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XI Jornadas de Sociologa UBA //Mesa 94

El campo laboral y la re-presentacin de la pasanta universitaria como formacin


Marina Adamini (CEIL-CONICET/UNLP; marina_adamini@yahoo.com.ar)

Resumen:
Las pasantas son representadas legalmente como prcticas formativas desarrolladas por
estudiantes en espacios de trabajo vinculados con su campo de estudios. Sin embargo, desde
la implementacin del sistema de pasantas educativas en 1992, diferentes estudios en
Ciencias Sociales dieron cuenta de su uso fraudulento como mecanismo de reduccin de
costos laborales alejado de sus propsitos formativos. Los empleadores reproducen la
perspectiva legal representando a las pasantas como prcticas formativas y a los pasantes
como no-trabajadores, por los beneficios que sta les provee. En dicho marco, nos interesa
analizar los mecanismos simblicos que atraviesan dicha utilizacin fraudulenta, que termina
constituyndose as en una forma de precarizacin laboral encubierta. Partimos de la hiptesis
que la presentacin educativa que atraviesa a las pasantas se convierte en uno de los
principales recursos retricos empleados para excluir su dimensin laboral constitutiva, y por
tanto los derechos laborales y salariales de los pasantes. Desde una perspectiva cualitativa,
analizaremos dicho discurso hegemnico a travs del relevamiento de documentos legales y
periodsticos donde aparezcan las voces de actores centrales del mundo educativo y laboral
del sistema de pasantas, que sern puestos en dilogo con estudios sociales referidos a la
precarizacin laboral en pasantas.

Palabras claves: pasantas- precarizacin laboral jvenes trabajo educacin.

Introduccin

Las pasantas resultan prcticas formativas desarrolladas por estudiantes universitarios en


espacios laborales, que tienen por objetivo complementar la formacin terica de sus
carrearas con prcticas profesionales concretas. Se encuentran as en una zona gris entre el
trabajo y la educacin: los estudiantes desarrollan tareas laborales como los dems
trabajadores, cumplen una jornada laboral diaria, acatan obligaciones y normativas de
empleadores, y reciben una asignacin monetaria por el trabajo realizado. Sin embargo, desde
su marco normativo las pasantas son representadas exclusivamente como prcticas

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formativas, lo que priva a los pasantes del acceso a protecciones y derechos laborales
fundamentales. Al respecto, diferentes estudios sealan que el escaso costo salarial y legal de
la pasanta favorece su utilizacin fraudulenta de parte de los empleadores que utilizan a los
pasantes como reemplazo de trabajadores efectivos.

El objetivo de esta ponencia consiste en analizar la utilizacin fraudulenta de la pasanta


universitaria como mecanismo de reduccin de costos laborales, focalizando la mirada en la
incidencia de que tiene en ello la presentacin de la misma como una prctica
exclusivamente formativa. Esto implica observar los dispositivos de legitimidad social que
implica la construccin de la imagen de la educacin como un valor social, en donde las
condiciones laborales y salariales de los pasantes son subsumidas frente al lugar central que
asume su carcter formativo. Consideramos que las leyes son expresiones de las relaciones de
fuerza sociales de su contexto, que cristaliza el imaginario y los valores de su entorno social y
a su vez los reproduce al legitimarlos normativamente. De esta manera, proponemos analizar
el discurso legal en dilogo con los estudios sociales que se han dedicado a observar las
formas de precarizacin presentes en las pasantas universitarias.

Esta ponencia se dividir en tres partes: en primer lugar, a travs del relevamiento documental
de estudios sociales dedicados al anlisis de la problemtica, daremos cuenta de las
caractersticas estructurales que conducen a afirmar que las pasantas constituyen una forma
de precarizacin laboral encubierta. En segundo lugar, observaremos como el lugar que
ocupa la educacin como valor en el imaginario social contemporneo incide en la
legitimacin del carcter exclusivamente formativo de la pasanta y en la omisin de sus
caractersticas laborales. En tercer lugar, nos dedicarnos a analizar la contracara de ese
discurso, que consiste en observar como dicha representacin exclusivamente formativa de
la pasanta es aprovechada por los empleadores para acceder a la contratacin de fuerza de
trabajo capacitada a un bajo costo salarial y legal.

