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CAPTULO 2

La lgica de construccin de u n proyecto


interuniversitario (en redes) sobre las
capacidades de las universidades frente
a las demandas sociales y p r o d u c t i v a s

Graciela C. Riquelme

E
ste segundo captulo tiene como objeto la presentacin del diseo de
investigacin del proyecto en redes Las universidades frente a las
demandas sociales y productivas. E l rol promotor y la cg)acidad de
intervencin. Las respuestas de reorientacin y cambio curricular, que se
realiza en tres universidades nacionales argentinas (Buenos Aires, Misiones
y Mar del Plata). Nos interesa develare proceso de construccin del objeto
del proyecto a travs de la presentacin del problema que constituy el centro
dsu exploracin: la relacin entre los grupos de investigacin y docencia de
la universidad y J a s ^ m a n d a s sociales y productivas.
El primer apartado sita a la universidad en su contexto socio-histrico
para luego revisi:TasliIsciisoiies3^ore
tarias~dg do.(acia^ invgs^^^ y transferencm a lo largo de las
dcadas recientes.
La perspectiva terica del proyecto reconoce tanto la existencia de deter-
minaciones econmicas a las universidades, como las tensiories sobre Tos
mrgenes de autonoma de los grupos de investigacin y docencia para"
configurar alternativas^o repro<ducjdvas c^^^ econmico, favorables al
desarrollo cientfico-tecnolgico endgpno y responder a una construccin
crjtica^de la realidad social. As, en el segundo apartado, se recuperan los
principales interrogantes tericos que^Fentan la investigacin, donde se
cojasider la revisin de la literatura sobrepolcasjnentficas sig
para el proyecto reangiao^e^ primer captulo.
En el tercer apartado, recuperamos las principales ideas que orientaron la
lgica de la construccin del conocimiento en los aos previos a la puesta en
marcha del proyecto en redes y durante la propia investigacin. El proyecto
tuvo como antecedente previo ms cercano un convenio entre la Universidad
Nacional de Misiones y un grupo de investigadores de la Universidad de Bue-

7S
s A i r e s ( i i C E / F a c u l t a d d e F i l o s o f a y L e t r a s ) . A q u , s e s i n t e t i z a o iiiii-i i m i.i. A p a r t i r de 1955, e n t o n c e s , se d a u n g r a n i m p u l s o a las f u n c i o n e s deT7
a m o d o de relato, e s a e x p e r i e n c i a de g e s t i n a c a d m i c a y de i n v o s n n n u n i docencia e i n v e s f i g a c B l a c I ^ comienza la preocupacin
Finalmente, e n el l t i m o apartado, presentamos el d i s e o melodolucn o por l a e x t e n s i n u n i v e r s i t a r i a . Estas t r a n s f o r m a c i o n e s se v e n p l a s m a d a s en-
del p r o y e c t o e n redes j u n t o c o n u n a breve r e v i s i n d e l a n o c i n de dciiiiiiiil.is el p r o p i o e s t a t u t o de l a U n i v e r s i d ^ de B u e n o s A i r e s e l a b o r a d o e n e l a o
sociales y productivas a l a e d u c a c i n superior. ig~el c u a l e n sus b a s e s _ f i J o m g J u n c i o n e s p r i m o r d i a l e s de^la i r i s t i t u c i n
las siguientes^tareas:

. c o n t r i b u c i n c o n e l desarrollo_de l a c u l t u r a m e d i a n t e los estudios h u m a -


1. T r a n s f o r m a c i o n e s d e l s i s t e m a cientfico
nistas,la~mvesngaHn_cient y tecnol!pcaVla~creain5rartitk^
y de la universidad argentina:
. f o r m a c i n de investigadores originales,jprofesio
las ideas r e s p e c t o d e sus funciones y s u r o l s o c i a l ' de c a r r e r a , s o c i a l m e n t e e f i c a c e s x d i s p u e s J o s a s e r v i r a l p a s ;
d i f u s i n de los b e n e i c i o s _ d e _ s u j . c c i i L s o c i a i j ^ ^ directa, mediante
E n l a s etapas iniciales del proyecto, fue necesario e n c a r a r l a d i s c u s i n
la e x t e n s i n u n i v e r s i t a r i a .
d e l r o l s o c i a l de la u n i v e r s i d a d p b l i c a a r g e n t i n a , d a d a s l a s d i f i c u l t i u U - s ili-
c o n c e p t u a l i z a c i n de l a s c a t e g o r a s d e e x t e n s i n , v i n c u l a c i n y t r a n s f e r c i u i a , Por l t i m o , si b i e n n o m e n c i o n a d a d i r e c t a m e n t e , p o d e m o s a g r e g a r j u n a
l a s q u e m u c h a s v e c e s e n l a p r c t i c a s u e l e n u t i l i z a r s e e n f o r m a i n d i s l inl.i cuarta f u n c i n (que b i e n p u e d e c o n f u n d i r s e c o n l a de e x t e n s i n } J l a transfe-
E x i s t e u n a s u p e r p o s i c i n d e m b i t o s q u e t r a d u c e l a c o n f u s i n d e r i v a i l a l U - l;i rencia d e T e s u i t a d o s de m v s f i g a c i i i . L a s m i s m a s bases d e l E s t a t u t o de l a "
a p a r i c i n de nuevas funciones universitarias yuxtapuestas a las tradicioiKilcs U B U i c e n : L a U n i v r S ' i ' d a a ' e s t d i a y e x p o n e o b j e t i v a m e n t e sus conclusiones
d e d o c e n c i a , i n v e s t i g a c i n y e x t e n s i n . P o r v a d e l a n u e v a o r i e n t a c i n di- sobre los p r o b l e m a s nacionales; presta a s e s o r a m i e n t o t c n i c o a las i n s t i t u -
p o l t i c a c i e n t f i c o - t e c n o l g i c a , en la d c a d a del noventa, c o n s o l i d a la a p a r i c i n c i o n e s p r i v a d a s y estatales de i n t e r s p b l i c o y p a r t i c i p a en las a c t i v i d a d e s
de l a f u n c i n d e v i n c u l a c i n t e c n o l g i c a q u e c o m i e n z a a c o n f u n d i r s e i o n de empresas de i n t e r s g e n e r a l .
l a e x t e n s i n u n i v e r s i t a r i a e, i n c l u s o , a c u e s t i o n a r l a i m p r o n t a c i e n t f i c a do hi L a h i s t o r i a de l a u n i v e r s i d a d a r g e n t i n a s u e l e ^ e r ^ i v ^ v a r i a s etapas
tradicional transferencia d e c o n o c i m i e n t o s de l a u n i v e r s i d a d . por m u c h o s estudiosos deFtema-. E n g e n e r a l , estos autores v e n c o i n c i d i r los
E n este punto, p r e s e n t a m o s d i v e r s a s n o c i o n e s de dichas c a t e g o r a s mane rnomentos p o l t i c o s del p a s c o n los estadios p a r t i c u l a r e s _ d ] a l a r v f s i d a d
jadas e n distintos tiempos y espacios del complejo cientfico-tecnolgico s t a c l a s i f i c a c i n e n etapas h i s t r i c a s n o deja de ser l i m i t a n t e _ p a r a j a . c o m -
argentino. V e r e m o s c m o estas c o n c e p c i o n e s v a r a n al ritmo de las r e f o r m a s p r e n s i n de la c o m p l e j i d a d de las relaciones entre los diversos actores de cada
p o l t i c a s , las cuales, a s u v e z , f u n c i o n a n c o m o i n s t r u m e n t o s que adaptan las momeoTisff ico, y a q en p a r t i c u l a r , seguramente,"^
instituciones a los movimientos generales de la e c o n o m a . se dejan de l a d o i n n u m e r a b l e s acciones y ^ e b a t e s ^ x i s t e n t e s . Conscientes de
e T I o 7 1 m e s g m o s ~ i g u a m e n t e u n a c l a s i f i c a c i n h i s t r i c a , buscando destacar
1.1. Algunas referencias sobre la historia de la universidad algunos rasgos generiTes de ci3a u a d l a s etapas^q^^ Enten-
argentina demos que lo^que se p i e r d e al n o i d e n t i f i c a r a l g u n a s relaciones p a r t i c u l a r e s e n
c a ^ d a j e i o d o se gana en l o q u e es uo de los o b j e t i v o s ^ e n e r a l e s del presente
A u n r e c o n o c i e n d o m o m e n t o s h i s t r i c o s previos desde l a c r e a c i n de las a p a i t a d o : c o i n g r e n d e r l a s f u e r z a s p r i n c i p a l e s q u e v a n tTansormai]3crias|
u n i v e r s i d a d e s , c o n s i d e r a r e m o s c o m o p u n t o de p a r t i d a d nuest discxisiiin a l2inrion.s.de.Ja i j m i V e r s i d a 3 " y ^ r e l a c ^ ^ el medio"sociar ^
las que l l a m a r e m o s l a s ^ i r ^ i f l i ^ t r a d i o n a l e s delajAniversidad, generadas En consecuencia, d e f i n i r e m o s ciertos rasgos generales que en cada
e n el q u e s e c o n o c e c o m o e l p e r o d o d o r a d o S e l a u n i v e r s i d a d a r g e n t i n a : 1955- m o m e n t o h i s t r i c o v i v e l a u n i v e r s i d a d a r g e n t i n a . C a d a uno de estos n o des-
1966. E n e s e m o m e n t o , s e l l e v a a d e l a n t e u n a t r a n s f o r m a c i n d e l a s e s t r u c t u r a s aparece cuando o t r o de ellos c o m i e n z a uno nuevo; su paso a u n segundo p l a n o
vigentes de esta i n s t i t u c i n que d e s e m b o c a n e n l a c r e a c i n _ d e instituciones i m p l i c a , n o su d e s a p a r i c i n , sino que su i n f l u e n c i a e n l a c o n s t r u c c i n de su
b a s a d a s e n p r i n c i p i o s que, a l m e n o s e n s u s f o r m a s , s o n m a n t e n i d o s h a s t a el
d a d e hoy. "

