Alimentacion Pudh Unam CNDH PDF

Derecho a la alimentacin adecuada.
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BASES TCNICO-METODOLGICAS
PARA EL INFORME D E M X I C O A L
PROTOCOLO DE SAN SALVADOR
Derecho a la alimentacin adecuada

Derecho
a la alimentacin adecuada
ALIMENTACION-PUDH-UNAM-CNDH.indd 2 04/11/15 17:58
Universidad Nacional Autnoma de Mxico
Coordinacin de Humanidades-Programa Universitario de Derechos Humanos
(PUDH-UNAM)
Comisin Nacional de los Derechos Humanos

(CNDH)
PARA EL INFORME DE MXICO AL PROTOCOLO DE SAN SALVADOR
DERECHO A LA ALIMENTACIN ADECUADA
Mxico, 2015

Derecho a la Alimentacin Adecuada
Edicin digital (www.pudh.unam.mx): diciembre, 2014
DR Programa Universitario de Derechos Humanos

de la Universidad Nacional Autnoma de Mxico (PUDH-UNAM), 2015
Pino No. 88
Col. Villa Coyoacn, Del. Coyoacn
C.P. 04000, Mxico, D.F.
DR Comisin Nacional de los Derechos Humanos (CNDH), 2015

Perifrico Sur 3469, esquina Luis Cabrera
Col. San Jernimo Ldice
C.P. 10200, Mxico, D.F.
ISBN: 978-607-729-138-1 CNDH
Coordinacin e investigacin: Laura Elisa Prez Gmez

Investigacin: Luca Mirell Moreno Alva y Beatriz Adriana Montes Daz
Asistente de investigacin: Esteban Luis Mancilla Ramrez
Diseo de portada: Flavio Lpez Alcocer

Formacin de interiores: Carlos Acevedo R.
Impreso en Mxico
El material contenido en esta obra puede citarse o reproducirse libremente, a condicin de que se
mencione su procedencia y se enve un ejemplar de la publicacin que contenga el material reprodu-
cido al Programa Universitario de Derechos Humanos de la Universidad Nacional Autnoma de Mxico.

5
Contenido
I. PRLOGO A LA EDICIN IMPRESA11
II. INTRODUCCIN15
III. Presentacin 23
IV. Matrices de indicadores27

Organizacin de los Estados Americanos. Indicadores de Progreso para la Medicin de Derechos
Contemplados en el Protocolo de San Salvador. Segundo Agrupamiento de Derechos.
Derecho a la Alimentacin Adecuada 29
Bases Tcnico-Metodlogicas para el Informe de Mxico al Protocolo de San Salvador,
Segundo Agrupamiento de Derechos. Matriz de Hallazgos.* Derecho a la Alimentacin Adecuada 35
V. FICHAS TCNICAS DE INDICADORES**57

Recepcin del Derecho 59
Estructurales
AaE01-AaE10. Ratificacin de Tratados Internacionales que reconocen el Derecho a la Alimentacin Adecuada 61
AaE11. Consagracin del Derecho a la Alimentacin Adecuada en la legislacin nacional 73
AaE12. Legislacin sobre la aceptabilidad, accesibilidad, adaptabilidad y calidad de los alimentos
suministrados en programas pblicos de nutricin 75
* De acuerdo con los lineamientos metodolgicos solicitados por la OEA, los indicadores se presentan con informacin del ao 2010 en adelante (OEA/Ser.L/XXV.2.1, GT/PSS/
doc.9/13, 5 noviembre 2013, prrafos 57 y 62).
** Por su carcter cualitativo, no se incluye informacin en los rubros de seales de progreso, para dejar abierta la posibilidad de incorporar comentarios o situaciones para-
digmticas en una segunda etapa. La matriz de hallazgos conserva los enunciados propuestos por la OEA slo como referencia.

