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Universidad Santander

Doctorado en Educacin

El desencanto de las ideas: sobre polticas pblicas,


reformas estructurales y desarrollo social.

Por: Juan Gilberto Aragn Calderas

Docente
Dr. Jos Carmen Soto Ramrez.
Anlisis de Sistemas Educativos y Desarrollo de Polticas.

Morelia, Mich, a 16 de Diciembre de 2015.


Resumen:

El presente desencanto de las ideas: sobre polticas pblicas, reformas


estructurales y desarrollo social, es un ensayo (que tiene una frmula ms amplia),
escrita en un sentido de anlisis histrico y con recursos hermenuticos sobre una
fenomenologa, la de la educacin y las profesiones.

Contiene intenciones claras de develar y confrontar lo que puede observarse como


una problemtica generadora de resistencias y conflictos por no ser adecuada a la
naturaleza de necesidades de una realidad como la que se presenta.

Por otro lado y a modo de conclusin se plantea el trabajo colegiado y la labor de


los profesionistas como un modelo dirigido a la certeza, facilitar, comprender y
crear en una educacin que amenaza con un rezago existencial de 40 aos frente
el resto de las naciones, la propuesta es entonces no comparar y buscar
realmente la felicidad.

Palabras Clave: Educacin, Neoliberalismo, Profesiones, Reforma Educativa,


Objetivos del Milenio, Desarrollo Social, Evaluacin Educativa, Certificacin
Profesional.

Abstract

This disenchantment of ideas: public policy, structural reforms and social


development, is a trial (which has a broader formula), written in a sense of
historical analysis and resources on a hermeneutic phenomenology, education and
professions.
It contains clear intentions to unveil and confront what can be seen as a problem of
generating resistance and disputes not be appropriate to the nature of needs of a
reality as it is presented.
Moreover conclusion and collegial work and the work of professionals as a model
led to certainty, facilitate understanding and create an education with an existential
threat lag 40 years against all other nations arises, the proposal does not compare
then and really pursue happiness.
Keywords: Education, Neoliberalism, professions, education reform,
Millennium Development Goals, Social Development, Educational Evaluation,
Professional Certification.
Resumen:........................................................................................................1
Abstract...........................................................................................................1
Captulo 1: El desencanto de las ideas: sobre polticas pblicas, reformas
estructurales y desarrollo social................................................................................4

1. Paradigmas socio-histricos de la educacin en Mxico: cmo nos


entendemos en educacin?...................................................................................7

2. Polticas educativas y cambio social: Del artculo 3 a la Ley


General de Educacin..........................................................................................10

3. La globalizacin en la Educacin.....................................................10

3.1. Neoliberalismo (Paradigma de cambio)........................................11

3.1.1. Homo econmicus........................................................................13

3.2. Desarrollo Social para el cambio econmico de las sociedades. 14

3.2.1. Los Objetivos del milenio..............................................................16

3.2.2. Sustentabilidad y Sostenibilidad...................................................17

3.3. Aranceles y comercio transfronterizo............................................17

3.3.1. Impacto de las cargas arancelarias en los profesionistas............18

4. Los paradigmas de la educacin de calidad....................................18

4.1. Modelos econmicos-educativos: Produccin y productividad para


el modelo educativo de competencias.................................................................18

4.2. Valor de la educacin....................................................................19

4.3. La defensa insoluble de la educacin socialista: el fin del


sindicalismo y obrerismo por el esclavismo tecnolgico.....................................19
5. Reformas y desencanto: prefacio de un gigante dormido que se
niega a despertar.................................................................................................20

5.1. Reforma educativa en pos de la transformacin econmica........20

5.1.1. Evaluacin educativa....................................................................21

5.1.2. Certificacin profesional................................................................22

6. Eplogo: Prospectiva de la mano invisible........................................22

6.1. Primer acto: la perspectiva educativa como plataforma poltica


para generar candidatos ciudadanos, por una tercera va y su simulacin......23

6.2. Segundo acto: Una lucha que no se requiere extinguir, solo


mantener: el dilema de la opinin pblica...........................................................28

6.3. Tercer acto: Alumnos, docentes, pobreza y corrupcin................29

Bibliografa....................................................................................................31
Captulo 1: El desencanto de las ideas: sobre polticas pblicas, reformas
estructurales y desarrollo social.

Day after day, alone on the hill,


The man with the foolish grin is keeping
perfectly still.
But nobody wants to know him,
They can see that he's just a fool.
And he never gives an answer.

But the fool on the hill,


Sees the sun going down.
And the eyes in his head,
See the world spinning around. (1967; The Fool
on the Hill; Lennon-McCartney)1

Cmo entender lo que sucede en un pas, si no es a travs del proceso


formativo, ideolgico de los habitantes del mismo?, cmo se puede entender el
destino de una nacin y su perspectiva de desarrollo si no es a travs de la
manera en que se crean los cuadros bsicos profesionales y la manera en que
son educados?, cmo hablar de profesiones sin hablar de la educacin?

Existe la postura de sealar las grandes necesidades de desarrollo de una


nacin en razn de la generacin de las profesiones y cuadros tecnolgicos que
son aplicables para el crecimiento de la misma.

As para Jos Antonio de la Pea Mena 2 (2003), en un pas desarrollado las


necesidades de crecimiento y mantenimiento tecnolgico hacen que sea necesaria

1 Da tras da, solo en una colina, el hombre con la sonrisa tonta permanece
perfectamente inmvil; pero nadie quiere saber de l, ellos pueden ver que es solo
un loco, y el nunca da un respuesta. Pero el loco en la colina, ve ponerse el sol, y
los ojos en su cabeza ven el mundo girando. (Traduccin)

2 Entonces Director de la Academia Mexicana de las Ciencias, la


conferencia se llev a cabo en el marco de la III Reunin Nacional de Legisladores
de Comisiones de Ciencia, Tecnologa y Educacin en el H. Congreso del Estado
de Michoacn.
la explotacin de la creatividad, el ingenio y adems se hace primordial invertir en
ello, haciendo de las Universidades el centro de explosin de la Ciencia, la
tecnologa y el avance frente otras naciones para el crecimiento de la propia
patria, sin embargo en pases como Mxico, los pocos esfuerzos que se hacen en
razn del desarrollo cientfico y el auge de las escuelas tecnolgicas, refleja la
necesidad de crear una mano de obra especializada, de usuarios tecnolgicos y
no creadores, ya que la investigacin resultan una inversin que el Estado no
desea hacer y los profesionistas son los que cuestionan la autoridad, por lo que
limitarlos es necesario en el orden poltico y econmico.

