Kurt Mettenheim*

Servidor republicano:
poltica nos textos menores de Maquiavel

(Re)public Servant:
politics in Machiavellis minor texts

... se quisermos manter a liberdade...

Maquiavel, Discurso Proferido ao Magistrado
dos Dez Sobre a Situao de Pisa, 1499

A poltica, mesmo sendo uma desgraa, necessria para manter a liber-

dade. Eis a caracterstica inovadora do pensamento poltico de Maquiavel
e a razo de seu interesse permanente. Essa a mensagem maior das suas
obras menores aqui analisadas (Maquiavel, 2010).1 Esse conjunto de tra-
balhos aplicados revela que a cincia poltica de Maquiavel produto de
sua vocao e identidade como servidor da repblica florentina. Murderous
Machiavelli, dizia Shakespeare. Poltica diablica (Chaui, 2000, p. 204). tica
feroz (Chisholm, 1998). Ler Maquiavel assusta, mas no se culpa o mensa-
geiro pela mensagem: para manter a liberdade interna e externa, todos os
cidados e todos os Estados enfrentam os dilemas da deciso poltica e as
realidades da gesto pblica.
Este artigo focaliza um conjunto de vinte e quatro textos escritos por
Maquiavel, a maior parte enquanto servidor da repblica florentina (Silva,

*
professor titular de sociologia poltica da Escola de Administrao de Empresas de So Paulo da
Fundao Getlio Vargas (So Paulo, SP, Brasil). E-mail: kurt.mettenheim@fgv.br.
1
A expresso obras menores vem de duas colees, Machiavelli (1852; 1961) e Marchand (1975). Os
vinte e quatro textos analisados aqui so de uma traduo nova com textos inditos publicados em
Maquiavel (2010). Valverde (2010, p. 21) nota a publicao de onze textos menores em 1940 pela Athena
Editora, que serviram de base para o volume Maquiavel da coleo Os Pensadores da editora Abril.
Revista Brasileira de Cincia Poltica, n12. Braslia, setembro - dezembro de 2013, pp. 99-126.

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2012; Valverde, 2010; Guidi, 2009). Pela sua redao para fins prticos e
pela existncia de pesquisas histricas (Montevecchi, 2007) e filolgicas
(Marchand, 1975), as obras menores de Maquiavel sobre a poltica apresen-
tam novas oportunidades de anlise, inclusive no sentido de aprofundar as
leituras consagradas das obras principais de Maquiavel e ajudar a contornar
seus limites interpretativos. Sobretudo, esses textos reforam os estudos
que enfatizam o republicanismo de Maquiavel (Ames, 2012; McCormick,
2011; Bock et al., 1990; Pockock, 1975; Plamenatz, 1972; Baron, 1961) e
esclarecem o contexto das obras de Maquiavel na poltica interna e externa
da Florena.
Os textos a serem analisados a seguir cobrem temticas desde a diploma-
cia florentina e problemas administrativos, fiscais e polticos relacionados
mobilizao de foras armadas, at relatos sobre a Frana e a Alemanha,
memoriais e anlises de instituies e de conjunturas polticas. So textos
curtos, mas seus significados e importncia no so menores. A maioria foi
escrita quando Maquiavel era secretrio na chancelaria de Florena. Por-
tanto, esses textos tratam de problemas de poltica e de gesto, justamente
enquanto sua repblica nova se encontra no meio de foras polticas novas,
de Estados territoriais modernos emergentes como a Frana, a Espanha, a
Repblica Sagrada Romana2, o Estado Papal, e cidades e Estados vizinhos,
procurando reconciliar as novas capacidades comerciais e industriais com
a incerteza poltica, ou seja, o incio do sculo XVI renascentista.
Esses textos menores de Maquiavel ajudam a evitar a concluso de que a
cincia poltica de Maquiavel uma apologia irrestrita Realpolitik (Meine-
cke, 1957). Num sentido mais amplo, o fio que melhor serve de guia para o
pensamento de Maquiavel pode ser encontrado, nas palavras de Benedetto
Croce, no conceito de virtude poltica, que no sinnimo nem negao
de virtude moral (Mansfield, 1994; Ball, 1995, p. 65; Wood, 1967; Croce,
1925). Para muitos, Maquiavel foi o primeiro pensador poltico cientifico
que abdicou dos valores ticos para mostrar o comportamento verdadeiro
dos Estados (Berlin, 1997; Strauss, 1958). De fato, os conselhos no Prncipe
podem parecer irreconciliveis com a anlise de repblicas nos Discursos,
pois o conceito novo de virtude (virt) articulado por Maquiavel apresenta

2
Embora no usual, utilizamos o nome Sagrada Repblica Romana, de Falco (1954), para enfatizar a
continuidade republicana nas instituies polticas do imperador Maximiliano como tambm na vida
e na obra de Maquiavel.

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afinidades com o conceito homrico e aristotlico () pela sua definio

de excelncias prprias aos diferentes papis polticos. Nessa volta aos
clssicos, Maquiavel se afasta do consenso entre cristos e pensadores da
Roma antiga, como Ccero, que mantinham uma viso de virtude humanista
abrangente, se no nica. Portanto, a virtude apresenta trs faces nas obras
de Maquiavel; ora uma virtude para prncipes, analisada sobretudo no Prn-
cipe, ora uma virtude cvica tratada nos Discursos e, finalmente, uma virtude
militar, apresentada na Arte da guerra. Os textos menores sobre a poltica
e a gesto florentina so especiais justamente pela coliso e combinao
dessas trs virtudes nas anlises de cincia poltica aplicadas de Maquiavel.
Nesses vinte e quatro textos encontramos um Maquiavel servidor pblico
assumidamente republicano, especialmente antes da derrota da nova rep-
blica florentina em 1512, quando foras monrquicas e estrangeiras trazem
os Mdici de volta sua cidade, mudana de regime que leva ao seu afasta-
mento, priso domiciliar e tortura.
Para Maquiavel, a ao poltica numa repblica pode e deve se afastar
do sentido medieval de virtude por causa de situaes e de necessidades.
Mas, do fato de que, em condies adversas, tais comportamentos so jus-
tificados, no se deve inferir demais. Se tomarmos o ttulo que John Rawls
(1985) usou para responder a seus crticos a poltica, no a metafsica
, podemos tambm qualificar a virtude poltica em Maquiavel. O dever da
deciso poltica o de manter a liberdade interna e externa dos cidados
de um Estado (de preferncia republicano) em meio a um fluxo de fatores
que, em geral, so alheios ao controle e aos cdigos morais simples. Assim,
adotando os conceitos de Maquiavel, a poltica visa a domar a fortuna para
assegurar a glria e a fama.
Longe de herosmo, o tom de Maquiavel de ceticismo e cautela (Ridolfi,
2003; Viroli, 1998). Por exemplo, os dois ltimos textos aqui analisados
tratam dos muros de Florena. Aqui Maquiavel sobriamente calcula, em
vo, como conter a tomada militar da sua cidade, desta vez no pelas tropas
do papa e das foras da reao monrquica, como em 1512, mas perante
mais uma conjuntura terrvel: o saque de Roma em 1527 por foras ger-
mnicas e espanholas. Ento, antes de fechar um triangulo analtico entre
os conceitos de fortuna, de glria e de fama para deixar o humanismo e a
tica de fora (Godman, 1998), falta lembrar a nossa epgrafe. da primeira
frase do discurso proferido por Maquiavel ao Magistrado dos Dez sobre