6 Bases tcnico-metodolgicas para el informe de mxico al protocolo de san salvador
Procesos
AaP01. Poltica pblica para la erradicacin del hambre 77
AaP02. Poltica pblica para la erradicacin de la desnutricin Infantil 79
AaP03. Poltica pblica para la erradicacin de la desnutricin materna 80
AaP04. Poltica pblica para el acceso a consumo mnimo de agua 81
AaP05. Poltica pblica para eliminar los cidos grasos trans en los alimentos y remplazarlos por cidos
grasos insaturados 82
AaP06. Poltica pblica para disminuir el contenido de sodio/sal en los alimentos 83
AaP07. Poltica pblica para reducir el contenido de azcares libres en alimentos y en bebidas sin alcohol 84
AaP08. Poltica pblica para la promocin de la disponibilidad de alimentacin saludable en todas
las instituciones pblicas 86
AaP09. Poltica pblica para la prevencin del desabastecimiento alimentario 87
Resultados
AaR01 a, b y c. Tasa de mortalidad por malnutricin x cada 100,000 habitantes 89
AaR02. Porcentaje de personas con carencia de acceso a la alimentacin 92
AaR03. Porcentaje de poblacin por debajo del nivel mnimo de consumo de energa alimentaria 95
AaR04. Porcentaje de poblacin con acceso a servicios de saneamiento mejorados 97
AaR05. Porcentaje de poblacin con ingreso inferior a la lnea de bienestar mnimo 99
AaR06 a y b. Tasa de desnutricin infantil (menores de 5 aos) 101
AaR07. Tasa de desnutricin global 103
AaR08. Porcentaje de mujeres embarazadas con anemia nutricional 105
AaR09. Ni@s de 12 a 59 meses con anemia nutricional 107
AaR10. Prevalencia de sobrepeso y obesidad en nias, nios, adolescentes y adultos 109
AaR11. Prevalencia de diabetes en adolescentes y adultos 111
AaR12. Prevalencia de hipertensin arterial en adolescentes y adultos 113
Contexto financiero y presupuestal115

Estructurales
AfE01. Disposiciones constitucionales que establecen la prioridad del Estado para impulsar
el desarrollo del sector rural y agropecuario 117

derecho a la alimentacin adecuada 7
Procesos
AfP01. ndice de ruralidad en entidades federativas 118
AfP02a, b y c. Porcentaje del presupuesto nacional aprobado a la Secretara de Agricultura, Ganadera,
Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin y a Programas o polticas alimentarias 120
Resultados
AfR01. Participacin del PIB del sector primario en el PIB nacional 123
Capacidades estatales125
Estructurales
AcE01. Entidad responsable de agricultura y desarrollo rural y/o seguridad alimentaria y oficinas regionales 127
AcE02. Autoridad que regule las actividades de distribucin y venta de alimentos 128
AcE03. Censo para monitorear el comportamiento del sector agropecuario 130
AcE04. Programa para la promocin de una alimentacin saludable en vinculacin
con las enfermedades crnicas 131
AcE05. Entidad encargada y programa de fomento a la produccin agrcola 132
AcE06. Entidad encargada y programa de abastecimiento de emergencia en zonas de desastres naturales 134
AcE07. Entidad encargada y programa de asesora tcnica y transferencia tecnolgica
a productores agropecuarios 136
AcE08. Entidad encargada y programa de investigacin agropecuaria 138
AcE09. Entidad encargada y programa de acceso de la poblacin a fuentes hdricas 140
AcE10. Entidad encargada y programa de sustitucin de cultivos 141
AcE11. Entidad encargada y programa de control de precios de los alimentos 142
AcE12. Entidad encargada y programa de mitigacin del cambio climtico sobre agricultura 143
AcE13. Entidad encargada y programa de garanta directa del derecho a la alimentacin adecuada 144
Procesos
AcP01. Avance en metas de programas relacionados con el derecho a la alimentacin 145
AcP02. Porcentaje de hogares vulnerables beneficiados por programas de ayuda alimentaria 147
AcP03. Estndares para el uso de pesticidas y agroqumicos. Monitoreo, control y mecanismos de denuncia 149
Resultados
AcR01a y b. Tasa de mortalidad por intoxicacin alimentaria por cada 100,000 muertes 151