En trminos metodolgicos asumiremos una perspectiva eminentemente cualitativa, a partir


de la cual buscaremos hurgar en el entramado simblico del proceso de precarizacin de las
pasantas universitarias en relacin al discurso hegemnico que las presenta con una prctica
formativa de carcter no laboral. Utilizaremos como herramientas de recoleccin de datos el
relevamiento de estudios sociales dedicados a la problemtica, artculos periodsticos donde
aparezcan discursos de actores del campo laboral y educativo donde se insertan las pasantas,
y finalmente documentos normativos legales vinculados al sistema de pasantas educativas

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desde su implementacin hasta la actualidad. Dichos discursos sern abordados de forma
relacional y comparativa, a travs de la aplicacin del anlisis del discurso.

Pasanta universitaria, una forma de precarizacin laboral encubierta

El sistema de pasantas universitarias se crea en Argentina en el ao 1992, incorporndose al


conjunto de nuevas medidas y modificaciones legislativas orientadas a la modernizacin de
las relaciones laborales bajo el modelo de la convertibilidad (1991-2001). Estas medidas
buscaban flexibilizar al mercado de trabajo, liberalizndolo, por medio de la promocin de
contratos temporales, prcticas calificantes y la erosin de cargas sociales a los empleadores.
El argumento neoliberal sostena que las protecciones legales en el mundo del trabajo eran
excesivas y actuaban como trabas, desalentando la inversin empresarial y la contratacin de
fuerza de trabajo, por sus elevados costos. As como tambin, desde una perspectiva enraizada
en la Teora del Capital Humano, las polticas pblicas de empleo postulaban que los
trabajadores deban potenciar su empleabilidad por medio de la incorporacin de mayor
capital educativo.

La creacin del sistema de pasantas en la dcada del 90 se present entonces como parte de
un marco modernizador que buscaba articular al mundo del trabajo con el mundo educativo,
focalizando el eje en la incorporacin de mayores herramientas para la insercin laboral de los
estudiantes universitarios. Se defina all por pasanta a la extensin orgnica del sistema
educativo a instituciones de carcter pblico o privado para la realizacin por parte de los
alumnos y docentes de prcticas relacionadas con su educacin y formacin, de acuerdo a la
especializacin que reciben, bajo la organizacin y control de la institucin de enseanza a la
que pertenecen durante un lapso determinado (Artculo 2 del Decreto 340/92). Este marco
regulatorio defina a la pasanta como la extensin del sistema educativo dentro del campo
laboral, sin reconocer ningn tipo de relacin jurdica ni laboral entre el pasante y el
organismo pblico o privado donde sta se estuviera realizando. A lo largo de todo su texto
legal, colocaba su nfasis en el objetivo educativo que stas prcticas aspiraban a tener. Las
pasantas eran concebidas como prcticas voluntarias y gratuitas, en donde el pago de una
asignacin estmulo o viticos por parte de los empleadores era de carcter opcional. Su
duracin mxima se estipul en cuatro aos, con una actividad diaria mnima de dos horas y
mxima de seis (Decreto 340/92).

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Durante sus primeros aos de aplicacin, el carcter flexible de este marco normativo,
respecto a la duracin y el valor de la asignacin de los pasantes, gener una amplia zona de
discrecionalidad a favor de los empleadores. Su ductilidad legal propici que muchos
espacios laborales utilizaran fraudulentamente a la pasanta para cubrir puestos laborales,
aprovechando su bajo costo legal y salarial y el escaso control de sus organismos de control
(Montes Cat, 2004, 2005). Los pasantes realizaban as tareas similares a la de los
trabajadores contratados, aunque sin percibir los mismos beneficios sociales y econmicos
que ellos. La funcin pedaggica, postulada como objetivo legal de la pasanta, se
desdibujaba en su utilizacin falaz como reemplazo de puestos de trabajo efectivos. En
funcin a estos abusos sobre la figura de la pasanta, durante la dcada del 90 y del 2000, se
aplicaron diversas modificaciones en su sistema de regulacin que redujeron su jornada
laboral y contractual as como tambin establecieron el pago obligatorio de una asignacin
estmulo.

