Documentos de Académico
Documentos de Profesional
Documentos de Cultura
La Constitucion Espanola 01 PDF
La Constitucion Espanola 01 PDF
2. ANTECEDENTES
La historia del constitucionalismo espaol arranca en el ao 1810 con la reunin de las
Cortes de Cdiz que culminara en la aprobacin de la Constitucin de 1812, primera
norma constitucional espaola y tambin, texto constitucional ms extenso de todos los
aprobados en nuestro pas.
A lo largo de nuestra historia, han existido las siguientes Constituciones:
- 1812
- Estatuto Real de 1834
- 1837
- 1845
- 1869
- 1876
- 1931
La caracterstica ms sobresaliente a destacar es el efecto pndulo, predicable de las
mismas, de modo que a una Constitucin liberal le suceda una Constitucin
conservadora y viceversa; de ese modo fueron liberales las Constituciones de 1812,
1837, 1869 y 1931; y conservadoras el Estatuto real de 1834, la de 1845 y 1876.
Posteriormente, durante los aos que abarcan desde 1936, comienzo de la guerra civil,
hasta la muerte de F. Franco, en noviembre de 1975, no podemos establecer la
existencia de una verdadera Constitucin sino de normas estatales, denominadas Leyes
Fundamentales, que establecan las bases de ordenacin del Estado.
2.1. INFLUENCIAS
Al margen de las influencias recibidas por los textos constitucionales espaoles, ya
analizados, no hemos de olvidar, como dice Snchez Agesta, que la Constitucin de
1978
..se sita en el mbito internacional dentro de las nuevas corrientes europeas
que aparecen despus de la segunda guerra mundial y se caracterizan por conjugar
criterios sistemticos centrados en lo que se ha denominado procesos de decisin o
fenmenos que tienen su encaje en las nuevas realidades tratadas por los estudiosos del
Derecho Constitucional y de la Teora Poltica...
Las principales influencias las sistematizamos de la siguiente forma:
- Constitucin italiana de 1947. Influye en la configuracin del Poder Judicial, la
concepcin del Estado regional o la posibilidad de aprobar leyes en comisin
parlamentaria.
- La ley fundamental de Bonn 1949 (texto constitucional de la Repblica Federal
Alemana), la zona mxima se encuentra en "El catlogo de Derechos y
Libertades", lo que se ha dado en llamar el Iusnaturalismo renovado en el
reconocimiento y garanta de derechos y libertades, es sin duda una influencia
directa del texto constitucional alemn. Asimismo la calificacin del estado
espaol como Estado Social y Democrtico de Derecho y las consecuencias que
se derivan de ello provienen de la ley fundamental de Bonn. En el mbito de la
forma de Gobierno y en el mbito de las relaciones entre el Gobierno y el
parlamento, los constituyentes espaoles se inspiraron en uno de los mecanismos
de exigencia de la responsabilidad poltica del Gobierno: la mocin de censura
de carcter constructivo.
- Constitucin francesa de 1958 en materia de organizacin estatal.
- Constitucin portuguesa de 1976 que sobre todo, determina buena parte de los
derechos y libertades fundamentales.
- Las Constituciones de las Monarquas histricas europeas. De ellas el
constituyente se nutri para redactar el Ttulo II de la Constitucin, el
correspondiente a la Corona.
- Textos jurdicos internacionales, fundamentalmente del "Derecho Internacional
de los tratados", "Derecho Internacional convencional". El legislador de la
Constitucin de 1978 se remite expresamente en varios de sus preceptos a ese
Derecho internacional convencional, en particular por lo que respecta a la
interpretacin de los derechos fundamentales, los rganos jurisdiccionales
espaoles y por supuesto el Tribunal Constitucional, deben tener en cuenta a la
hora de apurar e interpretar un derecho fundamental, deben tener en cuenta no
slo el derecho interno, la Constitucin, sino tambin los convenios y tratados
que en materia de derechos y libertades hayan sido suscritos, incluyendo la
jurisprudencia de los Tribunales Internacionales, Tribunal Internacional de
Justicia y sobre todo en el mbito europeo y en el Tribunal de Estrasburgo, el
Tribunal europeo de los derechos humanos.
