2b ORGANIZACIN SOCIAL

Subsistema Social
La superficie del barrio de Chacarita donde se encuentra Villa Fraga, es de 3,12 km
y tiene una poblacin de 25.778 habitantes. Su densidad poblacional es de 8.262,1
habitantes/km;2 no obstante, gran parte del barrio es ocupado por el cementerio
homnimo. La densidad poblacional de Chacarita descontando el cementerio es de
unos 12.513,6 habitantes/km (ver fig. 1a). Puntualmente, en Villa Fraga, de esos
25.778 habitantes viven aproximadamente 16 mil personas. Fraga fue creciendo
exponencialmente. Ah viven alrededor de 700 familias y cada vez llega ms
poblacin del conurbano y de pases limtrofes.
La mayor parte de las familias de Fraga alquilan. Segn los delegados de la villa,
una pieza con bao y cocina compartidos por tres personas. Cuanto ms arriba est
el cuarto, es ms barato. Tambin hay ventas: una vivienda en un terreno de 6 por 7
metros con bao, cocina, comedor y dos piezas puede costar $ 90.000.

En relacin al empleo, la zona estudiada, exhibe la tasa ms baja de desocupacin

(3%), en conjunto con una tasa alta de subocupacin (9,1%); por otra parte, el
21,1% de los asalariados son informales. En este marco, el 17,7% de los hogares no
puede acceder a la Canasta Total.
En cuanto al dficit habitacional, un 12,7% de los hogares presenta tenencia
irregular y el 10,8% vive en condicin de hacinamiento. Asimismo, se destaca la
presencia de asentamientos precarios (Villa Fraga).
Con respecto a la educacin, se observa que el 27,7% de la poblacin mayor a 25
aos no logr finalizar el nivel secundario. En materia de salud, el 10,7% depende
exclusivamente del sistema pblico, es decir que no est cubierto por obra social o
prepaga. Por otra parte, la mortalidad infantil de la comuna es del 10,4 por mil,
superior al promedio del 8,5.
La insercin laboral de los trabajadores presenta una elevada incidencia del sector
Servicios (74,3% vs. el 70% promedio), mientras el 11,5% trabaja en industria y
construccin (el promedio es 14,3%), y el 13,5% se desempea en el sector de
Comercio. En cuanto a las condiciones laborales, el 21,1% de los asalariados no se
encuentran registrados en la seguridad social, nivel que si bien es claramente
preocupante como indicador de la informalidad laboral, se encuentra por debajo del
promedio general. Por otra parte, se observa un elevado porcentaje de trabajadores
que se ven obligados a trabajar ms horas de lo que establece la jornada legal.
Con respecto a la mortalidad infantil, la comuna muestra un nivel de 10,4 por mil,
superior al promedio del 8,5.

Las dificultades que atraviesa una porcin de los trabajadores residentes en la

comuna en trminos de empleo y bajos ingresos, encuentra como correlato la
incapacidad de una parte de los hogares para acceder a la canasta de bienes y
servicios necesarios para su reproduccin.

Subsistema Productivo
La Comuna 15, donde se encuentra el barrio de Chacarita, es el principal distrito de
la Ciudad en materia de establecimientos industriales, luego de las Comunas del
Sur de la Ciudad, explicando el 11,8% del total de establecimientos industriales de
la Ciudad de Buenos Aires, lo que es a la vez una potencialidad de esta Comuna, y
una verdadera rareza, en la porcin norte de la Ciudad. Sin embargo, cabe acotar,
que a diferencia del rea Sur de la ciudad, la actividad industrial en esta Comuna no
ha sufrido procesos relevantes de modernizacin y/o reconversin que s se
observan en las Comunas del Sur. El perfil productivo del rea est fuertemente
identificado con actividades vinculadas al sector de la industria textil, de la
confeccin de indumentaria y de artculos de cuero. Tambin existen talleres de la
industria metalmecnica.
Las actividades textiles, de indumentaria, del cuero y mecnica, estn a su vez
fuertemente ligadas a la especializacin comercial del barrio.

La zona aledaa a Villa Fraga tiene una fuerte actividad comercial, es adems punto
de cruce dentro de la ciudad de Buenos Aires, albergando estacin de trenes,
subterrneos, y omnibus, convirtiendola en un punto clave de la ciudad. Proliferan
negocios con artculos para la construccin, aceras, mrmoles, santeras. Conviven
en el barrio Chacarita los aspectos comerciales, de transportes pblicos de la
ciudad. Estn tambin los garajes abandonados de varios pisos para tiempos en los
que los autos eran grandes y venan en varios colores, estn las fbricas y los
depsitos textiles. Las carcasas siguen en pie, pero el interior es otro: hoy son
teatros, bares, galeras o espacios artsticos. Chacarita est en transicin.

Se localizan grandes equipamientos urbanos como el Cementerio de la Chacarita y

la Estacin Ferroviaria Federico Lacroze, cabecera de la Lnea Urquiza. La
localizacin de estos equipamientos, a los que se suman otros deportivos y sociales
constituyen importantes barreras urbansticas que generan una discontinuidad de la
trama urbana y problemas de accesibilidad.
En cuanto a los usos del suelo urbano, la presencia de grandes equipamientos como
el cementerio de la Chacarita o la Estacin Federico Lacroze (centro multimodal de
transporte) incorporan actividades y dinmicas urbanas que trascienden la escala
barrial. Cabe sealar que, ms all del acceso pblico y la funcin recreativa o no,
el cementerio de la Chacarita constituye en conjunto uno de los cuatro grandes
pulmones verdes de la ciudad: Parque 3 de Febrero, Reserva Ecolgica, los
espacios verdes del sudoeste de la ciudad (Parque Roca, Autdromo, Golf Jurado,
Parque de la Ciudad e Indoamericano).

Actores Sociales

Principales problemticas identificadas desde el punto de vista urbanstico:

1. Crecimiento del hbitat informal (asentamientos en playas ferroviarias

desactivadas)
2. Tejido industrial con obsolescencia funcional y vacancia
3. reas sujetas a procesos de renovacin urbana en conflicto
4. Desactualizacin de las normas urbansticas correspondientes a los Distritos
de Equipamiento con relacin a los usos reales del suelo.
5. Falta de acuerdo y avances entre el Gobierno nacional y el de la Ciudad por
el destino urbanstico de las tierras liberadas de los usos ferroviarios (Playa
ex Ferrocarril Urquiza en Chacarita: 9 has)
6. Barreras urbansticas y discontinuidad de latraza urbana (problemas de
accesibilidad)
7. Presin inmobiliaria (proceso de verticalizacin indiscriminado)
8. Escasez de espacios verdes
9. Falta de planificacin del espacio comercial (en Avenidas Warnes, San Martn,
Triunvirato, Newbery, entre otras) e industrial (Distritos urbansticos en
Chacarita)
Fig 1.a