Estas modificaciones buscaban proteger al pasante y el contenido formativo de la pasanta,


con el objetivo de desalentar sus utilizaciones laborales fraudulentas. En 1999, a travs de la
sancin de la Ley 25.165, se limit la duracin de la pasanta a un mnimo de dos meses y un
mximo de un ao, en cuyo transcurso el pasante cumplira jornadas de hasta cuatro horas de
labor, establecindose tambin el carcter obligatorio de la percepcin de un estmulo
monetario por las tareas realizadas. Sin embargo, la modificacin en el plazo tuvo una
contramarcha en el ao 2000, cuando se volvi a estipular una duracin mxima de cuatro
aos y seis horas de trabajo diario, argumentando que la reduccin en el plazo mximo
aplicado en 1999 atenta con el rendimiento de los estudiantes involucrados en el sistema y al
mismo tiempo con los objetivos perseguidos por el sistema de pasantas (Decreto 428/00).

Montes Cat (2002) sostiene que todos estos cambios y alteraciones de la normativa sumados
a un inexistente control y supervisin, por parte de las casas de estudio y del Ministerio de
Educacin, dieron lugar a innumerables irregularidades cometidas por los empleadores que
utilizaron esta situacin para manejar de manera discrecional la fuerza de trabajo. La opinin
de este autor se enmarca en un amplio debate del cual fueron objeto las pasantas desde su
implementacin en los aos 90, atravesado por la discusin sobre el posible encubrimiento de
una relacin laboral bajo las condiciones de flexibilidad contractual y sub-calificacin de sus
tareas (San Martn, 2005). En el ao 2008, como reaccin a los cuestionamientos otorgados
desde mbitos acadmicos y sindicales y en consonancia con el cambio de modelo econmico

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y poltico iniciado en la post-convertibilidad, se dio una modificacin crucial en el sistema de
pasantas universitarias al aprobarse una nueva ley para su regulacin (Ley 26.427), que
derog los anteriores marcos normativos.

Un dato llamativo, respecto al posicionamiento de esta nueva ley, es que su propio discurso
legal reconoce los usos fraudulentos a los que fueron expuestos los pasantes anteriormente, al
sostener como uno de sus objetivos propender a su erradicacin como prctica para la
evasin de las normas imperativas del contrato de trabajo en relaciones laborales encubiertas
(Resolucin Conjunta N 825/2009 y N 338/2009). Entre las principales modificaciones que
la nueva ley de pasantas aplica se incluye la fijacin de un piso mnimo para las asignaciones
estmulo (calculado en funcin del salario bsico del convenio colectivo del lugar de trabajo
del pasante), la reduccin de su plazo mximo laboral a cuatro horas diarias y un ao y medio
de duracin, as como tambin el otorgamiento de obra social, vacaciones, licencias y
Aseguradora de Riesgos de Trabajo (ART) (Ver cuadro N1). Algunos autores (Panigo y
Neffa, 2009; Drovandi, 2010), consideran que la Ley 26.427 de 2008 constituye un avance
significativo en el camino de la des-precarizacin de las condiciones de trabajo, que afectan
principalmente a los jvenes que recin inician su trayectoria laboral.

A partir de la realizacin de un anlisis discursivo del nuevo sistema legal de pasantas


encontramos que si bien incorpora importantes mejoras formales respecto a sus anteriores
marcos regulatorios (en trminos salariales y de beneficios sociales), no modifica uno de los
aspectos ms polmicos que regula al sistema de pasantas desde su creacin y que consiste
en el desconocimiento de la pasanta como una relacin laboral. Desde su marco legal, las
pasantas siguen siendo consideradas exclusivamente como actividades formativas
realizadas por los estudiantes en empresas y organismos pblicos. A pesar, incluso, de que
su marco de regulacin ya no se encuentre slo en manos del Ministerio de Educacin, sino
que ahora tambin est en manos del Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social de la
Nacin. La percepcin de una mayor asignacin estmulo, obra social y vacaciones, no
alcanza a minar la desproteccin otorgada por el desconocimiento de la relacin jurdica que
liga a los pasantes con la empresa u organismo contratante; lo cual los coloca en una
situacin de falta de resguardo frente a su empleador y de heterogeneidad respecto al resto de
los trabajadores, debilitando sus posibilidades de organizacin colectiva.

