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MINISTERIO DE ASUNTOS DIRECCIN GENERAL DE

SECRETARA DE ESTADO
DE COOPERACIN INTERNACIONAL PLANIFICACIN Y EVALUACIN DE
EXTERIORES
POLTICAS DE DESARROLLO
Y DE COOPERACIN

Laevaluacindelaimplementacin
delaDeclaracindePars
porlaCooperacinEspaola



ANEXOSALINFORMEFINAL

DireccinGeneraldeplanificacinyevaluacindepolticasdedesarrollo
(DGPOLDE)

SecretaradeEstadodeCooperacinInternacional.




Diciembrede2010

1


ANEXOS



Anexo1. TrminosdeReferencia.


Anexo2. Marcoinstitucionalyorganigramasdelacooperacin
espaola


Anexo3. Preguntasdeevaluacin.


Anexo4. Matrizdeevaluacinyopcionesmetodolgicas


Anexo5. Listadodeinformantesclave.


Anexo6. Documentacinconsultada.


Anexo7. Plangeneraldetrabajodelaevaluacin.


Anexo8. Sntesisencuestasyanlisisentrevistas:elementos
crticos


Anexo9. EquipodeevaluacinREDCREA.

ANEXO1

Trminosdereferencia
TrminosdeReferenciaparalaEvaluacindelaimplementacindelaDeclaracindePars(DP)porla
CooperacinEspaola(CE) 1

1. Introduccin

LaDireccinGeneraldePlanificacinyEvaluacindePolticasdeDesarrollo(DGPOLDE)delaSecretaradeEstado
deCooperacinInternacional(SECI)delMinisteriodeAsuntosExterioresydeCooperacin,dirigelarealizacinde
evaluacionesenelmarcodelascompetenciasasignadasenelRD.765/2005de24deJunio,Art.16.1g),h).
Lapresente evaluacinsergestionadade maneraconjuntaporentrela UnidaddeProgramacinyCalidaddela
AECID(UPC)ylaDivisindeEvaluacindelaDGPOLDE.
LarealizacindeestaevaluacindelaimplementacindelaDeclaracindePars(DP)enlaCooperacinEspaola
(CE)hayquecotextualizarlaenelprocesointernacionaldeevaluacindelaDP.Elpropsitodelaevaluacindela
DP a nivel internacional es valorar las prcticas de los donantes, en este caso la CE, en la implementacin de los
compromisos de la DP para contribuir a un aumento de la eficacia de la ayuda en coherencia con nuestros
compromisosasumidosenPars(2005)y,sobretodo,conelnuevoimpulsodelaAgendadeAccindeAccra(2008).
La evaluacin est comprometida en la Declaracin de Pars (prrafo 11) y solicitada por la Agenda de Accin de
Accra(prrafo30,notaapiedepgina).Ladecisinderealizarlaevaluacinrespondea:
Analizarloscambiosenpolticas,estrategias,iniciativasdelosdonantesysocios.
AnalizarsielcambiopostParscontribuyealdesarrolloyalareduccindelapobreza.
ComplementarlasEncuestasdeSeguimientodeloscompromisoseinformarelForodeAltoNivelen2008y
2011.
DiferentespasesestninterpretandodeformadiferentelaaplicacindelaDeclaracindePars.

Deestamanera,laevaluacinpersigue:

Profundizar en la comprensin de los hallazgos y resultados de la Encuesta de Seguimiento del CAD y los
procesosdeseguimientoqueestrealizandolaAECIDreferentesalaDP.
Facilitarunaprendizajeglobalsobrelaeficaciadelaayudaatravsdelprocesodeevaluacinyfacilitaruna
implementacinmseficazdelaDP.
RealizarrecomendacionesespecficasalaCEyalacomunidadglobal.
ComplementaryfortalecerlabasesparaelprincipalfocodelafaseIIdelaEDP(evaluacionespas).

Conestafinalidad,deformamuysintticalaevaluacinaescalainternacionaltrataderesponderalossiguientes
temasdeinters:

Seestnhaciendolascosascorrectas?(pertinenciadelaseleccionesqueeldonante,enestacasolaCE,ha
realizadoparaimplementarsuscompromisos).
Seestnhaciendolascosascorrectamente?(coherenciainternayeficaciadelasaccionesrealizadas)
Finalmente,paralaCElarealizacindeesteejercicioimplica:
reforzar la coherencia de los compromisos asumidos por la CE en la Declaracin de Pars y con el nuevo
impulsoquehasupuestolaAgendadeAccindeAccra,enlaqueEspaahasidounagranreferencia;
continuarmanteniendounpapelestratgicoenlaaplicacindeloscompromisosdelaAgendadeAccinde
Accra, sin desvincularnos del proceso de reforma profundo en el que se estn constituyendo los nuevos
cimientosdeunanuevaarquitecturadelaayuda.

1
EstosTrminosdeReferencia(TdR)sonlaadaptacinalcasodelaCooperacinEspaoladelosTdRgenricosqueesposibleencontraren
http://www.oecd.org/dataoecd/41/26/44383425.pdf
4
Lamayoradelospasesdonanteshanparticipadoyaenesteproceso,yaseaenlaprimerafaseIoenlasegunda
fase.Espaarealizaresteejerciciocomopartedelasegundafasejuntoconelrestodedonantesquenolohicieron
enlaprimera 2 .Loharalolargodelao2010,amediocaminoenlaimplementacindelIIIPlanDirector,loque
arrojarunavaliosainformacinsobreellogrodenuestrosobjetivosylacapacidadde nuestraCooperacinpara
cumplirconloscompromisosdeeficaciadelaayuda.

2. Antecedentesymotivacin

LaDeclaracindePars 3 expresaunamplioconsensointernacionaldesarrolladoenlos15aosanterioresa2005,y
estipula que es fundamental establecer nuevas relaciones de asociacin y mtodos de trabajo entre pases
desarrolladosypasesendesarrollosisedeseamantenerlosvolmenesdelaayuda,invertirlabien,yasegurarlos
resultadosdeldesarrollo.
La Declaracin de Pars fue refrendada en el II Foro de Alto Nivel que tuvo lugar en Pars en el ao 2005 por 52
donantes/agenciasypasessocios,juntoconotros30organismosenelcampodelacooperacinparaeldesarrollo
(NacionesUnidasyotrasagenciasyorganizacionesnogubernamentalesmultilaterales).LaDeclaracinconsisteen
56 Compromisos de Asociacin y su objetivo es fortalecer tales asociaciones entre pases donantes y pases
receptoresdeayuda,conelfindeaumentarlaeficaciadelaayudaymaximizarlosresultadosdeldesarrollo.
UnacuerdopararealizarevaluacionesindependientesdesuimplementacinseincorporenlaDeclaracinoriginal
yseconfirmenlaAgendadeAccindeAccraen2008. 4 LaprimerafasedelaEvaluacin 5 tuvolugarentremarzo
de 2007 y septiembre de 2008, con la finalidad de facilitar informacin sobre el CMO y el POR QU en las
primeras etapas del proceso de implementacin de la Declaracin de Pars, y prest atencin a los insumos y
productos anticipados. Se dise y utiliz para ofrecer lecciones prcticas y para ayudar a hacer balance del
desempeodelaejecucinenelIIIForodeAltoNivelsobreEficaciadelaAyuda,quetuvolugarenAccra(Ghana)en
septiembrede2008.
LasegundafasedelaEvaluacintendrlugarentreelIIIForodeAltodeNiveldedel2008yelIVForodeAltoNivel
deCoreaenel2011.Estafasedestacarlosefectosyresultados,yresponderalapreguntaclavedepolticaacerca
desiseestnalcanzandooseavanzaenlosefectosdeseadosalargoplazodelaDeclaracindePars.Seesperaque
la evaluacin analice los resultados en contexto, teniendo en cuenta las condiciones previas o posibilitando
condicionesquepuedaninhibiroconduciraresultadospositivosenlaayudaaldesarrollo 6 .
Durante la Primera Fase de la Evaluacin de la Implementacin de la Declaracin de Pars, el ejercicio de
evaluacin se concibi como un complemento al Seguimiento de la Declaracin de Pars, con el objetivo de
profundizarenlainterpretacindelasleccionesextradasdelasEncuestasrealizadasen2006y2008.Elpropsito
general de la Evaluacin fue proporcionar informacin sobre los impactos finales y efectos del aumento de la
eficacia de la ayuda. Se estructur en 2 fases: la primera ha sido una evaluacin de las buenas prcticas en la
conductadesociosydonantes,ylasegundaseplanteacomounanlisissobrelosvnculosentrelaeficaciadela
ayuda y los resultados en trminos de desarrollo. El documento producto de la primera fase de la evaluacin
(InformedeSntesis 7 )contribuydemaneraconstructivaalosdebatessobreeficaciadelaayudaenel3Forode
AltoNiveldeAccradeseptiembrede2008,yestprevistoqueeldocumentoquesurjadela2fasesirvatambin
deinsumoal4ForodeAltoNivelde2011enCoreadelSur.

2
EnlaIIFasedelaevaluacinvanaparticipartambinEEUU,Irlanda,Japn,Suecia,BancoAfricanodeDesarrolloyEspaa.Algunosdelosquefaltantienen
unajustificadaexcusa:ladehabersidoevaluadosporelCADenel2009(Italia)oesteao2010(BlgicayPortugal).
3
SepuedeencontrarlatotalidaddelaDeclaracinen:http://www.oecd.org/dataoecd/11/41/34428351.pdfylaAgendadeAccindeAccraen
http://www.oecd.org/dataoecd/58/16/41202012.pdf
4
LaEvaluacincomplementalasupervisindelapuestaenprcticadelaDeclaracindePars,llevadaacaboenelGrupoDdelGrupodetrabajodelComitde
AsistenciaparaelDesarrollo(CAD)delaOrganizacindeCooperacinyDesarrolloEconmicos(OCDE)paralaEvaluacindelprogresoenlapuestaenmarcha
delaDeclaracindeParsylaAgendadeAccindeAccra,referentealaEficaciadelaAyuda.
5
Wood,B;D.Kabell;F.Sagasti;N.Muwanga;InformesintetizadosobrelaPrimeraFasedelaEvaluacindelaPuestaenmarchadelaDeclaracindePars,
Copenhague,juliode2008.
6
SepuedeencontrarunadescripcinenprofundidaddelMarcoglobaldelaIIFasedelaEvaluacindelaDeclaracindePars,en:
http://www.oecd.org/dataoecd/30/28/44661660.pdf
7
Sepuedeencontrarenhttp://www.oecd.org/dataoecd/24/37/41117446.pdf
5
EnlaPrimeraFase,lamuestradeevaluacionesserealizporautoseleccindepasessociosydonantesyagencias
multilateralesdedesarrollo.EntrelospasessociosseencontrabanBangladesh,Bolivia,Filipinas,Senegal,SriLanka,
Sudfrica, Uganda y Vietnam, mientras que los pases donantes que se evaluaron fueron Alemania, Australia,
Dinamarca,Finlandia,Francia,Holanda,Luxemburgo,NuevaZelandayReinoUnido,ascomoelGrupodeDesarrollo
de Naciones Unidas (UNDG) y el Banco Asitico de Desarrollo, como agencias multilaterales. Como se puede
apreciar,Boliviafueelnicopassociolatinoamericanoquerealizlaevaluacin,ylohizoconfinanciacinespaola
(200.000dlaresdelProgramaBilateraldeCooperacin).
LaEvaluacinidentificlasleccionesaprendidasdelaimplementacindelosprincipiosdelaDeclaracindePars
ylanzrecomendacionesdecaraafuturo,tantoparalospasessocioscomolasagenciasdonantesparticipantes,
ascomoparaotrosgobiernosyorganizacionesdelasociedadcivil.Msaun,elprocesodeevaluacinhasido,ens
mismo,unejemplodeapropiacinyarmonizacinyhacontribuidoaunmejorentendimientodelaDeclaracinde
Parsyaunaumentodeldilogoenlospasessociosyagenciasdonantesparticipantes. 8

3. Propsitoyobjetivos

3.1. Propsito

ElpropsitodelaevaluacinesvalorarloqueconstituyenmejoresprcticasenlaimplementacinporlaCEdelos
compromisosdelaDPparacontribuiraunaumentodelaeficaciadelaayuda.
En el caso de la Cooperacin Espaola, esta evaluacin seguir el mismo esquema que en la I Fase para otros
donantes,yaquelaevaluacintratarderesponderatrescuestionescentrales:
1. Qu tendencias importantes o eventos estn surgiendo a raz del inicio de la implementacin de la
DeclaracindePars?
2. CulessonlasprincipalesinfluenciasqueestnafectandoalcomportamientodelaCooperacinEspaola
enrelacinconlaimplementacindesuscompromisosdePars?
3. HastaqupuntoestdirigidalaimplementacinaloscincocompromisosdelaDP:apropiacin,alineacin,
armonizacin,gestinorientadaaresultadosyresponsabilidadmutua?Encasoafirmativo,cmoyporqu?
Encasonegativo,porquno?
De este modo, se espera que el equipo evaluador examine tres de las condiciones habilitadoras para la
implementacindelaDeclaracindePars:elcompromisoyliderazgoaplicados;lascapacidadesparaactuar;ylos
incentivosparasuaplicacin.

3.2. Objetivos

LosobjetivosespecficosparalaCEsern:
Permitirquelosdonantesylasagenciasaclaren,mejorenyfortalezcanlaspolticasyprcticasacordesconla
DeclaracindePars,ensubsquedademayoreficaciadelaayudaydeldesarrollo.
DestacarlasbarrerasydificultadesquepudieranhaberlimitadolaaplicacindelaDeclaracindeParsysus
efectoseimpactos,ascomolasformasdesuperartalesbarrerasydificultades.
Permitirquelaspartesinteresadas,pasesyasociacionescompartaneintercambienexperiencias,conelfinde
facilitarlareflexin,elaprendizajedeleccionesylamejoradelaspolticas.

