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CONTRATACIÓN ESTATAL EN COLOMBIA: UN NUEVO RETO CON LA LEY 1150 DE 2007 Y SU DECRETO REGLAMENTARIO 066 DE 2008, NUEVO ESTATUTO GENERAL DE CONTRATACIÓN PÚBLICA.

MANUEL SÁNCHEZ CASTRO
FEBRERO DE 2008

CONTRATACIÓN ESTATAL EN COLOMBIA: UN NUEVO RETO CON LA LEY 1150 DE 2007 Y SU DECRETO REGLAMENTARIO 066 DE 2008, NUEVO ESTATUTO GENERAL DE CONTRATACIÓN PÚBLICA.

1. 2. 3. 4.

Antecedentes de la Ley 1150 de 2007 y su reglamentación. Cambios relevantes de la Ley 1150 de 2007. Principios vigentes de la contratación pública. Modalidades de selección 4.1. Licitación Pública 4.2. Selección Abreviada 4.3. Concurso de Méritos 4.4. Contratación Directa

CONTRATACIÓN ESTATAL EN COLOMBIA: UN NUEVO RETO CON LA LEY 1150 DE 2007 Y SU DECRETO REGLAMENTARIO 066 DE 2008, NUEVO ESTATUTO GENERAL DE CONTRATACIÓN PÚBLICA.

5. Contratación Pública electrónica 5.1. Ley 527 de 1.999 5.2. Sistema Electrónico para la contratación pública SECOP 5.3.Subasta Inversa Electrónica 6. Distribución de Riesgos en los Contratos Estatales 6.1. Riesgo Previsible 6.2. Estimación 6.3. Asignación 6.4. Tipificación

Otras formas de contratación 7. Régimen Contractual de las Corporaciones Autónomas Regionales 7.3. 7.1.2.CONTRATACIÓN ESTATAL EN COLOMBIA: UN NUEVO RETO CON LA LEY 1150 DE 2007 Y SU DECRETO REGLAMENTARIO 066 DE 2008.4. Contratación con cooperativas y Asociaciones de Entidades Territoriales 7. Contrato de Concesión . Régimen Contractual Entidades Financieras Estatales 7. Contratación con Recursos Públicos 7. Contratación con Organismos Internacionales 7. NUEVO ESTATUTO GENERAL DE CONTRATACIÓN PÚBLICA.5.6.

1.  Comisión Interseccional CINCO creada en virtud de los dispuesto en el Articulo 45 de la Ley 489 DE 1998.  Fortalecimiento de los escenarios de transparencia en la Contratación pública  Generación de mecanismos de eficiencia  Creación del Sistema Integral de Contratación Electrónica  El Gobierno presentó al Congreso un proyecto de ley – 035 de 2004  Cámara junto con la CGR y la PGN .  Conpes 3249 de 2003 Política de Contratación Pública para un Estado Gerencial. ANTECEDENTES DE LA LEY 1150 DE 2007 Y SU REGLAMENTACIÓN  Conpes 3186 de 2002 Una Política de Estado para la Transparencia y Eficiencia en la Contratación Pública.

ASPECTOS RELEVANTES DE LA LEY 1150 DE 2007 Por la cual se introducen medidas para la eficiencia y la transparencia en la Ley 80 de 1993 y se dictan otras disposiciones generales sobre la contratación con Recursos Públicos. .2.

 Derecho de Turno (Respeto por la presentación de los pagos de los contratistas)  Reformulación del Principio de Selección Objetiva  Contratación Electrónica Ley 527 de 1. Contratación más transparente y eficiente. .999 Decreto 2170 de 2002 Decreto 2178 de 2006 por medio del cual se crea el SECOP “Sistema Electrónico para la contratación en línea”  No cobro del Pliego de Condiciones  Certificaciones de sistemas de gestión de calidad no serán objeto de calificación. ni requisito habilitante para participar en licitaciones o concursos.

Licitación Pública 2.  Modificaciones a los procesos de selección así: 1.Contratación Directa  Prórroga Contratos de Concesión  Oferta más Favorable  Régimen de Inhabilidades e incompatibilidades . Selección Abreviada 3. Liquidación de Contratos ( Artículo 11 Ley 1150 de 2007) – Dos meses Unilateral – Cuatro meses Bilateral – Dos años al vencimiento del término de la acción contractual.Concurso de Méritos 4.

Toda Prórroga o adición debe tener concepto favorable del CONPES.Prórroga Contratos de Concesión CONCESIÓN TÉRMINO NORMATIVIDAD Prestación de los servicios y actividades de telecomunicaciones y televisión 10 años prorrogables por lapsos iguales No serán prorrogables automáticamente Articulo 27 de la Ley 1150 de 2007 De Obra Pública Prorrogarse o adicionarse hasta por el (60%) del plazo estimado independiente del monto de la inversión. siempre y cuando corresponda al mismo objeto concesionado. Articulo 28 de la Ley 1150 de 2007 .