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a situao de Pisa, j como secretrio da chancelaria do Estado florentino

em 1499. Se quisermos manter a liberdade...3. Eis o pressuposto maior
do arcabouo analtico e a cincia poltica de Maquiavel. O ceticismo e o
pessimismo de Maquiavel no so posies metafsicas, mas resultados
de seu servio pblico enquanto assistia a fatos histricos como o fim do
regime republicano e da independncia da sua cidade, a sua ocupao
militar, e os abusos mais terrveis de mercenrios e tropas de Espanha
sobre seus conterrneos.
Analisaremos, portanto, os vinte e quatro textos menores sobre a poltica
a partir desse ponto de vista: de um Maquiavel assumidamente republicano
e da poltica como necessidade para manter a liberdade interna e externa.
Os objetivos desta anlise so apresentar um novo olhar sobre Maquiavel,
incentivar estudos mais profundos desses textos menores e apontar poss-
veis contribuies para interpretaes da cincia poltica de Maquiavel que
tendem a se concentrar em leituras do Prncipe, dos Discursos e da Arte da
guerra, como tambm de suas outras obras maiores de histria e de literatura
e suas cartas. Tambm esperamos mostrar a necessidade de estudos mais
profundos do corpo completo das obras de Maquiavel em legazioni e com-
missarie de servio para a repblica florentina (Bertelli, 1964).
Antes, convm lembrar alguns pontos biogrficos de Maquiavel. Em
1494, aos vinte e cinco anos de idade, Maquiavel entrou no servio pblico
florentino enquanto caam do poder os Mdici. Em 1498, o ano da execuo
de Girolamo Savonarola na praa principal de Florena, Maquiavel chegou
segunda chancelaria da Florena para servir como secretrio do Comit dos
Dez, responsvel pela defesa militar. Em 1505-6 assumiu a responsabilidade
de alistamento militar e tentou implementar uma alternativa contratao de
mercenrios (sua averso a eles foi adquirida quando observou a desordem
causada por tropas suas e gasces usados por Florena para reprimir re-
voltas em Pisa em 1500). Ainda a servio da sua cidade, participa de misses
diplomticas na Frana, no Vaticano e na Alemanha. Depois da retirada de
tropas francesas da Itlia em 1512 e de cair o gonfaloniere Piero Soderini,
Loureno de Mdici e o Comit de 70 acabam com o governo republicano e
despedem Maquiavel. Assim, ao contrrio das dvidas que ainda perduram

3
Montevecchi (1986, p. 57) esclarece em nota que liberdade aqui no sentido de acesso florentino
ao mar. Mas, pelo contexto desse texto, e pela anlise dos outros textos menores a seguir, sugerimos
que sentidos mais amplos de liberdade republicana se inscrevem aqui tambm.

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sobre a composio, o propsito e o contedo do Prncipe, os textos menores

de Maquiavel aqui analisados apresentam um contexto mais claro e registro
de seu servio ao governo republicano florentino.
Esses textos inspiram novas reflexes sobre a obra de Maquiavel. Larte
dello stato diferente quando serve para manter a liberdade que cidados
conquistaram num governo republicano no meio de monarquias e cidades
medievais atreladas ao papa. Escapamos da sua metfora violenta e machista
da fortuna no captulo XXV do Prncipe para reconhecer a habilidade de
Maquiavel em captar como a histria permanece aberta ao poltica (Falko,
2004; Pitkin, 1984). Encontramos exemplos de sua sociologia poltica, que
retrata histrica e estrategicamente lutas entre classes e apresenta a institu-
cionalizao dessas lutas como fundamental para a liberdade e a boa gesto.
Podemos admirar tambm sua transformao de gneros de trabalho do
humanismo em narrativas enxutas. Por exemplo, os paradiastoles usados por
Maquiavel transformam a significncia moral dos comportamentos por sua
prpria descrio (Skinner, 1981). Dessa maneira, os textos menores ajudam
a afastar os incmodos de uma leitura do Prncipe, mas mantm a diferena
do seu pensamento poltico sobre os textos do humanismo e da antiguidade.
Mesmo para o Maquiavel servidor da repblica florentina, a fora militar e
a ao valem mais que a retrica e as palavras, a simplicidade vale mais que
a eloquncia, a experincia mais que a inteligncia, e a esperteza mais que a
integridade (Ball, 1994, p. 82).
Os vinte e quatro textos menores sobre a poltica de Maquiavel so consi-
derados a seguir em cinco grupos. Os primeiros sete tratam principalmente
da poltica exterior florentina. Em seguida, quatro textos discutem problemas
polticos e fiscais relacionados mobilizao e gesto de armas na defesa
da cidade. O terceiro grupo, de seis textos, retrata as culturas polticas dos
Estados territoriais emergentes e problemas diplomticos enfrentados por
Florena. O quarto grupo de textos escritos depois de Maquiavel ser re-
movido de seu cargo na chancelaria e mostra as ambiguidades e incertezas
enfrentadas por ele fora do poder. Os ltimos dois textos apresentam uma
coda terrvel, pois aqui Maquiavel relata seus esforos em vo para melhorar
a estrutura e a funcionalidade dos muros de Florena. Como conjunto, esses
textos menores de Maquiavel sobre a poltica esclarecem seu republicanismo
e mostram como a sua cincia poltica surge de seu trabalho na Chancelaria
da Florena republicana.

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Textos menores sobre gesto e poltica exterior em Florena:

Discurso proferido ao Magistrado dos Dez sobre a situao de
Pisa (1499)
O primeiro grupo de textos menores sobre poltica de Maquiavel trata de
gesto e da poltica exterior em Florena. O Discurso proferido ao Magistrado
dos Dez sobre a situao de Pisa foi escrito em 1499, aproximadamente um
ano antes de Maquiavel participar em uma misso diplomtica em Pisa. Neste
discurso, que abre com a frase que serve de epgrafe e elo deste artigo ... se
quisermos manter a liberdade , Maquiavel capta a nova situao geopoltica
e aponta uma janela de oportunidade inesperada para a retomada de Pisa pelas
armas. Em 1494, as tropas de Carlos VIII, o rei da Frana, entraram na Itlia
e conquistaram o reinado de Npoles. A chegada de Carlos VIII leva o povo
de Pisa (o porto comercial mais prximo) a rebelar-se contra o controle de
Florena. Assim comeam quatorze anos de guerra entre Florena e Pisa, como
tambm uma nova conjuntura poltica que isola a repblica florentina peran-
te os Estados territoriais monrquicos emergentes, as suas cidades vizinhas
competidoras comerciais em plena expanso (principalmente Milo, Gnova
e Veneza) e as foras do Estado Papal. A obteno de proteo pela Frana da
cidade de Pisa, no dia 7 de novembro de 1494, corta o acesso de Florena ao
mar e susta seu comrcio. A sada de Piero de Mdici de Florena tambm
muda a poltica interna de Florena e inaugura um perodo republicano sob
constante assdio e manobras do Estado Papal, de uma Veneza expansionista
e das disputas entre Frana, Espanha e Sagrada Repblica Romana.
Uma sequncia de derrotas militares e retrocessos diplomticos isola
Florena. Mas a conjuntura poltica muda durante 1498. Em 1494, Florena
resistiu a entrar na Liga Antifrancesa na procura de sadas diplomticas. Em
1498, as iniciativas diplomticas e militares de Roma, de Veneza e da Sagrada
Repblica Romana, como tambm das novas potncias Espanha e Frana
mudam e, inesperadamente, por diversas razes, todas essas foras se afastam
da proteo de Pisa, a no ser Veneza. Portanto, Maquiavel argumenta a favor
da retomada de Pisa pela fora, no como princpio, nem como conselho para
um prncipe e sim como clculo poltico numa conjuntura nova favorvel para
a repblica qual ele serve como secretrio. O mtodo notvel de Maquiavel
neste texto utilizar antinomias sequencialmente para definir as opes de
poltica exterior de Florena dentro da nova conjuntura geopoltica para o
Magistrado dos Dez.

