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Derecho Internacional Pblico UCA

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1. CONCEPTO DEL DERECHO INTERNACIONAL PUBLICO
Conjunto de normas que regula relaciones de los Estados entre s y de stos con otras entidades, que, sin ser
Estados poseen personalidad jurdica internacional (ONU, OEA) (PAG 85)

2. DEFINICION Y DENOMINACIONES
Ese conjunto de normas ha tenido diversas denominaciones desde comienzos del siglo XVII, en que empez a
concretarse como un cuerpo de doctrina. Interesa recordar esas denominaciones porque ellas revelan en cuanto a
ciertos puntos fundamentales, la evolucin operada en la doctrina:
- Grocio (1625): Del Derecho de la Guerra y de la Paz (de jure belli ac pacis). Fundador del derecho
internacional y sistematizador del derecho, explica desde el punto de vista del derecho natural y de gentes (jus
nature et gentium). Pasa a considerar las relaciones de paz entre los soberanos y los derechos de las personas y de
las cosas cuando se hallan bajo distintas soberanas.
- Puffendorf (1649): Derecho de Gentes, este trmino se origina en el derecho Romano, pero l lo usa en el siglo
XVII como siendo un derecho natural, pero trmino mal usado porque en Roma este derecho regia la relaciones de
los extranjeros en Roma y no de Estados. El Jus Gentium tambin lo utiliz Isidoro de Sevilla en Etimologas
(633)
- Bentham (1789): Principles of Internacional Law, introdujo la expresin Derecho Internacional, y sta lleg a
predominar desde entonces.

3. FUNDAMENTO: TEORIAS CONTEMPORANEAS:


Por qu el derecho internacional es obligatorio para los estados?
o Voluntaristas o Subjetivistas: las normas jurdicas son producto de la voluntad humana. Las normas de
derecho internacional derivan de la voluntad de una entidad que es superior porque ocupa la posicin suprema
en la sociedad: el Estado. La obligatoriedad reside en el consentimiento dado por el Estado para que una norma
le sea aplicable.
- Jellinek (1880), Teora de Autolimitacin de los Estados: el Estado soberano no puede ser obligado por
un poder extrao a s mismo. Por lo tanto, el Derecho Internacional Publico no es sino el resultado de una
autolimitacin: el Estado por su propia voluntad se impone a s mismo las obligaciones internacionales.
- Triepel (1889), Teora de la Voluntad colectiva o comn: el DI se fundamenta en la voluntad colectiva
de los Estados, como un Pacto Social generalizado, en el cual las normas del DI son por su naturaleza
comn y obligatorias para todos.
- Wenzel (1920), Teora de la Delegacin del derecho interno: el DI emana, no de la voluntad del Estado,
sino de su derecho, de su ley interna.
o Normativistas o Objetivistas: estas teoras tratan de encontrar el fundamento de la obligatoriedad del
Derecho Internacional fuera de la voluntad de los Estados. La obligatoriedad reside en una razn externa a la
voluntad del Estado, es una norma fundamental del sistema jurdico.
- Anzilotti (1912), Teora de la norma pacta sunt servanda: la norma fundamental suprema Pacta
Sunt Servanda es un valor jurdico absoluto, indemostrable, que sirve para diferenciar las normas
internacionales de las dems. La fuerza obligatoria del derecho internacional radica en el principio
fundamental de que los Estados deben cumplir los pactos que han concluido.
- Kelsen (1920), Teora de la Norma-base: concibi una teora pura de derecho, depurada de toda
aportacin tica, con una construccin escalonada, sustentada en su base por las normas inferiores que
reciben su fundamento de validez de otras superiores, hasta llegar a la cspide, a la regla fundamental de
cada ordenamiento.
- Verdross (1926)
o Sociolgica: la validez del derecho se fundamenta en la mera existencia de una comunidad internacional
que la hace necesaria para un orden jurdico internacional. El derecho es simplemente un producto social. Los
dirigentes slo se limitan a formularlo en leyes o tratados. El derecho internacional se basa en una nica fuente,
que es la conciencia de los pueblos.
- Krabbe (1919), Duguit (1921) Politis (1927)
- Conciencia jurdica internacional, los hombres poseen un instinto, sentimiento independiente de
voluntad.

4. LOS SUJETOS DEL DERECHO INTERNACIONAL PUBLICO


Sujetos del derecho internacional o personas internacionales son aquellas entidades que son destinatarias o titulares
de derechos y deberes derivados del derecho internacional y que tienen capacidad para ejercer estos derechos en el
plano internacional. Los sujetos principales y originarios del derecho internacional son los Estados. El derecho
internacional es pues, un derecho entre Estados. Todos los Estados son sujetos de derecho internacional, pero no
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todos los sujetos internacionales son Estados. Existen, sin embargo, otras entidades, como la Santa Sede y las
Naciones Unidas que tienen una personalidad jurdica internacional restringida. Ellas tienen solo algunos de los
derechos y deberes que corresponden a un Estado. La calidad de sujeto de derecho internacional expresa, pues una
relacin entre una entidad y el orden jurdico internacional.

5. CONTENIDO DEL DIP


Comprende las normas jurdicas que rigen el funcionamiento de las organizaciones internacionales y sus relaciones
entre s.
El derecho internacional contemporneo rige materias tales como el reconocimiento de Estados y de gobiernos, la
responsabilidad internacional, la adquisicin de territorios, los espacios martimos, la navegacin y el transporte
areo, la proteccin de los derechos humanos, la extradicin, las relaciones diplomticas y consulares, la solucin
de controversias internacionales, la situacin de los refugiados, el uso de la fuerza en las relaciones internacionales
y la conducta de las fuerzas armadas en tiempo de guerra.
Las reglas del derecho internacional son estudiadas por la ciencia del derecho internacional, cuyo objeto principal
es determinar dichas reglas, exponerlas y presentarlas de manera sistemtica., en una segunda etapa, esta ciencia
puede hacer una apreciacin critica de las normas vigentes y sugerir modificaciones a ellas. Sin embargo, el jurista
debe distinguir ambas tareas y evitar presentar como reglas de derecho internacional positivo aspiraciones ideales
que aun no se han incorporado al derecho vigente.
Muchos dividen el Derecho Internacional Publico en:
Derecho internacional comn: comprende aquellas normas de validez universal, aplicable a todos los Estados.
Esta formado por normas consuetudinarias universales y por principios generales de derecho.
Derecho internacional particular: comprende aquellas normas que son validas solamente para cierto nmero de
Estados. Esta constituido por los tratados y por normas consuetudinarias de carcter regional y local. Los tratados
son de derecho particular ya que su imperio slo se extiende a los Estados que son parte en ellos y no hay un
tratado en que sean partes todos los Estados. Sin embargo, existen convenciones generales que por su objeto y
fin aspiran a la universalidad.

6. EL CARCTER JURIDICO DEL DIP Y SUS LIMITACIONES


El derecho internacional no esta contenido en un cdigo formal promulgado por una autoridad suprema. Sus
normas derivan principalmente de la costumbre internacional y de los tratados o acuerdos celebrados entre los
Estados.
En derecho internacional es un orden jurdico, no un sistema de reglas morales o de cortesa. Las normas de
derecho internacional funcionan como normas jurdicas en la comunidad internacional: los Estados las consideran
obligatorias, las cumplen habitualmente, las invocan en sus diferendos y pagan indemnizaciones por su
incumplimiento; los tribunales internacionales las aplican como Derecho valindose de todos los recursos de la
tcnica jurdica, los tribunales nacionales las consideran como parte de su derecho interno y las aplican cuando se
les presenta la ocasin para ellos. El derecho internacional es considerado en la prctica como Derecho.
Sin embargo, la sociedad internacional y el orden jurdico que la rige no tienen el mismo grado de desarrollo e
integracin que los Estados modernos y sus correspondientes sistemas jurdicos. En varios aspectos, el derecho
internacional se asemeja a los derechos de las sociedades nacionales durante las etapas primarias de su evolucin.
Estos caracteres no privan al derecho internacional de su carcter jurdico, sino que nicamente lo diferencian de
los derechos estatales mas desarrollados.
Es concebible, por lo menos en teora, que la sociedad internacional alcance un grado de integracin y de cohesin
semejante al de los Estados modernos. Ello significara el reemplazo del derecho internacional el derecho entre
Estados- por un orden jurdico nuevo: el derecho interno de un Estado mundial.

7. LA COMUNIDAD JURIDICA INTERNACIONAL


Entendemos por Comunidad Internacional la agrupacin espontnea y natural de los Estados regida por derechos y
deberes recprocos. La comunidad presenta la siguientes caractersticas: formacin natural, voluntad orgnica
(energa propia del organismo, manifestndose en el placer, el habito y la memoria); mayor extensin y los
individuos participaran de manera mas profunda en la vida en comn. La comunidad estara regida por el derecho
natural.
En un principio, los pueblos formaban grupos de entidades coexistentes refractarios a todo sentimiento de
solidaridad. Ms tarde se lleg a la concepcin de que los Estados pueden vincularse entre s, pero cada uno se
atrinchero detrs de la soberana absoluta. Hoy se admite la interdependencia de los Estados que origina vnculos
de cooperacin. La comunidad inorgnica se va transformando en una sociedad organizada, sobre todo, despus de
la creacin de la ONU y OEA.
Con el correr de los siglos el concepto de la comunidad internacional ha luchado contra factores adversos: en los
tiempos primitivos, por el exclusivismo religioso; en Grecia, por el antagonismo forneo; en Roma, por el espritu

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imperialista; en la Edad Media, por la tendencia a la monarqua universal y la divisin de los pueblos en dos
sectores rivales: cristianos y musulmanes; en la primera mitad de la Edad Moderna, por el cisma ritual. La
existencia de la comunidad internacional se robusteci durante las Cruzadas y se consolid con la paz de Westfalia
de 1648. En Congreso de Pars de 1856 incorpor al mundo musulmn; ms tarde se asoci el Extremo Oriente y
as la universalidad de la comunidad quedo asegurada.
La comunidad internacional existe sin necesidad de pactos expresos, contrariamente a la ONU u OEA, que
funcionan de forma contractual. Poco a poco la comunidad internacional se organiza en una verdadera sociedad en
que, sin dejar su calidad de entidades soberanas, los Estados se reconocen vinculados por lazos de
interdependencia. La ayuda mutua es la condicin de su coexistencia pacifica y de su desarrollo material y moral.

8. PRINCIPIOS FUNDAMENTALES DE LAS RELACIONES INTERNACIONALES


Las relaciones sociales son internacionales cuando se establecen, ya sea:
1. entre individuos o grupos intermedios, pertenecientes a Estados diferentes,
2. ya entre los Estados mismos representados por sus rganos.
- la base voluntaria de la jurisdiccin internacional:
Ningn Estado est obligado, sin su consentimiento, a someter una controversia con otro Estado a la decisin de un
tribunal internacional. La jurisdiccin de un tribunal internacional para conocer de una controversia y decidirla
depende, pues, de la voluntad de los Estados que son parte en ella.
- la falta de un sistema centralizado de sanciones:
En la esfera internacional no existe un poder central que tenga el monopolio de la fuerza y cuya misin sea
imponer el respeto del derecho internacional y sancionar a sus infractores. Por el contrario, el poder se encuentra
fraccionado y disperso entre los Estados. Son stos los que, actuando individual o colectivamente, deben tomar
medidas para hacer efectivos sus derecho en caso de que sean trasgredidos.
El sistema jurdico de la comunidad internacional se presenta, pues, como el de una sociedad formada por una
pluralidad de Estados que no estn subordinados unos a otros ni a una entidad jerrquica superior y que slo
admiten relaciones de coordinacin sobre una base igualitaria.

9. EL JUS COGENS: CONCEPTO Y CONTENIDO


La gran mayora de las normas de derecho internacional son normas dispositivas, es decir aquella que admite
acuerdo en contrario. Los Estados que crean una norma dispositiva pueden modificarla o derogarla por medio de
voluntades concordantes. La norma imperativa o jus cogens adquiere fundamental importancia a partir de la
Segunda Guerra Mundial. Los Art. 53 de la Convencin de Viena precepta: es nulo todo tratado que, en el
momento de su celebracin, est en oposicin con una norma imperativa de derecho internacional general. Para
los efectos de la presente Convencin, una norma imperativa de derecho internacional general es una norma
aceptada y reconocida por la comunidad internacional de Estados en su conjunto como norma que no
admite acuerdo en contrario, y solo puede ser modificada por una norma ulterior de derecho internacional
general que tenga el mismo carcter. Esta disposicin se complementa con el Art. 64 de la misma convencin,
que dice: Si surge una nueva norma imperativa de derecho internacional general, todo tratado existente que este
en oposicin con esa norma se convertira en nulo y terminar
En la codificacin del derecho de los tratados existen ciertas normas de las cuales los Estados no pueden
exceptuarse en modo alguno por arreglos convencionales y que slo pueden ser modificadas por otra norma del
mismo carcter. El jusnaturalismo lo concibi como un derecho necesario, del cual no puede prescindirse ni ser
modificado voluntariamente, como tambin invalida toda convencin voluntaria que contrare sus prescripciones.
Como ejemplo del jus cogens:
a. tratado relativo a un caso de uso ilegitimo de la fuerza con violacin de los principios de la Carta de la
ONU
b. tratado relativo a la ejecucin de cualquier otro acto delictivo en derecho internacional
c. tratado destinado a realizar o tolerar actos tales como: la trata de esclavos, piratera y genocidio, en cuya
represin todo Estado est obligado a cooperar
En cuanto al contenido del jus cogens se pueden agrupar estas normas:
1. Normas fundamentales de proteccin de los derechos humanos
- actos contrarios a la prohibicin de esclavitud
- actos contrarios a la prohibicin de otras tratas humanas
- actos contrarios a ciertas normas de derecho de guerra
- genocidio
- violacin de derechos humanos en general
- actos contrarios a la libre determinacin
- colonialismo
- discriminacin racial

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2. Normas fundamentales de la convivencia internacional
- actos contrarios a la prohibicin de la piratera
- agresin y uso ilcito de la fuerza
- destruccin de la soberana e independencia poltica de un Estado
- actos contrarios a la igualdad soberana y a la no-intervencin
- actos contrarios a la libertad de la alta mar

10. RELACIONES DEL DIP CON OTRAS CIENCIAS


El Derecho Internacional tiene relaciones con otras ciencias jurdicas, polticas y morales. Debido a sus sucesivas
transformaciones, se ha formado un
Derecho Constitucional Internacional: estudia las normas constitucionales que producen efectos en el mbito
internacional; son las normas sobre conclusin de tratados, relaciones entre D. Internacional y el D. interno, etc.
Derecho Administrativo Internacional:
Derecho Civil Internacional: gran influencia en el DIP y diversos institutos tuvieron en l su origen: accesin,
ocupacin, etc. Introdujo en el DIP la divisin tripartita en personas, cosas y obligaciones.
Derecho Comercial Internacional: se relaciona una vez que el DIP formula tratados comerciales, tarifas, uniones
aduaneras; cobro de deudas pblicas; transportes por tierra, mar y aire; proteccin internacional de marcas de
fbrica, industrias y patentes de invencin.
Derecho Penal Internacional: mantiene estrechos contactos con diversos institutos de DIP: genocidio, extradicin,
trfico de esclavos etc.
Derecho Procesal Internacional: establece normas de competencia para procesos con Estados Extranjeros, Jefes de
Estado, Agentes Diplomticos, y otras personas y lugares que gozan de extraterritorialidad.
Organizacin Internacional del Trabajo: influencia gradualmente la poltica, que es el arte de conducir las
relaciones exteriores.
No se debe olvidar contar sus relaciones con la Historia, con la Filosofa, Geografa, Sociologa demografa, etc. El
conocimiento de la historia, sobre todo la historia poltica y diplomtica resulta esencial para comprender el sentido
y alcance de algunas normas de Derecho Internacional Publico, ya que ella ha influido en su consagracin. Debe
recordarse que los mtodos histrico y sociolgico han sido utilizados por nuestra disciplina. Tambin esta
vinculado con la filosofa a travs de sus diferentes escuelas y mtodos de investigacin.

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1. FUENTES DEL DERECHO INTERNACIONAL PBLICO. CONCEPTO
Las fuentes de derecho internacional pueden ser formales o materiales. Las fuentes formales son los mtodos de
creacin de una norma jurdica y de verificacin de su existencia y las fuentes materiales son las razones o causas
que dan motivo a la creacin de una norma jurdica. El Art. 38 del Estatuto de la C.I.J. trata solamente de las
fuentes formales y las clasifica las mismas en principales o auxiliares.
En los rdenes jurdicos internos la fuente principal del derecho es la ley, que crea normas generales de conducta.
Pero en el plano internacional, en cambio, no existe un Poder Legislativo que dicte las reglas generales obligatorias
para todos los Estados. Las reglas de derecho internacional son creadas o establecidas por los propios Estados
mediante los tratados y la costumbre.
Los tratados o convenciones internacionales son acuerdos entre Estados que crean las llamadas normas
convencionales. La costumbre esta constituida por prcticas aceptadas por los Estados que establecen reglas
consuetudinarias. Estos dos tipos de reglas son los dos principales componentes o fuentes formales del
Derecho Internacional. Adems estn los principios generales del derecho, que juegan un rol subsidiario.
Estas fuentes nos indican donde debe dirigirse el jurista para encontrar las reglas de derecho internacional
aplicables a un caso determinado.

2. ENUMERACION: EL ART. 38 DEL ESTATUTO DE LA CORTE INTERNACIONAL DE


JUSTICIA
Un buen punto para el estudio de las fuentes del derecho internacional es el artculo 38 del Estatuto de la Corte
Internacional de Justicia. Esta disposicin enumera las diversas categoras de reglas que la Corte debe aplicar al
decidir las controversias entre Estados. Puede considerarse que contiene las directivas que cualquier tribunal debe
seguir para resolver un caso segn el derecho internacional. El texto del Art. 38 es el siguiente:
1. La Corte, cuya funcin es decidir conforme al derecho internacional las controversias que le sean sometidas,
deber aplicar:
a. las convenciones internacionales, sean generales o particulares, que establecen reglas
expresamente reconocidas por los Estados litigantes;
Fuentes b. la costumbre internacional como prueba de una prctica generalmente aceptada como
derecho;
c. los principios generales del derecho, reconocidos por las naciones civilizadas;
d. las decisiones judiciales y las doctrinas de los publicistas de mayor competencia de las
Medio distintas naciones, como medio auxiliar para la determinacin de las reglas de derecho, sin
Auxiliar perjuicio de lo dispuesto en el articulo 59 (segn este Art. la decisin de la Corte no es
obligatoria sino para las partes en litigio y respecto del caso que ha sido decidido)
2. La presente disposicin no restringe la facultad de la Corte para decidir un litigio ex aequo et bono, si las
partes as lo convinieren.
De tal modo, podemos resumir que las tres primeras letras de este artculo indican las categoras de normas
(fuentes) que la Corte debe aplicar al decidir en conformidad al derecho internacional las controversias que le sean
sometidas: las convenciones o tratados internacionales, la costumbre internacional y los principios generales del
derecho reconocidos por las naciones civilizadas.
En la letra d), en cambio, el artculo 38 menciona dos medios auxiliares, que la Corte debe utilizar para
determinar las normas de derecho internacional no escrito: las decisiones judiciales (jurisprudencia) y la doctrina.
Y el num. 2 deja en claro que hay una fuente, la equidad, cuya aplicacin esta supeditada a la previa aceptacin de
las partes. Esta disposicin deja en claro que la Corte slo puede fallar ex aequo et bono, es decir en equidad, si las
partes en el litigio as lo convinieren.

3. LA COSTUMBRE: ELEMENTOS CONSTITUTIVOS


Es la fuente ms importante del Derecho Internacional, ya que la misma es la fuente original de todo derecho. La
costumbre es un proceso gradual y evolutivo de formacin de reglas jurdicas. Sucede cuando se repite actos
semejantes en igualdad de circunstancias, sea entre unos mismos Estados o entre Estados diferentes. La repeticin
puede tener lugar en las prcticas, en la legislacin uniforme, o en los tratados. Pero no basta con la repeticin del
mismo acto, sino que es necesario que ste sea considerado por los Estados como una norma obligatoria.
No es un acto consciente y voluntario de creacin de normas jurdicas, por lo que no puede ser asimilada a un pacto
o acuerdo.
La costumbre internacional implica la coexistencia de 2 elementos:
- Una practica constante, frecuente, uniforme y pblica de los Estados.
- La conviccin de los Estados de que esta practica es jurdicamente obligatoria (opinio juris).

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As como un principio queda consagrado por el largo uso que de l se haga en la vida de relacin de los Estados,
del mismo modo una regla que se haya dejado de practicar durante mucho tiempo, puede desaparecer por el
desuso.
Una regla consagrada por la costumbre tiene la misma fuerza obligatoria que un principio estipulado en un tratado.
Ella es obligatoria aun para aquellos Estados que, por ser de formacin reciente, o por situacin geogrfica, no han
tenido ocasin para ponerla en prctica. Para que la regla adquiera fuerza obligatoria de la costumbre internacional,
se requieren varias condiciones:
a. Que sea practicada desde tiempo atrs, arraigada, aunque no es necesario fijar con precisin su duracin.
b. Que sea practicada constantemente, sin solucin de continuidad, a fin de que no pueda considerarse como
caducada por el desuso.
c. Que sea practicada por diferentes Estados, y sobre todo por los Estados ms civilizados, porque si fuese
unilateral, aunque repetida varias veces, no tendra carcter internacional.
d. Que responda a una idea de justicia y humanidad, porque un uso ilcito o brbaro no puede constituir
una regla para el mundo civilizado.
e. Que no sea violatoria a una costumbre ya existente o de un tratado vigente.

4. SU IMPORTANCIA EN EL DERECHO INTERNACIONAL PUBLICO


Es la fuente primaria porque en el Derecho Internacional no existe un legislador comn entre los Estados para
mantener la correspondencia diplomtica. Conserva su importancia como parte del orden jurdico internacional.
Sectores tales como la responsabilidad internacional, las inmunidades del Estado y la prctica arbitral continan
regidos por la costumbre.
Las normas consuetudinarias son de formacin lenta y de contenido poco preciso. Basta la aceptacin general de
los Estados para su aplicacin. La mayor parte de las normas consuetudinarias son de carcter general o universal.
Se extiende a todos los Estados. Existen normas regionales, aplicables a un continente o regin, y normas locales
aplicables slo a dos Estados.

5. LOS TRATADOS
Otra fuente importante de Derecho Internacional son los tratados. Acuerdo celebrado entre dos o ms Estados,
regido por el derecho internacional y destinado a producir efectos jurdicos. Hay tambin tratados celebrados entre
estados y otros sujetos del derecho internacional, como la ONU, la Santa Sede y otros. Todo tratado, a pesar de los
diferentes alcances que puedan tener, crea, modifica o extingue derechos y deberes entre las Partes que lo han
celebrado. Los tratados prevalecen, en las relaciones entre dos o ms estados, sobre las normas de derecho
internacional general o comn. Los tratados pueden llegar a crear costumbres, as como por la existencia de
costumbres se crean tratados. Existen diferentes clases de tratados: los tratados-contratos, los tratados-leyes, los
tratados-colaboracin, los tratados codificadores.
Reciben diversas denominaciones como Convenciones, Pactos, Acuerdos, Convenios, Cartas y Protocolos.
El acuerdo de voluntades que constituye el tratado deriva su validez de la norma fundamental Pacta sunt
Servanda (lo pactado obliga).
Los tratados pueden ser:
- Bilaterales: celebrados entre dos o ms Estados.
- Multilaterales: celebrados entre mas de dos Estados.
Fines:
- Convenir reglas generales de derecho
- Efectuar una cesin de territorio
- Delimitar una frontera
- Convenir un rgimen de libre navegacin para un curso de agua internacional.
- Establecer una organizacin internacional.
- Acordar un rgimen de cooperacin tcnica entre Estados.
- Delimitar espacios martimos.
- Solucionar una controversia internacional o someterla al arbitraje, etc.

6. INTERACCION ENTRE LOS TRATADOS Y LA COSTUMBRE


Existe una interaccin constante entre los tratados y el derecho consuetudinario, principalmente manifestada a
travs del proceso de la codificacin. Los tratados pueden codificar, cristalizar o constituir el punto de partida de
la elaboracin de normas consuetudinarias. En efecto, algunos tratados codifican, en gran medida, sectores
completos del Derecho internacional consuetudinario.
Hay tambin tratados que cristalizan normas consuetudinarias que se estaban configurando con anterioridad, o
emergentes (in status nascendi). Ello ha ocurrido durante el proceso de codificacin del derecho internacional. En
efecto, tendencias y prcticas legales que estaban en estado formativo se han consolidado mediante los trabajos de

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la Comisin de Derecho Internacional, las opiniones de los gobiernos sobre los proyectos elaborados por ella y los
trabajos reunidos de las conferencias de codificacin. El tratado o convencin adoptada finalmente ha expresado en
forma convencional, la regla consuetudinaria en formacin. Ej. Las normas relativas al derecho del Estado sobre la
plataforma continental, que cristalizaron en la Convencin de Ginebra sobre la Plataforma Continental de 1958.
Finalmente, disposiciones contenidas en un tratado pueden servir de base o punto de partida para la elaboracin de
una regla consuetudinaria. En este caso, la norma de un tratado, aunque tiene origen convencional, atrae a la
practica y su contenido pasa a incorporarse al derecho consuetudinario. La norma consuetudinaria surgida sobre la
base del tratado se aplica tambin a los Estados que no son partes en el tratado, pero no como norma convencional
sino como regla consuetudinaria.
Hay que destacar, que hasta hace poco tiempo todas las normas del derecho internacional eran consuetudinarias, y
recin en el siglo pasado (siglo XIX), por el empuje extraordinario de la codificacin, se cuenta con normas
formuladas por escrito y trasuntadas en tratados internacionales.

7. LOS PRINCIPIOS GENERALES DEL DERECHO


Esta expresin designa aquellos principios fundamentales que son comunes a los sistemas jurdicos de los diversos
Estados. Los principios generales de derecho son fuentes de derecho internacional, as se acord en la XII
Convencin de la Haya de 1907. Los principios generales del derecho son las exigencias ticas inmediatas
aplicables en orden a las relaciones internacionales de cada poca y situacin histrica. El Estatuto de la Corte
Permanente de Justicia Internacional (Art. 38) slo codifico una prctica existente desde antiguo por los tribunales
arbitrales.
Tienen en mira algunos postulados, ciertas mximas jurdicas que la jurisprudencia internacional invoca
reiteradamente porque todos los pases civilizados las han hecho suyas en el carcter de normas fundamentales de
derecho:
- el principio pacta sunt servanda (lo pactado obliga)
- todo dao ilcitamente causado deber ser ntegramente reparado
- nadie puede aprovecharse de su propio dolo
- la sentencia dictada con exceso de poder es nula
- el del respeto de los derechos adquiridos; nadie puede transferir ms derechos de los que tiene
- el del enriquecimiento sin causa
- el principio error juris nacet, el error jurdico no existe.
- el del caso fortuito
- el de la fuerza mayor
- el del respeto del principio de la cosa juzgada.
- el de la prescripcin extintiva
Casi todas estas reglas provienen del derecho romano. Constituyen principios universalmente reconocidos como
inherentes a toda relacin jurdica y por ello son fuentes de derecho internacional. Adems, en el estado actual del
derecho internacional se reconoce, por obra de la costumbre, ciertos principios fundamentales de la vida de
relacin entre los Estados:
- el principio de igualdad jurdica
- el de identidad
- el de respeto mutuo, etc.
*Los principios generales de derecho reconocidos por las naciones civilizadas no deben confundirse con los
principios de derecho internacional, que son normas internacionales de carcter fundamental y general, como el
principio segn el cual los tratados prevalecen sobre la ley interna en el plano internacional, o el principio de que
un Estado o gobierno no puede invocar las disposiciones o las deficiencias de su ley interna para dejar de cumplir
sus obligaciones internacionales.

8. FUENTES AUXILIARES
Existen ciertos medios auxiliares que sirven a quienes aplican el derecho internacional para determinar o probar la
existencia y contenido de las reglas internacionales no escritas: normas consuetudinarias y principios generales de
derecho.
- Jurisprudencia internacional: las decisiones de los tribunales internacionales, particularmente las
pronunciadas por tribunales de mayor autoridad, tienden a ser invocadas como testimonios autorizados de las
reglas de derecho internacional y a inspirar decisiones judiciales posteriores. Al integrarse una jurisprudencia
constante, los precedentes judiciales contribuyen a cristalizar y consolidar las normas de derecho internacional.
Especial importancia tiene las decisiones pronunciadas por la Corte Internacional de Justicia y por su
antecesora, la Corte Permanente de Justicia Internacional.
- La doctrina: los autores o tratadistas no elaboran normas de derecho internacional. Su tarea esencial es
determinar y explicar las normas de derecho vigentes en la comunidad de Estados. Es por ello que las opiniones

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de los autores no son una fuente formal de derecho internacional. Se citan para demostrar o probar la
existencia, alcance o interpretacin de determinada norma jurdica internacional. Actualmente, la practica de
los Estados, la jurisprudencia y la publicacin de los repertorios que las contienen ha reducido la importancia
de la doctrina como medio de determinacin de las reglas de derecho. Las cancilleras suelen invocar opiniones
de autores como Grocio, Batel y otros autores de prestigio, a falta de tratados o precedentes.
- Resoluciones de la Asamblea General de la ONU: no tienen carcter obligatorio, excepto en ciertas
materias reglamentarias y de presupuesto. Sin embargo, algunas resoluciones pueden tener carcter normativo.

9. EL ROL DE LA EQUIDAD
La equidad es otra de las fuentes. Es la aplicacin de los principios de justicia a un caso determinado. Pero
para esto hay que evitar el oportunismo y no confundir Equidad con Arbitrariedad. Equidad Arbitrariedad
Ni la doctrina ni la jurisprudencia internacional han llegado a un acuerdo sobre el contenido de la nocin de
equidad. Sin embargo, se ha intentado deducir algunos principios de la funcin de la equidad, dndole una triple
funcin: as su accin frente al derecho puede ser correctiva, supletoria o derogatoria.
La equidad debe ser aplicada por un tribunal cuando una norma de derecho positivo se remita a ella. Adems, al
aplicar el derecho internacional positivo, un Tribunal Internacional puede elegir entre varias interpretaciones
posibles, aquella que le parezca ms conforme a las exigencias de la justicia en el caso de que conozca. Esta forma
de aplicacin de la equidad no permite modificar el derecho positivo sino interpretar sus normas y modular su
aplicacin en funcin de situaciones individuales.
Diferente a lo anterior es la decisin ex aequeo et bono, pues el tribunal autorizado para decidir un diferendo
ex aequeo et bono, puede prescindir de aplicar las normas positivas a fin de alcanzar una solucin que le parezca
justa y apropiada y para proceder en esta forma discrecional, se necesita el consentimiento previo de todos los
interesados a fin de evitar resoluciones arbitrarias. Por ejemplo, que la Corte Permanente de Justicia Internacional a
pedido de los Estados en conflicto, tiene la facultad de sentencias ex aequeo et bono, significa que en lugar de
atenerse estrictamente a los ttulos y probanzas de orden jurdico, puede consultar algunos otros factores para
combinar lo justo con lo conveniente y equilibrando las ventajas y las desventajas para todas las partes en litigio.
Cuando por la multiplicidad de su aplicacin, la sentencias dictadas ex aequeo et bono (segn lo que es justo y
correcto) hayan elaborado un conjunto de soluciones uniformes en igualdad de circunstancias, se habr formado
una jurisprudencia de Equidad, como fuente de derecho internacional.

10. OTRAS FUENTES DEL DIP: LAS RESOLUCIONES DE ORGANISMOS INTERNACIONALES


La mayora de estas resoluciones tienen carcter meramente recomendatorio para los Estados, de manera que
intrnsecamente no pueden ser creadoras de obligaciones jurdicas. El problema se presenta con aquellas decisiones
que tienen carcter obligatorio para los Estados.
En el campo tcnico, ciertos tratados constitutivos de organismos internacionales han tambin autorizado a sus
rganos a adoptar ciertas medidas reglamentarias que pueden ser inclusive modificadoras de un tratado o nuevas
reglamentaciones. Las resoluciones adoptadas con carcter obligatorio por las organizaciones internacionales ligan
a los Estados Miembros en la medida y en razn de estar pactada su obligatoriedad en la carta orgnica de la
institucin; dicha obligatoriedad depende, pues, de lo establecido en un tratado. En consecuencia, este tipo de
resoluciones son medios de creacin de derechos y obligaciones, pero su obligatoriedad no es independiente del
tratado que le dio origen y de sus trminos. Son fuentes de normas jurdicas en el sentido ms amplio, pero no
fuentes del derecho internacional en sentido estricto. Las resoluciones no obligatorias pueden llegar a ser
indirectamente fuente del derecho internacional cuando se traducen en hechos reiterados y generalizados que
entran a formar parte de la costumbre.

11. ACTOS JURIDICOS UNILATERALES


Existen dudas en la doctrina si los actos unilaterales internacionales de los Estados son fuentes de derecho
internacional. Sin embargo, nada impide en la estructura del derecho internacional la creacin de nuevas fuentes de
derecho, que sean la aplicacin de fuentes ya reconocidas como los tratados y la costumbre.
Los actos jurdicos son manifestaciones de voluntad emanadas del Estado que tienden a producir efectos jurdicos
deseados por su autor. Pero no bastan los deseos del autor, es necesario adems, que el orden jurdico sea quien le
otorgue a dicha manifestacin de voluntad los efectos deseados. En consecuencia, las declaraciones de voluntad
que emanen de Estados u otros sujetos del derecho internacional producen efectos jurdicos en la medida que el
derecho internacional lo disponga. Si el derecho internacional otorga efectos jurdicos a la manifestacin de un slo
sujeto el acto es unilateral, si es necesario dos, o mas voluntades el acto es bilateral o multilateral.
Los actos unilaterales realizados por un solo Estado en el mbito de las relaciones internacionales pueden crear
obligaciones y producir otros efectos jurdicos a su respecto.

