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Mdulo: i Unidad: 4 Semana: 4

LEGISLACION AMBIENTAL

Janne Ana Mara Quispe Rivera


La Legislacin Ambiental del Per (II y III)
ORIENTACIONES
CONTENIDOS TEMTICOS

La Legislacin Ambiental del Per (II)


La Legislacin Ambiental Sectorial: Minera,
Hidrocarburos, Electricidad, Pesquera, Industrias y
Otros.
La Legislacin sobre el aprovechamiento sostenible
de los recursos naturales: diversidad biolgica,
reas naturales protegidas, recursos forestales,
recursos de fauna silvestre, recursos de agua, aire,
suelo, ruido y otros.

La Legislacin Ambiental del Per (III)


La legislacin ambiental causal: el Cdigo Civil, el
Cdigo Penal y otros.
Principales Convenios Internacionales suscritos por el
Per. Eficiencia y eficacia de la legislacin ambiental.
La Legislacin Ambiental del Per (II)
La Legislacin Ambiental Sectorial:

Minera
El Per ha sido tradicionalmente un pas minero, lo que se puede comprobar con tan solo ver
el aporte de la minera al producto bruto interno (PBI) o a las exportaciones nacionales. Sin
embargo, lograr un equilibrio adecuado entre la actividad minera y la conservacin del
ambiente no es un reto simple, en especial en pases como el Per, en donde el sector
minero puede representar una gran posibilidad de crecimiento y, por otro lado, ser la fuente
de numerosos conflictos socio ambientales.
En este contexto, el Cdigo del Medio Ambiente y los Recursos Naturales (CMA),
actualmente derogado, y el reglamento para la proteccin ambiental en la actividad minero-
metalrgica, entre otras normas, establecieron en su momento instrumentos de gestin
ambiental, como el estudio de impacto ambiental (EIA) o el programa de adecuacin y
manejo ambiental (PAMA), a efectos de armonizar el desarrollo de las actividades mineras
con la proteccin ambiental. Posteriormente, se han venido aprobando una serie de normas
encaminadas a mejorar y complementar el marco ambiental existente, haciendo del sector
minero el de mayor regulacin ambiental. No obstante, el reglamento ambiental minero, que
data de 1993, por el transcurso del tiempo, requiere ser urgentemente actualizado.
La Legislacin Ambiental del Per (II)
La Legislacin Ambiental Sectorial:

Hidrocarburos
La regulacin de los impactos ambientales provenientes de la actividad de hidrocarburos tiene
como antecedente la dcada del noventa, cuando se aprob el primer reglamento ambiental para
actividades de hidrocarburos (1993), en el que se estableci un marco de competencias y
obligaciones para el Estado, as como un conjunto de disposiciones para los titulares de estas
actividades.
Este reglamento ha sido modificado sucesivamente, hasta aprobarse uno nuevo en el ao 2006, a
travs del Decreto Supremo N 015-2006-EM, en el que encontramos algunos cambios importantes
con relacin a las previsiones ambientales en el sector, as como nuevas prerrogativas y principios
para adecuar la actividad al marco normativo ambiental y sobre aprovechamiento de recursos
naturales.
Para las actividades del sector hidrocarburos, los instrumentos centrales son el estudio de impacto
ambiental (EIA) y el programa de adecuacin y manejo ambiental (PAMA).
La fiscalizacin de estas actividades y el cumplimiento de las prerrogativas ambientales las realiza
el OEFA, de acuerdo a las competencias que se le han asignado. Segn el tipo de actividades, este
organismo debe coordinar la fiscalizacin con otras entidades, como las autoridades del agua o las
forestales.
La Legislacin Ambiental del Per (II)
La Legislacin Ambiental Sectorial:

Electricidad
Al igual que sus antecesores (los reglamentos ambientales de minera e
hidrocarburos), el reglamento de proteccin ambiental en las actividades
elctricas establece como figuras centrales el estudio de impacto ambiental (EIA)
y el programa de adecuacin y manejo ambiental (PAMA).
Asimismo, se ha determinado que la fiscalizacin del cumplimiento de las
obligaciones ambientales de los titulares de actividades del sector electricidad,
recae en el OEFA.
La Legislacin Ambiental del Per (II)
La Legislacin Ambiental Sectorial:

Pesquera
En el mes de marzo del 2001, el Ministerio de Pesquera, hoy Ministerio de la Produccin
(PRODUCE), public el reglamento de la Ley general de pesca. Mediante esta norma se
derog al reglamento general para la proteccin ambiental en las actividades pesqueras y
acucolas, que regulaba de manera integral la proteccin ambiental en el sector pesquero.
El reglamento de la Ley general de pesca regula las obligaciones y mandatos que tienen que
cumplir las empresas pesqueras, incluso en materia de proteccin ambiental. Sin embargo,
la norma dej varios vacos, ya que se trata de una norma de carcter bastante general que
no ha podido pronunciarse sobre todos los aspectos ambientales relevantes del sector. Por
eso, posteriormente se ha venido complementando con la aprobacin de algunas normas
especficas. De manera general, dicho reglamento establece las obligaciones ambientales
especficas que deben cumplir los titulares de actividades pesqueras, tanto si acaban de
iniciar operaciones como si las venan realizando antes de la aprobacin de esta norma.
Asimismo, se establecen como figuras centrales el estudio de impacto ambiental (EIA) y el
programa de adecuacin y manejo ambiental (PAMA).
La Legislacin Ambiental del Per (II)
La Legislacin Ambiental Sectorial:

Industrias
El Ministerio de la Produccin (PRODUCE) es el ente rector del sector industria en el Per. Una de las
herramientas de gestin del sector es el reglamento de proteccin ambiental para el desarrollo de actividades de
la industria manufacturera, norma central que integra las obligaciones y mandatos que tienen que cumplir las
empresas industriales manufactureras en materia de proteccin ambiental. El reglamento establece los
lineamientos de la poltica ambiental del sector, as como las obligaciones especficas de los titulares de
actividades industriales, sea que recin vayan a iniciar operaciones o que las hayan venido realizando antes de
la aprobacin de esta norma.
Siguiendo el esquema de los reglamentos de proteccin ambiental previos, el reglamento de proteccin
ambiental del sector industrial se centra en el estudio de impacto ambiental (EIA) y en el programa de
adecuacin y manejo ambiental (PAMA), dndoles un contenido coherente con la normatividad vigente, pero
enfatizando su carcter preventivo y la importancia de que la poblacin se involucre en la toma de decisiones.
Si bien la industria manufacturera es no slo clave para el desarrollo, sino a su vez intensiva en mano de obra y
generacin de empleo, el Per no ha podido desarrollar una industria slida capaz de competir con la industria
manufacturera de pases vecinos como Colombia y Venezuela. Asimismo, muchos de los procesos industriales
son obsoletos y grandes generadores de impactos ambientales, a lo que se debe agregar los impactos
significativos generados por el sector industrial informal.
Este sector tiene subsectores, como los de cemento, papel, curtiembre, textil y fundicin, que son industrias que
utilizan numerosos recursos naturales y que generan impactos ambientales, especialmente aquellas que no
tienen una adecuada cadena productiva. Segn el censo manufacturero del 2007, solo el 7.4% de las empresas
manufactureras del pas cuenta con algn EIA.
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La Legislacin Ambiental Sectorial:

