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Análisis de los principios de la contratación estatal y de los fines esenciales del estado en el caso del contrato de explotación del carbón con Drummond

Angélica María Andrade Conde

20131025058

Facultad de ingeniería Universidad Distrital Francisco José de Caldas amandradec@correo.udistrital.edu.co

Resumen- Este documento presenta un análisis del proceso de contratación estatal en el caso de explotación de carbón de la empresa Drummond. Los fines de contratación garantizan el cumplimiento de los fines estatales, siendo la empresa Drummond un caso de contratación estatal en el que es importante resaltar, analizar y entender el proceso de dicho contrato y los objetivos de este. La explotación del carbón en territorio colombiano se rige bajo un proceso de contratación detallado en la ley 80 de 1993 y se analizará en contraste a esta ley. Palabras Clave- Drummond, contratación, explotación de carbón

Abstract - This paper presents an analysis of the state contracting process in the case of coal mining at Drummond. The purpose of contracting guarantees the fulfillment of state purposes, with Drummond being a case of state contracting in which it is important to highlight, analyze and understand the process of said contract and its objectives. The exploitation of coal in Colombian territory is governed under a contracting process detailed in Law 80 of 1993 and will be analyzed in contrast to this law. Key Words- Drummond, contracting, coal mining

I.

INTRODUCCIÓN

La explotación de carbón en Colombia hace parte de un proceso de contratación estatal regulado por la ley 80/93, el caso de la compañía Alemana Drummont que realiza explotación de carbón en territorio colombiano hace parte de un contrato para el desarrollo de ese hidrocarburo en departamento del Cesar, Magdalena y La Guajira, siendo parte del desarrollo de la economía local y regional y así siendo uno de los principales exportadores de carbón en Suramérica, en el año 2016 exportó aproximadamente 32.6 millones de toneladas de carbón. Como empresa debe establecer una responsabilidad social que abarca políticas de atención a la comunidad, educación, patrimonio histórico y cultural, salud y recreación, servicio público y recientemente tienen compromiso con el proceso de paz y el posconflicto.

II. DRUMMONT EN COLOMBIA

La responsabilidad social de Drummont en Colombia hace parte del cumplimiento de los fines estatales, que a su vez hacen parte de los fines de contratación estatal, el contrato con el estado les obliga a ambas partes a cumplir estas. Servir a la comunidad, promover la prosperidad, garantizar la continua y eficiente prestación de los servicios públicos y dar efectividad de los derechos y deberes de los administrados, son los fines de contratación estatal que son los motores de esta concesión.

El desarrollo económico social es compromiso de

Drummont en el que aporta a la educación, salud y bienestar de las comunidades donde se afecta por la explotación de carbón o área de influencia de sus operaciones, para esto diseña programas en el que maximicen la recuperación de las reservas de carbón de manera que se pueda conservar un precio competitivo en la economía locales, involucrando a la región y sus habitantes de manera proactiva busca mantener un equilibrio de sus operaciones, el mercado y la tecnología. Drummont tiene el compromiso ejerciendo minería responsable que consiste en desarrollar técnicas

ambientales adecuadas a las condiciones del territorio

donde efectúen la actividad en el territorio colombiano.

A pesar de su compromiso de responsabilidad

ambiental, la empresa se ha visto envuelta en diversos escándalos, en el que se les acusa de tirar aproximadamente 2000 toneladas de carbón al mar, en la bahía de Santa Marta, siendo un agravante a la contaminación que hay actualmente. A pesar de estos casos, ocurridos en el 2013, este año en el año 2016 el consejo de estado le otorgó una prorroga a la multinacional para seguir ejerciendo su actividad en el país por otros 30 años, además permitió la extensión del contrato de concesión La Loma que vence en el

2019.

A raíz de la contaminación en la bahía de Santa Marta en el año 2013, La corte constitucional obligó a

la multinacional a reducir sus niveles de contaminación

ambiental que genera en el marco de las actividades de explotación y transporte de carbón, le dio un plazo de tres meses para actualizar su tecnología y evitar estos tipos de desastres ambientales, puesto que estas partículas afectan la salud de los habitantes, su medio ambiente (plantas, agua potable y animales), en ese plazo que estableció la corte constitucional se debió ejecutar la instalación de maquinaria de última generación, amortiguadores, lavadores, cubiertas y recuperadores de carbón, así mismo disminuir la contaminación del ruido. Esto abre paso a la discusión del control que hay

sobre las compañías que ejercen actividades que

involucran la contaminación ambiental, además afecta

la

salud pública de la población en el área de influencia

de

estas actividades.

Se hace necesario establecer políticas nacionales que obliguen a estas multinacionales a la optimización

y cumplimiento de la prevención y control de la

contaminación del aire y el agua no solo por contaminación de carbón, sino también por cualquiera actividad que involucre un riesgo ambiental

III. CONCLUSIONES

La legislación colombiana con este tipo de compañías multinacionales debe ser más estricta en la verificación de cada uno de los fines esenciales del estado y de la contratación estatal. La ley 80 del año 1993 rige la actividad de contratación estatal bajo los fines estatales que deben garantizar la población la prosperidad general, bajo esta premisa se debe tener claro que garantizar bienestar involucra un ambiente sano y calidad de vida, además estas empresas deben retribuir a la población optimizando el acceso a servicios públicos, empleo, educación y salud que permita la prosperidad local y general. Es importante resaltar que estas actividades deben ser reguladas por el estado y se debe mantener constante control y vigilancia mediante los diferentes organismos estatales y las herramientas otorgadas a la ciudadanía, como las veedurías.

REFERENCIAS

IV. [1] Drummond exportó 32,6 millones de toneladas en carbón en 2016,

El Heraldo, 12 Enero de 2017

V. [2] " Drummond deberá reducir la contaminación por la explotación

de carbón: Corte", Periódico El Espectador17 Julio de 2013.

VI. [3] Consejo de Estado dio luz verde para que Drummond siga

explotando carbón en Colombia, NoticiasRCN, 21 Enero de 2016

VII. [4] ¿Cuánto carbón tiró Drummond al mar?, Revista Semana, 2 de

Mayo de 2013

VIII. [5] Políticas y Compromiso, www.drummonltd.com, Drummond LTD

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