
Se trabaj con 80 municipios, a los cuales se les entreg una oferta de 152 trmites digitalizados.
Como resultado, a la fecha 50 municipios disponen de trmites en lnea para sus vecinos.

D. FIRMA ELECTRNICA

Respecto a la firma electrnica, destac en 2016 la creacin de la Autoridad Certificadora del


Estado, cuyo objetivo es que todos los ministros, ministras, subsecretarios y subsecretarias
puedan tramitar electrnicamente los documentos, proyectos de ley e indicaciones enviadas
por la Divisin Jurdica del Ministerio Secretara General de la Presidencia al Congreso Nacional.
Se espera que esta iniciativa est disponible este ao.

E. CALVE NICA

Durante el ao 2016 se trabaj en el fortalecimiento de la Clave nica para acceder a trmites


y servicios del Estado. A mayo de 2017 hay ms de dos millones 299 mil claves nicas activadas
las que aumentan a razn de aproximadamente mil diarias, que permiten a los usuarios
acceder a 133 trmites de 66 instituciones pblicas.
MINISTERIO SECRETARA GENERAL DE LA PRESIDENCIA

F. CHILEATIENDE

En 2016 se formul, present y aprob el Proyecto de Fortalecimiento de ChileAtiende Digital


en el marco del Programa de Modernizacin del Sector Pblico del Ministerio de Hacienda y el
BID. El ministerio cumplir hasta diciembre de 2018 con dos objetivos:

Evitar que las personas hagan filas para acceder a servicios y beneficios pblicos.
Crear un sistema de registro de datos sobre la realizacin de trmites en las
entidades de gobierno.
En enero de 2017 se realiz el lanzamiento de ChileAtiende en el exterior.

231
G. DESARROLLO DIGITAL

En junio del ao pasado se realiz la primera Expo Internacional: Desarrollo Digital Chile 2016,
en el Centro Cultural Estacin Mapocho, donde se mostraron soluciones tecnolgicas del Estado
a travs de 27 instituciones pblicas y ms de 40 empresas. En ese marco se desarroll el III
Encuentro de Municipios Digitales, el III Seminario Internacional de Modernizacin de la Gestin
Municipal de la Organizacin de Estados Americanos, OEA, y charlas sobre la Agenda Digital. En
este evento participaron ms de cuatro mil personas.

6. Oficina Nacional de Asuntos Religiosos, ONAR

a. Se mantuvo el funcionamiento de las mesas bilaterales especializadas de expertos de los


ministerios de Educacin, Salud, Defensa Nacional, Justicia y Derechos Humanos, en las que
se promovieron temas como enseanza de religin en los establecimientos educacionales
pblicos, la situacin de capellanas institucionales buscando tratos igualitarios, posicionales
y laborales, respecto de las capellanas evanglicas en las Fuerzas Armadas.

Adems, en el rea de la Salud se abordaron los procedimientos de atencin espiritual que


capellanas eclesisticas interreligiosas realizan en hospitales y centros de salud pblicos;
con el Ministerio del Interior y Seguridad Pblica se estn examinando las actividades de
capellanas catlicas y evanglicas, y de otras vertientes religiosas, en Carabineros y Polica
de Investigaciones.

En tanto, con el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos se est elaborando una propuesta
para modificar la Ley de Culto, N 19.638. Asimismo, se crearon Mesas de Dilogo Interreligioso
para escuchar a las expresiones de fe trascendente que hay en el pas, incluidas las de pueblos
originarios.

b. Los ministerios de Salud y Secretara General de la Presidencia trabajan en conjunto en


el diseo de una poltica de capacitaciones (diplomados) para formar a quienes asistan
espiritualmente a las personas en los hospitales. Tambin se est evaluando reforzar
la incorporacin de miembros de pueblos originarios y su cosmovisin en el mbito del
Acompaamiento Espiritual de los enfermos. El Ministerio de Salud cuenta con un Consejo
Interreligioso que analiza los temas referidos a Asistencia Espiritual de Enfermos, donde
colabora la Oficina Nacional de Asuntos Religiosos.

c. Se realizaron dilogos con el Ministerio de Defensa Nacional destinados a mejorar el


posicionamiento de los capellanes evanglicos en las diferentes instituciones armadas,
con la idea de abordar integralmente el tema y si se requiere presentar iniciativas de ley,
administrativas o presupuestarias. En cuanto a los temas simblicos, ligados con el plano
interno ceremonial, se trabaj para decidir las medidas que en cada rama de las Fuerzas
Armadas contribuyan a resolver los procesos pendientes relativos a los servicios de los
capellanes.

d. Con el Ministerio de Educacin se trabaj en torno al ejercicio pedaggico de profesores


de religin en colegios pblicos. Se fij una prrroga de cuatro aos, desde 2015, para
la entrada en vigencia del Decreto Supremo N 352 que eleva los requisitos para poder
CUENTA PBLICA 2017

desempearse, lo que beneficia a los docentes an no titulados, entre ellos a profesores


evanglicos y catlicos que sirven la especialidad.

232
Respecto al Proceso de Acreditacin de Instituciones Teolgicas Evanglicas, destac la
mediacin de la Oficina Nacional de Asuntos Religiosos ante la Pontificia Universidad Catlica
de Valparaso para que se reconozcan los programas de pre-grado de los Seminarios de
Formacin Teolgica de Pastores y Lderes Evanglicos.

e. En relacin con el Ministerio de Vivienda y Urbanismo, el gobierno ha instruido que se


resuelva, con mediacin del Ministerio Secretara General de la Presidencia, la asignacin de
inmuebles y sitios ocupados por iglesias evanglicas a travs del comodato o instalaciones
de hecho. Las comunidades de ms de 180 iglesias ubicadas a lo largo del pas pasarn a ser
propietarias de los terrenos que actualmente ocupan, sin ningn costo.

f. En torno a la decisin del gobierno de impulsar una propuesta legislativa para perfeccionar la
Ley N 19.638, conocida como Ley de Culto, la Oficina Nacional de Asuntos Religiosos, ONAR,
y el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos realizaron las consultas multilaterales con
las diferentes entidades y especialistas y tambin convocaron seminarios sobre el tema. El
proyecto se entreg a las autoridades ministeriales en enero de 2017 y actualmente est
en revisin en la Divisin Jurdico Legislativa.

g. Se asesor al Ministerio de Relaciones Exteriores en temas de derechos humanos, entre


ellos: las libertades religiosas, de conciencia, de culto y otras relacionadas.

h. En diciembre de 2016 el Consejo Asesor Interreligioso de la ONAR, creado por instrucciones


de la Presidenta Michelle Bachelet Jeria, entreg oficialmente al ministro Secretario
General de la Presidencia el texto del Cdigo de tica para el Dilogo en la Convivencia
Democrtica, documento que la Jefa de Estado haba solicitado a la diversidad de entidades
religiosas representadas en el referido Consejo.

7. Comisin de Probidad y Transparencia

a. Para la implementacin de la Ley N 20.880, sobre Probidad en la Funcin Pblica y


Prevencin de los Conflictos de Intereses, se realizaron 72 inducciones en el pas, en las que
participaron tres mil 380 personas. La convocatoria a los funcionarios municipales se realiz
conjuntamente entre el Ministerio Secretara General de la Presidencia y la Subsecretara
de Desarrollo Regional.

b. En el marco del seguimiento y monitoreo de la Ley N 20.730, que regula el lobby, se


realizaron 39 capacitaciones a distintos organismos de la administracin del Estado y se
logr capacitar a 476 funcionarios pblicos.
MINISTERIO SECRETARA GENERAL DE LA PRESIDENCIA

c. Para evaluar la meta de transparencia del Programa de Mejoramiento de la Gestin, se


realizaron 27 asistencias tcnicas a servicios pblicos y ministerios. Se logr llegar a 273
funcionarios durante el ao 2016.

d. Para responder a la solicitud de orientacin de los rganos de la administracin central en


materias de transparencia y lobby, se habilit el correo electrnico lobby@minsegpres.gob.
cl, respondindose cinco mil 655 consultas de servicios, ministerios y municipios.

e. Se gener la Red de Encargados de Transparencia, que rene peridicamente a los


responsables en esta rea de los distintos servicios y ministerios, para trabajar documentos
de jurisprudencia, mejora y retroalimentacin, con el fin de mantener actualizadas las
polticas institucionales de probidad y transparencia pblica.

233
f. Se analiz la jurisprudencia temtica en casos relevantes sobre probidad y transparencia y
se publicaron nueve informes, entre abril y octubre de 2016, los que se distribuyeron a los
encargados del tema en la administracin del Estado.

g. En el marco de la Alianza para el Gobierno Abierto, se realiz un trabajo coordinado y


participativo con la sociedad civil, concluyendo con la elaboracin del Tercer Plan de Accin
de Chile, 2016-2018, que cuenta con doce metas a cumplir como pas.

8. Comisin Asesora Ministerial para la Difusin, Defensa y Respeto de


los Derechos de las Personas ante la Administracin

a. Se presentaron cuatro informes trimestrales con datos relevantes del sistema de ingreso
y seguimiento de casos de la Comisin. Adems, uno adicional sobre el comportamiento
de reclamos en procesos como el Aporte Familiar Permanente, el Nuevo Registro Social de
Hogares, de listas de cirugas y de licencias mdicas, entre otros.

b. Se redise la Encuesta Nacional de Derechos Ciudadanos con la cooperacin del Programa


de Modernizacin del Estado, del Ministerio de Hacienda.

c. Se realiz la Encuesta Nacional de Derechos Ciudadanos, en su sexta versin. Los resultados


fueron publicados y se dieron a conocer en un seminario con encargados de atencin
ciudadana, el 30 de mayo de 2016.

d. Se formularon recomendaciones a los servicios para mejorar la coordinacin interna de la


administracin del Estado.

e. Se realizaron reuniones con todas las instituciones que presentan un alto ndice de consultas
o reclamos.

f. Se celebraron convenios con las municipalidades de Providencia y de Santiago,


establecindose un mecanismo de derivacin bilateral que permite agilizar los casos en
materias relacionadas con esta institucin.

g. En materia de mediacin entre las personas y los distintos servicios de la administracin, se


recibieron dos mil 988 casos en que las personas consideraron vulnerados sus derechos por
atencin deficiente o falta de servicio.

h. En materia de referenciacin u orientacin, se atendi tres mil 111 consultas.

i. Se levant una encuesta diagnstica sobre el estado de las Oficinas de Informaciones,


Sugerencias y Reclamos y, puntos de atencin a lo largo del pas.

j. Se empez a construir una base de datos que rene informacin de los 344 servicios de la
administracin central, relativa a informacin sobre sus canales de atencin ciudadana.

k. Se dio inicio al funcionamiento regular de una mesa de encargados ministeriales de atencin


ciudadana, base del proyecto de Coordinacin Nacional de las Oficinas de Informaciones,
Sugerencias y Reclamos y puntos de atencin a personas.
CUENTA PBLICA 2017

l. La mesa de encargados ministeriales organiz el trabajo en tres grupos temticos: sistema,


normativa y funcionarios de atencin de personas, para sistematizar una propuesta de
nueva poltica en este mbito.

234
m. En conjunto con el Servicio Nacional de la Discapacidad, la Contralora General de la
Repblica y el Ministerio de la Mujer y la Equidad de Gnero, se realiz una capacitacin a
120 encargados de las OIRS sobre medidas de inclusin en la planificacin estratgica de
los puntos de atencin. Tambin se actualiz la pgina web de esta comisin acorde a los
criterios de inclusin sugeridos por el Servicio Nacional de la Discapacidad.

9. Consejo Nacional de la Infancia

a. mbito legislativo

Se avanz en el proyecto de ley de Sistema de Garantas de los Derechos de la Niez,


iniciativa marco que sienta las bases generales del Sistema de Garantas de los
Derechos de la Niez y Adolescencia, posibilitando el desarrollo futuro de distintos
cuerpos normativos. La Comisin de Familia y Adulto Mayor de la Cmara de Diputados
aprob el texto legal en particular.
El proyecto de ley que crea el Defensor de la Niez fue aprobado en general, para su
discusin y votacin en particular en la Comisin Especial de Infancia del Senado y su
rol ser esencial para cumplir con la finalidad del sistema de garantas de derechos de
la niez.
El proyecto de ley que crea la Subsecretara de la Niez, dependiente del Ministerio de
Desarrollo Social, atribuye, dentro del sistema de garantas, el rol de rectora respecto
de los servicios que asumirn las tareas de promocin y proteccin. En la actualidad
se encuentra en la Comisin de Gobierno, del Senado, para su discusin en general y
en particular.
El 24 de marzo de 2017, la Presidenta de la Repblica firm dos proyectos de ley
que reformulan la estructura del Servicio Nacional de Menores. El primero, crea el
Nuevo Servicio de Proteccin Especializada, dependiente del Ministerio de Desarrollo
Social, y el segundo, crea el nuevo Servicio Nacional de Reinsercin Social Juvenil,
dependiente del Ministerio de Justicia.
b. Se continu con la ejecucin del Plan de Accin Intersectorial, en conjunto con los ministerios
de Justicia, Salud, Desarrollo Social y el Servicio Nacional de Menores. Su propsito es
Transitar desde el acogimiento residencial hacia un Sistema de Proteccin Especial de
base familiar y comunitaria para nios y nias de la primera infancia vulnerada.

c. Se desarroll la segunda versin del proceso participativo Yo Opino, es mi Derecho 2016, que
tuvo como temas de conversacin los derechos, responsabilidades, valores e instituciones
MINISTERIO SECRETARA GENERAL DE LA PRESIDENCIA

significativas para la niez y adolescencia del pas. En paralelo, se realizaron campaas


comunicacionales destinadas a posicionar en la opinin pblica temas claves para el
despliegue de la poltica de infancia. Se relevan la campaa Un nuevo trato por la niez,
de junio de 2016, y la Campaa por un buen trato, durante el primer trimestre de 2017, en
lnea con las propuestas de cambios institucionales y legales en infancia y adolescencia.

d. Se desarroll un modelo para el monitoreo y medicin de los derechos de la niez y


adolescencia, que contempla indicadores estructurales de proceso y de resultados. Adems,
se inici la marcha blanca del Sistema Informtico de Estadsticas de Nios y Nias y
Adolescentes, SIENA, disponible en el sitio web del Consejo, que reporta informacin grfica
actualizada. Conjuntamente, el Observatorio Niez y Adolescencia presenta semanalmente
noticias, publicaciones y estadsticas.

235
e. Se trabaj en la generacin de insumos para el diseo de un nuevo servicio de proteccin
especializada para los nios, nias y adolescentes. En ese marco, se realizaron estudios
preparatorios como el Levantamiento de Informacin sobre la Inversin en Niez y
Adolescencia a Nivel Local y Sistemas de Proteccin especializada en cinco pases
Colombia, Canad, Inglaterra, Suecia y Nueva Zelanda, entre otros. Adems, el equipo
tcnico integrado por profesionales de la Secretara Ejecutiva y del Ministerio de Desarrollo
Social defini el marco estratgico y el diseo de un nuevo servicio de proteccin
especializada.

f. En el mbito de los vnculos con la sociedad civil, se trabaj con organizaciones empresariales,
fundaciones y corporaciones, pblicas y privadas, sensibilizadas con el tema infancia.

10. Consejo de Auditora Interna General de Gobierno, CAIGG

A. AUDITORA INTERNA, GESTIN DE RIESGOS Y CONTROL INTERNO

Se mejor la coordinacin con las unidades de auditora interna de toda la red


gubernamental, establecindose una comunicacin y colaboracin permanente entre
el Consejo de Auditora Interna General de Gobierno y la Red de Auditora Interna. En
este marco, durante 2016 se aument de 197 a 230 los servicios de la administracin
que, en promedio, remitieron peridicamente al consejo los principales productos del
proceso de auditora interna: plan estratgico, plan anual, programas de auditora,
informes de auditora, informes de seguimiento. Alrededor de 400 entidades reportan
algunos de los productos del proceso u otros requerimientos del Consejo, como el
Instructivo Presidencial N 522.
- Se recibieron 268 planes anuales de auditora, aumentando casi en un 40 por ciento
el nmero de entidades que los reportaron respecto del ao anterior.
- Se recepcion alrededor de cuatro mil informes de auditora interna, retro-
alimentndose a las autoridades aquellos calificados como crticos. Estos informes
fueron analizados por el Consejo y se solicitaron a los servicios los planes y acciones
especficas para superar las debilidades, con responsables y plazos.
- Se evaluaron ocho mil 507 compromisos derivados de los trabajos de auditora
interna desarrollados durante 2015. Se definieron plazos y responsables a cargo
para su cumplimiento en el ao 2016.
Se entreg, sin costo, a todas las instituciones de la administracin central del Estado,
con exclusin de municipalidades, universidades pblicas y empresas estatales, una
aplicacin informtica para evaluar el sistema de control interno en el Estado, basado
en el modelo Committee of Sponsoring Organizations of the Treadway Commission,
COSO 2013, y se capacit sobre su uso a los auditores internos de la red.
Se actualiz el Modelo de Gestin de Riesgos en el Estado, incorporando conceptos
y mtodos que permiten alertar sobre delitos funcionarios, de lavado de activos y
financiamiento del terrorismo; se realiz la difusin respectiva y se capacit a los
auditores internos de la red y a los encargados de gestin de riesgos de los servicios.
CUENTA PBLICA 2017

Todas las unidades de auditora interna que reportan al Consejo de Auditora Interna
General de Gobierno elaboraron un plan estratgico para el perodo 2016-2018.
Se apoy a los servicios y entidades estatales en materia de probidad y austeridad en
el gasto presupuestario, considerando el Instructivo Presidencial 522/2016. Adems,
se colabor con la Dipres evaluando el cumplimiento de las normas de probidad

236
en la ejecucin presupuestaria del sector pblico y el cumplimiento de los topes
remuneratorios establecidos por ley y/o instructivos ministeriales. Conjuntamente, se
revis y asegur la implementacin del Modelo de Prevencin de Delitos de Lavado
de Activos, Delito Financiero y Fraude Tributario definido por la Unidad de Anlisis
Financiero, del Ministerio de Hacienda. En estos temas se ha producido un importante
reporte de los servicios y entidades del Estado, generando informacin importante
para la Presidencia de la Repblica y el Ministerio de Hacienda, respectivamente.
Se mantuvo el monitoreo permanente a los informes de la Contralora General de la
Repblica, identificando temas crticos y retroalimentando a los servicios para que
generen planes de accin frente a las observaciones realizadas.
Se defini un plan de actualizacin de competencias 2016 para los auditores de la
red, a nivel central y nacional, en forma presencial y online, en base al modelo de
competencias definido en 2015.
Se reforz la capacitacin online en la pgina del Consejo de Auditora Interna General
de Gobierno, registrndose mil 698 usuarios, impartindose los cursos Fundamentos
sobre Fraude para Auditores Internos, Auditora de Sistemas de Informacin, Marco
Integrado de Control Interno-COSO 2013, Aseguramiento al Proceso de Compras
Pblicas, Proceso de Gestin de Riesgos en el Sector Pblico, Modelo Integral de
Auditora Interna de Gobierno, Tcnicas y Herramientas para el Control de Procesos y
la Gestin de la Calidad y Muestreo Estadstico para Auditores Internos.
Se elaboraron seis nuevos documentos tcnicos:
- DT N 91: Conceptos Generales sobre Delitos Funcionarios.
- DT N 92: Modelo de Estatuto para la Unidad de Auditora Interna Gubernamental.
- DT N 93: Plan de Actualizacin de Competencias 2016.
- DT N 94: Trabajos de Consultora en Auditora Interna.
- DT N 95: Marco de Trabajo, Lneas de Accin Estratgicas.
- DT N 96: Conceptos Generales Sobre Infracciones Administrativas a la Probidad y
Delitos Funcionarios ms Comunes.
Adems se revisaron y actualizaron los documentos tcnicos N 70 y N 71, sobre Gestin de
Riesgos y Aseguramiento de Gestin de Riesgos, respectivamente, para incluir las seales de
alerta relativas a delitos de lavado de activos, delito funcionario y financiamiento del terrorismo,
en base a lo instruido por el Ministerio de Hacienda.
MINISTERIO SECRETARA GENERAL DE LA PRESIDENCIA

Asimismo, se trabaj en el documento N 78, sobre elementos bsicos para un modelo de


prevencin de delitos en empresas pblicas Ley N 20.393 para incorporar las modificaciones
legales, y se elaboraron los documentos N 88 y N 89 sobre enfoque de procesos de negocio y
propuestas metodolgicas para el levantamiento y modelamiento de procesos, respectivamente.