Transporte
Por medio del Decreto Ley N 27779, se aprob la separacin del sector
transportes y comunicacin del sector vivienda y construccin, crendose el
Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC). A diferencia de los dems
sectores, el de transporte no cuenta con un reglamento de proteccin ambiental.
Sin embargo, dispone de una serie de normas que regulan los derechos y
obligaciones ambientales, si bien ellas son dispersas y se han venido dictando
en funcin a las necesidades y proyectos del sector.
La regulacin ambiental fundamentalmente est referida a los estudios de
impacto ambiental (EIA), los programas de adecuacin y manejo ambiental
(PAMA), el transporte de residuos peligrosos y las inspecciones tcnicas
vehiculares.
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La Legislacin Ambiental Sectorial:

Turismo
Con la Ley N 27779, Ley orgnica que modifica la organizacin y funciones de los
ministerios, se aprob la disolucin del Ministerio de Industria, Turismo, Integracin y
Negociaciones Comerciales Internacionales (MITINCI) con la finalidad de crear el Ministerio
de Comercio Exterior y Turismo (MINCETUR) y el Ministerio de la Produccin, el cual
actualmente se encarga del sector industria. A continuacin nos referiremos al MINCETUR,
especficamente a sus competencias sobre la actividad turstica.
Con relacin a la organizacin de dicho ministerio, en el ao 2002 se promulg la Ley N
27779, Ley de organizacin y funciones del MINCETUR, la cual regul de manera general
las principales facultades que posee este organismo en materia de integracin,
negociaciones comerciales internacionales, artesana y turismo.
En cuanto a este ltimo tema, la norma mencionada hace especial nfasis en promover el
uso racional y sostenible del patrimonio cultural y natural de la nacin con fines tursticos. De
igual modo, establece que el MINCETUR est obligado a proponer y establecer acciones de
coordinacin con los rganos competentes dedicados a la proteccin y conservacin del
medio ambiente, el patrimonio cultural y el aprovechamiento sostenible de los recursos
naturales, y vinculados con el desarrollo de las actividades tursticas y artesanales.
La Legislacin Ambiental del Per (II)
La Legislacin sobre el aprovechamiento sostenible de los
recursos naturales:
Diversidad Biolgica

Si bien los componentes de la diversidad biolgica han estado regulados jurdicamente desde hace
mucho tiempo, el Convenio sobre la Diversidad Biolgica (CDB), que data de 1993, constituye un
crucial catalizador de los procesos internacionales, nacionales y regionales orientados a conservar
y promover su uso sostenible.
En el Per, como en la mayora de los pases, el CDB incorpora por primera vez el concepto de
diversidad biolgica o biodiversidad a los debates polticos y normativos. Este convenio intenta
desarrollar una visin comprehensiva del mundo biolgico y de los procesos ecolgicamente
esenciales que le dan sustento y vitalidad. Para lograrlo, aborda el tema desde una perspectiva de
ecosistemas, especies y genes, proponiendo distintas posibilidades para la conservacin y el uso
sostenible de cada uno de ellos.
En el actual contexto internacional, los recursos genticos y los productos derivados de material
biolgico, tales como los extractos de plantas y animales y los microorganismos, concitan un gran
inters en las distintas industrias. Por ello, las expectativas de los pases con altos ndices
cualitativos y cuantitativos de recursos genticos se vienen acrecentando. Hay que considerar que
la mayora de estos pases megadiversos, entre los cuales figuran Per, Brasil, Colombia,
Ecuador, China, India, Indonesia, Malasia y Australia, entre otros, se encuentra en vas de
desarrollo.
La Legislacin Ambiental del Per (II)
La Legislacin sobre el aprovechamiento sostenible de los
recursos naturales:
Areas Naturales Protegidas

El Per es uno de los quince pases con mayor diversidad biolgica en el mundo, por lo que
le corresponde desempear un papel preponderante en la conservacin de sus recursos
naturales. Un mecanismo que permite la conservacin in situ de estos recursos estratgicos
es el establecimiento de reas naturales protegidas.
Las reas naturales protegidas son espacios delimitados por el Estado para la conservacin
de la diversidad biolgica y otros valores asociados. Estas reas generan beneficios
ambientales, sociales y econmicos de ndole local y nacional, ntimamente ligados al
desarrollo del pas y constituyen por la estrecha relacin entre la diversidad biolgica y la
satisfaccin de las necesidades bsicas humanas un elemento sustancial de la seguridad
integral de la nacin. De ello se desprende la especial trascendencia y relevancia del
Sistema Nacional de reas Naturales Protegidas por el Estado (SINANPE) en distintos
niveles (del local al global), siendo su gestin una responsabilidad que involucra a todos los
peruanos.
En este sentido, bajo la visin actual del SINANPE se promueve la participacin activa de la
sociedad civil a efectos de aprovechar las oportunidades que ofrecen las reas naturales
protegidas y, de esta manera, impulsar los procesos de desarrollo regional y nacional.
La Legislacin Ambiental del Per (II)
La Legislacin sobre el aprovechamiento sostenible de los
recursos naturales:
Recursos Forestales
El rgimen legal que regula los recursos forestales fue modificado debido a la suscripcin por el Per del tratado
de libre comercio (TLC) con Estados Unidos, el mismo que contiene un anexo sobre manejo forestal en su
captulo sobre el tema ambiental. Dicha modificacin se dio a travs de la promulgacin del D. Leg. N 1090, el
28.06.2008, que a su vez fue modificado en enero del 2009 a travs de la promulgacin de la Ley N29317.
Sin embargo, debido a las demandas de las poblaciones indgenas, y a los sucesos trgicos en junio del 2009, el
Congreso de la Repblica decidi primero suspender indefinidamente la vigencia del D. Leg. N 1090, su
modificatoria aprobada por Ley N 29317 y su reglamento, mediante la promulgacin de la Ley N 29376, y
posteriormente, con la Ley 29382 se deroga el mencionado decreto legislativo. Por ello, a la fecha la Ley
Forestal y de Fauna Silvestre vigente es la del ao 2000, Ley N 27308.
Cuando se promulg la Ley N 27308 el ao 2000, se produjeron cambios trascendentales en el rgimen
forestal, luego de ms de una dcada de esfuerzos provenientes tanto del sector pblico como del privado para
lograr la aprobacin de una nueva Ley Forestal que derogase la de 1975, el Decreto Ley N 21147.
La Ley N 27308 incorpor nuevos conceptos, tales como la obligatoriedad de los planes de manejo forestal para
todas las modalidades de acceso y la valoracin de los servicios ambientales del bosque; nuevas figuras
jurdicas, como los bosques locales y las concesiones para conservacin y ecoturismo; as como nuevas
instituciones, como el Consejo Nacional Consultivo de Poltica Forestal (CONAFOR), el Organismo Supervisor
de los Recursos Forestales Maderables (OSINFOR) y el Fondo de Promocin del Desarrollo Forestal
(FONDEBOSQUE), entre otras.
Por ltimo, cabe resaltar que queda pendiente la elaboracin de una nueva Ley Forestal y de Fauna silvestre, en
el marco de la obligacin del gobierno peruano respecto al captulo XVIII, Captulo ambiental, del TLC suscrito
con EE.UU.
La Legislacin Ambiental del Per (II)
La Legislacin sobre el aprovechamiento sostenible de los
recursos naturales:
Recursos de Fauna Silvestre