3. PROCESO CONSTITUYENTE
El proceso de cambio desde el rgimen anterior al actual rgimen constitucional se
realiz a travs del periodo conocido con el nombre de transicin poltica, que abri
el procedimiento de elaboracin y aprobacin posterior de la Constitucin espaola de
1978.
3.1. LA TRANSICIN POLTICA
El proceso de transicin poltica comienza con la muerte de F. Franco, el 20 de
noviembre de 1975, y la posterior proclamacin de D. Juan Carlos I como Rey de
Espaa, ante las Cortes el da 22 de noviembre de 1975. A partir de ese momento
comienza en nuestro pas un proceso histrico que culmin con la aprobacin y entrada
en vigor de la Constitucin, como veremos ms adelante, el 29 de diciembre de 1978.
Fueron pues, ms de tres aos de continuos movimientos sociales de adaptacin pero
caracterizados por la voluntad de todas las fuerzas sociales de alcanzar un marco de
convivencia para todos.
Los hitos ms importantes de este proceso fueron los siguientes:
- El 20 de noviembre de 1975, el denominado entonces ( hoy desaparecido)
Consejo de Regencia, asumi las funciones de la Jefatura del Estado, hasta el
22 de noviembre, fecha en la que, como hemos visto, es proclamado Rey ante
las Cortes y el Consejo del Reino, su Majestad D. Juan Carlos I de Borbn.
- El Rey confirm en su puesto al Presidente del Gobierno del rgimen franquista,
Arias Navarro. La imposibilidad de que ese Presidente estuviera al mando de un
proceso de cambio se manifiesta cuando presenta su dimisin al Rey, el da 1 de
julio de 1976.
- Es nombrado Presidente del Gobierno Adolfo Surez, encargado de dirigir las
conversaciones con los principales lderes de las diferentes fuerzas sociales y
partidos polticos.
- El 15 de diciembre de 1975, se celebr el Referndum para la Reforma Poltica.
Como resultado de su aprobacin por el pueblo espaol, se promulga el 4 de
enero de 1977, la Ley para la Reforma Poltica. Esta norma contena la
derogacin tcita del sistema poltico franquista, en solo cinco artculos.
- La aprobacin de esta norma, abre paso a la celebracin de elecciones
democrticas por primera vez, elecciones que se celebraron el 15 de junio de
1977. A partir de ese momento comienza el proceso de redaccin de la
Constitucin, que analizamos a continuacin.
3.2. LA ELABORACIN DE LA CONSTITUCIN ESPAOLA DE 1978
3.2.2. Senado
3.2.5.Referndum
3.2.6. Promulgacin
3.2.7.Publicacin
4.1.ESTRUCTURA
La estructura de la Constitucin espaola de 1978, consta de 169 artculos. Su estructura
esquemtica es la siguiente:
La doctrina jurdica, establece que esa estructura se ha ido consolidando en los textos
constitucionales democrtico- liberales, en los siguientes bloques:
- Prembulo
- Parte Dogmtica: incluye el Ttulo Preliminar, el Ttulo Primero y la declaracin
de los valores primarios del Estado y de los derechos y libertades.
- Parte Orgnica: abarca los Ttulos del II al IX, dedicndolos a la organizacin de
los poderes del Estado y la parte reformista del Ttulo X, aunque hemos de
advertir, que una parte de la doctrina considera que este ltimo forma parte
independiente de las dems
6.1. INICIATIVA
La iniciativa, regulada en el art. 166 que remite al art. 87 1 y 2, la podrn ejercer:
- El Gobierno
- El Congreso de los Diputados
- El Senado
- Las Asambleas Legislativas de las Comunidades Autnomas
Quedan expresamente excluida de la iniciativa para la reforma, la iniciativa popular, ni
tampoco podr ejercerse durante la vigencia de cualquiera de los estados de alarma,
excepcin o sitio, previstos en el art. 116 Ce.
6.2. PROCEDIMIENTOS
Los procedimientos se articulan en funcin de la materia a la que pudiera afectar la
reforma, diferenciando entre un procedimiento general y un procedimiento
extraordinario en los arts. 167 y 168 respectivamente.
Los proyectos de reforma constitucional debern ser aprobados por una mayora de tres
quintos de cada una de las Cmaras. Si no hubiere acuerdo entre ambas, se intentar
obtenerlo mediante la creacin de una Comisin de composicin paritaria de Diputados
y Senadores, que presentar un texto que ser votado por el Congreso y el Senado.
