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REPUBUCA DE COLOMBIA

MINISTERIO DE JUSTICIA Y DEL DERECHO

DECRET~L M't201' 2017

Por el cual se crea al interior de la Fiscala General de la Nacin la Unidad


Especial de Investigacin para el desmantelamiento de las organizaciones y
conductas criminales responsables de homicidios y masacres, que atentan contra
defensores/as de derechos humanos, movimientos sociales o movimientos
polticos o que amenacen o atenten contra las personas que participen en la
implementacin de los acuerdos y la construccin de la paz, incluyendo las
organizaciones criminales que hayan sido denominadas como sucesoras del
paramilitarismo y sus redes de apoyo, en cumplimiento a lo dispuesto en el Punto
3.4.4 del Acuerdo Final para la terminacin del conflicto y la construccin de una
paz estable y duradera, se determinan lineamientos bsicos para su conformacin
y, en consecuencia, se modifica parcialmente la estructura de la Fiscala General
de la Nacin, la planta de cargos de la entidad y se dictan otras disposiciones

EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA DE COLOMBIA,

en ejercicio de las facultades conferidas por el artculo 2 del Acto Legislativo


nmero 01 de 2016, y

CONSIDERANDO:

Que con el fin de cumplir con el mandato constitucional del artculo 22 de la


Constitucin Poltica, segn el cual la paz es un derecho y deber de obligatorio
cUrnplimiento y en la bsqueda de una paz estable y duradera y la terminacin
definitiva del conflicto armado, el 24 de noviembre de 2016, el Gobierno Nacional
suscribi con el grupo armado Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia,
Ejrcito del Pueblo (FARC-EP) un nuevo Acuerdo Final para la Terminacin del
Conflicto y la Construccin de una Paz Estable y Duradera (en adelante Acuerdo
Final).

Que el da 30 de noviembre de 2016, el Congreso de la Repblica adopt la


decisin poltica de refrendar el Acuerdo Final.

Que con base en la suscripcin del Acuerdo Final se dio apertura a un proceso
amplio e inclusivo de justicia transicional en Colombia, enfocado principalmente en
los derechos de las vctimas del conflicto armado y que como parte esencial de ese
proceso el Gobierno Nacional est en la obligacin de implementar los puntos del
Acuerdo Final a travs de la readecuacin de sus instituciones para cumplir con los
compromisos pactados, entre otras, a travs de la expedicin de normas con fuerza
de ley.

Que el Acuerdo Final desarrolla seis ejes temticos relacionados con: i) Reforma
Rural Integral; ii) Participacin Poltica: Apertura democrtica para construir la paz;
iii) Fin del conflicto; iv) Solucin al problema de las drogas ilcitas; v) Acuerdo sobre
las vctimas del conflicto; y vi) Mecanismos de implementacin y verificacin del
cumplimiento del Acuerdo.
DE 2017 HOJA Nol..
I

Que el contenido de este Decreto Ley tiene una naturaleza instrumental, ya que
I
facilita la implementacin y el desarrollo normativo del punto 1.1.1 'del Acuerdo,
relacionado con los procesos de extincin de dominio que son competencia de la
Fiscala General de la Nacin; el punto 2.1.2.1 y 2.1.2.2 relativos al sistema de
seguridad en el ejercicio de la poltica y garantas para lderes y lideresas de
organizaciones y movimientos sociales y defensores y defensoras de derechos
humanos; el punto 3.4.3 relacionado con la Comisin Nacional de Garantas de
Seguridad del que forma parte la Fiscala General de la Nacin; el punto 3.4.4
relativo a lucha contra las organizaciones criminales y sus redes de apoyo,
incluyendo las que hayan sido denominadas sucesoras del paramilitarismo, que
representan la mayor amenaza a la implementacin de Jos acuerdos y la
construccin de la paz; el punto 3.4.7 sobre el Sistema Integral de Seguridad para
el ejercicio de la Poltica con el que debe coordinarse la Fiscala General de la
Nacin; el punto 5.1.2 que prev obligaciones de la Fiscala en relacin con el
componente de justicia desarrollado por la Jurisdiccin Especial para la Paz; el
punto 5.1.3.7 para facilitar la persecucin de los bienes de las FARC- EP que
permitan una reparacin material de las vctimas; el punto 6 relativo a la
implementacin de lo acordado.

Que el Acuerdo Final, conforme lo anterior, le impone retos trascendentales a la


Fiscala General Nacin en el ejercicio de la accin penal, especialmente en los
acuerdos de participacin poltica, garantas de seguridad y vctimas. Las
principales acciones a cargo del ente acusador se refieren a (i) fortalecer la
capacidad investigativa y de judicializacin para procesar a quienes atenten contra
defensores de derechos humanos, lderes sociales y quienes ejercen la poltica,
combatir la corrupcin, intensificar la persecucin penal de las organizaciones
criminales y los fenmenos criminales relacionados con drogas ilcitas, (ii) adelantar
procesos de especializacin en la etapa de investigacin y acusacin para elevar
las capacidades institucionales con el fin de combatir la impunidad, (iii) implementar
la Unidad Especial de Investigacin para el desmantelamiento de las
organizaciones y conductas criminales responsables de homicidios y masacres,
que atentan contra defensores/as de derechos humanos, movimientos sociales o
movimientos polticos o que amenacen o atenten contra las personas que participen
en la implementacin de los acuerdos y la construccin de la paz, incluyendo las
organizaciones criminales que hayan sido denominadas como sucesoras del
paramilitarismo y sus redes de apoyo, y (iv) entregar informes a la Jurisdiccin
Especial para la Paz sobre hechos ocurridos con ocasin del conflicto armado.

Que las dependencias que conforman la Fiscala General de la Nacin ejecutan


procesos i) estratgicos, ii) misionales, iii) de apoyo, y IV) de seguimiento, control y
mejora. Los procesos estratgicos fijan las metas de la Entidad, emiten directrices
y planifican los recursos. Los procesos misionales materializan la misin
constitucional del ente acusador, a travs de la ejecucin de las actividades de
investigacin y acusacin. Los procesos de apoyo suministran y distribuyen
adecuadamente los recursos necesarios para el desarrollo de todas las actividades
a cargo de la Entidad. Los procesos de seguimiento, control y mejora analizan los
dems procesos con el fin de emprender acciones de mejora. De esta forma, la
Fiscala General de la Nacin, desde el punto de vista organizacional es un todo
conformado por distintos eslabones. Por lo tanto, el xito en el ejercicio de la funcin
que el constituyente le asign a la Entidad depende de la armona y coherencia con
la que funcionen todas las dependencias que la integran.

Que para fortalecer las capacidades de investigacin y acusacin de la Fiscala

1'I1...,.,; 'L, 'I_G_e_n_e_ra_l_d_e_la_N_a_c_i_n_y_a_d_e_c_u_a_rl_a_s_a_la_s_e_xi_g_e_n_ci_a_s_d_e_I_A_c_u_e_r_d_o_F_i_n_a1_,_e_l__r_ea_--,


misional de la Entidad contar con tres Delegadas, adscritas al Despacho del
U
/
DECRETO LEY NMERS' 898 DE 2017 HOJA No 3

Vicefiscal General de la Nacin: i) Delegada contra la Criminalidad Organizada, ii)


Delegada para las Finanzas Criminales y iii) Delegada para la Seguridad
Ciudadana.

Que la Delegada contra la Criminalidad Organizada focalizar sus esfuerzos en la


lucha contra i) el crimen organizado, ii) la corrupcin, iii) el narcotrfico, iv)
violaciones a los derechos humanos, entre otras, como respuesta a la problemtica
actual del pas en materia criminal, relacionada especialmente con el escenario del
postconflicto.

Que para el efecto, la Delegada contra la Criminalidad Organizada tendr una


Direccin Especializada contra las Organizaciones Criminales, encargada de
investigar las distintas manifestaciones de la delincuencia organizada,
especialmente las nuevas formas de criminalidad que emerjan para ocupar los
espacios dejados en los mercados ilegales por el grupo FARC-EP.

Que la Delegada contra la Criminalidad Organizada contar con una Direccin


Especializada contra la Corrupcin, en cumplimiento del punto 2.2.5 del Acuerdo
Final, el cual contempla el programa especial para la eliminacin y prevencin de
la corrupcin en la implementacin del Acuerdo, por medio de la focalizacin del
ejercicio de la accin penal en actos de corrupcin.

Que la Delegada contra la Criminalidad Organizada tendr una Direccin


Especializada contra el Narcotrfico, encargada de investigar las diversas
manifestaciones delictivas derivadas del trfico de narcticos.

Que la Delegada contra la Criminalidad Organizada tendr una Direccin


Especializada contra las Violaciones a los Derechos Humanos, para la persecucin
penal de las conductas atentatorias contra las garantas inherentes al ser humano,
como la desaparicin forzada, desplazamiento forzado y dems vulneraciones
contra los derechos humanos.

Que la Delegada contra la Criminalidad Organizada tendr una Direccin de


Justicia Transicional que implementar mecanismos que permitan dar un cierre
adecuado a las investigaciones que actualmente se adelantan en contra de
postulados y desmovilizados.

Que la Delegada contra la Criminalidad Organizada tendr una Direccin de Apoyo


a la Investigacin y Anlisis contra la Criminalidad Organizada que se encargar
del anlisis en contexto de la funcin investigativa y acusatoria de los casos y
situaciones priorizados.

Que la Delegada para las Finanzas Criminales contar con i) la Direccin


Especializada contra el Lavado de Activos, ii) la Direccin Especializada de
Extincin del Derecho de Dominio, y iii) la Direccin Especializada de
Investigaciones Financieras. La primera tendr la funcin principal de adoptar
medidas eficaces para superar la impunidad en las modalidades delincuencia les de
lavado de activos asociadas al crimen organizado y, la segunda, materializar la
extincin del derecho de dominio de los bienes cuyo origen o destinacin se
presume ilcito. El ejercicio eficiente de la accin de extincin de dominio a cargo
de la Fiscala General de la Nacin incide directamente en la implementacin del
punto 1 del Acuerdo Final, "Hacia un Nuevo Campo Colombiano: Reforma Rural
Integral", toda vez que la accin de extincin de dominio ser una de las fuentes
del Fondo de Tierras para la Reforma Rural Integral que el Gobierno pretende
distribuir gratuitamente. Por su parte, la Direccin Especializada de Investigaciones
DECRETO LEY NMEBQ . 898 DE 2017 HOJA No L/

Financieras perseguir las diversas modalidades de fraude que se cometen a


travs del sistema financiero, con el objetivo de debilitar las estructuras criminales.

Que la Delegada para la Seguridad Ciudadana tendr a su cargo la direccin,


coordinacipn, control y evaluacin de la funcin de investigacin y judicializacin en
todo el territorio nacional, en aras de facilitar la creacin de condiciones favorables
para la construccin de la paz estable y duradera y contribuir al fortalecimiento de
las garantas de seguridad en los territorios, en los trminos exigidos en el Acuerdo
Final, a la vez que ser la encargada de la atencin al usuario, la intervencin
temprana y la oportuna asignacin de las noticias criminales. Contar con una
Direccin de Apoyo a la Investigacin y Anlisis para la Seguridad Ciudadana que
se encargar del anlisis en contexto de la funcin investigativa y acusatoria de los
casos y situaciones priorizados.

Que la creacin de la Unidad Especial de Investigacin y la nueva organizacin del


rea misional de la Fiscala General de la Nacin, hacen necesario el ajuste de la
estructura de la Entidad en los niveles estratgicos, de apoyo y de seguimiento,
control y mejora, as como la modificacin de la planta de personal de la Entidad.

Que para el cumplimiento de los deberes de la Fiscala General de la Nacin


derivados del Acuerdo Final, es importante reorganizar el nivel estratgico de la
Entidad con la finalidad de adecuar el direccionamiento estratgico a las
necesidades del postconflicto, a la implementacin de los acuerdos y a la
construccin de una paz sostenible y duradera.

Que es necesario realizar algunos ajustes a las reas de apoyo de la Fiscala


General de la Nacin de acuerdo a las necesidades de la Unidad Especial de
Investigacin y de las Dependencias que integran el nivel misional y estratgico de
la Entidad, con el propsito de garantizar el ejercicio armnico y coherente de la
funcin constitucional del ente acusador.

Que, asimismo, el presente decreto reorganiza y fortalece la estructura orgnica de


la Fiscala para adecuar su arquitectura institucional a los cambios exigidos por los
acuerdos y a los desafos de su implementacin.

Que la Honorable Corte Constitucional mediante sentencias C- 699 de 2016, C-160


de 2017 y C- 174 de 2017 defini los criterios de validez constitucional que deben
cumplir los decretos con fuerza de ley expedidos para facilitar y asegurar la
implementacin y desarrollo normativo del Acuerdo Final para la Terminacin del
Conflicto y la Construccin de una Paz Estable y Duradera y el Gobierno Nacional
es consciente de la obligatoriedad y trascendencia de estos criterios y su
importancia en un Estado Social de Derecho;

Que de conformidad con lo anterior, este Decreto se construy sobre la base del
cumplimiento de los requisitos de conexidad objetiva, estricta y suficiente, as como
el requisito de necesidad estricta para su expedicin, tal como se expondr a
continuacin:

a. Requisitos formales de validez constitucional

Que segn el artculo 5 del Acto legislativo 01 de 2016, entrar en vigencia a partir
de la refrendacin popular, la cual se llev a cabo por el Congreso de la Repblica
mediante decisin poltica del 30 de noviembre de 2016, por lo que comenz a regir

/ el 01 de diciembre del mismo ao.

~ I~--------------------------------------~

DECRETO LEY NMERo..;. 898 DE 2017 HOJA No 5

Que de acuerdo con lo anterior, a la fecha no se han cumplido los 180 das dentro
de los cuales se pueden expedir decretos con fuerza de ley por lo que se cumple
con el criterio de temporalidad para su expedicin.

Que el presente Decreto es suscrito, en cumplimiento del inciso 3 del artculo 115
de la Constitucin Politica, por el Presidente de la Repblica, los Ministerios de
Justicia y del Derecho, de Hacienda y Crdito Pblico y por el Departamento
Administrativo de la Funcin Pblica, que para este negocio en particular
constituyen Gobierno.

Que el presente Decreto en cumplimiento de lo previsto en el artculo 169 de la


Constitucin Poltica tiene por ttulo: "Por el cual se crea al interior de la Fiscala
General de la Nacin la Unidad Especial de Investigacin para el desmantelamiento
de las organizaciones y conductas criminales responsables de homicidios y
masacres, que atentan contra defensores/as de derechos humanos, movimientos
sociales o movimientos polticos o que amenacen o atenten. contra las personas
que participen en la implementacin de los acuerdos y la construccin de la paz,
incluyendo las organizaciones criminales que hayan sido denominadas como
sucesoras del paramilitarismo y sus redes de apoyo, en cumplimiento a lo dispuesto
en el Punto 3.4.4 del Acuerdo Final para la terminacin del conflicto y la
construccin de una paz estable y duradera, se determinan lineamientos bsicos
para su conformacin y, en consecuencia, se modifica parcialmente la estructura
de /a Fiscala General de /a Nacin, se modifica la planta de cargos de /a entidad y
se dictan otras disposiciones", que corresponde precisamente a su contenido.

Que como parte de los requisitos trazados por la jurisprudencia constitucional, el


presente Decreto Ley cuenta con una motivacin adecuada y suficiente, en el
siguiente sentido:

b. Requisitos materiales de validez constitucional

Que en cumplimiento del requisito de conexidad objetiva el presente Decreto Ley:


(i) tiene un vnculo cierto y verificable entre su materia y articulado y el contenido
del Acuerdo Final; (ii) sirve para facilitar o asegurar la implementacin y el desarrollo
normativo del Acuerdo (C-174/2017) y(iii) no regula aspectos diferentes, ni rebasa
el mbito de aquellos asuntos imprescindibles para el proceso de implementacin
del Acuerdo.

Que el contenido de este Decreto Ley facilita la implementacin y el desarrollo


normativo del punto 1.1.1 del Acuerdo, relacionado con los procesos de extincin
de dominio que son competencia de la Fiscala General de la Nacin al crear en su
artculo 40 la Delegada para las Finanzas Criminales que se concentrar, a travs
de sus Direcciones Especializadas contra el Lavado de Activos y Extincin de
Dominio y para Investigaciones Criminales y persecucin de activos provenientes
de actividades ilcitas cuya extincin de dominio nutrir el Fondo de Tierras para la
Reforma Rural Integral.

Que para facilitar la implementacin del punto 2.1.2.1 sobre el Sistema Integral de
Seguridad para el Ejercicio de la Poltica del Acuerdo Final, el presente Decreto
fortalece la capacidad estratgica de la Fiscala en particular para mejorar las
capacidades investigativas y de judicializacin para procesar a quienes atenten
contra aquellos que ejercen poltica. As, se implementarn procesos de
especializacin en la etapa de investigacin y acusacin para elevar las

capacidades institucionales para combatir la impunidad y se dar impulso a las
//::.} investigaciones por delitos contra quienes ejercen poltica, especialmente contra la
/' ) oposicin. Esto de conformidad con los artculos 37, 38, 39, 41, 42 Y 43 relativos a
./ II,~,----------------------------------------------------------~
t/ !
DECRETO LEY NME~.C?.; ,.. 898 DE 2017 HOJA No ,

la Delegada contra la Criminalidad Organizada y sus Direcciones Especializadas


as como los artculos 44, 45, 46, 47, 48 Y 49 relacionados con la Delegada para la
Seguridad Ciudadana.

