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1.

Generalidades del Proceso Electoral

Qu es Funcin Electoral?
Es una de las Funciones del Estado que garantiza el ejercicio de
los derechos polticos que se expresan a travs del sufragio, as
como los referentes a la organizacin poltica de la ciudadana.
(Art. 217, Constitucin de la Repblica del Ecuador 2008)
Cmo se conforma la Funcin Electoral?
La Funcin Electoral est conformada por el Consejo Nacional
Electoral y por el Tribunal Contencioso Electoral. Estos rganos
tienen su sede en Quito y jurisdiccin nacional. Se rigen por los
principios de autonoma, independencia, publicidad, transparencia,
equidad, interculturalidad, paridad de gnero, celeridad y probidad.
(Art. 217, Constitucin de la Repblica del Ecuador 2008)
Cules son las funciones del Consejo Nacional Electoral?
Entre otras importantes funciones, est la de organizar, dirigir,
vigilar y garantizar de manera transparente, los procesos
electorales, convocar a elecciones, realizar los cmputos
electorales, proclamar resultados, y posesionar a los ganadores de las
elecciones, adems designar a los integrantes de los organismos
electorales desconcentrados.
(Art. 219, Constitucin de la Repblica del Ecuador 2008)
Cules son las funciones del Tribunal Contencioso Electoral?
Conocer y resolver los recursos electorales contra los actos del
Consejo Nacional Electoral y de los organismos desconcentrados, y
los asuntos litigiosos de las organizaciones polticas; adems sanciona
el incumplimiento de las normas sobre el financiamiento, propaganda
y gasto electoral. Sus fallos y resoluciones constituirn jurisprudencia
electoral y sern de ltima instancia e inmediato cumplimiento.
(Art. 221, Constitucin de la Repblica del Ecuador 2008)
Qu son Organismos Electorales desconcentrados?
Los Organismos Electorales Desconcentrados, tienen jurisdiccin
regional, distrital, provincial y especial en el exterior; son de
carcter temporal. Su funcionamiento y duracin sern
reglamentados por el Consejo Nacional Electoral.
(Art. 35, Cdigo de la Democracia)
Qu es Junta Provincial Electoral?
Es un organismo electoral de carcter temporal designado por el
Consejo Nacional Electoral, integrado por cinco vocales principales y
cinco vocales suplentes, se encarga entre otras actividades de
realizar el Escrutinio de los procesos electorales de la respectiva
jurisdiccin.

Qu es Proceso Electoral?
Es el conjunto de actos, procesos y procedimientos ordenados
por la Constitucin de la Repblica del Ecuador y la Ley
Orgnica Electoral y de Organizaciones Polticas de la
Repblica del Ecuador, Cdigo de la Democracia, realizados
por las autoridades electorales, las organizaciones polticas,
las ciudadanas y ciudadanos, que tiene como objetivo
el pronunciamiento de la ciudadana a travs del voto,
para la eleccin de sus representantes.

Quines son Actores Electorales?


Son las ciudadanas, ciudadanos y ciertas instituciones que
estn involucrados de forma directa o indirecta en el
desarrollo del proceso electoral. Cumplen un rol especfico
antes, durante y despus del da de las votaciones.

.
Quines son electores?
Son las ciudadanas y ciudadanos que se encuentran
habilitados para sufragar.

Qu son Juntas Receptoras del Voto (JRV)?


Son organismos de gestin electoral con carcter temporal
que se encargan de recibir los sufragios y efectuar los
escrutinios.

(Art. 43, Cdigo de la Democracia)

.
Quines son las Coordinadoras y los Coordinadores de
Recinto Electoral?
Son las personas responsables de coordinar el desarrollo
del proceso electoral en su respectivo recinto, adems
de supervisar el cumplimiento de las funciones entregadas a
las Coordinadoras y Coordinadores de mesa.

.
Quines son las Coordinadoras y los Coordinadores de
Mesa?
Son personas encargadas de brindar soporte tcnico,
logstico y comunicacional a los Miembros de las Juntas
Receptoras del Voto asignados a su cargo.