Soio a modo de referencia y a costa de dejar fuera importantes trabajos se puede citar a Halperin
1 Este apartado sistematiza, fundamentalmente, el P I C T K O O O I 3 (2006), Documento de Trabajo N" .S, Donghi, 2002; Cano, 1985; Marquis, 1990; Bertoni y Cano, 1990; Krotsch, 2001; Buchbi.ider,
Langer (www.filo.uba.ar/contenidos/investigacion/institutos/Iice/Econoedu/proyredes/). 2005.

76 Graciela C. Riqtiijttiu- C A P r r u i o 2 : LA L G I C A O E C O N S T R U C C N UI= U N P R O Y E C T O NTERUNIVERSITARIO 77


r o l s o c i a l es m e n o r e n e s e p e r o d o . S i n e m b a r g o , c a d a u n o c. l o s i n s f . o r ; i m i ' ; con el objeto de d e s c o m p r i m i r a las grandes universidades de la
t i t u t i v o s de la u n i v e r s i d a d p e r d u r a y s i g u e i n f l u y e n d o c i i sn I D I I I O I IIUU inii estudiantil. E n 1973, c o nel a d v e n i m i e n t o d e l nuevo gobierno peronista,
n o s o l o se p o t e n c i a e l p r o c e s o d e m a s i f i c a c i n , s i n o q u e f u g a z m e n t e se
^ ! Laujjhgpkiad^groexp^^ e n 1 8 8 5 , se s a i u - . i i i i i ; i l a p i i v e n l o s f r u t o s d e l p r o c e s o i n i c i a d o e n 1955 y q u e n o p u e d e ser c o m p l e -
mera ley_imn^sitarm y se c o n s o l i d a u n a t a m e n t e e v i t a d o p o r e l g o b i e r n o d e Ongana: u n a u n i v e r s i d a d crtica y
e t a p a e n q u e el p r o y e c t l e p a s y el d e u n i v e r s i d a d c o i n c i d e n . I ) u h a r c o m p r o m e t i d a c o n el d i s c u r s o de l a liberacin n a c i o n a l .
i n s t i t u c i n es u n e s p a c i o d e p r e s t i g i o y, e v e n t u a l m e n t e , a n t e s a l a d e l p i n l n
^ 5. L a u n i v e r s i d a d d e l ^ o c e s o m i l i t a r (1976-1983): l a asuncin a l a p r e s i d e n c i a
S a l v o c o n a l g u n a e s c a s a e x c e p c i n , la i n v e s t i g a c i n n o est d i i ' u n i l i i l a m
de saSe^ern m a r c a u n ' V u e l c o ' i n ^ o r t a S universitaria
n i n g u n a d i s c i p l i n a ^ E l p a s a j e d e la u n i v e r s i d a d al p o d e r y d e l p t x i i a a l a
j j e r o n i s t a d o n d e , a t r a v s d e l a l l a m a d a M i s i n I v a n i s e v i c h , se j n i c i ua
u n i v e r s i d a d es c o n t i n u o .
p o l t i c a d e _ p e r s e c u c i n e i n c l u s o d e e l i m i n a c i n fsica d e d o c e n t e s y a u t o -
L a u n i v e r s i d a d d e la r e f o r m a l 9 J ; 4 9 3 ^ 0 ) : c o m i e n z a n a m c o r p o r a r s o i i m - r i d a d e s . E l g o l p e de 1976 contina c o n esta t a r e a , p e r o trae aparejadas l a
v o | sectores u r ^ n o ^ ^ ^ l C s Q u c a c i n uiye de inmigranlr?; represin y l a cada d e l n i v e l a c a d m i c o e n m o d o n u n c a v i s t o a n t e r i o r -
y d e m s repiesfinanejs^dsJasjdase la anic m e n t e . Se b u s c a r e d i m e n s i o n a r l a niatrcula y c e n t r a l i z a r l a gonduccin
ior_articulacin^Mr.e^ B a j o el i n l l u j o iK' l a d e la e d u c a c i n s u p e r i o r .
R e f o r m a del l ^ j _ c o m i e n z a u n a b r e v e e t a g a ^ e a u t o n o m a y c o g o l i i c r n o ,
democratizacin y renovacin de los contenidos y docentes.
3^ L a y j i J A ^ r s i d a d d e j a j e s t a u r a c i n y _ d e ^ poco
se v e r e f l e j a d o s e n l a u n i v e r s i d a d . S e r e s t i t u y e n l a s f o r m a s desgobierno
t i e m p o d e s p u s del g o l p e l i i t a r d e ^ ^ ^ O T s e j ^ univcrsitla-
r e f o r m i s t a s y se p r o d u c e u j i a j g o n s i d e r a b l e e x p a n s i n d e l a r n a t r c u l a , d e l
des. L a matrcula crece m o d e r a d a m e n t e , p e r o r e i n a u n c l i m a c l e r i c a l y
c p c r d o c e n t e y d e l .ninerQ_iie_jeatabkicimlentos ( p b l i c o s , p r i v a d o s ,
a n t i - m o d e r n o . C o n la e g a d a d e l p e r o n i s m o , se i n i c i a l a t r a n s i c i n h a c i a
u n i v e r s i t a r i o s y n o u n i v e r s i t a r i o s ) . E l s i s t e m a se c o m p l e j i z a y n o t e r m i n a
