Cedula de Notificación Sabatella PDF

Poder Judicial de la Nacin
JUZGADO CRIMINAL Y CORRECCIONAL FEDERAL 11

CFP 11778/2015
/ / / Buenos Aires, 26 de mayo de 2017.
AUTOS:
Para resolve r en l a pres ente causa n
11 . 778 / 2015 c ar at ul ad a Sa ba te lla, Mart n y otros
s / abus o de a ut or i da d, del re gi str o de la Se cr et ar a Nro.
21 de este Juz gado Na cion al en lo Cri mi nal y C or re cc io na l
Feder al Nro. 11, y res pect o de la situacin pro cesa l de
MARTN SABATE LLA , D. N. I . 21 . 486 . 727 , nacido e l 14
de abril de 1970 en esta ciudad, ar g ent in o, c asad o, hijo de
Ral ( f ) y de Mara Teresa Antn, pres id en te de la
a gr up ac i n pol tic a Nuevo E nc uen tr o, con e stud ios
sec un da ri os in co mp let os, do mi ci li ad o en Card ozo 3360 de
Cas te la r, PBA, s in apodos o s obr e no mbr es ; de NSTO R
RAL AVALLE , D. N. I . 20 . 868 . 110 , nacido el 12 de mayo
de 1969 en Las Br ea s, Chaco, ar ge nti no, d i vor cia do, h i jo
de Jos Ral ( f ) y de Luc ilda ( f ) , Oficia l del Ser vicio
P e n it e nc i ar i o Feder al, con est u dios u n i ve r s i ta r ios
co mpl et os, l i cenci ado en Ges ti n Educa ti va y pe ri od is ta,
do mic il ia do en Ur ibur u 637 de Re sis te nc ia Chaco, s in
apodos o so br en o mbr es ; de IGNACIO SAAV EDR A , D. N. I .
N 23 . 614 . 202 , nacido e l 30 de octub re de 1973 en El
Palo mar, PBA, ar ge nt in o, so lter o, hijo de Jos Albe rto ( f )
y de Graciel a Lo garz o, e mpr es ar io , con estud ios de
pos gr ado co mp le to s, do mi ci lia do en EEUU 1223 , Depto.
A de esta c iu dad, apo dado Nacho ; de CLAUDIO
ALBE RTO SCHIFER , D. N. I . nro. 11 . 317 . 425 , nacido e l
31 de mayo de 1954 en esta c iudad, argentino, soltero, hijo
Fecha de firma: 26/05/2017

Firmado por: CLAUDIO BONADIO, JUEZ DE 1RA.INSTANCIA
Firmado(ante mi) por: CAROLINA LORES ARNAIZ, Secretaria de Juzgado
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de Sa l vad or ( f ) y de Fanny Bo re nsz te in, abo gad o, con
estud ios u n i ve r s i t ar i os y con master en e s p e ci a li z ac i n en
derec ho c o n s t it u ci o na l, do mi ci li ad o en Florid a 716 pido 3
K de esta c iudad, s in ap odo s o s o b r e no mb r e s ; de
EDUARDO RINESI , D. N. I . nro. 16 . 745 . 724 , nacido e l 1
de Junio de 1964 en Ro sari o, Santa Fe, ar ge nt in o, cas ado,
h i jo de Fra nc is co Amilcar ( f ) y de Joyce Mariana
Sha ke sp ea r, docente u n i ve r s i t a rio , con estudio s
u n i ve r si t ar i o s y pos gr ad os, do mi cil ia do en Sols 785 , piso
8 16 de esta ciudad, s in ap odad os ni s ob re no mb re s ; de
LORENA MILCA DI FILIPPO, D. N. I . nro. 23 . 645 . 837 ,
nacida el 2 de marzo de 1974 en Rosar io, Santa Fe,
argentina, solte ra, h i ja de Guido ( f ) y de Elba Rattar,
abo ga da, con est udio s u n i ve r s i t a rio s co mp le to s y una
maest ra en di re cc i n ge nera l de e mpre sa s, do mic il ia da en
Las Nie ves 3366 , de par ta me nt o 78 Barrio Vitacu ra de
Santi a go de Chile, s in a podos o s o b r e n o mb r e s; de SERGIO
ERNE STO ZURA NO , D. N. I . nro. 11 . 862 . 234 , nacido el 5
de jul io de 1955 en esta c iudad, ar ge nti no, d i vor ci ad o, h i jo
de Diego ( f ) y de Lidia Loiac ono ( f ) , abo gad o, con
estud ios u n i ve r s i t a r io s compl et os, d o mici li ad o en Pr in gl es
727 , piso 6 A de esta ciu dad, s in apodos o
sob re no mb re s y de GUI LL ER MO MARCEL O PRE Z
VACC HINI , D. N. I . nro. 25 . 682 . 980 , nacido el 10 de mayo
de 1977 en esta c iudad, a r gen ti no, solte ro, hijo de Nstor
Antoni o y de Gra ciel a Amal ia, e c ono mi st a, con es tudi os
u n i ve r si t ar i o s comp leto y posgr ado en desa rr oll o,

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do mic il ia do en Lu gon es 4042 , depto. B de esta ciudad,
s in apodos o sobr en o mbre s .
VISTOS:
Que fueron odos en decl ara ci n
ind a gat or ia Loren a Milca Di Fill ip po, Ser gio Erne sto
Zuran o, G ui ll er mo Mar cel o Prez Vac ch in i, Clau dio
Alber to Schif er , Ignaci o Sa a ved ra , Nstor Ral Avalle ,
Eduar do Rinesi , y Martn Sa ba te ll a, cor re sp on de e xpe dirs e
respe cto a sus s i tuacione s pro ce sal es .
Y CONSIDERANDO:
I. . C ons i de r a c i one s Previas :
Con ca rct er previo a in gr esar a r esol ver
l as s i tuaci ones p roc es al es de l os impu tad os se deben
for mu lar a l guna s p re ci si on es sobre el cont exto t e mp oral en
que se dio l a sanc in de l a l ey 26 . 522 - 10 de o ctu bre de
2009 - y l a for ma ci n del AF SC A.
Como se e xpuso en l a causa n 10622 / 10 ,
car at ul ad a: Van oli Long Bi occ a, Ale jand ro y otros
s / abuso de aut or id ad, l a que tu v iera t r mite ante este
juz ga do y se cr eta r a, ac tu al me nte e le vad a a juicio oral y
pbli co, - en l a poca de creaci n del AF SC A, 10 de
octub re de 2009 - co me nz ar on una serie de man iob ra s
t en di en te s a pe rj ud ic ar a d isti ntas e mpre sas del Grupo
Clarn S. A.
En ese se ntid o, y s i bien e l objeto p roces al
de estas actua ci on es se centra en lo ocurr ido en el AF SC A,
se dete r min en aquel expe die nt e : la exis te nci a de

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manio bra s t end ient es a p er ju di ca r a dist inta s empr esa s del
Grupo Clarn S. A., debido a su enfr en ta mi en to con e l
poder Ejecut iv o de aquel entonces .
Ta mbi n se de mostr que: tal e njund i a
podra haber t enido su inicio a raz del de la res olu ci n
nro. 125 / 2008 del Min is te ri o de Econom a y Fina nza s
Pbli cas de la Nacin de fecha 10 de marzo de 2008 , por
la cual se aume nt ab an los a ran celes de de rech os de
exp or ta ci n de cereales y ol ea gi no sa s .
Y se sostu vo que: En ese co ntex to e l
Grupo Clarn habra tomado una posici n cont rar ia a la
del Gobier no N acio nal de aqul enton ces, p ud i nd os e
tomar como posible la f echa de co m ienzo del co nfl icto con
ste grupo de medios .
En este s enti do es que se sa ncio n l a l ey
26 . 522 , con l a cual se busc pe rju di ca r e l poder de
act ua ci n del grupo de medios y para e l l o se cre e l
AF SC A, s i endo Martn Sa ba te ll a e l e j ec utor del
h o s ti ga mi e n t o a l grupo de medios.
II. Hechos :
a) Que se l e impu t a Martn Sa ba t ell a
dado su carc ter de P re si de nt e del Di re ct ori o de l a
Autor idad Fe dera l de Ser vic io s de Co mu ni ca ci n
Au dio vi su al, or gan is mo cread o por l a l ey 26 . 522 y
rel ac io na do a l t r mite del expte. 3002 / 2013 c ar atu la do :
Grupo Clarn S. A. y otros s / adecu aci n vol un tar ia donde
se impri mi un t rmite dife re nc ial en relacin a l de los

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exp ed ie nt es de ad ec uac i n de l os grupos de Directv - expte.
1934 / 12 - , Prisa expte. 1399 / 12 - , N e mesi o - exp te. 593 / 12 - ,
Su per ca na l S. A. e xpte. 99 - A/ 12 - , Tele ce nt ro expte.
31 / 12 - , Telefe expte. 1393 / 12 - y grupo Indal o expte.
1394 / 12 - , de esta manera se ob se r van d if er en ci as en l a
apl ic ac i n del p r o c e d i mi e n to, en los plazos oto r gad os y en
l os dic t me ne s e mit id os, por l o cual se arrib a l a
res ol uc i n nro. 1121 - afsca/ 14 , l a cual r echa z el plan de
ade cu ac i n pr es en ta do por e l grupo Clarn y d ispu so l a
ade cu ac i n de oficio.
Esto de muest ra una a r b i t ra r ie d ad en el
p r o ce d i mi e nt o y esto se adviert e de l a co mpa rac i n de l as
fechas de inic io, a d mi s i b i li d ad formal del plan de
ade cu ac i n p res en ta do por el grupo re sp ec ti vo, su rech azo
y / o acep ta ci n y / o s i l encio pasado e l plazo de 180 das
est ab le ci do por e l art cul o 8 del Re gla me nt o de Ges tin y
Tra mi ta ci n de l as p ro pu es ta s de ad ecu ac i n apr oba do por
res ol uc i n nro. 2205 - AF SC A/ 12 para e j ecutar el plan
pre se nt ad o.
En e l caso de Directv se presen ta
vo l u n t ar i a me n te ante el Or ga ni s mo con fecha 30 de oct ubr e
de 2012 , con fecha 8 de mayo de 2013 se declar a ad mi si bl e
e l plan p re se nt ad o por e l grupo, al l se l e otor gan l os 180
das de plazo para cumplir con el plan prese nt ad o y con
fecha 28 de novie mb re de 2014 se dio por f i nali za do el
pr oces o de a dec ua ci n v ol unt ar i o con te mp la do en e l art.
161 de l a l ey 26522 .

