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II FORO CAJAMARCA: PRESENTE Y FUTURO Buenas Practicas para La Gestin del desarrollo

PLAN DE DESARROLLO URBANO TERRITORIAL PARA LA GESTION Y ORGANIZACIN EN LOS DISTRITOS LLAMA, HUAMBOS Y
SEXI, CON APOYO DEL FONDO CONTRAVALOR PER - ALEMANIA.
UNIVERSIDAD NACIONAL PEDRO RUIZ GALLO SOCIODATA
LLAMA, HUAMBOS Y SEXI REGION CAJAMARCA 2,005

ANTECEDENTES QUIENES CONFORMAN LA ALIANZA?

En el mes de Enero del ao 2005, la Facultad de Ciencias Histrico Municipalidad Distrital de Llama: Entidad Solicitante y ejecutora.
Sociales y Educacin (FACHSE) de la Universidad Nacional Municipalidad Distrital de Huambos: Entidad Solicitante Asociada.
Pedro Ruiz Gallo de Lambayeque y las Municipalidades de Municipalidad Distrital de Sexi: Entidad Solicitantes Asociada.
Llama, Huambos y Sexi de la Regin Cajamarca, previamente FACHSE UNPRG de Lambayeque:
integrados en una Alianza estratgica de municipalidades, firmaron Entidad Proveedora y de Asistencia Tcnica:
un convenio de cooperacin interinstitucional el cual permiti que la
Unidad de Servicios Tcnicos Profesionales SOCIODATA, de la CUL ES EL OBJETIVO DEL PROYECTO?
Facultad de Ciencias Histrico Sociales y educacin, formule e Es que los Gobiernos Locales de SEXI, LLAMA y HUAMBOS,
implemente una propuesta tcnica que mejore la planificacin fortalezcan sus capacidades de gestin y organizacin Urbano
concertada e incremente la capacidad de gestin democrtica, para Territorial, para ello las municipalidades contarn con un Plan de
ser presentada a la convocatoria del Fondo Contravalor Per Desarrollo Urbano, como instrumento de gestin, organizacin y
Alemania. ordenamiento del espacio fsico urbano, el cual ser elaborado por
los actores de cada distrito con la asistencia tcnica de la FACHSE
UNPRG.

El Proyecto se desarrolla en el marco del proceso de


descentralizacin donde Gobiernos locales enfrentan los nuevos
desafos y competencias, siendo responsables de promover e
impulsar el proceso de planeamiento para el desarrollo integral
correspondiente al mbito de su territorio.

PRODUCTOS Y ACTIVIDADES DESARROLLADOS EN EL


DISTRITO.

1. Planes de Desarrollo Urbano Territorial.


a. Levantamiento de Informacin Fsico-Espacial.
b. Talleres de Diagnostico y Validacin.
c. Diagnostico Urbano Territorial.
d. Propuesta Urbano Territorial.

2. Normatividad Urbanstica Detallada.


a. Sistematizacin de Normatividad Urbana.

3. Mecanismos de Gestin Urbana Participativa.


La Ciudad de LLAMA vista desde la cumbre del Cerro Llicta.
a. Formalizacin de Mecanismos de Gestin.

CARLOS GERMAN PAREDES GARCIA


Arquitecto Planificador Urbano Territorial
II FORO CAJAMARCA: PRESENTE Y FUTURO Buenas Practicas para La Gestin del desarrollo
PLAN DE DESARROLLO URBANO TERRITORIAL PARA LA GESTION Y ORGANIZACIN EN LOS DISTRITOS LLAMA, HUAMBOS Y
SEXI, CON APOYO DEL FONDO CONTRAVALOR PER - ALEMANIA.
UNIVERSIDAD NACIONAL PEDRO RUIZ GALLO SOCIODATA
LLAMA, HUAMBOS Y SEXI REGION CAJAMARCA 2,005