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Derecho Internacional Pblico UCA
- La notificacin: es un acto por el cual un Estado comunica oficialmente a otro un hecho o situacin.
Como consecuencia de ella, el Estado notificado no puede alegar desconocimiento del hecho que le ha sido
comunicado. Puede ser obligatoria o facultativa.
- El reconocimiento: es un acto o conjunto de actos por medio de los cuales un Estado comprueba y
acepta un hecho, una situacin, un acto o una pretensin. El reconocimiento tiene una aplicacin amplia en el
derecho internacional: se puede reconocer a un Estado, gobierno, situacin territorial, validez de un tratado o
sentencia, nacionalidad de una persona, etc. Puede ser expreso o tcito. Es expreso cuando se hacen trminos
formales y explcitos; es tcito cuando se deduce de cierto hecho o de cierta conducta del Estado que lo
manifiesta de manera inequvoca. El reconocimiento por parte de los Estados puede crear para ello la
imposibilidad de negar algo posteriormente reconocido.
- La Protesta: es un acto expreso por medio del cual un Estado declara su intencin de no admitir o
reconocer como legitima una pretensin o situacin determinada. As, la protesta implica el no reconocimiento
por parte de un Estado de un derecho de otro. Constituye la contrapartida del reconocimiento. Permite reservar y
mantener un derecho del Estado que la formula en todos los casos en que su silencio se mirara como un
consentimiento, aceptacin o reconocimiento. Impide la consolidacin de una situacin adversa para ese Estado.
- La Renuncia: es una manifestacin de voluntad del Estado de abandonar un derecho, facultad,
pretensin o reclamacin. Produce la extincin del derecho o pretensin que es objeto de ella. Puede ser expresa
o tacita. La tacita deriva de actos o conductas del Estado que demuestran inequvocamente la intencin de
renunciar. En todo caso, la renuncia no se presume. Tambin puede efectuarse por medio de un tratado.
- La Promesa Unilateral: es una declaracin de voluntad formulada por un Estado con la clara intencin
de obligarse a adoptar cierto comportamiento respecto de otro u otros Estados. Para que una declaracin
unilateral obligue al Estado que la ha formulado, es necesario que dicho Estado haya tenido la intencin de
obligarse por sus trminos. Dicha intencin debe demostrarse claramente.

12. LA CODIFICACIN DEL DIP: SUS PROBLEMAS


El primer autor en proponer la codificacin del Derecho Internacional fue Jeremas Bentham, que pensaba
codificar todo el Derecho Internacional, iniciando sus primeros estudios en el periodo entre 1786 a 1789.
Problemas del derecho consuetudinario:
- La dispersin de los materiales que constituyen la costumbre
- La falta de uniformidad en las practicas internacionales
- Su relativa inaccesibilidad y alcance restringido de las reglas contractuales
- Versatilidad
- Imprecisin
- La multiplicidad de opiniones en que se debaten las doctrinas
- Intolerancia religiosa, jurdica y social
Estos problemas han dado un poderoso impulso a la codificacin del derecho internacional, a fin de dotar a la
comunidad de los Estados de un conjunto de reglas articuladas, claras y precisas, que sean universalmente
respetadas. La codificacin es necesaria ante las nuevas realidades polticas y econmicas y los avances de la
ciencia y la tecnologa que hace que la sociedad sufra una transformacin profunda y engendre la necesidad de
adaptar un sistema jurdico a la nueva situacin y la necesidad de restablecer, mediante una nueva definicin, lo
que permanece y lo que cambia en el Derecho. La codificacin tambin es importante para la difusin del Derecho
Internacional entre las masas y tambin supone una ventaja precisa para su aplicacin por los tribunales.
En el Derecho Internacional Publico la palabra codificacin tiene un significado diverso al que posee el derecho
interno. En nuestra materia, codificar quiere decir transformar normas consuetudinarias en un cuerpo de normas
convencionales (y algunas veces crear normas nuevas) mediante la enunciacin en forma escrita, de manera
sistemtica y obligatoria para los Estados. Eso no significa que la costumbre desaparezca, teniendo en cuenta que
el tratado no es siempre aceptado por todos los Estados. La codificacin se realiza por medio de tratados o
convenios de carcter multilateral que, conteniendo las reglas correspondientes a las diversas instituciones, sean
adoptadas por los propios Estados con carcter obligatorio y uniforme.
Los Estados no han pretendido elaborar un cdigo completo de derecho internacional, pero han tratado de codificar
algunos de sus sectores. Nadie atribuye al futuro Cdigo la virtud de hacer desaparecer las desinteligencias 1 que
dividen a los pueblos, se lo considera como un factor de importancia para poder establecer en el mundo la
pacificacin y la justicia distributiva que rija las relaciones internacionales.
Ventajas de la codificacin:
- es un factor para el mas rpido desenvolvimiento del Derecho Internacional
- es un factor para la difusin del Derecho Internacional entre las masas
- es, sobre todo, un elemento valiossimo para la certidumbre del Derecho Internacional, lo que supone una ventaja
para su aplicacin por los tribunales.
1
Desinteligencia: Error de interpretacin de lo que hace o dice alguien.

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Derecho Internacional Pblico UCA

13. LA LABOR CODIFICADORA DE LA COMISION DE DERECHO INTERNACIONAL


Las Naciones Unidas dieron notable impulso a la codificacin. Su carta dispuso que la Asamblea General
promoviera estudios y hara recomendaciones para la codificacin y el desarrollo progresivo del Derecho
Internacional. Con este fin, la Asamblea estableci, en 1948, una Comisin de Derecho Internacional, compuesta
actualmente por 34 especialistas. Forman parte de la misma por su competencia personal y no como representantes
de sus gobiernos. La duracin del cargo es de 5 aos, pudiendo ser reelectos. La comisin se rene normalmente
durante 10 semanas al ao.
La Comisin debe dedicar, en principio, sus tareas al derecho internacional pblico, pero nada le impide considerar
temas de derecho internacional privado, si lo estima conveniente. La Comisin elabora textos sobre diversas ramas
del derecho internacional, las somete a los gobiernos, los revisa a la luz de los cometarios hechos por ellos y los
presenta a la Asamblea General de Naciones Unidas. Si lo considera oportuno, Naciones Unidas convoca bajo sus
auspicios, a una conferencia diplomtica. La Conferencia, tomando como punto de partida el texto de la Comisin,
adopta por la mayora prevista en su Reglamento, un texto de convencin.
El tratado o convencin que emerge al final del proceso codificatorio no es mera fotografa de las reglas
existentes. Durante este proceso se despejan incertidumbres, se resuelven divergencias sobre el contenido de
algunas normas y se formulan ellas a la luz de las condiciones actuales.
Los trabajos de la Comisin han servido de base a varias convenciones, tales como las relativas a relaciones
diplomticas, a relaciones consulares, al derecho del mar y al derecho de los tratados. Estas convenciones slo
vinculan a los Estados que manifiesten formalmente su consentimiento en obligarse por ellas.

14. LA CODIFICACION EN AMERICA


Nuestro continente posee caractersticas propias, como la necesidad de desenvolver determinados institutos del D.I.
para regir las relaciones entre los Estados que lo componen. Amrica posee innumeras diferencias en relacin al
continente europeo:
- nosotros no conocemos la balanza de poder
- tenemos un sistema constitucional propio: presidencialismo y federalismo, que influenciaron en el resto
del mundo.
- el medio social es diferente, habiendo una mezcla de diferentes razas que cre una psicologa propia
- somos pases de inmigracin
- las instituciones polticas aun no estn sedimentadas, acarreando constantes revoluciones o golpes de
Estado en el orden interno. Esta inestabilidad poltica ha sido considerada en el transcurso de las sociedades
americanas ser sociedades en va de desarrollo.
- la gran mayora de nuestros pases es parte del Tercer Mundo, etc.
Estas diferencias hicieron que diversas normas internacionales apareciesen para satisfacer las necesidades sociales,
polticas y econmicas en Amrica. As, pases americanos desarrollaron principios como el asilo, no-intervencin,
jus soli, doctrina de uti possidetis, etc.
Las republicas de Amrica fueron las primeras en emprender la codificacin total del Derecho Internacional
Pblico y Privado.
- Uno de los ms importantes aportes al Derecho Internacional americano se encuentra dentro de la
historia del periodo colonial, cuando se introduce por el Tratado de Madrid (1750) el principio del uti
possidetis, como regulador de las fronteras espaolas y portuguesas en Amrica del Sur.
- Ya en el Congreso de Panam, de 1826, el delegado de Per propuso el nombramiento de una Comisin
para preparar un Cdigo de Derecho de Gentes que no chocare con las costumbres de Europa.
- En las circulares del gobierno de Mxico, de 1834 y 1838, para convocar un nuevo Congreso
americano, se habl de acordar las bases del Derecho Pblico o Cdigo Internacional que debe regir
entre las nuevas repblicas, y de la promulgacin de un Cdigo de derecho Pblico que instituyese
sus mutuas obligaciones y conveniencias internacionales
- El Tratado Continental, de 1856, hizo alusin a Cdigo de derecho martimo hispano-americano
- La idea de codificacin predomin en el Tratado de Principios de Derecho Internacional, firmado en
1866 entre Bolivia, Chile, Ecuador y Per.
- En el Congreso de Lima, de 1877, se proyect un Tratado para establecer reglas uniformes en materia
de Derecho Internacional Privado; iniciativa que se realiz en el Congreso de Montevideo, de 1888-
1889, que reglament los conflictos de leyes en materia civil, comercial, penal, procesal, y otras
cuestiones relacionadas con el Derecho Internacional Privado.
En lo que respecta a la parte orgnica o institucional del derecho internacional, la obra de la codificacin fue
comenzada en las conferencias internacionales americanas.

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Derecho Internacional Pblico UCA

15. LA COMISION INTERAMERICANA DE JURISCONSULTOS


En la Tercera Conferencia Internacional Americana de Rio de Janeiro (1906) se firm una Convencin que mereci
la ratificacin de todos los pases americanos. La nueva Convencin, suscripta el 23 de agosto de 1906, cre una
Junta Internacional de Jurisconsultos compuesta de un representante por cada Repblica del continente, para
preparar un proyecto de Cdigo de Derecho Internacional Pblico y otro de Derecho Internacional Privado, que
reglen las relaciones entre las Naciones de Amrica. La primera reunin de la Junta se verificara en Ro de
Janeiro en 1907. La Conferencia, recomend a las Comisiones codificadoras prestar atencin preferente a los
principios y puntos que hubieren sido objeto de acuerdos uniformes en los tratados o que tendiesen a la eliminacin
de las causas de desinteligencias o conflictos entre los pases americanos.
La Junta Interamericana de Jurisconsultos no pudo reunirse en 1907, por cuyo motivo hubo un cambio de
ideas sobre la codificacin en la Cuarta Conferencia Panamericana, reunida en Buenos Aires en 1910; donde hubo
una mocin de Chile para que en los trabajos de codificacin se hiciera una distincin entre las materias de inters
mundial y las de ndole americana. La proposicin fue remitida al estudio de la Junta, no sin antes varios delegados
expresaren sus dudas sobre la existencia de materias exclusivamente americanas o regidas por normas diferentes.
Un Protocolo, suscripto en Washington el 15 de enero de 1912, aument a dos delegados, en vez de uno, la
representacin de cada republica en la Junta, conservndose la regla de que cada pas no tendra ms que un voto.
As, la primera reunin de la Junta Internacional de jurisconsultos se realiz el 28 de junio de 1912 en Ro de
Janeiro, donde la junta se dividi en 6 subcomisiones; y la segunda reunin de la Comisin Internacional de
jurisconsultos en abril de 1927 en Ro de Janeiro.
Despus de reiterados esfuerzos, ellas lograron (como consecuencia de la labor concreta realizada en 1927
por la Comisin Internacional de Jurisconsultos Americanos, reunida en Ro de Janeiro) la concertacin de siete
convenciones interamericanas subscriptas en la Sexta Conferencia Internacional Americana (La Habana, 1928),
que versan sobre:
- la condicin de los extranjeros
- funcionarios diplomticos
- agentes consulares
- tratados
- derecho de asilo
- deberes y derechos de los Estados en caso de luchas civiles
- neutralidad martima
Y mas importante aun, una convencin sobre derecho internacional privado, denominada Cdigo Bustamante, en
homenaje a su autor Antonio Snchez de Bustamante, que ha sido ratificado por casi todos los pases signatarios.

16. EL COMIT JURIDICO INTERAMERICANO


La evolucin del Comit comprende 3 periodos:
a) Desde 1942 a 1945: En enero de 1942, en la 3era reunin de consultas de los cancilleres se crea el Comit
Jurdico Interamericano, mediante la resolucin N 26. Este comit ejecutara los trabajos que haba
emperezado el Comit de Neutralidad. Durante este periodo, el Comit estuvo integrado por representantes
de los 7 pases: Argentina, Brasil, Estados Unidos, Cuba, Chile, Mxico y Venezuela. Los miembros del
comit gozaban de autonoma en el desempeo de sus funciones, pero podan ser retirados en cualquier
momento.
b) Desde 1945 a 1948: En enero de 1945, por resolucin de la Conferencia de Chapultepec, el nmero de
integrantes de este Comit fue aumentado a 9, incluyendo a Colombia y Per. Posteriormente se incluyo a
Bolivia, pasando el nmero a integrantes a 10.
c) A partir de 1948: Con la creacin de la Organizacin de Estados Americanos (OEA), este Comit sufre
considerables cambios a travs de la Carta de Bogot.
En la Carta de Bogot de 1948 (que crea la OEA), se establece que la labor de codificacin y desarrollo
progresivo estara a cargo del Consejo Interamericano de Jurisconsultos, que era un rgano del Consejo
de la OEA. Este ltimo tiene una Comisin Permanente que es el Comit Jurdico Interamericano con
sede en Ri de Janeiro.
Originariamente eran 9 los miembros del Comit elegidos de la siguiente forma: la Asamblea General se
rene cada 5 aos, selecciona los pases con derecho a participar en el Comit. Entonces, cada pas
seleccionado presenta una terna a la Reunin de Consejo Interamericano de Jurisconsultos, quien elige un
jurisconsulto de cada terna, por mayora de votos.
Actualmente el Comit se encuentra compuesto por 11 miembros, los cuales duran 4 aos en sus cargos, y
su funcin actual es, la de servir de cuerpo consultivo en asuntos jurdicos y promover el desarrollo
progresivo y la codificacin del derecho internacional.

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Derecho Internacional Pblico UCA
BOLILLA 3
1. RELACION DEL DERECHO INTERNACIONAL PUBLICO Y EL DERECHO INTERNO
Dado un conflicto entre una norma del orden internacional por ejemplo, un tratado o costumbre- y una norma del
orden jurdico interno de un Estado por ejemplo, la constitucin o una ley- cual de las dos prima?
Simplificando, los trminos de la polmica son la siguiente: existe por un lado el derecho internacional y por otro,
el derecho interno de cada Estado. Se trata de determinar si ambos derechos son ordenes jurdicos distintos o si, por
el contrario, ambos integran un mismo y nico orden jurdico.
2. IMPORTANCIA DEL TEMA
Por definicin, cada uno de estos derechos tiene en principio campo de accin propio; sin embargo, en la practica
se encuentran a menudo puntos de contacto entre uno y otro, zonas de interferencia en que la colision se hace
inevitable cuando sobre un mismo objeto recaen normas distintas establecidas por el derecho interno y el derecho
internacional. Tal ocurre a veces, por ejemplo, en lo relativo a la nacionalidad, a los derechos de los extranjeros, al
mar territorial, a la navegacin, a la neutralidad, etc.
Los autores, al examinar el problema del punto de vista puramente abstracto, se dividen en dos grupos: dualistas y
monistas.
Tanto el dualismo, como el monismo constituyen notables construcciones doctrinales que sus exponentes
presentaron con brillo, claridad y riqueza de argumentos tericos. El debate sobre estas doctrinas domin gran
parte de la literatura jurdica de fines del siglo XIX y comienzos del XX; ella contribuy a sistematizar y a estudiar
con mayor rigor de mtodo los problemas concretos suscitados por la relacin entre derecho internacional y
derecho interno; pero hoy este debate se encuentra casi agotado.
Ninguno de los dos sistemas expuestos, est enteramente reflejado en la prctica; sta ha solucionado los
problemas concretos siguiendo criterios pragmticos y sin sujecin estricta a una u otra doctrina.
Una distincin fundamental se impone desde el comienzo: la distincin entre la aplicacin del derecho
internacional en el plano interno y la aplicacin del derecho internacional en el mbito internacional. La omisin de
esta distincin ha sido fuente permanente de confusiones en la doctrina y la jurisprudencia.
3. TEORIAS
A. Teora Dualista (Triepel, Anziolotti, etc.)
Segn ella, el derecho internacional y el derecho interno son dos rdenes jurdicos diferentes y separados el uno del
otro, que difieren por sus fuentes: el derecho internacional emana del acuerdo entre dos Estados (pacta sunt
servanda); el derecho interno deriva de la voluntad exclusiva de un Estado. Los dualistas deducen que cada uno de
estos rdenes slo es vlido dentro de su propia esfera y que ninguna norma perteneciente a uno de ellos es vlida
como tal dentro del otro. Las normas de derecho internacional no son parte del derecho de un Estado ni aplicables
dentro del mismo; para que el contenido de una norma internacional pueda tener aplicacin dentro de un Estado es
necesario que ella se transforme en norma interna, es decir que el Estado cree una norma interna que admita o
incorpore la norma internacional a su orden jurdico. Dada la separacin completa entre ambos ordenes jurdicos,
no puede existir conflicto propiamente tal entre las reglas de uno y otro.
B. Teora Monista (Kelsen, Wenzel, Verdross, etc.)
Su ms ilustre representante es Hans Kelsen. Segn ste, todo el Derecho constituye una unidad normativa, un
sistema nico en que las normas estn subordinadas jerrquicamente unas a otras, que se van erigiendo a modo de
una pirmide; dentro de esta jerarqua el derecho interno esta subordinado al derecho internacional, del cual es slo
una derivacin.
Una norma de derecho internacional puede ser automticamente aplicable en el plano interno si se basta a s
misma. En algunos casos, el derecho del Estado puede exigir que esta aplicacin sea precedida de un acto interno
de implementacin, como la publicacin de un tratado.
Los monistas reconocen generalmente que una norma interna contraria al derecho internacional es vlida en el
orden jurdico interno, pero estiman que ello no se debe a que ambos rdenes jurdicos sean diferentes y separados,
sino a que el derecho internacional general no establece un procedimiento para hacer efectiva la nulidad de la
norma interna.
4. APLICACIN DEL DIP EN EL ORDENAMIENTO JURIDICO INTERNO
En el plano interno, la aplicacin del derecho internacional presenta un doble aspecto:
- el de la recepcin o introduccin de la norma de derecho internacional en el orden jurdico interno, y
- el del conflicto, que puede producirse entre la norma de derecho internacional as incorporada y las
normas internas.
5. LA RECEPCION DEL DIP
Algunas normas de derecho internacional deben aplicarse dentro del Estado. Por ejemplo, las normas
consuetudinarias que reconocen privilegios e inmunidades a los agentes diplomticos extranjeros. Para facilitar la
aplicacin de las normas jurdicas internacionales en el plano interno puede ser conveniente que ellas sean
introducidas en alguna forma, en el ordenamiento jurdico interno; ms an, en algunos casos es el propio derecho
internacional el que exige esta introduccin. El derecho internacional no impone a los Estados una modalidad

13
Derecho Internacional Pblico UCA
determinada para introducir sus normas en el plano interno; solo les impone la obligacin de asegurar el
cumplimiento de las reglas de derecho internacional. Corresponde, pues a cada Estado establecer las modalidades
de recepcin en su Constitucin, legislacin o en su practica judicial y administrativa.
La recepcin del derecho consuetudinario:
a. Un Estado puede incorporar determinadas normas de derecho internacional consuetudinario en
su orden jurdico interno dictando disposiciones legales que reproduzcan el contenido de dichas normas.
b. Puede efectuarse por medio de una disposicin legal o de una ley que se remita a determinadas
normas de derecho internacional consuetudinario las cuales hace aplicables en el orden interno.
c. Algunos Estados han hecho una recepcin global del derecho internacional consuetudinario en
su orden jurdico de manera que pueda ser aplicado por los tribunales y por las autoridades administrativas
nacionales cuando se les presenta ocasin para ello.
La recepcin de los tratados:
Los tratados destinados a ser aplicados en el plano interno requieren de un acto formal de recepcin o
incorporacin. El derecho internacional exige a los Estados el cumplimiento cabal del tratado, dejando que cada
Estado adopte las medidas internas que le parezcan necesarias o tiles para cumplirlo.
Dos son las medidas ms comunes:
a. Un Estado puede dictar una ley que contenga disposiciones para el cumplimiento de las obligaciones
contradas o para el ejercicio de los derechos adquiridos por el tratado. Las normas de la ley corresponden a las
del tratado del cual son tomadas.
b. Aquellos tratados que antes de ser ratificados, deben ser aprobados por el Parlamento u otro rgano
interno competente, se incorporan habitualmente en el orden jurdico interno mediante una formalidad
determinada. Cumplida esta formalidad, el tratado pasa a tener en el plano interno valor y fuerza de ley y debe
ser aplicado igual que una ley.
Esta ltima modalidad slo es til respecto de aquellos tratados que son self-excecuting, es decir, que tengan la
precisin normativa suficiente para ser aplicados directamente por los tribunales o autoridades administrativas.
Si el tratado es non-self-excecuting ser necesario, adems que se dicten normas legislativas para su aplicacin.
6. CASOS DE CONFLICTO
Se trata de saber qu jerarqua ocupan las normas internacionales consuetudinarias o convencionales- una vez
introducidas en el derecho interno, en relacin con las normas jurdicas internas y, en consecuencia, cules deben
prevalecer en caso de conflicto entre unas y otras.
Existen dos tipos de conflicto:
1. Conflicto entre derecho internacional consuetudinario y ley interna
En caso de conflicto inevitable entre la norma de derecho internacional consuetudinario y una ley interna, la ley
interna prevalece en el plano interno, sobre la norma de derecho internacional.

2. Conflicto entre derecho internacional convencional (tratado) y ley interna


Hay que distinguir si el tratado es posterior a la ley o anterior a ella.
a. Si el tratado es posterior a la ley: se admiten todos los pases que el tratado tiene un valor interno
igual o superior a una ley. Las disposiciones de un tratado prevalecen sobre las de una ley anterior.
b. Si el tratado es anterior a la ley: el juez interno debe esforzarse por dar a la ley una interpretacin
que la concilie con el tratado. Cul de los dos debe prevalecer en el plano interno: el tratado o la ley?
La respuesta hay que encontrarla en el sistema constitucional del pas respectivo. Segn algunos
sistemas constitucionales, los tratados tienen en el plano interno la misma fuerza y autoridad de las
leyes, de modo que una ley puede prevalecer sobre un tratado anterior. Segn otros sistemas
constitucionales, el tratado tiene una autoridad superior a la de las leyes, debiendo, en consecuencia,
prevalecer sobre stas. La tendencia dominante es la supremaca en el orden interno, de la Constitucin
sobre cualquier tratado, sea anterior o posterior a ella.
7. LA RECEPCIN DEL DIP EN EL ORDEN JURIDICO INTERNO DEL PARAGUAY
La jerarqua e importancia de las normas que integran el ordenamiento jurdico vigente en nuestro pas, se halla
establecida en el artculo 137. En virtud de lo preceptuado por el artculo, la ley suprema es la Constitucin
Nacional. en orden escalonado descendente, la Constitucin nacional establece: como norma de segundo grado, los
tratados, convenios y dems acuerdos internacionales ratificados y canjeados; como norma de tercer grado, las
leyes.
En el orden constitucional paraguayo parece claro que el derecho internacional no puede prevalecer, en el orden
interno, sobre la Constitucin. La teora opuesta llevara a la posibilidad de que por medio, por ejemplo, de un
tratado debidamente ratificado por el Poder Ejecutivo y el Legislativo reformaran la Constitucin por
procedimientos ajenos a los establecidos en este instrumento, para dicha reforma.

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Derecho Internacional Pblico UCA
8. DISPOSICIONES DE LA CONSTITUCION NACIONAL
Varias normas de la Constitucin Nacional vigente, enuncian de modo explicito, los principios fundamentales que
han de regir las relaciones jurdicas del Estado Paraguayo con los dems Estados del mundo.

Art. 137 DE LA SUPREMACA DE LA CONSTITUCION


La ley suprema de la Republica es la Constitucin. sta, los tratados, convenios y acuerdos internacionales
aprobados y ratificados, las leyes dictadas por el Congreso y otras disposiciones jurdicas de inferior jerarqua,
sancionadas en su consecuencia, integran el derecho positivo nacional en el orden de prelacin anunciado

Art. 141 DE LOS TRATADOS INTERNACIONALES


Los tratados internacionales validamente celebrados, aprobados por la ley del Congreso, y cuyos instrumentos de
ratificacin fueron canjeados o depositados, forman parte del ordenamiento legal interno con la jerarqua que
determina el Art. 137.

Art. 142 DE LA DENUNCIA DE LOS TRATADOS


Los tratados internacionales relativos a los derechos humanos no podrn ser denunciados sino por los
procedimientos que rigen para la enmienda de esta Constitucin.

Art. 143 DE LAS RELACIONES INTERNACIONALES


La Repblica del Paraguay, en sus relaciones internacionales, acepta el derecho internacional y se ajusta a los
siguientes principios:
1. La independencia nacional;
2. la autodeterminacin de los pueblos
3. la igualdad jurdica entre los Estados
4. La solidaridad y la cooperacin internacionales
5. La proteccin internacional de los derechos humanos
6. La libre navegacin de los ros internacionales
7. La no-intervencin y,
8. La condena de toda forma de dictadura, colonialismo e imperialismo.

Art. 144 DE LA RENUNCIA DE LA GUERRA


La Repblica del Paraguay renuncia a la guerra, pero sustenta el principio de la legitima defensa. Esta declaracin
es compatible con los derechos y obligaciones del Paraguay en su carcter de miembro de la ONU y de la OEA, o
como parte en tratados de integracin.

Art. 145 DEL ORDEN JURDICO SUPRANACIONAL


La Republica del Paraguay, en condiciones de igualdad con otros Estados, admite un orden jurdico supranacional
que garantice la vigencia de los derechos humanos, de la paz, de la justicia, de la cooperacin y del desarrollo, en
lo poltico, econmico, social y cultural. Dichas decisiones slo podrn adoptarse por mayora absoluta de cada
Cmara del Congreso.

Art. 122 DE LAS MATERIAS QUE NO PODRAN SER OBJETO DE REFERNDUM


No podrn ser materias de referndum: las relaciones internacionales, tratados, convenios o acuerdos
internacionales; (Inc. 1)

9. LA APLICACIN DEL DIP EN OTROS ORDENAMIENTOS JURIDICOS


Se admite sin discusin la primaca o superioridad del derecho internacional sobre el derecho interno en el plano
internacional, es decir en las relaciones entre Estados. En consecuencia, un Estado no puede invocar las
disposiciones de su derecho interno, ni la deficiencia o carencia de ellas, para justificar el incumplimiento de las
obligaciones que le impone el derecho internacional. No podr alegar que el Poder Legislativo se neg a dictar una
ley necesaria para asegurar el cumplimiento de sus obligaciones internacionales, o que impuso al Poder Ejecutivo
una ley que ste consideraba contraria al derecho internacional. Ni siquiera podr escudarse en su Constitucin
poltica o en la independencia y separacin de los Poderes del Estado.
Estos principios han sido reiterados por una jurisprudencia constante. Es un principio generalmente reconocido
del derecho de gentes, que en las relaciones entre Potencias contratantes de un tratado, las disposiciones de la ley
interna no pueden prevalecer sobre las del tratado.
La Convencin de Viena sobre el Derecho de los Tratados slo codific un principio universalmente aceptado una
parte no podr invocar las disposiciones de su derecho interno como justificacin del incumplimiento de un
tratado.

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Derecho Internacional Pblico UCA
BOLILLA 4
1. EVOLUCIN HISTORICA
La conciencia de que los Estados constituyen una comunidad o sociedad basada en derechos y deberes recprocos,
se fue abriendo camino muy lentamente. En un principio, los pueblos formaban un grupo de entidades coexistentes,
reacios a todo sentimiento de solidaridad. Ms tarde, se lleg a la concepcin de que los Estados pueden vincularse
entre s, pero cada uno se atrincher detrs de la soberana absoluta. En el da de hoy, se admite la
interdependencia de los Estados, que origina vnculos de solidaridad y cooperacin.

2. LAS RELACIONES INTERNACIONALES EN LA ANTIGEDAD


En la antigedad, la comunidad internacional fue rudimentaria y las relaciones intermitentes. No obstante, no
desconocan ciertas normas internacionales sancionadas por la religin, por la costumbre o por la ley. El mundo
antiguo divida la humanidad en pueblos dominadores y pueblos dominados. El fanatismo religioso hizo que cada
pueblo se considerase elegido por Dios para gobernar a los dems. Tal concepto ha existido lo mismo en la India
que en la Judea, en el Egipto que en Grecia. El pueblo romano no admita el principio de la igualdad sino como una
concesin especial en alguno que otro tratado con pueblos brbaros.

3. GRECIA
La antigua Grecia, con su sistema de ciudades independientes, fue un campo propicio para el cultivo de relaciones
exteriores. Los griegos practicaron el equilibrio, las alianzas y las intervenciones. Se puede citar la Liga de Nicea
entre Atenas y Esparta. Existieron varios Consejos Anfictinicos (anfictiona: confederacin de las antiguas
ciudades griegas, para asuntos de inters general) de los cuales el ms importante fue el de Delfos, compuesto de
representantes de 12 ciudades, que se reunan peridicamente para deliberar sobre cuestiones religiosas y polticas.
Las Ligas Anfictinicas contribuyeron a humanizar la guerra, preservando de la destruccin las ciudades de sus
miembros, al mismo tiempo que velaron por el cumplimiento de los tratados.
El Consejo Anfictinico tena el deber de velar por el respeto de los usos internacionales, colocados bajo la garanta
de la divinidad, sobre todo en la guerra. Antes de declarar la guerra, los griegos intentaban resolver el conflicto
pacficamente. Algunos tratados contenan una clusula por la cual las partes se comprometan a someter todas sus
diferencias al arbitraje. Los templos servan de asilo y eran inviolables; tambin eran inviolables los sacerdotes
encargados de mantener el fuego sagrado. Los tratados de paz se celebraban por tiempo determinado, y para
conservarlos, se grababa sobre bronce o columnas.
En tiempos de paz, los griegos negociaban los asuntos religiosos y polticos por medio de enviados llamados
Autocratores. Cada embajada tena sus secretarios y otras personas de squito. El embajador no poda aceptar
regalos de la ciudad en que estaba acreditado. Los diplomticos gozaban de inviolabilidad, salvo en caso de delito.
En Grecia se conoca una institucin anloga al Consulado moderno: la proxenia, que protega a los extranjeros de
raza helnica. Por lo general, el proxena era un ciudadano destacado al que otro Estado otorga su proteccin y le
confiere funciones diplomticas, que ejerce dentro de su propio Estado; su cargo le procuraba varios privilegios y
exenciones. El proxeno ha sido comparado y relacionado a menudo con el cnsul moderno, sobre todo con el
cnsul electi, que en los tiempos modernos es escogido entre los residentes del pas en que desempea su misin.
Sin embargo, el proxena era un agente poltico ms que comercial y no era admitido oficialmente en su misin en
su propio Estado (no tenia exequtur) Tambin se hace alusin a una ley de los Helenos, dicha ley internacional
exiga la inviolabilidad de los heraldos o enviados diplomticos, la estricta ejecucin de los tratados y la
observancia de los deberes de hospitalidad.

4. ROMA
En Roma, las relaciones internacionales se regan por el derecho interno y por los tratados. El derecho interno lo
formaban el Jus Sacrum (o jus fetiale) y el Jus Gentium, que se aplicaban a los pueblos extranjeros, a falta de
tratados.
El Jus Sacrum o Derecho Fecial estaba a cargo de un colegio se sacerdotes, los Feciales, que tenan por misin
velar por los ritos y la fe pblica en materia internacional, contra las ambiciones de los jefes militares y de las
asambleas tumultuosas del pueblo. Tenan el deber de oponer su veto a toda guerra injusta o imprudente, intervenir
en las reclamaciones diplomticas, tomar parte en la declaracin de guerra y en la celebracin de la paz; intervenir
en materia de extradicin por delitos pblicos; exigir el cumplimiento de los tratados colocados bajo la fe religiosa
y, en general, conservar el decoro del pueblo romano en lo que pudiera afectar la conciencia nacional y los ritos.
Antes de emprender la guerra, se consultaba a los feciales, para saber si era justa. Slo se consideraba como causa
justa de guerra: la violacin del territorio romano, la infraccin a la inviolabilidad de sus legados, la defeccin o
violacin de los tratados, la participacin en una guerra contra Roma o sus aliados. Los casus belli lo mismo
podan tener por origen actos de particulares que de gobiernos. Sin embargo, tratndose de particulares, se poda
evitar la guerra concediendo su extradicin, o dando las reparaciones solicitadas. Los romanos no ignoraron el
arbitraje, pero muy raras veces recurrieron a este medio pacifico.

