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PLAN DE ACCIN AMBIENTAL 2011 - 2021

AGENDA AMBIENTAL REGIONAL


2011 2012

COMISION AMBIENTAL REGIONAL


REGION LORETO.

IQUITOS - PERU
2010
INDICE

1. INTRODUCCIN

2. DESCRIPCIN DEL PROCESO

3. LA GESTIN AMBIENTAL EN EL PER

4.1 Sistema Nacional de Gestin Ambiental.


4.2 Sistema Regional de Gestin Ambiental.

4. LA POLTICA AMBIENTAL EN EL PER.

5.1 Poltica Nacional del Ambiente..


5.2 Poltica Ambiental Regional........

5. CARACTERIZACIN DE LOS PROBLEMAS AMBIENTALES

Eje de Poltica 1: Conservacin y aprovechamiento sostenible de los


recursos naturales renovables y de la diversidad biolgica.
Eje de Poltica 2: Gestin integral de la calidad ambiental
Eje de Poltica 3: Gobernanza ambiental
Eje de Poltica 4: Compromisos y oportunidades ambientales
internacionales

6. VISIN Y MISIN

7. POLITICA AMBIENTAL DE LA REGIN LORETO

8. PLAN DE ACCIN AMBIENTAL 2011 2021 Y


AGENDA AMBIENTAL REGIONAL 2011 2012

9. LISTA DE MIEMBROS DE LA COMISIN


AMBIENTAL REGIONAL DE LORETO

10. ORDENANZA REGIONAL DE LORETO N 014-2010-


GRL-CR
COMISION AMBIENTAL REGIONAL
REGION LORETO

PLAN DE ACCIN AMBIENTAL 2011 - 2021


AGENDA AMBIENTAL REGIONAL
2011 2012
1. INTRODUCCIN

2.1 ASPECTO FSICO

La Regin de Loreto ocupa una superficie de 368 851,95 km2, que representa el 28,7% del
territorio nacional. Se encuentra ubicada en el extremo nor-oriental del territorio peruano. Tiene
fronteras internacionales con tres pases: al Noroeste con Ecuador, al Nor-este con Colombia y al
Este con Brasil. Esta zona representa una de las de mayor vulnerabilidad geopoltica, debido a la
influencia cultural que recibe de localidades limtrofes de los pases vecinos.
El territorio de Loreto pertenece al denominado "Llano Amaznico", cuya altitud oscila entre 61 y
220 msnm. Sin embargo, se puede distinguir dos tipos de terrenos: aluvial y colinoso, en los que
se identifican islas, playas, orillares, meandros, terrazas y colinas bajas.
En la Regin Loreto no se puede hacer referencia a los pisos ecolgicos determinndolos sobre
la base de la altitud sobre el nivel del mar, sino ms bien, como sub-pisos componentes del
"Llano Amaznico". El gegrafo peruano Javier Pulgar Vidal lo clasifica en cuatro sub-regiones o
pisos, de la siguiente manera:
a) Sub-regin de Restingas, Tahuampas y Bajos, de 80 a 120 msnm, comprendiendo la parte
ms baja.
b) Sub-regin de Alturas, de 120 a 180 msnm., conformado por terrazas y colinas bajas
inundables con las grandes crecientes de los ros.
c) Sub-regin de los Altos, de 180 a 250 msnm, conformado por tierras aptas para bosques de
produccin comercial.
d) Sub-regin de Empalme, de 320 a 400 msnm., cercana a la Selva Alta y con tierras con
posibilidades para bosques de proteccin.
Desde el punto de vista poltico est integrado por 7 provincias: Maynas (capital Iquitos), Alto
Amazonas (Yurimaguas), Loreto (Nauta), Requena (Requena), Ramn Castilla (Caballo Cocha),
Ucayali (Contamana) y Datem del Maran (Barranca), las cuales comprenden 51 distritos. Las
provincias de mayor desarrollo relativo son Maynas y Alto Amazonas.
La capital de Loreto es la ciudad de Iquitos, principal urbe turstico-comercial de toda la
Amazona peruana, fue fundada el 07 de febrero de 1866, se encuentra a 106 m.s.n.m. y est
distante a 1 859 km de la capital de la Repblica, as como a 3 636 km de la desembocadura del
ro Amazonas en el Ocano Atlntico. Iquitos se encuentra rodeado de tres ros navegables: el
Amazonas, Nanay e Itaya, y los medios de acceso a esta ciudad son el areo y el fluvial, pues no
cuenta con carreteras que la unan al resto del pas. Esta ciudad tiene representaciones
consulares de Inglaterra, Blgica, Austria, Alemania, Francia, Espaa, Italia, Portugal, Brasil y
Colombia, debido a su condicin de regin fronteriza, as como por la llegada de extranjeros por
el aeropuerto internacional1.

1
Indicadores Ambientales Loreto, 2005. Consejo Nacional del Ambiente. Per
Figura N 01
Mapa Poltico del Departamento de Loreto
2.1.1 Geologa

a. Estratigrafa: La regin Loreto presenta predominantemente rocas clsticas, representadas


por las lutitas, esmectitas, calcicas, limolitas y arenas canalizadas y algunos niveles de lignitos
de la formacin Pebas (espesor desde 700 1000m.), con un color azulado tpico y abundantes
fsiles; el ambiente de sedimentacin fue un mar interior de larga duracin, confinado (Hoorn,
1993). Hacia arriba en la columna se distinguen sedimentos arenosos canalizados alternando
con niveles arcillosos mas caoliniticos con colores variados bioturbados con variadas icnofacies:
el ambiente deposicional probablemente fue fluvial-estuarino (Fm. Nauta: 300 m). En la parte
superior afloran las arenas blancas de La Fm. Iquitos, que corresponden a varios eventos de
sedimentacin fluvitil. Estas unidades constituyen los depsitos de Tierra firme (Rasanen et. al.
1993).
En la parte sur de la regin Loreto, sector de Contamana Contaya, afloran rocas clsticas y
carbonatadas del mesozoico (Formaciones: Agua caliente Chonta, Vivian y Cachiyacu) y las
series de capas rojas con lodolitas, arcillitas, limolitas y areniscas del cenozoico (formaciones
Yahuarango, Pozo, Chambira e Ipururo).
Los depsitos recientes estn representados por sedimentos clsticos inconsolidados
distinguindose arenas arcillas, gravas.

b. Estructura: La regin Loreto comprende las subcuencas sedimentarias de Pastaza


Maran, Amazonia y parte del Ucayali Norte. Estas cuencas estn separadas por altos
estructurales como el Arco de Contaya y Serra de Moa (lmite entre Maran y Ucayali); el arco
de Iquitos que separa la cuenca Maran de la cuenca Amaznica (abarca parte de Colombia y
Brasil). Estos arcos (promontorios) estn en actividad y juegan un rol muy importante en la
sedimentacin actual en las cuencas.
En la parte Sur occidental ocurre la faja plegada y corrida (zona subandina) activa, que
constituye el limite oriental del orgeno andino. El sobrescurrimiento Shanusi Chazuta vergente
al NE marca el lmite entre la cuenca Maran y la cuenca Huallaga: este accidente cabalga el
arco de Contaya orientado ONO ESE.
Cabe sealar que algunas fallas secundarias presentan actividad neotectnica como la Falla
Vctor Ral en el cuadrngulo de Sngaro.
c. Ambientes deposicionales: Se puede diferenciar dos grandes sistemas deposicionales
actuales en la regin Loreto: al SSE del ri Maran la cuenca de agradacin fluvitil
(Pleistoceno-Holoceno), que corresponde a la depresin de Ucamara, y al NO el sistema de
Abanico aluvial del Pastaza (Holoceno).
d. Geodinmica: La geodinmica actual es muy activa en la regin Loreto directamente
influenciados por la actividad tectnica, dinmica fluvitil y los factores climticos. Los
fenmenos naturales resultantes son: Inundaciones estacinales y peridicas, fenmenos de
arenamiento, derrumbes o deslizamientos frecuentes en los barrancos de los ros y
ocasionalmente vientos huracanados2.

2
Gobierno Regional de Loreto, Instituto de Investigaciones de la Amazona Peruana,
BIODAMAZ y Comisin Nacional del Ambiente, Estrategia Regional de la
Diversidad Biolgica de Loreto.
2.1.2 Geomorfologa

La planicie Amaznica en la regin Loreto, constituye una zona de agradacin fluvitil conocida
como cuenca Maran. Esta limitada hacia el Este por el Arco de Iquitos, que constituye un alto
topogrfico activo, y hacia el Oeste por la zona subandina y el arco de Contaya. Esta rea en el
Pleistoceno-Holoceno correspondi a una depresin (Ucamara) rellenada por sedimentos fluvio-
aluviales. En el sector Noroccidental se distingue el Abanico del Pastaza que corresponde al
depsito de un abanico aluvial con sedimentos volcano sedimentarios, cuya fuente de
alimentacin es una zona volcnica localizada en Ecuador. La zona del arco de Contaya,
localizada al sur de la regin Loreto corresponde a un alto estructural activo, cuyo origen
probablemente est relacionado a un promontorio (bulge) tpico en los sistemas de cuencas
antepas. Estas geoformas son el resultado de movimientos y deformaciones crustales en un
contexto de subduccin de bajo ngulo de la placa ocenica de Nazca debajo de la placa
continental sudamericana; posteriormente han sido modeladas por diferentes factores climticos,
procesos geodinmicas externos y actividad tectnica.
Localmente se distinguen formas asociadas a la dinmica fluvitil como llanuras aluviales y
terrazas altas. Tambin ocurren algunas lomas o colinas con variadas pendientes las cuales
estn asociadas a afloramientos de las unidades litoestratigrficas (formaciones) y Negenas
(Pebas, Nauta y arenas de Iquitos)3.

2.1.3 Fisiografa

El relieve en la regin Loreto comprende mayormente una zona de selva baja (90 a 500 msnm)
con pequeos gradientes, con un gran porcentaje (32.51 %) de llanura aluvial inundable
estacional y permanente. Tambin se distinguen al Sur de la regin una zona montaosa con
relieves que pasan los 1,000 msnm, correspondientes a la regin de Contamana, Arco de
Contaya y Sierra del Divisor.
Las superficies en la regin Loreto muestran predominantemente un relieve plano (ros y su
zonas de influencia) y en el sector meridional ondulado (colinas). Esta zona colinosa ha sido
profundamente disectada por una red de drenaje subparalelo.
Como consecuencia de los procesos existen dos zonas muy marcadas, el terreno bajo
peridicamente inundable se denomina regionalmente bajeal y cuando est cubierto por el agua,
tahuampa. (GOREL, 2003b). El cuadro 2 presenta los tipos de paisaje en la regin 4.
Cuadro N 02:
Paisajes Dominantes de la Regin Loreto
N PAISAJES
1 Paisaje de llanura aluvial inundable
2 Llanuras mendricas
3 Pantanos
4 Aguajales
5 Terrazas bajas
6 Paisaje de llanura aluvial no inundable

3
Gobierno Regional de Loreto, Instituto de Investigaciones de la Amazona Peruana,
BIODAMAZ y Comisin Nacional del Ambiente, Estrategia Regional de la
Diversidad Biolgica de Loreto.
4
Tomado de ERDB Loreto
7 Paisaje colinoso
8 Montaas
Fuente: GOREL, 2003b

2.1.4 Hidrologa e Hidrografa

De acuerdo al GOREL (2003b), la Regin Loreto est integrada por una extensa red hidrogrfica,
en la que sobresalen las principales cuencas: Amazonas, Ucayali, Maran, Huallaga, Morona,
Pastaza, Tigre, Corrientes, Tapiche, Napo, Putumayo, Yavar y otros. Los ros son caudalosos,
de recorrido mendrico y aguas cargadas de sedimento, que tienen su origen en los andes, y de
ros menores de origen amaznico, riachuelos y lagos mendricos de aguas cargadas de
material hmico.
La Selva Baja o Llanura Amaznica de Loreto, est presentada por dos paisajes claramente
distinguibles: las tierras bajas que corresponden a la llanura de inundacin de los grandes ros y
las tierras altas que corresponden a la llanura interfluvial. Las numerosas quebradas que drenan
el agua de las lluvias modelan el territorio de las tierras altas producindose un sistema de
colinas poco elevadas de cima redondeadas, vertiente convexa que le da un aspecto ondulado.
Existen numerosos lagos en la regin, la mayora ocupan cauces abandonados de los ros. Las
reas ms influenciadas por las inundaciones se encuentran en la subcuenca Pastaza-Maran.
Las inundaciones son a menudo estacionales, aunque algunos ros con pequeas reas de
drenaje pueden presentar inundaciones de corta duracin despus de fuertes tormentas.
(BIODAMAZ, 2001)5
El Amazonas constituye la cuenca fluvial navegable ms grande del mundo y la de mayor caudal,
habitada por una rica flora y fauna acutica silvestre. El Amazonas, tiene sus orgenes en las
nacientes ms lejanas del Ucayali - Apurmac, que estn localizadas al norte del departamento
de Arequipa, en el Nevado del Misti a 5 597 m de altitud y 150 30' 49" longitud oeste. Toma el
nombre de Amazonas, desde la confluencia de los ros Maran y Ucayali, cerca de la ciudad de
Nauta, localizada en la margen izquierda del ro Maran.
La longitud del Ro Ucayali - Amazonas en el Per, es de aproximadamente 3 762 km. y llega a
su desembocadura a los 6 762 km. ubicndose como el ms largo del mundo.
El Amazonas tiene un lecho muy sinuoso con numerosas curvas que son amplios meandros de
gran radio y que evolucionan constantemente. El volumen de sus agua es muy importante y su
ancho entre riveras es de 4 km en la confluencia del Ucayali y Maran, luego flucta entre 2 y 5
Km., la velocidad de sus aguas es de 4 Km/hora frente a Iquitos y su profundidad vara entre 10
y 30 metros. Su lecho mayor de inundacin es muy amplio y en algunos sectores abarca
decenas de kilmetros. El fondo de su lecho es mvil y est constituido esencialmente por arena
y limo. Durante el estiaje quedan al descubierto extensas playas que son cultivadas. La erosin
en las riberas es un fenmeno generalizado y en algunos sectores alcanza gran intensidad como
en el caso de Iquitos.
El principal afluente del Amazonas en suelo loretano es el ro Napo, que naciendo en Ecuador
delimita el territorio peruano desde su confluencia con el ro Yasun, por la margen derecha y a
partir de su confluencia con el Aguarico, penetra ya en las tierras de Loreto. Desemboca en el
Amazonas, margen izquierda, junto a la poblacin de Francisco de Orellana. El ancho del ro
Napo vara de 1,5 a 3,0 km. Dos ros importantes que recorren Loreto son los formadores del
Amazonas: Ucayali y Maran, que con sus afluentes tienen aproximadamente las dos terceras
partes de la superficie de Loreto.

5
Estrategia Regional de la Diversidad Biolgica Amaznica
Otros tributarios importantes del ro Amazonas, en el departamento de Loreto, son los ros Nanay
con una longitud de ms o menos 370 Km, Itaya, Ampiyacu, por la margen izquierda y por la
margen derecha los ros Cochiquinas y Yavar por margen derecha.
El ro Yavar, sirve de lmite al Per con el Brasil a lo largo de todo su recorrido, es un ro de
curso muy sinuoso y una longitud aproximada de 1 200 Km. Sus mayores afluentes son los ros
Glvez y Yarav - Mirin.
El ro Putumayo, sirve de lmite al Per con Colombia; desde su confluencia con el ro Gepp
hasta la desembocadura del ro Yaguas alcanza una longitud de 1 380 Km. Penetra luego a
territorio colombiano y despus al de Brasil, para desembocar en el ro Amazonas en territorio
brasilero.
El ro Ucayali, tiene sus nacientes en los orgenes del ro Apurmac, que estn en el Nevado del
Misti a 5 597 m.s.n.m., provincia de Cailloma, departamento de Arequipa. Toma el nombre de
Ucayali, en la confluencia del ro Tambo con las aguas del ro Urubamba.
El Ucayali tiene un lecho muy sinuoso y con meandros que se suceden continuamente.
El Alto Ucayali, aguas arriba de la desembocadura del ro Pachitea, se caracteriza por la
velocidad de sus aguas y la existencia de altas terrazas no inundables. En el bajo Ucayali, al
norte de la confluencia del ro Pachitea se acentan cantos rodados. La erosin en sus riberas
es intensa, igual que la divergencia de su lecho. Tiene numerosos afluentes, siendo los mayores:
Pachitea, Aguaytia y Pisqui por la margen izquierda y los ros Tamaya, Abujao y Tapichi, por la
margen derecha. Estos ltimos tienen una gran riqueza ictiolgica, siendo el Paiche el pez que
ms abunda y cuyo consumo es tradicional.
El Ucayali es navegable desde Atalaya, ubicado en la confluencia del Tambo, con el Urubamba.
El principal puerto es Pucallpa, otros son: Masisea, Contamana, Requena.
Otro ro importante es el Maran, que tiene sus orgenes en el Nevado de Yarupa a 5 800
m.s.n.m., penetra en el departamento de Loreto, despus de atravesar el gran can fluvial
conocido con el nombre de "Pongo de Manseriche".
Afluentes importantes del Maran en territorio de Loreto son los ros: Morona, Pastaza y Tigre,
que le desembocan en sus aguas por la margen derecha del ro Huallaga.
Entre los principales lagos y lagunas tenemos el lago Rimachi, situado al margen derecho del ro
Pastaza con una superficie de 79 Km; la laguna de Pavayacu situado al margen derecho del ro
Maran al sur de la desembocadura del ro Pastaza, con 10 Km. de longitud y la laguna de
Quistococha, cerca de la ciudad de Iquitos de 210 Km2.
La gran depresin de Ucamara ubicada entre la interseccin de los ros Ucayali y Maran,
caracteriza al departamento de Loreto, en sta se registra la mayor superficie de cuerpos de
agua por unidad territorial.
Los lechos fluviales que son muy amplios, no cuentan con cantos rodados, exceptuando el Alto
Ucayali y sus afluentes, as como el curso alto de algunos ros del suroeste que nacen en la
Selva Alta.
La caracterstica predominante de los lechos fluviales es la presencia de extensas playas en las
orillas convexas de los "meandros". Estas playas son utilizadas para el cultivo de arroz, man y
otras que tienen rpido crecimiento y cosecha.
Los ros divagan constantemente y al hacerlo abandonan sus lechos que se transforman en
lagunas conocidas como "Cochas" y "Tipishcas".
En los sectores cncavos de los lechos fluviales, la erosin de riberas es intensa, fenmeno que
se agrava por la tala indiscriminada de rboles, que no slo destruyen campos de cultivo, sino
que tambin origina inundaciones en ciudades importantes como Iquitos, Contamana entre otras.
Cursos de agua conocidos con el nombre de "Caos" realizan el drenaje de la Selva Baja; tienen
muy poca pendiente y sus aguas parecen no desplazarse en ningn sentido 6.

2.1.5 Clima
Loreto, presenta cinco tipos de clima segn la clasificacin climtica de Thorntwaite, siendo el
dominante el clima muy lluvioso, clido y hmedo (83%), aunque presenta alta variabilidad
espacial y temporal. (GOREL, 2003b)
En la Selva Baja las precipitaciones varan entre aproximadamente 1,500 mm por ao en el sur y
3,000 mm en el norte, no existe una poca seca definida, aunque durante los meses de junio a
septiembre las lluvias son menos frecuentes. Las temperaturas son altas en toda la regin. La
Selva Baja, presenta temperaturas promedio de 24C a 26C, cuyos valores mnimos pueden
disminuir hasta 18C a 20C, y los mximos llegan a 33C a 36C, las oscilaciones diarias de la
temperatura es de 5C a 8C. La humedad relativa es superior a 75%. Un fenmeno particular
en la regin es el llamado friaje, entre junio y julio, causado por la llegada de masas de aire de
origen antrtico, y durante el cual la temperatura baja notablemente hasta 10 , influyendo
notablemente en la vida silvestre amaznica. (BIODAMAZ, 2001) 7.

6
Indicadores Ambientales. CONAM. 2005
7
Tomado de ERDB Loreto
Figura 2:
Mapa Hidrogrfico
2.1.6 Zonas de vida natural

La Regin Loreto presenta seis zonas de vida y cuatro transiciones correspondientes a tres
provincias de humedad, que incluyen zonas de vida hmeda a pluviales, distribuidas en tres
pisos altitudinales. Ver cuadro 3 Zonas de vida.
Cuadro N 03:
Zonas de Vida Natural de la Regin Loreto
ZONAS DE VIDA SIMBOLO
1. Bosque hmedo tropical bh- T
2.Bosque hmedo tropical, transicional a bosque muy hmedo tropical bh-T/bmh-T
3.Bosque hmedo tropical transicional a bosque hmedo premontano
bh-T/bh-PT
tropical
4.Bosque hmedo premontano tropical, transicional a bosque hmedo
bh-PT/bh-T
tropical
5 Bosque muy hmedo tropical bmh-T
6.Bosque muy hmedo premontano tropical bmh-PT
7.Bosque muy hmedo premontano tropical, transicional bosque
bmh-PT/bh-T
hmedo tropical
8.Bosque pluvial premontano tropical bp-PT
9.Bosque pluvial montano tropical bp-MT
10.Bosque pluvial montano bajo tropical bp-MBT
Fuente: Estudio Nacional de la Diversidad Biolgica. (INRENA.1997)

2.1.7 Suelos

En las condiciones del trpico hmedo, los procesos de formacin del suelo (meteorizacin y
lixiviacin) tienen fuertes efectos, resultando en suelos pobres en nutrientes, con las arenas
blancas cuarzosas en el grado ms extremo.
Los suelos son frgiles y tienen serias limitaciones por la presencia de micro elementos como el
aluminio y el hierro, sobre todo en los suelos denominados de altura no inundables, que
dificultan el desarrollo de la flora y sobretodo de aquella que se siembra con fines de establecer
una actividad agrcola comercial.
Las caractersticas de los suelos en el departamento Loreto, estn relacionados con el clima, el
material parental y fundamentalmente con el relieve. Los suelos de mayor fertilidad natural se
encuentran en las zonas inundables por los ros de origen andino, en complejas orillas y terrazas
bajas, mientras que los suelos cidos con problemas de toxicidad de aluminio, y por
consiguiente, de menor fertilidad natural, se encuentran en terrazas medias, lomadas y colinas, ,
sin embargo, son aptos para la foresta y fauna.. En las zonas montaosas, los suelos son
superficiales y con alto riesgo a la erosin pluvial 8
La descripcin de los suelos constituye un material bsico para la elaboracin de planes de uso
de la tierra y gestin integral de ecosistemas y del medio ambiente. Se ha determinado seis
asociaciones de suelo, de acuerdo al Mapa de Suelos del Per (INRENA, 1998), elaborado
segn la clasificacin de FAO. (Ver cuadro 3a)

Cuadro N 03a
8
Boletin_Loreto._Indicadores Ambientales
Tipos de Suelos de la Regin Loreto

ASOCIACIONES SIMBOLOS
1. Acrisoles hplicos - Alisoles hplicos Lixisoles hplicos ACh Alh - LXh
2. Gleysoles districos - Histosoles fbricos GLd GMf
3. Fluvisoles eutricos - Gleysoles eutricos FLe GLe
4. Gleysoles distritos Cambisoles distritos GLd CMd
5. Cambisoles distritos Acrisoles hplico CMd ACh
6. Leptosoles distritos Cambisoles distritos Regosoles distritos LPd CMd RGd
Fuente: Mapa de Suelos INRENA. 1998.

ACh Alh - LXh son la asociacin que representa el mayor escenario edfico en Loreto, con
excepcin en las zonas hidromrficas y terrazas aluviales del llano amaznico. Los componentes
de esta asociacin se encuentran ubicados en paisajes de lomadas y colinas, con pendientes de
moderada a fuertemente inclinada (8% - 25%). La segunda asociacin se encuentra en una
superficie extensa y depresionada en forma rectangular, ubicada entre los ros Tigre, Maran,
Huallaga y Amazonas9.