Que de conformidad con el punto 2.1,2.2 del Acuerdo Final, se implementarn


garantas de seguridad de lderes y lideresas de organizaciones y movimientos
sociales y defensores y defensoras de derechos humanos, para lo cual se
fortalecern las capacidades investigativas y de judicializacin de la Fiscala
General de la Nacin para atender este tipo de criminalidad los artculos 37, 38, 39,
41, 42 Y 43 relativos a la Delegada contra la Criminalidad Organizada y sus
Direcciones Especializadas as como los artculos 44, 45, 46, 47, 48 Y 49
relacionados con la Delegada para la Seguridad Ciudadana.

Que el fortalecimiento y reorganizacin de las funciones misionales en las


Delegadas contra la Criminalidad Organizada, para las Finanzas Criminales y para
la Seguridad Ciudadana, as como sus direcciones tambin se relacionan con el
punto 3.4.3 "Comisin Nacional de Garantas de Seguridad" y el punto 3.4.7 sobre
el Sistema Integral de Seguridad para el ejercicio de la Poltica con el que debe
coordinarse la Fiscala General de la Nacin por cuanto permitir mejorar la
respuesta institucional necesaria para garantizar el desmantelamiento de cualquier
organizacin criminal y la persecucin de conductas que atenten contra
movimientos sociales o polticos. En consecuencia, se simplificar la estructura
institucional de la Fiscala para mejorar el manejo de informacin y el avance de las
investigaciones y se implementarn las herramientas que permitan una articulacin
armnica entre estas dependencias y la Unidad Especial de Investigacin.

Que para asegurar los principios de presencia institucional del Estado y


territorialidad, se hace necesario fortalecer y mejorar el aprovechamiento de los
recursos humanos disponibles, se modifica la planta de personal para fortalecer los
procesos misionales y de gestin para mejorar la cobertura en el territorio.

Que el punto 3.4.4 del Acuerdo dispone la creacin al interior de la Fiscala General
de la Nacin de una Unidad Especial de Investigacin para el desmantelamiento de
las organizaciones y conductas criminales responsables de homicidios y masacres,
que atentan contra defensores/as de derechos humanos, movimientos sociales o
movimientos polticos o que amenacen o atenten contra las personas que participen
en la implementacin de los acuerdos y la construccin de la paz, incluyendo las
organizaciones criminales que hayan sido denominadas como sucesoras del
paramilitarismo y sus redes de apoyo, para lo cual el presente Decreto Ley en sus
artculos 1 al 24 la crea y desarrolla.

Que el punto 5.1.2 del Acuerdo incluye el componente de verdad, justicia,


reparacin y no repeticin -SIVJRNR- y prev obligaciones de la Fiscala en
relacin con el componente de justicia desarrollado por la Jurisdiccin Especial para
la Paz, en tanto que concretamente, el ente acusador tiene que presentar reportes
e informes dirigidos a las autoridades que la conforman y en esa medida, los
artculos 26,27,28 y 29 del presente Decreto refuerzan la estructura de la Fiscala
General de la Nacin para atender este deber. En particular, estos artculos estn
dirigidos a centralizar y hacer ms claro y directo el flujo de informacin de los
procesos penales relacionados con el conflicto armado con el fin de facilitar la
construccin de los informes para la Jurisdiccin Especial para la Paz.

Que conforme al punto 5.1.3.7 del Acuerdo para facilitar la persecucin de los

/ bienes de las FARC- EP que permitan una reparacin material de las vctimas, le
I~ compete a la Fiscala continuar con el procedimiento de extincin de dominio y otros
/ L..-_p_ro_c_e_s_os_d_e_la_le_g_iS_la_c_i_n_o_r_d_in_a_ri_a_c_o_n_re_la_c_i__n_a_lo_s_b_ie_n_e_s_y_a_c_tiv_o_s_q_u_e_l_a_s---,
DECRETO LEY NMERQ.i. 898 DE 2017 HOJA No =1

FARC-EP no reporten en los inventarios mencionados por el Acuerdo Final. En este


sentido, los artculos 40, 41, 42 Y 43 relativos a la Delegada para las Finanzas
Criminales materializan este aspecto.

Que de forma transversal y teniendo en cuenta que el Acuerdo Final considerando


todos los aspectos anteriores redefine la poltica criminal de la Fiscala, el Decreto
robustece y define de manera ms clara la capacidad de direccin estratgica y
planeacin de la Entidad, para adecuar su estructura a los cambios exigidos por el
Acuerdo con el fin de hacer ms eficiente la distribucin de cargas de trabajo y
enfocar los recursos de investigacin y judicializacin hacia las prioridades del
Acuerdo de Paz y de la construccin de una paz estable y duradera, as como
fortalecer la presencia de la Fiscala a nivel territorial. Con ese objetivo se incluyen
los artculos 26,27, 28 Y 29 relacionados con la Direccin de Polticas y Estrategia,
la Subdireccin de Polticas Pblicas y Estrategia Institucional, la Subdireccin de
Poltica Criminal y Articulacin y la Direccin de Planeacin y Desarrollo.

Que aunado a lo anterior, la institucionalidad y los procesos establecidos en el


Acuerdo Final y en el Acto Legislativo 01 de 2017, modifican el rol de la Fiscala
General de la Nacin como ttular exclusivo del ejercicio de la accin penal y de la
investigacin y persecucin de los hechos que revistan las caractersticas de un
delito, desconcentrando estas funciones en los casos de competencia de la Justicia
Especializada para la Paz, e imponiendo el deber de articular esfuerzos con esta
nueva jurisdiccin para lograr la adecuada implementacin del Acuerdo Final. Es la
primera vez que en el desarrollo de un proceso de justicia transicional en el pas la
Fiscala General de la Nacin no es el nico ente a cargo de la accin pena', lo que
implica un cambio en la Entidad.

Que, el contenido del presente Decreto Ley tiene conexidad estricta con el
Acuerdo, si se tiene en cuenta que desarrolla de forma concreta, asuntos del
Acuerdo Final, tales como los puntos 1.1.1, 2.1.2, 2.3.3, 3.4.4, 4.3.1, 4.3.2, que
consagran, respectivamente, mandatos sobre la agilizacin de procesos de
extincin de dominio, persecucin de conductas que atentan contra quienes ejercen
poltica y de delitos que afectan el sistema electoral, persecucin de organizaciones
criminales emergentes que atenten contra la implementacin del Acuerdo e
investigacin y judicializacin de conductas de narcotrfico, lavado de activos y
corrupcin. As mismo, el punto 5.1.2 prev obligaciones de la Fiscala en relacin
con el componente de justicia desarrollado por la Jurisdiccin Especial para la Paz,
en tanto, el ente acusador tiene que presentar reportes e informes dirigidos a las
autoridades que la componen.

Que el punto 6.1.10 sobre la implementacin normativa durante los doce (12)
primeros meses tras la firma del Acuerdo, conforme a lo establecido en el Acto
Legislativo 01 de 2016, establece la necesidad de adoptar las leyes y normas para
la implementacin de lo acordado en materia de: (i) la reforma rural integral y la
sustitucin de los cultivos de uso ilcito; (ii) desarrollo sobre participacin poltica:
creacin de circunstancias especiales de paz; ampliacin de espacios de
divulgacin para partidos y movimientos polticos incluyendo a medios de
comunicacin y difusin; (iii) normas de desarrollo para reforma de la extincin
judicial de dominio; (iv) reforma al sistema de alertas tempranas; (v) desarrollo
sobre el Sistema Integral de Garantas de seguridad para la organizacin poltica
que surja de los acuerdos de paz; (vi) reforma de la Ley 1448 de 2011, de vctimas
y restitucin de tierras; (vii) desarrollo sobre garantas y promocin de la

f: \
, participacin de la ciudadana, la sociedad en especial de las Circunscripciones
Especiales de Paz, y (viii) adopcin de medidas para combatir la corrupcin.

[I~/------------.--------------------------------------------~

DECRETO LEY NMER.QU \, 898 DE 2017 HOJA No 9

Que las obligaciones que debe cumplir la Fiscala General de la Nacin de


conformidad con el Acuerdo Final suponen modificaciones en cada una de las
materias sealadas en el considerando que antecede, por lo que, de acuerdo con
el compromiso asumido, resulta prioritario hacer las modificaciones normativas
exigidas para ajustar la estructura de la Entidad a dichos pactos.

Que teniendo en cuenta que los miembros de las FARC-EP que suscribieron y
reconocieron el Acuerdo Final, se movilizaron y agruparon en zonas veredales de
concentracin, resulta urgente reorganizar las capacidades de la Fiscala General
de la Nacin para aumentar su presencia institucional en las regiones afectadas por
el conflicto, con el objetivo de evitar el aumento de delitos que atentan contra la
seguridad ciudadana, combatir el resurgimiento de la criminalidad organizada y la
formacin de nuevos patrimonios ilcitos.

Que, el presente Decreto con fuerza de ley cumple con el presupuesto de necesidad
estricta, conforme al cual las condiciones de urgencia hacen imperativa su
expedicin sin hacer uso del trmite legislativo, ya sea de carcter ordinario o
especial. En efecto, los aspectos regulados mediante este Decreto requieren ser
desarrollados con carcter de urgencia, en tanto la implementacin del Sistema
Integral de Verdad, Justicia, Reparacin y No repeticin y dems institucionalidad
necesaria para el cumplimiento del Acuerdo Final debe realizarse a la mayor
brevedad. Adicionalmente, si no se fortalece de manera inmediata la estructura de
la Fiscala, en los trminos expuestos en esta regulacin, la investigacin y
juzgamiento de las conductas delictivas que atentan contra la implementacin del
Acuerdo, tales como las que lesionan el ejercicio de la actividad poltica o las que
desarrollan el narcotrfico o el actuar de grupos emergentes y sucesores del
paramilitarismo, no podrn ser adelantadas de forma eficiente y eficaz por el ente
acusador.

Que en un escenario de postconflicto, resulta esencial asegurar la efectividad de la


lucha contra las organizaciones criminales y sus redes de apoyo, incluyendo las
que hayan sido denominadas sucesoras del paramilitarismo, las cuales representan
una de las mayores amenazas para la implementacin del Acuerdo Final y la
construccin de una paz estable y duradera.

Que es indispensable garantizar la implementacin de medidas dirigidas a


intensificar con efectividad y de forma integral, las acciones contra las
organizaciones, redes de apoyo y conductas criminales responsables de efectuar
violaciones a los derechos humanos de defensores(as) de derechos humanos,
movimientos sociales o movimientos polticos, desmovilizados y personas que
participen en la implementacin de los acuerdos, as como de las comunidades en
los territorios.
DECRETO LEY NMER6-: . 898 DE 2017 HOJA No q

Ley 1708 de 2014- corresponden a la Fiscala General de la Nacin. La finalidad de


esta medida atiende a la necesidad de remediar la concentracin ilegal de tierras
en beneficio de los campesinos, campesinas y comunidades rurales ms afectadas
por el conflicto. Igualmente, conforme al punto 5.1.3.7. del Acuerdo Final, le
compete al ente acusador continuar con el procedimiento de extincin de dominio
y otros que procedan en virtud de la legislacin ordinaria, con relacin a los bienes
y activos que las FARC-EP no reporten en los inventarios mencionados por el
Acuerdo Final y que sean necesarios para atender y reparar materialmente a las
vctimas.

Que, segn el segundo punto del Acuerdo, es evidente la importancia de articular


con la Fiscala las garantas de seguridad para el ejercicio de la Poltica. En ese
sentido, el ente acusador deber estar coordinado con el Sistema Integral de
Seguridad para el Ejercicio de la Poltica, creado por el Acuerdo. Adems, deber
implementar, por mandato del Gobierno, medidas necesarias para desarticular las
fuentes de violencia en contra de quienes ejercen poltica y, en especial, para evitar
y controlar el resurgimiento de grupos de tipo paramilitar. As mismo, deber
fortalecer el ejercicio de las capacidades de investigacin y acusacin para
contrarrestar la impunidad, sobre todo respecto de las conductas delictivas que
atenten contra la seguridad de lderes y lideresas de organizaciones y movimientos
sociales y defensores y defensoras de derechos humanos. De igual forma, la
efectividad de esas funciones debe dirigirse a contrarrestar los delitos cometidos
en el marco de procesos electorales, razn por la cual es necesario el
fortalecimiento de la investigacin y sancin de cualquier infiltracin criminal en la
actividad poltica.

Que en virtud del punto tercero del Acuerdo Final, es imperante fortalecer las
capacidades de investigacin y juzgamiento para realizar la persecucin penal de
"las conductas criminales responsables de homicidios y masacres, que atentan
contra defensores/as de derechos humanos, movimientos sociales o movimientos
polticos o que amenacen o atenten contra las personas que participen en la
implementacin de los acuerdos y la construccin de la paz, incluyendo las
organizaciones criminales que hayan sido denominadas como sucesoras del
paramilitarismo y sus redes de apoyo". Con esa finalidad, el Acuerdo previ la
creacin de la Comisin Nacional de Garantas de Seguridad, de la cual hace parte
el Fiscal General de la Nacin y as mismo, de la Unidad Especial de Investigacin
para adelantar la investigacin, persecucin y acusacin de esos delitos y
organizaciones, la cual, por mandato del Acuerdo, ser parte de la Fiscala General
de la Nacin.

Que, de conformidad con el punto cuarto del Acuerdo, para solucionar de forma
definitiva el problema de las drogas ilcitas, es necesario fortalecer las medidas de
lucha contra las organizaciones criminales que adelanten actividades de
narcotrfico, lavado de activos y corrupcin. En ese sentido, es indispensable la
especializacin de las funciones de la Fiscala General de la Nacin para el
cumplimiento de ese mandato y, as mismo, la implementacin de una estrategia
de poltica criminal que contrarreste el narcotrfico mediante el fortalecimiento de
la investigacin, judicialzacin y sancin de delitos de produccin y
comercializacin de drogas ilcitas, especialmente en contra de las organizaciones
criminales asociadas a ese tipo de actividades. Adems, el fortalecimiento de la
lucha contra las drogas ilcitas requiere la identificacin de los sistemas de

/
financiamiento de las organizaciones criminales y, la aplicacin efectiva de
1 procesos de extincin de dominio, los cuales tambin estn a cargo del ente

>i
I
.-: acusador.

Li__________________________________________________________________ ~
DECRETO LEY NMERo-'" 8 98 DE 2017 HOJA No 10

Que, de conformidad con el punto quinto del Acuerdo Final, la Fiscala General de
la Nacin tiene las siguientes funciones: i} presentar informes a la Sala de
Reconocimiento, sobre las investigaciones en trmite relacionadas con conductas
cometidas con ocasin del conflicto armado; ii) remitir a la Sala de Reconocimiento,
las investigaciones sobre hechos y conductas que sean competencia de la
Jurisdiccin Especial de Paz; iii) suministrar informacin a la Sala de
Reconocimiento, despus de la entrega del informe sobre las investigaciones
relacionadas con conductas cometidas con ocasin del conflicto armado, respecto
de los hechos sobre los cuales la Sala no cuente con suficiente informacin; iv)
colaborar armnicamente con la Sala de Reconocimiento y con la Unidad de
Investigacin y Acusacin; v) fortalecer la coordinacin con el Gobierno Nacional
para impulsar las denuncias e investigaciones por violaciones a los derechos de los
defensores y defensoras de derechos humanos; vi) suministrar al Gobierno
Nacional la informacin sobre personas procesadas y condenadas por conductas
relacionadas con su pertenencia a las FARC-EP o acusadas de colaborar o
pertenecer a ellas; vii) solicitar al Juez de Conocimiento competente, la preclusin
de las investigaciones adelantadas contra integrantes de las FARC-EP, por delitos
polticos y conexos.

Que de conformidad con el literal j, numeral 48 del punto 5 del Acuerdo Final, la
Fiscala General de la Nacin debe continuar "adelantando las investigaciones
hasta el da en que la Sala [ ... ] anuncie pblicamente que en tres meses presentar
al Tribunal para la Paz su resolucin de conclusiones, momento en el cual la
Fiscala o el rgano investigador de que se trate, debern remitir a la Sala la
totalidad de investigaciones que tenga sobre dichos hechos y conductas",
responsabilidad que est relacionada con la viabilidad del componente de justicia
del Sistema de Verdad, Justicia, Reparacin y Garantas de no Repeticin creado
por el Acto Legislativo 1 de 2017.

Que la Unidad Especial de Investigacin, a travs del cumplimiento de sus


funciones aportar al fortalecimiento de la justicia y al desmantelamiento de las
organizaciones que hayan sido denominadas como sucesoras del paramilitarismo,
garantizar a su vez la no repeticin del fenmeno paramilitar, prevendr la
comisin de nuevas violaciones a los derechos humanos, y aportar as a la
construccin de una paz estable y duradera.

Que adems de la creacin de la Unidad Especial de Investigacin en el Acuerdo


Final quedaron consagradas distintas obligaciones y mandatos a cargo de la
Fiscala General de la Nacin, cuyo cumplimiento impacta, de forma significativa,
el desempeo de sus funciones.

Que la Fiscala General de la Nacin tiene el deber de investigar y procesar a los


exintegrantes de grupos armados reincidentes, as como a los disidentes que no
hicieron parte del proceso de paz. La eficiencia en esta materia es fundamental
para la estabilidad del Acuerdo Final y el xito del proceso de implementacin del
mismo.

