9/8/2016 TSJRegionesDecisin

REPBLICABOLIVARIANADEVENEZUELA

PODERJUDICIAL
TRIBUNALSUPERIORDELOCONTENCIOSOTRIBUTARIO
DELAREGINGUAYANACONCOMPETENCIAENLAS
CIRCUNSCRIPCIONESJUDICIALESDELOSESTADOS
AMAZONAS,BOLVARYDELTAAMACURO.

CiudadBolvar,19dediciembrede2.011.
201y152.

ASUNTO:FP02U2010000036SENTENCIANPJ0662011000232

VistosconinformespresentadoporlaRepblica.

Conmotivodelrecursocontenciosotributario,interpuestoantelaUnidaddeRecepcinyDistribucin
deDocumentos(URDD),porelAbogadoOmarOrtegaPizzani,venezolano,mayordeedad,titularde
lacduladeidentidadN3.793.155,inscritoenelInstitutodePrevisinSocialdelAbogadobajoelN
18.580, representante judicial de la empresa COMPLEJO SIDERURGICO DE GUAYANA, C.A.
(COMSIGUA), contra la Resolucin N GRTI/RG/DJT/2010/036, de fecha 18 de mayo de 2010,
emanadadelaGerenciaRegionaldeTributosInternosServicioNacionalIntegradodeAdministracin
Aduanera y Tributaria (SENIAT) Regin Guayana, en la cual se declar Sin Lugar la Solicitud de
Prescripcin de las Resoluciones de Imposicin de Sancin N 200908200123002774,
200908200123002775, 200908200123002776 y 200908200012300277, todas de fecha 20 de
noviembrede2009,emanadastambindelcitadorganoadministrativo.

EsteTribunalSuperiordeloContenciosoTributariodelaReginGuayana,enhorasdeDespachodel
da30dejuniode2.010,formexpedienteidentificadobajoelepgrafedelareferencia,ordenandoa
tal efecto, darle entrada al precitado recurso y practicar las notificaciones de Ley, a los fines de la
admisinonodelmismo(v.folio25).
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Alestarlaspartesaderechoyporcumplirselosrequisitosestablecidosenelartculo259ysiguientes
delCdigoOrgnicoTributario(v.folios49,51,63,84)esteTribunalmediantesentenciainterlocutoria
NPJ0662011000087defecha03dejuniode2.011,admitielrecursocontenciosotributarioejercido
porlaprenombradacontribuyente(v.folios89al92).

Enfecha30dejuniode2.011,esteTribunaldictosentenciainterlocutoriaNPJ0662011000121,enla
cualseadmitilaspruebaspromovidasporlarepresentacinjudicialdelFiscoNacional(v.folio112).

Enlaoportunidadprocesal,paralapresentacindelosrespectivosinformesdelaspartes,tanslola
representacindelaRepblicahizousodetalderechoportanto,enfecha19deoctubrede2.011,en
cumplimiento a establecido en el artculo 274 del Cdigo Orgnico Tributario vigente, este Tribunal
fijellapsodesesenta(60)dascontinuosparadictarsentencia(v.folio179).

Cumplidos como han sido, todos los trmites y actos procesales determinados por la legislacin
tributariaparalasustanciacindelpresenterecursocontenciosotributario,esteTribunalobserva:

II
ANTECEDENTESADMINISTRATIVOS

Enfecha20denoviembrede2009,lacontribuyenteCOMPLEJOSIDERURGICODEGUAYANA,
C.A. (COMSIGUA), fue notificada por la ciudadana Katiuska Castro, Jefa de la Divisin de
Contribuyentes Especiales de la Gerencia Regional de Tributos Internos de la Regin Guayana del
SENIAT, de la Resolucin de Imposicin de Sanciones N 200908200123002774,
200908200123002775, 200908200123002776 y 200908200123002777, en las cuales la
AdministracinTributariaimpusoalaprenombradacontribuyenteensucondicindeContribuyente
Especial sanciones pecuniarias por concepto de multas e intereses moratorios, fundando tales
sancionesenelincumplimientodedeberesmaterialesrelacionadosaladeclaracinypagotardode
las retenciones del Impuesto al Valor Agregado de los periodos impositivos correspondientes: a la
segundaquincenadeabrilde2004primeraquincenadejuliode2004segundaquincenadeagostode
2004 y primera quincena de octubre de 2004. En virtud de ello, en fecha 15 de enero de 2010 la
mencionada empresa present ante la aludida Gerencia de Tributos, escrito de Solicitud de
Prescripcin sobre el cual, en fecha 25 de mayo de 2010, el citado rgano recaudador dict
ResolucinNGRTI/RG/DJT/2010/036,declarandosinlugardichasolicituddePrescripcin.