Aprobada la reforma por las Cortes Generales, ser sometida a referndum para su
ratificacin cuando as lo soliciten, dentro de los quince das siguientes a su aprobacin,
una dcima parte de los miembros de cualquiera de las Cmaras.
Este procedimiento se ha aplicado en la reforma del art. 13.2. como consecuencia de la
ratificacin por Espaa del Tratado de Maastricht, que exiga en materia de ciudadana
europea que todos los ciudadanos de la Unin pudieran ejercer el derecho de sufragio,
tanto activo como pasivo, en las elecciones municipales de los pases miembros.
La reforma fue aprobada por las Cortes Generales en Sesiones Plenarias del Congreso
de los Diputados, de 22 de julio de 1992, y del Senado, de 30 de julio de 1992 y
sancionada por S. M. El Rey, el 27 de agosto de 1992
Las Cmaras elegidas debern ratificar la decisin y proceder al estudio del nuevo texto
constitucional, que deber ser aprobado por mayora de dos tercios de ambas Cmaras.
Aprobada la reforma por las Cortes Generales, ser sometida a referndum para su
ratificacin.
Artculo 10
Captulo I- De los espaoles y de los extranjeros-Artculos 11 al 13
Captulo II- Derechos y Libertades- Artculos 14 al 38
Artculo 14
q Seccin I- De los Derechos Fundamentales y las Libertades Pblicas-
Arts. 15 a 29
q Seccin II- De los Derechos y Deberes de los Ciudadanos- Arts. 30 a 38
Captulo III- Principios rectores de la poltica social y econmica- Arts. 39 a 52
Captulo IV- De las garantas de las libertades y derechos fundamentales- Arts.
53 y 54
Captulo V- Suspensin de los derechos y libertades- Art. 55
Indica el artculo 13 que los extranjeros gozarn en Espaa de las libertades pblicas
que garantiza el Ttulo I en los trminos que establezcan los tratados y la ley.
Solamente los espaoles sern titulares de los derechos reconocidos en el artculo 23,
relativo al derecho de participacin en los asuntos pblicos, salvo lo que, atendiendo a
criterios de reciprocidad, pueda establecerse por tratado o ley para el derecho de
sufragio activo en las elecciones municipales.
La ley establecer los trminos en que los ciudadanos de otros pases y los aptridas
podrn gozar del derecho de asilo en Espaa.
9. DERECHOS Y LIBERTADES
El estudio del Captulo II se abre con el artculo 14, relativo al reconocimiento del
Derecho a la igualdad jurdica de los espaoles.
El art. 14 encierra un doble sentido, de una parte, una declaracin general de igualdad
ante la Ley y, de otra, una prohibicin expresa de discriminacin alguna por razn de
ciertas circunstancias
Todos tienen derecho a la vida y a la integridad fsica y moral, sin que, en ningn caso,
puedan ser sometidos a tortura ni a penas o tratos inhumanos o degradantes. Queda
abolida la pena de muerte, salvo lo que puedan disponer las leyes penales militares para
tiempos de guerra.
No obstante, termina diciendo este artculo que los poderes pblicos tendrn en cuenta
las creencias religiosas de la sociedad espaola y mantendrn las consiguientes
relaciones de cooperacin con la Iglesia Catlica y las dems confesiones.
Toda persona tiene derecho a la libertad y a la seguridad. Nadie puede ser privado de su
libertad, sino con la observancia de lo establecido en este artculo y en los casos y en la
forma previstos en la ley.
El art. 55.2 CE prev que: Una ley Orgnica podr determinar la forma y los casos en
los que, de forma individual y con la necesaria intervencin judicial y el adecuado
control parlamentario, los derechos reconocidos en (el art. 17.2) pueden ser suspendidos
para personas determinadas, en relacin con las investigaciones correspondientes a la
actuacin de bandas armadas o elementos terroristas.
Toda persona detenida debe ser informada de forma inmediata, y de modo que le sea
comprensible, de sus derechos y de las razones de su detencin, no pudiendo ser
obligada a declarar. Se garantiza la asistencia de abogado al detenido en las diligencias
policiales y judiciales, en los trminos que la ley establezca.
