ESPECIALISTA :

EXPEDIENTE :
CUADERNO : Principal
SUMILLA : Contestacin

SEOR JUEZ DEL SEGUNDO JUZGADO MIX

, Procuradura Pblica Regional y Gerencia, representadas por,

Adjunta al Procurador Pblico Regional a cargo de los Asuntos

Judiciales del Gobierno Regional de Arequipa, identificado con,

sealando domicilio legal y procesal en la, distrito de Paucarpata,

Casilla, en la Accin de Pago de Beneficios Sociales que sigue, en

contra de la y otro, a usted respetuosamente, digo :

I. DE LA REPRESENTACION DEL ACTOR:

La recurrente es a cargo de los Asuntos Judiciales del Gobierno, nombrada por Resolucin,

y me apersono a proceso en representacin del y de la Gerencia Regional de Transportes y

Comunicaciones, rgano de lnea del, y sealo mi domicilio legal y procesal el consignado

en el exordio del presente.

1-A Copia dl DNI de la recurrente.

1-B Copia

1-C Constancia de Habilidad expedida por el Colegio de Abogados de Arequipa.

POR LO EXPUESTO:

A Ud. pido se me tenga por apersonado al proceso.

PRIMER OTROSI DIGO.- De conformidad con lo previsto en el inc. 1 del art. 446 del Cdigo

Procesal Civil, de aplicacin supletoria a este proceso, deduzco la y solicito se anule todo lo

actuado y dar por concluido el proceso al momento de declararse fundada la excepcin

propuesta.
FUNDAMENTOS DE HECHO Y DE DERECHO

RESPECTO A LA INCOMPETENCIA POR RAZON DE MATERIA

1. Tal como aparece de la demanda, el demandante tiene como pretensin principal el pago de

beneficios sociales por conceptos de compensacin por tiempo de servicios, gratificaciones

por fiestas patrias y navidad, gratificaciones truncas y en forma accesoria el pago de

intereses, seor la Gerencia Regional de Transportes y Comunicaciones, procedi a emitir los

correspondientes actos administrativos con la finalidad de pagar los beneficios sociales del

demandante, mediante la, la cual fue impugnada mediante el recurso de apelacin, resuelto

con es decir nos encontramos ante actos administrativos.

2. Al admitir l demanda en la va procedimental del Proceso Ordinario Laboral, se esta

transgrediendo el artculo 3 de la Ley 27584, Ley que Regula el Proceso Contenciosos

Administrativo: el cual establece que las actuaciones de la administracin pblica slo pueden

ser impugnadas en el proceso contencioso administrativo, salvo en los casos en los que se

pueda recurrir a los procesos constitucionales.

3. En tal sentido cualquier reclamacin que pretenda debe realizarse en un Proceso Contencioso

Administrativo, que es el proceso especial por razn de la materia, al tratarse de un servidor

publico, el cual cuestiono en va administrativa la H, mediante la cual se le paga todos sus

beneficios sociales, el recurso impugnatorio de apelacin fue resuelto mediante.

4. Seor, el demandante realizo labores como STA (, se le pagaba sus fondos de estimulo,

productividad y dems beneficios, como a todos los servidores del Estado, por medio.

5. El Juzgado no debi admitir la presente demanda en va de pago de beneficios sociales, como

si se tratara de un servidor del rgimen privado, por cuanto el demandante se le viene

pagando dentro de los alcances del rgimen pblico establecido en el Decreto Legislativo N

276 y su Reglamento, aprobado por el Decreto Supremo N 005-90-PCM, seor el

demandante solo laboraba cinco das a la semana, gozaba de todos los benficos de un

empleado pblico como son el pago de iestas Patrias y Navidad, Bonificacin Extraordinaria
 por Escolaridad y Compenacin por Tiempo de Servicios, incentivo a la productividad Goce

de uniforme, incentivo laboral, etc.

6. En consecuencia el reclamo (y cualquier reclamo) del demandante debe realizarse conforme a

las normas prevista en la Ley del Proceso Contencioso Administrativo, en el presente caso se

trata de la impugnacin de un acto administrativo, es decir con la dacin de la la va que le

corresponde ante cualquier reclamo referente al petitorio, debe ser resuelta en el Proceso

Contencioso Administrativo.

MEDIOS PROBATORIOS

En calidad de prueba ofrezco las siguientes:

1. La demanda, en la que el demandante seala la existencia del acto administrativo es decir

la y la Recursos debiendo tenerse la misma como declaracin asimilada.

