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AIGREJA EOESTADO NO IMPERIO ROMANO


( Sculos IV - V )

Daniel Valle Ribeiro


Universidade Federa] de Minas Gerais

do conhecimento comum que as relaes entre a Igreja e o Estado, ao


longo de trs sculos, foram marcadas por v1olentas lutas. Sem o amparo does-
tatuto legal da religio licita, o cristianismo tornou-se proscrito pelo Estado Roma-
no, intransigente na defesa do culto do soberano. De sua parte, embora considere
o Estado como expresso da vontade divina, a Igreja mantm-se irredutfvel na
preservao de sua f e de sua liberdade.
A exegese catlica repousa na pregao de So Paulo. Diz o apstolo:
"SeJam todos submssos s autoridades superiores porque no h autorida
de que no venha de Deus, e as que existem foram institufdas por Ele.
Aquele que resiste autoridade, rebela-se contra a ordem estabelecida por
Deus e atrai para si a prpria condenao. Com efeito, os magistrados no
existem para serem temidos quando se pratica o bem, mas quando se faz o
mal".
Importante reconhecer, com AAOUILLIERE, 11 > que So Paulo recomenda
o respeito no apenas aos chefes da Igreja mas a todos os que exercem autorida-
de, mesmo Instituio que consubstancia o prprio poder - o Estado.
"No desejas temer a autoridade? -prossegue So Paulo - Faz o bem e
recebers aprovao; porque o prfncipe um instrumento de Deus para te
conduzir ao bem. Porm, se fazes o mal, teme; porque no em vo que
ele porta a espada, sendo o ministro de Deus, para fazer justia e castigar

1. ARQUILLIERE, Henn-Xav1er. l'augustinlsme pOIItique. 2cl. Pans, J. Vrin, 1956. p.91 .

Rev. Dept2 de Histria Nc:? 7 Setembro 88 p. 121 /129

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os que praticam o mal. necessno ser submisso, no somente por medo
do castigo, mas por dever de conscrncra. Por essa razo, paga os rmpos-
tos porque os magistrados so ministros de Deus que O servem no exerd-
cro de sua funo. D, ento, a cada um o que lhe devido: o rmposto, a
quem deveres o Imposto: o tributo, a quem deveres o tributo. o resperto, a
quem deveres o respetto; a homenagem, a quem deveres a homenagem".
(Rm. XIII, 3-7)

No outro o ensinamento de So Pedro. Na sua primeira eprstola, procla-


ma a submtsso de todos ao poder humano porque ele emana de Deus. Sustenta
que a autoridade do soberano se impe ao respe1to e obedincia porque ele o
delegado de Deus para promover o bem e rmpedrr o mal (I Pd 11, 13-17). Estamos
diante de uma noo que se pode denomrnar "concepo mtnistenal do poder se-
cular". (2) Releva observar, por consegutnte, que os pnndpros polfticos do cristia-
nrsmo apostlico afirmam a existncia de dois reinos, a submisso autondade
constltufda e a participao do Estado na obra da providncia.
A literatura patrrst1ca reflete a doutnna paulina Embora as questes perti-
nentes ao dogma constiturssem a preocupao dominante, aos Padres da IgreJa
no escapavam as implicaes da vrda polfbca. O longo perfodo que se estende
at a paz constant.tniana propicra a elaborao de textos que nos podem onentar
sobre as relaes da Igreja com o Imprio. Problemas de just.Ja, ordem soc1al e
paz, Inerentes ao direito natural do Estado, acabaro absorvrdos pelo cristJanismo.
Posto que esquematicamente, examrnemos o pensamento de alguns desses auto-
res da tradio patrfstica.
Santo lrineu, bispo de Lyon, que conheceu de perto a perseguro de Marco
Aurlio, aborda o problema das relaes com o Estado (Adversus haereses. v.
24). Tefilo de Ant10qu1a trata de outro problema caprtal da convrvncia com o Es-
tado: o culto do imperador (Ad Autolycum, I, 11 ). Tertuliano, o ma1s notvel telo-
go latino antes de Santo Agostrnho, ergue-se em defesa dos cristos e da IgreJa
(Apologetcum, 28-33). Sustenta que o imperador Csar porque for estabelecido
por Deus. conhecrda sua condenao da le1 rnjusta: Legis injustae honor nul-
lus (Ad natlones, I, 6). A Santo AmbrsiO, de quem falaremos adtante, coube ten-
tar estabelecer. no sculo IV, as atribuies respectivas dos poderes religioso e
leigo. De formao Jurfdica e conselheiro de Gracrano e Teodsio, o bispo de Milo
animado de forte senttrnento de independncia da autoridade eclesistica, vale
dizer, da pnmazia da IgreJa. So Joo Crisstomo professa, Igualmente, a supeno-
ndade do poder espintual. Para ele, as leis drv1nas rmpOem-se mesmo aos que
detm o poder (Homll, IV, 5).
Isso posto, vemos que a obedincia ao Estado conhece limrtes. Sujeita-se a
uma hrerarqura de ordens e de leis. A lei de Deus sobrepe-se ler humana Nada
se deve fazer contra a primeira, sob o pretexto de obedincia segunda. Em con
seqncia, a resistncia le1 m ou rnjusta legrtima. (3)
Diante d1sso, a desobedincra ao Estado decorre da concepo religtosa
romana, herdada de velhos princfpios italiotas e helenfsticos, que atrbufa ao sobe-
rano qualidades, privllgtos e poder comumente conferidos ao sacerdote. Dito de
outra mane1ra: o poder romano outorgava religio funo poHtica. Com efeito, Au-
gusto e seus sucessores assumiram o principado e a dignidade de Pontlfex Ma-
xlmus, 1sto , eram o pnmeiro da res publica e sumos sacerdotes da rellgro do
Estado. Por isso, escreveu RAHNER: "L'empereur, prter suprme: ce tait cons-