Se logr que nuevos cinco profesionales del consejo se graduaran como evaluador/
validador de la calidad, con el fin de apoyar las certificaciones en auditora interna
para el sector pblico, designacin entregada por el Instituto de Auditores Internos
Global. A la fecha, catorce profesionales del CAIGG cuentan con esta acreditacin
internacional. Adicionalmente, se logr que un profesional del rea se certificara
internacionalmente como Certified Government Auditing Professional, CGAP, en el
Instituto de Auditores Internos Global.

237
Se realiz, en agosto de 2016, el seminario Desafos y Oportunidades para una Auditora
Interna de Gobierno en el nuevo escenario de Chile del Bicentenario. El evento cont
con la presencia del Contralor General de la Repblica y con autoridades y relatores
de primer nivel en materia de gestin y de auditora interna de gobierno.
Se particip, en noviembre de 2016, en el Congreso Nacional de Auditora Interna,
presentando la ponencia Nueva Norma ISO 31000:2017, su impacto en las Tres Lneas
de Defensa.
Se intervino en el Comit Espejo ISO/TC 262 Gestin del Riesgo instancia del
Instituto Nacional de Normalizacin que trabaja con The International Organization
for Standardization, ISO en la actualizacin de la norma internacional ISO 31000
para 2017, generando sugerencias para su mejoramiento.

B. PROBIDAD

En el marco del Mecanismo de Seguimiento de la Implementacin de la Convencin


Interamericana contra la Corrupcin, Mesicic:
- En marzo 2016, se particip en la sesin en Washington para presentar y defender
el informe de seguimiento de los compromisos adquiridos por Chile en rondas
anteriores.
- En octubre del ao 2016, Chile recibi la visita del comit evaluador, en el marco de
la V Ronda de anlisis del Mesicic, compuesto por la Secretara Tcnica de la OEA,
Hait y Granada. In situ verific la implementacin de los compromisos y los avances
realizados en materia de compras y contratacin pblica de bienes, recursos
humanos y contratacin de personal en el Estado, y proteccin al denunciante
de hechos de corrupcin. El CAIGG organiz la visita, junto con el Ministerio de
Relaciones Exteriores, y prepar adems a las entidades evaluadas, coordinando y
sistematizando la informacin, con la finalidad de entregar una completa mirada al
comit evaluador.
Se mejor la coordinacin con ChileCompra para detectar y prevenir irregularidades
en los procesos, reiterando el Objetivo Gubernamental de Compras Pblicas, sobre
riesgos asociados a la probidad. Este objetivo se entreg el 30 de noviembre de
2016 y se han identificado los temas ms crticos para establecer una coordinacin.
Adems, en forma permanente, el consejo utiliza la base de datos de ChileCompra
y la informacin del observatorio de esa entidad para hacer anlisis de compras de
los servicios. Por ltimo, se actualiz el modelo de auditora de compras pblicas,
incorporando las modificaciones del nuevo reglamento sobre la materia.
En materia de difusin a la red de auditores gubernamentales sobre probidad y
anticorrupcin, adicionalmente a los temas de capacitacin, se emitieron seis
boletines que fueron enviados a los jefes de servicio, auditores ministeriales y
auditores internos, adems de quedar disponibles en la pgina web del CAIGG.
Se consideraron varios requerimientos externos paras ser tratados y reportados como
objetivos de probidad, en el marco de las metas transversales asociadas al tema.
Entre estos, el aseguramiento al cierre de la plataforma de la declaracin de intereses
y patrimonio de los funcionarios, producto de la entrada en vigencia de la nueva Ley
CUENTA PBLICA 2017

de Probidad, del Instructivo Presidencial N 522 de 2016, de los Oficios Circulares N


16 y N 20, del Ministerio de Hacienda, sobre austeridad en el gasto y probidad y sobre
un sistema de prevencin de delitos para el sector pblico, respectivamente.

238
Se tramit, a travs de la Agencia de Cooperacin Internacional, un acuerdo de
cooperacin tcnica con el Ministerio de Educacin de la Repblica de Honduras,
entidad que ha expresado la voluntad de replicar el modelo del Consejo de Auditora
chileno y las formas de trabajo, en trminos tcnicos y metodolgicos.
Se realizaron ms de 100 horas de capacitacin a la red de auditora de gobierno, con
quince cursos presenciales y cerca de mil 300 asistentes a las capacitaciones, en
materias asociadas a la probidad administrativa, en los siguientes temas:
- Implantacin, Mantencin y Actualizacin del Proceso de Gestin de Riesgos en el
Estado y su Aseguramiento.
- Aseguramiento al Sistema de Control Interno basado en el Marco Integrado de
Control Interno - COSO 2013.
- tica Pblica.
- Sistema Calificatorio.
- Delitos Funcionarios.
- Procedimientos Disciplinarios.
- Tcnicas y Herramientas para Control de Procesos y Gestin de Calidad.
- Conceptos y tcnicas de Muestreo para Auditores Internos.
- Levantamiento y modelamiento de procesos de negocios.
- Normas de Auditora Interna Nacionales e Internacionales.
- Comunicacin del Trabajo de Auditora Interna.
- Liderazgo femenino en Auditora Interna.

IV. ACCIONES PROGRAMADAS PARA EL PERODO MAYO


DE 2017 A MARZO DE 2018

1. Divisin Jurdico Legislativa


MINISTERIO SECRETARA GENERAL DE LA PRESIDENCIA

a. Se analizarn y presentarn para firma de la Presidenta de la Repblica los decretos


supremos.

b. Se elaborarn minutas de anlisis de los proyectos de ley del Ejecutivo incluidos en las
tablas del Senado y de la Cmara de Diputados, con el fin de proporcionar informacin
sobre el contenido y la tramitacin legislativa.

c. Se confeccionarn y distribuirn boletines y minutas de sntesis legislativa para efectuar


un seguimiento semanal de la labor legislativa desarrollada por el Congreso Nacional.

d. Se realizar la defensa constitucional y judicial de la Presidenta de la Repblica frente


a una eventual impugnacin judicial de sus actos administrativos o requerimientos de
inconstitucionalidad ante el Tribunal Constitucional, preparando los informes en derecho
que se requieran y coordinando los alegatos, cuando corresponda.

239
2. Divisin de Coordinacin Interministerial

a. Se coordinar el proceso de elaboracin de los anexos que acompaan el Mensaje


Presidencial de 2017, de los 23 ministerios y quince regiones, en conjunto con la Secretara
de Comunicaciones del Ministerio Secretara General de Gobierno y la Dipres del Ministerio
de Hacienda.

b. Se realizar un monitoreo y anlisis del estado de avance de los compromisos presidenciales,


a nivel sectorial y regional.

c. Se acompaar a los ministerios y gobiernos regionales en el cumplimiento de las metas


prioritarias para el ao 2017, identificando las necesidades de coordinacin. Se har un
seguimiento y tomarn las acciones que se requieran.

d. Se continuar evaluando el cumplimiento de las medidas pendientes de la Agenda para la


Transparencia y la Probidad en los Negocios y en la Poltica.

e. Se continuar participando en el Comit Tcnico Interministerial del Sistema de Evaluacin


de Programas, en conjunto con el Ministerio de Desarrollo Social y la Dipres.

f. Se seguir integrando el Comit Triministerial del Sistema de Monitoreo del Desempeo


Institucional para la Evaluacin del Cumplimiento de los Compromisos de Gestin, del
Programa de Mejoramiento de la Gestin, PMG, en conjunto con la Subsecretara de
Desarrollo Regional y Administrativo y la Dipres.

g. Se apoyar el proceso de Induccin a Directivos del Sistema de Alta Direccin Pblica, as


como en la revisin de sus Convenios de Desempeo, a requerimiento de la Direccin del
Servicio Civil.

h. A las comisiones un carcter intersectorial que se constituyan, se les brindar apoyo tcnico
y de coordinacin cuando lo requieran.

i. Se realizar una coordinacin continua con el Ministerio del Interior y Seguridad Pblica
para el seguimiento de compromisos presidenciales a nivel territorial.

j. Se monitorear la ejecucin del Plan Polimetales de la comuna de Arica y se identificar


necesidades de coordinacin para el cumplimiento de las medidas.

k. Se continuar con tareas de coordinacin programtica en materia de diseo de po-


lticas pblicas.

l. Se mantendr la representacin de Chile ante el Comit de Gobernanza Pblica y el Comit


de Poltica Regulatoria de la OCDE.

3. Divisin de Estudios

a. Se organizarn y realizarn dos seminarios en el marco del Proceso Constituyente, uno


nacional y otro internacional. En estas actividades se expondrn resultados y se identificarn
CUENTA PBLICA 2017

buenas prcticas para procesos similares a desarrollarse en la regin o bien en trminos


comparados con otras instancias en desarrollo a nivel mundial.

b. Tambin en el marco del Proceso Constituyente, se elaborarn dos estudios cuyos resultados
sern presentados en dos talleres de trabajo.

240
4. Divisin de Relaciones Polticas e Institucionales

a. Se coordinar, planificar y dar seguimiento a la agenda legislativa del Gobierno,


identificando los puntos crticos en la tramitacin de los diversos proyectos de ley.

b. Se confeccionarn informes semanales sobre las iniciativas legales tratadas en la sala y en


las comisiones de la Cmara de Diputados y del Senado.

c. Se realizarn reuniones peridicas de coordinacin legislativa con los jefes de bancadas


para preparar la tramitacin de la agenda legislativa gubernamental.

d. Se coordinarn reuniones de trabajo con los asesores legislativos de las bancadas


parlamentarias de la Cmara de Diputados y del Senado para analizar la agenda del
gobierno en el Congreso. Tambin se desarrollar esta tarea con los asesores legislativos
de los diversos ministerios.

5. Unidad de Modernizacin y Gobierno Digital

a. Se realizar el lanzamiento de la nueva versin del canal digital de ChileAtiende, que agrega
funcionalidades transaccionales y de personalizacin; se habilitar la red de mdulos de
auto atencin del Estado y se implementar y pondr en operacin la red de expertos para
atender y apoyar los servicios de ChileAtiende en el exterior.

b. Se reformular el modelo de interoperabilidad entre los sistemas de informacin de los


servicios pblicos, que favorecer la actualizacin de las normativas tcnicas. Para ello,
proseguirn las reuniones con la Mesa Tcnica Interministerial con el fin de evaluar los
cambios y consensuar el modelo propuesto.

c. Se incrementar en un milln el nmero de claves nicas activas para que las personas
puedan hacer sus trmites en lnea.

d. El cien por ciento de las autoridades ministeriales tendrn firma electrnica avanzada.

e. Se publicar la Poltica de Datos Abiertos y se realizarn capacitaciones en las instituciones


del Estado.

f. Se definirn acciones para avanzar en mejorar el marco institucional del gobierno digital,
el que actualmente corresponde a un programa presupuestario del Ministerio Secretara
General de la Presidencia. Esto determinar con mayor precisin su misin, objetivos y reas
MINISTERIO SECRETARA GENERAL DE LA PRESIDENCIA

de trabajo, facilitando la coordinacin entre las instituciones y el desarrollo de proyectos


tecnolgicos transversales en el Estado.

g. Se realizar seguimiento a las medidas comprometidas en la Agenda Digital a travs del


sitio web www.agendadigital.gob.cl y la Secretara Ejecutiva de Desarrollo Digital continuar
sesionando bimensualmente, realizando una revisin de los avances y medidas en riesgo.
Asimismo, se efectuarn las dos sesiones del Comit de Ministros de Desarrollo Digital que
establece el decreto que cre esta instancia.

h. Se coordinar y acompaar a los servicios pblicos que afectan negativamente el indicador


transversal de Gobierno Digital, que identifica el nivel de digitalizacin de los trmites
informados por cada servicio. Lo anterior, permitir actualizar un catastro de trmites del
Estado, entregando informacin oportuna para la toma de decisiones en esta materia.

241
6. Oficina Nacional de Asuntos Religiosos

a. Se realizarn mesas bilaterales con diversos ministerios:

Con el Ministerio de Educacin continuar el examen de los temas relacionados con


el Decreto Supremo N 924, de 1983, sobre clases de religin en colegios municipales
y otros en que hay incidencia de apoyos estatales.
Con el Ministerio de Salud, se seguirn promoviendo entre las iglesias y entidades
religiosas los reglamentos dirigidos a facilitar el apoyo espiritual a enfermos en los
hospitales pblicos. Se avanzar en facilitar el acceso a las personas de las diferentes
entidades religiosas que prestan servicios de acompaamiento a los enfermos y, a
nivel nacional, se realizar el seminario de formacin Jornadas de Dilogo Participativo
Fe y Salud, Una Mirada Interreligiosa, dirigido a los representantes de las Iglesias y
organizaciones que actan vocacionalmente en los hospitales pblicos.
Con el Ministerio de Defensa Nacional y el Ministerio del Interior y Seguridad Pblica se
reforzarn reuniones y acuerdos para resolver temas relacionados con las capellanas
religiosas institucionales, catlicas y evanglicas, de las Fuerzas Armadas, Carabineros
y Polica de Investigaciones. Se buscarn soluciones institucionales para igualar el
trato hacia quienes ejercen estas funciones.
Con el Ministerio de Justicia, se continuar con los anlisis de la Ley N 19.638 para dar
mayor y ms precisa cobertura a derechos esenciales que esta norma legal cautela:
libertad religiosa, libertad de culto, libertad de conciencia, libertad de asociacin,
libertad de reunin y otras.
b. Se facilitar la celebracin de ceremonias especiales en el Palacio de La Moneda,
correspondientes a diversas tradiciones religiosas, entre ellas cristianas, musulmanas,
judas y de pueblos originarios.

c. Se acompaar la difusin del Cdigo de tica para el Dilogo en la Convivencia Democrtica


elaborado por el Consejo Asesor Interreligioso de la ONAR. Este fue aprobado y oficializado
por la Resolucin Exenta N 1781 el 7 de diciembre de 2016. Al respecto, ese mismo mes se
suscribi un convenio entre el ministerio y la Empresa Nacional del Petrleo, Enap, para su
aplicacin entre sus trabajadores a partir de 2017.

d. Se continuar apoyando el Acuerdo Bilateral entre la Universidad Catlica de Valparaso y


la Comunidad Teolgica Evanglica, mediado por la ONAR, que reconoce los estudios de la
entidad religiosa para acceder a ttulos y grados de bachillerato y licenciatura.

e. e continuar con la asesora que gener en 2016 que diversas entidades religiosas crearan
la Asociacin Chilena por el Dilogo Interreligioso para el Desarrollo Humano, organizacin
que culminar su constitucin jurdica este ao.

f. Se realizar, a peticin de la OEA, un evento internacional en materias migratorias y de


libertad religiosa. Lo anterior, en conjunto con el Ministerio de Relaciones Exteriores.

g. Se mantendr el calendario de asesoras especializadas y acompaamientos a los


ministerios y a la Presidencia de la Repblica, a solicitud de dichas autoridades, en materias
relacionadas con la religin.
CUENTA PBLICA 2017

h. Se extendern los contactos con representantes de pueblos originarios en relacin a temas


religiosos. Se mantendr el dilogo con la Corporacin Nacional de Desarrollo Indgena,
Conadi, a nivel nacional y regional, particularmente sobre el tema religioso indgena en la
discusin referida a la Ley N 19.638.

242
7. Comisin de probidad y transparencia

A. PROMOCIN DE LA PROBIDAD Y TRANSPARENCIA

Se mantendr el trabajo de coordinacin de la red de representantes ministeriales


para la colaboracin, levantamiento y difusin de buenas prcticas en probidad y
transparencia. Se contemplan doce reuniones de la red y tres capacitaciones.
En lo relativo a la puesta en marcha de la Ley de Probidad en la Funcin Pblica, se
asesorar y brindar soporte a todos los funcionarios y autoridades con acceso al
sistema.
Se elaborar un Manual de Probidad y Transparencia en la Funcin Pblica, actualizado
de acuerdo a la normativa vigente.
Se prestar asistencia para el desarrollo de la poltica de probidad y transparencia a
los servicios de la administracin central del Estado.
Se generarn orientaciones a los rganos de la administracin central que lo soliciten,
sobre informacin pblica transversal.
Se prestar asesora y se darn orientaciones generales respecto a la correcta
aplicacin de la Ley N 20.730, que regula el lobby y las gestiones que representen
intereses particulares ante las autoridades y funcionarios.
Se brindar asesora y orientacin a los servicios de la administracin central en la
correcta aplicacin de la Ley de Probidad en la Funcin Pblica.
Se facilitarn insumos relevantes a la Red de Encargados de Transparencia, en
particular, jurisprudencia temtica mensual en casos relevantes sobre probidad y
transparencia. Tambin se difundirn las iniciativas de implementacin emitidas por
este ministerio y otros servicios pblicos.

B. PREVENCIN DE INCUMPLIMIENTO DE LAS NORMAS DE PROBIDAD Y TRANSPARENCIA

Se realizar un permanente monitoreo preventivo respecto a la leyes N 20.285, de


Transparencia Activa; N 20.730, que regula el lobby, y N 20.880, de probidad en la
funcin pblica, para detectar eventuales incumplimientos legales.
Se asistir a las empresas pblicas y a las fundaciones dependientes de la
Direccin Sociocultural de la Presidencia sobre el cumplimiento de las normas de
MINISTERIO SECRETARA GENERAL DE LA PRESIDENCIA

transparencia activa.
Se seguir participando en la red de expertos que evalan los indicadores de los PMG.

C. DISEO DE POLTICAS EN PROBIDAD Y TRANSPARENCIA

En lo que se refiere a la participacin de Chile en el Comit Directivo de la Alianza para


el Gobierno Abierto, OGP, se espera tener una activa incidencia al interior del Comit
Directivo, as como en el Subcomit de Criterio y Estndares.
Respecto a la representacin de Chile ante el Senior Public Integrity Officials, de la
OCDE, y del Mesicic, se espera potenciar el aporte en todas las rondas programadas
de estas mesas.