As las cosas, en fecha de 29 de junio de 2010 el contribuyente Complejo Siderrgico de Guayana,

C.A., interpuso ante este Juzgado el correspondiente recurso contencioso tributario en contra de la
referidaResolucinAdministrativa(v.folios01al24).

III
ARGUMENTOSDELRECURRENTE

Que la Administracin Tributaria, al invocar el numeral 4 del articulo 61 del Cdigo Orgnico
Tributariocomounadelascausasdeinterrupcindelaprescripcin(comisindeilcitosdelmismo
tipo)desaplicdemaneraabsolutaladisposicinlegalcontenidaenelPargrafonicodelarticulo61
delCdigoOrgnicoTributarioyaconsecuenciadeello,aplicerrneamenteelordinal4dedicho
articulo61delCdigoOrgnicoTributario.

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Que, la Sala Poltica Administrativa en fecha 12 de agosto de 2008, mediante sentencia N 984,
caso:DistribuidorayBodegnCostaNorte,C.A.reconsidersupropiocriterioyleotorglaraznal
Fisco Nacional conviniendo en afirmar que cuando se esta en presencia de incumplimientos de
deberes tributarios, ese ilcito se circunda nica y exclusivamente al ejercicio en que se produjo, no
siendoposiblenijustoextenderlosefectosdedichoilcitoadiversosperiodosfiscales.Fueadems
concluyentelaSalaalsostener,concretamenteenloqueserefierealImpuestoalValorAgregado,que
talycomolohabavenidoplanteandoporaoselFiscoNacional,cadaperiodomensuales:autnomo,
nicoeindependienteyqueportantocadaunogeneraconsecuenciaspropias.

IV
PRUEBASTRADASALPROCESO

Resolucin de la Solicitud de Prescripcin N GRTI/RG/DJT/2010/036, interpuesta por el

contribuyente COMPLEJO SIDERURGICO DE GUAYANA, C.A. (COMSIGUA), en fecha 15 de
enerode2010(v.folios16al24)ResolucindeRecursoJerrquicoNGRTI/RG/DJT/2010/036 de
fecha 02 de marzo de 2010 (v. folios 154 al 162) Resoluciones de Imposicin de Sanciones y
Determinacin de Intereses Moratorios, identificadas en autos (v. folios 163 al 168). Vistos los
documentosprobatoriosprecedentementedescritos,yenapegoalcriteriodelaSalaConstitucionalen
sentencia N 1307, de fecha 22 de mayo de 2003, mediante la cual se dej sentado que los actos
emanados de la Administracin Pblica gozan de una presuncin de veracidad y legitimidad, siendo
que se tratan de documentos administrativos, pertenecientes a la tercera categora de documentos
pblicos,quealnoserimpugnadosenformaalgunaenelpresenteprocedimiento,esteTribunalen
consonanciaconloprevistoenelartculo429delCdigodeProcedimientoCivilyporautorizacin
expresadelartculo322delCdigoOrgnicoTributario,lesotorgaelvalorprobatorioqueemanade
losmismos.Yassedecide.