16
Derecho Internacional Pblico UCA
Sobre los medios de ataque y defensa, ninguna norma limitaba el derecho de guerra de los romanos. El pueblo
vencido quedaba a merced del pueblo vencedor. Haba, en cambio, reglas sobre la manera de dar por terminada la
guerra. Esta poda terminar por la sumisin completa del enemigo, o por medio de un tratado de paz. En el primer
caso, se produca la ocupatio o conquista del pas vencido. En el segundo caso, los trminos de la paz eran
negociados por generales romanos asesorados por Feciales y ratificado por el Senado o Emperador segn la poca.
Los tratados de paz eran al mismo tiempo tratados de alianza, quedando el pueblo vencido en la obligacin de
tomar las armas cada vez que Roma pidiese su ayuda contra terceros. Los tratados de paz solan estipular tambin
la cesin de territorios, en canje de prisioneros, la devolucin de rehenes y la indemnizacin de guerra.
Los romanos celebraban dos clases de tratados: unos, los foedera aequum, que se basaba en el principio de la
reciprocidad; y otros, los foedera non aequum o inique que importaban el vasallaje.
Fue en Roma que surgi el instituto de la ratificacin. An en el mundo romano se respetaba, como en toda la
antigedad, la inviolabilidad de los Embajadores.
Podemos concluir que en Roma no hubo un Derecho Internacional como hoy lo entendemos, aunque no podemos
negar que diversas instituciones de nuestra materia se desarrollaron all.

5. EL JUS GENTIUM
El Jus Gentium tuvo carcter ms bien civil y judicial que internacional. Se designaba con este nombre aquella
parte de la legislacin romana que el Pretor peregrino aplicaba indiferentemente a todo habitante, abstraccin
hecha de su nacionalidad; en contraposicin del Jus Civile, que slo se aplicaba al ciudadano romano. Segn
algunos autores, el Jus Gentium abarcaba no slo el derecho privado, sino tambin el Jus Sacrum en cuanto pudiera
afectar a los pueblos extranjeros, de modo que algo tena que ver con el Derecho Internacional propiamente dicho.
Sea lo que sea, el Jus Gentium formaba parte del derecho interno, y el pueblo romano lo aplicaba a los extranjeros,
sin reciprocidad y sin acuerdo previo, porque lo consideraba como derecho natural basado en la razn y en la
equidad.

6. RES PUBLICA Y RES PRIVADA


Las cosas pblicas son las pertenecientes al populus romanus, es decir a todos los ciudadanos, siendo su uso
publico para los particulares como las calles, plazas, foros, puentes, etc. Se puede distinguir entre las cosas que se
tienen en uso pblico y las que estn en patrimonio del populus, careciendo de uso pblico, Ej. Los esclavos
pblicos, campos, etc. Las res privata son los que forma el patrimonio personal de una persona y pueden ser
transmisibles, adquiribles, etc.
Los romanos distinguieron, segn el objeto de sus normas, el derecho pblico (jus publicum) del derecho privado
(jus privatum). La definicin aceptada por las Institutas y recopila Ulpiano marca la oposicin entre el Estado y los
particulares, al establecer que el derecho pblico es el que se refiere al Estado de la cosa romana y derecho
privado el que concierne a la utilidad de cada individuo. Existen normas que, aunque regulan relaciones entre los
particulares, entran en el mbito del derecho pblico cuando a la par de un inters individual persiguen un inters
social o colectivo.
El derecho pblico esta constituido por el conjunto de normas que regulan la constitucin y actividad del Estado y
las relaciones que ese mismo Estado tiene con los particulares, en tanto que el derecho privado rige exclusivamente
las relaciones de los individuos entre si.

7. LAS EMBAJADAS
En el Oriente antiguo, las normas jurdicas apuntaban fundamentalmente hacia dos objetivos:
a) garantizar la seguridad del enviado y de la Misin (solamente existan las misiones temporarias), y
b) constatar la identidad del enviado (que se haca a travs de una carta de identidad, que para ser vlida
jurdicamente tenia que ser a la vez un salvoconducto, caso contrario no era considerado como enviado).
Ya existan en esa poca, la inviolabilidad personal, inviolabilidad del sequito e inviolabilidad de los agregados al
squito.
El derecho de embajada se tuvo siempre en Roma por especialmente sagrado. En los tiempos ms antiguos
corresponda a miembros del Colegio Sacerdotal de los Feciales la entrega de mensajes solemnes a Estados
extranjeros y ms tarde se envi a ciudadanos notables como legati. No se conoca jerarqua alguna entre tales
representantes: la expresin legatus designaba cualquier especie de embajada.

8. LA EDAD MEDIA
En la Edad Media, bajo el rgimen feudal, el poder poltico se encontraba disperso entre varios seores que
ejercan autoridad sobre los vasallos que residan en sus dominios. A pesar de las guerras y rivalidades entre los
seores feudales, prevaleca entonces la concepcin de una comunidad cristiana (Repblica Cristiana) en que
dominaba la tradicin cultural greco-romana, una comn Iglesia y religin, y sistemas jurdicos basados en el jus

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Derecho Internacional Pblico UCA
gentium romano y en el derecho cannico. En la cspide de la jerarqua feudal, dos poderes supremos el Papa y el
Emperador Germnico- sellaron la unidad del mundo medieval.
Durante la Edad Media el derecho diplomtico hizo algunos procesos. En un principio, solamente la Santa Sede
mantena relaciones diplomticas; despus el derecho de legacin se extendi a los grandes seores feudales. La
actitud arrogante de algunos Legados pontificios hizo surgir la consulta previa de persona grata, que figur por
primera vez en el tratado celebrado en el siglo XI por Guillermo el Conquistador con el Papa Urbano II. Ms tarde
esta formalidad se convirti en regla consuetudinaria. Las relaciones diplomticas conservaron su carcter
transitorio. Los Prncipes cristianos respetaban la tradicional inviolabilidad de los embajadores.
El ceremonial diplomtico medieval daba el titulo de Serenidad a los prncipes, menos al del Imperio Germnico
que se titulaba Emperador. Los agentes diplomticos se llamaban Legati, Apocrisarii, hasta el siglo XIII en que
empez a hablarse de Ambaxador. En el siglo XIV, Francia los llam Messagers; Venecia tenia en Constantinopla
un Bailo. La primera reglamentacin del servicio diplomtico apareci en el siglo XIII en los municipios
autnomos italianos. La carrera diplomtica fue organizada en Venecia: se excluy de este cargo a los sacerdotes;
se sealaron los derechos y deberes de los diplomticos, especialmente en materia de informaciones. Venecia
practic el requisito de las credenciales, el sistema de las instrucciones. Las Relazione o informes de sus
diplomticos quedaron clebres.

9. LA IGLESIA HEREDERA DEL IMPERIO


La invasin de los brbaros, a fines del cuarto siglo de la era cristiana, determin el desmembramiento del imperio
romano, del cual data el comienzo de la Edad Media. Hubo entonces un momento de caos, en el mundo occidental.
Ms, el predominio del cristianismo fue, de a poco, restableciendo el orden y la civilizacin.
La Iglesia, merced a la extensa red de sus obispos y a su completa independencia del poder romano, pudo quedar
en pie en medio de las ruinas y presentarse como heredera del Imperio cuando los magistrados civiles todo lo
abandonaron para ponerse a salvo, en vez de resistir al invasor.
En la primera mitad de la Edad Media, las tradiciones jurdicas y diplomticas de la humanidad se refugiaron en la
Iglesia. A partir del siglo V, el Episcopado romano encarn en su investidura el poder espiritual y temporal por
excelencia. Surgieron entonces los Obispos, conscientes de la gravedad de su misin, tomaron a su cargo el
gobierno y fueron los salvadores de provincias y ciudades. En vez de ofrecer intil resistencia, salieron a menudo a
negociar honrosa paz con los terribles enemigos, logrando casi siempre ablandar su furor y consiguiendo
inesperadas condiciones de merced a sus cualidades personales y al imponente prestigio de su virtud.
Una vez pasado el peligro, los obispos permanecieron siendo hasta para los brbaros, los principales personajes del
Imperio, no slo como depositarios de la religin, sino tambin como representantes de la cultura romana que
admiraban , tocndoles por tal motivo el papel de mediadores entre los vencedores y vencido.
Cuando se produjo en 476 la cada del Imperio Romano, alcanzo singular relieve la figura de los Papas frente a la
triste serie de emperadores incapaces que, desde Honorio a Rmulo Augusto, solo supieron humillarse ante los
brbaros. Sin embargo, la persona del Pontfice apareci ante los romanos como nico baluarte de su libertad. A
partir de la cada del Imperio y durante los tres siglos en que el trono imperial qued vacante (476-800), el Papa fue
considerado como el defensor de Roma y suplente del emperador, tcitamente reconocido en tal carcter por los
monarcas de Constantinopla que en vano pretendan ejercer algn poder en todo el Imperio.

Entre los aos 600 y 1000 DC, el Cristianismo adquiere importante relevancia y muchos pueblos paganos
decidieron convertirse al cristianismo. La aceptacin del cristianismo significaba al mismo tiempo la recepcin de
una cultura superior y la admisin en la comunidad cristiana de Estados. Al soberano hasta entonces pagano se le
ofreca la posibilidad de formar un Estado monrquico unitario. As se formaron, junto con la comunidad de
Estados arbigo-islmicos, dos comunidades cristianas de Estados: Constantinopla y Roma.
En todo este periodo, la influencia de la Iglesia Romana fue preponderante. La tendencia a la unificacin del
mundo, religioso o laico, fue general y tena por lema: Un Dios, un Papa, un Emperador. El Papa, como jefe
espiritual de la cristiandad tena accin sobre los prncipes como sobre los simple individuos y juzgaba el proceder
de unos y de otros. Sus decisiones eran universalmente respetadas. A su mediacin o arbitraje resolva litigios y
evitaba guerras, especialmente las privadas entre prncipes feudales, y tratando de mitigar la crueldad de ciertas
practicas. La Santa Sede ejerci el derecho de coronar a los soberanos; dio la investidura a Carlomagno, a Otto el
Grande y otros prncipes del Santo Imperio Romano. La Iglesia ejerci una paternal vigilancia sobre la tranquilidad
de los pueblos, bendeca los tratados, ofreca su garanta, servia de mediador y de rbitro, estableca treguas, fijaba
fronteras, otorgaba concesiones para descubrimientos de nuevos territorios, organizaba Concilios. El Pontificado
suaviz las costumbres medievales y luch contra las guerras privadas.
El Cristianismo, inspirado en la idea de que todos los hombres tienen un mismo origen y un comn destino, obraba
las conciencias introduciendo la nocin de la igualdad y la fraternidad entre los hombres y los pueblos. Vino a
neutralizar la idea de la fuerza hasta entonces imperante. Por los Concilios de Letrn (1059) y Clermont (1095), la
iglesia implant la paz de Dios, que aseguraba la inviolabilidad de ciertas cosas y personas: los templos y los

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Derecho Internacional Pblico UCA
molinos; los clrigos; los agricultores, las mujeres, los nios y los hombres no armados que los acompaaban;
estableci la tregua de Dios, que vedaba combatir en determinados das (desde la puesta del sol del mircoles
hasta el amanecer del lunes) y en ciertas pocas del ao (desde adviento a la octava de epifana y desde el domingo
de quincuagsima hasta la octava de pascua).
El Cristianismo no solo atemper la dureza de las costumbres, su influencia fue ms sustancial y profunda, porque
uniendo a todos los prncipes con el lazo de una fe difundi la idea de una comunidad cristiana de las naciones.
Aunque puramente moral, esa nocin suaviz la anarqua internacional y prepar el terreno para que llegara a
asentarse.
La navegacin en el mediterrneo y el Mar del Norte dio origen a reglamentos que gobernaron durante siglos las
relaciones comerciales por mar y constituyen las primeras bases para el derecho martimo internacional.

10. CARLOMAGNO
Los siglos V, VI y VII y el comienzo del VIII, vieron romperse la unidad de Europa en Occidente y acentuarse
progresivamente el fraccionamiento resultante de esa ruptura. Pero durante el siglo VIII se produjeron dos grupos
de hechos generadores de unidad: la reorganizacin y extraordinaria extensin de la monarqua franca bajo la
nueva dinasta de los carolingios, y el desarrollo de la potencia poltica del papado.
Los pepinos o Carolingios, son una familia de aristocracia autrasiana. Fue entre los miembros de esta aristocracia,
donde encontraron el ms claro de sus apoyos. Desde finales del siglo VII, los jefes de esta familia, con el titulo de
mayordomo de palacio y bajo la autoridad nominal de los ltimos reyes merovingios, son los que, dirigieron la
monarqua franca, Uno de ellos, Carlos Martel, consigui entre 719 y 741, restablecer la unidad de la monarqua,
dando al poder central una autoridad efectiva y conquistando el pas de los frisones, y tierras junto al Mar del
Norte. Luego el recibi las llaves del sepulcro de San Pedro. Estas llaves, bendecidas en la sepultura del apstol y
que posea la supuesta virtud de curar a los enfermos, cumplieron una funcin en la diplomacia de los papas, que
las enviaban en seal de amistad.
Los papas tenan necesidad de los mayordomos, pero tambin los mayordomos necesitaban de los papas. El hijo de
Carlos Martel, Pepino el Breve, quiso atribuirse, para l y sus descendientes, el titulo de rey, para la cual contaba
con la autoridad del Papa. En el ao 751 envi a Roma a sus embajadores, y el Papa Zacaras, por la fuerza de su
poder apostlico, dispuso que Pepino fuera rey. El papa presto un importante servicio a Pepino, y ste, en su
apoyo, se convirti en rey de los francos. El Papa le otorg adems, igual que a sus hijos, un titulo, el de Patricius
Romanorum.
La accin de los primeros carolingios haba tenido por resultado pacificar la monarqua franca en el interior, y
hacerla capaz de actuar efectivamente en el exterior, haba llevado al seno del reino una interpretacin ms
uniforme de instituciones; haba creado en Occidente una situacin, mas o menos relativa de seguridad frente al
peligro musulmn.
El 25 de diciembre de 800, Carlomagno, hijo de Pepino, era coronado emperador de Roma, por el papa. El alcance
de este acontecimiento fue enorme. El emperador tenia una nueva funcin imperial, esencialmente tenia por
misin, la de ser guardin de la fe cristiana y protector de la Iglesia. Siendo sta universal, la autoridad del
emperador lo era tambin. As se inauguraba el Santo Imperio Romano Germnico.
La administracin del Imperio fue confiada a unos 250 administradores reales denominados condes. Carlomagno
emiti cientos de decretos, llamados capitulares, tratando un amplio abanico de asuntos, desde cuestiones jurdicas
y militares hasta cuestiones relativas a monasterios, a la educacin y a la gestin de los dominios imperiales.
El Imperio no se ampli despus del 800; de hecho, ya en la dcada del 790 las costas y los valles ribereos
sufrieron las primeras y temibles incursiones de los vikingos. Carlomagno orden una especial vigilancia en cada
puerto, pero con escasa efectividad. Muri antes de que la completa y destructiva fuerza de los vikingos se desatara
sobre el territorio imperial.
Carlomagno es importante no slo por el nmero de sus victorias y la dimensin de su Imperio, sino tambin por la
especial combinacin de tradicin e innovacin que represent. Por un lado, era un tradicional guerrero germnico
que pas la mayor parte de su vida adulta combatiendo. En las campaas contra los sajones impuso el bautismo por
la fuerza y se deshizo de los rebeldes con matanzas sin piedad. Por otra parte, puso todo su inmenso poder y
prestigio al servicio del cristianismo, de la vida monstica, de la enseanza del latn, de la copia de libros y del
imperio de la ley. Su vida, tomada como modelo para la mayora de reyes posteriores, personificaba la fusin de las
culturas germnica, romana y cristiana, que se convertira en la base de la civilizacin europea.

11. EL SACRO IMPERIO ROMANO GERMANICO


Sacro Imperio Romano Germnico, entidad poltica de Europa occidental, cuya duracin se prolong desde el 800
hasta 1806. Fue conocido en sus inicios como Imperio Occidental. En el siglo XI se denomin Imperio romano y
en el XII, Sacro Imperio. La denominacin de Sacro Imperio Romano Germnico fue adoptada en el siglo XIII.
Aunque sus fronteras se ampliaron de forma notable a lo largo de su historia, los estados germanos fueron siempre
su ncleo principal. Desde el siglo X, sus gobernantes eran elegidos reyes de Germania y, por lo general,

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Derecho Internacional Pblico UCA
intentaban que los papas les coronaran en Roma como emperadores, aunque no siempre lo conseguan. El concepto
medieval de un Estado terrenal coexistiendo en armona con el reino espiritual de la Iglesia era el objetivo central
del Sacro Imperio Romano Germnico.

12. EL FEUDALISMO
El sistema feudal no conceba el principio de igualdad y soberana de ahora: haba soberanas superpuestas; cada
Prncipe era vasallo de otro, aunque gozaba de independencia. La guerra no era un tributo exclusivo del prncipe,
porque el Derecho Publico feudal confunda la guarra privada con la guerra internacional; los seores que se hacan
la guerra unos a otros, y obtenan letras de represalia para llevar la guerra al exterior. Hubo guerras de seor a
seor, guerras entre familias, entre ciudades, entre principados. Para luchar contra tal estado de cosas se emplearon
diversos medios: se empez por neutralizar los templos, los hospitales, los cementerios; se prohibi realizar actos
de guerra en algunos das de la semana o en ciertos meses del ao (paz de Dios y Tegua de Dios); El Emperador
decret varias treguas laicas; otras treguas fueron estipuladas por tratado. Poco a poco, fue arraigndose la idea de
que la guerra solo era lcita de Estado a Estado y que solamente los Reyes tenan el derecho de declararla, lo que
coincidi con la aparicin de los ejrcitos permanentes.
Los usos y costumbres de la guerra terrestre se fueron humanizando, por la accin de la Iglesia y la influencia de la
Caballera. Los Caballeros practicaban la declaracin previa y el desafi preliminar, antes de empezar las
hostilidades; hacan la guerra honestamente, desechaban toda arma prfida, todo acto de traicin, toda crueldad
intil y as, por su conducta en privado y en publico contribuyeron al perfeccionamiento de la moral individual e
internacional.
Los mares se hallaban infestados de piratas y buques que navegaban armados en flotillas, bajo las rdenes de un
jefe llamado almirante. Las practicas de la guerra martima fueron recopiladas en el Consulado del Mar, cuyas
reglas eran generalmente seguidas. Contrariamente al principio moderno, permita capturar la mercanca enemiga a
bordo de buque amigo, pero no confiscaba la mercanca amiga a bordo de buque enemigo.
Las cruzadas cimentaron la solidaridad de los pueblos cristianos y contribuyeron al establecimiento de factoras en
el Levante donde los comerciantes comenzaron a elegir Cnsules para la defensa de sus intereses y juzgamiento de
sus disputas, dando as origen al Consulado moderno. La tradicin de tratar los negocios internacionales por medio
de enviados especiales, se ha conservado. El Papado, Venecia y Florencia haban creado un servicio diplomtico
estable, y su ejemplo fue imitado por otros prncipes.
13. EDAD MODERNA
Desde comienzos del siglo XVI, y como resultado de la reforma protestante, comienza a fragmentarse la unidad
medieval y surgen en Europa Occidental varios Estados nacionales en un marco territorial definido, tales como
Francia, Espaa, Inglaterra y los pases escandinavos. Sus monarcas absolutos centralizan las funciones del
gobierno, imponen obediencia a sus sbditos y proclaman su independencia del Papado, del Emperador germnico
y de toda otra autoridad externa. Los tratados de Westfalia, de 1648, que pone fin a la Guerra de los Treinta Aos,
reflejan el nuevo orden poltico de Europa.
En el nuevo sistema de Estados soberanos cada uno de ellos pretendi satisfacer, por todos los medios, sus
intereses dinsticos y nacionales. Las violencias y rivalidades entre los nuevos Estados corrieron parejas con el
debilitamiento del ideal unificador de la Cristiandad Medieval.
Surgi entonces la necesidad de instaurar un orden superior que, en las nuevas condiciones histricas, sometiera a
los Estados al imperio de la ley. Acentuaron esta necesidad factores tales como la expansin de la navegacin y del
comercio causada por el descubrimiento de Amrica, la desolacin provocada por las cruentas guerras religiosas y
el acervo intelectual comn creado por el Renacimiento.
14. EL RENACIMIENTO
Seala el periodo de transicin entre la Edad Media y la Edad Moderna, ha acentuado la personalidad del Estado.
Las enseanzas sacadas del derecho Publico Romano han robustecido los poderes del monarca hasta convertir a
ste en autoridad suprema de la nacin. La confusin entre la persona del monarca y la persona del estado dio por
resultado el concepto de la soberana absoluta, en su manifestacin interior y exterior.
15. NICOLAS DE MAQUIAVELO (1469-1527)
Fundador de la ciencia poltica, su obra ms conocida Tratado del Prncipe que puede mirarse como el manual de la
poltica moderna y el cdigo de la tirana, pues antepone a los principios superiores que deben inspirar al buen
gobierno, una habilidad sin escrpulos, indiferente a lo justo y lo injusto, a las leyes divinas y humanas. En ese
concepto abominable del poder fundado en un brutal realismo poltico, que no vacila ante el crimen en nombre de
la razn de estado, ha recibido el nombre de Maquiavelismo. Examina el autor lo que son las monarquas, como se
conservan y cmo se desploman y afirma que las palabras: Buena fe, Clemencia, Justicia, Humanidad deben estar
siempre en los labios del prncipe pero nunca en su cargazn, pues tiene que recurrir con frialdad a los ms
inhumanos recursos si quiere conservar su poder. Aconseja as a los prncipes con perfecta irona, siendo la
crueldad y la injusticia el mejor medio para hacerse destronar por los pueblos rebeldes. l mismo, explicando su
objeto con estas palabras: He enseado a los prncipes a ser tiranos; pero a los pueblos le enseo a derrocarlos

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Derecho Internacional Pblico UCA
Las ideas de Maquiavelo pueden enlazarse al Derecho Internacional en relacin al desprecio de cualquier moral
poltica, que contrastaba con las enseanzas escolsticas, cuyo objetivo era el de subordinar el campo de la poltica,
y en especial las relaciones entre gobernantes a las exigencias de la moral teolgica. Al mismo tiempo, Maquiavelo
fue un contumaz enemigo de la Iglesia y el Papado, sobre quien haca recaer la culpa de la situacin desesperada de
Italia.
16. JUAN BODINO
En tiempo de este autor, Francia se haba convertido en un reino unificado. Sin embargo, estaba destrozada y
paralizada por las disensiones internas. Este francs y autor de Los Seis Libros de la Repblica (1576), donde
esboz una teora sobre la soberana, como poder absoluto y perpetuo sobre el pueblo, manteniendo la supremaca
de Dios y del Derecho Natural sobre los soberanos, con el deseo de reforzar y mejorar el gobierno del pas. Con
esta teora se dirige contra la supremaca del Papa y del Emperador, contra las divisiones eclesisticas y contra los
Estados que limitaban la autoridad real. Para l, el soberano posea prerrogativas concretas y totales, como ser la
facultad legislativa, la de hacer la paz y declarar la guerra, y el poder supremo judicial (jus de non apellando).
Bodino presenta la soberana como un poder absoluto y perpetuo sobre el pueblo, sin la menor limitacin en el
derecho humano. Su teora sobre la soberana, as como su clasificacin de Soberanos, tuvo mucha repercusin
sobre la doctrina del Derecho Internacional. La nocin de la soberana del gobernante vino a ser una pieza
fundamental de aquel derecho.
Escritores posteriores a Bodino vern en la soberana un principio de desorden internacional y se refieren a ella
para probar que, por su propia naturaleza, los Estados estn por sobre la ley. Como consecuencia de esta postura se
identific por una parte a la soberana con el poder absoluto y por otra con las potestades del estado en sus
relaciones con otros estados.
17. LOS DESCUBRIMIENTOS GEOGRAFICOS
Los descubrimientos geogrficos a fines del siglo XV, han abierto una nueva era en las relaciones polticas y
comerciales de la Europa. Portugal y Espaa pretendieron monopolizar la navegacin de los ocanos, pero como
esta pretensin fue resistida por otras potencias, empez a debatirse la cuestin de la libertad de los mares. Por otra
parte, los descubrimientos amenguaron la autoridad del Papado.
Los descubrimientos introdujeron en el Derecho Internacional un nuevo modo de adquirir la soberana territorial, el
descubrimiento, titulo que se consider tan legtimo como la conquista en el derecho antiguo. En cambio, la
explotacin del continente americano hizo revivir la esclavitud, casi extirpada durante la edad media, y dio
incremento al trfico de negros. Tambin resucito la guerra privada, por haberse concedido a las grandes
compaas de colonizacin el derecho de organizar la defensa.
18. LAS BULAS DE ALEJANDRO VI Y EL TRATADO DE TORDESILLAS
A.Las Bulas de Alejandro VI
Bulas Alejandrinas, nombre por el que son conocidos cuatro documentos papales concedidos por el papa Alejandro
VI a los Reyes Catlicos espaoles entre abril y septiembre de 1493, despus del hallazgo del Nuevo Mundo. Con
estas bulas el papa haca donacin a los Reyes Catlicos de las islas descubiertas y por descubrir que se
encontrasen por occidente y que no perteneciesen a ningn prncipe cristiano; haca concesin de privilegios en las
tierras donadas, anlogos a los concedidos a Portugal; y estableca la demarcacin en las expediciones hacia el
oeste.
Origen de las Bulas
Cuando a finales de marzo de 1493 lleg a la corte espaola la noticia del xito colombino, mezclada con las
alarmantes pretensiones de Juan II de que lo recin descubierto por Coln al otro lado del ocano perteneca a
Portugal, los Reyes Catlicos pusieron inmediatamente en marcha su dispositivo diplomtico con el fin de alcanzar
dos objetivos principalmente:
1) Que el papa reconociera por medio de unas bulas el derecho de los Reyes Catlicos sobre los descubrimientos
de las Indias. Con ello, Castilla no haca sino repetir el procedimiento seguido por Portugal aos antes en los mares
y tierras africanas al sur de las Canarias.
2) Que Portugal aceptara un meridiano de demarcacin sobre el ocano, en lugar del paralelo de las Canarias, con
el fin de delimitar el campo de actuacin exclusiva correspondiente a uno y otro reino en el futuro
Entre los meses de abril y septiembre de 1493, los monarcas hispanos supieron compaginar diplomacia y fuerza en
aras a ganar la partida a Juan II de Portugal. Primeramente, en Roma, el papa de origen espaol, y en esas fechas
amenazado por tropas francesas, Alejandro VI, no le negaba nada a su buen aliado Fernando el Catlico. En
segundo lugar, la segunda flota colombina, bien equipada militarmente, cubrira el escenario indiano, por si haba
que atajar algn peligro portugus. Durante los meses citados, el papa Alejandro VI mand despachar
sucesivamente cuatro bulas de indudables consecuencias para el futuro del Nuevo Mundo. Dos de ellas son
conocidas con el nombre de Inter Caetera, la tercera con el de Eximiae Devotionis, y bajo el ttulo de Dudum
Siquidem la cuarta.
La Primera Inter Caetera del 3 de mayo de 1493

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Derecho Internacional Pblico UCA
En dicho documento se hacan dos concesiones fundamentales en favor de los Reyes Catlicos: 1) la donacin de
tierras descubiertas y por descubrir en el mar ocano por la parte de occidente "hacia las Indias", siempre que no
perteneciesen a ningn prncipe cristiano 2) concesin de privilegios espirituales u obligacin de "adoctrinar a los
habitantes en la fe catlica e imponerlos en las buenas costumbres". Este documento pecaba de imprecisin.
Para corregir y matizar esta primera concesin papal, se pens, hacia mayo de 1493 y bajo inspiracin colombina,
solicitar de Alejandro VI otras dos bulas (la segunda Inter Caetera y la Eximiae Devotionis) llamadas a sustituir e
invalidar el primer documento pontificio. El original de este documento se conserva en el Archivo General de
Indias, y una copia en el del Vaticano.
La Segunda Inter Caetera
Conocida como bula de donacin-demarcacin, segua manteniendo la concesin de islas y tierras 'firmes'
descubiertas y por descubrir hacia el occidente y 'medioda'. Era tambin de demarcacin, porque estableca una
raya o lnea divisoria trazada de norte a sur por el meridiano que pasa a cien leguas de la islas Azores y Cabo
Verde, para delimitar las zonas de expansin de Castilla y Portugal en el futuro. A su vez, el pontfice, en esta
segunda bula, retrotraa los derechos castellanos sobre las nuevas tierras a la Navidad de 1492, en lugar del tres de
mayo de 1493 que deca el anterior documento. Con esto, parece que se quera evitar una posible recalada de naves
portuguesas a raz del xito colombino; y bajo pena de excomunin se prohiba navegar a las Indias a cualquier
persona, sin licencia de los reyes de Castilla.
La Bula Eximiae Devotionis
Datada el 3 de mayo de 1493, recoge la concesin de privilegios espirituales que contena la primera Inter Caetera.
Se concedieron los mismos privilegios que los otorgados a los reyes de Portugal. De esta bula no se conserva el
original, sino slo copias en el Archivo de Indias y en el Vaticano.
La Bula Dudum Siquidem
Denominada de extensin y ampliacin de la segunda Inter Caetera, y fechada el 26 de septiembre de 1493, trataba
de matizar los derechos de Castilla y Portugal a la India asitica. A Portugal se le haba reconocido desde mediados
del siglo XV, y todava estaba en vigor, el derecho de expansin hasta la India, y ese 'hasta' lo interpretaban los
portugueses como zona incluida. Los Reyes Catlicos, por su parte, haban obtenido del papa dominios por
occidente y medioda hacia la India, que poda entenderse como 'en direccin a', pero sin incluir entre las
conquistas castellanas. Para evitar esta imprecisin se solicita y obtiene la bula Dudum Siquidem, en la que se
concreta que los castellanos podrn ocupar y conquistar la India asitica siempre que naveguen por la ruta de
occidente y medioda y no se hubieran adelantado los portugueses, los cuales podan hacer lo mismo navegando
por el este. El original y un duplicado de este documento se encuentran en el Archivo General de Indias.
B.El Tratado de Tordesillas
Tratado de Tordesillas, firmado el 7 de junio de 1494, en la localidad espaola de Tordesillas, por el cual los reyes
de Castilla y Portugal se comprometieron a cumplir una serie de clusulas, encaminadas a repartirse el Ocano y a
delimitar las fronteras africanas. El Tratado de Tordesillas est muy relacionado con las Bulas Alejandrinas, sobre
todo con la segunda Inter Caetera, de demarcacin, y sus efectos se notaron muy pronto en Amrica (Brasil) y en
Asia (antemeridiano e islas de las Especias, las actuales Molucas
Clusulas:
- estableca una lnea imaginaria de demarcacin, de norte a sur, distante 370 leguas al oeste de las islas
de Cabo Verde (meridiano 46 35), de manera que en adelante todo lo que se descubriera al este de
dicha lnea pertenecera al rey de Portugal y a sus sucesores, y lo encontrado al oeste sera para los
dichos seores rey y reina de Castilla y de Len y a sus sucesores para siempre jams.
- Se reconocan todos los derechos de la Corona portuguesa sobre Guinea y los territorios que ya posean
La determinacin del meridiano ofreci dudas, as como la imprecisin misma del Tratado, en cuanto al dominio
de Amrica del Sur, creando discordias entre Espaa y Portugal, con la abierta intencin de ambas naciones de
extender sus dominios coloniales y la seguridad de los mares.
19. LOS TRATADOS DE WESTFALIA Y UTRECHT
A. El Tratado de Westfalia
Las aspiraciones de Reforma fueron realizadas por la Paz de Westfalia (1648) que puso fin a la Guerra de Treinta
Aos. Reconoci la igualdad de todos los Estados sin distinguir entre catlicos, luteranos o protestantes. Reconoci
el principio de que la forma de gobierno adoptada por los Estados no influye en su condicin internacional;
Admiti la idea de que los Estados deben reunirse en Congresos Internacionales para deliberar sobre cuestiones de
inters comn, idea que tuvo su primera expresin en los Concilios Medievales; consolid la practica del equilibrio
poltico que admite las alianzas ententes entre potencias, y el principio de la intervencin para mantener el
equilibrio. El Tratado, al reconocer la independencia de varios principados alemanes, acabo con las aspiraciones de
monarqua universal del Santo Imperio Germnico y reconoci la autodeterminacin de los pueblos.
B. Tratado de Utrecht
Conjunto de acuerdos a los que llegaron los pases europeos despus de la guerra de Sucesin espaola (1701-
1714), y que fueron firmados desde 1713 hasta 1715.