243
Para la mantencin y anlisis de los datos estadsticos proporcionados por el Observatorio
de Solicitudes de Informacin Pblica, se avanzar hacia un sistema estadstico
representativo de toda la administracin y en la publicacin de un informe mensual.
Se elaborarn minutas de cada proyecto de ley en discusin para dar seguimiento y
anlisis a la discusin legislativa sobre la agenda de probidad y transparencia.

8. Comisin Asesora Ministerial para la Difusin, Defensa y Respeto de


los Derechos de las Personas ante la Administracin

A. COORDINACIN NACIONAL DE LAS OIRS Y PUNTOS DE ATENCIN

Se trabajar en homologar y unificar una tipologa de ingresos en los sistemas.


Se supervisar que se cumpla con la elaboracin y difusin de una Carta de Derechos
y Deberes de los Usuarios.
Se revisar del cumplimiento de dos aspectos relevantes de la Ley N 19.880, plazos
de respuesta y calidad de sta.
Se implementar una base de datos que permita a los equipos actualizar su
informacin en lnea.
Se propondr una nueva Poltica de Atencin Ciudadana.
Se realizar el concurso Buenas Prcticas en Atencin Ciudadana, que culminar con la
edicin de un libro digital que recoja las diez mejores iniciativas para enviarlas a los servicios.
Se mantendr el funcionamiento de las mesas sectoriales con el Instituto de Previsin
Social, Ministerio de Salud, Servicio Nacional de Menores, Ministerio de Educacin,
Direccin del Trabajo, Registro Civil y Fondo Nacional de Salud.
Se fortalecern las capacidades de los funcionarios que atienden directamente a
personas en jornadas de capacitacin.

B. OTRAS TAREAS

Se publicar un informe en derecho pblico sobre los casos ms reclamados ante


la comisin.
Se publicarn cuatro informes trimestrales con estadsticas del sistema de ingreso y
seguimiento de casos vistos por esta instancia.
Se evaluar el rediseo de la Encuesta Nacional de Derechos Ciudadanos.
Se enviarn oficios de recomendacin a jefes de servicio, ya sea por sectores o por
coyunturas que sean detectadas por el equipo de la comisin.
En materias de intermediacin entre las personas y los servicios, se elaborar un
protocolo que brinde a los encargados de las OIRS opciones de conductas para la
satisfaccin urgente de las demandas que se presenten.
CUENTA PBLICA 2017

244
9. Consejo Nacional de la Infancia

a. Se espera concluir la tramitacin legislativa de tres importantes proyectos: el Sistema de


Garantas de los Derechos de la Niez y el que da vida a la Subsecretara de la Niez, en el
Ministerio de Desarrollo Social, ambos presentados al Congreso Nacional en septiembre de
2015; y el que da origen a la Defensora de los Derechos de la Niez.

b. Se avanzar, a la vez, en el establecimiento del Servicio Nacional de Proteccin Especializada y el


Servicio Nacional de Reinsercin Juvenil, ambos proyectos presentados a tramitacin legislativa
en marzo de 2017. Estos contemplan modificaciones a la ley de Sistema de Atencin a la Niez
y Adolescencia, a travs de la red de colaboradores del Sename y su rgimen de Subvencin
(Ley N20.032), necesarias para el adecuado funcionamiento de dichos servicios. En paralelo, se
elabor un Proyecto de Ley Adecuatoria a la norma legal que crea los Tribunales de Familia (Ley
N19.968), que se espera ingresar al Congreso Nacional posteriormente. Se destaca, adems,
que el Ejecutivo impuls la tramitacin de un proyecto que penaliza el maltrato en contra de
nios, nias, adolescentes, adultos mayores y personas en situacin de discapacidad, originado
en mociones parlamentarias fusionadas, que durante el presente ao ha sido aprobado por
el Congreso Nacional. Adicionalmente, se apoyar la tramitacin del texto legal que regula
la entrevista grabada en video y otras medidas de resguardo a menores de edad, vctimas de
delitos sexuales, el que est en su segundo trmite, ante la Cmara de Diputados.

c. En relacin a las acciones intersectoriales, se continuar implementando el proyecto de


desinternacin de nios y nias menores de tres aos en las regiones de Valparaso y del Biobo,
y se har la planificacin necesaria para su futura implementacin en el resto del pas.

d. En cuanto a la Poltica de Niez y Adolescencia, se coordinar la ejecucin de actividades


definidas para el logro de las metas del Plan de Accin a diez aos, se elaborar una Poltica
de Fortalecimiento Familiar y Capacidades Parentales y un Plan de buen trato y erradicacin
de la violencia hacia los nios, nias y adolescentes.

e. El Observatorio de la Niez y Adolescencia estar actualizando semanalmente noticias,


publicaciones y estadsticas, a travs del SIENA en pleno funcionamiento. Asimismo,
se elaborar un segundo informe sobre la situacin de los derechos de nios, nias y
adolescentes en el pas.

f. Respecto a las acciones de participacin ciudadana, se desarrollar la tercera versin del


proceso Yo Opino, es Mi Derecho.

g. En el mbito internacional, se coordinar la implementacin de los compromisos de Chile


en materia derechos humanos relativos a la niez y adolescencia: Convencin de Derechos
MINISTERIO SECRETARA GENERAL DE LA PRESIDENCIA

del Nio, Convencin de Derechos Civiles y Polticos y Convencin de Derechos Econmicos,


Sociales y Culturales.

h. Se realizarn eventos, actividades y publicaciones en medios de comunicacin con el


propsito de difundir los derechos de la niez, la Poltica de Infancia y la Ley de Garantas de
Derechos de la Niez. Destacan campaas comunicacionales masivas. Adems, se aplicar
en empresas la Herramienta de Autodiagnstico con el objetivo de, entre otros, difundir
buenas prcticas en materia de inversin privada en infancia y adolescencia y conocer
y compartir iniciativas, que inciden en el respeto y promocin de los derechos de este
segmento de la poblacin.

245
10. Consejo de Auditora Interna General de Gobierno, CAIGG

a. Se organizar el III Congreso Internacional de Auditora Interna Gubernamental.

b. Se continuar perfeccionando el sistema de prevencin de los delitos funcionarios, lavado


de activos y financiamiento del terrorismo, trabajando en coordinacin con la Unidad de
Anlisis Financiero para velar por el cumplimiento del mismo.

c. Se fortalecern las relaciones con los entes de auditora y control nacionales y


latinoamericanos, en especial, con la Contralora General de la Repblica y el grupo Reunin
Especializada de Organismos Gubernamentales de Control Interno del Mercado Comn del
Sur, Mercosur.

d. Se continuar con la optimizacin de la aplicacin informtica integral para evaluar el


sistema de control interno en el Estado, basado en el modelo COSO 2013. Esta se entregar
sin costo a todas las instituciones.

e. Se continuar con la actualizacin de competencias profesionales para la Red de Auditores


Internos, profundizando la difusin y capacitacin del Marco de Trabajo del Consejo definido
en 2015 y 2016, que considera las buenas prcticas y las normas nacionales e internacionales
en materias de auditora interna, control interno y gestin de riesgos.

f. Se proseguir con el trabajo con el BID para implementar buenas prcticas en la regin.

g. Se elaborarn documentos tcnicos sobre aseguramiento de diversas materias en audi-


tora interna.

h. Se realizar una actividad de cierre de auditora, frente al cambio de gobierno, que implica
la entrega de los cargos por parte de las autoridades.

i. Se trabajar en la entrega sistemtica de las ltimas tendencias en gobernanza, auditora


interna, gestin de riesgos y control interno al sistema de auditora.

j. Se elaborarn informes consolidados definidos en el Oficio Circular N 16 del Ministerio


de Hacienda, sobre austeridad, probidad y eficiencia en el uso de recursos pblicos, y del
Instructivo Presidencial N 522.

k. Se mantendr y fortalecer la participacin en instancias especializadas en materias de


anticorrupcin a nivel nacional e internacional, como el grupo Mesicic.

l. Se actualizar el modelo de auditora de compras pblicas, incorporando las banderas rojas


y los nuevos riesgos que se han identificado tras la aplicacin del nuevo reglamento.

m. Se actualizar el modelo de auditora a la probidad, incorporando las modificaciones de la


nueva Ley Sobre Probidad en la Funcin Pblica N 20.880.

n. Se confeccionar textos tcnicos sobre modelos de programas de auditora para asegurar


el sistema de prevencin del delito y de responsabilidad penal de la empresa.

. Se difundir boletines con instrucciones simples para toda la red de auditores y de


CUENTA PBLICA 2017

funcionarios pblicos, sobre las normas de probidad y de transparencia y cmo cumplirlas.

o. Se solicitar al BID la evaluacin de la gestin del CAIGG para el perodo 2014-2017.

246
Ministerio Secretara General de Gobierno
CUENTA PBLICA 2016

248
I. POLTICAS MINISTERIALES

1. Misin

La misin del Ministerio Secretara General de Gobierno es facilitar la comunicacin entre


el Gobierno y la sociedad chilena mediante la difusin de decisiones, iniciativas, mensajes
centrales, actividades, beneficios y oportunidades emanados desde el Ejecutivo, promoviendo
la corresponsabilidad de los ciudadanos y sus organizaciones, a travs de mecanismos de
participacin ciudadana que respeten la diversidad social, la interculturalidad y la no discriminacin
arbitraria en cualquiera de sus formas. Para ello, debe proporcionar a las autoridades de Gobierno
informacin relevante y de calidad para la toma de decisiones, as como asesorar y coordinar
a los ministerios y servicios pblicos y establecer canales de vinculacin con las personas y
las organizaciones sociales, de manera tal que sus opiniones, expectativas e inquietudes sean
recogidas a tiempo y en un contexto de plena transparencia.

Los objetivos estratgicos del ministerio son:

a. Desarrollar espacios de comunicacin entre el Gobierno y la ciudadana para difundir la


accin gubernamental.

b. Entregar a las principales autoridades de Gobierno asesora comunicacional e informacin


relevante para orientar la toma de decisiones y apoyar coordinadamente al Ejecutivo.

c. Contribuir a hacer ms eficientes los mecanismos de vinculacin, interlocucin


y comunicacin entre el Gobierno y las organizaciones sociales, favoreciendo el
asociacionismo y el fortalecimiento de la sociedad civil.

d. Promover la participacin ciudadana en la gestin de las polticas pblicas a travs del


acompaamiento en la implementacin de los mecanismos de participacin ciudadana y la
formulacin de compromisos ministeriales en dicha materia.

e. Dar cuenta anual sobre la participacin ciudadana en la gestin pblica, para lo cual deben
establecerse los mecanismos de coordinacin pertinentes.

f. Promover la no discriminacin arbitraria en los organismos pblicos, tomando como base


la legislacin vigente.
MINISTERIO SECRETARA GENERAL DE GOBIERNO

2. mbitos de accin

A. PARTICIPACIN CIUDADANA

Con el Instructivo Presidencial N 007, del 6 de agosto de 2014, el gobierno dio un nuevo
impulso a la participacin ciudadana en la gestin pblica. Este representa un esfuerzo por
una implementacin seria y completa de la Ley N 20.500 sobre Asociaciones y Participacin
Ciudadana en la Gestin Pblica.

249
Los objetivos estratgicos que el Gobierno se ha propuesto para la ampliacin y profundizacin
de la democracia, a travs de la efectiva participacin de los ciudadanos en la gestin pblica,
son los siguientes:

Revisar y perfeccionar el diseo, ejecucin y evaluacin de los mecanismos de


participacin ciudadana existentes en los programas y polticas pblicas sectoriales
en todas sus etapas.
Integrar transversalmente el enfoque de participacin ciudadana a toda poltica
pblica sectorial de los rganos de la administracin del Estado, incorporando
herramientas digitales en los mecanismos de participacin que permitan ampliar el
acceso, facilitar las comunicaciones y generar involucramiento cotidiano y sostenido
en el tiempo, tanto en espacios de participacin en lnea como dando soporte y
asistencia a aquellos procesos que ocurren en las comunidades locales.
Fortalecer y dar institucionalidad tanto a la participacin poltica como a la
participacin ciudadana en la gestin pblica.
Promover que la participacin se lleve adelante con un enfoque de derechos y
de manera transversal, sin ningn tipo de discriminacin arbitraria, respetando
la diversidad social y cultural, reconociendo e integrando las particularidades,
caractersticas y necesidades de los distintos grupos que conforman nuestra sociedad.

B. NO DISCRIMINACIN ARBITRARIA

La promulgacin de la Ley N 20.609 sienta un precedente histrico en el pas en relacin al


rechazo y sancin de todo acto discriminatorio de carcter arbitrario. Su propsito es contribuir a
que en la sociedad chilena el trato entre las personas se desarrolle con respeto a las diferencias
y al resguardo de la dignidad de todas y todos. Para ello, el Ministerio Secretara General de
Gobierno, a travs del Observatorio de Participacin Ciudadana y No Discriminacin Arbitraria y
del programa Diversidad y No Discriminacin Arbitraria de la Divisin de Organizaciones Sociales,
tiene la responsabilidad de prestar asistencia tcnica a cada uno de los ministerios y servicios
para la correcta incorporacin del enfoque de inclusin en sus polticas. Asimismo, le corresponde
difundir dichas materias de modo de contribuir a la sensibilizacin y concientizacin tanto de
funcionarias y funcionarios pblicos como de la ciudadana en general en esta rea.

C. COORDINACIN DE LA COMUNICACIN DEL GOBIERNO Y APOYO INTERMINISTERIAL

La coordinacin de la comunicacin est orientada a disear, fortalecer y alinear las comunicaciones


del Ejecutivo para transmitir a la ciudadana mensajes claros y uniformes en relacin a polticas,
iniciativas de ley, beneficios, oportunidades y acciones especficas del Gobierno. Para ello, el
ministerio, a travs de la Secretara de Comunicaciones, cumple las siguientes labores:

Servir como rgano coordinador de las informaciones del Gobierno, proporcionando el


material que corresponda a los medios de comunicacin nacionales e internacionales.
Proveer a las autoridades la informacin actualizada del acontecer nacional e
CUENTA PBLICA 2016

internacional, como tambin de anlisis de prensa de otras materias relativas a


la comunicacin.
Identificar las necesidades globales y especficas de comunicacin de las diferentes
instancias gubernamentales, proponer a stas las estrategias adecuadas y

250
proporcionar la asesora para satisfacerlas, para lo cual desarrolla los estudios e
investigaciones pertinentes.
Colaborar con el Ministerio de Relaciones Exteriores en la vinculacin e insercin
cultural de Chile a nivel internacional, propendiendo al fortalecimiento de relaciones
culturales interregionales y proporcionando el material apropiado para que las
representaciones diplomticas chilenas acreditadas en el exterior dispongan de una
adecuada informacin acerca de los acontecimientos nacionales.

II. BALANCE DE LOS COMPROMISOS DE GOBIERNO


2014 A 2016

1. Acciones vinculadas a la participacin ciudadana

A. DIFUSIN DE LA ETAPA PARTICIPATIVA DEL PROCESO CONSTITUYENTE

Luego que la Presidenta de la Repblica anunciara, en octubre de 2015, el inicio del proceso
constituyente para reformar la Carta Magna que rige al pas, el Ministerio Secretara General
de Gobierno llev a cabo la difusin de la etapa participativa del proceso con el objetivo de
invitar a la ciudadana a ser parte de esta iniciativa a travs de diferentes instancias de discusin
y deliberacin.

Esta etapa se inici el 23 de abril de 2016 con la fase local, que contempl la realizacin de
consultas individuales y encuentros locales, para luego desarrollar los cabildos regionales.
Durante este perodo, que se extendi hasta el 6 de agosto de 2016, se registraron ms de nueve
mil actividades, en las que participaron 200 mil personas.

B. CREACIN DEL CONSEJO NACIONAL DE PARTICIPACIN CIUDADANA Y FORTALECIMIENTO


DE LA SOCIEDAD CIVIL.

Con el fin de conducir un amplio y participativo dilogo nacional sobre el estado de la participacin
ciudadana en el pas y desarrollar una propuesta de reforma a la Ley N 20.500 sobre Asociaciones
y Participacin Ciudadana en la Gestin Pblica, se cre, gracias al Instructivo Presidencial N
007, el Consejo Nacional de Participacin Ciudadana y Fortalecimiento de la Sociedad Civil.
MINISTERIO SECRETARA GENERAL DE GOBIERNO

En enero de 2017, esta instancia present a la Presidenta de la Repblica el Informe Final de


Participacin Ciudadana, documento que contiene un diagnstico del estado de la participacin
ciudadana, propuestas y recomendaciones en la materia y un proyecto de reforma a la Ley
N 20.500. Dicho informe se elabor en base a contenidos aportados por diversos dilogos
participativos con dirigentes sociales; reuniones con instituciones, autoridades y dirigentes de la
sociedad civil; e informacin recogida a travs del portal consejoparticipacion.cl/consultapublica.

251
C. CREACIN DE LA UNIDAD DE PARTICIPACIN CIUDADANA

La Unidad de Participacin Ciudadana se cre sobre la base del Instructivo Presidencial N 007,
en octubre de 2015, a travs de la resolucin exenta N 272/1416, siendo una de sus funciones
llevar a cabo los mecanismos de participacin ciudadana establecidos en la Ley N 20.500 sobre
Asociaciones y Participacin Ciudadana en la Gestin Pblica.

Esta unidad llev a cabo la Cuenta Pblica Participativa 2015, realiz un diagnstico interno de
participacin ciudadana, un programa de capacitaciones a funcionarios pblicos, la construccin
de una plataforma de capacitacin, el diseo de un proyecto para la mejora del mecanismo de
acceso a la informacin relevante y acciones vinculadas al correcto funcionamiento del Consejo
de la Sociedad Civil.

D. DILOGOS PARTICIPATIVOS

Durante 2014, en este espacio de encuentro entre las autoridades de Gobierno y la sociedad civil
en torno a materias de inters pblico, el ministerio realiz una serie de dilogos participativos
con temticas como desarrollo regional, Reforma Tributaria, Reforma Educacional y el programa
Justicia Vecinal.

En 2015, dicha instancia se enfoc en las temticas de construccin participativa de la Poltica


Nacional de la Actividad Fsica y el Deporte, la poltica migratoria y la Ley N 20.500 sobre
Asociaciones y Participacin Ciudadana en la Gestin Pblica.

Durante 2016 se abarc el estado de la participacin ciudadana en Chile, la Ley N 19.418 de


Juntas de Vecinos y dems Organizaciones Comunitarias, polticas pblicas para el adulto mayor
y el Proceso Constituyente.

E. ESCUELAS DE FORMACIN CIUDADANA

En 2015, la cartera incorpor diversas materias de inters ciudadano a las Escuelas de Formacin
Ciudadana, entre las que destaca la formacin para dirigentes sociales de los programas Quiero
mi Barrio y de la Fundacin Promocin y Desarrollo de la Mujer, Prodemu, entidad con la cual se
desarrollaron 16 escuelas de Formacin Ciudadana en 2015 896 beneficiarios: 83 hombres y
813 mujeres; y 18 escuelas de Formacin Ciudadana en 2016 599 beneficiarios: 43 hombres
y 556 mujeres.

