CUERPO GENERAL DE ADMINISTRATIVOS DE LA JUNTA DE

ANDALUCA (C1.1000)

REA JURDICA GENERAL.

Tema 1. La Constitucin Espaola de 1978. Valores superiores y

principios inspiradores. Derechos y libertades. Garantas y casos de
suspensin.

1 EPIGRAFE :LA CONSTITUCIN ESPAOLA DE 1978:

El concepto de Constitucin se distingue en sentido material y formal.

- Material: comprende el conjunto de normas que establece los

principios fundamentales que han de regir el orden social, poltico
y econmico de la sociedad.
- Formal: es la norma suprema del ordenamiento , elaborada por el
poder constituyente, es decir, por el propio pueblo que, en
ejercicio de su soberana, se dota del estatuto jurdico por el que
desea regirse.

Fechas importantes que hay que saberse de la C.E. de 1978:

- 20-11-1978: Inicio campaa para su aprobacin por referndum.

- 06-12-1978: Aprobacin por referndum.-
- 27-12-1978: Sancionada y promulgada por el Rey.
- 29-12-1978: Entr en vigor ese mismo da.
- 27-08-1992: Modificacin articulo 13.2. En vigor al da siguiente
de la publicacin.
- 27-09-2011: ltima modificacin. Art. 135.

Aunque del epgrafe del tema parece que no entra los caracteres, la estructura y
contenido de la C.E. voy a recogerlos de forma resumida por si acaso.

Caracteres:.

La Constitucin espaola de 1978, al ser una Constitucin escrita, se

caracteriza, por los siguientes rasgos generales:

- Es rgida, por lo que su reforma exige un procedimiento ms severo y

dificultoso que la de cualquier otra norma jurdica.

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- Es escrita y nica.
- Es consensuada, ambigua e incompleta. Consensuada o pactada porque
la mayor parte de su contenido fue el resultado no de la voluntad
mayoritaria de la Asamblea Constituyente, sino de una formulacin que
hiciese posible el acuerdo de todos los miembros de aqulla. Ello hace
que los contenidos consensuados se caractericen por una cierta
ambigedad e indefinicin.

- Es incompleta, ya que por su ambigedad, necesita para adaptarse a

cada momento y situacin concreta de un desarrollo legislativo, siendo
por ello habitual la remisin expresa o tcita a dicho desarrollo. Ej. La
ley regular los casos en que, se reconoce la autonoma de las
Universidades en los trminos que la ley establezca etc.

- Es de origen popular, moderna y progresista.

- Ha sido elaborada por una asamblea democrtica elegida por el pueblo

espaol, y sancionndose por referndum popular.

Estructura y contenido:

La estructura de la Constitucin desde un punto de vista formal, es la

distribucin de los distintos preceptos a los largo del texto constitucional
(la forma) y organiza su contenido en: un prembulo, 169 artculos,
cuatro disposiciones adicionales, nueve disposiciones transitorias, una
disposicin derogatoria y una disposicin final.
-El Prembulo recoge la exposicin de motivos y los objetivos que
pretende alcanzar. Tiene, por tanto, valor declarativo pero no preceptivo.
El articulado, que comprende la parte correlativamente numerada del
texto se divide en:
10 Ttulos, ms un Ttulo preliminar. Los distintos Ttulos recogen
todos los artculos referidos a una misma materia y pueden estar
divididos, a su vez, en Captulos y stos en Secciones.

El contenido de los distintos Ttulos es el siguiente:

- Ttulo Preliminar: recoge los principios generales del ordenamiento
constitucional.

- Ttulo Primero: incluye todo lo relativo a los derechos fundamentales

(arts. 10 a 55).

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- Ttulo Segundo: contiene los artculos dedicados a la regulacin de la
Corona (arts. 56 a 65).

- Ttulo Tercero: recoge los artculos dedicados a la composicin y

funcionamiento de las Cortes generales (arts. 66 a 96).

- Ttulo Cuarto: recoge los artculos dedicados a la regulacin del

Gobierno y de la Administracin (arts. 97 a 107)

- Ttulo Quinto: De la Relaciones del Gobierno y de las Cortes

Generales (arts. 108 a 116).