AcR02a y b. Prevalencia de intoxicacin por ingesta alimentaria 153

AcR03. Porcentaje de hogares cubiertos por un programa pblico de ayuda alimentaria 155
AcR04. Tasa de personas atendidas por alguna alteracin/anomala/discapacidad generada por causas
vinculadas con la desnutricin 157
Igualdad y no discriminacin161
Estructurales
AdE01. Incorporacin en la Constitucin de un enfoque diferencial en relacin con la garanta del Derecho
a la Alimentacin Adecuada 163
AdE02. Programas para asegurar el derecho a la alimentacin adecuada en entidades que atienden
a grupos de poblacin especfica 164
AdE03. Mecanismos constitucionales para respetar el uso de la tierra por parte de las comunidades
indgenas conforme a sus propias prcticas 166
AdE04. Programas especiales de crdito para poblacin en condiciones de exclusin 168
AdE05. Polticas destinadas a la poblacin rural adolescente y joven, con perspectiva de gnero 170
Procesos
AdP01. Porcentaje de poblacin rural beneficiaria de los programas pblicos de ayuda alImentaria 171
AdP02. Polticas de estmulo a la lactancia materna, alimentacin dedicada a mujeres embarazadas
y nios en la primera infancia 173
Resultados
AdR01. Tasa de desnutricin por sector poblacional/Tasa de desnutricin global 174
AdR02. Porcentaje del gasto del hogar en alimentos segn decil de ingresos 176
AdR03. Porcentaje de ingresos corrientes derivados del trabajo que los hogares destinan para la compra
de alimentos, segn deciles de ingreso 178
Acceso a informacin pblica y participacin181

Estructurales
AiE01. Encuesta nacional que mide las condiciones nutricionales de la poblacin atendiendo
a la diversidad cultural 183
AiE02. Desagregaciones de la encuesta nacional sobre las condiciones nutricionales 184

AiE03. Encuesta de consumo/gasto de alimentos de la poblacin 186

AiE04. Censo agropecuario para monitorear la dinmica de la produccin de distintos sectores 188
AiE05. Portal virtual pblico para presentar los resultados de las encuestas de alimentacin y nutricin 189
AiE06. Mecanismo de informacin para monitorear las variaciones climticas 191
AiE07. Mecanismo pblico para la divulgacin de precios 192
AiE08. Canal de informacin para la proteccin al consumidor 193
AiE09. Regulaciones a la publicidad de alimentos nutricionalmente inadecuados 194
Procesos
AiP01. Campaas y programas de educacin, informacin y comunicacin para propiciar hbitos
alimenticios sanos 196
AiP02. Programas de divulgacin y promocin del derecho a la alimentacin atendiendo la diversidad cultural 197
AiPn01. Jornadas pedaggicas para el fortalecimiento de las capacidades de interpretacin estadstica
en materia de alimentacin (SE PROPONE GENERAR) 199
Resultados
AiR01. Beneficiarios de campaas y programas para promover una alimentacin saludable 200
Acceso a la justicia 201

Estructurales
AjE01. Recursos constitucionales que impidan vulneraciones al Derecho a la Alimentacin Adecuada 203
AjE02. Recursos constitucionales adecuados y efectivos para la proteccin de la propiedad rural,
individual y colectiva 204
AjE03. Polticas que incluyan el principio de igualdad y no discriminacin en el acceso
a la alimentacin saludable 206
Procesos
AjP01. Nmero de asuntos en trmite en la jurisdiccin agraria 207
AjPn01. Tiempo promedio de duracin de un proceso en la jurisdicin agraria (SE PROPONE GENERAR) 209
AjP02. Jurisprudencia sobre salario mnimo vital y seguridad alimentaria 210
AjP03. Jurisprudencia sobre accesibilidad econmica a una alimentacin adecuada 212
AjP04. Jurisprudencia sobre acceso a tierras 213
AjP05. Jurisprudencia sobre el derecho al agua 214