Cmo fue que llegamos a ello?, para entender la manera en que se han
forjado nuestros cuadros profesionales y la manera en que se desarrollan las
profesiones en un pas es necesario recuperar lo que Ren Drucker Coln (2003) 3
mencionaba respecto a la ciencia que esta surge en razn de la necesidad del
pas por desarrollar cuadros bsicos, pero tambin de la necesidad socio-histrica
de aproximarse a una realidad para colocarse en un lugar en el mundo y competir
(Aragn Calderas, 2003).

As nos vemos en la necesidad de revisar este proceso desde una


perspectiva histrica todava que atendemos las mximas que dicen: todo aquel
pueblo que no comprende su historia, est condenado a repetir y quin no
reconoce su origen no puede prever su destino ya que no sabe ni registra lo que le
hizo ser, por lo que se mueve en sus instintos, ms adelante se revisar el
planteamiento legal de la educacin en Mxico, con el tercero constitucional
tambin podremos observar las leyes que resultan afectadas y los reglamentos
que emanan creando una complejidad de sucesos donde el entendimiento se hace
polmico.

Una tercera parte de ste documento versar sobre parte del origen de la
polmica educativa y profesional, la globalizacin el neoliberalismo y las polticas

3 Entonces Director del Investigacin Cientfica de la UNAM; en el marco de


la misma reunin Op.Cit.
de un sistema que colapsa creando conflictos y avecina situaciones an ms
difciles.

Hablaremos despus de la educacin de calidad, el cmo este concepto ha


provocado conflictos de competencia y habilidad. Para pasar a un quinto momento
donde el desencanto de la poltica y reformas van construyendo a manera de
eplogo tres actos o momentos que son resultado del fenmeno y resultan
necesarios para recomponer una sociedad de conocimiento con caractersticas de
personalidad complicadas.

Aqu es donde la alternativa de trabajo colegiado y certificacin profesional


toman un carcter de certeza, en un ambiente donde no es fcil confrontar un
autoritarismo de estado que obedece a intereses superiores a los de su pueblo.
1. Paradigmas socio-histricos de la educacin en Mxico: cmo nos
entendemos en educacin?

La historia siempre nos revela mucho de nuestra razn de ser, en Mxico


podemos encontrar que lo referente a la educacin ha pasado por eventos que la
han llevado a un punto de politizacin debido esencialmente a que sta es la
piedra angular del desarrollo y mantenimiento de las ideologas (Altusser, 1970).

Existen diversos autores que nos relatan la historia de la educacin en


Mxico (Robles, 1977; Galvn, 2002; Zarate, 2003; OEI, 2015), coincidiendo en
dividirla en siete partes: la educacin prehispnica, la educacin novohispana, la
educacin del siglo XIX, la educacin pofiriana, la educacin socialista, la
educacin de 1950 a 1990 (destacando la escuela del amor) y la poca
contempornea con todas sus reformas actuales.

Es destacado sealar que existe un trnsito interesante ya que la historia de


la educacin se va convirtiendo paulatinamente en un hecho poltico que hace que
la vida cotidiana transforme tambin al mexicano en un ser que es atravesado por
su historia y dominado por su poltica.

Desde el concepto prehispnico podemos ver que el sujeto pasa de un


momento coyuntural a otro y todos ellos mediados por la intencin de otro, el que
tiene el poder, de manejar y disponer de su ser. En el caso del indgena podemos
encontramos que existe un proceso donde la enseanza para el trabajo es
importante y del mismo modo que en los griegos clsicos el uso de la retrica es
una frmula metodolgica que sirve para transferir el saber a la siguiente
generacin (esto en los dos modelos de escuela, el calmecac y el tepozcalli) as
se lograba desarrollar tcnicas y estrategias que hacan de los Azteca una
potencia cultural y econmica en su momento (Escalante Gonzalbo, 2010), as
podemos empezar a encontrar un carcter de uso al hecho educativo, es una
frmula de eficiencia para reproducir un saber que ha sido til en un momento y
puede ser reusado para evitar errores o prdidas de tiempo. Del mismo modo la
educacin se comienza a vislumbrar como una herramienta de control social que
distribuye el modo de vida y frmula de pensamiento de los grupos en el poder
para mantener hegemona y orden, por tanto permanencia.

No es de extraar entonces que un carcter comunitario de educacin


como ste halla encontrado cobijo en un sistema como el planteado por los
monjes jesuitas en el perodo novohispano, quienes en un deseo innovador de la
epoca y con deseos de aproximar en contrareforma a los indgenas a la religin,
aproximaron la ctedra a esos grupos e incluso dieron principio a la manera de
organizacin escolar por medio de los padres de familia y las cajas comunales que
facilitaron el acceso a la educacin a ingenas y novohispanos, pese a que se
debe entender que no toda la sociedad era acadmica y prefera la educacin
practica y oficiosa ya que la productividad y el consumo eran primordiales.
(Robles, 1977), es importante recordar la labor de educadores Jesuitas como
Clavijero influyeron no solo en la enciclopedia e Ilustracin, con artculos sobre las
especies mexicanas y la naturaleza divina de la Virgen de Guadalupe, sino que
llegara a personajes como Hidalgo quien formara parte de la logia masnica de
los Guadalupe (Herrera Pea, 1995) y Morelos quien seguira esos pasos, por lo
que la educacin religiosa tuvo carcter de libertad conforme se acercaba a la
intelligencia e ilustracin novohispana, con gran influencia en letras (como Sor
Juana) y Poltica.

Despus de la independencia se coincide en que la educacin es una


semilla de cambio por lo que para la construccin del Estado se plantea una
Poltica Educativa, ya fuera liberal o conservadora pero con una idea de laicismo
con Jurez se sigue la ley Lafragua de libertad de expresin (OEI, 2015), pese a
ello la constante intervencin del clero fue activador de movimientos ya que el
auspicio de los conservadores y la idea de una iglesia mexicana creada tras la
lucha independiente pareca haberles dado el poder de decidir y actuar sobre los
destinos nacionales. En ste tiempo el concepto de la escuela municipal va a
aumentar el nmero de stas por lo que los gobiernos federales intentarn
homogenizar contenidos aunque fracasan y son retomados por el municipio por la
falta de estructura (Galvn, L.E. (Coord.), 2002).

