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Los alcaldes de Santiago y Estacin central encabezan la acometida para recuperar los

espacios del casco histrico de sus comunas

La batalla por la vereda

Las recientes iniciativas para erradicar el comercio ambulante ilegal en la calles de Santiago, esconden una realidad
de abusos y de atadura de manos hacia vendedores informales que poco pueden hacer para cambiar su situacin.
(es la bajada, podra ser como mas plomita tal vez?)
Por Nicols Gmez y Paula Gallegos

Pedro lvarez vende cubrecamas justo debajo del icnico reloj de la Estacin Central. Lleva aos gritando sus
productos entre ese sector y el Barrio Meiggs, teniendo cautela frente a la aparicin de Carabineros que pueden
requisarlo en cualquier momento. Ha tenido suerte, pero su esposa no tanto. Hace poco ms de dos semanas,
frente a las personas que transcurren a diario por estas calles, un carabinero la detuvo arrebatndole toda su
mercanca y con golpes de por medio. Pedro cuenta que la prdida de su material superara los 150 mil pesos. Es
todo un mes de arriendo, explica.

El retn al que fue obligada a subir la esposa de Pedro est bajo la instruccin de un Capitn de Carabineros, que
en el mundo de los vendedores de ese sector de la Alameda, apodan El Nazi. Rubio, alto y de ojos azules, este
uniformado se ha caracterizado por un trato autoritario hacia los comerciantes. Miembro de la 25 Comisara de
Santiago, El Nazi frecuenta las actitudes y palabras de menosprecio frente a los vendedores a la hora de fiscalizar,
muchas veces el uso de la violencia es parte del procedimiento cotidiano. Esa violencia tambin tuvo que vivirla en
carne propia la esposa de Pedro, que sufri heridas por parte de un perro policial de esa unidad, mientras estaba en
el suelo evitando que se llevaran sus productos.

Son frecuentes las fiscalizaciones que terminan en abusos por parte de la autoridad. Fue viral un video, el ao
pasado, donde un operativo de Carabineros termin con un carro de sopaipillas requisado y su duea arriba del
retn, despus de no mostrar la documentacin correspondiente. En el registro, se distingue una voz que se
pregunta Por qu no castigan a los lanzas y asaltantes?. Muchos deben preguntarse eso, considerando que las
medidas de control del comercio ambulante tienen como objetivo reducir la delincuencia.

A horas de haber asumido su nuevo cargo, el Alcalde de la comuna de Santiago Centro, Felipe Alessandri,
anunciaba en un programa radial la hoja de ruta de su plan recuperar espacios del casco histrico de comuna
ocupados por el comercio informal. Semanas despus, esa intencin se materializara en el Plan Comercio Justo
Santiago: una iniciativa que involucra a Carabineros, PDI y la Seremi de Salud en alianza con el municipio para dar
freno a la proliferacin de comerciantes ilegales.

Coordinacin con los comerciantes establecidos y la polica para fiscalizar con mayor eficacia, una campaa
educativa frente a los riesgos de comprar en el comercio ilegal y la implementacin de multas - que llegan hasta los
120 mil pesos- a quienes lo hagan, destacan dentro de las acciones que se estn implementando en las calles de
Santiago.

Segn el propio edil, este conjunto de medidas cuenta con el respaldo de la ciudadana: es un tema que se aborda
frecuentemente en Juntas de Vecinos y en los encuentros que tengo con vecinos y vecinas. En la comuna de
Santiago, estamos desarrollando este plan porque queremos una comuna limpia, ordenada y segura. Y agreg El
uso del espacio pblico determina la ciudad, nosotros estamos convencidos de que s tenemos un centro con estas
caractersticas, los vecinos, los contribuyentes, las 2 millones de personas que circulan por la ciudad van a estar
ms tranquilas.

Una situacin igual de compleja es la que viven los carros de comida callejeros, durante estos dos meses desde que
el plan entr en vigencia, se han requisado ms de 10 toneladas de alimentos diversos y 217 carros de
supermercado usados para venta de comida, que deriv en la detencin de 121 personas. Para realizar esa
actividad, es necesario cumplir con una serie de normas de la SEREMI de Salud, y quienes lo hagan, podrn optar a
conseguir el permiso; pero quienes no, no podrn hacerlo, seala el alcalde, adems de anunciar un plan de
capacitacin para que estas personas puedan reinsertarse en nuevos canales para la venta de sus productos.
Anglica Arriagada es una comerciante autorizada que lleva alrededor de 31 aos en el oficio y su puesto est
ubicado fuera del Mall Parque Arauco Estacin. Arriagada, coment que muchas veces algunos comerciantes
ambulantes irrumpen su espacio Para m no es problema que vendan, pero deben correrse un poco ms all y a
veces llegan unos que son nuevos y ni siquiera te avisan si pueden ponerse ac.