Mientras estuvo vigente el Decreto Ley N 21147, ley forestal y de fauna silvestre, el
tratamiento de la fauna silvestre estuvo muy limitado. Este tratamiento fue ampliado
en parte por el Decreto Legislativo N 653, que regul la figura del zoocriadero.
Con la Ley N 27308, se mejor significativamente este tratamiento y se incorporaron
categoras de manejo de fauna silvestre con y sin fines comerciales. Ello, modific el
marco preexistente y permiti un mejor tratamiento de la fauna silvestre. As, el
zoocriadero se convirti en una categora de manejo de fauna silvestre con fines
comerciales. No obstante, en la medida que algunos zoocriaderos fueron creados bajo
el rgimen legal anterior que no distingua el fin comercial o no, pueden crear
confusin.
La Ley N 27308 fue derogada el 28 de junio de 2008 por el Decreto Legislativo N
1090, pero ante la posterior derogacin de decreto legislativo en mencin por la Ley
N 29382, la Ley N 27308 recobr su vigencia. As entonces la Ley N 27308 es la
que regula en la actualidad el manejo de la fauna silvestre.
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La Legislacin sobre el aprovechamiento sostenible de los
recursos naturales:
Agua
Con la aprobacin de la nueva Ley de Recursos Hdricos (LRH), Ley N29338 del ao 2009,
se inaugura un nuevo marco poltico, normativo e institucional respecto de este estratgico
recurso natural, as como de los bienes naturales y artificiales asociados a su uso y
aprovechamiento, en sus diferentes acepciones.
Anteriormente, la legislacin peruana tena un conjunto de instrumentos normativos
aprobados en torno al Decreto Ley N 17752, Ley General de Aguas del Per de 1969. En la
anterior normatividad, quedaban claros los dos aspectos respecto de la gestin hdrica: por
un lado el de cantidad y disposicin, en manos del sector agricultura, y por otro, el de
calidad, en manos del de salud.
Con los cambios realizados en la nueva LRH, se han insertado modelos de gestin y
caractersticas novedosas en las instituciones pblicas competentes. Aun cuando la cuestin
hdrica se encuentra todava bajo el sector agricultura, ha cambiado el marco de
organizacin de los usuarios de agua, as como las modalidades para promover un uso
adecuado del recurso. Como consecuencia, tenemos que la puesta en marcha del marco
normativo e institucional supone un nuevo reto, as como la gestin desde y con las nuevas
herramientas y entidades incorporadas.
La Legislacin Ambiental del Per (II)
La Legislacin sobre el aprovechamiento sostenible de los
recursos naturales:
Aire (1)
La LGA establece que son objetivos de le gestin ambiental en materia de
calidad ambiental preservar, conservar, mejorar y restaurar, segn corresponda,
la calidad del aire (artculo 113.2 inciso a).
El control de las emisiones se realiza a travs de los LMP y dems instrumentos
de gestin ambiental establecidos por las autoridades competentes. La infraccin
de los LMP es sancionada de acuerdo con las normas correspondientes a cada
autoridad sectorial competente (artculo 117).
Debemos tener presente que para una aplicacin legal del concepto debemos
referendario a los LMP y a los ECA. No obstante, debemos hacer notar que la
definicin que introduce de contaminante del aire el Reglamento de Estndares
Nacionales de Calidad Ambiental del Aire resulta restrictiva, ya que no incluye la
accin nociva respecto de los recursos biolgicos, los ecosistemas, los valores
estticos ni los bienes materiales; simplemente refiere que es una sustancia o
elemento que en determinados niveles de concentracin en el aire genera
riesgos a la salud y al bienestar humanos (artculo 3 inciso b).
La Legislacin Ambiental del Per (II)
La Legislacin sobre el aprovechamiento sostenible de los
recursos naturales:
Aire (2)
En cumplimiento del D.S. N 044-98-PCM (11.11.98), Reglamento Nacional para la
Aprobacin de Estndares de Calidad Ambiental y Lmites Mximos Permisibles, se aprob
mediante Decreto Supremo N 074-2001-PCM (24.06.2001) el Reglamento de Estndares
Nacionales de Calidad Ambiental del Aire (ENCAA), cuyo objetivo es proteger la salud
estableciendo los ENCAA y los lineamientos de estrategia para alcanzarlos
progresivamente.
El Decreto Supremo N 009-2003-SA (11.11.98), aprob el Reglamento de los Niveles de
Estados de Alerta Nacionales para Contaminantes del Aire, aprobando los siguientes tipos
de estados de alerta:
Estado de cuidado: estado en que el nivel de concentracin del contaminante puede comenzar a
causar efectos en la salud de cualquier persona y efectos serios en miembros de grupos sensibles,
tales como nios, ancianos, madres gestantes, personas con enfermedades respiratorias obstructivas
crnicas (asma, bronquitis crnica, enfisema, entre otras) y enfermedades cardiovasculares.
Estado de peligro: estado en que el nivel de concentracin del contaminante genera riesgo de causar
efectos serios en la salud de cualquier persona.
Estado de emergencia: estado en que el nivel de concentracin del contaminante genera un alto
riesgo de afectar seriamente la salud de toda la poblacin.
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La Legislacin sobre el aprovechamiento sostenible de los
recursos naturales:
Suelo (1)