V
INFORMEDELFISCONACIONAL

La representacin de la Repblica ratifico en todas y cada una de sus partes el contenido de las
Resoluciones y planillas de liquidacin que conforma el fundamento y razn de la litis planteada y
rechazalosalegatoscontenidosenelescritorecursorio,atalefecto,exponelossiguientesfundamentos
ensudefensa:

De seguida (en resumen), en el caso de marras y traspolndonos al alegato principal de la

contribuyente, ella sostiene que el dispositivo contenido en el pargrafo nico del articulo 61 del
cdigoOrgnicoTributario,indicaquelosefectosdelactoqueinterrumpelaprescripcin:noson
de ninguna manera extensibles a periodos distintos a aquellos a los que se refiere tal acto. En este
sentido, considera esta representacin de la Repblica, que el vicio de falso supuesto de derecho, lo
cometelacontribuyente,alinterpretarerrneamenteloqueestableceeldispositivosupramencionado
enaplicacinalahermticajurdica,tenemosque,elsentidodadoporellegisladorenlaredaccindel
Pargrafonicodelarticulo61delCdigoOrgnicoTributario,eselsiguiente:Primero,elefectoque
producelainterrupcindelaprescripcinrecaeenprincipioalaobligacintributarioopagoindebido,
quesecorrespondaalperiodoqueseestainterrumpiendo.Comoloaccesorio,persiguelasuertedelo
principal, esta interrupcin se extiende tambin a las multas y a los accesorios (que en este caso se

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refierealosinteresesmoratorios).

VI
MOTIVACIONESPARADECIDIR

Planteadalalitisenlostrminossealados,esterganoJurisdiccionalobservalosiguiente:

El thema decidendum del presente recurso recae en verificar la legalidad de la Resolucin de

ImprocedenciadePrescripcinNGRTI/RG/DJT/2010/036defecha18demayode2.010,emanada
de la Gerencia Regional de Tributos Internos de la Regin Guayana en este sentido, se pasar a
examinar si oper o no la prescripcin de las sanciones tributarias impuestas a la contribuyente
COMPLEJOSIDERURGICODEGUAYANA,C.A.(COMSIGUA),deconformidadconloprevisto
enlosartculos113y66delCdigoOrgnicoTributariode2.001.

Establecenloscitadosartculos113y66delaleyadjetivatributaria,losiguiente:

Artculo 113. Quien no entere las cantidades retenidas o percibidas en las oficinas receptoras de
fondosnacionalesdentrodelplazoestablecidoenlasnormasrespectivas,sersancionadoconmulta
equivalente al cincuenta por ciento (50%) de los tributos retenidos o percibidos, por cada mes de
retrasoensuenteramiento,hastaunmximo500%delmontodedichascantidades,sinperjuiciodela
aplicacindelosinteresesmoratorioscorrespondientesydelasancinestablecidaenelartculo118de
esteCdigo.

Artculo66.Lafaltadepagodelaobligacintributariadentrodelplazoestablecidoparaello,hace
surgir, de pleno derecho y sin necesidad de requerimiento previo de la Administracin Tributaria, la
obligacin de pagar intereses moratorios desde el vencimiento del plazo establecido para la
autoliquidacinypagodeltributohastalaextincintotaldeladeuda,equivalentesalatasamxima
activabancariaincrementadaenveinteporciento(20%),aplicable,respectivamente,porcadaunode
losperodosenquedichastasasestuvieronvigentes.

A los efectos indicados, la tasa ser la mxima activa bancaria fijada por el Banco Central de
Venezuela para el mes calendario inmediato anterior. La Administracin Tributaria deber publicar
dicha tasa dentro de los diez (10) das continuos anteriores al inicio del mes. De no efectuar la
publicacin en el lapso aqu previsto se aplicar la ltima tasa mxima activa bancaria que hubiera
publicadolaAdministracin.

Pargrafonico:Losinteresesmoratoriossecausarnaunenelcasoquesehubierensuspendidolos
efectosdelactoenvaadministrativaojudicial.(DestacadodeesteTribunal).

Seobservaentoncesqueenestecasoenconcreto,sesancionaalarecurrentealverificarseenella,el
ilcito tributario material de presentar extemporneamente las Declaraciones y pagos de las

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Retenciones de IVA correspondientes a la segunda quincena de abril de 2004 primera quincena de

juliode2004segundaquincenadeagostode2004yprimeraquincenadeoctubrede2004.