u n sisteniajiasivo de educacin superior. U a u n i v e r s i d a d c o m i e n z a a
de a d o p t a r u n a f o r m a d e f i n i d a , s i n e m b a r g o , c o m i e n z a n a e s c u c h a r s e
a d a p t a r s e a l p r o c e s o e c o n m i c o d e sustitucin d e i m p o r t a c i o n e s , p e r o el
los p r i m e r o s d i s c u r s o s sobre l a n e c e s i d a d d e e v a l u a c i o n e s externas y l a
r g i d o c o n t r o l e s t a t a l y l a hostiidad^eJ^Ontelctu^^ el obicriio
i n e q u i d a d e i n e f i c i e n c i a d e l a u n i v e r s i d a d pblica.
-=- g e n e r a n u n v a c i a m i e n t o d o c e n t e y la c a d a del n i v e l a c a d m i c o . 7.ji L a u n i v e r s i d a . d d e l a s r e f o r i n a s ^ e n j e r c ^ o X l 9 9 ! l . e ; i ^ d 5 l a ^ el discurso
4?^.^ L a u n i v C T M d a d p l a n i f i c a d o ^ esta etapa " ' n e o l i b e r a l tambin hace m e l l a e n e l sistema d e educacin universiffiaT
p u e d e d i v i d i r s e e n dos p e r o d o s b i e n m a r c a d o s (e i n c l u s o tres), s i t o m a i n o s L m v e r s i d a d p u H u ^ a c o n t i n a s^^ p r o c e s o d e m a i l K a c i n ^ p e r o ^ u f r e
ciHo'atrtdrliom'gliei^ fenmenos de masificacin y d e p l a n i - u n a g r a n c a n t i d a d d e r e f o r m a s a fin d e a d a p t a r s e a l a s n e c e s i d a d e s d e l o s
ficacin del d e s a r r o l l o , se p u e d e u n i r l a p o c a d o r a d a d e l a u n i v e r s i d a d mercados. E l d i s c u r s o i m p e r a n t e destaca q u e sus g r a d u a d o s d e b e n ser
(1955-1966) c o n l a n u e v a o s c u r i d a d que r e i n a a p a r t i r de l a n o c h e de los p r o d u c t o s a p t o s p a r a e l n u e v o m e r c a d o l a b o r a l , as c o m o s u s d o c e n t e s -
b a s t o n e s l a r g o s delgoBrfficrde""Qlig a. I m p o r t a n t e s sectores econmi- i n v e s t i g a d o r e s d e b e n p o d e r r e s p o n d e r a d e m a n d a s d e e m p r e s a s a travs
c"os, p o l t i c o s y s o c i a l e s c r e e n q u e e l d e s a r r o l l o es u n a m e t a p o s i b l e d e d e l a p r e s t a c i n d e s e r v i c i o s . S e r e c o r t a s u a u t o n o m a y se i m p o n e n c a d a
a l c a n z a r y q u e l a e d u c a c i n t i e n e p o r s m i s m a p o t e n c i a l e s t r a n s f o r m a d o - vez m s p r o c e s o s de evaluacin e x t e r n a .
res. E n las aulas, i r r u m p e n los s e c t o r e s m e d i o s y se i n u n d a n las c a r r e r a s
de pfteMonesTT&Sis^^nge mdi- E n conclusin, m s all d e l a s m a r c h a s y c o n t r a m a r c h a s q u e q u e d a n e n
cos y c o n t a d o r e s ) . S i n e m b a r g o , t a m b i n e n t r a n e n b o g a los i n s t i t u t o s d e evidenciajn..JLcxs-.siete-peHa^^
investigacin, e n p a r t i c u l a r , e n ciencias exactas y tecnolgicas. E l perodo p r o c e s o s d e r e f o r m a q u e m a r c a n l a s u e r t e d e l a u n i v e r s i d a d argetttraren e l
d o r a d o se c a r a c t e r i z a por l a n o t a b l e m e j o r a del n i v e l a c a d m i c o , e l a u g e siglo x x ^ " ' '
d e l a i n v e s t i g a c i n y l a d e m o c r a t i z a c i n d e los o r g a n i s m o s d e c o n d u c -
la R e f o r m a d e l 1 8 , q u e b u s c a t e r m i n a r c o n u n a u n i v e j r s i d a d d e lites^
c i n d e l a u n i v e r s i d a d . E s ^ q u d o n d e se c o n f o r m a n las q u e l l a m a m o s l a s
funciones tradicionalesdeja universidfii^. A partir de 1966, luego de una
p r i m e r a f a s e p u r a r n e n t e T p r e s i v a , " s e b u s c a r e d i m e n s i o n a r las u n i v e r s i d a - Estos tres perodos si b i e n n o p o r m o t i v o s e x a c t a m e n t e iguales son sealados tambin p o r
des t r a d i c i o n a l e s y l a c o o r d i n a c i n c e n t r a l i z a d a del s i s t e m a u n i v e r s i t a r i o K r o t s c h (2001). L a presentacin de estos debates se p u e d e v e r e n e l captulo I de p r e s e n t e
libro.