En el concurso de méritos OFRECIMIENTO MAS FAVORABLE Corresponde a aquel que dé el menor precio a la entidad. descuentos por variaciones en programas de entregas. descuentos por adjudicación de varios lotes. será aquella que presente la mejor calidad. será la que resulte de aplicar alguna de las siguientes alternativas: • La ponderación de los elementos de calidad y precio soportados en puntajes y fórmulas señaladas en el pliego de condiciones. • Las condiciones técnicas adicionales que representen ventajas de calidad o de funcionamiento.En el caso de la adquisición de bienes y servicios de condiciones técnicas uniformes y de común utilización 2. • . Las condiciones económicas adicionales que • representen ventajas cuantificables en términos monetarios. 3.OFERTA MÁS FAVORABLE – Artículo 12 Decreto 066 de 2008 CRITERIOS 1. • SE DEBE SEÑALAR EN EL PLIEGO DE CONDICIONES Las condiciones técnicas y económicas mínimas de la oferta.) • Los valores monetarios que se asignarán a cada ofrecimiento técnico o económico adicional. (uso de tecnología o materiales que generen mayor eficiencia. La ponderación de los elementos de calidad y precio que representen la mejor relación de costo beneficio para la entidad. (forma de pago. que no será factor de calificación o evaluación. obra o servicio).En los procesos de selección por licitación y de selección abreviada de menor cuantía. independencia del precio. de acuerdo con los criterios señalados en el pliego de condiciones. mayor garantía del bien etc. rendimiento o duración del bien.

concusion. se extiende a las sociedades de cuyos son socios con excepción de sociedades anónimas abiertas.cohecho y prevaricato en todas sus modalidades y soborno transnacional.Se adiciona al Régimen de Inhabilidades e Incompatibilidades – Artículo 18 ley 1150 de 2007 Se adiciona la inhabilidad para las personas naturales cuando hayan sido declaradas responsables judicialmente por peculado. .

eficacia. moralidad. Artículo 2 numeral 4. celeridad. numeral 2. economía. imparcialidad y publicidad) • Principio de Publicidad 3. parágrafo 2.• Principio de la Transparencia • Principio de Convocatoria Pública (Titulo I De la Eficiencia y de la Transparencia. • Principio Selección Objetiva • Principio de la Economía • Principio de Buena Fe • Principio de la Eficacia • Principio de la Responsabilidad • Principio de la Ecuación Contractual • Principio de la Eficiencia • Principios de la Función Administrativa (Igualdad. PRINCIPIOS VIGENTES DE LA CONTRATACIÓN .

numeral 2 CONTENIDO PRINCIPIO DE CONVOCATORIA PÚBLICA (…) Será principio general la convocatoria pública y se podrán utilizar mecanismos de sorteo en Audiencia Pública. Artículo 2 numeral 4. parágrafo 2.3. PRINCIPIOS VIGENTES DE LA CONTRATACIÓN PRINCIPIO DE CONVOCATORIA PÚBLICA PRINCIPIO NORMATIVIDAD Ley 1150 de 2007 Titulo I De la Eficiencia y de la Transparencia. (…) . para definir el número de participantes en el proceso de selección.

en general. La capacidad jurídica y las condiciones de experiencia. contenida en los pliegos de condiciones o sus equivalentes. CRITERIOS NORMATIVIDAD LEY 1150 DE 2007 Titulo I De la Eficiencia y de la Transparencia. resulte ser la más ventajosa para la entidad. Menor precio Ofrecido. Selección de Consultores factores de calificación destinados a valorar los aspectos técnicos de la oferta o proyecto.PRINCIPIO DE SELECCIÓN OBJETIVA PRINCIPIO DE SELECCIÓN OBJETIVA Es objetiva la selección en la cual la escogencia se haga al ofrecimiento más favorable a la entidad y a los fines que ella busca. 3. sin tener en consideración factores de afecto o de interés y. cualquier clase de motivación subjetiva. capacidad financiera y de organización de los proponentes serán objeto de verificación de cumplimiento como requisitos habilitantes para la participación en el proceso de selección y no otorgarán puntaje. sin que la favorabilidad la constituyan factores diferentes a los contenidos en dichos documentos. Articulo 12 Decreto 066 de 2008. La oferta más favorable será aquella que. 2. . tratándose de Bienes y servicios de características técnicas uniformes. Artículo 5 1. teniendo en cuenta los factores técnicos y económicos de escogencia y la ponderación precisa y detallada de los mismos. 4.

capacidad jurídica.CONCLUSIÓN Pasa. Evaluación de la oferta Ventajas:  No hay direccionamiento del pliego de Condiciones. Separación de requisitos del proponente de la oferta.  Requisitos Proporcionales al Objeto del Contrato  Modalidades de selección se desarrollan con base al objeto que se va a contratar sin importar la cuantía. financiera y de organización. 2.  Mayor participación de oferentes. . Verificación de requisitos habilitantes: experiencia. 1. no pasa.

1. economía y valoración costos ambientales).3. imparcialidad y publicidad). celeridad. • Artículo 209 CP Principios de la Función Administrativa (Igualdad. . economía. eficacia. eficiencia. moralidad. • Artículo 267 CP Principios de la Gestión Fiscal (equidad. Principios aplicables a Entidades no sometidas al Estatuto Aplica para Entidades Estatales con regimen contractual excepcional.

2 Ley 1150 de 2007 . NUEVO ESTATUTO GENERAL DE CONTRATACIÓN PÚBLICA.CONTRATACIÓN ESTATAL EN COLOMBIA: UN NUEVO RETO CON LA LEY 1150 DE 2007 Y SU DECRETO REGLAMENTARIO 066 DE 2008. MODALIDADES DE SELECCIÓN Art.