En su defensa la prenombrada contribuyente, sostiene que las obligaciones tributarias a la que hace
referencia en las contradichas Resoluciones Administrativas se encuentran prescritas, por cuanto las
mismas corresponden a supuestas infracciones incurridas por el COMPLEJO SIDERURGICO DE
GUAYANA,C.A.(COMSIGUA)enelejercicio2004,y fueron notificadas en fecha 15 de enero de
2.010, por lo que, habra expirado el lapso de cuatro (4) aos previsto en el artculo 55 del Cdigo
Orgnico Tributario de 2.001, tal como lo alego en su solicitud de prescripcin presentado en sede
administrativa y que fuese desestimado por el rgano sancionador, al concluir que la prescripcin
iniciadaseinterrumpiconlacomisindenuevosilcitoscometidoseneltranscursodelosperiodos
fiscales 2005, 2006, 2008 y 2009, tal como lo establece la Resolucin Administrativa impugnada, y
segnlodispuestoenelnumeral4delartculo61eiusdem,

Vistasestasconsideraciones,inicialmentequiensuscribeadvierteoportunocitarlasentenciaN00497
defecha24deabrilde2008,caso:PolifilmdeVenezuela,S.A.,ratificadaposteriormenteenfalloN
01483defecha19denoviembrede2008,caso:InversionesCaldernS.R.L.,alanalizarloreferentea
la prescripcin, la Sala Poltico Administrativo del Tribunal Supremo de Justicia, ha destacado lo
siguiente:

En materia tributaria el instituto jurdico de la prescripcin adquiere particular relevancia, en tanto

condiciona el ejercicio de facultades y derechos al paso del tiempo, sancionando la conducta
negligente de la Administracin o del administrado en razn del principio de seguridad jurdica y
certezadelasrelacionesordenadasporelderecho.Asimismo,hadeatendersealaimportanciadelos
supuestosdeinterrupcinydesuspensin,cuyoefectojurdicocomnesladilacindelosplazosde
prescripcinantesdesuconsumacindefinitiva.(DestacadodeesteTribunal).

Aslascosas,estableceelCdigoOrgnicoTributariode2001,enrelacinconlamateriadedebate,lo
siguiente:

Artculo55:Prescribenaloscuatro(4)aoslossiguientesderechosyacciones:

1.Elderechoparaverificar,fiscalizarydeterminarlaobligacintributariaconsusaccesorios.

2.Laaccinparaimponersancionestributarias,distintasalaspenasrestrictivasdelalibertad.

3.Elderechoalarecuperacindeimpuestosyaladevolucindepagosindebidos.

Artculo56:Enloscasosprevistosenlosnumerales1y2delartculoanterior,eltrminoestablecido
seextenderaseis(6)aoscuandoocurrancualesquieradelascircunstanciassiguientes:().

Artculo60:Elcmputodeltrminodeprescripcinsecontar
:
1. En el caso previsto en el numeral 1 del artculo 55 de este Cdigo, desde el 1 de enero del ao
calendariosiguienteaaqulenqueseprodujoelhechoimponible.

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2. En el caso previsto en el numeral 2 del artculo 55 de este Cdigo, desde el 1 de enero del ao
calendariosiguienteaaqulenquesecometielilcitosancionable.

Artculo61:Laprescripcinseinterrumpe,segncorresponda:

Omissis

4.Porlacomisindenuevosilcitosdelmismotipo.

Interrumpidalaprescripcin,comenzaracomputarsenuevamentealdasiguientedeaqulenquese
produjolainterrupcin.

Pargrafonico:Elefectodelainterrupcindelaprescripcinsecontraealaobligacintributariao
pagoindebido,correspondientealperodooalosperodosfiscalesaqueserefieraelactointerruptivo
yseextiendedederechoalasmultasyalosrespectivosaccesorios.(DestacadodeesteTribunal).

Delasnormasanteriormentetranscritasseobservaquelaprescripcincomomediodeextincindela
obligacin tributaria y sus accesorios ocurre por el transcurso del tiempo, esto es, cuando no exista
algunaactuacinqueimpliquesuinterrupcinosuspensin(vid.SentenciaN00434del19demayo
de2010,caso:DistribuidoraSantos,S.R.L.).

Asimismo, se observa del mencionado artculo 61, que una vez ocurrida alguna de las causales
sealadas,seinterrumpeellapsodeprescripcinyseiniciaunnuevoperodoprescriptivoapartirde
larealizacindeeseactoesdecir,queverificadalacausaldebecomenzaraacomputarseunnuevo
lapso de cuatro (4) aos para que la prescripcin opere, sin que pueda contarse el tiempo que haba
transcurridoconanterioridadalhechointerruptivo.