8
Sepuedeencontrarunbreveresumendedichasleccionesaprendidasysuuso/utilidadenhttp://www.oecd.org/dataoecd/51/53/42355614.ppty
http://www.oecd.org/dataoecd/51/52/42355623.ppt
6
4. mbitodelaevaluacinyactoresdelaevaluacin

Duranteeldesarrollodelaevaluacinsernecesariodelimitar(msdeloquesedescribeenestosTdR)losmbitos
deestudioo dimensiones deanlisisdelaevaluacin:temporal,sectorial,geogrficoeinstitucional.Encualquier
caso,seanticipaalgunainformacinalrespecto.
Encuantoalmbitotemporal,seanalizarunperododetiempoquetengacomopuntodeinflexinelao2005
(fechadelafirmadelaDeclaracindePars),enhorquillatemporalquepermitirvalorarlatendenciaytrayectoria
delaCooperacinEspaolaenrelacinalaimplementacindelaDP.UnperodoqueenglobeelIIPD20052008y
elIIIPD20092010permitirvalorarestatendencia.Enla medidadeloposible,tambinremarcandoloscambios
mssignificativosrespectodeciclosanteriores(PD20012004).
Para la seleccin del mbito geogrfico de la implementacin de la DP, se utilizarn, con carcter general, dos
premisas:a)generarconocimientoenbaseaunanlisisdelainformacinensedes;yb)obtenerinformacindel
terreno y la seleccin de pocos casos de estudio pero especialmente representativos. En funcin de los recursos
existentes, para aprovechar la experiencia del terreno y obtener aprendizajes indicativos, se podran desarrollar
algunos casos de estudio singulares, sobre una muestra indicativa de algunas de las zonas geogrficas en las que
mstrabajelacooperacinespaola.
Paralaseleccininstitucionaldeactoresseseguiruncriterioquepermitadisponerdeinformacinacercadecmo
estsiendoimplementadalaDeclaracindeParselsistemadeCooperacinEspaol,demanerasimilaracmose
acometen los procesos de Peer Review del CAD. De esta manera, tanto DGPOLDE como AECID tendrn un papel
relevanteenlaevaluacin.Almismotiempo,sernrealizadasconsultascomplementariasalrestodeactoresdela
Cooperacin Espaola, opcionalmente tambin a nivel de terreno, siempre tratando de acomodar la necesaria
participacinyconsultabajocriteriosmetodolgicosydefactibilidaddeinformacindisponible,decosteytiempo.
Deestamanera,otrosactoresquepodranestarinvolucradosseran:rganosconsultivosdelaCE,Administracin
GeneraldelEstado,representantesdeComunidadesAutnomasyEntesLocales,CONGDE,entreotros.
Durantelafasedeestudiogabinete,yapropuestadelequipoevaluador,elComitdeGestinrealizar,ensucaso,
laseleccindeinstituciones,sectoresycasosdeestudio.
Enrelacinalasentidadesmandatariasdelaevaluacin:
EntidadcoordinadoradelaEvaluacin:DivisindeEvaluacin(DGPOLDE)
Entidadesfinanciadora:DGPOLDEyAECID.
ComitGestor:DivisindeEvaluacinyGrupodeEficaciadelaAyuda(DGPOLDE)yUnidaddeProgramaciny
CalidaddeAECID(UPCAECID).
Comit de Seguimiento: adems de los miembros del Comit Gestor, otros actores podran incorporarse al
Comit de Seguimiento en funcin del alcance final de la evaluacin y la seleccin institucional de actores,
estudiosdecasoypases.
Porltimo,sehanidentificadounaseriededocumentosdeintersdecaraalaevaluacindelaimplementacin
por la Cooperacin Espaola de la DP, aunque el equipo evaluador deber hacer una bsqueda ms intensiva de
informacinenbasealosprincipalesnivelesdeanlisisestablecidos.

5. Lagestindelaevaluacin

LossiguientespuntossebasanenlosTrminosdeReferenciaGenricos 9 deDiciembrede2009yenlaGuaparala
GestindelasEvaluacionesanivelpas 10 ,publicadaporelSecretariadodelaEvaluacindelaDPenseptiembrede
2009.EldocumentoMarcodelaevaluacinyelmarcodetrabajoparalaFase2 11 ofrecemsinformacinsobrela
estructurainternacional,lasrelacionesylaconduccindelaevaluacinengeneral.

9
http://www.oecd.org/dataoecd/30/30/44661685.pdf
10
http://www.oecd.org/dataoecd/24/6/44220035.pdf
11
http://www.oecd.org/dataoecd/30/28/44661660.pdf
7
Lasconsideracionesclavesobrelagestinalahoraderealizarlaevaluacinincluyen:i)disposicionesoperativasde
gestin; ii) claridad en las funciones, responsabilidades y control de calidad; ii) comunicacin con las partes
interesadas;iv)notificacindelosavances.

5.1. Disposicionesoperativasdegestin

ElComitGestor(DivisindeEvaluacinDGPOLDE/UPCAECID)esresponsabledelagestindetodoslosaspectos
referentesalprocesodeevaluacin,principalmente:
a. Seleccin,configuracin,planificacinyconvocatoriadereunionesdelGrupodeSeguimiento,queseespera
queincluyaalasprincipalespartesinteresadas;
b. DesarrollodelosTrminosdeReferenciafinalesparaelestudiodeevaluacin.
c. Elreclutamientoylacontratacindelosevaluadores.
d. Notificacinalmenosbimensualdelavancedelaevaluacinsiguiendoelformatocomnacordado.
e. Controldecalidad.Asegurarquelacalidaddelaevaluacinesaceptableenrelacinconnormasnacionales,
regionales o internacionales (CAD) relevantes y uso de los servicios que proporcionan el Equipo Central de
EvaluacinylaSecretaradelaEvaluacin.
ElComitdeGestingarantizarelseguimientodelosavancesdelpropioequipodeevaluacin,ascomoreuniones
peridicas de reflexin con el Comit de Seguimiento, para avanzar segn lo previsto, y en acciones pertinentes
cuandosurjaalgnlimitanteenelprocesodeevaluacin.
Estafuncindegestinexigirimportantesinsumosdetiempodegestindedicadoalolargodetodoelproceso
de evaluacin, con un esfuerzo especialmente intenso durante la puesta en marcha, la preparacin del informe
inicial,elprimerinforme,losmomentosclavedelprocesoylapreparacindelosinformesfinales.
ElComitdeSeguimientoseencargardelassiguientesfunciones:
a. ServircomorecursoyproporcionarsuasesoramientoyopininalComitGestoryalequipoevaluador.
b. Ayudaragarantizarlaindependencia,laintegridadylacalidaddelaevaluacin.
c. Revisar y comentar (aunque no aprobar) los borradores de los productos de la evaluacin en el caso de la
CooperacinEspaola.
ElComitdeSeguimientocumplirlafuncintambindelograraccesoalainformacin;ejercercontroldecalidad;
comunicacininstitucionalycomprometeralasociedadcivil;facilitarconsultasmsamplias;yfomentarelusoyla
utilidaddelosresultadosdelasevaluaciones.
EstasfuncionesexigirnunComitconlarepresentacindelasprincipalespartesinteresadas,buenacredibilidady
acceso,juntoconelnecesariogradodeindependencia.

5.2. Claridadenlasfunciones,tareasyresponsabilidades

Seleccin, contratacin y provisin de recursos para el equipo de evaluacin. El Comit Gestor de la


evaluacin es responsable de esta actividad clave y tambin es responsable de la independencia de la
evaluacinalolargodetodoelproceso.
Informe de la Evaluacin entregado en el plazo estipulado. El coordinador del equipo de evaluacin es
responsabledelaorganizacinycoordinacindeltrabajodelequipodeevaluacin,asegurandodeestaforma
la calidad y la relevancia de las contribuciones de los miembros del equipo. Tambin es responsable de
comunicar los hallazgos que surjan y de entregar un informe final que cumpla con las normas y
especificacionesdeevaluacin,yenlosplazosacordados.
Un informe de evaluacin de calidad aceptable entregado por el Comit Gestor al Equipo Central de
Evaluacin 12 para su uso en la preparacin del informe de sntesis y publicaciones. El Comit Gestor de la

12
ElEquipocentraldeEvaluacindelaEDPdaapoyoalSecretariadodelaEDPenlacoordinacindelosdiferentesprocesos.
8
evaluacin,atravsdesucesivosprocesosdecontroldecalidad,esresponsabledelaentregadeuninforme
decalidadaceptableparalafasedeSntesis.

5.3. Comunicacinconlaspartesinteresadas

Seesperalapertinentecomunicacinatravsdelcualseinformeysecomprometaalaspartesinteresadasenla
evaluacin para el caso de la Cooperacin Espaola. Se utilizarn los canales y actividades oportunos, y se
aprovecharn las oportunidades para vincular la evaluacin con los momentos crticos del ciclo natural de la
CooperacinEspaolaparaladefinicindeestrategiasylatomadedecisiones.
Tambin deberan establecerse enlaces con los principales hitos del dilogo internacional sobre la eficacia de la
ayudayconlastendenciasdelosObjetivosdeDesarrollodelMilenio(ODM)enlosdosprximosaos,conelfinde
estableceruncompromisopolticoconelestudioyasegurarsuoportunacontribucinalosdebates.
Velar por que se lleve a cabo esta comunicacin de forma que fomente el inters de las partes interesadas y la
participacindelasociedadcivilenelprocesodeevaluacinserresponsabilidaddelComitdeSeguimiento.

5.4. Informacinsobreavances

El Comit Gestor de la evaluacin facilitar al Secretariado de la EDP actualizaciones bimensuales (con copia al
EquipoCentraldeEvaluacin),acercadelestadodelprocesodeevaluacin.Paraelloutilizarunsimpleformulario
preparado por el Secretariado de Evaluacin en coordinacin con el Equipo Central de Evaluacin, con el fin de
facilitarlaactualizacinporpartedelEquipoCentraldeEvaluacin(quecoordinalaglobalidaddelejercicio)dela
hojadeseguimientosobrelosprogresosenlasevaluaciones.

6. Alcance,focoypreguntasdeevaluacin

6.1. Alcanceyfoco

Paraelcasodepasesdonantes,elestudioesmsdescriptivoyanalticoqueaniveldepassocio,estoes,provee
patroneseideas,msqueexplicacionesyconclusiones.Secentraenprocesosydaexplicacionessobrecmoypor
qu las agencias implementan la DP. Mientras, las evaluaciones a nivel pas valoran cmo esto contribuye a
resultadosdedesarrolloyalaeficacia
El foco de la evaluacin estar en el nivel de procesos e insumos (inputs). Por tanto siguiendo la metodologa
marcada para los donantes, esta evaluacin no buscar conocer la hiptesis ms ambiciosa que descansa en la II
FasedelaEvaluacindelaimplementacindelaDP,esdecir,queunincrementodelaeficaciadelaayudaimplica
unmayorimpactoendesarrollo.Sinembargosqueservircomoestudioparacomplementarycontribuiravalidar
ciertosdedichosresultados.
La Fase I de la EDP mostraba que los compromisos de los donantes no coincidan con las prcticas debido a tres
explicaciones,comportamientosocondicionesdelosdonantes,relacionadoscon(i)elcompromiso,(ii)lacapacidad
y (iii) los incentivos. Aunque el centro de la Fase II de la EDP estar en resultados de desarrollo, en base a las
evaluacionesdelosdonantes 13 seseguirnbuscandoaprendizajesenesesentido.
Por tanto, al igual que en la primera fase de la evaluacin, durante la segunda fase, los estudios de los
donantes/agenciassecentrarenelniveldelosinsumos,atravsdelaevaluacindelascondicionesfavorables:
compromiso,capacidadeincentivosentrminosdesuconformidadconloscompromisosdelaDeclaracindePars.
Unodelosaprendizajesdelafaseanteriordelaevaluacinfuelafaltadeunicidaddesignificadodelostrminos
anteriores.Serunodelosretosdelaevaluacinllegar,enelcasodelaCooperacinEspaola,acentraryclarificar
elcontenidoysignificadodelostrminoscapacidad,incentivosycompromiso.Otropuntodbildelosinformesde
laFase1fuelafaltadeunanlisisclaroycomparabledelosfactorescontextualesyunanlisisespecficosobrela
coherenciapoltica.

13
El Grupo de Referencia internacional se refieren a las evaluaciones de los donantes como estudios de los donantes para no confundirlos con las
evaluacionesenlospasessocios.
9
El estudio debera sealar ejemplos de obstculos potenciales para la implementacin de la DP, cmo han sido
superadosyconquresultados(porejemploentrminodecomportamiento,cotesdetransaccin,modalidadesde
ayuda,divisineltrabajo,etc.).

6.2. Preguntasdeevaluacin

Encorrespondenciaconelalcancedescrito,laspreguntasdeevaluacinseagrupanparacadaunodelossiguientes
factoresdeanlisis:
0.FactorescontextualesgeneralesdelaCE
1.Compromisoyliderazgo:
2.Capacidad
3.Incentivos
4.Coherencia
EnANEXOIseencuentraellistadodepreguntasparacadaunodelosfactoresanteriores.
Dependedecadadonanteelniveldeprofundidadycoberturadelestudioydelametodologa.Deentreellas,ya
propuestadelequipoevaluador,elComitGestor,escogerlasmspertinentesenfuncindelcontextoylimitantes
concretosdedesarrollodelaevaluacin,atendiendoalasnecesidadesdeinformacinprioritariasquetienenque
quedarcubiertasalolargodelanlisis.Serfuncindelequipoevaluadoridentificarlasnecesidadesinformativas
msespecficasdelosactoresclavedelaCEinvolucradosenlaimplementacindelaDP.