Artículo 2. numeral 1 de la Ley 1150 de 2007 La escogencia del contratista se efectuará con arreglo a las modalidades de selección de: Licitación pública Selección abreviada Concurso de méritos y Contratación Directa     .

Contratación Directa  Cuando la entidad estatal así lo determine.Licitación Pública  Regla General  Excepciones: Selección Abreviada. . Concurso de Méritos. la oferta podrá ser presentada total o parcialmente de manera dinámica mediante subasta inversa.

2. Selección Abreviada Artículo 2. . obra o servicio puedan adelantarse procesos simplificados para garantizar la eficiencia de la gestión contractual. numeral 2 Ley 1150 de 2007 Prevista para aquellos casos en que por las caracteristicas del objeto a contratar. las circunstancias de la contratación o la cuantía o destinación del bien.

con excepción de aquellos a que se refiere la Ley 226 de 1995. contratos para la prestación de servicios de salud. Actos y contratos que tengan por objeto directo actividades comerciales e industriales del Estado y SEM. Los contratos de las entidades. Productos de origen o destinación agropecuarios.CAUSALES PARA SELECCIÓN ABREVIADA a) b) c) d) e) f) g) h) i) La adquisición o suministro de bienes y servicios de características técnicas uniformes y de común utilización. La enajenación de bienes del Estado. a cuyo cargo se encuentre la ejecución de los programas de protección de personas amenazadas. La contratación de bienes y servicios que se requieran para la defensa y seguridad nacional. La contratación de menor cuantía. . contratación cuyo proceso de licitación pública haya sido declarado desierto.

Mobiliario Escolar. en condiciones equivalentes para quien los solicite en términos de prestaciones mínimas y suficientes para la satisfacción de las necesidades de quien los adquiere.a) La adquisición o suministro de bienes y servicios de características técnicas uniformes y de común utilización. y comparten patrones de desempeño y calidad objetivamente definidos. Artículo 16 Decreto 066 de 2008 – Son bienes y servicios de características técnicas uniformes y de común utilización: Aquellos que poseen las mismas especificaciones técnicas. (EJEMPLOS: Dotación de vestido y calzado. (EJEMPLOS: Dotación de vestido y calzado. Insumos de Oficina y papelería) – Por bienes y servicios de común utilización entiéndanse aquellos generalmente requeridos por las entidades y ofrecidos masivamente en el mercado. Insumos de Oficina y papelería) . Mobiliario Escolar. con independencia de su diseño o de sus características descriptivas.

PROCEDIMIENTO PARA LA ADQUISICIÓN O SUMINISTRO DE BIENES Y SERVICIOS DE CARACTERISTICAS TÉCNICAS UNIFORMES Y DE COMÚN UTILIZACIÓN Artículo 17 Decreto 066 de 2008 Sin tener en cuenta la cuantía se pueden adquirir los bienes y servicios de la siguiente manera:  Subasta Inversa  Compra por Acuerdo marco de precios  Adquisición a través de bolsas de productos .

Subasta Inversa Una subasta inversa es una puja dinámica efectuada presencial o electrónicamente. de conformidad con las reglas previstas en el presente decreto y en los respectivos pliegos de condiciones. . mediante la reducción sucesiva de precios durante un tiempo determinado.

hasta tanto no se desarrolle esta plataforma se puede contratar con terceros. de los Determinación del menor precio en cada ronda . Presencia oferentes. Recursos tecnológicos.CLASES DE SUBASTA INVERSA Artículo 23 del Decreto 066 del 2008 Subasta inversa Electrónica Subasta inversa Presencial Lances electrónicos. Lances presenciales simultáneo en sobre cerrado. a través del SECOP.

MERCADO DE COMPRAS PÚBLICAS .

las entidades estatales o privadas que administren recursos públicos podrán hacer uso a través de la Bolsa Nacional Agropecuaria de la causal de selección abreviada contenida en el literal a) del numeral 2 del artículo 2 para la adquisición de bienes y servicios de características técnicas uniformes y de común utilización. así como continuar adquiriendo productos de origen o destinación agropecuaria según lo establecido en el literal f) del numeral 2 del mismo artículo.• Entrada en vigencia la Ley 1150 de 2007 el 16 de enero de 2008. . De este modo se amplía el portafolio de productos que las entidades pueden adquirir a través de la Bolsa Nacional Agropecuaria – BNA.

VENTAJAS • Agilidad: El MCP da una pronta respuesta a las necesidades de los compradores (entidades estatales ó entidades privadas que administren recursos públicos). . evitando los largos procesos de contratación y permitiendo seleccionar en las mejores condiciones del mercado la mejor oferta en una rueda pública de negocios.

• Economía: La solicitud de compra por parte de la entidad estatal se realiza de manera abierta. donde se garantiza la participación de los interesados en el negocio. de manera que todo vendedor que cumpla con los requisitos exigidos pueda participar en la subasta a la baja. en donde gana quien oferte a un mejor precio. .VENTAJAS • Transparencia: Al acudir a un mercado público la entidad puede asegurar la total transparencia en la negociación.

VENTAJAS • Calidad: El departamento Técnico de la Bolsa. administra las garantías adecuadas para cubrir la volatilidad de precios y respalda de esta manera el cumplimiento de las partes. • Garantía: La Cámara de Riesgo Central de Contraparte de la Bolsa. certifica la calidad del producto entregado a la entidad estatal. .