SEGUNDO OTROSI DIGO.- CONTESTO DEMANDA

I. PETITORIO:

Dentro del plazo concedido cumplo en contestar la indebida demanda de Pago de Beneficios

Sociales interpuesto por n todos y cada uno de sus hechos y pretensiones, solicitando sea

declarada INFUNDADA en su oportunidad.

II. PRONUNCIAMIENTO RESPECTO A LO EXPUESTO EN EL ESCRITO DE DEMANDA:

1) Respecto a los puntos4.1, de los fundamentos de hecho de la demanda; es verdad qu el

demandante, trabaj en la Gerencia Regional de Transportes y Comunicaciones del pero es

FALSO que perteneci al rgimen laboral de la actividad privada, ya que de acuerdo a la

normatividad legal vigente el personal obrero a cargo del Estado pertenecen al rgimen

laboral de la actividad pblica, por cuanto gozan de los mismos derechos que tienen el

personal empleado, como son. Bonificacin Familiar, Bonificacin por Refrigerio y Movilidad,

Aguinaldos por Fiestas Patrias y Navidad, Bonificacin Extraordinaria por Escolaridad,

 Compensacin por Tiempo de Servicios, incentivo laboral e incentivo a la productividad, en

base a la Ley de Bases de la Carrera Administrativa y de Remuneraciones del Sector Pblico,

Decreto Legislativo N 276 y su Reglamento, aprobado por Asimismo, vale hacer presente

que la Carrera Administrativa est conformada slo por tres grupos ocupacionales:

profesional, tcnico y auxiliar, y que del propio dicho del demandante, de las Boletas de Pago,

y de las Constancias Certificadas de Tiempo de Servicios, Pagos y Descuentos del

demandante que obra en el expediente, se desempe en el cargo de Operador de

maquinaria pesada, Nivel Remunerativo STA, Oper. Maquinaria Pesada I es decir que se

encontraba considerado en el grupo ocupacional de tcnico, estando comprendido en la

Carrera Administrativa.

2) Respecto al punto 4.2, de los Fu damentos de hecho, que es falso que hubiera error en la

citada resolucin, ya que los montos consignados y cobrados por el demandante son las que

realmente le corresponden por tratarse de un servidor pblico y el conto consignado es el

monto real que comprende el pago por todo conectp, sin aseudarsele ningn calculo y pago

adicional siendo irreal el cculo presentado por el demandante.

3) Respecto al Punto 4.3, al haberse desempeado como Operador de Maquinaria Pesada,

labor y oficio es considerada como tcnico , tal como se demuestra de su Boleta de pagos,

que obran en el expediente y por lo tanto esta bien considerado como Operador, de

maquinaria pesada I, y como tal perciba una remuneracin que corresponde a ese nivel

Tcnico I, que nos e ha tomado en cuenta su nivel educativo, sino la labor de tcnico que

desarraba en la ionstitucin.

4) es cierto que se le paga a los trabajadores de la Gerencia Regional de Transportes y

Comunicaciones en tres tipos de planillas, sin discriminacin alguna en la que estn inmersos

todos los trabajadores que prestan servicio al Estado, el incentivo laboral e incentivo a la

productividad se paga a, como queda acreditado perciba su remuneracin en base a una

escala esto es la establecida para servidores de la administracin pblica, adems percibe el

 estimulo del CAFAE el cual conforme a la novena disposicin transitoria de la ley 28411 -Ley

Genera! del Sistema Nacional de Presupuesto - se concede nicamente a los trabajadores del

rgimen laboral del Decreto Legislativo 276 y en ningn caso a los del rgimen de la actividad

privada. Por tanto, no puede pretenderse para algunos casos alegar estar dentro del rgimen

de la actividad pblica y en otros al rgimen de la actividad privada.

5) Siendo falso que se le adeude por los concepto reclamados, por cuanto nunca se omiti

pagar sus beneficios sociales, el demandante se le pag todos sus beneficios sociales que le

correspondan, dentro del alcance del rgimen pblico al cual pertenece.

6) Respecto al punto 4.7 de los fundamentos de hecho de la demanda, es cierto, que se

procedi a realizar los actos administrativos que menciona la parte demandante, la inistrativos

que debieron ser impugnados va proceso contencioso administrativo, siendo falso que le

corresponde el rgimen privado, por cuanto le corresponde el rgimen pblico, tal como se

lleg a determinar en las resoluciones aludidas, con el nivel remunerativo STA, 19990.

7) Respecto al punto 4.8, de los fundamentos de hecho de la demanda; es falso, por cuanto se

procedi con el pago de los benficos sociales de acuerdo a ley, esto es bajo el rgimen de la

actividad pblica regido por el Decreto Legislativo 276.