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Providncias para a reconquista de Pisa (1509)

O segundo texto, Providncias para a reconquista de Pisa, foi escrito em
1509, portanto onze anos depois do primeiro discurso de Maquiavel sobre
Pisa. Aqui Maquiavel discute as opes tticas para retomar Pisa fora,
enfatizando os custos relativos de manter dois ou trs pontos de ataque e
acampamentos de apoio para cercar a cidade, como tambm as tcnicas de
assediar e tomar a cidade: Para pr termo campanha de Pisa necessrio
ou conquist-la pelo assdio e pela fome, ou pela expugnao, com o uso da
artilharia contra suas muralhas (Maquiavel, 2010, p. 33). Como Maquiavel
conclui que o assdio no poderia contar com a cooperao da cidade de
Lucca, ele descreve como as foras de Florena teriam que assumir o controle
de todos os acessos a Pisa.
Novamente, vale notar que a preferncia de Maquiavel pela fora militar
na retomada de Pisa no tem base metafsica nem se fundamenta na teoria
de Realpolitik e se d, sim, com base de juzo emprico, depois de Maquiavel
coordenar uma misso diplomtica para Pisa, em maro de 1509. De fato,
quatro expedies militares Florentinas j haviam fracassado (em 1499, pelo
mercenrio Paolo Vitelli, em 1500, com tropas mercenrias da Gasconha e
da Sua, em 1504, numa tentativa de desviar o rio Arno e, em 1506, com
mercenrios italianos). Mas o contexto geopoltico favorecia novamente a
opo militar. Devido ao rapprochement entre os reis de Frana e de Arago,
e a formao da Liga de Cambrai, que reunia esses reis e o imperador Maxi-
miliano, o rei de Npoles e os Estados Papais, a cidade de Florena j aceitara
a oferta dos reis Ferdinando e Luis XII e pagado recompensa para reassumir
pacificamente o controle de Pisa. Mas, justamente nas negociaes junto
s autoridades de Pisa, das quais Maquiavel participara, surge resistncia
rendio incondicional contada como certa pela populao de Florena.
Portanto, aqui tambm a cincia poltica de Maquiavel se baseia em juzo
emprico adquirido em servio pblico repblica florentina.

Notcias das medidas adotadas pela Repblica Florentina para

pacificar as faces de Pistoia (1501)
O terceiro texto, Notcias das medidas adotadas pela Repblica Floren-
tina para pacificar as faces de Pistoia, relata os conflitos entre oligarquias
depois da participao de Maquiavel como comissrio de Florena em misso
diplomtica junto a Pistoia, em 1501. Este texto complementa as passagens

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consagradas de Maquiavel, no Prncipe4 e nos Discursos,5 sobre faces.

Mas aqui Maquiavel enfatiza o momento poltico. O pargrafo final insiste
em aproveitar o fato de estarem no exlio 150 lderes das duas faces para
introduzir reformas internas que legitimariam e consolidariam o controle
florentino sobre a cidade.
No dia 2 de fevereiro de 1501, Maquiavel foi enviado com autoridade
ampla para resolver a situao de rebeldes pistoianos na cidade de Carmigna-
no, justamente enquanto o exlio dos Panciatici6 ameaava elevar a violncia
entre faces para uma guerra civil, que necessariamente envolveria Florena
no s em conflitos em Pistoia mas tambm na gesto de refugiados, alm
do perigo de surgirem conflitos em cidades vizinhas. Mas a negociao da
volta dos exilados para Pisa e a chance de evitar a polarizao interna sofre
um revs inesperado com a incurso militar na Toscana de Csar Brgia, de
Milo. Nesse contexto de crescente conflito interno e de um boato de uma
possvel reconciliao mediada por Csar Brgia, que inclua a secesso de
Pistoia do controle de Florena, Maquiavel enviado novamente para a cidade
em julho e agosto para se informar sobre a situao. Em 21 de agosto de 1501,
Florena conclui um acordo entre as faces de Pistoia. Durante a fase mais
crtica de negociaes posteriores sobre a volta dos Panciatici, Maquiavel
enviado para observar o cenrio. Tudo, porm, muda rapidamente nos me-
ses seguintes e a Signoria de Florena envia tropas para a tomada da cidade.
Quando surge a proposta de convocar uma consulta geral dos cidados de
Pistoia, Maquiavel mais uma vez chamado para averiguar a viabilidade de
uma consulta pblica selar um pacto poltico entre as faces. Dessa maneira,
as anlises empricas e a cincia poltica aplicada de Maquiavel neste texto
ajudam aprofundar seu tratamento de faces em outros textos.

Sobre a situao de Pistoia (1502)

O quarto texto, Sobre a Situao de Pistoia um adendo ao texto anterior
e analisa a conjuntura poltica da cidade e do campo para sugerir o desenho
mais adequado de instituies polticas. Marchand (1975) argumenta que no

4
Prncipe, cap. XX (onde Maquiavel discorda do dito tradicional de que necessrio controlar Pistoia
pela diviso interna e Pisa por fortalezas).
5
Discursos, captulos IV (sobre o conflito entre faces no Senado e no qual Comunas de Roma explicam
a sua grandeza), VII (e o direito de acusar para preservar a liberdade) e XXVII (sobre o erro de achar que
dividir facilita o reinar).
6
Os Panciatici so a faco de Pistoia no exlio.

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h provas da autoria de Maquiavel desse texto. Mas seguimos Montevecchi

(2007, p. 34) no sentido de consider-lo como complemento importante do
texto anterior de Maquiavel sobre as faces em Pistoia e as propostas de
reforma institucional. Neste texto, as expectativas do autor sobre as reformas
fogem das dicotomias entre a fora e os favores articulados no Prncipe e nos
Discursos, que servem para caracterizar o maquiavelismo, um assunto que
voltaremos a discutir abaixo.

Descrio do modo adotado pelo duque Valentino para matar

Vitellozzo Vitegli, Oliverotto Pagolo e o duque de Gravina Orsini
(1515-16)
O quinto texto, Descrio do modo adotado pelo duque Valentino para
matar Vitellozzo Vitegli, Oliverotto Pagolo e o duque de Gravina Orsini, de
1515-16, narra os eventos de outubro de 1502 a janeiro de 1503 e coloca em
destaque o brilho estratgico de Csar Brgia7. Escrito treze anos depois do
despacho de alerta citado logo a seguir, o fascnio de Maquiavel, j deposto
do cargo de secretrio depois do retorno de Loureno de Mdici em 1512, e
a descrio detalhada do uso ttico de tropas para culminar num ato amoral
registra a combinao cruel de perversidade e inteligncia em Maquiavel
mais ainda, pela sua admirao por Csar Brgia, lder poltico e militar da
cadeia de reao que derrotou a repblica Florentina. Porm, Csar Brgia
apresentado de modo diferente pelo Maquiavel no texto discutido a seguir.

Palavras que devem ser ditas sobre a proviso do dinheiro com

um pouco de promio e de desculpas (1503)
O sexto texto, Palavras que devem ser ditas sobre a proviso do dinheiro
com um pouco de promio e de desculpas, assinado por Maquiavel em
maro de 1503 e trata da questo fiscal enfrentada por Piero Soderini depois
de ser nomeado gonfaloniere vitalcio em setembro de 1502. Os problemas
fiscais surgem da necessidade de tributar fundos suficientes para contratar
mercenrios, pagar pela proteo ao rei de Frana e manter recursos para
dissuadir eventuais ataques por cidades italianas e Estados estrangeiros.
Essa presso fiscal pelo cerco de Csar Brgia sobre Toscana e Florena, que
contava com apoio de seu pai, o papa Alexandre VI, como tambm do rei de

7
Sobre Maquiavel e Csar Brgia, ver: Scott e Sullivan (1994), Sasso (1966) e Sabatini (1946).

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Frana Luis XII, exacerbava conflitos polticos internos. A correspondncia

entre Soderini e Maquiavel (Marchand, 1975, p. 53) reflete a sua preocupao
quanto aos cortes de salrio de servidores pblicos, ao peso de pagamentos
recentes Sua, incerteza da nova conjuntura poltica externa e oposio
no Conselho Maior s medidas de austeridade e proposta de aumentar
impostos. Em despacho de 1502, Maquiavel j alertara a Signoria e Soderini
sobre o cerco da reao, citando um discurso de Csar Brgia: Este governo
[republicano florentino] no me agrada e no posso confiar nele; portanto
o mudarei (Marchand, 1975, p. 55). Portanto, este texto aborda muito mais
que dinheiro e questes fiscais. Aqui, Maquiavel prepara um apelo ao povo
florentino para que aprove o novo tributo sobre propriedades eclesisticas
e abandone a ingenuidade de acreditar na proteo diplomtica francesa
diante da nova cadeia de reao monrquica:

E se replicardes: Que necessidade h de foras militares? Estamos sob a proteo do

rei [Lus XII, da Frana] e nossos inimigos esto liquidados! O Duque Valentino [Csar
Brgia] no tem motivo para nos atacar! Poder-se-ia dizer-vos que tal opinio no
poderia ser mais temerria. Porque todo Estado, toda cidade deve reputar inimigo
todos aqueles que podem ter esperanas em poder ocupar o que seu, e de quem
eles no podem se defender. Nem houve jamais nem senhor, nem repblica sbios
que quisessem manter seus Estados discrio de outros, ou que assim mantendo-o
lhes parecesse t-los em segurana (Maquiavel, 2010, p. 51-2).

