AO DE DIVERSIFICACION PRODUTIVA Y FORTALECIMIENTO DE

LA EDUCACIN

FACULTAD DE
CIENCIAS
ESCUELA
EMPRESARIALE
PROFESIONAL
TRABAJO
S
DE
ACADMICO
LA OROYA -
CURSO : GESTION AMBIENTAL
PER
DOCENTE: Dr. EDGARDO PALOMINO NIETO
ALUMNA : LEN ISURRAGA, Nataly Milagros
CICLO :8
COD ALUM: 2011202627

DESARROLLO ACTIVIDADES

1. Describa 01 caso (problema) de contaminacin ambiental

relacionado solamente al aire, tierra (superficie) o agua, que existe
en su distrito, provincia o regin o localidad donde vive y su
justificacin para ser solucionado en el corto, mediano o largo plazo
(3 puntos).

DOE RUN PERU

Inicialmente de propiedad del estado Peruano, la fundicin La Oroya fue
adquirida por la empresa Doe Run de procedencia norteamericano para
seguirla operando a pesar de los problemas ambientales y de
obsolescencia de la planta.

Ubicada al
noreste de Lima
y cercana a la
mina Cerro de
Pasco, la
fundicin ha
generado graves
daos al entorno
por las emisiones
contaminantes
que contienen dixido de azufre pero principalmente metales pesados.
Construida hace ms de 90 aos, la fundicin sigue en funcionamiento a
pesar que ha sido declarada contaminante y peligrosa para la salud de la
poblacin de la localidad que lleva el mismo nombre.

La Oroya es considera una de las 5 localidades ms contaminadas del

planeta y a pesar de ello sigui funcionando hasta el 2009, desde ese
entonces se encuentra parcialmente paralizada y sin dar muestras de
inters por los daos causados al entorno y la poblacin.

Uno de los problemas ms graves dice relacin con la contaminacin por

metales pesados, especialmente plomo cuyo nivel en la sangre de la
poblacin y particularmente los nios, supera con creces los ndices
peligrosos determinados por la OMS.

A razn de esta problemtica la empresa inicio su proyecto de PAMA es

un programa de adecuacin y manejo ambiental exigido por la autoridad
peruana para proyectos de alto impacto, el PAMA es un compromiso de
 las acciones que debe hacer una empresa para mitigar el impacto que
genere alguna actividad a su cargo del ambiente.

Varias sanciones ha recibido la empresa por parte del Estado sin embargo
ha seguido funcionando y evadiendo su obligacin de cumplir con la
normativa vigente en el pas.

No solamente funde el mineral polimetlico procedente de la mina Cerro

de Pasco. Tambin funde otros minerales que por motivos ambientales no
son fundidos en otros pases. Ello eleva la peligrosidad de la operacin de
la fundicin. A pesar de los altos ndices de contaminacin, la poblacin
de La Oroya busca que la empresa eleve sus estndares ambientales.
Hay grupos que exigen el cierre de la fundicin, sin embargo hay mano de
obra de la localidad que est comprometida con las faenas de la
fundicin, lo que hace ms difcil pedir la erradicacin de la planta
fundidora.

La gravedad de la contaminacin ha generado varias acciones por parte

de organizaciones ambientales peruanas entre las que se destaca la
formacin de una mesa tcnica que ayude a buscar soluciones al
problema, pero principalmente que apoye la accin de la comunidad en
defensa de sus derechos.

2. Respecto al caso anterior, diga cmo analizara su impacto

ambiental? Explique. (3 puntos)

En mi opinin mi anlisis empezara con Doe Run Per que se ha

caracterizado por ser una empresa que ha incumplido sistemticamente
sus compromisos ambientales, generando altos niveles de contaminacin
que han afectado el ambiente y la salud de la poblacin de La Oroya. A
ello hay que sumarle los incumplimientos financieros que terminaron en
un proceso de liquidacin en marcha ante el Instituto de Defensa de la
Competencia y de la Proteccin de la Propiedad Intelectual (Indecopi).
Desde que la empresa DRP asumi la administracin y control del
complejo, sus actividades afectaron sistemticamente el medio ambiente
de La Oroya y la salud de su poblacin. Ninguno de los gobiernos de
turno, en todos los aos en los que DRP administr el complejo, adopt
alguna medida efectiva para salvaguardar el derecho a la salud de la
poblacin.