2. ld., lb. p.93.

3. GAUDEMET, Jean. L'~gllse dans I'Emplre romaln. Pans. Strey, 1958. p.496

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tituait un problme pour les chrtiens". (4 ) Reside a( a ratson d'tre da opos;o
crist ao Estado. Fiel sua doutrina, a JOvem IgreJa coloca-se contra o poder
constitufdo. Nutre sentimento de hostilidade instituio imperial. Prefere a com~
panhia dos que lutam contra o despotismo.
A adeso de Constantino abre novas perspectivas ao cristiamsmo. Domina-
do por exaltao mrstica e razes de Estado, o novo senhor do Imprio estava se-
guro do caminho a seguir: edificar a unidade com o concurso da Igreja. Aps a vi-
tria parece ter crescido nele a conscincia de sua prpria misso. Acredita-se
mesmo um enviado de Senhor. Ao esboar seu programa de govemo, afirma:
'"Deus me quis a seu servio e me julgou apto a executar seus desrgnios" (Eus-
bio. Vlta Const. 2., 28). Constantino esta convencido de que seu Jmperium vem de
Deus . .Em decorrncia, a Igreja importante para a polrtica imperial. O prfncipe v
nela um instrumento admirvel, uma .. religio de Estado" para sustentar o seu go-
verno, razo por que devia sujeitA-la (s)
A relaes de poder entre a Igreja e o Estado no parecem conduzir, durante
aJgum tempo, a uma ruptura de equillbrio. Como cristo, dev1a o Imperador sub-
meter-se s prescries ecles1sticas e conduzir a polftica de acordo com a moral
crist. Entretanto, os ~eres exorbitantes do prrncipe acabam por estender-se
sobre toda a Igreja e esta no pde preservar sua Jurisdio sobre a matria reli-
gtosa. Na verdade, o Imperador torna-se o .. pnmetro senhor da IgreJa.. , regendo-a
com absoluta falta de escrpulos Antes repnm1da, a religio cnst agora a mais
favorecida. A Igreja beneficia-se de mltiplas concesses - terras, templos, fun-
es pblicas. Essa interpenetrao progressiva entre os poderes eclesistico e
le1go ser um dos traos marcantes at o fim do sculo V.
A tutela imperial , porm, sufocante. B1spos tentam resistir A polrtica religio-
sa do Imperador e conhecem o ex01o. Pressionado a subscrever a sentena de
condenao de AtansiO, Oss1us d1ng1u a Constncia carta em que expressa a
doutrina eclestsbca da no-interveno. a pnme~ra manifestao oficial a res-
peito das relaes entre os dois poderes. O b1spo assevera a subm1sso do impe-
rador cnsto IgreJa e precomza a separao de poderes: "No nos ds ordens a
esse respe1to - diz ao soberano -, mas aprende conosco. Deus te colocou nas
mos o lmpno e a ns confiou os negc1os da IgreJa". (6)
A mesma doutnna expressa-se na recusa de outros bispos em condenar
Atans1o. Assim, Lc1fer de Caglian compe no seu exnio, e no teme env1ar a
Constnc1o, sua opos1o aos arianos e sua 1ntrans1gente independncia: "Prova.
ento, que foste feito Imperador para que, pela fora das armas, nos obrigues a
executar todas as vontades do teu amigo, o d1abo. Como podes pretender JUlgar os
bispos, quando no lhes obedeces; j ests condenado morte, perante Deus''. (7 >
Quando o arianismo pareceu superado, a doutrina eclesistica adotou o
pnndptO da colaborao estreita. Santo Ambrsio, ardente defensor da indepen-