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En el grupo Prisa l a adecu ac i n se inicia
de oficio con fecha 24 de jul io de 2012 , se declara
ad mis ib le el plan de adec ua ci n pr e sen ta do por e l grupo
con fecha 22 de d ic ie mbr e de 2014 , a l l se l e oto r gan l os
180 das de plazo para cumplir con el plan pres ent ad o y
con fecha 22 de dicie mb re de 2015 se aprueban dis tint as
t r a n s fe r en c ia s de t i tula ri dad es de l icenc ias del se r vic io de
rad io di fu si n s onora, disti ntos in gr esos de e mpres as a l
grupo y se otor gan dis tin tos pl azo s , pero no f i nali za el
tr mi te a d mi ni s tr at iv o ni e xiste re s ol uc i n en el senti d o
de dar por f i nali za do o rec ha za r el plan de a de c uac i n e
i nici arl o de ofici o .
En relac in al Grupo Ne me sio el ini cio fue
vol un ta ri o, con fecha 25 de no vi e mb re de 2011 ; el 28 de
enero de 2013 se dec lara ad misi ble el plan de adecu aci n
pre se nt ad o y se l e oto r gan l os 180 das de plazo para
cu mpl ir con e l plan pres en ta do y con fecha 1 de dici e mbr e
de 2015 se rec ha za ro n l as t r a n s f er en c i as prop ue st as por el
Grupo y se inici e l pr o ce d i mi e nt o de t ran sf ere nc ia de
ofici o, s i endo esto lo lti mo actua do
a d mi ni s t r a ti v a me nt e en el expe die nte .
En los t rmites de ade cu ac i n de
Su per ca na l - in icia do vo l u n t ar i a men t e con fecha 22 de
octub re de 2010 y acep tad o su plan de adec ua ci n el 18 de
febre ro de 2014 - ;

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De Tel ec en tr o - inic iad o vo l u n t a ria me n t e
con fecha 20 de dicie mbr e de 2011 y acepta do su plan de
ade cu ac i n e l 29 de agosto de 2014 - ;
De Telefe - iniciado de oficio con fecha 24
de jul io de 2012 y a cept ado su plan de ad ec uac i n el 30 de
dic ie mb re de 2014 - ;
Y Grupo Indalo - inicia do de ofici o con
fecha 25 de jul io de 2012 y ace ptad o su plan de adecu ac i n
e l 5 de marzo de 2013 -
En todos ellos no hubo resolucin administrativa
que d f in al proceso de adecuacin iniciado o que rechace el mismo y
se comience con la adecuacin de oficio .
A d if er enc ia del plan de adec ua ci n del
Grupo Clarn e l cual co mie nza en forma vol un ta ria con
fecha 4 de novie mb re de 2013 , se acepta su plan con fecha
18 de febrero de 2014 donde se l e otor gan los 180 das de
plazo para cumpl ir con e l plan pres ent ad o y con fecha 8 de
octub re de 2014 e l d ir ec tor io r es uel ve re c ha zar los
pr oye ct os de esc isi n del grupo Cla rn y de C a ble vi si n,
la c onfor ma c i n de los tr ust e xt ra nj er os las
t r a ns fe r e nc i a s pr op ue sta s e i nicia r el pr oc e di mi e nt o de
tra ns fe re nc ia de ofici o e ntre otras c ue st i one s .
b) En cuanto a los Dir ec to re s del AF SCA,
Sab at el la, Schif er, Sa a vedr a, Avalle y Rifici es s i milar a l a
del ant erio r pero su r e s p o n s ab i li d ad se centra en haber
f i rmado l a resolu ci n nro. 1121 - afs ca/ 14 , l a cual re chaz

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e l plan de adecua ci n pr es en ta do por el grupo Clarn y
dispu so l a a dec ua ci n de oficio en base a ese t r mite
arb it ra ri o y dife re nc ia l.
c) En cuanto a Lorena Milca Di Filippo,
t i tular de l a D irec cin de Ad ec ua c in y T ran sf er en ci a del
AF SC A, su r e s p o n sa b il i da d se centra en ser l a r es po ns ab le
de l os t rmites de l os exp ed ie n tes y se ad vie rte l as
dif er en ci as entre el del Grupo Clarn y l os dems grupos
de medios.
A su vez en rela ci n a los dict me ne s
efe ct ua do s por l a i mp ut ad a, se ad vi erte l a a r b i t r a r ie d ad al
obser var l os ef ec tu ad os en e l ex pe d ien te del Grupo Cla rn,
con l os ef ec tu ad os en Dir ect v y Ne mesio, el lo as por e l
t ra ns cu rs o del plazo de 180 das ya men ci on ad o y por no
haber efect ua do e l d icta men c o r r e sp o nd i e nt e a Prisa,
Su per ca na l S. A., Te lec en tr o, Telefe y grupo Indal o cuand o
e l plazo me nc io na do haba acaecid o con holgu ra.
d) La i mp ut ac i n a Ser gio Erne sto Zur ano,
t i tular de l a Direcci n Ge nera l de Asunto s J ur di co s de l a
enton ces Autor ida d Fed eral de Ser v ici os de C o mun ica ci n
Au dio vi su al, es s i milar a l a de Di Filip po, dif iere en que
desde su cargo acompa con di ct me ne s e miti dos los
efe ct ua do s por l a nombrad a Di Filip p o desde su cargo.
E) En rel aci n a Prez Vacc hi n i, l a
i mput ac i n es s i milar a l os de los ante ri or es pero desde su
cargo como t i tular de l a Direccin de Anli sis Econ mico

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y Pat ri mo ni al de la enton ces Autor idad Feder al de
Ser vi ci os de Co mu ni ca ci n Aud io vi s ual.
III.- Pruebas:
1) ) es crit o de denu ncia y
pro mo ci n de querella c ri minal de f s . 1 / 14
2) ) ratif ic ac i n y doc u men ta ci n
aport ada por e l aboga do Da min Ca ss ino de f s . 19 / 28 .
3) ) dil i gencia de al l ana mien to
sobre afsca de f s . 53 / 97 . -
4) ) declar ac i n t est i mon ia l y
doc u men ta ci n ap orta da por Ge rard o Ja vier Mil man de f s .
106 / 136 .
doc u men ta ci n a port ada por Mar celo Juan Alber to Stubri n
de f s . 137 / 140 .
doc u men ta ci n apor tada por l a abogada Mara de l os
Mila gros Pez de f s . 142 / 192 .
7) ) oficio del Ente Nac ion al
de C o mu n i c ac i on e s apor ta nd o los ex ped ie nt es d i git al es que
se me nci on ar an en el hecho imputa do de f s . 198 .
8) ) copia s imple de l a re so lu ci n
dictada en e l expe di en te c ar at ul ad o: Ivn is ky Blan c k, Julio
y otros c / EN- AFSC A s / amparo l ey 16 . 986
IV. Dec la ra ci one s i nda g at or ia s:

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Al momento de recibirle declaracin en virtud de lo
previsto en el artculo 294 del Cdigo Procesal Penal de l a Nacin:
a) Sergio Er nest o Zurano ( f s . 273 / 286 ) ,
prese nt un de scar go por escri to el cual, en su gran
mayor a no se relacion a con e l hecho imp uta do.
En cuanto a l a imp uta ci n expl ic que: es
falso que se hayan hecho dife ren ci as de criter ios de plazo s
entre Clarn y e l resto de los grupos. Si bien ningn grupo
cumpl i los plazos que e st ab le ci la res ol uc i n 2205 -
AFSCA/ 12 , lo c ierto es que ninguna propues ta fue
des ec ha da por ese motivo .
Agre g que: la re so lu ci n 1121 / 14 , por la
cual se dio inicio a la adec ua ci n de oficio del grupo
Clarn, no estuvo basada en un in cum pl im ie nt o de los
plazos, s ino en e l f raude de te cta do por la falta de
ind ep en de nc ia en las unida des 1 y 2 , cor ro bo ra da por los
cru za mi en to s de sus socios y la que motiv e l i nmed iat o
t rat am ien to del tema por parte del Direc to ri o .
Ade ms sostu vo que: e l Grupo Clarn
omite mali cio sa me nt e que e l los mismos haban p re se nt ad o
diver sas a ct ua ci on es sol ic it an do que se res uelv a
rp id am en te su pro pu es ta, a lo que e l AFSCA acce di en
la medida de sus posi bi li da de s .
Que: los plaz os fueron iguales para todos
y s iempre fueron f l exib les a favor de la i m p l e m en t ac i n de
las pro pue st as vo lu nt ar ia s .

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En este se ntid o a gre ga. que la ltima
int im ac i n al grupo Clarn, para que aclare las
v in cu la cio ne s s oci et ar ia s, se rea liz e l 19 de sep ti em br e
de 2014 , cuando el plazo de 180 das ms los 30 de
prrr oga ya se e nc on tr ab an ve nci d os, y s in embargo se
segua busca ndo e l c um pli mi en to de su propue sta de
ade cu ac i n v ol un ta ri a .
Sosti ene que: C o n t r a ri a me n te al nimo de
per se cu ci n que esgri men, e l grupo Clarn ha s ido e l
mayor bene fi ci ad o de ese crit eri o de priv il eg ia r las
ade cu ac io ne s vo lu nt ar ia s, luego del fallo de la Corte
Suprema de Justici a de la Nacin que declar la
c o n st i tu c i on a li d ad del proces o de ade cu ac i n, y estando
los plazos de pre se nt ac i n de las a d ecu ac io ne s vo lu nt ar ia s
venci dos, se le perm iti a cumu lar su plan de ad ec ua ci n a
la pr ese nt ac i n que pre vi am en te haba realiz ado la f i rma
Finte ch S. A., como socio minor it ar io de Cable vi si n .
Entonces: De esta manera una interpretacin del
Directorio favorable al administrado le evit a Clarn i r directamente la
adecuacin de oficio .
Y para f in al iz ar : Es falso que a otros
l i c en ci at ari os se l es otorg pr orro ga y a Clar n no. Si
bien es c i erto que e l pedido de pr r roga hecho por Clarn
un mes y medio antes del venci mi ent o del plazo l e fue
rec ha za do por p re ma tu ro, lo c ierto es que luego
tc it am en te se l e otorg ms de que los 30 das de
prrr oga .

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A su vez ex pres en el acto mis mo de l a
ind a gat or ia : que aporta un es crit o como des carg o en base
a la denu ncia de los qu er el la nt es y e l re qu er im ie nt o f i scal,
al ente rars e hoy de los nuevos hecho s que se l e imputan se
reser va el derecho a evaluar la p osibl e am pl ia ci n del
desca rgo , s i tuacin que no se verif i c hasta e l mo me nto.
b) Nstor Ral Avalle , ta mbin pre s ent
un descar go por e scr ito e l cual es e s e n c ia l me n te s imilar al
de Zurano ( f s . 294 / 319 ) , y se res er v e l de rech o de a mpliar
su descar go en e l futuro.
Sin perjuicio de e l l o agreg que e l Grupo Clarn
solicit a f s . 3190 , 3193 , 3195 , 3202 , 3212 , 3244 ,
3649 , 3651 / 2 , 3804 , 3840 , 3866 , 3907 , 3959 , 3978 , 4077 ,
4101 y e l mismo 8 de octubre de 2014 que se resuel va
ur gen te l a ade cu aci n del Grupo ( f s . 5725 / 6 y 5781 ) .
c) Lore na Milca Di Fil i ppo t a mb in
prese nto su de scar go por escrito ( f s . 323 / 29 ) .
En este es crit o expuso que: e l mt odo de
compa rar ex pe di en te s, del modo en que los ha hecho el
Tribu nal s in c on si de ra r las p a r ti c ul ar i d ad e s de cada caso,
se prese nta de un modo not orio, evide nte, o ste ns ib le y
ma nif ie st o como t ot al me nt e inid n eo a los e f ectos de
obtener las con cl us io ne s pre te nd id as, es decir, que ha
exist ido un t rmite di fer en ci al y a rbi tr ar io - en per ju ic i o
del grupo Clarn .
Sostiene que: mediante la compulsa de los
expedientes, en lo relevante, cada caso t ramit segn