.VENTAJAS • Control: El sistema de información de la Bolsa Nacional Agropecuaria se integra con el SICE de la Contraloría General de la República para velar porque las transacciones se hagan a precios de mercado.

ordenación y control que incorpora las cifras relevantes del proceso de contratación estatal. RUPR. SICE. garantizando una contratación sin detrimento de los recursos públicos. con el fin de confrontarlas en línea y en tiempo real. CUBS. es una herramienta de información.• DECRETO NÚMERO 3512 DE 2003 – Artículo 3 Definición del Sistema El Sistema de Información para la Vigilancia de la Contratación Estatal. . de acuerdo con los parámetros de codificación del Catálogo Único de Bienes y Servicios. con los precios de referencia incorporados en el Registro Único de Precios de Referencia.

para el normal ejercicio de sus funciones. clasificados en códigos que permiten una identificación para cada uno de ellos. • .• DECRETO NÚMERO 3512 DE 2003 – Artículo 8 Definiciones Especiales • • Bienes y Servicios de Uso Común: Son aquéllos que usualmente adquirieren las entidades y particulares que manejan recursos públicos. identificaciones y estandarizaciones de los bienes y servicios de uso común o de uso en contratos de obra que la administración pública y los particulares o entidades que manejan recursos públicos pueden adquirir. Catálogo Único de Bienes y Servicios -CUBS-: Es el conjunto de códigos. químicas y de uso. estandarizados en función de sus propiedades físicas. Registro Único de Precios de Referencia -RUPR-: Es la base de datos que contiene los precios de referencia de los diferentes bienes y servicios de uso común o de uso en contratos de obra que los proveedores están en capacidad de ofrecer a la administración pública y a los particulares o entidades que manejan recursos públicos.

COMO ACCEDER AL MERCADO DE COMPRAS PUBLICAS DE LA BOLSA NACIONAL AGROPECUARIA .

PRIMER PASO • La Entidad estatal interesada debe consultar sí los productos que quiere comprar. se pueden adquirir a través de la Bolsa.co . • Para esto debe enviar una carta dirigida a la dirección de Mercadeo especificando los productos que desea comprar.com. Directora Área de Mercadeo: Dra. Paola Vanegas Acosta paola.vanegas@bna.

Formato Ficha Técnica de Negociación. . Formato Ficha Técnica del Producto Pecuario. Formato Ficha Técnica del Producto Agroindustrial.SEGUNDO PASO • De igual forma se deben diligenciar los formatos de fichas técnicas de negociación y de los productos (según el caso): – – – – – Formato Ficha Técnica del Producto Agrícola. Formato Ficha Técnica de Plántulas y Semillas.

. La información se publica a través de un boletín informativo. en el cual se relaciona toda la información referente al negocio que la entidad ha definido previamente en la carta de intención.TERCER PASO • Aprobados los documentos relacionados en el numeral 2. se procede a la rueda de selección de firma comisionista que representará a la entidad estatal en las compras a realizar en el escenario público de la BNA. • Nota: esta actividad se realiza previo aviso a todas las firmas comisionistas adscritas a la BNA.

utilizando el modelo publicado en la pagina web de la BNA. . se establece el contacto entre la entidad y la firma comisionista quienes suscribirán el contrato de comisión.CUARTO PASO • Después de conocer el nombre de la firma comisionista seleccionada para representar a la entidad estatal en las compras.

QUINTO PASO • La Firma Comisionista deberá constituir a favor de la entidad Estatal la garantía única de cumplimiento del contrato de comisión a la que se refiere el numeral 19 del articulo 25 de la Ley 80 de 1993 y el decreto 679 de 1994. .

SEXTO PASO • La Entidad Estatal de que se trate. . deberá suscribir a favor de la Cámara de Riesgo Central de Contraparte de la BNA una garantía idónea para asegurar el pago de sus obligaciones derivadas de la operación que por su cuenta celebre su comisionista.

SEXTO PASO • Garantías: *Póliza de seguros expedida por una compañía de seguros debidamente constituida. . *O cualquier otra modalidad cuyo monto se determinará de conformidad con el reglamento de la Cámara de Riesgo Central de Contraparte de la BNA. *Deposito en efectivo cuyos rendimientos serán de la entidad estatal.

depende de la entrega oportuna de los documentos exigidos por la BNA. .La agilidad de las negociaciones en el Mercado de la Compras Públicas. por parte de la Entidad Estatal interesada.

LISTADO DE PRODUCTOS

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FORMATO FICHA TÉCNICA DE NEGOCIACIÓN .

CÓDIGO: ST-CA-01-FT06 FORMATO FICHA TECNICA DE NEGOCIACION VIGENCIA DESDE: 10/08/2007 VERSIÓN: 0 Nota: El presente formato lo ha establecido la BNA como una guía para que cada una de las entidades que negocien lo utilicen para la elaboración de la ficha técnica de negociación. Los espacios serán diligenciados de acuerdo con la aplicabilidad. Nombre de la Entidad Generalidades Presupuesto estimado Tiempo de ejecución o vigencia del contrato Obligaciones del proveedor Requisitos del proveedor Garantías adicionales que debe presentar el proveedor Interventoría y/o supervisión Cantidad a comprar Forma de pago .

FORMATO FICHA TÉCNICA PRODUCTO PECUARIO .