2.1.8 Capacidad de uso mayor


En relacin a la aptitud natural de los suelos, el principal potencial est representado por suelos
con aptitud para produccin forestal cuya extensin alcanza una superficie de 31359,819.67 ha,
85% del rea total regional. (GOREL, 2003b). Ver cuadro 4.
Cuadro N 04:
Capacidad de Uso Mayor de las Tierras de la Regin Loreto
EXTENSIN
DESCRIPCIN %
(ha)
Tierras aptas para cultivo en limpio 11 065,56 0,03
Asociaciones de tierras aptas para cultivos en limpio y permanente 136 475,23 0,37
Asociaciones de tierras aptas para pastos y cultivos permanente 390 983,06 1,06
Asociacin de tierras aptas para pastos 25 819,64 0,07
Tierras aptas para produccin forestal 23 916 387,8 64,84
Asociaciones de tierras aptas para produccin forestal y proteccin 4 356 141,47 12,28
Tierras para produccin forestal 3 087 290,78 8,37
Tierras aptas para proteccin 1 349 998,12 3,66
Asociaciones de tierras de proteccin y produccin forestal 2 910 241,83 7,89
Cuerpos de agua 627 021,00 16,68
Total 36 8885 194,00 100,00
Fuente: Mapa de Capacidad de Uso de las Tierras, Regin Loreto. CTAR-Loreto.2000 (MINAG, 2002)

9
Tomado de ERDB Loreto
Figura 3
Capacidad de Uso Mayor de Tierras_ Regin Loreto
2.2 ASPECTO BIOLGICO

1.2.1 Ecosistemas

Es frecuente que la Selva Baja sea clasificada en ecosistemas terrestres y acuticos, sin
embargo que esto resulta arbitrario, pues grandes extensiones de terreno son inundadas
peridicamente como parte del ciclo hidrolgico amaznico, por lo que los ecosistemas terrestres
pueden ser a su vez inundables y no inundables. Los inundables son aquellas reas afectadas
por el desborde cclico natural de los cuerpos de agua, cuya extensin ha sido determinada en
hasta 13.9 millones de hectreas, en las que se han identificado cuatro subecorregiones
(BIODAMAZ, 2001):
- El abanico del Pastaza, con predominio de sedimentos volcnicos y presencia de valles
bloqueados.
- La depresin Ucamara, entre los ros Ucayali y Maran, rea de inundacin tiene una gran
amplitud, complejidad y dinamismo.
- Las llanuras inundables de los ros de origen andino, con alto contenido de material en
suspensin, ricos en nutrientes, frecuente migracin horizontal del cauce, y alta perturbacin
de la vegetacin riberea.
- Las llanuras inundables de origen amaznico (tahuampa de aguas negras, o igap),
relacionadas a ros con bajo contenido de material suspendido, pobres en nutrientes, con
escasa migracin horizontal y menor perturbacin de la vegetacin riberea.
Los bosques no inundables, de tierra firme, o de altura, son las zonas no afectadas por las
inundaciones estacionales, y presentan una gran variedad de vegetacin dependiente del tipo de
suelo, destacando aquellas reas dominadas por suelos de arena blanca, en las cuales se
desarrolla un tipo particular de bosque conocido como varillal.
Los aguajales es un ecosistema de especial atencin debido a sus caractersticas ecolgicas,
que condicionan el desarrollo de formaciones vegetales casi uniformes; aqu predomina la
palmera denominada aguaje (Mauritia flexuosa), que crece sobre suelos muy hmedos o con
agua permanente.
Los ecosistemas acuticos se clasifican en:
- Ros de aguas negras, en los que el agua proviene de suelos arenosos y pantanos pobres
en nutrientes. Son aguas cidas (pH 3.8 4.9), de color oscuro debido al elevado contenido
de sustancias hmicas, consecuencia de la descomposicin parcial de la materia orgnica, y
cuya transparencia lumnica alcanza a 1.0 1.5 m de profundidad.
- Ros de aguas blancas, que se originan en los Andes, y cuyo color (en realidad parduzco) se
debe a la gran cantidad de material que transportan en suspensin. Son ricos en nutrientes
minerales, pero de escasa transparencia (30 50 cm), y el pH tiende a la neutralidad (6.5).
Debido a la turbulencia y opacidad, la produccin primaria fitoplanctnica es pobre; sin embargo,
cuando las aguas blancas ricas en nutrientes inorgnicos invaden los cuerpos de aguas lnticos
litorales, pobres en nutrientes, los fertilizan, y con la sedimentacin del material suspendido se
promueve el desarrollo de una rica diversidad biolgica asociada a los bosques de la zona de
inundacin. Las pequeas quebradas que nacen en suelos arenosos, o corren a travs de
lechos con aguas claras y transparentes, son de origen pluvial y juegan un importante rol en los
sistemas de amortiguamiento (buffer) de las aguas 10.

10
Tomado de ERDB Loreto
1.3 Cobertura Vegetal
Loreto es una de las regiones del planeta ms ricas en diversidad vegetal, esta regin
permanece an poco conocida florsticamente. Estudios detallados en diversas reas, han
permitido reportar nuevos registros para la flora peruana y descubrir especies nuevas para la
ciencia. As lo demuestra Gentry y Ortiz 1993, reportado (INRENA. 1997). El cuadro 5 muestra la
diversidad florstica.
Cuadro N 05
Diversidad florstica de los bosques (en parcelas de 0.1 ha)
LUGAR Nro. Familias Nro. SPP Total
Allpahuayo 52 256 419
Indiana 62 225 ca. 393
Jenaro Herrera 59 239 ca. 440
Mishana planic. No inundable 59 249 483
Mishana arena blanca en tierra firme 46 (+) 196 406
Mishana Tahuampa 40 (+) 168 514
Sucusari 48 241 ca. 405
Yanamono tierra firme 1 48 (+) 212 303
Yanamono tierra firme 2 50 (+) 230 338
Yanamono Tahuampa 50 163 359
Fuente: Estudio Nacional de la Diversidad Biolgica. INRENA.1997

Los bosques de la regin Loreto estn conformados por diferentes tipos, predominando el
Bosque Hmedo de Colinas Bajas, ocupando el 54.80 % del territorio regional, las colinas bajas
presentan distintos grados de diseccin, desde ligeramente disectadas hasta fuertemente
disectadas. Han sido formadas por accin tectnica, habiendo intervenido tambin en la ltima
fase de su modelado el efecto erosivo de la precipitacin pluvial, con suelos superficiales a
moderadamente profundos.
El bosque presenta una densa y exuberante vegetacin, conocido tambin como selva baja, el
cual alberga una gran diversidad vegetal y animal, en sus diferentes formas de vida, siendo el
componente arbreo el que domina. El dosel superior del bosque est conformado por rboles
vigorosos que superan los 40 metros de altura. El volumen estimado total de los rboles
superiores a 30 cm de Dap est entre 80 y 160 metros cbicos por hectrea. (INRENA, 2003). El
cuadro 6 muestra los tipos de bosque en la regin.

Cuadro N 06
Tipos de Bosques de la Regin Loreto

DESCRIPCIN EXTENSIN (ha) %


Aguajales 2929,880.58 7.94
Pantanos 5102,548.44 13.83
Bosque Hmedo de Llanura Mendricas 1756,106.48 4.78
Bosque hmedo de Terrazas Bajas 2198,800.25 5.96
Bosque Hmedo de Terrazas Medias 943,851.57 2.56
Bosque Hmedo de Terrazas Altas 500,277.03 1.36
Bosque Hmedo de Colinas Bajas 20211,324.86 54.80
Bosque Hmedo de Colinas Altas 819,261.52 2.22
Bosque Hmedo de Montaa 1090,753.52 2.96
Otros 1323,390.26 3.59
Total 36885,194.51 100,00
Fuente: Gobierno Regional de Loreto, 2005.

Soini et al (2000) menciona para la flora, dos especies en vas de extincin, 72 en situacin
vulnerable, 55 en situacin rara, y 108 en situacin indeterminada.
En relacin a la diversidad florstica, si bien hay ciertos avances, se reconoce que an falta
mayor conocimiento. Los investigadores sugieren realizar ms estudios para un mejor
entendimiento de la gran diversidad de ecosistemas, especies y genes en esta rea, as como el
funcionamiento y rol de cada uno en los procesos que la mantienen.
Los bosques no constituyen nicamente un recurso maderero; tienen una amplia gama de
funciones sociales y ambientales, dan albergue a los seres vivos, a personas y animales;
enriquecen la tierra, proveen la regulacin natural del ciclo hidrolgico y afectan el clima, por
medio de la evaporacin.
Adems, afectan las cuencas y las aguas subterrneas y ayudan a estabilizar el clima global al
fijar carbono al crecer.
La inundacin estacional o temporal, la gradiente de humedad, el tipo de agua relacionado a los
distintos biotopos y el rgimen de precipitacin, juegan un rol importante en la composicin de
las diferentes formaciones vegetales. En un plano general, la diversidad florstica de la Amazona
responde al tipo de substrato: suelos laterticos, suelos aluviales relativamente ricos y suelos
muy pobres de arena blanca.
Los bosques inundados por aguas blancas de los grandes ros de origen andino, tales como el
Amazonas, Ucayali y Maran, que cruzan el departamento de Loreto, poseen una composicin
florstica diferente a la de los bosques inundados por las aguas negras de los ros amaznicos
como el Nanay, Itaya y Manit, loscuales son afluentes del Amazonas. En los suelos
permanentemente inundados existe un tipo de vegetacin distinta, donde predominan las
grandes palmeras.
Encarnacin (1993), identifica en la llanura amaznica dieciocho tipos distintos de bosques, diez
de ellos bosques de latifoliadas, cuatro conformadas por bosques de palmeras, y cuatro por
herbceas priseriales, iniciadas desde la hidroserie, mesoserie y xeroserie. La clasificacin de
Encarnacin, que incorpora trminos vernaculares, apunta al aspecto ecolgico.
Otra clasificacin de bosques es la de Malleaux (1982), elaborada con el propsito de
identificacin del potencial maderero.
La flora de la regin se caracteriza por ser muy variada, en cuanto a especies, tanto a nivel de
plantas superiores e inferiores. Se desconoce el real Potencial de los Recursos Forestales. Un
estimado, de acuerdo al tipo, de bosque, alcanza una cifra aproximada de 2 500 millones de m3,
de los cuales el 25% corresponde a rboles con volmenes comerciales. Este gran potencial
presenta el inconveniente tcnico y econmico de estar formado por un gran nmero de
especies con caractersticas y propiedades diferentes, lo que limita las posibilidades de un
aprovechamiento integral. Al respecto, se han identificado alrededor de 200 especies y 600
gneros.
Estimndose que las especies forestales sobrepasan el millar. De este conjunto, 35 especies son
frecuentemente empleadas en la industria. De las 53 especies que se registran estadsticamente
en la produccin de madera rolliza (242 503 m3 para el ao, 2002), 13 de ellas representan el
95,83% de la produccin total solamente 4 de ellas (Lupuna, Caoba, Cumala y Cedro) son las de
mayor preferencia, los mismos que representan el 76,92% de la extraccin. Entre las especies
maderables ms utilizadas en la industria, se tiene: Lupuna, Caoba, Cedro, Lagarto Caspi,
Copaiba, Catahua, Tornillo, Cumala, Ishpingo, Capinur, otros. El rendimiento de madera
aserrada por unidad de madera rolliza, vara entre 50% y 55%, dependiendo de la especie y
grados de defecto.
El volumen de extraccin de madera promedio anual, referido a los ltimos 10 aos es de 228
954 m3 de madera rolliza, correspondiente a 38 especies, de las cuales el mayor volumen
corresponde a 10 especies, entre las que podemos mencionar: cumala, lupuna, caoba, cedro,
tornillo, copaiba, ishpingo, catahua y capinur que sustentan las industrias de aserro y laminado.
Sin embargo, la explotacin con fines productivo-comerciales estn originando sus propios
problemas debido a una explotacin selectiva que desemboca en el agotamiento y la mayor
lejana de las principales especies maderables, situacin que se deriva del escaso conocimiento
del potencial forestal aprovechable industrialmente.
La inversin de la industria maderera en Loreto, al ao 2001, alcanz a S/.112,9 millones
(alrededor de USD 32 millones) incrementndose en 16,9 millones si lo comparamos con el ao
1997 que fue de S/.96,0 millones , y representando una tasa de crecimiento promedio anual de
3,3%. La industria triplayera y de laminado aporta con el 58% de la inversin y la de aserro y
otros con el 42%. La estructura de la inversin total a nivel de componentes tomando como
muestra los promedios del ao 2000 y del 2001 nos permiten especificar que el 16% de la
inversin total corresponde a terrenos y edificaciones, el 50% a maquinarias y equipos y el 34%
a capital de trabajo. El crecimiento de la inversin en la lnea de productos maderables
industriales es debido al mayor acceso al mercado internacional y a la vigencia de las
exoneraciones tributarias, generando un crecimiento de las divisas en ms de 10%, as como el
empleo no slo en la cadena de valor sino tambin en la red de valor.
El mercado de los productos forestales no maderables est representado por cinco principales
productos sobre un total de aproximadamente 27 (19%), que se consumen en Iquitos (principal
urbe del departamento de Loreto): aguaje, irapay, ungurahui, camu camu y tamshi, constituyen el
58% de los ingresos mensuales (sobre un total de S/ 61 400), y el 79% del peso comercializado
por mes, estimado con base a un total de 184 toneladas.
La aprobacin de la Ley Forestal y de Fauna Silvestre (N 23708) y su reglamento, ha permitido
desarrollar en Loreto, un proceso de adjudicacin de concesiones forestales con fines
maderables; en l se ofertaron 749 Unidades de Aprovechamiento (UA), con un rea total de 4
644 761 Ha. Al concurso se presentaron 333 postores quienes presentaron 359 ofertas, para un
total de 2 811 633 Ha.

1.3.1 reas Naturales Protegidas - SINANPE

Las reas Naturales Protegidas por el Estado ANPEs, son espacios del territorio nacional,
continentales y/o martimos, reconocidos, establecidos y protegidos legalmente por el Estado,
debido a su importancia por conservar la diversidad biolgica y otros valores asociados de
inters cultural, paisajstico y cientfico; as como por la importancia de su contribucin al
desarrollo sostenible. Las reas naturales protegidas son, entonces, lugares que mantienen un
estado no alterado o mnimamente alterado de sus ambientes, donde los efectos de la actividad
humana no transforman significativamente su estado natural o sus valores. Estos lugares poseen
rasgos o cualidades de significacin nacional, representativos de los diferentes ecosistemas,
asociaciones o poblaciones de flora y fauna silvestre, que juegan un rol esencial para asegurar la
conservacin de la diversidad natural, cumpliendo tambin importantes funciones y servicios
ecolgicos. El objetivo general de todas las ANPE est asociado a garantizar la existencia y
disponibilidad futura de los recursos de la diversidad natural del pas.
En el departamento de Loreto, encontramos importantes reas Naturales Protegidas, cuyo
objetivo primordial es conservar la flora y fauna representativas de la Selva Baja y desarrollar
programas de utilizacin racional de los recursos. Entre las ANPEs destacan:
La Reserva Nacional Pacaya-Samiria creada con D.S. 016-82- AG de fecha 02 de Febrero de
1982, por ser la ms extensa con 2 080 000 Ha, la Zona Reservada de Gepp, y la Reserva
Nacional Allpahuayo-Mishana.
Las reas Naturales Protegidas en Loreto, segn el INRENA, alcanzan los 6 357 968,09 Ha.
FIGURA N 04
AREAS NATURALES PROTEGIDAS DEL
DEPARTAMENTO DE LORETO

Fuente: GOREL. 2006.


Reserva Nacional Pacaya - Samiria
Est ubicada en la depresin Ucamara, limita al norte con el ro Maran y por el sur con el ro
Ucayali.
La Reserva Nacional Pacaya - Samiria fue establecida mediante D.S. 16-82-AG del 4 de febrero
de 1982 a fin de conservar los recursos de flora y fauna propios de los bosques tropicales
hmedos que alberga. Con una extensin de 2 080 000 Ha., representa el 6% de la regin y el
1,5% de la superficie del pas, comprendiendo parte de los distritos de las provincias de Loreto,
Requena, Ucayali y Alto Amazonas.
Constituye la segunda rea natural protegida ms grande del Per y el rea de bosques
inundables protegidos, ms extenso de la Amazona.
Ms de 42 mil personas viven en la reserva, las cuales habitan en cien centros poblados.
Adems, otras 50 mil moran en los 103 centros poblados de las zonas de amortiguamiento. De
acuerdo a los ciclos de creciente y vaciante, los pobladores se dedican en su mayora a la pesca,
agricultura, recoleccin y cacera. La pesca es la actividad ms importante siendo la principal
generadora de capital y fuente de alimentos.
Reserva Nacional Allpahuayo - Mishana
La Zona Reservada Allpahuayo - Mishana fue creada en marzo de 1999 y ocupa 58 069,25 Ha.
Est ubicada en Maynas, en la eco-regin de la Selva Baja, presenta altas precipitaciones y una
temperatura media de 26C.
Esta zona contiene una enorme riqueza biolgica en donde los bosques se extienden desde las
orillas del ro Nanay, en torno a la comunidad de Mishana, hasta la Carretera Iquitos - Nauta.

Zona Reservada Gepp


La Zona Reservada Nacional Gepp fue creada en abril de 1997. Se ubica en la provincia de
Maynas, abarcando una superficie de 625 971 Ha.
El ecosistema ms importante de la zona lo constituyen las masas de agua del conjunto aguas
negras, con formaciones de vegetacin acutica flotante y herbcea pantanosa.
Dos son los cursos de agua de importancia que constituyen la red hidrogrfica de esta zona: los
ros Putumayo y Aguarico-Lagarto cocha, que a su vez constituye la cuenca del ro Napo.
Actualmente, esta regin es habitada por las comunidades nativas Kichwas, Secoyas y Boras,
pertenecientes a tres familias etnolingsticas: ingano o quechua, huitoto y secoya.

1.3.2 Fauna silvestre (terrestre y acutica)

La fauna actual de Loreto es diversa, varios estudios realizados por Soini et al (1995), Ascorra
(1993), Tovar et al (1973), CDC (1993), Emmons (1984), Janson y Emmons (1990), y lvarez et
al (2000), as lo demuestran. Ver cuadro 7 sobre diversidad de fauna.
Cuadro N 07
Fauna Silvestre en algunas localidades de Loreto
GRUPO TAXONOMICO
LUGAR
Anfibios Reptiles Aves Mamferos
RN. Pacaya Samiria 43 64 443 97
Regin de Iquitos 140 - - -
Padre Isla, Iquitos 136 - - -
Jenaro Herrera, ro Ucayali 236 111 - -
Ro Manit y quebrada 328 - - -
Vainilla
Santa Cecilia, ro Manit 268 - - -
Ros Tigre y Corrientes 530 - - -
San Jacinto y Tnte. Lpez 71 44 186 58
Ro Ucayali 65 - - -
RN. Allpahuayo Mishana 73 113 476 96
Fuente: Estudio Nacional de la Diversidad Biolgica. INRENA.1997. Alvarez et al (2000).

Gran parte de la diversidad biolgica de la regin es an desconocida, y muy poco identificada


taxonmicamente. En una evaluacin de fauna silvestre en la Zona Reservada Allpahuayo
Mishana, a 25 km de la ciudad de Iquitos, se ha descubierto recientemente media docena de
nuevas especies de aves. Respecto a los insectos, uno de los grupos menos conocidos, se ha
establecido que un 80-95% de las especies colectadas de avispas parasitoides de la familia
Ichneumonidae, que pertenecen a las subfamilias menos conocidas (la mayora), son nuevas
para la ciencia. En peces, se identific una especie cuyo registro es nuevo para el pas, se trata
de mojarra (Moenkhausia agneseae).
Soini et al (2000), ante las deficiencias por falta de informacin del D.S. N 013-99-AG, en cuanto
a la categorizacin inapropiada de algunas especies, como a la ausencia de otras, elaboraron el
Libro rojo de la fauna y flora de la selva baja peruana con una lista preliminar general,
determinando para la fauna 16 especies en vas de extincin, 47 en situacin vulnerable, 65 en
situacin rara y 41 en situacin indeterminada.
Adicionalmente, se encuentra en vigencia el D.S. 034-2004-AG, de la cual se ha elaborado la
lista de especies amenazadas para Loreto 11
El recurso fauna silvestre posee una gran diversidad de especies (mamferos, aves, reptiles,
insectos y otros), al igual que el recurso flora constituye una reserva gentica que debe ser
protegida, conjuntamente con el medio que lo rodea debido a que es importante para la
alimentacin rural y nativa.
Entre las especies ms importantes tenemos:
Mamferos: Huangana, Sajino, Sachavaca, Venado, Majas, Auje, Maquisapa, Ronsoco, Tigre,
Tigrillo.
Aves: Loro, Perdiz, Guacamayo, Paujil, Panguana, Trompetero, Pucacunga.
Reptiles y Quelonios: Lagarto Negro, Lagarto Blanco, Taricaya, Motelo, Mata mata, Charapa,
serpientes de varias especies.
Su aprovechamiento estuvo sometido a una fuerte extraccin, que puso en peligro muchas
especies (Bendayan, et al. 2004)
El mercado de la fauna silvestre, est centrado en la comercializacin de carne para el consumo
local, se desarrolla como una actividad comercial normal pese a sus restricciones, aun no se
tienen registros oficiales de esta actividad, principalmente por ser productos de procedencia
ilegal al no estar autorizada su comercializacin.
El otro rubro importante de esta lnea de extraccin lo constituye el movimiento de pieles negras
de sajino, huangana, venado y ronsoco.

11
Tomado de ERDB Loreto
INRENA, en una serie histrica de 7 aos reporta movimiento de pieles negras de sajino,
huangana, venado y ronsoco con promedio anual de 26 543 pieles de Sajino y 14 306 pieles de
huangana.
A partir del ao 2000 se inicia en Loreto la apertura de zoocriaderos de diversas especies como
Ronsoco, Majz, Mariposas, Lagarto, Monos, entre otros, en adecuacin a la Ley Forestal y de
Fauna Silvestre y se registran comisos, licencias de cazadores y presentan resultados de
nidadas de manejo de tortugas acuticas en la Reserva Nacional Pacaya Samiria.
La exportacin de fauna silvestre viva es de poco impacto econmico, ya que representa entre $
10 000.00 y $ 50 000.00 por ao, pero de significativo impacto para la conservacin, por tratarse
de especies, en la mayora de los casos con cierto nivel de proteccin.
La situacin mencionada hace que la tendencia predominante sea el marcado deterioro de los
recursos de fauna silvestre, que se refleja por la escasez y el incremento de horas de bsqueda
y captura de algunas especies, antes abundantes.
A partir de la promulgacin de la Ley Forestal 27380 y en cumplimiento con el Reglamento y el
Texto nico de Procedimientos Administrativos, el INRENA para el ao 2000 autoriz el
funcionamiento de zoocriaderos con diferentes especies y fines,
Para el ao 2001 se reportaron 8 zoocriaderos: tres comerciales, tres con fines varios, uno
cientfico y uno cultural. De ellos seis poseen registros jurdicos, mientras que registro municipal
slo lo poseen cuatro.
Recursos Hidrobiolgicos
Los recursos hidrobiolgicos, tienen un gran potencial pesquero, que es el sustento para un
permanente abastecimiento de pescado en la regin; sin embargo, no se est aprovechado
adecuadamente, por carecer de tecnologas apropiadas tendientes a conservar y preservar el
recurso, para su disponibilidad en forma permanente.
El potencial pesquero en el ro Amazonas sobre la base de un ndice de ictiomasa de 61 a 151
Kg/Ha. en aguas blancas y, de 31 a 147 Kg/Ha en aguas negras. Existe adems un gran
potencial de peces ornamentales, que de no manejarse adecuadamente en la fase de la
extraccin, corre el riesgo de agotarse.
En el departamento existen aproximadamente 155 zonas consideradas de aptitud pesquera,
siendo la ms representativa la cuenca del Ucayali, donde se ubica el mayor nmero de lagos o
cochas, en su gran mayora en la Reserva Nacional Pacaya Samiria.
En el periodo 1999 - 2004 se ha tenido una produccin promedio de 12,379 TM de pescado para
consumo alimenticio, en las modalidades de frescos, salpreso y seco - salado, representado el
estado fresco el 70,61%, el seco - salado el 20,98% y el salpreso alcanz el 8,41%.
En el cuadro 08 podemos observar a las especies que ms consumo alcanzaron en los ltimos
cinco aos:

Cuadro N 08
CONSUMO POR ESPECIES
Consumo
Especies
(%)
Boquichico 45.89
Llambina 16.72
Ractacara 10.88
Palometa 4.76
Sardina 4.74
Zngaro Doncella 3.64
Maparate 2.78
Yulilla 2.48
Fasaco 2.24
Lisa 1.79
Paa 1.61
Carachama 1.22
Zngaro Tigre 1.25
Total 100
Fuente: Direccin Regional de Produccin

La especie Boquichico es la que ms se consumi, alcanzando el 45,89%, seguido de la


Llambina con 16,72% y la Ractacara que alcanz 10,88%, esto debido a su abundancia y bajo
precio, lo cual hace que sea accesible por la poblacin clasificada como clase media y media
baja.
Adems de las especies pisccolas, la regin presenta un importante potencial en moluscos
(churos) y crustceos no muy requeridos, as como un potencial importante en reptiles y
quelonios acuticos.
Las especies estn fuertemente afectadas por la pesca intensiva e ilegal, que tienen efectos
depredadores, lo cual es producto de la alta demanda generada por las poblaciones de las
ciudades que se encuentran en la regin. Las experiencias de manejo de los recursos
hidrobiolgicos, son escasas e incipientes, y no contribuyeron a conservar la poblacin de las
especies de tal manera que se observa una tendencia al peligro de extincin de muchas de ellas,
cuyos sntomas se expresan en la baja oferta y el pequeo tamao de las especies de pescado.
2. DESCRIPCIN DEL PROCESO
Entre Junio y Noviembre del 2009, se desarrolla una consultora para elaborar el
Diagnstico Ambiental de Loreto. Este documento Adems de mostrar la situacin del
ambiente loretano en el momento de su elaboracin, tambin debera presentar una
propuesta de Poltica Ambiental, Plan de Accin y una Agenda Ambiental al 2021.

Teniendo como base al Diagnstico Ambiental, en coordinacin con profesionales de la


UNAP, MINAM, y GOREL, se elabor la presente propuesta que deber pasar por un
proceso de anlisis y validacin por los miembros de la Comisin Ambiental de Loreto, que
en por lo menos dos talleres y en un proceso participativo se desarrollar todo el
enriquecimiento y perfeccionamiento de la presente propuesta.