- Ttulo Sexto: est dedicado al Poder Judicial, es decir, a los criterios

constitucionales de la jurisdiccin ordinaria (arts. 117 a 127).

- Ttulo Sptimo: contiene aquellos artculos que enuncian las

directrices constitucionales que regulan la Hacienda pblica y, en
general, de la economa del sector pblico (arts. 128 a 136).

- Ttulo octavo: recoge todo los relativo a la organizacin territorial del

Estado (arts. 137 a 158).

- Ttulo Noveno: est dedicado a la jurisdiccin constitucional, esto es,

a la composicin, funciones y competencias del Tribunal
Constitucional (arts. 159 a 165).

- Titulo Dcimo: Reforma Constitucional (Art. 166 a 169.

Adems de los Ttulos, la Constitucin tiene otras disposiciones:

- Cuatro disposiciones Adicionales y nueve Transitorias, en su mayor

parte destinadas a problemas de orden territorial.

- Una Disposicin derogatoria que deroga no slo las anteriores Leyes

fundamentales, sino que tambin todas cuantas disposiciones se
opongan a lo establecido en la Constitucin.

- Una disposicin Final que establece su vigencia inmediata y ordena

la publicacin de la Constitucin en las dems lenguas oficiales
adems del castellano.

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2 EPIGRAFE: VALORES SUPERIORES Y PRINCIPIOS
INSPIRADORES:

1.-PLANTEAMIENTO:

El Art. 1.1 CE dice: Espaa se constituye en un Estado Social y

Democrtico de derecho, que propugna como valores superiores de su
ordenamiento jurdico la libertad, la justicia la igualdad y el pluralismo
poltico. Con este art. Se expresa los ideales de lo que quiere que sea
Espaa. Seala la meta del Estado y del Derecho. Los valores superiores
son los faros que guan la voluntad del legislador y el punto de partida
de todo el resto del ordenamiento jurdico.

2.-CONCEPTO Y SENTIDO DE LOS VALORES SUPERIORES:

El trmino valores superiores no es una expresin comn en el derecho

comparado; es la CE la primera en utilizarlo. Procede de la filosofa del
Derecho. La finalidad del constituyente es sealar los objetivos
mximos a alcanzar por el Derecho.
Otro enfoque que nos acerca al concepto y sentido de los valores
superiores es su relacin con el Estado social y democrtico de Derecho.
Este (El Estado) es la cara poltica, mientras que los valores superiores
son la cara jurdica de la misma realidad. Son los ideales objetivos
mximos que este tipo de Estado propugna para ser realizados por el
ordenamiento jurdico.

3.-CONTENIDO DE LOS VALORES SUPERIORES:

3.1. LA LIBERTAD.

Presenta dos dimensiones:

-La libertad psicolgica, que es la carencia de impedimentos o

constreimientos personales o psicolgicos para la actuacin del hombre.

-La libertad moral, que es el concepto utilizado para explicar la meta de

la vida humana.

De todos los valores es el ms identificable, pudiendo concretarse en los

siguientes puntos de vista:
a) Organizativo: la libertad es la raz de una serie de exigencias
consagradas por la CE, como la soberana popular, la tolerancia, la

4
 legitimacin de los gobernantes por medio de elecciones peridicas,
el sufragio universal, el sometimiento de gobernantes y gobernados a
la ley.

b) Estatus de las personas: libertad de actuacin sin interferencia de

otras personas, organizaciones o grupos sociales, o del Estado, como
la libertad ideolgica, religiosa, o personal por ejemplo. Libertad de
participacin de las personas en la organizacin del poder. Libertad
de prestacin, el Estado debe realizar conductas positivas para hacer
real y efectiva la libertad.

3.2.LA JUSTICIA.

Kelsen identifica la justicia con libertad. El TC espaol en algunas

sentencias identifica justicia con equidad, con justicia en el caso
concreto.

A nivel constitucional el valor justicia y su desarrollo material, se

contiene en el ttulo VI (CE) y en el ttulo IX, del Poder Judicial y el
Tribunal Constitucional respectivamente.

En cualquier caso, existe un derecho fundamental a la justicia, as se

recoge en el art. 24.1: Toda las personas tienen derecho a obtener la
tutela efectiva de los jueces y tribunales en el ejercicio de sus derechos e
intereses legtimos, sin que, en ningn caso, pueda producirse
indefensin.