Portanto, este texto traz outro olhar sobre a relao entre Maquiavel
e Csar Brgia e apresenta sua economia e sociologia poltica sobre
o fisco florentino. As questes fiscais e militares voltaro a ser foco de
Maquiavel nos textos a seguir, depois do texto sobre a rebelio na cidade
de Valdichiana.

Do modo de tratar os povos rebelados do Valdichiana (1503)

O stimo texto, Do Modo de Tratar os Povos Rebelados do Valdichiana,
de 1503, resgata o juzo poltico clssico. Cita, nas palavras de Lvio, o discurso
de Lcio Camilo perante o Senado romano sobre o que fazer com os povos
de Lcio depois da retomada pelas foras romanas e a supresso de revoltas.
Surge novamente a questo colocada por Tucdides, que registrou o debate na
gora ateniense entre o demagogo Cleon e Diodotus sobre o que fazer com

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o povo de Mitilene. Nada mais renascentista que o apelo de Maquiavel s

polticas de Roma, na cobrana cruel de evitar o tratamento igual e, portanto,
ameno demais, para a cidade de Arezzo, em comparao as outras cidades
toscanas: Os romanos pensaram outrora que os povos rebelados devem ser
ou beneficiados ou mortos, e que qualquer outro caminho seria perigosssimo.
A mim parece que aos aretinos vs no fizestes nenhuma das duas coisas...
(Maquiavel, 2010, p. 46). Aqui, Maquiavel antecipa sua frmula para a de-
ciso poltica, no captulo XXIII dos Discursos, onde medidas pela metade
so criticadas e, de duas, uma, aconselha: ou ganhar-lhes a confiana com
benefcios, ou trat-las de maneira que nunca mais pudessem desafi-los.
Para Maquiavel, o avano de Csar Brgia sobre as cidades da Toscana
incentivou revoltas em Pistoia (1501) e uma rebelio em Arezzo (1502),
essas ameaando espalhar-se por outras cidades. Como secretrio da
Chancelaria, Maquiavel acompanhou as operaes aliadas francesas e
visitou a cidade de Arezzo trs vezes junto ao capito Langres, lder das
tropas francesas (Marchand, 1975, p. 100). Apesar da retomada de Arezzo
e Valdichiana pelo rei Lus XII, durante essas duas misses diplomticas
Maquiavel percebeu a audcia militar de Csar Brgia como tambm a
astcia das suas ordens para organizar politicamente cidades tomadas por
Veneza e seus aliados. A anlise de Maquiavel sugere uma navalha fina,
e juzo emprico, entre realpolitik e uma sabedoria poltica para evitar a
centralizao excessiva do controle florentino sobre suas cidades vizinhas.
Maquiavel, desta maneira, foge, neste texto, das dicotomias que tendem
a dominar seus textos principais sobre a poltica. A poltica exterior de
controle de Florena sobre cidades toscanas temperada com a sociologia
poltica das instituies polticas internas.

Discurso sobre a ordenao do Estado de Florena para as armas

(1506)
O oitavo texto, Discurso sobre a ordenao do Estado de Florena para
as armas, de 1506, volta questo militar com mais um apelo aos cidados
para no confiar em alianas nem na contratao de mercenrios para de-
fender a cidade, mas sim financiar uma fora militar prpria.8 Montevecchi

8
A crtica de Maquiavel ao uso de mercenrios estrangeiros e a insistncia em organizar tropas prprias
permeia sua obra, desde seu despacho lamentando a desordem das tropas suas e dos gasces por
Florena, em 1500, para reprimir as revoltas em Pisa (Gilbert, 1986).

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sugere que o texto foi escrito para ajudar o gonfaloniere Piero Soderini a
convencer os florentinos a aprovar um novo tributo sobre imveis eclesi-
sticos (Montevecchi, 2007, p. 35). O motivo pode ser fiscal, mas o foco do
discurso a resistncia dos cidados florentinos ao custo e ao envolvimen-
to maior de uma fora militar prpria. Maquiavel denuncia novamente a
ingenuidade dos florentinos em acreditar que a cidade era segura contra o
avano de Csar Brgia pelo acordo feito com o rei de Frana, Lus XII. Ele
insiste: necessrio aprofundar a justia e mobilizar foras armadas prprias
para preservar a liberdade: [T]odos sabem que quem diz imprio, reino,
principado, repblica, quem diz homens que comandam, comeando do
primeiro grau e descendo at o comandante de um bergantim, diz justia e
armas (Maquiavel, 2010, p. 55, itlico adicionado).
Maquiavel tambm desce o nvel de anlise para um argumento sequen-
cial. O alistamento e os treinamentos militares deveriam ser realizados
primeiro no campo, segundo na cidade e, s no fim, nas cidades controla-
das por Florena. E, mesmo assim, preciso evitar o armamento de outras
cidades com fortalezas para evitar rebelies. Aqui Maquiavel combina
sociologia e psicologia militar para propor um sequenciamento capaz de
reverter a realidade de lderes inadequados e corruptos para mobilizar a
participao militar cidad e assegurar a liberdade externa.

Provises da Repblica de Florena para instituir o Magistrado

dos Nove Oficiais da Ordenana e Milcia Florentina (1506)
O nono texto, Provises da Repblica de Florena para instituir
o Magistrado dos Nove Oficiais da Ordenana e Milcia Florentina,
apresenta a reforma das foras armadas de Florena como projeto de lei
encaminhado oficialmente em 30 de novembro de 1506 e aprovado pelo
Conselho Maior em 6 de dezembro, com 841 votos a favor e 317 contra.
a maior vitria poltica de Maquiavel e a sua teoria sobre a importncia
do servio militar. A organizao de foras armadas uma questo de
sociologia poltica, no tcnica. A conjugao orgnica (Montevecchi,
2007, p. 38) da questo de justia com a questo de armas por Maquiavel
uma revoluo sobre vises antigas das comunas medievais, como tam-
bm as solues das oligarquias antigas e da nova burguesia, ou seja, de
simplesmente contratar mercenrios:

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E tendo conhecido por uma longa experincia, ainda que com grande prejuzo e
perigo, quo pouca confiana se pode ter nos soldados estrangeiros e mercenrios,
pois se so numerosos e estimados, so insuportveis ou suspeitos, e se so poucos ou
no estimados no so de nenhuma utilidade, julgai ser um bem se armar de armas
prprias e com seus prprios homens, dos quais vossos domnios so copiosos, de
maneira que facilmente se poder ter o nmero de homens bem qualificados que se
querer (Maquiavel, 2010, p. 59).

Para Maquiavel, a organizao de foras armadas prprias fundamental

para a liberdade republicana interna e a independncia externa perante os
Estados territoriais novos e cidades vizinhas em expanso.
uma ironia do destino que esse novo ordenamento militar redigido
por Maquiavel tenha sido introduzido em 1514, ou seja, dois anos depois
do fim da repblica e do seu afastamento do servio pblico pelo governo
de Loureno de Mdici. Mesmo assim, a aprovao da reforma militar de
Maquiavel representa uma raridade: a aceitao de uma teoria poltica
inovadora em processo decisrio republicano, ou seja, na votao em
1506. Nesse sentido, este texto apresenta novas perspectivas para respon-
der pergunta de Sasso: A qual extrato social dirigem-se as reformas de
Maquiavel? (Sasso apud Montevecchi, 2007, p. 38). Essa pergunta capta,
retroativamente, a posio de Rousseau sobre Maquiavel (McKenzie, 1982)
como tambm os agudos paralelos de Lefort (2003) entre Maquiavel, Marx
e Gramsci (Martuscelli, 2008).