3. LA GESTIN AMBIENTAL EN EL PER

4.1 Sistema Nacional de Gestin Ambiental


El MINAM, cuenta con el Marco Estructural de Gestin Ambiental MEGA, modelo
de gestin que contribuye a integrar las realidades y polticas sectoriales y regionales
con las siguientes caractersticas:
Es transectorial (reconociendo y destacando la participacin de los sectores en la
toma de decisiones).
Evita el aislamiento de las unidades ambientales.
Flexible y de continuo fortalecimiento.
Se basa en una institucionalidad existente y no crea una nueva.
Se apoya en instrumentos de gestin como la informacin ambiental, evaluacin
de impacto ambiental y ordenamiento ambiental.
Es descentralizada y desconcentrada.
Fomenta la participacin ciudadana.
Celeridad en los actos y decisiones administrativas para que sean oportunas.
Transparencia respecto a los procedimientos administrativos para ofrecer claridad
y certeza sobre los requisitos exigidos y el curso de las solicitudes.
Seguridad jurdica que logre estabilidad en la gestin.
La promocin de mecanismos alternativos de resolucin de conflictos.
Con todo ello el MINAM, busca se logre una visin compartida, voluntad poltica,
institucionalidad slida, mecanismos de participacin ciudadana, una legislacin
adecuada y se cuente con recursos instrumentos que aseguren una gestin ambiental
eficaz. El MEGA, se aprob en noviembre de 1997 y modificado el 2004, tiene como
objetivos:
Garantizar la coordinacin entre las entidades y dependencias pblicas de los
diferentes niveles de gobierno, que poseen competencias ambientales.
Armonizar las polticas de las entidades y dependencias pblicas con la poltica
ambiental nacional.
Administrar conflictos y superposiciones vacos de competencias.
Fortalecer la capacidad de gestin ambiental en el sector pblico.
Facilitar la concertacin con el sector privado y la sociedad civil.
El MEGA, se encuentra organizado en cuatro niveles de decisin:
1. Nivel I que Aprueba se encuentre el Presidente de la Repblica, el Consejo de
Ministros y la Presidencia del Consejo de Ministros.
2. Nivel II que Coordinan se encuentra el CONAM y sus rganos desconcentrados,
la Comisin Tcnica Multisectorial (mbito nacional) y las Comisiones
Ambientales Regionales (mbito Regional).
3. Nivel III que Proponen, se encuentran los Grupos Tcnicos.
4. Nivel IV que Ejecutan, se encuentran las Municipalidades, entidades y
dependencias del sector pblico con competencias ambientales.

4.2 Sistema Regional de Gestin Ambiental


En este contexto institucional en el marco del MEGA, el MINAM promueve la
creacin de instancias regionales de coordinacin, denominadas Comisiones
Ambientales Regionales (CAR), con el propsito de descentralizar la capacidad de
gestin ambiental y las acciones relacionadas con la implantacin de una poltica
ambiental en el pas.
La Comisin Ambiental Regional de Loreto, tiene las siguientes funciones:
1. Coordinar y concertar la poltica ambiental a nivel regional.
2. Formular y coordinar el Plan de Accin Ambiental Regional.
3. Contribuir al desarrollo de las Agendas 21 locales.
4. Lograr compromisos concretos de las instituciones participantes.
5. Representar a las instituciones locales ante el CONAM y los programas que este
coordine.
6. Elaborar propuestas para el funcionamiento, aplicacin y evaluacin de los
instrumentos de gestin ambiental y la ejecucin de polticas ambientales.
7. Plantear propuestas para la armonizacin y simplificacin administrativa de
acciones.
8. Firmar convenios con el CONAM y con los programas que este coordine.
9. Propiciar la gestin ambiental del eje de la carretera Iquitos Nauta.
10. Impulsar la planificacin y gestin urbano ambiental de las ciudades.
11. Proponer soluciones para el tratamiento de los residuos slidos, contaminacin
acstica y de los ros.
12. Impulsar y/ consolidar procesos para la Zonificacin Ecolgica Econmica
ZEE, y el Ordenamiento Ambiental del Territorio en la regin.

La Comisin Ambiental Regional de Loreto, est integrada por los representantes de


las siguientes instituciones:

1. Presidente del Gobierno Regional de Loreto, quien la presidir, pudiendo delegar


esta funcin.
2. Un representante de la Gerencia Regional de Recursos Naturales y Gestin del
Medio Ambiente.
3. Un representante del Ministerio del Ambiente.
4. Un representante de la Municipalidad Provincial de Maynas.
5. Un representante de la Municipalidad Provincial de Alto Amazonas.
6. Un representante de la Municipalidad Provincial de Ucayali.
7. Un representante de la Municipalidad Provincial de Requena.
8. Un representante de la Municipalidad Provincial de Mariscal Ramn Castilla.
9. Un representante de la Municipalidad Provincial de Datem del Maran.
10. Un representante de la Municipalidad Provincial de Loreto.
11. Un representante de la Direccin Regional de Salud de Loreto.
12. Un representante de la Direccin Regional de Trabajo y Promocin del Empleo.
13. Un representante de la Direccin Regional de Comercio Exterior, Turismo y
Artesana.
14. Un representante de la Direccin Regional de Vivienda, Construccin y
Saneamiento.
15. Un representante de la Direccin Regional de Energa y Minas.
16. Un representante de la Direccin Regional de Educacin de Loreto.
17. Un representante de la Direccin Regional de Produccin.
18. Un representante de la Direccin Regional Agraria de Loreto.
19. Un representante de la Direccin Regional de Transporte y Comunicaciones de
Loreto.
20. Un representante de la Oficina Desconcentrada del Ministerio de Relaciones
Exteriores Iquitos.
21. Un representante de la Cmara de Comercio, Industrias y Turismo de Loreto.
22. Un representante de la Gerencia Sub Regional de Alto Amazonas Yurimaguas.
23. Un representante de la Gerencia Sub Regional de Putumayo El Estrecho.
24. Un representante de la Gerencia Sub Regional de Yaquerana.
25. Un representante de la Gerencia Sub Regional de Mariscal Ramn Castilla
Caballo cocha.
26. Un representante de la Gerencia Sub Regional de Requena.
27. Un representante de la Gerencia Sub Regional de Datem del Maran San
Lorenzo.
28. Un representante de la Gerencia Sub Regional de Santa Clotilde Napo
29. Un representante de la Gerencia Sub Regional de Loreto Nauta.
30. Un representante de la Gerencia Sub Regional de Ucayali Contamana.
31. Un representante de la Regin Militar del Oriente.
32. Un representante de la Capitana de Puertos Iquitos.
33. Un representante de la V Direccin Territorial de la PNP representada por la
Divisin de Turismo y de Proteccin al Ambiente DIVTUPROAM.
34. Un representante del Instituto de Investigaciones de la Amazona Peruana IIAP.
35. Un representante de la Universidad Nacional de la Amazona Peruana UNAP.
36. Un representante de la Universidad Cientfica del Per en representacin de las
Universidades Particulares de Loreto.
37. Un representante de la Asociacin de Industriales Madereros de Loreto AIMAL.
38. Un representante del Proyecto Especial de Desarrollo Integral de la Cuenca del
Putumayo PEDICP.
39. Un representante del Servicio Nacional de Sanidad Agraria SENASA Loreto.
40. Un representante del Instituto Veterinario de Investigaciones Tropicales y de
Altura IVITA.
41. Un representante del Organismo de Formalizacin de la Propiedad Informal
COFOPRI IQUITOS.
42. Un representante de la Estacin Experimental Agraria "San Roque" INIA
IQUITOS.
43. Un representante de la Asociacin Intertnica de Defensa de la Selva Peruana.
AIDESEP Loreto.
44. Un representante de PER PETRO IQUITOS.
45. Un representante de PETROPERU IQUITOS.
46. Un representante del Programa Regional de Manejo de Recursos Forestales y
de Fauna Silvestre de Loreto PMRFFS.
47. Un representante del Programa de Conservacin, Gestin y Uso Sostenible de
la Diversidad Biolgica de Loreto PROCREL.
48. Un representante de la Organizacin Regional de Pueblos Indgenas del Oriente
ORPIO AIDESEP.
49. Un representante del Instituto Nacional de Desarrollo de Pueblos Andinos,
Amaznicos y Afroperuanos INDEPA.
50. Un representante de la Organizacin Nacional de Defensa y Desarrollo de
Pueblos Indgenas del Per ONDEPIP.
51. Un representante de la Confederacin de Nacionalidades Amaznicas del Per
CONAP.
52. Un representante de la Administracin Local del Agua ALA Iquitos.
53. Un representante del Organismo Pblico de Infraestructura para la Productividad
OPIPP.
54. Un representante de la Oficina Regional de Defensa Nacional GOREL.
55 Un representante de la Mesa de Concertacin de Lucha contra la Pobreza.
56. Un representante del Colegio de Profesionales del Departamento de Loreto
57. Un representante del Enlace Territorial Oriente del Servicio Nacional de reas
Naturales Protegidas por el Estado.
58. Un representante del Servicio Nacional de Meteorologa e Hidrologa SENAMHI.
59. Un representante del Colegio de Ingenieros Filial Iquitos
60. Un representante de la Red Ambiental en representacin de las Organizaciones
No Gubernamentales ONGs.
61. Un representante de la Sociedad Peruana de Derecho Ambiental Loreto.
62. Un representante de la Municipalidad Distrital de San Juan.
63. Un representante de la Municipalidad Distrital de Punchana.
64. Un representante de la Municipalidad Distrital de Beln.
65. Un representante de Asociacin de Municipalidades de la Regin Loreto
AMRELOR.
66. Un representante de Empresas Petroleras.
La CAR-Loreto, representa a las personas, instituciones pblicas y privadas con
responsabilidades competencia inters en la problemtica ambiental de la regin.
La CAR-Loreto, desde su instalacin ha venido efectuando una intensa labor de
coordinacin y concertacin en la formulacin del Plan de Accin y Agenda Ambiental
para la Regin Loreto 2002 2010 y 2011 2021 respectivamente, con el desarrollo de
talleres de trabajo; asimismo el 16 de febrero del 2001, se efectu la Primera Sesin
Ordinaria y a la fecha se cuenta con ciento ocho sesiones ordinarias y un nmero
similar de extra ordinarias; del mismo modo se ha aprobado la delimitacin territorial
del mbito de accin de la CAR-Loreto, se ha elaborado y aprobado el Reglamento
Interno, se alcanzaron las propuestas de conformacin de ocho grupos tcnicos para
su aprobacin y son los siguientes:
Biodiversidad, Carretera Iquitos Nauta, Calidad de Aire y Ruido, Calidad de Aguas,
Residuos Slidos y Manejo de Bosques. Se est gestionando ante la Fiscala de la
Nacin la posibilidad de establecer en Iquitos una Fiscala especializada en Delitos
Ecolgicos, creacin de unidad multisectorial de monitoreo, evaluacin y supervisin
ambiental regional de Loreto y por ltimo se tiene la versin final del Plan de Accin y
Agenda Ambiental de Loreto en condiciones de ser sometido a su aprobacin
respectiva por el Consejo Regional de Loreto.
4. LA POLTICA AMBIENTAL EN EL PER

5.1 Poltica Nacional del Ambiente

La Poltica Nacional del Ambiente se sustenta en los principios contenidos en la Ley


General del Ambiente y adicionalmente en los siguientes principios:

1. Transectorialidad. El carcter transectorial de la gestin ambiental implica que la


actuacin de las autoridades pblicas con competencias ambientales debe ser
coordinada y articulada a nivel nacional, sectorial, regional y local, con el objetivo de
asegurar el desarrollo de acciones integradas, armnicas y sinrgicas, para
optimizar sus resultados.
2. Anlisis costo - beneficio. Las acciones pblicas deben considerar el anlisis entre
los recursos a invertir y los retornos sociales, ambientales y econmicos esperados.
3. Competitividad. Las acciones pblicas en materia ambiental deben contribuir a
mejorar la competitividad del pas en el marco del desarrollo socioeconmico y la
proteccin del inters pblico.
4. Gestin por resultados. Las acciones pblicas deben orientarse a una gestin por
resultados e incluir mecanismos de incentivo y sancin para asegurar el adecuado
cumplimiento de los resultados esperados.
5. Seguridad jurdica. Las acciones pblicas deben sustentarse en normas y criterios
claros, coherentes y consistentes en el tiempo, a fin de asegurar la predictibilidad,
confianza y gradualismo de la gestin pblica en materia ambiental.
6. Mejora continua. La sostenibilidad ambiental es un objetivo de largo plazo que debe
alcanzarse a travs de esfuerzos progresivos, dinmicos y permanentes, que
generen mejoras incrementales.
7. Cooperacin pblico-privada. Debe propiciarse la conjuncin de esfuerzos entre las
acciones pblicas y las del sector privado, incluyendo a la sociedad civil, a fin de
consolidar objetivos comunes y compartir responsabilidades en la gestin
ambiental.

Objetivo general

De acuerdo al artculo 9 de la Ley N 28611, Ley General del Ambiente, el objetivo de


la Poltica Nacional del Ambiente es mejorar la calidad de vida de las personas,
garantizando la existencia de ecosistemas saludables, viables y funcionales en el largo
plazo; y el desarrollo sostenible del pas, mediante la prevencin, proteccin y
recuperacin del ambiente y sus componentes, la conservacin y el aprovechamiento
sostenible de los recursos naturales, de una manera responsable y congruente con el
respeto de los derechos fundamentales de la persona.
Objetivos especficos

1. Lograr la conservacin y aprovechamiento sostenible del patrimonio natural del pas,


con eficiencia, equidad y bienestar social, priorizando la gestin integral de los
recursos naturales.
2. Asegurar una calidad ambiental adecuada para la salud y el desarrollo integral de las
personas, previniendo la afectacin de ecosistemas, recuperando ambientes
degradados y promoviendo una gestin integrada de los riesgos ambientales, as
como una produccin limpia y ecoeficiente.
3. Consolidar la gobernanza ambiental y el Sistema Nacional de Gestin Ambiental a
nivel nacional, regional y local, bajo la rectora del Ministerio del Ambiente,
articulando e integrando las acciones transectoriales en materia ambiental.
4. Alcanzar un alto grado de conciencia y cultura ambiental en el pas, con la activa
participacin ciudadana de manera informada y consciente en los procesos de toma
de decisiones para el desarrollo sostenible.
5. Lograr el desarrollo ecoeficiente y competitivo de los sectores pblico y privado,
promoviendo las potencialidades y oportunidades econmicas y ambientales
nacionales e internacionales.

La Poltica Nacional del Ambiente es de cumplimiento obligatorio en los niveles del


gobierno nacional, regional y local y de carcter orientador para el sector privado y la
sociedad civil. Se estructura en base a cuatro ejes temticos esenciales de la gestin
ambiental, respecto de los cuales se establecen lineamientos de poltica orientados a
alcanzar el desarrollo sostenible del pas:

Eje de Poltica 1. Conservacin y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales


y de la diversidad biolgica
Eje de Poltica 2. Gestin Integral de la calidad ambiental
Eje de Poltica 3. Gobernanza ambiental
Eje de Poltica 4. Compromisos y oportunidades ambientales internacionales

5.2 Poltica Ambiental Regional


PROPUESTA DE ACTUALIZACIN DE LA POLTICA AMBIENTAL, PLAN DE
ACCIN AL 2021 Y AGENDA AMBIENTALREGIONAL 2011 - 2012

5. Caracterizacin de los Problemas Ambientales


El desarrollo convencional de las actividades antrpicas y en la mayora de los casos por la
aplicacin de polticas provenientes del Gobierno Central, vinculadas a aspectos de ocupacin
inadecuada del territorio y aprovechamiento no sostenible de los recursos naturales han
generado problemas ambientales que dificultan el desarrollo sostenible en que tanto se invoca
en la Amazona Peruana. Estos problemas estn asociados a:
- Deterioro del capital natural: A saber: Deforestacin, prdida de biodiversidad, erosin y
prdida de la fertilidad de los suelos, contaminacin de ambientes acuticos,
sobreexplotacin de algunos recursos naturales, etc.
- Amenaza y vulnerabilidad del territorio ante desastres naturales: Inundaciones,
sismo, deslizamientos y huaycos, incendios forestales, etc.

6.1 Deterioro del capital natural12

a. En las reas boscosas: Deforestacin


En nuestra regin el gran espacio geogrfico amaznico constituye la mayor superficie
boscosa que dispone el Per, y en ella se alberga una importante fuente de bienes como
la del recurso maderable y los alimentos, podemos encontrar tambin innumerables
hbitat de plantas y animales silvestres. Adems, las poblaciones nativas que en ella
habitan se distribuyen ancestralmente. De otro lado este vasto espacio es fuente de
servicios ambientales primordiales como almacenamiento de carbono, belleza escnica
o paisajstica de gran inters turstico y recreativo, recursos hdricos, bioprospeccin
entre otros.
Slo en el Per, de acuerdo a INRENA, al menos 7 millones de hectreas de bosques
han sido deforestadas por las migraciones andinas, quema de tierras, tala
indiscriminada, narcotrfico y otros (INRENA, 2005).
Los niveles de deforestacin de los bosques amaznicos del Per alcanzaron cifras que
se deben tener en cuenta:
De acuerdo al Mapa Ajustado de Deforestacin de INRENA en el ao 1990 se
tenan 5 676 236,41 ha deforestadas.
De acuerdo a la evaluacin que hizo PROCLIM el ao 2000 la deforestacin
alcanzaba el valor de 7 172 553,97 ha.
A partir esta informacin se ha estimado que la Tasa Anual de Deforestacin de la
Amazona Peruana en el perodo 1990-2000 alcanz el valor de 149 631,76 ha.
La prdida de cobertura vegetal o arbrea en el departamento de Loreto es
aparentemente reducida y concentrada en determinados puntos. stas estn asociadas
con los poblados, ciudades, construccin de caminos y carreteras. Situacin que ligada
al uso selectivo del bosque hace que ste pierda su valor econmico, al reducirse el
nmero de especies valiosas o con valor comercial actual.

12
Tomado de Informe Nacional del Estado del Ambiente. 2001 CONAM. Lima; y
Boletn Bosques de WWF-Per (2004).
La tala indiscriminada, en lugares vulnerables va creando espacios desprovistos de la
vegetacin que protegen los suelos los cuales se ven afectados por las continuas lluvias
y los rayos solares, causando un deterioro de los recursos forestales.
Esto se incrementa por tala ilegal que afecta principalmente a los integrantes de Pueblos
Indgenas.
A esto se une el sistema de tumba, rozo y quema muy utilizado por las comunidades
para hacer sus chacras, y que dejan sin proteccin los suelos con la consecuente
degradacin y empobrecimiento de los mismos.
Una distribucin de las reas deforestadas por departamento se muestra en la Figura N
1, sobre la base de lo acumulado al 2000.
Figura N 1

Fuente: Construido con la informacin del Inventario de PROCLIM, 2005.

Las reas deforestadas en el departamento de Loreto, al ao 2000, alcanzaron la cifra


de 945 642,15 ha y representa el 2,6% del rea original de bosque (36 299 852,66 ha)
del departamento, sin embargo es necesario indicar que el rea deforestada representa
el 13,18% del total nacional, lo que ubica al departamento de Loreto como uno de los 3
primeros departamentos en los que ms se ha deforestado.
De otro lado, tomando como base la tasa de deforestacin estimada en el perodo 1990-
2000 es necesario resaltar que la contribucin del departamento asciende a 307 571,20
ha en ese mismo perodo, es decir se ha deforestado un promedio de 30 757,12 ha
anualmente, valor que lo ubica como el segundo departamento que ms ha deforestado
anualmente, despus de Amazonas, como se puede apreciar en la figura N 2.
Figura N 2
Incremento de la deforestacin por departamento Perodo 1990-2000

Fuente: Construido con la informacin del Inventario de PROCLIM, 2005.

La deforestacin se encuentra focalizada principalmente en los siguientes lugares:


La carretera Iquitos - Nauta, donde se afecta unas 100 000 ha; la degradacin es
muy intensa por el tipo de suelo arenoso, que soporta una vegetacin muy frgil
llamada varillal.
Los ejes viales: Napo-Mazn-Amazonas-Nanay, Santa Clara- Mazn, Jenaro
Herrera - Puerto Angamos y Yurimaguas-Tarapoto, tienen una extraccin selectiva
de madera, tala indiscriminada y cambio de uso de la tierra forestal a un uso
agrcola o ganadero.
La carretera Contamana - Aguas Calientes, ro Yaguas - Putumayo, ro Algodn -
Putumayo y ro Yavar - Putumayo.
La zona de Caballococha, donde estn los ejes viales San Pedro-Vista Alegre,
Pebas - Shishitillo e Islandia Puerto Amelia.
Del total del rea deforestada, el 36% corresponde a pasturas, el 37% a purmas, 18% a
bosques secundarios antiguos y el 8% corresponde a otros usos. La principal causa de
la deforestacin es la ocupacin de las reas de influencia de la carretera por
actividades agropecuarias. El creciente efecto de la deforestacin se expresa en la
amenaza de prdida de la diversidad forestal y hbitat de muchas especies de la gran
biodiversidad que existe, el impacto en el cambio climtico y las drsticas variaciones del
rgimen hdrico.
La tendencia de la deforestacin es incremental, salvo la oportuna implementacin de
polticas de ordenamiento territorial, basadas en la zonificacin ecolgica econmica y al
desarrollo de la capacidad de gestin regional por parte de los gobiernos regionales.
Este problema persiste por falta de personal y falta de coordinacin de las autoridades
responsables. Asimismo, las autoridades y funcionarios involucrados slo centran su
atencin en los recursos forestales y no en la propiedad de los Pueblos indgenas que es
afectada como consecuencia de la extraccin del recurso.
El gerente de DEVIDA mencion que de los once millones de hectreas deforestadas en
la Amazona, dos millones y medio se destinan para cultivos de coca
(Perucom.2007/6/5).
Fenzl y Mathis 2003, indican que la quema de carbn o de los bosques libera mercurio
al aire para ser llevado por los vientos a travs de grandes reas desde el punto de
emisin hasta ser depositados en cuerpos de agua. Estos autores afirman que la mayor
fuente de mercurio en la atmsfera es la combustin de combustibles fsiles y de
residuos.

b. En los Recursos Hidrobiolgicos


La Amazona peruana posee un buen potencial de recursos pesqueros debido a la
abundancia de cuerpos de agua, constituida por lagunas y ros, incluyendo su llanura de
inundacin. Se estima que se extrae cerca de 80,000 TM de pescado al ao. Sin
embargo, segn los estudios realizados por el IIAP, existe una tendencia decreciente a
nivel de registro de desembarques y a nivel de las tallas promedio de captura.
Las causas de tal disminucin probablemente se debe a la destruccin de las zonas de
desove, a la mortalidad de las larvas de los peces por efecto del trnsito fluvial intenso,
la sobre pesca, la pesca con ictiotxicos, la contaminacin ambiental o tal vez la suma
de todos estos factores. Siendo el pescado la principal fuente de protena y ms barata
para el poblador ribereo, su disminucin ocasionar grandes problemas sociales
especialmente de salud y adems de problemas econmicos.

c. En el recurso suelo
En la Regin Amaznica del Per se reporta dos grandes paisajes edficos: las tierras
aluviales recientes, inundables o no inundables, que son las que poseen mayor fertilidad
natural y que es a su vez las ms usadas para fines agropecuarias. En cambio las tierras
de altura, son de menor fertilidad natural, son cidos y tienen problemas de toxicidad de
aluminio.
Respecto al potencial de tierras se desprende tres aspectos fundamentales: a) La
disponibilidad escasa de tierras para la agricultura menor al 14% del territorio de la
Amazona definida con criterio ecolgico, de las cuales gran parte son de calidad
agrolgica baja y con fuertes limitaciones de suelos o por drenaje e inundacin; b) El
68% de tierras aptas para la produccin forestal, convirtindolo en una regin
eminentemente forestal; y c) El, 18% conforman tierras de proteccin, concepto ste
que implica otros usos como turismo, culturales, biodiversidad, entre otros (WWF-Per,
2004).
Los suelos de la Amazona presentan serios problemas ambintales como consecuencia
del indebido uso de los mismos, producindose erosin y la lixiviacin de los nutrientes,
por accin de las precipitaciones pluviales. En Amazona baja donde los suelos son
generalmente de fertilidad baja, el problema de la erosin de los suelos se intensifica.
Igualmente es preocupante el potencial aporte de contaminantes, especialmente de
metales pesados, que se pueda generar por parte de estos procesos y que finalmente,
llegan a los cuerpos de agua.
d. En la biodiversidad.
La diversidad biolgica es el resultado de procesos evolutivos milenarios en los que,
conjuntamente, con los cambios climticos y fisiogrficos de los paisajes, las especies
evolucionan y se extinguen.
El Per es un pas megadiverso, estando entre el grupo de los 12 pases de mayor
diversidad biolgica de la Tierra, que alberga el 70% de la biodiversidad mundial
incluyendo la vida terrestre, marina y de aguas dulces. Los 12 pases mega diversos por
su riqueza en ecosistemas, especies y genticas son: Brasil, Colombia, Ecuador, Per,
Mxico, Zaire, Madagascar, Australia, China, India, Indonesia y Malasia. El Per ocupa
una posicin destacada, siendo el cuarto en Biodiversidad y noveno en aspectos
endmicos.
Se reporta que el 14,0% de las 221 especies amenazadas se encuentran en situacin de
extincin con 31 especies; y, el 40% en calidad de vulnerable, con 89 especies.
Segn WWF-Per, las especies en peligro de extincin son: el lobo de ro, el jaguar, el
caimn negro, el oso de anteojos, entre otros.

e. En los recursos hdricos


Poco ms de 2 000 000 millones de m de aguas superficiales en dispone el Per en las
vertientes hidrogrficas que alberga, destacando la Vertiente Atlntica que contiene el
98,0% en contraste con el 1,7% que reporta la Vertiente Pacifico
Se destaca un hecho importante y es que el agua es utilizada para fines productivos,
siendo la agricultura el mayor demandante y usuario de agua dulce, utilizando el 86% de
los 18 972 millones de m del agua total disponible para uso consuntivo. Siguindole en
importancia el sector poblacional que demanda el 7% del total disponible.
Los problemas que se encuentran, asociados a actividades antrpicas son:
a) Reduccin de la cantidad del recurso y,
b) La contaminacin.
En cuanto a la cantidad, en algunos sectores de selva alta, como el Alto Mayo y Huallaga
Central, se est presentando problemas de escasez de agua tanto para fines agrcolas
como para el consumo humano, debido a la fuerte deforestacin en las cabeceras de
cuencas. El agua, est cada vez ms comprometida en su calidad para uso humano y es
debido fundamentalmente a:
- Por descargas indiscriminadas de residuos humanos y urbanos a las fuentes y
cauces. Sobre el particular, existen estudios que han identificado que los ros
adyacentes a las principales ciudades (Iquitos, Pucallpa, Yurimaguas, Tarapoto;
Puerto Maldonado, entre otras) se encuentran contaminadas por coliformes totales y
fecales, aceites y grasas y grasas, adems de otros contaminantes (Gmez, 1994;
IIAP-CTAR Loreto, 2000a; IIAP-CTAR Ucayali, 2003; IIAP-Gobierno Regional de San
Martn, 2008; IIAP-Gobierno Regional Madre de Dios, 2008; IIAP-Gobierno Regional
de Amazonas, 2008). Requena et al (2002), reportan que la epidemia del clera
alcanz a ms de 70,000 personas y alrededor de 400 murieron y que la sierra y la
selva son los ms vulnerables.
- Por la filtracin de vertimientos de actividades petroleras, como en el ro Corrientes.
- Por la filtracin de vertimientos de la actividad minera aurfera, como en el ro
Colorado y Madre de Dios.
- Por el uso masivo de fertilizantes y pesticidas en los valles de selva alta,
- Por el uso de insumos qumicos en el procesamiento de la coca, que alcanza segn
DEVIDA 10 millones de litros de insumos qumicos y 700 mil litros de agroqumicos
(Percom, 2007/6/5) entre otros.
Adems, la zona de selva baja es una zona de gran infiltracin de agua que permite
mantener los acuferos de las aguas subterrneas, los cuales a su vez en poca de
vaciante mantienen el caudal de las quebradas y arroyuelos, sin embargo tal como
menciona Fenzl y Mathis (2003), se desconoce el estado de los acuferos en trminos de
calidad como de cantidad.