En 2016 se incorpor el Ministerio de la Mujer y Equidad de Gnero en el desarrollo de escuelas


para mujeres lderes.

F. CONVENIOS DE COLABORACIN

El Ministerio Secretara General de Gobierno firm diversos convenios con ministerios y organismos
CUENTA PBLICA 2016

con el objetivo de continuar fortaleciendo las lneas de accin de la cartera.

252
Para ello, en 2014 formaliz convenios de colaboracin con la Subsecretara de Desarrollo
Regional para promover el cumplimiento de la Ley N 20.500 en los municipios, con el Instituto
Nacional del Deporte para capacitar a los dirigentes sociales sobre el Fondo Nacional para el
Fomento del Deporte y con el Ministerio del Medio Ambiente con el fin de acercar las polticas
emprendidas por este ministerio a la ciudadana.

En 2015, en tanto, se efectu un convenio con el Consejo para la Transparencia a fin de trabajar en
todo el pas en la implementacin de actividades de capacitacin y talleres para dirigentes sociales,
la sociedad civil y la ciudadana en temas de transparencia pblica y participacin ciudadana.

Los convenios formalizados en 2016 corresponden a los efectuados con el Servicio de Registro
Civil e Identificacin para capacitar a sus funcionarios sobre materias de diversidad e inclusin
social y el Instituto Nacional de Estadsticas para difundir en los dirigentes sociales el proceso
del Censo 2017.

G. APOYO EN CATSTROFES

En el contexto de las distintas catstrofes naturales acontecidas en el pas, se gener un puente


comunicacional entre las organizaciones sociales y el Gobierno, canalizando las demandas de
la ciudadana y generando espacios de dilogo entre la comunidad y las autoridades polticas.
Dicha labor se realiz a travs del Infobus y el despliegue de funcionarios de la Direccin de
Organizaciones Sociales, DOS, en los territorios afectados: Valparaso tras el incendio de abril
de 2014, Tarapac luego del terremoto de abril del mismo ao y Atacama post aluvin de marzo
2015, entre otros.

2. Materias relacionadas a la inclusin y no discriminacin

A. ACUERDO DE UNIN CIVIL

En octubre de 2015 entr en vigencia la Ley N 20.830, que crea el Acuerdo de Unin Civil, AUC,
el que permite, a travs de la figura de los convivientes civiles, regular los efectos jurdicos de
la vida afectiva de aquellas personas que comparten un hogar comn.

Con la entrada en vigencia de esta ley, que signific un avance sustancial en materia de
derechos, ya que no establece diferencias de gnero entre las parejas que lo adopten, se dio un
paso significativo en el reconocimiento de la diversidad y los derechos que les corresponden a
MINISTERIO SECRETARA GENERAL DE GOBIERNO

todos los chilenos y chilenas. Al 28 de febrero de 2017, diez mil 541 parejas haban celebrado
este tipo de acuerdo, el 75,9% (ocho mil siete) son heterosexuales y el 24,025% (dos mil 534)
del mismo sexo.

B. PROYECTO DE LEY DE IDENTIDAD DE GNERO

El Programa de Gobierno seala entre sus compromisos el promover la tramitacin del proyecto
de ley de identidad de gnero, permitiendo a las personas transgnero adecuar su nombre y
sexo registrales de acuerdo a su propia identidad de gnero.

253
El proyecto de ley busca terminar con situaciones de discriminacin y exclusin que afectan a
las personas transgnero, reconociendo legalmente su identidad de gnero. De esta forma, se
busca avanzar en contra de la discriminacin relativa a la diversidad sexual y cumplir as con
los estndares internacionales en materia de derechos humanos.

El proyecto fue presentado a tramitacin por mocin parlamentaria con fecha 7 de mayo de
2013, rotulado con el Boletn N 8924-07.

El Gobierno ha presentado diversos paquetes de indicaciones, con el objeto de dar curso progresivo
a su tramitacin y profundizar la consagracin del derecho a la identidad de gnero, en miras a
brindar la debida proteccin a la poblacin transexual.

Este proyecto se encuentra en su primer trmite constitucional en la Comisin de Derechos


Humanos, Nacionalidad y Ciudadana del Senado.

3. Acciones comunicacionales de Gobierno

A. CAMPAAS RELEVANTES DEL GOBIERNO

En el plazo sealado, la Secretara de Comunicaciones, Secom, del Ministerio Secretara General


de Gobierno, desarroll e impuls una serie de campaas de difusin de polticas pblicas y
proyectos emblemticos del Gobierno.

El ao 2014 se realiz la campaa Fortalecimiento de la Educacin Pblica, del Ministerio de


Educacin, con el objetivo dar a conocer las mejoras en materia de educacin escolar en el marco
de la Reforma Educacional. Tambin se efectu la campaa de difusin de la Ley Emilia, de la
Comisin Nacional de Seguridad de Trnsito, del Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones,
con el fin de comunicar las implicancias de conducir bajo los efectos del alcohol tras la
promulgacin de la ley. Otra de las campaas relevantes fue la efectuada junto al Ministerio del
Trabajo y Previsin Social para difundir la Ley de Trabajadoras y Trabajadores de Casa Particular.

Durante 2015 se desarroll la campaa de difusin del Acuerdo de Unin Civil; la de especialistas
mdicos, del Ministerio de Salud, invitando a estos profesionales a incorporarse al sector pblico; y
la campaa Yo Opino, del Consejo de la Infancia y la Secretara General de la Presidencia, Segpres,
que difundi la opinin de los nios y las nias en materia de trato y percepcin de la sociedad.

Durante 2016 se realiz, en conjunto con el Instituto Nacional de Estadsticas, INE, del Ministerio
de Economa, la campaa Censo 2017, destinada a informar sobre el nuevo procedimiento y a
captar voluntarios; junto al Ministerio de Educacin se efectu una nueva campaa enfocada
en comunicar los beneficios de la Reforma Educacional; se difundi, junto al Ministerio de Salud,
los beneficios de la Ley Ricarte Soto, que entrega cobertura al tratamiento de enfermedades
de alto costo, y, junto a la Segpres, se difundi el Proceso Constituyente en todas sus etapas.
CUENTA PBLICA 2016

254
III. PRINCIPALES LOGROS ALCANZADOS DURANTE EL
PERODO MAYO DE 2016 A MAYO DE 2017

1. Acciones orientadas a la participacin ciudadana

A. FORTALECIMIENTO DE LA PARTICIPACIN CIUDADANA

Coordinacin de la participacin ciudadana en la gestin pblica


La Ley N 20.500 otorga al Ministerio Secretara General de Gobierno la responsabilidad
de dar cuenta anual de la participacin ciudadana en la gestin pblica, rol que fue
reforzado por el Instructivo Presidencial N 007 sobre participacin ciudadana, donde
se establece que esta cartera deber llevar adelante este proceso y asegurar que se
implemente en los plazos establecidos.
Durante 2016 se implement el Programa de Formacin, orientado a formar a los
encargados de la ejecucin y planificacin de las polticas de participacin en el
Estado, as como tambin a los funcionarios pblicos de ministerios y rganos que
cuenten con la Norma General de Participacin Ciudadana.
As, para implementar los compromisos en materia de participacin, se confeccion
el Informe de Compromisos 2016, en el que los ministerios y rganos relacionados
establecen los mecanismos de participacin ciudadana segn su normativa; se
elabor el Informe de Resultados a la Ley N 20.500 sobre Asociaciones y Participacin
Ciudadana en la Gestin Pblica y se efectu el seguimiento correspondiente al
Instructivo Presidencial N 007 en materia de participacin ciudadana.
En el mismo marco, se entreg asistencia tcnica y metodolgica a las 121
instituciones que cuentan con Norma General de Participacin Ciudadana; se capacit
a funcionarios del Ministerio del Interior y Seguridad Pblica sobre el funcionamiento
del Consejo de la Sociedad Civil; se realiz el Primer Encuentro de Encargados de
Participacin Ciudadana de la Junta Nacional de Jardines Infantiles y el Primer
Encuentro de Encargados de Participacin Ciudadana, Infraestructura y Desarrollo; se
llev a cabo cuatro coloquios temticos con encargados de participacin ciudadana
y se dio continuidad al convenio entre la Subsecretara de Desarrollo Regional y la
Divisin de Organizaciones Sociales para implementar la capacitacin online de
encargados de participacin ciudadana de ministerios y municipios en temas de
participacin ciudadana.
MINISTERIO SECRETARA GENERAL DE GOBIERNO

Consejo Nacional de Participacin Ciudadana y Fortalecimiento de la Sociedad Civil


Con el fin de conducir un amplio y participativo dilogo nacional sobre el estado
de la participacin ciudadana en el pas y desarrollar una propuesta de reforma a la
Ley N20.500 sobre Asociaciones y Participacin Ciudadana en la Gestin Pblica,
el Consejo Nacional de Participacin Ciudadana y Fortalecimiento de la Sociedad
Civil present a la Presidenta de la Repblica, en enero de 2017, el Informe Final de
Participacin Ciudadana, que contiene un diagnstico del estado de la participacin
ciudadana, propuestas y recomendaciones, adems de un proyecto de reforma a
la Ley N 20.500. Dicho informe se elabor en base a contenidos aportados por
diversos dilogos participativos con dirigentes sociales; reuniones con instituciones,
autoridades y dirigentes de la sociedad civil; as como tambin informacin recogida
a travs del portal web http://consejoparticipacion.cl/consultapublica.

255
Asimismo, el 27 de octubre de 2016 se realiz el Seminario sobre Participacin
Ciudadana y Sistema Poltico en Chile, actividad que reuni a representantes de
los principales centros de pensamiento de diversos partidos polticos con el fin de
sensibilizar a los actores polticos sobre la necesidad de incorporar la participacin
ciudadana en la gestin pblica.
Cuenta Pblica Participativa 2016
Para el ao 2016, el Ministerio Secretara General de Gobierno realiz una rendicin
de cuentas a travs de un evento en Santiago, actividad que cont con talleres
participativos y transmisin va streaming. Con el fin de lograr una cuenta pblica
participativa, desconcentrada y con participacin de la ciudadana como lo indica
la Ley N 20.500 el ministerio ejecut eventos simultneos en cada una de las
capitales regionales del pas.
En el marco del proceso de cuentas pblicas participativas se llev a cabo la coordinacin
de estas y la administracin de la agenda en la plataforma web cuentapublica.gob.cl;
se realiz un encuentro con encargados de participacin para dar inicio al seguimiento
anual de las normas de participacin e implementacin de este proceso y se elabor el
Informe de Evaluacin de las Cuentas Pblicas Participativas 2016.
Adems, se realiz un anlisis interno de la participacin ciudadana, el que abord las
siguientes temticas: mecanismos de participacin ciudadana, nivel de conocimiento
que tienen los funcionarios de la Ley N 20.500 y del Instructivo Presidencial N
007, cantidad y perfil de funcionarios especialistas en participacin ciudadana
y cumplimiento de plazos. En base a la informacin arrojada, se capacit a 250
funcionarios, se gener un curso online de participacin ciudadana y se dise una
propuesta para alcanzar un mejor mecanismo de acceso a la informacin relevante.
Construccin de plataforma de capacitacin
Con financiamiento del Observatorio de Participacin Ciudadana y No Discriminacin
Arbitraria se cre la plataforma web para capacitaciones Educacin a Distancia
https://educacionadistancia.msgg.gob.cl la que fue diseada para entregar un
formato de aprendizaje cmodo y pedaggico a profesores, permitiendo construir
fcilmente un curso de alto nivel.
Programa Voluntariado
En el contexto del proceso de proyecto de presupuesto exploratorio, en julio de 2016
se present ante la Direccin de Presupuesto del Ministerio de Hacienda la iniciativa
programtica nueva, denominada Programa Nacional de Voluntariado, con el objetivo
de conocer el perfil del voluntariado chileno.

B. FORTALECIMIENTO DE LA SOCIEDAD CIVIL1

Fondos de fortalecimiento de la sociedad civil


Uno de los desafos ms relevantes que enfrenta el pas es contar con una sociedad
civil participativa e involucrada en la construccin de una sociedad ms democrtica,
inclusiva y participativa. Con este fin, el Ministerio Secretara General de Gobierno
ofrece dos fondos concursables:
CUENTA PBLICA 2016

- Fondo de Fortalecimiento de las Organizaciones y Asociaciones de Inters Pblico


En el marco de la Ley N 20.500, sobre Asociaciones y Participacin Ciudadana en la
Gestin Pblica, el Fondo de Fortalecimiento de las Organizaciones y Asociaciones

256
de Inters Pblico tiene por objetivo favorecer y promover la autonoma y
sustentabilidad de las organizaciones sociales y sus redes, as como impulsar su rol
como entes vinculantes de la ciudadana con el Estado, a travs del financiamiento
de proyectos nacionales y regionales que promocionen el inters general en materia
de derechos ciudadanos, asistencia social, educacin, salud, medio ambiente, o
cualquiera otra de bien comn.
Para ello, la Ley de Presupuesto del Sector Pblico del ao 2016 otorg a este
fondo un presupuesto de mil 385 millones 346 mil pesos, los que se ejecutaron
a travs de un concurso anual que integr las lneas de financiamiento local,
regional y nacional.
Gracias a un esfuerzo especial por aumentar el nmero de postulaciones
reflejado a travs de una campaa de difusin en terreno con la finalidad de dar a
conocer los objetivos y requisitos del fondo se presentaron mil 866 iniciativas, lo
que represent un aumento del 27 por ciento respecto del concurso del ao 2015,
financindose un total de 526 iniciativas, de las cuales 27 fueron nacionales, 77
regionales y 422 de locales.
Destaca como innovacin al concurso 2016 la inclusin de la temtica
Fortalecimiento a la Educacin y/o Seguridad Vial, a travs de un convenio firmado
con el Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones, financindose 17 iniciativas
vinculadas a dicha temtica.
- Fondo de Fomento de Medios de Comunicacin Social Regionales, Provinciales
y Comunales
Este fondo financia proyectos relativos a la realizacin, edicin y difusin de
programas o suplementos de carcter regional o local que rescaten la identidad
propia de cada regin, informando sobre su acontecer econmico, social y cultural,
y fortaleciendo los procesos y estrategias educacionales de cada zona. Su sentido
es reforzar el rol de la comunicacin en el desarrollo social y cultural del pas.
El concurso recibi 925 postulaciones, financindose un total de 592 proyectos
en las quince regiones del pas, a travs mil 410 millones 145 mil 200 pesos,
correspondientes al Fondo de Medios. En 2016 se incorpor la valoracin de
los proyectos que fomenten y promuevan acciones e iniciativas orientadas al
conocimiento y comprensin por parte de la comunidad de la educacin cvica o
educacin ciudadana.
Tambin, y considerando que las organizaciones jurdicas sin fines de lucro
regidas por la Ley N 19.418 funcionan en base a recursos humanos voluntarios y
que este fondo concursable es su nica va de financiamiento pblico, se aument a
cuatro millones de pesos el aporte a estas organizaciones para que puedan contar
MINISTERIO SECRETARA GENERAL DE GOBIERNO

con mayor apoyo financiero para la operacin de sus medios de comunicacin.


Un 49 por ciento del total de mil 205 medios registrados en el Catastro
de Medios de Comunicacin que mantiene vigente la Unidad de Fondos
Concursables se adjudic fondos.
Escuelas de Gestin Pblica para Dirigentes Sociales
Las escuelas son instancias para la formacin cvica de dirigentes y lderes sociales
respecto a las polticas pblicas del Gobierno, fortaleciendo su rol e incidencia
en el Estado y la propia comunidad. Estas instancias de formacin se llevan a
cabo en distintas comunas de Chile seleccionadas segn criterios de densidad
poblacional, altos ndices de pobreza y nivel de participacin generando nuevos

257
liderazgos y adquisicin de conocimientos para ser transmitidos a los integrantes
de sus comunidades.
Durante 2016 se realizaron 150 escuelas de Formacin Ciudadana, contando con
la participacin de ocho mil 505 personas, 29 por ciento hombres y 71 por ciento
mujeres, con cobertura de las quince regiones y 138 comunas a nivel pas. El resultado
de estas fue evaluado con un 95 por ciento de satisfaccin entre los participantes a
nivel nacional.
Capacitacin a organizaciones sociales
El programa de capacitaciones desarrolla habilidades y facilita la adquisicin
de conocimientos vinculados al quehacer de las organizaciones sociales, sus
problemticas y oportunidades vinculadas a las reas en que se desempean. Durante
2016 se realizaron 197 capacitaciones a lderes y representantes de la sociedad civil en
las regiones de Arica y Parinacota, Tarapac, Antofagasta, Maule, Biobo, La Araucana,
Los Ros y Metropolitana, con una participacin de cuatro mil 775 personas, 27 por
ciento hombres y 73 por ciento mujeres.

C. INFORMACIN Y DILOGOS CIUDADANOS

Dilogos participativos
Este espacio de encuentro entre la sociedad civil y las autoridades de Gobierno en
torno a materias de inters pblico tiene como objetivo mejorar y fortalecer los
canales de opinin de la ciudadana, promoviendo una relacin cercana y oportuna de
los rganos de la administracin del Estado y la participacin en el ciclo de vida de
las polticas pblicas. En ellos, la ciudadana canaliza inquietudes, genera propuestas y
soluciones en materias especficas de polticas pblicas vinculadas a la Ley N 19.418,
sobre Juntas de Vecinos y Dems Organizaciones Comunitarias, y la Ley N 20.500,
sobre Asociaciones y Participacin Ciudadana en la Gestin Pblica.
Durante 2016 se efectu 200 dilogos participativos, alcanzando una participacin de
trece mil 199 personas, 33 por ciento hombres y 67 por ciento mujeres. De ellos, 45
trataron sobre la Ley N 19.418 a nivel regional y 28 sobre la Ley N 20.500. Los dilogos
se realizaron en las quince regiones del pas y sus resultados fueron utilizados como
insumos para la construccin de la propuesta de formulacin de una nueva poltica
de participacin ciudadana, labor encomendada al Consejo Nacional de Participacin
Ciudadana y Fortalecimiento de la Sociedad Civil.
Asimismo, con el fin de dar cumplimiento al mandato del Programa de Gobierno de
revisar y fortalecer la institucionalidad y mecanismos de participacin ciudadana ya
existentes, se realiz un proceso de consulta de la Ley N 20.500, sobre Asociaciones
y Participacin Ciudadana en la Gestin Pblica, y sobre la Ley N 19.418, de Juntas
de Vecinos y Dems Organizaciones Sociales, en las quince regiones del pas y
cada provincia de la Regin Metropolitana, as como tambin un focus group con
funcionarios municipales en nueve regiones.
Junto a lo anterior, se llev a cabo un total de 114 dilogos, en coordinacin con
ministerios y servicios pblicos, con el objetivo de informar a la ciudadana de polticas
pblicas especficas, entre ellas la Poltica Nacional del Adulto Mayor enfoque de
CUENTA PBLICA 2016

derechos, prevencin de violencia de gnero y buen trato al adulto mayor, Proceso


Constituyente, participacin ciudadana en la gestin pblica y acceso a la informacin
en los rganos del Estado a travs del Consejo para la Transparencia, participacin
ciudadana en la gestin pbica y Ley de Probidad y Transparencia, migrantes y derechos

258
humanos, medio ambiente, eficiencia energtica, derechos humanos, ciudadana y
gnero, entre otras temticas.
Infobus Ciudadano
El canal de informacin itinerante Infobus recorre el pas atendiendo a los ciudadanos
y entregndoles informacin que les ayude a informarse respecto a las polticas
pblicas, programas y beneficios sociales, permitiendo que la oferta gubernamental y
sus beneficios pblicos lleguen a todas las personas a lo largo del territorio nacional.
Durante 2016, el canal de informacin contribuy a la difusin del Proceso
Constituyente a travs de la entrega del Constitucionario diccionario didctico
e informacin para la participacin en encuentros locales y cabildos provinciales y
regionales, entre otras materias, visitando las quince regiones del pas, abarcando
153 comunas y generando 137 mil nueve atenciones, de las cuales el 42 por ciento
corresponde a hombres y el 58 por ciento a mujeres.
Sistema Integral de Informacin y Atencin Ciudadana, SIAC
Tiene como propsito brindar atencin a los usuarios y usuarias de los espacios
de atencin presencial, telefnica y virtual del ministerio, mediante la entrega de
informacin de productos y servicios de la propia institucin. Su implementacin,
a cargo de la Oficina de Informacin, Reclamos y Sugerencias, radicada en la
Subsecretara General de Gobierno, alcanz mil 28 atenciones a nivel nacional, de las
cuales el 100 por ciento fueron respondidas antes de ocho das.