Que de acuerdo con el Informe anual del Alto Comisionado de las Naciones Unidas
para los Derechos Humanos sobre la situacin de los derechos humanos en
Colombia (A/HRC/34/3/Add,3), en el 2016 la situacin de los defensores y
defensoras de derechos humanos "sigui siendo motivo de preocupacin" ya que
se produjeron 59 homicidios, 44 ataques, 210 amenazas y 72 violaciones a los
derechos a la privacidad y a la propiedad, para un total 389 tipos de ataques en
/ contra de estas personas. En lo que va corrido del 2017, la oficina del Alto
/ ,1 Comisionado para los Derechos Humanos en Colombia ha registrado 41 denuncias
(ji de homicidios de las que ha verificado 14.
l
DECRETO LEY NMERO 898 DE 2017 HOJA No Ir

Que en el Informe Especial de riesgo: "Violencia y amenazas contra los lderes


sociales y defensores de derechos Humanos", la Defensora del Pueblo report al
menos, 156 homicidios, 33 atentados y 5 desapariciones forzadas contra lderes y
defensores de derechos humanos, durante el periodo comprendido entre el 01 de
enero de 2016 y el 01 de marzo de 2017, ratificando la grave situacin de riesgo en
la que se encuentran los defensores de derechos humanos y movimientos sociales
en la implementacin del Acuerdo Final.

Que estudios especializados han identificado que la criminalidad organizada,


especialmente, la derivada de bandas criminales no slo participa en el
narcotrfico, sino tambin en la minera ilegal, el contrabando, el trfico de armas,
el sicariato, el microtrfico, y el control social mediante actos de violencia contra
lderes sociales y grupos vulnerables, intimidacin de la poblacin y alianzas con
sectores polticos y judiciales, fenmenos cuya investigacin y judicializacin
requieren de fiscales especializados tanto en la seguridad ciudadana, como en
otros tipos de criminalidad. Igualmente, se ha documentado que la accin y reas
de influencia de estas organizaciones crece durante los procesos de transicin a la
paz, por lo cual se requiere de una adecuacin del ente investigador para
reaccionar rpidamente ante estos fenmenos.

Que existe suficiente evidencia sobre el recrudecimiento de la criminalidad


organizada en algunas de las zonas abandonadas por las FARC-EP, lo que implica
un reto para la construccin de una paz estable y duradera. En concreto,
Observatorios de Derechos Humanos y Organizaciones Sociales han documentado
intervenciones de organizaciones criminales en regiones como el Choc, Nario y
Guaviare, entre otros departamentos.

Que documentos especializados indican que las sociedades en transicin pueden


sufrir un recrudecimiento de la violencia organizada con posterioridad a la
implementacin de un Acuerdo de Paz. Al respecto, el Instituto para la Paz de los
Estados Unidos -USIP- ha documentado casos como el de Irlanda del Norte, en el
que una Comisin de Monitoreo Independiente identific que existan dificultades
en la implementacin del Acuerdo del Viernes Santo de 1998, debido a la existencia
de grupos paramilitares tanto unionistas como independentistas comprometidos en
actividades como el contrabando, narcotrfico, extorsin, falsificacin de productos
y robos.

Que el USIP tambin ha hecho referencia a los casos de corrupcin que se


presentaron en Bosnia y Herzegovina con posterioridad al Acuerdo de Paz de
Dayton, protagonizados por partidos nacionalistas bajo la sospecha de destinar los
fondos a fugitivos de la guerra.

Que este mismo panorama fue experimentado por Surfrica con niveles de
violencia comparables a aquellos propios de la violencia poltica gracias al legado
del apartheid y los problemas socioeconmicos.

Que esta situacin no es ajena a las transiciones latinoamericanas, En el caso de


El Salvador, el postacuerdo ha involucrado una escalada de violencia de parte de
criminalidad organizada que comete asesinatos, secuestros, extorsiones,
violaciones y enfrentamientos callejeros que han afectado la confianza ciudadana.

Que el Relator Especial sobre la promocin de la verdad, la justicia, la reparacin y

1-

+';
las garantas de no repeticin ha sealado que "hay tres cuestiones fundamentales

que deben abordarse a fin de prevenir futuras violaciones" entre las que se

{5[L...-----------------------------------"

!
DECRETO LEY NMER(j...;, 898 DE 2017 HOJA No 'l

encuentra "el fortalecimiento de las competencias judiciales en mbitos


especialmente importantes con fines preventivos".

Que en el Informe del Relator Especial sobre la promocin de la verdad, la justicia,


la reparacin y las garantas de no repeticin del 7 de septiembre de 2015, al
Consejo de Derechos Humanos sobre las garantas de no repeticin, A/HRC/30/42,
se ha resaltado la proteccin que se debe dar a la sociedad civil en un sistema
democrtico recomendando prestar atencin a "la rendicin de cuentas y la
realizacin de investigaciones prontas e imparciales en caso de violacin".

Que en el caso colombiano, grupos polticos han sido vctimas de homicidios


selectivos durante procesos de transicin a la vida civil. Al respecto, en 2008 el
Programa Presidencial de Derechos Humanos de la Vicepresidencia de la
Repblica elabor un informe en el que document que durante el perodo de 1984
a 1993, 540 homicidios fueron cometidos en contra de los miembros de la Unin
Patritica, que representaron el 40% del total de la violencia poltica, y el 60% de
las vctimas entre 1986 y 1987.

Que el Informe del Secretario General sobre los nios y los conflictos armados en
Colombia (septiembre de 2011 a junio de 2016. S/2016/837) record que en
anteriores ocasiones no fue posible impedir que organizaciones delictivas o grupos
armados volvieran a reclutar a miembros desmovilizados, especialmente nios,
nias y adolescentes.

Que la Defensora del Pueblo en la Nota de Seguimiento No. 08 de 2011 al Informe


de Riesgo 029 de 2009, alert sobre el riesgo de utilizacin de adolescentes y
jvenes exintegrantes de grupos armados en actividades de explotacin sexual o
de microtrfico por parte de organizaciones criminales. Por lo tanto, es
imprescindible debilitar estas organizaciones como parte de la estrategia de
inclusin social de los menores de edad exintegrantes de grupos armados.

Que uno de los principios de implementacin del Punto 5 del Acuerdo Final es la
garanta de no repeticin segn el cual "tanto en el punto 5 como en los dems
puntos de la Agenda deben apuntar a garantizar la no repeticin de manera que
ningn colombiano vuelva a ser puesto en condicin de vctima o en riesgo de
serlo".

Que la estructura orgnica de una Entidad es el medio que le permite el logro de


sus fines, motivo por el cual los ajustes a la estructura de la Fiscala General de la
Nacin se hacen necesarios con el fin de que las dependencias que desarrollan
funciones relacionadas con el Acuerdo Final cuenten con los recursos humanos y
tcnicos necesarios.

Que mediante los Decretos Ley No. 016, 017 Y 018 del 9 de enero de 2014 se
modific y defini la estructura orgnica y funcional de la Fiscala General de la
Nacin, la denominacin de empleos, as como la planta de cargos de la entidad,
respectivamente.

Que la nueva estructura de la Fiscala General de la Nacin exige la modificacin


de la planta de cargos de la Entidad con el fin de concretar el cumplimiento de las
obligaciones del ente acusador, as como la operatividad de la Unidad Especial de
Investigacin, robusteciendo las funciones investigativas mediante la adopcin de
estrategias de poltica criminal encaminadas a la persecucin efectiva de los
hechos que puedan constituir delitos, especialmente de las distintas formas de
f.
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criminalidad que atenten contra la implementacin del Acuerdo Final.

/(J L---------------------------------------------------------~
(
DECRETO LEY NMERO;"':, 8 9 8' DE 2017 HOJA No 13

Que, conforme a la jurisprudencia constitucional, la definicin y modificacin de la

estructura de las entidades pblicas debe respetar los derechos laborales de los

trabajadores, la estabilidad laboral reforzada, el retn social y las dems

consideraciones que ha expresado la Corte Constitucional.

Que el presente Decreto Ley cuenta con el concepto tcnico favorable del
Departamento Administrativo de la Funcin Pblica y la viabilidad presupuestal del
Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico,

Que el presente Decreto Ley cumple con el presupuesto establecido por la Corte

Constitucional para su expedicin, en el marco del artculo 2 del Acto Legislativo 01

de 2016, conforme al cual por esta va no pueden regularse asuntos expresamente

excluidos de la habilitacin legislativa extraordinaria, tales como actos legislativos,

leyes estatutarias, leyes orgnicas, leyes cdigos, leyes que necesitan mayora

calificada o absoluta, o aquellas que decretan impuestos,

Que, en consideracin a lo expuesto, el presente Decreto Ley: i) crea y conforma


la Unidad Especial de Investigacin, ii) modifica parcialmente la estructura de la
Fiscala General de la Nacin, jii) modifica parcialmente la nomenclatura de
empleos y iv) modifica parcialmente la planta de cargos de la Entidad.

Que en mrito de lo anterior,

DECRETA:

Ttulo I

Captulo I

Objeto y creacin de la Unidad Especial de Investigacin para el


desmantelamiento de las organizaciones y conductas criminales responsables
de homicidios y masacres, que atentan contra defensores/as de derechos
humanos, movimientos sociales o movimientos polticos o que amenacen o
atenten contra las personas que participen en la implementacin de los
acuerdos y la construccin de la paz, incluyendo las organizaciones criminales
que hayan sido denominadas como sucesoras del paramilitarismo y sus redes
de apoyo

Artculo 1. Objeto. El presente Decreto tiene como objeto crear y conformar la Unidad
Especial de Investigacin para el desmantelamiento de las organizaciones criminales
responsables de homicidios y masacres o que atenten contra defensores/as de
derechos humanos, movimientos sociales o movimientos polticos, incluyendo a las
organizaciones criminales que hayan sido denominadas como sucesoras del
paramilitarismo y sus redes de apoyo, y la persecucin de las conductas criminales
que amenacen la implementacin de los acuerdos y la construccin de la paz, en
cumplimiento a lo dispuesto en el Punto 3.4.4 del Acuerdo Final para la terminacin
del conflicto y la construccin de una paz estable y duradera y, en consecuencia, se
modifica parcialmente la estructura de la Fiscala General de la Nacin, la planta de
cargos de la entidad y se dictan otras disposiciones.

Artculo 2. Creacin de la Unidad Especial de Investigacin al interior de la


Fiscala General de la Nacin. Crase al Interior de la Fiscala General de la Nacin,
adscrita al Despacho del Fiscal General de la Nacin, la Unidad Especial de
T Investigacin para el desmantelamiento de las organizaciones y conductas criminales
/ responsables de homicidios y masacres, o que atentan contra defensores/as de
/l' derechos humanos, movimientos sociales o movimientos polticos o que amenacen o
U!~------------------------~
DECRETO LEY NMERO) <.. 898 DE 2017 HOJA No I ti

atenten contra las personas que participen en la implementacin de los acuerdos y la


construccin de la paz, incluyendo las organizaciones criminales que hayan sido
denominadas como sucesoras del paramilitarismo y sus redes de apoyo.

La Unidad formar parte de la Fiscala General de la Nacin y asumir la investigacin,


persecucin y acusacin de las conductas mencionadas en este artculo, para
garantizar el fin de la impunidad.

Pargrafo. La Unidad decidir lo necesario para su funcionamiento y la conformacin


de sus grupos de trabajo e investigacin, promoviendo en estos espacios la
participacin efectiva de las mujeres. Tendr autonoma para decidir sus lneas de
investigacin, llevarlas a la prctica y para emprender actuaciones ante cualquier
jurisdiccin. .

Artculo 3. Mandato de la Unidad Especial de Investigacin. Su mandato ser la


investigacin, persecucin y acusacin, ante la jurisdiccin ordinaria o ante la de
Justicia y Paz, de las organizaciones y conductas criminales responsables de
homicidios, masacres, violencia sistemtica en particular contra las mujeres, o que
amenacen o atenten contra las personas que participen en la implementacin de los
acuerdos y la construccin de la paz, incluyendo las organizaciones criminales que
hayan sido denominadas como sucesoras del paramilitarismo y sus redes de apoyo.

La Unidad realizar sus funciones sin sustituir las ordinarias de la Fiscala General de
la Nacin ante la jurisdiccin de Justicia y Paz ni ante la jurisdiccin ordinaria, y
funcionar en estrecha coordinacin y articulacin con las dems unidades de la
Fiscala y con el Fiscal General de la Nacin, siempre conservando sus competencias.

Artculo 4. Principios Orientadores. Adems de los principios generales y garantas


procesales propias del sistema jurdico colombiano, con el fin de llevar a cabo las
funciones que se le asignen, la Unidad Especial deber tener en cuenta los siguientes
principios orientadores:

1. Respeto, garanta, proteccin y promocin de derechos humanos. El Estado es


el garante del libre y pleno ejercicio de los derechos y libertades de las personas
y comunidades en todo el territorio nacional. Corresponde a la Fiscala General
de la Nacin garantizar en el marco de sus competencias, la prevencin de las
acciones u omisiones que amenacen o vulneren los Derechos Humanos, as
como garantizar la investigacin, judicializacin y sancin de los responsables
de estas, con penas justas y proporcionadas.

2. Fortalecimiento de la Administracin de Justicia sin discriminacin. En el marco


del fin del conflicto y la construccin de una paz estable y duradera, las medidas
que se adopten deben contribuir a garantizar el acceso ciudadano a una justicia
independiente, oportuna, efectiva en condiciones de igualdad, respetando y
promoviendo los mecanismos alternativos de solucin de conflictos en los
territorios, de manera que se garanticen los derechos fundamentales, la
imparcialidad, impedir cualquier forma de justicia privada, y hacer frente a las
conductas y organizaciones a que se refiere el punto 3.4.4 del Acuerdo Final
del 24 de noviembre de 2016. Estas medidas deben garantizar una justicia
efectiva en casos de violencia de gnero, libre de estereotipos sobre las
personas LGTBI y sanciones proporcionales a la gravedad del hecho.

3. Enfoque territorial. Para cumplir con su mandato, la Unidad Especial de


Investigacin debe reconocer la existencia de una amplia heterogeneidad del

.~
territorio nacional en su geografa, desarrollo, diferentes amenazas,
particularidades de la criminalidad, condiciones culturales y sociales y
t~~------------------------------------------------------------~

(
DECRETO LEY NMERO." 8 98 DE 2017 HOJA No 15

necesidades de justicia, que necesariamente deben tenerse en cuenta para la


investigacin criminal, especialmente las comunidades en los territorios que
hayan sido afectadas por el conflicto. Este enfoque debe privilegiar la presencia
territorial de la Unidad Especial de Investigacin en articulacin y apoyo a las
Direcciones Secciona les de la Fiscala General de la Nacin.

4. Asegurar el monopolio de los tributos por la Hacienda Pblica. Se enfrentaran


las formas de economa ilegal y rentas criminales vinculadas a los hechos y
conductas a que se refiere este Decreto, de forma coordinada con las dems
dependencias de la Fiscala General de la Nacin.

5. Enfoque diferencial y de gnero. En el cumplimiento de su mandato, la Unidad


Especial de Investigacin debe reconocer la existencia de poblaciones con
caractersticas particulares en razn a su edad, sexo, identidad de gnero,
orientacin sexual, convicciones religiosas, raza, etnia, situacin de
discapacidad para garantizar el efectivo acceso a la justicia de estas
poblaciones.

6. Coordinacin. Como parte de la Fiscala General de la Nacin, la Unidad


Especial de Investigacin ejercer sus competencias en estrecha coordinacin
con las dems dependencias de la Fiscala.

7. Garantas de no repeticin. La Unidad adoptar las medidas para garantizar el


esclarecimiento del fenmeno paramilitar, evitar su repeticin y garantizar el
desmantelamiento de las organizaciones y conductas criminales responsables
de homicidios y masacres, y violencia sistemtica en particular contra las
mujeres, o que atentan contra defensores/as de derechos humanos,
movimientos sociales o movimientos polticos, o que amenacen o atenten
contra las personas que participan en la implementacin de los acuerdos y la
construccin de la paz. La ,labor de la Unidad Especial de Investigacin
contribuye a evitar futuras violaciones a los derechos humanos derivados del
accionar de estructuras criminales en el marco del conflicto armado o fuera de
ste.