6.2 El Cambio Climtico

En un anlisis de contexto en un estudio de caso publicado por el IPCC, se indica que la


cuenca del Amazonas contiene la mayor extensin de selva tropical de la Tierra, cerca de 5.8
millones de km2, alberga alrededor del 20% de las especies vegetales y animales del planeta
y posee abundantes recursos hdricos. El ro Amazonas aporta un 18% de agua dulce a los
ocanos. (IPCC, 2007)
Se deforestaron alrededor de 600 000 km 2 en Brasil a causa del rpido desarrollo de
Amazona, convirtiendo a la regin en uno de los sectores crticos del cambio ambiental
global del planeta. (INPE-MMA, 2005a)
Estudios de campo llevados a cabo durante los ltimos 20 aos muestran cambios locales
relacionados con el agua, la energa, el carbono y el ciclo de los nutrientes, y en la
composicin atmosfrica a causa de la deforestacin, extraccin de rollizos, fragmentacin
de los bosques y quema de biomasa. Si la tendencia actual continuara para 2050
desaparecera cerca del 30% de la selva (Alencar et al., 2004; Soares- Filho et al., 2006). En
la ltima dcada las investigaciones realizadas en el marco del Large Scale Biosphere-
Atmosphere (LBA) Experiment en Amazona est descubriendo nuevas caractersticas de la
compleja interaccin entre las superficies terrestres con vegetacin y la atmsfera en
diversas escalas espaciales y temporales. El Experimento LBA est generando nuevos
conocimientos sobre el funcionamiento fsico, qumico y biolgico de Amazona, su rol para
nuestro planeta, y los impactos sobre su funcionamiento debido a los cambios en el clima y
el uso de la tierra (http://lba.cptec.inpe.br/lba/site/).
Se han evidenciado cambios subregionales en el balance de energa superficial, la
nubosidad de la capa lmite y cambios regionales en la transferencia radiativa de la
tropsfera baja debido a los aerosoles provenientes de la quema de biomasa. El
descubrimiento de gran nmero de ncleos de condensacin de nubes (NCN) debido a la
quema de biomasa condujo a especular acerca del posible rol directo o indirecto en la
formacin de nubes y la precipitacin, posiblemente reduciendo la lluvia de la estacin seca
(p. ej., Andreae et al., 2004). Inversamente durante la estacin lluviosa existe escasa
cantidad de NCN de origen biognico y las nubes del Amazonas presentan las
caractersticas de las nubes ocenicas.
Los estudios del ciclo del carbono del Experimento LBA indican que la selva amaznica no
disturbada podra ser un sumidero de carbono de alrededor de 100 a 400 Mt c/ao,
contrarrestando las emisiones de CO2 causadas por la deforestacin, la quema de biomasa
y la fragmentacin de bosques en aproximadamente 300 Mt c/ao (e.g., Ometto et al., 2005).
Por otro lado, la quema de biomasa y la fragmentacin estn aumentando la susceptibilidad
de los bosques a los incendios (Nepstad et al., 2004).
Las evidencias de cambios en el ciclo hidrolgico debidos a cambios en el uso de la tierra
hasta ahora no son concluyentes. Sin embargo, se han observado reducciones del caudal en
la gran subcuenca del ro Tocantins, donde no hubo cambios en las lluvias (Costa et al.,
2003).
Estudios de modelado de la deforestacin a gran escala indican un clima post deforestacin
probablemente ms seco y clido (p. ej., Nobre et al., 1991, entre otros). Las reducciones de
la precipitacin regional podran conducir a teleconexiones atmosfricas que modificaran el
clima de regiones remotas (Werth and Avissar, 2002). Resumiendo, la deforestacin puede
conducir a cambios regionales del clima que conduciran a la sabanizacin de la
Amazona (Oyama and Nobre, 2003; Hutyra et al., 2005). Ese factor podra amplificarse
enormemente por el calentamiento global.
La combinacin sinrgica de cambios regionales y globales puede afectar severamente el
funcionamiento de los ecosistemas de Amazona, resultando en grandes cambios en el
bioma con la desaparicin catastrfica de especies (Nobre et al., 2005).

6.2.1 Factores que inciden en el Cambio Climtico


Problemas de contaminacin sonora en la ciudad de Iquitos, por falta de un control
efectivo de la autoridad municipal.
Contaminacin del agua superficial por vertimiento de aguas servidas como
consecuencia de la inexistencia de una planta de tratamiento.
Falta de una planta de tratamiento de slidos: existe un botadero que pone en
riesgo la salud de las personas que viven en los alrededores.
Contaminacin de los ros por vertidos de slidos y desages por parte de la
poblacin que an no desarrolla una conciencia ambiental.
Contaminacin de los ros Tigre, Pastaza y Corrientes por vertimiento de residuos
de hidrocarburos en los Lotes 8 y 1AB.
Deterioro de los recursos forestales por tala ilegal que afecta principalmente a los
integrantes de Pueblos Indgenas.
Contaminacin por mercurio debido a la realizacin de actividades mineras en los
ros Curaray y Putumayo.

6.2.2 Implicancias del Cambio Climtico en la Regin Loreto


El cambio climtico en la regin trajo consigo oleadas de calor ms intensas; con
cambios bruscos a friajes, lo que afecta mucho a la poblacin de la regin trayendo
como consecuencia enfermedades respiratorias que se ven agravadas tambin por la
contaminacin del aire de la ciudad.
La causa principal de las emergencias y daos son las inundaciones, tanto a nivel del
total de la poblacin involucrada (38 368) como del total de la infraestructura
involucrada (6 569 locales), en comunidades ribereas.
Los vendavales, lluvias con vientos muy fuertes, que afectan las viviendas y dejan a la
intemperie a muchas familias de bajos recursos econmicos.
Otra emergencia lo constituyen los incendios y los pocos recursos con que se cuenta
para combatirlos, volvindose un peligro constante sobre todo en los lugares donde las
viviendas son de material rstico fcilmente inflamable.
En la actividad agrcola departamental se tuvo 3 304 ha de cultivos destruidos,
principalmente por las inundaciones, cifra que no tiene relevancia.
La irregularidad de las pocas de vaciante y creciente, que se manifiestan en los ros
amaznicos, no permiten planificar los cultivos en barrizales, ocasionando prdidas
econmicas a los agricultores as como de las expectativas futuras.

6.3 Amenaza y vulnerabilidad del territorio ante desastres naturales 13

Dadas las caractersticas geogrficas de nuestro pas, los peligros naturales deben ser
considerados como un asunto ambiental prioritario. No se debe olvidar que los desastres
naturales son magnificados por condiciones climticas extremas y por ello deben ser
incorporados en los procesos de toma de decisiones y formulacin de polticas para la
gestin del desarrollo sostenible, y en particular para el ordenamiento territorial.
Los conceptos de adaptacin y mitigacin consideran la reduccin de los impactos de los
peligros para evitar la ocurrencia de desastres que, en definitiva, son los que retrasan las
tareas de desarrollo nacional por el ingente desvo de recursos que significan para
reconstruccin, impidiendo la sostenibilidad de las acciones de desarrollo emprendidas.
Generalmente las poblaciones ms afectadas son las ms pobres principalmente debido a:
Ocupacin de reas de escaso valor, lo que se debe muchas veces a ser reas de
riesgo
Construccin de edificaciones con materiales y condiciones tcnicas inadecuadas.
Que se realizan actividades sociales y econmicas en reas no aparentes para
resistir el impacto de la ocurrencia de peligros naturales,
No cuentan con medios adicionales o no se encuentran insertados plenamente en
los procesos de generacin de recursos y desarrollo local, regional, lo que impide
su proteccin y recuperacin ante la ocurrencia de los citados peligros.
El territorio de la Amazona est expuesto en forma permanente a desastres de distinta
naturaleza causado por fenmenos naturales que pueden resumirse en los siguientes
aspectos:
(1) Por efecto de la dinmica interna de la Tierra: los terremotos, afectando
principalmente a la zona norte del departamento de San Martn.
(2) Por efecto de fenmenos de dinmica externa, principalmente enmarcados
en las cuencas hidrogrficas: deslizamientos, derrumbes, aludes, aluviones
donde se incluyen los denominados huaycos.
(3) Por efecto de fenmenos hidrometeorolgicos de carcter severo y
temporales conformado por: lluvias intensas e inundaciones. Incendios forestales
en zonas de sequas pronunciadas.

6.4 Falta de Conciencia Ambiental

Por su gran extensin, la Regin Loreto proyecta la imagen de un lugar inagotable y listo
para utilizar e implementar tecnologas forneas para extraccin de los recursos naturales.
La riqueza de la Amazona, se valora por los potenciales lugares a explotar y por algunos
recursos concretos para extraer, sin considerar el valor de la diversidad biolgica que
albergan esos lugares seleccionados.

13
Informe Nacional del Estado del Ambiente 2001. CONAM. Per.
Todo esto ha llevado a los decisores de polticas y a la poblacin en general a cometer
excesos en la explotacin de los recursos, atentando contra la diversidad biolgica, la
destruccin de bosques, ecosistemas, especies y genes.
En la actualidad existen leyes que protegen la diversidad biolgica, que deben aplicarse
con mayor celo.
Los pobladores de las comunidades, la demanda del mercado, la falta de conocimientos y
tecnologas apropiadas, la ocupacin de nuevas tierras, la construccin de las carreteras,
la extraccin de hidrocarburos y la minera aurfera han construido un entorno
desordenado con serios problemas de deforestacin, sobrexplotacin selectiva,
contaminacin e introduccin de especies exticas y de falta de previsin en cuanto a
bioseguridad.

6.5 Tenencia de Tierras


Las polticas de tenencia de tierra en zona de selva han producido inestabilidad social y han
intensificado la migracin e invasin de nuevas reas. Las polticas en apoyo de la
economa de los agricultores y la escasa produccin agrcola ha determinado que muchos
pobladores rurales, que migraron con la expectativa de ser propietarios de sus tierras hacia
zonas con bosque primario, busquen otros medios de subsistencia como la tala del bosque,
produccin de lea y carbn, cembrios de hojas de coca, comercializacin de carne de
monte, madera y otros productos.

6.6 Sobrexplotacin Selectiva


Cuando escasean los recursos y la demanda del mercado es ms intensa, se procede a la
extraccin en zonas ms aisladas, producindose una migracin espontnea. Los productos
se extraen sin aplicar criterios de manejo de los recursos. La legislacin actual, como en la
Ley Forestal y de Fauna Silvestre (Ley N 27308), obliga a los extractores de recursos
naturales a presentar planes de manejo. Sin embargo, se descuida el control para el
cumplimiento de dichos planes de manejo sostenible, propicindose el incumplimiento por
parte de los usuarios de dichos recursos, poniendo en peligro la subsistencia de las
especies explotadas.
El resultado de la sobrexplotacin selectiva de los diferentes tipos de bosques genera la
prdida de especies con alto valor econmico. Las polticas de reforestacin y el canon
maderero no han dado resultado, y en las reas que han sido intervenidas se ha producido
perdida de hbitat de muchas especies vegetales como pali sangre, oje, cedro, caoba, entre
otras, y animales propicindose la extincin local de animales grandes como monos,
grandes felinos, ungulados, caimanes, tortugas, terrestres y acuticas, guacamayos y otros
loros grandes, debido a la sobrexplotacin provocada por la gran demandan local de carne
de monte, as como del mercado internacional de plantas y animales. Este comercio se
realiza a menudo en forma ilcita o informal. Asimismo, el recurso pesquero ha disminuido
significativamente, sobre todo en las cabeceras de cuenca, donde en la actualidad se
constata la reduccin de la poblacin de sbalos y gamitanas, y en los cuerpos de agua
cercanos a los centros urbanos amaznicos.

6.7 Contrabando, Comercializacin y Extraccin Ilegal

Con el objeto de poder mantener el control sobre el comercio exterior de flora y fauna,
INRENA dispuso desde 1989 que todo espcimen de flora y fauna silvestre del Per deber
salir con un permiso de exportacin de la Convencin sobre el Comercio Internacional de
Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres (CITES), y no solo aquellas
consideradas en los Apndices. En 1990, la Secretara de CITES notific a las partes,
solicitndoles colaboren con el Gobierno del Per en el control de las exportaciones de
fauna u flora silvestre. Desde 1997, INRENA ha promovido un mayor control del comercio
de especies junto con la Superintendencia de Aduanas (SUNAD). Adems, el Per asociado
a la INTERPOL, notificar a los traficantes de flora y fauna. Por otro lado, la pesca con
explosivos tambin tiene medidas punitivas (CONAM, 2001).
El recurso fauna para consumo humano en las localidades loretanas se desarrolla como
una actividad comercial mas, pese a sus restricciones legales, principalmente el D.S 034-
2004-AG, que prohbe la caza, captura, tenencia, transporte o exportacin con fines
comerciales de las especies de fauna silvestre a excepcin de los ejemplares provenientes
de zoocriaderos o reas de manejo silvestre, aprobados por el INRENA, la norma incluye
una lista de especies amenazadas para Loreto (ver Anexo 1). Sin embargo, los decomisos
de productos de carne y animales vivos de monte se realizan ocasionalmente.
Adicionalmente, las inundaciones tambin afectan a las poblaciones de fauna silvestre que
habitan en terrenos bajos y/o medios, producindose la migracin hacia terrenos altos
donde son presa fcil de los cazadores ilegales, de esta manera es que en este periodo se
incrementa la comercializacin de carne del monte en los mercados.
En cuanto a la prohibicin de las especies de flora est basada en RM N01710-77-
AG/AG/DGFF, en la actualidad se encuentra en revisin, estimndose el aumento de
especies de flora silvestre amenazada en su mayora de uso forestal u ornamental. Para el
caso de produccin de carbn y lea no se disponen de permisos, y se emplea madera del
proceso productivo agrcola. Sobre la madera redonda, la extraccin es para autoconsumo y
si es verificada en pequeas cantidades no se requiere de contratos.
Para el caso de la tala ilegal de madera, se ha tornado significativo y generalizado, a pesar
de la normativa forestal para ordenar esta actividad. La Reserva Nacional Pacaya Samiria
es uno de los sitios ms afectados con la tala de especies valiosas en particular la caoba
(Swietenia macrophylla) y el cedro (Cedrela odorata). Se estima que la mayor parte de la
caoba exportada procede de zonas ilegales, la cual tiene alto precio en el mercado
internacional. Esta amenaza, alcanza otras maderas como la Lupuna (Ceiba pentandra),
cumala (Virola sp), y el lagartocaspi (Calophylum brasilense); y compromete a concesiones
forestales e incluso comunidades indgenas en la falsificacin de documentacin que
permite el comercio legal de dichas maderas. (Bosques Amaznicos 2004 y 2005)

6.8 Introduccin de Especies

Es un recurso muy usado, la introduccin de especies forneas, buscando su domesticacin


y adaptacin a nuevos ecosistemas; pero esta situacin puede causar la alteracin de los
ecosistemas de la zona, por la introduccin de productos mejorados o transgnicos, la que
debe ser monitoreada para evitar que la Amazona sea afectada por especies de flora y
fauna exticas e invasivas.
Hasta ahora la fortaleza silvestre ha mantenido el equilibrio y diversidad en el bosque
amaznico.
En lneas generales, se considera que los impactos negativos ms comunes por la
introduccin indiscriminada de especies son:
empobrecimiento de suelos;
introduccin de plagas y enfermedades;
deforestacin;
uso de agroqumicos;
competencia por los recursos con la fauna y flora autctona.

Los impactos positivos son:


el crecimiento econmico,
las oportunidades de empleo,
el incremento de las fuentes de alimento a corto plazo.

6.9 Contaminacin de las Aguas

La contaminacin de los ecosistemas acuticos, debido a diversas actividades productivas


(legales e ilegales) y a los deficientes servicios de salubridad urbana, es uno de los mayores
problemas ambientales en la Amazona Peruana.
Existe un alto grado de contaminacin de los ros como consecuencia de la evacuacin de
residuos slidos y aguas servidas de las ciudades amaznicas principales, como son las
capitales de departamento (Tarapoto, Pucallpa e Iquitos).
Esta contaminacin se presenta en diferentes grados en los distritos y poblados de la
regin; la peor contaminacin, sin embargo, ocurre como consecuencia de las actividades
mineras, especficamente por la extraccin de oro en los ros Maran, Nanay, y varios de
la zona de Madre de Dios, y por la actividad petrolera en los ros Napo, Maran, Tigre,
Corrientes y Pastaza.
En trminos generales, es posible ubicar y cuantificar la contaminacin resultante de las
actividades de explotacin petrolera y aurfera realizada por grandes empresas; pero es
difcil cuantificar y controlar la contaminacin realizada en pequea escala en diversas
actividades econmicas, dispersas y remotas como en la industria forestal, la pequea
minera, el uso de pesticidas en la agricultura, la pesca con uso de sustancias txicas o
explosivas, y los cultivos ilegales como la coca, los derrames petroleros y la extraccin de
agua salada y con altas temperaturas producto de los trabajos de exploracin petrolera.
Como resultado de esta contaminacin se puede dar:
Presencia de problemas psicosomticos en algunos pobladores de la cuenca,
generados por la ingesta de peces y agua con creciente contenido de mercurio, cianuro
y otros metales pesados.
Desaparicin y /o mutaciones de algunas especies de peces presentes en la cuenca,
debido al alto contenido de mercurio, cianuro y otros metales pesados en las aguas de
la cuenca del Nanay.
En el Foro Mundial del Agua y el dilogo sostenido en Boon en diciembre del 2001 se
evidenci la necesidad de tender un puente entre las necesidades de agua, la produccin
de alimentos y la conservacin del medio ambiente. La agricultura utiliza ms agua que
cualquier otra rea de la actividad humana.
En el Per, la agricultura consume el 85,7%. del consumo total de agua. La superficie
cultivada es de 3 034 000 Ha, es decir un 2,36% del territorio nacional. Hay tan slo 0,134
Ha por habitante.
En el ao 2001 se report un crecimiento sostenible del contenido de mercurio y otros
metales pesados (hierro, manganeso, cadmio y plomo) en las aguas de la Cuenca del
Nanay, producto de actividades mineras y forestales en el departamento, debido a la
creciente actividad minera aurfera en la cuenca, algunas de ellas ilegales por no contar con
las autorizaciones respectivas (Derechos mineros a nivel nacional al amparo del D.L. 708 y
D.S. N 016-93-EM. que obliga la presentacin de Programas de Adecuacin y Manejo
Ambiental (PAMAs) o Estudios de Impacto Ambiental (EIAs); Art. 52 del D.S. N 014-92-EM
sobre Derechos Mineros). El uso de dragas en el cateo minero para la posterior extraccin
minera est totalmente prohibido (D.S. N 03-94-EM, Art. 45), de ser as es necesario un
Estudio de Impacto Ambiental EIA, (Art.35 D.S. N 018-92-EM).
De otro lado, la intensiva actividad forestal mecanizada que remueve los suelos de los
bosques a ambas riberas del ro Nanay y Pintuyacu, lo que acelera el incremento de
metales pesados en las aguas de la cuenca, con una tendencia a tornarlos txicos porque
se observa posibilidades de superar los mximos permisibles para aguas de la naturaleza
del ro Nanay.
Los efectos esperados como consecuencia son: Presencia de problemas psicosomticos en
algunos pobladores de la cuenca, generados por la ingesta de peces y agua con creciente
contenido de mercurio, cianuro y otros metales pesados; mutaciones de algunas especies
de peces presentes en la cuenca, debido al alto contenido de mercurio, cianuro y otros
metales pesados en las aguas de la cuenca del Nanay.

6.10 Contaminacin del Aire

La contaminacin del aire, se da por la presencia de sustancias extraas, slidas o


gaseosas, o la variacin en la proporcin de sus constituyentes.
La contaminacin del aire por causas artificiales, se debe a diferentes actividades humanas,
como la industria, el transporte, la minera, entre otras. Los contaminantes son aquellas
sustancias generadas por las actividades del hombre (antropognicos), y que producen
efectos perjudiciales en el ambiente, los que pueden alterar tanto la salud como el bienestar
de las personas.
Entre las fuentes de contaminacin del aire, estn la industria, los automotores y la quema
de bosques, en el caso de Iquitos debemos agregar la quema de restos vegetales despus
de cortar las malezas de los patios y jardines de las viviendas y parques pblicos a los que
se suma la quema de llantas en las diferentes manifestaciones populares y de residuos
slidos en el botadero municipal, entre otros.