Fue el fenmeno del liberalismo (acompaado de Maximiliano que hace


expropiaciones al clero y resulta ms liberal que Jurez) y el deseo de poder de
los liberales unido al temor de un liberalismo ms radical por parte de los
conservadores lo que atraera finalmente un positivismo autoritario y organizado
para en una educacin que heredaran entre otros Gabino Barreda (Zea,
1943/1981).

El porfiriato es sin duda la cspide del positivismo, orden y progreso como


lema. Para el gobierno el concepto educativo radica en la mujer como labor
altruista y la participacin ms abierta de la iglesia en el sector, siendo beneplcito
del gobierno por no contravenir la idea de desarrollo y sobre todo porque no
interfera en el progreso dado por los intercambios cientficos y tecnolgicos con
principalmente Francia (OEI, 2015).

Sin duda uno de los aspectos ms importantes en la configuracin de la


poltica pblica contempornea y la manera en que se entiende la educacin en
Mxico es la que surge posterior a la revolucin mexicana y se ve reflejada en dos
aspectos hermanados; por un lado el hecho de que muchos de los maestros
revolucionarios hayan tenido contacto con ideologa marxista y anarquista
(principalmente los potosinos), y el hecho de que sta haya permeado hasta la
educacin socialista expresada en el artculo 3 Constitucional para dar paso a la
educacin socialista en el cardenismo y posterior (OEI, 2015).

Quedamos en puerta a un periodo de reconstruccin, a una transformacin


inequvoca en un periodo donde el fantasma del comunismo de la guerra fra
contina rondando las escuelas normales y las universidades creado los focos de
una izquierda no muy bien vista por los gobiernos, que si bien nacen con idea
social, tienen que hacerlo en un modelo a medida y conveniente para llevar
buenas relaciones econmicas con los vecinos del norte (Galvn, L.E. (Coord.),
2002).
As se avecinan cambios a principio del siglo XXI, auspiciados por el lento
funeral que va a ser la perestroika y el trnsito de Mosc a un pensamiento liberal.
En se cambio el mundo se reconfigura y recompone, el neo-liberalismo hace su
aparicin estelar en 1984 y en el auge todos los pases desean crear alianzas
estratgicas para obtener una economa capaz de competir y generar riqueza en
la poblacin, el costo igual que hace 100 aos atrs, pobreza y desigualdad.

Por ello la educacin se convierte en el nico medio para lograr romper con
la pobreza, sin embargo incluso eso parece difcil ante el avance de la sociedad de
la informtica que pisa con fuerza y domina la tecnologa, creando baches de
desigualdad mayores, acompaados de una frvola indiferencia y el deseo de
nuevas tecnologas que ahora cuiden todos los aspectos de la vida.

La educacin entonces se vuelve un indicador, de pobreza, de gasto, de


status, de relacin social, de humanidad, de derecho humano, de seguridad social,
de salud, de empleo, de progreso o de estancamiento.

2. Polticas educativas y cambio social: Del artculo 3 a la Ley General de


Educacin.

La poltica educativa ha tenido varias modificaciones y tendencias, el


artculo 3 constitucional se modific de un concepto entendido por Jos
Vasconcelos desde la utopa revolucionaria y socialista en una etapa de
reconstruccin nacional hasta un concepto ms abstracto dominado por
sindicalismos fervorosos y fanticos hasta polticas pblicas con tendencia a un
reordenamiento de la vida nacional, del orden de pensamiento y el destino
manifiesto a los sujetos.

NOTA: Este apartado se ampliar prximamente.

3. La globalizacin en la Educacin.

En Mxico y en el mundo se han presentado continuamente una serie de


sucesos que generan cambios coyunturales en la manera de ver y vivir el hecho
educativo, sin duda una de las partes ms importantes es, ha sido y ser la
relacin comercial que existe entre las naciones y el eje de la democracia como
valor supremo neoliberal en todo discurso y proceso

3.1. Neoliberalismo (Paradigma de cambio).

El liberalismo es una tendencia que en el momento en que el positivismo


comtiano le hace existir, se justifica con un hecho fundamental, el hombre por
encima del hombre y el capital por encima de todo.

La ideologa neoliberal surgida de la democracia del siglo XX es entonces, a


manera de metfora, un espejo donde los ideales de un pueblo sobre su devenir y
aspiraciones hacia la libertad y otros valores que considera propios y
representativos de s, se ven reflejados en comparacin y relacin con otros
pueblos o individuos que le otorgan un grado significante de identidad nacional o
simplemente de diferencia a ellos, en convivencia. (Sartori, Liberalismo y
Democracia, 1998)

De tal modo que la forma en que el pueblo se llega a concebir a s mismo y


la manera en que se relaciona con los diferentes le permitir llevar a cabo una
serie de estrategias, basadas en sus experiencias y transmitidas
generacionalmente, para evolucionar, sea sometiendo al otro, por negociacin en
beneficio mutuo al verse como iguales o incluso por rendicin ante las
imposiciones si es que se percibe ello la forma [tributaria] de sobrevivir frente a un
vecino ms competente y competitivo. (Berzosa, 2001)

De manera que la autopercepcin que un grupo humano tiene sobre s y los


identificadores le van a proporcionar los estilos tambin para relacionarse con
aquel medio exterior a su territorio y obtener beneficios de la relacin con ellos,
aqu el aspecto de la economa hace su aparicin como parte del deseo del grupo
humano por obtener el beneficio de lo que idealmente est ms all de s. Es
curioso pero el deseo de obtener lo que otro posee y los medios de intercambio
por los cuales obtenerlo varan desde los ms violentos (como guerras) hasta los
ms convenientes (comercio). Sin embargo la constante ideolgica de
autopercepcin va a determinar una posicin pasiva o activa en estos medios de
intercambio, ms an va a determinar los costos-beneficio de las lites que
resultan ms beneficiadas para encontrar condicionadores muy sutiles que sin
llegar a las armas sometan a los pasivos sin desaparecerlos y los beneficios sean
mayores para las lites activas que acumulan capital y poder, por lo que su grado
de influencia, que va en relacin a la posibilidad de aproximar a sus sbditos los
beneficios, hacen de la ideologa en la negociacin y el desarrollo econmico de
un pueblo, la estrategia llamada poltica para obtener los mejores pactos y
convenios para su pueblo. (Berzosa, 2001)

La prctica de lo anterior nos lleva a un estado donde como seala Hobbes


en su Leviatn, el hombre se convierte en un lobo del hombre, en competencia
continua, protegiendo solo a los suyos, los que le deben fidelidad, y sometiendo
hasta el servilismo a los otros. El acaparamiento econmico y la ideologa
capitalista, propia de la modernidad y del Estado Moderno, hacen de las
relaciones entre los pueblos y la toma de decisiones polticas una leccin histrica
que devela la tendencia y prevalencia ideolgica que tiene o ha tenido un pueblo a
lo largo del tiempo.