(por ac la foto de la seora, si no existe forma de hacerla bonita la


omites)

La comerciante manifiesta que la situacin ha tenido un vuelco desde hace algunos aos con la llegada de los
extranjeros, que a pesar de no incomodarle, afirma que no hay una regularizacin frente a la llegada de ellos. Por
ello, ella espera que luego de los arreglos de pavimentacin en Estacin Central, ella espera que la situacin
cambie.

La llegada de inmigrantes a Chile es una realidad latente, segn datos entregados por el Servicio Jesuita de a
Migrantes (SJM) los extranjeros podran llegar a ser un milln en ocho aos. Este estudio arroj que en 2015
existan 477.553 de habitantes inmigrantes.

Frente al reloj patrimonial caracterstico de la Estacin Central, se encuentra Samuel con su manta donde vende
zapatillas deportivas en diversos colores y formas. Es haitiano y lleva 7 meses en Chile en busca de nuevas
oportunidades laborales para ayudar a su familia. Samuel, tiene estudios de contabilidad y an sigue en tramitacin
su documentacin, pero a pesar de ello, comenta que se siente muy a gusto en Chile No me he sentido para nada
discriminado.

Como l, son muchos los compatriotas haitianos que ocupan las calles de Santiago y Estacin Central. La cifras de
hace un par de aos indicaban que un porcentaje menor al 3% de los vendedores informales es extranjeros, un
dato difcil de sostener con slo dar un paseo por los sectores que ms comercio concentran.

Rodrigo Delgado, alcalde de la comuna de Estacin Central, al igual que su par de Santiago Centro, han trabajado
en las medidas en torno al comercio no autorizado. Las sanciones no slo contemplan al vendedor sino que tambin
a quienes compren con multas de hasta 228 mil pesos como monto mximo.

A pesar de que las multas a los consumidores han sido la medida que ms ha acaparado la atencin meditica, es
solo una dentro de un plan ms ambicioso de Seguridad Ciudadana. Una cabina policial 24 horas en el frontis del
terminal de buses, la modernizacin de cmaras de seguridad a unas de alta definicin, y la compra de bicicletas
para carabineros. Adems del uso de recursos extras otorgados por el gobierno para adquirir algunos locales para
que vendedores puedan establecerse formalmente.

El edil afirm al diario la hora que: El comercio ilegal en la va pblica se constituye como un importante factor de
riesgo para la comisin de delitos, pues genera aglomeraciones que facilitan el actuar de delincuentes y bandas que
operan en el sector.

Por su parte, el alcalde de Santiago revela que hay un plan en marcha, en alianza con otros ediles de Chile Vamos,
para actuar unidos frente a temas de seguridad ciudadana: Actualmente con los alcaldes de: Providencia, Evelyn
Matthei; uoa, Andrs Zarhi; y de Estacin Central, Rodrigo Delgado; firmaremos un convenio que crea la
Asociacin de Municipios para la Prevencin y el Combate Conjunto Contra la Delincuencia, esta asociacin nos
permitir hacer un trabajo coordinado y poder solucionar problemticas en conjunto.

Miradas crticas

La Fundacin Sociedad & Trabajo realiza espacios de formacin a trabajadores y sus organizaciones, ofreciendo
cursos como: Desarrollo organizacional y planificacin estratgica, Tcnicas de gestin sindical, Legislacin laboral
y Negociacin colectiva, entre otras.
Felipe Valenzuela Silva, es parte del equipo de esta fundacin y explica que el abuso radica en algo ms profundo:
el Estado es quien tiene el monopolio de la violencia, por tanto la enseanza sistemtica que reciben los
carabineros est impregnada de ese espritu y con un fuerte componente de clase, que los hace ser particularmente
abusivos con las personas que buscan es el sustento en la calle.