EL PROCESO
ACCIONES PREVIAS A LA EJECUCION JUNIO AGOSTO 2005 - ACTORES
DICIEMBRE 2004 - CONVOCATORIA
Paso importante del proceso de planificacin del territorio es la
A fines del ao 2004 el Fondo Contravalor Peruano Alemn identificacin y el compromiso de participacin activa de los actores
(FCPA) lanza una convocatoria nacional para proyectos de territoriales, en donde se hace necesaria la correspondiente
desarrollo donde incluye la LINEA 1 que agrupa a los proyectos de capacitacin a fin de lograr internalizar los conceptos, reconocer su
Apoyo A La Planificacin Estratgica Y Gestin Democrtica, importancia y asumir responsabilidades en el mismo.
mbito que abarcaba nuestro proyecto El Plan De Desarrollo
Urbano Territorial Para La Gestin Y Organizacin En Los Distritos La identificacin implica la necesidad de, previamente a la
Llama, Huambos Y Sexi. realizacin de los talleres participativos, reconocer el rol que cada
actor territorial (Institucin, organizacin de base, entidades de
ENERO 2005 - FORMULACION gobierno, etc.) tiene en el territorio y la particular forma en que se
interrelacionan en cada urbe.
En enero del ao 2,005 se conforma la alianza estratgica entre las
Municipalidades Distritales de Llama, Huambos y Sexi, quedando Aqu es importante destacar que la Universidad Nacional Pedro
la municipalidad de Llama como la ejecutora y contactando a la Ruiz Gallo es un actor relevante en el territorio, y que
Universidad Nacional Pedro Ruiz Gallo SOCIODATA para ser su especialmente para este proyecto participo no solo con el equipo
entidad proveedora de servicios tcnico profesionales. SOCIODATA tcnico multidisciplinario sino a la vez con estudiantes regulares a
dispone que su equipo de formuladores de proyectos de inversin y travs de talleres de diseo Arquitectnico que se trasladaron y
el staff de planificadores territoriales de las diversas facultades de la permanecieron varios das en la zona, con el objetivo de analizar
Universidad participen del proceso de formulacin del proyecto. las locaciones, reconocer el contexto y proponer proyectos
arquitectnicos sostenibles.
ABRIL 2005 - APROBACION
El FCPA aprueba la formulacin inicial y le asigna el cdigo del Como se comprender esa experiencia de aprendizaje no solo es
proyecto C2L1-045 dando paso a la formulacin definitiva y a la muy enriquecedora para los futuros profesionales, sino que a la vez
aprobacin final del proyecto. permite que estos sean capaces de conocer las zonas del Per con
mayor potencial y a la vez con la mayor necesidad de recursos
EJECUCION DEL PROYECTO humanos tcnico profesionales que la desarrollen.
JUNIO 2005 - INICIO DEL TRABAJO
En virtud de lo anterior y con la conveniente anticipacin y
El Equipo Tcnico Profesional realiza una primera incursin de preparacin, as como adecundonos a la realidad y ritmo de vida
reconocimiento e instalacin en el territorio, identificando las de los habitantes de las ciudades de la alianza se llevan acabo los
locaciones para la operacin de los centros de coordinacin Talleres participativos de construccin de un Lenguaje Comn y
operativos para el personal tcnico as como contactando a los Visin, independientemente en cada uno de los tres lugares
principales actores del territorio. (Huambos Llama y Sexi).

CARLOS GERMAN PAREDES GARCIA


Arquitecto Planificador Urbano Territorial
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LLAMA SETIEMBRE 2005 - LEVANTAMIENTO


Una vez instalados en la Base del proyecto en la ciudad de Llama,

se procede a realizar el reconocimiento de la realidad fsico

Espacial de cada urbe mediante el levantamiento Fsico espacial,


Topografa, elaboracin de la cartografa bsica, fichaje captura
de informacin predial y procesamiento de toda la informacin


grafica, numrica y alfanumrica capturada con aplicacin





informtica.


Construccin de la cartografa Bsica de cada centro
urbano. Se realizo el levantamiento de las tres urbes con
equipo topogrfico electrnico para efectos de la captura de
los datos planimetritos y altimtricos hasta el detalle de
plano de manzaneo, as como verificaciones y toma de
informacin con un receptor GPS para efectos de la
georeferenciacin.

HUMABOS Sistemtico proceso de levantamiento de informacin:


Teniendo como insumo inicial el plano bsico de manzaneo
se realizo el fichaje predio a predio con la captura de
informacin de propiedad, servicios, geometra, etc. De
forma sistemtica con procedimientos de levantamiento
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Catastral, obteniendo planos temticos para la mejor


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interpretacin y entendimiento de la problemtica.