4. RAHNER, Hugo. L tgllse et l'l!tat dans le christianlsme prlmttlve Paris. Ed. du Cerf.
1964. p.33

5. BARRACLOUGH, Geoftrey. La papaut au Moyen Age. Pans. Flarrrnarion. 1970. p.22. Cf.
tambm ALFLDI, Andrew. The eonverslon of Constantine and pagan Rome . Oxford,
Clarendon Press, 1948. p. 36 ss. Cl. BAUS, Kar1 & EWIG, Eugen. Storla dena ehlesa L'Epo-
ca del Concill. Mllano, Jaca Book, 1977. l 2. p.4 ss. Cf. ainda MAZZAAINO, Santo. La ftn
du monde antique. Paris, Galltmard, 1973. p. 111 119.

6. OSSIUS. Carta ao Imperador Constooo (356). Extrato de Atans10. Hist. arlan . 44 (PG 25,
744-748), apud RAHNER. Op. ctt. p. 113-15.

7 Escrha provavelmente em 3571358. Pro Sancto Athanasio, 1 (PL 13, 826). A carta est em
ARQUILLI~RE. Op. ctt. p 104 e GAUDEMET Op. clt p. 499.

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dnc1a da Igreja, como j se afirmou, no se contenta apenas em sustentar a liber-
dade do poder espiritual. Solicita a ajuda do Estado. Para assegurar a autonomia
da Igreja. Santo Ambrsio separa a religio da res publica. Conseqentemente.
a f no depende seno da Igreja, e o imperador cristo a esta ser submisso -
lmperator enlm lntra eccleslam nom supra eccleslam est (Contra Auxentium,
36). O soberano deve, pois, em matria religiosa, seguir as instrues da Igreja.
Por outro lado. deve ajudar a Igreja e buscar o bem comum. Essas idias iro ins-
pirar a doutrina do mlnlsterium regale na Idade Mdia. (81
Fraco ainda. o papado pouco pode fazer diante da onipotncia do poder Im-
periaL A Igreja conta com homens de valor, alguns at de expresso poH'tica. Mas
faltam-lhe organizao centralizada, aparelhagem administrativa, quadros e meios
para aspirar teocracia, ou com ela sonhar. Contudo, Roma toma a palavra. A
partir daqui o bispo de Roma quem lidera a luta pela liberdade.
No seria exagerado dizer que a posio do papa era amda modesta. Seu
poder no estava universalmente reconhecido e a doutrina do primado de Roma
estava por formular. A idia de sucesso apostlica, fundamento do poder papal.
no se identificava exclusivamente com Roma. Sem dvida, a estreita associao
da Igreja romana com o apstolo Pedro conferia-lhe autoridade, pois representava
a tradio mats venervel. No sculo 111, Calixto I (217-222) e depois Estevo I
(254257) haviam tentado tmpor a primazia da Cathedra Petri.
com Dmaso I (366-384) que se d o grande impulso. Os historiadores do
papado concordam em que esse pontificado assinala o fortalecimento da tese do
primado de Roma. Dmaso procurou f1rmar energicamente a autoridade da Igreja
romana mesmo diante do Oriente. Pela pnmeira vez aplica-se a Roma a expresso
apostollca sedes. 19 l O tftulo exclura, naturalmente, as outras igrejas apostlicas,
j que Roma reivindica a suprema autoridade sobre as demais. Tal afirmao era a
resposta de Dmaso s pretenses da Igreja onental expressas no c. 3 do Cond-
lio de Constantinopla (381 ), que conferira ao bispo desta cidade lugar imediata-
mente aps o bispo de Roma porque aquela cidade era a unova Roma". Reunido o
srnodo romano, no ano seguinte, o papa afirma; a Igreja romana no foi fundada por
decreto de qualquer srnodo; sua primazia decorre dos poderes conferidos por
Cristo a So Pedro; a Igreja de Roma deve sua fundao aos dois apstolos, So
Pedro e So Paulo, enquanto a Constantinopla falta autoridade para reclamar ori-
gem apostlica. Ao evocar So Pedro, Dmaso dava o suporte teolgico tese do
primado. (1 OJ
Os sucessores de Dmaso Insistem na 1d1a de que o papa goza de posio
especial, po1s Roma possui a Cathedra Petri. Inocncio I (402-417) sustentou em
clebre decretai que todas as "grandes causas" - causae maiores - devem ser
submetidas S Apostlica. Ao valer-se de expresso indefinida. evidentemente o
papa assegurava-se o direito e a possibilidade de interferir quando quisesse. Por
outro lado, como enfatiza BAUS, "a convocao contida na frmula causae mai~
res, na posi_o de juiz supremo prpria de tv1oiss (Es, 18,22), d pretenso de
Roma consagrao brblica... (1 1l Em outro documento Inocncio revela a mesma