CÓDIGO: ST-CA-01-FT02 FORMATO FICHA TECNICA PRODUCTO PECUARIO VIGENCIA DESDE: 10/08/2007 VERSIÓN: 0 Nota: El presente formato lo ha establecido la BNA como una guía para que cada una de las entidades que negocien lo utilicen para la elaboración de la ficha técnica de negociación. Los espacios serán diligenciados de acuerdo con la aplicabilidad. Nombre del producto Raza Peso Edad Características Fenotípicas Características Internas Pruebas de sanidad animal .

FICHA TÉCNICA PRODUCTO AGROINDUSTRIAL .

FICHA TÉCNICA PRODUCTO PECUARIO .

El Mandante comprador cancelará el 100% del valor del suministro una vez reciba a entera satisfacción en las cantidades. . calidades y sitios de entrega requeridos.FICHA TÉCNICA PRODUCTO PECUARIO Se entregará el suministro en la zona . Los costos del transporte desde las granjas productoras al sitio de entrega serán asumidos por el proveedor . el día y hora acordado entre las partes.

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CASOS DE ÉXITO .

CASOS DE ÉXITO .

CASOS DE ÉXITO .

000 salarios mínimos legales mensuales.b) La contratación de menor cuantía.200. Será hasta 450 SMLMV Las que tengan un presupuesto anual inferior a 120. literal b Ley 1150 de 2007 PRESUPUESTO Presupuesto anual superior o igual a 1.200.000 salarios mínimos legales mensuales e inferiores a 1. Será hasta 280 SMLMV .000 salarios mínimos legales mensuales e inferior a 850. Será hasta 650 SMLMV Las que tengan un presupuesto anual superior o igual a 120.000 salarios mínimos legales mensuales. CUANTIA Será hasta 1.000 SMLMV Será hasta 850 SMLMV presupuesto anual superior o igual a 400.000 salarios mínimos legales mensuales.000 salarios mínimos legales mensuales.000 salarios mínimos legales mensuales. Presupuesto anual superior o igual a 850.000 salarios mínimos legales mensuales e inferior a 400. Artículo 2.

 El precio de la propuesta no constituirá factor de escogencia.Concurso de Méritos Artículo 2. . numeral 3 de la Ley 1150 de 2007  Selección de consultores o proyectos en la que se podrán utilizar sistemas de concurso abierto o precalificación.

• Concurso de Méritos con Precalificación. • Concurso de méritos proyectos de arquitectura. • Concurso de Méritos para la escogencia de intermediario de seguros.( Decreto 2326 de 1. .CLASES DE CONCURSO DE MÉRITOS • Concurso de Méritos Abierto.995).

PROCEDIMIENTO CONCURSO DE MÉRITOS CON PRECALIFICACIÓN .

o para la ejecución de trabajos artísticos. El arrendamiento o adquisición de inmuebles. . Cuando no exista pluralidad de oferentes en el mercado.CONTRATACIÓN DIRECTA Artículo 2 Numeral 4 Ley 1150 de 2007 a) b) c) d) e) f) g) h) i) Urgencia manifiesta Contratación de empréstitos Contratos interadministrativos La contratación de bienes y servicios en el sector Defensa y DAS Los contratos para el desarrollo de actividades científicas y tecnológicas. Para la prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión. Los contratos para el desarrollo de actividades científicas y tecnológicas.

PARA LA PRESTACIÓN DE SERVICIOS PROFESIONALES Y DE APOYO A LA GESTIÓN. La descripción del objeto a contratar. O PARA LA EJECUCIÓN DE TRABAJOS ARTÍSTICOS QUE SÓLO PUEDAN ENCOMENDARSE A DETERMINADAS PERSONAS NATURALES • Con base en los establecido en el literal h) del numeral 4 del artículo 2 de la Ley 1150 en concordancia con el artículo 81 del Decreto 66 de 2008. con sus especificaciones esenciales. la entidad puede contratar directamente con la persona natural o jurídica que esté en capacidad de ejecutar el objeto del contrato y que haya demostrado idoneidad y experiencia directamente relacionada con el área de que se trate. 3. (…) • • • Este estudio previo no requiere publicación en el SECOP Este tipo de contrato no requiere la expedición del acto administrativo que lo justifique. . Los fundamentos jurídicos que soportan la modalidad de selección. 2. y la identificación del contrato a celebrar. La descripción de la necesidad que la entidad estatal pretende satisfacer con la contratación. Tan solo se requiere la elaboración de los estudios previos que deberán contener de manera obligatoria lo siguiente: 1.

Los fundamentos jurídicos que soportan la modalidad de selección. objeto y fecha). E. Identificación del estudio (Dependencia que lo solicita. C. Descripción del objeto a contratar. B. . D.CONTENIDO DEL ESTUDIO A. Presupuesto. Descripción de la necesidad. dependencia encargada de la contratación. y la identificación del contrato a celebrar. con sus especificaciones esenciales. F. Anexos.

IDENTIFICACIÓN DEL ESTUDIO ENTIDAD DEPENDENCIA QUE PROYECTA (Identificación de la Entidad Estatal) (Nombre de la Dependencia Identificada en la Estructura Organizacional de la Entidad que tiene la necesidad de contratar) (Nombre de la Dependencia Identificada en la Estructura Organizacional de la Entidad que tiene a su cargo la contratación de estos servicios) (Fecha de expedición del Estudio) DEPENDENCIA A LA QUE SE DIRIGE FECHA OBJETO DEL ESTUDIO PREVIO: Definir y sustentar la necesidad para la (nombre de la dependencia) contratación de los SERVICIOS PROFESIONALES para la estructuración y acompañamiento en el desarrollo de los procesos de selección de contratistas que adelante la (nombre de la Entidad). .ESTUDIOS PREVIOS MODELO (Aspectos relevantes) CONTENIDO DEL ESTUDIO A.