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su estado, ate nd ie nd o a la dinm ica que en cada
exp ed ie nt e devino de sus pa r ti c ul a r ida d e s .
Y que: re leva nte porque, adems de las
aristas propias de cada caso, en cualq uier d ep en de nci a
judic ial o a d m i n i s tr a t iv a con t ram ita ci n p er ma ne nte de
exp ed ie nt es, re sult a ma te ri al me nt e impo sibl e otorg ar
idnt ica di nm ica a una mu lt ip li ci dad de t rmit es, aun
cuando en conten ido pu dier en ser id nt ic os .
A partir de l a imputacin, a l a cual t i l da de confusa,
hace a lgunas aclaraciones.
Explica que: En cuanto a su des empe o
en la Di re cc i n de A de cua ci n y Tr an sf ere nc ia y en
par ti cu la r a la a de cu ac i n vo lu nt a rio y/ o de oficio, se
obs er va ro n los p ar m et ro s y l mi tes es ta bl ec id os en la
res ol uc i n 2205 y 2206 / AFSCA 2012 entre otras, en las
cuales se es ta bl ec a n los me ca nis m os de t ra nsic in de las
l i cencias re gula das por la ley .
En este se ntid o refi ere que: durante e l
t i empo que ejerci la t i tularid ad de la ment ada Di re cci n
e l ev todos los informes de ad mi si bil id ad fo rmal antes de
los 120 das e st ab lec id os por el a rtcu lo 6 , de la
res ol uc i n 2205 / AFSCA- 12 - y en e l mismo sentid o e l
infor me de ad ec ua ci n del Grupo Clarn , atento a que no
haba prese nta do pro pues ta alguna .
En relac in a l a ac tu ac i n del grupo
Clar n, expli c que: luego de numeros as c au te la re s que
datan desde e l ao 2011 y por las cuales se suspend a la

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aplicacin del art. 161 de adecuacin a los l mites establecidos por la l ey
26522 , no fue hasta el pronunciamiento de constitucionalidad de la
misma, donde e l grupo Clarn presenta su plan de adecuacin .
As: con f echa 4 de noviemb re de 2013 e l
Grupo propuso esc is io ne s, nu evas c o n fo r ma c io n e s
soc ie ta ri as y t ra ns fe ren ci as de l ice ncias, su in te rp os ic i n
fue tarda y ret omo la pr es en tac i n reali zada por su socio
min or it ar io Fi ntec h ad viso ry inc. , del 5 de diciembre de
2012 y se procedi a la acum ul ac i n .
Y: El plan de adecuacin presentado fue admitido
por resolucin 193 / AFSCA de f echa 18 de febrero de 2014 .
Agre ga que: Po s t e r i o rm e nt e en e l marco
del cum pl im ie nt o de la pr opu es ta, en f echa 19 / 09 / 04 - 214
das des pus de la a d m i s i b i li d ad - se emite nota d irig ida a
la apode rada del Grupo Clarn, para infor mar le que se
obs er va ba n partes s oci et ar ia s cru za das entre las uni dade s
pro pu es ta s y se l e o tor gaba el plaz o de diez das a f in de
produ cir el de scar go re sp ec ti vo, e l cual no desvi rt u las
obs er va ci on es e f ectuadas .
De esta maner a: se c ursa ron y e l evaro n
los inf orme s de dis tint as reas y el di re ct or io de A FSCA
por medio de la reso lu ci n 1121 / A FSCA/ 2014 , no ti fi ca d a
e l 9 / 10 / 14 - 228 das des pus de la ad mi si bi li da d formal
ordena la adecu ac i n de oficio del grupo y e l cons ec ue nt e

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recha zo de la escis in, t ran sf er en ci a de l i cenci as y
for ma ci n so ci et ar ia .
Desta co: que la ind ic ac i n que t enan los
dir ec to re s de todas las reas invol uc ra da s era la de
ded ic ar se con urg enc ia a la ad ec ua c in de Clarn debido a
que e l pr opio grupo haba em plaza do en re it er ad as
opo rt un id ad es al or ga ni sm o para que re so lvi er a ende
forma urgente su adecua ci n ( f s . 3804 , 3840 , 3866 , 3886 ,
3907 , 3959 , 3978 y 4077 del expediente administrativo) .
Entie nde en to nce s: que lo actuado por la
parte en e l expe di en te e xpli ca, s in mayor com pl ej id ad, las
c a r ac t er s ti c as de su t rmite y las dife re nc ia s que
pudie ran v er if ic ar se r espe cto de otros expe die nt es .
Agre ga que: e l AFSCA era un org anism o
col eg ia do cuya cond uc ci n era e j er cida por un di re ct or io
de s i e t e miembros, quienes de ci d ier on c uando y como
t ratar los t emas que haca al quehacer del o rg an is mo y
fueron en de fi nit iv a quienes f i jaron las po lti cas
nec es ar ia s para el cu mp li mie nt o de los f ines consa gr ad os
en la l ey que nos convo cara s in que haya a dver tido una
act ua ci n que pueda cali fi ca rs e como arb it ra ri a o i l egal .
En ese sent ido: su rea se re mita a
inv es ti ga r, cursar inf orm es, analiz ar, proces ar
inf or ma ci n de los grupo s t i t ulares de medi os de
com un ic ac i n a ud io vis ua l, pero en ningn caso decida
sobre e l orden del da a t ratar por e l Dir ec to ri o del
org an is mo. Las f echas de las res ol uc io ne s dic tad as

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exced an su rea de co mp et en ci a y bajo ningn conc ept o,
ni modo, la d ir ec ci n a su car go poda esti mula r el
t ra ta mi en to p rema tur o de algn expe die nt e, ni demor ar e l
de otro .
d) Martn Sa bat ella ( f s . 331 / 355 ) aporto
un escrit o como desc ar go que, en l o que respect a a l a
i mput ac i n, es s imilar a l de Zurano y Avalle.
Sin p erj ui ci o de lo cual a gre g que:
m edia nte ac tu ac i n n 277760 de f echa 5 de diciembre de
2012 , Fin tech A dvis ory Inc. , en su cali dad de ac ci on ist a
direc to e indi rect o ( a t ravs de Fintec h Media LLC) del
cuare nta por c iento del capital social y votos de
Ca ble vi si n, se pre sen t ante e l AFSCA ma ni fes ta nd o su
volun tad de adecua rse a la ley 26 . 522 .
As: con f echa 4 de di ciem bre de 2013 ,
media nte act uaci n A FSCA n 22253 , se present la
apo de ra da del grupo Clarn, luego del fallo de la CSJN,
req ui ri en do la ac um ul ac i n de a ct ua ci on es y el
t ra ta mi en to con junt o con la ac t uac i n pr es en ta da en
dicie mbre de 2012 por Fint ech .
Y que: c on f echa 18 de f ebrero de 2014 ,
se dict la res ol uci n A FSCA 193 / 2014 en la que se
decla r fo rm al me nt e a dmis ible la pr opues ta de a dec ua ci n
vol un ta ri a .
d) Ignaci o Saa ve dr a ( f s . 367 / 398 ) t ambin
prese nt d esca r go por e scri to donde niega t axati va me nt e
haber cometid o algn delito.

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En cuanto a l as di fer en ci as de t r at a mie nt o
de crite rio s entre el Grupo Clarn y los dems
l ice nc ia tar io s se exp resa de igual manera que Zurano,
Avalle y Sa ba tel la.
e) Claudi o S c hi fer ( f s . 401 / 463 ) el cual
opto t a mbin por un de scar go por es crito, donde explica en
relaci n a l as d if er en ci as de t ra ta m ien to de cri te ri os entre
e l Grupo Clarn y l os dems l i cenc i ata ri os de igual manera
que l os a nt e ri o r me nt e no mb ra do s.
Sin perjuicio de el lo neg cualquier conducta i l c i t
a dentro del AFSCA.
f) ) E duar do Fr a nc isc o Rinesi
( f s . 464 / 538 ) , t a mbin aport un e scrit o como desc ar go,
donde se expresa en rela cin a l a i m put ac i n e fe ctu ad a de s
imilar forma que l os a n te r io r me n t e no mbra do s.
Sin perjuicio de el lo neg cualquier conducta i l c i t
a dentro del AFSCA.
g) Guill er mo M arcel o Prez V acc hi ni ( f s .
541 / 563 ) ta mbin pres ento un des car go donde expone, en
l o relati vo a l a i mp ut ac i n, de igual manera que Martn
Sab at el la.
Ta mbi n niega haber co meti do delito
a lguno en el AFSC A.
V. Sit ua ci one s pr oc es al es :
a) Martn Sa ba te ll a:
a. 1 ) Cali fic aci n Legal:

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Con e l grado de pr o vi s or i ed a d propio de l a
e t apa in st ru ct ori a del p roce so pen al, se entien de que l a
condu cta a t r ibuida a Martn Sa ba te lla con fi gu ra el delito
de abuso de autor ida d, por el que deber resp onde r en
calid ad de autor ( arts. 45 y 248 del Cdigo Penal de l a
Naci n).
En efecto, e l no mbrad o abu sand o del cargo
pbli co que oc upaba como Pr es id e nte del Dir ec to ri o del
AF SC A orden y aval el t r mite d if ere nc ia l y ar bi tr ar io a l
exp ed ie nt e nro. 3002 / 2013 c ara tu la do: Grupo Clarn S. A.
y otros s / adecua ci n vo lu nt ar ia pr opuso que se t ratara
sobre t ablas en l a reunin del dir ect or io del da 8 de
octub re de 2104 y f i rm l a re so lu ci n n 1121 / 14 , por l a
cual se re chaz el plan de adecu ac i n pr es en ta do por e l
grupo Clarn y dispuso l a adec ua ci n de oficio.
Y e l l o se co mp ru eb a a l co mpa ra rl o con e l
t rmite y r es ol uci on es to madas en l os exp ed ie nt es de
ade cu ac i n de los grupos de Dire ct v - expte. 1934 / 12 - ,
Prisa expte. 1399 / 12 - , Ne mes io - expte. 593 / 12 -
Su per ca na l S. A. expte. 99 - A/ 12 - , Tel ec en tro expte.
31 / 12 - , Telefe expte. 1393 / 12 - y grupo Indalo e xpte.
1394 / 12 -
Aco mp a ad o por otros fu nci ona ri o s
pbli cos e fec tu ar on ma ni ob ra s en dicho exp ed ie nt e contra
e l Grupo Clarn S. A. que conf i gur a n c l ara ment e un abuso
de autorid ad contra dicho grupo que culmin, en lo que
aqu respe ct a, con el dictado de l a res ol uc i n men ci on ad a,

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l a cual fue f i rmada por el i mput ado Sabat tela y l os
dir ec to re s del AF SC A, Schi fer, Avall e, Rinesi y Saa ve dra.
Ntese en ese sentido que l os Direct or es
Millman y Stubrin no f i rmaron l a resolucin.
En este s enti do e l pri mer o expl ic q ue: e l
pro ce di mi en to sobre tablas se t rata de algo ex ce pci on al y
sobre casos que amerit an una re s puest a inm ed ia ta, por
e j emplo ante una i nt im ac i n ju dici a l antes la necesidad de
conte star en plazo, o d ec is io ne s a d mi n i st r at i va s que
t enan que ver con algn gasto que no poda dilatar se
como por e j emplo la renova ci n de un contrat o de alquile r
e t c . , nunca sobre un t ema de adec ua c in .
El artcul o 248 del Cdigo Penal r epri me
con penas de un mes a dos aos e i n h ab i li t ac i n especia l
por e l doble de t i empo el F un cio na ri o pbli co que:
dicta re r es ol uc io ne s u rd en es c on tr ar ia s a las
c o n st i t uc i on e s o l eyes n ac io na l es o pr ovi nc ia le s o
e j ecu tare las rden es o r es ol uc i one s de esta c lase
exi st en te s o no e jec utar e las l eyes cuyo cumpl im ie nt o le
inc u mbi er e .
En este caso Sab at el la con l a f i rma de l a
res ol uc i n d ecid i que se impri ma un t rmite arb it ra ri o al
exp ed ie nt e del Grupo Clarn, a dife r enc ia de l os t r mite s
de los exped ie nt es de otros Grupos de medios.
Y s i bien el t rmite que se l e dio a l expediente
del Grupo Clarn es correcto en cuanto a su procedimiento, se establece l a
diferencia con el dado a los