Quines son Delegadas y Delegados de


Organizaciones Polticas o Alianzas?
Son las ciudadanas y ciudadanos que representan a una
organizacin poltica, delegados ante los organismos
electorales desconcentrados y acreditados por la Junta
Provincial Electoral, con el fin de vigilar que el desarrollo del
proceso electoral se cumpla segn lo establecido en la
normativa.

Quines son Observadoras y Observadores


Electorales?
Personas naturales o jurdicas, nacionales o
extranjeras acreditadas por el Consejo Nacional Electoral
para ejercer acciones de veedura durante todas las fases del
proceso electoral.

Quines son Miembros de las Fuerzas Armadas?


Personal activo de las Fuerzas Armadas designado para
garantizar la seguridad en el interior de los recintos
electorales, y responsables de trasladar y custodiar el
material electoral.

Qu es Recinto Electoral?
El lugar donde funcione la Junta Receptora del
Voto ser considerado como recinto electoral y en su interior
todas las personas debern acatar las disposiciones que
impartan las autoridades y funcionarios electorales.

(Art. 116, Cdigo de la Democracia)

.
Qu son los Recintos de Transmisin y Publicacin de
Actas (RTPA)?
Son centros de acopio de las Actas de Escrutinio de las
Juntas Receptoras del Voto, que se encargarn de escanear y
enviar las imgenes digitales a los centros de procesamiento
de resultados.

Qu es un Centro de Procesamiento de Resultados


(CPR)?
Son unidades operativas de gestin electoral, con carcter
temporal y desconcentrado, que forman parte del Sistema
de Transmisin y Publicacin de Resultados STPR.

2. Obligaciones y Responsabilidades
Obligaciones y Responsabilidades de los Miembros de
la Juntas Receptoras del Voto (MJRV) (Art. 7 Reglamento
para la seleccin y conformacin de las Juntas Receptoras del
Voto)
A. Recibir el respectivo nombramiento;
B. Concurrir a los talleres de capacitacin;
Integrar la Junta Receptora del Voto, revisar los
C. documentos, el material electoral y suscribir las actas de
instalacin de la misma;
Verificar los datos de la electora o elector en el padrn
D electoral, entregar las papeletas y el Certificado de
. Votacin correspondiente;

Facilitar el derecho al sufragio y brindar las facilidades


necesarias a las personas con discapacidad, adultos
mayores, mujeres embarazadas, miembros de las Fuerzas
E.
Armadas y Polica Nacional en servicio activo y que se
encuentren cumpliendo funciones en el recinto electoral
correspondiente;
F. Realizar los escrutinios, una vez concluido el sufragio y
suscribir las actas que correspondan;
Revisar que las actas de instalacin y de escrutinios lleven
las firmas de la Presidenta o el Presidente y Secretaria o
G. Secretario; as como los sobres que contengan dichas actas
y ordenar los votos vlidos, blancos y nulos en los sobres
respectivos;
Remitir a la Junta Provincial Electoral, la urna-biombo,
H paquete y sobres que contengan el acta de instalacin y un
. ejemplar del acta de escrutinio, con el resguardo de la
fuerza pblica;
Fijar las actas de instalacin y de escrutinio para
I. conocimiento pblico, en un lugar visible donde funciona la
Junta Receptora del Voto (JRV);
Entregar copia del Acta de Escrutinio para conocimiento
J. pblico a cada uno de los delegados de los sujetos polticos
debidamente acreditados;
Registrar las observaciones que se presenten durante la
conformacin e instalacin de la Junta Receptora del Voto
K. (JRV), durante la jornada del sufragio o en el proceso de
escrutinio, en el acta correspondiente;
En coordinacin con autoridades electorales y miembros de
la fuerza pblica, impedir que se haga propaganda
L. electoral o proselitismo poltico en el interior del recinto
electoral;

M Vigilar que el acto electoral se realice con normalidad y


. orden;
N Facilitar la tarea de las delegadas y los delegados,
. observadoras y observadores acreditados legalmente;
Efectuar el escrutinio ante la presencia de las delegadas o
O delegados de sujetos polticos, observadoras u
. observadores y medios de comunicacin debidamente
acreditados; y,
Las dems obligaciones y responsabilidades que determine
P. la ley y las autoridades electorales conforme al desarrollo
del proceso electoral.