78 Graciela C. Kiqudmc CAPTULO 2 : L A LGICA DE CONSTRUCCIN DE U N PROYECTO INTERUNVERSITARO 79


las reformas del 5-66, que impulsan una universidad oiorvtica. plmiili SU sesgo profesionalista y su aislamiento dejlasjigcgsidades^bsicas d l a
cadora y democrtica;
las r e f o r m a ^ e ^ ^ que impulsanja adecuacin de la I I I I V C I N U I . K I sociedad'*. ^
los mtereses privados. Si bien no entraremos aqu en detalle sobre esta concepcin de universidad,
el propio Frondizi resume cules son las misiones centrales en su accionar:
Qtiedajiara la discusin^si el inicio del nuevo siglo^implica la i m n pfesen^cin del patrimonio cultural, investigacin cientfica, formacin de
jde u n nuevo perodo reformista tal como se afirma desde distintas vi-i I u-iiir^ profesionales crticos y misin social; cabe destacar que, en este perodo, se
I teMicas e, incluso, en los organismos i n t e r n a c i o a i e s ^ e estudian hi i-.ln desarrollaron con amplio consenso los debates sobre el r u m b o a seguir. Ms
/ cacin_suerior. all de las polmicas con las vertientes conservadoras de la universidad (y el
La universidad que nace con la Reforma del 1 8 se caracteriza poi i i m i o pas), dichas discusiones pueden resumirse en las crticas a lo que Oscar Var-
rizar u n a ^ i e de reformas que, a pesar de su espritu democrtico, lu) l()):i:i savsky -otro de los importantes cientficos y actores de aquel momento llama
ffipTIrel acceso y sigue reservada a una lite social. Hacia la dcada di-l So, el cientificismo de los principales dirigentes universitarios^
se acrecienta sucesivamente la demanda por estudios de educacin siipi-i lor 'Ms all de estas discusiones constitutivas de la universidad argentina
y^^JPP^^"^"tan reformas que permiten el incremento,de la malrciil:i r i i la que dan forma a la accin de muchos de sus grupos, lo que se observa es que
universidad.^ Elsistema se transforma a partir de^la diferenciacin de riiiuio ya en los anos 50 y, en forma mucho ms marcada, a partir d la dcada del
":^^y.^IS?l.iJS3mhi?tnoUyr^^^ su dinmica interna. L o que canu'li-i setenta empiezan a operarse (y acelerarle) cambios muy fuertes que crearn
fundamentalmente a esta etapa.es la expansin del nmero de estudiaiilcs, nuevas lgicas de funcionamiento en las instituciones cientficas y especial-
docentes e instituciones en el marco de un proceso de reforma del modelo mente universitarias.
acadmico anteriora La llamada poca dorada de la universidad da como resultado concepcio^~7
A mediados de la dcada del 80. con la recuperacin democrtica, se nes muy firmes sobre las categoras de docencia, investigacin y extensin \
verifica u n fenmeno de masificacin del ingreso'a'Iarumversdad phlica. que se resumen en frases actuales de algunos^de sus principales impulsores \
En los noventa, se i n i n i a j 2 n a _ t P T x ^ ( ^ ^ ^ Q reOTmas que^n se csUiii
de aquella poca.
M^lgniggL^do y q u e ^ e orientan a modificai^kJtgica-Je iuncinaniiculu Respecto de la docencia y la formacin profesional, Manuel Sadosky nos
de los sistemas, privilegiando valores econmicos como eficiencia y oqnitlatl dice:
. ^ I g i d q s d e la teora ^^^^^ El desafo para la ciencia y la univcrsiilMil Incluso para la formacin de lo que algunos llamaban buenos profesio-
argentina, de cara a los rasgos keynesianos de su economa poltica, i;s nales, en las actividades liberales clsicas, haba que dar una buena base
aventurar la factibilidad de una nueva reforma signada por la promocin <lcl
desarrollo endgeno. 4 Nuestras universidades no responden a las necesidades de la comunidad en que viven. Se
formaron por aluvin de arrastre, sin conciencia de la direccin de crecimiento. Surgieron para
1.2. Las Junciones tradicionales de la universidad: formar una pequea lite oligrquica. Cuando el nmero de alumnos se duplic y triplic no
cambiaron de estructura ni de rumbo. En pleno siglo xx, la universidad mantiene sus estructuras
coloniales y sigue formando profesionales que el medio no necesita. Desde el siglo pasado las
docencia, investigacin, transferencia y extensin profesiones clsicas fueron las de abogado, mdico e ingeniero. El desarrollo de la ciencia y la
tecnologa por una parte, y el proceso de industrializacin e incremento demogrfico por otra,
- - La construccin de la concepcin tradicional sobre el rol de la universidad exigan que la universidad se reorientara. Sin embargo, an en la actualidad, el nmero de estu-
argentina imce conJ[as,rformas-implfiroentadas ertel-periodo 55-66, si bien diantes de las Facultades de Derecho, el monto de sus presupuestos y el lugar de preeminencia
que tienen frente a las Facultades de Ciencias, por ejemplo, revela que se sigue viviendo en el
debe reconocerse la fuerte impronta de j a s ideas denlos reformistas del IK. Hn siglo pasado (Frondizi, 1971; p. 14).
esta etapa^^nnpojlgg.tes sectQres..ei:oilmicos, polticosj^sociaes creen cinc 5 Es muy ilustrativo leer a! propio Varsavsky cuando describe las discusiones de esta poca: En
\l desarrollo es una meta p o s i b k ^ e a , l c a n z a r y que la educacin y la ciencia toda accin es muy cmodo identificar ai enemigo; las tcticas, las victorias, las derrotas, todo
se hace ms claro y fcil. Yo estoy de acuerdo en que estos profesores fsiles son un enemigo
tienen por s mismas potenciales transformadores. que hay que vencer, y ojal tengan pleno xito en esa tarea. Pero quiero hablarles de otro
Por primera vez, el desarrollo cigntficoy la relacin con la sociedad loman enemigo no tan fcilmente identificable, puesto que en ocasiones como esta aparece incluso
como un aliado, pero que luego resulta ms peligroso que el otro, ms eficiente en la tarea de
real importancia dentro de la universidad. En este sentido, Risieri [loiidi/.i, impedir a la universidad realizar su verdadera misin. Este otro enemigo, claro, son los que
rectorjieJajJBA_aLese..pfirodo, seala uno d e j o s priiicip^les problemas de l llama cientificistas, quienes no son otros que los que llevan adelante la transformacin de la
universidad en esa poca. As los define: El cientificismo es la actitud del que, por progresar
la universidad en esa poca y que an hoy s i g u e s i e n d o j e i n a de discusin: en esta carrera cientfica, olvida sus deberes sociales hacia su pas y hacia los que saben menos
que l (Varsavsky, 1994; pp. 124-125).