7. Metodologayplandetrabajo 14

7.1. Metodologaymtodos.

ApartedelapropiaMetodologadelaCooperacinEspaola(IyII)ydelasadaptacionesrealizadasenelmanualde
Gestin de Evaluaciones, algunos de los mtodos especficos para el desarrollo sugeridos por el Secretariado
InternacionalsepresentanenelAnexo2.
Rigor y comparabilidad: Adems del uso de las preguntas, subpreguntas y mtodos comunes y acordados en el
proceso internacional de la Evaluacin de la Declaracin de Pars, la solidez del enfoque y la metodologa para la
evaluacin,juntoconsusresultados,seasegurartambinmediantelossiguientesaspectos:
Unaposturacoherenteenlaevaluacinquenoasumalaatribucinderesultadosalaimplementacindela
DeclaracindePars,sinoqueadopteunenfoquecrticoyexploreexplicacionesalternativas.
Un conjunto de mecanismos de apoyo disponibles para el Comit Gestor, el Comit de Seguimiento y el
equiposdeevaluacin,enparticularporpartedelEquipoCentraldeEvaluacin,tantodirectamentecomoa
travsdelosrecursosdeinvestigacinylosmediosinteractivosdeaccesoaInternet.
Algunosdelosmecanismosdeapoyoalaevaluacinson:
Verificacin de las evidencias que surjan del estudio mediante la triangulacin continua de las mltiples
fuentesdedatosymtodosempleados.
Validacin paso a paso de los resultados de la evaluacin por parte de los evaluadores (con revisin entre
pares, si se quiere, fomentada por el Equipo Central de Evaluacin), el Comit de Seguimiento, el Comit
Gestor y el Secretariado para la Evaluacin, posiblemente revisores externos de alto nivel y el Grupo de
ReferenciaInternacional.
Procesos de control y garanta de calidad incorporados en cada componente de la evaluacin (as como la
preparacin del informe de sntesis final); todos los cuales debern satisfacer las normas de calidad de la

14
Para completar el desarrollo de este punto se actualiza documentacin en la parte Reference Documents de:
http://www.oecd.org/document/60/0,3343,en_21571361_34047972_38242748_1_1_1_1,00.html
10
evaluacincontenidasenelManualdegestindelaevaluacindelacooperacinespaola(2008),elComit
de Asistencia para el Desarrollo (CAD), o las normas regionales o nacionales comparables que se hayan
adoptadoensulugar.
Uso de un conjunto de definiciones aceptadas para trminos clave as como una gua de estilo comn para
evitarconfusionesotratamientosinconsistentes 15 .

7.2. Plandetrabajo

Laevaluacincontarcontresfases,apartedelasactividadespreparatorias.
FaseI.Estudiodegabinete
FaseII.Trabajodecampo
FaseIII.ElaboracinypresentacindelInformeFinal
Actividadespreparatorias(Inceptionreport)
Presentacindelprogramadetrabajoactualizado.
Calendario y propuesta metodolgica a desarrollar para el cumplimiento de las actividades y resultados
descritosenestosTdR.

7.2.1. FaseI.Estudiodegabinete.

Dadalaespecificidaddeestaevaluacin,estafasetendrunasingularimportancia,yaqueserdeterminantepara
laacotacinyeldireccionamientodelrestodelasfases.Enestaetapaseprocederalaejecucindelassiguientes
tareascorrespondientesacadatipodeevaluacin:
a)EvaluacindeldiseoylaimplementacindelaDPenlaCE:
Acotacindelmbitodelaevaluacin,ajustndosealosrecursosdisponibles
Anlisis de la documentacin disponible referente a la poltica de la Cooperacin Espaola y la
implementacindelaDP
Identificacin y examen de la documentacin referente al contexto de la DP y a las estrategias nacionales,
regionalesylocalesdedesarrollo.
Examendeladocumentacinrelativaalasaccionesdecooperacindeotrosdonantes,tantointernacionales
comoespaoles,enlaimplementacindelaDP.
Diseodelasherramientasparalarecopilacin,procesamientoyanlisisdelainformacinquegaranticenla
fiabilidaddelasfuentesyelrigordelanlisis.
Identificacindeinformantesclaveensede(AECID,Ministerios,CCAA,EELL,ONGD)yenterrenolosactores
clavesidentificadosconjuntamenteconlaOTCenelpas.
Realizacindeentrevistasalosinformantesclaveensede.
Solicitudyexamendeinformacinadicional.
b)Identificacindedeterminadosmbitoscomocasosdeestudio,sifuesenecesario:

Examendeladocumentacinrelativaalostemasmbitodelaevaluacin.
Anlisisydiagnsticodelosmbitosdelaevaluacinyaacotados.
Identificacindeunamuestradeintervenciones,conbaseenelanlisisdelapolticaydelossectoresclave,
ejecutadas en el mbito de las lneas estratgicas mbito de esta evaluacin. stas debern ser lo ms
representativasposibledelrecursoagua

A
Guasconjuntasdeestiloenhttp://www.oecd.org/document/60/0,3343,en_21571361_34047972_38242748_1_1_1_1,00.html(VerReferenceDocuments)
11
Diseodelasherramientasmetodolgicasparalarecogida,procesamientoyanlisisdelainformacin,que
garanticenlafiabilidaddelasfuentesyelrigordelprocesamientoyanlisis,enterreno.
RedaccindelInformePreliminar,quedeberincluir,almenos,unanlisisdeldiseodelaimplementacinde
DP por parte de la cooperacin espaola, un diagnstico de los elementos clave, una propuesta sobre los
mbitosaevaluaryeldiseometodolgicodeltrabajodecampo.
Determinacindeunborradordeunaposibleseleccindecasosdeestudioaanalizar.
ProductoFaseI:InformePreliminardelaEvaluacin.
UnavezdebatidalapropuestadeintervencionesaevaluarconelComitGestor,elequipoevaluadorrealizar,si
fueraelcaso,eldiseodelavisitadecampo.Seesperaqueelequipoevaluadorpropongasifuesepertinentede
formarazonadaciertoscasosdeestudioaevaluar(ysupertinenciaenelmarcodeestaevaluacin):
Seleccinyanlisisdeladocumentacin
Diseodeindicadoresparaelanlisisdeloscriteriosdeevaluacin.Ampliacinyactualizacindeindicadores
contenidosenlaofertatcnicabasedeadjudicacin.
Diseo de herramientas para la recopilacin de informacin y el posterior anlisis de la evaluacin de
resultados.
Identificacin de informantes clave en sede (AECID, Ministerios, CCAA, EELL, ONGD) y en terreno,
identificadospreviamenteporlaOTCdelpas.
Producto:Diseometodolgicodeltrabajodecampo.

7.2.2. FaseII.Trabajodecampo:

Realizacindeentrevistasalosinformantesclaveysolicituddeinformacinadicionalaotrasorganizacionesy
actoreslocales,espaoleseinternacionales.
Utilizacin de las herramientas metodolgicas diseadas para la recogida de informacin disponible en el
terreno y otras instituciones. Realizacin de un nmero representativo de encuestas, que proporcione una
perspectiva general del desarrollo de la Cooperacin Espaola en el mbito temporal y geogrfico
determinado,dndesehandesarrolladolasactuacionesyprocesosseleccionadosparalaevaluacin.
Anlisisdeprocesosyresultadosobtenidos.
RedaccinyentregadelInformedeTrabajodeCampo,queincluirunamemoriadelasactividadesrealizadas
enlamisindetrabajodecampo.
ProductoFaseII:InformedeTrabajodeCampo.

7.2.3. FaseIII.ElaboracinypresentacindelInformeFinal:

SeprocederalaredaccindelInformeFinalqueintegrarlaevaluacindelosdistintosnivelesdeanlisis.
DeberatenersealasrecomendacionesdelapartadoEstructuradelInformeysusprincipalesconclusiones
debern ser presentadas en el Comit de Seguimiento y seguir los criterios establecidos en el apartado
PremisasdelaEvaluacin.
LosdiferentesborradoresdeinformepreliminaryfinalsernremitidosporelComitGestoralosmiembros
delComitdeSeguimiento,enlostrminosquesealanlasfasesdelciclodeevaluacindelaMetodologade
laCooperacinEspaola.
Producto Fase III: Informe Final de la Evaluacin. Incluir los diferentes niveles de anlisis integrados e
interrelacionados.TendrcomoanexoselInformePreliminaryelInformedeTrabajodeCampo,eincorporarlos
comentariosdelComitGestoryelComitdeSeguimiento.
ElequipoevaluadorpresentarunborradordelInformeFinalqueservalidadoporelComitGestoryelComitde
Seguimiento. A partir de entonces, el equipo evaluador incorporar los comentarios recibidos y presentar el
Informedefinitivo.
12
Finalizada la entrega del Informe Final, el equipo evaluador participar en las actividades de presentacin y
devolucinderesultados.UnavezpresentadoelcontenidodelInformealComitdeSeguimientodelaEvaluacin,
seprocederapresentarantelosactoresylascontrapartes.
Entodocaso,elequipomantendrsuindependenciadecriterioynodeberacordarlostrminosdelinformecon
personasajenasalmismo.

8. Equipoevaluador

Elequipodeevaluadoresdeberestarcompuestoporalmenos3personas.Seacreditar:
Experiencia en Evaluacin de Cooperacin para el Desarrollo y amplio conocimiento de la Cooperacin
Internacional y de las tcnicas y metodologas de Evaluacin. Y Experiencia general en la planificacin,
programacin,gestiny evaluacin delaCooperacinaldesarrollo,yenelmbito delaCooperacina
nivelinstitucional.
ExpertosenlaAgendadeEficaciaylaDeclaracindeParsysuaplicacinenlaCE.

Asimismosedebernacreditarformacinytrabajosrealizadosenlosltimosaos(eldirectordelequipo
entrecincoydiezaosdeexperienciaenevaluacinyelrestodemiembrosdelequipounamediade5
aos).
Un miembro del equipo ser el coordinador de la evaluacin. Por otro lado, el Comit Gestor (la Divisin de
EvaluacindelaDGPOLDEylaUPCdelaAECID)supervisaralequipoevaluador.
El equipo evaluador externo y, al menos, dos especialistas internos de la UPC y de la DGPOLDE trabajarn en
estrechacoordinacin.

9. Premisasdelaevaluacin

Elequipoevaluadordebecumplirciertosrequisitos,tantoprofesionalescomoticos,entrelosquesedestacan:
Anonimato y confidencialidad. La evaluacin debe respetar el derecho de las personas a proporcionar
informacinasegurandosuanonimatoyconfidencialidad.
Responsabilidad. Cualquier desacuerdo o diferencia de opinin que pudiera surgir entre los miembros del
equipooentrestosylosresponsablesdelacooperacin,enrelacinconlasconclusionesy/orecomendaciones,
debesermencionadaenelinforme.Cualquierafirmacindebesersostenidaporelequipoodejarconstanciadel
desacuerdosobreella.
Integridad. Los evaluadores tendrn la responsabilidad de poner de manifiesto cuestiones no mencionadas
especficamenteenlosTrminosdeReferencia,siellofueranecesarioparaobtenerunanlisismscompletodela
intervencin.
Independencia. El equipo evaluador deber garantizar su independencia de la intervencin evaluada, no
estandovinculadoconsugestinoconcualquierelementoquelacompone.
Incidencias. En el supuesto de aparicin de problemas durante la realizacin del trabajo de campo o en
cualquierotrafasedelaevaluacin,stosdebernsercomunicadosinmediatamentealaDGPOLDE.Denoseras,la
existenciadedichosproblemasenningncasopodrserutilizadaparajustificarlanoobtencindelosresultados
establecidosporlaDGPOLDEenlospresentesTdR.
Convalidacin de la informacin. Corresponde al equipo evaluador garantizar la veracidad de la informacin
recopiladaparalaelaboracindelosinformes,yenltimainstanciaserresponsabledelainformacinpresentada
enlaevaluacin.
Informes de evaluacin. La difusin de la informacin recopilada y del Informe final es prerrogativa de la
DGPOLDE.

13
10. Calendariodelaevaluacin

10.1. Cronogramadelaevaluacin

ElPlandetrabajoyelProgramageneralquefiguranacontinuacinincorporan,enordencronolgico,losmomentos
clavedelaevaluacin,juntoconotroselementosyprocesos.Sedetalladeformaorientativaelcalendario.

Fecha Actividad
(aprox.segnprocesoglobal)
Mayo Trabajopreliminareinceptionreport
Mayo TrabajodegabineteyTrabajopreliminar
JunioJulio DesarrollodelaevaluacinyTrabajodeCampo
JulioAgosto Redaccindelinformeyborradoressucesivos
SeptiembreOctubre Talleresdevalidacin
15Octubre Informefinalborrador
31Diciembre2010 Informefinal

10.2. HojadeRutageneralparalaSegundaFasedelaEDP 16

AcontinuacinsedetallaloquehasidoyserelprocesoglobalanivelinternacionaldelaEDPenelcualseenmarca
laevaluacindelcasoespaol.
2009
Febrero2009Lanzamiento
Mayojulio2009Licitacinycontratacindelequipocentraldeevaluacin.
Finesdeseptiembre2009EquipoCentralenfuncionamiento.
FindeSetiembre2009:reunindeDonantesquevanaAutoevaluarse
Octubrediciembre2009
Talleres regionales: ms detallada planificacin, licitacin y contratacin de pas y temticos y transversales
equipos.
FinalizacindeldiseodelosTdRdedonantes
2010
Enerooctubre2010Evaluacinyotrosestudiosdepases(temticosytransversales)
Diciembre2010.GrupoRef.TallerdeNuevasconclusiones
2011
Finenero2011plandetalladodecomunicacinydifusin.
Eneroabril2011PreparacindelInformedesntesis
Abril2011ReunindelGrupodereferenciaparaformularobservacionessobreelproyectodeinformedesntesis
Abrilmayo2011FinalizarInformedesntesisylaalimentacinenlospreparativospara4thHLF.
Sept/Oct20114ReunindeAltoNivel

16
Verhitosdelaevaluacinanivelglobalenhttp://www.oecd.org/dataoecd/63/32/44135824.pdf
14
Juniodiciembre 2011 Las actividades de difusin (talleres, debates, entrevistas, amplia difusin de informe de
sntesisyresumen).

15











ANEXO2.