Clasificacin de Tierras
Actualmente la nica norma administrativa que prev sanciones (multa y resolucin contractual)
para el cambio irregular de uso forestal o proteccin a usos agrarios es el Reglamento de la Ley
Forestal y de Fauna Silvestre; sin embargo, no hay norma alguna que sancione el cambio de tierras
de aptitud para pastoreo a cultivo perenne o en limpio ni de cultivo perenne a en limpio. El Cdigo
Penal, por su parte, sanciona el cambio ilegal de uso agrario a urbano.
La legislacin presenta una lamentable omisin normativa acerca de las malas prcticas agrarias
que conllevan a la degradacin de la tierra y, ms an, respecto del estimulo a las buenas
prcticas.
En un intento de ordenar la catica ocupacin espacial en el territorio y para favorecer la correcta
asignacin de derechos patrimoniales sobre los recursos vinculados a la tierra, en 1975 se aprob
el Decreto Supremo N 0062-75-AG (22.11.1975), Reglamento de Clasificacin de Tierras segn su
Capacidad de Uso Mayor, conjunto normativo que, a pesar de su antigedad y deficiencias, sigue
siendo el principal cuerpo normativo para la ordenacin territorial de las tierras con aptitud agrcola,
pecuaria, forestal y de proteccin.
Es de suma importancia contar con un nuevo Reglamento, a efectos de que se de cumplimiento al
ordenamiento del predio exigido por el artculo 50 del Reglamento de la LFFS que, en ltima
instancia, es la nica manera de fiscalizar el aprovechamiento adecuado de las tierras.
La Legislacin Ambiental del Per (II)
La Legislacin sobre el aprovechamiento sostenible de los
recursos naturales:
Suelo (2)

Cuenca hidrogrfica como medida para ordenamiento de suelos


La cuenca hidrogrfica constituye la unidad fsica bsica y general de planificacin y ordenamiento
en materia de conservacin y uso de suelos, aguas continentales y diversidad biolgica.
El D.S. N 068-2001-AG, Reglamento de la Ley N 26839 sobre Conservacin y Aprovechamiento
Sostenible de la Diversidad Biolgica, establece que el ordenamiento de la cuenca hidrogrfica se
realiza con la participacin del Sector Pblico como del Sector Privado; y con un enfoque
ecosistmico para la conservacin de la diversidad biolgica (artculo 27).
El Decreto Legislativo N 653, Ley de Promocin de las Inversiones en el Sector Agrario, determina
que en las cuencas hidrogrficas que dispongan de riego regulado y/o en las que exista un uso
intensivo y multisectorial del agua, se crearn las Autoridades Autnomas de Cuenca Hidrogrfica,
como mximo organismo decisorio en materia de uso y conservacin de los recursos agua y
suelo.(artculo 55).
La Ley N 28294 (21.07.2004), Ley de creacin del Sistema Nacional Integrado de Catastro y su
vinculacin con el Registro de Predios, y su Reglamento aprobado por Decreto Supremo 005-2006-
JUS (12.febrero.2006); se promulgaron para que el Estado cuente con las herramientas necesarias
para determinar las verdaderas dimensiones de la riqueza territorial de nuestro pas, lo que le
permitir analizar, planificar y ejecutar acciones de desarrollo que repercutan de manera directa en
la poblacin.

La Legislacin Ambiental del Per (II)


La Legislacin sobre el aprovechamiento sostenible de los
recursos naturales:
Suelo (3)
Planificacin del Uso del Suelo
La LGA establece que son objetivos de la gestin ambiental en materia de calidad ambiental preservar,
conservar, mejorar y restaurar, segn corresponda, la calidad de los suelos (artculo 113.2 inciso a) y
dispone que el Estado es responsable de promover y regular el uso sostenible del recurso suelo,
buscando prevenir o reducir su prdida y deterioro por erosin o contaminacin (artculo 91).

Proteccin de las Tierras Agrcolas frente a las Tierras Urbanas


El Cdigo del Medio Ambiente y Los Recursos Naturales, estableca graves sanciones administrativas
para el cambio de uso ilegal de las tierras agrcolas intangibles (nulidad del acto jurdico de
transferencia, demolicin, multa); tambin tipific como delito la utilizacin de estas tierras para fines
urbanos. La Ley Marco para el Crecimiento de la Inversin Privada, Decreto Legislativo N 757, derog
todo el Captulo de los Delitos y las Penas del CMARN; no obstante el Cdigo Penal recogi con
algunas modificaciones este tipo penal sancionando al que utiliza tierras destinadas por autoridad
competente al uso agrcola con fines de expansin urbana, de extraccin o elaboracin de materiales
de construccin u otros usos especficos.
La LGA se ha limitado a disponer que Cualquier actividad econmica o de servicios debe evitar el uso
de los suelos con aptitud agrcola, segn lo establezcan las normas correspondientes (artculo 91).
Con lo cual no aporta nada a la proteccin de estas tierras ya que remite a otra ley su regulacin,
siendo por lo tanto de aplicacin las que precedentemente se han mencionado.
La Legislacin Ambiental del Per (II)
La Legislacin sobre el aprovechamiento sostenible de los
recursos naturales:
Ruido (1)
La legislacin nacional ha desarrollado normas para regular los ruidos a efectos de controlar la
contaminacin sonora, asignando obligaciones a los generadores de ruidos y vibraciones; as como
disponiendo las atribuciones de fiscalizacin y sancin a cargo de autoridades de distinto nivel.
La LGA dispone que las autoridades sectoriales son responsables de normar y controlar los ruidos y
las vibraciones de las actividades que se encuentran bajo su regulacin, de acuerdo a lo dispuesto en
sus respectivas leyes de organizacin y funciones. Asimismo, que los gobiernos locales son
responsables de normar y controlar los ruidos y vibraciones originados por las actividades domsticas y
comerciales, sobre la base de los ECA (artculo 115).
El Cdigo Civil establece que el propietario, en ejercicio de su derecho y en especial en su trabajo de
explotacin industrial, debe abstenerse de perjudicar las propiedades contiguas o vecinas, la
seguridad, el sosiego y la salud de sus habitantes. Por ello, prohbe la emisin de ruidos y molestias
anlogas que excedan de la tolerancia que mutuamente se deben los vecinos (artculo 961).
El Cdigo Penal dispone que el que perturba levemente la paz pblica usando medios que puedan
producir alarma, ser reprimido con prestacin de servicio comunitario de 20 a 40 jornadas o con 60 a
90 das multa (artculo 452 numeral 2).
Ley N 27972, Ley Orgnica de Municipalidades, faculta a las municipalidades a ordenar la clausura
transitoria o definitiva de edificios, establecimientos o servicios cuando su funcionamiento constituye
peligro o riesgo para la seguridad de las personas y la propiedad privada o la seguridad pblica; o
produzcan ruidos u otros efectos perjudiciales para la salud o la tranquilidad del vecindario (artculo
49).
La Legislacin Ambiental del Per (II)
La Legislacin sobre el aprovechamiento sostenible de los
recursos naturales:
Ruido (2)
El Decreto Supremo N 085-2003-PCM (30.10.2003), Reglamento de Estndares Nacionales
de Calidad Ambiental para Ruidos, establece los ECA para ruidos y los lineamientos para no
excederlos, con el objetivo de proteger la salud, mejorar la calidad de vida de la poblacin y
promover el desarrollo sostenible.
La Legislacin Ambiental del Per (III)
La legislacin ambiental causal:

El Cdigo Civil
Se denomina dao ambiental a todo menoscabo material que sufre el ambiente y/o alguno de sus
componentes; son entonces las lesiones a la bisfera, aquellas que se produzcan contra los
recursos naturales inertes como la tierra, el agua, los minerales, la atmsfera y el aspecto areo,
recursos geotrmicos e incluso las fuentes primarias de energa"; ocasionando tambin la
afectacin mediata de la vida del ser humano, vulnerndose as el derecho constitucional de gozar
de un ambiente equilibrado y adecuado, al desarrollo de la vida.
El Cdigo Civil al regular la responsabilidad extracontractual, en el articulo 1969 seala: aquel que
por dolo o culpa cause un dao a otro est obligado a indemnizarlo. El descargo por falta de dolo o
culpa corresponde a su autor. Entendemos que la norma al sealar a otro se refiere al dao que
sufre un sujeto individualizado y no al dao que sufre el medio ambiente, que tiene naturaleza
jurdica distinta.
Al respecto surge una interrogante la responsabilidad civil es un instrumento eficaz de defensa del
dao ambiental? Al respecto el dao ambiental presenta sus propias caractersticas particulares
frente al dao civil tradicional; por ello los conflictos sobre esta materia no podrn ser resueltas
eficazmente con las normas del Cdigo Civil, artculos 1969 y 1970, por ello se requiere un marco
jurdico que regule propiamente la reparacin del dao ambiental, para una defensa eficaz del
medio ambiente y una reparacin efectiva del dao.
La Legislacin Ambiental del Per (III)
La legislacin ambiental causal:

El Cdigo Penal
El Cdigo Penal (Decreto Legislativo N 635 de 1991) ha sido modificado por el Art. 3 de la Ley N
29263, publicada el 02 octubre del 2008 y vigente 01 de Enero del 2009.
El Cdigo Penal ha establecido que ciertas conductas son consideradas delitos y, como
consecuencia, ha dispuesto una pena para los responsables de su comisin, la misma que puede
ser de crcel, das multa, etc.
Cualquier persona tiene la facultad de denunciar un delito, a travs de una denuncia ciudadana,
mediante la narracin de los hechos, la identidad del denunciante y, de ser posible, la
individualizacin del responsable. Frente a ello corresponde al Fiscal investigar la denuncia
formulada y, de ser el caso, entablar la denuncia fiscal ante el Juez para dar inicio al proceso penal.
Ello tiene por finalidad que el fiscal tome conocimiento del caso concreto y proceda con las
investigaciones pertinentes para el esclarecimiento de los hechos y la responsabilidad penal, si la
hubiera.
De comprobarse la responsabilidad del acusado en la comisin del delito, corresponder que se
dicte la Sentencia Condenatoria y se le sancione de conformidad con la pena establecida por el
Cdigo Penal para el delito correspondiente.
La normativa ambiental excluye de cualquier tipo de sancin a las Comunidades Campesinas y
Nativas que realicen caza, pesca, extraccin y tala nicamente cuando estas actividades tengan
fines de subsistencia.
La Legislacin Ambiental del Per (III)
Principales Convenios Internacionales suscritos por el Per (1)

Es importante destacar que la IV Disposicin Final y Transitoria de nuestra Constitucin


Poltica, determina que los derechos y libertades reconocidos en la Constitucin deben
interpretarse de conformidad con los tratados internacionales en materia de derechos
humanos suscritos por el Estado peruano.
Adicionalmente, nuestro Tribunal Constitucional seal que este criterio de interpretacin
() contiene, implcitamente, una adhesin a la interpretacin que () hayan realizado los
rganos supranacionales de proteccin de los atributos inherentes al ser humano y, en
particular, el realizado por la Corte Interamericana de Derechos Humanos. (STC Exp.
00218-2002-HC, fundamento jurdico 2).
En esta perspectiva, las normas internas ambientales relacionadas al derecho fundamental
de vivir en un ambiente adecuado y equilibrado deben interpretarse de conformidad con los
tratados internacionales en temas ambientales y con las interpretaciones que hayan
realizado rganos supranacionales.
A continuacin se presenta una relacin de los Convenios y Tratados Ambientales con
contenido ambiental, suscritos por el Per:
La Legislacin Ambiental del Per (III)
Principales Convenios Internacionales suscritos por el Per (2)