Cabe destacar que la prescripcin es una de las principales forma de extincin de las obligaciones
tributarias, cuyas caractersticas heterogneas varan segn los parmetros y construcciones
doctrinarias,enespecialporlorelativoalosactosdevirtualidadinterruptivadelamisma,otorgando
sindudalaenormetrascendenciaqueimplicalapermanenciadelasobligacionesprescriptibles.

Aunadoaello,esimportantedestacarqueenmateriatributariaelinstitutojurdicodelaprescripcin
adquiereparticularrelevancia,entantoquecondicionaelejerciciodefacultadesyderechosalpasodel
tiempo, sancionando la conducta negligente tanto de la Administracin como del administrado, en
razndelprincipiodelaseguridadjurdicaycertezadelasrelacionesordenadasporelderecho.

Enotraspalabras,laprescripcinoperaporeltranscursodeltiemposinhaberseefectuadoactuacin
algunaquepudierainterrumpirvlidamentesucursoporpartedelacreedorporloquevendraaserun
mecanismocreadoporellegisladorparasancionarlaconductanegligentedelaAdministracinodel
administradoenrazndelprincipiodeseguridadjurdicaycertezadelasrelacionesordenadasporel
derecho.

Portanto,alexaminarelcasodemarras,seobservaqueelejerciciofiscalinexamine,correspondea
los siguientes periodos: a la segunda quincena de abril de 2004 primera quincena de julio de 2004
segundaquincenadeagostode2004yprimeraquincenadeoctubrede2004,efectivamenteellapsode
prescripcin,seiniciapartirdel1deenerode2005,elcualseconsumarael1deenerode2009.

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Noobstante,seadviertequelaAdministracinTributariaenladebatidaResolucinimpugnada,seal
palmariamente,losiguiente:

Primer elemento interruptivo: ...A) Con relacin a los periodos y quincenas (primera y segunda):
abril,julio,agostoyoctubrede2.004,tenemosquedesdeel01/01/2005(fechadeiniciodellapsode
prescripcin)hastalafechaenqueseenterelImpuestoretenido,nohabacomputodeprescripcin.

Segundoelementointerruptivo:Comisindeinfraccindelamismandole.

Segninformacinsuministrada(),informquelacontribuyenteesobjetodeocho(08)sanciones
delamismandole,esdecir,haincurridoenelilcitodeenteramientoextemporneoderetencionesde
Impuesto al Valor Agregado (IVA) ocho veces en el transcurso de los periodos fiscales
correspondientesalosejercicios2005,2006,2008y2009,talcomosedestacaenelsiguientecuadro
descriptivo:(sic)

Tercerelementointerruptivo:(fechadenotificacindelasResolucionesyPlanillasdeLiquidacinde
MultaseInteresesMoratorios)...

Cuartoelementointerruptivo:reconocimientodeladeuda(SolicituddePrescripcin)

Quinto elemento interruptivo: Notificacin de Boleta de Comparecencia N

GRTI/RG/DR/AC/2010/0056.(DestacadodeesteTribunal).

Se observa que en el caso sometido en anlisis, la representacin judicial de la contribuyente no

promovi prueba alguna orientada a desconocer las afirmaciones sealadas en el contenido del acto
administrativorecurrido,tansloarguyelafaltadeaplicacindeladisposicinlegalcontenidaenel
Pargrafo nico del artculo 61 del Cdigo Orgnico Tributario vigente, cuando el supuesto de la
norma no se subsume al caso in examine, de tal manera, que esta Juzgadora comprende que
efectivamente la contribuyente si cometi nuevamente la misma infraccin de enterar la retencin
fueradellapsolegal,correspondientealejerciciodelao2005,loqueinterrumpeinevitablementeel
periododeprescripcindelassancionesprocliveainiciarseenenerode2.005,todoello,enocasin
comoantessedijoalosperiodosimpositivosactualmenteexaminados:segundaquincenadeabrilde
2004primeraquincenadejuliode2004segundaquincenadeagostode2004yprimeraquincenade
octubrede2004.