- La justicia emana del pueblo y se administra en nombre del Rey por

Jueces y Magistrados, integrantes del Poder Judicial, independientes,
inamovibles, responsables y sometidos nicamente al imperio de la
ley (art.117.1CE).

- El ejercicio de la potestad jurisdiccional en todo tipo de procesos,

juzgando y haciendo ejecutar lo juzgado, corresponde exclusivamente
a los Juzgados y Tribunales determinados por las leyes, segn las
normas de competencia y procedimiento que las mismas establezcan.

3.3 LA IGUALDAD.

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a) Igualdad formal: ausencia de privilegios, conquista de la revolucin
liberal, se concreta en el art. 14 de la CE. Los espaoles son iguales
ante la ley, sin que pueda prevalecer discriminacin alguna por razn
de nacimiento, raza, sexo, religin opinin o cualquier otra condicin
o circunstancia personal o social. Es en suma, la consagracin de la
igualdad ante la ley.

La igualdad formal presenta las siguientes dimensiones:

Generalidad: Que es asumida por el art. 9.1. Los ciudadanos y los

poderes pblicos estn sujetos a la Constitucin y al resto del
ordenamiento jurdico. Tambin el 9.3 consagra la interdiccin de la
arbitrariedad de los poderes pblicos, como expresin de la generalidad
de la norma. El principio de igualdad ante la ley, es tambin recogido a
lo largo del ttulo I en la configuracin de los derechos y libertades
fundamentales.

Equiparacin: El art. 32.1 (igualdad marido-mujer) 35.1 (igualdad

condiciones laborales-hombre-mujer) 39.2 (proteccin todos los hijos)
139.1 (igualdad de derechos y obligaciones de todos los espaoles en
cualquier parte del territorio del Estado).

Diferenciacin: Trato igual a los iguales y desigual a los desiguales art.

31.1 todos contribuirn al sostenimiento de los gastos pblicos de
acuerdo con su capacidad econmica mediante un sistema tributario
justo inspirado en los principios de igualdad y progresividad que, en
ningn caso, tendr alcance confiscatorio.

Igualdad de procedimiento: mismo procedimiento para todos.

b) Igualdad material: Conquista del Estado de Bienestar, se trata de

crear condiciones para asegurar el acceso de todos a los bienes
independientemente de su situacin econmica. Es un objetivo a
alcanzar progresivamente. Se exige una actuacin de los poderes. Los
mecanismos estn en el Cap. III del ttulo I De los principios
rectores de la poltica social y econmica.

3.4 EL PLURALISMO POLTICO:

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 Aunque integrado en el valor libertad, el constituyente le dota de
autonoma, quiz para subrayar la ruptura con el rgimen autoritario
precedente.
Supone ante todo, el rechazo del partido nico y la concurrencia de
varios a travs, sobre todo, pero no exclusivamente del Parlamento, en la
formacin y accin del poder.
Aparece concretado en los artculos 6 (partidos polticos) y 7 (sindicatos)
de nuestra Constitucin. Existen otras manifestaciones como:

- Pluralismo lingstico, ideolgico y religioso, libertad de expresin,

asociacin poltica, sindical, profesional.

3. 5 EL ESTADO SOCIAL Y DEMOCRTICO DE DERECHO.

El Estado social.

Los rasgos del Estado Social son los siguientes:

1.-Seguridad en los distintos aspectos vitales de la sociedad nacional.
2.-Realizacin de una serie de prestaciones sociales (Salario Mnimo,
poltica de pleno empleo, atencin a sectores sociales deprimidos, etc.).
3.- Atencin constante a los niveles socioeconmicos de la poblacin, en
todas sus clases.
4.-Configuracin del Estado como empresario y planificador, mediante
estatalizacin de empresas o participacin en empresas privadas.
5.-Obligacin del estado de redistribuir socialmente la produccin a
travs de los impuestos.
En el Ttulo Preliminar de la CE aparecen reconocidos los sindicatos de
trabajadores y las asociaciones de empresarios como defensores y
promotores de los intereses econmicos y sociales que les son propios,
afirmando la libertad de su creacin y del ejercicio de su actividad
(art.7).
Pero el autntico realce estructural del principio del Estado Social vendr
otorgado por el texto del art.9.2. CE.Corresponde a los poderes
pblicos promover las condiciones para que la libertad y la igualdad del
individuo y de los grupos en que se integra sean reales y efectivas,
remover los obstculos que impidan o dificulten su plenitud y facilitar la
participacin de todos los ciudadanos en la vida poltica, econmica,
cultural y social.