En un escenario en donde estas medidas han generado ms de una opinin, Claudio Avendao, socilogo de la
Universidad de Santiago se refiri a la situacin afirmando que en una primera instancia el proceso de regulacin
puede ser efectivo , sin embargo la compra en la calle es una prctica en nuestra sociedad y, especialmente, en
ciertos sectores sociales y agreg que el comercio ambulante es parte del paisaje urbano de Chile y de Amrica
Latina, da cuenta de una caracterstica estructural.

Segn un estudio realizado por el Centro de Microdatos de la Universidad de Chile la tasa de desempleo en Santiago
baj a un 6,5 % en diciembre del 2016 en donde el sector comercio tendra una tasa de cesanta del 5,8 %. Para
Avendao, el problema del desempleo no slo est asociado a dinmicas econmicas, sino que tambin juega la
estratificacin social y las prcticas culturales: Si no se visualiza el problema en toda su complejidad, una accin
como la indicada no slo es parcial sino ineficaz.

El experto tambin se refiri a las prcticas adoptadas en torno al comercio ambulante en donde propone que se
debe abarcar todas las dimensiones del problema, desde la economa a favor del crecimiento, afirmando que debe
ser hasta mejorar la cohesin e inclusin social, pasando por la localizacin del comercio ambulante en ciertos en
ciertos lugares, bajo condiciones dignas

En cifras

Los que son multados y requisados por Carabineros sufren la consecuencias de no tener permiso, pero muchas
veces se ven obligados a trabajar al margen de la ley.

La Cmara Nacional de Gobierno elabor, en septiembre de 2015, un estudio titulado Comercio ambulante no-
autorizado y sus implicancias en la Seguridad Ciudadana. En l, se realizaron encuestas a una muestra
representativa de comerciantes informales de seis sectores del Gran Santiago, desarrollando una serie de
conclusiones que dan cuenta de las caractersticas de este grupo.

De todos los encuestados, un 68% contest que le gustara formalizar su trabajo, pero slo un 24% conoce los
mecanismos para hacerlo. Esta intencin, sin embargo, disminuye a medida que el rango etario aumenta; el estudio
le atribuye esto a la dificultad que tendran las personas mayores para cumplir con requisitos como horario y das
fijos de trabajo. Otro rasgo que podra explicar esta opcin en este grupo es que son los que ms aos llevan
dedicados al comercio informal, por lo que la costumbre jugara un papel importante.

Ms de la mitad de estos comerciantes informales no cuentan con ingresos extra y rebaja seis o ms das a la
semana entre ocho y diez horas diarias.

Tambin se le pregunt, tanto a comerciantes como compradores, su percepcin sobre materias de seguridad
ligados a este fenmeno. A la pregunta si ha sido vctima de un delito en los ltimos doce meses, las respuestas
positivas slo alcanzan el 13% para los comerciantes informales frente a un 8% para los que compran. Las cifras
son menos dispares cuando se trata de la percepcin de peligrosidad en los sectores en que los vendedores
ambulantes se desempean, con cerca de un 50 por ciento de respuestas nada peligroso y poco peligroso para
ambos grupos.

Una de las cifras que ms llama la atencin es la negativa por parte de los compradores para erradicar el comercio
ambulante ilegal, con un 60% en desacuerdo ante una eventual medida que los saque de la calle definitivamente.
Dentro de las razones para rechazar su eliminacin, la mayor parte responde que resultara en un aumento de la
delincuencia y desempleo.

Las razones para la simpata de las personas hacia los vendedores son identificables con ms datos del estudio: un
95% de los encuestados se manifiesta satisfecho o muy satisfecho con los productos comprados. As mismo, la
conveniencia y el precio son factores excelentemente evaluados por la ciudadana.

Los casos de Samuel y Pedro lvarez coinciden en la gran necesidad de establecer su puesto formalmente. Pedro y
su seora llevan casi dos aos en tramitacin para un permiso de venta que deben pagar mensualmente, solo para
mantenerse en lista de espera. Su suegra, tambin comerciante, pudo obtener su permiso despus de cuatro aos
despus de iniciar el trmite. Samuel no ve temprana solucin a sus problemas burocrticos con la embajada de su
pas ni con el municipio. Por ahora ambos tendrn que seguir atentos frente a la aparicin de Carabineros y el
riesgo incesante de decomiso.