DESCRIPCIÓN DE LA NECESIDAD (Numeral 1 Artículo 3 Decreto 066 de 2008) En este numeral debe revisarse las actividades que desarrolla la entidad. Igualmente debe hacer referencia al manual de contratación. Finalmente debe explicarse la relevancia y trascendencia de la expedición de la Ley 1150 de 2007 y su Decreto Reglamentario y la necesidad de contar con un servicio de asesoría integral (jurídica. su naturaleza y las normas especiales que regulen la entidad. técnica y financiera) que estructure y acompañe a la Entidad en el desarrollo de los procesos de selección de contratistas. la implementación de nuevos procedimientos y tecnologías gracias a la reforma. que debe haberse estructurado de manera coherente con la nueva legislación en materia de contratación pública. . basado en la creación de nuevas modalidades de contratación.ESTUDIOS PREVIOS MODELO (Aspectos relevantes) B.

(Numeral 2 Artículo 3 Decreto 066 de 2008) DESCRIPCIÓN DEL OBJETO A CONTRATAR.C. Y LA IDENTIFICACIÓN DEL CONTRATO A CELEBRAR. DESCRIPCIÓN DEL OBJETO A CONTRATAR. la (ENTIDAD) que requiere de la contratación de prestación del servicio profesional de asesoría y acompañamiento en la estructuración y desarrollo en los procesos de selección de contratistas que adelante la Entidad. CON SUS ESPECIFICACIONES ESENCIALES Para poder cumplir con sus funciones misionales y administrativas. por parte de una persona natural o jurídica con la idoneidad y experiencia necesaria que ejecute las siguientes actividades (se menciona tan solo algunas) : . CON SUS ESPECIFICACIONES ESENCIALES.

• Asesoría jurídica. técnica y financiera en la determinación de la modalidad de contratación a utilizar. técnica y financiera en la elaboración del manual de contratación de la Entidad. • Asesoría jurídica. • Asesoría jurídica. técnica y financiera en la elaboración de los estudios previos que se requieran para adelantar los diferentes procesos de contratación. .

CON SUS ESPECIFICACIONES ESENCIALES. (Numeral 2 Artículo 3 Decreto 066 de 2008) DESCRIPCIÓN DEL OBJETO A CONTRATAR. DESCRIPCIÓN DEL OBJETO A CONTRATAR. Y LA IDENTIFICACIÓN DEL CONTRATO A CELEBRAR. CON SUS ESPECIFICACIONES ESENCIALES Por las anteriores razones. se ha considerado necesario adelantar la contratación de servicios con una persona jurídica que posea experiencia específica en asesoría para la estructuración y acompañamiento de procesos de selección de contratistas en Entidades Públicas.C. . que cuenta con un a amplia experiencia específica en asesorías profesionales para la estructuración de procesos de selección de contratista en Entidades Públicas. razón por la cual solicito la contratación directa de la firma MANUEL SÁNCHEZ ABOGADOS CONSULTORES & ASOCIADOS LTDA. ofreciendo soporte jurídico. técnico. tal y como se soporta con las copias de certificaciones de experiencia y contratos celebrados. tecnológico y financiero de acuerdo con la normatividad legal vigente en la materia.

C. representación judicial. CON SUS ESPECIFICACIONES ESENCIALES • Adicionalmente la firma MANUEL SANCHEZ ABOGADOS CONSULTORES & ASOCIADOS LTDA cuenta con el Certificado de Gestión a la Calidad bajo la Norma ISO 9001:2000 otorgada por BVQI y cuyo alcance corresponde a “Asesoría y consultoría jurídica técnica y financiera en materia de contratación pública y privada. revisión y reestructuración de procedimientos de contratación y acompañamiento para su implementación. CON SUS ESPECIFICACIONES ESENCIALES. tecnológicos y económicos y comerciales bajo la normatividad legal vigente” Por su idoneidad y experiencia específica en la prestación de servicios de condiciones similares a las que requiere la entidad. DESCRIPCIÓN DEL OBJETO A CONTRATAR. se considera que la firma MANUEL SÁNCHEZ ABOGADOS CONSULTORES & ASOCIADOS LTDA posee las calidades que la hacen la firma idónea para ejecutar el objeto contractual • . Y LA IDENTIFICACIÓN DEL CONTRATO A CELEBRAR. (Numeral 2 Artículo 3 Decreto 066 de 2008) DESCRIPCIÓN DEL OBJETO A CONTRATAR. estructuración de procesos de selección de contratistas con criterios físicos. diagnóstico.

Y LA IDENTIFICACIÓN DEL CONTRATO A CELEBRAR. DESCRIPCIÓN DEL OBJETO A CONTRATAR.C. CON SUS ESPECIFICACIONES ESENCIALES. (Numeral 2 Artículo 3 Decreto 066 de 2008) CONDICIONES DEL CONTRATO A CELEBRAR • • • • • • • Objeto Actividades Específicas Plazo de Ejecución Lugar de Ejecución Soporte del valor estimado del contrato Riesgos de la Contratación Supervisión .