8) Respecto al punto 4.9, de los fundamentos de hecho de la demanda; es verdad que la fue

motivo de apealacin y resuelta la misma mediante declandola infundada, por las

consideraciones expuestas y dispuso RATIFICAR el contenido de la resolucin de Recursos

Humanso, concluyndose que de acuerdo ala normatividad legal vigente el personal obrero a

cargo del Estado pertenecen al rgimen laboral de la actividad pblica, por cuanto gozan de

los mismos derechos que tienen el personal empleado, coomo son Bonificacin familiar,

Bonificacin por refrigerio y Movilidad, aguinaldos por Fiestas Patrias y Navidad,

Bonificacin Extraordinaria por Escolaridad y Compensacin por Tiempo de Servicios,

en base a la Ley de Bases de la Carrera Administrativa y de Remuneraciones del Sector

Pblico, Decreto Legislativo 276 y su Rglamento, aprobado por el Decreto Supremo N 005-
 90-PCM. As mismo que el Art. 54 de la citada norma, dispone que la Compensacin por

tiempo de Servicios se calcula en funcin a la remuneracin principal del servidor, deviendo

considerarse el nmero de aos del servicios prestados al momento del cese, tal y como se

ha detallado en la, siendo faldo falso toda afirmacin en contrario, por cuanto la parte

demandante pretende hacer creer al juzgado que modo distintito de calculo por cuando se ha

efectuado el pago tal como lo mandaba el gobierno central para todos los trabajadores de la

administracin pblica.

9) As mismo se puede apreciar de las resoluciones aludidas en ninguna se reconoce que los

trabajadores de la Gerencia Regional de Transportes y Comunicaciones tengan el rgimen de

la actividad privada, por el contrario otorga beneficios de la carrera publica, por cuanto el

artculo 3o del Reglamento de la Ley de Bases de la Carrera Administrativa y de

Remuneraciones del Sector Pblico, aprobado por Decreto Supremo N 005-90-PCM, como

regla general consagra la calidad de servidor pblico a todo ciudadano en ejercicio que presta

servicios para entidades de la administracin pblica con nombramiento o contrato de

autoridad competente con las formalidades de ley en jornada legal y sujeto a retribucin

remunerativa permanente en perodo regular, correspondindole en tal condicin como as

lo delimita el artculo 2o del

 Decreto Legislativo N 276, Ley de Bases de la Carrera Administrativa y de Remuneraciones

del Sector Pblico los derechos y beneficios reconocidos por esta misma ley, ello, sin

perjuicio de la coexistencia en una misma entidad de este rgimen (propio por su naturaleza

de las reparticiones del Estado) y el rgimen laboral de la actividad privada o en forma

exclusiva de ste ltimo lo cual debe estar INDISCUTIBLEMENTE DEFINIDO O

RECONOCIDO POR NORMA EXPRESA, por esta razn al no encontrarse definido el

rgimen laboral al que se encontraban sujetos los obreros que trabajan para la Direccin

Regional de Transportes y Comunicaciones, se concluye que es el rgimen laboral de la

actividad pblica en el que estn comprendidos esta clase de trabajadores, al cumplir un

horario de cinco das a la semana, se le paga el incentivo laboral e incentivo a la

productividad a travs del

Es falso lo manifestado por cuanto la Gerencia Regional de Transportes y Comunicaciones

nunca discrimino a un trabajador frente a otro, no importando la condicin que tenga de

obrero permanente o empleado nombrado tal como se puede'apreciar de las boletas de

pago:

o Remuneracin Incentivo
laboral
Incentivo
productividad
a la

Empleado
nombrado
Obrero
permanente

III. - FUNDAMENTOS DE HECHO DE LA CONTESTACIN

1. Conforme al art. 424 del Cdigo procesal Civil, el demandante debe expresar su pretensin

de la forma ms clara, precisa y congruente que conlleve a un anlisis objetivo por el Juez al

momento de admitir la demanda y para su posterior sentencia, y para garantizar el derecho

de
 defensa (Tutela Jurisdiccional) del demandado, asimismo los hechos en que se funde el

petitorio, deben ser expuestos enumeradamente en forma precisa, con orden y claridad,

hecho que no ocurre en la demanda, por cuanto los fundamentos de hecho de la demanda no

son nada claros.