TRATADOS SOBRE LA ATMSFERA


Protocolo de Ginebra del 17 de junio de 1925 sobre la Prohibicin del Uso, en la guerra, de gases
asfixiantes, txicos o similares y de medios bacteriolgicos. Ginebra, 17 de junio de 1925.Ratificada por D.
Ley N 22298 el 03 de octubre de 1978. Entr en vigor el 05 de junio de 1985.
Tratado que proscribe pruebas de armas nucleares en la atmsfera, en el espacio exterior y bajo la
superficie de las aguas. Mosc, 05 de agosto de 1963.Ratificado por Resolucin Legislativa N 15012 del 16
de abril de 1964. Entr en vigor el 21 de agosto de 1964.
Tratado para la proscripcin de las armas nucleares en al Amrica Latina, Tratado de Tlatelolco, Mxico,
14 de febrero de 1967. Ratificado por Decreto Ley N 17105 del 08 de noviembre de1968.Entr en vigencia
el 05 de marzo de 1970.
Enmiendas al Tratado de Tlatelolco. Mxico, 03 de julio de 1990. Ratificado el 14 de julio de 1995.
Tratado sobre la no Proliferacin de las Armas Nucleares. Washington, 1 de julio de 1968.Ratificado por
Decreto Ley N 18133 del 03 de febrero de 1970. Entr en vigencia el 05 de marzo de1970.
Convencin sobre la prohibicin del Desarrollo, la Produccin y sobre el Almacenamiento de Armas
Bacteriolgicas (Biolgicas) y Toxnicas y sobre su destruccin. Washington, Londres, Mosc; 10 de abril de
1972.Ratificado por Decreto Ley N 22299 del 03 de octubre de 1978. Entr en vigencia el 26 de marzo
de1975.
Convenio sobre la prohibicin del Desarrollo, la Produccin, el Almacenamiento y el empleo de Armas
Qumicas y sobre su destruccin. Pars, 13 de Enero de 1993.Ratificado por Resolucin Legislativa N
26465 del 07 de junio de 1995. Entr en vigencia el 17 de agosto de 1995.
Tratado de Prohibicin Completa de los Ensayo Nucleares. Nueva York, 25 de setiembre de
1996.Ratificado por Resolucin Legislativa N 26863 del 26 de setiembre de 1997. Entrada en vigencia: En
proceso.
La Legislacin Ambiental del Per (III)
Principales Convenios Internacionales suscritos por el Per (3)
TRATADOS SOBRE DIVERSIDAD BIOLGICA
Convencin para la Proteccin de la Flora, de la Fauna y de las Bellezas Escnicas de los pases de Amrica. Washington D.C, 12 de
octubre de 1940.Ratificado por Resolucin Suprema N 983 del 31 de diciembre de 1941. Entr en vigencia el 1 de mayo de 1942.
Convenio Internacional para la Reglamentacin de la Caza de la Ballena. Washington, 02 de diciembre de 1946.Ratificado por Decreto
Ley N 22375 del 05 de diciembre de 1978. Entr en vigencia el 18 de junio de 1979.
Protocolo de la Convencin Internacional para la regulacin de la caza de la Ballena. Washington, 02 de diciembre de 1946.Ratificado
por Decreto Ley del 23 de octubre de 1979. Entr en vigencia el 28 de diciembre de 1979.
Convenio relativo a Humedales de Importancia Internacional especialmente como Hbitats de Aves Acuticas. Ramsar, 02 de febrero
de 1971.Ratificado por Resolucin Legislativa N 25353 del 23 de noviembre de 1991. Entr en vigencia el 30de julio de 1992.
Protocolo con vistas a modificar la Convencin sobre los Humedales de Importancia Internacional especialmente como Hbitats de
Aves Acuticas. Pars, 03 de diciembre de 1982.Ratificado por Resolucin Legislativa N 25353 del 23 de noviembre de1991. Entr en
vigencia el 30de julio de 1992.
Convencin sobre la Proteccin del Patrimonio Mundial, Cultural y Natural. Pars, 23 de noviembre de 1972.Ratificado por Resolucin
Legislativa N 23349 del 21 de diciembre de 1981. Entr en vigencia el 24de mayo de 1982.
Convencin sobre Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestre. Washington, D.C, 03 de marzo de
1973.Ratificado por Decreto Ley N 21080 del 21 de enero de 1975. Entr en vigencia el 25 de mayo de1975.
Convencin sobre la Conservacin de las Especies Migratorias de Animales Silvestres. Bonn, 23 de junio de 1979.Ratificado por
Decreto Supremo N 002-97-RE del 28 de enero de 1997. Entr en vigencia el 1 de junio de 1997.
Convenio para la Conservacin y Manejo de la Vicua. Lima, 20 de diciembre de 1979.Ratificado por Decreto Ley N 22984 del 15 de
abril de 1980. Entr en vigencia provisionalmente desde le 20 de diciembre de 1979 y Definitivamente, el 19 de marzo de 1982.
Convencin sobre la Conservacin de los Recursos Vivos Marinos Antrticos. Canberra, 20 de mayo de 1980.Ratificado por
Resolucin Legislativa N 25019 del 11 de abril de 1989. Entr en vigencia el 23 de julio de 1989.
Convencin marco de las Naciones Unidas sobre la Diversidad Biolgica. Ro de Janeiro, 05 de junio de 1992. Ratificado por
Resolucin Legislativa N 26181 del 30 de abril de 1993. Entr en vigencia el 07 de setiembre de 1993.
Convenio Internacional de las Maderas Tropicales. Ginebra, 26 de enero de 1994.Ratificado por Resolucin Legislativa N 26515 del
04 de agosto de 1995. Entr en vigencia el 1 de febrero de 1996.
Convencin Interamericana para la Proteccin y Conservacin de las Tortugas Marinas. Caracas, 1 de diciembre de 1996.
Protocolo de Cartagena sobre seguridad de la biotecnologa del Convenio sobre la Diversidad Biolgica. Ratificado por Resolucin
Legislativa N 28170 del 15 de febrero de 2004.
Acuerdo sobre la Conservacin de Albatros y Petreles. Ratificado por Resolucin Legislativa N 28281del 17 de julio de 2004.
La Legislacin Ambiental del Per (III)
Principales Convenios Internacionales suscritos por el Per (4)
TRATADOS SOBRE EL CLIMA
Convention of The World Meteorological Organization. Washington D.C, 11 de noviembre de 1947.
Ratificado por Resolucin Suprema N 893 del 14 de diciembre de 1949. Entr en vigencia el 23 de marzo
de 1950.
Convenio de Viena para la Proteccin de la Capa de Ozono. Viena, 22 de marzo de 1985. Ratificado por
Resolucin Legislativa N 244931 del 25 de octubre de 1988.Entr en vigencia el 06 de julio de 1989.
Protocolo de Montreal relativo a Sustancias Agotadoras de la Capa de Ozono. Montreal, 19 de setiembre
de 1987. Ratificado por Resolucin Legislativa N 26178 del 26 de marzo de 1993. Entr en vigencia el 29
de setiembre de 1993
Enmienda del Protocolo de Montreal relativo Sustancias Agotadoras de la Capa de Ozono. Copenhague,
1990. Ratificado por Resolucin Legislativa N 27092 del 27 de abril de 1999. Entr en vigencia el 28 de
abril de 1999.
Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climtico. New York, 09 de mayo de 1992.
Ratificado por Resolucin Legislativa N 26185 del 10 de mayo de 1993. Entr en vigencia el 21 de marzo
de 1994.
Acuerdo para la Creacin del Instituto Interamericano para la Investigacin del Cambio Global.
Montevideo, 13 de marzo de 1992. Ratificado por Resolucin Legislativa N 26377 del 29 de octubre de
1994. Entr en vigencia el 17 de febrero de 1995.
Protocolo sobre el Programa para el Estudio Regional del Fenmeno del Nio en el Pacfico
Sudeste(ERFEN).Lima, 06 de noviembre de 1992.Ratificado por Resolucin Legislativa N 26858 del 16 de
setiembre de 1997. Entr en vigencia el 20de diciembre de 1997.
Convencin de las Naciones Unidas de Lucha contra la Desertificacin en los Pases Afectados por
Sequa Grave o Desertificacin. Pars, 17 de junio de 1994.Ratificado por Resolucin Legislativa N 26536
del 02 de octubre de 1995. Entr en vigencia el 26 de diciembre de 1996.
Protocolo de Kyoto de la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre cambio Climtico. Kyoto, 11 de
diciembre de 1997. Ratificado por Decreto Supremo N 080-2002-RE del 10 de setiembre de 2002. Entr en
vigencia el 11 de setiembre de 2002.
La Legislacin Ambiental del Per (III)
Principales Convenios Internacionales suscritos por el Per (5)
TRATADOS SOBRE ESPACIOS
Tratado Antrtico. Washington DC, 1 de diciembre de 1959.Ratificado por Resolucin Legislativa N
23307 del 04 de noviembre de 1981. Entr en vigencia el 10de abril de 1981.
Protocolo al Tratado Antrtico sobre Proteccin del Medio Ambiente. Madrid, 04 de octubre de
1991.Ratificado por Decreto Ley N 25950 el 07 de diciembre de 1992. Entr en vigencia el 07 de abril
de1993.
Tratado sobre los Principios que deben regir las Actividades de los Estados en la Exploracin y Utilizacin
del Espacio Ultraterrestre, incluso la Luna y otros cuerpos celestes. Londres, Mosc, Washington, 27 de
enero de 1967.Ratificado por Decreto Ley N 22419 del 16 de enero de 1979. Entr en vigencia el 21 de
marzo de1979.
Tratado de Cooperacin Amaznica. Brasilia, 03 de julio de 1978.Ratificado por Decreto Ley N 22660 del
27 agosto de 1979. Entr en vigencia el 02 de agosto de 1980.