Alrespecto,larecurrenteasever,quelaAdministracinTributariadesapliceinobservdemanera
franca el Pargrafo nico del articulo 61, incurriendo con ello en un falso supuesto de derecho por
faltadeaplicacindeunanormajurdica,yaconsecuenciadeesafaltadeaplicacin,incurriadems
enunaerrneainterpretacindederechoenloquerespectaalcitadonumeral4,alobjetarcadaunade
estas actuaciones, por separado y no siendo necesario la concurrencia de ellas, acarrean
irremediablemente la nulidad absoluta del acto administrativo contenido en las resoluciones que
consider improcedente la declaracin de prescripcin solicitada por COMPLEJO SIDERURGICO
DEGUAYANA,C.A.(COMSIGUA).Enestesentido,esimportantedestacarqueenelcasodemarras
nosetratadeunaobligacintributarianiaunpagodeloindebido,correspondeamultaseintereses
moratorios,porloquesedesestimatalargumentacin.Assedecide.

Porotraparte,seadviertequeenelcasodeautos,lacontribuyentenorechazlosperiodosobjetados

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por la Administracin Tributaria en el procedimiento de verificacin in examine, lo que conlleva a

pensar que ciertamente la recurrente omiti presentar a tiempo sus declaraciones y pagos de
retencionesdeIVAdurantedichosperiodosfiscalesquelefueronobjetados.Asimismo,noseadvierte
en los autos prueba alguna que rechace o contradiga la veracidad de la resolucin impugnada, en lo
referente,aquenohayacometidonuevamenteenelao2004lamismainfraccinfiscal,alenterarlas
retencionesfueradellapsolegal.Porlotanto,enatencinalanormativaprecedente,esevidentequela
prescripcindelasancintributariapretendidaporlaaccionantefuerealmenteinterrumpida,cuando
en el ejercicio fiscal de 2.005, volvi a presentar extemporneamente las declaraciones y pagos de
retencionesdelImpuestoalValorAgregadocircunstanciaqueevidentementeinterrumpielperiodo
deprescripcindelassancionestributariaquesehabrainiciadoenelao2.005.

A mayor abundamiento, respecto a los causales que interrumpe el curso de la prescripcin,

encontramoselsupuestoreferido,aladeclaracindelhechoimponiblesobreelcual,laSalaPoltico
Administrativa Especial Tributaria de la entonces Corte Suprema de Justicia, en sentencia N 10 de
fecha17deenerode1995,caso:Venalum,ratificadaendecisindeesaSaladelda5deagostode
2004,N00972,caso:MximoBaosLabrador,enuncasosimilaraldeautos,perosobrealefecto
quetieneladeclaracinderentaparainterrumpirlaprescripcin,indiclosiguiente:

La interpretacin literal (del Pargrafo nico del artculo 55 del Cdigo Orgnico Tributario,) nos
conduceaunaexgesisrestrictivallevadaalmximo,desatendiendolasconsecuencias,quesederivan
de la expresin del legislador 'se contrae al monto total o parcial de la Obligacin Tributaria
determinadoenelactointerruptivo,lascualesson,transformarelplazodeprescripcindelaaccin
delaAdministracinTributariaparaformularreparos,establecidoenelCdigoOrgnicoTributarioy
susceptibledeinterrupcin,esuntrminodecaducidad,quenoessusceptibledeinterrupcin.

Vale decir que, al aplicar literalmente, como lo hace la recurrida, la expresin: 'se contrae al monto
total o parcial de la Obligacin Tributaria... determinado en el acto interruptivo, contenida en el
Pargrafonico,seharanugatorioelefectodelainterrupcindellapsodeprescripcin,porcuanto
elactointerruptivo,enelcasosubjdice,ladeclaracinderentas,slointerrumpiraslaprescripcin
delaobligacintributarialimitadaalmontodeterminadoenaquelladeclaracin,sintomarseencuenta
quetodoreparofiscaltienenormalmentecomoresultado,determinarunmontomayordelaobligacin
tributaria o en todo caso diferente al declarado, sino, no estaramos frente a un reparo, el cual se
traduceenobjecinalosdatosdeclaradosporelcontribuyentebienenmsomenos,perosiempreen
unavariacin.