Artculo 5. Funciones. Sin perjuicio de las atribuciones y funciones de la Fiscala


General de la Nacin, la Unidad EspeCial de Investigacin cumplir las siguientes
funciones generales:

1. Investigar y acumular casos, en lo que sea de su competencia, y de ser


procedente presentar imputaciones y acusaciones ante la jurisdiccin
ordinaria o ante la de Justicia y Paz, en este ltimo caso, siempre que no haya
vencido el plazo legal para las postulaciones.
2. La Unidad podr solicitar ante el rgano competente la acumulacin, en el
juzgado de mayor instancia, de las competencias judiciales por todos los delitos
cometidos por la organizacin criminal, dentro de la respectiva jurisdiccin,
3. Analizar y generar estrategias de investigacin penal sobre la identificacin y
el desmantelamiento de estructuras criminales y/o conductas delictivas
cometidas, que amenacen o atenten contra defensores de derechos humanos,
movimientos sociales, movimientos polticos o la implementacin del Acuerdo
de paz.
4. Acudir a la asociacin de casos y analizar los contextos polticos y sociales de
agresiones que afecten la implementacin del Acuerdo y la construccin de una
paz estable y duradera que permita establecer patrones comunes.

t,
5. Desplegar su capacidad de investigacin con un enfoque territorial, diferencial
y de gnero, para enfrentar la amenaza, con nfasis en zonas donde confluyen
,~/u
variables que ponen en peligro las comunidades y la construccin
__________________________________________________ ~
de la paz,
____________ ~

[1 /

I
DECRETO LEY NMER0L' .> 898 DE 2017 HOJA No 16

priorizando la investigacin de hechos o conductas cometidos por estructuras


de crimen organizado que atentan contra defensores/as de derechos humanos,
movimientos sociales o movimientos polticos o personas que participen en la
implementacin de los acuerdos y la construccin de la paz.
6. Ubicar, solicitar, centralizar, sistematizar y analizar la informacin suministrada
o recabada por los funcionarios que hagan parte de la Unidad Especial de
Investigacin, y de otras dependencias de la Fiscala General de la Nacin y
de otras entidades nacionales o locales que se refieran a asuntos de su
competencia. Para ello gestionar el acceso a las bases de datos y sistemas
de informacin que sean necesarios para el cumplimiento de su objeto, as
como cualquier informacin sobre personas, grupos armados, bienes, hechos
y dems que sea relevante para el cumplimiento de sus funciones, con
observancia de las disposiciones sobre reserva de la informacin y recoleccin
de evidencia.
7. Garantizar la reserva legal en el cumplimiento de sus funciones.
8. Garantizar la proteccin de los funcionarios de la Unidad, los testigos y vctimas
que as lo requieran, de conformidad con las competencias de la Fiscala
, General de,la Nacin.
9. Acceder a toda la informacin judicial disponible que requiera para las
investigaciones, incluyendo la informacin que repose o que haya sido
trasladada a otras unidades de la Fiscala, especialmente la Unidad de Justicia
y Paz. Podr utilizar los mecanismos de acceso a documentos y fuentes de
informacin previstos para la Jurisdiccin Especial para la Paz.
10. Velar porque no existan normas que, directa o indirectamente. permitan o
promuevan la existencia de estructuras paramilitares o las que hayan sido
denominadas como sucesoras de estas. informando sobre lo anterior a la
Comisin Nacional de Garantas de Seguridad. para que se adopten las
medidas pertinentes.
11. Asumir las investigaciones en los supuestos en los que se hayan producido
compulsas de copias en la jurisdiccin ordinaria o en la jurisdiccin de Justicia
y Paz para que se investigue la responsabilidad penal de aquellas personas
que integraron redes de apoyo de organizaciones criminales incluidas en el
Acuerdo Final de Paz de fecha 24 de noviembre de 2016, incluyendo las
organizaciones criminales que hayan sido denominadas como sucesoras del
paramilitarismo.
12. La Unidad de Investigacin, compartir peridicamente a la Comisin Nacional
de Garantas de Seguridad, un informe sobre los avances y resultados.
13. Asumir las investigaciones sobre los vnculos entre organizaciones criminales
incluidas en su mandato, incluyendo las organizaciones criminales que hayan
sido denominadas como sucesoras del paramilitarismo, y funcionarios/as del
Estado.
14. De encontrar evidencia sobre la responsabilidad de funcionarios/as pblicos,
continuar conduciendo la investigacin penal y, adicionalmente, dar traslado
a la Procuradura General de la Nacin o a la Contralora General de la
Repblica, con el fin de que se inicien las investigaciones disciplinarias y
fiscales correspondientes, y solicitar ante las autoridades judiciales
competentes, la imposicin de penas accesorias como la inhabilidad para el
ejercicio de funciones pblicas, entre otras.
15. Las dems que le sean asignadas conforme a su mandato por el Fiscal General
de la Nacin.