TRATADOS SOBRE RESPONSABILIDAD


Convencin de Viena sobre Responsabilidad Civil por Daos Nucleares. Viena, 21 de mayo de
1963.Ratificado por Decreto Ley N 23101 del 25 de junio de 1980. Entr en vigencia el 26 de noviembre de
1980.
Convenio Internacional sobre Responsabilidad Civil por Daos Causados por la Contaminacin de las
Aguas del Mar por Hidrocarburos. Bruselas, 29 de noviembre de 1969. Entr en vigor el 19 de junio de 1975.
Ratificado por Resolucin Suprema N 0622 del 15 de diciembre de 1986. Entr en vigencia el 24 de mayo
de 1987.
Protocolo correspondiente al convenio Internacional sobre Responsabilidad Civil por Daos causados por
la Contaminacin de las Aguas del Mar por Hidrocarburos. Londres, 19 de noviembre de 1976.Ratificado por
Resolucin Suprema N 0622 del 15 de diciembre de 1986. Entr en vigencia el 25 de mayo de 1987.
Convencin sobre la Responsabilidad Internacional por Daos causados por Objetos Espaciales. Londres,
Washington D.C y Mosc, 29 de marzo 1972.
La Legislacin Ambiental del Per (III)
Principales Convenios Internacionales suscritos por el Per (6)

SOBRE SUSTANCIAS PELIGROSAS / RESIDUOS PELIGROSOS


Convenio Internacional para prevenir la Contaminacin por los Buques Convenio Marpol. Londres, 02 de noviembre de
1973. Ratificado por Decreto Ley N 22703 del 25 de setiembre de1979. Entr en vigencia el 02 de octubre de 1983.
Protocolo de 1978 al Convenio Internacional para Prevenir la Contaminacin por los Buques. Londres, 02 de noviembre
de 1978. Ratificado por Decreto Supremo N 22858 del 15 de enero de1980. Entr en vigencia el 02 de octubre de 1983.
Acuerdo de Cooperacin Regional para el Combate contra la Contaminacin del Pacfico Sudeste por Hidrocarburos y
otras sustancias en casos de Emergencia. Lima, 12 de noviembre de 1981. Ratificado por Resolucin Legislativa N 24929
del 25 de octubre de1988. Entr en vigencia el 18 de abril de 1989.
Protocolo Complementario del Acuerdo sobre la Cooperacin Regional para el Combate contra la Contaminacin del
Pacfico Sudeste por Hidrocarburos y otras Sustancias Nocivas. Quito, 22 de julio de 1983.Ratificado por Resolucin
Legislativa N 24929 del 25 de octubre de 1988. Entr en vigencia el 07 de febrero de 1989.
Convenio para la Proteccin del Medio Marino y la zona Costera del Pacfico Sudeste. Lima, 12 de noviembre de
1981.Ratificado por Resolucin Legislativa N 24926 del 25 de octubre de 1988. Entr en vigencia el 27 de diciembre de
1988.
Protocolo para la Proteccin del Pacfico Sudeste contra la Contaminacin proveniente de Fuentes Terrestres. Quito, 22
de julio de 1983.Ratificado por Resolucin Legislativa N 24926 del 25 de octubre de 1988. Entr en vigencia el 25 de
febrero de 1989.
Convenio de Basilea sobre el control de los movimientos transfronterizos de los desechos peligrosos y su eliminacin.
Basilea, 22 de marzo de 1989.Ratificado por Resolucin Legislativa N 26234 del 19 de octubre de 1993. Entr en vigencia
el 17 de octubre de 1995.
Protocolo para la Proteccin del Pacfico Sudeste contra la Contaminacin Radiactiva. Paipa, 21 de setiembre de
1989.Ratificado por Resolucin Legislativa N 26477 del 14 de junio de 1995. Entr en vigencia el 17 de octubre de 1995.
Protocolo para la Conservacin y Administracin de las reas marinas y Costera Protegidas del Pacfico Sudeste. Paipa,
21 de setiembre de 1989.Ratificado por Resolucin Legislativa N 26468. Entr en vigencia el 17 de octubre de 1995.
Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgnicos Persistentes. Ratificado por el Per en el 2005. Entr en vigor
en Diciembre del 2005. Convenio de Rtterdam sobre Consentimiento Fundamentado Previo. Ratificado por el Per en el
2005.
La Legislacin Ambiental del Per (III)
Principales Convenios Internacionales suscritos por el Per (7)