MARCOINSTITUCIONALYORGANIGRAMASDELACOOPERACIONESPAOLA

16
ANEXO2.1.EstructuradelsistemadecooperacinaldesarrollodeEspaa

Sistema de cooperacin al desarrollo de Espaa

Anexo 2.2 Administracin General del Estado Administracin autonmica Administracin Universidades Sociedad Civil Sector
Gobierno de Espaa Comunidades Autnomas local ONGDs privado
Agentes sociales
Anexo 2.3 Ministerio de Asuntos Exteriores Ministerio de Economa y Andaluca Aragn
y de Cooperacin Hacienda Fundaciones
Asturias Baleares
Ministerio de Industria, Ministerio de Defensa
Turismo y Comercio
Canarias Cantabria

Ministerio de Trabajo e Ministerio de Medio Ambiente, y


Inmigracin Medio Rural y Marino Catalua Castilla La Mancha

Ministerio de Ciencia e Ministerio de Educacin Castilla y Len Extremadura


Innovacin
Galicia La Rioja
Ministerio de Sanidad, Poltica Ministerio de Cultura
Social e Igualdad Madrid Murcia

Ministerio de Fomento Ministerio del Interior Navarra Pas Vasco

Comunidad Valenciana
Ministerio de Justicia Ministerio de la Presidencia

Comisin Comisin
Interministerial Interterritorial
Consejo de Cooperacin
para el Desarrollo

ODA= 4.125 M ODA= 446 M ODA= 147 M ODA= 10 M


(8725 % Total) (943 % Total) (311 % Total) (02 % Total)

AOD= volumen neto de la AOD en 2009 por administracin pblica


% Total= porcentaje del volumen neto de la AOD en 2009, relacionados con la AOD neta total espaola
ANEXO2.2:AdministracinGeneraldelEstadoGobiernodeEspaa


Gobierno de Espaa

Ministerio de Ministerio de Ministerio de Ministerio Ministerio Ministerio Ministerio Ministerio Ministerio Ministerio Ministerio Ministerio Ministerio Ministerio
Economa y Industria, Asuntos de Defensa de Trabajo e de Medio de Ciencia e de de Fomento del Interior de Justicia de la de Sanidad, de Cultura
Hacienda Turismo y Exteriores y de Inmigracin Ambiente, y Innovacin Educacin Presidencia Poltica
Comercio Cooperacin Medio Rural Social e
y Marino Igualdad

Secreatra de Secretara de Secretara de


Economa Estado de Estado de
Comercio Cooperacin
Exterior Internacional
(SECI)

DG de DG Agencia
Financiacin Comercio e Espaola de
Internacional Inversiones Cooperacin
Internacional
para el
Desarrollo

DG de
Planificacin y
Evaluacin de
Polticas para
el Desarrollo
(DGPOLDE)

18
ANEXO2.3.OrganigramaSECI

Ministerio de Asuntos Exteriores y


Comisin de Consejo Rector AECID
de Cooperacin
Control (Comisin
AECID Permanente)
Secretara de Estado de Cooperacin
Internacional

Instituto Cervantes
AECI Direccin DGPOLDE
Agencia Espaola de
Cooperacin para el
Desarrollo
Direccin general de
AECID planificacin y evaluacin de
polticas para el desarrollo
Departamento de Gabinete tcnico Oficina de Accin Departamento de (DGPOLDE)
cooperacin Humanitaria emergencia y
multilateral postconflicto

Direccin para Direccin para Direccin de Direccin de Secretara general Oficinas tcnicas Centros culturales Centros de
Amrica Latina y el frica, Asia y sectorial y relaciones culturales y formacin
Caribe Europa Oriental multilateral cientficas SG Planificacin,
Polticas para el
Desarrollo y Eficacia
Centroamrica, frica subsahariana Sectorial y gnero Cooperacin y Recursos humanos, de la Ayuda
Mxico y El Caribe promocin cultural conciliacin y
servicios generales

Pases andinos y Mediterrneo y ONGD Cooperacin Gestin econmica,


- Divisin de
Cono Sur mundo rabe universitaria y financiera y
EvaluaSectoral
cientfica presupuestaria
plans

Asia y Europa Fondo para el agua Relaciones Sistemas y


Oriental y saneamiento culturales y tecnologas de la
cientficas informacin

19
ANEXO3

PREGUNTASDEEVALUACIN

20

1.Compromisoyliderazgo
Bloque1.1

1.1.1.LaaplicacindelaDeclaracindeParshaafectadoelordendeprioridadesdelas
agencias/donantesencuantoacooperacinparaeldesarrollo?

1.1.1.a.Enquegradoyrelevanciahasidointegradaenlaspolticas,programasyprocedimientosdelsistemade
cooperacinespaollosprincipiosdeDP?
1.1.1.b.LaintegracindelaDPenelsistemadecooperacinenEspaahamodificadoelestablecimientode
prioridadesyestrategias?
1.1.1.c.Dequemanera(ubicacin,yrangodelosdocumentosclave)estnreflejadoslos5principiosdelaDP?
Existendiferenciasenlaincorporacinynivelesdeprioridaddelos5principios?
1.1.1.d.Loscambiosenelordendeprioridadeshaconllevadoigualmenteajustesdeprioridadanivel
organizacionalyenlatomadedecisiones(elajusteenlaincorporacindelaDPsehaquedadoaunnivel
meramentedeclarativo?)
Bloque1.2
1.2.1.Enqumedidalasoficinascentralesdelosdonantes/agenciashanhechosuyalaDeclaracin
dePars?
1.2.1.a.QugradodeapropiacinexistedelaDPenlosdistintosnivelesdegestindelsistemacentral(SECI,
DGPOLDE,AECID)ydescentralizadodelacooperacinaldesarrolloenEspaa.Analizarrespecto:
LointernodeSECIDGPOLDEAECID
OficinasTcnicasdeCooperacinenterrenodelaAECID
AgenciasuorganismosdecooperacinenelmbitodeComunidadesAutnomas
Encadacaso,existenorientacionesestratgicasdesdelaaltadireccinhaciaelrestodenivelesorganizativosy
depersonalenrelacinalaimplementacindelosprincipiosdelaDP?
1.2.1.b.yelgradodeapropiacindelaDPaloexternodelsistemacentral(SECIDGPOLDEAECID)?
Analizarenrelacina:
OtrosorganismoseinstitucionesgubernamentalesvinculadosconelsistemadecooperacinalDesarrollo.
Entidadesnogubernamentalesydelasociedadcivilvinculadasaltrabajodelacooperacinaldesarrollo.

1.2.2.Quemecanismosdearticulacinexistenconotrasinstitucionesgubernamentalesysistemas
polticosoadministrativos,yquseesthaciendoparapromoverlos?
1.2.2.a.EnquemedidaelliderazgodelorganismosrectorenrelacinalaaplicacindelaDPestlograndoincidiry
permearenelrestodelsistemadecooperacinespaol(otrosorganismoseinstitucionesgubernamentales
vinculadosconelsistemadecooperacinalDesarrollo,entidadesnogubernamentalesydelasociedadcivil
vinculadasaltrabajodelacooperacinaldesarrollo)
1.2.2.b.Seesttomandoalgunamedidaparaevitarlosriesgosquesuponelaexistenciadeunamultiplicidadde
actores?(analizar:rganosdeparticipacin,utilidad,adopcindecompromisos,procesosdeparticipaciny
representacin)
1.2.2.c.Sepuedenidentificarespaciosyprocesosrelacionadosconlaincorporacinyanlisisdelaagendadela
DPenelSistemadeCooperacin?Sedesarrollademaneraconjuntaconotrosactores?
Bloque1.3

1.3.1.Estnlosdonantesylasagenciassatisfechosconelcumplimientodecompromisosconla
DeclaracindePars?(Explicarlasposiblespreocupacionesyrazonesparaello.)

1.3.2.Existenpreocupacionesrelacionadasconlarelevanciaylacoherenciadeloscompromisosyde
losindicadoresdelaDeclaracindePars?Hayalgunaformadesuperarlas?
1.3.a.HastaquepuntopercibenlosDonantesylasAgenciasquelaimplementacindelaDPesfactibleenla
prctica?

21
1.3.b.LosactorespercibenquelaagendadelaDPesadaptablealascaractersticasespecficasdelSistemade
CooperacinEspaol?
1.3.c.LaculturaorganizacionalylagestindelsistemafacilitalaaplicacindelaDP?QuelementosdelSistema
sonpercibidoscomofacilitadoresoquedificultanlaimplementacindelaagendaDP?
1.3.d.Lasdificultadesypuntoscrticosidentificadosestnvinculadosalapertinenciaycoherenciadelos
compromisoseindicadoresdelaDP?
1.3.e.TieneelSistemadeCooperacinespaolalgnmecanismoparticularparahacerfrenteaestaslimitaciones?
1.3.f.ExisteunsistemafiableparadeterminarelgradodecumplimientodelosacuerdosDP;esdifundidoy
analizadoalinteriordelsistemaparaquelosdiferentesactorespuedanvalorarsusatisfaccinono?

2.Capacidad
Bloque2.1.

2.1.1.Culeselniveldeconocimientosycomprensindelpersonaladscritosobrelaeficaciadela
ayudaysusimplicacionesoperativas,particularmenteenelcampo?
2.1.1.a.Elgradodeconocimientoeinformacinquemanejaelpersonaleseladecuadoparalatomadedecisiones
ymanejodeprocesosvinculadosalaimplementacindelaDP?
2.1.1.b.Existenespacios/dinmicasinternasquefomentenelanlisisycomprensindelosaspectosdelaeficacia
delaayudaentreelpersonal?

2.1.2.Sehandifundidoentreelpersonaladscritoinstrucciones,directrices,directivasoperativasy
criteriosdeevaluacinespecficosparaestimularlapuestaenmarchademedidasdeaplicacindela
DeclaracindePars?

Bloque2.2.

2.2.1.Sehanllevadoacabodiagnsticospreviosquepermitanabordarprocesosdereestructuracin
organizativa?Sehanadaptadolasfuncionesenlasoficinasdecampoydelasoficinascentralesdelos
donantes/agenciasalaagendadelaeficaciadelaayuda?Cmo?encasonegativo,porquno?

2.2.2. La organizacin o la agencia de cooperacin para el desarrollo estn lo suficiente


descentralizadas(encuantoapersonal,recursos,delegacindeautoridad)paraabordarlagestinde
laayudabasadaenelcampo,deconformidadconlaDeclaracindePars?
2.2.2.a.SeharealizadounanlisissobreelmodelodedescentralizacinnecesarioparaimplementarmejorlaDP?,
se han realizado cambios relacionados con los roles/ funciones entre sede y oficinas en terreno (incluyendo la
gestinadministrativa)?
2.2.2.b. Es suficiente el nivel de autonoma para la toma de decisiones de las oficinas de campo a la hora de
implementarlosprincipiosdelaDPensumbitodeactuacin?

2.2.3. La poltica de RRHH del sistema de cooperacin facilita la aplicacin de la DP? Analizar en
relacina:
Capitalizacindeconocimientosygestindelainformacin.
Lacoherenciayestabilidaddeequiposyunidadestcnicas.

2.2.4.LaaplicacindelaDPhatenidounefectosignificativoenlacargadetrabajoenterreno?,es
probablequeestosefectosseantransitoriosoduraderos?.Encasodequeelefectoseaunaumentode
lacargadetrabajo,suponetambinunaumentoenlacalidaddelacooperacin?

Bloque2.3.
2.3.1.Sehanproducidoalgunoscambiosenlosprocedimientosparacumplirconloscompromisosde
laDeclaracindePars?Analizarculessehanproducidoyculesfaltaran.

22
2.3.2. Qu explica la falta de uso de los sistemas nacionales, incluso donde estos se consideran
relativamentefuertes?
2.3.2.a.Cuentalaorganizacindonanteconprocedimientosadministrativoscompatiblesyquepermitenelusode
lossistemasnacionales?
2.3.2.b. Cuenta la organizacin donante con personal con las capacidades necesarias para facilitar el uso de los
sistemasnacionales(ej.Sistemasdelicitacinnacional).
2.3.2.c. En el caso de contar con procedimientos administrativos compatibles y las capacidades necesarias, qu
otrosfactoresestaranexplicandounbajousodeestosmecanismosporpartedelaorganizacindonante?.

3.Incentivos
Bloque3.1.

3.1.1.Existealgninstrumento(Estatuto,ContratodeGestin,etc.)dondequedereflejadalapoltica
/estrategiadeincentivosparalaspersonasfsicas?,sehantraducidoaelementosprcticos?Encaso
negativo,culessonlosdesafosparaponerlaenprctica?.

Bloque3.2.

3.2.1. Se percibe algn factor desmotivador con respecto a las prioridades de otros donantes y
agencias(porejemplo,presionesexcesivasparadesembolsar)
3.2.1.a.Existenotrosfactoresdedesmotivacinintrnsecosalpropiosistemadecooperacin(porejemplo,presin
hacialaejecucin,directricescontradictorias,etc.?

3.2.2. Cules son las dificultades para llevar a la prctica el enfoque de gestin para resultados de
desarrollo?Analizar:claridadenladefinicinycriterios,existenciaonodeherramientasycapacidades
enterreno,incentivosodesincentivos.

0.FactoresContextualesyDescriptivos

0.1.Plantilla,Presupuesto,Prioridadesgeogrficas,AOD(Multilateral,FondosVerticales,Modalidadesde
Ayuda)

0.2.Descripcindelaestructura organizacional,incluyendoelgradodedescentralizacinydelsistema
de gestin del desempeo, junto con las polticas, los planes de accin y guas relacionadas con la DP,
incluidalapolticaderecursoshumanos.

0.3. Quines son los actores clave en los pases donantes que pueden tomar decisiones relacionadas
con la ayuda (incluyendo decisiones sobre prioridades, actividades, programas y proyectos? Qu
influenciatienelaDPylaAAAensusprioridadeseincentivos?

0.4.Cmoyquacontecimientos nacionales e internacionaleshanafectadolaimplementacindela


DPyAAAysusprioridades

0.5. Identificacin de compromisos ms predecibles y multianuales para los flujos de ayuda. Se ha


producidouncambioenlanaturalezadelascondicionalidadesdespusdeAccra?

23


















ANEXO4

Matrizdeevaluacinyopcionesmetodolgicas

24

OPCINMETODOLGICA
Necesidadesinformativas VARIABLESCLAVE ACTORESCLAVE
PREFERENTE
1.Compromisoyliderazgo
Bloque1.1 SECI,DGPOLDE,AECID Anlisisdocumental
Identificacinatravsdefuentesdocumentales. CCAACataluayExtremadura
1.1.1.LaDPhaafectadoalordende Gradodeactivacin AECIDOTCSenegalyBolivia AutoevaluacinAECID(informe)
prioridades Percepcindelgradodeimplementacin rganosdeparticipacinyconsultadela
cooperacinespaola Entrevistasaactoresclave
Bloque1.2
ValoracinintegracinprincipiosDP SECI,DGPOLDE,AECID
Identificacindirectricesyorientacionesal CCAACataluayExtremadura Anlisisdocumental
personal AECIDOTCSenegalyBolivia
1.2.1.HanhechosuyalaDP Valoracinactoressistemacooperacinno Organizacionessociedadcivil AutoevaluacinAECID(informe)
centralessobrelaincorporacindelaDP AgrupacionesdeEELL
Entrevistasaactoresclave
AECID
Identificacininiciativasdecoordinaciny
articulacin CCAACataluayExtremadura Gruposdediscusin(TallerGTECy
1.2.2.Mecanismosdearticulacin Identificacindecompromisosconcretos AECIDOTCSenegalyBolivia cooperacindescentralizada)
IncorporacindelaDPenagendas Organizacionessociedadcivil
AgrupacionesdeEELL
Bloque1.3. AECID
Valoracingradosatisfaccin Anlisisdocumental.
1.3.1.Satisfaccincumplimiento CCAACataluayExtremadura
Identificacinelementoscrticos
compromisos AECIDOTCSenegalyBolivia AutoevaluacinAECID(informe).