Problemtica de la Contaminacin del Aire en la Ciudad de Iquitos

Desde el punto de vista de los resultados de los inventarios hechos en la Cuenca


Atmosfrica de Iquitos, existen dos situaciones concretas respecto a la calidad del aire. En
primer lugar, en el caso de las Fuentes Mviles, son stas las que generan las mayores
emisiones de Monxido de Carbono (91,64%), xidos de Nitrgeno (79,86%) y Compuestos
Orgnicos Voltiles (82,00%), mientras que las Fuentes Fijas se constituyen como las
mayores emisoras de material particulado (PTS) con 87,62% y Dixido de Azufre (SO 2) con
83,67%. Es preciso sealar que la mayor cantidad de CO y COV, en lo que se refiere a
Fuentes Mviles, es emitido por las motocicletas y motocarros (94% del CO y 96,7% del
COV entre los dos tipos de vehculos). En cuanto a las Fuentes Fijas se tiene que indicar
que el 84 % de SO2 es emitido por una sola empresa (Electro Oriente).
Al respecto, para sealar cul de los contaminantes es el que ms dao podra ocasionar
en la salud de la poblacin del rea de influencia de la cuenca atmosfrica, no se puede
tomar en cuenta slo la cantidad de las emisiones, sino el grado de toxicidad, sobre todo en
el caso de los contaminantes analizados que presentan distintos niveles de toxicidad y
ocasionan diferentes efectos sobre la salud de las personas:
En las fuentes mviles el orden de las emisiones de mayor a menor toxicidad sera el
siguiente: en primer lugar COV, segundo lugar el CO, seguido por SO2, NOX y PTS
respectivamente.
En las fuentes fijas el orden de toxicidad (tambin de mayor a menor) es en primer lugar
el SO2, en segundo lugar al COV, en tercer orden PTS, seguidos por CO y. NOX.
Estos resultados podran servir para orientar una propuesta de medidas relacionadas con
las investigaciones mdicas respecto a los impactos de la contaminacin del aire en la salud
de la poblacin.
En el primer monitoreo de la calidad del aire en la cuenca atmosfrica de la ciudad de
Iquitos se tomaron en cuenta los contaminantes SO 2, NO2, PM2.5, PTS, Plomo en PTS, PM 10
y CO, y en el segundo monitoreo se monitorearon SO2, NO2, PM2.5, PTS y Plomo en PTS.
Relacionado a los resultados de los dos monitoreos, es preciso indicar que el nico
parmetro que super los lmites del ECA fue el PM2.5 (en el primer monitoreo durante un
da y en una estacin, represent 14% ms del ECA y en el segundo monitoreo tambin
durante un da, pero en dos estaciones, fue 32% ms del ECA en una estacin, y 1% ms
del ECA en la otra estacin).
Los contaminantes monitoreados SO2, NO2, PTS, PM10, plomo en PTS y CO, presentan
valores por debajo del respectivo estndar lmite, sin embargo, si se toma en cuenta el
proceso futuro de crecimiento urbano, industrial y del parque automotor de Iquitos, es
necesario implementar medidas que apunten a reducir las emisiones de tal forma que se
asegure a futuro la mejora de la calidad del aire en la cuenca atmosfrica.
En lo que respecta a PM2.5, es necesario contar con ms informacin de base para
identificar y determinar las fuentes de este contaminante. Si consideramos que las
condiciones climticas en la cuenca son favorables (alta humedad y precipitacin) para
controlar este contaminante, se tendra que desarrollar medidas que aborden factores como
el asfaltado de pistas y construccin de veredas, la distribucin estratgica de reas verdes
y su adecuado mantenimiento, as como a las emisiones provenientes de motos y
motocarros que representan en conjunto el 93% del parque automotor de la cuenca. En este
sentido es necesario precisar ms detenidamente, de dnde proviene la emisin de PM 2.5, y
as tener herramientas que permitan crear medidas que traten de manera directa y efectiva
este problema.
A manera de conclusin, en la situacin de la calidad del aire en la cuenca atmosfrica de
Iquitos, hay otros elementos secundarios que intervienen en la problemtica y deben ser
tomados en cuenta, por ejemplo, las emisiones de las ladrilleras, las panaderas y de las
numerosas polleras y parrilladas, la tala y quema de los bosques (prctica comn en esta
zona para hacer chacras), la quema de residuos slidos, entre otros, que si bien no
constituyen un problema principal, pero provocan la insatisfaccin y malestar en la
poblacin. A ello se debe sumar otros hechos como el parque automotor de Iquitos, antiguo
y en mal estado de mantenimiento, las industrias que utilizan tecnologas no limpias y
obsoletas, el crecimiento desordenado tanto urbano, comercial, econmico o industrial de
Iquitos, as como la no-existencia de un Plan de Ordenamiento Territorial que permita
planificar la ciudad de manera integral.
Finalmente, si se mantiene la situacin identificada en relacin con la calidad del aire y
todos los aspectos mencionados relacionados a las fuentes y la realidad en la cuenca, y si
no se toman medidas hoy en da, podra indudablemente repercutir en el crecimiento tanto
sano como sostenible y en un desarrollo armnico de los diferentes sectores y actores de la
cuenca.

6.11 . Contaminacin Ambiental por Ruido

El crecimiento demogrfico acelerado en la ciudad de Iquitos (3.2% anual), ha


incrementado la demanda de transporte masivo, y esta a su vez, el crecimiento de la oferta
de los servicios de motocarros y motocicletas principalmente. INEI, 2006.
El trfico vehicular es la causa principal de los impactos negativos al ambiente urbano como
la contaminacin del aire, el ruido, el consumo excesivo de recursos y la ocupacin
extensiva del espacio, esto ligado a la oferta rgida de la infraestructura vial, falta de
coordinacin interinstitucional y el deficiente dinamismo de la planeacin urbana, no permite
a las autoridades, tomar decisiones preventivas, sino por el contrario, en contados casos,
medidas correctivas. Cabani, 2003.
Fsicamente, no existe ninguna distincin entre sonido y ruido. El sonido es una percepcin
sensorial y el complejo patrn de ondas sonoras se denomina ruido, msica, habla, etc.
Generalmente el ruido se define como un sonido no deseado. CONAMA, 2006.
Entonces se denomina contaminacin acstica a la que altera las condiciones de sonido
normales del medio ambiente en una determinada zona. El trmino contaminacin acstica
hace referencia al ruido (entendido tambin como sonido excesivo y molesto), provocado
por las actividades humanas (trfico, industrias, locales de ocio, etc.), que produce efectos
negativos sobre la salud fsica y mental de las personas. As mismo se puede conceptuar
como el conjunto de sonidos ambientales nocivos que recibe el odo. OMS, 2002. El ruido
urbano (tambin denominado ruido ambiental, ruido residencial o ruido domestico) se define
como el ruido emitido por todas las fuentes a excepcin de las reas industriales.
Si bien el ruido no se acumula, traslada o mantiene en el tiempo como las otras
contaminaciones, puede causar grandes daos en la calidad de vida de las personas si no
es controlada. Los efectos especficos a considerar en las normatividades para prevenir y
controlar el ruido (externalidades) son los relacionados a la prdida de audicin, trastornos
del sueo, problemas cardiovasculares y psicofisiologicos, reduccin en el rendimiento,
molestia y efectos sobre el comportamiento social e interferencia en la comunicacin.
Fuentes y Col, 1994
La OMS en su publicacin Guas para el ruido urbano, afirma, que en la Unin Europea,
alrededor del 40% de la poblacin estn expuestos al ruido del trnsito con un nivel
equivalente de presin sonora que excede 55 dB en el da y 20% esta expuestos a ms de
65 dB. Ms del 30% de la poblacin estn expuestos durante la noche a niveles de presin
sonora por encima de 55dB lo que trastorna el sueo. As mismo menciona que el problema
tambin es grave en ciudades de los pases en desarrollo y se debe principalmente al
trnsito vehicular que registran niveles de presin sonora de 75 a 80 dB durante las 24
horas.
Segn la Direccin de Transporte de la Municipalidad Provincial de Maynas, Departamento
de Loreto, en el ao 2004 el parque automotor de Iquitos era de 13,085 motocarros, 53,500
motos lineales, 411 mnibus es, 213 taxis, 800 camiones de carga, 1100 autos y
camionetas particulares y 350 vehculos pesados, que generan continuamente
contaminacin por ruido, especialmente intenso, por el escape de los gases de combustin,
chasis, amortiguadores, muelles, sistema de arrastre, roce de neumticos con la calzada,
etc.
Los valores mximos de ruido tolerables por el odo humano todava permanecen en un
campo de permanente discusin. La Organizacin Mundial de la Salud (OMS) promueve
como cifras tope niveles de 55 decibeles (dB) durante el da y de 45 decibles durante la
noche. Aunque reconoce como ltimo parmetro aceptable un mximo de 65 decibeles a
nivel general. El Per presenta estancamientos en la reglamentacin del ruido. Aun as ha
habido evoluciones importantes, entre 1954 y 1964 se realiz una reglamentacin confusa.
En el '64 se aprob un reglamento sobre ruidos molestos el cual buscaba regular el
funcionamiento de la actividad industrial, controlado por el Instituto Peruano de ruido.
CONAMA, 2006. Los niveles de ruido pueden causar efectos sobre el sistema
cardiovascular, con alteraciones del ritmo cardaco, riesgo coronario, hipertensin arterial y
excitabilidad vascular por efectos de carcter neurovegetativo. Sobre las glndulas
endocrinas, con alteraciones hipofisiarias y aumento de la secrecin de adrenalina. En el
aparato digestivo puede generar un incremento de la enfermedad gastroduodenal por
dificultar el descanso. En general puede ser negativo para otras afecciones, por incremento
inductor de estrs, aumento de alteraciones mentales, tendencia a actitudes agresivas,
dificultades de observacin, concentracin, rendimiento y facilita los accidentes. Koga,
2004. Segn la Direccin General de Medio Ambiente de la UE, a principios del ao 2001,
las prdidas econmicas anuales en la Unin Europea inducidos por el ruido ambiental se
sitan entre los 13,000 y los 38,000 millones de euros. FUENTES Y COL, 1994.
Para Gesta (2005), Iquitos es una de las 13 ciudades del pas considerada como zona de
atencin prioritaria, con D.S. 074-2001-PCM del Reglamento de Estndares Nacionales de
Calidad Ambiental del Aire, este reglamento, seala en su artculo 11 la necesidad de
realizar el Diagnostico de Lnea de Base, que debe comprender entre otras actividades, el
Monitoreo de la Calidad de Aire y el Inventario de Emisiones. La contaminacin sonora por
vehculos en la ciudad de Iquitos no est reglamentada, es por ello que los costos privados
(costos de vehculo, lubricantes y combustible, materiales, mano de obra, depreciacin,
mantenimiento, alquileres, etc.) son los nicos costos que son tomados en cuenta por los
propietarios, sin reparar las externalidades negativas del ruido que para la poblacin
constituyen costos sociales.
De ese modo, los propietarios de vehculos motorizados, al no internalizar el costo de la
contaminacin acstica que generan, y que afecta a la poblacin citadina, estn trasladando
dichos costo a manera de externalidades negativas para que la sociedad los asuma.
Azqueta, (1994). El ruido es una de las principales causas de preocupacin entre la
poblacin de las ciudades, ya que incide en el nivel de calidad de vida y adems puede
provocar efectos nocivos sobre la salud, el comportamiento y actividades del hombre, y
provoca efectos psicolgicos y sociales. Los niveles de ruido han crecido de forma
desproporcionada en las ltimas dcadas y se calcula que al menos 5 millones de personas
soportan niveles medios de 65 decbeles (dB). Espaa y Japn, son los pases con mayor
ndice de poblacin expuesta a altos niveles de contaminacin acstica. Garrigues, (1997).
Segn la O.C.D.E.-Organizacin para la Economa, Cooperacin y Desarrollo- 130 millones
de personas, se encuentran con nivel sonoro superior a 65 dB que es, el lmite aceptado por
la O.M.S. Otros 300 millones de personas en el mundo, residen en zonas de incomodidad
acstica, es decir entre 55 y 65 dB. Por debajo de 45 dB no se perciben molestias. Con
sonidos de 55 dB, un 10% de la poblacin se ve afectada y con 85 dB todos los seres
humanos se sienten alterados.
Segn la Direccin de Transportes de la Municipalidad Provincial de Maynas, las principales
fuentes de contaminacin acstica en la ciudad de Iquitos, est representado por que un
90% se debe a los vehculos motocarros, un 10% corresponde a los vehculos de transporte
urbano (mnibus) y camiones de carga, una 6% a las industrias y un 4% a los bares, locales
de diversin, talleres semi-industriales, etctera.
El Distrito de Iquitos, con una superficie de 6000 Km 2 y un parque automotor con 13,085
motocarros, 53,500 motos lineales, 411 mnibuses, 213 taxis, 800 camiones de carga, 1100
autos y camionetas particulares y 350 vehculos pesados generan continuamente
contaminacin por ruido especialmente intenso, por el escape de los gases de combustin,
chasis, roce de neumticos con la calzada. Asimismo la construccin de pistas en las calles
de la ciudad y la construccin de carreteras han multiplicado el efecto del trfico rodado y el
sonido que generan. Los niveles a los que se est llegando que pueden ser extremos, se
sufre una multiexposicin fuera del hbitat domstico, dentro de la vivienda y el trabajo, lo
cual incide sobre la salud personal dependiendo del tiempo de exposicin, las horas punta y
la sensibilizacin especial que pueda tener cada individuo.
Los efectos de la contaminacin del ruido sobre la salud, es similar al asociado al miedo y la
tensin, con un aumento de pulsaciones, modificacin del ritmo respiratorio, tensin
muscular, presin arterial, resistencia de la piel, agudeza de visin y vasoconstriccin
perifrica. Estos efectos no son permanentes, desaparecen al cesar el ruido, aunque
pueden presentar estados de nerviosismo asociados y no hay constancia de que puedan
afectar a la salud mental. La prdida de audicin inducida por el ruido es irreversible por la
incapacidad de regeneracin de las clulas ciliares de la audicin. La sordera podra
aparecer en casos de soportar niveles superiores a 90 db y de forma continuada. Adems,
el ruido puede causar efectos sobre el sistema cardiovascular, con alteraciones del ritmo
cardaco, riesgo coronario, hipertensin arterial y excitabilidad vascular por efectos de
carcter neurovegetativo. Sobre las glndulas endocrinas, con alteraciones hipofisiarias y
aumento de la secrecin de adrenalina. En el aparato digestivo puede generar un
incremento de la enfermedad gastroduodenal por dificultar el descanso. En general puede
ser negativo para otras afecciones, por incremento inductor de estrs, aumento de
alteraciones mentales, tendencia a actitudes agresivas, dificultades de observacin,
concentracin, rendimiento y facilita los accidentes. Kogan, (2004)
La elaboracin de mapas de ruido mediante mediciones, han sido la forma tradicional en
que se ha llevado a cabo la cuantificacin de los niveles de ruido a nivel urbano y se aplica
desde la dcada de 1970. Su principal ventaja radica en el hecho indiscutible que se trata
de una medicin del fenmeno real, lo que implica una descripcin completa del ruido
ambiente. Estas mismas fortalezas, sin embargo, dejan al descubierto sus debilidades: no
puede discriminarse el ruido medido en sus diversas fuentes componentes y por lo tanto, no
podran evaluarse el efecto que tendran las medidas de mitigacin correspondientes sobre
cada una de ellas y en especial, sobre el transporte. Y por otro lado, es una tarea muy
compleja y costosa, que demanda una enorme cantidad de horas de trabajo en condiciones
difciles, a la intemperie, de una gran cantidad de personas, durante muchas horas a la
semana en distintos momentos del da y la noche y en las distintas estaciones del ao.
Debido a esto, los pases ms desarrollados han superado este procedimiento y han optado
por el trabajo con modelos de clculo de gran precisin, aprovechando el poder de las
computadoras actuales. Radwan y Oldman en el ao 1987, desarrollaron un modelo de
computadora para predecir niveles de ruido generados por trfico urbano bajo condiciones
de flujo interrumpido.
La OMS ha establecido como cifras tope niveles de sonido de 55 dB durante el da y de 45
dB durante la noche, aunque reconoce como ultimo parmetro aceptable un mximo de 65
dB a nivel general. En el anlisis de los registros en la ciudad de Iquitos, tanto en zona
comercial, residencial e institucional los valores de los parmetros aceptados por la OMS
son superados ampliamente y por tiempo prolongado (Tablas del 23 al 40), lo cual
demuestra que la poblacin de la ciudad de Iquitos est expuesta permanentemente a sufrir
las consecuencias, en su calidad de vida, por permanecer expuestos al ruido vehicular.
Los resultados de las evaluaciones de ruido muestran que la ciudad de Iquitos est
impactada por el constante y fuerte ruido del parque automotor. Niveles particularmente
elevados se registran en las zonas cntricas, especialmente en la calle Prspero, Plaza 28
de Julio y Plaza Bolognesi (Tablas 23, 27 y 28, respectivamente). Asimismo, se destaca el
hecho de que las horas de la maana son las ms crticas, puesto que en la mayora de los
casos se ha registrado los mayores niveles de sonido y corresponden alrededor del 70 %
del ruido que se presenta en la ciudad.
Las consecuencias de la contaminacin sonora en la salud fueron descritas por Koga
(2004), quien afirma que los niveles de ruido pueden causar efectos sobre el sistema
cardiovascular, con alteraciones del ritmo cardaco, riesgo coronario, hipertensin arterial y
excitabilidad vascular por efectos de carcter neurovegetativo. Sobre las glndulas
endocrinas, con alteraciones hipofisiarias y aumento de la secrecin de adrenalina. En el
aparato digestivo puede generar un incremento de la enfermedad gastroduodenal por
dificultar el descanso. En general puede ser negativo para otras afecciones, por incremento
inductor de estrs, aumento de alteraciones mentales, tendencia a actitudes agresivas,
dificultades de observacin, concentracin, rendimiento y facilita los accidentes.
La externalidad negativa que transferida a la sociedad por parte de los propietarios de
vehculos pblicos y privados, se presenta en forma de enfermedades cardiovasculares,
digestivas, en el odo y en los niveles de concentracin, principalmente en los nios.
El costo privado aproximado que deberan incurrir los propietarios de vehculos, para
mantenerlos operativos y con niveles bajos de ruido, asciende aproximadamente a S/. 49
759,460 al ao. En ese sentido la Direccin General de Medio Ambiente de la UE, a
principios del ao 2001, reporta que las prdidas econmicas anuales en la Unin
Europea inducidos por el ruido ambiental se sitan entre los 13,000 y los 38,000 millones
de euros (Fuentes y col, 1994).
En Octubre del ao 1999, la Direccin General de Salud Ambiental realiz una evaluacin
de la calidad del aire en la ciudad de Iquitos. El objetivo de este estudio fue determinar el
nivel de riesgo en la salud por la presencia de contaminantes atmosfricos y de ruidos en
una etapa muy corta (menor a 30 das) y seleccionando 07 lugares especficos dentro del
mbito de la ciudad de Iquitos. Los resultados encontrados fueron lo siguiente: Existencia
de contaminacin atmosfrica por partculas menores a 10 micras procedente de la
inadecuada combustin de los vehculos automotores, motos, motocarros y la emisin de
ruidos mayores al valor gua de la OMS de 50 dB. Los resultados de la investigacin
contradicen esta afirmacin, puesto que el nivel mnimo registrado est por encima de 65
dB y un mximo de 100.5 dB, tanto para las zonas comercial, residencial e institucional.
En cuanto a los efectos del ruido sobre la salud de las personas el Dr. William Stewart,
cirujano General de los Estados unidos ha indicado que hay muchos incidentes de
problemas del corazn ocurriendo da a da en los Estados Unidos y agrega sic ...El ruido
puede producir presin arterial alta, taquicardia e incremento de adrenalina y .por lo tanto
el ruido pueda que contribuya a enfermedades circulatorias y cardiacas.
La prdida de audicin es el resultado ms generalizado, respecto a la contaminacin
sonora, segn. La exposicin larga a sonidos con una intensidad superior a 90 dB puede
producir prdida auditiva permanente. Igualmente una exposicin continuada a sonidos de
ms de 80 dB puede producir los mismos resultados, los resultados obtenidos en la
investigacin proporcionan informacin que nos permite afirmar, que es posible que la
poblacin de Iquitos este padeciendo niveles de sordera progresiva.
Tambin el ruido tiene sus efectos sobre el nivel concentracin, principalmente de nios en
edad escolar, segn el documento de la OMS Guas Para el Ruido Urbano, la exposicin
crnica al ruido durante la primera infancia puede dificultar la adquisicin de la lectura y
reducir la motivacin. Las pruebas indican que mientras mayor sea la exposicin, mayor
ser el dao. Los registros efectuados, exclusivamente en los centros educativos, muestran
promedios por encima de los 62.5 dB y mximos hasta de 99.1 dB lo cual debe estar
teniendo efectos negativos sobre el nivel de captacin de conocimientos de parte de los
escolares.
La contaminacin por ruido ocasionado por vehculos motorizados, trae como
consecuencias un permanente deterioro de la calidad de vida de la poblacin, esto debido
a que las externalidades negativas son trasladadas a la poblacin en trminos de costos.
Azqueta, (1994), lo que quiere decir que el costo social es mucho mayor que el costo
privado de mantener los vehculos en condiciones optimas.

Resumen de la problemtica

La regin, presenta una poblacin muy dispersa en casi un tercio del territorio nacional (28,7 por
ciento). A pesar de esta condicin y debido a que los asentamientos poblacionales estn en las
mrgenes de los ros, en el Censo del 2007, el 30,6 por ciento de las comunidades de la regin
reporta tener conflictos territoriales: un 13,5 por ciento con otras comunidades de la zona, 5,5 por
ciento con colonos y 8,8 por ciento con entidades del gobierno o empresas privadas.
Existen 11 Familias Lingsticas presentes en la regin Loreto (84,6 por ciento), 29 etnias (57
por ciento) y 705 comunidades indgenas amaznicas (39,5 por ciento), con una poblacin de
105 900 habitantes, que representan el 11,9 por ciento de la poblacin de la regin.
El medio ecolgico de la Regin Loreto es propicio para la propagacin de enfermedades
transmisibles como la Malaria, Fiebre Amarilla y Hepatitis B, lo que determin que la regin sea
una zona endmica desde tiempo atrs.
En el 2007, de 547 mil personas que conformaban la poblacin mayor de 15 aos en Loreto, el
60,9 por ciento haba alcanzado la secundaria y superior; 34,1 por ciento los niveles de inicial y
primaria, existiendo un 5 por ciento sin nivel educativo alguno. En las comunidades indgenas de
Loreto casi la mitad de su poblacin slo ha recibido educacin primaria e inicial.
La produccin regional se caracteriza por una composicin altamente dependiente de
actividades extractivas, de comercio y servicios (33%). Las actividades de transformacin, como
la manufactura y la construccin, participan con aproximadamente el 17%.
La base productiva de Loreto es principalmente agropecuaria, pues este sector representa el
16,5 por ciento de la produccin de la regin, predominando cultivos tradicionales como yuca,
pltano y arroz, con un desarrollo reciente de cultivos como el sacha inchi y la palma aceitera.
La pesca es una actividad econmica y social importante en la regin, constituyendo la principal
fuente de protenas de la dieta de la poblacin. En el perodo 2002-2008, la pesca registr un
crecimiento promedio anual de 10,0 por ciento. Se ha registrado una creciente presin sobre
determinadas especies, principalmente de aqullas con mayor valor comercial como boquichico,
llambina, palometa, ractacara y sardina. La extraccin de especies mayores y de mayor valor
econmico, como el paiche y paco, presenta menores volmenes de desembarque, aunque en el
2008 aumenta de manera significativa.
Actualmente se ha incrementado significativamente la preocupacin por la conservacin de La
diversidad biolgica de la Amazona, y al respecto se est impulsando un conjunto de diversas
iniciativas, las que estn relacionadas con el ordenamiento territorial, el sistema nacional de
reas naturales protegidas, la decisin de establecer normas legales para el uso, control y
monitoreo de los recursos naturales del pas, y el creciente valor de los estudios cientficos
realizados en la regin
El programa que tiene presencia en la mayora de las comunidades de Loreto (86,7 por ciento)
es el del Vaso de Leche, siendo en la provincia de Requena donde su presencia alcanza a sus
treinta (30) comunidades
En segundo lugar destaca el Seguro Integral de Salud (SIS), con mayor presencia en el 70 por
ciento de las comunidades, siendo mayor en las provincias de Alto Amazonas y Requena y
menor en la provincia de Ucayali. La cobertura del SIS es de un 53 por ciento del total de la
poblacin indgena de Loreto. Las poblaciones nativas de las provincias de Requena y Datem del
Maran tienen un 60 por ciento de cobertura del SIS.
En Loreto existe, adems del gobierno regional, un total de 51 gobiernos locales: 7 provinciales y
44 distritales.
El desarrollo convencional de las actividades antrpicas y en la mayora de los casos por la
aplicacin de polticas provenientes del Gobierno Central, vinculadas a aspectos de ocupacin
inadecuada del territorio y aprovechamiento no sostenible de los recursos naturales han
generado problemas ambientales que dificultan el desarrollo sostenible en que tanto se invoca
en la Amazona Peruana. Estos problemas estn asociados a:

- Deterioro del capital natural: A saber: Deforestacin, prdida de biodiversidad, erosin


y prdida de la fertilidad de los suelos, contaminacin de ambientes acuticos,
sobreexplotacin de algunos recursos naturales, etc.
- Cambio Climtico y sus efectos en la Regin Loreto
- Amenaza y vulnerabilidad del territorio ante desastres naturales: Inundaciones,
sismo, deslizamientos y huaycos, incendios forestales, etc.
ANLISIS FODA AMBIENTAL DE LORETO