Esto nos refleja por ejemplo el dominio por casi 4000 aos del pensamiento
romano, la manera en cmo pases como Francia, Alemania e Inglaterra siguen
teniendo hegemona en la manera de relacionarnos y aliarnos, el estilo de
colonialismo sin colonia fsica sino ideolgica y econmica propia de los Estados
Unidos y el impacto transformador que los Chinos, Japoneses y Coreanos tienen
para responder como un oriente ms progresista que el occidente moderno.

El pueblo que no conoce su historia esta condenada a repetirla y el


poder es de quien posee la informacin, son dos premisas que
inconscientemente se mantienen entorno al colectivo, sin embargo pareceran
lecciones que solo han sido asimiladas por las lites en los diferentes contextos
histricos que las ha explotado generado a manera perversa una hegemona de
pensamiento y obra. (Sartori, Liberalismo y Democracia, 1998)
Histricamente se observan renovaciones y movimientos, la tierra y el
hombre en ella no deja de moverse, la diferencia radica en que sabemos la
direccin de la tierra y que an despus de que la vida se extinga en ella, esta
seguir movindose hasta su ocaso, mientras la direccin del hombre parece,
pese a su aspecto dialctico, tomar diversos matices ideolgicos con una
constante ideal, espera redencin y sin embargo su condena es la pretensin de
ganar la libertad si y solo si se le arrebata sta a otro.

3.1.1. Homo econmicus.

Existe una postura evolucionista que cuestiona el hecho de que el hombre


no haya cambiado desde el homo sapiens-sapiens, una respuesta a esa postura
es el hecho de que se considera que la evolucin no se fren sino que se
transform cuando el hombre logr establecerse, crear comunidades y generar la
apropiacin de bienes como un bien personal con carcter heredable. Segn
Marx (1885/1977) el momento en que el hombre se hace dueo de propiedad
privada y comienza a acumular bienes, transformando a la familia en un orden
oikos-nomos (Casa-Ley: Orden de la casa) donde la administradora era la mujer y
deja de ser ella para pasar al orden del hombre, vemos una de las ms recientes
evoluciones humanas, la del homo-sapiens en homo-econmicus 4.

El desarrollo de este hombre lo hace ser competitivo para sobrevivir, sin


embargo esto atrae a futuro conflicto, la poca visin y anlisis, as como la
incomprensin de la forma en que ideolgicamente se comporta un pueblo sobre
la economa y los modos de produccin, lleva a la toma de decisiones polticas
(relacin entre los diversos pueblos), con un amplio margen de error y sin un
impacto de beneficio para el pas, aunque s para las lites. La desorganizacin
social derivada de ello, conduce a inestabilidad e inconformidad con los polticos y
las formas de gobierno y esto a pensar en salidas radicales a las crisis como

4 Para algunos comuniclogos y docentes la ms reciente evolucin del


hombre es el homo-tecnolgicus aunque en lo personal considero la posibilidad de
un homo-informticus
transiciones electorales donde se aspira a un cambio mgico, o el descrdito de
los polticos donde las minoras que se ven beneficiadas por sus decisiones
(monopolios, duopolios, etc.) se posicionan para mantener a los polticos que los
favorecen.

La indiferencia ante las ideologas de los diversos pueblos y la percepcin


que tienen sobre la economa, lleva a los polticos a fallar en sus decisiones y los
hace simples marionetas de quienes realmente obtienen los beneficios del poder-
sometimiento econmico.

3.2. Desarrollo Social para el cambio econmico de las sociedades.

El mundo se mueve en economa, es algo que nos ha quedad o claro, sin


embargo no todos los pases se han desarrollado igual, hay pases que han tenido
evoluciones que comparativamente con otros resultan sorprendentes, ste boom
va emparejado con una serie de sucesos.

De entrada debemos entender que el desarrollo social es:

Para James Midgley (1995) el desarrollo social es un proceso dinmico,


planificado de cambio social, estrechamente vinculado con el desarrollo
econmico que busca el bienestar de la sociedad otorgndole un importante papel
al Estado por medio de una intervencin dirigida como factor de cambio.

Los principales rasgos del concepto de desarrollo social de Midgley son:

1) progreso o cambio (superar el subdesarrollo),

2) formas de intervencin (como el estado acta para dirigir el cambio),

3) los ideales de sociedad a los que aspira el desarrollo social (sustentado


en ideologas).

La gran diferencia de la propuesta de Midgley con las de otros autores es


su visin de que no siempre el desarrollo econmico lleva al desarrollo social (tal
perspectiva es, en el mejor de los casos falaz) y la importancia que el otorga al
papel del estado. Midgley se define como una persona de centro; de ah la
importancia que presta al Estado y al Mercado.

La propuesta de Midgley es definida por su carcter institucional


(sustentada en las instituciones del Estado, el Mercado y la Sociedad) buscando el
desarrollo social en armona con el desarrollo econmico.

Segn UNRISD (Organizacin de las Naciones Unidas para el Desarrollo


Social, 2000), las condiciones polticas necesarias para el desarrollo son 3:

I) Aumento de la capacidad institucional del estado por medio de:

1) La aplicacin de reglas (un mejor sistema de procuracin de


justicia y una mejor funcin jurisdiccional),

2) Una mayor transparencia que involucre la rendicin de cuentas (al


sector privado y sociedad civil),

3) Efectiva divisin de poderes,

4) Supervisin legal de todas las autoridades.

II) Aumento de la competencia por medio de licitaciones pblicas que


mejoren el servicio pblico y

III) Hacer al estado ms cercano a las personas dndole voz a las


personas:

1) Haciendo poltica,

2) Transparentando elecciones y

3) A travs de consultas directas al pueblo.