1.3.2.RelevanciaindicadoresDP ContrasteinformemonitoreoDP AECID Entrevistasaactoresclave.

2.Capacidad
Bloque2.1. Valoracindeconocimiento AutoevaluacinAECID(informe)
AECID
2.1.1.NiveldeconocimientoDP Accesoaexperienciasprcticas
AECIDOTCSenegalyBolivia Entrevistasaactoresclave
Identificacindeiniciativasdeespaciosde
2.1.2.DifusinDPapersonal anlisis
Gruposdediscusin(OTCs)
Bloque2.2. AutoevaluacinAECID(informe)
Identificacindiagnsticosyestudios DGPOLDE,AECID
2.2.1.Diagnsticosprevios organizativos CCAACataluayExtremadura(+oficinade Entrevistasaactoresclave
Identificacincambiosenfuncionesdelpersonal campo)
2.2.2.Descentralizacin Valoracincambiosorganizativos AECIDOTCSenegalyBolivia Gruposdediscusin(OTCs,taller
GTECyequiposcooperacin

25
OPCINMETODOLGICA
Necesidadesinformativas VARIABLESCLAVE ACTORESCLAVE
PREFERENTE
Estrategiasyadecuacinparalaformacinde descentralizada)
personal AECID
2.2.3.PolticaRRHH Puntoscrticosenrelacinalacapitalizacinde CCAACataluayExtremadura(+oficinade
conocimientosyestabilidaddeequipos campo)
Anlisisdepuestos AECIDOTCSenegalyBolivia
2.2.4.Cargadetrabajo Valoracintareasasignadas
Bloque2.3. AutoevaluacinAECID(informe)
IdentificacindeprocedimientosvinculadosaDP
2.3.1.Cambiosenlosprocedimientos CCAA Catalua y Extremadura oficina de
Compatibilidadprocedimientosasistemas campo. Entrevistasaactoresclave
nacionales
AECIDOTCSenegalyBolivia
2.3.2.Adaptacinasistemas Conocimientosistemasnacionales Grupos de discusin (OTCs y
nacionales cooperacindescentralizada)
3.Incentivos
Bloque3.1.
Anlisisdocumental

AutoevaluacinAECID(informe)
Identificacindiagnsticosbaseincentivos DGPOLDE,AECID
3.1.1.Instrumentosestrategiade Identificacindeinstrumentosdeincentivos CCAACataluayExtremadura Entrevistasaactoresclave
incentivos Valoracindelaaplicacin AECIDOTCSenegalyBolivia
Gruposdediscusin(OTCs,taller
GTECyequiposcooperacin
descentralizada)

Bloque3.2.
Identificacinfactoreslimitantes Anlisisdocumental
3.2.1.Factoresdesmotivadores Valoracinactoresdelosfactoreslimitantes
DGPOLDE,AECID AutoevaluacinAECID(informe)
CCAACataluayExtremadura(+oficinade
campo) Entrevistasaactoresclave
AECIDOTCSenegalyBolivia
3.2.2.Dificultadesenfoquegestin Factoresfacilitadores/limitantesprogramacin Gruposdediscusin(OTCs,taller
pararesultados enbasearesultados GTECyequiposcooperacin
descentralizada)

26

ANEXO5

LISTADODEINFORMANTESCLAVE

27
SistemaCentral:SECI,AECIDyDGPOLDE 17

Fechastrabajodecampo:15Junioal15deseptiembrede2010

CALENDARIO
Fechaentrevista
NSTITUCIN NOMBRE CARGO
REDCREA JUN. JUL. Ago. SEPT.

AlejandradelRo JefadeGabineteSECI 15/09/10


GABINETESECI
ComisionadaContratode
TeresaMogn 14/09/10
Gestin
SubdirectordePlanificaciny 23/06/10
GabrielFerrero
EficaciadelaAyuda 01/07/10

AnaLara,Veronique Equipotcnicodeplanificacin 15/06/10



Andrieux,EvaGarzn yeficaciadelaayuda AnaLara:+16/07/10
DGPOLDE

CarlosRodriguezAriza Evaluacin 16/06/10

JorgeSeoane SeguimientoPACI
9/07/10
MaraVillalba Ayudaligada
DirectoradeCooperacincon
JuliaOlmo 13/09/10
AmricaLatinayCaribe
DirectoradeCooperacincon
CarmenMoreno 14/09/10
frica,AsiayEuropa/
DirectoradelaDireccin
RosaElcarte 26/07/10
SectorialyMultilateral
JefadelaUnidaddeApoyo.
SusanaVelzquez DireccinSectorialy 28/06/10
Multilateral
JosMoissMartn JefedeDepartamentode
21/06/10
Carretero CooperacinMultilateral
MCruzdelSaso
UnidaddeAyudaProgramtica 30/06/10
MartaRomero
ConsejeroTcnicoPases
VicenteGmez 13/09/10
Andinos
AECID(sede) IsabelBotija TcnicaPas(Bolivia) 21/06/10
ConsejeroTcnicofrica
MiguelPrez 10/09/10
Occidental
10/06/10
BeatrizNovales UnidaddeProgramaciny (informativa)

ChristianFeres Calidad(UPC) 11/08/10(Beatriz
Novales)
ExresponsableOrganizacin,
JosManuelArgiles CalidadyAsuntosJurdicos 24/06/10
(SecretaraGeneral)
SubdirectoraAdjunta.
Departamentodegestin
MarMartnez econmica,financieray 8/09/10
presupuestaria.Secretara
General
JefeOrganizacinyCalidad
FernandoSoto 6/09/10
JefereadeCalidad
CoordinadorGeneralOTCEl
AECID(OTC) JuanPita 22/07/10
Salvador
VocalAsesor
Ministeriode
AnadeVicente UnidaddeApoyo
Economay 9/09/10
Lancho DireccinGeneralde
Hacienda
FinanciacinInternacional

17
EnlaprimeraquincenadeSeptiembrede2010sedesarrollunaltimarondadeentrevistasdecontrasteconelsistemacentral.

28
JefadeServicio
MaraJessCalvo UnidaddeApoyo
9/09/10
Romerales DireccinGeneralde
FinanciacinInternacional
SubdirectoraGeneraldePoltica
ComercialdelaUninEuropea
Ministeriode MartaBlanco 10/09/10
SecretaraGeneraldeComercio
Industria,
Exterior
Comercioy
Asesoraala
Turismo
JulietaCasanova SubdirectoraGeneraldePoltica 10/09/10
ComercialdelaUninEuropea
CONGDE EduardoSnchez Presidente 23/07/10
RelacionesInstitucionalespara
FinanciacindelDesarrollo 8/07/10
IntermonOxfam VernicaHernndez
DepartamentodeCampaasy
Estudios
Apoyoaltallersobreeficacia
GOCMA AlmudenaOficialdegui 1/07/10
internadelasOSC

Solidaridad
AnaRosaAlcalde Directora 13/09/10
Internacional

Universidad Profesortitular(exresponsable
Politcnicade CarlosMataix UnidaddePlanificaciny 3/09/10
Madrid CalidaddelaAECID)

29
EstudiosdecasoCooperacinDescentralizada:CataluayExtremadura

CooperacinComunidadAutnomadeCatalua
Fechastrabajodecampo:19al22deJuliode2010

Cuestionario
GrupoFocal
Entrevista
Institucin InformanteClave CARGO Fecha

DavidMinovesiLluci DirectoGeneral 20/07


Responsabledelreade
GuadalupeMorenoIturriaga 19/07
Planificacin,yEvaluacin
AndreaCostafredaiQuesada TcnicadelreadePlanificacin 19/07
DireccinGeneralde MarcNavarroiVicente Tcnicoreadeanlisisdedatos 19/07
CooperacinalDesarrolloy
19/07
AccinHumanitaria MartaCasamortiEjarque Tcnicareadeevaluacin
21/07
Tcnicodeapoyoalreade
XaviMart 19/07
cooperacin
Responsablerelaciones
FelipRoca 19/07
institucionales
AndreuFelip DirectorACCD 19/07
PatriciaRodrguez JefadereadefricaSubsahariana 20/07
MartaGrau JefadereadeAmricadelSur 20/07
AgenciaCatalanade
CooperacinalDesarrollo MartaRovira Directorad'mbitdeServeisSuport
ACCD EnricFaus Directord'mbitdeCooperaci 20/07
JefadelreadeCalidady
NeusMart 20/07
evaluacin
LluisBasteiro ResponsableACCDBolivia 21/07
Observatoriode MarcRimez DirectorEjecutivo 19/07
Cooperacin
DescentralizadaUEAL SantiSarraute Tcnico 19/07
CoordinadoraONGDsLleida VictorLlcer CoordinadorTcnico 21/07
ACC1CIDEM/COPCA IsidreSala GerentedelreadeCooperacin 21/07
FundacinPazySolidaridad MMarcCampabadaliCalb Directora 21/07
FederacinCatalanade
RitaHuybens 21/07
ONGDs

CooperacinComunidadAutnomadeExtremadura
Fechastrabajodecampo:29deJunioy67deJuliode2010

Entrevista

Grupo
Focal

Institucin InformanteClave CARGO Fecha

JuanManuelRodrguezTabares Director 6/07


AgenciaExtremeade
29/06
CooperacinInternacional AntonioFuentesZamora CoordinadorGeneral
6/07
paraelDesarrollo
RamnZamoraGuerrero Gerente 6/07
NuriaMorn Gerente 7/07
FELCODE
JosMurillo Tcnico 7/07
CoordinadoraONGDde ManuelDazRodrguez Vocal 7/07
Extremadura SoniaFernndez SecretaraJD 7/07

30
EstudiosdecasoOficinasTcnicasdeCooperacindeAECID:SenegalyBolivia

EstudiodecasoBolivia

Fechastrabajodecampo:2al6deAgostode2010

Entrevista

Grupo
Focal
Institucin InformanteClave CARGO Fecha

2y
SergioMartnMoreno CoordinadorGeneralOTC
5/08/10
JuanjoSanzberro AdjuntoalCoordinadorOTC 5/08/10
ResponsabledeProgramas
2y3
MercheAlonso (GrUS,ygrupodetrabajoDivisin
08/10
delTrabajo)
ResponsabledeProgramas 2y3
CarmendeDiego
(cestadonantesEducacin) 08/10
ResponsabledeProgramas 2y3
IgnacioDaz
(FondodelAgua) 08/10
AECIDOTCBolivia EvaOtero ResponsabledeProgramas 2/08/10
PilarLpez ResponsablesdeProyectos 2/08/10
ResponsabledeCalidadyEficacia
2y3
OscarAngulo (encargadodelaEvaluacinDP
08/10
BoliviaFaseI)
Unidad.ONGDs,
AinhoaCabezn 3/08/10
Coop.Descentralizada
LauraDoval Becaria,XuntadeGalicia 3/08/10
WillyValdivia Bolhispania 3/08/10
MauricioMaldonado AdministracinOTC 3/08/10
EmbajadadeEspaa RicardoLosa Encargadodenegocios 2/08/10
OficinaEconmicayComercial
EmbajadadeEspaa DavidMartnez 2/08/10
AnalistadeMercado
ConsejerayJefadeCooperacin
Cooperacinholandesa ToToeljker 4/08/10
(puntofocal)ymiembrodelGrUS
DelegacindelaCEenBolivia AntoineSantraint JefedelaSeccindeCooperacin 4/08/10
SubJefaConsejerade
EmbajadaDinamarca HanneCarusDn. 4/08/10
CooperacinMiembrodelGrUS
ViceministrodePlanificacin MaraEugeniaJurado Responsablepas(Espaa) 4/08/10
yFinanciamientoExterno.
MinisteriodePlanificacin JorgeBrito Asistente 4/08/10
YorikoYasukawa CoordinadoraResidente. 4/08/10
NNUUBolivia Asesoraalacoordinadora
MaraIsabelArauco 4/08/10
residente
CieloMorales ResponsableAdjunta 4/08/10
PNUDBolivia
ArmandoOrtuo Asesor 4/08/10
Intered EsperanzaCunchillos RepresentanteenBolivia 5/08/10
AyudaenAccin JosMaguia RepresentanteenBolivia 5/08/10
ACSUR JimenaMontes RepresentanteenBolivia 5/08/10
IntermonOxfam LusCamacho RepresentanteenBolivia 5/08/10
RepresentanteResidenteGrus:
BancoMundialBolivia OscarAvalle 5/08/10
troika
MunicipiodeLaPaz LuisLugones SecretarioEjecutivo 5/08/10

31
EstudiodecasoSenegal

Fechastrabajodecampo:26al29deJuliode2010

GrupoFocal
Entrevista
Institucin InformanteClave CARGO Fecha

RitaSantos CoordinadoraGeneral 26/07


OlivierHidalgo ResponsableProyectos 28/07
CarlosGallego ResponsableProgramas 26/07
AsistenciaTcnicaProyecto
InmaculadaOrtiz 27/07
descentralizacin
AECIDOTCSenegal JuanJosLavn ResponsabledeProgramas 28/07
MercedesNavarro ResponsabledeProgramas 28/07
InsAntn ResponsabledeProyecto 29/07
InsDiego ResponsabledeProgramas 29/07
EstrellaPedrero Administradora 29/07
EmbajadadeEspaaen
RaimundoRobredo 1JefaturadeEmbajada 26/07
Senegal
OficinadeCooperacinCCAA
LaraRuiz Becaria 27/07
Cantabria
CooperacinCCAACanarias ElviraBalgueras Becaria 27/07
AsambleadeCooperacinpor
HelenaSnchez Delegada 27/07
laPaz
FundacinCEAR CristinaFollana Delegada 27/07
CruzRojaEspaola OscarLlorente Delegado 27/07
MinisteriodeExterioresde MamadouBoyeBa readeCooperacin
27/07
Senegal AlassaneSaidowSow Internacional:DivisinEuropa
MinisteriodeEconomay JefedeDivisinde
OusmaneBa 26/07
FinanzasdeSenegal Cooperacin
ResponsablePrograma/
DelegacindelaComisin
SandraZech Asistentadecooperacinala 27/07
EuropeaSenegal
direccin
PNUDSenegal BoubouDramaneCAMARA CountryDirector 28/07

32
















ANEXO6.