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El privilegio de aprender trabajando: la legitimidad social de valor de la educacin
como forma pago por el trabajo

Sealamos anteriormente que las pasantas universitarias resultan, formalmente, un


dispositivo formativo que busca brindar a los estudiantes universitarios prcticas concretas en
el mundo del trabajo, sin reconocer ningn tipo de relacin de dependencia entre estos y su
empleador. Esta situacin es la que nos lleva a sostener que las pasantas se insertan
doblemente en una zona gris. En primer lugar, por su inscripcin entre el campo laboral y el
campo educativo, en donde los jvenes se desarrollan como estudiantes-trabajadores. Y en
segundo lugar, porque al tratarse de una forma contractual deslaboralizada, priva a los
pasantes de su reconocimiento formal como trabajadores, ubicndolos entre la legalidad y el
no registro. Consideramos que ambas zonas grises se encuentran condicionadas entre s. La
representacin exclusivamente educativa de las pasantas favorece su desproteccin laboral,
mientras que al mismo tiempo facilita la utilizacin de los pasantes como reemplazo de fuerza
de trabajo efectiva.

Consideramos que esta imagen normativa de las pasantas como una figura exclusivamente
formativa se ancla en un contexto social en el cual la educacin es considerada una forma
legtima de retribucin. Es decir, la educacin aparece dentro del imaginario social como un
valor en s mismo (Kornblit, 1996), naturalizado por el sentido comn como un
incuestionable. Al respecto, Gramsci (1986) menciona como el sentido comn tiende a cerrar
las circunstancias y disputas histricas de construccin de las verdades hegemnicas,
presentndolas como dogmticas y perentorias. La perspectiva del sentido comn
contemporneo sobre la educacin como valor cristaliza una perspectiva dominante,
basada en la Teora del Capital Humano, en donde el capital educativo es legitimado y
valorado; en trminos individuales, por las potencialidades que su incorporacin implica en su
conversin en capital econmico en el mercado laboral, y en trminos sociales, como
herramienta de mejora y avance societal. En este marco, las condiciones de precarizacin
laboral en que la pasanta se desarrolla resultan eclipsadas por la fortaleza que en trminos de
imaginario social asume el capital educativo asociado simblicamente a la idea de progreso
individual y social.

Esta valoracin de la formacin como retribucin quita de escena la discusin sobre las
condiciones laborales y salariales. Se considera que los pasantes a travs del pasaje por esta
experiencia podrn aumentar su valor como fuerza de trabajo y capitalizarla en trabajos

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posteriores. Los pasantes deben considerarse privilegiados por acceder a esta experiencia
laboral, y alrededor de ella se construye un imaginario meritocrtico en donde slo aquellos
con condiciones son seleccionados para acceder a ella.

Te cuento como es la dinmica, nosotros les mandamos a las empresas un


formulario de solicitud de pasantes, donde ellos lo completan con el perfil que
quieren de esa persona. Donde detallan por ah el perfil de persona que necesitan,
el promedio, si necesitan algn especializado en algo, experiencia () Nosotros
hacemos una preseleccin () vamos a suponer, por ejemplo, que nos piden que
estn cursando tercer ao, nosotros hacemos el filtro por tercero y a lo mejor
tenemos 50 personas que estn cursando tercer ao. Y a los efectos de no mandarle
las 50 personas, que por ah es mucho para un estudio contable entrevistar a 50
personas, filtramos por ah 10, 15 pasantes que renan los requisitos. (Ramiro
Taborda, Pro-secretario de la oficina de insercin laboral de la Facultad de
Econmicas de la UNLP, entrevista de realizacin propia, 1/9/2012)