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Derecho Internacional Pblico UCA
En 1705 las potencias en litigio dieron muestras de agotamiento e iniciaron contactos que llevaron definitivamente
a la paz, a partir del ascenso del archiduque Carlos al trono imperial como Carlos VI, en abril de 1711, y el
consiguiente cambio de actitud de la diplomacia inglesa. Los Preliminares de Londres (octubre de 1711) plantearon
las lneas maestras de los futuros tratados. La Convencin de Fontainebleau (agosto de 1712) propuso un armisticio
general; los contendientes, excluida Austria, se dispusieron entonces para la paz definitiva, que implicaba el
reconocimiento de Felipe V como rey de Espaa.
Firmada en 1713, Felipe V fue reconocido como Rey de Espaa pero tuvo que renunciar a sus derechos al trono de
Francia. Francia entrego a Inglaterra la Isla de Terranova y la zona norte del Canad. Espaa, por su parte, fue la
gran perdedora, cedi a Inglaterra el estratgico Pen de Gibraltar y Menora, pero adems, Utrecht sent las
bases del primer imperio colonial britnico, puesto que Gibraltar y Menora son bastiones mediterrneos del
control de las comunicaciones martimas, y obtuvo importantes ventajas territoriales y derechos comerciales en el
continente americano. A los Habsburgos de Austria les debieron ceder la actual Blgica y las posesiones de Miln y
Npoles. Por este tratado se formaron dos nuevos reinos: el Elector de Brandeburgo era reconocido como Rey de
Prusia y el Duque de Saboya, reciba la Isla y el titulo de Rey de Cerdea.
Utrecht plante un nuevo orden europeo regido por la 'balanza de poderes', un sistema de contraposicin de fuerzas
antagnicas, destinado a asegurar la paz mediante el equilibrio militar. El conjunto de pactos, concluidos segn
principios de inspiracin inglesa, va a traducirse en la hegemona de Gran Bretaa. El hecho real de esta
hegemona es ms claro en las lneas generales que en las numerossimas clusulas de los acuerdos, que
constituyen su fundamento jurdico internacional.
20. EL EQUILIBRIO EUROPEO
La poltica de Equilibrio, por tener su origen en Europa, se conoce como Equilibrio Europeo, pero con el
advenimiento del Japn y los Estados Unidos al rango de grandes potencias, el equilibrio se hizo mundial.
La existencia e independencia de los Estados exigen que ninguna potencia se desarrolle fuera de toda proporcin
con las dems, por cuanto es de suponer que desde el momento en que le sea posible cumplir sus propios intereses,
lo que tratar de apreciar por s misma. Es necesario, por lo tanto, que oponiendo la fuerza a la fuerza se impida
semejante poder de extensin; es necesario detenerla en su camino, prevenirla, comprimirla, mediante una
oposicin vigorosa o por medio del temor de encontrar, tarde o temprano, una resistencia de la cual no podr
triunfar. Este resultado solo puede obtenerse por la accin combinada de las fuerzas de los dems Estados que
sirvan de contrapeso a la fuerza que amenaza.
No se trata de realizar una igualdad perfecta, sino de impedir la preponderancia de los Estados fuertes combinando
los esfuerzos de los dbiles. La poltica de equilibrio no solo tiende a impedir la extensin desmesurada de las
potencias ms grandes sino tambin el debilitamiento excesivo de las naciones pequeas, susceptibles de servirles
de contrapeso.
21. LA ESCUELA ESPAOLA DE DERECHO INTERNACIONAL

22. HUGO GROCIO


El ms destacado de los autores clsicos es el holands Hugo Grocio (1538-1645). Jurista, filosofo, poeta, telogo
e historiador, Grocio publico en 1625 su libre De jure belli ac pacis (El derecho de la guerra y de la paz) en que se
presenta la primera exposicin de conjunto sobre las reglas que deba regir las relaciones mutuas de las nuevas
sociedades polticas. Grocio pone nfasis en las reglas relativas a la guerra, y en su libro nos explica la razn:
He visto prevalecer a travs del mundo cristiano tal licencia en el modo de hacer la guerra que aun las naciones
brbaras se avergonzaran; los hombres recurren a las armas por razones triviales o por ninguna razn, y una vez
que han tomado las armas no hay respeto por las leyes divinas o humanas, exactamente como si un simple edicto
hubiera liberado una locura que lleva a los hombres a cometer toda clase de crmenes

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Derecho Internacional Pblico UCA
En contraste con esta anarqua, Grocio proclam que los Estados deberan considerarse miembros de una gran
sociedad y unidos por la supremaca universal de la justicia. Las relaciones entre los pueblos explica- estn
sometidas tanto al derecho natural, derivado de la naturaleza racional y social del hombre, como al jus gentium,
derecho voluntario basado en el consentimiento.
Grocio rechaz la idea de que los Estados tuvieran un derecho ilimitado a hacer la guerra y distingui entre guerras
justas (permitidas) y guerras injustas (prohibidas). Trat tambin de formular las consecuencias de esta distincin.
Siguiendo un criterio que ha llegado a imponerse, sostuvo que toda guerra, sea justa o injusta, los beligerantes
deben acatar ciertas reglas destinadas a humanizar las hostilidades.
Tambin public Grocio, en 1609, siendo un joven abogado de la Compaa de las Indias Orientales Holandesas,
un folleto titulado Mare Liberum (Mar Libre), en que proclama el principio de la libertad de los mares.

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Derecho Internacional Pblico UCA
BOLILLA 5
1. EDAD CONTEMPORANEA
La edad contempornea esta marcada por dos aspectos principalmente: la tendencia hacia la universalizacin de la
civilizacin occidental, por lo general, impuesta a partir de su supremaca tecnolgica y material y de la proyeccin
de su modelo de sociedad, que le ha llevado a desarrollar unas relaciones desiguales con otras civilizaciones; y en
segundo lugar, la presencia de otras civilizaciones, cuyas actitudes varan segn el caso y los diferentes momentos
histricos frente a la tendencia uniformadora de Occidente y reivindicadoras de su propia identidad, sin cuya
consideracin difcilmente podra comprenderse el mundo contemporneo.
2. LA REVOLUCIN FRANCESA (1789-1799)
Con la reunin en mayo de 1789 de los Estados Generales, se abre en Francia un periodo revolucionario, inspirado
en las corrientes ideolgicas de la ilustracin. La Revolucin Francesa inaugur una nueva era de desarrollo
jurdico en Francia, as como en los pases que cayeron bajo la influencia francesa. Las ideas de la ilustracin
relativas a la igualdad universal, a los derechos del hombre y al contrato social como fundamento jurdico del
poder del Estado originaron la teora de la soberana del pueblo, segn la cual la soberana, esto es, la ilimitada
capacidad de obrar jurdico-poltica e internacional, no corresponde a un soberano o a una aristocracia, como clase
dirigente dotada de privilegios polticos, sino a la poblacin del Estado como conjunto. De la soberana del
monarca absoluto se pas a la soberana popular.
Los principios proclamados por la Revolucin Francesa ejercieron una influencia saludable sobre el
desenvolvimiento del Derecho Internacional. Con el triunfo de la soberana del pueblo, ces la confusin entre los
intereses de la dinasta y los intereses de la nacin. El monarca se vio obligado a consultar la opinin pblica en las
grandes cuestiones internacionales. Un soplo de libertad y de emancipacin se propago por el mundo. El derecho a
la revolucin, precursado por la Revolucin aporto para la emancipacin de los pueblos de Amrica. Hubo un
momento en que se tuvo la ilusin de que la solidaridad y la fraternidad reinaran para siempre entre los pueblos.
Desgraciadamente, los ideales de la Revolucin se desvanecieron en contacto con la realidad y, despus de una
lucha pica, los monarcas volvieron a manejar la guerra y la paz.
3. EL CONGRESO DE VIENA
Los 20 aos de revoluciones internas y guerras exteriores, con su secuela de injusticias y violencias, no haban
hecho ms que fortalecer el anhelo de un restablecimiento del orden jurdico internacional. Cuanto ms triunfaba la
fuerza sobre el derecho, tanto mas se fortaleca la creencia en la necesidad y dignidad del derecho en la vida de los
pueblos. Una vez concluidas las Guerras Napolenicas con la abdicacin de Napolen I Bonaparte, la ansia de una
ordenacin jurdica internacional cobro redoblado vigor. Renaci entonces el antiguo derecho internacional, que
haba de servir de barrera contra cualquier nuevo abuso de la fuerza.
El Congreso de Viena fue precedido por una serie de convenios entre los aliados. Se consideraba como el principal
objetivo el restablecimiento del antiguo orden jurdico internacional bajo el signo de la legitimidad y del
equilibrio. Con esos principios directivos haban de armonizarse los legtimos intereses de cada una de las
potencias.
En Congreso de Viena se reuni desde setiembre de 1814 hasta junio de 1815. Fue una brillante reunin de los ms
poderosos monarcas y de los diplomticos ms importantes. Estuvieron presentes en l Francisco I de Austria, el
zar Alejandro I de Rusia, el rey Federico Guillermo III de Prusia, y Matternich entre otros.
En el acta final del Congreso, se adopt un reglamento sobre la clasificacin de agentes diplomticos,
estableciendo 4 categoras: 1) embajadores; 2) enviados y ministros plenipotenciarios; 3) ministros residentes; 4)
encargados de negocios. La categora de embajador se reserv slo para los representantes de las 5 grandes
potencias (Austria, Rusia, Inglaterra, Francia y Prusia), as como para el representante del Papa.
El principio de la libre navegacin de los ros, proclamado por el Congreso, marc un progreso en el derecho
internacional fluvial. La Declaracin del Congreso de Viena no agot la discusin en cuanto a la libertad de los ros
internacionales. La libre navegacin fue estipulada entre las partes signatarias del Acta Final para los ros Rhin,
Necker, Mein, Mosela, Mouse y Esclada, pero sin decir si este principio se aplicara a todo otro ro internacional a
falta de tratado, como expresin del derecho natural.
El Congreso de Viena reconoci la neutralidad perpetua, al garantizar la neutralidad perpetua de Suiza. El
Congreso hizo, adems una Declaracin contra el trfico de negros.
La nueva configuracin poltica y la suma de regulaciones jurdico-internacionales producto de las deliberaciones
del Congreso de Viena, probaron en el futuro una asombrosa vitalidad, que ningn contemporneo haba previsto.
Slo el futuro puso de manifiesto toda la importancia del Congreso de Viena. La nueva distribucin de fuerzas y el
nuevo orden jurdico internacional se mantuvieron y probaron eficacia durante ms de un siglo.
4. LA SANTA ALIANZA
El 26 de setiembre de 1815, Francisco I de Austria, Federico Guillermo III de Prusia y el zar Alejandro I de Rusia,
firmaron personalmente el pacto de la Santa Alianza por el cual dieron a conocer su inquebrantable determinacin
de seguir como normas de conducta, -tanto en la administracin de sus respectivos Estados como en sus relaciones
polticas con los dems Gobiernos-, nicamente los preceptos de la santa religin, de la justicia, de la caridad y de

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Derecho Internacional Pblico UCA
la paz. Se prestaran uno a otro en todo momento y en cualquier ocasin ayuda o socorro de acuerdo con las
palabras de las sagradas Escrituras y considerarse a si mismos como miembros de una misma Nacin cristiana
Esta alianza mstica se transform en alianza poltica por Tratado del 20 de noviembre del mismo ao, al que se
adhirieron Gran Bretaa y Francia, formando la Pentarqua.
Como hecho real, la actuacin principal llevada a cabo bajo los auspicios de la Santa Alianza fue la intervencin de
tropas francesas en la revolucin espaola para restablecer el absolutismo con Fernando VII (Cien mil hijos de San
Luis) y tambin haban discutido intervenir en las colonias espaolas con el propsito de restablecer en ellas la
soberana del Rey de Espaa, pero Monroe, presidente de EE.UU. declar su firme oposicin y cre as la Doctrina
Monroe.
Las potencias aliadas proclamaron su intencin de respetar el Derecho de Gentes y supona un deseo de
organizacin internacional, pero en la prctica slo se esforzaron por invocar el derecho de intervencin para
mantener el statu quo territorial fijado por el Congreso de Viena, al mismo tiempo que defendieron a las
monarquas contra el espritu revolucionario de los pueblos. Muchas sublevaciones democrticas y nacionalistas
que ocurrieron a mediados del siglo XIX fueron sofocadas en nombre de la Santa Alianza.
5. LAS CONFERENCIAS DE PAZ DE LA HAYA (1899-1907)
A. Primera Conferencia de la Paz en la Haya 1899
Fue convocada por el Zar Nicols II de Rusia, tuvo por objeto reducir los armamentos y reglamentar la guerra, los
buenos oficios, la mediacin, y el arbitraje. Tomaron parte en ella 20 Estados europeos, 2 americanos (EE.UU. y
Mxico) y 5 pases asiticos (China, Japn, Persia, Corea y Siam hoy Tailandia). El Acta Final de esta conferencia
firmada el 19 de julio de 1899 comprende 6 Votos, 2 Declaraciones y 3 Convenciones.
Los delegados de la Conferencia firmaron tres convenciones oficiales o tratados. La primera y ms importante,
llamada Convencin para la Solucin Pacfica de los Conflictos Internacionales, estableca la creacin de un
mecanismo permanente, de carcter facultativo, para la resolucin pacfica de los conflictos internacionales. Esta
propuesta se materializ en el Tribunal Permanente de Arbitraje, conocido popularmente como el Tribunal de la
Haya. Las convenciones segunda y tercera modificaban algunas de las prcticas y leyes de guerra para evitar
sufrimientos innecesarios a las partes implicadas durante los combates, ya se tratara de poblacin militar, civil, o de
pases neutrales. Estas dos convenciones se complementaron con tres declaraciones, que permanecieron en vigor
durante cinco aos, en las que se prohiba lo siguiente: el empleo de gases txicos, la utilizacin de balas
explosivas (dun-dun) y los bombardeos areos.
Pese a que en la Conferencia no lleg a acordarse una reduccin de armamento ni la obligatoriedad de recurrir al
arbitraje en las disputas entre naciones las grandes potencias se negaron a aceptar esta ltima propuesta
aduciendo que atentaba contra su soberana nacional, este encuentro fue uno de los congresos internacionales
ms importantes de la edad contempornea por ser la primera reunin multilateral que trataba asuntos generales
desde el Congreso de Viena finalizado en 1815. Asimismo, sent las bases de lo que a partir de 1920 sera la
Sociedad de Naciones, el organismo precursor de la Organizacin de las Naciones Unidas (ONU).
B. Segunda Conferencia de la Paz en la Haya 1907
Se reuni en 1907 con asistencia de delegados de 44 Estados, entre ellos las Republicas de Amrica Latina. Lo
mismo que la primera Conferencia, la Santa Sede no fue invitada. En esta Asamblea mundial se firmaron 4 Votos,
2 Declaraciones, 1 Resolucin, 1 Recomendacin y 13 Convenciones.
La idea de celebrar una segunda reunin, bajo la denominacin de Conferencia Internacional de Paz, fue propuesta
inicialmente por el secretario de Estado (ministro de Asuntos Exteriores) de Estados Unidos, John Milton Hay, en
1904, y fue convocada tres aos despus a peticin directa del gobierno ruso. La reunin se desarroll en La Haya
desde el 15 de junio hasta el 18 de octubre de 1907.
Las 13 convenciones trataban principalmente sobre la clarificacin y ampliacin de los trminos establecidos en la
primera Conferencia. Ms concretamente, se estipularon nuevos principios relacionados con distintos aspectos de
la guerra, por ejemplo, los derechos y deberes de los pases neutrales, el bombardeo naval, la colocacin de minas
submarinas de contacto automtico y las condiciones en virtud de las cuales los navos mercantes podan pasar a
ser barcos de guerra.
6. LA PRIMERA GUERRA MUNDIAL (1914-1918)
Despus de la primera guerra europea el Derecho Internacional entr en una nueva etapa, en la que predomin la
condenacin de las guerras agresivas, completadas con Pactos de seguridad colectiva. La cooperacin econmica
tropez con excesos del nacionalismo que mantuvo altas barreras aduaneras y rigurosos controles de cambio y de
giros al exterior. Se ha dado personera internacional a los Dominios y colonias que antes carecan de este atributo.
Se ha realzado la posicin internacional del Papado. Se ha creado una agrupacin universal de Estados antes en la
Sociedad de Naciones y hoy en las Naciones Unidas. Se ha otorgado cierta personara poltica a la Unin
Panamericana. El comercio, las finanzas, la higiene, el trabajo, se han internacionalizado ampliando el campo de
aplicacin del Derecho de Gentes.
7. LA PAZ DE VERSALLES (1919)

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Derecho Internacional Pblico UCA
El 28 de junio de 1919 fue firmado el Tratado de Versalles, entre Alemania, como pas vencido, y los aliados como
los pases vencedores. En este Tratado se redujo el territorio de Alemania y se le impuso severas restricciones
blicas adems de condenarlo a pagar a los aliados los daos y perjuicios de la guerra. Adems, dispona el juicio
del Kaiser Guillermo II por la ofensa suprema contra la moral internacional de los tratados y el castigo de los
responsables de la guerra por un tribunal compuesto de 5 Estados.
La primera seccin del Tratado recoga el Pacto de la Sociedad de Naciones, cuyo objetivo era garantizar el
cumplimiento de los trminos de varios convenios acordados despus de la I Guerra Mundial con el fin de lograr
una paz duradera. Estados Unidos no lo ratific, pero firm con Alemania por separado el 2 de julio de 1921 el
Tratado de Berln.
El Tratado de Versalles, comprensible desde el punto de vista aliado, no asegur una paz duradera. Alemania ni fue
aplastada por completo ni fue reintegrada en la comunidad internacional. En su lugar, al aceptar el Tratado, el
nuevo gobierno qued desacreditado ante sus ciudadanos, lo que paraliz sus oportunidades de xito y dio lugar a
la aparicin de numerosos grupos nacionalistas que demandaban la revisin del mismo, y que serviran de soporte
para el ascenso al poder en la dcada de 1930 del nacionalsocialismo.
8. LIGA DE NACIONES
El Tratado de Paz de Versalles con Alemania y los siguientes tratados de Paz el de San German con Austria y el de
Trianon con Hungra, tuvieron diversas consecuencias en el mbito del Derecho Internacional. As en el campo
poltico la consecuencia mas importante fue la creacin de la Sociedad de las Naciones, que surgi en la ideologa
anglosajona y sobre todo en la americana a travs del entonces presidente de los EE.UU. Wilson. A la Sociedad de
las Naciones le fueron confiadas obligaciones especficas relativas a la ejecucin de los Tratados de Paz, y adems
tenia la misin de realizar la seguridad y la paz internacionales, es decir que deban mantener el statu quo,
establecido en los Tratados de Paz.
Sin embargo, en la realidad este organismo supranacional no logr la suficiente autoridad como para evitar el
quebrantamiento de la paz ni para imponer a sus miembros las resoluciones que adoptaba, tal como qued
demostrado en los casos de la invasin de Manchuria por parte de Japn en 1931, y en la guerra del Chaco,
ocurrida entre 1932-1935. Polticamente se declar su muerte con el estallido de la Segunda Guerra Mundial.
A pesar de su fracaso en el mbito poltico esta entidad internacional fue de suma importancia en el desarrollo
histrico del Derecho Internacional Pblico, ya que constituye el primer ensayo hacia la organizacin de la
comunidad internacional de Estados.
9. LA SEGUNDA GUERRA MUNDIAL (1939-1945)
Ha demostrado la impotencia de la Sociedad de Naciones y de los dems instrumentos de sociedad colectiva, ante
la decidida agresin de las potencias totalitarias que no respetaron la soberana e integridad de las naciones
neutrales, y cometen violaciones a las leyes de la guerra. El Derecho Internacional qued momentneamente
eclipsado pero la conciencia jurdica del mundo conden a los agresores.
Durante la segunda guerra mundial de 1939-1945, sufri una variante el concepto de la neutralidad, al admitirse
como legtima la condicin de no-beligerante de una sola de las Partes en guerra.
10. LA CONFERENCIA DE YALTA
Reunin celebrada durante la II Guerra Mundial en el palacio de Livadiya, y que tuvo lugar desde el 4 hasta el 11
de febrero de 1945. A ella asistieron el presidente de Estados Unidos, Roosevelt, el primer ministro britnico,
Churchill, y Stalin. Marc el momento de mayor coordinacin militar entre los aliados despus de que hubiera
tenido lugar una reunin en Tehern 14 meses antes. En ella se reelabor la estrategia militar aliada y se trataron
diversos asuntos polticos referentes al futuro de las relaciones internacionales una vez que finalizara la contienda.
El 11 de febrero, los participantes en la Conferencia emitieron la Declaracin de Yalta, en la que expresaron su
propsito de "destruir el militarismo alemn y el nacionalsocialismo, y asegurar que Alemania no pueda perturbar
la paz del mundo jams", adems de "someter a todos los criminales de guerra a la justicia para un rpido castigo y
una exacta reparacin de las destrucciones provocadas por los alemanes". Se aprob la decisin de dividir
Alemania en zonas de ocupacin que seran administradas a travs de una comisin de control central, con sede en
Berln, y se acord invitar a Francia a hacerse cargo de la administracin de una zona de ocupacin y participar en
la comisin de control. Se decidi crear una comisin de reparaciones de guerra que operara en Mosc. Asimismo,
se comunic que en el mes de abril tendra lugar en la ciudad estadounidense de San Francisco una conferencia
para la fundacin de la Organizacin de las Naciones Unidas.
Con respecto al establecimiento del orden futuro de la Europa liberada, la declaracin sealaba que los pases
signatarios deseaban ayudar a los antiguos estados vinculados por medio de polticas colaboracionistas a las
potencias del Eje a formar gobiernos provisionales interinos mediante la celebracin de elecciones libres. Se
confirm que la URSS conservara la zona oriental de Polonia y los integrantes de la reunin reconocieron que, a
modo de compensacin, Polonia recibira importantes concesiones territoriales en el norte y el oeste, a expensas de
Alemania.
Los objetivos de esta reunin, tendentes a la consecucin de la coexistencia pacfica una vez que finalizara la
guerra mediante el reparto de esferas de influencia, no lograron hacerse efectivos cuando esa misma divisin

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Derecho Internacional Pblico UCA
origin la Guerra fra, en parte motivada por la formacin de bloques a que condujeron los principios sancionados
en Yalta.
11. EL DERECHO INTERNACIONAL A PARTIR DE LA SEGUNDA GUERRA MANDIAL
El fin de la II Guerra Mundial trajo consigo un cambio espectacular en las relaciones internacionales. La guerra
debilit profundamente la posicin dominante de potencias como Alemania, Japn, Gran Bretaa o Francia. A
medida que estos pases dejaron de ser potencias econmicas, polticas y militares, dos nuevas superpotencias,
Estados Unidos y la Unin Sovitica, ocuparon su puesto. Las polticas de estas dos superpotencias dominaron las
relaciones internacionales y el equilibrio de poder mundial de los siguientes 45 aos.
Los lderes de Estados Unidos y la Unin Sovitica se aliaron en 1941 para derrotar a sus enemigos comunes. En
ltimo trmino, fueron los recursos materiales y militares de estas dos naciones los que pusieron fin a la guerra. Sin
embargo esta alianza blica, que siempre fue un matrimonio de conveniencia, se vino abajo poco despus de
1945 debido a sus objetivos polticos contrapuestos y a sus profundas divergencias ideolgicas. Para 1947 ambas
partes se encontraban enfrentadas en los que los observadores polticos llamaron una guerra fra. Privada de una
confrontacin militar directa, la Guerra fra se extendi pronto ms all de Europa y asumi un carcter de
rivalidad global ideolgica y geopoltica que dur hasta el colapso de la Unin Sovitica en 1991.
La Guerra fra no fue slo una rivalidad entre superpotencias. En su centro estaba el conflicto entre dos sistemas
polticos, econmicos e ideolgicos distintos. Este combate entre el capitalismo y la democracia contra el
socialismo y el partido nico se manifest en la divisin del mundo en alianzas militares y bloques polticos. La
divisin llev a una carrera armamentstica sin precedentes que amenaz el planeta con la aniquilacin nuclear. La
Guerra fra provoc tambin crisis diplomticas y guerras entre aliados de la Unin Sovitica y Estados Unidos en
Corea, Vietnam, Afganistn y otros pases. Es ms, la confrontacin entre las superpotencias ejerci su influjo en
las relaciones internacionales, las instituciones polticas y los sistemas econmicos de sociedades de todos los
rincones del planeta.
Muchas naciones, especialmente aquellas recientemente emancipadas de la administracin colonial, trataron de
evitar convertirse en peones durante la Guerra fra declarando polticas de no-alineamiento. No obstante, la Unin
Sovitica y Estados Unidos utilizaron estrategias militares y econmicas para ganarse lo que el presidente
estadounidense John F. Kennedy defini como los corazones y las mentes de los pueblos subdesarrollados y no
alineados del mundo. Ambas partes apoyaron a menudo dictaduras brutales que protegan sus intereses
geopolticos. A medida que se desarrollaba la Guerra fra durante la dcada de 1960, la descolonizacin se
intensific.
Al igual que la Guerra fra, la descolonizacin (es decir, la prdida de posesiones coloniales) dio a luz grandes
cambios en la poltica mundial. La II Guerra Mundial prepar el escenario para un rpido colapso de los imperios
europeos y japons. En vsperas de la II Guerra Mundial, los pases europeos, con la notable excepcin de Espaa,
todava controlaban bajo distintas denominaciones inmensos territorios en Asia, frica y el Pacfico. En 1941, el
primer ministro britnico Winston Churchill poda proclamar confiadamente: No he sido nombrado primer
ministro de Su Majestad para presidir la liquidacin del Imperio Britnico. El optimismo de Churchill era
injustificado.
Las victorias alemanas y japonesas en Europa y Asia haban dado un golpe devastador al poder militar de las
potencias coloniales europeas y hecho aicos su aura de invencibilidad. A medida que crecan los movimientos
nacionalistas en las colonias y protectorados, la opinin pblica en la metrpoli comenz a ver en los imperios
ultramarinos engorrosas cargas. La administracin imperial apareca como un lastre financiero poco atractivo a
medida que la prolongacin de la guerra estrangulaba la economa de las potencias coloniales. Comenzando en
1945, la descolonizacin se aceler rpidamente. A medida que el imperialismo europeo sucumba nacieron ms de
90 naciones independientes y unos 800 millones de personas se hicieron responsables de sus propios destinos.
Para los aos 90 el proceso de descolonizacin haba terminado prcticamente. Los imperios europeos se han
extinguido o se reducen a reclamaciones sobre pequeas y dispersas posesiones. Igualmente, el resurgir de la
democracia en Europa del Este, el colapso de la Unin Sovitica y la reunificacin de Alemania han sellado el fin
de la Guerra fra. La II Guerra Mundial hizo surgir la descolonizacin y la Guerra fra y entre ambas forjaron los
perfiles del mundo de la posguerra. Aunque parecen haber terminado, no est claro qu ocupara su lugar. Mientras
tanto, los avances cientficos y tecnolgicos continan haciendo prosperar la economa mundial. El conflicto rabe-
israel no ha sido definitivamente resuelto. Y tanto la autoridad de la ONU como el Derecho internacional son
desafiados y reafirmados continuamente. De qu manera estas consecuencias de la II Guerra Mundial seguirn
marcando nuestro futuro en los siglos venideros est por ver, pero comprender la guerra nos ayuda a comprender el
futuro a medida que se desvela.

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Derecho Internacional Pblico UCA
BOLILLA 6
1. INFLUENCIA DE AMERICA LATINA EN LA EVOLUCION DE DERECHO INTERNACIONAL
PUBLICO
Grande ha sido la influencia que este continente ejerci sobre la evolucin del Derecho Internacional Publico.
Gracias a la iniciativa y a la intervencin americana se deben formulas y reglas importantes por las cuales esta
regido actualmente el comercio de las naciones. Todas las Republicas americanas han contribuido a esos
progresos, pues si los Estados Unidos de Amrica fueron los campeones de los derechos de los neutrales y de la
inviolabilidad de la propiedad privada, los Estados latinoamericanos propulsaron el arbitraje obligatorio,
defendieron la igualdad jurdica de los Estados soberanos, lucharon contra las intervenciones, contribuyeron a
la codificacin del Derecho Internacional y colaboraron en la pacificacin del mundo.
A. INFLUENCIA DEL DESCUBRIMIENTO Y COLONIZACIN DE AMRICA
El descubrimiento de Amrica y su conquista y colonizacin, cambiaron los destinos de la humanidad en el
orden poltico, jurdico y econmico. El campo de accin del Derecho Internacional se extendi
geogrficamente, transformando tambin algunos de sus principios.
- Ocupacin: Con el descubrimiento, empez a agitarse la cuestin de la ocupacin como medio de adquirir
la soberana territorial y, desechando como titulo el mero descubrimiento, se empez a exigir una ocupacin
efectiva. Hasta es momento bastaba la conquista o el mero descubrimiento autorizado o sancionado por el
Papado. Un ejemplo es la Bula del Papa Alejandro VI de 1493, que concedi a los reyes espaoles todo lo
descubierto o por descubrir por una lnea imaginaria que pasaba 100 leguas de las islas azores y Cabo
Verde. Esta concesin fue objetada por Portugal y Gran Bretaa. Con el Tratado de Tordesillas de 1494,
Espaa y Portugal trazaron una nueva lnea divisoria que parta del Cabo Verde en direccin al Oeste y de
un largo de 370 leguas. Por su parte, Inglaterra considero que la Bula de Alejandro VI no constituya titulo
suficiente y, cuando en 1530 el embajador espaol Mendoza vino a reclamar ante la reina Isabel contra el
ataque de la flota Drake, la reina le manifest que Inglaterra no poda reconocer las donaciones del Papa y
que, para ser legitima, toda ocupacin debe ser efectiva. Esta condicin de efectividad fue muy discutida en
su tiempo.
- Esclavitud: la conquista y colonizacin del Continente americano hicieron revivir la esclavitud, marcando
as un retroceso en la condicin internacional de la persona humana. El trfico de negros tom gran
incremento, disputndose el monopolio de este comercio varias potencias martimas. Pero los abusos de los
traficantes despertaron los sentimientos piadosos de la humanidad, y la reaccin no tard en producirse,
aunque hubo que luchar contra los intereses creados. La defensa de los aborgenes americanos influyo en
las teoras humanitarias de los telogos espaoles sobre guerras contra infieles. En el siglo 19 finalmente se
aboli la esclavitud. Fueron naciones americanas quienes dieron los primeros ejemplos: Venezuela (1810) y
las Provincias Unidas del Ri de la Plata en 1813, es decir antes que el Congreso de Viena de 1815 hubiera
adoptado su famoso voto. Sin embargo, en EE.UU., en Brasil y en algunos otros pases americanos, la
esclavitud subsisti muchos aos despus.
- Libertad de los mares: El descubrimiento de Amrica puso tambin en tela de juicio la libertad de los
mares. En los siglos anteriores, varios Estados ejercieron el monopolio de sus mares adyacentes: Venecia en
el Adritico, Gnova en la Liguria, los normandos en los mares del Norte. Con los descubrimientos
ultramarinos, Portugal se adue del mar Indico, Espaa del Atlntico, Inglaterra del Canal de la Mancha y
del Atlntico comprendido entre las islas britnicas y las costas de Amrica del Norte. Tal monopolio,
tolerado para mares adyacentes, provoc resistencias cuando se aplic a grandes rutas marinas. El espaol
Vzquez Menchaca y el holands Grocio atacaron el monopolio y lo defendieron, el ingles Selden y el
portugus Freitas. Hubo as polmicas doctrinarias y discusiones diplomticas, que dieron por resultado
final la libertad de los ocanos.
- Poltica Colonial: Las tierras americanas dieron lugar a una intensa poltica colonial entre Espaa e
Inglaterra, entre Espaa y Portugal, entre Francia e Inglaterra. Las colonias americanas pesaron en la
balanza del equilibrio europeo. Para mantenerlo, Francia y Espaa fomentaron la rebelin de las colonias
inglesas; mas tarde, Inglaterra alent a los patriotas hispanoamericanos.
B. INFLUENCIA DE LOS ESTADOS UNIDOS
El aporte de los Estados Unidos a los progresos del Derecho Internacional, fue considerable; ellos preconizaron el
Arbitraje, perfeccionaron las Comisiones Internacionales de investigacin, mitigaron los horrores de la guerra en el
Tratado con Prusia de 1785 y en el Cdigo de Lieber de 1863; defendieron en 1856 y 1907 la inviolabilidad de la
propiedad privada en la guerra martima. En 1823, con la doctrina de Monroe, abogaron por la no-intervencin y la
no colonizacin europea en Amrica. Propiciaron la reduccin de los armamentos y la creacin de tribunales de
justicia internacional; participaron en la preparacin del Pacto de la Sociedad de Naciones de 1919, y en el Pacto
Briand-Kellogg de 1928; y, en general, se caracterizaron por sus sentimientos humanitarios en el orden
internacional.
C. CONTRIBUCIN DE LA AMERICA LATINA

29
Derecho Internacional Pblico UCA
Si grandes son los servicios prestados al Derecho Internacional por los Estados Unidos, no menos importante es la
contribucin aportada por la Amrica latina al progreso de esta rama del derecho pblico. Aunque, con excepcin
de Mxico, las naciones hispano-americanas no fueron invitadas a la Primera Conferencia de La Haya, este error
fue subsanado en la segunda Conferencia, donde sus delegados actuaron con brillo y eficacia. Se caracterizaron por
sus sentimientos humanitarios y el amor a la paz. Hoy colaboran en la sociedad de las naciones, adems son
liberales para con los extranjeros y dignifican a la persona humana por el solo hecho de pisar suelo americano.
Cuando Jefferson dijo Amrica dar lecciones a Europa, tuvo una visin proftica de que eso sucedera en los
Estados Unidos y otras republicas del continente.
- Arbitraje general obligatorio: Las republicas latino-americanas fueron precursoras del arbitraje general
obligatorio. El arbitraje fue conocido en la antigedad y se practico en la Edad Media y en los tiempos
modernos. Europa ha recurrido a este medio pacifico en varias ocasiones, pero la idea de estipular de
antemano que se sometern al arbitraje todos o la mayor parte de los conflictos que se susciten, es de origen
latino-americano. Ej. En el Congreso de Panam, donde Colombia, Per, Mxico, y Amrica Central
prometieron someter a una Asamblea de Plenipotenciarios todos los conflictos que se suscitaren entre ellos,
con la obligacin de respetar el fallo o el Tratado General de Arbitraje de 29 de enero de 1902. El sistema
latino-americano de los Tratados Generales de Arbitraje, solo empez a practicarse en Europa a principios
del siglo XX.
- Corte Internacional de Justicia: En 1907 la Amrica Central dio un ejemplo de Corte Internacional de
Justicia, a la que las cinco republicas se comprometieron a someter las diferencias de cualquier clase que se
suscitaren entre ellas, a falta de solucin diplomtica. Todas las naciones repudiaron la paz armada. Chile y
Argentina acordaron en 1902 la reduccin y equivalencia de los armamentos navales.
- Igualdad de los Estados soberanos: La Amrica Latina ha defendido con ahnco el principio de la igualdad
de los estados soberanos, sin distinguir entre grandes y pequeas potencias. Ms de una vez, las naciones de
este Continente protestaron cuando los Estados europeos pretendieron aplicarles un tratamiento distinto al
que se aplicaban entre s. Brasil y Argentina defendieron en la Haya y en Ginebra la igualdad de los estados.
- Deudas Pblicas: Otro progreso importante lo constituye en principio argentino de que el cobro de deudas
pblicas no puede dar lugar a una intervencin armada, ni menos a una ocupacin del suelo americano. En
efecto, las potencias europeas han intervenido varias veces para proteger a sus sbditos portadores de bonos
o fondos pblicos de otras naciones, pero solamente obraron as contra pases dbiles, como Tnez,
Venezuela, Grecia, Turqua. Tambin proclamaron la ilegitimidad del cobro compulsivo de deudas pblicas.
- Extranjeros perjudicados en guerra civil: En sus relaciones mutuas, las grandes potencias se resisten a
reconocer la obligacin de indemnizar a los extranjeros perjudicados en una guerra civil, pues slo admiten
que hay un deber moral de prestarles socorro. Rusia y Austria se negaron a atender en 1850 la reclamacin
britnica de indemnizar a los ingleses perjudicados en Npoles y los EE.UU. declinaron su responsabilidad
por los daos causados a los extranjeros durante la guerra de Secesin. Sin embargo, en igualdad de
circunstancias, las dems republicas americanas se vieron asediadas por reclamaciones de potencias
europeas y obligados a pagar indemnizaciones muchas veces fuera de proporcin con los daos realmente
sufridos. Para precaverse contra estos abusos, algunas naciones americanas han incorporado los principios
de no- responsabilidad y no intervencin en los tratados que celebraron con potencias europeas y la
igualdad civil entre el nacional y el extranjero.
- Codificacin: Otro servicio prestado por Amrica latina fue su contribucin a la codificacin del Derecho
Internacional Publico y Privado en que est empeada la humanidad.
- Extradicin: salvo excepcin, las republicas latinoamericanas no han profesado el principio que excluye de
la extradicin a los propios ciudadanos. Para la gran mayora de ellas, la cooperacin internacional en
materia penal es un deber ms fuerte que la proteccin al nacional.
- Asilo Diplomtico: Otra reglamentacin de origen hisponamericano es la relativa al asilo diplomtico.
Mientras autores europeos discuten si hay o no derecho de asilo, el Congreso de Montevideo de 1889
reconoci el asilo en legaciones y buques de guerra y reglament su ejercicio. La reglamentacin no rige
naturalmente sino entre los estados que ratificaron en tratado (argentina, Bolivia, Per, Paraguay y
Uruguay), pero sus principios tienden a generalizarse, porque responden a sentimientos humanitarios
generales
- Propiedad privada: al igual de los Estados Unidos, las naciones de Amrica del Sur fueron en todo tiempo
defensoras de la inviolabilidad de la propiedad privada durante la guerra. Esta regla la han incorporado en
sus tratados mutuos y en los que celebraron con potencias europeas.