D. LOS FUNDAMENTOS JURÍDICOS QUE SOPORTAN LA MODALIDAD DE SELECCIÓN • • • • • Numerales 7 y 12 del artículo 25 de la Ley 80 de 1993 Numeral 4 Artículo 2 de la Ley 1150 de 2007 Artículo 3 del Decreto 066 de 2008 Artículo 81 del Decreto 066 Parágrafo 3 Artículo 76 del Decreto 066 de 2008 .

_____ de 2008.OTROS ASPECTOS (No obligatorios de incluir pero convenientes) 1. Presupuesto 2. Anexos • • • • • • • • • • Certificado de disponibilidad presupuestal No. Hoja de vida de la Función Pública Certificado de existencia y representación legal de la sociedad MANUEL SANCHEZ ABOGADOS CONSULTORES & ASOCIADOS LTDA Fotocopia cédula de ciudadanía del representante legal Certificado de antecedentes de la Procuraduría General de la Nación Certificado Contraloría General de la República Certificado de Registro Único de Proponentes de la sociedad MANUEL SANCHEZ ABOGADOS CONSULTORES & ASOCIADOS LTDA Registro Único Tributario de la sociedad MANUEL SANCHEZ ABOGADOS CONSULTORES & ASOCIADOS LTDA Propuesta de servicios de la sociedad MANUEL SANCHEZ ABOGADOS CONSULTORES & ASOCIADOS LTDA Certificado de pago de aportes al sistema de seguridad social y parafiscales de la sociedad MANUEL SANCHEZ ABOGADOS CONSULTORES & ASOCIADOS LTDA .

Contratación Pública Electrónica Artículo 3 Ley 1150 de 2007 .

• Herramienta de Subasta Electrónica .Subasta Electrónica • Tabla de Contenido • Introducción • Arquitectura Tecnológica Global Para la Contratación Publica. • Ley 527 • Necesidad de herramientas tecnológica para el cumplimiento de la ley 1150 – Subasta Electrónica – Sorteo Electrónico – Gestión de Riesgos • Logística Para el desarrollo de la Subasta Electrónica.

Ley 527. A continuación se muestra un marco de referencia para la aplicación de las mismas. de acuerdo al entorno de cada una de las entidades. . donde se describe cada uno de los componentes para la implementación técnica de dicha norma y las alternativas frente a la utilización de la misma.…).INTRODUCCIÓN Teniendo en cuenta las nuevas disposiciones legales en materia de Contratación Publica (Ley 527) y las ya dispuestas anteriormente (Ley 80.

Arquitectura Tecnológica Global Para la Contratación Publica .

Arquitectura Tecnológica Global Para la Contratación Publica .

Subasta Electrónica .

Ítems.Etapas para la Elaboración de la Subasta Electrónica 1. – Definición de las rondas para el proceso (Fecha y hora de las rondas) – Definición para cada ronda de los lances (Cantidad de lances. % oferta para que el lance sea valido). 2. Configuración de la subasta (Esto será efectuado por la entidad contratante): – Identificación del proceso en el cual se aplicara la subasta. – Definición del tipo de subasta (Global. Inversa) – Definición de los proponentes habilitados para la subasta. Tiempo para cada lance. Firma del Código de Conducta sobre el cumplimiento de las reglas de la subasta.. .) – Definición del presupuesto global o discriminado de acuerdo al tipo de subasta. – Definición del tipo de subasta (Normal.. – Definición del Responsable que coordinara la actividad de subasta dentro de la entidad. Grupos.

. Una vez llega el momento del primer lance a los usuarios se les habilitara la interfaz que permitirá hacer el lance de manera independiente ya sea de manera global o especifica teniendo en cuenta la configuración definida para la subasta. 5. El sistema indicara claramente el tiempo estimado para iniciar el primer lance y el tiempo de duración de este además en caso de que se efectúen mas lances.3. 4. indicara claramente la duración de estos. El sistema tomara internamente el tiempo y el valor y se en cripta garantizando la confidencialidad de la información. La subasta: En este momento los participantes en la subasta sea de manera presencial o atreves de internet deberán estar listos para el primer lance .

con el fin de que sirva como referente para los posteriores lances. que servirá como soporte contractual de dicha actividad. tiempos. De manera paralela a cada uno de los participantes les indica en que lugar quedaron de las ofertas con el fin de que puedan evaluar y replantear su nueva oferta. oferta con Una vez termine el sistema generara de manera automática un reporte donde muestre cada una de las actividades realizadas a nivel de configuración.6. 8. Esta información es mostrada a los oferentes por un periodo de 10 minutos con el fin de que inicien los lances posteriores. 1. 7. . 3. Esta actividad será recurrente hasta que quede una sola el menor valor. Una vez termina el tiempo definido para el primer lance el sistema muestra a los participantes el menor valor ofertado para ese lance. lances.

Esquema para Subasta Electrónica a través de Internet .

Esquema para Subasta Electrónica Local .

Sorteo Electrónico para la Contratación Directa .

Etapas para la elaboración del Sorteo Electrónico 1. El sistema de manera automática generara el Certificado del sorteo donde se expresa de manera clara: Participantes. Hora fin. 3. 4. 5. El tiempo de inscripción de oferentes será definido por la entidad. Definición del cronograma de actividades del proceso. donde se define fecha y hora de Inscripción y fecha y hora del sorteo. Una vez inscritos se procederá a realizar el sorteo de manera automática con los proponentes que se encuentren inscritos en este. En la fecha y hora estimada se habilita un link para la inscripción de los oferentes interesados. . Hora Inicio. El sorteo será en Línea a través de Internet y permitirá que cualquier persona pueda verlo en el momento que se este ejecutando. Proponentes seleccionados 2.