DOCUMENTACINCONSULTADA

33
DocumentacinGeneral:

N TTULO/REFERENCIA Autor/Notas Fecha


LEGISLACINGENERAL
1 Ley23/1998deCooperacinInternacionalparaelDesarrollo 1998
Ley28/2006,de18dejulio,deAgenciasestatalesparalamejoradelosservicios
pblicos.
2 2006
EstaleyeslaqueestenlabasedelareformadeAECID(sunuevomarcojurdicocomo
organismoautnomo,traselqueyaseestableceelnuevoEstatutodelaAgenciaEspaolade
CooperacinInternacionalparaelDesarrollo(RealDecreto1403/2007,de26deoctubre)
RealDecreto1124/2008,de4dejulio,porelquesedesarrollalaestructuraorgnica (descripcindeAECIDy
3 2008
bsicadelMinisteriodeAsuntosExterioresydeCooperacin. DGPOLDE)
4 RealDecreto2217/2004de26noviembre(ConsejodeCooperacin) 2004
RealDecreto680/2008de30abril(ComisinDelegadadelGobiernoparala
5 2008
CooperacinalDesarrollo)
R.D.22/2000,de14enero,queregulalacomposicin,competencias,organizaciny
funcionamientodelaComisinInterterritorialdeCooperacinparaelDesarrollo.YR.D.
6 2000
2124/2004,de3noviembre,quemodificalacomposicin,competencias,organizacin
yfuncionamientodelaCICD
MAEC/SECI/AECID/DGPOLDE
7 PactodeEstadocontralapobreza(diciembre2007) 2007
EstatutodelaAgenciaEspaoladeCooperacinInternacionalparaelDesarrollo(Real
8 AECID 2007
Decreto1403/2007,de26deoctubre)
9 PlanDirectordelaCooperacinEspaola20052008 DGPOLDEMAEC
10 InformedeEvaluacindelPlanDirector20052008 DGPOLDEMAEC
11 PlanDirectordelaCooperacinEspaola20092012 DGPOLDEMAEC
12 DocumentodeEstrategiaPasBolivia20052008 AECIDDGPOLDEMAEC
13 DocumentodeEstrategiaPasSenegal20052008 AECIDDGPOLDEMAEC
14 PlanesAnualesdeCooperacinInternacionalPACI DGPOLDEMAEC
15 SeguimientoPlanesAnualesdeCooperacinInternacional DGPOLDEMAEC
16 MetodologaAsociacindelaCooperacinEspaolaconOMUDES DGPOLDEMAEC
17 ContratodeGestinAECID(Informedecumplimiento) AECID
18 MetodologadeProgramacinOperativaAECID(Manual) AECID 2009
19 ActasdelGTEC20082010
Elprocesodeplanificacinestratgicageogrficaenelmarcodelciclodelapolticade
20
cooperacinparaeldesarrollo
21 HerramientaparalaelaboracindelosDEP 2005
22 HerramientaparalaelaboracindelosPAE 2006
PlanesdeactuacinsectorialesAECID:
23 EstrategiadeMedioAmbienteyDesarrolloSostenible(Ref.PlanDirector20052008) 2006
24 PlandeAccin:MujeresyConstruccindelaPaz 2009
25 EstrategiadeEducacinparaelDesarrollo 2007
26 EstrategiadeConstruccindelaPaz 2007
27 EstrategiadeSalud 2007
28 EstrategiadeGneroenDesarrollo 2007
29 EstrategiadeAccinHumanitaria 2007
30 EstrategiaconlosPueblosIndgenas 2007
31 EstrategiadeCulturayDesarrollo(resumenejecutivo)
32 EstrategiadeLuchacontraelHambre 2007
33 EstrategiadeEducacin 2007
34 PrincipaleslneasdeactuacinenMigracinyDesarrollo 2008
35 EstrategiaMultilateraldelaCooperacinEspaolaparaelDesarrollo 2009
Estrategia de Gobernabilidad Democrtica, Participacin Ciudadana y Desarrollo
36
Institucional(enmaquetacin)
37 Manual/guaparalaelaboracindelosMarcosdeAsociacin DGPOLDEMAEC
MemorandumpresentadoporEspaaalCAD(2007)paraelejerciciodelPeerReview
38 DGPOLDEMAEC
delCAD
LaAyudaProgramtica
39 AECIDDGPOLDE 2008
GuaTcnicaparalapuestaenmarchadelosnuevosinstrumentosdecooperacin

34
Informe del Gobierno Espaol sobre el Objetivo N 8 (ODM): Construir y participar
40 MAEC
activamenteenunaasociacinmundialparaeldesarrollo
INFORMETCNICOdebaseparalaelaboracindelaMemoriaanualdelaevaluacin DGPOLDE
41
enlaCooperacinEspaola Red2Red
CONSEJODECOOPERACINALDESARROLLO
42 DictmenesdelConsejodeCooperacinydelaComisindeSeguimientoPACIPD
43 InformesobreelPlanDirectordelacooperacinespaola20092012 2009
44 ValoracinsobreelinformepreliminardelseguimientoPACI2008
InformesobrelapropuestadeNormativadelFondoparalaPromocindelDesarrollo
45
(FONPRODE)ReformadelFAD
46 ValoracindelseguimientoPACI2007,2008
InformedelConsejodeCooperacinalDesarrollosobrelapropuestadePlanAnualde
47
CooperacinInternacionalpara2008
CAD
48 InformedelPeerReviewdelCADalaCooperacinEspaola2007 CAD
49 Informe2007CooperacinalDesarrollo.EsfuerzosypolticasdelosmiembrosdelCAD CAD
50 InformedemediotrminodelexamendeparesdelCADalaCooperacinEspaola. CAD
DECLARACINDEPARS
DeclaracindeParssobreeficaciadelaayudadedesarrolloyProgramadeaccinde 2006
51
Accra 2008
52 InformesdeMonitoreodelaDP
InformesPas:Alemania,Finlandia,Francia,Dinamarca,ReinoUnido(DFID),Pases
53
Bajos
54 SeguimientoDPEspaa
EvaluationoftheUNDGContributiontotheImplementationoftheParisDeclarationon
AidEffectiveness(FirstPhase)
55
UnitedNationsDevelopmentGroupJointEvaluation
(IFAD,UNAIDS,UNECA,UNIFEM,UNFPAandUNDP)
EvaluacinymonitorizacindelaDeclaracindePars:diferenciasy
56 complementariedades
Notaexplicativa
DevelopmentevaluationresourcesandsystemsAstudyofNetworkmembersSection
57 I:MainfindingsandanalysisDraftreportfordiscussionatthe10thNetworkmeeting, 2010
agendaitemII
58 DirectricesCAD(CarpetaespecficadentrodeDeclaracinPars)
59 DonorHQStudyMatrixbasedonGenericTORandCountryMatrix
60 EvaluacinConjuntadelaDP,Fase2(borradorinformeinicial)
EvaluationoftheParisDeclaration,Phase2
61 2009
ApproachPaper
EvaluacinconjuntadelaDeclaracindePars,Fase2
62
NotassobrelateoradelaDeclaracindeParscomobaseparalaEvaluacin
63 BorradordelaMatrizOperativaparalasEvaluacionesNacionales
EvaluacinconjuntadelaDeclaracindePars,Fase2
64 ObjetivossugeridosparalosTalleresRegionalessobreMetodologaparalosLderesde
Equipo
EvaluacinconjuntadelaDeclaracindePars,Fase2
65
TallerRegionalde[Regin]sobreMetodologa
66 Listadodedocumentacin(ReferencesList_March2010version_pdf)

VARIOS AUTOR
JuanPita,ElisabetJan
MecanismosparamejorarlaefectividaddelaayudaespaolaparaeldesarrolloenEl
yRocoTbora
Salvador,HondurasyNicaragua(2008)
F.Carolina
MaraEugeniaCallejn
Lasociedadcivilantelanuevaarquitecturadelaayuda AnaBustinduy
EstudiodecasosenSenegalyMali(2008) VioletaDoval
F.Carolina,CeALCI
Ciclo20042008delacooperacinespaola:notasparaunbalance JAAlonso
CeALCIFund.Carolina
LaagendainternacionaldelaeficaciadelaayudaylacooperacindescentralizadaenEspaa
IgnacioMartnez
(2009)
JosAntonioSanahuja

35
RENDICINDECUENTASYSOCIEDADCIVILEN
FundacinAlternativas
ELSISTEMAESPAOLDECOOPERACINALDESARROLLO
AyusoyCascante
Porunagobernanzademocrticacomprometidaconlaefectividad(2008)
LapolticadeCooperacinespaolaapartirde2008:elretodeculminarlasreformas Sanahuja(ICEI)
DeCiDe(Democracia,Ciudadanay
InformesobreCalidaddelaAyudadelGobiernodeEspaa.(Marzo2010)
Desarrollo)
ElfuturodelsistemainstitucionaldelaCooperacinEspaola(20052006) EnriquedelOlmoGarca.CIDOB
Eficaciadelaayuda:unenfoquedesdelasinstituciones(20052006) JAAlonso.CIDOB
Institucionesparaunacooperacinaldesarrollodecalidad:aclaracionesypropuestas
RafaleGrasa.CIDOB
iniciales
Cooperacinespaola:desafosparaunanuevalegislatura ICEIPaper.JAAlonso
OPEX
Lacooperacinmultilateralespaola:delaretricaauna
MaraFernndezCarcedoCarmen
prcticadecalidad
SnchezMirandaGallego
ConclusionesIIEncuentroCC.AA.yCooperacinalDesarrollo AEXCID,2009
MaraEugeniaCallejn
Lasociedadcivilantelanuevaarquitecturadelaayuda
AnaBustinduy
EstudiodecasosenSenegalyMali
VioletaDoval
MiguelGonzlezGulln
EldilogodepolticasenMozambique
CarlosBotellaCalatayud
GRUPOASESORSOBRESOCIEDADCIVILYEFICACIADELAAYUDA

SntesisdeConclusionesyRecomendaciones.3ForoAltoNivel(2008)
IgnacioMartnez
Anlisisdelacooperacindescentralizadalocal.
GuillermoSantander
LadeclaracindeParsylaCooperacinDescentralizada
ICEI
SerieLaEficaciadelaAyudaOficialalDesarrolloylosDerechosdelasMujeres
UnPanoramadelaDeclaracindeParssobrelaEficaciadelaAyudaylasNuevas AWID
ModalidadesdelaCooperacinInternacional
DOCUMENTODEPOSICINDECGLUSOBRELAEFICACIADELAAYUDAYLOSGOBIERNOS
CGLU
LOCALES(2009)
LadefensadelosderechosdelasmujeresenelcentrodeLANUEVAARQUITECTURADELA
Widenetwork
AYUDA:laestrategiadetrabajoenreddeWIDEylosgruposdegneroestatalyautonmicos
CONGDE
(2009)
CONCLUSIONESDELOSGRUPOSDEREFLEXIN:APROPIACIN,ARMONIZACINY
ALINEAMIENTOGESTIONPARARESULTADOSBASESOCIALYPARTICIPACINCIUDADANADE CONGDE
LACOORDINADORADEONGD.(2009)
CONGDE.Grupodegestin
Lagestinpararesultadosenelnuevomarcodelacooperacininternacionalparael
pararesultadosdedesarrollo
desarrollo(2009)
delacoordinadora
DOCUMENTODEVALORACINDELACOORDINADORADE
ONGPARAELDESARROLLOESPAAALIIIPLANDIRECTOR CONGDE
20092012.(2009)
PonindoenPrcticaParsyAccra:haciaunaagendaregionalenAmricaLatinayElCaribe.
FRIDE
(2009)
LAAGENDADELAEFICACIADELAAYUDAYLASOCIEDADCIVIL.RETOSYOPORTUNIDADES GabrielFerreroydeLomaOsorio
PublicadoenRevistaEspaoladelTercerSector,N11.Madrid,Eneroabril PilarBaselgaBayo

DocumentacinComunidadAutnomadeCatalua:

N TTULO / REFERENCIA Autor /Notas Fecha


1 Plan Director 2003 2006 2003
2 Pla Director 2007-2010 ACCD
3 Plans anuals de cooperaci al desenvolupament (2007, 2008, 2009, 2010) ACCD
4 Memria de la cooperaci catalana 2007 ACCD
5 Memria de la cooperaci catalana 2008 ACCD
6 LEY 26/2001, de 31 de diciembre, de cooperacin al desarrollo 2001
Llei per la qual es crea lAgncia Catalana de Cooperaci al
Desenvolupament: articles 50 a 58 i disposici addicional cinquena i final
7 2002
segona de la Llei 31/2002, de 30 de desembre, de mesures fiscals i
administratives (DOGC nm. 3791, de 31.12.2002)
8 Estatutos ACCD ACCD

36
Federacin Catalana
9 Informe de la Cooperacin al Desarrollo de Catalua 2002 2005
de ONGD
Federacin Catalana
10 Memoria 2008
de ONGD
11 Organigrama de la ACCD ACCD 2008
Documento base sobre la finalidad y funcionamiento de la Comisin de
Expertos, Plan Director de la Cooperacin para el Desarrollo 2011 2014
12 ACCD 2009
Anexo 1: Propuesta de Trabajo

13 Informe Final Comisin de Expertos sobre el PD 2011 -2013 2010


14 Datos AOD Catalua 2009 2009
Directrius davaluaci de la poltica de Cooperaci al desenvolupament
15 borrador 2010
de la Generalitat de Catalunya
Documento de posicionamiento: la cooperacin catalana y la eficacia de la Generalitat de
16 2009
ayuda Catalua
ESTRATGIA PAS PRIORITARI COLMBIA
17 ACCD
2010-2014
ngel Font
Membre del Consell
Estudi sobre l execuci parcial del Pla Director de Cooperaci al
18 deCooperacial 2009
Desenvolupament 2007-2010
Desenvolupament, en
qualitat d expert
Gua para la elaboracin de la Estrategia Pas Prioritario (EPP) Generalitat de
19 2008
(Primer borrador, 13/03/08) Catalua
TALLER DE TREBALL
20 LA COOPERACI DESCENTRALITZADA I LEFICCIA DE LAJUT 2009
Cidob, 26 de novembre de 2009