8. GAUDEMET. Op. clt. 500. Sobre a doutrina polftica de Santo Ambrsio, cf. PALANQUE.
Jean-Remy. Saint Ambrolse et I'Empire romaln. Paris, Boccard, 1933, p.371 ss.

9. A documentao encontra-se em BATIFFOL, Pierre. Cathedra Petrlt. Pans, Ed. du Cert,


1938, p.,
51-68.

1O. Cl. ULLMANN, Walter. The growth ot papal government In the Middle Ages. London,
Methuen, 1955, p.4-5. Cf. BAUS. Op. elt. p.273-77. Ct. PIGANIOL, Andr. L'Emplre chr-
tlen. Paris, PUF, 1947, p,19294 e p.225-26.

11. BAUS. op. clt. p. 281 .

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conscrncaa da autondade suprema do papa ao escrever: "Quando se dascute
questo relevante de f, estimo que todos os irmos e co-bispos devem submeter-
se ao (mico Pedro, quele de quem procedem seu nome e sua dignidade, e assim
todas as Igrejas do mundo tiraro, em conjunto, o maior proveito". (12l Manifesta-se
tambm ar a preocupao com a Igreja do Oriente, que se desembaraava dopo-
der papal mas submetia-se teocracia imperiaJ de Bizncio.
No obstante esteja a Igreja sendo vista aJm de sua dimenso estritamente
teolgaca, cumpre ao historiador conhecer as grandes linhas da doutrina do papado
e as idias que iro informar o papado medieval - principatus apostollcae sedls,
auctoritas pontlficum e potestas regalls, plenltudo potestatls.
O primado papal decorre da aceitao do principio do princlpatus, termo
que designa um poder que, por sua natureza, supremo. Desse modo, o poder do
Imperador um principatus. A palavra Introduziu-se a hnguagem eclesistica no
sculo V para significar o primado de So Pedro, bem corno a soberania ligada
autoridade da S Romana. Imediatamente esse principatus do papa se reconhe-
cer anlogo ao do Imperador, (1 3) em estreita ligao, logo se v, com o Direito
Romano. No plano religioso a plenitudo potestatis papal cons1ste na identidade
dos poderes petrino-papais com o de Cristo. Esse poder exercido pelo papa , pa-
ra ULLMANN (1 ,.>, a expresso ma1s pura do poder descendente, 1sto , teocrtico,
absoluto.
Coube a Bonifcro I (418-422) aphcar pela pnmeir1 vez o termo S Apost-
hca, ao manifestar-se, em carta aos bispos da Tesslia, contra a interveno de
Constantinopla na llfna. "A S Apostlica", dtz o papa, ..tem um princlpatus que
lhe d o direito de acolher as quetxas de todos os b1spos" (ldeo tenet sedes apos-
tollca principatum ut querelas omnium llcenter acceptet). 11 5 > Bonrfcio salienta
a~nda que esse principatus fot concedido por Cnsto a So Pedro, em virtude do
que Roma para todas as igrejas do mundo o que a cabea para os membros
(Ep 14, 1). Temos ar, po1s, a idta de igreJa un1versal fundada na com1sso petnna
- tu es Petrus.
O perfodo compreendido entre a morte de Teodsto (395) e a ascenso de
Zeno (474) especialmente favorvel, sobretudo no Ocidente, s relaes entre
a IgreJa e o Estado. A convavnc1a estrerta-se, superam-se dificuldades, uma ou
outra crise mais sria no perturba a aproxtmao. A doutnna ecleststJca j no
acentua com o mesmo v1gor a diStino entre os dois domrn1os. lnsistese agora
na colaborao, apressa-se o entendtmento.
Santo Agostinho aparece, no infcio do sculo V, como grande defensor des-
sa polltica. Fundamentado na Escnturas, mas apo1ado tambm em textos de Santo
Ambrsio, o bispo de H1pona formula doutnna mais adequada s circunstn-
ctas. <16) O Imprio enfraquecido, necessita da Igreja. A solidariedade entre os dots
poderes parece til, inclustve para combater as heresias, consideradas, por ra-
zes diversas, um perigo para o Estado e a Igreja. O autor de De Clvltate Del dis-