En dicho precepto se contiene las bases del posterior desarrollo del

Estado Social en la CE. La Jurisprudencia constitucional ha destacado
que la clusula de Estado Social de Derecho implica una actuacin

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 positiva de los poderes pblicos en el sentido de lo previsto en el art.
9.2.

El Estado democrtico.

Los caracteres del Estado democrtico son los siguientes:

- Estricta exigencia del principio de legalidad en su dimensin ms
amplia y que se corresponde no slo con la enumeracin de derechos
y libertades, sino con mecanismos de efectiva preservacin de los
mismos.

- El centro de la toma de decisiones se traslada a las instancias

gubernamentales y administrativas aunque asegurando al Parlamento
medios de control suficientes sobre tales actividades de la Admn
Pblica.

- Junto a los partidos polticos surgen nuevas organizaciones para la

defensa de los intereses de los individuos en el proceso de
distribucin de los bienes sociales, dando lugar al Estado de
asociaciones, es decir un Estado en cuyas decisiones toman parte en
una medida decisiva no slo los partidos polticos, sino tambin las
grandes organizaciones o asociaciones que, a su vez, pueden influir
en los partidos o se influidas por stos.

- El Estado espaol queda definido en el art. 1 CE como un Estado

democrtico, en el que la soberana nacional reside en el pueblo
espaol, del que emanan los poderes del Estado.

- Por otro lado, existen no slo medios de participacin poltica, sino lo

que algunos han denominado instituciones de democracia indirecta,
y otros, simplemente modelos de participacin pblica de base
socializada, entre los que cabe destacar, como ms relevantes:

- 1) El derecho de peticin entendido como la autorizacin normativa

para dirigirse a los poderes pblicos solicitando gracia, reparacin de
agravios o adopcin de medidas que satisfagan el inters del
peticionario o los intereses generales.

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 - 2) La iniciativa popular como la solicitud de admisin de una
proposicin de ley para su discusin o aprobacin parlamentaria.

- 3) Referndum, que consiste en la consulta al cuerpo electoral para

que se pronuncie sobre un texto de forma positiva, negativa o
abstenindose. Es considerada la ms prctica de las formas
modernas de participacin directa a nivel nacional.

Estado de Derecho.

Nos encontramos ante un Estado de Derecho cuando existe, una

configuracin jurdica de la organizacin y el ejercicio del poder poltico,
de manera que los individuos y sus grupos estn protegidos por la
existencia previa de normas e instituciones jurdicas, garantizadoras de sus
derechos y libertades, cuando la actividad estatal se somete a normas e
instituciones jurdicas, sin ms excepcin que las exigidas por el inters
general.

Los postulados sobre los que se basa el estado de Derecho sern los
siguientes:

1) Primaca de la ley: que regula toda la actividad estatal, tanto la esfera

ejecutiva como jurisdiccional, la ley debe entenderse en sentido
formal, o sea, elaborada por los rganos legislativos del Estado, que
en las democracias liberales resulta ser el Parlamento elegido por el
cuerpo electoral, siendo los ciudadanos iguales ante la ley.

2) Un sistema jerrquico de normas que realiza la seguridad jurdica y

que se concreta en el rango diverso de las distintas normas y en su
correspondiente grado y mbito de validez.

3) Legalidad de la Administracin, establecindose un sistema de

recursos en beneficio de los posibles afectados.

4) Separacin de poderes como garanta de la libertad y freno de

posibles abusos.

5) Reconocimiento y garanta de los Derechos y Libertades

Fundamentales incorporados al orden Constitucional.

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 6) Examen de constitucionalidad de las leyes como garanta frente al
eventual despotismo del legislativo.

As, en definitiva, el Estado de derecho surge como conjunto de tcnicas y

principios tendentes a limitar el poder de los gobernantes.