Parecer para a eleio do capito das Infantarias da Ordenana

Florentina (1511), Escrito sobre o modo de reconstruir a
Ordenana (1515)
O dcimo texto, Parecer para a eleio do capito das Infantarias da
Ordenana Florentina, de 1511, e o dcimo primeiro texto, Escrito sobre
o modo de reconstruir a Ordenana, de 1515, complementam o projeto de
reforma e discusso anterior de Maquiavel sobre armas. O primeiro focaliza
a questo da liderana, e o segundo focaliza questes relacionadas desmo-
bilizao de tropas. Os dois mantm a conjugao orgnica entre justia e
armas. Maquiavel trata da organizao militar como uma questo de socio-
logia poltica, mostrando como a estrutura social de Florena deveria ser a
base para o processo eleitoral para selecionar capites para as infantarias.

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 112 Kurt Mettenheim

Textos menores sobre a Frana e a Alemanha: Da natureza dos

gauleses (1501), Ntula para algum que ser embaixador em
Frana (1504)
Os textos de Maquiavel sobre a Frana so redaes ligadas s suas mis-
ses diplomticas realizadas para a Chancelaria de Florena. Da natureza
dos gauleses foi escrito durante a primeira viagem de Maquiavel, em 1500,
e ampliado no ano seguinte. A Ntula para algum que ser embaixador
em Frana foi escrito em 1504, com a misso de levar novas instrues para
o embaixador Valori de Florena em Paris. Depois da derrota da Frana
diante das foras espanholas na batalha de Garigliano, Maquiavel assiste s
negociaes em fevereiro e maro em Paris. Villari e Tommassini discordam
sobre a data de redao do Retrato das coisas de Frana (Marchand, 1975,
p. 260). Mas este texto provavelmente foi escrito em 1510 e aumentado em
1511, depois da terceira misso diplomtica de Maquiavel na Frana, dessa
vez entre junho e outubro, para propor a mediao de Florena para um
acordo de paz entre as duas potncias, a Frana e a Espanha.
O texto Da natureza dos gauleses apresenta observaes enxutas sobre
o carter e o comportamento dos franceses. A Ntula para algum que ser
embaixador em Frana descreve o protocolo e as maneiras mais adequadas
para um diplomata na corte francesa. Enquanto, para Dupr-Theseider e
Marchand, a banalidade do segundo texto coloca em dvida a autoria de
Maquiavel, acatamos o juzo contrrio de Montevecchi (2007, p. 40), pelo
valor da descrio de hbitos no Estado francs emergente. Em o Retrato
das coisas de Frana, Maquiavel explica a estrutura do Estado francs citando
causas institucionais e polticas, como as regras de herana, a transformao
dos vizinhos em sditos e a primogenitura combinada com a tradio de que
os outros filhos conquistem territrios para estender domnios:

A Coroa e os reis da Frana so hoje mais fortes e ricos e mais poderosos do que
nunca... A Coroa, transmitida por sucesso hereditria, tornou-se rica porque sem-
pre que o rei no tinha filhos, nem ningum que lhe sucedesse em sua herana, as
riquezas, os domnios e os bens do rei ficaram com a ela (Maquiavel, 2010, p. 85).

Para Maquiavel, a consolidao da coroa e do Estado francs se deve

tambm pelos princpios de sangue e de descendncia dinstica: Assim,
se no houver ningum superior ou anterior a eles na linhagem, a Coroa

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pode vir a ser de algum deles. Por isso todos se mantm unidos Coroa,
na expectativa de que eles, ou seus filhos, possam alcan-la (Maquiavel,
2010, p. 85). Maquiavel tambm contrasta a primogenitura e a tradio de
conquistar terras para a coroa na Frana com situaes mais ambguas na
Alemanha e na Itlia:

H uma ltima razo para o grande poder francs, e a seguinte. Os domnios dos
bares da Frana no so divididos entre seus herdeiros, como se faz na Alemanha
e em muitas partes da Itlia, mas vo sempre para os primognitos, que so os ver-
dadeiros herdeiros. Os outros irmos tm que se resignar e, ajudados pelo irmo
primognito, se dedicam todos s armas e se empenham nessa arte para alcanar
uma condio que lhes permita conquistar um domnio, e com essa esperana se
nutrem. E por isso que a cavalaria pesada francesa a melhor que existe, porque
nela se encontram todos os nobres e filhos de senhores, e esto prontos e dispostos
a se tornarem senhores (Maquiavel, 2010, p. 86).

Ao contrrio do feudalismo catico que impede o surgimento de um

Estado territorial mais centralizado na Alemanha e na Itlia, Maquiavel
enfatiza a abertura da coroa francesa para os chefes feudais regionais como
explicao chave. A seguir, Maquiavel descreve a riqueza agrcola e eclesis-
tica na Frana, apresenta um sumrio das suas polticas exteriores, combina
anlises sociais e geopolticas, descreve nuances da base oramentria, fiscal
e financeira e termina com uma discusso sobre a organizao da guarda
pessoal do rei para explicar as pretenses da Frana na Itlia. Portanto,
aqui Maquiavel desvenda as estruturas de um Estado moderno emergente,
centralizado e mais capaz de defender seus territrios.

Discurso sobre as coisas da Alemanha e sobre o imperador

(1508-9), Retrato sobre as coisas da Alemanha (1512)
Estes textos de Maquiavel sobre a Alemanha aprofundam a anlise dele
sobre o surgimento do Estado moderno. Existem duas verses do Discurso
sobre as coisas da Alemanha e sobre o imperador (1508-9) mais o Retrato
sobre as coisas da Alemanha (1512). Estes textos tambm surgem das suas
atividades diplomticas na Chancelaria. So escritos depois da Dieta de
Constana e retratam a Alemanha, seu imperador e a atuao poltica da Re-
pblica Sagrada Romana. O primeiro Discurso sobre as coisas da Alemanha

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 114 Kurt Mettenheim

e sobre o imperador foi escrito ao longo de 1508, segundo o relato entregue

por Maquiavel a Piero Soderini, mesmo participando em cargo diplomtico
secundrio. A segunda verso desse discurso foi ampliada durante 1509 para
Giovanvittorio Soderini e Piero Guicciardini.
O terceiro texto, Retrato sobre as coisas da Alemanha, uma ampliao
do relatrio de Maquiavel sobre sua misso na Alemanha e foi escrito em
1512, inclusive repetindo trechos do texto original. Maquiavel foi enviado
para a Alemanha para averiguar o sucesso do imperador Maximiliano em
levantar o nmero de tropas para entrar na Itlia como concordado com
seus sditos na Dieta de Constana em agosto de 1507. Eis outra dimenso
de incurso estrangeira na Itlia: casado em 1494 com Bianca Maria Sforza,
filha do duque de Milo, o imperador Maximiliano sonhava ser coroado
imperador da Sagrada Repblica Romana agora uma segunda vez pelo papa
em Roma. Isso explica, em parte, a invaso de Npoles, em 1494, pelo rei de
Frana Carlos VIII. Aparncias parte, e apesar de reformas em 1495, na
Dieta de Worms, Maquiavel enfatiza a incapacidade do imperador de tributar
e de mobilizar foras armadas, apesar das reafirmaes de Maximiliano na
Dieta de Constana em 1507:

[O imperador Maximiliano] o homem mais dissipador de seu patrimnio do que

qualquer um do nosso tempo ou que existiu no passado. (...) volvel, porque hoje
quer uma coisa e amanh no a quer, no se aconselha com ningum e acredita em
todos, que as coisas que no pode ter e daquelas que pode ter se afasta, e por isso toma
sempre a deciso contrria quela que deveria (Maquiavel, 2010, p. 95).