Tiene ventajas cualitativas, porque tanto el estudiante como el graduado puede


acceder a formarse en el mbito de una empresa desde temprano y para la empresa
es una buena fuente de reclutamiento de empleo () El PROLAB1 es un servicio
de empleo, un programa de oportunidades laborales y de Recursos humanos.
Nosotros evaluamos a los candidatos y les damos una terna previamente
chequeada, de acuerdo al perfil del puesto que se requiere, el de la empresa y el del
postulante. Nos distinguen los bajos costos, la gran cantidad de postulantes y la
excelencia en la bsqueda y adems canalizamos la bsqueda en forma eficiente,
rpida y concreta." (Ignacio Ignisci, Director del Servicio de empleo Prolab-UNLP,
Diario El Da, 21/10/2007)

Observamos as que el Estado, cristalizado en el sistema legal, define formalmente a las


pasantas como prcticas educativas. El contexto laboral en donde esta prctica se desarrolla
es subsumido, representndolo como un terreno donde el campo educativo extiende sus
prcticas. Las universidades, como sujetos instituciones del campo educativo, legitiman y
reproducen el discurso hegemnico del sistema legal, considerando a las pasantas
exclusivamente desde su dimensin formativa. Su nfasis en dicha dimensin est dado
tambin por el rol central que el capital educativo tiene en su posicin dominante en dicho
campo, como sujetos dedicados a la conservacin y trasmisin del mismo. Sin embargo, al
observar los mecanismos de promocin de las ofertas de pasantas en las universidades,
encontramos que stas, en su mayora, son publicitadas como parte de las bolsas de empleo
junto al resto de las ofertas de trabajo para los estudiantes. Esto da cuenta de la dimensin
laboral en la que son efectivamente incorporadas y representadas las contrataciones de los
pasantes en espacios institucionales del campo educativo.

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Programa de oportunidades laborales y recursos humanos de la UNLP, acta como una bolsa de empleo para
estudiantes y graduados .

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Por otra parte, y reforzando la dimensin laboral concretas de las pasantas, encontramos que
las universidades establecen vinculaciones econmicas con el campo laboral a travs de la
contribucin que reciben de parte de las empresas y organismos donde los estudiantes
desarrollan su pasanta. El valor de la misma est establecido en el 10% del monto de la
asignacin estmulo de cada pasante, y tiene como finalidad financiar los gastos
administrativos y el salario del tutor destinado a su control. Consideramos que la intromisin
del capital econmico en el sistema de pasantas resalta tambin su dimensin laboral vedada,
dando cuenta del beneficio que los empleadores perciben por el trabajo de los pasantes al
establecer formalmente que una parte del mismo sea devuelto a travs del pago de
asignaciones estmulos y de una contribucin a la universidad. Por otra parte, el capital
econmico garantiza la reproduccin del propio sistema de pasantas al generar los recursos
para su funcionamiento formal y, fundamentalmente, al permitir que dicha experiencia no
slo beneficie (en capital educativo) a los pasantes, sino que tambin los otros sujetos en
juego -empleadores y universidades- obtengan un beneficio (econmico) de ello.

Los otros privilegiados: reduccin de costos laborales a partir de la educacin como


pago

En el apartado anterior mostramos como la normativa del sistema de pasantas educativas


cristaliza un discurso social hegemnico que implica la consideracin de la educacin como
una forma de retribucin al trabajo, amparada en una matriz de pensamiento meritocrtica.
Esto implica que los pasantes deben considerarse privilegiados por estar realizando una
actividad mediante la cual obtienen una formacin en el saber hacer de su profesin.
Consideramos que esta imagen resulta parcializada, ya que quita luz al otro privilegiado de la
relacin: no slo los pasantes obtienen un beneficio formativo de esta experiencia sino que
tambin los empleadores obtienen ganancias al acceder a travs de ellas a fuerza de trabajo
capacitada a un escaso costo legal y salarial. Da cuenta de ello la siguiente reflexin de
Montes Cat (2007), en relacin al caso de pasantes de Telefnica.