80 Gracir.lii '. l{i,ih-ltiu- C . P I T U L O 2 ; L A L I C \E C O N S T R U C C K ! > N D E U N P R O Y E C T O I N T R U N I V E R S I T A R I O


cientfica y m e t o d o l g i c a . Era necesario entender u n i i u i i u i o l i o i u l c l.i i r i u i.i sidades. Creo que esto no se v a l o r lo suficiente. Eudeba puso en escci
de la relatividad h a b a aparecido cincuenta a o s antes. La i o i u c-) ion I M , p r o d u c c i n universitaria. A travs de Eudeba la gente no solamente tuvo
y q u m i c a del m u n d o h a b a c a m b i a d o y t a m b i n las ciencias Itsi . i ; , <-i.ni
libros a su alcance sino que se enter de lo que se haca en las universidades
imprescindibles para entender los avances de la biologa. U n n;<Miici<), m i
en materia de p r o d u c c i n cientfica, tanto a travs de proyectos de d i v u l g a -
m d i c o e incluso u n abogado, necesitaban u n a f o r m a c i n acorde c o n i d c r ,
cin c o m o de la p u b l i c a c i n de libros cientficos (Ford, 2 0 0 3 ; p. 2 4 6 . E l
cientficas y filosficas que se t r a n s f o r m a b a n r p i d a m e n t e (Saclosky, .'.()() 1;
parntesis es nuestro).
p . 101).
E n d e f i n i t i v a , hacia el final de este p e r o d o , la p e r s i s t e n c i a del subdesa-
R e s p e c t o de las a c t i v i d a d e s de i n v e s t i g a c i n y t r a n s f e r e n c i a , Cirej-.oi lo r r o l l c T y ^ e l a pobreza en A m r i c a L a t i n a l l e v a a vastos sectores poTSTcoS e
expresa c l a r a m e n t e el e s p r i t u que l l a m a m o s t r a d i c i o n a l : intelectuales a sumarse a la b s q u e d a de la l i b e r a c i n n a c i o n a l , apoyados
e n T e o r a s tales c o m o la de la dependencia. E n el m b i t o u n i v e r s i t a r i o , esto
S i n una ciencia terica m u y fuerte, y eso se puede probar desde niiicluis
se traduce en el g r a n d e s a r r o l l o de las ciencias sociales, e n el i n c r e m e n t o de
puntos de vista, la h u m a n i d a d no p o d r a avanzar. La gente habla del gcnotna,
centros de i n v e s t i g a c i n en esas d i s c i p l i n a s , y en la a p a r i c i n de la figura del
pero no se da cuenta de t o d o lo que eso m o v i l i z a q u m i c a m e n t e . M i l s t e i n ID
profesor c o n d e d i c a c i n e x c l u s i v a d e n t r o de la u n i v e r s i d a d .
d i j o varias veces en f o r m a clara, y t a m b i n u n candidato al premio N o h c l ,
Pollack, que m u r i p r e m a t u r a m e n t e : la fisiologa que u t i l i z a la medicina es Los procesos m i l i t a r e s que g o b i e r n a n de facto el p a s a p a r t i r de 1966 y
h o y de hecho u n 9 5 % de q u m i c a . D e manera que si no hay d e t r s una icoi a 1976 abren u n impasse en estos debates y en el d e s a r r o l l o de los p r i n c i p i o s
q u m i c a , los progresos tecnolgicos en medicina estaran limitados solamente t r a d i c i o n a l e s de la u n i v e r s i d a d . C o m o _ y a s e a l a m o s , e n el p e r o d o 1966-
a la mejora de los aparatos, lo cual t a m b i n exige ciencia terica. D e m o d o 1983, el sistema de e d u c a c i n s u p e r i o r r e g i s t r a u n a s i g n i f i c a t i v a e x p l o s i n
^que el progreso cientfico terico i n f l u y e en el desarrollo tecnolgico^ que: a i n s t i t u c i o n a l que genera u n c u a s i - m e r c a d o de ofertas p b l i c a s y p r i v a d a s ,
| s u vez i n f l u y e en el desarrollo e c o n m i c o , que a su vez tiene m u c h a influencia p e r o l i o d e s a r r o l l n i m o d e r n i z sus estructuras a c a d m i c a s . C o n l a v u e l t a
el bienestar social. D e manera que dejar de tener en cuenta la ciencia en de la d e m o c r a c i a , n o se i m p o n e c l a r a m e n t e n i n g n m o d e l o e s p e c f i c o de
Ftodas sus especialidades es romper la cadena de desarrollo. u n i v e r s i d a d , sino que desde el d i s c u r s o se d i c e p r e t e n d e r v o l v e r a la v i e j a
T o r el p r o p i o progreso t e c n o l g i c o y por el servicio social que produce, es i n s t i t u c i n del 55 y, desde los hechos, p o d r a m o s d e c i r que i n e r c i a l m e n t e ^ ^
necesario que la ciencia no sea solamente la f o r m a c i n de especialidades coexisten aspectos de los distintos m o d e l o s presentados. L a herencia de IsD
e x t r a a s c o m o en algunas universidades privadas, y no solamente en ellas. d c a d a del o c h e n t a es u n c o n t i n u o de d i f e r e n c i a s a l r e d e d o r de la o r g a n i z a -
N o d e b e r a o c u r r i r que haya que f o r m a r especialistas c o m o p o r ejemplo cin de la u n i v e r s i d a d , l o c u a l se reflej en los i m p o r t a n t e s c o n f l i c t o s sobre
ingenieros en salame. M e parece que la universidad n o tiene esa m i s i n la L e y de E d u c a c i n Superior, y las r e f o r m a s c u r r i c u l a r e s y a d m i n i s t r a t i v a s
( K l i m o v s k y , 2 0 0 3 ; p. 142). de las casas de estudio.
L a d c a d a del noventa estuvo plagada de intentos de r e f o r m a s denominadas
E n esa p o c a , se i m p l a n t a la e x t e n s i n u n i v e r s i t a r i a c o m o u n a f u n c i n m o d e r n i z a n t e s , m e r c a n t i l e s y/o eficientistas que a p u n t a r o n a la p r i v a t i z a c i n
m s d ^ l a u n i v e r s i d a d . M s a l l de su d e f i n i c i n , lo i m p o r t a n t e a q u es el del sistema y d i s m i n u a n su i m p o r t a n c i a en la socieda(L_El n u e v o siglo y la
?s^n|uj5on la que se d e s a r r o l l a . U n a de las a c t i v i d a d e s m s i m p o r t a n t e s en p s c r i s i s r e s i t u a r o n el d i s c u r s o i n t e r n a c i o n a l e n la defensa y e s t m u l o de u n
este sentido es la c r e a c i n de la e d i t o r i a l E u d e b a ( E d i t o r i a l de l a U n i v e r s i d a d 'sistema c i e n t f i c o en los p a s e s en v a s de d e s a r r o l l o . E l n u e y o rnodelo de
de B u e n o s A i r e s ) y en la frase de u n o de sus creadores p o d e m o s e n c o n t r a r u n i v e r s i d a d y sistema c i e n t f i c o que, en g e n e r a l , se e s t i m u l a es aquel que
r a s t r o s de ese e s p r i t u e x t e n s i o n i s t a : pueda relacionarse en f o r m a d i r e c t a e i n m e d i a t a c o n el m e d i o s o c i a l . P e r o su
p a r t i c u l a r i d a d es que, en los sectores que d e t e r m i n a n las p o l t i c a s , se reduce ef
E n t r e las cosas importantes que h i z o Boris (por Spivacow, fundador de la
m e ^ i o s o c i a l a l sector p r o d u c t i v o y, e s p e c f i c a m e n t e , a las empresas. D e esta
editorial) fue d i f u n d i r la c u l t u r a de las universidades. A l le debemos u n o de
f o r m a , la n u e v a u n i v e r s i d a d t e n d r a la o b l i g a c i n de p e r m i t i r a la i n d u s t r i a
los trabajos de transferencia de c o n o c i m i e n t o s m s importantes en la historia
y empresas de su p a s dar el salto de p r o d u c t i v i d a d que n e c e s i t a n p a r a p o d e r
de nuestro p a s : ^ v i t que el l i b r o o la revista quedaran en la universidad,
c o m p e t i r en los mercados m u n d i a l e s .
d i s t r i b u y n d o s e en u n c i r c u i t o i n t e r n o . C u a n d o eso sucede el p b l i c o ignora
Las p o l t i c a s i m p u l s a d a s p o r el M i n i s t e r i o de E d u c a c i n de l a N a c i n ,
c u l e s son los trabajos de i n v e s t i g a c i n que se realizan dentro de las univer-
a p a r t i r de 2 0 0 1 , e n u n c i a n la necesidad de r e c u p e r a r la f u n c i n social en la