Mas Maquiavel vai alm da personalidade de Maximiliano e, resumindo

os empecilhos contra a centralizao do Estado na Alemanha pela compara-
o negativa, aprofunda sua explicao do surgimento do Estado moderno.
Em Florena, os clculos de Maquiavel caam num contexto poltico inter-
no avesso. certo que o quadro para Maximiliano melhorou em 1507, pois
a relao entre a Frana e o rei de Arago estremecia relaes na Espanha.
Maquiavel nomeado no dia 19 de junho pelo gonfaloniere Piero Soderini
para averiguar o risco de invaso e, em caso de ser real, calcular e sondar o
valor de pagamento necessrio para uma soluo diplomtica. Esse clculo
de poltica externa exacerba a disputa entre Soderini e as foras oligrqui-
cas florentinas. No dia 25 de junho, Francesco di Piero Vettori eleito pelo

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Conselho Maior para substituir Maquiavel na misso diplomtica, uma

derrota para Soderini e Maquiavel. Desde 1494, apesar dos acordos entre a
repblica florentina e a Frana, a oligarquia procurava aliar-se com Maximi-
liano. Da a superestimao de Vettori sobre as foras armadas mobilizadas
pelo imperador. Era alarmismo puro que visava mudar a poltica florentina
externa, da Frana para o Imprio e, pelo medo, mudar a poltica interna da
repblica para outro governo e regime (Rubenstein, 1957).
Os textos de Maquiavel sobre a Alemanha se inserem nessa disputa entre
foras republicanas e a reao oligrquica em Florena. Maquiavel procura
evitar a instilao do medo diante das foras imperais: Vettori atestou haver
cinquenta mil homens armados por Maximiliano; Maquiavel, ao contrrio,
descreve a incapacidade de Maximiliano em fazer valerem as promessas
extradas na Dieta de Constana:

[P]ensam que no h na Alemanha nenhum prncipe que pudesse ou ousasse opor-se

aos planos do imperador, como eles costumavam fazer at pouco tempo atrs, todavia
no pensam que a um imperador seja um obstculo muito grande no ter a ajuda
dos prncipes nos seus planos. Porque quem no ousa mover guerra contra ele, ousa
negar-lhe ajuda. E quem no ousa negar-lhe ajuda ousa, mesmo prometendo-lhe,
no manter a promessa. E mesmo quem no ousa no manter a promessa para com
o imperador, ousa ainda adi-la e tal maneira que no lhe so mais de valia. E tudo
isso impede e atrapalha os planos do imperador (...)
E percebeu-se que isso verdade quando ao imperador, na primeira vez que quis
descer para a Itlia contra a vontade dos venezianos e dos franceses, foi lhe prome-
tido pelas comunas da Alemanha, na Dieta que aconteceu em Constana, dezenove
mil infantes e trs mil cavaleiros, e nunca se conseguiu reunir mais do que cinco mil
soldados (Maquiavel, 2010, p. 98).

Aqui Maquiavel amplia a sua comparao entre o Estado francs e o

caos feudal na Alemanha, para salientar a sua preocupao maior, ou seja,
a Itlia. Nesse empreendimento, volta novamente aos clssicos, desta vez
Germania de Tacitus. Repete sua anlise consagrada da estrutura tribal por
trs dos feudos, das comunas e das foras armadas alems e assim confirma
as causas do surgimento do Estado moderno na Frana. Para Maquiavel,
esse subdesenvolvimento poltico paradoxal perante a riqueza e as virtudes
militares da Alemanha.

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 116 Kurt Mettenheim

Os textos menores de Maquiavel sobre poltica fora do poder: Aos

Palleschi: atentem bem para este escrito (1512)
O quarto grupo de textos contem cinco escritos de Maquiavel depois do
fim do governo republicano e de seu afastamento do servio pblico em 1512.
O texto Aos Palleschi: atentem bem para este escrito um apelo feito por
Maquiavel em 1512 para evitar a desmoralizao de Piero Soderini depois
da sua sada e fuga perante a oligarquia:

Eu quero advertir-vos sobre a opinio daqueles que dizem como seria

bom mostrar a todos os defeitos de Pietro Soderini para diminuir a sua
reputao junto ao povo, e para que vs olheis esses bem no rosto e con-
sidereis o que os move. E vereis como no lhes move o bem deste regime
poltico, mas sim a reputao de si prprios (Maquiavel, 2010, p. 109).

Maquiavel retrata a conjuntura que pairou sobre Florena depois da reti-

rada de tropas francesas da Itlia no meio do cerco das foras antirrepubli-
canas. O texto datado por Marchand justamente dias antes da dispensa de
Maquiavel da Chancelaria, em 7 de novembro de 1512, e a ordem de priso
domiciliar que ele sofre trs dias depois. Portanto, o texto a ltima tentativa
oficial de Maquiavel influenciar a construo do novo regime.
O contexto poltico deste texto composto, de um lado, por uma tentativa
de volta das foras republicanas pela formao de uma Bala (assembleia) e,
do outro lado, um golpe militar e a chegada dos Mdici. A sada das tropas
francesas da Itlia em 1512 deixara Florena merc do papa e de seus
aliados Veneza, Milo e Espanha. A hesitao de Florena em participar
da Santa Liga na fase final da guerra selara o fim da repblica. E, quando o
Congresso de Mantova cede a cidade aos Mdici e tropas espanholas a ca-
minho de Florena saqueiam a cidade toscana de Prato, matando cinquenta
mil residentes nas ruas, Florena se rende e o gonfaloniere Piero Soderini
foge, no dia de 31 de agosto. Segue-se um perodo de incerteza com a eleio
de Giovanbattista Ridolfi (republicano que apoiou Savonarola) gonfaloniere
no dia 1 de setembro, seguida, em 16 de setembro, por um golpe de Estado
por tropas espanholas lideradas pelo cardeal Giovanni de Mdici. Enquanto
isso, o popoli maggiore ainda elege uma Bala encarregada de apresentar
reformas pela recuperao das estruturas polticas mais republicanas da
poca de Mdici.

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Portanto, atravs deste texto, Maquiavel tenta triar algumas faces de Pal-
leschi (apoiadores dos Mdici) da reao oligrquica e monrquica. Longe de
ser uma figura prestes a ser agraciada pelos Mdici (inferncia pela dedicao
do Prncipe ao Loureno), que neste momento acumulavam apoios externos
eclesistico e militar para domar a cidade, este texto de Maquiavel aponta
para a autonomia da poltica, mesmo sendo uma janela limitada durante o
fechamento de um regime de reao. Nosso servidor pblico tenta evitar a
destruio das foras republicanas pela vingana. O seu argumento separa
nveis de anlise que hoje descreveramos com os conceitos de Estado, regi-
me e governo. Como republicano, perdeu o Estado e o regime. Sobrou para
Maquiavel tentar evitar uma escalada vingativa no novo governo, mesmo que
isso implicasse adotar uma narrativa aparentemente antirrepublicana. Dessa
maneira, ele argumenta que os propagandistas anti Soderini apresentavam ris-
cos para a consolidao do governo Mdici e a organizao de um novo regime:

[E]ste regime no tem por inimigo Piero Soderini, mas sim a repblica, e por isso seria
necessrio, para ajud-lo, falar mal da repblica, no de Piero. Mas alguns cidados,
sobretudo esses que denigrem entre o povo tambm os Mdici, tm por inimigo Piero,
e gostariam de denegri-lo para se livrarem da antipatia popular por terem hostilizado
Soderini. O que se favorvel a eles prprios, no para os Mdici, nem para quem
quer ficar com eles, no bem e no mal (Maquiavel, 2010, p. 109).

Estranhamos que Montevecchi insista que este texto ficou marginal his-
tria. Para Montevecchi (2007, p. 43), os Mdici mantinham todos os recursos
necessrios para, de um lado, controlar uma reao oligrquica e, de outro,
enquadrar o povo florentino. Em retrospecto, as janelas de oportunidade e
as opes durante um momento poltico tendem a desaparecer. Mas, como
este texto est entre os ltimos escritos por Maquiavel como servidor pblico,
talvez convenha l-lo pela clareza analtica sobre o momento poltico antes
de descart-lo pela sua marginalidade histrica.

Alocao feita a um magistrado (1519)

O dcimo oitavo texto, Alocao Feita a um Magistrado, de 1519, uma
redao renascentista exemplar que registra Maquiavel se defendendo, j
afastado do servio pblico. No sabemos quem era o magistrado, nem a
razo da convocao de Maquiavel perante essas autoridades sete anos de-

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 118 Kurt Mettenheim

pois do afastamento de seu cargo na chancelaria. Mas as referncias justia

(genricas) como base da ordem e da ao poltica, e as citaes de Ovdio,
Virgilio, Trajano e Dante exemplificam um Maquiavel renascentista. O tre-
cho da Divina comdia reproduzido por Maquiavel a histria da salvao
de Trajano por so Gregrio, indicando que a incerteza poltica depois de
sua sada de servio pblico tinha uma dimenso kafkiana para Maquiavel.