La incorporacin de pasantes en las empresas de telecomunicaciones ha


respondido a pautas de disminucin de costos va precarizacin laboral- y a
constituir un colectivo de trabajo dcil y maleable a los intereses empresarios,
apuntando a erradicar el conflicto laboral y aislar a los nuevos trabajadores del
sindicato telefnico. (Montes Cat, 2007:3)

Los empleadores reproducen la perspectiva legal representando a la pasanta como una


prctica formativa y a los pasantes como no-trabajadores, por los beneficios que sta les

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provee en trminos de reduccin de costos laborales. Entendemos esta representacin de los
empleadores en un doble sentido: en primer lugar, retomando el concepto de representacin
social de las Ciencias Sociales (Jodelet, 1984; Ibez, 1988; Moscovici, 1979), en tanto
modo de aprehensin y conocimiento de la realidad social compartido como sujetos
dominantes del campo laboral; y en segundo lugar, retomando la perspectiva del sentido
comn, en tanto imitacin figurativa de la realidad (vinculada al teatro y la pintura). Bajo este
segundo sentido, entendemos el carcter formativo de las pasantas sostenido por los
empleadores como una representacin, ya que en los hechos los pasantes desarrollan tareas
como trabajadores y en muchas ocasiones con escasa vinculacin con su carrera universitaria,
demostrando el carcter ficcional de sus postulados. Diferentes estudios han dado ejemplos al
respecto (Montes Cat, 2004, 2005; Gonzlez, Langard y Levis, 2005; Adamini, 2014)

Un momento de irrupcin de discursos de empleadores resaltando el carcter formativo de la


pasanta fue en 2008 ante la aprobacin de su nueva ley que, como sealamos anteriormente,
redujo su carga horaria e incorpor nuevos derechos laborales a los pasantes (como obra
social, vacaciones, licencias, clculo de asignacin estmulo en funcin del convenio
colectivo del lugar de trabajo), ampliando as el reconocimiento de su dimensin laboral.
Frente a ello, diferentes representantes de empresas manifestaron su repudio a dicha
modificacin aduciendo que incrementara el costo de contratacin y afectara negativamente
su carcter formativo al reducir la jornada laboral de los pasantes. Ambos argumentos eran
presentados de forma conjunta para alertar sobre el desaliento que provocara en la
contratacin de pasantes.

"Es un sistema muerto antes de nacer, no sirve para vincular educacin y


produccin () El costo que generar un pasante ser suficientemente
representativo para inhibir su inclusin, salvo actos de filantropa inspirados
en principios de responsabilidad social empresaria () no son trabajadores
y no pueden realizar sus actividades" (Daniel Funes de Rioja,
Vicepresidente ejecutivo de la Organizacin Internacional de Empleadores,
La Nacin, 23/12/2008)

Trabajar menos horas es cmodo para el que estudia, pero insuficiente para
meterse realmente en el movimiento cotidiano de la empresa. Cuatro horas
se pasan demasiado rpido y uno no llega a involucrarse con la gente ni las
tareas ms complejas () Con seis horas y mayor flexibilidad horaria,
podra percibirse un estmulo 50 por ciento superior y continuar con el
estudio" (empleador de una empresa privada, La Nacin, 10/01/2010)

"La ley deja una zona gris en la cual, una vez finalizado el perodo de
pasanta, se abre una posibilidad de accin legal por parte del pasante, dado

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que puede argumentar que realiz tareas por mayor cantidad de horas o bien
que su trabajo no se relacion con el aprendizaje de su profesin () Estas
son ms tiles, pero con las 20 horas se hacen inviables porque no se logra
el aprendizaje adecuado" (Alejandro Daz, CEO de Amcham, La Nacin,
10/01/2010)

En conclusin, dentro del campo laboral observamos entonces una situacin paradjica entre
el sentido formal y real de la pasanta. Si bien desde el marco contractual y legal sta es
representada como una instancia formativa, en la prctica es utilizada y valorada como una
prctica laboral. Los empleadores re-presentan la visin dominante recurriendo a la
legitimidad que el discurso legal establece sobre la imagen exclusivamente educativa de la
pasanta. Imagen que le permite aprovechar el carcter laboral de la misma sin pagar el costo
que un contrato de trabajo formal implicara. Esta actitud puede pensarse como una de las
estrategias simblicas utilizadas por los empleadores para mantener la reproduccin del
inters (econmico) especfico en juego.