DISTRIBUCIÓN DE RIESGOS EN LOS CONTRATOS ESTATALES
Artículo 4 de la Ley 1150 de 2007

Los pliegos de condiciones deben incluir la estimación, tipificación y asignación de los riesgos previsibles involucrados en la contratación.

GARANTIAS DE LA CONTRATACION ARTICULO 7 Ley 1150 de 2007
1. Nuevas Modalidades de Garantía para amparar Contratos Públicos.  Fiducia  Depósitos en Garantía  Garantías Reales 2. Características especiales frente al Régimen Privado.  La póliza que garantiza los contratos Públicos es Irrevocable.  La póliza que garantiza los contratos Públicos no expira por falta de pago de la prima.

GARANTIAS DE LA CONTRATACION ARTICULO 7 Ley 1150 de 2007
3. El acaecimiento del siniestro se materializa a través de la expiración del Acto Administrativo de declarar el incumplimiento. 4. No obligatoriedad de la Garantía  Contrato de Mínima Cuantía  Contrato de Empréstitos  Contrato de Seguros  Contratos Interadministrativos  Aquellos que señale el reglamentó.

Definición anticipada entre la administración y los oferentes o contratistas de los riesgos inherentes de la ejecución contractual con el fin de distribuirlos. asumirlos y cuantificarlos. Con la distribución de los riesgos se busca mitigar los efectos de los eventuales desequilibrios económicos y financieros.GARANTIAS DE LA CONTRATACION ARTICULO 7 Ley 1150 de 2007 1. 3. 2. . Obligatoriedad de incluir en los pliegos de condiciones la estimación tipificación y asignación de los riesgos previsibles.

OTRAS FORMAS DE CONTRATACIÓN .

se invitaban a presentar ofertas a todas aquellas que pudiesen ejecutar el contrato. Contratos Interadministrativos con cooperativas y asociaciones conformadas por Entidades Territoriales.993 Se realizaba mediante convenios interadministrativos a través del proceso de convocatoria pública limitado solo para cooperativas y/o asociaciones de municipios DECRETO 2170 DE 2002 Art. Cooperativas y Asociaciones de Entidades Territoriales LEY 80 DE 1.Objeto se podía desarrollar por varias entidades. cuando el objeto solamente pueda ser desarrollo por una entidad se celebraba sin necesidad de adelantar un proceso de selección. 2. . LEY 1150 DE 2007 Se someten a los procesos de selección en igualdad de condiciones con los particulares. Selección: 1. 14.1.

2. . Contratación con Recursos Públicos En los pliegos de condiciones la entidades dispondrán en las condiciones que señale el reglamento de mecanismos que fomenten en la ejecución de los contratos estatales la provisión de: *Obras * Bienes * servicios * mano de obra local o departamental Garantizando las condiciones de calidad y cumplimiento del objeto contractual.

000). las entidades estatales adopten en beneficio de Mipymes y los grupos marginados o discriminados que se asocien.  Procesos de selección por debajo de 750 SMLMV ($ 346.3.  Mínimo un año de Existencia. MIPYMES Artículo 12 Ley 1150 de 2007  Convocatorias limitadas a las MIPYMES Dptal. local o regional cuyo domicilio principal corresponda al lugar de ejecución de los contratos.125. .

000) • Domicilio principal debe ser el de la ejecución del contrato. Requisitos: • Cuantía no superior a 750 SMLMV. ($ 346. • Un número no inferior a 10 Mipymes deben manifestar esa condición para participar.BORRADOR DECRETO MIPYMES Cualquier modalidad de selección. salvo la mínima cuantía y contratación directa la convocatoria se limitará a MIPYMES y a grupos marginados o discriminados. .125.

Ley 80 de 1. Organismos Internacionales Artículo 20 Ley 1150 de 2007 PORCENTAJE Si los convenios financiados en su totalidad son igual o superior al 50% con fondos de los organismos.993 Reglamento de la entidad. . Inferior al 50% REGIMEN APLICABLE Reglamento de la entidad. Contratos o convenios celebrados con: personas extranjeras de derecho público u organismos de derecho internacional programas sean promoción. contratos con la OIT.4. contratos con monitoreos de cultivos ilícitos. prevención y atención en salud.

 Se aplica el régimen de inhabilidades e incompatibilidades.5.  . Régimen Contractual Entidades Financieras Estatales Parágrafo 1 del Artículo 15 Ley 1150 de 2007 No están sujetos a las disposiciones del Estatuto General de Contratación de la Administración Pública. debe aplicarse los principios de la función Administrativa y Gestión Fiscal.

Régimen Contractual de las Corporaciones Autónomas Regionales Artículo 24 de la ley 1150 de 2007 Se someten al Estatuto General de Contratación de la Administración Pública incluida la Corporación Autónoma Regional del Rio Magdalena.6.76). se someterán al Estatuto General de la Administración Publica contenido en la ley 80 de 1993 y demás normas (Art. .

manuelsanchezabogados.CONSÚLTENOS www.com CONTÁCTENOS contactenos@manuelsanchezabogados.com .

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