Sumrio do governo da cidade de Lucca (1520)

O vigsimo texto, Sumrio do governo da cidade de Lucca, de 1520,
hoje seria chamado uma anlise de risco poltico. Foi escrito para um gru-
po de empresrios florentinos depois da bancarrota do banco de Michele
Guinigi. Maquiavel aqui aprofunda sua anlise de sociologia poltica das
instituies de uma cidade-Estado menor. O republicanismo de Maquiavel
ainda sobressai, pois as trs instituies de gonfaloniere, Senhoria e Conselho
Geral representam, de certa maneira, em paralelo com o Captulo X dos
Discursos, uma ponte renascentista entre a teoria clssica da constituio
mista, exemplificada por Polbio, e a teoria liberal da separao dos poderes
e freios e contrapesos que surgir no sculo XVIII. O detalhamento dos
processos eleitorais para cargos, e de banimento de cidados, e a anotao
de divergncias necessrias de boas prticas republicanas devido escala
menor da cidade de Lucca, antecede sua concluso protofederalista. Pois,
para Maquiavel, em repblicas, muito mais perigoso nela o sim que o no,
e que mais necessrio conter aqueles que querem que se faa algo do que
aqueles que no querem que se faa (Maquiavel, 2010, p. 107).

Discurso florentino em memria a Loureno de Mdici (1520)

O Discurso florentino em memria ao Loureno de Mdici, de 1520
(publicado em edies anteriores como Discurso sobre a reforma do Esta-
do de Florena para Leo X), aprofunda o clculo poltico ps-repblica de
Maquiavel sobre a Florena. Depois da morte de Loureno de Mdici, aos
27 anos de idade, em 1519, surgiu novamente a indefinio poltica que j
foi objeto de anlise de Maquiavel em Aos Palleschi, de 1512. Outra vez, o
cardeal (e futuro papa Clemente VII) Giulio de Mdici se envolve na pol-
tica florentina e evita a liquidao da Signoria. Dessa maneira, neste texto,
escrito oito anos depois do fim da repblica, Maquiavel novamente calcula
o menos mal para tentar evitar a consolidao de um governo autocrtico.

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Para Montevecchi, o motivo desta memria a Loureno de Mdici o

de enfatizar a fraqueza congnita do Estado florentino, a necessidade de
reforar as estruturas da comuna e de reduzir o poder das castas e dos gru-
pos privados (Montevecchi, 2007, p. 44). Rubenstein confirma esse motivo
quando abre sua introduo coletnea sobre Maquiavel e o republicanismo,
citando a primeira frase desta memria de Maquiavel: A razo pela qual
Florena sempre mudou com frequncia seus governos est no fato de que
nela nunca houve nem repblica, nem principado, que tenham tido suas
devidas qualidades (Rubenstein, 1990, p. 3). Aqui, Maquiavel declara que
Florena nunca foi, realmente, uma repblica sob os Mdici. Assim, nem
principado, nem repblica e, sim, dominao oligrquica.
Portanto, este texto retrata empiricamente uma transio poltica mais
ambgua e evita insistir em dicotomias definitivas entre as duas formas de
governo repblica e principado como ocorre frequentemente nos cap-
tulos do Prncipe e dos Discursos. Em contraste a esses textos maiores sobre
a poltica, aqui Maquiavel adota uma anlise de tendncias, de duas, uma,
ao nvel de regime poltico:

O principado s tem uma via para a sua dissoluo, que descer rumo a uma rep-
blica; e a repblica s tem um caminho para a sua dissoluo, que subir rumo ao
principado. Os regimes que esto no meio deles tm dois caminhos: ou ascender em
direo ao principado, ou descer em direo repblica (Maquiavel, 2010, p. 120).

Essa lgica dual de mudana poltica informa a tentativa de Maquiavel de

evitar a deteriorao da situao dos Mdici em 1520 e, dessa maneira, abrir
um caminho possvel rumo a uma repblica. Mas, para Maquiavel, mudanas
entre regimes implicam tambm uma sociologia poltica, no sentido de reco-
nhecer a igualdade e a desigualdade como bases de principados e repblicas:

[E]m toda cidade em que h grande igualdade entre os cidados no se pode estabele-
cer um principado, a no ser com a mxima dificuldade; e naquelas cidades nas quais
h uma grande desigualdade entre os cidados no se pode instituir uma repblica.
Porque para criar uma repblica em Milo, onde h grande desigualdade entre os
cidados, seria necessrio extinguir toda a nobreza, e reduzi-la igualdade com os
outros, porque entre eles h tantas diferenas que as leis no bastam para reprimi-las,
mas preciso uma voz forte e uma autoridade rgia que as reprima. E, ao contrrio,
para se instituir um principado em Florena, onde h uma grandssima igualdade,

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preciso antes estabelecer a desigualdade, e criar muitos nobres de castelos e vilarejos, os

quais, juntamente com o prncipe, submetessem com as armas e com o apoio deles [o
prncipe] mantivesse subjugada a cidade e toda a provncia (Maquiavel, 2010, p. 120).

Embora longa, a citao que segue esclarece a ligao entre a lgica dual
de mudana poltica e as bases sociais que Maquiavel utiliza para tentar con-
vencer o papa Leo X das vantagens de uma repblica, agora neste momento
para a segurana dos Mdici e de seu extrato social:

Mas porque fazer um principado onde assentaria bem uma repblica, e uma repblica
onde assentaria bem um principado coisa difcil, inumana e indigna de qualquer
um que queira ser considerado piedoso e bom, eu no tratarei do principado, e sim
da repblica; seja porque Florena est muito bem disposta para tomar essa forma
[de governo]; seja porque se percebe que Vossa Santidade est disposta a implant-
-la, e se acredita que Vossa Santidade adie essa realizao porque deseja encontrar
um modo de manter grande sua autoridade em Florena, e garantir que seus amigos
a vivam seguros. E parecendo ter excogitado esse modo, quis que Vossa Santidade
ouvisse esse meu pensamento para que, se h algo de bom nele, possa se servir dele,
e por meio dele possa conhecer qual minha serventia para com a Vossa Santidade.
E ver como nessa minha repblica o seu poder no s se mantm, mas aumenta, e
seus aliados nela permanecero honrados e seguros, e todos os outros cidados tero
evidentes motivos para se contentarem (Maquiavel, 2010, p. 120).

Apesar de ser chamado utpico por Montevecchi (2007, p. 44), esse apelo
de Maquiavel ao papa Leo X aparentemente foi endossado pelo cardeal Giulio
de Mdici.9 Pensamos no consenso sobre a tendncia unvoca da poltica de

9
A comparao de Maquiavel entre o regime anterior dos Mdici e o momento atual para este fim
notvel: Antes de qualquer coisa, aquele regime tinha o apoio do povo, e este tem o povo como
inimigo. Os cidados daquele tempo nunca tinham vivido sob um regime poltico que parecesse
mais largo [com participao mais amplo] do que aquele. Os cidados de agora j conheceram outro
que lhes parece mais largo e no qual esto mais contentes. Na Itlia, ento, no havia nem exrcitos,
nem potncias que os florentinos no pudessem, mesmo sozinhos, enfrentar. Agora, como a Espa-
nha e a Frana encontram-se na Itlia, convm aos florentinos serem amigos de uma delas e, se a
aliada perder, logo ficaro merc dos vencedores, o que ento no acontecia. Antes os cidados
estavam costumados a pagar taxas; agora, ou por impotncia ou por ter perdido o costume, esto
desacostumados. Os Mdici que ento governavam, por terem sido nutridos e criados com seus
cidados, comportavam com tanta familiaridade que isso os ajudava. Agora, so to poderosos que
se tornaram estranhos vida dos cidados florentinos, no pode mais haver aquela intimidade e, por
conseguinte, aquele apoio popular. Assim sendo, considerando essas diferenas entre os tempos e
os homens, no pode haver mais engano do que acreditar, em meio a tantas diferenas de matria,
restabelecer a mesma forma [de governo]. Nem se acredite ser verdadeiro que os homens facilmente

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tender para formas de governo, ou autocrtico, ou democrtico, seja pelo

conceito de poder dual, na tradio marxista que vai de Lnin a Rosa Lu-
xemburgo, seja na dicotomia de Carl Friedrich e Zbigniew Brzezinski entre
totalitarismo e democracia. Desse ponto de vista, esta memria de Maquiavel
a Loureno de Mdici vale especialmente para a cincia poltica em situaes
mais ambguas, como frequentemente tem sido a experincia brasileira entre
a democracia e o autoritarismo. Nesse sentido, a ambiguidade poltica de
Florena em 1520, como contexto de atuao de Maquiavel como ex-servidor
pblico, mais prxima das situaes repetidamente no resolvidas no Bra-
sil. A forma de governo monrquica mais clara encontrada por Maquiavel,
na Frana, na Espanha e mesmo na Alemanha, contrasta com a irresoluo
da poltica em Florena. Mesmo depois do fim da repblica, os contornos
do regime e dos governos sob os Mdici exemplificam essa situao mais
complexa e fluida, onde as tentativas de assegurar o menos mal de Maquiavel
so descritas. Portanto, Maquiavel registra mais um momento poltico nesta
memria para Loureno de Mdici. Ele aponta onde e como a autonomia da
poltica poderia servir aos valores republicanos, pelo redesenho de institui-
es mais adequadas estrutura social da Florena. Maquiavel permanece
republicano perante o papa Leo X em 1520.