Sin embargo, esa representacin de la pasanta como una relacin no-laboral no es aceptada
de forma unvoca por todos los sujetos que participan del campo laboral. Por el contrario, la
misma fue cuestionada por grupos de pasantes que se autorreconocieron como trabajadores y
exigieron, en consecuencia, la percepcin de derechos laborales. Al respecto, es posible
sealar distintos casos de pasantes organizados que reclamaron su reconocimiento laboral,
dando cuenta de su utilizacin como fuerza de trabajo. Tal es el caso de los pasantes de
Telefnica en el 2001, de Telecom en el 2003, del gobierno de la ciudad de Buenos Aires y la
AFIP en 2004, de la Biblioteca Nacional en 2006, de la Secretaria de Cultura de Rosario en
2008, de la Municipalidad de Salta en 2009, y de los pasantes del call center de ARBA y del
Instituto de Previsin Social (IPS) en la ciudad de La Plata, en 2012 y 2013 respectivamente.

Por otra parte, en la ciudad de Buenos Aires se generaron organizaciones de pasantes


reclamando el reconocimiento de sus derechos laborales como la Central de Trabajadores
Precarizados (C.T.P.) 2 en 2007 y la Unin de Pasantes en 2008, que contaron con el apoyo de
organizaciones estudiantiles de izquierda como BASE, PTS y PO. En este sentido,
consideramos que la sancin de la nueva ley de pasantas universitarias no puede pensarse
exclusivamente a partir del cambio en el paradigma estatal educativo ocurrido en la post-
convertibilidad, sino que tambin representa un reconocimiento de muchas de las demandas

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Esta Coordinadora se conform en el ao 2007, por la unin de jvenes pasantes, encuestadores y camareros
que buscaban enfrentar las condiciones laborales precarias, denunciando al Estado y las Universidades como
cmplices, emprendiendo numerosas acciones de lucha (Battistini, 2009: 14).

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generadas en las luchas de pasantes y de las denuncias realizadas por sindicatos y miembros
de la academia, que abonaron la representacin de la precarizacin laboral oculta en el
sistema de pasantas universitarias.

El campo laboral como campo de fuerzas se encuentra abierto a las luchas continuas por la
mantencin o transgresin de su estructura de posiciones. Los pasantes, desde su posicin no
dominante, buscaron enfrentar la representacin hegemnica defendiendo el carcter laboral
de la pasanta. Esto puede pensarse como una forma de subversin o revolucin parcial que
reafirma el carcter relacional e histrico del campo y obliga a la reaccin de los sujetos
dominantes para la conservacin de su estructura de posiciones. En este sentido, la nueva ley
de pasantas es tambin, desde nuestro punto de vista, una reaccin de reacomodamiento de
los sectores dominante ante la ruptura crtica generada por las movilizaciones y denuncias
de pasantes, sindicatos y acadmicos, que implica una apertura a la reflexin y al
reconocimiento de la dimensin laboral adems de formativa de las pasantas, y sobre todo de
sus derechos laborales.

Reflexiones finales

Comenzamos esta ponencia proponindonos analizar la presentacin exclusivamente


formativa de la pasanta construida desde su marco normativo y reproducida desde mbitos
educativos y laborales. Mostramos como dicha definicin excluye la observacin de su
carcter (tambin) laboral, evitando por tanto la discusin sobre las condiciones salariales y
laborales de las mismas. Esta situacin coloca a los pasantes en una situacin de
vulnerabilidad en el campo laboral, ya que si bien realizan tareas laborales, cumplen jornadas,
se adecuan a rdenes y normativas, y reciben una retribucin, no son reconocidos como
trabajadores y por lo tanto se encuentran exentos de acceder a derechos y protecciones
propios de una relacin laboral.

Dichas reflexiones nos llevan a afirmar que la pasanta constituye como una forma de
precarizacin laboral encubierta y legalizada. Su carcter deslaboralizado priva a los pasantes
de derechos laborales fundamentales como su condicin de registro, el derecho a la
indemnizacin por despido, la percepcin de asignaciones familiares, el acceso a licencias
prolongadas y el derecho a la afiliacin sindical. Por otra parte, su escaso costo salarial y legal
conduce a muchos empleadores a utilizar a los pasantes para cubrir puestos laborales con

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escasa relacin con sus campos de estudios, fortaleciendo la condicin de precarizacin
contractual con la subjetiva (ante la insatisfaccin formativa por las tareas desarrolladas).