12. Extrato de correspondncia de Santo Agostinho (Ep 182. 2), apud RAHNER. Op. clt. p. 165.

13. BATIFFOL. Op. clt. p.86.

14. ULLMANN, Walter. Princlplos de Gobierno y Polltica en la Edad Media. Madrid, Revista
de Ocddente, 1971. p.26. Sobre as concepes ascendentes e descendentes de poder, ver
as p. 23-28.
15. JAFFt Reg. Pont.. n9 364. V. 1. p.54. (PL 20, n1). Segundo Ul.ltMNN, o papa assodou
duas idias. a do prtncipatus e a de apostolca sedes (The growth of papal. . . p. 7).

16. GAUDEMET. Op.clt. p. 501

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tingue, porm, nitidamente, os do1s poderes. Diferem em seu objeto: o Estado ocu-
pa-se dos interesses materiais e a Igreja dos interesses espirituais, em sua natu-
reza: uma trsica, a outra moraJ; em seus meios de ao: o Estado recorre es-
pada para impor e defender sua autondade, a Igreja exerce a sua autoridade pela
caridade; em seus fins e destino: o Estado temporrio, desaparece, ao passo
que a Igreja eterna. Embora existam diferenas entre as duas sociedades, am-
bas so feitas de homens e para o bem do homem. Entre os dois poderes existe
por vezes concordncia na preocupao quanto ao bem comum. Isso legitima a
colaborao do Estado. A este a Igreja empresta seu ensinamento moral, suas
preces, e impe aos seus fiis a obrigao de obedincia Cabe ao Estado asse-
gurar Igreja paz, proteo e ajuda. Essa colaborao no implica perda de pree-
minncia do esp1ntural. Isto , da Igreja, de vez que os fins desta so superiores
aos do Estado. Essa preeminncia, por outro lado, no significa, necessariamente,
uma teocracia. Mesmo porque, poca de Santo Agostinho, o papado no era su-
ficientemente forte para sobrepor-se ao Estado. O pensamento polrbco de Santo
Agostinho ter poderosa influncia na Idade Mdia. l17l
~em dvida, a ligao com o Estado trouxe IgreJa considerveis vanta-
gens. A sombra do poder impenal, manteve sua umdade diante da cnse ariana,
estruturou-se, prosperou. Mas teve de pagar alto preo. Conheceu a Interveno
direta do Estado at em matna doutrinria, quase sucumbiu s tentaes de n-
queza, caminhou para a intolerncia. (18)

Leo I (44Q-461) adotar de perto a doutrina da unio dos do1s poderes, sem
renunciar aos direitos da Santa S. Ascende ctedra apostlica plenamente con-
vencido de sua autoridade e persuadido da importncia de seu mimstrio. Auxiliado
pela situao do Imprio que se desagregava e pela impotncia do poder impenal
diante das invases brbaras, pOde formular com segurana sua teoria da monar-
quia papal. Leo I firme partidrio de idia do principatus e da autoridade pnnci-
pesca de So Pedro. Para ele, Cristo, b1spo eterno e verdadeiro de sua IgreJa, ha-
via concedido a Pedro participao eterna em seu poder. O poder das chaves, de
ligar e desligar, foi contendo apenas a Pedro, que desse modo preside sua S e
a transmite aos seus herdeiros (Sermo IV, 3; V, 2 e 4. PL 54, 151 ; 153-54).
A idia de ser o b1spo de Roma herdeiro de So Pedro j t1nha s1do expressa
por Sirraco, mas aprofundada por Leo I, que a v como o efetivo fundamento do
primado pontifbo. Como herdeiro de So Pedro, o papa assume suas funes,
seus plenos poderes e seus privilgios. Observa-se em Leo I a Insistncia no
fundamento dogmttco do primado. Alm de sucessor de So Pedro, ele afirma
sua (ntima unio com o apstolo de quem ocupa o lugar (Ep 2,2: PL 54, 143). Sem-
pre ancorado na exegese (Mt. XVI, 18-19), reconhece a dignidade de todos os bis-
pos, mas lembra a diferena de poder existente entre os apstolos. Admite a uni-
dade na dtgntdade, no na posio (ordo), de vez que os apstolos tinham a
mesma honra mas no a mesma potes tas. 11 "' Ao elaborar uma concepo mo-

17. Sobre? pensamento polfbco_ de Sto. Agostinho, cf. ARQUILLIEAE. L'augustlnlsme politi-
que, al BROWN, Peter. Rehglon and soclety in the age of Salnt Augustine. London. Fa-
ber and Faber, 1972. p. 25-45.