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exp ed ie nt es de los oros grupos de med ios, lo que
de mue st ra, a mi e nt en de r, que esta pot esta d l egal fue
util i zada i l e ga l men te a f in de perju d ica r a l Grupo Clarn.
En este sen tid o se pueden t r an sc rib ir y
co mpa rar l as fechas de inicio de los planes de ade cu ac i n
de los gru pos, su pr es en ta ci n fo r mal, su a ce pta ci n ,
recha zo po ster ior o s i l encio del a d mi n i st r ad o r y se
obs er va ra n l as di fe re nc ias que exi st en y que de mu es tr an l a
a r b it r ar i ed a d en l a que se endil ga a los i mpu tado s y el
t ra mite di fer en ci al dado a l Grupo Clarn en co mp ar ac i n
con los otros grupos.
Se tomar como fecha l mite diciembre de 2015 ,
debido el lo a l secuestro de los expedientes administrativos secuestrados y
aportados.
Grupo Fecha inicio Aceptacin a) Rechazo a)Plazo de
del plan y del plan y tramite
plazo de180 adecuacin de b)plazo de
das oficio o b) 180 das
finalizacin
DIRECT TV 3 0 de octubre 8 de m ay o b) 28 de a) Dos aos
de 2 012 2 013 n oviembre de y un mes
inicio 2 014 b) un ao y
voluntario seis meses

PRISA 24 de j u n i o 22 de 22 de a ) 3 a o s y
de 2 0 1 2 diciembre de diciembre de seis meses
inicio de 2 014 2015 ltima b)1ao
ofici o actuacin sin
resolu cin

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NEMESIO 25 de 28 de enero a) 1 de a) 4 aos y
noviembre de de2013 diciembre de un mes
2011 inicio 2 015 b) 1 a o y
volu ntario on ce meses

S U P E R C A N A L 2 2 de octubre 1 8 de febrero s i n r e s ol u ci n a) 5 aos y
de 2 010 de2014 dos meses
inicio b) 1 ao y
voluntario diez meses
TELECENTRO 20 de 1 8 de febrero s i n r e s ol u ci n a) 4 aos
diciembre de de2014 b) 1 a o y
2 011 diez meses
volu ntario
TELEFE 2 4 de juli o de 30 de s i n r e s ol u ci n a)3aos y 5
2 01 2 de diciembre de meses
oficio 2 014 b) 1 ao
INDALO 25de julio de 5de marzo de Sin resolu cin a)3aos y 5
2012 2013 meses
b) 2 aos y 8
meses
CLARN 4 de 1 8 de febrero 8 deoctubre a)11 meses
n oviembre de de2014 de2014 b) 8meses
2 013
El trmite diferencial que se imputa se observa
claramente .
Se debe a gre gar que con fecha 29 de
octub re de 2013 l a Corte Supr e ma de Justic ia de l a Nacin,
en el ex pe di ent e c ara tu la do : Grup o Clarn S. A. y otros
s / accin mera mente dec la r ati va dec lar l a
c o n st i tu c i on a li d ad de l a l ey 26 . 522 . Lo que moti v l a
pre se nt ac i n del Grupo Clarn con el objeto de pres enta r su
plan de adec ua ci n.
Ta mbi n se debe de stac ar que la compra
de me di os t el ev is iv os por parte del grupo I ndal o se
realiz s in la de bi da a ut ori za ci n de ese orga nis mo .

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Sentado e l l o claramente se observan l as diferencias
entre los t rmites de los expedientes que t rasunta en una c l ara
arbitrariedad positiva para con e l Grupo Clarn.
Enton ces surge de l o expuest o que se
apl ic ab an a s ab ie nd as l as nor mas que r igen e l AFSC A con
un f in i l c i to, e l cual estaba dado p ara perju di ca r a l Grupo
Clar n.
En un caso s imilar l a Cmar a Nac i onal de
Ape la ci on es de lo Cri mina l y Co rr ec cio na l F eder al res ol vi
que: La f igura de mencin ha s ido analiza da en
ant er io re s oc asi ones por esta Sala, h abi n do se sos teni do
que "... es con ve ni en te de ter mi n ar cul es e l alcance o e l
senti do oto rgad o a la palabra abu so. Al re spe cto, cabe
recor dar las pa labr as de Car rara, para quien ese t rmino
con te mp la en s mismo dos s ig ni fi ca do s dive rsos
su ma me nt e di fe re nte s, d en om in n d ose a uno de e l los
senti do o nto l gi co y al otro sentido ju r di co. En sentido
ont ol g ic o se abusa de una cosa s i empre que se emplea
para un servici o diver so de su desti no nat ural. En sentido
jurd ico se abusa de una cosa aunq ue se la emple e segn
su de stin o, s i esto se hace de modo i l c i to o por f ines
i l c i tos. .. " ( Causa n 44 . 143 , " Greco, Cay et an o", r ta.
29 / 06 / 10 , reg. n 614 , entre otras ). " En la misma l nea,
ensea Soler que " un acto puede ser abusivo s ol am en te
por dos moti vos : a) por ser cont rar io a la co ns ti tu ci n a
la l ey en e l sentido formal, esto es, por consisti r en una

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accin que la l ey no cons ie nt e. . . b) por ser el acto
s u s t an c ia l me n te imp ro ce de nt e en c oncre to, aun cuando
sea posible en d er ec ho. . . El abuso de autori dad p re se nt a,
pues, la doble forma del e jercicio de una fac ulta d que se
sabe inex is te nte como tal, y la del e jerci cio de una
facul tad ex iste nte en co nd ic ion es c o n o c i d a me n te
fal sa s. . . " ( Soler, Seb as ti n, " Der echo Penal
Ar ge nti no ", ed. Tea., Buenos Aires, 1992 , tomo V, pg.
182 / 3 ) ( ver causa n 45 . 626 , " Jaime, Ricardo Ral s /
s o b re s e im i en t o" , r ta. 9 / 08 / 11 , reg. n 864 , de esta
Sala) . " ( C. C. C. Federal, Sala I , causa nro. 46 . 704 . "
Cab le vi si n S. A. s / d e se s ti ma c i n de l a denun ci a". Rta.
3 / 04 / 12 ) .
En este sen tido y s i bien l a a t r ibu ci n l egal
exist e, se l a ejerce a r b i t ra r ia me n te , por no darse l os
supue stos de hecho que se reque r a n. Es en este caso
cuando l a resolu ci n es ar bi tra ri a.
Se debe agre gar a el lo que este a ccion ar
debe ser dirigi do con dolo, el funci on ar io acta con a
sab ie nd as del mal uso de l a facultad l egal.
Avala ndo este crit erio se ha re sue lt o :
Asi mis mo, se ha s oste nid o que es ne ce sa ri o para poder
afirm ar la t ipi cida d de la c i tada f igura penal " que e l
encua dre o bjet ivo se c omp lete con la presenc ia del dolo,
esto es, que e l fun ci on ar io p blico haya tenido
con oc im ie nt o y vo lun tad de real izar todos y cada uno de
los e lementos del t ipo objetivo el abuso - entendido como

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e l uso inc or rec to, a rb it ra rio e i mp roc ed en te de una
facul tad ju r di ca - no radica en la s imple e xt r al i mi t ac i n
objet iva s ino en e l co no ci mi en to y v olu ntad de esa
e x t ra l i mi t ac i n lo que conf igur a el menta do asp ecto
su bje ti vo, que es pr ec is am en te e l l mite dem ar ca to ri o que
separa e l abuso de aut orid ad de la s imple i r reg ul ar id ad
fu nci on al " ( C. C. C. Federal. causa n 4583 ,
" Etc he ba rn e", r ta. e l 10 / 07 / 87 , reg. 5493 ) " . ( C. C. C.
Fed er al, Sala I I , causa n 31803 SE RR IT E LLA, M Soled ad
y otros s / apel ac i n. Rta. 19 / 08 / 10 ) .
Como consecuencia del accionar del inculpado y sus
consortes, util i zaban con un f in i l c i to al AFSCA para hostigar a l
grupo de medios.
a. 2 ) R e s pons a bi l i da d en el hec ho:
Luego de ha bers e e fe ct uad o l as
c o n si d er a ci o n es prec ed en te s y a l a luz de l a prueba
col ec ta da a lo l argo de l a i n ve s t i ga ci n, se entien de que se
enc ue nt ra n reun idos los ele mento s nec es ar io s para impu ta r
prima facie y con el grado de cer teza r eq uer id o para esta
e t apa proce sa l, l a co mis in del hecho descr ipto a Mart n
Sab at el la, de co nf or mi da d con l a c al ifi ca ci n l egal
detal lada y por los fu nd a men to s que se d e s ar r ol l ar n a
con ti nu ac i n.
Que se demostr en estos actuados l a arbitrariedad en
e l t rmite del expediente n 3002 / 2013 caratulado: Grupo Clarn S. A.
y otros s / adecuacin voluntaria que fue e l antecedente del
dictado de l a

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res ol uc i n nro. 1121 - afsca / 14 del di re ct ori o, l a cual
recha z el plan de adec ua ci n p re se nta do por e l grupo
Clarn y dispuso l a adec ua ci n de oficio .
Que esa a r bi t ra r ie d ad surge pal mari a de l a
co mpa ra ci n de l os p ro c ed i mie n t os ad mi n i s tr a ti vo s
otor gados a los e xp ed ie nt es de l os otros grupos de medi os
y del con cedi do a l Grupo Clar n, as como lo re suel to en
a lgunos de aque llos y el t i empo en que se res ol vie ro n o no
l os de los otros grupos.
Sabatella desde su cargo de Presidente del directorio de
AFSCA, decidi t a l proceder, f i rmando l a resolucin mencionada, con c
l aro conocimiento de l o que realizaba.
Es por e l l o que desde ese lugar, ab usand o
de su cargo el i mp uta do conf ir m una di fe re nc ia de
p r o ce d i mi e nt o para con e l grupo de medios y dict l a
res ol uc i n que cul min con l as mi s mas, s i endo e l l o un
c l aro h o st i ga mi e n t o al Grupo Clarn.
No se cuestio na l a fa cult ad que, en esos
mo me nto s, t ena e l AF SCA para veri fi ca r y co ntro lar los
planes de ade cu aci n a los gru pos de me dios, s ino que se
usen esas facult ad es con un f in i l c i to y con c on oci mi en to
de el lo.
Esto es l o que sucedi con los hechos aqu
investigados.
En rela cin a a l as fac ul ta de s del AF SC A
para verifi car e l cu mp li mi en to de l as ade cua ci on es de los

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Grupos de Medios, debe rec or da rs e que dicha c i rcuns ta nc ia
no resulta un obs t cu lo para l a i mp uta ci n que se formula
en l a prese nt e.
Con relacin a este punto, parece
c l ar if ica do ra l a ex pli ca ci n of reci d a por l a Sala IV de l a
Cmara Fed eral de Ca saci n Penal en l a causa 10 . 622 / 10 ,
en cuanto ma ni fe st : e l a par ta mi en to del rol
n o r m at i va m en t e estip ul ad o que l e cabe al fun ci on ar io,
debe ser analiz ado con ext remo cu ida do y en e l
par ti cu la r, tal como sostuvo e l a quo, no puede sos la ya rs e
que la c lase de abuso de poder aqu den un ci ad o es e l ms
difc il de in ve st ig ar por cuanto se ejerce muchas veces
dentro de los par me tr os de su co mpe te nc ia. S igui end o
con este ra zo na mi en to, cobra espec ial re lev an ci a para la
res ol uc i n del caso t rado a estudio, el con text o de
act ua ci n de los h echo s, puesto que es all donde se
enc ue nt ra e l baremo que se debe utiliz ar para dirimir los
l mites de la a n t i j u r i di c id a d ( confr. Jako bs, Gn ter:
Derech o Penal Parte General. Fu nd am en to s y t eora
de la i mp ut ac i n ; Ed. Marc ial Pons; Madrid; 1995 ;
11 / 1 ) . Por otro lado, la exigen cia f inal ista de la prueba
del aspecto s ub je ti vo, no puede apa recer como obstr uc ti va
de la i mp ut ac i n a t tulo doloso s i la prueb a re uni da en
e l ex pe di en te as lo d em ue st ra de modo ob jeti vo. Ello es
as por cuanto la apel aci n a d isp os ic io ne s ps quic as
ind iv id ua le s sust rae a la pers ona de su ob je ti vi da d en el
marco de la cual se le exige capaci dad de f idelid ad