El problema de afectacin a la salud lleg hasta instancias del propio

Tribunal Constitucional que emiti la sentencia recada en el Expediente
2002-2006-PC/TC emitida en mayo de 2006, y al no existir una respuesta
efectiva del Estado, el caso lleg a la Comisin Interamericana de
Derechos Humanos.
Sin embargo, de acuerdo a un informe del Instituto de Defensa Legal
(IDL), deja en evidencia
un constante
aplazamiento e
incumplimiento de

distintas responsabilidades y
compromisos como
Empresa que se dedica al
sector extractivo, tales como
cumplir el Programa de
Adecuacin y Manejo de cumplimiento Ambiental- en adelante PAMA-.
Pero, por qu tanto escndalo por no cumplir con el PAMA? Para
entender la importancia del constante aplazamiento y, por ende,
incumplimiento del mismo, debemos explicar su significado brevemente.

El PAMA es un programa que tiene como principal objetivo otorgar las

mayores facilidades para una correcta adecuacin gradual que permita el
cumplimiento de nuevas exigencias ambientales, as como tambin
cumplir con el diseo de las acciones ambientales a tomar para que se
pueda respetar los principios de responsabilidad Ambiental. Dicho esto, se
evidencia la vital importancia del cumplimiento del PAMA puesto que en
principio, la actividad extractiva en La Oroya no inici precisamente con
Doe Run, sino que, existan desde tiempo atrs cuando el complejo
metalrgico empez a funcionar con la empresa Cerro de Pasco en 1922
y, posteriormente, con
Centromin Per en la
dcada de los 70s. La
diferencia radica en que la
normativa ambiental resulta
bastante joven por decirlo
as, prueba de ello es que
recin en 1990 se dio la
promulgacin del Cdigo
del Medio Ambiente, por lo
que, el cumplimiento del PAMA resultaba necesario al inicio de sus
operaciones, en 1997. Asimismo, el cumplimiento del PAMA resulta
indispensable hoy en da. Por ende, Doe Run deba haber trazado tales
acciones y aplicarlas al estar, indiscriminadamente, sobrepasando los
LMP, un claro ejemplo es los niveles de plomo en la sangre de los
habitantes de la Oroya, que triplican el LMP que es de 10 ug/dl.
Pese a ello, los dos gobiernos que sucedieron al de Alberto Fujimori,
permitieron que Doe Run siga operando con normalidad. As pues, en el
2006, el gobierno de Alejandro Toledo le permiti a Doe Run la ampliacin
del PAMA hasta el ao 2009[5].

En el mismo ao, el gobierno Alan Garca cuestion la continuacin de las

operaciones de la Empresa. Cabe resaltar que, para ese entonces, Doe
Run haba solicitado un salvataje econmico que superaba los $150
millones as como la continuacin de la licencia para seguir con las
operaciones. Sin embargo, el gobierno desestim tales pedidos y someti
Doe Run a un proceso concursal.
 Hasta la fecha no hay una solucin viable para poder remediar esta
situacin de contaminacin ambiental y se tiene que esperar a que algn
inversionista se arriesgue a comprar este complejo con todos su
problemas ambientales que requiere una fuerte inversin adicional de su
comprar ($800 millones) que superara $200 millones para remediacin
de los suelos, aire y agua.

3. Si la responsabilidad en solucionar el problema descrito recae en

usted, seale qu instrumentos de gestin ambiental utilizara?
Explique en detalle. (5 puntos)

El Instrumento de Gestin Ambiental Correctivo IGAC, regulado en el

Decreto Supremo N 004-2012-MINAM, es uno de los requisitos para
lograr la formalizacin de las actividades de pequea minera y minera
artesanal.
El IGAC tiene como fin fundamental mitigar y corregir los impactos
ambientales generados por las actividades mineras en curso y establecer
medidas permanentes para lograr que dichas actividades sean
sostenibles en el tiempo.