DocumentacinComunidadAutnomadeExtremadura:

N TTULO / REFERENCIA Autor /Notas Fecha


Plan General 2008-2011 de la Agencia Extremea de Cooperacin Internacional
1 AEXCID
para el Desarrollo
Plan General 2004-2007 de la Agencia Extremea de Cooperacin Internacional
2 AEXCID
para el Desarrollo
3 Planes Anuales de la Cooperacin Extremea (2005, 2006, 2007, 2008, 2009) AEXCID
4 Memoria 2009 AEXCID
5 Memoria 2008 AEXCID
6 Conclusiones II Encuentro CC.AA. y Cooperacin al Desarrollo AEXCID 2009
7 Estatutos de AEXCID AEXCID 2008
8 Cooperacin Descentralizada local extremea: recorrido y perspectivas FEMPEX 2009
Junta de
9 Ley 1/2003 de Cooperacin para el Desarrollo 2003
Extremadura
LEY 1/2008, de 22 de mayo, de creacin de Entidades Pblicas de la Junta de Junta de
10 2008
Extremadura. Extremadura

37
ListadoDocumentacinBolivia:

Acta de la IX Reunin de la Comisin Mixta Hispano Boliviana de Cooperacin


DEP Bolivia 2005 2008
Organigrama OTC Bolivia
Evaluacin del Programa Hispano Boliviano (2003)
Informe disolucin Bolhispania
Manual de Funciones. Gestin 2009.
REGLAMENTO DEL PROGRAMA BILATERAL DE COOPERACION HISPANO-BOLIVIANO (noviembre 2009)
Programa Multilateral de AECID en Bolivia (2006 2009)
Sistematizacin de las Acciones de Eficacia de la OTC/AECID en el marco de la Declaracin de Pars. Informe
Final (periodo 2006 2009)
Presentacin de Conclusiones del estudio sobre el seguimiento de la DP por parte de la CE
Declaracin de Santa Cruz sobre el Seguimiento de los Compromisos de la Declaracin de Pars
Evaluacin del Programa de la AECID en Bolivia con relacin a los principios de la DP (nov. 2008)
Evaluacin de la DP Fase I, Evaluacin a nivel pas (abril 2008)

Divisin de Trabajo (Jefes de Cooperacin UE)

Informal summary of proceedings EU DGs MEETING 8-9 FEBRUARY 2010


Iniciativa Fast Track de la UE sobre Divisin de Trabajo y Complementariedad Caso Bolivia (enero 2010)
Matriz sectorial por asignacin de fondos pases UE 2009
Propuesta Plan de Accin 2010 (marzo 2010)

GRUS
Estado Plurinacional de Bolivia, BoliviaEvaluacin de las finanzas pblicas, Evaluacin de la gestin de las
finanzas pblicas basada en la metodologa desarrollada por el PEFA, Octubre 2, 2009
Presentacin situacin de la Cooperacin en Bolivia (octubre 2009)
Presentacin: Evaluacin de la Declaracin de Pars, 2 Fase en Bolivia (4 junio 2010)
PLAN DE TRABAJO GRUS 2010 - versin final 27.04.2010
ANALISIS DE CONTEXTO POLITICO, La Paz, marzo de 2010
Informes, Actas y notas conceptuales GRUS aos 2009 y 2010
Informes, actas y nota de cierre sub grupo Grus Divisin de Trabajo

Marco de Asociacin Pas (MAP)


MARCO DE ASOCIACION BOLIVIA, AGOSTO 2010, NOTA CONCEPTUAL
PROPUESTA PARA LA CONSTITUCIN DEL GRUPO ESTABLE DE COOPERACIN ESPAOLA EN BOLIVIA, SEPTIMO
BORRADOR
Anlisis de prioridades geogrficas departamentales, OTC Bolivia, MAP 2010, incluyendo 13 criterios.
MA Bolivia: Reunin 16/06/2010, conclusiones taller
Informe de avance elaboracin del MAP Bolivia (marzo 2010)
Plan de Trabajo
Pasos a seguir, II Taller MAO (29/06/2010)
Cuestionarios sobre la Cooperacin Espaola (personal OTC, otros actores de la CE, otros donantes y OMUDES)

38
Unin Europea
Actas de reuniones de los Jefes de Cooperacin de la UE en Bolivia: 15 junio 2009, 15 septiembre 2009, 15 de
Diciembre de 2009, 18 mayo 2010,
COMMISSION STAFF WORKING DOCUMENT JOINT PAPER, Commission / Presidency,
An operational framework for the EU to promote aid effectiveness (22/09/2009)
DIAGNOSTICO Y PROPUESTAS SOBRE EL ACCESO A FINANCIAMIENTO DE LAS MIPYMES EN EL SISTEMA
FINANCIERO BOLIVIANO (diciembre 2009)
MID-TERM REVIEW AND NATIONAL INDICATIVE PROGRAMME 2011 2013, Bolivia (summary)
Sondeo de Opinin (lnea base) percepcin de los bolivianos sobre la Unin Europea y la Delegacin misma, para
poder reforzar su estrategia de comunicacin en las reas relevantes (mayo 2009).

Presidencia espaola:
PRESENTACIN DE LAS ORIENTACIONES DE LA PRESIDENCIA ESPAOLA DE LA UNIN EUROPA, Quito, Juan
Pablo De Laiglesia.
Actas de reuniones de los Jefes de Cooperacin de la UE en Bolivia y agendas.

Reuniones internas OTC:


Reunin de coordinacin 15 y 16 septiembre 2008
II reunin coordinacin tcnica OTC Bolivia 30y 31 octubre 2008
III reunin coordinacin interna OTC 12 febrero 2009

Formatos:
Documento de formulacin de proyectos
Ficha de identificacin
Formato de informe de seguimiento trimestral
Modelo informe reunin
Modelo solicitud asistencia tcnica
Modelo Convenios
Modelo formulacin proyectos
Modelo informe de seguimiento
Modelo informe final
Modelo POA
Procedimiento proyectos
Reglamento comit aprobacin proyectos OTC

Canasta Educacin:
Primera fase:
Informe de identificacin de operaciones de apoyo presupuestario sectorial en Educacin en Bolivia
Memorandum de entendimiento entre el Gobierno de Bolivia, representado por el Ministerio de Relaciones
Exteriores y Culto, Ministerio de Hacienda y Ministerio de Educacin y los Gobiernos y Agencias de Cooperacin
Internacional Signatarias en relacin al Fondo de Apoyo al Sector Educativo (julio 2005)
Evaluacin del Programa Operativo Multianual de Apoyo al Sector Educacin en Bolivia 2004-2009, HIFAB
INTERNATIONAL AB, Junio de 2010.

Segunda fase:
Acta reunin Comit de Proyectos Apoyo FASE II al Ministerio de Educacin, 20-07-2010
EVALUACIN CONJUNTA Y COMIT DE PROYECTOS
VERSIN FINAL, Valoracin (primera etapa) del Fondo de Apoyo al Sector Educativo II (FASE II) 29 de abril
de 2010
Memorando de Entendimiento entre el Ministerio de Educacin y las Agencias de Cooperacin Internacional
Signatarias en relacin al Fondo de Apoyo al Sector Educativo (FASE)
Plan Estratgico Institucional 2010 2014 Ministerio de Educacin
JOINT APPRAISAL DOCUMENT SUPPORT TO THE STRATEGIC INSTITUTIONAL PLAN OF THE BOLIVIAN MINISTRY
OF EDUCATION 2010-2014
INFORME COMPLEMENTARIO SOBRE LA DE CONSULTORA DE EVALUACIN DE CAPACIDAD INSTITUCIONAL,
MINISTERIO DE EDUCACIN (enero 2010)
INFORME COMPLEMENTARIO SOBRE LA DE CONSULTORA DE EVALUACIN DE CAPACIDAD INSTITUCIONAL,
MINISTERIO DE EDUCACIN (noviembre 2009)

39
Reglamento de instancias de coordinacin:
Cdigo de Conducta para el sector de Educacin y Culturas en Bolivia y Comunidad Cooperante
REGLAMENTO DE FUNCIONAMIENTO COMIT INTERINSTITUCIONAL DE EDUCACIN-CIE
Reglamento de Coordinacin Interna, Fondo de Apoyo al Sector Educativo
TdR: Mesa de la cooperacin, Bolivia

Otros
Presupuesto canasta
Sector Educacin en Bolivia

ListadodocumentacinSenegal:

DEP Senegal 2005 2008


Acta de la Reunin de la I Comisin Mixta Hispano Senegalesa (2009)
Programacin Operativa OTC Senegal (pendiente envo versin final)
Documento de estrategia de Reduccin de la Pobreza Senegal
Estrategia de crecimiento acelerado - Senegal
Trminos de Referencia para el taller en el marco de la extensin de la cooperacin espaola en la regin de
Ziguinchor.
Propuesta de Marco lgico: Subvencin ARD Kolda
Bases de datos de la cooperacin descentralizada y documento de sntesis (pendiente envo versin final)
Marco de intervencin de la cooperacin espaola en el desarrollo agrcola y rural sostenible de la regin de
Saint - Louis.
Base de datos global del total de la subvenciones gestionadas por la OTC - Senegal (pendiente envo versin
final)
Propuesta cuadro-matriz preliminar del mapeo Cooperacin en Senegal: grupo UE de divisin del trabajo
(pendiente envo versin final)
Trminos de Referencia para la contratacin de Asistente Tcnico Coordinador para el Programa Integrado para
el Desarrollo Local de la Regin de Saint Louis.

40












ANEXO7.

PLANDETRABAJO

41
Plandetrabajo
Cronograma 2010
Fase / Accin Jul- Ag. Ab Mayo Junio Julio Agosto Sept Oc Nov Dic
PRODUCTOS

Fase A Diagnstico
A.0.Actividadespreparatorias Firma de contrato. Plan de Trabajo. Articulacin Equipo
A.1.Caracterizacinobjetode Lnea base de datos.

evaluacin(A) Caracterizacin bsica DP Espaa
A.2.AnlisisContrastepreguntasde
Necesidades preguntas de evaluacin contrastadas
evaluacin(B1)
A.3.Mapadeactores(B2) Mapa de actores. Matriz de fuentes relevantes de
A.4.Dossierdocumental(C) Dossier documental anlisis y de verificacin

A.5.Evaluabilidad Matriz valoracin evaluabilidad


A.6.Reunionesdecontrasteyrevisin
Productos aprobados y contrastados.
A.7.Aprobacinproductosfase
Fase B Diseo
Mapa de actores - fuentes
B.1.ElaboracinMatrizdeevaluacin
Matriz de evaluacin final
B.2.DiseodeHerramientas
Gua de instrumentos de evaluacin
metodolgicas
B.3.Seleccindemuestrasdeestudio Muestras de trabajo de campo
B.4.Agendastrabajodecampo Agendas Trabajo de Campo
B.5.PresentacinvalidacinDiseo Presentados y aprobados productos.
Fase C Trabajo de campo
C.1.Coordinacinagendasactores. Agendas trabajo de campos cerradas
C.2.Indicadorestrabajodegabinete Matriz Evaluacin aplicada con el anlisis documental.
Matriz Evaluacin aplicada informantes clave en las
C.3.Indicadorestrabajodecampo
muestras de estudio.
C.4.Contrastetriangulacindatos Contraste - consenso principales hallazgos
Fase D Elaboracin informe
D.1.Borradorinforme Borrador informe
D.2.Incorporacindeaportes
Informe de evaluacin.
D.3.Informefinal

42









ANEXO8.

Sntesisencuestasyanlisisentrevistas:elementoscrticos

43

Notapreviadelosautores:

Este anexo presenta una sntesis de los datos recogidos por diversas fuentes durante el trabajo de campo de la
evaluacin. Fue presentado por el equipo evaluador en las reuniones de validacin y contraste del borrador del
informefinaldelaevaluacinalComitdeseguimiento.

El objetivo inicial de esta informacin era ayudar a los diferentes interlocutores a visualizar el consolidado de los
principalesdatosysuconexinconlosjuiciosqueseviertenenelinforme,especialmentedelosprincipalespuntos
crticosidentificados.Setrata,porlotanto,deunainformacindeayudaysoporteparamostrardeformaordenada
ygrficalalgicadelosjuiciosyresultadosdelestudio,enunmomento,espacioyconunosinterlocutoresespecficos
eneldesarrollodelaevaluacin.

Con este objeto, y debido al contexto de la evaluacin a tener en cuenta ya comentado en otros apartados del
informe,no deben interpretarse estos datos bajo un anlisis estadstico estricto, de representatividadoconuna
sistematicidadprecisa,sinocomounasumayponderacindevaloraciones,sistematizadasenunaescaladevalor 18 ,
enrelacinavariablesydiscursosidentificadosenlasdiferentesfuentesdedatosalasquehatenidoaccesoelequipo
delaevaluacin 19 .

Estedocumentodetrabajodelequipoevaluadorseincluyecomoanexoporque,aligualqueenlaetapadevalidacin
delinforme,puededarmayorclaridadallectoralahoraderealizarunanlisiscausaldelosprincipalespuntoscrticos
reflejadosenlosresultadosdelaevaluacin.

Sntesisencuestasyanlisisentrevistas:elementoscrticos
(Documentodetrabajoyexposicinderesultados 20 )

Elpresentedocumentotieneporobjeto:

Incorporar al anlisis del informe, y especialmente al proceso de contraste del mismo, una
sistematizacincuantitativaycualitativaresumidadelasprincipalesvariables analizadasatravsde
lasentrevistas,encuestasydatossecundariosrecogidosenelprocesodeevaluacin.

Darunamayorvisualizacinalorigenyargumentacindelosprincipaleselementoscrticosrecogidos
enelinforme.