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suf ic ie nt e al d erec ho, s in pe rj uicio de la lgica
im pos ib il id ad del juzg ador de a cc eder a la psi quis del
indiv idu o ( 18 / 3 / 15 ; CM AR A FE DER AL DE C ASAC IN
PENAL - SALA 4 CFP 10622 / 2010 / CFC 1 ; REGISTRO
NRO. 390 / 2015 . 4 . Fdo: Borinski, Gemignani y Hornos).
En s ntesi s, se ha de mo st ra do un a ccion ar
arb it ra ri o en el t rmite del ex pe die nt e n 3002 / 2013
car at ul ad o: Grupo Clarn S. A. y otros s / adecu ac i n
vol un ta ri a, en c o mpa ra ci n con e l t rmites
a d mi n i s tr a ti vo s de otros grupos de medios, y el lo deriv en
que en for ma l egal pero con un f in i l c i to se e mitie ra l a
res ol uc i n nro. 1121 - afsca/ 14 del di re ct or io, l a cual
recha z el plan de adecu ac i n p re se nta do por e l grupo
Clarn y dispuso l a adec ua ci n de oficio .
Es por todo e l l o que Martn Saba te l la ser
procesado.
b) Nstor Ral Avalle :
b. 1 ) Cali fic aci n Legal:
Con e l grado de p r o vi so r ie d ad propio de l a
e t apa in str uc to ri a del pr oces o pen al, se en tien de que l a
condu cta a t r ibu ida al no mbr ado c onf i gur a e l delito de
abuso de autor id ad, por el que deber respo nder en cali dad
de coautor ( arts. 45 y 248 del Cdigo Penal de l a Nacin).
En efecto, e l nombrado abusando del cargo pblico
que ocupaba como miembro del Directorio del AFSCA, aval e l
procedimiento arbitrario efectuado en e l expediente 3002 / 2013
caratulado: Grupo Clarn S. A. y

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otros s / adecuacin voluntaria en comparacin de l os procedimientos l l
evados a cabo en otros expedientes administrativos y f i rm l a resolucin
nro. 1121 - afsca/ 14 del directorio, l a cual rechaz el plan de adecuacin
presentado por el grupo Clarn y dispuso l a adecuacin de oficio.
El artcul o 248 del Cdigo Penal r epri me
con penas de un mes a dos aos e i n h ab i li t ac i n especia l
por el doble de t i empo e l Func io n ari o pbl ico que: que
dictare re so luc io ne s u r den es con tr ar ia s a las
c o n st i t uc i on e s o l eyes n ac io na l es o pr ovi nc ia le s o
e j ecu tare las rden es o r es ol uc i one s de esta c lase
exi st en te s o no e jec utar e las l eyes cuyo cumpl im ie nt o le
inc u mbi er e .
En este caso Avalle rati fic el t rmit e
arb it ra ri o y f i rmo l a res ol uc i n, que result un p erj ui ci o y
h o s ti ga mi e n t o para el grupo de medios.
Como dijera no se pone en duda l a facult ad
del AFSC A re spec to de l as ve r i f i c ac i o ne s y cont ra lo r que
realiz an sobre l os gr upos de medios, pero s i cuando esta
esta facu lta d es util izada i l e gal mente para perju di ca r a
det er mi na da p ers ona ju r dic a.
Es decir se ap li ca ba n a sabien das l as
normas que re gan e l AFSC A con un f in i l c i to, el cual
estaba dado por hosti gar y p erj ud ic ar a un grupo de medios
que co menz con el t r a mite ar bi tra ri o del p r o c e d i mi en t o en
co mpa ra ci n con e l efect ua do en l os exped ie nt es de otros

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grupos de medios y que se ma ter ia l iz con l a res olu ci n
arb it ra ri a dicta das por el i mp uta do y sus co nsor tes de
causa.
En un caso s imilar l a C mara N aci onal de
Ape la ci on es de lo Cri minal y Co rre cci on al Fed eral de esta
c iudad resolvi que: puede abusa rse de la auto rida d en
senti do on to l gi co cuando se usa de un poder p blic o
t ras pa sa nd o los l mites que e l cargo conc ede, y a pesar de
esto puede no cometers e delito, es decir, no haber se
abusa do en sen tido j urd ico, por no ser c ri mi no so s ni e l
f in ni los medios. En cambio, pue de no haber abuso en
senti do o nt ol g ic o porque la au torid ad co nce dida se
e j erce dentro de los l mites del poder res pe ct ivo, y s in
embar go hay abuso de autori dad en sent ido jur dic o por
la maldad del f in o de los medios " . ( C. C. C. Fed. Sala I I
causa 44 . 143 " Greco, Cayetan o Vice nte, Ca mp a gno li,
Jos Mara y Quan tn, Nor bert o Julio s / p r o ce s a mi en t o" .
Rta. el 29 / 06 / 10 ) . "
En este sen tido, claro est que exi ste l a
facul tad ac orda da por l a norma, se l a e jerce, pero se l o
hace a r bi t ra r ia me n t e, por ser el f in por el cual se arriba a
l a reso lu ci n i l c i to. El f in es hosti ga r y per ju di ca r al
Grupo Clarn.
Como r efi ri er a l a co ns u mac i n de este
delito se complet a con el cono ci mie nt o y vol unt ad del
fun ci on ar io que util i za l a facultad l egal en t a l sentido.

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Avala ndo este cri teri o en e l fal lo
a n t er i or me n t e c i tado se ha res uelt o: es pr ecis o sealar e l
l mite mnimo, lo que separa e l abuso de au tor idad de la
s imple i rregu la rid ad fu ncio nal que determ ina a veces la
rev oc ac i n de la medida y a veces una co rre cc i n
d i s ci p li n a ri a. Este l mite mnimo est sealad o por esa
ma lic io sa su po si ci n, por ese modo de obrar in f raudem
l egis. Solament e di sc er ni en do que e l presu pu es to del
abuso es una falsedad se co mpr ende e l delito en todos sus
aspec tos, porque no existe fal sed ad i n c o n sc i en t e: lo
inexa cto se t r an sf or ma en falso slo cuando a l se
agrega el c o n o c i mi e n to, de la in exa ct it ud " ( De rech o
penal argen ti no, t . V, t ea, Buenos Aires, 1978 , p.
139 )"." Por su parte, Creus sostie ne que no es exacto
exigir para su c o n f i g ur a ci n una det er mi na da forma de
malic ia, s in embargo afirma que este t ipo penal slo se
con fi gu ra con dolo di rect o, en v i r tud de que adem s de
req ue ri rs e e l c on oc im ie nt o por parte del autor de la
opo si ci n a la l ey, la r es ol uc i n o la orden; en su as pec to
volit ivo e l agen te debe querer opon ers e a la ley,
d e s co n o ci nd o la , pues quedan des ca rt ad os aqu ell os
supue sto s de ap li ca ci n in co rr ec t a de la l ey por una
i n t er p r et a ci n errnea ( cfr. Creus, Carl os; Derec ho
penal- Parte espec ia l, Tomo 2 , Astrea, 5 edicin
act ua li za da, 1 r ei mp res i n, Buen os Aires, 1996 , p.
260 )"." En e l mismo sentido, Donn a refiere que uno de
los requis it os es en ci al es que debe contene r este t ipo

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penal es la exist en ci a de dolo d irect o, pues para su
c o n fi g u ra c i n resulta in di sp en sa b le la e xi ste nc ia del
prop sit o de v iolen tar la l ey de modo tal de me no sc ab ar la
media nte el empleo abu sivo de la aut or id ad. En otros
t rmi nos " e l autor debe con ocer la i l ega lida d de las
res ol uc io ne s u rd ene s que se dicta n, t ransm ite n o
e j ecutan y debe tener la volun tad de dic ta rl as, e j ec uta rla s
o a bs te ner se de cu mp li rl as, segn los sup uest os de que se
t rate" ( Donna, Edg ardo A lber t o; Delit os contra la
a d m i ni s tr a ci n pblica, C ol ecc i n Autore s de De rec ho
Penal, Rubin zal Cul zoni, 2 e dici n ac tu al iz ad a, 2008 , p.
190 )". " Por consi gu ie nt e, e l i nter s se co nc en tr a en los
supue sto s en que e l suceso c ons ist e re alme nte en un
abuso, esto es, " en e l uso i n cor re ct o, ar bi tr ar io e
im pro ce de nt e de una fac ult ad j ur d i ca" ( Soler, Se ba st i n;
ob. c i t . , p. 138 )". " Es decir, la expresi n " acto
arb it ra ri o" puede i nt er pr et ar se c or rec ta me nt e slo s i se
toman en con si der ac i n su sentido objet ivo y su bj et iv o,
pues slo podr afir mars e que hay " abuso" o
" a r bi t r ar i ed a d" all donde el fu nc i on ari o de que se t rate
dispo nga de poderes d i s c r e ci o na l e s y los emplee
m a l ic i o sa m en t e con un f in diverso a aqul perse gu id o por
la l ey". " Resul ta a bs ol ut am en te i rre le va nt e cul sea la
suerte que corra una r es ol uc i n cuyo origen ha s ido
s u b je t iv a m en t e honesto, pues no adquier e e l carct er de
arb it ra ri o por e l mero hecho de que con post er io rid ad sea
decla rada su i l egalidad o bjet iva. A su vez, e l funci o nar io

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que inc urre en un error de de rec h o no comete abuso, en
tanto aun cuando pueda afirmarse la exi st en ci a de ese
error, no podr decirse que hay false da d, mentira y , en
c o n se c u en c ia, malic ia". " En p ala bras de Soler, " en
ningn caso se castig ar la buena fe " .
Como consecuencia del accionar del inculpado,
confirm un procedimiento arbitrario, rubric y dict una resolucin, en su
carcter de miembro del directorio del AFSCA, con un f in i l c i to para
hostigar y perjudicar al grupo de medios.
b. 2 ) R e s pons a bi l i da d en el hecho:
Luego de ha bers e e fe ct uad o l as
c o n si d er a ci o n es prec ed en te s y a l a luz de l a prueba
col ec ta da a lo l argo de l a i n ve s t i ga ci n, se entien de que se
enc ue nt ra n reun idos los ele mento s nec es ar io s para impu ta r
e t apa pr oce sa l, l a co mi si n del hecho descri pto a Nsto r
Ral Aval le, de co nf or mi da d con l a ca li fic ac i n l egal
detal lada y por los fu nd a men to s que se d e s ar r ol l ar n a
con ti nu ac i n.
Basado en todo lo ex pues to enti endo que se
enc ue nt ra n r euni dos los el e men tos nec es ar io s para imput ar
prima facie y con el grado de ce r teza r equ er id o para esta
e t apa p ro ce sa l, l a co mis in del hecho descri pto a Nsto r
Ral Aval le, de con fo r mid ad con l a cal if ic ac i n l egal
detal lada y por los f un da me nt os que se d e sa r ro l la r n a
con ti nu ac i n.