En este caso para la empresa DOE RUN sera muy beneficiosos la

aprobacin y cumplimiento de este instrumento a largo plazo sin variacin
de este, ya que es pieza fundamental para su venta y pronto reinicio de
operacin. Este es uno de los factores que hasta hoy en da ningn postor
se ha atrevido a arriesgarse a dar una oferta clara.

Por otro lado sera factible la flexibilizacin del ECA del aire por parte del
MINAM ya que este ltimo dispuso que las ciudades de Ilo, La Oroya y
Arequipa donde operan fundiciones mineras que cuentan un parte
automotor, mantengan un estndar de calidad de aire de 80 microgramos
de dixido de azufre por metro cbico (80 g/m) anuales, este sera un
ECA MAS EXIGENTE , pero a travs de una resolucin ministerial coloco
a La Oroya en un plan de accin que analice la viabilidad y disponibilidad
tecnolgica para que cumpla el ECA 20 g/m a diferencia del anterior
valor diario de 365 g/m valores que no cumpla Doe Run el 2009 porque
an no conclua su planta de cido sulfrico para el circuito de cobre.

Aun as Doe Run hubiera culminado su planta de cido sulfrico, le sera

imposible cumplir los 20 g/m que seala el Ministerio del Ambiente,
pues era solo para cumplir el valor mximo de 365 g/m.

En mi opinin se tendra que aumentar de 20 g/m a 250 g/m para

encontrar postores interesados en una futura licitacin, pues as elevando
el ECA se reducir el monto a invertir, que fue calculado hace un ao en
US$ 800 millones por Right Business SAC, la anterior administradora de
Doe Run Per (2012-2014). No les falta razn, porque en otros pases,
este valor es ms alto: 365 g/m en Chile y EEUU, 290 y 300g/m en
Canad, 345 g/m en Brasil y 210 g/m en Australia.
 .Si yo fuera
ACTIVOS
MINEROS
(ESTADO)
cumplira los
pasivos
ambientales, de
acuerdo a lo
estipulado que se
llev a cabo en
conjunto con la empresa Doe Run, en la cual ambos nos comprometimos
a remediar el suelo, el agua y el aire de La Oroya. Y as poder reducir en
gran manera la contaminacin y/o al impacto ambiental en bienestar de
La Oroya, porque como Estado deberamos haber sido los primeros en
dar el ejemplo y remediar los pasivos ambientales y no dejar que DOE
RUN sea quien tome el primer paso y que tambin asuma la tarea del
Estado, el cual no era su responsabilidad.

Si bien es cierto DOE RUN no ha cumplido en aplicar el PAMA

correspondiente por falta de financiamiento econmico, pero a tomando la
iniciativa de tratar de contrarrestar y disminuir la contaminacin del aire
con su planta de cido sulfrico

4. Seale qu normas locales, nacionales, internacionales

(incluyendo convenios, pactos o tratados), habran sido
transgredidos por el alcalde, presidente regional, y sus funcionarios
municipales o regionales, al no solucionar el problema de
contaminacin ambiental mencionado? (5 puntos)

En esta situacin las normas nacional e internacional que se haya

trasgredidos por parte del gobierno por querer hacer cumplir bajo presin
a DOE RUN seran las siguientes:
 Que el estado debi analizar a profundidad que el tiempo
establecido del PAMA no iba ser de solo 10 aos ya que todo
proyecto requiere ms tiempo de lo estipulado y menos que en tres
meses terminen su ltimo proyecto de cido sulfrico.
(Al respecto, el literal A del artculo 11 o del Decreto Supremo W 046-2004-EM, establece
el procedimiento aplicable para imponer las sanciones en caso que DOE RUN cometa
una infraccin a causa de un incumplimiento de las obligaciones establecidas en el
Informe N 188-2006-MEM-AAM/AA/RC/FV/AL/HS/PR/AV/FQ/CC y en la Resolucin
Ministerial N 257-2006-MEM/DM antes del vencimiento del PAMA modificado, conforme
se indica: En el numeral 1 se establece que detectada la infraccin, la Direccin General
de Minera del Ministerio de Energa y Minas17, notificar al titular minero para que en el
plazo de tres (3) meses cumpla con las acciones contenidas en el PAMA, bajo
apercibimiento de imponrsele una multa).
Si bien es cierto que Doe Run debi hacer bastante para remediar
la contaminacin ambiental de La Oroya, el estado mismo debi
respetar su propia ley y dar el ejemplo para que otras empresas
sigan sus pasos y sepan que en el Per cumple sus propias leyes.
Sin embargo eso no est pasando porque como Activos Mineros
(Estado) no ha cumpli con remediar los suelos de La Oroya.
(Segn el numeral 2.3 del artculo 2 de la Ley W 28611, Ley General del Ambiente,
prescribe que el ambiente comprende aquellos elemento fsicos, qumicos y biolgicos de
origen natural o antropognico que, en forma individual o asociada, conforman el medio
en el que se desarrolla la vida, siendo los factores que aseguran la salud individual y
colectiva de las personas y la conservacin de los recursos naturales).