Atravsde:

La incorporacin de grficos en donde se muestra las principales necesidades informativas y las


principales variables para su anlisis, a travs de una puntuacin que engloba la valoracin de los
principales indicadores establecidos en la matriz de evaluacin. Las valoraciones engloban
fundamentalmente:

18
Seincorporaunaescaladel0al10paravalorarlosprincipalesindicadoresdelaevaluacinporpartedelasfuentesconsultadas
delasvariablesclaveenelobjetodelaevaluacin.Delmismomodo,seidentificaunpuntodeinflexinenelvalor7,apartirdel
cuallasntesisdevaloracionesmenoresaestevalorsupusolaidentificacindeaspectoscrticosrelevantesquelimitabanelavance
oaceptacinclaramentepositivadelavariableanalizada.
19
Para obtener una mayor informacin sobre los aspectos metodolgicos y la lgica a la hora de elaborar el presente anexo
contactarconinfo@redcrea.es
20
Reunindecontrasteyvalidacindelinformefinaldeevaluacinentreelequipodeevaluacin(Redcrea)yelComitdegestin
delaevaluacin(Noviembre2010)

44
o Anlisisdelosdiscursosdelconjuntodeentrevistasygruposfocalesdesarrolladosenelproceso
deevaluacinenelglobaldelsistemadelaCooperacinespaolaquesehaanalizado:

Nivelesdeinformantesclaveeneldesarrollodeentrevistasygruposfocales
Distribucin Nmero %
UBICACIN
Sede 60 54,5
Terreno 50 45,5
MODALIDAD
SistemaCentral 81 73,6
Sistemadescentralizado 29 26,4
NiveldelPUESTO
Directivo 30 27,3
Tcnico 75 68,2
Administrativo 5 4,5
GOBIERNOSOCIEDADCIVIL
Gubernamental 88 80,0
NoGubernamental 22 20,0

INTERNOEXTERNOALACE
ActoresdelSistemadelaCE 93 84,5
ActoresexternosalsistemadelaCE 17 15,5
TOTAL 110

o ResultadosdelcuestionariodeautoevaluacinsobrelaaplicacindelaDeclaracindeParsen
AECID 21 .

o Otros documentos de evaluacin, diagnstico y anlisis del sistema de cooperacin espaol
incorporadosaldossierdocumentaldelaevaluacin.

La incorporacin de las percepciones y opiniones ms significativas (mayor grado de unanimidad y


reiteracin 22 )sobrelosaspectoscausalesylosefectosdelgradodevaloracindelasvariables 23 .

21
Informeborrador.
22
OpinionesconunaltogradodecontrasteytriangulacinentrelosdiferentesnivelesdelsistemadeCEanalizados.
23
Enloscuadrosaladerechadelosgrficos.

45
Sistematizacin de la causalidad y
consecuencias de los elementos crticos
1. Grado incorporacin DP: identificados

Grfico1:GradoincorporacinDP

7,8
RelevanciadelPlandeAccinala
horadevisualizarclaramentela
puestaenprcticaDP.
1.2.Gradoincorporacindocumentos
operativos
7,2
Demandadeunamayorincidencia
enlagestineimplementacin
prcticaDP,frentealaprioridad
deldiscurso

1.3.a.Apropiacin 7,7
Prioridadenlosprincipiosde
armonizacin,apropiaciny
alineamiento;menorrelevanciade
7,5 GpRDyrendicinmutuadecuentas

Bajoniveldelseguimientoy
1.3.c.Armonizacin 6,4 evaluacindelasprincipales
herramientasqueincorporaban
elementosdeeficacia
6,5
Bajoniveldepautasparala
difusinyapropiacindetodoel
1.3.e.Mutuarendicincuentas 6 sistemadelaCooperacin
Espaola,ymecanismosparauna
mejorgestindelconocimiento,
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 retroalimentacineincentivos

Limitacionesenlapuestaen
marchaytomadedecisionesen
relacinalasprincipales
herramientasparahaceroperativa
laDP

Brechaentrelosplanteamientos
delIIIPlanDirectorenrelacina
eficaciaylasposibilidadesde
cumplimientoenelplazoprevistoy
2. Niveles de prioridad, y adecuacin DP y principales instrumentos: conlascapacidadesinstaladasenel
sistema

Grfico2:Nivelesdeprioridadyadecuacin Ausenciadeunasecuenciaparael
desarrollodelIIIPlanDirector,con
indicacinclaradelasprioridades
2.1.Gradodeprioridadagendadeeficicacia 5,2 (hojaderuta)

2.2.AdecuacinprincipiosDP(contexto) 6,1
Bajaincidenciaenejerciciosde
participacin,coordinaciny
reflexinestratgicaconjunta
Adecuacinestrategiasconcretas sobreDP.

2.3.a.DEP/PAE 6,5
importanciadeabordarla
institucionalizacindeprocesos

2.3.b.ProgramacinOperativa 7,9 dificultadesparavisualizarla


traduccinprcticadelosprincipios
2.3.c.MarcosdeAsociacin 8,2
insuficienteslasorientaciones
sobrecmoimplementarlos
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 principios

agendadelaeficaciasehavuelto
rgidayquenoreflejalasrealidades
diferenciadasdecadapassocio

Engeneralsedesconocenlos
indicadoresdelseguimientodela
DP

46
3. Orientaciones y directrices (liderazgo personal directivo):

Grfico3:liderazgoydesarrollodeorientacionesydirectrices
Deficienciasenla
continuidadyritmouniforme
3.1.Suficienciadirectricesyorientacionespara enlaimplementacinde
4,4
implementaragendadeeficacia decisionesydesarrollode
procesos.
3.2.ClaridadyconcrecinorientacionesDP
(directivos)
4,9
Movilidad/rotacin
personaldirectivo:
3.3.Regularidadyconsistenciaendirectrices percepcinbajaliderazgo.
4,9
(directivos)
Bajacapacidadliderazgoy
3.4.Retroalimentacinenpuestaenprctica gestinintegradadeequipos
4,5
(directivos)
Insuficienteformaciny
especializacin.
3.5.Refuerzoaintroducirtemaseficacia 5,8

Limitacionessistemade
3.6.Capacidadesorientarypromoveragenda informacinintegrado.
5,3
eficacia(directivos)
Claridad,continuidady
coherenciadirectricesy
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
orientaciones

4. Grado de conocimiento, acceso a informacin DP y adecuacin de funciones

Grfico4a:ConocimientoyaccesoainformacinDP

4.1.GradodeconcimientoprincipiosDP 7,8
Dependencia
compromisos
4.2.GradoaccesoinformacinDP(experienciasprcticas) 3,9 personales.

4.3.Participacinactividadesdeintercambiopuestaen
Conocimientoy
3,6 comprensinDPno
prcticaDP
permeani
interiorizadaenel
Formacin: conjuntodelsistema.

4.4.a.Acccesoaformacinconcretaparalaimplemnetacin
3,7
Ausenciadeespacios
agendaeficacia deintercambiopara
incrementar
comprensiny
4.4.b.Adecuacinformacinrecibida(eficacia) 6,5
aplicabilidadDP
4.4.c.AdecuacinPlandeFormacinenmejoracapaciadesy
4,7
Limitado
habilidadesenpuestaenprcticaagendaeficacia aprovechamiento
experiencia
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 acumulada

conocimiento
propuestasformacin
Grfico5:Adecuacinfuncionesyperfiles

5.1.Adecuacincompetenciasbsicasrelevantespara
6
implementacinDP
Ausenciacarreraprofesional.
5.2.Competenciasenmbitossectorialesypolticasde
5,1
Pocacoherenciaperfilpuesto
desarrollo competencias.

5.3.Definicindefuncionesycompetenciasespecficas
Limitadaespecializacin
4 sectorialytemtica.
paralaimplementacinagendadeeficacia
Escasaevaluacindel
5.4.Adecuacinperfilpuestocompetenciaspersonal desempeo.
3,8
adscrito
Metasambiciosasenel
cambioorganizacionalyde
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 funciones:priorizaciny
secuenciacindepropuestas.

47
5. Estructura organizativa, articulacin y gestin recursos humanos:

Grfico6:CapacidadorganizativaypolticaRRHH

Necesidaddepuestaenmarchadeprocesos
6.1.Adecuacinestructuraorganizativaa
4,5
implementacinagendadeeficacia
deautonomaydescentralizacindefunciones
6.2.Gradoautonomaparaimplemetacin terreno.
5,2
agendadeeficicaciaterreno
Rigidezydisparidadderegmenesde
6.3.Adecuacinregimencontratacin contratacindepersonal.

Ausenciademovilidadsedeterreno.
7,2
(estabilidadequipos)terreno

6.4.Adecuacinregimencontratacin
(estabilidadequipos)sede
5,1 Ausenciacarreraprofesional
Escasaevaluacindeldesempeo.
6.5.Adecuacinpolticarotacinpersonalsede
terreno
3,8
Deficienteculturaorganizativa(jerarquizacin,
gestininformacin,integracindeprocesos,
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 trabajoenequipo,sumadeestructuras,etc)

Metasambiciosasenelcambioorganizacional
ydefunciones

Sistemahomogneoyestandarizadode
procedimientos:manualdeprocedimientos.

Avanceenunacomunicacinmseficazsede
terreno.

Grfico7:Capacidadarticulacin

Capacidadenterectorparafacilitarlacoherenciayarticular
diversidaddeactores:

7.1.a.SECI/AECID/DGPOLDE 5,8
Sistema
homogneoy
estandarizadode
7.1.b.Descentralizada/ONGDs 3,1 procedimientos.

Armonizacin
procedimientos
7.2.Adecuacindeespaciosdecoordinacinyarticulacin
paralaimplementacinagendacomneficacia
4,9
Mayorarticulacin
entreunidades
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 internas:objetivos
ymetascomunes.

48
6. Incentivos y factores desmotivadores:
Grfico8:Incentivos

8.1.Refuerzoaintroducirtemasdeeficacia 5,8

8.2.accesoapromocinvinculadaalcumplimientode
4,7
Limitacionessistemade
objetivosrelacionadosconeficacia informacinintegrado.

8.3.Gradodeparticipacinenejerciciosparafeedbacken
3,7
Sistemahomogneoy
laimplementacinDP(internosexternos) estandarizadode
procedimientos.
8.4.Disponibilidadtiempo/esfuerzoparaimplementacin
DP
4,6
Limitadoavanceenla
agilizacinysimplificacin
8.5.Gradodevaloracindeladireccinenrelacinal
5,2 deprocedimientos.
tiempo/esfuerzoaplicadoaDP
Agendasmltiplesypeso
Grado"interferencias"enlapuestaenprcticaDP: detareasnoplanificadasy
conunaaltaprioridadenla
resolucin.
8.6.a.cunplimientoobjetivosdedesembolso 8,3
Pocasposibilidadesde
8.6.b.Limitacintiempo/multiplicidadagendas/acciones promocinprofesional
8,6
noplanificadas
Interferenciaspoltica
exterior.
8.6.c.AusenciaderetroalimentacinaaccionesDP 7,9
Prioridadresultadosde
desembolso.
8.6.d.Limitacionesenlagestindelainformacin 8,9
Limitadaretroalimentacin
delpersonaldirectivo.
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Bajocumplimiento
expectativasiniciales
creadas.

7. Retroalimentacin y seguimiento DP
Grfico9:RetroalimentacinyseguimientoDP:

9.1.Disponibilidaddeindicadoresdedesmpeo
relacionadosconeficacia
4,2
Limitadosistemaparala
medicindeavanceseneficacia

9.2.Adecuacinindicadoresacontextos
4,5
Ausenciadesupervisin
especficos retroalimentacinal
cumplimientodeobjetivossobre
eficacia.
9.3.Capacidadparaeldiseodeindicadores 5
Sistemalimitadodegestindela
informacin.

9.4.Gradodesolicituddeinformes/resultados
3,8
sobreimplementacinDP

9.5.Adecuacinsistemadeseguimientoy
4
evaluacinvinculadoaagendadeeficacia

9.6.Capacidadtransferenciaydifusinde
informacinresultantedelsistemade 6,1

seguimiento.

0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

49










ANEXO9.

EquipodeevaluacinREDCREA

50
Equipodelaevaluacin:

DESCRICPINDELEQUIPODEEVALUACIN

REDDERECURSOSDEEVALUACINYAPRENDIZAJE
REDCREA
info@redcrea.es
www.redcrea.es

Direcciny Elaboraciny
Fasede
Experto/a coordinacinde FasedeTrabajodeCampo presentacinInforme
Diseo
laevaluacin final
Espaa Pases
AntonioLujn Senegal

EvaRaboso Bolivia

MartaTern ElSalvador

AntonioLujnMartnez
Licenciado en Psicologa por la Universidad de Granada, y Magister en Evaluacin de Polticas Pblicas por la
Universidad Complutense de Madrid. Cuenta con una amplia experiencia en el mbito de la cooperacin para el
desarrollo a travs de ONGD y organismos multilaterales, especialmente en el terreno, desarrollando funciones de
representacin institucional, gestin de Programas y Proyectos, y una extensa gama de labores de asesoramiento
tcnico en las reas de educacin, desarrollo institucional, polticas pblicas y derechos humanos. Actualmente
trabaja en la consultora estratgica en el rea social y educativa, y en el desarrollo de proyectos y estudios en el
mbitodelaevaluacinenelmarcodesulaborenREDCREA.

EvaRabosoCampos
Ingeniera Agrnoma y Especialista en Auditoria de la Gestin Medioambiental por la Universidad Politcnica de
Madrid.DesarrollasucarreraenelreadelaCooperacinInternacionalparaelDesarrollo(enEspaaysobretodoen
pases en vas de desarrollo) en labores de asesora tcnica, consultora, representacin nacional y regional, y
direccin y gestin de programas y proyectos. Su amplia experiencia en el rea estratgica y de gestin se ha ido
orientando hacia el desarrollo de procesos de evaluacin tanto en Espaa como a nivel internacional con diversos
organismosdecarctermultilateral.Actualmente,lalaborprofesionalquedesarrolladentrodeREDCREAseenmarca
en la consultora estratgica en el rea social, desarrollo local y medioambiental, as como en el desarrollo de
proyectosyestudiosenelmbitodelaevaluacin.

MartaTerndelaQuintana
Licenciada en Antropologa Americana por la Universidad Complutense de Madrid y Diplomada en Planificacin y
EvaluacindelImpactoTerritorialdelaFormacinenlosMercadosLaborales,OITTurn.Asmismoesespecialistaen
cooperacin al desarrollo de asentamientos humanos y desarrolla la mayor parte de su carrera profesional en El
Salvador, en el marco de programas y agencias de cooperacin internacional y como asesora para instituciones
salvadoreas ligadas especialmente al sector formacin empleo. Su amplia experiencia en el pas le confiere un
conocimientoexhaustivodelarealidadsalvadoreaycentroamericana,ysobretododelasituacinyproblemticade
lajuventud.ActualmenteesconsultorayreferenteenCentroamricadeREDCREA.

51