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Es c l ara l a a r bi t ra r ie d a d en e l exp edi en te
a d mi n i s tr a ti vo del Grupo Clarn S. A. en co mp ar ac i n con
e l dado a los otros grupos de medios
Que en ese context o y dentro del AF SC A el
i mput ado f i r m, en su carcte r de mie mb ro del d ir ec to ri o,
l a r es olu ci n 1121 - afsca/ 14 , l a cual rech az e l plan de
ade cu ac i n pr es en ta do por e l grup o Clarn y d isp uso l a
ade cu ac i n de o fici o, a sab ie nd as del f in i l c i to que l as
i mpul sa ba, esto es p er ju dic ar a un grupo de medios hostil
a l gobier no de ese ento nc es.
Es por e l l o que desde ese lugar, abusand o
de su cargo el i mput ado a val un p r o c ed i mi e n to arbi tr ar io
y f i rm una r es ol uc i n que d e mues tra un claro
h o s ti ga mi e n t o y perj ui ci o al grupo Clarn.
Como ya se ex pres con an te ri ori da d no se
cuest iona aqu l as facul ta de s del AF SC A, s ino que se usen
esas facu lt ad es con un f in i l c i to y con c on oc i mie nt o de
e l l o.
investigados y por e l l o es que Nstor Ral Avalle ser procesado.
c) Ignaci o Saave dra :
c . 1 ) Cali fi ca ci n Legal:
Tenie ndo en cuenta l a f u n d a me n t a ci n
esboz ada en re laci n al delito de abuso de aut or id ad en el
acpi te de Martn Sab at el la y Nstor Ral Avalle a l os que
me remito y por repro du ci do s en e l prese nte acp ite.

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La c ond ucta atri buid a al no mbrad o
confi gura el deli to de abuso de a uto ri da d, por el que
deber res pon der en cali dad de coau tor ( arts. 45 y 248 del
Cdigo Penal de l a N aci n), dado su c arc ter de mi e mb ro
del Di re ct or io del AF SC A, por haber avalad o el t r mit e
a d mi n i s tr a ti vo arbi tr ar io del grupo Clarn y haber f i rmado
l a re so lu ci n 1121 - afsca/ 14 , rec haz e l plan de a dec ua ci n
pre se nt ad o por el grupo Clarn y dis puso l a a de cu aci n de
ofici o.
c. . 2 ) R es po ns a bi l i da d en el hecho:
e t apa proce sa l, l a co misi n del hecho descr ipto a Ignaci o
Saa ve dr a, de co nf or mi da d con l a c a l i fi c ac i n l egal
con ti nu ac i n.
Es c l ara l a a r bi t ra r ie d a d en e l exp edi en te
a d mi n i s tr a ti vo del Grupo Clarn S. A. en co mp ar ac i n con
e l dado a los otros grupos de medios
i mput ado f i r m, en su carcte r de mie mb ro del d ir ec to ri o,
l a r es ol uc i n 1121 - afsca/ 14 , l a cual a val ando ta l
a r b it r ar i ed a d, rechaz el plan de ade cu ac i n pre se nt ad o
por el grupo Clarn y di spuso l a a dec ua ci n de ofic io, a
sab ie nd as del f in i l c i to que l as impu ls ab a, esto es

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per ju di ca r a un grupo de medios hostil a l gobi erno de ese
ent on ce s.
Es por e l l o que desde ese lugar, abusand o
de su cargo el i mpu tado ga rant i z un p r o c e d i mi en to
arb it ra ri o y f i rm una r es ol uci n que demu estr a un claro
h o s ti ga mi e n t o y perj ui ci o al grupo Clarn.
Como ya se ex pres con an te ri ori da d no se
cuest iona aqu l as facul ta de s del AF SC A, s ino que se usen
esas facu lt ad es con un f in i l c i to y con c on oc i mie nt o de
e l l o.
Esto es lo que sucedi con l os hechos aqu
investigados y por el lo es que Ignacio Saavedra ser procesado.
d) Claudi o Alber t o Sc hi fer:
d. 1 ) Cali fica ci n Legal:
A f in de cal if ic ar l a co nduc ta de Schif er
me re mitir a l a f u nd a me n ta c i n esboza da en re laci n al
delito de abuso de au to ri da d en el acpi te de Martn
Sab at el la y Nstor Ral Avalle que doy por repro du ci do s
en el presente acpit e.
La co nduc ta a t r ib uida a l no mbrad o
Cdigo Penal de l a Nac in), dado su carcter de d irec tor
del AF SC A, por haber a se gu ra do el t r mite a d mi n i s t r a ti vo
arb it ra ri o del grupo Clarn y al haber f i rmado l a
res ol uc i n 1121 - afsca/ 14 , por l a cual se re chaz el plan de

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adecuacin presentado por e l grupo Clarn y dispuso l a adecuacin de
oficio.
d. 2 ) R e s pons a bi l i da d en el hec ho:
e t apa pro ce sal, l a co misi n del hecho descript o a Claudi o
Alber to Schif er, de co nf or mi da d con l a cal ifi ca ci n l egal
con ti nu ac i n.
En ese sen tid o, ya se ha de mo str a do l a
a r b it r ar i ed a d del t rmite a d mi n i s t ra ti vo dado al exped ie nt e
del grupo Clarn en re laci n a l o de l os otros grup os de
medios.
i mput ado a val ta l proce di mi en to y f i rm, en su carc ter
de mie mbro del d ir ec to ri o, l a r es ol uci n que conf ir m ta l
a r b it r ar i ed a d y a sabie nd as del f in i l c i to que l as
i mpul sa ba, es decir perjud ic ar y hos ti gar al Grupo Clarn.
Ta mbi n se ha de mo st ra do que bajo un
s igno de l e gal idad dado por l as normas del AF SC A, se
arrib a una reso lu ci n con un f in i l c i to a f in de
per ju di ca r al Grupo Clarn.
Y que esas facul ta de s fueron util i za das con
un f in i l c i to y con c on oc i mie n to de e l l o, esto es
per ju di ca r y hosti gar a l Grupo de medios.

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investigados y por el lo Claudio Alberto Schifer ser procesado.
e) Eduar do Fra ncisc o Ri nesi:
e . 1 ) Cali fic ac i n Legal:
A f in de cali fi ca r l a co nduc ta de Ri nesi me
re mit ir a l a f u n d a me n ta c i n esbozad a en rel aci n a l delito
de abuso de autorida d en e l ac pit e de Martn Sab at el la y
Nstor Ral Avalle que doy por re pr od uc id os en e l
prese nte ac pi te.
La co nduc ta a t r ib uida a l no mbrad o
Cdigo Penal de l a Nac in), dado su carcter de d irec tor
del AF SC A, por haber avalad o e l t rmite a d mi n i s t r at i vo
arb it ra ri o del grupo Clarn y al haber f i rmado l a
res ol uc i n 1121 - afsc a/ 14 , por l a cual se rec haz el plan de
ade cu ac i n pr es en ta do por e l grup o Clarn y disp uso l a
ade cu ac i n de oficio.
e. . 2 ) R es po ns a bi l i da d en el hecho:
e t apa proc es al, l a co mis in del hecho descript o a Eduardo
Fra nc is co Ri nes i, de con fo r mid ad con l a ca li fi ca ci n l egal
con ti nu ac i n.

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a r b it r ar i ed a d del t rmite a d mi n i s t ra ti vo dado al exped ie nt e
del grupo Clarn en re laci n a l o de l os otros grup os de
medios.
i mput ado a val ta l proce di mi en to y f i rm, en su carc ter
de mie mbro del di re ct ori o, l a re so lu ci n que h o mo lo g t al
a r b it r ar i ed a d y a sabie nd as del f in i l c i to que l as
investigados y por el lo Eduardo Francisco Rinesi t ambin ser procesado.
f) ) Lore na Milca Di
Fili ppo: f . 1 ) Cali fi ca ci n
Legal:
A f in de cal ifi ca r l a co ndu cta de Di Filip po
me re mit ir a l a f u n d a me n t a c i n esbozad a en rela cin al
delito de abuso de a ut ori da d en el acp ite de Martn
Sab at el la y Nstor Ral Avalle que doy por rep ro du ci do s

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La con duct a a t r ibuida a l a nombrad a
confi gura el d elito de abuso de a uto ri da d, por el que
deber re spon der en cal ida d de coautor ( arts. 45 y 248 del
Cdigo Penal de l a Nacin), dado su carcte r de t i tular de
l a Direcci n de Ad ec ua ci n y T ra ns fer en ci a de l a ento nces
Autor idad F eder al de Ser vi ci os de Co mun ic aci n
Au dio vi su al , por ser l a re sp ons ab le del t r mite
a d mi n i s tr a ti vo del grupo Clarn, que tuvo como
pre su pu es to n ec es ar io l a r es ol uc i n 1121 - afsca/ 14 , por l a
cual se rec haz de manera a rb it rar ia el plan de adec ua ci n
pre se nt ad o por el grupo Clarn y dis puso l a a de cu ac i n de
ofici o.
f. . 2 ) R es po ns a bi l i da d en el hec ho:
e t apa pro ce sa l, l a c o mi sin del hecho descript o a Lorena
Milca Di Filippo, de co nf or mi dad con l a ca li fi ca ci n l egal
con ti nu ac i n.
En ese sentido, ya se ha de mos tr a do l a
a r b it r ar i ed a d del t rmite a d mi n i s t r ati vo dado al exped ie nt e
del grupo Clarn en re laci n a l de los otros grupos de
medio s, s i endo l a imputa da l a enc ar ga da del t r mite
a d mi n i s tr a ti vo de cada ex pe die nt e desde su cargo de t i tular
de l a Direccin de Ad ec uac i n y T r an s f er e nc i a .

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Que en ese contex to y dentro del AF SC A l a
i mput ada i mpuls a d mi n i s t r a ti va me n t e t a l p r o ce d i mi e nt o
arb it ra ri o que deri v en l a f i rma de l a re so lu ci n que a val
t a l a r bi t ra r ie d ad y el lo a sabie nd as del f in i l c i to que lo
investigados y por el lo Lorena Milca Di Filippo ser procesada.
g) Sergio Er nest o Zura no:
g. 1 ) Cali fic ac i n Legal:
A f in de ca li fi ca r l a condu cta de Zurano
me re mit ir a l a f u n d a me n t a c i n esbozad a en rela cin al
delito de abuso de a uto ri da d en el acp ite de Martn
Sab at el la y Nstor Ral Avalle que doy por rep ro du cid o s
La c ondu cta a t r ibuida a l n o mbrad o
confi gura el d elito de abuso de a uto ri da d, por el que
deber re spon der en cal ida d de coautor ( arts. 45 y 248 del
Cdigo Penal de l a Nacin), dado su carcte r de t i tular de
l a Direccin Gen eral de Asuntos Ju rdic os de l a entonces

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Autor idad Fede ral de Se r vici os de Co mun ic ac i n
Au dio vi su al , por ser e l r es po ns ab le de aco mpa a r, con sus
dic t me ns, e l t r mite a d mi n i s t r ati vo arb it ra ri o dado al
exp ed ie nt e del grupo Clarn por parte de l a t i tular de l a
Dir ec ci n de Ade cu aci n y T r a n s f e re n c ia Lorena Milca Di
Filip po, que tuvo como p re su pu es to nec es ar io l a r es ol uc i n
1121 - afsca/ 14 , por l a cual se re chaz el plan de a de cu ac i n
pre se nt ad o por el grupo Clarn y di s puso l a ad ec uac i n de
ofici o.
g. 2 ) R e s pons a bi l i da d en el hecho:
e t apa pr oc es al, l a co misi n del he cho descrip to a Ser gi o
Ernes to Zur ano, de c on fo r mid ad con l a ca li fi ca ci n l egal
con ti nu ac i n.
En ese se nti do, ya se ha de mo st ra do l a
a r b it r ar i ed a d del t rmite a d mi n i s tr a ti vo dado al expe di en te
del grupo Clarn en rel aci n a l de los otros gru pos de
medio s, co nf ir man do el i mputa do, con sus di ct me ne s, e l
p r o ce d i mi e nt o dado por l a t i tular de l a Dire cci n de
Ade cu ac i n y T r a ns f er e nc i a, Di Filippo .
Siendo su aporte necesario para que, el expediente en t
rmite en l a Direccin de Adecuacin y Transferencia, arribe al Directorio
y este se pueda expedir.