3. Prohibiciones
Prohibiciones de los Miembros de las Juntas
Receptoras del Voto (MJRV) (Art. 8 Reglamento para la
seleccin de miembros y conformacin de las Juntas
Receptoras del Voto PLE-CNE-4-9-5-2016)
Rechazar el voto de las personas que porten su cdula de
A. ciudadana, identidad o pasaporte y que consten de
manera correcta en el Padrn Electoral;
Rechazar el voto de los miembros de las Fuerzas Armadas
o de la Polica Nacional que porten su cdula de ciudadana
B. y la credencial respectiva emitida por el Consejo Nacional
Electoral;
Recibir el voto de personas que no consten en el Padrn
C. Electoral;

Permitir que las delegadas o los delegados de los sujetos


D polticos u otras personas realicen proselitismo dentro del
. recinto electoral;

Recibir el voto de las electoras o los electores antes o


E. despus del horario sealado en la convocatoria;

Influir de manera alguna en la voluntad de la electora o


F. elector;

G. Realizar el escrutinio fuera del recinto electoral;


Impedir u obstaculizar la labor de las observadoras o los
H observadores electorales, veedoras o veedores, delegadas
. o delegados de los sujetos polticos y de medios de
comunicacin debidamente acreditados;
Permitir la manipulacin del material electoral a personas
I. ajenas a la Junta;

Efectuar cualquier acto u omisin respecto a sus


J. deberes, obligaciones y responsabilidades, que dificulten el
normal curso del proceso electoral;
Hacer declaraciones sobre los resultados del proceso
K. electoral;

Portar distintivos o manifestar expresiones que identifiquen


L. simpata o rechazo con algn sujeto poltico;

M Causar incidentes con delegadas o delegados de partidos o


. movimientos polticos, observadoras y observadores o
periodistas acreditados; y,

N Abandonar sin justificacin la Junta Receptora del Voto


. (JRV), durante toda la jornada electoral.

4. Fase 1

Conformacin de la Junta Receptora del Voto


Los Miembros de la Junta Receptora del Voto (MJRV) deben
asistir al Recinto Electoral a las 06:30, portando su
nombramiento y su Cdula de Ciudadana, Identidad o
Pasaporte. La Junta Receptora del Voto (JRV) se conforma con
3 vocales principales, 3 vocales suplentes y un secretario:
1er. Vocal principal (Presidenta / Presidente);
2do. Vocal principal;
3er. Vocal principal;
Secretaria o Secretario;
1er. Vocal suplente;
2do. Vocal suplente; y,
3er. Vocal suplente.
Revisin del Paquete Electoral
Los miembros de las Fuerzas Armadas en compaa de la
Coordinadora o el Coordinador de Mesa, sern los
responsables de entregar el Paquete Electoral a los
Miembros de las Juntas Receptoras del Voto (MJRV),
debidamente sellado con las seguridades respectivas.
Con al menos la presencia de tres Miembros de la Junta
Receptora del Voto (MJRV), se proceder a verificar el
contenido del Paquete Electoral de la siguiente manera:

Verifica que el paquete electoral pertenezca a la Junta


Receptora del Voto respectiva, constatando que los datos
de provincia, circunscripcin, cantn, parroquia, zona,
nmero y gnero sean correctos;
Verifica que el paquete electoral no haya sido abierto, de
presentarse alguna anormalidad registra la observacin en
el documento Listado de materiales;

Abre el paquete electoral y coloca en la mesa todo su


contenido;

Ubica el documento Listado de Materiales, para


registrar el material existente;

Informa a la Coordinadora o al Coordinador de Mesa si


falta algn documento o material electoral, para que
resuelva y registra la novedad en observaciones del
documento Listado de Materiales;

Cuenta las Papeletas de las cuatro dignidades a elegir y


los certificados de votacin, verifica que correspondan al
nmero de electores empadronados;

Una vez verificado la lista de materiales introduce el


documento en el sobre C2 color azul;
Deja el padrn electoral, certificados de votacin,
certificados de presentacin, certificados para Miembros de
las Fuerzas Armadas y Polica Nacional, certificados de Mi
primer voto, papeletas y material genrico (almohadilla
entintada, cera dactilar, esferogrficos). El resto de
material debes guardarlo nuevamente en el paquete
electoral.