2. Acciones orientadas a promover la no discriminacin

Uno de los ejes centrales del Ministerio Secretara General de Gobierno es contribuir a la difusin
y promocin de la no discriminacin en la sociedad. Para ello, se gener una serie de acciones
orientadas a dar valor a la Ley N 20.609 que establece medidas contra la discriminacin.

A. CAPACITACIN EN NO DISCRIMINACIN

El programa de capacitaciones sobre no discriminacin arbitraria es un espacio presencial para


promover el dilogo entre las instituciones pblicas y la sociedad civil, el respeto de la diversidad
social, la interculturalidad y la no discriminacin arbitraria. Busca promover un cambio cultural en
dirigentes de organizaciones sociales, instalando nuevas y mejores prcticas en la convivencia,
basadas en el respeto y la aceptacin.

Durante 2016 se realiz un total de 53 capacitaciones sobre la Ley N 20.609 y contenidos de


MINISTERIO SECRETARA GENERAL DE GOBIERNO

diversidad, las que contaron con la participacin de mil 205 representantes de la sociedad civil,
de los cuales el 22 por ciento corresponde a hombres y el 78 por ciento a mujeres, abarcando
las quince regiones del pas.

Asimismo, se realiz el Taller de Diversidad y Familia con la comunidad escolar del Liceo Juanita
Fernndez Solar, de la comuna de Recoleta, con el fin de promover el respeto y la aceptacin de
la diversidad sexual en la familia. La iniciativa fue realizada por integrantes del rea de Diversidad
e Inclusin Social, con apoyo de la Corporacin Cosech y la Fundacin Iguales.

259
Escuelas de promotores de la diversidad
Las Escuelas de Promocin de la Diversidad son un espacio formativo que integra y
promueve un conjunto de conocimientos, valores, actitudes y prcticas que enriquecen
el rol social del dirigente comunitario, contribuyendo a la construccin de una cultura
de respeto, valoracin y aceptacin de la diversidad.
En 2016 se realizaron dos escuelas, las que contaron con mdulos temticos
desarrollados por el Instituto Nacional de Derechos Humanos, la Universidad Central
y el rea de Diversidad e Inclusin Social de la DOS. Junto a stas, se capacit a 25
funcionarios del Registro Civil e Identificacin en temticas de diversidad, enfoque de
gnero, derechos humanos e inclusin. Asimismo, el ministerio particip en diversas
exposiciones, seminarios y encuentros, dando a conocer los principales contenidos de
la Ley N 20.609.
Protocolo de cooperacin entre la Direccin de Organizaciones Sociales y el Servicio
de Registro Civil e Identificacin
Con el objetivo de contribuir al mejoramiento en la calidad de atencin que se
entrega a la ciudadana, se firm un protocolo de cooperacin entre el Registro
Civil e Identificacin y la Direccin de Organizaciones Sociales en materia de no
discriminacin, diversidad e inclusin social, gracias al cual se capacit a 645
funcionarios a travs de 19 jornadas de formacin, contribuyendo as a generar
funcionarios pblicos promotores de la diversidad.
Capacitacin a organizaciones sociales en materia de no discriminacin
Con el fin sensibilizar a los funcionarios pblicos y la ciudadana en general respecto
a materias vinculadas a la participacin ciudadana y la no discriminacin arbitraria, se
capacit a 313 instituciones a nivel nacional. De ellas, 204 fueron certificadas, dando
por cumplida la meta del programa comprometido con el Ministerio de Hacienda.
Seminario sobre no discriminacin arbitraria
En septiembre de 2016, el Ministerio Secretara General de Gobierno organiz el
seminario Chile Un pas inclusivo?, en el que se abord la temtica de migracin
desde el punto de vista de los extranjeros que viven en el territorio nacional. En la
actividad a travs de la mirada de expertos pertenecientes a diversas instituciones
pblicas vinculadas con la migracin se analiz la realidad de las personas migrantes
en los mbitos de la salud, la educacin y el trabajo, y los instrumentos nacionales e
internacionales de proteccin de derechos. La instancia cont con la participacin
de aproximadamente 400 personas, tanto de ministerios, programas de gobierno,
municipios, universidades y sociedad civil.
Biblioteca de Participacin Ciudadana
La Biblioteca de Participacin Ciudadana es un lugar de encuentro entre la ciudadana
y el Gobierno en el que, junto con ofrecer una biblioteca especializada en temticas
relacionadas con la participacin ciudadana y la no discriminacin e inclusin social,
se generan espacios de conversacin. Entre ellos, se destac la realizacin de dos
conversatorios de inmigrantes latinoamericanos en Chile.
Investigacin comparativa sobre la relacin entre la institucionalidad chilena y el
CUENTA PBLICA 2016

inmigrante latinoamericano
Para conocer en profundidad las percepciones de los actores vinculados con el
tema de migracin, se realiz un estudio por medio de metodologa cualitativa de
investigacin social, que busca establecer tanto la percepcin de los funcionarios
y funcionarias de instituciones pblicas que se relacionan directamente con

260
inmigrantes, como la percepcin que tienen algunos inmigrantes latinoamericanos
sobre el funcionamiento de la institucionalidad chilena, adems de identificar casos
de discriminacin. Los resultados de esta investigacin estarn listos en el primer
semestre de 2017.
Levantamiento de informacin sobre la Ley N 20.609
Uno de los compromisos del gobierno en materia de igualdad y no discriminacin
es promover una reforma de la Ley N 20.609, que establece medidas contra la
discriminacin, a fin de que la legislacin no quede reducida al establecimiento
de una mera accin judicial, establecindose para el Estado el deber de elaborar
polticas pblicas de antidiscriminacin, la posible insercin de acciones afirmativas
y medidas de reparacin. Dicha reforma respondera a la demanda transversal
de las organizaciones de la sociedad civil que velan por los derechos de grupos
histricamente discriminados, organizaciones que intervinieron en la tramitacin de
la actual ley.
Durante 2016 se trabaj en el levantamiento de antecedentes respecto a la Ley N
20.609, que establece medidas contra la discriminacin, realizndose un acucioso
examen de la norma, identificando sus principales falencias, las cuales han sido objeto
de anlisis por parte de acadmicos y organizaciones de derechos civiles.
Para la realizacin de esta labor se instaur una mesa interministerial de la que
participaron el Ministerio Secretara General de la Presidencia, el Ministerio de Justicia
y Derechos Humanos, el Ministerio de la Mujer y la Equidad de Gnero, el Ministerio de
Desarrollo Social y el Ministerio Secretara General de Gobierno.
Premio al Dirigente Social
Se realizaron ceremonias de premiacin en catorce de las quince regiones del pas,
donde se galardon a tres destacados dirigentes sociales por regin.

3. Acciones sobre el Consejo Nacional de Televisin y medios de


comunicacin

A. PERFECCIONAMIENTO DEL RGIMEN DE PROBIDAD APLICABLE EN EL CONSEJO NACIONAL


DE TELEVISIN

Con fecha 21 de enero de 2016 se public la Ley N 20.889 que modifica el rgimen de probidad
aplicable al Consejo Nacional de Televisin, CNTV. Dicha ley armoniza el carcter de rgano
autnomo constitucional del CNTV con las normas generales de probidad funcionaria, hacindole
MINISTERIO SECRETARA GENERAL DE GOBIERNO

aplicable el deber de probidad, estableciendo inhabilidades para quienes ejercen funciones en


el organismo y disponiendo la obligacin de presentar declaraciones de patrimonio e inters a
sus consejeros y altos directivos.

B. FIRMA DE INDICACIN SUSTITUTIVA AL PROYECTO DE LEY QUE MODERNIZA TVN Y CREA UN


CANAL CULTURAL EDUCATIVO.

La Presidenta de la Repblica present y firm, el 19 de mayo de 2016, junto a los ministros


Secretario General de Gobierno, Hacienda, Educacin y al ministro presidente del Consejo
Nacional de la Cultura y las Artes, la indicacin sustitutiva al proyecto de ley que modifica la

261
Ley N 19.132, de Televisin Nacional de Chile, TVN, Boletn 6191-19, y crea un canal cultural
educativo de libre recepcin y sin publicidad en la estacin pblica.

Dichas indicaciones se encuentran en discusin en la Comisin de Transportes y Telecomunicaciones


del Senado, en su segundo trmite constitucional.

Actualmente, el Ejecutivo se encuentra aunando criterios y explorando consensos entre los


actores relevantes con el objeto de avanzar en el curso legislativo del proyecto y permitir
prontamente a TVN su capitalizacin y su digitalizacin.

C. PROYECTO DE LEY QUE MODERNIZA EL CONSEJO NACIONAL DE TELEVISIN, CONCEDE


ASIGNACIONES QUE INDICA Y DELEGA FACULTADES PARA FIJAR SU PLANTA PERSONAL

En octubre de 2016 se present ante la Cmara de Diputados el proyecto de ley que moderniza
al CNTV, cumpliendo as el compromiso adquirido en el marco de la discusin de la Ley de
Presupuesto para el ao 2015.

El proyecto de ley busca modernizar la planta personal del CNTV, dotndolo de nuevas asignaciones
para complementar su sistema de remuneraciones. Dicha iniciativa surge a raz del contraste
que existe entre la necesidad de entregarle al organismo mejores herramientas para satisfacer
el rol pblico que le asigna nuestro ordenamiento y el hecho de que su planta funcionaria fue
fijada por la Ley N 18.838, en 1989, y desde entonces no ha sufrido modificacin alguna, lo que
ha generado limitaciones al ptimo desempeo de la institucin.

Asimismo, las facultades y responsabilidades del CNTV se han incrementado con la entrada en
vigencia de la Ley N 20.750 Ley de Televisin Digital, la que ampli el concepto de correcto
funcionamiento de los servicios de televisin, comprendiendo nuevas horas de programacin
cultural y la necesidad de velar por el pluralismo en los mismos.

4. Acciones al servicio de la coordinacin de la comunicacin del Gobierno


y apoyo interministerial

La Secretara de Comunicaciones, Secom, tiene un rol estratgico en el desarrollo y coordinacin de


las comunicaciones del Gobierno, monitoreando la agenda informativa y la gestin comunicacional
de los ministerios.

A. COORDINACIN DE LA COMUNICACIN DEL GOBIERNO Y APOYO INTERMINISTERIAL

Para cumplir su rol estratgico en el desarrollo y coordinacin de las comunicaciones del Gobierno,
la Secom cuenta con un total de cuatro departamentos: Servicios Informativos, Comunicacin
Estratgica, Diseo y Audiovisual, y Marketing.

Servicios informativos
CUENTA PBLICA 2016

Este departamento es el encargado de mantener al tanto de lo que sucede en el pas y


el mundo a los distintos estamentos del Gobierno autoridades, gabinetes y equipos
de comunicacin, con la informacin completa del plano medial para facilitar la toma
de decisiones. En la actualidad, y en pro de la eficacia en la entrega de los datos, se
pas de 34 a 40 informes permanentes, los que se distribuyen peridicamente. Junto

262
a esto, se consolid un sistema de alertas informativas, productos especficos sobre
coyuntura, evaluacin de voceras y apariciones de ministros y ministras en medios
de comunicacin. En paralelo, se colabora estrechamente con el Departamento
de Comunicacin Estratgica, entregando el panorama informativo para elaborar
sugerencias de acciones comunicacionales, tanto estratgicas como tcticas.
- Unidad Banco de Informacin Multimedial
Esta unidad administra el portal www.lamonedainforma.gob.cl, que pone a
disposicin de las principales autoridades las notas y entrevistas emitidas por
televisin, prensa y radio.
Durante 2016 y hasta febrero de 2017 se ingres a la plataforma un total de 200 mil
409 fichas con noticias y programas emitidos por los canales de televisin, diarios
y radioemisoras con cobertura nacional. 108 mil 475 de ellas corresponden a notas
de televisin, 79 mil 504 a noticias publicadas en prensa escrita y 15 mil 430 a
titulares y entrevistas transmitidas en radios.
Adems, la unidad elabora y despacha a las autoridades dos sets de prensa
uno matinal y uno vespertino, con una seleccin de las principales noticias
publicadas en los peridicos de circulacin nacional y otros productos asociados
a noticieros centrales.
Al portal tienen acceso 950 personas ministros, subsecretarios, asesores y
analistas, usuarios que valoran la herramienta con un nivel de satisfaccin
superior al 90 por ciento, segn consta en los resultados de las ltimas encuestas
de satisfaccin aplicadas. La aplicacin de instrumentos de valoracin a los
usuarios ha permitido la elaboracin de informes para la estructuracin de un plan
de mejoras y tambin la actualizacin del manual de usuario, con el fin de facilitar
la navegacin y bsqueda de contenidos.
- Unidad de Informacin a la Autoridad
Es la encargada de monitorear, seleccionar, elaborar y despachar informes de inters
gubernamental, a nivel nacional e internacional, con informacin consignada en los
medios de comunicacin los 365 das del ao.
Durante 2016 se trabaj diariamente en la elaboracin y despacho regular de los
siguientes productos: Pauta Orbe, Pautas de Autoridades, Informes de Medios
matinal y vespertino, Set de Prensa, Columnas y Editoriales, Titulares de Radios e
informe de cuas de autoridades en noticieros centrales. Adems, genera sntesis
informativas en cinco horarios definidos, de lunes a viernes, y, en fin de semana
y festivos, una vez al da. Junto con ello, la unidad estuvo encargada de enviar
alertas destinadas a informar oportunamente de acontecimientos que requieran
del conocimiento inmediato por parte de la autoridad.
MINISTERIO SECRETARA GENERAL DE GOBIERNO

- Unidad de Anlisis de TV
Es la unidad responsable de monitorear y analizar la parrilla programtica, tanto de
televisin abierta como del cable, diseando y elaborando reportes estratgicos de
las noticias emitidas y actores en pantalla, analizando la variacin de la cobertura
temtica en perodos determinados y haciendo seguimiento de la difusin de
contenidos para la posterior evaluacin de impacto de las polticas pblicas en
la agenda noticiosa. Esta labor se realiza a travs de informes cuantitativos y
cualitativos, sobre la base de un sistema de seguimiento de medios para el anlisis
de coyuntura, cobertura temtica y coordinacin de respuesta de las autoridades.
Paralelamente, realiza anlisis de audiencias de televisin de forma diaria y
mensual para la ubicacin estratgica de actores en la red de medios, as como el

263
seguimiento a ciertos programas especiales de alto impacto para la ciudadana y
de otros hechos polticos relevantes mensaje presidencial, cadenas nacionales,
entre otros. Adems, elabora informes de caracterizacin de medios que facilitan
la gestin en medios y genera documentos sobre materias especficas a solicitud
de ministerios o en el caso de proyectos de relevancia para el Gobierno.
- Unidad de Prensa Internacional
Es la responsable de la relacin con la prensa internacional en Chile y de monitorear
y analizar los temas de contingencia nacional publicados en el exterior. Adems,
mantiene una estrecha colaboracin con los corresponsales de prensa, residentes
en el pas y en trnsito, dando curso a inquietudes o solicitudes de los periodistas.
Entre el 1 de enero de 2016 y el 28 de febrero de 2017, acredit a 127 corresponsales
de prensa permanentes y 273 corresponsales en trnsito.
La unidad tambin elabora minutas con informacin de prensa para apoyo a viajes
internacionales realizados por la Presidenta de la Repblica o sobre pases de
mandatarios que visitan Chile y prepara informes quincenales sobre posicionamiento
econmico y poltico de Chile. Asimismo durante el perodo, la unidad realiz 295
informes de prensa sobre relaciones bilaterales con pases limtrofes, 295 boletines
sobre la presencia de Chile en los despachos de las agencias internacionales y 295
informes sobre la cobertura noticiosa de Chile en la prensa internacional. La unidad
elabor tambin 61 boletines semanales en espaol e ingls, sobre las principales
actividades del Gobierno, los que fueron enviados a autoridades, consulados y
embajadas de Chile en el extranjero.
Adicionalmente, se confeccion una serie de informes para analizar el
posicionamiento econmico y poltico de Chile en el exterior, con el fin de
monitorear la valoracin del pas por parte de la comunidad internacional. Asimismo,
se redact diversas minutas de la contingencia de los pases cuyos gobernantes o
autoridades de Gobierno visitaron Chile o fueron visitados por la Presidenta de la
Repblica, junto con minutas destinadas a la prensa extranjera con temas de Chile
que pueden ser de inters para el exterior.
Departamento de Comunicacin Estratgica
Es el encargado de coordinar los contenidos comunicacionales entre la Secom y los
23 ministerios y sus servicios relacionados, manteniendo una relacin directa con los
departamentos de prensa y comunicaciones correspondientes. Adems, en el mbito
regional, mantiene constante comunicacin con las diferentes secretaras regionales
ministeriales con el fin de entregar informacin integral, oportuna y confiable que
contribuya a la gestin y planificacin comunicacional del gobierno a nivel local.
Asimismo, y a travs de su Unidad de Publicaciones, tiene la misin de elaborar en
coordinacin con la Divisin de Coordinacin Interministerial del Ministerio Secretara
General de la Presidencia y con la Direccin de Presupuestos del Ministerio de
Hacienda la Cuenta Pblica Presidencial anual, a la vez que desarrolla publicaciones
que permitan difundir las polticas pblicas del Gobierno.
- Unidad de Contenidos Ministeriales
Es la encargada de la coordinacin de contenidos entre la Secretara de
Comunicaciones y los departamentos de comunicaciones y prensa de los 23
CUENTA PBLICA 2016

ministerios, sus subsecretaras y servicios. Para ello, disea estrategias y planes


comunicacionales para delinear hitos comunicacionales, resolver contingencias y
enfrentar crisis.
Asimismo, y a travs de una minuta diaria, coordina las voceras polticas y
sectoriales de acuerdo a la contingencia, y construye relatos comunicacionales