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i mput ado l e dio ma tice s de l e galid a d, con sus di ct men es,
a l p r o c e d i mi e nt o arbit ra ri o que deriv en l a f i rma de l a
res ol uc i n que rati fic t al pre su pu es to y el lo a sa bi en da s
del f in i l c i to que lo i mp ul sa ba , es decir perju di ca r y
hosti gar al Grupo Clarn.
per ju di ca r a l Grupo Cla rn, s i endo su aporte ese ncia l para
que e l ex pe di en te l l egue a in st an ci as de que el D ire ct or i o
emita una resolu ci n en t al sentido.
investigados y por el lo Eduardo Ernesto Zurano ser procesado.
h) Guill er mo Ma rcel o Prez Vacchi ni:
h. 1 ) Cali fic ac i n Legal:
A f in de calificar l a conducta de Prez Vacchini me
remitir a l a fundamentacin esbozada en relacin al delito de abuso de
autoridad en e l acpite de Martn Sabatella y Nstor Ral Avalle que doy
por reproducidos en el presente acpite.
La co nduc ta a t r ibu ida a l no mbrad o
confi gura el delito de abuso de aut or id ad, por el que

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deber resp onde r en c alid ad de par t ici pe s ec un dar io ( arts.
45 y 248 del Cdigo Penal de l a Nacin), dado su carct er
de t i tular de l a Direccin de Anli sis Eco n mi co y
Pat ri mo ni al de l a ento nces Aut orid a d Fede ral de Se r vic io s
de Co mu ni ca ci n Au di o vis ua l , por su in te r ven ci n en l a
e misi n de i nf or me s, s ol ic it ad os en e l expe di ent e del
grupo Clarn por parte de l a t i tular de l a Direcci n de
Ade cu ac i n y T r a n s f e re n ci a Lorena Milca Di Filipp o , que
tuvo como co ro la ri o l a r es ol uc in 1121 - afsca/ 14 , por la
cual se re chaz el plan de adec uac i n pr es en ta do por e l
grupo Clarn y dispuso l a adec ua ci n de oficio.
h. 2 ) R e s pons a bi l i da d en el hec ho:
Basado en todo lo ex pues to enti end o que se
e t apa pr oce sa l, l a co misi n del hecho descripto a
Gui ll er mo Ma rcel o Prez Va cc hi ni, de con fo r mid ad con l a
cal if ic ac i n l egal d etal lada y por l os fun da men to s que se
d e s ar r ol l ar n a conti nu ac in.
a r b it r ar i ed a d del t rmite a d mi n i s t ra ti vo dado al exped ie nte
del grupo Clarn en r elac in a l de los otros grupos de
medio s, ap or ta nd o e l i mput ado los i nfor mes r eq ue ri do s por
l a t i tular de l a Direcc in de Ade cu aci n y T r a n s f e re n ci a,
Di Filipp o para que e l expe di en te a vanz ara en sentido de
dictar una resol uc i n en contra del grupo men ci on ad o .

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Siendo ese su a porte para e l t rmit e
arb it ra ri o en l a D ir ec ci n de Ade c uac i n y T ra ns fe ren ci a
y para que e l Direct or io se expida.
Que en ese contexto y dentro del AFSCA el imputado
aporto sus informes al procedimiento arbitrario que derivo en l a f i rma de
l a resolucin que ratific t a l arbitrariedad y e l l o a sabiendas del f in i l
c i to que lo impulsaba, es decir perjudicar y hostigar al Grupo Clarn.
per ju di ca r a l Grupo Clar n, s i endo, como dijera, su aport e
esenc ial para que e l exped ie nt e l l egue a in sta nc ia s de que
e l Direc tor io e mita una resol uc i n en t al sentido.
investigados y por el lo Guillermo Marcelo Prez Vacchini t ambin
ser procesado.
En estas cond ic io ne s, cabe reco rda r que
para dictar un auto de p r oc e sa mi e n t o no es necesa ri o
co mpr ob ar con ce rtez a plena l a ma te ria li da d de un hecho y
su a utor a p en al me nte r es po ns ab le, s ino l a ex is te nci a de
l os presu pu es to s que jus ti fi que n l a r eal iz ac i n de un juicio
y esto es l o que ha sucedido en autos. En este s entido l a
Sala VI de la Cmara Naciona l en lo Crimina l y

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Cor re cc io na l seal que e l juez debe e mi tir un juicio de
pro ba bi li da d a fi r mati va res pect o del delito, de su autor y
de su re s po n sa b il i da d ( c . n. 18 . 858 , Dvila Reina, Carl os).
Al re spec to l a C mara del fuero ha resuel to
que e l Juez que ordena e l p r o c e s a m ie n t o no emite ms
que un juicio de prob ab il id ad, donde los e lemento s
afi rm at iv os deben ser f ra nc am e nte su pe ri or es a los
neg at iv os, y s i bien no basta la s imple posi bi li da d de que
con cu rr an los ex trem os de la im p uta ci n, ta mpoc o es
preci so que e l m ag is tr ad o haya adquiri do cer teza de que
e l delito existe y de que e l imputa do es cul pa bl e. Basta,
ent on ce s, con la e xi ge nci a de e l ement os de co nv ic ci n
suf ic ie nt es para juzgar, en ese mo ment o y
p r o vi s i on a lm e nt e, que se ha com eti do un hecho del ic tu os o
y que e l i mput ado es c ulpa ble como part cipe de l ( Sala
I, c . n 49 . 180 , Co rd i vi ol a , Rodolfo M arce lo
s / p ro c e sa mi e n to , r t a : 10 / 02 / 14 , Fdo: Farah Balle ste ro ).
Y que No debe olvida rse que, dada la
nat u ral ez a p re pa ra to ri a de esta etapa ins tr uc to ra, para
emitir un auto de pr oc es am ie nt o basta con que,
coe xi st ie nd o e l e ment os p osit ivo s y neg at iv os, los pri mer os
sean supe ri or es en fuerz a co nv ic ci on al a los seg und os y
p r e po n d er a nt e s desde el punto de v i s ta de su calidad
parar pr op or ci on ar co no ci mi en to ( Caf fe rat a Nores, Jos
La prueba en el P roce so Penal con espec ial re fe re nc ia
a la l ey 23 . 984 - , 3 e dici n, D epalm a, 1998 , pag. 9 ,
c i tado por esta Sala en causa n 27 . 806 Mossoto , reg.

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n 29 . 970 del 4 / 06 / 09 ) . ( Reg. 32 . 345 , F er n nd ez, G abri el
Ale ja nd ra s / p r o c e s a mi e n to , r t a : 16 / 12 / 10 , Fdo: Cattani -
I rurzun- Far ah).
A su vez l os des ca r gos de los i mputad os
han quedado de s vir tu ad os por l a p rueba reu nid a en estas
act ua ci on es, l a cual fue de bi da me nt e val orad a y puesta en
c o n tr a po s i ci n con l os ar gu men to s ens ay ad os, l os que no
t endrn acogida f a vor ab le, al menos , en l a presente e t apa
pro ce sa l.
VI. Li ber ta d Pr ov is i ona l:
En cuanto al r gi me n de l ibert ad dur ante el
proce so re spec to de los aqu i mp uta do s, l a ca li fic ac i n
l egal esc o gi da en e l p res en te, prev una escala penal que
pos ib il it a a l a mis ma e l goce de l a l ibertad a mb ul at ori a,
toda vez que el quant u m de l a pena del delito que se l es
imputa no sup era los ocho aos, y en caso de recae r
conde na esta podra ser de e j ecuc i n co nd ic io na l. ( arts.
312 , 316 y 319 a cont ra ri o sensu del C. P. P. N.).
Ade m s, no se cuenta en autos con
e l ementos que hagan pres u mi r que los encau sa do s
int en ta r n e ludir e l ac cion ar de l a j ustic ia o e nt or pe cer l a
i n ve s t i ga ci n.
VII. E mba rg o:
En l o relati vo a l e mbar go a i mpon er se a los
ahora proc esa do s en auto s, pr i mer a men te debe t enerse en
cuenta que cualqui er medida que afecte derec hos
per so na le s o p a t ri mo n i al e s, debe ser val orad a con carcter

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res tr ic ti vo, y t eni end o en cuenta l a f inali dad del proc eso
penal, esto es, l a ave ri gu ac i n de l o aco nt ec id o y l a
apl ic ac i n de una pena.
Por e l l o, l a afectacin de l os bienes en este caso
debe orientarse por los principios de necesidad y proporcionalidad, de
modo ta l que l a intromisin estatal no produzca efectos i r reparables
sobre l a persona que cuenta con un auto de procesamiento en su contra.
Ello pues, recurdese que el carcter de dicho auto de
mrito, es provisional, correspondiendo a l Tribunal a cargo del debate
establecer l a inocencia o culpabilidad de los inculpados f rente al hecho
objeto de reproche penal.
El artc ulo 518 del C. P. P. N. dispone que al
dicta rse el auto de p ro c es a mi e n to, el juez debe ordenar el
e mbar go de bienes del i mp uta do en can tida d su fi cie nt e
para gar an ti za r l a pena pec un ia ri a, l a i n de mn i z ac i n c ivil y
l as costas, es decir, l os costos pot en ci al es que en
def in it i va i mport e e l proceso.
E s p ec fi c a me n te, l as costas compr en den : a)
e l pago de l a t asa de justicia ($ 69 , 67 , cfr. artculo 6 de l a
l ey 23 . 898 y Re so lu ci n n 498 / 91 de C. S. J . N. ); b) l os
hon or ar io s de ve n gad os por los a bo gados, pr oc ur ad or es y
perit os; y c) los de ms gastos que se hubiera n ori gi na d o
por l a t r a mit aci n de l a causa ( art. 533 del precit ad o
cuerpo nor ma ti vo ).