Arma la urna-biombo.

En caso de ausencia de algn Miembro de la Junta Receptora


del Voto (MJRV), informa a la Coordinadora o el Coordinador
de Mesa, para que proceda de la siguiente manera:

Llenado de Actas de Instalacin


Una vez conformada la Junta Receptora del Voto (JRV), la
Secretaria o el Secretario llena los tres ejemplares de las
Actas de Instalacin, deben firmar todos los Miembros de la
Junta Receptora del Voto (MJRV) que se encuentren presentes,
y delegadas o delegados de las organizaciones polticas
acreditados, si as lo desean.
Si la Junta Receptora del Voto (JRV) tiene alguna novedad en
su instalacin, registra en observaciones del Acta de
Instalacin.

La Presidenta o el Presidente de la Junta Receptora del Voto


(JRV) designa una vocal o un vocal para que ubique en un sitio
visible el Acta de Instalacin para conocimiento pblico.

Introduce las Actas de Instalacin restantes, firmadas, en los


sobres C2 y C3 de color azul.
Retiro de los vocales suplentes.
La Presidenta o el Presidente informa a la Coordinadora o el
Coordinador de Mesa, que la Junta se encuentra debidamente
conformada, para que disponga se retiren las vocales o los
vocales suplentes, si no hubiere ausencias que solventar en
las Juntas Receptoras del Voto (JRV) del recinto.

5. Fase 2
Inicio de la Fase (Votacin)

La votacin inicia a las 07:00 y concluye a las 17:00, actan


cuatro miembros en cada una de las Juntas Receptoras del
Voto (JRV), la Presidenta o el Presidente es quien delega
funciones especficas que desarrolla sus miembros. La
electora o el elector puede ejercer el sufragio nicamente
cuando conste en el Padrn Electoral y presente el original de
la Cdula de Ciudadana o Pasaporte.
Los documentos y materiales que se utilizan para
receptar la votacin son:

Padrn Electoral
Certificados de Votacin, Certificados
de Presentacin Certificado de Miembros de las
Fuerzas Armadas y Polica Nacional

Papeletas de Votacin de todas las dignidades


Material Genrico: esferogrficos y almohadilla
entintada para huellas dactilares
Para receptar la votacin se debe aplicar los procedimientos
que se explican en el siguiente grfico:

Procedimientos de Votacin para Miembros de las Fuerzas


Armadas y Polica Nacional
El sufragio termina a las 17:00, las personas que luego de
esta hora se encuentran en la fila para sufragar no podrn
ejercer su voto y se les entregar nicamente el Certificado
de Presentacin.
Los servicios de la Mesa de Atencin Preferente son:

Brindar informacin sobre el voto asistido y el voto


preferente;

Brindar apoyo para el traslado de las electoras y los


electores con discapacidad, adultos mayores, personas con
nios lactantes en brazos y mujeres embarazadas hacia la
Junta Receptora del Voto (JRV) en la que debe sufragar;

Entregar la plantilla braille a las personas con


discapacidad visual cuando lo solicite, la electora o el
elector deber dirigirse con sta hacia la Junta Receptora
del Voto (JRV) donde est empadronado, despus del
sufragio devolver la plantilla al personal de la Mesa de
Atencin Preferente; y,

Trasladar hacia la Mesa de Atencin Preferente las


papeletas de votacin, padrn electoral y el certificado de
votacin, nicamente en el caso de que la ciudadana o
ciudadano no pueda movilizarse a la Junta Receptora del
Voto en la que le corresponde sufragar.

Este traslado lo realizar el funcionario de la Mesa de


Atencin Preferente con el Presidente y el militar asignado de
la Junta, y los delegados de las organizaciones polticas
presentes.
Voto Asistido Voto Preferente
Cuando una electora o un
Es la recepcin del sufragio sin
elector con discapacidad
hacer fila, de las ciudadanas o
permanente o temporal, se
los ciudadanos con algn tipo
halle imposibilitado para
de discapacidad, adultos
marcar o depositar su voto y
mayores, mujeres
requiere ayuda, puede ser
embarazadas o personas con
asistido por una persona de
nios lactantes en brazos.
su confianza.