DECLARACIONES
Declaracin de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Humano.
Estocolmo, 16 de junio de 1972.
Declaracin de la II Reunin de los Presidentes de los Pases Amaznicos. Manaos,
10 de febrero de 1992.
Declaracin de Ro sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo. Ro de Janeiro, 14 de
junio de 1992.
Declaracin autorizada, sin fuerza jurdica obligatoria, de principios para un
consenso mundial respecto de la ordenacin, la conservacin y el Desarrollo
Sostenible de los bosques de todo tipo. Ro de Janeiro, junio de 1992.
Declaracin de Nairobi. Nairobi, febrero de 1997.
Declaracin de Malm. Malm, 31 de mayo de 2000.
Convenio de Basilea de 1989
Tiene como alcance los movimientos transnacionales de desechos
peligrosos. Produccin mundial anual de 400 millones de TM de
desechos peligrosos debido a su caractersticas txicas/ecotxicas,
venenosas, explosivas, corrosivas, inflamables o infecciosas.
No prohbe el comercio pero impone exigencias en cuanto a los
requerimientos de informacin:
Los principios bsicos del Convenio de Basilea son:
el trnsito transfronterizo de desechos peligrosos debe ser reducido
al mnimo consistente con su manejo ambientalmente apropiado;
los desechos peligrosos deben ser tratados y dispuestos lo ms
cerca posible de la fuente de su generacin;
los desechos peligrosos deben ser reducidos y minimizados en su
fuente.
Convencin sobre comercio internacional de especies silvestres
de fauna y flora en peligro de extincin (CITES), 1975.

Bajo este sistema cada pas establece su propio sistema de permisos para controlar
la importacin o exportacin de especies silvestres.
La CITES somete el comercio internacional de especmenes de determinadas
especies a ciertos controles. Toda importacin, exportacin, reexportacin o
introduccin procedente del mar de especies amparadas por la Convencin debe
autorizarse mediante un sistema de concesin de licencias.
I.- Especies en peligro de extincin. Intercambio comercial prohibido y el trafico no
comercial es regulado
II.- Especies que pueden estar amenazadas si el comercio no se ajusta a niveles
consistentes con el los procesos biolgicos. Intercambio comercial sometido a
condiciones.
III.- Especmenes no amenazadas, su comercio exige autorizacin.

Se designa un organismo administrativo y un organismo cientfico.


Protocolo de Montreal de 1989

Agotamiento de la capa de ozono. Prohbe exportaciones de


sustancias controladas (CFC). Ningn pas puede importar
sustancias controladas de ningn estado consignatario.
La Legislacin Ambiental del Per (III)
Eficiencia y eficacia de la legislacin ambiental.
El mayor problema actual del Derecho Ambiental es la falta de efectividad.
Se sabe que existen Leyes, pero no se sabe cmo lograr que esas Leyes se cumplan. Hoy,
ms que nunca, la implementacin se transforma en un elemento esencial asimismo
imprescindible- de la tutela jurdica del medio ambiente.
Entre las razones que recomiendan un anlisis ms profundo de la implementacin de
medidas en el campo ambiental tenemos:
1) la necesidad de asegurar la efectividad de los programas y polticas pblicas destinadas a la proteccin del medio
ambiente;
2) la cuestin de la credibilidad de la Ley, que exige una regulacin encarada con seriedad;
3) un componente de equidad y justicia, ya que los requisitos legales deben ser respetados por todos y no apenas por
algunos;
4) un fundamento de eficiencia econmica (de desarrollo sostenible);
5) el desestimulo o disuasin de nuevas violaciones de reglamentaciones.

Para lograr la efectividad y eficacia debera darse especial atencin al cumplimiento de la


legislacin ambiental y por ello debera ejercerse vigilancia sobre los resultados y la eficacia
de la legislacin, con el fin de introducir mejoras, bien sea en el propio texto o en las
medidas de control, segn el caso.
La Legislacin ambiental ha usado diversas tcnicas que van desde:
Normas de comando y control,
Normas blandas de autorregulacin,
Instrumentos econmicos (derecho tributario ambiental, incentivos, o estmulos,
Rgimen de responsabilidad civil por daos (mecanismos preventivos, reparatorios, y represivos)
La Legislacin Ambiental del Per (III)
Eficiencia y eficacia de la legislacin ambiental.
La efectividad del Derecho Ambiental, pasa por la aplicacin real, y eficaz, a toda actividad
que incida de manera significativa el medio ambiente, de los principios y la normativa
ambiental; operacin que exige o demanda del operador jurdico introducir la variable
ambiental, en todo proceso de decisin en situaciones de este tipo. No se debe ignorar la
importancia del Orden Pblico Ambiental.
Si la conducta humana, la obra, la actividad, el trabajo o la industria en cuestin, influye o
altera de modo relevante sobre el medio ambiente, se debe hacer ejecutorio el rgimen
jurdico ambiental. Y para el caso de inobservancia, poner en funcionamiento concreto el
sistema de sanciones contenidas en la Ley.
No se predica la adopcin de medidas draconianas ni mucho menos. Pero resulta
indispensable establecer una enrgica defensa del medio ambiente a travs de todos los
procedimientos, e instituciones que ofrece el Estado de Derecho, priorizando la ejecutividad
o efectividad del Derecho Ambiental.
Por ltimo el Operador Jurdico deber flexibilizar las normas que en su aplicacin, puesto
deben servir para dar respuesta rpida, real, y efectiva a las diversas situaciones que se
presentan frente a la cuestin ecolgico / ambiental.
ACTIVIDADES DE INVESTIGACIN SUGERIDAS

Lectura del Compendio VI MINAM (Pg. 114 a


153), y precise las obligaciones ambientales en las
actividades extractivas en hidrocarburos.

Lectura del Artculo Conflictos y gestin del agua en


Per en contexto de cambio climtico de Julio F.
Alegra, en el siguiente enlace, a fin de analizar si la
dependencia actual de la Autoridad Nacional de Agua
al Ministerio de Agricultura es ms conveniente que
una eventual dependencia al Ministerio del Ambiente:
http://www.iproga.org.pe/boletin/bol%2041/JulioAlegri
a.pdf
GRACIAS