El art. 9.3. CE dice La Constitucin garantiza el principio de legalidad, la

jerarqua normativa, la publicidad de las normas, la irretroactividad de las
disposiciones sancionadoras no favorables o restrictivas de derechos
individuales, la seguridad jurdica, la responsabilidad y la interdiccin de la
arbitrariedad de los poderes pblicos.

3 EPIGRAFE: DERECHOS Y DEBERES FUNDAMENTALES; LAS

LIBERTADES PBLICAS.

Segn la teora de la naturaleza se distingua entre:

1. Derechos naturales (innatos que nacen con el hombre) y son anteriores

al Estado y superiores al mismo, el cual no los crea sino que se limita a
reconocerlos.

2 Derechos adquiridos (que el Estado crea u otorga a los ciudadanos) en

cuanto miembros de una comunidad poltica. Los primeros son innatos,
inherentes a la persona, los segundos son otorgados, concedidos por el
Estado.
Aunque no todos los autores estn de acuerdo con la anterior distincin, un
sector importante de la doctrina concede igual importancia a una y otra
clase de derechos, en nuestra CE, concretamente en su art. 10.1, se
establece una serie de derechos como inherentes, son los derechos de la
persona : La dignidad de la persona, los derechos inviolables que le son
inherentes, el libre desarrollo de la personalidad, el respeto a la ley y a los
derechos de los dems son fundamento del orden poltico y de la paz social.
Las clases de derechos fundamentales son:

1) Civiles o individuales, protegen el desarrollo y realizacin de la

personalidad del individuo frente a los dems y frente al Estado. Son
ejemplos de estos derechos: el derecho a la vida, a la libertad
religiosa e ideolgica, el derecho a la libertad y seguridad jurdica, el

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 derecho a la propiedad privada, a la herencia, el derecho a la libertad
de empresa etc.

2) Derechos polticos, que comprenden la participacin del ciudadano

en la vida comunitaria directamente o a travs de sus legtimos
representantes. Ejemplos de estos derechos son: el de asociacin, el
de reunin y manifestacin, el derecho de peticin, el derecho de
participacin en los asuntos pblicos, el derecho al voto o de
sufragio, etc.

3) Derechos sociales, son aquellos cuyo ejercicio supone una prestacin

positiva por parte del Estado, basada en el principio de justicia social.
Tambin los que atienden a la mejora de la calidad de vida de los
trabajadores y grupos sociales. Son ejemplos de ellos: el de trabajar,
el de libre eleccin de profesin y oficio, el de remuneracin
suficiente, el de huelga, el de libre sindicacin, el de proteccin social
y econmica y jurdica a la familia, etc.

Llegados a este punto, decir que nuestra Ley fundamental no clasifica los
derechos fundamentales en la forma que hemos examinado, sino que
simplemente los agrupa, sin clasificarlos, segn el grado de mayor o
menor garanta o proteccin que de acuerdo con su importancia les
otorga.

La regulacin de los derechos y deberes fundamentales en nuestra CE se

encuentra en el Ttulo I (arts. 10 a 55). Puede afirmarse que se trata de la
ms extensa de cuantas declaraciones de derechos ha conocido nuestro
constitucionalismo y la ms completa de las que aparecen en las
restantes Constituciones europeas.

La estructura del Ttulo I se divide en:

-Art. 10, art. Introductorio.
-Captulo I: De los espaoles y los extranjeros (arts.11, 12 y 13).
-Captulo II: Derechos y libertades (arts. 14 a 38), dividido en dos
secciones: Seccin 1: Derechos fundamentales y libertades pblicas
(arts. 15 a 29).
Seccin 2: De los derechos y deberes de los ciudadanos (arts. 30 a 38).
-Captulo III: De los principios rectores de la poltica social y
econmica (arts. 39 a 52).

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 -Captulo IV: De las garantas de las libertades y derechos
fundamentales (arts. 53 y 54).
-Captulo V: De la suspensin de los derechos y libertades (art. 55).

4 EPIGRAFE: GARANTAS Y RESTRICCIONES DE LOS DERECHOS

Y LIBERTADES

1. Las garantas, concepto.

Las garantas constitucionales de los derechos fundamentales son los

mecanismos previstos en la Constitucin para la defensa de los derechos
recogidos en los arts. 14 al 30, en el caso de vulneracin por los poderes
pblicos.