82 Graciela C. Riquelwe CAPTULO 2 : L A LGICA DE CONSTRUCCIN DE UN PROYECTO INTERUNIVERSITARIO 83


l i v e ^ i d a d , c o n la p a r t i c u l a r i d a d que p a r a e l l o n o solo debe actuar c o m n es la de d e v o l u c i n d e l p o d e r a las i n s t a n c i a s m e n o r e s de g o b i e r n o a t r a v s
f o r m a d o r a de recursos h u m a n o s s i n o que, de a d e s c e n t r a l i z a c i n , supuestamente, c o n el fin de g a n a r e f i c i e n c i a en la
g e s t i n . S i n e m b a r g o , se ha s e a l a d o que este p r o c e s o de d e s c e n t r a l i z a c i n ,
[...] c o m o e x t e r n a l i d a d de esas capacidades, la universidad debe I I : I H N I I i ir
realizado s i n n i n g n t i p o de p l a n i f i c a c i n y m u c h a s veces s i n t r a n s f e r i r fondos
al m e d i o la mayor c a n t i d a d de saber y saber-hacer, para p o s i b i l i t a r l;i i : l p i i l . i
a las nuevas j u r i s d i c c i o n e s , genera a su vez u n a r e c e n t r a l i z a c i n en la t o m a
a c t u a l i z a c i n t e c n o l g i c a de la sociedad... E n t a l sentido, h a b r que lo^'.i.ii
de decisiones a n i v e l n a c i o n a l ( F e r n n d e z y R u i z , 2 0 0 2 ) .
que cada egresado sea u n creador de empleos y no slo u n buscador de enipli-i i ,
E l aspecto p a r a d o j a l que a s u m e n los procesos y r e g l a m e n t a c i o n e s educa-
u n p r o m o t o r de e m p r e n d i m i e n t o s generadores de oportunidades para <>t r o s v
tivos de los n o v e n t a se ve c l a r a m e n t e reflejado e n la ley que s i r v e de sustento
u n sujeto proactivo en la b s q u e d a y c o n s o l i d a c i n del crecimiento en r l i|iir
n o r m a t i v o a las r e f o r m a s u n i v e r s i t a r i a s de l a d c a d a d e l n o v e n t a ; la L e y de
ya e s t e m p e a d o el pas ( M i n i s t e r i o de E d u c a c i n , 2 0 0 4 ; p. 2).
E d u c a c i n S u p e r i o r , a p r o b a d a e n j u l i o . d e 1995*. E s t a es m u y d i s c u t i d a desde
Para l o g r a r estos o b j e t i v o s , se p r e s i o n a desde el E s t a d o p a r a que la u n el c o m i e n z o ( a b o r d a d a p o r n u m e r o s o s estudios de l a e s p e c i a l i d a d ' ) y p a r a el
v e r s i d a d c u m p l a c o n u n a serie de r e f o r m a s que i n c l u y a n , a d e m s de c a m b i o s 2008 se e s t u d i a p r o m u l g a r u n a n u e v a , que y a e s t - g e f l e r a n d o debates y ten-
c u r r i c u l a r e s y del s o m e t i m i e n t o a procesos de e v a l u a c i n e x t e r n a , Ui consi siones en m b i t o s a c a d m i c o s y p o l t i c o s . A m o d o de s e a l a m i e n t o , desde la
d e r a c i n de la p e r t i n e n c i a de las c a r r e r a s y la c a p a c i d a d de c o o p e r a c i n y perspectiva d e l p r o y e c t o , los p u n t o s s e a l a d o s c o m o m s c o n f l i c t i v o s f u e r o n
c o m p l e m e n t a c i n entre las i n s t i t u c i o n e s y l a p o t e n c i a l i n s e r c i n l a b o r a l de los siguientes:
los g r a d u a d o s .
fomento de l a b s q u e d a de fuentes a l t e r n a t i v a s de financiamiento a travs
C o m i e n z a n a p o n e r s e las bases p a r a l a t r a n s f o r m a c i n d e l m o d e l o <io
de venta de s e r v i c i o s , l o c u a l i n s e r t a u n a l g i c a m e r c a n t i l en u n m b i t o
u n i v e r s i d a d donde, ahora s , la v i n c u l a c i n u n i v e r s i d a d - e m p r e s a y la traii.slo
que debe ser p u r a m e n t e a c a d m i c o ;
r e n c i a de resultados de i n v e s t i g a c i n se t o r n a n a p a r e n t e m e n t e e n su l"unci(')ii
d i s m i n u c i n de l a a u t o n o m a , r e s e r v a n d o a l M i n i s t e r i o de E d u c a c i n la
s o c i a l i m p o s t e r g a b l e . C l a r o e s t que t a n t o e l d i s c u r s o c o m o l a p r c t i c a n o
potestad de establecer c o n t e n i d o s m n i m o s p a r a las c a r r e r a s que puedan
e s t n exentos de c o n t r a d i c c i o n e s . L a u n i v e r s i d a d debe estar al s e r v i c i o de lii
ser de i n t e r s s o c i a l ;
s o c i e d a d , p e r o esta es c o n t i n u a m e n t e a s i m i l a d a a las empresas que en ella
f o m e n t o de l a c r e a c i n de u n i v e r s i d a d e s p r i v a d a s . Se les o t o r g a n p r i v i -
funcionan.
legios antes e x c l u s i v o s p a r a las u n i v e r s i d a d e s p b l i c a s : se les p e r m i t e
acceder a fondos p b l i c o s de a p o y o a l a i n v e s t i g a c i n y l a p o s i b i l i d a d de
1.3. Las universidades y sus nuevas Junciones
quedar e x i m i d a s de i m p u e s t o s y c o n t r i b u c i o n e s p r e v i s i o n a l e s de c a r c t e r
nacional;
L a s t r a n s f o r m a c i o n e s e c o n m i c a s de los l t i m o s v e i n t i c i n c o a o s en
r e d u c c i n de l a a u t o n o m a , l o que afecta s u financiamiento a p a r t i r de
A r g e n t m T m p a c t a n f u e r t e m e n t e sobre la n o c i n g e n r i c a de u n i v e r s i d a i l y,
la a s i g n a c i n de u n a p a r t e de los r e c u r s o s d e s t i n a d o s a l s i s t e m a uni-
p o r t a n t o , sobre la n o c i n de las f u n c i o n e s que esta debe ejercer. Estos c a m
versitario s e g n e v a l u a c i o n e s externas a l . L a s f u n c i o n e s de docencia,
b i o s , c l a r o , se v e n reflejados e n nuevas p o l t i c a s . Interesa ver, aunque solo
i n v e s t i g a c i n , e x t e n s i n y g e s t i n i n s t i t u c i o n a l deben ser evaluadas p o r
b r e v e m e n t e , c m o l a L e y de E d u c a c i n S u p e r i o r p r i m e r o y, luego, la L e y de
la CONEAU c a d a seis a o s . E s t o i m p l i c a r a la c r e a c i n de u n a b u r o c r a c i a
Transferencia de T e c n o l o g a afectan f u e r t e m e n t e l a l g i c a de f u n c i o n a m i e n t o
de e v a l u a c i n de l a c a l i d a d , l o c u a l c o n s t i t u y e u n i m p ' o r t a n t e m e c a n i s m o
del t o t a l de las u n i v e r s i d a d e s p b l i c a s d e l p a s . U n o de los c a m b i o s m s o l a
para el d i r e c c i o n a m i e n t o de la o r g a n i z a c i n a c a d m i c a e i n s t i t u c i o n a l de
bles es l a puesta e n u n i m p e r a t i v o p r i m e r p l a n o de la necesidad de t r a n s l e i i r
las u n i v e r s i d a d e s ;
c o n o c i m i e n t o s ( t e c n o l o g a ) d e l sector c i e n t f i c o a la p o b l a c i n en general (y
a las empresas en p a r t i c u l a r ) .
T" D u r a n t e la d c a d a d e l n o v e n t a , se t r a n s f o r m a el t o t a l de l a e s t r u c t u r a c d u - 6 [-..] la Ley de Educacin Superior fortalece el centralismo poltico ai institucionalizar meca-
nismos de intervencin por parte del poder poltico en la vida universitaria, cercenando la auto-
\cativa del p a s . L o s p r i n c i p a l e s i n s t r u m e n t o s legales para c u m p l i r c o n e l l o son noma efectiva con que deben contar las universidades nacionales. En este sentido se destacan,
\\a Ley Federal de E d u c a c i n ( L F E - L e y N " 2419.5), la L e y de Transferencia de entre otros, aspectos tales como: la determinacin de contenidos curriculares ntnimos para
la forrnacin del nivel superior, la especificacin de las funciones de los rganos de gobierno
Ijos s e r v i c i o s nacionales de n i v e l s e c u n d a r i o y s u p e r i o r no u n i v e r s i t a r i o u las de las universidades y el fortalecimiento de las instancias unipersonales de gobierno con lo
p r o v i n c i a s ( L e y N 24195) y la L e y de E d u c a c i n S u p e r i o r ( L E S - L e y N " 24.S21). que se quiebra una de las conquistas ms valoradas e innovadoras de la Reforma de 1918: el
cogobierno universitario (Fernndez y Ruiz, 2002').
I E l d i s c u r s o bajo e l c u a l se i m p o n e n estas leyes (al m e n o s , las dos p r i m e r a s )
7 Paviglianiti (1996), Nosiglia y Marquina (1996), Chiroleau (2002), entre otros.

84 CiTacclit C. Rutfliju' CAPTULC^ 2: LA L G I C A D E C O N S T R U C C I O N D E U N P R O Y E C T O INTERUNIVERSITARIO 85