264
para destacar logros del Gobierno y oportunidades de gestin que mejoran la
calidad de vida de chilenos y chilenas.
Por otra parte, es la encargada de llevar a cabo un proceso de entrenamiento
de voceras para distintos personeros del Ejecutivo, con el fin de potenciar sus
habilidades comunicativas y desarrollar tcnicas para quienes acceden a medios de
comunicacin, a la vez que entrega anlisis evaluativos de contenidos y apariciones
pblicas de ministros y ministras con el fin de mejorar la gestin comunicacional
de las secretaras de Estado.
Adems, coordina y entrega contenidos para la elaboracin de diferentes productos
comunicacionales a cargo de otros departamentos y unidades de la Secretara de
Comunicaciones, y brinda asesora estratgica a la Subsecretara de Interior para
orientar la gestin comunicacional ante situaciones de crisis y conflictos.
- Unidad de Comunicacin Regional
Su trabajo est centrado en tender un puente constante entre el nivel central y
las autoridades regionales, para lo cual su labor se centra principalmente en la
coordinacin con los secretarios regionales ministeriales de Gobierno, consolidando
material y acciones para que los ciudadanos en regiones cuenten con informacin
sobre la gestin del Gobierno.
Adicionalmente, es la encargada de dirigir y ejecutar el convenio radial entre la
Secom y la Asociacin de Radiodifusores de Chile, herramienta que permite asegurar
instrumentos de difusin radial para regiones. En esta lnea se trabaja semanalmente
en la emisin de frases radiales para apoyar campaas gubernamentales y en el
noticiero Chile al Da, que se emite a travs de 304 radios a nivel nacional.
La unidad tambin es responsable de nutrir a la Subsecretara General de Gobierno
con la informacin necesaria para las visitas de autoridades a las regiones,
entregndoles informacin sobre los principales temas de inters del territorio y
su realidad meditica, as como sobre el despliegue de autoridades locales para la
realizacin de actividades pblicas.
Durante mayo de 2016, la unidad se integr al trabajo intersectorial frente al
conflicto social ocasionado por la aparicin de marea roja y el vertimiento de
salmones en las costas de en la Regin de Los Lagos. Desde el territorio afectado,
se trabaj en la coordinacin de las acciones comunicacionales y las estrategias de
avance para dar por superada la emergencia.
- Unidad de Publicaciones
Est encargada de la elaboracin, produccin y edicin de publicaciones de
carcter gubernamental que contribuyan a difundir el accionar del Gobierno.
MINISTERIO SECRETARA GENERAL DE GOBIERNO

Durante 2016 destac la publicacin del Mensaje Presidencial con un tiraje


de mil ejemplares, as como del libro de discursos escogidos de la Presidenta
Michelle Bachelet 2015 tambin con un tiraje de mil ejemplares y de boletines
temticos con informacin relevante para la ciudadana, los que fueron distribuidos
en todo el pas durante distintas versiones de Gobierno en Terreno.
- Unidad de Estudios
Realiza estudios de investigaciones cuantitativas y cualitativas para elaborar anlisis
sobre los datos aportados por diferentes encuestas de opinin pblica Cadem,
CEP, Adimark sistematizando informacin y entregando apoyo metodolgico a
otras unidades de la Secretara de Comunicaciones.

265
Departamento de Diseo y Audiovisual
En agosto de 2016, las unidades de Diseo, Diseo Web, Audiovisual, Fotografa,
Monitoreo de Redes Sociales y Gob.cl de la secretara se reorganizaron en un solo
departamento, con dos coordinaciones Produccin y Comunicacin Digital, ms un
redactor al servicio de las seis unidades.
El departamento desarrolla productos comunicacionales de diversa ndole, en
coordinacin con ministerios y servicios.
- Unidad de Diseo
Desarrolla una serie de productos comunicacionales grficos a solicitud de
ministerios y servicios, vinculados con hechos de contingencia y con la difusin de
polticas y programas que requieran tutoriales para su mejor comunicacin interna
y externa.
Durante 2016, adems, se asesor, supervis y corrigi el uso de marca de todas
las aplicaciones digitales, impresas y audiovisuales de proyectos y campaas de
gobierno, marco en el que se actualiz el kit digital, que contempla el manual de
uso de imagen corporativa de organismos de gobierno y de usuarios asociados. El
kit digital est disponible en el sitio web gob.cl.
- Unidad de Diseo Web
Durante el perodo, la unidad dise e implement sitios web y mini sitios asociados,
trabajo que contempl el diseo de la totalidad de los elementos incorporados,
como logotipos, conos o imgenes grficas en general, tanto para uso en el sitio
como en sus soportes de redes sociales u otras plataformas de difusin. Algunas de
las plataformas y sitios a destacar son:
* Diseo y desarrollo del front-end de la web del Proceso
Constituyente: www.unaconstitucionparachile.cl.
* Diseo, desarrollo e implementacin de la web del Comit de
Sistematizacin: www.sistematizacionconstitucional.cl.
* Diseo, desarrollo e implementacin de la web de la campaa
Tomo la Palabra: www.tomolapalabra.gob.cl.
* Diseo, desarrollo e implementacin de la primera etapa de
la web del Consejo Ciudadano de Observadores del Proceso
Constituyente: www.consejociudadanodeobservadores.cl.
* Desarrollo de la web Emergencia Marea Roja: www.marearoja.gob.cl.
* Diseo, desarrollo e implementacin de la web Chile
Celebra el 18: www.chilecelebrael18.gob.cl.
* Diseo y desarrollo de la web del Programa de
Derechos Humanos: www.ddhh.gov.cl.
* Mantencin y mejoras constantes a la web del Gobierno de Chile: www.gob.cl.
- Unidad Audiovisual
CUENTA PBLICA 2016

Durante 2016, la unidad realiz cerca de 100 videos explicativos e informativos


de las polticas y programas de Gobierno, entre los que destacan la campaa
motivacional para la participacin en elecciones municipales, la difusin del
proyecto de ley de despenalizacin del aborto en tres causales, la campaa Juntos
por un Chile sin Femicidios y HeforShe de ONU Mujeres. Asimismo, destac el

266
desarrollo de productos de difusin y registro del Proceso Constituyente en sus
distintas etapas de participacin y de la Reforma Educacional.
- Unidad de Fotografa
Es la encargada de realizar las fotografas oficiales de autoridades y dar apoyo
a campaas del Ejecutivo. Entre estas, en 2016 destacan las relacionadas con el
Proceso Constituyente, HeforShe de ONU Mujeres y Juntos por un Chile sin Femicidios.
Adems, entre sus labores habituales est el registro de actividades de gobierno,
proporcionando material fotogrfico para las distintas plataformas de Gob.cl y para
impresos y publicaciones realizadas por la Secretara de Comunicaciones. En el
perodo tambin se realiz la exhibicin fotogrfica Sitios de Memoria, en la Plaza
de la Constitucin, y las gigantografas de retratos de mujeres que se encuentran
en el edificio del nuevo Ministerio de la Mujer y la Equidad de Gnero.
- Unidad de Monitoreo de Redes Sociales
Con el objetivo de supervisar tanto las comunicaciones digitales de gobierno
como la contingencia, la unidad emite diariamente dos informes de tendencias en
redes sociales una sntesis AM diaria y dos informes mensuales de desempeo
de cuentas gubernamentales, adems de informes temticos tanto para uso
interno de la Secretara de Comunicaciones como para apoyar la elaboracin de
propuestas en materia de comunicacin estratgica. Se ha generado, a febrero de
2017, alrededor de 850 informes.
- Unidad Gob.cl
Se hace cargo de la generacin de contenidos para dar a conocer las iniciativas
ms importantes del Gobierno. Para ello, realiza la actualizacin del contenido
de las plataformas web y de redes sociales de Gobierno de Chile, publicando
en la pgina web oficial diariamente al menos cuatro actualizaciones pautas
gubernamentales, comunicados y/o especiales, mientras que en las redes
sociales de Gobierno se postean al menos seis publicaciones diarias.
Adicionalmente, durante 2016 se realizaron esfuerzos significativos por aumentar
la cobertura y alcance de las cuentas del Gobierno en redes sociales. As, el sitio
web Gob.cl, de acuerdo al ranking Alexa que acta sobre la base del trfico de
visitas a los sitios web nacionales, ocup el nmero 28, subiendo seis puestos
desde el ao anterior. En cuanto a las visitas contabilizadas durante el perodo
enero de 2016 a febrero de 2017, la pgina de Gobierno tuvo un total de cinco
millones 772 mil 661 pageviews.
En el caso de la plataforma Twitter, a febrero de 2016 se contabilizaron ms de 910
mil seguidores, un ao ms tarde, a febrero de 2017, ese nmero haba superado los
981 mil seguidores. En tanto, en Facebook, la cuenta tuvo un aumento de ms de
MINISTERIO SECRETARA GENERAL DE GOBIERNO

64 mil Me Gusta durante el perodo, lo que representa un crecimiento de 65,8 por


ciento desde enero de 2016. Hoy, el Fanpage cuenta con 188 mil 380 seguidores.
Adems, el 23 de octubre de 2016 se dio inicio a la nueva plataforma Instagram
de Gobierno de Chile, para acercar an ms las comunicaciones del Ejecutivo a la
ciudadana. Al 28 de febrero de 2017, la plataforma cuenta con mil 184 seguidores.
Por otra parte, a febrero de 2017, la unidad coordin en la esfera digital cerca
de 30 campaas y activaciones interministeriales en el mbito digital de la
comunicacin gubernamental.

267
Departamento de Marketing
Durante 2016, el departamento supervis alrededor de 60 campaas
comunicacionales, donde destacan tres campaas estratgicas: Proceso
Constituyente, Censo 2017 y Reforma Educacional, dos de ellas desarrolladas
ntegramente en la Secretara de Comunicaciones.
Por otra parte, y gracias a la Ley N 18.838, se cuenta con minutos en la televisin
abierta a travs del Consejo Nacional de Televisin, para dar a conocer materias de
inters pblico. En este contexto, se difundi a la poblacin las siguientes campaas:
- Muvete con Responsabilidad, de la Comisin Nacional de Seguridad de Trnsito,
Conaset, del Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones, cuyo objetivo es
educar a la poblacin sobre el consumo responsable de alcohol y drogas para evitar
accidentes de trnsito.
- Proceso Constituyente, motivando e informando sobre el proceso, tanto en relacin
con los Encuentros Locales Autoconvocados como con la encuesta individual y los
cabildos provinciales y regionales.
- Agenda de Probidad, en conjunto con el Banco Interamericano de Desarrollo y el
Ministerio Secretara General de la Presidencia, con el objetivo de informar sobre
el impacto de esta agenda en la vida cotidiana de los ciudadanos y en el desarrollo
de la democracia, la funcin pblica, la poltica y los negocios.
- Servicio Electoral de Chile, apoyando la campaa de incentivo a la participacin en
las Elecciones Municipales 2016.
- Ley Ricarte Soto, para dar a conocer el Sistema de Proteccin Financiero para
Diagnsticos y Tratamientos de Alto Costo, que asegura el financiamiento de
diagnsticos y tratamientos basados en medicamentos, dispositivos mdicos y
alimentos de alto costo con efectividad probada, de enfermedades de alto costo.
- Haz el Click, de la Comisin Nacional de Seguridad de Trnsito, cuyo objetivo es educar
sobre el buen uso e instalacin de la silla de autos sistema de retencin infantil y
los cambios a la Ley de Trnsito que entraron en vigencia en marzo de 2017.
Adems, en el marco de la Ley de Presupuestos 2016, la que en su artculo N 19 establece que
el avisaje y las publicaciones de los rganos y servicios pblicos deben ser efectuados al menos
en un 25 por ciento en medios de comunicacin con clara identificacin local y distribuidos
territorialmente de manera equitativa, el Ministerio Secretara General de Gobierno envi, el
5 de febrero de 2016, el Oficio N 66/2, que solicita a cada ministerio informar su planificacin
anual de avisaje. De esta forma, la unidad recopil las campaas a realizarse en los diferentes
ministerios y reparticiones de Gobierno, lo que ha permitido apoyar la planificacin de las mismas
y monitorear el cumplimiento del porcentaje de inversin en medios con clara identificacin
local, de acuerdo a lo estipulado por la ley.

Por otra parte, durante el ao se prest apoyo comunicacional al proyecto de ley sobre el
canal de televisin cultural educativo, lo que se concret a travs del desarrollo del sitio web
seminariotv.gob.cl, el inicio del desarrollo del sitio web televisionpublica.gob.cl y la propuesta de
una estrategia comunicacional en la materia. Tambin se apoy comunicacionalmente al proyecto
CUENTA PBLICA 2017

de ley sobre matrimonio igualitario, mediante el diseo y la produccin junto a la Presidencia


de la Repblica de un acto inaugural en el Palacio de La Moneda, donde participaron los tres
poderes del Estado; y el diseo y la produccin de tres seminarios acadmicos desarrollados en
Arica el 25 de noviembre, Santiago el 28 de noviembre y Valdivia el 2 de diciembre.

268
IV. ACCIONES PROGRAMADAS PARA EL PERODO MAYO
DE 2017 A MARZO DE 2018

En continuidad con los objetivos estratgicos del Ministerio Secretara General de Gobierno,
los compromisos programticos para el ao 2017 son los siguientes:

1. Acciones de inclusin y no discriminacin

A. MATRIMONIO IGUALITARIO

El compromiso del Gobierno con respecto al matrimonio igualitario consiste en la convocatoria


a un debate abierto y con participacin amplia para la elaboracin y posterior envo de un
proyecto de ley en la materia.

Durante la primera mitad de 2017 se ingresar al Congreso Nacional un proyecto de ley sobre
igualdad del matrimonio, compromiso que se enmarca en el Acuerdo de Solucin Amistosa
alcanzado por el Estado de Chile y el Movimiento de Integracin y Liberacin Homosexual,
Movilh, el 11 de junio de 2016. El acuerdo incluye una serie de instancias participativas en torno
a la discusin prelegislativa del futuro proyecto, con el fin de que contenga los resultados de
un espacio de discusin amplio y participativo.

B. PROYECTO DE LEY DE IDENTIDAD DE GNERO

Tras su ingreso al Congreso Nacional, el 7 de mayo de 2013, se espera que el proyecto de ley
de identidad de gnero, presentado a tramitacin por mocin parlamentaria y que cuenta con
el respaldo del Gobierno, sea aprobado en el Senado para continuar su trmite legislativo en
la Cmara de Diputados.

C. REFORMA A LA LEY N 20.609

Uno de los compromisos del Gobierno en materia de igualdad y no discriminacin es promover


una reforma de la Ley N 20.609, que establece medidas contra la discriminacin, para que
dicha legislacin no quede reducida al establecimiento de una mera accin judicial. Durante el
perodo se trabajar en la realizacin del borrador del anteproyecto que siente las bases de la
MINISTERIO SECRETARA GENERAL DE GOBIERNO

futura reforma a esta ley y que establezca, para el Estado, el deber de elaborar polticas pblicas
antidiscriminacin, la posible insercin de acciones afirmativas y medidas de reparacin.

D. CONTINUIDAD EN SEGUIMIENTO DE LOS MECANISMOS DE INCLUSIN

Con el fin de cumplir con el propsito de promover la no discriminacin arbitraria en los


organismos pblicos y la sociedad, se continuar realizando seguimiento de los mecanismos
para que el enfoque de inclusin est apropiadamente incorporado en el diseo, implementacin
y evaluacin de polticas y programas pblicos.

269
2. Acciones sobre la libertad de expresin y medios de comunicacin

A. MODERNIZACIN DE TVN Y CANAL CULTURAL EDUCATIVO

Manteniendo el compromiso presidencial de transformar a TVN en un actor relevante en el


empuje de la digitalizacin y en la apertura de nuevos actores, se continuar trabajando en el
Congreso Nacional para generar los consenso que permitan la aprobacin del proyecto de ley
que modifica la normativa vigente para el canal estatal. As, se busca redefinir su misin pblica
para reafirmar su compromiso con el desarrollo cultural del pas, modernizando su administracin
de acuerdo al estndar de otras empresas pblicas y dotndolo de los recursos necesarios para
hacer frente al proceso de digitalizacin que debe concretarse el ao 2018, as como tambin el
desarrollo de una seal cultural educativa, que permita a los chilenos y chilenas y, especialmente
a los nios, el acceso a la cultura a travs de sus pantallas.

3. Acciones para la participacin ciudadana

B. FORTALECIMIENTO DE LA PARTICIPACIN CIUDADANA

El Ministerio Secretara General de Gobierno seguir fortaleciendo la participacin ciudadana


en los rganos de la administracin del Estado, realizando acciones de refuerzo a travs del
Plan de Formacin Ciudadana, que incluye escuelas y capacitaciones enfocadas en dirigentes
y lderes sociales.

Se mantendr tambin, y en colaboracin con distintas instituciones pblicas, la realizacin de


dilogos participativos, en las quince regiones del pas, sobre planes y programas en beneficio de
la comunidad. Para ello se realizar un esfuerzo por llegar a ms personas dentro del territorio
nacional, lo que contempla un aumento del cinco por ciento respecto al ao anterior en el alcance
de los dilogos participativos, generando ms espacios de participacin de la ciudadana en
los temas de inters pblico y mayor cercana con los rganos de la administracin del Estado.

Adems, se aumentar en tres comunas la cobertura del canal de informacin itinerante Infobus,
alcanzado as 136 comunas focalizadas, y se incrementar en tres comunas el alcance de las
Escuelas de Gestin Pblica para Dirigentes Sociales, llegando a 128 con instancias de formacin
cvica de dirigentes y lderes sociales.

Se mantendr el reconocimiento a dirigentes sociales de las distintas regiones de nuestro pas


entregando distinciones por su valiosa contribucin.

El ministerio continuar con la difusin de la Ley N 20.609 a travs de talleres de formacin


dirigidos a representantes de la sociedad civil con ms de mil participantes proyectados
en las quince regiones del pas, y con el seguimiento a la implementacin del Instructivo
Presidencial N 007 en materia de participacin ciudadana. Por otra parte, seguir entregando
CUENTA PBLICA 2017

asesora tcnica y metodolgica en la implementacin de las normas de participacin en 125


instituciones pblicas para la realizacin de la Cuenta Pblica Anual de la Participacin Ciudadana,
segn lo instruye la Ley N 20.500.

270
Consejo de Participacin Ciudadana
Durante el primer semestre de 2017 se analizar en detalle cada una de las medidas
y propuestas contenidas en el informe emitido por el Consejo de Participacin
Ciudadana, entregado en enero de este ao a la Presidenta de la Repblica, con el
objetivo de precisar el alcance de cada una y definir la forma y oportunidad en que
estas se materializarn.
Programa de capacitaciones a instituciones pblicas
Este programa continuar capacitando a funcionarios pblicos, principalmente
de municipios que cumplan con las caractersticas de vulnerabilidad y situacin
geogrfica apartada, concentrndose en los equipos humanos a cargo de la atencin
de pblico.
Biblioteca de Participacin Ciudadana
Se reforzar el trabajo de la biblioteca, especialmente en lo referido a la actualizacin
de los libros relacionados a la participacin ciudadana y la no discriminacin, y el rea
de conversatorios y dilogos entre el Estado, la ciudadana y sociedad civil.
Fondo de Fortalecimiento de las Organizaciones y Asociaciones de Inters Pblico
Con el fin de dar mayor competitividad al concurso, se reforzar la difusin en terreno
del fondo de fortalecimiento en localidades que han presentado bajos ndices de
postulacin. Asimismo, se renovar el convenio con el Ministerio de Transportes
y Telecomunicaciones, dando continuidad a la temtica de fortalecimiento a la
educacin y/o seguridad vial.
Para 2017, la Ley de Presupuesto del Sector Pblico ha destinado a este concurso, para
transferencias de terceros, la suma de mil 427 millones 60 mil pesos.