2. Que, por otro lado el principio de primaca de la realidad o de veracidad que se constituye en

un elemento implcito en nuestro ordenamiento y concretamente impuesto por la propia

naturaleza tuitiva de la Constitucin Poltica del Estado de 1993, el ex servidor ha gozado de

todos los derechos y los mismos beneficios que tiene un servidor pblico, llmese empleado u

obrero permanente, que se encuentra comprendido dentro del rgimen de la Ley de Bases de

la Carrera Administrativa aprobada por el Decreto Legislativo N 276, incluyendo el horario de

trabajo que cumplen, en aplicacin a lo dispuesto por el Decreto Legislativo N 800, que

establece el horario corrido en una sola jornada de trabajo al da de siete horas cuarenta y

cinco minutos de duracin en el curso de los meses de enero a diciembre, para los servidores

de la Administracin pblica, que regir de lunes a viernes, comprendiendo tcitamente a los

obreros' dentro del trmino de servidores de la administracin.

3. Que, por otro lado cabe precisar, que al demandante, no se le adeuda monto alguno por pago

de beneficios econmicos, ya que como se est acreditando en los puntos anteriores, hemos

cumplido con pagarle la Compensacin por Tiempo de Servicios de acuerdo al rgimen

de la actividad pblica, por ser servidor del Estado, as mismo hemos cumplido con

pagarle los Aguinaldos por Fiestas Patrias, Navidad y Bonificacin Extraordinaria por

Escolaridad, de acuerdo a lo dispuesto por el Gobierno Central, a travs de normas

especficas, desde que ha ingresado a laborar se le fea otorgado los beneficios de Aguinaldo

por Fiestas Patrias en el mes de julio de cada ao, Aguinaldo por Navidad en el mes de

diciembre de cada ao y Bonificacin Extraordinaria por Escolaridad en el mes de marzo de

cada ao, al haberlo as dispuesto el Estado para todos los servidores pblicos, al establecer

en las normas pertinentes expedidas cada ao, que otorga dicha bonificacin o aguinaldo, a
 los funcionarios y servidores nombrados y contratados, obreros permanentes y eventuales del

Sector Pblico, comprendiendo a los obreros permanentes en el rgimen de la actividad

pblica.

4. Que, por lo anterior, estando probado que al demandante no se le adeudado monto alguno

por concepto de beneficios sociales, los que se le otorgaron y fue cobrado la parte

demandante, conforme al mandato expreso de la ley, la demanda es manifiestamente

infundada y as debe ser declarada por su Juzgado.

5. Lo que se pretende el demandante es tener dos Beneficios a la vez como empleado publico

y como obrero del rgimen privado, es decir cuando estaba en actividad nuca puso

resistencia a que se le pagara como un empleado pblico, es decir se le daba los mismos

beneficios como a los dems trabajadores empleados, Incentivo laboral, Incentivo a la

Productividad y Racionamiento, el horario de trabajo era el de un empleado pblico, es decir

de solo cinco das la semana, cuando un obrero del rgimen privado labora seis das a la

semana, dichos incentivos son pagados mediante el CAFAE, queda acreditado que la parte

demandante percibe una remuneracin en base a una escala remunerativa (STA), esto es la

establecida para servidores de la administracin pblica, adems percibe el estimulo del

CAFAE el cual conforme a la novena disposicin transitoria de la ley 28411 -Ley Genera! del

Sistema Nacional de Presupuesto - se concede nicamente a los trabajadores del rgimen

laboral del Decreto Legislativo 276 y en ningn caso a los del rgimen de la actividad privada.

Por tanto, no puede pretenderse para algunos casos alegar estar dentro del rgimen de la

actividad pblica y en otros al rgimen de la actividad privada.

Remuneracin S/. 59.57

Incentivo laboral S/. 110.00 (CA)
Incentivo a la Productividad S/. 40.00 (CAF

6. De otro lado pretende su CTS, el cual solo comprende la remuneracin mensual y no los

incentivos,'motivo por el cual la liquidacin efectuada es correcta y la y fueron emitidas con

 todas las formalidades de ley, por lo cual no tienen causal de nulidad alguna, siendo ilgico el

pago de S/. 3 263.97 nuevos soles como pago de beneficios sociales, cuando un empleado

pblico recibe la cantidad establecida en la Resolucin de Recursos

7. a su despacho, con el animo de ser beneficiado con una cantidad exorbitante de beneficios

sociales que no le corresponde, el pago de los incentivos laborales es mediante recurso

directamente recaudados, por medio del con lo cual queda acreditado que es un trabajador

bajo el rgimen pblico.