p e r m i s o de e v a l u a c i n de c o n t e n i d o s y financiamiento de i i i v c s l i c M i i t m E l p r i n c i p a l a n z u e l o de esta l e y fue que v i n o a c o m p a a d a de u n a i m
a t r a v s de a c t i v i d a d e s de c o o p e r a c i n i n t e r n a c i o n a l . O t r o incc:miNiiiu tante c u a n t a de fondos que se o t o r g a n e n f o r m a de c r d i t o s y subsidios p a r a
q u e f o m e n t a la c o m p e t e n c i a entre i n s t i t u c i o n e s u n i v e r s i t a r i a s :i iriivr;; proyectos de m o d e r n i z a c i n o d e s a r r o l l o t e c n o l g i c o que sean desarrollados ados
de p a r m e t r o s eficientistas es el P r o g r a m a de I n c e n t i v o s de Docciid-s c en conjunto p o r empresas y g r u p o s de i n v e s t i g a c i n u n i v e r s i t a r i o s . Su coor- :oor-
Investigadores Universitarios; d i n a c i n se e n c u e n t r a a cargo d e la S e c r e t a r a de C i e n c i a y T e c n o l o g a de l a
i n e x i s t e n c i a de f o m e n t o a la i n v e s t i g a c i n c o m o f u n c i n p r i o r i l a r i i i d i : l;i N a c i n (y, p a r t i c u l a r m e n t e , de l a A g e n c i a de P r o m o c i n C i e n t f i c a y T e c n o -
universidad; lgica), la c u a l a d e m s d i s t r i b u y e fondos p a r a p r o y e c t o s de i n v e s t i g a c i n , en
especial, financiados p o r o r g a n i s m o s i n t e r n a c i o n a l e s .
V a r i a s u n i v e r s i d a d e s n a c i o n a l e s p r e s e n t a r o n o b j e c i o n e s f o r m a l e s a la
Estas r e f o r m a s , si b i e n f u e r o n i n t r o d u c i n d o s e en t o d o el sistema u n i - ~ J
a p l i c a c i n de l a L e y de E d u c a c i n S u p e r i o r (el caso de l a U B A es un chiici
v e r s i t a r i o , han t e n i d o m a y o r i m p a c t o e n las u n i v e r s i d a d e s l o c a l i z a d a s en J
e j e m p l o ) , no obstante, m u c h a s de las p o l t i c a s alentadas p o r esta ley son
territorios p r o v i n c i a l e s y , entre ellas, las d e m e n o r t a m a o o t r a d i c i n . E n este '
puestas en p r c t i c a a u t n o m a m e n t e , en especial, las que se r e l a c i o n a n con
libro, y dado nuestro p r o y e c t o i n t e r - u n i v e r s i t a r i o o en redes, cabe destacar
la i n c o r p o r a c i n de l g i c a s m e r c a n t i l e s en las a c t i v i d a d e s t a n t o a c a d m i c a s
que de hecho, u n a de las u n i v e r s i d a d e s n a c i o n a l e s donde m s claramente se
c o m o de i n v e s t i g a c i n . M s a l l de la i m p l e m e n t a c i n de d i s t i n t o s tipos iK;
han n o t a d o los c a m b i o s en las c o n c e p c i o n e s de transferencia, v i n c u l a c i n ,
aranceles (encubiertos o n o ) , se i n t e n s i f i c a la v e n t a de s e r v i c i o s a l sector p i i -
e x t e n s i n e i n v e s t i g a c i n es l a U n i v e r s i d a d N a c i o n a l de M i s i o n e s ( u N a M ) .
y a d o c o m o f o r m a a l t e r n a t i v a de financiamiento (tanto de las universidades en
E l m o d e r n o proceso de c o r r i m i e n t o d e l i n t e r s p o r l a i n v e s t i g a c i n b s i c a y
general c o m o de las tareas p a r t i c u l a r e s de i n v e s t i g a c i n ) . Estas actividades
labores c l s i c a s de e x t e n s i n hacia a c t i v i d a d e s de v i n c u l a c i n especialmente
c o n d i c i o n a n n e g a t i v a m e n t e las tareas de i n v e s t i g a c i n afectando la e l e c c i n
con el sector p r o d u c t i v o se observa e n p a r t e d e l d i a g n s t i c o que el l t i m o
de c a m p o s , t e m t i c a s y enfoques, a s c o m o p r o p i c i a n d o e l abandono tic la
rector t e n a sobre las a c t i v i d a d e s de su u n i v e r s i d a d :
i n v e s t i g a c i n b s i c a . Este proceso t a m b i n fue p r o p i c i a d o p o r la L e y N 2:^877
de P r o m o c i n y F o m e n t o de la I n n o v a c i n T e c n o l g i c a (sancionada en sep- La tarea i n d i v i d u a l o de p e q u e o s grupos de i n v e s t i g a c i n d i f i c u l t a la i n t e -
tiembre de 1990). E n el a r t c u l o p r i m e r o , deja en claro su objeto, l a v i n c u l a c i i ) n g r a c i n de u n a a u t n t i c a c o m u n i d a d a c a d m i c a . A I menos en el caso de la
l e las a c t i v i d a d e s c i e n t f i c a s c o n l a p r o d u c c i n y el c o m e r c i o : U N a M , es evidente la escasa i n t e r c o n e x i n entre los proyectos de i n v e s t i g a c i n ,
incluso el aislamiento de algunos investigadores (puesto de m a n i f i e s t o en
La presente ley tiene por objeto mejorar ia a c t i v i d a d p r o d u c t i v a y c o m c i -
el d i s e o cerrado de gabinetes y laboratorios), ante la ausencia de m b i t o s
cial, a t r a v s de la p r o m o c i n y fomento de la i n v e s t i g a c i n y desarrollo,
institucionales aptos para el i n t e r c a m b i o de ideas, la c r t i c a y el aprendizaje
la t r a n s m i s i n de t e c n o l o g a , la asistencia t c n i c a y todos aquellos hechos
c o m p a r t i d o . N o menos i m p o r t a n t e es la t r a d i c i n a c a d m i c a que ha predo-
innovadores que r e d u n d e n en lograr u n mayor bienestar social d e l pueblo y
m i n a d o en nuestro p a s , que favorece en sus ponderaciones la i n v e s t i g a c i n
la grandeza de la N a c i n , jerarquizando socialmente la tarea del cientfico,
bsica y la publicaciones en j o u r n a l s prestigiosos, r e s t n d o l e i m p o r t a n c i a a
del t e c n l o g o y del empresario i n n o v a d o r .
las acciones de v i n c u l a c i n y t r a n s f e r e n c i a (Jaume, 2 0 0 4 ; p. 31).
A fin de p o d e r c u m p l i r c o n este o b j e t i v o , la l e y h a b i l i t a las i n s t i t u c i o n e s
Las nuevas ideas y p o l t i c a s de l a u n i v e r s i d a d p u e d e n r e s u m i r s e en l a
c i e n t f i c a s a establecer u n i d a d e s de v i n c u l a c i n ( U V T ) donde se f o m e n t e n la
gran fuerza c o n que se i m p u l s a el Parque T e c n o l g i c o M i s i o n e s (PTM), c u y a
v e n t a de s e r v i c i o s y l a r e l a c i n m s fluida c o n el sector empresario'*. Esta
r a z n de ser p r i n c i p a l es la transferencia de c o n o c i m i e n t o s y su i m p u l s o , c l a r o ,
s i t u a c i n es aprovechada, en m u c h o s casos, p o r las u n i v e r s i d a d e s c o n m a y o r
coincide c o n el v u e l c o de las u n i v e r s i d a d e s h a c i a labores de i n v e s t i g a c i n que
c a p a c i d a d c i e n t f i c a y t e c n o l g i c a para obtener recursos a d i c i o n a l e s a los
pueden ser i n m e d i a t a m e n t e t r a n s f e r i d a s a l s e c t o r p r o d u c t i v o representado
entregados p o r el Estado, necesarios para su subsistencia.
especialmente p o r empresas.
E n el caso de la U n i v e r s i d a d N a c i o n a l de M a r d e l Plata ( u N M d p ) , estatutaria-
mente se establece c o m o f u n c i n p r i m o r d i a l l a i n v e s t i g a c i n c o m o escenario
8 E n su a r t c u l o 5 , la L e y 2 3 8 7 7 dice: L a s i n s t i t u c i o n e s oficiales de i n v e s t i g a c i n y d e s a r r o l l o
que a d h i e r a n a la presente l e y , q u e d a n f a c u l t a d a s para establecer y/o c o n t r a t a r u n i d a i l c s <ic de a c c i n en l a p r o d u c c i n de n u e v o c o n o c i m i e n t o . N o obstante, desde el
v i n c u l a c i n , c o n ia finalidad de que d i s p o n g a n de una e s t r u c t u r a j u r d i c a que los p e r m i t a una m i s m o p r e m b u l o de su estatuto, observa que ese nuevo c o n o c i m i e n t o creado
r e l a c i n m s g i l y c o n t r a c t u a l c o n el sector p r o d u c t i v o de bienes y/o s e r v i c i o s . U n a o varias
, u n i d a d e s de v i n c u l a c i n p o d r n c o n s t i t u i r a g r u p a c i o n e s de c o l a b o r a c i n c o n una o v a r i a s debe p r i n c i p a l m e n t e v i n c u l a r s e c o n las p r o b l e m t i c a s del p a s . E n c o n t r a m o s
e n t i d a d e s p r o d u c t i v a s y/o de s e r v i c i o s .