El sistema de garantas diseado por nuestra CE es el ms complejo de

nuestro constitucionalismo histrico ya que, dicho sistema no es
uniforme, existen algunas garantas que protegen a cualquiera de los
derechos recogidos en la CE y otras especficas de determinados
derechos.
Dentro del Captulo II del Ttulo I, en el que se recogen los derechos y
libertades, slo los integrantes de la Seccin primera del Captulo II
(arts. 15 a 29), son considerados derechos fundamentales por la
Constitucin. Por tanto, el art. 53, que en sus tres apartados recoge el
sistema de proteccin y garantas nicamente para los derechos
consignados en los arts. 14 a 29 y a la objecin de conciencia del art.
30.2. Slo estos primeros son los derechos que la Constitucin considera
fundamentales y, en consecuencia, slo a ellos reserva el mximo nivel
de garanta y proteccin.

Los derechos comprendidos en la Seccin segunda del Captulo II (arts.

30 al 38) gozarn de un nivel inferior de garanta y proteccin, mientras
que los derechos establecidos en el Captulo III (arts. 39 al 52)
disfrutarn de un grado mnimo de garantas.

2. Clases de garantas.
Las garantas contenidas en los arts. 53 y 54 son:
a) La vinculacin de todos los poderes pblicos a los derechos y
libertades reconocidos en el Cap. II del ttulo I (con sus dos
secciones), segn el art. 53.1. La reserva de Ley que recae sobre estos
derechos. As, dice el prrafo 2 del art 53.1 que: slo por ley, que
en todo caso deber respetar su contenido esencial, podr regularse el

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 ejercicio de tales derechos y libertades, que se tutelarn de acuerdo
con lo previsto en el (art. 161.1.a CE.), es decir que estas leyes sern
susceptibles de un recurso de inconstitucionalidad ante el TC en el
caso de que se considere que son contrarias a la CE.

b) El art. 53.2 establece que los derechos comprendido en los arts.14 a

29, podrn ser exigidos ante los Tribunales ordinarios por un
procedimiento basado en los principios de preferencia y
sumariedad, as como en caso necesario a travs recurso de
amparo ante el Tribunal Constitucional. Adems este ltimo recurso
ser aplicable a la objecin de conciencia reconocida en el art. 30
CE.

c) La establecida en el art. 53.3, que dice que el reconocimiento, el

respeto y la proteccin de los principios reconocidos en el Captulo
tercero informar la legislacin positiva, la prctica judicial y la
actuacin de los poderes pblicos. Slo podrn ser alegados ante la
jurisdiccin ordinaria de acuerdo con las leyes que los desarrollan.

3. Restricciones.

Supuestos de restriccin de los derechos fundamentales. Limitacin y

suspensin de los derechos fundamentales.

A) Limitacin.
- Sucede en los supuestos de aplicacin del estado de alarma (art. 116.2)
Ser declarado por el Gobierno mediante Decreto acordado en Consejo de
Ministros, dando cuenta al Congreso de los diputados. Su duracin no
exceder de 15 das, pudiendo ser prorrogado con autorizacin del
Congreso.
Podr implantarse dicho estado en caso de que se produzcan catstrofes
como inundaciones, terremotos, epidemias, etc.
El estado de alarma no implica suspensin de derechos.

B) Suspensin general.
Recibe esta denominacin porque no afecta a personas concretas sino a
una colectividad entera a nivel nacional o regional. Dicha suspensin se
produce por la declaracin de los estados de excepcin (art. 116.3) o de
sitio ( art. 116.4).