18. Ct. ELLUL, Jacques. Hlstolre des lnstitutions. Paris, PUF, 1955. l 1 p. 532. Cf. HILLGAA
TH, J. N. Christlanity and paganlsm. Philadelphia, University of Pennsylvania Press, 1986.
p. 45. Cf. ainda UCHESNE, Lou1s. Hlstolre ancienne de I'Egllse. 2 d. Paris, Fontemoing,
1907-1910.v.2.p.459.

19. Ct. GAUDEMET. Op. cit. p. 420. Cf. ULLMANN. The growth ... p. 2-4. Fo1 Leo I quem cu
nhou a expresso plenitudo potestatls (Ep 14, 1. PL 54, 671 ).

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nrqU&ca em que o papa o legrtimo sucessor de So Paulo - cuius vice tungi-
mur -,Leo I traa com firmeza os contornos do poder pontitrcio. No se esquece,
contudo, de suas obngaOes de pastor, de sua sollicltudo, que, por sua qualidade
de papa, se estende toda a Igreja
O poder da S romana viu-se atnda reforado quando Valentiniano 111, no
clebre decreto de 445, apia Leo I contra Hilrio de Arles - que pretendia fugir
obedincia de Roma - e reconhece formalmente o primado de jurisdio do papa.
Est assegurada a supremacia ponttfrca no Ocidente. Mas apesar de vitorioso em
matria de dogma, o Concnio da CalcedOma (451), sofreu logo depois rude golpe.
Por deciso do Concflio (c. 28), Constantinopla passou a gozar no Oriente da
mesma primaz1a que a Roma cabia no Ocidente.
Ao lado da enorme contnbuio doutrina do primado papal. Leo I deixou
Importante subsrdio 1d1a de colaborao estretta entre os poderes. Essa doutrina
de aproximao atendia s necessidades da poca e, assim, no parece estranha
a cautelosa adeso do papa. Ainda que favorvel unio dos poderes, Leo I co-
loca sempre em pnmeiro plano os dire1tos da S Apostlica. Julga que o primeiro
dever do s~rano ajudar a Igreja. V-se isso na carta ao imperador Leo I,
quando diz: "E preciso compreender que o poder Imperial no foi institurdo apenas
para que o mundo seja governado, mas sobretudo para que a IgreJa seja protegida"
(Ep 156. PL 54, 1130). Essa ajuda, como lembra GAUDEMET, (20J traduz-se por
intervenes do poder 1mpenal na vida da Igreja, por solicitao do papa ou de bis-
pos. So numerosos os exemplos de apelo ao imperador, seja para convocar o
concnio, seja para resolver questes diSCiplinares ou mesmo conflito doutrinrios.
Todavta, entende Roma que a nomeao de bispos, a administrao do patnmOnio
eclesistico e matria de r devem caber exclusivamente autoridade religiosa
Busca-se dessa forma estabelecer o exato limite de atribuies. Contudo, extre-
mamente difrc1l determ1nar a linha de demarcao entre os dois campos. Deixar
competncia da autondade ecleststica questes pert1nentes f e disciplina
somente tem x1to quando o tmperador dedicado Igreja e capaz de respeitar-lhe
os direitos. Por conseguinte, a doutrina sujeita-se ao perigo, por sinaJ freqente, de
o soberano decidtr sobre matna reg1osa ao arrepio da lei cannica .
. E 1mpenoso reconhecer: apesar do mUlto at ento realizado, a situao do
papa continuava diffcll. O desmoronamento do lmpno detxara-o desamparado.
A luta pela sobrevivncia impeliu o papado a manobras polrbcas ou busca de
apoio entre chefes brbaros. No Significou, porm, o abandono da luta para liber-
tar-se. Os homens da IgreJa procuraram sempre assegurar a Independncia de
Roma O tratamento cordial que se observa na correspondncia emanada da
chancelana pontlfrcia reflete tosomente o alto conceito que da magrstratura impe-
nal faz1a a S Apostlica. t2t)
As relaes entre a Igreja e o Estado conheceram novo curso no final do
sculo V. Leo I havia afirmado com insistente firmeza a tese do primado papal e
lanado as bases de uma doutrina de independncia Contudo, persistiu na antiga
linha de unio dos poderes religioso e temporaJ. e manteve-se sob a proteo do
imperador. A diferena mais nrtida entre um e outro poder comea a delinear-se no
pontificado de Flix 111 (483-492), seguramente por Influncia do cisma de Accia, e
ter seu perfil definido com Gelsio I ( 492-496).