En esa perspectiva, el Estado debe dejar de ser proveedor y empezar a ser


facilitador de recursos pblicos. Es su obligacin atender a las personas que le
dan forma al Estado, en cuanto a salud, educacin pblica y seguridad social. Sin
embargo, es incapaz de cubrir todo el papel que se supone le compete, de ah la
necesidad de integrar a otros actores como los son el mercado y a las ONGs,
pero siempre en un papel preponderante, pues sin l no hay nada. El Estado debe
adems responder por:

1) La seguridad familiar pensiones,

2) Seguro mdico,

3) Regulacin laboral;

4) Fomentar una poltica industrial

1) Castigando monopolios,

2) Transparentando privatizaciones y

3) Garantizar el acceso a la informacin.

Esta responsabilidad corresponde al Estado, pues sin l, no queda nada.


(UNRISD, 2000).

NOTA: Este apartado se ampliar prximamente.

3.2.1. Los Objetivos del milenio.

Para lograr un desarrollo en los pases en vas de desarrollo, la ONU y el


PNUD5 han desarrollado un programa que denominaron el plan del milenio, con
cinco objetivos:

5 ONU: Organizacin de las Naciones Unidas; PNUD: Programa de las


Naciones Unidas para el Desarrollo.
La Declaracin del Milenio se realiz en septiembre, 2000, esta suscrita por
189 naciones y plantea 8 Objetivos de Desarrollo para cumplir hasta el 2015;
aunque se ha ampliado recientemente hasta el 2025; estos objetivos son:

1. Erradicar la pobreza extrema y el hambre

2. Lograr educacin primaria universal

3. Promover la igualdad de gnero y empoderar a las mujeres

4. Reducir la mortalidad infantil

5. Mejorar la salud materna

6. Combatir HIV/SIDA, malaria y otras enfermedades

7. Asegurar la sostenibilidad del medio ambiente - 2020

8. Construir una alianza global para el desarrollo (UNRISD, 2000).

NOTA: Este apartado se ampliar prximamente.

3.2.2. Sustentabilidad y Sostenibilidad.

Es importante sealar que cada pas debe cuidar dos aspectos para el
desarrollo, por una parte la sustentabilidad, que se refiere al uso de los recursos
naturales, su explotacin y transformacin en insumos de consumo con calidad
para todo el mundo; el otro es la sostenibilidad que implica el hecho de que todos
estos recursos tienen que renovarse, reciclarse y evitar convertirse en desecho
contaminante.

NOTA: Este apartado se ampliar prximamente.

3.3. Aranceles y comercio transfronterizo.

Para garantizar la calidad de los productos y servicios de un pas y otro, se


ha implementado el concepto de arancel, esto proviene de la aduana, donde se
paga un impuesto y se revisa que la mercanca que entra al pas no cause dao al
otro. As un arancel es una carga tributaria (un tributo a otro pas) donde se
seala el nivel de calidad de un bien o servicio para que pueda ingresar en la
nacin.

NOTA: Este apartado se ampliar prximamente.

3.3.1. Impacto de las cargas arancelarias en los profesionistas.

En Mxico los aranceles a las profesiones no pretenden igualdad, ni


competencia, por el contrario buscan lmites, podemos observar que la relacin
entre pares de las naciones tiene un lmite claro, desigualdad.

NOTA: Este apartado se ampliar prximamente.

4. Los paradigmas de la educacin de calidad.

Qu es una educacin de calidad?, muchas veces pensamos que sta se


reduce a una comparacin con los dems pases y la distancia que existe entre
nosotros y ellos.

NOTA: Este apartado se ampliar prximamente.

4.1. Modelos econmicos-educativos: Produccin y productividad para el


modelo educativo de competencias.

El modelo de competencias es una postura que permite hacer frente a una


situacin compleja, construir una respuesta adaptada donde el estudiante es
capaz de producir respuestas sin una memorizacin. Este modelo se debe a los
cambios que estn generando la globalizacin y los sistemas productivos. El
inconveniente es que no se favorecen las conductas y habilidades de la persona
sino que se busca que sta se imponga sobre los otros, desplazando a sus rivales
sin realmente favorecer los procesos de creacin e ingenio, ya que se privilegia la
reproduccin y la repeticin acelerada (Luengo, Trujillo & Snchez, 2008).

El modelo de competencias pretende que las personas no solo participen


laboralmente, sino que tambin exista libertad de eleccin en los proyectos de vida
(parte del modelo de democracia), para ello los indicadores son la lectura,
participacin, solidaridad, innovacin y responsabilidad de los sujetos.

El problema de esta educacin por competencias es que genera distancia


entre sujetos, se convierte en una frmula de discriminacin y se diferencia de la
equidad al colocar en un plano piramidal a pases comparados de manera absurda
y comercialmente debido a que las condiciones de uno no representan las de otro.

Del mismo modo resulta conflictivo para la escuela de calidad y la de


competencias el que se pretenda que el alumno realice tareas rpidamente, sin
pensar y sin desarrollar habilidades para la vida, ste hecho se relaciona con la
evaluacin y hace que los alumnos slo sean preparados para la prueba y no para
crear o realizar tareas eficientemente.

NOTA: Este apartado se ampliar prximamente.

4.2. Valor de la educacin.

Para nosotros, qu vale la educacin?, la educacin tiene un valor relativo,


para algunas personas la educacin es un concepto de clase social, para otros el
concepto es el modo de aprender, para otros tiene que ver con creatividad, unos
ms prefieren el concepto de uso y manejo, sin embargo todos coinciden en que
se trata de una inversin a largo plazo y por ello hay quienes invierten y hay
quienes no.

NOTA: Este apartado se ampliar prximamente.


4.3. La defensa insoluble de la educacin socialista: el fin del sindicalismo y
obrerismo por el esclavismo tecnolgico.

Es importante destacar aqu que en Mxico existe, como hemos visto al


principio de ste captulo, una herencia inconsciente-consciente, que hemos
arrastrado por un sentido de indefensin, la herencia sindical dada por la
educacin socialista. Sin embargo podemos ver que la tendencia actual no solo
es la desaparicin conveniente de los sindicatos (por haberse convertido en una
mafia imposible de controlar por el Estado), sino tambin una nueva frmula
reduccionista de efectividad que hace de las personas usuarios tecnolgicos que
se hallan dependiendo en su vida de la inteligencia artificial.