Las que lo fueran sin que concurran los supuestos legales, o sin haberse
cumplido las formalidades prevenidas y requisitos exigidos por las leyes
Las que estn ilcitamente internadas en cualquier establecimiento o lugar
Las que lo estuviesen por plazo superior al sealado en las leyes, si transcurrido
el mismo, no fueran puestas en libertad o entregadas al Juez
Las privadas de libertad a las que no se respetan los derechos que la
Constitucin o las leyes procesales les garantizan.
El procedimiento de habeas corpus no es propiamente un derecho fundamental, sino
una garanta institucional derivada de la tutela judicial efectiva que tan slo busca
esclarecer la legalidad de la detencin.
Asimismo tienen derecho a entrar y salir libremente de Espaa en los trminos que la
ley establezca. Este derecho no podr ser limitado por motivos polticos o ideolgicos.
Por ltimo este artculo prohbe las asociaciones secretas y las de carcter paramilitar.
La ley regular los casos en que, por razn de parentesco o de secreto profesional, no se
estar obligado a declarar sobre hechos presuntamente delictivos.
- Un trabajo remunerado
- Los beneficios correspondientes de la Seguridad Social
- El acceso a la cultura
- El desarrollo integral de su personalidad.
Por ltimo se indica que la Administracin civil no podr imponer sanciones que,
directa o subsidiariamente, impliquen privacin de libertad, ya que las penas privativas
solo pueden venir impuestas en virtud de resolucin judicial.
Se reconoce, por ltimo, la autonoma de las Universidades, en los trminos que la ley
establezca.
Sin embargo indica tambin que la Ley podr limitar o exceptuar el ejercicio de este
derecho a las Fuerzas o Institutos armados o a los dems Cuerpos sometidos a disciplina
militar y regular las peculiaridades de su ejercicio para los funcionarios pblicos.
Todos los espaoles tendrn el derecho de peticin individual y colectiva, por escrito,
en la forma y con los efectos que determine la ley.
La ley fijar las obligaciones militares de los espaoles y regular, con las debidas
garantas, la objecin de conciencia, as como las dems causas de exencin del servicio
militar obligatorio, pudiendo imponer, en su caso, una prestacin social sustitutoria.
Mediante ley podrn regularse los deberes de los ciudadanos en los casos de grave
riesgo, catstrofe o calamidad pblica.
El hombre y la mujer tienen derecho a contraer matrimonio con plena igualdad jurdica.
La ley regular las formas de matrimonio, la edad y capacidad para contraerlo, los
derechos y deberes de los cnyuges, las causas de separacin y disolucin y sus efectos.
La funcin social de estos derechos delimitar su contenido, de acuerdo con las leyes.
Nadie podr ser privado de sus bienes y derechos sino por causa justificada de utilidad
pblica o inters social, mediante la correspondiente indemnizacin y de conformidad
con lo dispuesto por las leyes.
Regir tambin para las fundaciones lo dispuesto en los apartados 2 y 4 del Art. 22.
Todos los espaoles tienen el deber de trabajar y el derecho al trabajo, a la libre eleccin
de profesin u oficio, a la promocin a travs del trabajo y a una remuneracin
suficiente para satisfacer sus necesidades y las de su familia, sin que en ningn caso
pueda hacerse discriminacin por razn de sexo.
La ley regular las peculiaridades propias del rgimen jurdico de los Colegios
Profesionales y el ejercicio de las profesiones tituladas. La estructura interna y el
funcionamiento de los Colegios debern ser democrticos.
La ley que regule el ejercicio de este derecho, sin perjuicio de las limitaciones que
pueda establecer, incluir las garantas precisas para asegurar el funcionamiento de los
servicios esenciales de la comunidad.
12.1. GARANTAS
Slo podrn ser alegados ante la Jurisdiccin ordinaria de acuerdo con lo que dispongan
las leyes que los desarrollen.
12.2. SUSPENSIN
Las medidas a adoptar en los estados de alarma, excepcin y sitio, as como la duracin
de los mismos, sern en cualquier caso las estrictamente indispensables para asegurar el
restablecimiento de la normalidad. Su aplicacin se realizar en forma proporcionada a
las circunstancias.