2. FORMACION DE LOS ESTADOS AMERICANOS


La emancipacin de las colonias inglesas, espaolas y portuguesas incorpor un mundo nuevo a la comunidad
internacional y la enriqueci con principios nuevos y ms humanitarios. El movimiento emancipador iniciado con
la proclamacin de la independencia de los Estados Unidos en 1776, ha recorrido el Continente con una fuerza

30
Derecho Internacional Pblico UCA
irresistible. Esta emancipacin de las republicas americanas ensanch una comunidad internacional incorporndole
un mundo nuevo (agregndose nuevos sujetos de derecho), y al ampliar la esfera de accin del Derecho de Gentes,
lo enriqueci con algunos principios nuevos y concepciones ms humanitarias.
3. SIMON BOLIVAR
(1783-1830), militar y poltico sudamericano de origen venezolano, presidente de Venezuela (1819), presidente y
creador de la Repblica de la Gran Colombia (1819-1830) y dictador de Per (1824-1826), se convirti desde 1813
en el mximo conductor de la revolucin que culmin con la emancipacin de Sudamrica frente al poder colonial
espaol, por lo que es conocido como el Libertador.
Tenia la idea de construir una Gran Confederacin del continente americano fue planteada por Simn Bolvar. En
una comunicacin al director de las Provincias Unidas del Ri de la Plata, don Puerreydn, le deca con fecha 12
de junio de 1817: Una sola debe ser la patria de todos los americanos, ya que en todo hemos tenido una perfecta
unidad. Cuando circunstancias mas favorables nos permitan, nosotros nos apresuraremos con el mas vivo inters de
entablar por nuestra parte el pacto americano, que formado de todas nuestras republicas un cuerpo poltico,
presente la Amrica al mundo con un aspecto de majestad y grandeza sin ejemplo en las naciones antiguas. La
Amrica as unida, si el cielo nos concede este deseado voto, podr llamarse la reina de las naciones y la madre de
las republicas. Ya en 1826 convoco una reunin de las republicas recin creadas con la idea de unir todo
Sudamrica.
4. CONGRESO DE PANAMA (1826)
Congreso de Panam, asamblea convocada por Simn Bolvar en la ciudad de Panam, para crear una federacin
de pases hispanoamericanos independientes. Se desarroll entre el 22 de junio y el 15 de julio de 1826 y cont con
la participacin de la Gran Colombia, Mxico, Per, Bolivia y Guatemala. Enviaron observadores Gran Bretaa y
los Pases Bajos, pero no acudi Estados Unidos, que haba sido invitado (este haba acordado llevar dos
plenipotenciarios pero uno falleci antes de llegar a Panam y el otro lleg tarde) ni Buenos Aires, que iba a enviar
al ministro de relaciones exteriores Manuel Jos Garca pero este no pudo hacerse cargo de la misin por las
complicaciones diplomticas con el Brasil.
El 15 de julio se aprobaron los siguientes convenios: Tratado de Unin, Liga y Confederacin, una Convencin
de Contingentes de Ejercito y Marina, y un Convenio sobre la traslacin de la asamblea. Se acord un tratado
perpetuo de unin y confederacin, es decir una alianza defensiva y ofensiva destinada a sostener la soberana e
independencia de todas las naciones contra dominacin extranjera o ataque con la creacin de un Ejrcito
interamericano y una Marina confederada para la defensa comn y la renovacin bianual del Congreso, al que se
podran sumar otros pases. Debido a las rivalidades entre los distintos pases y a la oposicin de Estados Unidos,
que no deseaba la formacin de un sistema de estados federados en Amrica del Sur (no queran alterar su poltica
neutral ni firmar alianza de ninguna clase), de las cuatro republicas que concurrieron al congreso, solamente fue
ratificados por la Gran Colombia en Tratado de Unin, Liga y Confederacin, que no tuvo consecuencias efectivas;
las dems Convenciones no fueron ratificadas. Sin embargo, el sistema ideado por el Congreso de Panam con su
Asamblea de Plenipotenciarios, la conciliacin obligatoria, el respeto de la integridad territorial, la sancin contra
los infractores y la fuerza efectiva comn, puede considerarse como un ensayo precursor de la Sociedad de
Naciones, y aun mejor porque esta institucin carece de polica propia. Logr reunirse en una segunda ocasin, a
convocatoria de Mxico, muy pocos aos despus
5. LAS CONFERENCIAS PANAMERICANAS
o 1ra Conferencia Panamericana (Washington, 1889-1890):
Hasta el ao 1880, EE.UU. sigui con su poltica de aislamiento con las republicas latinoamericanas. Fuera de la
tentativa de hacerse representar en el Congreso de Panam, no participaron en los esfuerzos de las dems naciones
de Amrica para establecer una comunidad internacional. Contra esta poltica reacciono el secretario de Estado
estadounidense James G. Blaine, quien, en 1881 tomo la iniciativa de convocar un congreso de las tres Amricas,
con el objeto de considerar y discutir los medios de prevenir la guerra entre las naciones de Amrica.Este
propsito inicial se amplio mas tarde con temas econmicos, financieros, jurdicos y sociales, y en mayo de 1888
se autorizo a convocar la Conferencia Panamericana de Washington para el estudio del siguiente programa:
1) conservacin de la paz y fomento de la prosperidad de los Estados de Amrica (arbitraje general)
2) establecimiento de comunicaciones frecuentes y regulares entre los pases de Amrica (ferrocarril
panamericano)
3) adopcin de un sistema uniforme de disposiciones aduaneras
4) adopcin de un sistema uniforme de pesas y medidas, y leyes que protejan los derechos de patentes de
invencin y marcas de fbrica.
5) adopcin de una moneda comn de plata
6) un plan definitivo de arbitraje
7) estudio de otras materias relacionadas con el bienestar de los pases americanos (condicin de los
extranjeros, sanidad, etc.).

31
Derecho Internacional Pblico UCA
La Conferencia se reuni en Washington desde el 2 de Octubre de 1889 al 19 de abril de 1890. Antes de la
conferencia, en la invitacin pasada por el secretario de estado, Mr. Bayard, se hizo constar que solo se adoptaran
Recomendaciones, por esto no tuvo carcter diplomtico y al final de la conferencia se votaron 19
recomendaciones. Todas estas Recomendaciones fueron simples declaraciones, por no requerir la ratificacin de los
gobiernos. Sin embargo, Esta reunin sent las bases para el moderno sistema de cooperacin panamericana y cre
la Oficina Internacional de las Repblicas Americanas, convertida tras el Congreso de Buenos Aires (1910) en la
Unin Panamericana. El representante de Paraguay fue Jos Segundo Decoud.
o 2da Conferencia Panamericana (Mxico, 1901-1902):
En la Segunda Conferencia, que se reuni en la Ciudad de Mxico desde el 22 de octubre de 1901 al 31 de enero de
1902 se habl nuevamente del arbitraje, ya que se discuta si este deba ser obligatorio o facultativo. El criterio
adoptado por la Corte permanente y Tribunal Internacional de Justicia de la Haya fue el facultativo. No se lleg a
ratificar el Tratado de Arbitraje, y se aadieron nuevas materias, como: Reclamaciones pecuniarias, propiedad
literaria y artstica, Cdigo de Derecho Internacional, Profesiones liberales, Congreso Geogrfico, Estadsticas,
Extradicin, Anarquismo. No se pudo crear el Banco Panamericano. Se trata de dar amplitud al trfico comercial.
Se decide reorganizar la Oficina Internacional de las Republicas americanas dndole el nombre de Unin
Panamericana. El representante de Paraguay fue Cecilio Bez
o 3ra Conferencia Panamericana (Ro de Janeiro, 1906):
En la tercera conferencia se estudiaron, fuera de algunos de los temas mencionados: Cobro compulsivo de las
deudas pblicas, Naturalizacin, donde se ratifica la Convencin sobre naturalizados que segn esta estableca que
el ciudadano que se naturaliza en una de las Republicas contratantes y luego renueva su residencia en su pas de
origen, sin nimo de retorno, pierde la naturalizacin, se asume que no hay animo de regresar luego de 2 aos;
Relaciones comerciales. Se cre una Comisin Internacional de Juristas que tiene como objetivo la unificacin y
codificacin del derecho internacional. La resolucin sobre arbitraje se cumpli, lo mismo que la que recomend
llevar la cuestin del arbitraje a la segunda Conferencia de la Haya. Representante de Paraguay, Cecilio Bez
o 4ta Conferencia Panamericana (Buenos Aires, 1910):
Las convenciones de esta conferencia no fueron de gran importancia y pocas naciones la ratificaron. La
Convencin que mayor resistencia ha provocado, fue la de marcas de fbricas y comercio, al punto que fueron
denunciadas por los que la ratificaron. En esta conferencia aparte de los temas de la uniformidad de documentos o
el ferrocarril panamericano o la polica sanitaria, se aadi: Conmemoracin de la apertura del Canal de Panam,
Intercambio de profesores y alumnos, Documentos consulares, Agradecimiento al Sr. Andrew Carnegie por su
donativo para la construccin del Palacio Panamericano, Censos, Oficinas bibliogrficas nacionales.
o 5ta Conferencia Panamericana (Santiago de Chile, 1923):
En esta conferencia predominaron las declaraciones antes que las resoluciones. Adems de los temas comunes:
Publicacin de leyes, Documentos de embarque, Nomenclatura uniforme de mercaderas, Comisiones de
investigaciones (Convencin Gondra), Reforma de la Unin Panamericana, Marina mercante interamericana,
transporte por automvil, simplificacin de pasaportes, Corte Permanente de Justicia Americana, Repudio de la paz
armada, reduccin de armamentos, Situacin de hijos de extranjeros, Cruz Roja, cuestin del Derecho
Internacional Americano. Se aprob la denominada Convencin Gondra (que recibi ese nombre por haber sido el
ex presidente paraguayo Manuel Gondra su principal promotor), cuyo fin era evitar enfrentamientos blicos entre
los pases americanos, pero solo tres pases lo ratificaron. Se recomend a las naciones adherirse a lo acordado en
la anterior convencin sobre limitacin de armamento. Tambin se acord que todos los pases miembros podrn
tener un representante permanente en su sede de Washington como tambin que cada gobierno nombre dos
delegados para la Comisin de Jurisconsultos de Ri de Janeiro y que la codificacin seria gradual y progresiva.
o 6ta Conferencia Panamericana (La Habana, 1928):
Figuraron como temas nuevas y se firmaron tratados sobre: Codificacin del derecho internacional privado
(Cdigo Bustamante) que fue ratificado por casi todos los pases signatarios; A la condicin de los extranjeros
(EE.UU. tuvo reservas en cuanto al servicio militar de los extranjeros, que no era obligatorio, en caso de guerra),
Funcionarios diplomticos y agentes consulares, Neutralidad martima, Asilo (estableca que no tiene derecho a
asilo los delincuentes comunes o desertores de guerra y mar. El asilo a delincuentes polticos solo procede en casos
de urgencia y por tiempo indispensable a su seguridad. EE.UU. hizo la reserva de que no reconoce la llamada
doctrina de asilo como parte del Derecho Internacional), Derechos y deberes de los Estados en las luchas civiles,
Uso de los ros internacionales, Facilidades al trafico fronterizo, Repudio de la guerra de agresin, Declaracin
sobre condenacin de la guerra como instrumento de poltica nacional, Convocacin de una Conferencia especial
de conciliacin y arbitraje. En total 11 convenciones. El Cdigo Bustamente fue votado con reservas por parte de
las delegaciones de Argentina, EE.UU., Uruguay, Paraguay, Brasil, Colombia, Costa Rica, El Salvador, Rep.
Dominicana, Nicaragua y Chile
o 7ma Conferencia Panamericana (Montevideo, 1933):
Esta conferencia se realizo durante plena Guerra del Chaco. Dividi los asuntos en diversas secciones, a saber:
Organizacin de la paz, problemas de derecho internacional, problemas econmicos y financieros, Proyectos de
32
Derecho Internacional Pblico UCA
legislacin uniforme. Se firmaron Convenciones sobre nacionalidad, nacionalidad de la mujer, asilo poltico
(modifica la suscripta en la VI Conferencia en el sentido de que define los delitos comunes y reserva la calificacin
de la delincuencia poltica al Estado que presta el asilo, EE.UU. se abstuvo a firmar la convencin por no reconocer
la doctrina de asilo), extradicin (admite la entrega por los delitos comunes punibles, y no hay obligacin de
conceder extradicin de delincuentes polticos o cuando se trata de delitos militares o contra la religin). Se
empieza a reconocer a la mujer y se hicieron recomendaciones relativas a derechos civiles y polticos de la misma,
la creacin del Instituto Interamericano de Trabajo; se hicieron votos y esfuerzos para la pacificacin del Chaco, y
se adoptaron nuevos mtodos para codificar el derecho internacional.
o 8va Conferencia Panamericana (Lima, 1938):
En la Conferencia de Lima (Per) se volvi a tocar el tema de asilo poltico, extradicin y arbitraje. Se hizo pblica
la llamada Declaracin de Lima, que estableca la solidaridad entre las naciones americanas y la ayuda entre los
diversos estados en caso de agresin de un pas extranjero. Otros acuerdos firmados fueron el de no-
reconocimiento de conquistas territoriales, las colectividades extranjeras no pueden invocar condicin de minoras,
y declaracin contra las persecuciones raciales o religiosas. TIAR (Ro 1947) tiene como objetivo evitar la guerra
entre pases americanos.
o 9na Conferencia Panamericana (Bogot, 1948):
Fue la primera tras la II Guerra Mundial y en ella, mediante el Tratado Americano de Soluciones Pacficas (Pacto
de Bogot), qued constituida la Organizacin de Estados Americanos (OEA). La antigua Oficina Internacional de
Repblicas Americanas se convirti en su secretara permanente con sede en Washington, por lo que Estados
Unidos ejercera gran influencia sobre ella. La OEA, auque empez con mucha fuerza se opaco por la poltica
estadounidense de seguridad y se dejo llevar por sus intereses. Marc como objetivo impedir la expansin del
comunismo en el continente americano. En 1962, Cuba fue expulsada de la OEA tras la instauracin del rgimen
liderado por Fidel Castro, quien comenz a propugnar un tipo de panamericanismo paralelo e independiente
caracterizado por abogar a favor de la lucha de los estados americanos contra el imperialismo estadounidense a
travs de la revolucin.
o 10ma Conferencia Panamericana (Caracas, 1954):
La X Conferencia Panamericana tuvo como principal preocupacin el comunismo y su incidencia en el continente
americano. Adopt resoluciones sobre la propaganda y actividades subversivas, la abolicin de la segregacin
racial y el fin del colonialismo en Amrica. sta fue formalmente la ltima conferencia panamericana. Las
posteriores reuniones de los estados americanos han adoptado la forma de reuniones de los ministros de Asuntos
Exteriores de cada uno de los pases, segn establecen los estatutos de la OEA, o de conferencias especiales,
tambin bajo la tutela de la OEA, para discutir cuestiones especficas.
6. EL TRATADO INTERAMERICANO DE ASISTENCIA RECPROCA DE RO DE JANEIRO
(1947)
Tambin conocido como Tratado de Ro de Janeiro o Pacto Interamericano de Ayuda Mutua. Es un tratado, de
acuerdo multilateral, de defensa recproca (casus foederis) firmado en la ciudad brasilea de Ro de Janeiro el 2 de
septiembre de 1947 durante la Conferencia Interamericana para el Mantenimiento de la Paz y la seguridad del
Continente por 19 estados americanos, es decir, todos excepto Canad, Ecuador y Nicaragua. La negociacin de
este acuerdo supuso el cumplimiento de una de las disposiciones del Acta de Chapultepec, firmada en la ciudad de
Mxico el 3 de marzo de 1945. Las principales disposiciones del Tratado de Ro de Janeiro fueron la resolucin
pacfica de los conflictos entre los estados firmantes y la defensa comn contra cualquier agresin exterior, sobre la
premisa de que un ataque contra una nacin americana sera considerado como un ataque a todas las naciones
americanas y por la cual cada una de ellas se compromete a ayudar a hacer frente al ataque, en ejercicio del
derecho inmanente de legitima defensa. Considera como actos de agresin: la invasin por la fuerza armada de un
Estado, el bombardeo, el bloqueo de puertos, el ataque de las fuerzas armadas de un Estado contra las fuerzas
armadas de otro, la utilizacin de las fuerzas armadas de otro Estados, que un Estado ponga a disposicin a otro su
territorio para que sea utilizado para agredir a un tercer Estado, etc.

7. EL TRATADO AMERICANO DE SOLUCIONES PACIFICAS O PACTO DE BOGOT (1948)


Nombre dado al Tratado Americano de Soluciones Pacficas suscrito en Bogot el 30 de abril de 1948 por los
gobiernos representados en la IX Conferencia Panamericana. Elaborado por el Comit Jurdico Interamericano,
contiene los mtodos ms eficaces dentro del sistema Interamericano para solucionar cualquier controversia que
pueda surgir, como los buenos oficios, mediacin, investigacin, y conciliacin.
Por su artculo I, las "altas partes contratantes" convinieron "en abstenerse de las amenazas, del uso de la fuerza o
de cualquier otro medio de coaccin para el arreglo de sus controversias y en recurrir en todo tiempo a
procedimientos pacficos." Igualmente se comprometieron a utilizar los procedimientos pacficos regionales antes
de acudir al Consejo de Seguridad de la Organizacin de las Naciones Unidas (ONU).

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Derecho Internacional Pblico UCA
Como su nombre lo indica, este instrumento contiene los mtodos mas eficaces y conocidos dentro del Sistema
Interamericano para solucionar cualquier caso de controversias que puedan surgir entre las partes. Estos mtodos
son:
a) Buenos Oficios
b) Mediacin
c) Investigacin y Conciliacin
d) Procedimiento Judicial
e) Procedimiento de Arbitraje
f) Lo que las partes acordaren
El Pacto de Bogot entr en vigencia el 6 de mayo de 1949. Se registr en la ONU el 13 de mayo de 1949. Los
pases signatarios fueron Argentina, Bolivia, Ecuador, Estados Unidos, Nicaragua, Paraguay, Per, Brasil,
Colombia, Costa Rica, Cuba, Chile, El Salvador, Guatemala, Hait, Honduras, Mxico, Panam, Repblica
Dominicana, Uruguay y Venezuela. Los siete primeros firmaron con reservas. De esta IX Conferencia
Panamericana surgi la Organizacin de Estados Americanos (OEA). Hasta la fecha, siguen habiendo varios pases
que no lo han ratificado.

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Derecho Internacional Pblico UCA
BOLILLA 7
1. INFLUENCIA DE AMERICA EN LA EVOLUCIN DEL DIP: LA DOCTRINA MONROE
Se conoce con el nombre de Doctrina de Monroe los principios proclamados por el Presidente James Monroe en
un mensaje dirigido al Congreso de los EE.UU. el 2 de Diciembre de 1823. Tiene por gnesis los principios de
poltica exterior adoptado por los fundadores de la nacionalidad Norteamrica y, como antecedentes inmediatos el
sistema poltico de la Santa Alianza y los avances territoriales de Rusia en la parte noroeste del continente.
Declar que toda intervencin de las potencias europeas tendientes a ejercer un control sobre los destinos de los
pases hispanos americanos, seria considerada como un acto hostil hacia los EE.UU. mismos. Mantener
reclamaciones amistosas con todos los pueblos, sin aliarse con ninguno, fue el credo de su poltica internacional. Al
propio tiempo, proclamo Monroe que en Amrica no haba ms territorios susceptibles de ocupacin por las
naciones europeas.
Otro principio altamente apreciado por los EE.UU. fue el derecho a la revolucin, el Derecho de los pueblos de
disponer de sus destinos y la facultad de cada Estado soberano de reconocer a gobiernos de facto.
El Mensaje de Monroe no motiv resolucin alguna de parte del Congreso al que fue dirigido; y cuando, el 20 de
enero de 1824, Henry Clay present un proyecto de ley declarando que el pueblo de los EE.UU. vera con
desagrado cualquier intervencin de las potencias europeas a favor de Espaa, el proyecto quedo encarpetado. La
Doctrina de Monroe qued como declaracin del Poder Ejecutivo.
La Declaracin de Monroe fue recibida con jbilo por los nuevos gobiernos americanos, que se creyeron de pronto
apoyados por la fuerza moral y material de los EE.UU. Bien pronto, los pueblos latinoamericanos pudieron
comprobar que han exagerado el alcance de la Doctrina y abrigado esperanzas desmesuradas. Se trat de
convertirla en principio continental cuando se invit al gobierno norteamericano a hacerse representar en el
Congreso de Panam de 1826, pero los EE.UU. no fueron partidarios de concretar una alianza y el proyecto no se
realiz. Sin embargo los principios de no-intervencin y no-ocupacin fueron consagrados en los Congresos de
Lima y en las Conferencias Panamericanas.
2. LA DOCTRINA CALVO
Las discusiones internacionales de naturaleza fingiera son caractersticas del siglo XIX, que estuvo marcado por la
fuerte infiltracin del capital europeo en el sistema econmico de los pases atrasados en su desarrollo econmico.
El Derecho Internacional quedaba afectado cuando el pas extranjero que era deudor o garantizador, no mantena y
cumpla sus obligaciones, y los acreedores, al ejercer su reclamacin, obtenan la proteccin de sus gobiernos. En
algunos casos los gobiernos deudores, bajo la presin de unos poderes incomparablemente ms fuertes en el
acreedor tenan que someterse a un control financiero internacional; as sucedi en Tnez (1876), Egipto (1876)
Turqua (1880) y Grecia (1898).
Entre los pases iberoamericanos, dirigidos por el destacado jurista argentino Calvo, se tom la decisin de que, en
caso de insolvencia de un Estado, los acreedores extranjeros no tenan derecho a una proteccin mayor que los
acreedores nacionales, y que deban someterse a las normas nacionales internas y a la regulacin aplicable a tales
contingencias. Ms aun Calvo denunci que la prosecucin forzada por los gobiernos extranjeros de las
reclamaciones financieras de sus nacionales eran un cmodo pretexto para la agresin y la conquista (fracasa
expedicin francesa a Mxico 1861)
3. LA CLAUSULA CALVO
De acuerdo con la doctrina de Calvo, los gobiernos iberoamericanos procedieron a incluir en sus contratos de
concesiones y otros pactos con extranjeros la llamada Clusula Calvo, por el cual aquellos extranjeros renunciaban
a la intervencin diplomtica de su gobierno en relacin con los derechos que pudieran nacer de aquellos contratos,
clusula que su mayor parte fue considerada como ineficaz por los tribunales internacionales, de un modo u otro,
principalmente sobre la base de que un ciudadano particular no puede renunciar validamente derechos que son de
su gobierno
4. LA DOCTRINA DRAGO Y ENMIENDA PORTER
A. Doctrina Drago
Se da este nombre a la teora enunciada por el Ministro de Relaciones Exteriores de Argentina, Luis Maria Drago,
en una nota que dirigi el 29 de Diciembre de 1902 al gobierno de los EE.UU., por intermedio de la Legacin
Argentina en Washington; con motivo de la intervencin armada de Gran Bretaa, Alemania e Italia en Venezuela,
a raz de la reclamacin de estas potencias por daos y rogados a sus nacionales durante la guerra civil venezolana,
y tambin por haber el gobierno de esa Repblica suspendido el pago de la deuda pblica.
La nota de Drago se funda en la circunstancia del que acreedor particular que contrata con un Estado, sabe de
antemano que no podr iniciar ni cumplir procedimientos efectivos contra l, porque el cobro coercitivo
comprometera la soberana del Estado; el cobro militar supone la ocupacin territorial para hacerlo efectivo, y la
ocupacin territorial significara la supresin o subordinacin de los gobiernos de los pases en que se extiende. En
consecuencia la deuda pblica no puede dar lugar a la intervencin armada, ni menos a la ocupacin material del
suelo de las naciones americanas por una potencia europea.
B. Enmienda Porter

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Derecho Internacional Pblico UCA
Drago formul su Doctrina en un documento enviado a la Secretaria de Estado de los EE.UU., no obteniendo xito
en sus gestiones. Sin embargo, aos ms tarde, en 1907 durante la celebracin de la Segunda Conferencia de la
Paz de la Haya se aprob la Declaracin Porter, convenio N 18, sustentado por los pases latinoamericanos y los
EE.UU. (el General Porter era el representante americano) en el cual se aprueba los principios bsicos de la
Doctrina Drago, pero con 2 excepciones: la intervencin ser lcita cuando el pas deudor se niegue a someter el
asunto al arbitraje o no quiera cumplir el fallo que le es desfavorable.
La Doctrina Drago, y ms bien el Convenio Porter constituyen hoy en da normas universalmente aceptadas por la
comunidad internacional.
5. DOCTRINA RODRIGUEZ LARRETA
El entonces canciller de la Repblica Oriental del Uruguay, Eduardo Rodrguez Larreta, formul una Doctrina que
se la conoce por el nombre del autor, el 21 de setiembre de 1945.
Inicia su propuesta a los dems gobiernos americanos, manifestando que los gobiernos democrticos son los que
mejor preservan la paz del continente. Para garantizar su supervivencia deba crearse un instrumento supranacional
que se encuentre por encima de la soberana de los Estados, a fin de denunciar en su caso la existencia de gobiernos
antidemocrticos. Que a fin de garantizar la vigencia de la democracia en la mayora de los pases del continente,
se deba crear una comisin de carcter multilateral, y especial a fin de investigar dicha vigencia contando con la
aquiescencia del pas que fuere denunciado.
Sin embargo, aunque loable2 en sus propsitos, se considero en esa poca que la propuesta del Canciller Rodrguez
Larreta implicaba una intervencin encubierta en los asuntos internos de los pases americanos, por lo cual la
misma no tuvo ninguna vigencia ni validez.
6. UNIVERSALIDAD DEL DERECHO INTERNACIONAL: EL DERECHO INTERNACIONAL
AMERICANO
A fines del siglo XIX y principios del XX, varios autores hispanoamericanos se enfrascaron en una polmica sobre
la existencia de un Derecho Internacional Americano y hay universidades donde se ensea esa materia fuera de
la ctedra de derecho internacional pblico.
Si existe: Ninguna consideracin de principios se opone a que en el Derecho Internacional existan, al lado de las
doctrinas de carcter universal, reglas y prcticas convencionales de orden continental, que sean obligatorias
nicamente entre las naciones contratantes. De hecho existen tratados con derechos y obligaciones especiales y
regionales, que no ligan a los Estados extracontinentales. Tienen este carcter diversos convenios panamericanos
no abiertos a la accesin de Estados no americanos. Para afirmar su existencia, se invoca el espritu de solidaridad
que reina entre los Estados americanos.
No existe: Es cierto que en Amrica se han desarrollado varios principios, como el de no-intervencin o el de no-
reconocimiento de la conquista territorial, que hoy forman parte de los principios capitales del derecho
internacional. Empero, la existencia de tales reglas, que aparecen como rectoras de la organizacin regional, no
conduce necesariamente a sostener la existencia de un Derecho Internacional Americano. Y si semejante tesis fuera
valida existiran tantos ordenes jurdicos internacionales cuantos sistemas regionales hay en el mundo.
7. LA DECLARACION AMERICANA DEL 3 DE AGOSTO DE 1932
Con la ocupacin del fortn Carlos Antonio Lpez (Pitiantuta) por tropas bolivianas, y su recuperacin en ese
mismo ao por las tropas paraguayas, se haba creado en el ambiente continental un estado de verdadera inquietud
y ansiedad por contener la situacin de guerra producida en el Chaco, sin lugar a dudas por Bolivia, aunque nadie
se atreviera a decirlo, cuya inquietud y ansiedad se concret (a iniciativa del ministro de relaciones exteriores de
Argentina, Carlos Saavedra Lamas) en un llamado a la paz, seguido de una declaracin por intermedio sus
respectivos agentes diplomticos en Washington, a iniciativa e invitacin de los pases miembros de la Comisin de
neutrales y de los cuatro limtrofes de los contendores: Argentina, Brasil, Chile y Per. Sus principales puntos
fueron:
1. Las naciones de Amrica declaran que la disputa del Chaco es susceptible de una solucin pacifica y piden
encarecidamente a Bolivia y Paraguay que sometan la solucin de esta controversia a un arreglo por
arbitraje u otro medio amistoso que fuera aceptable para ambos
2. En cuanto a la responsabilidad que pueda derivarse de los diversos encuentros ocurridos desde el 15 de
junio hasta la fecha, consideran que los pases en conflicto deberan presentar a la Comisin de Neutrales
toda la documentacin pertinente, la cual sera examinada por ella. No dudan de que el pas que de esta
investigacin resulte agresor, habr de querer dar satisfacciones al agredido, eliminndose as toda
desavenencia entre ellos
3. Invitan a los gobiernos de Paraguay y Bolivia a hacer una declaracin solemne en el sentido de paralizar
movimientos de tropas en el territorio disputado, lo cual serenara el ambiente y hara fcil el camino a la
solucin.