NOTA: Este apartado se ampliar prximamente.

5. Reformas y desencanto: prefacio de un gigante dormido que se niega a


despertar.

Ante todo el panorama de esta globalidad vemos que estados nacionales


como el nuestro necesitan de cambios radicales que movilicen el aletargamiento y
desaceleracin econmica, para ello se hace necesario replantear una vida acorde
a los cambios en que nos encontramos inmersos, para ello las reformas
estructurales del estado se han hecho fundamentales.

Para nuestro pas son esencialmente reforma poltica-electoral, reforma


energtica y econmica, reforma laboral, reforma en salud, reforma social y
educativa.

NOTA: Este apartado se ampliar prximamente.

5.1. Reforma educativa en pos de la transformacin econmica.

La educacin tiene un trasfondo, como hemos visto en los objetivos del


milenio se trata del objetivo 2, lograr una educacin bsica universal, la pregunta
es para qu? una posible respuesta (siguiendo la teora de la conspiracin y la
mano invisible) es que se necesita generar consumidores que sepan, adems de
mano de obra calificada que adems reproduzca fcilmente lo que se puede
presentar como una tendencia de informacin.

NOTA: Este apartado se ampliar prximamente.

5.1.1. Evaluacin educativa.

La evaluacin es, ha sido y ser el gran tema, ya que mucho de lo que tiene
como finalidad la educacin basada en competencias es que las personas sean
eficientes y no exista prdida de tiempo en capacitar y aplicar conocimiento. Sin
embargo siempre ha habido problemas en ese rubro ya que las medidas de
evaluacin no han logrado (an las estandarizadas) encontrar una relacin entre
aprendizaje, inteligencia y habilidades para la vida.

En el mundo, debido a los paradigmas de la globalidad se ha optado por


considerar principalmente el aprendizaje de la lengua, su escritura y el aprendizaje
de las matemticas como los grandes temas, adems del uso y conocimiento de
tecnologas (OEI, 2015).

En Mxico la evaluacin es cuestin de percepciones encontradas, por un


lado el comparativo de competencia entre pases desarrollados y en vas de
desarrollo, se agudiza cuando se toma como arancel a la educacin, sta se
convierte en rehn de varias polaridades, por un lado es cierto que hay docentes
no preparados y que slo hacen grilla, inclusive hay los que tienen dos tres
plazas y nunca se les ve frente a grupo; tambin es cierto que mucho de lo que
hace el sindicato es cooptar a maestros que quieren trabajar y les cobran cuotas
que oscilan con de su salario si no acatan la orden de paros, marchas o cierres
de escuela y tambin es cierto que existen directivos poco preparados que han
hecho de su escuela una especie de hacienda virreinal donde slo ellos deciden y
someten hasta a la sociedad de padres de familia para que hagan lo que ellos
desean.

Pero tambin es cierto que existen todava maestros con vocacin, que
teniendo un turno se entregan al trabajo con alumnos y que tienen programa y
preparadas las clases con estrategias pedaggicas innovadoras y tratando de
acercar al alumno a la tecnologa, sin abandonarlo a da la clase tu.

Sin embargo y de acuerdo a ese plano de competencia se ha buscado de


acuerdo a la ley general de educacin en su artculo 12 que sean evaluados los
alumnos y docentes, por lo que desde 1989 surge el Centro Nacional de
Evaluacin Educativa

NOTA: Este apartado se ampliar prximamente.

5.1.2. Certificacin profesional.

Cuando un universitario egresa de cualquier institucin, si esta cuenta con


un registro (RVOE6) frente la Secretara de Educacin Pblica (SEP), nacer no
slo un nuevo profesionista sino que ser reconocido por un documento que lo
certificar como apto para el ejercicio de la carrera de la cual egresa, adems se
genera un documento con calidad de patente que entrega la misma secretara. En
ese punto tenemos un proceso de certificacin bastante sencillo, la SEP revisa los
planes de estudio, los aprueba y acredita que la institucin cumple con los
requisitos para emitir un ttulo por lo que emite el respectivo certificado de
idoneidad.

NOTA: Este apartado se ampliar prximamente.

6. Eplogo: Prospectiva de la mano invisible.

Como toda obra en retrospectiva y prospectiva, para optar por una moraleja
debemos considerar tres actos (por el hecho de acciones), en uno una intencin
de la educacin enfocada a la poltica, ya que el hecho educativo se ha modificado
y politizado al transcurso del tiempo. Un segundo acto es una manipulacin, la de
los medios de comunicacin que han creado el lquido de factum es decir la

6 Reconocimiento de Validez Oficial de Estudios


comunicacin en una era como sta, con cambios tan vertiginosos por la imagen y
la sensacin de vaco (Lipovetsky, 1983/2010) hacen que las opiniones tambin
giren convenientemente a los intereses de unos y otros actores que slo
pretenden su propio beneficio, creando vctimas, culpables o bien desinformando
para alterar hasta la consciencia ms nfima. Un tercer acto de sta obra
concluyente es la que nos va a llevar a la moraleja de los actores y permite una
propuesta que se seguir desarrollando como modelo a posteriori.

6.1. Primer acto: la perspectiva educativa como plataforma poltica para


generar candidatos ciudadanos, por una tercera va y su simulacin.

Como hemos visto la educacin ha tomado un tinte de poltica, en Mxico


no solo ha funcionado para crear fracturas de sistema o medidas de presin, sino
que tambin es una frmula poltica llevada bajo el escudo democrtico de la
participacin, misma que se exige y se vela, ms no necesariamente se usa ms
que a modo de presin poltica.

La participacin es reconocida como tomar parte y tener en comn una


cualidad, proviene del latn partem que indica porcin del todo; para Bernardo
Muoz (1998) la participacin es un pasaje social comn para todos los miembros
de la comunidad a lo largo de su vida. Esto integra y consagra al individuo con
sus deberes y obligaciones y permite el acceso de ste, cuando su rol dentro de la
comunidad as lo permite a los diversos estados sociales, productivos,
econmicos, religiosos y rituales como un miembro ms de la comunidad.