6.12 EJE DE POLTICA 1: Conservacin y aprovechamiento sostenible de los recursos


naturales renovables y de la diversidad biolgica

FORTALEZAS DEBILIDADES
Diversidad Biolgica
Gran biodiversidad biolgica existente en optimo estado Uso indiscriminado de los recursos naturales
de conservacin (Sobre explotacin de recursos hidrobiolgicos,
Grandes espacios geogrficos suelos y bosques).
Nuevas prcticas culturales Deficiente conocimiento de la biodiversidad.
Presencia de empresas e instituciones legalmente Falta de monitoreo del estado actual de los
constituidas recursos naturales.
Presencia de Universidades Limitada coordinacin de parte de las autoridades
Disponibilidad de profesionales capacitados y egresados gubernamentales con los representantes de las
de diferentes universidades e institutos superiores comunidades nativas para la conservacin de los
Existencia de mercados local, regional, nacionales e recursos naturales.
internacional Limitado conocimiento de la valoracin econmica
Anlisis Exigencia para implementacin de planes de manejo de de la biodiversidad.
Interno los RRNN Limitada implementacin de gestin de las reas
Disponibilidad de grandes espejos de agua naturales protegidas.
Existencia de rodales naturales de frutales silvestres Extraccin irracional de los recursos naturales y
Ejecucin de Convenios con ONGs para conservacin caza comercial y de subsistencia no controlada).
de la BD. Deterioro y conversin de hbitat y ecosistemas
Proyectos de recuperacin de algunos lagos y reas frgiles
boscosas Prdida de hbitats naturales.
Deterioro de cochas.
Deterioro de la vida acutica.
Escaso control en la comercializacin de las
especies de fauna silvestre
Escaso valor agregado a nuestros productos
Especies en peligro de extincin
Competencia de los cultivos por tierras
Recursos Genticos
Existencia de gran biodiversidad gentica Perdida de los RRGG
Prdida del potencial gentico
No existen centros de conservacin de los RRGG
de Loreto
Escasos profesionales especializados en gentica
de nuestra regin
No se protegen nuestros RRGG
Introduccin de especies exticas sin sustento
cientfico tcnico
Desconocimiento de la importancia de nuestros
recursos
Escasa oferta de paquetes tecnolgicos para el
aprovechamiento sostenible de la BD
Paquetes tecnolgicos poco adaptados a nuestra
realidad.
Bioseguridad
Presencia, en la regin, de institucionalidad encargada Escasa seguridad para nuestros RRNN.
de la bioseguridad de los RRGG Desconocimiento de la legislacin vigente
Escaso conocimiento de la importancia gentica
de nuestros RRGG que limitan su seguridad
Escaso aprovechamiento de los RRNN
Escasa inversin en investigacin de RRGG
Pocos profesionales que identifiquen las
potencialidades de los RRNN
Vacos legales e inadecuada aplicacin de las
existentes
Minera y energa
Presencia de instituciones pblicas y privadas que Poco conocimiento de la ley de minera y energa
promueven y difunden la conservacin y uso sostenible Contaminacin ambiental por actividades
de los recursos naturales (IIAP, MINAM, INIA, INRENA, petroleras y mineras.
DRAL, otros) Escaso control a los PMA de las empresas
Existen organismos de control Uso de las tecnologas contaminantes que
impactan el ambiente
Bosques
Existencia de zonas reservadas Depredacin indiscriminada de especies forestales
Existe control de la tala indiscriminada Comercio ilegal de la madera
Decisin poltica para reforestar No se cumple con los PGMF
Incrementan los proyectos de reforestacin Deforestacin constante de los bosques.
Identificacin de reas de bosques destinados a la Perdida de hbitat natural
proteccin de la biodiversidad
Cuencas, Aguas y Suelos
Importantes y estratgicos recursos hdricos. Limitado control para evitar la contaminacin de
Esfuerzos para mantener limpio y cuidar nuestros ros ros, quebradas y el suelo
para el bienestar de la poblacin Desages que llevan aguas servidas directamente
Difusin por medios de comunicacin masiva sobre uso a cochas y/o lagos, y ros
adecuado y sostenible del agua Aguas y suelos contaminados
Medidas de prevencin para evitar la contaminacin del Deterioro de los lagos y cochas
agua Escasa aplicacin de normas legales vigentes
Determinacin poltica para mejorar y tomar conciencia relacionadas a contaminacin ambiental.
en el cuidado del agua Deforestacin en las cabeceras de las cuencas
Posibilidades de pleno abastecimiento de agua potable Erosin del suelo por prdida de cubierta boscosa
Control sanitario del agua potable Mal uso de los suelos: agricultura de subsistencia
Grandes extensiones de cuencas, aguas y suelos. Prdida progresiva de tcnicas tradicionales para
Agricultura riberea tradicional de bajos insumos generar suelos ribereos para la agricultura de
qumicos granos y hortalizas
Prohibicin del uso de fertilizantes y pesticidas qumicos Degradacin de los suelos por agricultura
en la agricultura migratoria
Extraccin de arena de los bancos ubicados en
zonas altas como en los cauces de los ros
Mitigacin y adaptacin al cambio climtico
Escasas reas deforestadas: Loreto tiene el 2.56% de Limitado control de la contaminacin del M.A.
los bosques deforestadas Tala indiscriminada de los bosques
Propuestas de desarrollo sostenible de la amazona Escasas propuestas de desarrollo sostenible para
la regin
Incipiente decisin de una real poltica ambiental
aplicable en los sectores
Mal uso de los RRNN
Escasa formacin de las autoridades, funcionarios
y pblico en general en temas de cambio climtico
Ordenamiento Territorial
Decisin poltica para identificacin de reas con Normatividad incipiente
aptitudes diversas Escasa identificacin de reas adecuadas para
Instituciones y profesionales capacitados para hacer el desarrollar actividades propias de dichos medios
OT Falta de un plan de O.T.
Preocupacin en las autoridades y profesionales por Crecimiento desordenado de la poblacin
ordenar el territorio para aprovecharlo mejor y Limitado conocimiento de la gestin de las ANP.
adecuadamente Uso inadecuado de las reas para cultivos

OPORTUNIDADES AMENAZAS
Existen normas legales de proteccin de la Indiferencia sobre temas ambientales en
biodiversidad instituciones pblicas y privadas.
Existen y estn vigentes leyes de proteccin de los Escasa difusin de las leyes y poltica ambiental
RRGG por parte del Gobierno nacional
Convenios internacionales sobre cambio climtico Escasa informacin sobre temas ambientales
firmados por el Per. Insuficientes proyectos productivos orientados a
Normas legales vigentes sobre la adaptacin al cambio combatir la extrema pobreza
climtico y mitigacin de los GEI. Presencia de capital extranjero para actividades de
Disponibilidad y vigencia de leyes que regulan la extraccin, sin exigencias reales del cumplimiento
Anlisis exploracin y explotacin de los recursos minerales e de los planes de manejo sostenible
Externo hidrocarburos Aprobacin e implementacin de normas legales
Poltica internacional y nacional para desarrollar sin suficiente consulta ciudadana a los actores
proyectos de reforestacin, forestacin y agroforestera. involucrados.
Decisin poltica regional, nacional e internacional para Exportaciones de recursos genticos que son
trabajar el tema ambiental patentados en el extranjero
Fondos internacionales para favorecer polticas y Escasa leyes que regulen la comercializacin de
proyectos para minimizar los impactos del cambio los recursos genticos amaznicos
climtico. Alta demanda en el mercado internacional por
Legislacin vigente que regula la tala ilegal y la pesca maderas tropicales
con productos txicos Aprobacin e implementacin de leyes, sin
Presencia de un mercado de carbono consultara a los actores regionales

6.13 EJE DE POLTICA 2: GESTIN INTEGRAL DE LA CALIDAD AMBIENTAL

Anlisis FORTALEZAS DEBILIDADES


Interno Control integrado de la contaminacin ambiental
Decisin del Gobierno Regional y algunos Escaso saneamiento ambiental adecuado por
Gobiernos Locales para instrumentar su accionar en el parte de la Regin, los sectores pblicos y los
tema ambiental, principalmente en proporcionar agua Municipios
de calidad a las poblaciones de la regin, provincias y Escasa conciencia en las personas sobre la gran
distritos. importancia que tiene mantener el ambiente
Existencia de planes en ejecucin y por ejecutar limpio
para el servicio de agua potable, alcantarillado y Excesiva explotacin de nuestra flora
tratamiento de aguas servidas Escasa orientacin a la poblacin para crear
Presencia y actividad de Centros de Salud, conciencia de la gran importancia que tiene
ubicados en lugares estratgicos de la Regin, conservar el ambiente
provincias y distritos. Abandono de piscigranjas que propician la
reproduccin de vectores de la malaria y
enfermedades endmicas en la regin.
No se cuenta con un Plan de Ordenamiento
Territorial de la Regin Loreto
Calidad del agua
Existen controles microbiolgico y estndares de Escasa cobertura del servicio de agua potable en
calidad del agua la Regin
Disponibilidad de grandes espejos de agua dulce Escaso servicio de alcantarillado y tratamiento de
aguas servidas
El agua que distribuye SEDALORETO no llega a
la calidad de potable
Deficiente servicio de SEDALORETO.
Contaminacin por desages que desembocan
en quebradas, ros y lagos
Constante arrojo de basura a los ros y cochas
Utilizacin de productos txicos para la pesca
Inadecuada ubicacin de los desages
No existe desages en las zonas urbano
marginales
Fuerte proceso de deforestacin en reas
concentradas: Iquitos- Nauta y Yurimaguas
Tarapoto
Calidad del aire
Existencia de algunos instrumentos de gestin sobre la Quema de residuos slidos y bosques en chacras
calidad del aire en etapa de implementacin. Excesiva expulsin de CO2 por parte de los
Desarrollo de programas de sensibilizacin y vehculos
concienciacin a la poblacin sobre la contaminacin Contaminacin por parte de los vehculos
del aire Incremento de ruidos molestos por la presencia
Poca presencia de industrias contaminantes de vehculos motorizados en las principales
Alternativas no contaminantes para la generacin de ciudades de la Regin
energa Factores ambientales inadecuados en zonas
urbanas y periurbana que generan riesgos de
contraer enfermedades infectocontagiosas.
Contaminacin ambiental y poblacional por uso
de tecnologas inadecuadas (cocinas a lea y
carbn)
Poco conocimiento de la poblacin sobre los
Gases de Efecto Invernadero
Parque automotor obsoleto
Residuos slidos
Ordenanzas Municipales que regulan el manejo de los Manejo inadecuado de los residuos slidos
residuos slidos Inadecuada ubicacin de los residuos slidos
Autoridades dispuestos a colaborar en el recojo de Poca importancia
RRSS Deficiente servicio en la recoleccin de la basura
Alternativas de tratamiento de los residuos slidos en las principales ciudades
Decisin de colocar tachos de basuras en lugares Parque automotor muy antiguo destinado al
estratgicos de las principales ciudades de la Regin recojo de basura
Recursos financieros en las Municipalidades para Vivanderas y comerciantes ambulantes arrojan
mejorar el parque automotor destinado a recoger los desechos en la calle
RRSS Falta un relleno sanitario en la gran mayora de
Control de los RRSS las ciudades y grandes centros poblados
Indiferencia de la poblacin ante el tema de los
RRSS.
Sustancias qumicas y materiales peligrosos
Ordenanza Regional que prohbe el uso de txicos en la Escasa capacitacin sobre el uso adecuado y
pesca artesanal sostenible de sustancias qumicas e instrumentos
Ordenanza que prohbe la venta informal de de trabajo
combustibles Escaso control en la venta informal de gasolina
en el mbito urbano
Pescadores artesanales utilizan txicos para
pesca en cochas y quebradas
Calidad de vida en ambientes urbanos
Voluntad poltica del gobierno local, para facilitar el Limitada sensibilizacin para cambio de actitud
proceso del desarrollo ambiental concertado y en la poblacin
participativo Escasa concienciacin de las personas en la
Decisin de dar mayor impulso a la educacin conservacin de nuestro ambiente
ambiental especial nfasis en el nivel inicial Pobladores Generacin de CO2 por quema de residuos
y autoridades convencidos en mejorar el ornato slidos
Permeabilidad a las nuevas ideas Parque automotor limitado
Promocin y construccin de reas de esparcimiento y Escasas reas para parques y reas verdes
recreacin dentro las ciudades
Anlisis OPORTUNIDADES AMENAZAS
Externo Leyes vigentes sobre el manejo de los RRSS Escaso plantificacin y presupuesto para
Promulgacin y vigencia de leyes sobre la calidad del solucionar necesidades bsicas de las
aire, agua y alimentos comunidades campesinas y urbanas
Predisposicin de instituciones pblicas, privadas y Otorgamiento de concesiones petroleras y
ONGs, para realizar proyectos de manejo de residuos forestales en todo el territorio amaznico
slidos. Presin de la demanda internacional por petrleo
Dispositivos legales vigentes sobre control del uso de
productos qumicos en las empresas y fabricas
Legislacin sobre control de la pesca con barbasco
Disponibilidad de capitales internacionales para mejorar
y mantener la calidad de las aguas dulces en el planeta.
Fondos extranjeros interesados en financiar
saneamiento bsico.

6.14 EJE DE POLTICA 3: GOBERNANZA AMBIENTAL

Anlisis FORTALEZAS DEBILIDADES


Interno Institucionalidad
Predisposicin de las instituciones para conservar el Escasa difusin sobre las institucin y/o oficina
ambiente responsables de regular las acciones sobre el
Predisposicin de las instituciones para mitigar los medio ambiente
problemas ambientales Escasa presencia del rgano responsable de
Conformacin y puesta en operacin de la CAR y salubridad ambiental
CAMs provinciales y distritales Poca responsabilidad para mantener la calidad
Deseo de las instituciones para coordinar entre ellas y ambiental de la Regin
cumplir sus funciones de prevencin y conservacin Marcado individualismo institucional
del ambiente Las instituciones no cuentan con su oficina de
Estrategias de unin de instituciones para conservar M.A.
mejor el ambiente Escasa presencia de instituciones encargadas
Compromiso de las instituciones para promover, de cuidar y proteger el medio ambiente
sensibilizar en el cuidado del ambiente.
Creacin de los Ecoclubes Escolares y Concejos
Educativos Municipales, que trabajan articuladamente
con las CAMs

Cultura, educacin y ciudadana ambiental
Promocin de la difusin de la conservacin del Escasa sensibilizacin de la poblacin en
ambiente general y los escolares en particular sobre la
Decisin de los actores de la Regin Loreto para importancia de la ciudadana ambiental
trabajar desde ahora y poner en prctica las medidas Escasa participacin de cada uno de nosotros
para contar con un ambiente saludable en el mejoramiento de nuestro ambiente
Voluntad para difundir la informacin que las No se esta aplicando la currcula educativa
instituciones poseen para conservar el ambiente adecuadamente en las IE
Predisposicin de instituciones educativas en la Promover la recuperacin y practica de valores
difusin de los temas ambientales entre la poblacin
escolar y el profesorado
Inclusin social en la gestin ambiental
Preocupacin de las autoridades para inculcar en el Escasa difusin en medios de comunicacin
ciudadano su compromiso con la proteccin del masiva para sensibilizar a la poblacin en la
ambiente gestin ambiental
Deseo de medios masivos de comunicacin en Limitado difusin y organizacin frente a daos
colaborar emitiendo mensajes para conservar y ambientales
proteger el ambiente Desinters en la conservacin del ambiente
Deseo de trabajar en obras comunales en el pueblo y Escasa conciencia en las instituciones para en
as mantener un ambiente saludable mejorar y contribuir a tener un ambiente
Inclusin de estudiantes universitarios en actividades saludable.
de educacin ambiental a travs de la CAR Loreto. Escasa informacin que contribuya al cambio de
Propiciar diferentes actividades de educacin actitud y participacin de las autoridades y
ambiental en instituciones educativas. poblacin en general.
Inclusin de las Instituciones Educativas en Escasos incentivos ambientales que contribuyan
actividades ambientales. a disminuir el pago de arbitrios municipales
Participacin y compromiso de las autoridades de la Escaso intereses por parte de las empresas de
Regin, Provincias y Comunidades, Instituciones la regin, provincias y distritos para difundir e
Pblicas y Privadas y Comunidad en conservar el invertir en temas de educacin ambiental
ambiente saludable. Carencia de organizacin de grupos comunales
Intentos de rescatar valores culturales y ambientales comprometidos con resolver temas ambientales
en las Instituciones Educativas. en sus comunidades
Escasas reuniones programadas peridicamente
en las comunidades y AAHH
Anlisis OPORTUNIDADES AMENAZAS
Externo Predisposicin para alianzas estratgicas Divergencias poltico partidarias contribuyen a
interinstitucionales obstaculizar la gestin de la educacin ambiental.
Decisin de autoridades para promover actividades No existe priorizacin de los recursos econmicos
econmicas saludables en las comunidades para la gestin ambiental ya que no internalizar
Fortalecimiento de capacidades en la regin, los beneficios ambientales, sociales y culturales,
provincia, y distritos para desarrollo de actividades que nos dan el conservar nuestros ambientes.
econmicas de mnimo impacto en el ambiente Falta de transparencia, inclusin y compromiso de
Inters de la Comunidad Europea en apoyar iniciativas los actores involucrados en el cambio de actitudes
educativas en temas ambientales y busca de habilidades para resolver problemas
de educacin ambiental.

6.15 EJE DE POLTICA 4: COMPROMISOS Y OPORTUNIDADES AMBIENTALES


INTERNACIONALES

Anlisis FORTALEZAS DEBILIDADES


Interno Compromisos internacionales
Leyes promulgadas como compromisos del Per ante Desconocimiento de los convenios
los Convenios internacionales internacionales firmados por nuestro pas
Programas de reforestacin para ejecutar con la Limitado conocimiento de los compromisos del
finalidad de captura de carbono. Per ante convenios internacionales suscritos.
Escaso conocimiento de las leyes promulgadas
en relacin a los convenios internacionales
Ambiente, comercio y competitividad
Procesamiento agroindustrial de cultivos como el Escasa competitividad en la produccin regional.
Camu Camu que garanticen la calidad y Poco valor agregado en los productos de la
competitividad regin
reas de bosques naturales con optimas condiciones Falta manejo sostenible de los recursos
a ser aprovechadas en ecoturismo naturales
Promocin de cultivos agrcolas para la Escasos estudios relacionados a las
agroexportacin propiedades medicinales, industriales y otros de
las plantas que tenemos en los bosques
Pocas horas de trabajo por lo que no somos
competitivos
OPORTUNIDADES AMENAZAS
Convenios internacionales suscritos por el Per Incumplimiento de los compromisos
Fondos internacionales disponibles para el tema internacionales por los pases desarrollados.
Anlisis ambiental impulsados por la firma de los convenios
Externo internacionales.
Posibilidades de comercializar servicios ambientales en
el mercado internacional
Los TLC

7 VISIN Y MISIN

VISIN:
La CAR-Loreto lidera la gestin ambiental en la Amazona peruana, con la participacin
activa de la poblacin y la integracin de instituciones.
Promueve la gestin sostenible de los recursos naturales y la calidad del ambiente,
mediante la interculturalidad, el ordenamiento territorial y fomento de tecnologas limpias,
para contribuir a la conservacin de la diversidad biolgica, fortalecimiento de la identidad
cultural y al mejoramiento de la calidad de vida.

MISIN:
Promover y proponer polticas ambientales y estrategias de gestin, as como coordinar y
concertar acciones entre los actores econmicos, sociales y polticos para la ejecucin,
seguimiento y evaluacin del Plan de Accin, a fin de contribuir el desarrollo sostenible de la
regin Loreto.
8 POLITICA AMBIENTAL DE LA REGIN LORETO

1. Organiza, promueve y conduce la gestin ambiental en la Regin Loreto, acorde a la


Poltica Nacional y Regional.

2. Cumple y promueve la implementacin, de las Leyes y Normas Nacionales vigentes,


referidas al cuidado del ambiente en la Regin Loreto.

3. Disea planes y programas concertados dirigidos a la mejora continua de la calidad de


vida, en armona con el ambiente de la Regin Loreto, propiciando la cooperacin,
involucrando a la sociedad civil organizada e instituciones pblicas y privadas.

4. Vigila y promueve el uso sostenible de los recursos naturales, propiciando el cuidado de


las reas naturales de conservacin a fin de preservar la biodiversidad existente.

5. Promueve la conservacin, fortalecimiento y desarrollo de las costumbres ancestrales y/o


interculturalidad de los loretanos y el conocimiento aplicativo de los recursos naturales.

6. Promueve el ordenamiento del espacio fsico y uso del suelo, con sujecin al Plan y las
normas Regionales.

7. Promueve, desarrolla y supervisa la formulacin y ejecucin de obras de infraestructura


con impactos ambientales mnimos.

8. Concertar la solucin de conflictos ambientales existentes en el departamento, que


generan impactos negativos en el ambiente regional.
9. Promueve actividades productivas, comerciales, tursticas, industriales sostenibles con el
medio ambiente, empleando tecnologas limpias.

10. Establece canales de comunicacin e informacin permanente sobre la gestin ambiental


y sus resultados.

9. PLAN DE ACCIN AMBIENTAL 2011 2021 Y AGENDA AMBIENTAL


REGIONAL 2011 - 2012
EJE DE POLTICA 1: CONSERVACIN Y APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE DE LOS RECURSOS NATURALES RENOVABLES Y DE LA DIVERSIDAD
BIOLGICA

PLAN DE ACCIN AMBIENTAL 2011 2021 AGENDA AMBIENTAL LOCAL 2011 2012
OBJETIVOS
LNEAS DE ACCIN INDICADORES ACTIVIDADES METAS/ RESULTADOS RESPONSABLES INVOLUCRADOS
ESTRATGICOS UBICACION
1. Promover la 1.1. Proyectos productivos Provincia de 1.1.1 Proyectos en ejecucin 1.1.1.1 Coordinar con las 1.1.1.1.112 Proyectos PROCREA, GOREL, MPR, Municipios
conservacin y sostenibles. Requena (acuicultura, agropecuarios, Instituciones ejecutndose DRAL, DRPRODUCE distritales, INIA, IIAP
proteccin de la manejo del bosque) competentes el acorde a las
biodiversidad en la desarrollo de estos necesidades.
provincia de Requena proyectos 1.1.1.2.1 12 proyectos
1.1.1.2 Formacin de chacras productivos.
integrales: crianzas de
animales menores,
plantas medicinales,
piscigranjas.
1.2. Actividades extractivas. Provincia de 1.2.1. Ordenanza 1.2.1.1 Inventarios de bancos 1.2.1.1.1 12 Registros de MPR, DREnerga y MPR, DREnerga y
Requena Municipal que reglamenta y de arena de ro bancos de arena Minas, PR MRRNN, Minas, PR RRNN,
regula su aprovechamiento. de ro Defensa Civil, IIAP, UNAP.
1.2.1.2 Elaboracin de EIA y 1.2.1.1.1 12 EIA y/o PAMA Transporte y
PAMA. Comunicaciones,
1.2.1.3 Monitoreo de los EIA y 1.2.1.3.1 12 monitoreos DIRESA Y DIGESA.
PAMA del cumplimiento
del EIA y PAMA
1.3. Conservacin ex situ e in situ de Provincia de 1.3.1.Acuerdos Institucionales1.3.1.1 Concertacin e 1.3.1.1.1 12 Programas GOREL, MPR, IIAP, INIA, ONGs.
la agro biodiversidad. Requena concertados y aplicndose implementacin de y/o Proyectos de Municipios distritales,
acuerdos referidos al desarrollo DRAL
tema sostenible
1.3.1.2 Convocatoria las elaborados e
Instituciones que implementados
desarrollan esta
temtica.
1.4 Fortalecimiento de capacidades Provincia de 1.4.1 Eventos de capacitacin 1.4.1.1 Capacitacin sobre 1.3.1.1.124 eventos de MPR, INIA, IIAP, UNAP GOREL, OMGs,
Requena ejecutados, listas de explotacin, manejo y capacitacin Municipios distritales
asistencia y resultados de vigilancia de los RRNN. ejecutados.
encuestas de monitoreo
1.4.2 Comisiones de 1.4.2.1 Crear comisiones de 1.4.2.1.1 Cinco MPR, Municipios Defensora del
fiscalizacin creadas y fiscalizacin a travs de comisiones de distritales, GOREL, Pueblo, Fiscala
desempeando sus funciones mesas de trabajo fiscalizacin DRAL
multisectorial. multisectorial
trabajando.

PLAN DE ACCIN AMBIENTAL 2011 2021 AGENDA AMBIENTAL LOCAL 2011 2012
OBJETIVOS
LNEAS DE ACCIN UBICACION INDICADORES ACTIVIDADES METAS/ RESULTADOS RESPONSABLES INVOLUCRADOS
ESTRATGICOS
1.4. Recuperacin de reas Provincia de Requena 1.4.1 Programas de 1.4.1.1 Ordenanza que 10,000 ha MPR y M distritales, DRAL, GOREL, IIAP.
degradadas. recuperacin de reas aprueba la no tala en la reforestadas en zonas Transporte, PR RRNN.
degradadas. orilla de la carretera JH- degradadas y con
Angamos, vas peligro de erosin.
transversales y orillas
de los ros Tapiche y
otros.
1.4.1.2 Desarrollo de
programas de
reforestacin en reas
degradadas.
2.1. Zonificacin Econmica Provincia de Requena 2.1.1 Grupo tcnico de ZEE 2.1.1.1 Creacin y Creacin y Municipio, IIAP, Municipios distritales,
y Ecolgica. en alianzas con conformacin del GT de funcionamiento de un GOREL DRAL, ER-L MINAM
instituciones, ZEE GT de ZEE
trabajando. Un Estudio de ZEE de
2.1.3. Estudio de ZEE de la 2.1.1.2 Desarrollo del estudio la Provincia.
2. Realizar el provincia de Requena de ZEE de la provincia
ordenamiento territorial aprobado y utilizndose de Requena.
de la Provincia de en la toma de
Requena. decisiones
2.2. Ordenamiento Urbano Provincia de Requena 2.2.1.01 propuesta elaborada 2.2.1.1 Coordinaciones y 01 Plan de OU de la MPR, MVIvienda, IIAP UNAP, GOREL,
de la Provincia y aprobada bsqueda de provincia elaborado y Municipio distritales,
financiamiento. aprobado DRAL.
2.2.1.2 Elaboracin y
aprobacin del Plan
3.1. reas naturales Provincia de Requena 3.1.1. Estudio elaborado y 3.1.1.1 Elaboracin del estudio. 02 reas declaradas MPR, PR MRRNN, IIAP, UNAP, Municipio
3. Promover la proteccin
municipal y pblico. aprobado. intangibles. PNP, Fiscala en distritales.
de reas naturales de
3.1.2. Ordenanza que materia ambiental.
inters municipal y
regula el cuidado de
pblico.
estas reas.
4.1 Diseo de proyectos Provincia de Requena 4.1.1 Proyectos aprobados 4.1.1.1 Elaboracin y ejecucin 4.1.1.1.1 500 Centros MPR, DRAL, GOREL Municipio distritales,
con presupuesto y de proyecto agropecuarios propietarios de
4. Monitorear el ejecutndose. monitoreados y centros
financiamiento de los asesorados agropecuarios,
centros de produccin 4.2 Monitoreo los focos de 4.1.2 Ordenanza municipal 4.1.2.1 Elaboracin y 4.1.2.1.1 Disminuye en SENASA, INIA
agropecuaria. contaminacin aprobacin de una 50% la presencia
ordenanza municipal de focos de
que regula la actividad contaminacin.