Aplicar a la letra la norma transcrita dejara sin sentido la disposicin que establece un plazo de
prescripcin para el ejercicio de las facultades de fiscalizacin de la Administracin Tributaria,
consagradoenelArt.143delCdigoOrgnicoTributario,vigenteparaelcaso,yasimismodejasin
sentidolaregulacinexpresadelartculo55eiusdemacercadelainterrupcindelaprescripcindela
obligacin tributaria, por cuanto seala actos interruptivos expresos, pero que la disposicin del
Pargrafonicodelmismoartculo,deserinterpretadademanerarestrictivaloshacenugatorios.

En la problemtica planteada de diferenciar la prescripcin de los poderes de la Administracin

Tributaria y la prescripcin de la obligacin misma, nuestro Cdigo Orgnico Tributario, la trata en
forma unitaria sin discriminar trminos o nociones para la accin fiscal y la obligacin tributaria
propiamentedicha.

YenlarecientsimaReformadelCdigoOrgnicoTributariomedianteelDecretoN189publicado

en la Gaceta Oficial Extraordinaria N 4727 de fecha 27 de mayo de 1994, el Pargrafo nico del8/11
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en la Gaceta Oficial Extraordinaria N 4727 de fecha 27 de mayo de 1994, el Pargrafo nico del
artculo55fuemodificado().

Mantieneas,elCdigoOrgnicoTributariosuposicinaltratarenformaunitaria,sindiscriminacin
detrminosnidelapsoselejerciciodelaaccinfiscalylaextincindelaobligacintributariapor
prescripcin. As mismo, elimina en el trascrito pargrafo, la expresin 'determinado en el acto
interruptivo que en esta sentencia se analiza y critica, entendindose, as, de las razones expuestas,
queseestfrenteaunainterpretacinautnticadelaLeyquetienelugarcuandolanuevaLeyrecoge
lainterpretacinjurisprudencialenelasuntocontrovertidoobienlanuevaleycorrigeeltextoquese
interpreta.(DestacadodeesteTribunal).

Loscriteriosexpresadospermitenratificarqueladeclaracinderentastieneunefectointerruptivode
laprescripcindelaobligacintributaria,queseextiendealatotalidaddelcrditonacidosobreelcual
elFiscotienelegtimoderecho,envirtuddelossupuestosycondicioneslegalmenteestablecidos,yno
est limitado su efecto al monto determinado en una declaracin que no refleja con exactitud el
enriquecimientonetorealmenteobtenido,yqueportantopuedesersusceptibledeunreparofiscal.

Endefinitiva,enbasealosprincipiosdoctrinalesyjurisprudencialesantessealados,esevidenteque
la prescripcin de las sanciones tributarias contradichas por la contribuyente fueron realmente
interrumpidas por la comisin de nuevos ilcitos tributarios del mismo tipo, cuando en el ao 2005,
vuelveapresentarextemporneamentelasdeclaracionesypagosderetencionesdelImpuestoalValor
Agregado.Valedecir,quedesde01deenerode2.005(fechadeiniciodelaprescripcin)hastaelda
09 de agosto de 2005 (fecha de comisin de nueva infraccin por enteramiento extemporneo de
retencindeIVA)habatrascurridomenosdeltiemporeglamentarioparaqueoperelaprescripcin.En
otras palabras, no se haba consumado el lapso de cuatro aos previsto en el artculo 55 del Cdigo
OrgnicoTributariovigenteycomoquieraqueestamosfrenteaunprocedimientojudicialquetiene
porobjetolanulidadylainterpretacindenormasyhechosquepermitanverificarlaprocedenciade
dichas impugnaciones, se debe denotar que para el mismo no slo basta con alegar los argumentos
sobre un presunto falso supuesto de derecho, tambin debe probarse la existencia del derecho o
extincin de una obligacin como en el caso in comento al no hacerlo, el acto administrativo
impugnado conserva la presuncin de legitimidad y veracidad en consecuencia, quien suscribe
advierte que los efectos jurdicos de la debatida resolucin se mantienen inclume, al no haberse
verificado presunta extincin de la obligaciones tributarias por prescripcin, nico argumento de
defensadelarecurrente,enelpresentecaso.Assedecide.