! Captulo 11
~~~,~____________c__o_n_fo_r_m_ _a_C_i_n_ _d_e_la__u_n_i_d_a_d_E_s_p_e_C_i_a_l_d_e_l_n_v_e_s_ti_g_a_C_i_n_ _________~
1
!
DECRETO LEY NMERO<'" 898 DE 2017 HOJA No IT

Artculo 6. Estructura orgnica. El Director de la Unidad Especial de Investigacin


podr establecer su organizacin interna, el nmero de equipos que la componen yel
nmero de funcionarios que sern requeridos para el ejercicio de su mandato. En todo
caso deber contar como mnimo con la siguiente estructura orgnica:

1. Direccin
1.1. Grupo de Anlisis e Investigacin Nacional
2. Coordinadores Territoriales
2.1. Grupos destacados en territorio
2.2. Grupos Itinerantes

Artculo 7. La Unidad Especial de Investigacin estar conformada por:

1. Un (1) Director o directora de Fiscales.

1.1. Cinco (5) profesionales expertos.


1.2. Cinco (5) profesionales especializados.
1.3. Un (1) profesional de gestin 1.
1.4. Cinco (5) profesionales de gestin 111.

2. Diecisis (16) Fiscales entre delegados ante el Tribunal Superior del Distrito
Judicial, especializados, secciona les y locales con diecisis (16) asistentes de
fiscal.
3. Cinco (5) secretarios ejecutivos.
4. Un (1) relator o relatora.
5. Dos (2) notificadores.
6. Tres (3) conductores.
7. Un (1) jefe especial de polica judicial.
8. Cincuenta (50) funcionarios de Polica Judicial.

Pargrafo 1. La Unidad Especial de Investigacin contar con polica judicial,


conformada por miembros del CTI y de la Polica Nacional con dedicacin exclusiva,
permanente y con competencia en todo el territorio nacional.

Los servidores pblicos de la Unidad sern nombrados por el Fiscal General de la


Nacin de conformidad con la Constitucin y la ley. El director de la Unidad escoger
servidores pblicos para ser nombrados en la Unidad de acuerdo a lo establecido en
el Acuerdo Final, observando altos estndares de transparencia y efectividad en el
ejercicio de la funcin pblica, sin perjuicio de la observancia del rgimen
constitucional sobre servidores pblicos y el rgimen legal de incompatibilidades e
inhabilidades.

Pargrafo 2. Los fiscales de la Unidad tienen competencia en todo el territorio


nacional y actan siempre en representacin de la Fiscala General de la Nacin.

Pargrafo 3. Se garantizarn las condiciones necesarias para el desarrollo de la


actividad de los servidores pblicos con responsabilidad en las actividades y funciones
de la Unidad, garantizndoles las condiciones necesarias para su desarrollo,
previniendo cualquier perturbacin o amenaza al ejercicio de sus funciones.

Artculo 8. Director de la Unidad Especial de Investigacin. El Director de la


Unidad Especial de Investigacin ser elegido por el Fiscal General de la Nacin y
nombrado para un periodo de cuatro (4) aos, de una terna de candidatos/as que
/ proponga el mecanismo de seleccin y nombramiento de magistrados y otros
/ funcionarios judiciales de la Jurisdiccin Especial para la Paz, seleccionados de
/ jt.;::;_co_n_f_o_rm_id_a_d_c_o_n_lo_e_st_a_b_le_c_id_o_e_n_e_I_D_e_c_r_e_to_5_8_7_d_e_I_5_de_a_b_ri_1_d_e_2_0_1_7_._U_n_a_v_e----'z
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DECRETO lEY NMERO,: " 898 DE 2017 HOJA No I'B

concluido el mandato del primer DirectorIa de la "Unidad Especial de Investigacin


para el desmantelamiento de la organizaciones y conductas criminales responsables
de homicidios y otros ( ... )", previsto en el numeral 74 del acuerdo de creacin de la
Jurisdiccin Especial para la Paz y desarrollado en el subpunto 3.4.4. del Acuerdo
Final de Paz, los sucesivos Directoreslas de esta Unidad se elegirn por el Fiscal
General de la Nacin de entre wna terna que propondrn los magistrados que
conforman el Tribunal de Paz de la Jurisdiccin Especial para la Paz. Recibida la terna,
el Fiscal General de la Nacin elegir para su nombramiento, dentro de los 20 das
calendario siguientes.

Pargrafo 1. El Fiscal General solamente podr devolver la terna porque alguno de


sus integrantes no satisfaga los requisitos legales o se encuentre inmerso en causa
de inhabilidad o incompatibilidad constitucional o legal para el ejercicio del cargo. En
este caso, los postulantes debern remitir una nueva terna dentro de los treinta (30)
das hbiles siguientes.

Pargrafo 2. En caso' de falta absoluta del director de la Unidad, el Fiscal General de


la Nacin elegir su sucesor de entre una terna que propondrn los magistrados que
conforman el Tribunal de Paz de la Jurisdiccin Especial para la Paz. En este caso,
los postulantes debern remitir una nueva terna dentro de los treinta (30) das hbiles
siguientes.

El Fiscal General de la Nacin proveer el cargo de director de la Unidad Especial de


Investigacin, quien permanecer en encargo, hasta que el Tribunal de Paz enve la
nueva terna o hasta que desaparezca la causa que origin la ausencia temporal. El
cargo ser desempeado por un servidor pblico de la Unidad Especial que cumpla
con los requisitos legales del cargo.

Artculo 9. Requisitos para el cargo de Director(a). Para ser Director(a) de la


Unidad Especial de Investigacin, se requiere:

1. Ttulo de abogado
2. Ttulo de Postgrado relacionado con las funciones del cargo
3. Tarjeta profesional vigente
4. Diez (10) aos de experiencia profesional relacionada con el cargo y,
5. Satisfacer criterios de idoneidad tcnica y transparencia

Pargrafo. Al Director de la Unidad Especial de Investigacin le ser aplicable el


rgimen de inhabilidades e incompatibilidades de los funcionarioslas de la Fiscala
General de la Nacin. En ningn caso el DirectorIa de la Unidad podr ser destituidola
del cargo por faltas que no sean consideradas graves conforme al rgimen
disciplinario vigente. Los procesos disciplinarios que se adelanten contra el DirectorIa
de la Unidad Especial de Investigacin sern conocidos en nica instancia por la
Comisin Nacional Disciplinaria.

Artculo 10. Funciones del Director. Las siguientes sern las funciones generales
del(a) Director(a):

1. Disear estrategias y polticas relacionadas con la investigacin de homicidios y


masacres, hechos o conductas que atenten contra defensores de derechos
humanos, movimientos sociales, movimientos polticos, la implementacin de los
acuerdos y la construccin de la paz; la identificacin de estructuras criminales y
sus redes de apoyo que sean de su competencia, por parte de la Unidad Especial
de Investigacin; y el anlisis de contextos polticos y sociales que permitan
/ establecer patrones comunes de agresiones o conductas definidas en el punto
f~~ ___ F_in_a_l_de__p_a_z_d_e_1_2_4_d_e_n_o_v_ie_m_b_r_e_d_e_2_0_1_6_.______________~
3_._4_._de_I_A_c_u_e_rd_o_ _
U,
DECRETO LEY NMERO~~i,. 898 DE 2017 HOJA No ,ti

2. Solicitar al Fiscal General de la Nacin la reasignacin de los casos que de


acuerdo con los criterios materiales que se establecen en este decreto, sern de
conocimiento de la Unidad Especial, cuando en razn de circunstancias
sobrevinientes puedan resultar afectados el orden pblico, la imparcialidad o
independencia de la administracin de justicia, las garantas procesales, la
publicidad del juzgamiento, la seguridad del procesado o su integridad personal,
as como de los dems partcipes del proceso penal.
3. Implementar planes metodolgicos de investigacin especializados respecto a los
graves hechos de victimizacin que las organizaciones y conductas objeto del
acuerdo ejecuten contra las mujeres, nias, nios, adolescentes y poblacin
LGBTI.
4. Gestionar el efectivo acceso de la Unidad Especial de Investigacin a la
informacin que requiera para el pleno ejercicio de sus funciones. Para ello podr
solicitar a cualquier entidad la informacin que considere necesaria para el
cumplimiento de sus funciones.
5. Acordar convenios de cooperacin con entidades de otros Estados y con las
instituciones nacionales pblicas o privadas a que hubiere lugar, cuya
protocolizacin corresponder al Fiscal General de la Nacin.
6. Participar en la Comisin Nacional de Garantas de Seguridad y rendir ante sta
los informes que le sean solicitados sobre el funcionamiento de la Unidad.
7. Rendir informes pblicos y peridicos sobre las actividades de la Unidad Especial
de Investigacin.
8. Disear, implementar y hacer seguimiento del plan de accin para el
funcionamiento de la Unidad de Investigacin. El mismo, incluir la conformacin
de grupos de trabajo e investigacin, promoviendo en estos espacios la
participacin efectiva de las mujeres, organizaciones de derechos humanos y de
victimas. Tambin incluir el plan de gastos, sin perjuicio de los controles
consagrados en la ley.
9. Coordinar y liderar el trabajo de los funcionarios del CTI y de la Polica Judicial
adscritos a la Unidad bajo su mando funcional.
10. Coordinar con la Comisin para el Esclarecimiento de la Verdad, la Convivencia y
la No Repeticin y la Jurisdiccin Especial para la Paz el intercambio de
informacin sobre lo que sea de su competencia.
11. Sin perjuicio de las facultades constitucionales del Fiscal General de la Nacin,
organizar y adelantar comits tcnico-jurdicos de revisin de las situaciones y los
casos para la ejecucin de acciones en procura del desarrollo efectivo y eficiente
de las investigaciones penales de su competencia.
12. Las dems que le sean asignadas por el Fiscal General de la Nacin, de acuerdo
con su competencia.

Artculo 11. Grupo de Anlisis e Investigacin Nacional. La Unidad Especial de


Investigacin contar con un equipo de analistas, investigadores y fiscales
capacitados para el anlisis, investigacin y seguimiento de casos de homicidios,
crimen organizado y violaciones a los derechos humanos relacionados con el objeto
de la Unidad Especial conforme lo establecido en la estructura orgnica del presente
decreto.

Este equipo es el encargado de analizar el contexto nacional de victimizacin a DDH,


movimientos sociales y polticos, as como el que debe trabajar en las iniciativas
investigativas que se enfoquen en la caracterizacin de los grupos considerados como
sucesores del paramilitarismo, las estructuras criminales y redes de apoyo que
puedan ser responsables de impedir la implementacin del proceso de paz y la
construccin de una paz estable y duradera. Debe estar en capacidad de identificar

~1~--------------------~
. dinmicas nacionales o regionales respecto de las agresiones a DDH, movimientos
sociales, polticos o implementadores del Acuerdo de Paz. Tambin puede proponer

DECRETO LEY NMER'L. L 898 DE 2017 HOJA No ZD

reasignacones o sugerir estrategias de litigio para apoyar la labor de fiscales en


regin.

Artculo 12. Grupos destacados en territorio. Ellla director(a), de acuerdo con los
criterios territoriales y materiales establecidos en el presente decreto, conformar
grupos para operaciones en territorio que sean necesarias. Los funcionarios que sean
designados para conformar estos grupos debern estar capacitados para realizar
anlisis de los contextos regionales de violencia y las estructuras criminales
involucradas. Su funcin principal es la de apoyar in situ a los fiscales y polica judicial
que hayan asumido el conocimiento de las agresiones concretas. Debern rendir
informes de su actividad al coordinador territorial.

Los grupos destacados en territorio sern asignados por ellla Director(a) por el tiempo
que se requiera en lugares donde, de acuerdo con los criterios establecidos en el
presente Decreto, se evidencie una mayor ocurrencia de hechos victimizantes contra
Defensores(as) de Derechos Humanos, movimientos sociales o polticos o se permita
concluir la existencia de actividades econmicas que sustenten los hechos o
conductas plasmadas en este Decreto.

Artculo 13. Grupos Itinerantes Los Grupos Itinerantes dependern de los Grupos
destacados en territorio y sern esencialmente mviles. Contarn con la capacidad
tcnica para la realizacin de actos urgentes o actividades investigativas
especializadas y concretas, en apoyo a los funcionarios competentes.

Artculo 14. Coordinadores territoriales. La Unidad Especial de Investigacin podr


tener coordinadores territoriales que sern destacados por el/la Director(a) conforme
considere necesario para la coordinacin de los equipos que se encuentran en regin.
Los coordinadores territoriales tendrn las siguientes funciones generales, sin
perjuicio de las que particularmente le sean asignadas por el/la Director(a) para el
adecuado cumplimiento del objeto de la Unidad Especial de Investigacin:

1. Implementar en territorio, las estrategias y polticas que para la investigacin de


homicidios y masacres, hechos o conductas que atenten contra defensores de
derechos humanos, movimientos sociales, movimientos polticos o personas que
participan en la implementacin de los acuerdos de paz, y dems funciones de la
Unidad, que haya definido ellla Director(a).
2. Asesorar al Director respecto de fenmenos locales de criminalidad relacionados
con el mandato de la Unidad, y comunicar informacin que ser relevante para la
elaboracin de contextos o situaciones por parte del nivel central de la Unidad.
3. Apoyar el trabajo de las direcciones nacionales y secciona les que tengan a su
cargo investigaciones relacionadas con el objeto de la Unidad Especial de "
Investigacin.
4. Comunicar a las autoridades territoriales competentes cuando conozca de la
posible comisin de conductas de orden disciplinario o fiscal con el fin de que se
inicien las investigaciones correspondientes.
5. Rendir informes peridicos sobre las actividades de los Grupos Territoriales al
Director.
6. Gestionar con las autoridades locales, el efectivo acceso de las Grupos
Territoriales a la informacin que estas requieran para el pleno ejercicio de sus
funciones.
7. Establecer espacios de articulacin territorial con autoridades locales, policas
judiciales y dems entidades que sean necesarias para el ejercicio de las funciones
de la Unidad Especial de Investigacin.

/~ ~ond Gobi~:~o
ti) Artculo 15. La Fiscala General de la Nacin, en coordinaclin el
L-.._N_a_c_io_n_a_I,_a_p_e_t_ic_i_n_d_e~la_U_n_id_a_d_,_so_l_ic_it_a_r_a_la_U_n_i_n_E_u_r_o_p_e_a_e_e_n_vl_o_e_un_a_m_ls_,_o---,n
DECRETO LEY NMERO. 898 DE 2017 HOJA No 21

temporal de acompaamiento para fortalecer las capacidades de lucha contra el


crimen organizado de la Unidad y asegurar la adopcin de las mejores prcticas
internacionales, sin perjuicio de la cooperacin internacional adicional que pueda
requerir la Unidad a travs de la Fiscala General de la Nacin. Tendr dilogo y
permanente acompaamiento de la segunda Misin de Naciones Unidas prevista en
el Acuerdo Final de Paz.

Captulo 111

Priorizacin y criterios para la focalizacin de recursos

Artculo 16. Priorizacin. La Unidad Especial de Investigacin propondr al Fiscal


General de la Nacin un Plan de Priorizacin Anual para aplicar criterios objetivos en
la focalizacin de sus recursos.

Artculo 17. Focalizacin de recursos. Con el fin de cumplir las funciones asignadas,
la Unidad Especial de Investigacin seleccionar sus objetivos especficos de acuerdo
con criterios territoriales y materiales.

Artculo 18. Fortalecimiento de la administracin de justicia. Con el objetivo de


contribuir al fortalecimiento de la administracin de justicia en el territorio y hacer frente
a las agresiones contra defensores(as) de derechos humanos, miembros de
movimientos sociales y polticos, la Unidad Especial deber garantizar su presencia
en territorio a travs de las unidades descritas en los artculos precedentes, de manera
oportuna.

Artculo 19. Criterios territoriales de seleccin de objetivos. Para la seleccin de


los territorios en que intervendr la Unidad Especial de Investigacin, se debern tener
en cuenta por lo menos los siguientes criterios:

1. Municipios con mayor nmero de agresiones a defensores(as) de derechos


humanos, miembros de movimientos sociales y polticos, incluidos los integrantes
del nuevo partido poltico que surjan del trnsito a la actividad poltica legal de las
FARC-EP e implementadores del Acuerdo de Paz.
2. Municipios y territorios rurales vulnerables en el posconflicto, incluidas las Zonas
Veredales Transitorias de Normalizacin o los espacios donde se realice la
reincorporacin de las FARC-EP.
3. Municipios con mayor riesgo de corrupcin y cooptacin en la regin.
4. Capacidad institucional de la Fiscala General de la Nacin en los municipios.

Artculo 20. Criterio material de seleccin de objetivos. El criterio material hace


referencia al tipo de casos, situaciones o hechos que pueden ser objeto de la
competencia de la Unidad Especial. Como pautas de competencia pueden ser tenidas
en cuenta el tipo de conducta y el sujeto pasivo, as como el sujeto activo.

Artculo 21. Tipo de Conducta y sujeto pasivo. La Unidad Especial de Investigacin


adelantar y/o apoyar las investigaciones que correspondan a violaciones a los
derechos humanos, especialmente homicidios y amenazas cometidas contra
defensores(as) de derechos humanos, miembros de organizaciones sociales o
polticas, hechos o conductas que afectan la implementacin de los acuerdos de paz,
sin perjuicio de que intervenga en la investigacin de otro tipo de delitos cuando estos
se relacionen de manera determinante con aquellas agresiones. Para estos efectos,
la Unidad Especial de Investigacin podr tener en cuenta los informes o denuncias
de la Comisin Nacional de Garantas de Seguridad, el sistema de alertas tempranas
y las reportadas por las organizaciones de derechos humanos.
/ Artculo 22. Criterios adicionales. Adems de los criterios propuestos en los

!~.
artculos precedentes, la Unidad Especial podr tener en cuenta otros adicionales

I /':;1;1 ______________________________________________________________ ~

(/ I
(
DECRETO lEY NMERQ 898 DE 2017 HOJA No 22

como las condiciones de vulnerabilidad o la pertenencia a grupos poblacionales


afectados por patrones histricos de discriminacin de las vctimas. Dar prioridad a
casos que versen sobre agresiones a mujeres, nios, nias y adolescentes y
poblacin LGBTI.

Artculo 23. Sujeto activo. La Unidad Especial de Investigacin tendr adems como
criterio de seleccin, la calidad del sujeto perpetrador. Podr priorizar aquellos casos
en los que se pueda inferir razonablemente la participacin de organizaciones
criminales o sus redes de apoyo, servidores pblicos, sin que ello excluya otro tipo de
sujetos activos, autores de las conductas descritas anteriormente.

Captulo IV
Otras Disposiciones

Artculo 24. Presupuesto de la Unidad Especial de Investigacin. Para garantizar


su desempeo con altos estndares de eficiencia, se dispondr de recursos y
presupuesto suficientes para su funcionamiento. La financiacin para el
funcionamiento de la Unidad provendr del Presupuesto General de la Nacin y de la
cooperacin internacional. La partida que el Gobierno colombiano aporte a estos
efectos ser de obligatoria inclusin en el presupuesto anual de la Fiscala General de
la Nacin que ser sometido a la aprobacin del Congreso y de destinacin especfica
para la Unidad. Los recursos se ejecutarn segn el plan que establezca su Director/a,
sin perjuicio de los controles establecidos legalmente. La Unidad podr solicitar fondos
extraordinarios al Estado o a la cooperacin internacional y en este ltimo caso podr
negociar y recibir fondos internacionales para su funcionamiento.

Ttulo 11
Reorganizacin administrativa

Artculo 25. Modificar el artculo 2 0 del Decreto-Ley 016 de 2014, el cual quedar as:

"ARTCULO 2. ESTRUCTURA. Para el cumplimiento de las funciones


constitucionales y legales, la Fiscala General de la Nacin tiene la siguiente
estructura:

1. Despacho del Fiscal General de la Nacin


1.1. Fiscala Delegada ante la Corte Suprema de Justicia
1.2. Direccin de Polticas y Estrategia