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-Estado de excepcin
Ser declarado por el Gobierno mediante Decreto acordado por el Consejo
de Ministros previa autorizacin del Congreso de los Diputados por
mayora simple. Su duracin no podr exceder de 30 das, prorrogables por
otro plazo igual con los mismos requisitos.
Se declarar cuando resulte alterado el orden pblico hasta el punto de que
las potestades ordinarias de las autoridades gubernamentales fuesen
insuficientes para resolverlo.
La declaracin del estado de excepcin podr implicar la suspensin de los
siguientes derechos:
>Inviolabilidad del domicilio.
>Secreto de las comunicaciones.
>Libertad de circulacin y residencia.
>Libertad de seguridad, excepto los derechos reconocidos en el art 17.3. al
detenido.
>Reunin y manifestacin.
>Huelga y medidas de conflicto colectivo.
>Libertad de expresin, informacin activa y pasiva.
>Derecho a la clusula de conciencia y al secreto profesional en el ejercicio
de la libertad de informacin.
>Garanta de resolucin judicial en el secuestro de medios de
comunicacin.
-Estado de sitito
El supuesto caracterstico que impone la declaracin del estado de sitio es
el de peligro de la seguridad interior o exterior del Estado, pudiendo
suspenderse no slo los derechos antes mencionados, sino tambin los
reconocidos al detenido en el art. 17.3.
Ser declarado por mayora absoluta del Congreso de los Diputados, a
propuesta exclusiva del Gobierno. El Congreso determinar su mbito
territorial, duracin y condiciones.
Los estados de alarma excepcin y sitio vienen regulados por la Ley
Orgnica 4/1981, de 1 de junio, tal y como establece la Constitucin en su
artculo 116 y que no podr procederse a la disolucin del Congreso
mientras est declarado alguno de tales estados.
C) Suspensin individual.
De acuerdo con el art.55.2 se podrn suspender los derechos fundamentales
de los art. 17. Y 18.2 y 3 de manera individualizada, esto es, a personas
concretas, en los supuestos de terrorismo y bandas armadas.
La suspensin de los derechos y libertades est regulado en nuestra
Constitucin en el Captulo quinto del ttulo I.

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 DE LA SUSPENSIN DE LOS DERECHOS Y LIBERTADES
Artculo 55.
1. Los derechos reconocidos en los artculos 17, 18, apartados 2 y 3;
artculos 19, 20, apartados 1, a) y d), y 5, artculos 21, 28, apartado 2, y
artculo 37, apartado 2, podrn ser suspendidos cuando se acuerde la
declaracin del estado de excepcin o de sitio en los trminos previstos en
la Constitucin. Se excepta de lo establecido anteriormente el apartado 3
del artculo 17 para el supuesto de declaracin de estado de excepcin.
2. Una Ley Orgnica podr determinar la forma y los casos en los que, de
forma individual y con la necesaria intervencin judicial y el adecuado
control parlamentario, los derechos reconocidos en los artculos 17,
apartado 2, y 18, apartados 2 y 3, pueden ser suspendidos para personas
determinadas, en relacin con las investigaciones correspondientes a la
actuacin de bandas armadas o elementos terroristas.
La utilizacin injustificada o abusiva de las facultades reconocidas en
dicha Ley orgnica producir responsabilidad penal, como violacin de
los derechos y libertades reconocidos por las Leyes.

Suspensin de los derechos y libertades

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 DERECHOS QUE SE PUEDEN
CLASES SUPUESTOS DECLARACIN DURACIN
SUSPENDER

-Libertad y seguridad (art. 17 CE): El art. 17.3,

Estado Gobierno, previa No ms de 30 slo en el estado de sitio.
de autorizacin del das -Inviolabilidad de domicilio: (art. 18.2 CE).
Excepcin Congreso Prrroga por -Secreto de comunicaciones: (art. 18.3 CE).
otro plazo -Libertad de circulacin: (art. 19 CE).
SUSPENSIN igual -Libertad de expresin, salvo produccin literaria,
GENERAL artstica, cientfica y tcnica y liber-tad de ctedra;
libertad de informacin; la
Estado Congreso, por La sealada
garanta judicial para el secuestro de publi-
de Mayora absoluta por el
caciones: (art. 20.1 a) y d) y 5 CE).
Sitio y a propuesta Congreso
-Reunin y manifestacin: (art. 21 CE).
del Gobierno en cada caso
-Huelga: (art. 28.2 CE).
-Negociacin colectiva: (art. 37.2).

-Inviolabilidad del domicilio.

SUSPENSIN -Secreto de comunicaciones.
INDIVIDUAL Se aplica a bandas armadas y elementos terroristas -Duracin mxima de la detencin preventiva.

LIMITACIONE Estado Gobierno, dando No ms de 15 Ninguno.

DE de cuenta al das (Tan solo podrn decretarse algunas limitaciones
DERECHOS Alarma Congreso Prrroga con que no suponen suspensin).
la autorizacin
del Congreso

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