2
Loable: Manera digna de alabanza

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Derecho Internacional Pblico UCA
4. Las naciones de Amrica declaran tambin que no reconocern arreglo territorial alguno de esta
controversia que no sea obtenido por medios pacficos ni la validez de adquisiciones territoriales que sean
obtenidas por ocupacin o conquista por la fuerza de las armas.
El 5 de agosto contest el Paraguay a la declaracin americana manifestando su disposicin de someter todas las
cuestiones controvertidas a arbitraje, a aceptar la investigacin y a abstenerse a toda hostilidad. La respuesta
boliviana de esa misma fecha deca que la nueva doctrina no alcanzaba a Bolivia, porque no persegua en el Chaco
la reivindicacin de lo que le pertenece. Bolivia se neg a considerar todo armisticio que no fuera sobre la base del
mantenimiento de las posiciones.
8. PRINCIPIOS PROCLAMADOS EN LA CARTA DE LA OEA, BOGOTA (1948)
La IX Conferencia Panamericana de Bogot se realiz ya en pleno perodo de paz y contndose con la existencia
de la Organizacin de las Naciones Unidas, de la cual formaban parte todos los estados Americanos independientes
de aquella poca.
Los delegados, (de 21 pases) animados por sus grandes espritus americanistas y conscientes de la inmensa
obligacin de elaborar un seguro sistema para el Continente, que lo preservara de los peligros de guerra, pudieron
redactar y aprobar dos instrumentos bsicos del Sistema Interamericano. La Carta de la Organizacin de los
Estados Americanos y el Pacto de Soluciones Pacificas, conocidas como la Carta de Bogot y el Pacto de Bogot,
respectivamente.
La Carta de Bogota o Carta de la OEA, suscrita el 30 de abril de 1948 y en vigor desde el 13 de abril de 1951,
consagra la organizacin internacional que han desarrollado los Estados americanos para lograr un orden de paz y
de justicia, fomentar la solidaridad, robustecer su colaboracin y defender su soberana, su integridad territorio y su
independencia
Son sus principios esenciales, enunciados en el Art. 3:
a. el derecho internacional es norma de conducta del los Estados en sus relaciones reciprocas
b. el orden internacional esta esencialmente constituido por el respeto a la personalidad, soberana e
independencia de los Estados y el fiel cumplimiento de las obligaciones emanadas de los tratados y otras
fuentes del derecho internacional.
c. La buena fe debe regir las relaciones de los Estado entre si
d. La solidaridad de los Estados americanos y los altos fines que con ella se persiguen, requieren la
organizacin poltica de aquellos sobre la base del ejercicio efectivo de la democracia representativa
e. Los Estados Americanos condenan la guerra de agresin; la victoria no da derechos
f. La agresin de un Estado americano constituye una agresin contra todos los dems Estados americanos
g. Las controversias entre Estados Americanos debe solucionarse por procedimientos pacficos
h. La justicia y la seguridad son base de una paz duradera
i. La cooperacin econmica es esencial para el bienestar y la prosperidad
j. Se proclama los derechos fundamentales de la persona humana sin distinguir entre nacionalidad, raza o
sexo
k. La unidad espiritual del continente se basa en el respeto de la personalidad cultural de los pases
americanazo
l. La educacin de los pueblos debe orientarse hacia la justicia, la libertad y la paz.
9. LA DEMOCRACIA EN AMERICA
En Latinoamrica, la instauracin de los valores esenciales de la democracia se inici con el proceso de su propia
emancipacin (1808-1826), al que sucedi una poca de regmenes constitucionalistas. Se promulgaron
constituciones en todos los pases pero se multiplicaron de forma excesiva a consecuencia de los constantes
cambios polticos y las imposiciones de los grupos dominantes, lo que impidi una temprana estabilizacin de
regmenes polticos fundamentados en un sistema basado en los principios democrticos.
El predominio del caudillismo, las presiones de los caciques y las oligarquas, los enfrentamientos ideolgicos y la
dependencia econmica externa, fueron algunos de los factores que provocaron la inestabilidad, la lucha de
multitud de facciones, el subdesarrollo y el estancamiento generalizado, que se convirtieron en rasgos
caractersticos de la poltica latinoamericana.
Se sucedieron pocas de libertad y democracia con otras en las que se generalizaron los regmenes autoritarios y las
dictaduras militares.
Al iniciarse la dcada de 1980, Latinoamrica viva un autntico renacer de la democracia, que se ha extendido, a
partir de los cambios ocurridos en Per y Ecuador, a los dems pases. En casi todos ellos se manifiesta un fuerte
apego a las constituciones, que consagran los contenidos del Estado de Derecho. Quienes propugnan el desarrollo
democrtico en Latinoamrica luchan, sin embargo, contra una cultura poltica en la que el autoritarismo ha jugado
un papel muy significativo a lo largo de su historia. No obstante, el consenso en que la lucha por generalizar la
democracia debera ser la principal misin de los gobiernos latinoamericanos fue la principal conclusin extrada
por los jefes de Estado de la zona reunidos en Chile durante la VI Cumbre Iberoamericana celebrada en 1996.
10. EL COMPROMISO DE SANTIAGO

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Derecho Internacional Pblico UCA
BOLILLA 8
1. El ESTADO. CONCEPTO
Toda Nacin que se gobierna a s misma, bajo cualquier forma que sea, y tiene facultad de comunicar directamente
con las otras, es a los ojos de stas un Estado independiente y soberano. Los Estados independientes o soberanos
son los destinatarios principales, normales y originarios de las reglas de derecho internacional.
2. ELEMENTOS CONSTITUTIVOS
a. El territorio: el Estado moderno es una comunidad de base territorial. El territorio no slo comprende la
tierra firme sino tambin las aguas interiores, el mar territorial y el espacio areo suprayacente. Tener
lmites bien demarcados es un deber de los Estados pacficos. El territorio puede aumentar o disminuir, pero
no puede ser transferido en su totalidad a otro Estado.
b. La poblacin permanente: es la colectividad humana establecida en el territorio de manera permanente. Lo
esencial es que haya un nmero apreciable de personas animadas por la voluntad de formar un Estado. No
es indispensable que la poblacin sea exclusivamente nacional; pero si todos los habitantes fueran
extranjeros no habra Estado.
c. Gobierno propio: no hay Estado si la poblacin no tiene un gobierno propio dotado de medios que lo
capaciten para conservar el orden en el interior, ejerciendo control sobre el territorio y las personas que en
l se encuentren, y mantener las relaciones normales con otros gobiernos. La forma de gobierno es
indiferente, siempre que se conduzca como gobierno de Estado civilizado y no se proponga perjudicar a los
dems.
d. La independencia o soberana: el Estado soberano e independiente se gobierna a s mismo y concede sus
relaciones con los dems Estados, sin depender de otro Estado o autoridad externa. Daniel Antokoletz dice
que al lado de los Estados soberanos, hay Estados semisoberanos (protegidos, vasallos, tributarios), de
modo que la capacidad jurdica y accin plena no es condicin sine qua non para la existencia del Estado.
3. FORMACIN DEL ESTADO
El Estado nace se modifica y se extingue. Pero, siendo una entidad abstracta, su vida es mucho mas larga que la
vida de las personas fsicas; por eso se dice que su existencia es ilimitada en el tiempo
1. El Estado puede formarse por fusin de varios Estados o en uno solo; por secesin a causa de emancipacin
o por separacin resultante de un acuerdo; por divisin o fraccionamiento de un Estado en varios, y por
fundacin directa es decir, mediante el establecimiento de una poblacin en un territorio res nullius y la
consiguiente organizaron de un gobierno.
2. Puede transformarse el Estado a causa directa de ciertas alteraciones en sus elementos constitutivos. Sin
duda, la poblacin y el gobierno no se alteran por la sucesin natural de los individuos que los componen;
esos elementos, siendo abstractos, subsisten aunque los hombres se reemplacen. No obstante, del punto de
vista internacional interesa la transformacin operada en la naturaleza del gobierno por las circunstancias de
que cambie de titulo o de que aparezca como un gobierno de facto, y tambin origina efectos la
transformacin que se produzca en la extensin del territorio ya sea porque disminuya o se ample.
3. El Estado se extingue por anexin total a otro Estado o por fraccionamiento en varios Estados.
4. LA NACION Y EL ESTADO
La Nacin y el Estado son entidades que no siempre coinciden en la prctica. No se debe considerar como
equivalentes los trminos Nacin y Estado, aun cuando en la prctica se empleen a menudo como sinnimos.
La Nacin puede carecer de territorio propio as como de poder pblico, y entonces se limita a una aspiracin.
Ejemplo: el pueblo hebreo, disperso desde la destruccin del reino de Jerusaln por los romanos hasta 1948.
El Estado es una entidad poltica y siempre una realidad existente, aunque a veces no rena en su seno los
elementos objetivos que se enuncian como integrantes de una Nacin.
5. EL PRINCIPIO DE LA AUTODETERMINACIN
En la poca de las monarquas absolutas, siendo el Estado patrimonio del soberano, era prctica transferir
territorios y poblaciones a otro soberano como si fuesen cosas negociables.
Grocio fue el primero en reaccionar contra las conductas arbitrarias y estableci que para enajenar una parte del
Estado se requiere del consentimiento de los que se trata de enajenar porque stos constituyen una asociacin
formada por su voluntad. La revolucin de los EE.UU. en 1776 enunci este principio y lo aplicaron. Durante la
primera guerra mundial el presidente Wilson luch por que el mtodo de plebiscito fuese aplicado para la
reorganizacin poltica de Europa al hacerse la paz. El principio de autodeterminacin aplicado por medio de
plebiscito puede ser til en algunas ocasiones pero no cabe adoptarlo de modo absoluto, y en ciertos casos debe
ceder ante circunstancias particulares de mayor importancia econmica o poltica.
Todos los pueblos tienen el derecho de libre determinacin o autodeterminacin. En virtud de este derecho
establecen libremente su condicin poltica y proveen as mismo a su desarrollo social y cultural. Este principio de
libre determinacin ha sido instrumento ideolgico principal utilizado para poner fin al colonialismo.
6. RECONOCIMIENTO DE UN NUEVO ESTADO: TEORIAS

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Derecho Internacional Pblico UCA
La existencia de un nuevo Estado es por s misma un hecho desde el momento en que ha nacido y provee a su
conservacin; pero su vida de relacin internacional depende de la actitud de los dems. En otras palabras, el nuevo
Estado entra a formar parte de la comunidad internacional a medida que es reconocido por ellos, separada o
conjuntamente. De donde resulta que la comunidad internacional es una asociacin cerrada a la cual no se ingresa
automticamente, sino despus de haber sido reconocido.
El reconocimiento de un nuevo Estado es el acto unilateral mediante el cual un Estado admite que, en cuanta a l
concierne a que posee personalidad jurdica internacional. As el nuevo Estado se puede adherir a los tratados
internacionales abiertos a terceros, dar cursos a sus pasaportes y a sus visaciones, permite la cotizacin de su
moneda y sus ttulos, etc.
Cada Estado determina cuando ha llegado el momento de efectuar por su parte el reconocimiento de un nuevo
Estado. El reconocimiento es lcito cuando la existencia del nuevo Estado est demostrada por el hecho de que
rene los elementos constitutivos (territorio, poblacin y gobierno propio).
La existencia poltica del Estado es independiente de su reconocimiento por los dems Estados. An antes de ser
reconocidos, el estado tiene el derecho de defender su integridad e independencia, proveer a su conservacin y
prosperidad y organizarse como mejor lo entendiera
Teoras:
1. se considera que todo Estado que rene los elementos constitutivos y ha sido comprobada su existencia
tiene el derecho de ser reconocido y es el deber de todos practicar este reconocimiento. No es sta sin
embargo, la norma adoptada en la prctica.
2. por el contrario, otros creen que el reconocimiento es siempre facultativo, y una determinacin poltica,
porque no todos los Estados se hallan de inmediato en igual disposicin para practicarlo y que, hasta tanto
no sea practicado en forma, no hay relacin de derecho entre ambos Estados ni obligaciones de orden
internacional.
7. FORMAS DE RECONOCIMIENTOS
El reconocimiento puede ser de jure y de facto. El primero es definitivo y pleno; el segundo es provisional o
limitado a determinadas relaciones. El reconocimiento de jure se establece en la forma expresa o tcita. El de facto
slo tiene por objeto mantener contactos de rutina o de urgencia que no impliquen reconocimiento pleno ni el
mantenimiento de relaciones diplomticas. Se cree que la primera vez que se emple el reconocimiento de facto
fue cuando el Presidente Wilson reconoci el gobierno de Carranza, en Mxico, reservando el reconocimiento de
jure para cuando se dictase la Constitucin. Prcticamente el de facto, queda confirmada por el de jure
La forma de reconocimiento puede ser expresa o tcita:
Expresa: cuando se enuncia en una declaracin oficial o formal dirigida al nuevo Estado.
Tcita: cuando el reconocimiento proviene del hecho de concertar con aquel un tratado o de establecer relaciones
diplomticas, es decir, un acto que implica la intencin de reconocer al nuevo Estado. Esa intencin se presume
cuando se entablan relaciones diplomticas con el nuevo Estado o cuando se le invita participar oficialmente en un
congreso diplomtico.
El reconocimiento puede ser hecho por cada Estado o colectivamente (Ej. El del Congo, por el Congreso de Berln
1885; el de Polonia, Checoslovaquia y Yugoslavia por el Tratado de Versalles)
Efectos:
El reconocimiento de un nuevo Estado tiene efecto declarativo y no atributivo de derechos como persona
internacional. Es declarativo porque el Estado que lo reconoce se manifiesta dispuesto a alternar con l en pie de
igualdad. No es atributivo de derechos porque el nuevo Estado ya ejerca la soberana interna desde el momento
que qued establecida (ejemplo: el paraguay en 1811) y el reconocimiento no le crea esto. El Estado no tiene la
aptitud de dar personalidad internacional a otro sino en cuanto a l concierne.
8. LA SOBERANA. NOCIONES GENERALES
Es la funcin de regir al Estado ejercida por el poder pblico dentro de su respectivo territorio y con exclusin, en
principio de cualquier otro poder.
Esta nocin introducida por Jean Bodin tuvo un carcter absoluto que reflejaba a la monarqua de derecho divino.
Resida en la persona del soberano sin limitacin alguna y por lo tanto indivisible. Reaccionando contra este
concepto Rousseau sostuvo que la soberana perteneca exclusivamente al pueblo y era inalienable, es decir, no
poda ser transferida de ste a otro rgano del Estado. En el siglo XIX, a consecuencia de la transformacin de
monarquas absolutas a constitucionales, la soberana se ha despersonalizado y con la existencia de
Estados Confederados y/o federales, se afirma el concepto de que la soberana admite restricciones y por lo tanto
no es indivisible ni absoluta.
Las limitaciones de la libertad de un Estado que derivan sean del derecho internacional comn, sea de los
compromisos contrados, no afectan, en cuanto a tales, de manera alguna, su independencia (soberana). Mientras
estas limitaciones no produzcan el efecto de colocar al Estado bajo la autoridad legal de otro Estado, el primero
contina siendo independiente, por onerosas y amplias que sean sus obligaciones

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Derecho Internacional Pblico UCA
La soberana tiene dos fases: una primera y esencial, que es la soberana interior, ejercida dentro del Estado; y otra,
la soberana exterior, que aparece como reflejo de aquella en cuanto dos o ms Estados se ponen en contacto
9. DERECHOS INHERENTES
La soberana comporta el ejercicio de los siguientes derechos:
a. el derecho de jurisdiccin (facultad de legislar y aplicar la ley)
b. el derecho de polica, el Estado ejerce la funcin preventiva y represiva para asegurar el cumplimiento de
las leyes.
Es territorial, lo ejerce con respecto a las personas y las cosas, sean nacionales o extranjeros, que hallan en su
territorio. En materia penal, no es absolutamente territorial la mayora de los Estados incrimina ciertos hechos que,
iniciados o realizados en territorio extranjero, tienen efecto en el propio Estado, o a la inversa; y muchos
incriminan igualmente determinados hechos producidos en territorio extranjero cuando la vctima o el culpable es
nacional.
10. EL DOMINIO RESERVADO DEL ESTADO
Se estima que ciertas materias pertenecen al orden interno de cada Estado constituyen su dominio reservado; por
tanto, las cuestiones de esa especie se sustraen a la va internacional y en particular a la decisin de los tribunales
internacionales, a menos que el Estado respectivo consienta en ello formalmente.
A partir de 1945 parece haberse adoptado otro calificativo: la Carta de le ONU excluye los asuntos que son
esencialmente de la jurisdiccin interna de los Estados.
El Pacto de Bogot de 1948, expresa que los procedimientos de solucin pacfica no podrn aplicarse en las
materias que por su esencia de la jurisdiccin interna del Estado.
Se puede afirmar que despus de pronunciamientos de la Corte, que pertenecen al dominio reservado las
cuestiones que ataen a la inmigracin, o mejor dicho a la admisin de extranjeros, y a las reglas concernientes a la
nacionalidad. Quiere decir que desde el momento inicial la idea de dominio reservadose propone salvaguardar
ciertos asuntos que son esenciales a la formacin y a la existencia del Estado.
11. MODALIDADES Y RESTICCIONES DE LA SOBERANA:
12. CONDOMINIO
Existe condominio cuando dos o ms Estados soberanos ejercen soberana de modo indiviso o concurrente, sobre
un mismo territorio. Se creo por medio de un tratado, es el resultado de una transaccin tendiente a solucionar, al
menos de modo transitorio, un litigio con respecto a determinadas posesin colonial o territorio fronterizo. Ej. El
caso del archipilago de Samoa, estuvo bajo el condominio de Alemania, EE.UU., y Gran Bretaa.
13. ARRENDAMIENTO
Mediante tratado se ha convenido el arrendamiento de un territorio a un Estado extranjero por un tiempo largo, que
generalmente se fija en 99 aos. El Estado arrendatario tiene la facultad de ejercer all la soberana, aun cuando se
considera, en principio, que la soberana siempre pertenece al Estado originario. Ej. En China desde el siglo XVI
con respecto a Macao, arrendado a Portugal.
14. NEUTRALIZACIN DE UN TERRITORIO
Puede tener como objeto una zona de territorio o va navegable: es el caso del Canal de Suez, la isla Martn Garca
y del Estrecho de Magallanes. Significa la prohibicin que asumen los Estados contratantes, de ejercer actos de
beligerancia en ese lugar, y el tratado respectivo puede llegar a prohibir el establecimiento de fortificaciones, bases
militares, navales o areas, etc.
15. SERVIDUMBRES
Consiste en ciertas restricciones que se establecen por medio de tratado, al ejercicio de la soberana en el propio
territorio a favor de otro u otros Estados Contratantes; por lo tanto, los derechos y obligaciones inherentes rigen
entre las partes contratantes aunque a veces vienen a beneficiar de modo indirecto a terceros Estados.
Generalmente, las servidumbres son positivas, es decir, obligan a permitir que dentro del territorio ejerza ciertos
derechos otro Estado. Ej. Mantener fuerzas militares o bases navales dentro del territorio.
Se extinguen por mutuo acuerdo entre los Estados contratantes; por renuncia expresa o tacita de la parte a la cual
aprovechan; por fusin de los Estados directamente interesados y por cualquier otro medio de extincin de los
tratados. No se extinguen por transferencia a otro Estado del territorio el cual se aplican; en tal caso, si ellas
gravitan sobre dicho territorio, pasan con ste al Estado sucesor.
16. JURISDICCIN SOBRE FUERZAS ARMADAS EXTRANJERAS
Puede ocurrir que el Estado autorice la entrada en su territorio de fuerzas armadas extranjeras para concurrir a una
celebracin o que llegan en transito, o bien como fuerzas aliadas o porque, sin que haya alianza, se consiente el uso
de determinadas zonas territoriales para establecer en ellas bases navales o areas. Su permanencia, sea o no
temporaria, no significa necesariamente que el Estado local deje de ejercer all su soberana. Dada la necesidad de
asegurar el rgimen interno de esas fuerzas militares, el consentimiento acordado para la entrada y estada lleva
implcita la inmunidad de la jurisdiccin local en cuanto se refiera a hechos que afecten a su disciplina. La
jurisdiccin dentro de los lugares asignados corresponde exclusivamente a sus propias autoridades militares. Pero

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Derecho Internacional Pblico UCA
los hechos delictuosos que los individuos componentes cometan fuera de aquellos lugares estn sometidos a la
jurisdiccin del Estado local.
17. EL REGIMEN DE LAS CAPITULACIONES
En algunos pases de civilizacin oriental, la soberana fue restringida por medio de ciertos tratados, conocidos con
el nombre de capitulaciones, segn los cuales aquellos se obligaron a asegurar a los nacionales de la contraparte
determinados derechos, tales como la libertad de establecimiento de comercio, circulacin y cultos, inviolabilidad
del domicilio, exencin de impuestos personales y de jurisdiccin local, tanto civil como comercial y penal, y a la
vez admitir que las referidas personas quedaran regidas por las leyes de su nacionalidad y bajo la jurisdiccin del
cnsul respectivo.
Este rgimen tuvo su origen en el siglo XII en ciertas ciudades de Levante los pases berberiscos y de Asia menor-
al reconocer a los comerciantes de las republicas italianas (Venecia, Gnova, Pisa, Florencia, etc.) el derecho de
residir en determinados barrios y el de designar por si mismos cnsules con la misin de dirimir como rbitros las
divergencias que entre ellos se produjeran.
Se difundi desde fines del siglo XVII. Francia celebro en 1535 un tratado con el Sultn obteniendo para sus
nacionales los derechos individuales y para sus cnsules la competencia de juzgar, segn sus propias leyes, a los
franceses residentes; y ese tratado sirvi de modelo a otros anlogos concertados entre varios pases.
18. TERRITORIOS BAJO MANDATO Y TERRITORIOS FIDEICOMETIDOS
Despus de la Segunda Guerra Mundial, a raz de la perdida de Alemania de sus extensas colonias en frica,
Oceana y partes de Turqua, las grandes potencias se reunieron en la Conferencia de Paz de 1919 para encontrar
una solucin con respecto al destino de estas colonias. En dicha conferencia exista una corriente anexionista,
propugnada por Gran Bretaa, Francia y Japn y otra por el presidente Wilson de EE.UU. inspirado en el principio
de la autodeterminacin de los pueblos.
Se lleg a una solucin cuyas bases fueron consignadas en el Pacto de la Sociedad de las Naciones, los principios
siguientes se aplican a las colonias y territorios que a consecuencia de la guerra han dejado de hallarse bajo la
soberana de los Estados que los gobernaban precedentemente y que son habitados por pueblos incapaces todava
de regirse por si mismos en las condiciones especialmente difciles del mundo moderno, y agrega que el mejor
mtodo de realizar prcticamente el bienestar y desarrollo de esos pueblos, es de confiar la tutela de esos pueblos a
las naciones adelantadas que, en razn de sus recursos, experiencia o posicin geogrfica se encuentran en mejores
condiciones para asumir esa responsabilidad y consientan en aceptarla: ellas ejercern esta tutela en el carcter de
mandatarios y en nombre de la Sociedad
Los mandatos segn el desarrollo del pueblo, situacin geogrfica y condiciones econmicas fueron divididos en
tres categoras:
A. Abarcaba a los pases rabes (pertenecientes anteriormente a Turqua) Comunidades
Estas haban alcanzado tal desarrollo que su existencia independiente poda ser reconocida
provisionalmente a condicin de que la ayuda y los consejos del Estado mandatario guiaran su
administracin hasta el momento en que fueran capaces de manejarse por si mismas. Su situacin era
similar a un Protectorado, el pas dispona de soberana interior pero en lo exterior quedaba subordinado al
mandatario. Los naturales tenan nacionalidad propia.
B. Abarcaba las ex colonias alemanas en frica Pueblos
El mandatario asuma la administracin del territorio con poderes legislativos, pero sus facultades estaban
limitadas: entre otras cosas, deba hacer desaparecer, tan pronto como fuera posible, la esclavitud; implantar
el contralor del trfico de bebidas alcohlicas. Los naturales de este territorio no posean nacionalidad
propia, aunque podan obtenerla del Estado mandatario por medio de naturalizacin y de acuerdo con las
leyes que ste sancionara.
C. Comprendan el suroeste africano y todas las colonias de Ocenica Territorios
Su rgimen era semejante a los del B, pero ms estricto en dos puntos, pues el mandatario deba prohibir
en absoluto el suministro de bebidas alcohlicas y no exista el rgimen de la puerta abierta. Los naturales
de este territorio no posean nacionalidad propia, aunque podan obtenerla del Estado mandatario por medio
de naturalizacin y de acuerdo con las leyes que ste sancionara.

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Derecho Internacional Pblico UCA
BOLILLA 9
1. RESPONSABILIDAD DE LOS ESTADOS
Derecho de responsabilidad puede ser definido como el conjunto de obligaciones que nacen a cargo de un sujeto en
razn de un hecho, accin u omisin que le es imputable.
La doctrina clsica del derecho internacional consideraba casi exclusivamente la responsabilidad por daos
causados a la persona o los bienes de los extranjeros, pero actualmente se estudia considerando el dao directo a
los derechos de un Estado.
Cuando se trata de un acto ilcito internacional imputable a un sujeto de derecho internacional estamos frente a un
caso de responsabilidad internacional.
La responsabilidad es el mecanismo jurdico regulador de base de todo el derecho internacional, es la tcnica
fundamental de sancin por la no aplicacin de normas jurdicas internacionales, porque reemplaza las vas de
hecho que por muchos aos fueron, a falta de entendimiento, el medio de resolver las cuestiones que surgan
cuando Estado se senta lesionado.
2. EL PRINCIPIO DE LA RESPONSABILIDAD INTERNACIONAL
Constituye un principio general derecho que todo acto ilcito, esto es, toda accin u omisin contraria a una
obligacin jurdica, de parte de un sujeto de derecho, al que le es imputable tal acto, da nacimiento a una
obligacin nueva, que tiene por objeto la reparacin, en forma adecuada, de las consecuencias del acto. Este
principio se aplica tanto a las relaciones regidas por el derecho interno, como por el derecho internacional;
La responsabilidad es la obligacin que incumbe, segn el derecho internacional, al Estado al que le es imputable
un acto o una omisin contraria a sus obligaciones internacionales, de dar una reparacin al Estado que ha sido
vctima en s mismo o en la persona o los bienes de sus nacionales.
Segn Max Huber responsabilidad es el corolario necesario de un derecho. Todos los derechos de naturaleza
internacional suponen responsabilidad internacional. Si no se cumple con la obligacin en cuestin, la
responsabilidad origina el deber de reparar
3. ELEMENTOS DEL HECHO INTERNACIONALMENTE ILCITO
El hecho ilcito est calificado por el adjetivo internacional, es decir, que la ilicitud est referida a dicho derecho
y no al derecho interno. El hecho de un Estado slo podr calificarse de internacionalmente ilcito segn el derecho
internacional. El Estado no podr alegar la existencia de normas de su derecho interno para impedir que un hecho
sea calificado como ilcito segn el derecho internacional, si se trata de una violacin de una obligacin establecida
por este derecho. Un Estado no puede eludir la responsabilidad invocando su propio derecho.
1. un acto u omisin imputable al Estado como persona jurdica. Este elemento es considerado subjetivo y
puede ser tanto activo (acto) como pasivo (omisin), se trata de determinar por quin y en qu condiciones
deben de haberse cometidos los actos u omisiones para que sean atribuibles al Estado.
2. que dicho acto u omisin viole una obligacin internacional urgente entre el Estado autor del acto u omisin
y el Estado perjudicado. Este elemento es considerado objetivo, es decir, que el comportamiento imputable
al Estado sea una violacin de una obligacin a su cargo.
3. la existencia de un perjuicio o dao que sea consecuencia de la accin u omisin. Tal dao tiene
normalmente carcter patrimonial o econmico, pero tambin afectar intereses no materiales como la
dignidad del Estado.
4. CRIMINES INTERNACIONALES
El hecho internacionalmente ilcito resultante de la violacin por un Estado de una obligacin internacional tan
esencial para salvaguardia de intereses fundamentales de la comunidad internacional que su violacin est
reconocida como crimen por esa comunidad en su conjunto, constituye un crimen internacional. Ejemplos:
a. una violacin grave de una obligacin internacional de importancia esencial para el mantenimiento de la
paz y la seguridad internacionales, como la que prohbe la agresin.
b. una violacin grave de una obligacin internacional de importancia esencial para la salvaguardia del
derecho o la libre determinacin de los pueblos como la que prohbe el establecimiento o el mantenimiento
por la fuerza de una dominacin colonial.
c. una violacin grave de una obligacin internacional de importancia esencial para la salvaguardia del ser
humano, como las que prohben la esclavitud, el genocidio, el apartheid.
d. una violacin grave de una obligacin internacional de importancia esencial para la salvaguardia y
proteccin del medio humano, como las que prohben la contaminacin masiva de la atmsfera o de los
mares
5. EL TRIBUNAL PENAL INTERNACIONAL
Es un tribunal de jurisdiccin internacional, de carcter permanente y dependiente de la ONU, cuya creacin fue
aprobada en una conferencia celebrada en 1998 en Roma por representantes de 120 pases, 7 Estados se opusieron
(entre ellos, Estados Unidos, China e Irak) y 21 se abstuvieron. El Tratado de Roma fue firmado el 18 de julio de
1998 por un primer grupo de 20 pases que se adhirieron a su contenido. Tambin se acord que comenzara sus
funciones hacia el ao 2001, cuando aproximadamente 50 Estados hubieran ratificado dicho documento.

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Derecho Internacional Pblico UCA
Las funciones del tribunal no comenzaron en la fecha prevista, debido a la demora de muchos Estados en aceptar
su jurisdiccin, una vieja aspiracin del Derecho internacional pblico.
El 11 de abril de 2002 naci oficialmente el tribunal, al elevarse a 76 la cifra total de Estados signatarios. Comenz
a funcionar efectivamente en marzo de 2003. Su constitucin estuvo marcada por la fuerte oposicin de EE.UU.,
ausente en la ceremonia. 15 meses despus, en junio de 2004, este pas acept retirar la inmunidad de sus tropas
desplegadas en misiones internacionales frente a los procesos por crmenes de guerra en este tribunal (sin adherirse
a l). En esa misma fecha, el TPI, cuyo estatuto haban ratificado ya 94 pases, decidi investigar y juzgar las
atrocidades cometidas en la Repblica Democrtica del Congo desde julio de 2002, en el que sera su primer
proceso judicial.
Con sede en La Haya, las competencias del Tribunal se extienden al procesamiento de individuos que cometan los
ms graves crmenes contra la comunidad internacional (genocidio, crmenes de guerra, crmenes contra la
humanidad y agresin) y ante los cuales el Estado concernido no inicie, por voluntad propia o incapacidad, el
correspondiente procedimiento. El Tribunal Penal Internacional de la ONU entender de casos sobre los delitos
previstos, a instancias de los Estados que lo hayan ratificado, de su propio ministerio fiscal o del Consejo de
Seguridad de Naciones Unidas, siempre que sean hechos posteriores al 1 de julio de 2002. Integrado por un fiscal y
18 jueces (por periodos de 9 aos), consta de las siguientes 4 salas: Oficina del Fiscal, Sala de Cuestiones
Preliminares, Sala de Juicio y Sala de Apelacin. La pena mxima con que podr condenar a los procesados ser la
cadena perpetua (quedando excluida la pena de muerte).
Debido a su carcter permanente, es distinto de los cuatro tribunales penales internacionales temporales
establecidos ad hoc3 durante el siglo XX: el Tribunal Internacional Militar de Nuremberg, el Tribunal Internacional
Militar de Tokio, el Tribunal Penal Internacional para la ex Yugoslavia y el Tribunal Penal Internacional para
Ruanda.
La necesidad de crear un tribunal penal internacional de carcter permanente derivaba de que, aunque tericamente
los crmenes de lesa humanidad no prescriben y sobrepasan las jurisdicciones nacionales, en la prctica resulta
extremadamente difcil juzgar a quienes cometen estas violaciones del Derecho Internacional Humanitario, pues
casi siempre conservan los suficientes resortes polticos como para eludir la accin de la justicia. Ello se debe a que
la mayora de los casos en los que se producen violaciones masivas de los derechos humanos reconocidas como
crmenes contra la humanidad, stas se inscriben y justifican en contextos de emergencias nacionales,
insurrecciones, guerras civiles o entre Estados, o situaciones de violencia poltica extrema. En dichas situaciones
resulta muy difcil detener a los culpables, detallar claramente los crmenes e incluso identificar a las vctimas.
6. DENEGACIN DE JUSTICIA
A veces, es todo hecho ilcito cometido contra un extranjero, cualquiera que sea la autoridad de que provenga. Por
denegacin de justicia se debe entender, aquellos actos u omisiones relacionados con la administracin de justicia y
que comprometen la responsabilidad del Estado. Estos actos u omisiones provienen principalmente de los
tribunales del Estado.
Ejemplo:
- la negativa injustificada a admitir la comparecencia ante los tribunales
- el abuso flagrante por un tribunal de sus propias reglas de procedimiento
- la dictacin de una sentencia que ningn tribunal honrado e idneo hubiera pronunciado
- los impedimentos puestos por otras autoridades al acceso a los tribunales o al cumplimiento de las
sentencias
- las detenciones arbitrarias y prolongadas
- las ejecuciones sin juicio
Se admite generalmente que hay dos casos en que una decisin interna, aun si ha sido pronunciada con absoluta
buena fe por un tribunal honesto y competente, compromete la responsabilidad internacional del Estado:
- si el tribunal aplica una ley interna que es contraria al derecho internacional
- si el tribunal pronuncia una sentencia que es absolutamente incompatible con las obligaciones
internacionales del Estado.
7. CIRCUNSTANCIAS QUE EXCLUYEN LA ILEGITIMIDAD:
Normalmente un acto es ilcito cuando es contrario a las obligaciones internacionales de un Estado. Sin embargo,
hay ciertas circunstancias que excluyen la ilegitimidad de un acto que en principio es ilcito y que por lo tanto,
eximen de responsabilidad internacional al Estado que lo realiza.
Pueden ser:
- 8. REPRESALIAS
Es un acto ilcito realizado por un Estado en contra de otro Estado y que encuentra su justificacin excepcional en
el hecho de que responde a un acto ilcito cometido previamente por el Estado contra el cual se dirige. Tienden a
poner trmino a una lesin jurdica, a obtener reparacin por ella o a prevenir una nueva.