5. Finalmente, diga usted si el problema de contaminacin

ambiental descrito tambin afecta el ecosistema y/o hbitat natural
de los seres vivos (fauna y flora) en el distrito, provincia o regin o
localidad donde vive? Haga la explicacin. (2 puntos)

En este caso segn el estudio de las consultoras por Activos Mineros, la

mayor concentracin de metales est en los 10 primeros centmetros de
profundidad. Esto se evidencia en las muestra recogidas (en 300 puntos
distintos)
Muchos de ellos, a pesar de su antigedad (ms de 90 aos), estn
inmviles en forma de compuestos estables como xidos o hidrxidos. Lo
positivo de ello es que las aguas subterrneas no estaran siendo
afectadas, pues solo se han encontrado niveles bajos de concentracin
de minerales nocivos (plomo, cadmio y arsnico).

Por esta razn es difcil que exista vegetacin en los cerros de La Oroya
ya que necesita eliminar toda esa tierra infrtil y por ende llevar tiempo.

No podemos decir lo
mismo de los distritos que
rodean a La Oroya ya que a
lo largo del tiempo se ha
implementado nuevas

formas de reforestacin, de arborizacin para mantener la vegetacin y

contrarrestar la contaminacin que ha de afectar en menor cantidad a
Paccha,Carhuacayan, Chacapalpa, Huayhuay, Marcapomacocha,
Morocha, Suitucancha, Santa Rosa De Sacco.
En estos distritos la fauna no ha sido afectado en su hbitat natural, por lo
contrario una de las cosas que pudo hacer esta empresa es incentivar a
los pobladores de esa zona a desarrollar mejoras en el hbitat de los
animales de la zona (vicua, alpaca, ovejas, etc.)

Fuente: https://www.youtube.com/watch?v=_TPsOqRITkc

REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS
Blacksmith Institute http://www.blacksmithinstitute.org/the-2006-top-ten-of-
worst-polluted-places.html.
 Doe run
http://www.doerun.com/OURCOMMITMENTS/tabid/76/language/esCO/Default.as
px 2011.
RPP Noticias. http://rpp.pe/peru/actualidad/doe-run-peru-ratifica-compromiso-
de-reiniciar-operaciones-en-la-oroya-noticia-274179
Empresario y Medio Ambiente, Mentalidad en contrava?. Alejandro Boada
Ortiz. 2004.
Gestin de la calidad del Aire en el Per.
http://www.bvsde.opsoms.org/bvsci/e/fulltext/1encuent/peru.pdf
La Mula Pe. https://redaccion.lamula.pe/2015/08/12/suenos-de-plomo-el-
dilatado-y-complejo-caso-de-doe-run-peru/albertoniquen/
Digesa:http://www.digesa.minsa.gob.pe/depa/pral2/mpca-informes/INFORME
%20oroya%20%202009.pdf.
Diario Gestion http://gestion.pe/empresas/nuevo-dueno-activos-doe-run-se-
definiria-agosto-2137040
Caso Minero. http://www.monografias.com/trabajos96/caso-minero-oroya/caso-
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Oefa https://www.oefa.gob.pe/?wpfb_dl=1569
Antecedentes DOE RUN
http://www.redge.org.pe/sites/default/files/alerta_urgente_13_Antecedentes
%20DOE%20RUN.pdf