1.2.1. Subdireccin de Polticas Pblicas y Estrategia Institucional
1.2.2. Subdireccin de Poltica Criminal y Articulacin
1.3. Direccin de Planeacin y Desarrollo
1.4. Direccin de Asuntos Jurdicos
1.5. Direccin de Comunicaciones
1.6. Direccin de Asuntos Internacionales
1.7. Direccin de Control Interno
1.8. Direccin de Control Disciplinario
1.9. Direccin del Cuerpo Tcnico de Investigacin (CTI)
1.10. Direccin de Proteccin y Asistencia
1.11. Direccin de Altos Estudios
1.12. Unidad Especial de Investigacin para el desmantelamiento de las
organizaciones y conductas criminales responsables de homicidios y
masacres, que atentan contra defensores/as de derechos humanos,
movimientos sociales o movimientos polticos o que amenacen o atenten
1.;( contra las personas que part,iCiPedn e,n la impl~me~tacin ?e .IOS acuerdohs y la
/ ':"r : construccin de la paz, inc uyen o as organizaciones cnmlna Ies que ayan
I/ ! / L sido denominadas como sucesoras del paramilitarismo y sus redes de apoyo
! -______________________________________________________________ ~

Ji
DECRETO LEY NMERO~': , 898 DE 2017 HOJA No 23

Despacho del Vicefiscal General de la Nacin


Delegada contra la Criminalidad Organizada
Direccin de Apoyo a la Investigacin y Anlisis contra la Criminalidad
Organizada
2,1.2. Direccin Especializada contra las Organizaciones Criminales
2.1.3. Direccin Especializada contra la Corrupcin
2.1.4. Direccin Especializada contra el Narcotrfico
2.1.5. Direccin Especializada contra las Violaciones a los Derechos Humanos
2.1.6. Direccin de Justicia Transicional
2.2. Delegada para las Finanzas Criminales
2.2.1. Direccin Especializada contra el Lavado de Activos
2.2.2. Direccin Especializada de Extincin del Derecho de Dominio
2.2.3. Direccin Especializada de Investigaciones Financieras
2.3. Delegada para la Seguridad Ciudadana
2.3.1. Direccin de Atencin al Usuario, Intervencin Temprana y Asignaciones
2.3.2. Direcciones Secciona les
2.3.2.1. Seccin de Fiscalas y de Seguridad Ciudadana
2.3.2.2. Seccin de Polica Judicial
2.3.2.3. Seccin de Atencin al Usuario
2.3.3. Direccin de Apoyo a la Investigacin y Anlisis para la Seguridad Ciudadana
3. Direccin Ejecutiva
3.1. Subdireccin de Talento Humano
3.2. Subdireccin de Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones
3.3. Subdireccin de Gestin Contractual
3.4. Subdireccin Financiera
3.5. Subdireccin de Bienes
3.6. Subdireccin de Gestin Documental
3.7. Subdireccin de Apoyo a la Comisin de Carrera Especial de la Fiscala
General de la Nacin
3.8. Subdirecciones Regionales de Apoyo
4. rganos y Comits de Asesora y Coordinacin
5. Entidades Adscritas
5.1. Establecimiento Pblico -Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias
Forenses

PARGRAFO. El Fiscal General de la Nacin podr organizar, de acuerdo con las


necesidades del servicio, el funcionamiento de las Direcciones Secciona les y
determinar las Secciones de Fiscalas y Seguridad Ciudadana, Secciones de Policia
Judicial y Secciones de Atencin al Usuario, que se requieran para fortalecer la gestin
investigativa y mejorar la prestacin del servicio.

El Fiscal General de la Nacin, mediante resolucin, determinar el nmero de


Subdirecciones Regionales de Apoyo, su ubicacin, sede y jurisdiccin, en
concordancia con las necesidades e intereses de la Entidad.~'

Artculo 26. Modificar el artculo 6 del Decreto Ley 016 de 2014, el cual quedar as:

"ARTICULO 6. DIRECCiN DE POLTICAS Y ESTRATEGIA. La Direccin de


Polticas y Estrategia cumplir las siguientes funciones:

1. Asesorar al Fiscal General de la Nacin en su participacin en el diseo de la


poltica del Estado en materia criminal yen la presentacin de proyectos de ley al
respecto.
/ 2. Asesorar en la definicin de polticas, lineamientos y estrategias dirigidos a la
/i~ operatividad, funcionalidad, continuidad y sostenibilidad del Sistema Penal.

t/ ~----------------------------------------~
DECRETO LEY NMERC1-' 898 DE 2017 HOJA No 2. ~

3. Liderar los estudios y las investigaciones que sustenten la formulacin de la


poltica en materia criminal.
4. Proponer al Fiscal General de la Nacin, polticas y directrices de interpretacin
y/o de orientacin para asegurar el ejercicio eficiente y coherente de la accin
penal.
5. Impartir orientaciones para la ejecucin y aplicacin de las polticas pblicas de
inters o con incidencia en la Entidad, de conformidad con los lineamientos del
Fiscal General de la Nacin.
6. Evaluar los resultados de la implementacin de las polticas pblicas de inters de
la Fiscala General de la Nacin y proponer los insumos para el ajuste y la
redefinicin de las mismas, en aras del cumplimiento de la misin institucional.
7. Dirigir, en coordinacin con las dems dependencias de la entidad, y con el apoyo
de la Direccin de Planeacin y Desarrollo, la elaboracin e implementacin del
direccionamiento estratgico y la prospectiva de la entidad.
8. Disear, con el apoyo de la Direccin de Planeacin y Desarrollo, la metodologa
para la elaboracin e implementacin de los planes de accin de las dependencias
de la Fiscala General de la Nacin, as como para el monitoreo de su ejecucin.
9. Construir y aplicar, con el apoyo de la Direccin de Planeacin y Desarrollo, los
indicadores de seguimiento y evaluacin del desempeo misional de la Fiscala
General de la Nacin y hacerlos pblicos al menos una vez al ao, a travs de un
informe de desempeo misional de la entidad.
10. Dirigir, en coordinacin con la Direccin de Planeacin y Desarrollo y la
Subdireccin de Tecnologa y Comunicaciones, la estrategia de datos de la
entidad, de tal forma que los procesos misionales y administrativos, el manejo y
el anlisis de los datos, las aplicaciones computacionales y la infraestructura,
estn alineados con los objetivos estratgicos de la Fiscala General de la Nacin.
11. Dirigir la adopcin de mecanismos de articulacin y de coordinacin con las
entidades involucradas en la ejecucin del Sistema Penal.
12. Disear y proponer mecanismos de mediacin y programas de justicia
resta urativa.
13. Dirigir y coordinar la implementacin y ejecucin de mecanismos de articulacin y
colaboracin entre la Fiscala General de la Nacin y las diferentes Entidades
pblicas nacionales y privadas, que puedan prestar apoyo en el desarrollo de las
funciones de la Fiscala General de la Nacin.
14.Asesorar a las dems dependencias de la Fiscala General de la Nacin en el
desarrollo de las funciones relacionadas con los temas de competencia de la
Direccin.
15. Disear e implementar planes y proyectos para la aproximacin estratgica a la
carga laboral de la entidad, incluyendo la poltica de priorizacin de la persecucin
penal.
16. Proponer, para adopcin del Fiscal General de la Nacin, protocolos para la
investigacin y el ejercicio de la accin penal.
17. Proyectar para el Fiscal General de la Nacin, los instructivos o reglamentos que
le corresponda expedir en desarrollo del principio de unidad de gestin y jerarqua,
que aplicar para todas las unidades y dependencias de la Fiscala General de la
Nacin.
18. Elaborar e implementar los planes de accin en el mbito de su competencia, de
acuerdo con la metodologa diseada para el efecto.
19. Aplicar las directrices y lineamientos del Sistema de Gestin Integral de la Fiscala
General de la Nacin.
20. Las dems que le sean asignadas por la ley, o delegadas por el Fiscal General de
la Nacin o Vicefiscal General de la Nacin."

/
1,/) Artculo 27. Modificar el artculo 7 del Decreto Ley 016 de 2014, el cual quedar as:
I~I/~_ _ _ _- - - - - - - - - - - ,

r .
-'"
DECRETO lEY NMERd .... 898 DE 2017 HOJA No 25"

"ARTCULO 7. SUBDIRECCiN DE pOlTICAS PBLICAS Y ESTRATEGIA


INSTITUCIONAL. La Subdireccin de Polticas Pblicas y Estrategia Institucional
cumplir las siguientes funciones:

1. Analizar la informacin sobre el comportamiento delictivo del pas y adelantar


estudios e investigaciones que apoyen al Fiscal General de la Nacin en su
participacin en la formulacin de la poltica del Estado en materia criminal y en la
elaboracin de proyectos de ley que se presenten al Congreso de la Repblica.
2. Proponer los lineamientos, directrices de interpretacin y/o de orientacin, para la
ejecucin y aplicacin de las polticas pblicas de inters o incidencia en la
Fiscala General de la Nacin.
3. Proponer las estrategias para la implementacin transversal de un enfoque
diferencial en las polticas internas y pblicas fomentadas en la Fiscala General
de la Nacin.
4. Hacer seguimiento al interior de la Fiscala General de la Nacin de la ejecucin
e implementacin de la poltica en materia criminal y prevencin del delito y las
dems que tengan incidencia en el cumplimiento de las funciones de la Entidad.
5. Apoyar el estudio y anlisis de los proyectos de ley que se presenten en temas de
inters para la Fiscala General de la Nacin.
6. Realizar diagnsticos de la normativa vigente que incidan en el diseo y
cumplimiento de las polticas instauradas al interior de la Fiscala y proponer
nuevas iniciativas legislativas o modificaciones a las mismas cuando a ello haya
lugar.
7. Proponer estrategias y acciones para la implementacin y ejecucin de la poltica
pblica en la Fiscala General de la Nacin.
8. Elaborar e implementar los planes de accin en el mbito de su competencia, de
acuerdo con la metodologa diseada para el efecto.
9. Asesorar a las dems dependencias de la Fiscala General de la Nacin en los
temas de competencia de la Subdireccin.
1O.Aplicar las directrices y lineamientos del Sistema de Gestin Integral de la Fiscala
General de la Nacin.
11. Las dems que le sean asignadas por la ley, o delegadas por el Fiscal General de
la Nacin, el Vicefiscal General de la Nacin o por el Director de Polticas y
Estrateg ia."

Artculo 28. Adicionar el artculo 7A al Decreto Ley 016 de 2014, el cual quedar as:

"ARTCULO 7A. SUBDIRECCiN DE pOlTICA CRIMINAL Y ARTICULACiN. La


Subdireccin de Poltica Criminal y Articulacin cumplir las siguientes funciones:

1. Disear y aplicar mecanismos que permitan intercambio de informacin,


colaboracin y actuaciones conjuntas entre la Fiscala General de la Nacin y las
diferentes Entidades nacionales pblicas y privadas que puedan prestar apoyo en
el desarrollo de las funciones de la Fiscala General de la Nacin.
2. Elaborar proyectos de ley que por iniciativa del Fiscal General de la Nacin se
presenten al Congreso de la Repblica en materia de poltica criminal.
3. Unificar criterios y procedimientos internos para la articulacin de la Fiscala
General de la Nacin con las Entidades que desarrollan funciones o actividades
que inciden en su misin institucional.
4. Generar y participar en espacios de coordinacin y articulacin con los
organismos y Entidades que puedan prestar apoyo en el desarrollo de las
funciones de la Fiscala General de la Nacin.
5. Asesorar a las dems dependencias de la Fiscala General de la Nacin en la
! ejecucin de los lineamientos y directrices para la articulacin de stas con los
/ .. 7. organismos y Entidades que cumplan funciones o actividades que incidan en la
//1.....-_____________________

1.1-''j I misin de la Entidad. ----1

vf
DECRETO lEY NMERCJ 898 DE 2017 HOJA No zb

6. Identificar las problemticas del Sistema Penal Acusatorio y proponer y adelantar


acciones de solucin a las mismas.
7. Proponer estrategias e impartir lineamientos para utilizar de manera eficiente los
recursos a disposicin del Sistema Penal para alcanzar ptimos resultados.
8. Generar, proponer y participar en espacios de coordinacin y articulacin con los
organismos y Entidades involucradas en la ejecucin del Sistema Penal
Acusatorio, con el fin de hacerlo eficiente y operativo.
9. Disear mecanismos para que los fiscales, en forma coordinada con los jueces de
control de garantas, efecten la recoleccin'y preservacin de evidencias que
puedan servir como pruebas anticipadas en el proceso.
10. Fomentar la cooperacin y el intercambio de informacin con las Entidades
pblicas para dinamizar y responder a las necesidades que plantea el Sistema
Penal Acusatorio.
11. Elaborar e implementar los planes de accin en el mbito de su competencia, de
acuerdo con la metodologa diseada para el efecto.
12.Aplicar las directrices y lineamientos del Sistema de Gestin Integral de la Fiscala
General de la Nacin.
13. Las dems que le sean asignadas por la ley, o delegadas por el Fiscal General de
la Nacin, Vicefiscal General de la Nacin o por el Director de Poltica y
Estrategia."

Artculo 29. Modificar el artculo 8 del Decreto Ley 016 de 2014 en el sentido de
Transformar la Subdireccin de Planeacin, en la Direccin de Planeacin y
Desarrollo, el cual quedar as:

"ARTCULO 8. DIRECCiN DE PlANEACIN Y DESARROllO. La Direccin de


Planeacin y Desarrollo cumplir las siguientes funciones:

1. Disear, planificar y adoptar un modelo de gestin, seguimiento y evaluacin en


la Fiscala General de la Nacin.
2. Elaborar, desarrollar y controlar el cumplimiento de las directrices y lineamientos
del Sistema de Gestin Integral de la Fiscala General de la Nacin.
3. Coordinar y hacer seguimiento a la aplicacin de las polticas, metodologas y los
protocolos adoptados por la Fiscala General de la Nacin. .
4. Apoyar la elaboracin del plan estratgico y la prospectiva de la Fiscala y, una
vez aprobado, asesorar su implementacin y hacerle seguimiento en lo de su
competencia.
5. Adelantar los estudios sobre la organizacin y funcionamiento de la Entidad y
proponer los ajustes a la estructura, a la planta de personal y a las escalas
salariales.
6. Dirigir y monitorear la implementacin de la arquitectura institucional en la Fiscala
General de la Nacin.
7. Definir directrices, metodologas, instrumentos y procedimientos para el
seguimiento y la evaluacin de planes, programas y proyectos de la Fiscala
General de la Nacin.
8. Apoyar a la Direccin de Polticas y Estrategia, en el diseo de la metodologa
para la elaboracin e implementacin de los planes de accin de las dependencias
de la Fiscala General de la Nacin, as como para el monitoreo de su ejecucin.
9. Apoyar a la Direccin de Polticas y Estrategia, en la construccin y aplicacin de
los indicadores de seguimiento y evaluacin de desempeo misional de la Fiscala
General de la Nacin y hacerlos pblicos al menos una vez al ao, a travs de un
informe de desempeo misional de la entidad.
10. Realizar el seguimiento a la ejecucin presupuestal y viabilizar las modificaciones
/
/ a que haya lugar ante las autoridades competentes.
1(;;/

t1'//
/ / '
- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - '

DECRETO LEY NMER1::f 898 DE 2017 HOJA No 2.::

11. Gestionar la formulacin y evaluacin de los proyectos de inversin, en


coordinacin con las dems dependencias de la Fiscala y tramitar su inclusin en
el Banco Nacional de Programas y Proyectos.
12. Elaborar, en coordinacin con la Direccin Ejecutiva y con las dems
dependencias de la Entidad, el Anteproyecto Anual de Presupuesto, y monitorear
su ejecucin.
13.Asesorar a las diferentes dependencias de la Entidad en la formulacin de planes,
proyectos y programas de inversin y presentarlos ante las instancias
correspondientes para su aprobacin.
14.Asesorar en el proceso de administracin del riesgo de la Entidad y consolidar el
mapa de riesgos institucional con la informacin que le brinden los lderes de los
procesos.
15. Establecer, en coordinacin con las dependencias de la Fiscala General de la
Nacin, los ndices e indicadores necesarios para un adecuado control de la
gestin y de los planes de accin de la Entidad.
16. Asesorar, consolidar y acompaar a las diferentes reas en la elaboracin y
actualizacin de la documentacin del Sistema de Gestin Integral de la Fiscala
General de la Nacin.
17. Elaborar e implementar los planes de accin en el mbito de su competencia, de
acuerdo con la metodologa diseada.
18.Aplicar las directrices y lineamientos del Sistema de Gestin Integral de la Fiscala
General de la Nacin.
19. Las dems que le sean asignadas por la ley, o delegadas por el Fiscal General de
la Nacin."

Artculo 30. Modificar el artculo 9 del Decreto Ley 016 de 2014, el cual quedar as:

"ARTCULO 9. DIRECCiN DE ASUNTOS JURDICOS. La Direccin de Asuntos


Jurdicos cumplir las siguientes funciones:

1. Asesorar al Fiscal General de la Nacin, en la definicin y formulacin de polticas,


lineamientos y directrices de interpretacin en los temas constitucionales y legales
que afecten o involucren los objetivos misionales de la Fiscala General de la
Nacin.
2. Apoyar, en el marco de sus competencias, a la Direccin de Polticas y Estrategia
en el anlisis de la informacin jurdica que se requiera para sustentar la
formulacin de la poltica en materia criminal, en desarrollo de las competencias
constitucionales y legales atribuidas a la Fiscala General de la Nacin.
3. Asesorar a las dependencias de la Fiscala General de la Nacin en asuntos
jurdicos y emitir los conceptos a que haya lugar.
4. Revisar los documentos asignados por el Despacho del Fiscal General de la
Nacin. .
5. Proponer directrices y estrategias de defensa en las acciones constitucionales y
demandas de constitucionalidad que impacten los asuntos de la Fiscala General
de la Nacin, para ser adoptadas por el Fiscal General.
6. Apoyar el estudio y anlisis de constitucionalidad de los proyectos de ley
relacionados con los objetivos, misin y funciones de la Fiscala General de la
Nacin.
7. Dirigir e implementar la relatora de jurisprudencia de inters y que se requiera
para el cumplimiento de las funciones de la Entidad.
8. Hacer seguimiento al trmite de los proyectos de ley y actos legislativos que
cursen ante el Congreso de la Repblica y que tengan incidencia en la Entidad.
9. Representar a la Fiscala General de la Nacin, mediante poder conferido por el
I Fiscal General o por quien este delegue, en los procesos judiciales,
1'lJ

11 /
extrajudiciales, prejudiciales y administrativos en que sea parte la Entidad.

0' I ~--------------------------------------------------------------~
DECRETO LEY NMERO"'" 898 DE 2017 HOJA No 2S

10. Proponer acciones y estrategias de defensa judicial en las que la Fiscala sea
parte.
11. Dirigir, coordinar, asesorar y realizar las acciones necesarias para dar
cumplimiento a las sentencias y conciliaciones.
12. Proyectar los actos administrativos para el reconocimiento y pago de las
sentencias y conciliaciones, de acuerdo con la liquidacin que adelante la
Subdireccin Financiera.
13. Gestionar la recuperacin de dinero, bienes muebles e inmuebles a favor de la
Entidad, a travs del proceso coactivo.
14. Mantener la unidad de criterio jurdico en la Entidad en la interpretacin y
aplicacin de la ley para la prevencin del dao antijurdico.
15. Delegar en las coordinaciones y jefaturas de departamento, que para el efecto
cree el Fiscal General de la Nacin, las funciones de su competencia.
16. Elaborar e implementar los planes de accin en el mbito de su competencia, de
acuerdo con la metodologa diseada para el efecto.
17. Aplicar las directrices y lineamientos del Sistema de Gestin Integral de la Fiscala
General de la Nacin.
18. Las dems que le sean asignadas por la ley, o delegadas por el Fiscal General de
la Nacin."

Artculo 31. Modificar el artculo 10 del Decreto Ley 016 de 2014 en lo referente a la
denominacin de La Direccin Nacional de Comunicaciones, Prensa y Protocolo, la
cual se denominar Direccin de Comunicaciones, y cumplir las funciones all
previstas.

Artculo 32. Modificar el artculo 12 del Decreto Ley 016 de 2014 en lo referente a la
denominacin de La Direccin de Gestin Internacional, la cual se denominar
Direccin de Asuntos Internacionales, y cumplir las funciones all previstas.

Artculo 33. Adicionar el numeral 10 al artculo 14 del Decreto Ley 016 de 2014, el
cual quedar as:

"10. Verificar que todos los empleados de las distintas unidades y dependencias de la
Fiscala General de la Nacin apliquen estrictamente los criterios e instrucciones que
imparta el Fiscal General en desarrollo del artculo 251 de la Constitucin Poltica y
aplicar el rgimen sancionatorio cuando sea el caso."

Artculo 34. Adicionar el artculo 14A al Decreto Ley 016 de 2014, el cual quedar as:

"ARTCULO 14A. DIRECCiN DEL CUERPO TCNICO DE INVESTIGACiN


(CTI). La Direccin del Cuerpo Tcnico de Investigacin (CTI) cumplir las siguientes
funciones:

1. Asesorar al Fiscal General de la Nacin y al Vicefiscal General de la Nacin en la


formulacin de polticas, estrategias, directrices y lineamientos para el ejercicio de
las actividades investigativas y la funcin de polica judicial.
2. Asesorar al Fiscal General de la Nacin yal Vicefiscal General de la Nacin en la
direccin y coordinacin de las funciones de polica judicial que cumplen de
manera permanente o transitoria otros organismos y personas naturales o
jurdicas.
3. Planear, dirigir y controlar, en coordinacin con el Vicefiscal General de la Nacin,
las funciones de polica judicial de los grupos que conforme la Direccin para
l' adelantar las investigaciones .
. ~~:: 4. Asesorar y apoyar a las dependencias de la Fiscala General de la Nacin en
/ ~1 materia de investigacin criminal, servicios forenses y de gentica y en la

[;I!~----------------------------------------------------~--------~

DECRETO LEY NMER,O:", . 89 8 DE 2017 HOJA No 2'1

administracin de informacin tcnica y judicial que se requiera para la


investigacin penal.
5. Dirigir y coordinar el anlisis criminal para apoyar el cumplimiento de las funciones
de la Fiscala General de la Nacin.
6. Asesorar, en el marco de sus competencias, las actuaciones que adelanten las
dependencias de la Fiscala General de la Nacin en el ejercicio de sus funciones,
cuando estas lo requieran.
7. Administrar y mantener actualizado el Registro nico de Asuntos de Policia
Judicial de la Fiscala General de la Nacin, de acuerdo con los protocolos
adoptados por el Fiscal General de la Nacin.
8. Dirigir y coordinar, dentro del mbito de su competencia, el intercambio de
informacin entre los distintos organismos de investigacin, de seguridad e
inteligencia a nivel nacional e internacional, para la programacin y el desarrollo
de operaciones contra la delincuencia, y bajo las directrices del Fiscal General de
la Nacin. Cuando se trate de organismos internacionales, el intercambio se
realizar en coordinacin con la Direccin de Asuntos Internacionales.
9. Dirigir e implementar, en el desarrollo de sus competencias, las polticas de
aseguramiento y cadena de custodia de los elementos materiales probatorios y
evidencia fsica.
10. Dirigir, administrar y controlar en el marco de la Constitucin y la Ley, el sistema
de interceptacin de las comunicaciones que ordene la Fiscala General de la
Nacin.
11.Administrar las bodegas y los almacenes generales y transitorios de evidencias
de la Fiscala General de la Nacin.
12. Liderar y prestar apoyo tcnico-cientfico en coordinacin con los dems
organismos de policia judicial, en ausencia del Instituto de Medicina Legal y
Ciencias Forenses.
13. Dirigir, coordinar y controlar en el desarrollo de las funciones que cumplen los
servidores y las dependencias o grupos a su cargo, la incorporacin y aplicacin
de polticas pblicas, estrategias, metodologas, protocolos de investigacin,
servicios forenses y de gentica, que adopte el Fiscal General de la Nacin.
14. Dirigir y coordinar los grupos de trabajo que se conformen para el cumplimiento
de las funciones y competencias de la Direccin.
15. Proponer, en coordinacin con las dependencias que cumplan funciones de
polica judicial, las metodologas y protocolos de investigacin, para aprobacin
del Fiscal General de la Nacin.
16.Asesorar, en el marco de sus competencias, a la Direccin de Polticas y
Estrategia en el anlisis de la informacin que se requiera para sustentar la
formulacin de la poltica en materia criminal.
17. Consolidar, analizar y clasificar la informacin de las investigaciones adelantadas
por los servidores, dependencias y grupos de trabajo que estn bajo su
dependencia, y remitirla a la Direccin de Polticas y Estrategia.
18. Proponer, liderar y mantener canales de comunicacin y coordinacin con las
dependenCias misionales de la Entidad, en especial con las que cumplan
funciones de polica judicial, o relacionadas con esta.
19.Administrar los laboratorios de la Fiscala General de la Nacin a nivel nacional e
implementar y proponer los protocolos para su funcionamiento.
20. Dirigir, controlar y evaluar el desempeo de la gestin de las dependencias de
investigaciones y criminalstica a su cargo.
21. Dirimir, de conformidad con la Constitucin y la Ley, los conflictos de competencia
que se presenten entre la Fiscala General de la Nacin y los dems organismos
que desempeen funciones de Polica Judicial, en el mbito de su competencia.
22. Coordinar con otros organismos que ejerzan funciones de policia judicial la
I definicin e implementacin de mecanismos de articulacin que racionalicen y
/ ,~.l, eviten la duplicidad de esfuerzos en el desarrollo de la investigacin penal, as
/,~p~ '1

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I /
V,

DECRETO lEY NMER0 . 898 DE 2017 HOJA No 30

como para la formulacin de polticas en la materia, a partir del anlisis de la


informacin.
23. Elaborar e implementar los planes de accin en el mbito de su competencia, de
acuerdo con la metodologa diseada para el efecto.
24. Aplicar las directrices y lineamientos del Sistema de Gestin Integral de la Fiscala
General de la Nacin.
25. Las dems que le sean asignadas por la ley, o delegadas por el Fiscal o Vicefiscal
General de la Nacin."

Artculo 35. Adicionar el artculo 14B al Decreto Ley 016 de 2014, el cual quedar as:

"ARTCULO 148. DIRECCiN DE PROTECCiN Y ASISTENCIA. La Direccin de


Proteccin y Asistencia cumplir las siguientes funciones:

1. Asesorar al Fiscal General de la Nacin en la formulacin y definicin de polticas


en materia de proteccin y asistencia social para servidores de la Fiscala,
vctimas, testigos y dems intervinientes en el proceso penal, cuando estos se
encuentren en riesgo o amenaza de sufrir agresin a sus derechos, por causa de
la intervencin en un proceso penal.
2. Dirigir y administrar el Programa de Proteccin a Testigos, Vctimas, Intervinientes
en el Proceso y Funcionarios de la Fiscala de que trata la Ley 418 de 1997 y las
normas que lo modifiquen, adicionen, sustituyan o reglamenten, para lo cual podr
requerir apoyo a la Polica Judicial de la Fiscala General de la Nacin.
3. Organizar, en coordinacin con las dependencias competentes de la Fiscala
General de la Nacin, la proteccin y el desarrollo de programas de asistencia a
vctimas, testigos, servidores e intervnientes, en las investigaciones y procesos
que sean de conocimiento de la Fiscala.
4. Desarrollar, implementar y controlar las medidas de proteccin, as como los
programas de asistencia integral para las personas que hayan sido beneficiadas
por parte del Programa de Proteccin a Testigos, Vctimas, Intervinientes en el
Proceso y Funcionarios de la Fiscala General de la Nacin.
5. Adelantar programas y proyectos interinstitucionales y gestionar la celebracin de
convenios o memorandos de entendimiento con otros programas de proteccin y
asistencia a extranjeros, en cumplimiento de los convenios internacionales de los
que hace parte el Estado Colombiano.
6. Brindar los esquemas de seguridad requeridos para el nivel directivo de la Fiscala
General de la Nacin y Ex-fiscales Generales de la Nacin, su familia y sus bienes,
previo estudio de riesgos.
7. Incorporar enfoques diferenciales en las medidas de proteccin implementadas,
que respondan a los lineamientos otorgados por la Direccin de Polticas y
Estrategia.
8. Dirigir, coordinar y controlar las actividades realizadas por los grupos de trabajo
que organice la Direccin en otras ciudades para el cumplimiento del objetivo del
programa.
9. Calificar el nivel de riesgo y evaluar, con autonoma, las medidas de proteccin o
asistencia social, el nexo causal entre el riesgo y la participacin del testigo o la
vctima dentro de la indagacin, investigacin o proceso penal; asimismo, decidir,
con autonoma, la vinculacin, desvinculacin o exclusin de los beneficiarios
Programa de Proteccin a Testigos, Vctimas, Intervinientes en el Proceso y
Funcionarios de la Fiscala.
10. Llevar los registros de las personas beneficiarias del Programa de Proteccin a
Testigos, Vctimas, Intervinientes en el Proceso y Funcionarios de la Fiscala y
mantenerlos bajo estricta reserva.
j' 11. Elaborar e implementar los planes de accin en el mbito de su competencia, de
/ c' acuerdo con la metodologa diseada para el efecto.
I 0L....-_ 1_2_.A_s_e_s_o_ra_r_a_la_s_d_e_p_e_n_de_n_c_ia_s_d_e_la_E_nt_id_a_d_e_n_e_1a_om_b_ito_de_s_u_c_o_m_p_e_te_n_c_ia_._----'
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DECRETO LEY NMERO.,.. 898 DE 2017 HOJA No 31

13. Aplicar las directrices y lineamientos del Sistema de Gestin Integral de la Fiscala
General de la Nacin.
14. Las dems que le sean asignadas por la ley, o delegadas por el Fiscal o Vicefiscal
General de la Nacin.

Artculo 36. Adicionar el artculo 14C al Decreto Ley 016 de 2014, el cual quedar
as:

"ARTCULO 14C. DIRECCIN DE ALTOS ESTUDIOS. La Direccin de Altos


Estudios cumplir las siguientes funciones:

1. Coordinar con el Comit de Formacin y Capacitacin de la Fiscala General de


la Nacin, la identificacin de las necesidades de capacitacin y la definicin de
las polticas que orienten la formulacin del plan institucional de formacin y
capacitacin.
2. Formular el plan institucional de capacitacin y gestionarlo ante el Comit de
Formacin y Capacitacin.
3. Desarrollar los programas de educacin para el trabajo en la Fiscala General de
la Nacin de acuerdo con los lineamientos de calidad de este sector de la
educacin.
4. Ofrecer cursos de educacin para el trabajo y el desarrollo humano, con el fin de
satisfacer las necesidades de capacitacin y formacin de los servidores de la
Fiscala.
5. Coordinar las alianzas y convenios con otros centros educativos nacionales o
internacionales y con agencias que ofrezcan iniciativas de formacin y
capacitacin de empleados y funcionarios de la Fiscala en coordinacin con la
Direccin de Asuntos Internacionales, cuando se requiera.
6. Apoyar la implementacin de. programas de induccin y reinduccin de los
servidores de la Fiscala.
7. Adelantar investigaciones acadmicas aplicadas que complementen las
actividades educativas de los cursos de educacin para el trabajo y el desarrollo
humano, o que permitan producir el conocimiento necesario para mejorar el
desempeo de las funciones de la Fiscala General de la Nacin.
8. Desarrollar los programas de formacin sobre garantas de seguridad y lucha
contra las organizaciones y conductas criminales que pongan en riesgo la
implementacin o estabilidad del Acuerdo Final de Paz, dirigidos a los funcionarios
de Fiscala General de la Nacin de acuerdo con pleno cumplimiento de los
lineamientos de calidad de este sector de la educacin.
9. Elaborar y mantener actualizado el registro de los discentes, de las capacitaciones
y de docentes de la Direccin.
10. Expedir las constancias sobre las capacitaciones impartidas, cuando le sean
requeridas.
11. Elaborar e implementar los planes de accin en el mbito de su competencia, de
acuerdo con la metodologa diseada para el efecto.
12. Aplicar las directrices y lineamientos del Sistema de Gestin Integral de la Fiscala
General de la Nacin.
13. Las dems que le asigne el Fiscal General de la Nacin o el Vicefiscal General de
la Nacin."

Artculo 37. La Direccin de Fiscalas Nacionales se denominar Delegada contra la


Criminalidad Organizada y cumplir las funciones del artculo 17 del Decreto Ley 016
de 2014.

Artculo 38. Adicionar los numerales 18,19,20,21 Y 22 al articulo 17 del Decreto Ley
!
/ 016 de 2014, los cuales quedarn asi:

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07/ L - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - '
(
DECRETO lEY NMERO 898 DE 2017 HOJA No 32

"18. Dirigir, coordinar, articular y controlar el desarrollo de la funcin investigativa y


acusatoria en las Direcciones a su cargo, as como en los casos y/o situaciones que
le sean asignados, segn los lineamientos de priorizacin y la construccin de
contextos, cuando haya lugar.
19. Articular y coordinar el desarrollo de las funciones de Polica Judicial, sin perjuicio
de la autonoma funcional con la que estas cuentan, en los asuntos a su cargo.
20. Disear y aplicar mecanismos para que el desarrollo de las funciones de Polica
Judicial se adelante de manera articulada y coordinada, bajo los lineamientos y
directrices del Vicefiscal General de la Nacin en los asuntos a su cargo.
21. Proponer, en coordinacin con la Direccin Nacional del Cuerpo Tcnico de
Investigacin (CTI) y las dems dependencias de la Fiscala General de la Nacin
que cumplan funciones de Polica Judicial Especializada, las metodologas y
protocolos de investigacin para aprobacin del Fiscal General de la Nacin.
22. Coordinar y hacer seguimiento a la gestin y a la incorporacin y aplicacin de
polticas pblicas, directivas, metodologas y protocolos que adopte el Fiscal General
de la Nacin para el desarrollo de las funciones de Polica Judicial, y presentar
informes peridicos y recomendaciones al Vicefiscal General de la Nacin."

Artculo 39. Adiconarel artculo 17A al Decreto Ley 016 de 2014, el cual quedar as:

"ARTCULO 17A. DIRECCiN DE APOYO A lA INVESTIGACiN Y ANLISIS


CONTRA lA CRIMINALIDAD ORGANIZADA. Son funciones de la Direccin de
Apoyo a la Investigacin y Anlisis contra la Criminalidad Organizada:

1. Asesorar, acompaar y apoyar casos o situaciones de competencia de la


Delegada, con el fin de consolidar una estrategia jurdica e investigativa integral.
2. Realizar barras acadmicas con el fin de discutir problemas jurdicos doctrinales,
jurisprudenciales y de casos, relevantes para el adecuado cumplimiento de las
funciones de la Delegada.
3. Realizar investigaciones analticas y en contexto y excepcionalmente ejercer la
accin penal sobre casos o situaciones priorizados por el Comit Nacional de
Priorizacin de Situaciones y Casos o asignados por el Fiscal General de la
Nacin.
4. Elaborar e implementar los planes de accin en el mbito de su competencia, de
acuerdo con la metodologa diseada para el efecto.
5. Aplicar las directrices y lineamientos del Sistema de Gestin Integral de la Fiscala
General de la Nacin.
6. Las dems que le sean asignadas por la ley, por la Delegada contra la
Criminalidad Organizada o por el Fiscal General de la Nacin o el Vicefiscal
General de la Nacin."

Artculo 40. Modificar el artculo 18 del Decreto Ley 016 de 2014, el cual quedar as:

"ARTCULO 18. DELEGADA PARA lAS FINANZAS CRIMINALES. Corresponde a


la Delegada para las Finanzas Criminales implementar y coordinar las actividades de
investigacin y anlisis criminal de los hechos que revistan caractersticas de delitos
en materia econmica y financiera, bien sea a nivel local, regional, nacional o
transnacional. Entre otras, adelantar las investigaciones de las siguientes formas de
criminalidad: (i) financiacin del terrorismo, (ii) criminalidad financiera y burstil, (iii)
criminalidad tributaria y aduanera (iv) lavado de activos y (v) extincn del derecho de
dominio. Para tales efectos cumplir las funciones previstas en el artculo 17 del
Decreto Ley 016 de 2014, en lo de su competencia.

le
,,,)!
Artculo 41. Modificar el artculo 19 del Decreto Ley 016 de 2014, el cual quedar as:

~/L-______________________________________________________________~
DECRETO LEY NMERO" 898 DE 2017 HOJA No 3 '3

"ARTCULO 19. DIRECCIONES ESPECIALIZADAS. La Delegada contra la


Criminalidad Organizada y la Delegada para las Finanzas Criminales tendrn las
siguientes Direcciones Especializadas:

A. Delegada contra la Criminalidad Organizada:

1. Direccin Especializada contra las Organizaciones Criminales


2. Direccin Especializada contra la Corrupcin
3. Direccin Especializada contra el Narcotrfico
4. DirecCin de Justicia Transicional
5. Direccin Especializada contra las Violaciones a los Derechos Humanos.

B. Delegada para las Finanzas Criminales:

1. Direccin Especializada contra el Lavado de Activos.


2. Direccin Especializada de Extincin del Derecho de Dominio.
3. Direccin Especializada de Investigaciones Financieras".

Artculo 42. Las Direcciones de Fiscalas Nacionales Especializadas se denominarn


Direcciones Especializadas y cumplirn las funciones del artculo 20 del Decreto Ley
016 de 2014.

Artculo 43. Adicionar los numerales 13,14,15,16,17,18,19.20.21,22,23 Y 24 al


artculo 20 del Decreto Ley 016 de 2014, los cuales quedarn as:

"13. Dirigir, coordinar y controlar la investigacin y judicializacin de las diversas


formas de delincuencia, bien sea a nivel local, regional, nacional o transnacional
incluidas las nuevas formas de criminalidad emergentes en el posconflicto.
14. Planear, ejecutar y controlar las funciones de polica judicial a cargo de la Direccin
Especializada en el mbito de su competencia.
15. Asesorar y apoyar a las dependencias de la Fiscala General de la Nacin en
materia de investigacin criminal y en la administracin de informacin tcnica y
judicial que se requiera para la investigacin penal, en los asuntos de su competencia.
16. Hacer anlisis criminal, en el mbito de su competencia, para apoyar el
cumplimiento de las funciones de la Fiscala General de la Nacin.
17. Crear y coordinar grupos especializados de investigacin en el mbito de su
competencia que respondan a las lneas de investigacin a su cargo, bajo los
lineamientos del Fiscal General de la Nacin.
18. Apoyar, en el marco de sus competencias. las actuaciones que adelanten las
dependencias de la Fiscala General de la Nacin en el ejercicio de sus funciones,
cuando estas lo requieran.
19. Mantener actualizada la informacin en el Registro nico de Asuntos de Polica
Judicial de la Fiscala General de la Nacin, en los temas de su competencia.
20. Adelantar el intercambio de informacin entre los distintos organismos de
investigacin, de seguridad e inteligencia a nivel nacional e internacional y entre las
distintas entidades pblicas y privadas, para la programacin y el desarrollo de
operaciones contra la delincuencia, bajo las directrices del Vicefiscal General de la
Nacin.
21. Implementar en el desarrollo de sus competencias las polticas de aseguramiento
y cadena de custodia de los elementos materiales probatorios y evidencia fsica.
22. Dirigir, coordinar y controlar en el desarrollo de las funciones que cumplen los
servidores y las dependencias o grupos a su cargo. la incorporacin y aplicacin de
polticas pblicas, estrategias, metodologas, protocolos de investigacin que adopte
/ el Fiscal General de la Nacin.
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/1

DECRETO lEY NMERO" 898 DE 2017 HOJA No ?t/

23. Mantener canales de comunicacin y coordinacin con la Direccin Nacional del


Cuerpo Tcnico de Investigacin (CTI) y con las dependencias de la entidad, en
especial con las que cumplan funciones de polica judicial o relacionadas con esta.
24. Dirigir, coordinar y adelantar las investigaciones y actuaciones. en materia de
finanzas criminales que le sean asignadas por recomendacin del respectivo comit
de priorizacin o directamente por el Fiscal General de la Nacin, segn los
lineamientos de priorizacin y la construccin de contextos, cuando haya lugar."