Enmritodeloanteriormente,vistoquenoqueddemostradoenautos,ladenunciaplanteadaporla
recurrente,esteTribunalprocedeaconfirmarlaResolucinNGRTI/RG/DJT/2010/036,defecha18
demayode2010,emanadadelaGerenciaRegionaldeTributosInternosServicioNacionalIntegrado
de Administracin Aduanera y Tributaria (SENIAT) Regin Guayana, y por consiguiente, a declarar
sinlugarelrecursodenulidadintentadoporlasociedadmercantilCOMPLEJOSIDERURGICODE
GUAYANA,C.A.(COMSIGUA),yassedecide.

VII
DECISIN
Por las razones anteriormente expuestas y cumplidos como han sido los requisitos legales en el
presente juicio, este Tribunal Superior de lo Contencioso Tributario de la Regin Guayana con
CompetenciaenlasCircunscripcionesJudicialesdelosEstadosAmazonas,BolvaryDeltaAmacuro,
administrando Justicia en nombre de la Repblica y por autoridad de la ley, declara SIN LUGAR

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recursocontenciosotributariointerpuestoporelAbogadoOmarOrtegaPizzani,venezolano,mayorde
edad, titular de la cdula de identidad N 3.793.155, inscrito en el Instituto de Previsin Social del
Abogado bajo el N 18.580, representante judicial de la empresa COMPLEJO SIDERURGICO DE
GUAYANA, C.A. (COMSIGUA), contra la Resolucin N GRTI/RG/DJT/2010/036, de fecha 18 de
mayode2010,emanadadelaGerenciaRegionaldeTributosInternosServicioNacionalIntegradode
AdministracinAduanerayTributaria(SENIAT)ReginGuayana,enlacualsedeclarSinLugarla
Solicitud de Prescripcin de las Resoluciones de Imposicin de Sancin N 200908200123002774,
200908200123002775, 200908200123002776 y 200908200012300277, todas de fecha 20 de
noviembrede2009,emanadastambindelcitadorganoadministrativo.Enconsecuencia:

PRIMERO:SeCONFIRMAlaResolucinNGRTI/RG/DJT/2010/036,defecha18demayode2010,
emanadadelaGerenciaRegionaldeTributosInternosServicioNacionalIntegradodeAdministracin
Aduanera y Tributaria (SENIAT) Regin Guayana, impugnada los trminos precedentemente
expuestos.

SEGUNDO:SeCONDENAencostassobreelCINCOPORCIENTO(5%)delmontodelademanda,
a la contribuyente COMPLEJO SIDERURGICO DE GUAYANA, C.A. (COMSIGUA), por haber
resultado totalmente vencida de conformidad con lo previsto en el artculo 327 del Cdigo orgnico
Tributario,yastambinsedeclara.

TERCERO: Se ORDENA la notificacin de los ciudadanos Procuradora y Fiscal General de la

RepblicaBolivarianadeVenezuela.Lbrenseboletas.

Seadviertealaspartesque,deconformidadconelnicoapartedelartculo278delCdigoOrgnico
Tributario, esta sentencia admite apelacin, por cuanto el quantum de la causa excede de quinientas
(500)unidadestributarias.

Publquese, regstrese, y emtase cuatro (4) ejemplares del mismo tenor a los fines de practicar las
notificacionesdeley.

Dada,firmadaysellada,enlaSaladeDespachodelTribunalSuperiordeloContenciosoTributariode
la Regin Guayana con Competencia en las Circunscripciones Judiciales de los Estados Amazonas,
BolvaryDeltaAmacuro,enCiudadBolvar,alosdiecinueve(19)dasdelmesdediciembredelao
dosmilonce(2.011).Aos201delaIndependenciay152delaFederacin.

LAJUEZASUPERIORPROVISORIA

ABG.YELITZAC.VALERORIVAS.

LASECRETARIA

ABG.MAIRAA.LEZAMAROMERO.

En esta misma fecha, siendo las tres y treinta minutos de la tarde (03:30 p.m.) se dict y public la
sentenciaNPJ0662011000232.

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LASECRETARIA

ABG.MAIRAA.LEZAMAROMERO.

YCVR/Malr/franneydis

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