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SIN DATOS

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Es necesario hacer notar que afn de permitir que toda esta


SIN DATOS
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SI N DATOS
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SI N DATOS 33
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S IN DATOS 30
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informacin numrica y alfanumrica fuera manejada


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adecuadamente por el personal de las municipalidades,


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permitindose que esta fuera actualizada conveniente y


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peridicamente se diseo un amigable software informtico


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ME RCADO DE

para la gestin de la informacin y se capacito al personal


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ABA STOS 15
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municipal en su empleo.
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Se planteo la estrategia de realizar un levantamiento a la


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vez iniciando en la ciudad de Llama, luego Huambos y


finalmente en Sexi.

CARLOS GERMAN PAREDES GARCIA


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OCTUBRE NOVIEMBRE 2005 - PRODUCTOS Generacin Participativa de Informacin

DIAGNOSTICO URBANO TERRITORIAL. Oportunidad de interactuar con poblacin, ver de cerca la


Manejamos dos conceptos bsicos sobre Diagnostico Urbano Problemtica: Luego de habernos aproximado a los
Territorial (DUT) que orientaron y le dieron forma a nuestra trabajo principales actores del territorio en los talleres participativos
para su construccin: y teniendo como centro de operaciones cada urbe fue la
oportunidad de ir en busca de los actores institucionales y
DUT Es el conjunto de caractersticas que nos permite las organizaciones de base a fin de obtener y generar
formarnos una idea de la realidad actual. Es el inventario informacin temtica conjunta.
y descripcin detallada, profunda y relacional de las
condiciones actuales, histricas y las tendencias de las Identificando potencial, verificando posibles soluciones: Con
diferentes situaciones al interior y en el entorno de la el insumo de la informacin obtenida en los talleres
ciudad. participativos, la informacin capturada en el levantamiento
y la permanencia en el rea de estudio, era posible
DUT Es el acopio y seleccin de la informacin existente, identificar el potencial local y del entorno con el cual se
planes y proyectos. Es la identificacin recopilacin y interactuaba, as como se procedi in situ a verificar la
clasificacin de la informacin oral y escrita, experiencias pertinencia de las posibles soluciones que intervendra y se
exitosas locales y la informacin bibliogrfica, cartogrfica evaluaran a fondo en la propuesta.
y estadstica existente, variables fsicas, biticas,
sociales, econmicas y de organizacin espacial. Articulacin a otros procesos de desarrollo

Teniendo como base el diagnostico preliminar que se construyo a Plan regional, Planes sectoriales, institucionales: En esta
partir de los Talleres Participativos y el Levantamiento de etapa era necesario conocer como otros niveles de
Informacin en Campo, era necesario complementarlo tanto con la gobierno y gestin del territorio estaban pensando intervenir
generacin participativa de Informacin como con la articulacin a a fin de tomar en cuenta sus iniciativas buscar generar
otros procesos de desarrollo a fin de obtener el Diagnostico Urbano sinergias.
Territorial definitivo.
Presupuesto participativo: Era de suma importancia tomar
en cuenta esta instancia como el instrumento de
participacin mas institucionalizado.

CARLOS GERMAN PAREDES GARCIA


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PROPUESTA URBANO TERRITORIAL


Mecanismos De Gestin
Construccin de Visin de Futuro Concertado Generar un espacio de encuentro, capacitacin y participacin
permanente de los habitantes y actores urbano territoriales era una
Alimentando visin con informacin obtenida en el proceso: preocupacin que busco canalizarse mediante la institucionalizacin
Con la interaccin en el proceso de los diversos actores del de mecanismo de gestin urbana y puesta en comn de los
territorio (la exploracin de su interpretacin de la problemas de las urbes.
problemtica local y la interpretacin de sus anhelos en la
bsqueda de una mejor calidad de vida para ellos y las Sostenibilidad Poltica:
generaciones futuras), sumado a al levantamiento y Definicin De Estrategias, Mecanismos De Concertacin
sistematizacin de la informacin fsico espacial y del Que el plan no solo sea para este periodo: Era necesario
potencial del territorio, as como a las propuestas de por lo tanto establecer los mecanismo necesarios que
planificacin de otras niveles del gobierno del territorio e permitieran la concertacin entre los diversos actores.
instituciones afines fue posible construir una visin de
desarrollo urbano territorial. Polticas presentes en todos los planes de gobierno: Estos
mecanismo a la vez deberan permitir que en le futuro
Lo que queremos ser, antes de lo que queremos tener o quedaran establecidas la polticas y grandes lineamientos
hacer: Y con la conviccin de que cada uno es el arquitecto para el desarrollo urbano territorial a fin de que fueran
de su propio futuro y la aspiracin de construir el maana considerados por toda agrupacin interesada en conducir
desde una idea clara de lo que queremos ser en l como los destinos del territorio.
grupo humano, ciudad, como territorio para iniciar desde el
desde el presente a darle forma se abordo la construccin
definitiva de la visin de desarrollo urbano territorial.