PLAN DE ACCIN AMBIENTAL 2011 2021 AGENDA AMBIENTAL LOCAL 2011 2012
OBJETIVOS
LNEAS DE ACCIN UBICACION INDICADORES ACTIVIDADES METAS/ RESULTADOS RESPONSABLES INVOLUCRADOS
ESTRATGICOS
1. Propiciar la conservacin 1.1. Desarrollo de Proyectos Distrito de San 1.1.1 N proyectos en 1.1.1.1 Coordinar con las 1.1.1.1.1 Proyectos GOREL MDSJB, GOREL, INIA
y proteccin de la productivos sostenible. Juan zona sur marcha(acuicultura, Instituciones ejecutndose (Direcciones
biodiversidad del distrito (carretera IQ-N) agropecuaria, manejo del competentes el acorde a las Competentes)
de San Juan bosque) desarrollo de estos necesidades. Municipio, INIA
proyectos 1.1.1.2.1 3 proyectos
1.1.1.2 Formacin de biohuertos, productivos.
crianzas de cuyes,
plantas medicinales,
piscigranjas.
1.2. Reglamentacin y regulacin de Distrito de San 1.2.1. Ordenanza 1.2.1.1 Inventario de predios de 1.2.1.1.1Cumplimiento de Municipio, Energa y MDSJB, Energa y
la extraccin y trasportes de bancos Juan zona sur Municipal que reglamenta y bancos de arena y la ley de Minas, INRENA, Minas, PR RRNN,
de arena y tierra de compacto. (carretera IQ-N) regula su aprovechamiento. tierra de compacto aprovechamiento Defensa Civil, UNAP.
1.2.1.2 Realizar el EIA y PAMA. de extraccin y Transporte y
transportes de Comunicaciones,
bancos de arena DIRESA Y DIGESA.
1.2.1.2.1 Supervisar el
cumplimiento del
EIA.
1.3. Establecemos sinergias para la Distrito de San 1.3.1.Proponer establecer 1.3.1.1 N proyectos 1.3.1.1.1 Programas y GOREL, Municipio, IIAP, INIA,
conservacin ex situ e in situ de la Juan zona sur acuerdos Institucionales implementados Proyectos de INIA, Agricultura. AGRICULTURA, ONG
agro biodiversidad. (carretera IQ-N) referidos al tema desarrollo s.
1.3.1.2 Convocar a las implementados y
Instituciones que en ejecucin.
desarrollan esta
temtica.

1.4. Planes de accin para la Distrito de San 1.4.1Programas de 2.4.1.1 Ordenanza que Reforestacin en 2. Municipio, Municipio, GOREL,
recuperacin de reas Juan zona sur recuperacin de reas aprueba la no tala en la zonas degradadas y Transporte, PR RRNN. PR RRNN, RAL, AAM,
degradadas. (carretera IQ-N) degradadas. orilla de la carretera IQ- con peligro de erosin. IIAP.
N, vas transversales y
orillas de los ros Nanay
e Itaya.
1.4.1.2 Desarrollo de
programas de
reforestacin en reas
degradadas.

PLAN DE ACCIN AMBIENTAL 2011 2021 AGENDA AMBIENTAL LOCAL 2011 2012
OBJETIVOS
LNEAS DE ACCIN UBICACION INDICADORES ACTIVIDADES METAS/ RESULTADOS RESPONSABLES INVOLUCRADOS
ESTRATGICOS
2. Realizar el ordenamiento 2.1. Puesta en marcha de Distrito de San Juan zona 2.1.1 Conformacin del grupo 2.1.1.1 Territorio del distrito El Distrito cuenta con Municipio, GOREL, Municipio, IIAP,
territorial del Distrito de la Zonificacin sur (carretera IQ-N) tcnico de ZEE en ordenado y planificado planificacin de sus IIAP, MINAM. GOREL
San Juan Bautista. Econmica y alianzas con reas(principalmente
Ecolgica. instituciones. 2.1.1.2Lista de usuarios de la carretera IQ-N)
2.1.3. Elaboracin del padrn actualizado.
de propietarios las
actividades que desarrollan,
de terrenos en la carretera
IQ-N y cuencas del rio
Nanay e Itaya.
2.2. Elaborar la propuesta Distrito de San Juan zona 2.2.1.01 propuesta elaborada 2.2.1.1Coordinaciones y El distrito con territorio Municipio IIAP, UNAP, GOREL,
para el Plan de sur (carretera IQ-N) y aprobada bsqueda de y catastro ordenado Municipio, Agricultura.
Ordenamiento Urbano financiamiento.
del Distrito 2.2.1.2Elaboracin aprobacin
del Plan
3.1. Elaborar Expediente Distrito de San Juan zona 3.1.1. N expedientes. 3.1.1.1Elaboracin del estudio reas declaradas Municipio, PR RRNN, IIAP, UAP, Municipio.
3. Propiciar la proteccin Tcnico. sur (carretera IQ-N) 3.1.2. Ordenanza que de la zona (biolgica, intangibles. PNP, Fiscala en
de reas naturales de regula el cuidado de socio econmica, materia ambiental.
inters municipal y estas reas. forestal, paisajstica.
pblico.
4.1 Elaborar el proyecto Santo Tomas, Santa 4.1.1 01 proyecto aprobado 4.1.1.1 Acciones del proyecto 4.1.1.1.1 Centros Municipio Municipio, propietarios
4.2 Controlar la Clara, Carretera Iquitos y con presupuesto y en marcha agropecuarios de centros
proliferacin de aves Nauta. aplicndose. funcionan en agropecuarios,
4. Monitorear el
carroeras en focos 4.1.2 01 ordenanza 4.1.1.2 Actualizar la ordenanza condiciones SENASA
financiamiento de los
de contaminacin municipal municipal que regula adecuadas
centros de produccin
estas actividades 4.1.1.2.1. Disminuye la
agropecuaria.
presencia de aves
carroera.
EJE DE POLTICA 2: GESTIN INTEGRAL DE LA CALIDAD AMBIENTAL

PLAN DE ACCIN AMBIENTAL 2011 2021 AGENDA AMBIENTAL LOCAL 2011 2012
OBJETIVOS
LNEAS DE ACCIN INDICADORES ACTIVIDADES METAS/ RESULTADOS RESPONSABLES INVOLUCRADOS
ESTRATGICOS UBICACIN
1.1 Material particulado en Puntos crticos 1.1.1 Estudios de monitoreo. 1.1.1.1 Registro de monitoreos. 1.1.1.1.1 03 Controles de MPR DISA, ER-L MINAM,
la Provincia. identificados en la la calidad del aire SENHAMI, Municipios
1. Evaluar y controlar la 1.2 Combustibles fsiles provincia. 1.1.2 Ordenanza que limita el uso de 1.1.2.1 Programa de 1.1.1.1.2 Disminucin en distritales
calidad del aire que generan combustibles fsiles y uso de sensibilizacin. 50% de material
contaminacin en las nuevas alternativas. particulado.
viviendas.
2. Gestionar el Manejo 2.1. Instrumentos de gestin Toda la provincia 2.1.1 PIGARs, aprobado, publicado y 2.1.1.1 Elaboracin participativa MPR . GT de RRSS Municipios distritales,
Adecuado de los aplicndose. del PIGARs MINAM, DIRESA,
Residuos Slidos 2.1.1.2 Socializacin del plan SENHAMI.
(concejo de regidores,
comunidad en general)
2.1.2 Ordenanza municipal que 2.1.2.1 Elaboracin y
aprueba el PIGARs. seguimiento para
aprobar la ordenanza
2.2. Relleno sanitario. Carretera hacia 2.2.1. Relleno funcionando 2.2.1.1. Saneamiento fsico legal 2.2.1.1. 01 Centro de MPR , FONAM Municipios, MINAM,
Angamos del terreno. transferencia y DIRESA, GOREL
2.2.1.2. Gestin financiera. Manejo de
2.2.1.3 Construccin del relleno RR.SS.
sanitario
2.2.1.4 Puesta en
funcionamiento
2.3. Focos de Puntos crticos de 2.3.1. Proyecto ejecutndose 2.3.1.1. Elaboracin de 2.3.1.1.1Disminuye los MPR MINAM, DIRESA, IIAP
contaminacin por la Provincia proyecto y expediente focos de
basura. tcnico contaminacin
2.3.1.2 Gestin para aprobacin en 50%
2.3.1.3 Ejecucin del proyecto
2.4. Participacin de rea Periurbana. 2.4.1. Microempresas funcionando. 2.4.1.1. Apoyo en la 2.4.1.1.1 05 microempresa MPR , FONAM MINAM, DIRESA
mujeres en el manejo formalizacin. de manejo de GOREL, Municipios
de los residuos slidos 2.4.1.2. Asesoramiento en el rrss Distritales.
manejo administrativo proporcionando
organizacional. servicio a La
municipalidad
2.5 Alianzas estratgicas Toda la Provincia 2.5.1 Poblacin con agua y desage 2.5.1.1 Preparacin de 2.5.1.1.1 70% de MPR , GOREL, MINAM, DIRESA,
para el financiamiento 2.5.2 Proyectos de tratamiento de expedientes. poblacin con SEDALORETO Fuentes Cooperantes.
de proyectos aguas servidas. 2.5.1.2 Gestin financiera ante agua y
municipales. 2.5.3. Centros de Salud, con servicios fuentes cooperantes. desage.
bsicos. 2.5.1.3 Puesta en marcha de 2.5.1.2.1 01 centro de
los servicios tratamiento de
aguas
servidas.
2.5.1.2. 01 Centros de
Salud, con
servicios
bsicos
3.1 Cumplimiento de la Toda la Provincia 3.1.1 Ordenanzas municipales en 3.1.1.1 Realizar convenios para 3.1.1.1.1 Disminucin MPR , CAM-R, PNP Municipios distritales,
normatividad vigente vigencia y cumplindose inspeccin vehicular del 30% de y PNP y grupo todos
3. Ordenamiento del
constante vehculos de contra el ruido
transporte vehicular y
3.1.2.1 Coordinar acciones con transporte
control de ruidos fijos y
el grupo tcnico todos obsoletos.
mviles
contra el ruido
3.1.3.1 Control y monitoreo
PLAN DE ACCIN AMBIENTAL 2011 2021 AGENDA AMBIENTAL LOCAL 2011 2012
OBJETIVOS
LNEAS DE ACCIN UBICACIN INDICADORES ACTIVIDADES METAS/ RESULTADOS RESPONSABLES INVOLUCRADOS
ESTRATGICOS
1.1 Monitoreo de la Puntos crticos 1.1.1 N estudio de monitoreo. 1.1.1.1 Registro de monitoreos. 1.1.1.1.1 Control de la Municipio SJB, MPM. SENHAMI, Municipio
concentracin del identificados del calidad del aire SENASA
material particulado en distrito. 1.1.1.2 Programa de 1.1.1.1.2 Disminucin de
el distrito. 1.1.2 Ordenanza de Plan de accin A sensibilizacin. material
1. Evaluar y controlar la
1.2 Sustitucin del empleo limpiar el aire. particulado.
calidad del aire
de combustibles fsiles
que generan
contaminacin en las
viviendas.
2. Gestionar el Manejo 2.1. Aprobacin, Publicacin Todo el Distrito. 2.1.1 01 PIDGARS, aprobado, 2.1.1.1 Realizar la socializacin 2.1.1.1.1 Plan difundido y Municipio. Municipio, CONAM,
Adecuado de los y puesta en marcha del publicado y aplicndose. del plan (concejo de aprobado y DIRESA
Residuos Slidos Plan de Manejo de 2.1.2 01 Ordenanza municipal que regidores, comunidad, aplicndose
residuos (PIDGARs) aprueba el PIDGARS. etc.)

2.2. Gestionar la Carretera Iquitos 2.2.1. 01 propuesta tcnica 2.2.1.1. Saneamiento fsico 2.2.1.1.1 Centro de Municipio FONAM
implementacin de un Nauta legal del terreno. transferencia y
relleno sanitario propio 2.2.1.2. Buscar el apoyo Manejo de
del distrito. financiero. RR.SS.

2.3. Minimizacin los focos Puntos crticos del 2.3.1. 01 proyecto ejecutndose 2.3.1.1.Acciones del proyecto 2.3.1.1.1 Disminuye los Municipio
de contaminacin por Distrito en marcha focos de
basura. contaminacin
2.4. Facilitar el trabajo rea Periurbana. 2.4.1. 05 grupos de microempresas. 2.4.1.1. Apoyo en la 2.4.1.1.1 Mujeres de bajos Municipio GOREL, Municipios
organizado del grupo formalizacin de recursos Distritales.
de mujeres en el estos grupos. involucradas y
manejo de los residuos 2.4.1.2. Asesoramiento en el capacitadas
slidos manejo lideran su
administrativo microempresa
organizacional de y conocen
estos grupos. sobre el
manejo de los
residuos
slidos

2.5 Bsqueda de alianzas Se tienen una 2.5.1 70% de poblacin con agua y 2.5.1.1 Preparacin de 2.5.1.1.1 Agua potable Municipio, GOREL Fuentes Cooperantes.
estratgicas para el poblacin desage expedientes. para zonas no M.P.M.
financiamiento de los satisfecha en sus 2.5.2 Proyectos de tratamiento de 2.5.1.2 Bsqueda de fuentes atendidas.
proyectos municipales. necesidades es aguas servidas. cooperantes. 2.5.1.2.1 Desage y
. bsicas. 2.5.3. Centro de Salud I-3 Amrica, tratamiento de
con servicios bsicos. aguas
servidas en un
sector de la
poblacin.
3.1 Hacer cumplir la Todo el Distrito 3.1.1 Ordenanzas municipales en 3.1.1.1 Realizar convenios para 3.1.1.1.1 Disminucin de Municipio, PNP Municipio
normatividad vigente vigencia y cumplindose inspeccin vehicular vehculos de Provinciales,
3. Ordenamiento del sobre parque constante transporte Distritales y PNP y
transporte vehicular y automotor y el ruido. 3.1.2.1 Coordinar acciones con obsoletos. grupo todos contra el
control de ruidos fijos y el grupo tcnico todos ruido
mviles contra el ruido
3.1.3.1 Control y monitoreo
EJE DE POLTICA 3: GOBERNANZA AMBIENTAL

PLAN DE ACCIN AMBIENTAL 2011 2021 AGENDA AMBIENTAL LOCAL 2011 2012
OBJETIVOS
LNEAS DE ACCIN LOCALIZACION INDICADORES ACTIVIDADES METAS/ RESULTADOS RESPONSABLES INVOLUCRADOS
ESTRATGICOS
1.1. Sensibilizacin a la Puntos crticos de la 1.1.1. Plan de sensibilizacin y 1.1.1.1 Talleres en la zona 1.1.1.1.1 30% de MPR y distritales, ONGs, Comunidades
poblacin. Provincia. difusin. urbana y periurbana del poblacin UGEL (proyecto Campesinas,
distrito. sensibilizada educativo). Organizaciones de
sobre prctica de base, MINAM,
1. Sensibilizar y
valores Lideres de cada barrio. Instituciones Publicas
difundir la temtica
ambientales y privadas del Distrito.
ambiental (rrss,
1.2. Capacitacin de la 1.1.2. Ordenanza Municipal, 1.1.1.2 Rondas de vigilancia. 1.1.1.2.1 30% de Jvenes voluntarios.
reas protegidas,
poblacin sobre RRSS. para realizar la 1.1.1.3 Talleres de capacitacin poblacin
manejo de rrnn,
segregacin en los para funcionarios, capacitada en la Directores y Docentes
otros.).
hogares. trabajadores gestin y manejo de cada centro
municipales, empresas de los residuos educativo
locales y poblacin slidos.
sectorizada.
2.1. Estrategias participativas. Puntos crticos de la 2.1.1. Resolucin de conflictos 2.1.1.1 Talleres de difusin. 2.1.1.1.1Resolucin de 05 MPR, MINAM, lderes Comunidades
Provincia. ambientales existentes. 2.1.1.2 Jornadas de dialogo con conflictos de cada sector, Campesinas, M del
los actores ambientales Agentes Municipales, Interior, DRAL,
2. Minimizar los
involucrados. existentes. Tnte. Gobernador. Empresas prestadoras
conflictos
de servicios
ambientales
municipales.
existentes.

3.1. Capacitacin ambiental. Colegios seleccionados en 3.1.1 Plan de capacitacin 1.1.1.1 Desarrollo de estudios 1.1.1.1 10 Estudios de MPR, DIRCETURA. Poblacin,
3. Desarrollar un la Provincia. ejecutado en temas de campo. campo. Organizaciones de
programa de ambientales a 1.1.1.2 Elaboracin de 1.1.1.2 10 Expedientes. base, GOREL.
educacin funcionarios de Expedientes. 1.1.1.3 30 Talleres y
ambiental formal colegios. 1.1.1.3 Ejecucin de talleres y Seminarios.
(programa Seminarios.
educativo
ambiental
municipal)
3.2. Capacitacin a docentes. Centros educativos en la 3.2.1 Plan de capacitacin a 2.1.1.1. Desarrollo del Plan de 01 plan ejecutado Municipio, UGEL. DREL, GOREL, IIAP
3.3. Lderes ambientales. zona periurbana y rural. docentes y alumnos de capacitacin Una currcula aprobada e
3.4. Curricular educativa los IE. 2.1.1.2. Elaboracin de la implementada
ambiental 3.2.2 Currcula educativa currcula educativa
provincial en marcha provincial.
4. Revalorar la 4.1. Cultivos asociados. Centros poblados de la 4.1.1 Poblacin capacitadas y 4.1.1.1. Talleres de capacitacin 70% de poblacin IIAP, INIA, DRAL, Municipios distritales,
cultura y los zona periurbana y rural. manejando con poblacin involucrada capacitada y MPR . organizaciones de
conocimientos adecuadamente sus involucrada. organizada para el manejo agricultores y nativos.
tradicionales de rrnn de cultivos asociados.
los cultivos 4.2. Revaloracin de la cultura 4.2.1 Inventario de usos y 4.2.1.1. Elaboracin y Un Libro sobre usos y
nativos y tcnicas y el manejo de los rrnn. costumbres ancestrales publicacin de los costumbres ancestrales y
de cultivos y tradicionales de las inventarios. tradicionales de las
asociados. poblaciones poblaciones
publicados.

PLAN DE ACCIN AMBIENTAL 2011 2021 AGENDA AMBIENTAL LOCAL 2011 2012

OBJETIVOS
LNEAS DE ACCIN LOCALIZACION INDICADORES ACTIVIDADES METAS/ RESULTADOS RESPONSABLES INVOLUCRADOS
ESTRATGICOS
1.1. Actividades de Puntos crticos del Distrito. 1.1.1. 01 plan de 1.1.1.1 Talleres en la zona 1.1.1.1.1 Poblacin Municipio (proyecto ONGs, Comunidad
Sensibilizacin en todo el sensibilizacin y urbana y periurbana del sensibilizada educativo). Campesina,
distrito y a todo nivel. difusin. distrito. sobre la Organizaciones de
1. Sensibilizar y
1.2. Informar a la poblacin la 1.1.2. Ordenanza Municipal, 1.1.1.2 Rondas de vigilancia. prctica de Lderes de cada barrio. base, MINAM,
difundir la temtica
segregacin desde la para realizar la 1.1.1.3 Talleres de capacitacin valores Instituciones Publicas
ambiental (rrss,
casa. segregacin en los para funcionarios, ambiental Jvenes voluntarios. y privadas del Distrito.
reas protegidas,
hogares. trabajadores 1.1.1.2.1 Poblacin Directores y Docentes
manejo de rrnn,
municipales, empresas capacitada en de cada centro
etc.).
locales y poblacin la gestin y educativo
sectorizada. manejo de los
residuos.
2.1. Crear estrategias Puntos crticos del Distrito. 2.1.1. Resolucin de 2.1.1.1 Talleres de difusin. 2.1.1.1.1 Resolucin de Municipio, MINAM, Comunidad
participativas. conflictos 2.1.1.2 Jornadas de dialogo con conflictos lideres de cada sector, Campesina, Ministerio
ambientales los actores ambientales Agentes Municipales, del Interior,
2. Minimizar los
existentes. involucrados. existentes. Tnte. Gobernador. Agricultura, Empresas
conflictos
2.1.1.2.1 Eleccin prestadoras de
ambientales
democrtica servicios municipales.
existentes.
de un
representante
a la CAM San
Juan.
3.1. Capacitacin ambiental a la En una muestra de 10 3.1.1 Plan de capacitacin 1.1.1.1 Estudios de campo. Actividad turstica genera Municipio, DIRCETURA,
comunidad. colegios voluntarios del en temas 1.1.1.2 Expedientes. beneficios al distrito DIRCETURA. COMUNIDAD
Distrito. ambientales a 1.1.1.3 Talleres y Seminarios. CAMPESINA.
funcionarios. Poblacin,
Organizaciones de
3. Desarrollar un base, GOREL.
programa de
educacin 3.2. Capacitacin a docentes. Centros educativos en la 3.2.1 Plan de capacitacin a 2.1.1.1. Elaborar la pagina Posesionar al distrito como Municipio, DIRCETURA, IPERU,
ambiental formal 3.3. Promocionar lderes del zona periurbana y rural. docentes y alumnos Web del Distrito un destino turstico. DIRCETURA, medios de
(programa distrito en la temtica de los CE. (productos, Asociacin de comunicacin,
educativo ambiental. 3.2.2 Currcula educativa alternativas, artesanos, Comits de Empresas Tursticas,
ambiental 3.4. Insertara en la curricular regional en marcha festividades etc.) Gestin de los lugares Embajadas.
municipal) educativa la temtica en el distrito. 2.1.1.2. Elaborar calendario tursticos del Distrito
ambiental turstico, afiches etc.
2.1.1.3. Coordinacin con
actores claves el
desarrollo de la
actividad turstica en
el distrito.
4. Revalorar la 4.1. Capacitacin a los Centros educativos en la 4.1.1 70% Poblacin 5. 3.1.1.1. Talleres de capacitacin Poblacin involucrada Municipio. Municipio, Empresas
cultura y los pobladores para el zona periurbana y rural. capacitadas Un con poblacin capacitada y organizada Tursticas,
conocimientos desarrollo de cultivos programa radial involucrada. para el desarrollo del organizaciones locales
tradicionales de asociados. Sanjuancito en 3.1.1.2. Formalizacin de la turismo. de turismo.
los cultivos 4.2. Desarrollo de programas marcha iniciativa comunal.
nativos y tcnicas radiales revalorando la
de cultivos cultura y el manejo de los
asociados. RRNN.
EJE DE POLTICA 4: COMPROMISOS Y OPORTUNIDADES AMBIENTALES INTERNACIONALES

PLAN DE ACCIN AMBIENTAL 2011 2021 AGENDA AMBIENTAL LOCAL 2011 2012
OBJETIVOS
LNEAS DE ACCIN LOCALIZACION INDICADORES ACTIVIDADES METAS/ RESULTADOS RESPONSABLES INVOLUCRADOS
ESTRATGICOS
1.1 Instrumentos de gestin. Provincia de Requena 1.1.1. 01 inventario turstico. 1.1.1.1 Estudios de campo. Actividad turstica genera MPR, DIRCETURA. Poblacin,
1. Desarrollar actividad
1.2 Inventario de recursos 1.1.2. Infraestructura beneficios a la provincia Organizaciones de
turstica ordenada y
tursticos. renovada 1.1.1.2 Expedientes. base, GOREL.
planificada en la
1.3 Infraestructura para el 1.1.3. Plan de turismo y
Provincia
turismo. sealizacin 1.1.1.3 Talleres y Seminarios.
2.1. Lugares naturales. Provincia de Requena 2.1.1 Lugares tursticos 2.1.1.1. Elaborar la pagina Una pgina Web MPR, DIRCETURA iPER, medios de
2.2. Arborizacin y jardines. reconocidos para el Web del Distrito Asociacin de comunicacin,
2.3. Sensibilizacin. desarrollo de la (productos, alternativas, artesanos Empresas tursticas
2.4. Instrumentos de gestin. actividad turstica festividades etc.)
2. Difundir y promover
2.1.2 Plan de arborizacin 2.1.1.2. Elaborar calendario Un calendario turstico de
el turismo en la
y jardines turstico, afiches etc. la provincia
Provincia
2.1.3 Calendario turstico 2.1.1.3. Coordinacin con 12 reuniones de
oficializado y actores claves el coordinacin
socializado desarrollo del turismos
en la Provincia.
3.1 Capacitacin. Puntos tursticos 3.1.1 Poblacin capacitada 3.1.1.1. Talleres de capacitacin 50% de la poblacin MPR, DIRCETURA Municipios distritales,
3.2 Iniciativas comunales para con poblacin capacitada y organizada Empresas Tursticas,
el desarrollo del turismo. 3.1.2 Iniciativas locales involucrada. para el desarrollo del organizaciones locales
3. Fortalecer
organizadas 3.1.2.1. Formalizacin de la turismo de turismo.
capacidades para
3.1.3 Alojamiento comunales iniciativa comunal. 10 iniciativas comunales
la atencin al turista
y familiares 3.1.3 Implementacin de formalizadas
implementados alojamiento comunales 10 alojamientos
y familiares comunales implementados
4. Fomentar iniciativas 4.1 Microempresas de manejo Zona periurbana y rural. 4.1.1 Plan Piloto de 4.1.1.1. Talleres de capacitacin - 3 empresas formalizadas MPR y distritales, My CCITL, GOREL,
de negocios de residuos slidos. microempresas que sobre transformacin en el manejo de rrss. Empresa, Lideres Comunales de
ambientales y abarque sectores de RRSS. los sectores
Bionegocios problemas de la involucrados, MPR,
Provincia. Municipios distritales.
4.2 Mejoramiento de la 4.1.2. Programa de 4.1.2.1. Articulacin de la -Mejora en 50% la calidad DIRCETURA y My
calidad de los productos mejoramiento de la produccin con de la produccin Empresa.
ofertados (artesanas, calidad de productos. mercados internos y
otros.) externos.
4.3 Iniciativas comunales para 4.1.3. Proyectos aprobados y 4.1.3.1. Elaboracin, aprobacin - 12 bionegocios en DRAL, INIA, IIAP,
aprovechamiento de en ejecucin. y ejecucin de marcha PROCREA y My
RRNN proyectos de Empresa.
bionegocios basados
en los RRNN.