86 Crcicielu C Hi,m-lmc CAPTULO 2 : L A LGICA D E CONSTRUCCIN D E UM PROYECTO INTERUNIVERSITARJO 87


un m a y o r n f a s i s que en l a U B A respecto de que las a c t i v i d a d e s acadi-iiiii-.i.s v servicio de estas l t i m a s . Desde esta c o n c e p c i n s e r a , entonces, el m e r c a d o
de i n v e s t i g a c i n se encuentren d i r e c t a m e n t e ligadas a p r o b l e m t i c a s s o i i i i l i v i , el que r e g u l e e l n u e v o r o l social asignado a l a u n i v e r s i d a d .
a u n q u e las f o r m a s de v i n c u l a r s e t a m p o c o se nos aparecen tan dircct;i.'i r o n m
en e l caso de l a UNaM.
- L a p r e g u n t a que a e s t a a l t u r a resulta relevante hacerse es hacia diuii- r s i j111 2. D e l a s teoras y e n f o q u e s s o b r e l a s d e t e r m i n a c i o n e s
llevando e s t o s ~ c a m E s _ a T a i ^ ^ f o r m a m s precisa, c u l i-s d e c o n m i c a s y l o s mrgenes d e a u t o n o m a d e l a s
n u e v o r o l que la s o c i e d a d e s t a s i g n n d o l e a p a r t i r de los procesos h i s l o m u s
u n i v e r s i d a d e s a l a formulacin d e l o s i n t e r r o g a n t e s
! de t r a n s f o r m a c i n en sus f u n c i o n e s de i n v e s t i g a c i n , d o c e n c i a , e x t e n s i n y
del proyecto
j^transferencLaf.
L o que se observa es que, a l d e s c r i b i r el r o l s o c i a l de la universi<inil, l.i
E l d e s a r r o l l o d e l p r i m e r c a p t u l o s i s t e m a t i z a ideas o t e o r a s sobre la c i e n -
p o s i c i n o f i c i a l a c t u a l r e p r o d u c e la ejercida durante l a d c a d a d e l noventa; ini;i
cia que nos p e r m i t i e r o n abordar, t r a n s p a r e n t a r o reflejar las d e t e r m i n a c i o n e s
v i s i n i n d i v i d u a l i s t a , donde l a u n i v e r s i d a d debe c o l a b o r a r a m e j o r a r l a c a l u l u d
impuestas a las i n s t i t u c i o n e s c i e n t f i c a s y u n i v e r s i t a r i a s p o r su r o l de actor eco-
de v i d a e s p e c i a l m e n t e de quienes c u r s a n en ella. S i n e m b a r g o , i n c l u s o dcsiU-
n m i c o clave de la s o c i e d a d c o n t e m p o r n e a , a s c o m o aquellas que p l a n t e a n
este p u n t o de v i s t a , resulta o c i o s o negar el i m p a c t o que sus graduados piii-dni
estas d e t e r m i n a c i o n e s c o m o u n l i m i t a n t e a superar. E l v a l o r de estas t e o r a s y
t e n e r e n e l d e s a r r o l l o e c o n m i c o - s o c i a l . E n este p u n t o , c o b r a n i m p o r t a n i i : i
enfoques es que no solo d i r e c c i o n a n l a p o l t i c a c i e n t f i c a y u n i v e r s i t a r i a , sino
las labores de t r a n s f e r e n c i a de t e c n o l o g a .
que t a m b i n se encuentran arraigadas en el sentido c o m n de los c i e n t f i c o s d e l
L a d i s c u s i n sobre la t r a n s f e r e n c i a de c o n o c i m i e n t o s y t e c n o l o g a iiccc
p a s . E n este a p a r t a d o , h e m o s seleccionado ideas centrales d e l m a r c o t e r i c o
?| s a r i a m n t ~ d e b a b o r d a r p r o b l e m a s claves p a r a l a u n i v e r s i d a d p b l i c a : e s su
presentado a fin de r e f l e x i o n a r sobre los diferentes c o m p o r t a m i e n t o s de los
I f u n c i n t e n e r u n a p o l t i c a a c t i v a de t r a n s f e r e n c i a de los c o n o c i m i e n t o s qui-
grupos u n i v e r s i t a r i o s de las tres u n i v e r s i d a d e s estudiadas e n e l P I C T R 0 0 0 1 3 .
j generaZ E n caso de que esta respuesta sea p o s i t i v a , c m o y h a c i a q u i n ilcbe
Cabe s e a l a r que, e x p l c i t a m e n t e o n o , c o i n c i d e n c o n los p l a n t e o s i n i c i a l e s de
n^ a hacerlo? Si_su r o l s o c i a l pasa p o r l a t r a n s f e r e n c i a de t e c n o l o g a , entonces,
la i n v e s t i g a c i n y que nos p e r m i t i e r o n c o n s t r u i r su d i s e o y m e t o d o l o g a . ^
estas p r e g u n t a s d e b e r a n e n t r a r en debate.
U n a de las cuestiones clave de las ideas y t e o r a s expuestas es el v n c u l o /
D e c u a l q u i e r f o r m a , l a f u n c i n s o c i a l de l a u n i v e r s i d a d es r e d c l i n i d a
entre lo's'grupos de d o c e n c i a e i n v e s t i g a c i n de las i n s t i t u c i o n e s y sus capa-
a l o l a r g o de t o d a l a d c a d a d e l n o v e n t a y l o e s t siendo en l a a c t u a l i d a d .
cidades c o n r e l a c i n a las demandas sociales y p r o d u c t i v a s . C o n el desarrollo-1*
L!OS v a l o r e s t r a d i c i o n a l e s de c r e a c i n y d i f u s i n de c u l t u r a y c o n o c i m i c n l o
del l i b r o , d e s c u b r i r e m o s c u a n a r r a i g a d o s se e n c u e n t r a n m u c h o s de estos d i s - |
n a c i o n a l e s , a s c o m o e l e n t r e n a m i e n t o e n profesiones claves, p i e r d e n t e r r e n o
cursos en los m i s m o s actores u n i v e r s i t a r i o s . M u c h o m s a n , al r e f l e x i o n a r j
frente a las supuestas p o s i b i l i d a d e s de i n s e r c i n e n u n m u n d o d o m i n a d t ) pul-
sobre las p o l t i c a s que f u e r o n r i g i e n d o ( y que r i g e n a c t u a l m e n t e ) e l sentido ;|
a l g i c a d e l c a p i t a l . L a s p o s i b i l i d a d e s de c r e c i m i e n t o y d e s a r r o l l o e c o n m i c o
de la c i e n c i a y de la u n i v e r s i d a d en A r g e n t i n a , e n c o n t r a m o s e n estas t e o r a s
se e n c u e n t r a n ligadas a la c r e a c i n de n u e v o c o n o c i m i e n t o y t e c n o l o g a .
su fuente f u n d a m e n t a l de ideas.
E l n u e v o d i s c u r s o d o m i n a n t e o t o r g a u n r o l d e t e r m i n a n t e a las u n i v c r s i t l a -
D e p o c o s e r v i r a desconocer o r e l a t i v i z a r e l v a l o r de t e o r a s que n o solo
des y d e m s i n s t i t u c i o n e s c i e n t f i c a s e n l a g e n e r a c i n de bienestar e c o n m ico
d i r e c c i o n a n l a p o l t i c a c i e n t f i c a y u n i v e r s i t a r i a , sino que t a m b i n se encuen-
y, p o r e x t e n s i n , a l bienestar s o c i a l . C o m o consecuencia de e l l o , se entiende
tran arraigadas en e l sentido c o m n de los c i e n t f i c o s d e l p a s . A l c o n t r a r i o ,
^ que las u n i v e r s i d a d e s d e b e r a n estar c o m p l e t a m e n t e i m b r i c a d a s c o n las iiisti
su puesta e n c l a r o c o l a b o r a c o n el o b j e t o de d e s c u b r i r l a s c o m o reflejo de
tuciones capaces de generar bienestar e c o n m i c o en l a sociedad. Es a c d o m l c
d e t e r m i n a c i o n e s e c o n m i c a s y, c o n e l l o , r e f l e x i o n a r sobre c u l e s de esas
e n c o n t r a m o s e l g i r o i d e o l g i c o d e l d i s c u r s o d o m i n a n t e : el bienestar social
d e t e r m i n a c i o n e s p r e t e n d e m o s que sean p a r t e de n u e s t r o sistema c i e n t f i c o
n e c e s a r i a m e n t e se encuentra l i g a d o a l bienestar de las empresas, de lo cual
y universitario.
n o es d i f c i l c o n c l u i r que e l d e s a r r o l l o de c i e n c i a y t e c n o l o g a deba estar al
N o s q u e d a c o m o m a r c o p r o b l e m t i c o l a t e n s i n que se crea e n t r e las
mencionadas d e t e r m i n a c i o n e s y los valores m s t r a d i c i o n a l e s de las i n s t i t u -
9 Por ejemplo, en la actualidad, uno de los cambios ms notorios es el relegamiento de l;i cale ciones c i e n t f i c a s . L o que se encuentra e n j u e g o son las capacidades que crea
gora de extensin en pos de alimentar una nueva categora: la vinculacin tecnolt>.u;i (o
directamente la vinculacin universidad-empresa). Este discurso no solo comienza a doiuitia* (o deja de crear) el sistema c i e n t f i c o ( y la u n i v e r s i d a d e n p a r t i c u l a r ) para d a r
el plano acadmico, sino que tambin es tomado por los organism.os de gobierno y vereino.s respuesta a d e m a n d a s c r t i c a s de l a s o c i e d a d .
que notoriamente influye en ia actividad cotidiana de los grupos universitarios.

88 Graciela ('. /t^nWiin CAPTULO 2 : L A LGICA D E CONSTRUCCIN DE UN PROYECTO iNTERUNivERsrrARio 89