3
Ad hoc: para referirse a lo que se dice o hace solo para un fin determinado.

43
Derecho Internacional Pblico UCA
Las represalias no deben confundirse con retorsiones, que son actos inamistosos pero lcitos con los que se
responde a actos de igual naturaleza o a actos ilcitos de otro Estado. Condiciones para la legitimidad de las
represalias:
el Estado ofendido debe haber invitado al Estado autor del hecho ilcito a poner fin a la infraccin y a hacer
la reparacin, sin conseguirlo.
La represalia debe ser proporcional a la gravedad del hecho ilcito al cual responde
La represalia no debe implicar el empleo de la fuerza armada.
No deben violar las reglas relativas a la proteccin de los derechos fundamentales de la persona humana.
- 9. LA LEGTIMA DEFENSA
La ilicitud de un hecho queda excluida si constituye una medida de legtima defensa. El derecho de legtima
defensa es aquel que tiene un Estado para rechazar con la fuerza blica un ataque armado en su contra.
Esta presupone siempre una agresin o ataque ilcito y una reaccin determinada por la necesidad inmediata de
defensa, reaccin adecuada, proporcionada al ataque o al peligro inminente.
Su invocacin ha dado lugar a abusos como provenientes tal vez de falta de acuerdo preciso sobre las
circunstancias que la caracterizan. En todo caso, es principio universalmente aceptado que la legtima defensa o
autoayuda hace desaparecer el carcter posiblemente ilcito de un acto, dndole el ejercicio de un derecho
reconocido.
- 10. LA FUERZA MAYOR Y CASO FORTUITO
La fuerza mayor es un obstculo inaguantable resultante de circunstancias externas que impiden ejecutar una
obligacin jurdica. Es la imposibilidad de actuar de otra forma que la contraria a derecho. Debe tratarse de una
imposibilidad absoluta y material y no de circunstancias que slo hagan ms difcil y gravoso el cumplimiento de
la obligacin.
El caso fortuito se trata de un acto exterior imprevisible ajeno al control y como sucede casualmente, sin tener la
posibilidad de saberla con anterioridad, no se la puede evitar.
- 12. EL CONSENTIMIENTO DEL ESTADO PERJUDICADO
Este consentimiento de un Estado puede eliminar la ilicitud del hecho. El mismo no debe estar viciado por
coaccin, error o dolo. No sirve para exonerar la responsabilidad, si la obligacin violada procediese de una norma
del jus cogens internacional. Ej. Dos Estados limtrofes pueden convenir que sus respectivos policas crucen para
perseguir a delincuentes que huyan a travs de ella.
- 13. EL ESTADO DE NECESIDAD
El consuetudinario reconoce que el estado de necesidad constituye una causal que excluye la ilicitud de un hecho
que no est conforme con una obligacin internacional. No pude ser invocado sin reunir estas condiciones:
a. que el hecho ilcito haya sido el nico medio para salvaguardar un inters esencial del Estado contra un
peligro grave inminente.
b. Que este hecho no atente gravemente contra un inters esencial del Estado respecto del cual la
obligacin existe.
No puede ser invocado si:
a. la obligacin internacional deriva de una norma imperativa de derecho internacional general; o
b. la obligacin internacional est contemplada en un tratado que, explicita o implcitamente, excluya la
posibilidad de invocar el estado de necesidad en lo que respecta a esta obligacin; o
c. el Estado en cuestin ha contribuido a que ocurra el estado de necesidad.
14. CONSECUENCIAS JURDICAS DEL HECHO ILICITO
Del hecho internacionalmente ilcito nace una relacin jurdica que es el deber de reparar el dao causado y en el
derecho correlativo de exigir la reparacin. La reparacin debe, en la medida de lo posible, borrar todas las
consecuencias del acto ilcito y restablecer el estado de cosas que verosmilmente habra existido si dicho acto no
hubiera sido cometido. Restitucin en especie, o si no es posible, pago de una suma correspondiente al valor que
tendra la restitucin en especie.
- 15. SATISFACCIN
Tiende a reparar un perjuicio inmaterial o moral sufrido por un Estado, el dao causado a su honor y dignidad.
Ejemplos de satisfaccin son la presentacin solemne de excusas oficiales, los honores a la bandera del Estado
ofendido, el pago de una suma simblica y la declaracin formal en una sentencia de que un Estado viol el
derecho internacional.

- 16. RESTABLECIMIENTO DE LA SITUACIN ANTERIOR


Consiste en restablecer el estado de cosas que verosmilmente existira si el acto ilcito no se hubiera cometido. A
veces el acto ilcito resulta un acto interno (ley, sentencia, etc.) que el Estado infractor no est en condiciones de
derogar o anular. Ejemplos: la restitucin de una propiedad confiscada.
- 17. LA INDEMNIZACIN POR DAOS Y PERJUICIOS
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Derecho Internacional Pblico UCA
El Estado responsable debe indemnizar los daos y perjuicios ocasionados por dicho hecho. La determinacin de la
indemnizacin se rige por los principios generales del derecho.
El derecho internacional no ha aceptado la imposicin de indemnizaciones de carcter disuasivo o punitivo.
La indemnizacin se reduce proporcionalmente cuando el perjudicado tiene parte de culpa o cuando del hecho
ilcito hubieren resultado para l ciertas ventajas.
18. PRESCRIPCIN DE LOS RECLAMOS DE REPARACIN
El Estado agraviado puede presentar una reclamacin directa en contra del pas infractor. En cambio, si el hecho
ilcito ha sido dirigido contra un ciudadano extranjero, para hacer efectiva la responsabilidad es necesario que el
Estado del cual es nacional la persona agraviada preste a sta amparo diplomtico (accin de un Estado ante otro
para reclamar el respeto del derecho internacional en la persona de uno de sus nacionales).
19. RESPONSABILIDAD POR DAOS AL AMBIENTE
Ciertas alteraciones se han venido produciendo en mayor o menor medida en las ltimas dcadas por la aplicacin
de polticas econmicas que no tienen suficientemente en cuenta el impacto medioambiental de determinadas
formas de explotacin de los recursos naturales y de la utilizacin de determinadas sustancias, industrias y
tecnologas. Al mismo tiempo, inevitablemente se han causado daos al medio ambiente y a personas y bienes,
dentro de un pas o por encima de las fronteras, por accidentes ocasionados al realizar actividades peligrosas en
las que se manejan sustancias o instalaciones que entraan altos riesgos como la energa nuclear, hidrocarburos u
otras sustancias contaminantes. Se ha considerado que un Estado no puede alterar las condiciones naturales de su
territorio, perjudicando a otro Estado. De ah la necesidad de la cooperacin internacional.
Por todo ello, un objetivo esencial de las normas del derecho internacional del medioambiente fue desde el
comienzo de su desarrollo combatir la contaminacin en todas sus formas. Es indudable que la proteccin del
medioambiente viene siendo una de las preocupaciones ms grandes del derecho internacional pblico moderno.
La polucin se ha transformado en una gran amenaza a la humanidad. La visin en relacin al medioambiente
comenz a cambiar debido a la presin de la opinin pblica a fines de los aos 60.
Ha costado mucho
- Conferencia de Estocolmo de 1972
- Cumbre para la Tierra (UNCED), Ri de Janeiro 1992
- Tratado de la cuenca de la Plata, 1979
- Tratado de Cooperacin Amaznica, 1978
- Convenio de Basilea
- Tratado de Brasilia, 1969

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Derecho Internacional Pblico UCA
BOLILLA 10
1. EL ESTADO: EFECTOS JURIDICOS DE LAS TRANSFORMACIONES EN EL TERRITORIO
DEL ESTADO (SUCESIN DE ESTADOS)
Ciertas transformaciones en el dominio territorial y como consecuencia en la poblacin de un Estado, repercuten en
los derechos y obligaciones internacionales, porque la unidad y la continuidad del estado quedan destruidas
totalmente cuando aqul desaparece como entidad por el hecho de haberse fraccionado en varios o fusionado con
otros y quedan destruidas, en parte cuando una porcin de territorio se separa por cesin, anexin parcial, o
secesin.
La Sucesin de Estados es la sustitucin de un Estado por otro en la responsabilidad de las relaciones
internacionales del territorio. Se deja de lado toda vinculacin de derechos u obligaciones al ocurrir tal hecho y
cambian su personalidad en el mundo jurdico.
El Estado, a diferencia de las personas humanas, es una entidad cuya vida no esta limitada a plazo relativamente
breve, adems, no se trata, como en las sucesiones civiles de un patrimonio sino de soberana, y sta, si bien puede
extinguirse, no es susceptible de transmisin. Los problemas que plantean las transformaciones territoriales
provienen de dos hechos de alcance distinto:
- la extincin del Estado como consecuencia de sus fraccionamientos, o su absorcin por otro
- la desmembracin de una parte de su territorio
2. CONVENCIONES DE VIENA SOBRE LA SUCESION DE ESTADOS. EFECTOS
3. EN LOS TRATADOS
Con motivo de la reciente incorporacin a la comunidad internacional de numerosos nuevos Estados como
consecuencia del fin de la era colonial, la sucesin en materia de tratados se ha presentado en diversas
oportunidades en los ltimos tiempos.
a. Estado Nuevo: de acuerdo con la practica, dicho Estado no esta obligado a mantener en vigor un tratado o a
pasar a considerarse parte de el, por el solo hecho de que en la fecha de la sucesin el tratado este en vigor
en el territorio. Es decir, el nuevo Estado antes dependiente, no tiene la obligacin de considerarse parte de
los tratados de su predecesor, lo que necesariamente no significa que no tenga derecho a considerarse parte
de los mismos, si lo estima conveniente. Los estados nuevos comienzan su vida internacional con las
manos libres en materia de tratados, esta doctrina ha sido denominada Tabla Rasa o Clean Slate. En
el caso de los tratados multilaterales, el estado nuevo podr mediante una mera notificacin de sucesin
hacer constar su calidad de parte. En los bilaterales, es necesario que se acuerde expresamente, o se deduzca
de la actitud de las partes (tcitamente) que el tratado est en vigor entre el estado nuevo y el otro estado
parte.
b. Traspaso de un territorio a la soberana de otro Estado ya existente: los tratados del Estado predecesor
dejaran de estar en vigor respecto a ese territorio a partir de la fecha de la sucesin y entraran en vigor los
tratados del Estado sucesor. Se denomina la norma de la movilidad del mbito territorial del tratado
c. Unificacin de dos o ms Estados: Se aplica el principio ipso jure4 de los tratados que hubieren estado en
vigor entre cualquiera de los Estados que se unen y los otros Estados partes en l, siempre que sean
compatibles con la situacin resultante de dicha unin. Teniendo en cuenta el mbito territorial, el tratado
slo tendr fuerza obligatoria en relacin con la parte del territorio del Estado sucesor respecto de la cual
estaba en vigor a la fecha de la unificacin, salvo que se notifique que el tratado tiene obligatoriedad en la
totalidad del territorio unificado.
d. Disolucin de un Estado para pasar a ser Estados distintos: para los Estados, como independientes y
separados, la norma estipula que los tratados en vigor en la fecha de la disolucin permanecern en vigor
ipso jure respecto de cada uno de los Estados resultantes de la disolucin, salvo que su aplicacin sea
incompatible con la nueva situacin surgida. Si el tratado se celebr respecto a una parte determinada del
territorio que haya pasado a ser un Estado distinto, continuara en vigor respecto de ste solo Estado.
e. Separacin de parte de un Estado para formar un Estado distinto: los tratados que no continan en vigor
ipso jure respecto del territorio separado y deben aplicarse las normas de la sucesin en caso de Estados
nuevos. El Estado predecesor contina obligado respecto al territorio restante. El Estado nuevo se rige, por
la regla de tabla rasa.
f. Sucesin de los tratados territoriales, localizados, dispositivos o reales: los tratados de carcter
territorial no son afectados por la sucesin de Estado. Una sucesin de Estados no afecta una frontera
establecida por un tratado ni un rgimen de fronteras establecido. En cuanto a otros tratados territoriales, la
sucesin no afecta al rgimen correspondiente.
4. EN LA DEUDA PUBLICA Y OTRAS OBLIGACIONES CONTRACTUALES
a. Traspaso de una parte del territorio de un Estado a otro Estado: el paso de la deuda del Estado se
determina por va de acuerdo, y a falta de l, se produce el paso al Estado sucesor en una proporcin

4
Ipso jure: por ministerio de la ley

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Derecho Internacional Pblico UCA
equitativa, teniendo cuenta en particular de los bienes, derechos e intereses que pasen al Estado sucesor en
relacin con esa deuda de Estado.
b. Estado de reciente independencia: (que nace del proceso descolonizador) la solucin es la no transmisin
de la deuda de Estado aunque se admite la posibilidad de que por va convencional el Estado sucesor
proceda a asumir deuda por razn del nexo entre la deuda de estado del Estado predecesor vinculada a su
actividad en el territorio
c. Unificacin de dos o ms Estados: la deuda de los predecesores pasara integra al estado sucesor
d. Separacin de parte de un Estado para formar un nuevo Estado: (desmembracin parcial por cesacin,
anexin o secesin) la deuda pasara al Estado sucesor en una proporcin equitativa, habida cuenta de todas
las circunstancias pertinentes. (proporcional a la extensin del territorio desmembrado, o bien a su
poblacin, o su capacidad contributiva durante algunos aos inmediatamente anteriores).
e. Disolucin de un Estado: La deuda pasa a los Estados en proporciones equitativas habida cuenta de todas
las circunstancias pertinentes.
5. EN LOS BIENES DE DOMINIO PUBLICO Y PRIVADO DEL ESTADO
a. Extincin del Estado o la transferencia de una parte del territorio a otro: los bienes del dominio pblico
situados en l (inmuebles, puertos, puentes, etc.) pasan sin indemnizacin al Estado sucesor en las
condiciones en que se encuentran y conjuntamente con sus accesorios. Igualmente pasan a ste los bienes
de dominio privado del Estado (tesoro fiscal, tierras, explotaciones ferroviarias, telegrficas, etc.)
La sucesin de los Archivos ha dado lugar a algunas controversias, aunque su carcter de bien pblico parece
innegable, sobre todo cuando dichos archivos se encuentran en el territorio del estado predecesor. De la prctica
parece deducirse que deben ser transferidos al Estado sucesor, por considerarse accesorios al territorio transferido.
6. EN LA LEGISLACIN
Al extinguirse un Estado o al pasar a otro una parte de su territorio, es obvio que la legislacin del Estado
sucesor viene a regir en l. Sin embargo, a fin de no perturbar sbitamente la vida normal de los habitantes, el
Estado sucesor suele establecer un periodo de transicin durante el cual se mantiene el rgimen legal y
administrativo preexistente.
7. EN LA NACIONALIDAD
En caso de transferencia de una parte del territorio de un Estado a otro: (cesin o anexin parcial) los individuos
que tienen la nacionalidad del territorio cedido o anexado pierden, en principio, esta nacionalidad y adquieren la
del Estado cesionario o anexante, pues no seria posible que ste hubiese de ejercer soberana en un territorio cuyos
habitantes pertenecieran por completo a otra comunidad poltica. Cuando la cesin o anexin se reglan mediante
un tratado, suelen estipularse algunas normas tendientes a no imponer ipso facto5 una nueva nacionalidad a dichas
personas. Segn la prctica seguida desde el siglo XVII, se les concede un derecho de opcin, estos pueden optar,
dentro de cierto plazo, entre la nacionalidad que posee en ese momento y la nacionalidad del Estado cesionario o
anexante.
En caso de extincin de un Estado por anexin total a otro Estado es obvio que el derecho de opcin no puede
operarse, pues la nacionalidad deja de existir; cuando ms, puede acordarse a las personas afectadas la facultad de
renunciar a la adquisicin de la nueva nacionalidad.
8. EN LAS ACCIONES JUDICIALES
Pueden ocurrir 2 alternativas en la sucesin de Estados en su participacin en organismos internacionales:
1. Que se creen nuevos Estados por particin de uno existente
Esto sucedi con la formacin de la Republica de Irlanda. Se estim en la Sociedad de Naciones que el hecho de
ser Gran Bretaa miembro no otorgaba tal calidad al nuevo Estado, que tuvo que ser admitido por el procedimiento
correspondiente o la introduccin de Pakistn (antes parte de India) a las Naciones Unidas.
2. Que se unan dos Estados para formar otro.
En el caso de la unin de dos Estados ya miembros de la organizacin, se present cuando Siria y Egipto formaron
la Republica rabe Unida en 1958, no fue necesario ningn procedimiento de admisin, sino una simple
comunicacin al Secretario General.
9. EN LA PARTICIPACIN EN ORGANISMOS INTERNACIONALES
Entre los otros sujetos de derecho internacional puede tambin presentarse casos de sucesin. La sera un caso de
sucesin territorial, pero s en las funciones ejercidas por estos sujetos. Tal es el caso frecuente entre
organizaciones internacionales, traspaso que se rige por los tratados de disolucin de antiguo organismo y de
creacin del nuevo o en resoluciones que adopten sus rganos, no se han creado normas consuetudinarias, ni se
deben aplicar, por analoga, los principios examinados sobre la sucesin de Estados.

5
Ipso facto: Por el hecho mismo, inmediatamente, en el acto.

47
Derecho Internacional Pblico UCA
BOLILLA 11
1. LOS GOBIERNOS DE FACTO
Cuando una faccin triunfa en una regin o en todo el pas convulsionado y asume el poder pblico, se
produce un gobierno de hecho o de facto, en contraposicin a gobierno legal o de jure. En el derecho pblico
interno, un gobierno es legal (de derecho, de jure o constitucional), cuando emana de una eleccin reglamentaria
o por nombramiento hecho conforme a la Constitucin o leyes vigentes y cuando se conduce legalmente en el
ejercicio del poder pblico. Un gobierno es de hecho (no legal, no constitucional o de facto) cuando no ha sido
elegido o designado segn normas establecidas por la Constitucin o leyes vigentes. El gobierno de facto, obra
bajo color de algn ttulo aunque sea defectuoso. Un gobierno de facto puede ser efmero o estable, local, regional
o general
Existen dos formas de establecer un gobierno de facto:
a) Por haber depuesto, mediante un golpe de Estado o empleando la fuerza, al gobierno existente
b) Habiendo desaparecido los titulares del gobierno existente y no previendo la organizacin institucional
quienes son sus reemplazantes legales, o impedidos stos de asumir el poder, se improvisa de hecho una
autoridad publica para regir en el interregno, es decir, mientras se organiza el gobierno de jure.

2. TEORIAS SOBRE SU RECONOCIMIENTO


El reconocimiento de un gobierno de facto significa que el Estado que lo practica lo considera como rgano de
la autoridad publica del Estado en que rige en cuanto ella trasciende al exterior, y por lo tanto aquel acto
manifiesta el propsito de cultivar las relaciones internacionales por medio de ese gobierno. Pero en el
continente americano, debido a la inestabilidad de sus gobiernos, dio origen a una serie de doctrinas propias.

2.1 DOCTRINA DE JEFFERSON (1792)


Formulada por el presidente norteamericano Tomas Jefferson, al instruir a Morris, ministro en Pars, para
hacer el reconocimiento del gobierno francs, en 1792, declaraba que el reconocimiento debera ser dado,
en virtud de que el gobierno tiene apoyo popular. Dice SI al reconocimiento de los gobiernos de facto,
siempre y cuando sea la voluntad o consentimiento del pueblo.
2.2 DOCTRINA DE WILSON (1913)
El Presidente Thomas Woodrow Wilson, en un discurso pronunciado en Alabama en 12 de marzo de 1913,
se expres partidario de los gobiernos de constitucionales, y, neg el reconocimiento al gobierno del general
Huerta en Mxico y del general Tinoco, en Costa Rica, exigindoles comicios libres. Huerta no accedi a
las exigencias Norteamrica, entonces Wilson comunic que tales pretendidos gobiernos no sern
favorecidos por el de Estados Unidos, ni ste tratar con ellos. A su vez, con Costa Rica dijo no
reconocer ni dar apoyo a ningn gobierno que se establezca, a menos que se pruebe claramente que ha
sido electo por medios legales y constitucionales. Se cree que la primera vez que se emple el
reconocimiento de facto fue cuando el Presidente Wilson, en 1915 reconoci al gobierno de Carranzas, en
Mxico, reservando el reconocimiento de jure para cuando se dictase la Constitucin.
2.3 DOCTRINA DE TOBAR (1907)
Doctrina anunciada el 15 de marzo de 1907, elaborada por Carlos Tobar, Ministro de Relaciones
Exteriores de Ecuador, sustent que las repblicas americanas, por su buen nombre y crdito, aparte de
otras consideraciones humanitarias y altruistas, deben intervenir de modo indirecto en las disensiones
internas de las republicas del continente. Esta intervencin podra consistir, al menos, en el NO
reconocimiento de los gobiernos de facto surgidos de revolucionarios contra la Constitucin. Su doctrina
sostena que slo sern reconocidos aquellos gobiernos que tuviesen legitimidad constitucional, y no los
que hayan surgido por movimientos sediciosos en contra del rgimen constitucional. Apuntada as a
disminuir las revoluciones tan comunes, en Amrica Central.
2.4 DOCTRINA DE LA COMISION DE JURISCONSULTOS AMERICANOS (RIO DE JANEIRO)
Del ao 1927, para reconocer un gobierno de facto, se deben reunir 2 condiciones:
a. Que tenga aptitud y disposicin para cumplir obligaciones internacionales; no se posee esto
cuando repudia los tratados o la deuda publica alegando que provienen de un rgimen proscrito, y
tambin debe haber una disposicin para contraer nuevas obligaciones y satisfacer los deberes que el
derecho internacional impone.
b. Que tenga una autoridad publica efectiva con probabilidad de estabilidad y consolidacin;
se puede comprobar a travs del cumplimiento de servicio militar y pagos de impuestos, ya que una
autoridad que no dispone de soldados o de dinero no es gobierno.
2.5 DOCTRINA DE ESTRADA (1930)
Tambin conocida como la Doctrina Mexicana, fue elaborada por Genaro Estrada, Secretario de
Relaciones Exteriores de Mxico, y anunciada en el ao 1930, que no reconoce ni deja de reconocer.
Repudia la necesidad de reconocimiento por considerarla contraria a la soberana de los Estados. Aconseja

48
Derecho Internacional Pblico UCA
que Mxico no deba otorgar reconocimientos, porque es una prctica denigrante que, aparte de herir la
soberana de otras naciones, coloca a stas en el caso de que sus asuntos puedan ser calificados en cualquier
sentido por otros gobiernos.

2.6 DOCTRINA DE BETANCOURT (1959)


Del ao 1959, elaborada por el Presidente de Venezuela, Rmulo Betancourt, relanz la doctrina de Tobar,
que hace que Venezuela no reconozca al gobierno de facto surgidos de movimientos revolucionarios, salvo
se vuelva constitucional. Fue tambin seguida por el Presidente Leoni, pero el presidente Caldera abandon
esta posicin venezolana.

3. DOCTRINA SEGUIDA POR EL PARAGUAY


Paraguay, al igual que la mayora de los pases en Amrica, incluyendo los EE.UU., segua la Doctrina de la
Comisin Internacional de Jurisconsultos, de Ri de Janeiro de 1927.
En la constitucin de 1992, en el Art. 138 dice:
De la validez del orden jurdico. Se autoriza a los ciudadanos a resistir a dichos usurpadores, por todos los medios
a su alcance. En la hiptesis de que una persona o grupo de personas, invocando cualquier principio o
representacin contraria a esta Constitucin, detenten el poder publico, sus actos se declaran nulos y sin ningn
valor, no vinculantes y, por lo mismo, el pueblo en ejercicio de su derecho de resistencia a la opresin, queda
dispensado de su cumplimiento.
Los estados extranjeros que, por cualquier circunstancia, se relacionen con tales usurpadores, no podrn invocar
ningn pacto, tratado ni acuerdo suscripto o autorizado por el gobierno usurpador, para exigirlo posteriormente
como obligacin o compromiso de la republica del Paraguay.

4. GOBIERNOS EN EXILIO
Este tipo de gobierno es una figura jurdica internacional, que apareci al final de la guerra civil espaola y durante
la II Guerra Mundial. Se refiere a casos de gobiernos que en un momento dado no pueden seguir
mantenindose en sus respectivos pases (Ej. cuando el enemigo invade el territorio) y se instala en otro . El
reconocimiento de este tipo de gobierno depende mucho de su viabilidad, y se debe otorgar solo cuando este
gobierno an esta haciendo esfuerzos para volver a asumir al poder. Pero generalmente, en el momento de buscar
refugio en el extranjero, excepcionalmente el gobierno logra salvar sus fuerzas armadas del desastre y
reorganizarlas en el exilio. Por lo general, la victoria de sus aliados, que son mucho ms fuertes, son los que hacen
posibles que el gobierno pueda retornar a su pas y ejercer nuevamente el poder.
Ejemplos de gobiernos en exilio es Espaa, que al final de la guerra civil, en 1939, el gobierno vencido pas a Pars
y all se instal con su gobierno, con sus ministros y de all paso a Mxico y se instal con su gobierno. Durante la
II Guerra Mundial hubo muchos casos, como el del General Charles de Gaulle que form en Londres el gobierno
francs en exilio. Tambin los reyes de Holanda, Dinamarca, Noruega, Gracia, Yugoslavia fueron todos en el exilio
como en Washington o Londres, luego de la guerra volvieron casi todos a sus respectivos pases.
Existen diversas opiniones sobre este tipo de reconocimiento. Algunos autores sustentan que un gobierno
prolongado de su territorio en el exilio, no acarrea la desaparicin del Estado. Otros, declaran que tales Estados,
con la fuga del gobierno y la ocupacin de su territorio, habran desaparecido, una vez que ocurriera la
debellatio. Y otros consideran que el gobierno en el exilio es parte esencial del Estado.

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Derecho Internacional Pblico UCA
BOLILLA 12
1. EL ESTADO VATICANO
La historia internacional del Papado comprende tres periodos, separados por dos fechas: la del 20 de setiembre de
1870 cuando las tropas italianas penetraron en Roma, y la del 11 de febrero de 1929 en que se firmaron los
Tratados de Letran.
El Estado de la Ciudad del Vaticano (Stato della Citt del Vaticano) es un estado independiente bajo la
autoridad absoluta del papa de la Iglesia catlica apostlica romana. Es un enclave dentro de la ciudad de Roma,
con una extensin de 44 hectreas y 1.000 habitantes (2001). Su forma de gobierno es monrquico-sacerdotal y su
fecha de independencia es el 11 de febrero de 1929, su constitucin es la Constitucin Apostlica de 1967.
La Ciudad del Vaticano est gobernada por el Papa, que tiene el poder ejecutivo, legislativo y judicial absolutos. El
poder ejecutivo se delega en un gobernador, que es responsable directamente ante el Papa. El Sagrado Colegio
Cardenalicio y varias congregaciones sagradas aconsejan y asisten al Papa en el ejercicio de su poder legislativo. El
poder judicial lo ejercen los tribunales eclesisticos y las apelaciones a sus decisiones se dirigen al Tribunal de la
Rota y al Tribunal Supremo de Signatura apostlica. La Secretara de Estado representa a la Santa Sede en las
relaciones diplomticas con las potencias extranjeras. La Guardia suiza se ocupa de la seguridad interna y de la
proteccin del Papa; la plaza de San Pedro est sometida a la autoridad de la polica italiana. Castel Gandolfo, el
palacio de verano del Papa en las afueras de Roma, al igual que otras edificaciones situadas en la capital italiana
pero fuera del Vaticano, est dotado con el derecho de extraterritorialidad.
La Ciudad del Vaticano tuvo, hasta la entrada en circulacin del euro en 2002, su propia moneda (la lira vaticana,
que equivala a la lira italiana). Cuenta tambin con su propio sistema postal, con una estacin de ferrocarril y una
emisora de radio, y administra sus propios servicios de telfono y telgrafo. Los gastos anuales en 1994 fueron de
175 millones de dlares, en tanto que los ingresos fueron de 175,5 millones de dlares. Se publica un peridico
diario y un peridico mensual oficial, as como libros y panfletos en diversas lenguas. El italiano es la lengua del
Estado, aunque para los actos oficiales se utiliza el latn.

2. COMIENZO Y DESARROLLO DE LOS ESTADOS PONTIFICIOS HASTA 1870


Estados Pontificios, territorio italiano que estuvo bajo la autoridad directa y temporal del papa desde el 756
hasta 1870. Tambin reciben la denominacin de territorios del Papado.
Hasta el ao 1870 el Papa no era solamente un jefe supremo de la Iglesia Catlica, sino tambin soberano de un
Estado: el Estado Pontificio. Tenia pues, dos clases de poderes: un poder espiritual, que se extenda a las
comunidades catlicas del mundo entero, y un poder temporal: la soberana sobre el Estado Pontificio. Los papas
sostenan hasta entonces que la existencia del poder temporal era garanta indispensable para el cumplimiento de la
misin espiritual de la Iglesia Catlica.
El Papa era como el rey de los Estados Pontificios, con todos los honores y prerrogativas de jefe de Estado.
Soberano de un territorio libre e independiente, el Papa tuvo los derechos y los deberes de los dems soberanos
temporales; pero en razn de su alta investidura espiritual, se le reconoci la magistratura internacional, la
supremaca sobre los dems soberanos cristianos, quienes solicitaban la consagracin papal para ejercer el poder
publico considerado como de origen divino.

A. LA OCUPACIN DE ROMA
Existen evidencias arqueolgicas y literarias que apoyan la creencia de que san Pedro fue martirizado en Roma e
incluso que fue enterrado en el emplazamiento tradicional bajo el altar principal de la baslica de San Pedro, el
Altar de la Confesin.
Los papas pasaron a ser los gobernantes de la ciudad de Roma y de las zonas circundantes hacia el siglo VI d.C.
Este dominio fue cedido oficialmente al papa Esteban II por Pipino el Breve, rey de los francos, en el 756 como
agradecimiento por haberle nombrado rey. Sus posesiones se fueron ampliando mediante diversas donaciones,
adquisiciones y conquistas, recibiendo en conjunto la denominacin de Patrimonio de San Pedro.
En el siglo VII, la conversin de los lombardos al catolicismo, y al triunfo de stos sobre varias ciudades, hace que
las atribuciones gubernamentales vayan pasando progresivamente a manos del Obispo de Roma, es decir, el Papa,
sin que la autoridad superior del emperador fuese disentida. Esta accin poltica de la Santa Sede se ha desarrollado
en el curso de los siglos VII y VIII; pero fue Gregorio I, el Grande (590-604), el que inaugur. Este es el primer
Papa que recibe territorio para la Iglesia de Roma. Los administr muy bien, los defendi mejor an, y logr que la
Iglesia de Roma tuviera tanta fuerza y prestigio como la de Constantinopla.
Durante el curso del siglo VIII, dos grupos generadores de unidad aparecen en el mundo: la nueva dinasta franca
bajo los carolingios, y la potencia poltica del papado. A finales del siglo VIII y principios del IX, Carlomagno
ofreci proteccin a los papas y les concedi inmensos territorios en las regiones centrales de Italia, substrato de
los futuros Estados Pontificios. El papa Len III (795-816), a su vez, sent las bases del Sacro Imperio Romano
Germnico tras coronar emperador de los romanos a Carlomagno en la baslica de San Pedro el 25 de diciembre
del 800.

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Derecho Internacional Pblico UCA
El papado resultante de estos cambios, ms insistentes que nunca en reforzar las prerrogativas del sumo pontfice,
convenci a la mayora de los obispos y a muchos prncipes de que estos privilegios eran en el orden religioso y
temporal justos, los introdujo en el nuevo Derecho cannico que se estaba formulando por entonces, y los implant
institucionalmente como una burocracia centralizada.
Dado que las condiciones polticas en Italia se deterioraron en el siglo X, el papado cay en manos de la nobleza
romana. Los papas eran, en el mejor de los casos, meras figuras decorativas en una ciudad abandonada de hecho;
en el peor de los casos, cayeron en la inmoralidad y fueron manipulados por familiares y por nobles sin escrpulos.
El pontificado de Len IX (1049-1054) situ al papado en el camino de la recuperacin y le hizo comprometerse
en una profunda reforma de la Iglesia. Una caracterstica especial de esta reforma, promovida por los papas de
finales del siglo XI y principios del XII, era subrayar con nfasis la autoridad papal como clave para restaurar el
orden interno de la Iglesia. Gregorio VII (1073-1085) surgi, tanto antes como despus de su eleccin, como el
defensor ms acrrimo de este movimiento, la reforma gregoriana, que originara la Querella de las Investiduras.
El papado resultante de estos cambios, ms insistentes que nunca en reforzar las prerrogativas del sumo pontfice,
convenci a la mayora de los obispos y a muchos prncipes de que estos privilegios eran en el orden religioso y
temporal justos, los introdujo en el nuevo Derecho cannico que se estaba formulando por entonces, y los implant
institucionalmente como una burocracia centralizada. Gregorio VII y sus sucesores fueron as los fundadores del
papado moderno.
El legado de los gregorianos alcanz su cenit con el papa Inocencio III (1198-1216), cuya energa y capacidad le
convirtieron en la personalidad religiosa ms importante de la sociedad europea de su tiempo. Fue el primer papa
en hacer uso consistente del ttulo de vicario de Cristo.
Menos de un siglo despus del triunfo de la autoridad papal medieval bajo Inocencio III, el rey francs Felipe IV el
Hermoso humill al papa Bonifacio VIII (1294-1303) y la guerra psicolgica que inici contra Clemente V (1305-
1314) desemboc en una larga estancia de los papas en la sede pontificia de Avin (1309-1377), donde se vieron
muy influidos por los intereses polticos franceses. Al final de este periodo tuvo lugar el Gran Cisma de Occidente,
durante el cual dos o tres papas alegaban simultneamente, para gran escndalo de la cristiandad, que ellos eran los
nicos pontfices legtimos. Aunque el Gran Cisma se termin finalmente con el Concilio de Constanza, el papado
haba perdido prestigio, y durante los 100 aos siguientes vivi con el miedo a ataques a su autoridad por parte de
los radicales, que se manifestaron ya en el Concilio de Basilea (1431-1449).
Finalmente los Estados Pontificios llegaron a abarcar prcticamente toda la zona central de Italia, alcanzando su
mayor extensin en el siglo XVI. Los papas fueron capaces de consolidar su autoridad poltica en los Estados
Pontificios, y convertirse por primera vez en autnticos prncipes territoriales, amen del poder espiritual del Papa.
El poder espiritual de los papas, form en consecuencia, un territorio, con Roma de capital, en el centro de Italia.
La mayor parte de las anexiones se mantuvieron bajo el poder del papado hasta 1797, ao en que las tropas
francesas de Napolen Bonaparte se apoderaron de este territorio, creando la Repblica Romana. En 1801 el papa
Po VII recuper parte de su poder y en 1815 el Congreso de Viena restituy casi todas sus antiguas posesiones al
Papado y mantuvo esta zona bajo la proteccin de Austria.