Merino (2005) seala que la palabra participacin quiere decir tomar


partepero tambin significa compartir por lo que la participacin es una
actividad de convivencia humana dado que no se puede participar en privado. De
tal manera, la participacin al ser un acto colectivo se convierte en un acto de
decisin ligado a la accin colectiva; ello hace que se constituya en el
componente bsico de la democracia y da forma a la representacin.
Esto quiere decir que la participacin adquiere la forma bsica del voto en la
democracia, y conforma el modo ms simple para la seleccin de ideas (por la
mayora de votos) o elegir representantes; para Merino (2005) la participacin
ciudadana no quiere decir que ella quede agotada tras las elecciones ni que el
voto sea su nica forma, as mismo seala que en las sociedades modernas toma
forma en los partidos polticos, los parlamentos y las organizaciones.

Entonces la participacin adquiere tambin la forma de moderador y


controlador del poder que se otorga a los representantes, Heller (cit. por Merino,
2005) dira que se entiende entonces como la relacin operante y operada entre
sociedad y Gobierno, entre individuos y las instituciones que dan forma al Estado.

Esto nos permite distinguir la evolucin paulatina que ha tenido el trmino


participacin desde la democracia directa primitiva hasta las formas de
representacin que toman matices diferentes en las formas de intercambio entre
autoridades y ciudadanos, as mismo entonces la participacin se convierte para
nosotros, en la base de las organizaciones.

Vemos entonces que a partir de la participacin se genera la ciudadana, lo


que implica derechos y obligaciones al ciudadano, lo anterior sin embargo no
garantiza el que desaparezcan las desigualdades 7.

7 La igualdad parte de una forma moral que indica diferencias entre las
facultades individuales del hombre e identifica por qu la recompensa que se
adquiere por esas facultades tambin vara en proporcin. La igualdad entonces
es en trminos de la democracia reconocer los mismos derechos jurdicos y
polticos, la misma importancia social, oportunidades para ascender, condiciones
semejantes e igualdad econmica o posibilidad de participar en la distribucin de
la riqueza. De tal modo que la igualdad se va diferenciando para poder ser justa y
lograr una nivelacin que brinde a todos las mismas posibilidades, derechos y
oportunidades.
Sartori (1962/1988) destacara en ello que existen criterios de igualdad que
indican principalmente proporcionalidad, reparto (justo) ante diferencias
relevantes, reconocimiento de mritos y necesidades; entonces para lograr una
igualdad hay que dar un trato desigual, buscando reparar una desigualdad
mediante el reconocimiento de la individualidad, lo que sirve para nivelar las
oportunidades.

Para Espinoza (2004) la participacin es la forma en que los grupos mas


desaventajados en las relaciones sociales se movilizan para compensar la
desigualdad mediante el ejercicio de sus derechos; haciendo de la participacin
ciudadana el centro del debate sobre la forma en que se vincula el ciudadano y el
Estado en la definicin de sus derechos.

La participacin ciudadana llega entonces a ser considerada como el


mecanismo democrtico que puede encontrar el balance entre la representacin
poltica y los intereses de grupos, partidos y organizaciones, mediante la va del
consenso. Sin embargo para Bobbio (cit. por Espinoza, 2004) la causa de que no
se cumplan las promesas de la democracia participativa halla culpables en los
intereses de los partidos polticos que se convierten en instrumentos de grupo ms
que en portadores de la representacin ciudadana, esto debido a los mecanismos
de exclusin y por el hecho de ser organizaciones diseadas con el propsito de
obtener el poder sea como sea y mantenerlo a como de lugar por encima de los
intereses ms amplio de los ciudadanos; esto hace que el voto sea pervertido por
grupos aliados a los partidos e interesados en beneficiarse por el poder, esto hace
que burcratas, empresas, sindicatos compren votos o los limiten a favor de su
inters.

Sin embargo, para Robert Dahl (cit. por Espinoza, 2004) la democracia
moderna es ms que una contienda entre partidos polticos en bsqueda del voto,
se trata bsicamente de la libertad de asociacin de los ciudadanos y la
participacin en asuntos de su inters para establecer criterios de responsabilidad,
por lo que la informacin y la transparencia de ella es fundamental, lo que hace de
la voluntad popular el ejercicio de la participacin cotidiana de los ciudadanos.
Encontramos as que la participacin ciudadana en primer lugar supone el
conocimiento de la libertad individual para el ejercicio del voto, en segundo lugar
adquiere forma en la libre asociacin e ideologa, en tercer lugar es la prctica de
las relaciones con otros y sobre todo con la comunidad para alcanzar un bien
comn, por lo que los intereses son el factor crtico en la relacin social.

Sin embargo hay quien seala que la participacin ciudadana supone un


cambio entre el ambiente poltico democrtico y la voluntad individual de participar,
por ello la participacin puede llegar a adquirir formas de rebelda contra la forma
del poder gubernamental (Espinoza, 2004). De esa manera la participacin
ciudadana toma forma tambin en la representacin de las luchas sociales, las
movilizaciones y la oposicin, lo que nos indica que es normal cierto acto de
rebelda como forma de la participacin.

Si hacemos con lo anterior una comparacin podemos entender la


participacin como una dinmica parecida a la del adolescente, quien transita de
una etapa donde no era tomada muy en cuenta su opinin como nio y no es
tampoco respetada por no ser adulto, lo que finalmente lo motiva a actos de
rebelda que pretenden llamar la atencin, con tal de ser tomado en cuenta;
cuando finalmente evoluciona y es considerado por los adultos, se ajusta al
sistema y participa en aquello que motiva su inters.

Esto quiere decir que para que la participacin ciudadana exista, sta
finalmente se ajusta a las reglas del juego democrtico y la libre voluntad de
participar.

Entendemos entonces que un elemento fundamental de la participacin es


la toma de decisiones y acciones, lo que implica actos de conciencia e informacin
para lograr la eleccin de la mejor opcin. As mismo la incorporacin y
conciliacin de intereses de los diferentes actores sociales hace de la participacin
la forma en que se da identidad a movimientos y grupos que han sido marginados;
segn Muoz (1998) esto implica la sustentabilidad cultural del desarrollo a partir
de la participacin fundante de los ciudadanos en el proceso; su tesis pone de
manifiesto que las identidades sociales y polticas son el producto de ese regateo
(enfrentamiento y negociacin) con aquellos que desde el poder establecen las
identidades y las igualdades de oportunidad de desarrollo, por lo que un elemento
fundamental de la participacin ciudadana es sin duda la reivindicacin de los
derechos humanos, la equidad y la reforma de las instituciones (mejoramiento de
la administracin pblica) para lograr que la participacin equitativa sea la
representacin de la alianza de la sociedad civil con las fuerzas polticas.