8. El Juzgado no debi admitir la presente demanda en va de pago de beneficios sociales,

como si se tratara de un servidor del rgimen privado, por cuanto el demandante se le pag

dentro de los alcances del rgimen

publico establecido en el Decreto Legislativo N 276 y su Reglamento, aprobado por el

Decreto Supremo N 005-90-PCM, seor el demandante solo laboraba cinco das a la

semana, gozaba de todos los benficos de un empleado pblico como son:

Bonificacin Familiar, Bonificacin por Refrigerio y Movilidad, Aguinaldos por Fiestas

Patrias y Navidad, Bonificacin Extraordinaria por Escolaridad, Compensacin por

Tiempo de Servicios, INCENTIVO LABORAL E INCENTIVO A LA PRODUCTIVIDAD, tal

como lo reciben los empleados nombrados.

9. Seor debe de tener presente que la remuneracin percibida por un empleado nombrado y

un obrero permanente es la misma, tal como se demuestra con las boletas que se adjunta

como medio probatorio.

Remuneracin Incentivo Incentivo a la

laboral productividad
Empleado
nombrado
Obrero
permanente
10. Con la expedicin de las resoluciones del Resolucin de Recursos Humanos N nos

encontramos ante actos emitidos por la administracin publica las cuales deben ser

cuestionadas mediante el proceso contencioso administrativo.

IV. FUNDAMENTACION JURIDICA:

Amparo mi contestacin de la demanda en los siguientes dispositivos legales:

- Art. 442 y dems concordantes del Cdigo Procesal Civil.

- Decreto Legislativo N 276, que aprueba la Ley de Bases de la Carrera Administrativa y el

Decreto Supremo N 005-90-PCM que aprueba su

Reglamento, que como regla general consagra la calidad de servidor pblico a todo

ciudadano en ejercicio que presta servicios para entidades de la administracin pblica sea

empleado u obrero.

V. Decreto Legislativo N 800, que establece el horario corrido en una sola jornada de

trabajo al da de siete horas cuarenta y cinco minutos de duracin en el curso de los

meses de enero a diciembre, para los servidores de la Administracin, que regir de

lunes a viernes, comprendiendo tcitamente a los obreros dentro del trmino de

servidores de la administracin, horario que ha cumplido el ex servidor MEDIOS

PROBATORIOS:

Se ofrece los siguientes:

1) que obra en el expediente, con la que se acredita que mi representada ha cumplido con

otorgarle Compensacin por Tiempo de Servicios, as como compensacin vacacional al ex

2) Las Planillas de Pago del ex servidor quer obran en el expediente y las planillas

correspondiente, las que por la cantidad es imposible acompaar al presente escrito,

poniendo a disposicin del Juzgado dichas planillas que obran en la Oficina de Personal de la

Gerencia Regional de Transportes y Comunicaciones, ubicado en la Av. Guardia Civil N 702,

Paucarpata, con la que se acredita que desde que ha ingresado hasta su cese se le ha

otorgado los beneficios otorgados a los servidores pblicos, por los siguientes conceptos:
 Bonificacin Familiar, Bonificacin por Refrigerio y Movilidad, Aguinaldos por Fiestas Patrias y

Navidad, Bonificacin Extraordinaria por Escolaridad, Compensacin por Tiempo de

Servicios, Compensacin Vacacional (vacaciones no gozadas), incentivo laboral e incentivo a

la productividad.

3) Boletas de pago de un empleado nombrado con el que se demuestra que se le pagaba igual,

es decir el demandante tiene los mismos beneficios que un empleado pblico.

4) El Decreto Supremo N 110-2002-EF, Decreto de Urgencia N 065-2002 y Decreto Supremo

N 042-20Q3-EF, con los que se acredita que los obreros que laboran para el Estado se

encuentran comprendidos en el rgimen laboral de la actividad pblica, por cuanto se les est

otorgando los aguinaldos por Fiestas Patrias y Navidad, as como la Bonificacin

Extraordinaria por Escolaridad, a dichos servidores obreros, al sealar que corresponde

otorgar dichos beneficios a los funcionarios y servidores nombrados y contratados, obreros

permanentes y eventuales del Sector Pblica.

ANEXO

1-D Boletas de pago de un empleado nombrado con el que se demuestra que el demandante

percibe su remuneracin como un empleado pblico.

POR LO EXPUESTO:

A Ud. ruego dar por contestada la demanda y

declararla infundada.

TERCER OTROSI DIGO.- De acuerdo a lo prescrito por el Art. 47 de la Constitucin Poltica del

Estado, mis representadas como parte del Estado estn exoneradas del pago de gastos

judiciales, comprendiendo aranceles y cdulas de notificacin. Que se tenga presente.