Los derechos reconocidos en los ArtS 17, 18, apartados 2 y 3, Arts 19, 20, apartados 1,
a) y d), y 5, Arts 21, 28, apartado 2, y Art. 37, apartado 2, podrn ser suspendidos
cuando se acuerde la declaracin del estado de excepcin o de sitio en los trminos
previstos en la Constitucin. Se excepta de lo establecido anteriormente el apartado 3
del Art. 17 para el supuesto de declaracin de estado de excepcin
Cuando los supuestos anteriores afecten exclusivamente a todo o parte del mbito
territorial de una Comunidad Autnoma, el Presidente de la misma podr solicitar del
Gobierno la declaracin de estado de alarma.
En virtud de la declaracin del estado de sitio, el Gobierno, que dirige la poltica militar
y de la defensa, de acuerdo con el art. 97 de la Constitucin, asumir todas las
facultades extraordinarias previstas en el ordenamiento constitucional.
El artculo 55.2. establece la posibilidad de que una ley orgnica determine los
supuestos en los que puede ser objeto de suspensin individual el derecho a la
inviolabilidad del domicilio, el secreto de las comunicaciones y la duracin mxima de
la detencin preventiva, que puede verse ampliada en 48 horas ms sobre las 72 horas
mximas de duracin en supuestos de normalidad jurdica.
El Defensor del Pueblo, es el alto comisionado de las Cortes Generales, designado por
stas para la defensa de los derechos comprendidos en el Ttulo I de la Constitucin, a
cuyo efecto podr supervisar la actividad de la Administracin, dando cuenta a las
Cortes Generales.
El Defensor del Pueblo ser elegido por las Cortes Generales para un periodo de cinco
aos, y se dirigir a las mismas a travs de los Presidentes del Congreso y del Senado,
respectivamente.
El procedimiento de propuesta y eleccin es el siguiente:
a) Por renuncia.
b) Por expansin del plazo de su nombramiento.
c) Por muerte o por incapacidad sobrevenida.
d) Por actuar con notoria negligencia en el cumplimiento de las
obligaciones y deberes del cargo.
e) Por haber sido condenado, mediante sentencia firme, por delito doloso.
En los casos de muerte, cese o incapacidad temporal o definitiva del Defensor del
Pueblo y en tanto no procedan las Cortes Generales a una nueva designacin,
desempearn sus funciones, interinamente, en su propio orden, los adjuntos al
Defensor del Pueblo
13.3.PRERROGATIVAS E INCOMPATIBILIDADES
13.3.1. Prerrogativas
El Defensor del Pueblo no estar sujeto a mandato imperativo alguno. No recibir
instrucciones de ninguna autoridad. Desempear sus funciones con autonoma y segn
su criterio.
Las anteriores reglas sern aplicables a los adjuntos del Defensor del Pueblo en el
cumplimiento de sus funciones.
13.3.2. Incompatibilidades
El Defensor del Pueblo deber cesar, dentro de los diez das siguientes a su
nombramiento y antes de tomar posesin, en toda situacin de incompatibilidad que
pudiere afectarle, entendindose en caso contrario que no acepta el nombramiento.
El Defensor del Pueblo estar auxiliado por un adjunto primero y un adjunto segundo,
en los que podr delegar sus funciones y que le sustituirn por su orden, en el ejercicio
de las mismas, en los supuestos de imposibilidad temporal y en los de cese.
El Defensor del Pueblo nombrar y separar a sus adjuntos previa conformidad de las
Cmaras en la forma que determinen sus reglamentos.
14.1. COMPOSICIN
El Tribunal Constitucional se compone de 12 miembros nombrados por el Rey; de ellos,
cuatro a propuesta del Congreso por mayora de tres quintos de sus miembros; cuatro a
propuesta del Senado, con idntica mayora; dos a propuesta del Gobierno, y dos a
propuesta del Consejo General del Poder Judicial.
Los miembros del Tribunal Constitucional debern ser nombrados entre Magistrados y
Fiscales, Profesores de Universidad, funcionarios pblicos y Abogados, todos ellos
juristas de reconocida competencia con ms de quince aos de ejercicio profesional.
Los miembros del Tribunal Constitucional sern designados por un perodo de nueve
aos y se renovarn por terceras partes cada tres.
El Presidente del Tribunal Constitucional ser nombrado entre sus miembros por el Rey,
a propuesta del mismo Tribunal en pleno y por un perodo de tres aos.
14.2. COMPETENCIAS
Estn legitimados:
Salvo que en el fallo se disponga otra cosa, subsistir la vigencia de la ley en la parte no
afectada por la inconstitucionalidad.