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Por su parte, es des ta ca bl e que l a
j u r is p ru d e nc i a ha sealado que ... El embargo es una
medida cau tela r de t ipo ec on m ic o , dest in ad a a ase gur ar
la e jecuc in de la pena pecu ni ar ia y e l cu mp li mi en to, por
parte del proc es ad o de las ob li ga cio ne s em er ge nt es del
del it o. . . ( C. C. C., Sala VI, causa n 18 . 365 , Ber ges e,
Luis And rs, r ta . : 30 / 8 / 2002 ) .
Ahora bien, a l a l uz de l as c ar a ct er s ti c as
del hecho aqu in ve st i gad o, como as t a mbin de l os
e l ement os p ro bat or io s in co rp or ad os al su ma rio, c ons ider o
que deber f i j arse un monto para esta otra medida caut ela r
que aqu se l e impone a los i mpu t ado s, que ase gure l as
f ina li da de s pre vista s por e l art cu lo 518 del C di go
Proce sal Penal de l a Nac in, el cual a lude a l a sat is fa cc i n
de los costos po te nci al es que en de fi nit i va i mporte el
proce so.
A ta l efecto, se t endr en cuenta el perjuicio sufrido
por e l Grupo Clarn a raz de l as conductas desplegadas por por los
procesados.
Asi mi s mo, deber t enerse pre sent e l as
con di ci on es de vida de los n o mb rad os y que de si gn ar on
para sus defensas abo gad os p a r t i cu l ar e s.
En base a l a tota li da d de l os funda men to s
expuestos;
SE RESUELVE :
I. . DECRET AR EL
PR OC ES AM IE NT O SIN PRISI N PR EV EN T IV A DE

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MARTN SAB A TE LL A,

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de l as dems c on di ci on es pe rs on ale s obran tes en autos, por
c o n si d er rs e l o prima facie autor pen al me nt e re sp on sa bl e
del delito de abuso de aut or id ad, por e l cual deber
respo nder en cali dad de autor ( arts. 45 y 248 , del Cdi go
Penal de l a Nacin y art cul os 306 y 310 del C di go
Proce sal Penal de l a Nacin). MANDAR A TRABAR
FORMAL E MBAR GO, sobre los bienes y dineros del
no mbr ado, s uf ici en te s hasta cubrir l a suma de pes os cien
mil ($ 100 . 000 ) , debi nd os e l abrar el ma nd a mie nt o de
estilo que ser dil i genc iad o por e l Ofici al de Ju stic ia que
cor re sp on da.
II. DECR ETA R EL PR OC ES AM IE NT O
SIN PRISIN PR EV EN TI VA DE NSTOR RAL
AVALLE, de l as dems con di ci on es per so na le s ob rant es en
autos, por c o n si d er rs e lo prima facie autor pe na l ment e
res po ns ab le del delito de abuso de aut or id ad, por e l cual
deber res pon der en cal idad de autor ( arts. 45 y 248 , del
Cdigo Penal de l a Nacin y art c ulos 306 y 310 del
Cdigo P roce sal Penal de l a Nacin ). MANDAR A
TRABAR FORMAL EMBA R GO, s obre l os bienes y
diner os del n o mbr ado, s uf ici en te s h asta cubrir l a suma de
pesos cien mil ($ 100 . 000 ) , deb i nd os e l abrar el
man da mi en to de estilo que ser dil i gencia do por e l O fici al
de Justicia que cor re sp on da.
III. DECR ETA R EL PRO CE S AM IE NT O
SIN PRISIN PRE VE NT IV A DE IGNAC IO SAAVEDR A,
de l as dems condiciones personales obrantes en autos, por

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c o n si d er rs e l o prima facie autor pen al me nt e re sp on sa bl e
del delito de abuso de aut or id ad, por e l cual deber
respo nder en cali dad de autor ( arts. 45 y 248 , del Cdi go
Penal de l a Nacin y art cul os 306 y 310 del C di go
Proce sal Penal de l a Nacin). MANDAR A TRABAR
FORMAL E MBAR GO, sobre los bienes y dineros del
no mbr ado, s uf ici en te s hasta cubrir l a suma de pes os cie n
mil ($ 100 . 000 ) , debi nd os e l abrar el ma nd a mie nt o de
estilo que ser dil i genc iad o por e l Ofici al de Ju stic ia que
cor re sp on da.
IV. DECR ETA R EL PR OC ES AM IE NT O
SIN PRISIN PREV EN TI VA DE CLAUDIO ALBE RTO
SCHI FER, de l as dems con di ci on e s p er so na le s o bran tes
en autos, por c o n s id e r r se l o prima facie autor
pen al me nt e re sp on sa bl e del delito de abuso de auto rid ad,
por e l cual deber re spo nder en cali d ad de autor ( arts. 45 y
248 , del Cdigo Penal de l a Nacin y art cu lo s 306 y 310
del Cdigo P roce sal Penal de l a Naci n). MANDAR A
TRABAR FORMAL EMB AR GO, s obre l os bienes y
diner os del n o mb rado, s uf ic ie nte s h asta cubrir l a suma de
pesos cien mil ($ 100 . 000 ) , que ser dil i ge ncia do por el
Ofici al de Justici a que cor re sp on da.
V. DECR ETA R EL PR OC ES AM IE NT O
SIN PRISIN PR EV EN TI VA DE EDUARDO
FRANCISCO RINESI, de l as dems condiciones personales obrantes
en autos, por considerrselo prima facie autor penalmente responsable
del delito de abuso de

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aut or id ad, por el cual deber r espo n der en c alid ad de autor
( arts. 45 y 248 , del Cdigo Penal de l a Nacin y artculo s
306 y 310 del Cdi go Pro ce sal Penal de l a
Naci n). MANDAR A TRABAR FORMAL EMBAR GO,
sobre los bienes y dineros del nombrado, suficientes hasta cubrir l a suma
de pesos cien mil ($ 100 . 000 ) , que ser dil igenciado por e l Oficial
de Justicia que corresponda.
VI. DECR ETA R EL PR OC ES AM IE NT O
SIN PRISIN PR EV EN TI VA DE CLAUDIO LORENA
MILCA DI FILIPP O, de l as dems con di ci on es pe rs on al es
obran tes en autos, por c o n s i d er r s e la prima facie autor
pen al me nt e re sp on sa ble del delito de abuso de autor id ad,
por e l cual deber re spon der en c alid ad de autor ( arts. 45 y
248 , del Cdigo Penal de l a Nacin y art cu los 306 y 310
del Cdigo Pr oce sal Penal de l a Naci n). MANDAR A
VII. DECR ETA R EL P RO CE SA MI EN T O
SIN PRISIN PR EV EN TI VA DE SERGIO ERNE STO
ZURA NO, de l as dems con di ci on e s pe rs on al es o bran tes
en autos, por c o n s id e r r se l o prima facie autor
pen al me nt e re sp on sa bl e del delito de abuso de auto rid ad,
por e l cual deber re spo nder en cali d ad de autor ( arts. 45 y
248 , del Cdigo Penal de l a Nacin y art cu lo s 306 y 310
del Cdigo Procesal Penal de l a Nacin). MANDAR A

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VIII. DECR ETA R EL P RO CE SA MI EN TO
SIN PRISIN PR EV EN TI VA DE GU IL LE RM O
MARC ELO PRE Z VAC CHI NI, de l as dems con di ci on es
per so na le s o bran tes en autos, por c o n si d er rs e l o prima
facie res po ns ab le del delito de abuso de aut ori da d, por e l
cual deber re spon der en cali dad de partc ipe s ec un dar io
( arts. 46 y 248 , del Cdigo Penal de l a Nacin y artculos
306 y 310 del C di go Pr oce sal Penal de l a
Naci n). MANDAR A TRABAR FORMAL EMBAR GO,
sobre los bienes y dineros del nombrado, suficientes hasta cubrir l a suma
de pesos veinte mil ($ 20 . 000 ) , que ser dil igenciado por e l
Oficial de Justicia que corresponda.
Re gs tr es e, not if q ue se a l as partes por
cdula ele ct r nic a y a l Fiscal, en su pbli co des pach o.
Firme que se e nc ue ntr e, pr ocd ase a efect uar l as
co mun q ue se c o r r e s po n di e nt e s.
CLAUDIO BONADIO
JUEZDE
1RA.INSTANCIA
CAROLINA LORES
A R NAI Z
Secretaria de
Juzg ado

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Poder Judicial de la Nacin

JUZGADO CRIMINAL Y CORRECCIONAL FEDERAL 11

/ / / Buenos Aires, 26 de mayo de 2017.

Para resolve r en l a pres ente causa n

11 . 778 / 2015 c ar at ul ad a Sa ba te lla, Mart n y otros

s / abus o de a ut or i da d, del re gi str o de la Se cr et ar a Nro.

21 de este Juz gado Na cion al en lo Cri mi nal y C or re cc io na l

Feder al Nro. 11, y res pect o de la situacin pro cesa l de

MARTN SABATE LLA , D. N. I . 21 . 486 . 727 , nacido e l 14

de abril de 1970 en esta ciudad, ar g ent in o, c asad o, hijo de

Ral ( f ) y de Mara Teresa Antn, pres id en te de la

a gr up ac i n pol tic a Nuevo E nc uen tr o, con e stud ios

sec un da ri os in co mp let os, do mi ci li ad o en Card ozo 3360 de

Cas te la r, PBA, s in apodos o s obr e no mbr es ; de NSTO R

RAL AVALLE , D. N. I . 20 . 868 . 110 , nacido el 12 de mayo

de 1969 en Las Br ea s, Chaco, ar ge nti no, d i vor cia do, h i jo

de Jos Ral ( f ) y de Luc ilda ( f ) , Oficia l del Ser vicio

P e n it e nc i ar i o Feder al, con est u dios u n i ve r s i ta r ios

co mpl et os, l i cenci ado en Ges ti n Educa ti va y pe ri od is ta,

do mic il ia do en Ur ibur u 637 de Re sis te nc ia Chaco, s in

apodos o so br en o mbr es ; de IGNACIO SAAV EDR A , D. N. I .

N 23 . 614 . 202 , nacido e l 30 de octub re de 1973 en El

Palo mar, PBA, ar ge nt in o, so lter o, hijo de Jos Albe rto ( f )

y de Graciel a Lo garz o, e mpr es ar io , con estud ios de

pos gr ado co mp le to s, do mi ci lia do en EEUU 1223 , Depto.

A de esta c iu dad, apo dado Nacho ; de CLAUDIO

ALBE RTO SCHIFER , D. N. I . nro. 11 . 317 . 425 , nacido e l

31 de mayo de 1954 en esta c iudad, argentino, soltero, hijo

Fecha de firma: 26/05/2017

estud ios u n i ve r s i t ar i os y con master en e s p e ci a li z ac i n en

derec ho c o n s t it u ci o na l, do mi ci li ad o en Florid a 716 pido 3

K de esta c iudad, s in ap odo s o s o b r e no mb r e s ; de

EDUARDO RINESI , D. N. I . nro. 16 . 745 . 724 , nacido e l 1

de Junio de 1964 en Ro sari o, Santa Fe, ar ge nt in o, cas ado,

h i jo de Fra nc is co Amilcar ( f ) y de Joyce Mariana

Sha ke sp ea r, docente u n i ve r s i t a rio , con estudio s

u n i ve r si t ar i o s y pos gr ad os, do mi cil ia do en Sols 785 , piso

8 16 de esta ciudad, s in ap odad os ni s ob re no mb re s ; de

LORENA MILCA DI FILIPPO, D. N. I . nro. 23 . 645 . 837 ,

nacida el 2 de marzo de 1974 en Rosar io, Santa Fe,

argentina, solte ra, h i ja de Guido ( f ) y de Elba Rattar,

abo ga da, con est udio s u n i ve r s i t a rio s co mp le to s y una

maest ra en di re cc i n ge nera l de e mpre sa s, do mic il ia da en

Las Nie ves 3366 , de par ta me nt o 78 Barrio Vitacu ra de

Santi a go de Chile, s in a podos o s o b r e n o mb r e s; de SERGIO

ERNE STO ZURA NO , D. N. I . nro. 11 . 862 . 234 , nacido el 5

de jul io de 1955 en esta c iudad, ar ge nti no, d i vor ci ad o, h i jo

de Diego ( f ) y de Lidia Loiac ono ( f ) , abo gad o, con

estud ios u n i ve r s i t a r io s compl et os, d o mici li ad o en Pr in gl es

727 , piso 6 A de esta ciu dad, s in apodos o

sob re no mb re s y de GUI LL ER MO MARCEL O PRE Z

VACC HINI , D. N. I . nro. 25 . 682 . 980 , nacido el 10 de mayo

de 1977 en esta c iudad, a r gen ti no, solte ro, hijo de Nstor

Antoni o y de Gra ciel a Amal ia, e c ono mi st a, con es tudi os

u n i ve r si t ar i o s comp leto y posgr ado en desa rr oll o,

Fecha de firma: 26/05/2017

do mic il ia do en Lu gon es 4042 , depto. B de esta ciudad,

s in apodos o sobr en o mbre s .

Que fueron odos en decl ara ci n

Zuran o, G ui ll er mo Mar cel o Prez Vac ch in i, Clau dio

Alber to Schif er , Ignaci o Sa a ved ra , Nstor Ral Avalle ,

Eduar do Rinesi , y Martn Sa ba te ll a, cor re sp on de e xpe dirs e

respe cto a sus s i tuacione s pro ce sal es .