20. Op. cit. p. 503.

21. Empregamos a palavra magistratura no seu sentido dsslco. Evidentemente, no Bal>co lmp
rio o imperador no mais um magistrado e sim domtnus. Da mesma fonna, o soberano bi-
zantino, que toma o tftuiO de baslleus, no pode ser considerado magistrado. Sobre o destino
do papado ap6s a queda de Roma, ver BARRACLOUGH. Op. clt. p. 28. No partilho, entre-
tanto, da opimo deste autor a respeito do caminho seguida pela S Romana

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A doutrinha gelasrana onentar o papado nos sculos seguintes. O conflito
com Accio, patriarca de Constantmopta que havia sido excomungado por sua
atitude pouco finne diante dos monofisistas, oferece oportunjdade a Gelsio para
afirmar a supremacia romana em relao a todas as Igrejas. De outra parte, oca-
sio para anunicar a independncia do papado diante do poder secular. O papa
exprime suas idias em numerosas cartas. A mais famosa a que escreve ao im-
perador Anastcio 22, onde assevera que o mundo governado por dois poderes -
a auctorttas sacrata pontiflcum e a regalls potestas (PL 59, 42). Cada um pos-
sui jurisdio prpna, goza de rndependncia na sua esfera A ambos foi conferida
a autorida suprema (prtncipallter) porque procedem de Deus. Portanto, a compe-
tncia do poder secular v-se reconhecida na esfera prpria. Mas h uma superio-
ridade na natureza do poder pontfficio, J que pela auctoritas ele detm e exerce
um direito superior. O papa , com efeito, o responsvel por todos perante Deus,
inclusive pelos reis. Disso resulta que, em matria religrosa, o imperador est.
submetido Igreja. Se transgredir a lei moral, o papa deve cham-lo obedincia.
No domfnio da ordem pblica, afirma Gelsiol o soberano mantm a suprema
soberania, o chefe absoluto do poder temporal. As leis Civis esto subordinados
todos os clrigos. Estabelece-se, desse modo, um dualismo de poder fundado no
respeito independncia de cada um. Essa Independncia, porm, no deve con-
duzir ao rsolamento, na medida em que ambos devem colaborar na obra de Deus.
Ets ar,
pois, duas noes que a Antigidade lega Idade Mdia: dualismo e coo~
rao. (23)
Se a auctorltas confere ao papa um poder superior e a potestas exprime
uma prerrogativa administrativa, existe, um predomrruo do espiritual que implica
preeminncia da Igreja sobre o Estado. Assim, legftimo que o papa se valha des-
sa prerrogativa esprrituaJ para ensinar os prlncipes. Gelsio, entretanto, no pre-
tende um poder direto no temporal. Na sua carta ao imperador ele no ordena, mas
exalta a necessidade de providncias em favor da ortodoxia. Entende que uma in-
terveno dessa natureza, por ser ato polrtico, s pode provir do Estado. Observa-
se no pensamento de Gelsio o deseJO de estreita colaborao entre os poderes,
numa dualidade que assegure Igreja sua soberania na detenn1nao das ques-
tes de f. t24>
Ao refletir velhas aspiraes, a doutrina gelasiana pe em relevo do1s as-
pectos na evoluo do papado: revigora o papel do btspo de Roma na defesa da
f; aprofunda a idia de liberdade da IgreJa diante do Estado. (2Sl As crrcunstnctas
na verdade eram outras. J no ex1stia imperador no Ocidente, o que pnvava o
bispo de Roma de eventual apoio, mas o deixava politicamente mais livre. Por ou-
tro lado, as tncurses de Zeno e Anastcio no terreno religioso Incitaram a S
Romana a determtnar a rea especffica de cada poder. A aJegao de que a atitude
firme de Gelsio diante de Bizncio resultou do apoio godo na Itlia no encontra
amparo na documentao que se conhece. Ainda como dicono, e antes mesmo