Memorial a Raffaello Girolami, quando no dia 23 de outubro

partiu para a Espanha [como Embaixador junto ao] imperador
(1522)
O Memorial a Raffaello Girolami foi escrito em 1522. Aqui Maquiavel
no s lembra seu servio diplomtico e descreve a importncia da tica de
registrar informaes detalhadas sobre o governo da Espanha como tambm
oferece instrues sobre como construir cenrios futuros mais provveis.
Aqui Maquiavel combina preocupaes de tica no exerccio de funes de
servio pblico com a metodologia de cincia poltica mais adequada para
forecasting. Termina listando uma srie de informaes a serem levantadas
para esclarecer a poltica interna e externa espanhola. Neste texto, o gnero
de trabalho diplomtico tambm ajuda a completar sua anlise do Estado
moderno emergente.

voltam ao antigo e costumeiro modo de viver, porque isso acontece quando o modo de vida antigo
agrada mais do que o novo, mas quando agrada menos ele s volta ao antigo modo forado, e nele
se conforma enquanto durar a fora que o obriga (Maquiavel, 2010, p. 119).

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 122 Kurt Mettenheim

Os textos menores sobre os muros de Florena: Relao de

uma visita feita para fortificar Florena (1526), Proviso para a
instituio do cargo dos cinco provedores dos muros da cidade de
Florena (1526-27)
Finalmente, h uma coda terrvel de dois textos menores sobre a poltica de
Maquiavel que tratam da manuteno e defesa dos muros de Florena. O texto
Relao de uma visita feita para fortificar Florena, de 1526, foi encomendado
por Giulio de Mdici j como papa Clemente VII, novamente selando uma
relao poltica com Maquiavel. No vemos oportunismo nem mudana de
posio de nosso ex-servidor pblico notoriamente crtico e antagonista da
Igreja e do papa. Pois, numa comparao mais ampla, e utilizando a expresso
famosa de Mao Tse-Tung, a contradio principal no momento poltico italia-
no era nacional, no de classes ou de formas de governo. Se os comunistas na
China fecharam com os nacionalistas, mesmo depois do massacre de Xangai,
da mesma forma, a aceitao por Maquiavel do convite do papa Clemente VII,
diante da chegada do exrcito espanhol e de mercenrios alemes, no destoa
nem invalida seu republicanismo. O vigsimo quarto e ltimo texto, Provi-
so para a instituio do cargo dos cinco provedores dos muros da cidade de
Florena, de 1526-7, continua o trabalho sbrio de Maquiavel, dessa vez com
uma proposta de estrutura de cargos que possa ajudar a manter e reorientar a
posio dos muros, agora em condies ainda menos favorveis.

Concluso
Este artigo aponta para uma ateno maior aos textos menores de Maquiavel
sobre a poltica, que s recentemente foram traduzidos para portugus como
um conjunto mais completo (Maquiavel, 2010). Nossa breve discusso de vinte
e quatro desses textos j indica a importncia dessas anlises empricas de Ma-
quiavel escritas para aconselhar aes polticas internas e externas. Sua leitura
confirma a tendncia nas ltimas dcadas de enfatizar o republicanismo de
Maquiavel e revela uma cincia poltica aplicada que complementa suas obras
maiores, como o Prncipe, os Discursos e a Arte da guerra, mesmo quinhentos
anos depois da sua redao. Trabalhos histricos e filolgicos sobre esses textos
menores deixam mais claro como Maquiavel sempre visava servir repblica
florentina e aos valores republicanos, enquanto secretrio da Chancelaria de
Florena e tambm depois de seu afastamento, em 1512, com o fim da rep-
blica florentina. Esses textos apresentam novas possibilidades de pesquisa e de

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 Servidor republicano 123

reflexo sobre Maquiavel e sugerem que outros textos deixados de seu servio
em legazioni e commissarie (Bertelli, 1964) ainda possam servir para aprofundar
estudos sobre o autor, uma concluso incrvel depois de meio milnio.
Os textos menores de Maquiavel sobre a poltica variam. O primeiro,
de 1494, comea com a audcia militar a favor da retomada de Pisa de um
Maquiavel recm-ingresso no servio pblico da repblica florentina. O
ltimo, de 1526-7, encara o iminente saque de Florena por tropas e mer-
cenrios estrangeiros. Mas, apesar dessas diferenas de data e de contexto, o
conjunto desses vinte e quatro textos sobre a poltica aqui analisados revela
um Maquiavel republicano, servidor pblico e mestre em apontar o momento
poltico, seja para a poltica exterior florentina, seja depois de seu afastamento
na procura de males menores no meio de foras monrquicas, estrangeiras
e papais enquanto os Mdici retomavam a sua cidade. Os textos menores de
Maquiavel sobre poltica, um tanto desprezados no Brasil, merecem destaque
como fontes que podem esclarecer a cincia poltica e o republicanismo dele
como tambm ajudar a superar entraves de interpretao ainda encontrados
por leitores de suas obras maiores.

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Resumo:
Este artigo analisa vinte e quatro textos menores de Maquiavel sobre a poltica, a maioria
escrita durante seu servio pblico na Chancelaria florentina. Esses textos so exemplos de
cincia poltica aplicada e de propostas e estratgias em polticas pblicas. Considerados
em conjunto, eles oferecem novas oportunidades de pesquisa e perspectivas diferentes
sobre a cincia poltica e o republicanismo de Maquiavel, inclusive no sentido de ajudar
a resolver ambiguidades em suas obras principais, cujos propsitos e posies polticas
ainda so objeto de debate e reavaliao. A discusso de cada um desses textos menores
sobre a poltica com base em estudos recentes e sua colocao no contexto da poltica
florentina domstica e internacional sugere que o realismo de Maquiavel temperado
por um valor forte de republicanismo e de liberdade, interna e externa. Essas caracters-
ticas do pensamento poltico de Maquiavel nem sempre so claras no Prncipe nem nos
Discursos ou em outras grandes obras polticas e literrias que no eram resultado do
servio pblico de Maquiavel repblica florentina.
Palavras-chave: Maquiavel, teoria poltica, histria do pensamento poltico, republica-
nismo, Florena renascentista

Abstract:
This article reviews twenty-four minor texts by Machiavelli on politics, mostly from the pe-
riod of his service in the Florentine Chancellery. The texts are examples of applied political
science as well as policy proposals and strategies. Together, they provide new research
opportunities and distinct insights into Machiavellis political science and republicanism.
They may help resolve ambiguities in his major works whose theoretical purpose and
political positions are still subject to debate and evaluation. Discussion of each of those
minor texts on politics based on recent studies and their placement within Florences
domestic and international politics suggest that Machiavellis realism is tempered by a
strong value of republicanism and freedom - internal and external. Such characteristics
of machiavellis political thought are not always clear in The Prince, the Discourses, and his
other major political and literary works that were not part of Machiavellis public service
to the Florentine republic.
Keywords: Machiavelli, political theory, history of political thought, republicanism, Re-
naissance Florence.

Recebido em 29 de maio de 2013.

Aprovado em 20 de agosto de 2013.

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