4. Acciones en la coordinacin de las comunicaciones del Gobierno y


apoyo ministerial

La Secretara de Comunicaciones seguir trabajando en pos del objetivo de mejorar las


comunicaciones del Gobierno, para lo cual se enfocar en monitorear el impacto de los productos
emanados desde ella, tanto en el mbito de la comunicacin estratgica como en la direccin
creativa, a travs de la contratacin de servicios de proveedores externos, de manera tal de
mejorar la calidad de los mensajes publicitarios y la focalizacin de las inversiones en publicidad
y medios.

Asimismo, se continuar explorando la opinin pblica para identificar las claves que orienten la
MINISTERIO SECRETARA GENERAL DE GOBIERNO

comunicacin gubernamental y, con ello, trasmitir de mejor manera a la ciudadana los avances
de la labor que realiza el Estado en su favor.

Se seguir apoyando comunicacionalmente la agenda legislativa del Ejecutivo, generando los


productos necesarios para informar a la ciudadana sobre los impactos que la nueva legislacin
tendr en sus vidas una vez que sta entre en vigencia.

271
CUENTA PBLICA 2017

272
Ministerio de Economa, Fomento y Turismo
CUENTA PBLICA 2017

274
I. POLTICAS MINISTERIALES

La misin del Ministerio de Economa, Fomento y Turismo es promover la modernizacin y


competitividad de la estructura productiva del pas, la iniciativa privada, la accin eficiente de
los mercados, el desarrollo de la innovacin y la consolidacin de la insercin internacional de
nuestras empresas, a fin de lograr un crecimiento sostenido, sustentable e igualitario. Para cumplir
su rol, se formulan polticas, programas e instrumentos que faciliten la actividad de las unidades
productivas del pas, de sus organizaciones corporativas y de las instituciones relacionadas con
el desarrollo productivo y tecnolgico, ya sean pblicas o privadas, nacionales o extranjeras.

Dentro de este contexto, este ministerio pone sus esfuerzos en impulsar las reformas
microeconmicas necesarias para acelerar la productividad, promover el crecimiento potencial,
transitar a una mayor diversificacin productiva basada en productos y servicios de alto valor
agregado y, finalmente, llevar a Chile al desarrollo en un marco de igualdad de oportunidades.

Uno de los requisitos fundamentales para que el desarrollo entregue igualdad de oportunidades
es que este tenga un alcance nacional. As, el trabajo del ministerio se orienta a lograr que todo
nuestro territorio sea fuente de dinamismo, generacin de empleo y surgimiento de ideas, mientras
se fortalece la identidad local a travs del respeto de la biodiversidad y el patrimonio cultural.

Aspiramos a construir una economa participativa e inclusiva; en la que coexistan en igualdad de


condiciones empresas de diferentes tamaos, en un ambiente competitivo y sin abusos entre
empresas, consumidores, comunidades o medioambiente. Para lo anterior el Ministerio debe
enfrentar mltiples desafos, debe estimular el emprendimiento y la innovacin, apoyar a las
empresas de menor tamao especialmente en etapas de crecimiento temprano, asegurar la
libre competencia y proteger a los consumidores, fomentar la atraccin de inversin extranjera
y colaborar con el diseo de poltica pblica con elaboracin de estadsticas nacionales que
sean crebles y confiables para la toma de decisiones. Cabe destacar el trabajo del Ministerio
en los mbitos sectoriales el turismo, la pesca y la acuicultura que son claves para nuestra
economa por su relevancia econmica y porque son sectores que se caracterizan por promover
fuertemente el uso sustentable de nuestros recursos.

II. BALANCE DE LOS COMPROMISOS DE GOBIERNO


2014 A 2016
MINISTERIO DE ECONOMA, FOMENTO Y TURISMO

1. Agenda de Productividad 2014-2018

A. OBJETIVOS

El ao 2014 el Gobierno de la Presidenta Bachelet lanz la Agenda de Productividad, Innovacin


y Crecimiento (Agenda PIC), un esfuerzo coordinado por el Ministerio de Economa que involucra
la participacin de varios ministerios y servicios del Estado. El objetivo es enfrentar el desafo
de la productividad, el principal motor de crecimiento en el mediano y largo plazo y uno de los
principales factores que permiten avanzar hacia una sociedad de oportunidades.

275
A travs del despliegue de la agenda, se busca generar una economa ms diversa y sofisticada,
dando el paso necesario para que Chile se transforme en una economa del conocimiento, que
genere nuevos sectores y produzca bienes y servicios con mayor valor agregado, que desarrolle
industrias con un alto potencial de crecimiento y nuevos polos de innovacin.

La agenda est compuesta por 47 medidas y fue construida a partir de cuatro objetivos
estratgicos: promover la diversificacin productiva e impulsar sectores con alto potencial
de crecimiento, democratizar el emprendimiento y la innovacin, aumentar la productividad
y competitividad de las Pyme, apoyando su gestin, asociatividad y acceso a financiamiento,
y fortalecer la institucionalidad y gestin del Estado para apoyar la competitividad del
sector productivo.

La Agenda de Productividad inici su proceso de diseo durante los primeros meses de Gobierno y
durante el resto de 2014 se establecieron los programas y se comenz a trabajar en los proyectos
de ley que permitiran su desarrollo. Sin embargo, el mayor despliegue de las medidas de la
agenda se llev a cabo durante el ao 2015, oportunidad en que el presupuesto del Ministerio
de Economa creci en un histrico 22 por ciento, destinando 62 mil 869 millones de pesos a la
ejecucin de los proyectos. Ese ao se alcanz un 77 por ciento de cumplimiento. El proceso de
despliegue e implementacin continu durante el ao 2016 con un nuevo aumento presupuestario,
superior al diez por ciento.

Durante este ao 2017, el objetivo es completar el despliegue de la Agenda de Productividad y


concentrar los esfuerzos en la evaluacin de resultados, con el fin de establecer los lineamientos
que permitan proyectarla en el largo plazo.

B. AVANCES Y PRINCIPALES RESULTADOS

Al 5 de abril de 2017, el 89 por ciento de las medidas propuestas en la Agenda de Productividad


han sido cumplidas. Del total de iniciativas administrativas, un 95 por ciento se han cumplido
y de los proyectos de ley, cuatro ya se encuentran aprobados y dos estn en pleno proceso
de tramitacin. De las 29 medidas que dependen exclusivamente del Ministerio de Economa,
Fomento y Turismo, 26 se encuentran cumplidas.

Los programas y polticas que componen la Agenda de Productividad, Innovacin y Crecimiento


fueron diseados en lnea con las mejores prcticas internacionales en la materia, con un nfasis
especial en el aumento de la productividad mediante el desarrollo de una institucionalidad
slida y el fomento al emprendimiento y la innovacin. As se destaca en el ltimo reporte
de la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmicos, OCDE, sobre Chile, que
recomienda el total despliegue de esta agenda como un paso crucial para el desarrollo del pas,
mediante la promocin de polticas pblicas que diversifican nuestra economa y promueven
el emprendimiento y la innovacin.

Desde mediados del ao 2015 opera la Comisin Nacional de Productividad, organismo permanente,
independiente, transparente y participativo, responsable de asesorar al Gobierno en materias
CUENTA PBLICA 2017

de productividad y competitividad. La comisin es la encargada de proveer de informacin


y evidencia en materia de productividad, enriquecer los diagnsticos y conducir con ello la
discusin de polticas y prioridades, tanto pblicas como privadas.

276
En el eje de emprendimiento, las polticas de gobierno que apoyan a los emprendedores han sido
evaluadas positivamente a nivel internacional. En el reporte del Global Entrepreneurship Index
2017, somos la economa 18 entre 138 en calidad del ecosistema emprendedor y el nmero uno
de Amrica Latina, demostrando que nuestros esfuerzos van por buen camino.

Destaca la aprobacin de la nueva Ley de Fortalecimiento de la Libre Competencia, promulgada


el pasado 19 de agosto del ao 2016, que otorga penas ms severas y disuasivas a los delitos
de colusin. Adems, la entrega mayores atribuciones a la Fiscala Nacional Econmica (FNE) le
permite llevar a cabo estudios de mercado, con el objeto de contribuir al desarrollo de mejores
polticas pblicas y as aumentar la competencia.

2. Diversificacin productiva

En el proceso de diseo de la Agenda de Productividad, Innovacin y Crecimiento se defini que


la diversificacin y sofisticacin de nuestra estructura productiva sera uno de los principales ejes
de trabajo para el perodo de gobierno. Desde su anuncio, en mayo de 2014, se han implementado
medidas concretas que nos han permitido avanzar hacia el desarrollo de nuevos sectores en
donde tenemos claras ventajas comparativas y oportunidades de mercado.

Uno de los principales desafos para asegurar el xito de esta poltica en el largo plazo fue asegurar
la participacin activa de todos los sectores en el proceso de diseo. Nuestro pas cuenta con
una serie de sectores con claras ventajas comparativas de alto potencial de crecimiento, por lo
que fue en torno a stos que se armaron mesas pblico-privadas, dando paso a los Programas
Estratgicos de Especializacin Inteligente. Detrs de ello est la participacin de mil 250
empresas, 245 acadmicos, 420 comunidades y 37 instituciones pblicas.

A. FINANCIAMIENTO

Los Programas Estratgicos han permitido el desarrollo de los sectores priorizados: minera,
turismo sustentable, alimentos saludables, pesca y acuicultura, economa creativa y construccin
sustentable, as como de las plataformas habilitantes: logstica, industria solar, tecnologa y
servicios de salud, industria inteligente y manufactura avanzada. A la fecha, los programas
vigentes y que fueron aprobados para la realizacin de sus diagnsticos y diseo de hoja de
ruta son 38. De stos doce son programas estratgicos nacionales, seis programas estratgicos
meso-regionales y 20 programas estratgicos regionales.
MINISTERIO DE ECONOMA, FOMENTO Y TURISMO

Con la finalidad de evitar las dificultades surgidas en el pasado y lograr que los distintos planes,
estrategias o agendas establezcan mecanismos para vincular de manera gil los diagnsticos
con acciones, se cre el Fondo de Inversin Estratgica. Nacido de la Agenda de Productividad,
Innovacin y Crecimiento, este fondo es un instrumento de poltica pblica orientado al
financiamiento de iniciativas dirigidas a mejorar la productividad, diversificar nuestra base
productiva e incrementar el valor agregado de nuestra economa. Sus inversiones estn destinadas
al desarrollo de iniciativas de alto impacto cuyos resultados tempranos deben materializarse al
2018. En febrero de 2015 se conform su Secretara Ejecutiva y se abri el proceso de postulacin
de iniciativas.

277
En su segundo ao de funcionamiento el Fondo de Inversin Estratgica focaliz su trabajo en
las reas de minera, industria solar, industrias inteligentes, alimentos saludables, construccin
sustentable, turismo sustentable, acuicultura y promocin de inversiones. Se recibieron 38
postulaciones vinculadas a estas reas, de las cuales 26 fueron aprobadas, las que sumadas a
tres iniciativas postuladas el 2015 pero aprobadas el 2016, permitieron comprometer recursos
totales por ms de 59 mil millones de pesos para el perodo 2016-2018. A su vez, estos recursos
lograrn apalancar ms de 140 mil millones de pesos de inversin privada.

Por otra parte, considerando recursos desde el ao 2014 al ao 2016, desde Corfo se han
financiado ms de 840 iniciativas, por ms de 118 mil millones de pesos que han apalancado
prcticamente la misma suma en recursos privados.

B. ATRACCIN DE INVERSIONES

En 2016 se lanz la nueva agencia para la promocin de la inversin extranjera, InvestChile, y


se entreg a la Presidenta de la Repblica la estrategia diseada, siendo la primera vez que
nuestro pas cuenta con una poltica pblica en esta materia.

Por otra parte, y como complemento, las Iniciativas de Fomento Integradas, de Corfo, son
un instrumento con el que se apoya la materializacin de inversiones de alto componente
tecnolgico y valor agregado. El foco son acciones de pre-inversin, fortalecimiento de capital
humano, desarrollo de proveedores e inversin tecnolgica necesarios para la instalacin
de nuevos proyectos de inversin en el pas. Desde que inici su funcionamiento, en 2015,
se han aprobado 50 iniciativas, de las cuales 20 cuentan con participacin de inversiones
extranjeras y 38 son de vocacin exportadora y doce de desarrollo local. Existe cobertura en las
quince regiones del pas con ms de mil 110 millones de dlares de inversin pblica/privada
comprometida. Ms an, esta iniciativa contempla la creacin de cerca de cuatro mil empleos
directos comprometidos y mil 71 proveedores a desarrollar. A la fecha, se han entregado ms
de 31 millones de dlares en subsidios aprobados y el 100 por ciento de las iniciativas estn
relacionados con los programas estratgicos.

C. PROPIEDAD INDUSTRIAL

El perfeccionamiento de la plataforma del Instituto Nacional de Propiedad Industrial, Inapi, fue


incorporado como la medida 37 de la Agenda de Productividad, Innovacin y Crecimiento y a
su alero se implementaron tres importantes iniciativas: la primera es el buscador de patentes
de dominio pblico, que ofrece acceso a todas aquellas patentes que han sido solicitadas y
otorgadas en Chile desde el ao 1840 hasta el da de hoy y que han expirado, pasando por lo
tanto a ser parte del dominio pblico. En segundo lugar, se lanz la plataforma de bsqueda Busca
tu nombre, una herramienta desarrollada en conjunto por el Ministerio de Economa, NIC Chile
e Inapi, que permite a los ciudadanos conocer, mediante una consulta nica, la disponibilidad
de un nombre de dominio, una razn social y/o una marca comercial. Por ltimo, se integr a
Inapi con Tu empresa en un da, que permite a quien registra su empresa en un da solicitar
CUENTA PBLICA 2017

inmediatamente el registro como marca de su nombre comercial.

278
3. Democratizar las oportunidades para emprender

Uno de los objetivos ms importantes del gobierno es apoyar y democratizar las oportunidades
para emprender. Solo entre los aos 2014 y 2016, en el marco de la Agenda de Productividad,
Innovacin y Crecimiento, aumentaron en un 55 por ciento los recursos destinados a apoyar el
emprendimiento temprano, alcanzando los 28 mil 578 millones de pesos en 2016 . Esto se traduce
no slo una poltica de financiamiento de clase mundial, sino tambin en la consolidacin de un
ecosistema de apoyo a las distintas fases y necesidades de los emprendedores.

A. FINANCIAMIENTO

En 2015, el mayor presupuesto de la Gerencia de Emprendimiento de Corfo permiti aumentar


el nmero de beneficiarios, elevando en un 31 por ciento los proyectos adjudicados, en relacin
al ao anterior. Los programas Capital Semilla y Start-up Chile alcanzaron cinco mil 428 y cinco
mil 945 postulaciones respectivamente, cifras que se constituyeron en un record histrico.

El ao 2015 el Programa Start-up Chile realiz tres convocatorias y adjudic 272 iniciativas de
emprendimiento, nacionales y extranjeras, por cinco mil 575 millones de pesos. Dando cumplimiento
a la medida 28 de la Agenda de Productividad, Innovacin y Crecimiento, se incorpor en las
bases del programa un incentivo especial para quienes ejecuten sus proyectos en regiones, lo
que junto al desarrollo de los nuevos centros Cowork, permiti que nuevos emprendimientos
dinmicos se instalaran fuera de la Regin Metropolitana. Adicionalmente, durante 2015 se
lanzaron dos nuevas lneas del programa: Start-up Scale, para apoyar el escalamiento de los
proyectos Start-up Chile de mayor potencial, y The S Factory, para potenciar y crear nuevos
emprendimientos de alto impacto bajo el alero de liderazgos femeninos.

Durante 2015, se avanz en la consolidacin de un sistema de financiamiento para emprendedores


en etapas tempranas a travs del instrumento de Corfo denominado Apoyo a la Operacin de
Fondos de Inversin en Etapa Temprana, cuyo fin es cofinanciar la operacin de fondos de inversin
y as permitir a stos funcionar como aceleradoras de negocios, aumentando tanto el nmero
de inversiones concretadas como su retorno. Con este nuevo instrumento en funcionamiento,
se dio cumplimiento la medida 27 de la agenda.

El programa Subsidio Semilla de Asignacin Flexible Social se cre durante 2015 para apoyar
el desarrollo y puesta en marcha de emprendimientos sociales, a travs de la administracin
de fondos por parte de incubadoras y aceleradoras especialistas en la materia, dando as
MINISTERIO DE ECONOMA, FOMENTO Y TURISMO

cumplimiento a la medida 32 de la Agenda de Productividad. Ese ao se adjudicaron fondos por


un total de 672 millones de pesos para siete incubadoras sociales, que apoyaron a ms de 60
proyectos. El ao 2016 se aprobaron siete incubadoras sociales, que apoyaron a un total de 38
proyectos con innovacin social por un monto de 670 millones de pesos.

B. CONSOLIDACIN DEL ECOSISTEMA DE EMPRENDIMIENTO

La Gerencia de Emprendimiento de Corfo ha desarrollado iniciativas que fomentan y promueven


el ecosistema nacional y la cultura emprendedora en Chile, as como su conexin global. En
2015, se lanz la lnea de Espacios Colaborativos de Trabajo para el Emprendimiento, tambin

279
denominados Cowork y Hub Globals. Estos centros proveen a los emprendedores de un espacio
fsico para iniciar su proyecto, con acceso a servicios especializados, redes de emprendedores
y mentores, y vinculacin directa con potenciales proveedores y clientes, favoreciendo as su
creacin, puesta en marcha y escalamiento, tanto en el mercado nacional como internacional.

Al cierre del ao 2015 se haba entregado apoyo para la operacin de 30 espacios colaborativos,
con presencia en todas las regiones del pas: 26 espacios de Cowork, por cuatro mil 752 millones
de pesos, y cuatro Hub Globals, por mil 920 millones de pesos, que conforman ms de once mil
500 metros cuadrados de espacios de alta calidad para el trabajo y vnculo de emprendedores.
En el ao 2016 se adjudicaron cuatro nuevos espacios colaborativos Cowork y dos de Hub Global,
uno con enfoque social y otro de salud en Concepcin, en alianza con seis universidades y el
Hospital Base de Concepcin.

Existe, adems, una red de 18 incubadoras apoyando a los emprendedores de todo Chile, con
ms de 680 proyectos incubados en el ao 2015, lo que significa un aumento de ms de un 60
por ciento con respecto al ao 2013. Estos ya han generado ms de mil 400 empleos y quince
mil millones de pesos en ventas.

Gracias a estos esfuerzos, hoy somos primeros en Latinoamrica y N 18 a nivel mundial en


ecosistema de emprendimiento y N 6 a nivel mundial en apoyo al emprendimiento social. En
aceleracin de emprendimientos dinmicos, somos N 2 del mundo en inversin total y N 5
del mundo en nmero de startups aceleradas.