C. LA CUESTION ROMANA
El problema suscitado ente el Reino de Italia y el Papado, a raz de la anexin de los Estados Pontificios, ha
sido conocido como la Cuestin Romana
La Revolucin Francesa y sus consecuencias en toda Europa, trajeron consigo nuevos problemas al papado, en
especial con el impulso en Italia hacia la unidad nacional que condujo en 1860-1870 a la incorporacin de los
Estados Pontificios y la ciudad de Roma al Reino de Italia.
En Italia, en el siglo XIX, se realiz un movimiento de inspiracin nacionalista en busca de la unidad Italiana.
Famosos polticos, intelectuales, prncipes y caudillos dirigieron aquel movimiento, llamado unificacin italiana
o Risorgimento. El lema de Garibaldi era Roma o la muerte como capital de Italia.
Existan tres obstculos para la unidad:
1) La ocupacin del reino de Lombarda y Venecia, bajo soberana austriaca, en el norte
2) Los Estados Pontificios, bajo la soberana del papa, situados en el centro de la pennsula.
3) Un grupo de estados independientes. El reino de Piamonte-Cerdea, que se haba ido extendiendo
lentamente desde la edad media y era el Estado ms avanzado de Italia. El reino de las Dos Sicilias, y 3
ducados ms pequeos, Toscana, Parma y Mdena, eran gobernados por la dinasta Habsburgo austriaca.
Una vez que la mayora de Italia fue polticamente unificada, faltaba solamente el Estado Pontificio. Victor Manuel
II, rey de Italia, resolvi dar el ltimo paso ocupando la ciudad de Roma, con las tropas al mando del General
Cadorna y declar como capital del Estado, con aprobacin del Parlamento, y paso a ser parte del Estado Italiano.

D. LA LEY DE GARANTIAS (1871)


En 1870 el Papado dejo de ser un Estado territorial, pero conserv los atributos de persona internacional. La
condicin del Papado quedo garantizada por la ley italiana del 13 de mayo de 1871, conocida con el nombre del

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Derecho Internacional Pblico UCA
Ley de Garantas. Esta ley, dictada para tranquilizar el mundo catlico, fue un acto unilateral de Italia, que no
obligaba a la Santa Sede; sin embargo, ha sido algo mas que una ley interna susceptible de ser derogada a voluntad:
era una ley cuasi-internacional, porque las prerrogativas internacionales del Papa contaban con el asentimiento de
todos los estados, interesados en asegurar la independencia del Jefe de la Iglesia Catlica.
Los artculos 1, 2 y 3 de la Ley de Garantas reconocieron al Papa la cualidad, honores y prerrogativas personales
de soberano y castigaron los atentados contra el Sumo Pontfice como si fuesen contra la persona del Rey de Italia
mismo. El articulo 4 fijo al papa una dotacin anual de 3.255.000 francos, como pensin perpetua e inajenable. El
artculo 5, le asegur el goce de los Palacios apostlicos del Vaticano y de Letrn, as como la villa de Castel-
Gandolf, con todos sus anexos, jardines, museos, bibliotecas, colecciones de arte, y de arqueologa. Los artculos 6
a 10, protegieron las inmunidades y franquicias de los Cnclaves, Concilios y dems rganos del gobierno
pontifical. El artculo 11 reconoci inmunidades diplomticas al personal de las Embajadas y Legaciones
acreditadas en el Vaticano, as como las nunciaturas e internunciaturas acreditadas por la Santa Sede cerca de los
Estados extranjeros. El artculo 12 conserv a la santa Sede el derecho de corresponder directamente, y sin control,
con el episcopado y el mundo catlico, y la facultad de establecer en las residencias pontificas oficinas de correos y
telgrafos. Las comunicaciones de la Santa Sede fueron exentas de toda tasa y gastos en el territorio italiano, y los
correos del Vaticano, asimilados a los correos oficiales de los gobiernos extranjeros. El artculo 13 declar que los
establecimientos de enseanza eclesistica de Roma y de las seis dicesis suburbanas continuaran bajo la
dependencia exclusiva de la Santa Sede, sin ingerencia alguna de las autoridades italianas.

E. EL ENCLAUSTRAMIENTO VOLUNTARIO DE LOS PAPAS


La Ley de Garantas no dio a la Cuestin Romana una solucin satisfactoria, ya que se trataba de una solucin
unilateral, que no fue aceptada por el papa. La protesta de Po IX fue clara y posteriormente en su Encclica Ubi
nos, de 15 de mayo de 1871, puso de manifiesto nuevamente su protesta contra la regulacin jurdica de la ley
italiana, que calificaba de admisible. Con la Ley de Garantas se pretendi consagrar la desaparicin de la
soberana temporal, negndose incluso al papa mas que unas determinadas prerrogativas.
El Papado considero ilegal la ocupacin de Roma por las tropas de Italia e insuficientes las previsiones de la Ley
de Garantas. Desde entonces quedo en pie la Cuestin Romana entre el Vaticano y el Quirinal (Estado Italiano). El
Papa se considero cautivo voluntario y rehus a percibir la dotacin pecuniaria que le fue asignada en 1870.el
ceremonial del Vaticano impidi que ningn soberano extranjero visitase el Quirinal antes de haber visitado el
Vaticano. Por haber infringido esta regla en 1904 por el Presidente de Francia, Emilio Loubet, se produjo un
incidente diplomtico entre ambas potencias. Antes de 1920, el ceremonial pontifical estableca un distingo entre
los Soberanos catlicos y los Soberanos no catlicos: stos para ser recibidos por el Papa, deban salir de la
Embajada o Legacin de su pas o desde una iglesia de su respectivo credo. En esta ultima forma, visitaron al
vaticano, Guillermo II en 1893, 1898 y 1903; Eduardo VII, en 1903; Wilson, en 1919. Una encclica del Papa
Benedicto XV de 23 de mayo de 1920, atenu el rigor de aquella regla, estableciendo para los Soberanos catlicos
el mismo ceremonial que el que regia para los Soberanos no catlicos.

3. LOS ACUERDOS DE LETRN (1929)


En los ltimos tiempos, el Estado Italiano (Quirinal) y el Vaticano parecieron haber depuesto sus intransigencias;
pero mientras el primero era partidario de la nacionalizacin, el segundo se inclinaba hacia la internacionalizacin.
El Gobierno Italiano consenta en acordar a la Santa Sede franquicias mas extensas o condiciones jurdicas y
financieras mas ventajosas que la contenida en la Ley de Garantas, pero a la condicin de que la Cuestin
Romana continuara siendo italiana, sin injerencia de potencias extranjeras. La Santa Sede, por el contrario,
deseaba que el nuevo reglamento de garantas recibiese el consentimiento colectivo de las potencias, a fin de dar a
esta cuestin un carcter internacional.
El 11 de febrero de 1929 se celebra un tratado entre la Santa Sede y el Reino de Italia, que modifica la condicin
jurdica del Papa y deroga la Ley de Garantas. Este tratado poltico, acompaado de una Convencin Financiera y
un Concordato, suscritos en la misma fecha en nombre del rey Vctor Manuel III por Benito Mussolini, el jefe de
gobierno italiano, y en nombre del papa Po XI por el cardenal Pietro Gasparri, su secretario de Estado
(responsable de las relaciones internacionales del Papado), se conocen con el nombre de Tratados de Letrn,
canjeados el 7 de junio de 1929.
Mediante este acto bilateral, la personalidad internacional de la Santa Sede se acrecienta: su soberana personal se
convierte en soberana territorial que se ejerce sobre la Ciudad del Vaticano y sobre una poblacin sujeta
exclusivamente a su jurisdiccin. Rene as el Papado los elementos esenciales de un Estado temporal, que son:
territorio, poblacin, gobierno y fin social.
El prembulo del Tratado de Letrn establece que es propsito de ambas partes asegurar a la Santa Sede una
condicin de hecho y de derecho que le garantice la absoluta independencia en el cumplimiento de su alta misin
en el mundo, arreglando en forma definitiva e irrevocable la Cuestin Romana. Aade, que en la necesidad de
asegurar a la Santa Sede la absoluta y visible independencia, garantizndole una soberana indiscutible aun en el

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Derecho Internacional Pblico UCA
campo internacional, se ha considerado la necesidad de constituir, con especial modalidad, la Ciudad del Vaticano,
reconociendo sobre la misma a la Santa Sede la plena propiedad y la exclusiva y absoluta potestad y jurisdiccin
soberana.
Articulo 1 reafirma que la religin catlica apostlica romana es la nica religin del Reino de Italia.
Articulo 2, Italia reconoce la soberana de la Santa Sede en el campo internacional como atributo inherente a su
naturaleza, de acuerdo con su tradicin y las exigencias de su misin en el mundo.
Articulo 3, se reconoce a la Santa Sede la plena propiedad y la exclusiva y absoluta potestad y jurisdiccin
soberana sobre el vaticano, como esta actualmente constituido, con todas sus pertenencias y dotaciones, crendose
en tal modo la Ciudad del Vaticano para los fines especiales y con las modalidades del presente Tratado. Los
confines de dicha Ciudad son los indicados en la Planta de que constituye el Anexo I del presente tratado, del cual
forma parte integrante. Adase, que la plaza de San Pedro, que forma parte de la Ciudad del Vaticano, continuara
normalmente abierta al pblico y sujeta a la polica italiana con algunas restricciones.
Artculo 4, 5 y 6: se refieren a la no ingerencia del Gobierno de Italia en la Ciudad del Vaticano, condicin de los
inmuebles dentro y vecinos y medios de comunicacin (tiene libertad absoluta de comunicaciones de toda especie
con el exterior en tiempos de paz como de guerra).
Articulo 7, en conformidad a las normas de Derecho Internacional, est prohibido a las aeronaves de cualquier
especie sobrevolar el territorio del Vaticano
Artculo 8, considerando sagrada e inviolable la persona del Sumo Pontfice se castigar todo atentado, ofensa e
injuria contra su persona como si se perpetrase contra el Rey, as sea en discursos, hechos o escritos.
Articulo 9, de conformidad con las normas del derecho internacional, estn sujetas a la soberana de la Santa Sede
todas las personas que tengan estable residencia en la Ciudad de Vaticano. Tal residencia no se pierde por el simple
hecho de una temporaria permanencia en otra parte no acompaada de la perdida del domicilio en la Ciudad misma
o por otras circunstancias comprobatorias del abandono de dicha residencia. Es una ciudadana especial, pues es
supletoria, ya que se superpone a la Ciudad de origen o adquirida y es funcional, pues solo se adquiere por el
ejercicio de tales funciones en el Vaticano, ciudadana vaticana
Articulo 10, asegura la exencin del servicio militar, del jurado y otras prestaciones personales, a los dignatarios
de la Iglesia y personas de la Corte Pontificia.
Articulo 11, regula las entidades centrales de la Iglesia en su calidad de persona jurdica.
Articulo 12, Italia reconoce a la Santa Sede el derecho de legacin, activo y pasivo, segn las reglas generales del
derecho internacional. Es decir, puede enviar y recibir agentes diplomticos. Los jefes de misin de la Santa Sede
que tienen rango ms alto son los nuncios. En los pases catlicos se reconoce al nuncio la calidad de Decano Del
Cuerpo Diplomtico residente. En los pases que no reconocen al nuncio esta calidad, la Santa Sede acredita
pronuncios. Unos y otros tienen la misma jerarqua que los embajadores. Los internuncios son jefes de misin que
tienen rango equivalente al de ministros plenipotenciarios. A los Estados que no tienen relaciones diplomticas con
la Santa Sede sta enva un delegado apostlico, el cual es representante del Papa ante la Iglesia local.
Articulo 13, Italia reconoce a la Santa Sede la plena propiedad de las baslicas patriarcales de San Giovanne, de
Santa Maria Maggiore y de San Pablo con los edificios y monasterios anexos, ms el edificio de San Calisto.
Articulo 14, le reconoce el palacio Castel Gandolfo, la Villa Barbieri, los inmuebles sitados al norte de Colle
Ganicolense perteneciente a la Sacra Congregazione di Propaganda Fide y dems instrumentos eclesisticos, mas
los edificios ex-conventuales, anexos a la baslica de los Santi XII Apostoli y a la Iglesia SantAndrea della Valle y
de San Carlo a los Catinari.
Articulo 15, asegura la inmunidad diplomtica a dichos inmuebles y los palacios de la Dataria, de la Chancillera,
de Propaganda Fide, del palacio de Santo Oficio, de la Congregacin para la Iglesia Oriental, del palacio de
Vicariato y otros edificios eclesisticos aunque formasen parte del territorio italiano.
Articulo 16, establece que los edificios mencionados, as como la Universidad Gregoriana, Instituto Bblico,
Oriental, Arqueolgico, Seminario Ruso, Colegio Lobardo, palacio de San Apolinario y la Casa de los ejercicios no
sufrirn expropiaciones sino con previo acuerdo de la Santa Sede y sern exentos de todo impuesto italiano.
Articulo 17, exime de impuestos las retribuciones y salarios eclesisticos.
Artculo 18, conserva la publicidad de los tesoros de arte y de ciencia existentes en la Ciudad del Vaticano y en el
Palacio de Letranense, pudiendo la Santa Sede reglamentar el acceso del pblico.
Articulo 19, los diplomticos y los enviados de la Santa Sede, los diplomticos y enviados de los gobiernos
extranjeros cerca de la Santa Sede y los dignatarios de la Iglesia provenientes del exterior, que se dirijan a la
Ciudad de Vaticano, munidos de pasaportes de los Estados de su procedencia y visados por los representantes
pontificios en el extranjero, podrn sin otra formalidad tener acceso a aquella a travs del territorio italiano.
Articulo 20, exime de derechos de aduana a las mercaderas de transito para la Ciudad del Vaticano.
Articulo 21, declara que todos los cardenales gozaran en Roma de honores de Prncipes de Sangres. Los
Cardenales residentes en Roma son ciudadanos de la Ciudad del vaticano aunque se hallen fuera de sta. Tambin
se garantiza la libre reunin de los Cnclaves.

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Derecho Internacional Pblico UCA
Articulo 22, a requerimiento de la Santa Sede y por delegacin transitoria o permanente que ella consienta, podr
Italia proveer al castigo de los delitos que se cometan en la Ciudad del Vaticano, salvo cuando el autor del delito se
hubiere refugiado en el territorio Italiano, en cuyo caso se proceder sin mas contra el, de acuerdo con las leyes
italianas. Habr extradicin de las personas que se refugiasen en la Ciudad del Vaticano, a no ser que se prefiera
permitir la entrada de funcionarios italianos para arrestarlas.
Articulo 23, establece que para la ejecucin en Italia de las sentencias emanadas de los tribunales de la Ciudad de
Vaticano, se aplicaran las normas generales del derecho internacional, pero se dar eficacia jurdica inmediata a las
sentencias relacionadas con materia espiritual o disciplinaria.
Articulo 24, la Santa Sede declara que es su deseo permanecer y que permanecer ajena a las contiendas
temporales entre los dems estados y a los congresos internacionales convocados para tal objeto, a menos que las
partes contendientes no hagan de comn acuerdo un llamamiento a su misin de paz, reservndose en cada caso el
hacer valer su potestad moral y espiritual. Por consiguiente, la Ciudad del Vaticano ser siempre y en tal caso
considerada como neutral e inviolable
Articulo 25, dispone que la liquidacin de los crditos de la Santa Sede se haga por convenio especial.
Articulo 26, abroga la Ley de Garantas. La Santa Sede declara definitivamente arreglada la Cuestin Romana y
reconoce a Italia bajo la dinasta de la Casa Saboya, con Roma por capital del Estado italiano; y el reino de Italia
reconoce al Estado de la Ciudad del Vaticano (Stato della Citt del Vaticano) bajo soberana del sumo pontfice
La Convencin Financiera estipula una indemnizacin por daos causados a la Santa Sede por la perdida del
patrimonio de San Pedro constituidos por los antiguos Estados Pontificios y otros bienes eclesisticos. Fijase como
indemnizacin a pagar a la Santa Sede, la suma de 750.000.000 de liras italianas en ttulos del Consolidado
Italiano 5% al portador por un valor nominal de 1.000.000.000 de liras, es decir que se constituye un titulo de renta
a su favor.
El Concordato dispuso que el catolicismo sera la religin oficial del Estado, estableci la enseanza de la doctrina
catlica, asegur la prestacin de la fuerza pblica para la ejecucin de las sentencias eclesisticas, etc.

4. CONCORDATO CRAXI-CASAROLI (1984)


El Concordato de 1929 dio lugar a desacuerdos serios entre la Santa Sede y el Gobierno Italiano. Uno de ellos
surgi con motivo de la ley que instituyo el divorcio en Italia (1970), ley que el Papa consider contraria a las
estipulaciones concordatarias.
El concordato de 1929 fue reemplazado por el Concordato Craxi-Casaroli, firmado en 18 de febrero de 1984,
firmado en Roma (Villa Madama) entre la Santa Sede y la Republica Italiana. Por Italia firmo el Presidente del
Consejo de Ministros, el Socialista Benito Braxi y por la Santa Sede, el Cardenal Agostino Casaroli, Secretario de
Estado del Vaticano.
Este concordato reafirma que las dos partes, el Estado y la Iglesia Catlica son, cada uno en el propio orden,
independientes y soberanos. Ambos se comprometen a la colaboracin reciproca para la promocin del hombre y
para el bien comn; reconoce los efectos civiles del matrimonio convenido segn las normas de derecho cannico;
se retira la ayuda financiera a la Iglesia catlica por parte del Estado; garantiza a la Iglesia Catlica el derecho de
instituir libremente escuelas e institutos de educacin; dispone que la republica Italiana continuar asegurando la
enseanza de la religin catlica en las escuelas publicas no universitarias, sin perjuicio del derecho de cada cual
para seguir o no dicha enseanza. Por este instrumento quedo anulado el principio del primitivo Concordato que
estableca a la religin Catlica como la religin oficial y nica de la Republica Italiana y se reafirma la
aconfesionalidad del Estado, es decir, que la Republica de Italia no pertenece o est adscrito a ninguna confesin
religiosa.

5. EL PATRONATO REAL EN LA AMERICA HISPANA


El patronato real, por su origen y alcances tiene excepcional importancia en el estudio de los caracteres del
Derecho pblico eclesistico americano.
A partir de la llegada de las primeras noticias del descubrimiento de lo que sera dado en llamar Nuevo Mundo a
cargo de Cristbal Coln, los Reyes Catlicos y sus sucesores comenzaron a recibir numerosas concesiones,
relacionadas con el derecho de ocupacin de las nuevas tierras y el dominio sobre sus habitantes, como una
donacin papal. El Papa, que tena la potestad de entregar los territorios recin descubiertos a los prncipes
cristianos, en funcin de este principio reparti el continente americano entre Espaa y Portugal. Por lo tanto,
desde 1493 y por medio de bulas como las Inter Caetera, Dudum Siquidem, Eximiae Devotionis, Universalis
Eclesiae, Romanus Pontifex, Omnimoda, o Sublimis Deus, papas como Alejandro VI, Julio II o Adriano VI, al
tiempo que les concedieron las tierras les encomendaron su evangelizacin.
Para poder llevar a cabo esta labor, la Corona adquiri el derecho a intervenir en numerosas competencias, que
hasta ese momento eran exclusivos de la Iglesia catlica:
- cobro de los diezmos eclesisticos
- capacidad para organizar la Iglesia de Amrica y el envo de misioneros

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Derecho Internacional Pblico UCA
- someter candidatos a todos los cargos eclesisticos vacantes
- imponer placet real (aprobacin) a bulas papales
- decidir sobre la construccin de catedrales e iglesias
- para el establecimientos de monasterios y ordenes religiosas se necesitaba el previo consentimiento real.
- la monarqua iba a financiar todos los gastos de la empresa eclesistica.
Todas estas atribuciones se definieron con la constitucin del Patronato Real, que convertan a la Corona
espaola en protectora de la Iglesia y en ocasiones incluso en su supervisora, ya que se lleg a establecer la
obligatoriedad de que el monarca diera el visto bueno a los documentos que el Vaticano destinaba a Amrica.
Durante el reinado de Carlos V fueron establecidos 2 arzobispados (Mxico y Lima) y 22 obispados.
En los tiempos cuando Alejandro de Humbolt visitara el Nuevo Mundo se haban creado 8 arzobispados: Mxico,
Lima, Guatemala, Santo Domingo, La Habana, Caracas, Bogota, y Chuiquisaca.
El mejor smbolo de la unin de la Iglesia y la Corona era la bandera de Castilla del siglo de oro, la cual llevaba,
por un lado, el escudo real, y por el otro, una cruz o una imagen de la Virgen Maria, del apstol Santiago o de otro
santo. Durante 3 siglos estuvo en manos del monarca espaol esta institucin reconocida por el Derecho Cannico
y establecida en las Leyes de Indias.

6. EL PATRONATO NACIONAL EN EL PARAGUAY EN LAS DIVERSAS CONSTITUCIONES


Al tiempo de la emancipacin de los pases americanos, los gobiernos se atribuyeron el privilegio del patronato
(aunque el Papa originariamente les haba concedido a los reyes, en forma personal e intransferible), a pesar de que
sus magistraturas ya eran independientes de la corona.
En el gobierno del Dr. Francia, el prelado6 continuaba cediendo sus derechos de nominacin y actuaba de
conformidad con el gobierno, ahora consular. Durante todo su gobierno y en forma creciente, el Doctor Francia no
vacil en apretar las clavijas de un patronato, que haba recibido de herencia, entendido ahora con una estrictez,
que los ms severos Borbones o Habsburgos hubiesen envidiado. Numerosas iglesias fueron erigidas en poca del
Dr. Francia, con la licencia del Provisorio y Vicario General Roque Antonio Cspedes, pero primero deba obtener
la licencia del Dictador. Asimismo, la asistencia y provisin de elementos litrgicos a los miembros del clero
paraguayo necesitaba su aprobacin. Los sacerdotes e incluso sacristanes 7, cobraban puntualmente sueldos del
Estado, y ste costeaba las misas dominicales.
En 2 de julio de 1815, por decreto se dispuso que las comunidades religiosas existentes en el pas deban cortar
todo vnculo de dependencia con sus superiores fuera del pas. Y que, asimismo, cesaran en sus empleos y oficios
eclesisticos aquellos extranjeros, declarndolos vacantes, a menos que obtengan carta de incorporacin y de
ciudadana. En el ao 1823, el Dictador clausur el Colegio Seminario de San Carlos y, por decreto del 20 de
setiembre de 1824, orden la secularizacin de los conventos. Pero la iglesia no dej de ejercer un rol en el Estado,
en la capital y en el interior se celebraban misas, bautismos y otros actos religiosos, inclusive procesiones como la
de Corpus Chisti y la de la Virgen de Asuncin. Si qued sin embargo reducido el clero, y la Iglesia dej de
cumplir su cometido en algunos pueblos.
Don Carlos, ya desde el consulado, busc restablecer comunicacin y buenas relaciones con la Santa Sede, tan
deterioradas desde que en 1815 el Dr. Francia prohibi a la dirigencia de la Iglesia en el Paraguay, toda relacin de
subordinacin con el exterior, naturalmente a la Santa Sede. Desde entonces, la iglesia qued subordinada a la
autoridad del Estado paraguayo. Don Carlos pretendi cuando se abrieron las relaciones con la Santa Sede, en la
primera carta que envi al internuncio en el Brasil, Mons. Ambrosio Campodnico, afirmar sin reservas que
estaban en cuanto gobierno supremo, haciendo uso del patronato, que le pertenece y que la S.S haba concedido a
la Corona Espaola. La Santa Sede se manifest complacida por la disposicin manifestada por el nuevo gobierno
paraguayo, tras ms de un cuarto de siglo de absoluta prescindencia. El gobierno solicito que Vicente Orue sea
designado en carcter de Vicario de la Dicesis, en sede vacante, y la S.S acept.
En la Constitucin de 1844, el patronato esta bien establecido en su Art. 16, que establece entre las atribuciones
del Presidente de la Republica: ejerce el patronato general respecto de las iglesias, beneficios, y personas
eclesisticas con arreglo a las leyes: nombra los obispos y los miembros del Senado eclesistico. El presidente
Lpez, utilizo estos trminos en forma amplia y hasta extralimitada, sujetando a la suprema aprobacin
gubernativa todos los actos eclesisticos. ste nunca dej de considerarse legtimo patrono de la Iglesia en el
Paraguay, el cual se senta exigido por la constitucin.
El 12 de junio de 1853 se embarca en Asuncin el general Francisco Solano Lpez, plenipotenciario en misin
especial en Europa; uno de cuyos objetivos fundamentales era la gestin ante la Santa Sede de un modus operandi
y resolucin conforme a las pretensiones del gobierno paraguayo, vale decir, la vigencia de los privilegios del
Patronato Regio. El plenipotenciario no obtuvo audiencia personal ante el Pontfice Po IX, y puso en manos del
Secretario de Estado del Vaticano, el cardenal Giacomo Antonelli, la documentacin de que era portador. El
6
Prelado: Superior eclesistico constituido en una de las dignidades de la Iglesia
7
Sacristn: Hombre que en las iglesias tiene a su cargo ayudar al sacerdote en el servicio del altar y cuidar de los ornamentos y de la
limpieza y aseo de la iglesia y sacrista.

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Derecho Internacional Pblico UCA
gobierno paraguayo dio muestras de apreciable voluntad en pro de un buen relacionamiento con la Iglesia, a travs
de mltiples realizaciones: creacin del Seminario, facilidades para los estudiantes y ordenacin de nuevos
sacerdotes, creacin del Senado Eclesistico, edificacin de la nueva Catedral asuncena y mltiples iglesias
parroquiales en la capital y poblaciones del interior, y las provisiones de recursos para el sostenimiento personal y
material de la Iglesia.
El 14 de enero de 1870, el Gobierno Provisorio de la Republica del Paraguay formula un Reglamento de
Gobierno, que durara hasta la promulgacin de la Constitucin del mismo ao (once meses). En ese lapso, se
decreto, mediante el Art. 17, que todos las creencias religiosas sern toleradas, en tanto que se respeta la del
Estado, que es Catlica, Apostlica, Romana. Por el Art. 18, establece que mientras el Congreso dictara las leyes,
se observara en toda la republica el derecho espaol, de las Siete Partidas, las de Castilla y las de Toro, es decir
que se declaraba el patronato.
La Constitucin de 1870, conservar intacta entre las atribuciones del Poder Ejecutivo, donde establece en el
Articulo 102, El presidente de la republica tiene las siguientes atribuciones:inc.7 ejerce los derechos del
Patronato Nacional de la Republica en la presentacin de Obispos para la Dicesis de la nacin propuesta en terna
del Senado, de acuerdo con el Senado Eclesistico, o en su defecto, del Clero Nacional reunido; inc. 8 concede
el pase o retiene los decretos de los Concilios, las Bulas, Breves y Rescriptos del Sumo Pontfice con acuerdo del
Congreso
En la Constitucin de 1940, se refunden en el Artculo 51 los dos incisos anteriores en uno slo, cambindose su
redaccin en su ltima parte, suplantando el Congreso, por el Consejo de Estado (antes Senado) y de la Cmara de
Representantes. inc. 8,Ejerce los derechos del Patronato Nacional de la Republica en la presentacin de
Arzobispos y Obispos, a propuesta en terna del Consejo de Estado, de acuerdo con el Senado Eclesistico, o el
Clero Nacional reunido; concede el pase o retiene los decretos de los Concilios, y las bulas, breves y rescriptos del
Sumo Pontfice con acuerdo del Consejo de Estado y de la Cmara de Representantes.
En la Constitucin de 1967 se dej de incluir disposicin alguna atinente al Patronato estatal.

7. RELACIONES DEL PARAGUAY CON LA SANTA SEDE


A partir de la Constitucin de 1992, el Artculo 24 de la misma consagra:
De la libertad religiosa y la ideolgica. Quedan reconocidas la libertad religiosa, la de culto y la ideolgica, sin
ms limitaciones que las establecidas en esta Constitucin y en la ley. Ninguna confesin tendr carcter de oficial.
Las relaciones del Estado con la Iglesia Catlica se basan en la independencia, cooperacin y autonoma.
Se garantiza la independencia y autonoma de las iglesias y confesiones religiosas, sin ms limitaciones que las
impuestas en esta constitucin y las leyes.
Nadie puede ser molestado, indagado u obligado a declarar por causa de sus creencias o de su ideologa.
Y el Artculo 82 establece:
Del reconocimiento a la Iglesia Catlica. Se reconoce el protagonismo de la Iglesia Catlica en la formacin
histrica y cultural de la Nacin.
Las relaciones diplomticas son las nicas verdaderamente formales que tiene el Estado paraguayo en la
actualidad, ya que se mantiene una representacin diplomtica del ms alto nivel, con rango de Embajada, ante la
Santa Sede. A su vez, el Vaticano tiene un representante ante el Gobierno de Paraguay, con el rango de Nuncio
Apostlico de Su Santidad, y al que se le reconoce como decano del cuerpo diplomtico, en virtud de la tradicin
que arranca de 1815.

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Derecho Internacional Pblico UCA
BOLILLA 13
1. LAS NACIONES UNIDAS
Organizacin internacional de naciones basada en la igualdad soberana de sus miembros.

2. ANTECEDENTES
Se suele considerar a la ONU como sucesora de la Sociedad de Naciones, organizacin internacional creada
tras la I Guerra Mundial para cumplir muchos de los mismos fines. La Sociedad, sin embargo, no consigui
mantener la paz, y se debilit de forma paulatina en los aos previos a la II Guerra Mundial. La Sociedad de
Naciones nunca alcanz un alto grado de universalidad. Adems de retiradas, suspensiones y expulsiones, la
continuada ausencia de los Estados Unidos constituy un factor de debilidad de la Sociedad de Naciones.
a) Carta del Atlntico (1941)
El primer compromiso para establecer una nueva organizacin internacional se recogi en la Carta del Atlntico,
firmada por el presidente estadounidense Franklin Delano Roosevelt y el primer ministro britnico Winston
Churchill el 14 de agosto de 1941, en una conferencia celebrada a bordo de un buque de guerra norteamericano
frente a las costas de Terranova (Canad) en el ocano atlntico. Ambos dirigentes se comprometieron a establecer
un sistema permanente y ms amplio de seguridad general y expresaron su deseo de conseguir la mxima
colaboracin de todas las naciones en el plano econmico. Este documento consagro 8 principios:
1. Respeto a la integridad territorial, con la excepcin de cambios consentidos por las poblaciones respectivas.
2. Respeto al derecho de los pueblos a elegir su rgimen de gobierno, que puede significar, la defensa del
principio de no intervencin o el de democracia.
3. Igualdad de los Estados en materia comercial.
4. Cooperacin econmica internacional
5. Libertad de los mares
6. Organizacin de la paz con base en los principios de independencia poltica y econmica de los Estados
7. Condena a la agresin (uso o amenaza de fuerza)
8. Desarme y seguridad colectiva
Los principios de la Carta del Atlntico fueron aceptados por las Naciones Unidas de forma ms general en su
Declaracin, firmada el 1 de enero de 1942 por los representantes de las 26 naciones aliadas contra las potencias
del Eje Roma-Berln-Tokio durante la II Guerra Mundial. Fue en este documento donde por primera vez se utiliz
de modo oficial el trmino Naciones Unidas, que haba sido sugerido por Roosevelt.
b) Declaracin de Mosc (1943)
El 19 de octubre 1943, se reunieron en una conferencia celebrada en Mosc, los ministros de Asuntos Exteriores de
los Gobiernos de EE.UU., G.B, URSS, y China iniciaron las gestiones para crear una nueva organizacin. El 30 de
octubre 1943, representantes de la URSS, Gran Bretaa, China y Estados Unidos firmaron y emitieron una
declaracin en la que reconocan la necesidad de establecer en el tiempo ms breve posible una organizacin
general internacional, que fuera capaz de asegurar al mundo, despus de finalizada la Segunda Guerra Mundial,
un estado de paz y tranquilidad.
c) Conferencia de Tehern (1943)
En un encuentro celebrado en Tehern (Irn) un mes ms tarde, entre el 28 de noviembre y 1 de diciembre, los
presidentes Roosevelt, Churchill y Stalin, emitieron una declaracin en virtud del cual reafirmaron el
compromiso a organizar la futura sociedad internacional sobre la base de la igualdad jurdica de los Estados y
que de esa Gran Sociedad tomaran parte todas aquellas naciones grandes o pequeas que deseen construir ese
mundo de paz. Deca textualmente la suprema responsabilidad que recae sobre nosotros y sobre todas las
Naciones Unidas de crear una paz que gane absoluta mayora de los pueblos y destierre el azote y el terror de la
guerra por muchas generaciones.
A. CONFERENCIAS DE BRETTON WOODS (1944)
En una pequea ciudad en Bretton Woods (New Hampshire, Estados Unidos), se reunieron entre el 1 y el
22 de julio de 1944, expertos en economa, de las naciones que se encontraban en guerra a fin de estudiar
la forma de reconstruccin econmica de los pases en lucha. Sobre todo, haba que reconstruir la
economa europea que se hallaba en ruinas.
La Conferencia, a la cual acudieron representantes de 44 pases, fue convocada para intentar lograr la
estabilidad de las unidades monetarias y del crdito para conseguir un nuevo orden econmico una vez que
finalizara la II Guerra Mundial. De la Conferencia surgieron el Fondo Monetario Internacional (FMI) y el
Banco Internacional para la Reconstruccin y Fomento (Banco Mundial o BIRF), con el objetivo de
proporcionar crditos a corto y largo plazo a escala mundial. De la Conferencia surgi tambin un nuevo
sistema monetario internacional que tena que lograr la estabilidad de los tipos de cambio entre las distintas
monedas. Este sistema logr la estabilidad monetaria hasta que se derrumb bajo las presiones
especulativ