Artculo 44. La Direccin Nacional de Secciona les y de Seguridad Ciudadana se


denominar Delegada para la Seguridad Ciudadana y cumplir las funciones del
artculo 29 del Decreto Ley 016 de 2014.

Artculo 45. Modificar el artculo 30 en el sentido de Transformar la Subdireccin


Nacional de Atencin a Vctimas y Usuarios, en la Direccin de Atencin al Usuario,
Intervencin Temprana y Asignaciones, el cual quedar as:

"ARTCULO 30. DIRECCiN DE ATENCiN Al USUARIO, INTERVENCiN


TEMPRANA Y ASIGNACIONES. La Direccin Nacional de Atencin al Usuario,
Intervencin Temprana y Asignaciones tiene las siguientes funciones:

1. Asesorar al Fiscal General de la Nacin en la definicin de las polticas, estrategias,


metodologas y protocolos en materia de atencin a usuarios.
2. Dirigir, coordinar, controlar y hacer seguimiento a la aplicacin de las polticas,
metodologas y los protocolos adoptados por la Fiscala General de la Nacin para la
atencin, clasificacin, aplicacin de filtros y asignaciones en la recepcin de
denuncias.
3. Disear, implementar y adelantar programas de orientacin y capacitacin para la
atencin a vctimas, con el fin de garantizar sus derechos y evitar la revictimizacin,
de acuerdo a cada tipo de poblacin.
4. Impartir lineamientos para la conformacin, implementacin y funcionamiento de
centros integrales de atencin y de orientacin ciudadana o de otros modelos de
atencin, con el fin de garantizar la atencin de las vctimas y la recepcin de
denuncias.
5. Consolidar y clasificar la informacin acerca de los usuarios y las denuncias
recibidas, y remitirla a la Direccin Nacional de Polticas Pblicas y Planeacin, a
travs de la Direccin Nacional de Secciona/es y de Seguridad Ciudadana.
6. Hacer seguimiento al funcionamiento de los modelos de atencin implementados al
interior de la Fiscala General de la Nacin y presentar los informes que le sean
requeridos.
7. Mantener canales de comunicacin y coordinacin con las dependencias de la
entidad para la aplicacin de polticas, estrategias, metodologas y protocolos en
materia de atencin a vctimas y usuarios.
8. Administrar el registro de antecedentes judiciales que debe llevar la Fiscala General
de la Nacin.
9. Disear e implementar los mecanismos para la medicin de la satisfaccin de los
usuarios, hacer el seguimiento a la implementacin a nivel nacional, consolidar los
resultados y proponer, en coordinacin con las Direcciones Seccionales, las acciones
de mejora correspondientes.
10. Disear e implementar los lineamientos para la atencin de quejas y reclamos en
la Fiscala General de la Nacin.
11. Elaborar e implementar los planes de accin anuales en el mbito de su
competencia, de acuerdo con la metodologa diseada por la Subdireccin de
Planeacin.
Il
,(/ 12. Aplicar las directrices y lineamientos del Sistema de Gestin Integral de la Fiscala

/;4
General de la Nacin.

!/~j~----------------------------------------------~

DECRETO lEY NMERO'~ 898 DE 2017 HOJA No 3(

13. Las dems que le sean asignadas por la ley, o delegadas por el Fiscal o Vicefiscal
General de la Nacin o por el Director Nacional de Secciona les y Seguridag
Ciudadana". .

Artculo 46. Modificar el artculo 33 del Decreto Ley 016 de 2014, en el sentido que la
Subdireccin Seccional de Fiscalas y de Seguridad Ciudadana se denominan31
Seccin de Fiscalas y de Seguridad Ciudadana, estar a cargo del servidor designado
por el Fiscal General y cumplir las funciones consignadas en el artculo 33 del
Decreto Ley 016 de 2014,

Artculo 47. Modificar el artculo 34 del Decreto Ley 016 de 2014, en el sentido que la
Subdireccin Seccional de Polica Judicial CTI se denominar Seccin de Polica
Judicial, estar a cargo del servidor designado por el Fiscal General, y cumplir las
funciones consignadas en el artculo 34 del Decreto Ley 016 de 2014.

Artculo 48. Modificar el artculo 35 del Decreto Ley 016 de 2014, en el sentido que la
Subdireccin Seccional de Atencin a Vctimas y Usuarios se denominar Seccin de
Atencin a Usuarios, estar a cargo del servidor designado por el Fiscal General y
cumplir las funciones consignadas en el artculo 35 del Decreto Ley 016 de 2014."

Artculo 49. Adicionar el artculo 35A al Decreto Ley 016 de 2014, el cual quedar as:

"ARTCULO 35A. DIRECCiN DE APOYO A lA INVES'rlGACIN Y ANLISIS


PARA lA SEGURIDAD CIUDADANA. Son funciones de la Direccin de Apoyo a la
Investigacin y Anlisis para la Seguridad Ciudadana:

1. Asesorar, acompaar y apoyar casos o situaciones de competencia de la


Delegada, con el fin de consolidar una estrategia jurdica e investigativa integral.
2. Realizar barras acadmicas con el fin de discutir problemas jurdicos doctrinales,
jurisprudenciales y de casos, relevantes para el adecuado cumplimiento de las
funciones de la Delegada.
3. Realizar investigaciones analticas y en contexto y excepcionalmente ejercer la
accin penal sobre casos o situaciones priorizados por el Comit Nacional de
Priorizacin de Situaciones y Casos o asignados por el Fiscal General de la
Nacin.
4. Elaborar e implementar los planes de accin en el mbito de su competencia, de
acuerdo con la metodologa diseada para el efecto.
5. Aplicar las directrices y lineamientos del Sistema de Gestin Integral de la Fiscala
General de la Nacin.
6. Las dems que le sean asignadas por la ley, por la Delegada para la Seguridad
Ciudadana o por el Fiscal General de la Nacin o el Vicefiscal General de la
Nacin."

Artculo 50. Modificar el artculo 36 del Decreto Ley 016 de 2014, el cual quedar as:

"ARTCULO 36. La Fiscala Delegada ante la Corte Suprema de Justicia a travs de


su coordinador, la Delegada para la Seguridad Ciudadana, la Delegada Contra la
Criminalidad Organizada, la Delegada para las Finanzas Criminales, las Direcciones
Especializadas y las Direcciones Secciona les podrn autorizar la utilizacin' de
agentes encubiertos y de entregas vigiladas solicitadas por los fiscales de la
dependencia correspondiente, en los trminos y condiciones establecidos en el
Cdigo de Procedimiento PenaL"
~

I
/ Artculo 51. Modificar el artculo 37 del Decreto Ley 016 de 2014 en lo referente a la
I "
denominacin de la Direccin Nacional de Apoyo a la Gestin, la cual se denominar
,17}
L// '----------------------------------'

DECRETO lEY NMERO- 898 DE 2017 HOJA No 36

Direccin Ejecutiva y cumplir las funciones previstas en el artculo 37 del Decreto Ley
016 de 2014.

Artculo 52. Adicionar el numeral 15 al artculo 38 del Decreto Ley 016 de 2014, el
cual quedar as:

"15. Tramitar los nombramientos y traslados de todos los servidores de la Fiscala


General de la Nacin, cuya designacin o traslado corresponder al Fiscal General de
la Nacin."

Artculo 53. Adicionar el numeral 15 al artculo 43 del Decreto Ley 016 de 2014, el
cual quedar as:

"15. Manejar el archivo de las resoluciones de asignacin especial, variacin de


asignacin, delegacin y designacin. As mismo, proyectar para la firma del Fiscal
General de la Nacin las resoluciones sobre la misma materia respecto de todas las
investigaciones de la Fiscala General de la Nacin."

Artculo 54. Adicionar el artculo 43A al Decreto Ley 016 de 2014, el cual quedar as:

"ARTCULO 43A. SUBDIRECCIONES REGIONALES DE APOYO. Las


Subdirecciones Regionales de Apoyo cumplirn las siguientes funciones:

1. Ejecutar las polticas, objetivos y estrategias adoptadas por el Fiscal General de


la Nacin para la administracin de las Direcciones Secciona les respectivas.
2. Ejecutar e implementar en las Direcciones Seccionales respectivas, los programas
y actividades relacionadas con los asuntos financieros y contables, tecnologas de
la informacin y de las comunicaciones, soporte tcnico informtico, gestin
documental y servicios administrativos, de conformidad con los lineamientos
impartidos por el Director Ejecutivo.
3. Elaborar y ejecutar, en coordinacin con las diferentes dependencias de las
Direcciones Secciona les respectivas, el Plan Anual de Adquisiciones.
4. Suministrar al Director Ejecutivo, la informacin para la elaboracin de los estados
contables y de ejecucin del presupuesto correspondiente a las Direcciones
Secciona les respectivas.
5. Adelantar las acciones requeridas para que las Direcciones Secciona les
respectivas cuenten con los recursos, tanto humanos como fsicos, para el
cumplimiento de sus funciones.
6. Dirigir el proceso de talento humano en sus componentes de planeacin, gestin
y desarrollo, de conformidad con la delegacin respectiva y los lineamientos y
directrices impartidas por el Director Ejecutivo.
7. Implementar en las Direcciones Secciona les respectivas los modelos de gestin,
de administracin, de evaluacin de personal y la poltica de estmulos adoptados
para los servidores de la Fiscala General de la Nacin.
8. Mantener actualizada la informacin de la planta de personal de las Direcciones
Secciona les respectivas y reportar peridicamente al Director Ejecutivo.
9. Registrar en las historias laborales de los servidores de las Direcciones
Secciona les respectivas las sanciones disciplinarias impuestas, las decisiones
que impliquen declaracin de responsabilidad penal o privacin de la libertad y las
de responsabilidad penal que le sean reportadas, con el fin de informar al
nominador sobre las inhabilidades sobrevinientes.
10. Custodiar y actualizar las historias laborales de los servidores de las Direcciones
Secciona les respectivas.
I 11. Dirigir y controlar las actividades y procesos de contratacin administrativa y
i :~'
11 i
suscribir los actos y contratos requeridos para el buen funcionamiento de las
ji 1....--_Direcciones
____ Seccionales
___ respectivas,
___ de
_ conformidad
_ _ _ con __ la delegacin.
_ _ _ _ _--'

L f

DECRETO LEY NOMERO. 89 R DE 2017 HOJA No 31

12. Elaborar e implementar los planes de accin en el mbito de su competencia, de


acuerdo con la metodologa diseada por la Direccin de Planeacin y Desarrollo.
13.Aplicar las directrices y lineamientos del Sistema de Gestin Integral de la Fiscala
General de la Nacin.
14. Las dems que le sean asignadas por la ley o delegadas por el Fiscal General de
la Nacin o por el Director Ejecutivo".

Artculo 55. Modificar la denominacin del Comit de Gerencia y de Coordinacin


Interna previsto en los artculos 47 y 48 del Decreto Ley 016 de 2014, la cual quedar
as: "Comit Directivo".

Ttulo 111

Nomenclatura de cargos de la Fiscala General de la Nacin

Artculo 56. Modificar el artculo 4 del Decreto Ley 017 de 2014, el cual quedar as:

"Artculo 4. Nivel Asesor. El nivel asesor agrupa los empleos a los que corresponde
asistir, aconsejar y asesorar directamente a los empleados pblicos del nivel Directivo
de la Fiscala General de la Nacin. Segn su complejidad y competencias exigidas
les puede corresponder funciones de coordinacin, supervisin y control de secciones,
unidades o grupos internos de trabajo."

Artculo 57. Suprimir de la nomenclatura del nivel directivo de la Fiscala General de


la Nacin la siguiente denominacin de empleo:

NIVEL Y DENOMINACiN DEL EMPLEO


NIVEL DIRECTIVO
CONSEJERO JUDICIAL i

SUBDIRECTOR SECCIONAL

Artculo 58. Adicionar la nomenclatura del nivel directivo y asesor de la Fiscala


General de la Nacin con las siguientes denominaciones de empleo:
!. NIVELY DENOMINACiN DEL EMP.LEO . ~.
INIVEL DIRECTIVO m

IJaEGADO
. ---~----------_. ... - - - - - - '

I DIRECTOR EJECUTIVO

SUBDIRECTOR REGIONAL ~.
INIVEL ASESOR
~ .. -----------------------
ASESOR EXPERTO
ASESOR 1II
-------~.

Pargrafo. El empleo de Director Ejecutivo tendr los mismos requisitos y la misma


remuneracin que por todo concepto percibe el Director Estratgico 11. El empleo de
Delegado tendr los mismos requisitos y la misma remuneracin que por todo
concepto percibe el Director Nacional 11. El empleo de Asesor Experto tendr los
mismos requisitos y la misma remuneracin que por todo concepto percibe el Director
Nacional!. El empleo de Asesor 111 tendr los mismos requisitos del Asesor 11 ms un
(1) ao adicional de experiencia y la misma remuneracin que por todo concepto
perciba el Subdirector Secciona\. El empleo de Subdirector Regional tendr los
mismos requisitos y la misma remuneracin que por todo concepto perciba el
Subdirector Secciona!.
I
/... El Fiscal General de la Nacin efectuar los ajustes que se requieran al Manual de
,':J.,i Funciones y Requisitos de la Fiscala General de la Nacin.
1;; /~------------------------------------------------------------~
v
DECRETO LEY NMERQ '. 898 DE 2017 HOJA No,3'0

Ttulo IV

Planta de cargos de la Fiscala General de la Nacin

Artculo 59. Supresin de empleos. Suprimir de la planta de personal de la Fiscala


General de la Nacin los siguientes cargos:
NMERO DENOMINACiN DEL CARGO
PLANTA GLOBAL REA FISCALlAS
4
CONSE.JERO JUDICIAL
FISCAL DELEGADO ANTE JUECES PENALES DE CIRCUITO
!
291
i ESPECIALIZADOS

322
FISCAL DELEGADO ANTE JUECES DE CIRCUITO
73
FISCAL DELEGADO ANTE TRIBUNAL DEL DISTRITO
1.101 ASISTENTE DE FISCAL I

931
ASISTENTE DE FISCAL 11

244
ASISTENTE DE FISCAL 111

210
ASISTENTE DE FISCAL IV

PLANTA GLOBAL REA ADMINISTRATIVA

DIRECTOR NACIONAL 11

DIRECTOR ESTRATGICO II
JI

3
DIRECTOR ESTRATGICO I

5
DIRECTOR ESPECIALIZADO
3
SUBDIRECTOR NACIONAL
128
SUBDIRECTOR SECCIONAL
8
JEFE DE DEPARTAMENTO
23
ASESOR I

27
ASESOR 11

91

94

PROFESIONAL EXPERTO
PROFESIONAL ESPECIALIZADO I

===1
151
PROFESIONAL ESPECIALIZADO 11 I

27
PROFESIONAL DE GESTiN I

95
PROFESIONAL DE GESTiN 11

221
PROFESIONAL DE GESTiN 111

11
TCNICO I

2
. TCNICO 111

11
AUXILIAR I

7
AUXILIAR 11

130
CONDUCTOR I

! 140
CONDUCTOR 11

1
CONDUCTOR 111

2
ASISTENTE I

9
SECRETARIO ADMINISTRATIVO I

7
SECRETARIO ADMINISTRATIVO 11

PLANTA GLOBAL REA POLIcA JUDICIAL

205
PROFESIONAL INVESTIGADOR I
~

62
PROFESIONAL INVESTIGADOR 11

143
PROFESIONAL INVESTIGADOR 111

56
TCNICO INVESTIGADOR I

l ,
I
414

TCNICO INVESTIGADOR 11

TCNICO INVESTIGADOR 111

[J
,
!
i
321
TCNICO INVESTIGADOR IV

DECRETO LEY NMERO 898 DE 2017 HOJA No3CJ

NMERO DENOMINACiN
_._ DEL CARGO
15 AGENTE DE PROTECCiN Y SEGURIDAD I
107 AGENTE DE PROTECCiN Y SEGURIDAD 11
10 AGENTE DE PROTECCiN Y SEGURIDAD 111
16 I AGENTE DE PROTECCiN Y SEGURIDAD IV

Artculo 60. Creacin de empleos. Crear los sigUientes cargos en la planta de


personal de la Fiscala General de la Nacin, as:

~
NUMERO DENOMINACiN DEL CARGO
PLANTA GLOBAL REA ADMINISTRATIVA
1 DIRECTOR EJECUTIVO
3 DELEGADO
9 DIRECTOR NACIONAL I
6 DIRECTOR ESTRATGICO II ~--~""-"'--1

8 SUBDIRECTOR REGIONAL
85 ASESOR 111
2 IASESOR DE DESPACHO

1 ASESOR EXPERTO

706 TCNICO 11

PLANTA GLOS-A-L-A'-'R-E-A~F-IS-C-A-L-IA-S--~-----
1---------,
FISCAL DELEGADO ANTE JUECES MUNICIPALES Y
190
PROMISCUOS
PLANTA GLOBAL REA POLIcA JUDICIAL
20 INVESTIGADOR EXPERTO

Artculo 61. Creacin de cargos para la Unidad Especial de Investigacin. Crear


los siguientes cargos en la planta de personal de la Fiscala General de la Nacin, as:

NMERO DENOMINACION
~ ..
,._~ .. ~
DEL CARGO
1 DIRECTOR NACIONAL 11
5 PROFESIONAL EXPERTO
..

5 PROFESIONAL ESPECIALIZADO II
5 PROFESIONAL.---....
DE GESTiN 111
2 PROFESIONAL DE GESTiN I
3 FISCAL DELEGADO ANTE TRIBUNAL DEL DISTRITO
FISCAL DELEGADO ANTE JUECES PENALES DE
4 CIRCUITO ESPECIALIZADO
4 FISCAL DELEGADO ANTE JUECES DEL CIRCUITO
FISCAL DELEGADO ANTE JUECES MUNICIPALES Y
5 PROMISCUOS
5 ASISTENTE DE FISCAL I
4 ASISTENTE DE FISCAL 11
4 ASISTENTE DE FISCAL 111

3
ASISTENTE DE FISCAL IV
5 SECRETARIO EJECUTIVO

2 ASISTENTES I
i
1 PROFESIONAL INVESTIGADOR 11
12 TCNICO INVESTIGADOR I
13 TCNICO INVESTIGADOR II _...
~
3 CONDUCTOR 11 ~
'. ~.r~ !

DECRETO LEY NMEFtet' G 898 DE 2017 HOJA No L/O

Pargrafo. Los empleos creados en el presente artculo, son de dedicacin exclusiva


para cumplir las funciones de la Unidad Especial de Investigacin y, en consecuencia,
en estos cargos no proceder la incorporacin de servidores cuyos empleos sean
efectivamente suprimidos en el presente Decreto Ley.

ARTCULO 62. Continuidad en el servicio. Los servidores continuarn


desempeando las funciones del empleo en el cual estn nombrados y devengando
la remuneracin asignada a stos, hasta tanto se produzca su incorporacin, un nuevo
nombramiento o se les comunique la supresin de sus cargos, segn el caso.

La supresin efectiva de los cargos de los servidores que tienen causada la pensin,
se efectuar una vez ingresen en nmina de pensionados.

ARTCULO 63. Planta global y flexible de la Fiscala General de la Nacin. La


planta de cargos adoptada para cada rea de la Fiscala General de la Nacin es
global y flexible y, por lo tanto, el Fiscal General de la Nacin se encuentra facultado
para distribuir, trasladar y reubicar los empleos dentro de stas, de conformidad con
las necesidades del servicio, los planes, estrategias y los programas de la Entidad.

ARTCULO 64. Incorporaciones y movimientos de personal. Las incorporaciones


y movimientos de personal que se realicen como resultado de la modificacin de la
planta de personal de la Fiscala General de la Nacin, no generarn para los
servidores que ostenten derechos de carrera su prdida o desmejora.

Cuando haya lugar a la actualizacin en el Registro nico de Carrera, la misma se


efectuar de oficio por la Subdireccin de la Comisin de Apoyo a la Comisin de la
Carrera Especial de la Fiscala General de la Nacin o quien haga sus veces.

A los servidores que se les suprima el empleo de Asistente de Fiscal I y sean


nombrados en cargos de Tcnico 11, no se les exigirn requisitos adicionales a los
acreditados al momento de su posesin y devengarn la remuneracin que se
establezca para el empleo en el cual sean nombrados.

Artculo 65. Referencias normativas. Cuando un texto normativo haga referencia a


las dependencias de la Fiscala que existan antes de la expedicin del presente
Decreto Ley, debe entenderse que se refiere a las dependencias de la estructura
organizacional contenida en este Decreto, de conformidad con las funciones y
competencias a estas asignadas en el presente Decreto Ley y en el Decreto 016 de
2014 en lo que no se haya modificado o derogado.

Artculo 66. Efectos Fiscales. Para efectos fiscales, los gastos que demande el
presente Decreto Ley sern cubiertos con cargo al presupuesto de la Fiscala General
de la Nacin, en el marco de lo previsto en el artculo 92 de la Ley 617 de 2000, por
lo tanto, su costo es neutro.

Artculo 67. Vigencia. El presente Decreto Ley rige a partir de su publicacin,


modifica en lo pertinente y deroga las disposiciones que le sean contrarias,
especialmente los artculos 11, 16, 21,22,23,24,25,26,27, 28 Y 32; los numerales
7 y 8 del artculo 17; numeral 7 del artculo 29; numerales 20 y 21 del artculo 31;
numeral 7 del artculo 33 y el numeral 2 del artculo 42 del Decreto Ley 016 de 2014.
Modifica en lo pertinente los Decretos Ley 017 y 018 de 2014. La Unidad Especial de
Investigacin durar mientras siga vigente su mandato.
1"1
, ;

1/ IL..--_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ __

/6f.'
DECRETO NMERdJ GL 898 DE 2017 HOJA No LlI

Las funciones asignadas a las dependencias de la Fiscala General de la Nacin


establecidas en los citados artculos continuarn vigentes hasta tanto se distribuya la
nueva planta de personal, y el Fiscal General de la Nacin expida los actos
administrativos que considere necesarios para la entrada en funcionamiento de la
nueva estructura.

PUBLQUESE y CMPLASE

Dado en Bogot, D.C., 29M Y2017

EL VICEMINISTRO TCNICO DEL MINISTERIO DE HACIENDA Y CRDITO


PBLICO, ENCARGADO DELAS FUNCIONES DEL DESPACHO DEL
MINISTRO DE HACIENDA Y CRDITO PBLICO,

N
.~~
ES ESCOBAR ARANGO

EL MINISTRO DE JUSTICIA YDEL DERECHO, '


\
f\I
.

\1\ / ~~
EN\Ci E
LA DIRECTORA DEL DEPARTAMENTO
ADMINISTRATIVO DE LA FUNCiN PBLICA, \ ;

LlLIANA CABALLERO DURN

j
:'1

/, /'

l' 1/

(~II~.)--------------------------------------------------------~

-' I