PLAN DE ACCIN AMBIENTAL 2011 2021 AGENDA AMBIENTAL LOCAL 2011 2012
OBJETIVOS
LNEAS DE ACCIN UBICACION INDICADORES ACTIVIDADES METAS/ RESULTADOS RESPONSABLES INVOLUCRADOS
ESTRATGICOS
2.1. Puesta en marcha de Distrito de San Juan zona 2.1.1 Conformacin del grupo 2.1.1.1 Territorio del distrito El Distrito cuenta con Municipio, GOREL, Municipio, IIAP,
la Zonificacin sur (carretera IQ-N) tcnico de ZEE en ordenado y planificado planificacin de sus IIAP, MINAM. GOREL
Econmica y alianzas con reas(principalmente
Ecolgica. instituciones. 2.1.1.2Lista de usuarios de la carretera IQ-N)
2.1.3. Elaboracin del padrn actualizado.
de propietarios las
2. Realizar el ordenamiento actividades que desarrollan,
territorial del Distrito de de terrenos en la carretera
San Juan Bautista. IQ-N y cuencas del rio
Nanay e Itaya.

2.2. Elaborar la propuesta Distrito de San Juan zona 2.2.1.01 propuesta elaborada 2.2.1.1Coordinaciones y El distrito con territorio Municipio IIAP, UNAP, GOREL,
para el Plan de sur (carretera IQ-N) y aprobada bsqueda de y catastro ordenado Municipio, Agricultura.
Ordenamiento Urbano financiamiento.
del Distrito 2.2.1.2Elaboracin aprobacin
del Plan
3.1. Elaborar Expediente Distrito de San Juan zona 3.1.1. N expedientes. 3.1.1.1Elaboracin del estudio reas declaradas Municipio, PR RRNN, IIAP, UAP, Municipio.
3. Propiciar la proteccin Tcnico. sur (carretera IQ-N) 3.1.2. Ordenanza que de la zona (biolgica, intangibles. PNP, Fiscala en
de reas naturales de regula el cuidado de socio econmica, materia ambiental.
inters municipal y estas reas. forestal, paisajstica.
pblico.
4.1 Elaborar el proyecto Santo Tomas, Santa 4.1.1 01 proyecto aprobado 4.1.1.1 Acciones del proyecto 4.1.1.1.1 Centros Municipio Municipio, propietarios
4.2 Controlar la Clara, Carretera Iquitos y con presupuesto y en marcha agropecuarios de centros
proliferacin de aves Nauta. aplicndose. funcionan en agropecuarios,
4. Monitorear el
carroeras en focos 4.1.2 01 ordenanza 4.1.1.2 Actualizar la ordenanza condiciones SENASA
financiamiento de los
de contaminacin municipal municipal que regula adecuadas
centros de produccin
estas actividades 4.1.1.2.1. Disminuye la
agropecuaria.
presencia de aves
carroera.
PLAN DE ACCIN AMBIENTAL 2011 2021 AGENDA AMBIENTAL LOCAL 2011 2012
OBJETIVOS
LOCALIZACION INDICADORES ACTIVIDADES METAS/ RESULTADOS RESPONSABLES INVOLUCRADOS
ESTRATGICOS LNEAS DE ACCIN
1.1 Elaborar Plan de Turismo Distrito de San Juan 1.1.4. 01 inventario turstico. 1.1.4.1 Estudios de campo. Actividad turstica genera Municipio, DIRCETURA,
Distrital. 1.1.5. Infraestructura beneficios al distrito DIRCETURA. COMUNIDAD
1. Desarrollar actividad
1.2 Realizar inventario turstico. renovada (mercado 1.1.5.2 Expedientes. CAMPESINA.
turstica ordenada y
1.3 Mejorar la infraestructura. artesanal de Santa Poblacin,
planificada en el
Clara, Ninarumi, etc.) 1.1.6.3 Talleres y Seminarios. Organizaciones de
distrito
1.1.6. 01 plan de turismo y base, GOREL.
sealizacin
2.1. Promocin de lugares Distrito de San Juan 2.1.1 lugares tursticos 2.1.1.1. Elaborar la pagina Posesionar al distrito Municipio, DIRCETURA
naturales. reconocidos para el Web del Distrito como un destino turstico DIRCETURA iPER, medios de
2.2. Elaboracin del Plan de desarrollo de la (productos, Asociacin de comunicacin,
arborizacin y puesta de actividad turstica alternativas, artesanos, Comits de Empresas tursticas
jardines. 2.1.2 Plan de arborizacin y festividades etc.) Gestin de los lugares Embajadas
2. Difundir y promover
2.3. Sensibilizar a travs de puesta de jardines 2.1.1.2. Elaborar calendario tursticos del Distrito
el turismo en el
talleres. 2.1.3 Calendario turstico turstico, afiches etc.
Distrito
2.4. Elaborar el calendario oficializado y 2.1.1.3. Coordinacin con
Turstico. socializado actores claves el
desarrollo de la
actividad turstica en el
distrito.
Puntos tursticos 3.1.1 50% de la poblacin 3.1.1.1. Talleres de capacitacin Poblacin involucrada Municipio, Municipio, Empresas
capacitada con poblacin capacitada y organizado DIRCETURA Tursticas,
involucrada. para el desarrollo del organizaciones locales
3.1 Capacitacin a la poblacin 3.1.2 03 iniciativas locales 3.1.1.2. Formalizacin de la turismo de turismo.
3. Fortalecer involucrada de los sectores organizadas iniciativa comunal.
capacidades para tursticos. 3.1.3 Implementacin de
la atencin al 3.2 Apoyar iniciativas alojamiento comunales
visitante comunales para el y familiares
desarrollo del turismo.
4.1 Formalizacin de Zona periurbana y rural. 4.1.1 Plan Piloto de 4.1.1.1. Talleres de capacitacin - 3 empresas formalizadas Municipio, GOREL, CCITL, GOREL,
microempresas en manejo microempresas que sobre transformacin en el manejo de residuos. ONGs, Lideres de 3 Lideres Comunales de
de residuos. abarque sectores de RRSS. sectores, DIRESA. los sectores
4. Fomentar iniciativas 4.2 Iniciar un programa de problema del Distrito. -Mejora de los ingresos involucrados.
de negocios mejoramiento de la calidad 4.1.2. 01 programa de econmicos.
ambientales y de los productos ofertados mejoramiento de la 4.1.1.2. Vincular el programa con
Bionegocios (artesanas, medicina calidad de productos. mercados internos y
tradicional, licores, etc.) externos.
4.3 Apoyar iniciativas viables 4.1.3. Plan piloto de 4.1.1.3. Estadsticas de
de atencin familiares atencin familiar. interesados.
Villa Beln, 06 de agosto de 2010

El Presidente del Gobierno Regional de Loreto

POR CUANTO:

El Consejo Regional de Loreto en Sesin Ordinaria de fecha seis de


agosto del ao Dos Mil Diez, aprob por unanimidad la Ordenanza
Regional siguiente:

CONSIDERANDO:

Que, la Ley N 28607, Ley de Reforma de los Artculos 91, 191 y


194 de la Constitucin Poltica del Per, establece entre otros, que
los Gobiernos Regionales tienen autonoma poltica, econmica y
administrativa en los asuntos de su competencia

Que, el artculo 53 inciso b) de la Ley N 27867, Ley Orgnica de los


Gobiernos Regionales, determina como funcin en materia ambiental
de los Gobiernos Regionales, implementar el Sistema Regional de
Gestin Ambiental, en coordinacin con las Comisiones Ambientales
Regionales

Que, el artculo 23 de la Ley N 28245, Ley Marco del Sistema


Nacional de Gestin Ambiental establece que, las Comisiones
Ambientales Regionales (CAR), son las instancias de gestin
ambiental, de carcter multisectorial y multiinstitucional, encargadas
de coordinar y concertar la poltica ambiental regional, promoviendo
el dilogo y el acuerdo entre los sectores pblico y privado

Que, el artculo 61 de la Ley N 28611, Ley General del Ambiente,


establece que los Gobiernos Regionales, a travs de la Gerencia
Regional de Recursos Naturales y Gestin del Medio Ambiente, en
coordinacin con las Comisiones Ambientales Regionales y la
Autoridad Ambiental Nacional implementan un Sistema Regional de
Gestin Ambiental integrando a las entidades pblicas y privadas que
desempean funciones ambientales o que inciden sobre la calidad del
ambiente, as como a la sociedad civil, en el mbito de actuacin del
Gobierno Regional

Que, la creacin de la Comisin Ambiental Regional Loreto, CAR


Loreto, Fue aprobada mediante Decreto del Consejo Directivo N
0012001CD/CONAM, de fecha 09 de Enero del 2001, emitido por el
Consejo Nacional del Ambiente (CONAM) sin embargo, el Decreto
Legislativo N 1013, Ley de Creacin, Organizacin y Funcin del
Ministerio del Ambiente, en su artculo 17, numeral 17.1, establece
que los Gobiernos Regionales y Locales aprueban la creacin, el
mbito, la composicin y las funciones de las Comisiones Ambientales
Regionales (CAR), y las Comisiones Ambientales Municipales (CAM),
respectivamente por tanto, es necesario adecuar la CAR a la norma
sealada, propiciando un adecuado funcionamiento bajo el liderazgo
del Gobierno Regional de Loreto

Que, la Comisin Ambiental Regional (CAR), es la instancia de gestin


ambiental de carcter multisectorial y multiinstitucional, encargada
de la coordinacin y concertacin de la Poltica Ambiental Regional
promoviendo el dilogo y el acuerdo entre el sector pblico y privado
Actualmente la Comisin Ambiental Regional Loreto, CAR Loreto,
requiere tener un rol de mayor protagonismo en la coordinacin de
polticas ambientales regionales para formular y ejecutar el Plan de
Accin y la Agenda Ambiental Regional de Loreto, as como elaborar
propuestas para una adecuada gestin y poltica ambiental

Que, acorde con lo dispuesto por el artculo 38 de la Ley N 27867


Ley Orgnica de Gobiernos Regionales, las Ordenanzas Regionales
norman asuntos de carcter general, la organizacin y administracin
del Gobierno Regional y reglamentan materias de su competencia.
Una vez aprobadas por el consejo Regional son remitidas a la
Presidencia Regional para su promulgacin en un plazo de 10 das
calendarios

Que, de conformidad a lo dispuesto en el artculo 37 de la Ley N


27867 Ley Orgnica de Gobiernos Regionales, el Consejo Regional del
Gobierno Regional de
Loreto, emite la siguiente:

ORDENANZA REGIONAL:

Artculo Primero: APROBAR la adecuacin de la Comisin Ambiental


Regional Loreto, CAR Loreto, dentro de los alcances del Decreto
Legislativo N 1013, Ley de Creacin, Organizacin y Funciones del
Ministerio del Ambiente, constituyndose como la instancia de gestin
ambiental encargada de coordinar y concertar la poltica ambiental
regional, promoviendo el dilogo y el acuerdo entre los sectores
pblico, privado y sociedad civil, articulando las polticas ambientales
con el Ministerio del Ambiente.
Artculo Segundo: MODIFICAR la conformacin de la Comisin
Ambiental Regional Loreto, CAR Loreto, quedando integrada por los
siguientes miembros:

1. Presidente del Gobierno Regional de Loreto, quien la presidir,


pudiendo delegar esta funcin.
2. Un representante de la Gerencia Regional de Recursos Naturales
y Gestin del Medio Ambiente.
3. Un representante del Ministerio del Ambiente.
4. Un representante de la Municipalidad Provincial de Maynas.
5. Un representante de la Municipalidad Provincial de Alto
Amazonas.
6. Un representante de la Municipalidad Provincial de Ucayali.
7. Un representante de la Municipalidad Provincial de Requena.
8. Un representante de la Municipalidad Provincial de Mariscal
Ramn Castilla.
9. Un representante de la Municipalidad Provincial de Datem del
Maran.
10. Un representante de la Municipalidad Provincial de Loreto.
11. Un representante de la Direccin Regional de Salud de Loreto.
12. Un representante de la Direccin Regional de Trabajo y
Promocin del Empleo.
13. Un representante de la Direccin Regional de Comercio Exterior,
Turismo y Artesana.
14. Un representante de la Direccin Regional de Vivienda,
Construccin y Saneamiento.
15. Un representante de la Direccin Regional de Energa y Minas.
16. Un representante de la Direccin Regional de Educacin de
Loreto.
17. Un representante de la Direccin Regional de Produccin.
18. Un representante de la Direccin Regional Agraria de Loreto.
19. Un representante de la Direccin Regional de Transporte y
Comunicaciones de Loreto.
20. Un representante de la Oficina Desconcentrada del Ministerio de
Relaciones
Exteriores Iquitos.
21. Un representante de la Cmara de Comercio, Industrias y Turismo
de Loreto.
22. Un representante de la Gerencia Sub Regional de Alto Amazonas
Yurimaguas.
23. Un representante de la Gerencia Sub Regional de Putumayo El
Estrecho.
24. Un representante de la Gerencia Sub Regional de Yaquerana.
25. Un representante de la Gerencia Sub Regional de Mariscal Ramn
Castilla Caballo cocha.
26. Un representante de la Gerencia Sub Regional de Requena.
27. Un representante de la Gerencia Sub Regional de Datem del
Maran San Lorenzo.
28. Un representante de la Gerencia Sub Regional de Santa Clotilde
Napo
29. Un representante de la Gerencia Sub Regional de Loreto Nauta.
30. Un representante de la Gerencia Sub Regional de Ucayali
Contamana.
31. Un representante de la Regin Militar del Oriente.
32. Un representante de la Capitana de Puertos Iquitos.
33. Un representante de la V Direccin Territorial de la PNP
representada por la Divisin de Turismo y de Proteccin al
Ambiente DIVTUPROAM.
34. Un representante del Instituto de Investigaciones de la Amazona
Peruana IIAP.
35. Un representante de la Universidad Nacional de la Amazona
Peruana UNAP.
36. Un representante de la Universidad Cientfica del Per en
representacin de las Universidades Particulares de Loreto.
37. Un representante de la Asociacin de Industriales Madereros de
Loreto AIMAL.
38. Un representante del Proyecto Especial de Desarrollo Integral de
la Cuenca del Putumayo PEDICP.
39. Un representante del Servicio Nacional de Sanidad Agraria
SENASA Loreto.
40. Un representante del Instituto Veterinario de Investigaciones
Tropicales y de Altura IVITA.
41. Un representante del Organismo de Formalizacin de la
Propiedad Informal COFOPRI IQUITOS.
42. Un representante de la Estacin Experimental Agraria "San
Roque" INIA IQUITOS.
43. Un representante de la Asociacin Intertnica de Defensa de la
Selva Peruana. AIDESEP Loreto.
44. Un representante de PER PETRO IQUITOS.
45. Un representante de PETROPERU IQUITOS.
46. Un representante del Programa Regional de Manejo de Recursos
Forestales y de Fauna Silvestre de Loreto PMRFFS.
47. Un representante del Programa de Conservacin, Gestin y Uso
Sostenible de la Diversidad Biolgica de Loreto PROCREL.
48. Un representante de la Organizacin Regional de Pueblos
Indgenas del Oriente ORPIO AIDESEP.
49. Un representante del Instituto Nacional de Desarrollo de Pueblos
Andinos, Amaznicos y Afroperuanos INDEPA.
50. Un representante de la Organizacin Nacional de Defensa y
Desarrollo de Pueblos Indgenas del Per ONDEPIP.
51. Un representante de la Confederacin de Nacionalidades
Amaznicas del Per CONAP.
52. Un representante de la Administracin Local del Agua ALA
Iquitos.
53. Un representante del Organismo Pblico de Infraestructura para la
Productividad OPIPP.
54. Un representante de la Oficina Regional de Defensa Nacional
GOREL.
55 Un representante de la Mesa de Concertacin de Lucha contra la
Pobreza.
56. Un representante del Colegio de Profesionales del Departamento
de Loreto
57. Un representante del Enlace Territorial Oriente del Servicio
Nacional de reas Naturales Protegidas por el Estado.
58. Un representante del Servicio Nacional de Meteorologa e
Hidrologa SENAMHI.
59. Un representante del Colegio de Ingenieros Filial Iquitos
60. Un representante de la Red Ambiental en representacin de las
Organizaciones No Gubernamentales ONGs.
61. Un representante de la Sociedad Peruana de Derecho Ambiental
Loreto.
62. Un representante de la Municipalidad Distrital de San Juan.
63. Un representante de la Municipalidad Distrital de Punchana.
64. Un representante de la Municipalidad Distrital de Beln.
65. Un representante de Asociacin de Municipalidades de la Regin
Loreto AMRELOR.
66. Un representante de Empresas Petroleras.

Artculo Tercero: DISPONER que, los representantes de las entidades


pblicas y
privadas que conforman la Comisin Ambiental Regional Loreto, CAR
Loreto, debern ser funcionarios o directivos del ms alto nivel de la
entidad, ambos con conocimientos bsicos sobre gestin ambiental.

Artculo Cuarto: La Comisin Ambiental Regional Loreto, CAR Loreto,


tiene las siguientes funciones:

a. Coordinar y concertar la Poltica Ambiental a nivel regional.

b. Proponer la actualizacin de la Poltica Ambiental Regional, Plan


de Accin Ambiental Regional y la Agenda Ambiental Regional.

c. Constituirse en un rgano Consultivo de la Gerencia Regional de


Recursos Naturales y Gestin del Medio Ambiente.

d. Contribuir con la participacin institucional y ciudadana para la


vigilancia ambiental en la Regin, de conformidad con el artculo
134 de la Ley N 28611 Ley General del Ambiente.

e. Lograr compromisos concretos de las instituciones participantes


en base a una visin compartida.

f. Representar a las instituciones locales ante el Ministerio del


Ambiente y los programas que ste coordine.
g. Elaborar propuestas para el funcionamiento, aplicacin, y
evaluacin de los instrumentos de gestin ambiental y la
ejecucin de polticas ambientales.
h. Facilitar el tratamiento apropiado y solucin de los conflictos
ambientales.

i. Validar previamente los instrumentos de gestin ambiental a


implementarse en el mbito territorial de la Regin Loreto.

j. Proponer la creacin de Grupos Tcnicos Regionales de Gestin


Ambiental y Conservacin de los Recursos Naturales.

Artculo Quinto: De conformidad con el artculo 134 de la Ley N


28611, los resultados de las acciones de vigilancia ambiental
efectuada por la Comisin Ambiental Regional Loreto, CAR Loreto,
sern puestas en conocimiento de la autoridad ambiental sectorial y/o
local correspondiente para su conocimiento y acciones respectivas de
acuerdo a sus competencias y funciones.

Artculo Sexto: La Comisin Ambiental Regional Loreto, CAR Loreto,


Tiene como rganos de gestin:

- Asamblea General: Est integrada por todos los miembros que la


conforman.
Presidencia: Est a cargo del Presidente del Gobierno Regional de
Loreto, pudiendo delegar esta funcin.

Secretara Tcnica: Est a cargo de la Sub Gerencia de Gestin


del Medio Ambiente de la Gerencia Regional de Recursos
Naturales de Gestin del Medio Ambiente del Gobierno Regional
de Loreto, con la participacin de un representante de una
entidad pblica, privada, no gubernamental, acadmica y de
investigacin.

Grupos Tcnicos: Estn constituidos por representantes de las


entidades del sector pblico, privado, sociedad civil y por
personas naturales designadas por sus cualidades profesionales
y personales, las mismas que participan a ttulo personal y ad
honorem.

Sub Comisiones: Se conforman por determinacin del desarrollo


de la Asamblea, para que se aboquen al conocimiento de una
determinada problemtica, cuya participacin es ad honorem.

Artculo Sptimo: La Comisin Ambiental Regional Loreto, CAR Loreto,


tiene como rgimen econmico, las transferencias, aportaciones y
donaciones de las siguientes entidades:

El aporte econmico anual que le asigne el Gobierno Regional de


Loreto.
El aporte econmico que le asignen todas las entidades pblicas
que la conforman, quienes incorporarn ese aporte en sus respectivos
presupuestos operativos anuales.

El aporte econmico de las entidades privadas y organizaciones


sociales.

Los fondos que se generen por aporte de donaciones de


cooperacin nacional e internacional.

Otras transferencias.
Artculo Octavo: Para efectos de la presente Ordenanza, se define
como:

ATRIBUCIN
Es el instrumento que entrega la Ley para que la administracin
cumpla y ejecute las competencias.

COMPETENCIA
Es la potestad para realizar las tareas materiales internas necesarias,
para el eficiente cumplimiento de su misin y objetivos.

CONCERTACIN
Mecanismo que permite articular las decisiones de los distintos
sectores de acuerdo a prioridades. Mediante la concertacin se
compromete a cada sector responsable propender al logro de los
objetivos definidos para evitar la dispersin de rumbos proceder con
mayor eficacia y rapidez hacia ellos evaluar resultados y adoptar
acciones a las circunstancias cambiantes.

FUNCIN
Implica las competencias que se estipulan en forma genrica.
INSTRUMENTOS DE GESTIN AMBIENTAL
Constituyen medios operativos que son diseados, normados y
aplicados con carcter funcional o complementario, para efectivizar el
cumplimiento de la Poltica Nacional Ambiental y las normas
ambientales que rigen en el pas.

PROPOSITIVO
Es una actuacin creativa, caracterizada por plantear opciones o
alternativas de solucin a los problemas suscitados por una
determinada situacin.

VIGILANCIA AMBIENTAL
Es una forma de participacin de la poblacin en los asuntos pblicos.
Se dirige a observar si es que hay correspondencia entre los
acuerdos, promesas y obligaciones que las autoridades se han
comprometido a aplicar y las actividades efectivamente realizadas.
Artculo Noveno: ENCARGAR a la Comisin Ambiental Regional Loreto,
CAR Loreto, la elaboracin del reglamento de la presente Ordenanza
Regional, en coordinacin con la Gerencia Regional de Recursos
Naturales y Gestin del Medio
Ambiente del Gobierno Regional de Loreto, en el plazo de sesenta
(60) das hbiles, despus de la publicacin de la presente Ordenanza
Regional.

Artculo Dcimo: El reglamento de la presente Ordenanza Regional


establecer, en aplicacin del Artculo Tercero, los miembros
permanentes e invitados de las entidades conformantes de la
Comisin Ambiental Regional Loreto, CAR Loreto.

Artculo Dcimo Primero: ENCARGAR a la Gerencia Regional de


Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial del
Gobierno Regional de Loreto designe una partida presupuestaria por
un monto de Veinticinco Mil y 00/100 Nuevos Soles (S/. 25,000.00) en
forma anual, la misma que ser utilizada para la implementacin y
actividades relacionadas al funcionamiento de la Comisin Ambiental
Regional de Loreto, CAR LORETO.

Artculo Dcimo Segundo: DERGUESE toda disposicin que se


oponga a la presente Ordenanza Regional.

Artculo Dcimo Tercero: ENCARGAR a la Secretaria del Consejo


Regional, disponer la publicacin de la presente Ordenanza Regional
en el Diario Oficial El
Peruano, Diario de mayor circulacin de la Regin y en el portal web
del Gobierno
Regional de Loreto: wwww.regionloreto.gob.pe.

Comunquese al Seor Presidente del Gobierno Regional de Loreto,


para su promulgacin.

Dado en las Instalaciones del Consejo Regional de Loreto, sito en la


calle Callao N 406 de esta ciudad a los seis das del mes de agosto
del ao Dos Mil Diez

POR TANTO:
De conformidad con lo establecido en los artculo 16, 21 inciso o) inc.
a) 37 inc. a) y 38 de la Ley 27867Ley Orgnica de Gobiernos
Regionales y sus modificatorias las Leyes N 27902, 8013, 28961,
28962, 28968 y 29053, concordante con el inciso o) del artculo 15
del Reglamento de Organizacin y Funciones del Gobierno Regional
de Loreto, aprobado mediante Ordenanza Regional N 0312008GRLCR
de fecha 15 de diciembre de 2008.__

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