22. JAFF. Reg. Pont. Rom. N 632. V. 1. p. 85 Texto completo na PL 59, 41-47.

23. PACAUT, Mareei. La Thocratle. L'Egllse et le pouvolr au Moyen Age. Pans, Aubter,
1957, p. 23.

24. Cf. a opinio de ULLMANN. The growth ... , ctt, p. 19 ss. Cf. a interpretao em contr(lo de
PACAUT, Mareei. La Permanence O' Une "Via Media" dans les doctrines polrtques de l'tglise
md1vale. In: - Ooctrlnes polttlques et structures ecci.Sstastiques dans I'Occtdent Jll.
dkval. london, Variorum Aeprints, 1985, p. 327-57. Cf. ainda LECLER, Joseph. L'~gtlseet
&a souveralnet de I' Etat. Paris, Flammarion, 1946, p. 32-33.

25. BAUS, Karl et ali i. Storla delta Chlesa, Mil ano, Jaca Book. 1978, v. 3. p. 236.

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do domrnio de Teodonco na Penrnsula, Gel.sio sustentava as mesmas idias pe-
rante Constantinopla (EP I, 13. 23, 29. THIEL 259, 299 e 303).
Ainda que fundado na afirmao do primado romano e no ardente desejo de
independncia da Igreja, o documento gelasiano no expressa uma ideologia de
dominao do poder eclesistico. Todavia. foroso consignar que a concepo
de Gelsio tem sido comumente interpretada como ineludrvel manifestao de an-
seio de submeter o Estado autoridade da S Romana. Mais: serviu, no se pode
negar, de inspirao aos ideais teocrticos de Gregrio VIl, Inocncio 111 e Bonif-
cio VIII.
No inicio do sculo XIV houve quem assumisse posio intermediAria entre
os partidrios da teocracia pontiffcia e os defensores da plena soberania do poder
secular. Os adeptos dessa via media reconhecem Igreja apenas os seus direi-
tos e ao Estado somente a sua jurisdio. Mareei PACAUT sustenta que o dualis-
mo de soberania proposto por Gelsio representa essa posio central que admite
servir, a um s tempo, a Deus e a Csar. Animados do ideal de paz, os partidrios
da via media reclamam a harmonia entre a Igreja e o Estado. Do nosso ponto de
vista, o pressuposto da eminncia do espiritual dificulta a viabilizao dessa via
media, neutra e intermediria. Ser acidental, dependente da interpretao e das
circunstncias. (261 No caso de conflito, como admite o prprio Prof. PACAUT, a
quem recorrer se no existe um terceiro poder?
Seja como for, as relaes de poder entre a Igreja e o Estado no Ocidente,
ao final do sculo V, tendem para uma soluo de equiUbrio. Persiste-se na tentati-
va de superao de hostilidades, que o Objetivo comum. A doutrina originada da
chancelaria bizantina corresponde da Igreja e manifesta-se atravs das consti-
tuies 1mperia1s.
Desde o sculo IV o cristianismo vinha atraindo alguns dos esprritos mais
expressivos. Demais, a riqueza que antes se aplicava na construo de teatros ou
aquedutos destinava-se agora edificao de Igrejas. Alterou-se o equillbrio social
em benetrcio do sacerdote, em desvantagem para as antigas instituies imperiais.
Por sua mobilidade e flexibilidade, a Igreja "provided space for those whom the
State was unable to absorb". (27)
Em 476 caiu o Imprio e o Estado trac1onou-se. Das rurnas restou a Igreja,
nica fora organizada Ancorada no prestfgio que lhe dava sua doutrina, detentora
da cultura, alm de possuidora de bens de terras, pde consolidar progressiva-
mente sua posio. Por isso, da autoridade soberana, imperial e universal de Ro-
ma tornou-se herdeira presuntiva.

26. Estudos recentes sobre as relaes entre o Estado e a Igreja na Idade Mdia, &pf$S&ntados
ao Colquio realizado em Madrid em fins de 1984, Insistem mais na colaborao entre os po-
deres que na hostilidade. Cf. Etat et Eglse dana la gentse de I' Etat moderne. Actes du
colloque organis par le Centre National de la Recherche Scientlfique et la Casa Velazquez.
Madrid, Bbliolhque de la Casa Velazquez, 1986.
27. MOMIGLIANO, Arnaldo. The Conftict Between Paganism and Chrtatillnity In ti'MI Fourth
Century. Oxford, Claredon Press, 1963. p. 1-10. Sobre o papel da Igreja na passagem da
AntlgOidade para a Idade Mdia, d. ANDERSON, Peny. Passagens da Antiguidade ao
Feudalismo. Porto, Afrontamento, 1982. p. 144-50.

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