Sealamos as que existe una vinculacin entre la consideracin exclusivamente educativa de


las pasantas y su precarizacin laboral encubierta. De forma puntual, resaltamos que la
valoracin de la educacin como una forma legtima de retribucin por el trabajo se
constituye en uno de los soportes argumentativos que la mantiene. Las leyes resultan
condensaciones del estado de relaciones de fuerzas materiales y simblicas de su poca,
expresando sentidos que resultan comunes en su entorno social. Hurgando en los puentes
entre sentido comn y sistema legal, sealamos como la educacin es considerada como un
valor social central e incuestionable, y por tanto su incorporacin como forma de pago resulta
algo legitimado. De esta manera, y desde una lectura parcial y meritocrtica, las pasantas son
consideradas desde espacios normativos, educativos y laborales como experiencias formativas
que beneficiarn a los jvenes que las realicen en su trayectoria laboral futura, por la
incorporacin de saberes vinculados al mundo laboral que aumentarn su valor como fuerza
de trabajo.

Sin buscar negar el carcter positivo que implica en trminos formativos el pasaje por
experiencias de trabajo en el proceso de socializacin laboral, buscamos mostrar como la
percepcin exclusivamente formativa de las pasantas las excluye de protecciones laborales,
resultando funcional a los empleadores que obtienen un beneficio a partir de ello. Ampliando
la mirada hacia la dimensin laboral de las pasantas, observamos como los empleadores
resultan los otros privilegiados silenciados de dicha relacin formativa, obteniendo
beneficios econmicos a travs del aporte de la fuerza de trabajo de los pasantes; lo cual se
encuentra garantizado legalmente por la definicin de la pasanta como una relacin sin
relacin de dependencia, sin los beneficios y protecciones propios de una relacin de trabajo.

La exposicin del carcter circular de dicha problemtica en donde el carcter formativo es


utilizado como una retrica argumentativa para esconder el carcter laboral de las pasantas
busca tambin ampliar la mirada sobre los fundamentos del propio sistema normativo y su
interrelacin con las relaciones de fuerza de su poca. La valoracin de la educacin como
una forma de pago se articula con un mercado laboral en donde la experiencia y formacin
son consideradas como capitales fundamentales para acceder al mercado de trabajo. Dicho
sentido comn encuentra sus propios soportes en la teora del capital humano, en donde se
seala que la empleabilidad es un problema individual que se soluciona con la mayor

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incorporacin de capital educativo. Dicha imagen es reproducida en los programas de empleo
estatales, en los sistemas normativos como la ley de pasantas, mbitos laborales y educativos,
construyendo un sentido comn.

La puesta a luz de dicho mecanismo retrico constitutivo de la concepcin exclusivamente


formativa de la pasanta busca ampliar la mirada sobre sus dimensiones laborales omitidas y
por tanto sobre las problemticas implcitas en ellas. Consideramos que el reconocimiento
legal del carcter laboral de la pasanta, y sobre todo la proteccin de sus condiciones
laborales, profundizara su contenido educativo al desalentar su uso fraudulento para cubrir
puestos laborales y favorecer que el proceso de socializacin laboral atravesado por los
pasantes implique tambin el aprehendizaje de sus derechos como trabajadores. Las
resistencias desarrolladas desde mbitos sindicales, acadmicos y de parte de los propios
pasantes autorganizados por el reconocimiento del carcter laboral de las pasantas da cuenta
del carcter abierto de los sentidos comunes, y de la fertilidad poltica de las representaciones
para la transformacin de las propias condiciones de trabajo.

Referencias bibliogrficas

Adamini, M. (2014), Formaciones identitarias en lugares de trabajo precario. Un estudio


sobre pasantes de la administracin pblica de la provincia de Buenos Aires (2011-2012),
Tesis de Doctorado en Ciencias Sociales, Facultad de Humanidades y Ciencias de la
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