Se entiende entonces a la participacin ciudadana no solo como el


consenso sino como un mecanismo que permite disminuir los dficits generados
por el sistema poltico y que acentan las diferencias.

Para Rizo (2004) es fundamental sealar que en el contexto nacional la


relacin entre las instituciones polticas y la sociedad civil ha pasado y sigue
pasando por momentos de crisis de desconfianza y apata; para Bolos (cit. por
Rizo, 2004) el tringulo conceptual de Estado, Sociedad Civil y Participacin
Ciudadana es la mejor forma de explicar lo anterior; lo que implica que la crisis del
Estado parte de la no inclusin de los ciudadanos al debate pblico como una
manera de involucrarse en la toma de decisiones, por otra parte la participacin
ciudadana adquiere la forma de la recuperacin, como agente activo, de la
democratizacin y la superacin de las barreras de exclusin que los partidos y la
burocracia colocan a los ciudadanos, lo anterior hace de la participacin
ciudadana el motor en la toma de decisiones y la vida democrtica y con ello la
validacin de los espacios pblicos como el territorio donde la luchador la
reivindicacin de los derechos e identidad, se pone de manifiesto.

Una ms de las caractersticas de la participacin ciudadana es la funcin


de facilitador y conservador del equilibrio entre la toma de decisiones
gubernamentales, por ello tambin es pilar de la gobernabilidad; para Espinoza
(2004) de manera simplista, el mejor Gobierno democrtico sera el que resuelve
todas y cada una de las demandas ciudadanas en el menor tiempo posible, sin
embargo los Gobiernos son insuficientes para satisfacer la demanda, que parece
ilimitada ante una economa reducida.
En Mxico, en materia de participacin ciudadana, es necesario indicar que
un Gobierno no solo tiene que administrar recursos del gasto pblico, sino tambin
emite leyes que producen imgenes culturales y un sentido de pertenencia; esto
adquieren criterio de legitimidad en cuanto clave para la obediencia al mandato,
esto hace tambin que al marco de la Ley se generen instituciones, reglamentos y
procedimientos destinados a la satisfaccin de las necesidades de los ciudadanos,
o por lo menos buscan la negociacin que permita a quien gobierna seguir
gobernando.

De manera que las polticas pblicas son las acciones emprendidas por el
Gobierno y la sociedad de manera conjunta y son la forma oficial en que se
concilia con los grupos y sectores que participan activamente en la vida
econmica, poltica y cultural de la sociedad; por lo que la administracin pblica
requiere la consideracin de soluciones flexibles de apoyo reciproco entre el
ciudadano y el gobernante y con ello establecer una via magna de Gestin social
que capitalice las necesidades ciudadanas ya que la participacin ciudadana
efectiva, implicara el reconocimiento del Gobernante de su deber hacia el
gobernado que lo eligi mediante el voto para que coordinndose con la sociedad
en su conjunto responda a las necesidades del pueblo.

As vemos que la educacin del siglo XXI adquiri un carcter de gestor


primario por la participacin, sin embargo presenta varios dilemas, el de una
sociedad donde la reconfiguracin de los partidos polticos no son bien vistos, las
posibilidades de candidaturas independientes, como una tercera va se ve como
una realidad, ms que como posibilidad y el hecho de que se reconfigure la
relacin con la imagen sindical es mucho ms impactante.

La educacin de calidad se convierte en un modelo de accin social


transformador de la realidad, capaz de aproximar al sujeto al completo estado de
bienestar hacindolo apropiarse de

6.2. Segundo acto: Una lucha que no se requiere extinguir, solo mantener: el
dilema de la opinin pblica.
El choque de civilizaciones (Nohlen), es parecido a la intencin final que
amanece cuando surge la opinin pblica, sta siempre con una tendencia hacia
un lado, jams neutral y regularmente poco reflexiva o sensible a aquello que no
sea lo que le lleve una venta.

NOTA: Este apartado se ampliar prximamente.

6.3. Tercer acto: Alumnos, docentes, pobreza y corrupcin.

A ver, Chumina

Maldito_animal_salte_de_tu_agujero,_vamos_a
_trabajar, a ver Chumina. (Grito de
Merolicos en la Ciudad de Mxico).

Modelos educativos hay muchos, deseos educativos hay pocos, administrar


y cuidar el mobiliario, es decir lo que se ve, no quiere decir que se trate lo que no
se ve y que finalmente queda como legado.

La educacin siempre ha sido tratada como aquello que tiene el potencial


para frenar la descomposicin social

Debemos entender que la pobreza es la insatisfaccin de necesidades,


entendidas como contingentes, indispensables, imperativas, forzosas, finitas,
obligatorias y transculturales.

La pobreza se halla asociada a una calidad de vida en deterioro y tambin a


delitos toda vez que se genera frustracin y deseo de evasin de la realidad. Sin
embargo las estrategias educativas parecen ser las adecuadas para generar una
mejora en la calidad de vida

Los problemas asociados con discriminacin y conflicto siempre se plantea


que pueden resolverse con estrategias educativas, sin embargo no es slo eso, no
basta con entender que la persona debe ser tratada como tal y no slo evaluada
en razn de una vertiente econmica, se debe potencializar la habilidad y re-
direccionar los temas en una educacin ms incluyente y participativa, cuyo
modelo curricular implique que los aquellos que se hallan realizando la misma
actividad sean los que consideren idneo o no idneo, pertinente o no, sin
numerales y distingos.

Un trabajo colegiado puede servir para establecer una educacin en


cascada que opere en razn de los intereses del sujeto y con su capacidad,
promoviendo la atencin en la solucin creativa de problemas con una escuela
integral que facilite al nio el acceso al conocimiento desde todas sus perspectivas
y al profesionista el ejercicio pleno de su profesin con un alto grado de
satisfaccin y logro.

La educacin democrtica debe incluir a los crculos de influencia y ser de


adentro hacia afuera y viceversa. Contemplar el hecho de que toda decisin tiene
una consecuencia y lo importante radica en la planeacin de lo que se hace con
las cosas que quedan

NOTA: Este apartado se ampliar prximamente.


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