Partiendo de los grandes campos que abordan el desarrollo


sostenible y el concepto de ciudades y territorio en la actualidad,
que desarrollen el presente y aseguren el futuro para las prximas
generaciones, las polticas programas y proyectos que incluye el
plan se desarrollaron a travs de cuatro (04) grandes ejes
temticos.

EJE POLITICO.
EJE ECONOMICO.
EJE SOCIOCULTURAL.
EJE AMBIENTAL.

CARLOS GERMAN PAREDES GARCIA


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Normatividad Especfica. EQUIPO TECNICO


La falta de una normatividad especifica que velara por mantener los Direccin Tcnica:
valores espaciales, estticos y socioculturales ligados a las formas
de los centros urbanos y a su desarrollo fsico nos llevo a elaborar Arquitecto Carlos German Paredes Garca.
la normatividad bsica correspondiente a cada uno.
Planificadores:
Materiales, sistemas constructivos, arquetipos: Se sintetizo
un anexo a la normativa que abordaba estos aspectos Arquitecto Mario Eduardo Prez Angulo.
constructivos con la finalidad de orienta la edificacin en el Arquitecto Alberto Risco Veja,
espacio urbano territorial. Ingeniero Civil Manuel Borja Surez.
Economista Sally G. Chinchay Chomba.
Uso de Espacios urbanos Relevantes, Escala: se analizo y Socilogo Manuel D. Ulloque Sandoval
propuso el mantenimiento de ciertas caractersticas de los
espacios publico que permitan mantener la imagen de la Investigadores Urbanos de Campo
ciudad y conservar su ambiente e identidad.
Arquitecto Peter Alarcn Falla.
Arquitecta Ana Maria Aquino Celis.
Bach. Richard Figueroa Seclen.
Bach. Ivn Espinoza Arancibia.
Bach. Jorge Alexander Mendoza Alva

Diseo de Software:

Bach. Ing. Sistemas Isis del Pilar Mechan Arroyo.

Asistentes:

Fabiola Chevez Elera - Digitalizadora CAD.

Noviembre 2006

CARLOS GERMAN PAREDES GARCIA


Arquitecto Planificador Urbano Territorial
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N Norma Nombre
1 Constitucin Poltica Constitucin Poltica del Per
2 Ley 27860 Ley de Reforma Constitucional del Capitulo XIV del Ttulo IV
3 Ley 27783 Ley de Bases de la Descentralizacin
4 Ley 27867 Ley Orgnica de Gobiernos Regionales
5 Ley 27902 Ley que Modifica la Ley Orgnica de Gobiernos Regionales
6 Ley 27972 Ley Orgnica de Municipalidades
7 Decreto Supremo 027-2003-V Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano
8 Ley 27795 Ley de Demarcacin y Organizacin Territorial
9 Decreto Supremo 019-2003-PCM Reglamento de la ley de Demarcacin y Organizacin Territorial Ley 27795
10 Ley 26410 Ley del Consejo Nacional del Ambiente
11 Decreto Legislativo. 613 Cdigo del Medio Ambiente y de los Recursos Naturales
12 Decreto Legislativo. 653 Ley de promocin de las Inversiones del Sector Agrario
13 Ley 26821 Ley Orgnica para el Aprovechamiento Sostenible de Recursos Naturales
14 Decreto Supremo 012-2004-V Modif. Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano
15 Ley 27792 Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio de Vivienda, Const. Y Saneamiento.
17 Decreto Supremo 006-2003-V Plan Nacional de Vivienda: Lineamientos de Poltica 2003 - 2007

CARLOS GERMAN PAREDES GARCIA


Arquitecto Planificador Urbano Territorial