4. Poltica de innovacin

El Plan Nacional de Innovacin 2014-2018 diagnostica la existencia de cinco brechas fundamentales


que deben ser superadas en el pas: estancamiento de la productividad, estructura productiva
y canasta exportadora de baja sofisticacin y diversificada, baja inversin en investigacin y
desarrollo e innovacin, baja participacin del sector empresarial en la inversin en investigacin
y desarrollo y des-alineamiento de sta con prioridades pas y sectores estratgicos de alto
potencial de crecimiento, y baja transferencia tecnolgica entre centros de produccin de
conocimiento y la industria.

Para cerrar estas brechas se han establecido cuatro ejes: democratizacin del emprendimiento e
innovacin, polticas de transformacin productiva selectivas, potenciamiento de la investigacin
y desarrollo (I+D) y la colaboracin universidad-empresa, y fortalecimiento institucional. Bajo
estos ejes, el Ministerio de Economa, Fomento y Turismo ha impulsado, implementado y apoyado
diversas iniciativas que involucran al Sistema Nacional de Innovacin.

A. DEMOCRATIZACIN DE LA INNOVACIN

Con el fin de masificar la participacin de empresas en el mbito de la innovacin, se lanz el


Programa de Innovacin Tecnolgica Empresarial, el cual financi para el perodo 2014-2016
CUENTA PBLICA 2017

ms de 680 iniciativas, por un total de 45 mil 97 millones de pesos. En 2016 el nmero de


proyectos adjudicados del programa lleg a 292 proyectos, representando un aumento de un
579 por ciento respecto a 2013.

280
Dentro de esta misma lnea, Innova Chile, de Corfo, ha impulsado la instalacin y desarrollo de
once nuevos Centros de Extensionismo Tecnolgico, cuyo objetivo es entregar a las Pyme una
oferta de servicios tecnolgicos especializados, asistencia tcnica para absorcin y recepcin de
tecnologas y fortalecer sus capacidades para innovar. Durante los aos 2015 y 2016 se pusieron
en marcha los once centros antes mencionados, con una inversin pblica total de tres mil 221
millones de pesos y con la participacin activa de 714 empresas.

B. POTENCIAMIENTO DE LA INVESTIGACIN Y DESARROLLO

Para incrementar la produccin de nuevo conocimiento aplicado, conectando a universidades


y centros de I+D con las necesidades y desafos productivos, sociales, medioambientales y
culturales del pas, Corfo ha incrementado sus recursos destinados a I+D, principalmente mediante
la ejecucin de la Ley de Incentivo Tributario a la Inversin Privada en I+D. Para el perodo 2014-
2016, al alero de la ley, 459 empresas han certificado 541 proyectos de I+D, por 160 mil 904
millones de pesos, lo que corresponde al 84 por ciento del total desde la entrada en vigencia
de la norma legal, en el ao 2008.

Para fortalecer con mayor nfasis la realizacin de I+D privada, durante 2016 se dise un
instrumento llamado I+D Aplicada en Empresas, enfocado a que el sector privado realice I+D
exclusivamente con sus propias capacidades, pero siendo cofinanciado por el Estado.

C. INNOVACIN PARA EL CRECIMIENTO INCLUSIVO

Programa de Innovacin Social


Para apoyar, por primera vez, el desarrollo de emprendimientos sociales innovadores,
en Corfo se encuentra en operacin, desde el ao 2015, el instrumento Prototipos
de Innovacin Social. Este concurso fomenta la participacin masiva de ideas
de emprendimiento para entregar solucin a desafos sociales a nivel regional,
identificados y validados en el territorio. Desde 2015 se han ejecutado mil 506
millones de pesos, para 43 prototipos de las regiones de Aysn, Los Lagos, Valparaso
y Antofagasta. Es destacable, tambin, el apoyo a la operacin del primer Fondo de
Inversin de Etapa Temprana con Foco Social (Amerys), uno de los tres fondos de apoyo
adjudicados el 2016 con recursos del Fondo de Innovacin para la Competitividad.
Innovacin pblica
Durante el perodo se cre y se puso en funcionamiento el Comit de Innovacin
Pblica y el Laboratorio de Gobierno, que opera al alero de Corfo, cuyo mandato
MINISTERIO DE ECONOMA, FOMENTO Y TURISMO

es desarrollar, facilitar y promover, dentro de las instituciones del Estado chileno,


procesos de innovacin centrados en los usuarios.
Desde su creacin, el Laboratorio de Gobierno ha llevado a cabo numerosas iniciativas,
programas y acciones con el objetivo de promover, apoyar e instalar prcticas
innovadoras en las instituciones del Estado, entre las que destacan: dos versiones de
los concursos de innovacin abierta Aulab e Impacta, que invit a miles de estudiantes,
profesores, instituciones y emprendedores a buscar soluciones innovadoras y lograr
transformaciones a problemas pblicos; el rediseo del Programa Gestin de
Innovacin Pblica - GIP al Programa Experimenta, en cuya ltima versin postularon
ms de 50 instituciones pblicas; Cuentas Claras, Simples y Transparentes de Luz y
Gas, que implic el rediseo del estado de cuenta de estos servicios para hacerlo ms
claro y transparente, abarcando 7,5 millones de hogares, entre otros.

281
Gracias a lo avanzado en este perodo, hoy el Gobierno de Chile es reconocido como
pionero en el escenario internacional, con un modelo nico de innovacin pblica
donde los valores del diseo, la co-creacin, la experimentacin y el foco en las
personas son la base de cualquier nueva poltica o servicio pblico que emane de las
plataformas del Laboratorio de Gobierno.
El monto para el desarrollo de las iniciativas del Laboratorio de Gobierno en el ao
2016 fue de mil 743 millones de pesos. En el 2017 se invertirn ms de tres mil
millones de pesos.

D. FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL

Durante el perodo, el Consejo Nacional de Innovacin para el Desarrollo (CNID) se ha


consolidado como un espacio de reflexin y dilogo que tiene como objetivo situar la
innovacin como un eje central del desarrollo del Chile, por lo que resulta crucial avanzar
en su fortalecimiento institucional.

En este contexto, la formalizacin del CNID se incluy en el proyecto de ley que crea el Ministerio
de Ciencia y Tecnologa, enviado a su tramitacin el da 23 de enero de 2017 (Boletn N 11101-19).
En este proyecto se crea el Consejo Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin, heredero del
CNID, como asesor permanente del Presidente de la Repblica, cuya tarea central ser elaborar
la Estrategia Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin, que constituir una visin general
respecto de los distintos caminos y desafos de futuro del pas. El consejo estar compuesto por
un presidente y por catorce consejeros, debiendo reflejarse en su conformacin una adecuada
diversidad de disciplinas, enfoques y competencias.

Complementariamente, con el objetivo de disear, monitorear y evaluar las polticas pblicas


de Ciencia, Tecnologa, Innovacin y Emprendimiento (CTIE), se ha elaborado un observatorio,
disponible en lnea con cada institucin, que agrupa todos los datos administrativos disponibles
de Corfo (2008-2016), Conicyt (2010-2016) e Iniciativa Cientfica Milenio, ICM, (2014-2016).
Esta herramienta agrupa, estandariza, analiza y expone de manera fluida y amigable toda la
informacin que atae al Sistema Nacional de Innovacin y permite tomar decisiones de poltica
pblica basadas en evidencias. Durante 2016 se finaliz el prototipo funcional del proyecto, el
que fue presentado a las mximas autoridades del Sistema Nacional de Innovacin y que ser
finalizado y presentado al pblico durante el primer semestre de 2017.

5. Competitividad de las empresas

A. REGULACIN

En el marco de la Agenda de Productividad, Innovacin y Crecimiento, durante el ao 2016 el


Ministerio de Economa recibi de parte de la OCDE el estudio sobre la poltica regulatoria en
Chile (Regulatory Reform Review of Chile), con el objetivo de enriquecer el debate sobre cmo
mejorar la calidad regulatoria en el pas. Lo anterior, dado que la Agenda tiene dentro de sus
CUENTA PBLICA 2017

principales objetivos mejorar la eficiencia de la regulacin y prestacin de servicios pblicos,

282
comprendiendo medidas concretas que apuntan a ese objetivo, como el sistema Integral de
Trmites Notariales y Registrales, profundizacin de la firma electrnica, Escritorio Empresa,
entre otras.

El estudio fue entregado en mayo de 2016 y sus evaluaciones y recomendaciones estn siendo
utilizadas para mejorar los procesos mediante los cuales el gobierno formula, analiza y hace
cumplir regulaciones que, a su vez, aumentan la productividad, atraen y retienen la inversin,
mejoran los servicios y aumentan el bienestar pblico.

B. SIMPLIFICACIN DE TRMITES

En junio de 2016 se llev a cabo el lanzamiento de la plataforma Escritorio Empresa, una medida
de la Agenda de Productividad que en su inicio incluy quince trmites disponibles en lnea. Esta
es una iniciativa pionera que pretende revolucionar la interaccin empresa-Estado, pasando de
una ejecucin de trmites fragmentada e ineficiente, a una cadena de trmites ejecutados de
manera centralizada. Esta nueva plataforma tecnolgica integrar de forma progresiva, en un
solo sitio web, todos los trmites, informacin y servicios del Estado para las empresas.

En los aos 2014 y 2015, Escritorio Empresa realiz definiciones estratgicas de gobernanza,
estableci su metodologa de ejecucin, se crearon los consejos asesores pblico y privado y
se firmaron convenios de colaboracin con doce instituciones.

Asimismo, ya son 35 las comunas que ofrecen solicitud de patente comercial a travs de Escritorio
Empresa y se ha incorporado a privados de inters pblico, como el Conservador de Bienes de
Races en Santiago, con dos trmites.

Actualmente Escritorio Empresa recibe alrededor de tres mil visitas diarias, se gestionan cerca
de 150 trmites completos al da y ms de 500 solicitudes. Gracias a la plataforma, hoy cada
empresa cuenta con un escritorio virtual personalizado que le permite distintas acciones como
realizar postulaciones a fondos y concursos o integrar servicios financieros y de salud.

C. APOYO A MIPYME Y EMPRENDEDORES TRADICIONALES

A travs de distintos programas y subsidios entregados por Sercotec, el gobierno ha logrado


impulsar el desarrollo de empresas de menor tamao y emprendedores tradicionales, entregando
asistencia tcnica y apoyo para la materializacin de inversiones. A travs de sus programas
Crece, Capital Semilla Emprende, Capital Abeja Emprende, Mejora Negocios, Juntos, Ferias
MINISTERIO DE ECONOMA, FOMENTO Y TURISMO

Libres y Fondo Concursable de Almacenes de Chile, desde 2014 y hasta finales de 2016 se logr
beneficiar a ms de 36 mil pequeos empresarios y emprendedores, con una inversin superior
a los 58 mil millones de pesos en subsidios.

Junto a esto, gracias a los programas de Promocin y Canales de Comercializacin, Redes de


Oportunidades de Negocios, Asesoras Empresariales y Formacin Empresarial, se han entregado
recursos para la contratacin de servicios especficos por parte de emprendedores y empresas de
menor tamao que requieren de herramientas para insertarse de mejor manera en el mercado,
beneficiando a ms de 27 mil pequeos negocios, con una inversin cercana a los tres mil 500
millones de pesos.

283
D. FINANCIAMIENTO DE LARGO PLAZO PARA LA PYME

El financiamiento de largo plazo es una de las principales barreras para la inversin y el


crecimiento de las empresas de menor tamao, razn por la cual el ao 2015 se cre, a travs
de Corfo, el nuevo programa de cobertura o subsidio contingente para el financiamiento de
largo plazo denominado Pro-Inversin. La iniciativa entrega una cobertura parcial por riesgo
a operaciones de crdito de dinero u operaciones de leasing, tales como leasing financiero
y leaseback, que tengan como objetivo el financiamiento para el desarrollo de proyectos de
inversin o adquisicin de activo fijo.

Gracias a este fondo de cobertura, durante 2015 se garantizaron crditos por ms de 48 mil
millones, con 214 operaciones y 174 empresas beneficiarias. En 2016, los crditos garantizados
alcanzaron un total de 137 mil millones, para 900 operaciones.

E. APOYO A LA GESTIN

Centros de desarrollo de negocios


El objetivo de estos centros es contribuir al desarrollo de las capacidades empresariales
y de negocios de las empresas de menor tamao y los emprendedores del pas, a
travs de una oferta integral y efectiva de servicios. Operados por universidades,
organizaciones empresariales y corporaciones de desarrollo productivo, los centros
ofrecen a pequeas empresas y emprendedores una asesora individual y sin costo,
que parte con un diagnstico, sigue con la definicin de un plan de trabajo y continua
con acompaamiento de mediano a largo plazo en la implementacin del plan, para
asegurar impacto econmico en la empresa.
El proceso para su implementacin, a cargo de Sercotec, se ha realizado de forma
gradual, inicindose en 2015 con 35 centros, a nivel nacional. El ao 2016 se adjudicaron
diez nuevos centros y se espera instalar otros seis el ao 2017, lo que implicar que al
finalizar este ao se contar con 50 centros en operacin y en red, ms un centro con
recursos regionales.
El ao 2015 la iniciativa cont con un presupuesto de cinco mil 120 millones; en 2016
la cifra se duplic, llegando a diez mil 167 millones, mientras que para este ao se
proyectan cerca de doce mil 446 millones.
En trminos de beneficiarios, si en 2015 haba 460 usuarios asesorados, en 2016 ese
nmero ascendi a diez mil beneficiarios, de los cuales mil 200 reportaron aumento
en ventas, 461 crearon nuevos empleos y mil 200 que accedieron a financiamiento.
Esto es, un 46 por ciento de los asesorados ya reporta resultados concretos.
Una de las lneas de trabajo que se exploraron durante 2016 fue el de desarrollo de
capacidades empresariales para sectores especficos dentro de las micro y pequeas
empresas. En este contexto se lanz Almacenes de Chile, un programa de fomento
especializado e integral, que busca fortalecer e impulsar a los pequeos negocios de
barrio del pas, entregando herramientas para que las dueas y dueos de almacenes
puedan hacer crecer su negocio.
CUENTA PBLICA 2017

El programa entrega capacitacin a travs de un curso en lnea, especialmente


diseado para los dueos de almacenes de barrio, y pone a disposicin del segmento

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otros beneficios como descuentos especiales generados a partir de alianzas del
programa con otras instituciones y acceso a financiamiento a travs de un fondo
concursable entregado por Sercotec.
Desde su lanzamiento el pasado 8 de agosto de 2016 a la fecha, el curso de
capacitacin cuenta con ms de diez mil alumnos inscritos. Adems, el fondo
concursable de Sercotec ya entreg los primeros subsidios y en estos momentos
se encuentra evaluando los proyectos presentados a la segunda convocatoria.
Gracias a los recursos del ao 2017, se espera contar con ms de mil 200 almacenes
beneficiados con este fondo.

F. FOMENTO AL TRABAJO ASOCIATIVO

El Programa de Fortalecimiento de Barrios Comerciales es una iniciativa integral del Gobierno de


Chile, pionera en el pas, que busca dinamizar la gestin comercial y mejorar el entorno urbano
de 60 barrios en todo Chile, a travs de una estrategia conjunta de los ministerios de Economa,
Fomento y Turismo y de Vivienda y Urbanismo, ejecutada por Sercotec.

Los objetivos del programa son dinamizar los pequeos negocios y el comercio local, mejorar
los espacios pblicos y el entorno urbano comercial, poner en valor la identidad cultural del
barrio, elevar la calidad de vida de quienes viven y trabajan en ellos, promover la asociatividad
para alcanzar un modelo de gestin colaborativa y fomentar la colaboracin y la generacin de
relaciones de confianza pblico-privada.

Durante el ao 2016, se llev a cabo una primera etapa de activacin, que contempl la
realizacin de 224 actividades de dinamizacin comercial, 200 cursos, talleres y seminarios
de capacitacin y la ejecucin de 113 obras que fortalecen la imagen de barrio, entre otros.
Adems, se constituyeron 58 organizaciones jurdicas, consolidando y dando continuidad al
trabajo realizado por los locatarios.

El presupuesto fue de tres mil 708 millones, en 2015, y de tres mil 970 millones en 2016, mientras
el nmero de beneficiarios est dado por los asociados a las 58 organizaciones jurdicas formadas
al alero del programa.

6. Mejores mercados

Un mejor funcionamiento de nuestros mercados es condicin necesaria para aumentar la


productividad y una mayor competitividad de nuestras empresas.
MINISTERIO DE ECONOMA, FOMENTO Y TURISMO

Para mejorar el funcionamiento de los mercados, el gobierno ingres al Congreso, en marzo de


2015, un proyecto de ley que fortalece el sistema de defensa de la libre competencia, en lnea
con las mejores prcticas de los pases de la OCDE. El proyecto fue aprobado y promulgado el
pasado 19 de agosto del ao 2016 como ley de la Repblica.

La nueva ley establece penas de hasta diez aos de prisin a quienes participen de una colusin
y, para asegurar una disuasin efectiva, la iniciativa promueve el aumento del lmite mximo de
las multas a quienes incurran en prcticas anticompetitivas. Asimismo, la norma legal introduce
un control preventivo y obligatorio de fusiones u operaciones de concentracin y otorga a la
Fiscala Nacional Econmica la facultad de llevar a cabo estudios de mercado, con el objeto de
contribuir al desarrollo de mejores polticas pblicas para aumentar la competencia.

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Por ltimo, con el fin de fortalecer nuestras cooperativas y generar una economa social, se
cre, a travs de la Divisin de Asociatividad y Economa Social, un nuevo programa de Asesora
Tcnica y Capacitacin para Cooperativas y Asociaciones Gremiales de Reciente Constitucin.
El programa tiene por objetivo generar y desarrollar habilidades tcnicas y organizacionales en
cooperativas y asociaciones gremiales de reciente constitucin (hasta tres aos), a travs de un
programa de asistencia tcnica y capacitacin con foco en aspectos normativos, organizacin
interna y preparacin y evaluacin de proyectos de carcter asociativos, con el fin de ser
presentados en instituciones de fomento.

7. Descentralizacin del fomento productivo

La descentralizacin ha sido una larga aspiracin de las regiones. Respondiendo a esta demanda,
durante el ao 2015, Corfo, en conjunto con Sercotec, el Ministerio de Economa y la Subsecretaria
de Desarrollo Regional (Subdere), trabajaron en la implementacin de un modelo descentralizado
de fomento productivo e innovacin. Este plan piloto se llev a la prctica a travs de Comits de
Desarrollo Productivo, los que buscan promover el desarrollo econmico y productivo regional
y el fomento de la Mipyme, con el fin de que ste sea ms dinmico, inclusivo y sustentable a
travs de una institucionalidad integrada a nivel regional y articulada a nivel nacional.

Los comits tienen por misin ejecutar polticas regionales de fomento productivo sobre la
base de los objetivos, lineamientos estratgicos y priorizaciones determinadas por el Gobierno
Regional y articuladas con las polticas pblicas nacionales, aportando a un desarrollo productivo
ms dinmico, inclusivo y sustentable en el territorio