Resultados
AjR01. Nmero de conflictos relacionados con el derecho a la alimentacin adecuada 216
AjRn01. Porcentaje de demandas relacionadas con el derecho a la alimentacin adecuada
presentadas/porcentaje de causas resueltas (SE PROPONE GENERAR) 218
AjRn02. Porcentaje de casos de vctimas que fueron adecuadamente reparados/total de casos denunciados
(SE PROPONE GENERAR) 219

I. PRLOGO A LA EDICIN IMPRESA

13
La identificacin de oportunidades de mejora en la situacin de los derechos hu

manos en Mxico, precisa de la existencia de instrumentos de registro y medicin que permitan evaluar
en detalle las polticas pblicas, dirigidas al cumplimiento de los compromisos del Estado Mexicano en
la materia. Con objeto de contribuir a la consolidacin de este tipo de instrumentos, desde 2013, el Pro-
grama Universitario de Derechos Humanos de la UNAM ha desarrollado, en una primera etapa, propues-
tas de indicadores para el cumplimiento de los derechos econmicos, sociales, culturales y ambientales,
en el contexto del Protocolo Adicional a la Convencin Americana: Protocolo de San Salvador. Por su
parte, la Comisin Nacional de los Derechos Humanos, dentro de su compromiso para promover el in-
tercambio acadmico con instituciones nacionales y elaborar investigacin acadmica especializada en
la materia, ha decidido contribuir a la difusin de estos trabajos mediante la publicacin de los documen-
tos tcnicos correspondientes.
Cabe destacar que el Programa Nacional de Derechos Humanos 2014-2018 incluye, por primera vez y
de manera enftica, la necesidad y el propsito de evaluar sistemticamente las polticas y acciones en la
materia; el objetivo 6 seala el compromiso del Estado Mexicano para Sistematizar informacin en mate
ria de derechos humanos para fortalecer las polticas pblicas; en particular, la lnea de accin 6.2.3 se
orienta a Incentivar, con la colaboracin del sector acadmico, un Sistema Nacional de Evaluacin del
nivel de cumplimiento de los Derechos Humanos. El PUDH y la CNDH, entre otras instancias, se en-
cuentran participando por convocatoria de la Secretara de Gobernacin en la elaboracin del citado
sistema, donde la propuesta de indicadores aqu presentados constituirn uno de los insumos funda-
mentales.
Complementariamente, con la finalidad de agilizar el acceso a las fichas tcnicas incluidas en esta pu-
blicacin, se est diseando un espacio en lnea donde se almacenar toda la informacin, de tal forma
que se permita la consulta de la propuesta de indicadores por todas las personas e instituciones intere-

sadas y sea posible la ejecucin de clculos y comparaciones mediante series de tiempo y niveles de
desglose que respondan a sus necesidades especficas. En ltima instancia, se pretende que la poblacin
mexicana pueda aprovechar todos los contenidos de los indicadores sugeridos, para mejorar sus capa-
cidades de evaluacin y propuesta de polticas pblicas, as como para requerir la accin de los servido-
res pblicos en el pas.
Para la Comisin Nacional de los Derechos Humanos y el Programa Universitario de Derechos Humanos
de la Universidad Nacional Autnoma de Mxico presentar este producto con una propuesta de indica-
dores sobre el Derecho a la Alimentacin Adecuada en Mxico es de suma relevancia bajo el convenci-
miento de que es un camino innovador y promisorio para hacer exigibles de mejor manera los derechos
humanos en el pas.
Lic. Luis Ral Gonzlez Prez Dr. Luis de la Barreda Solrzano

Presidente de la CNDH Coordinador del PUDH-UNAM

II. INTRODUCCIN

17
La medicin de los derechos humanos
La posibilidad de medir el cumplimiento de los pases en materia de derechos humanos es una labor que
avanz decididamente en las ltimas dos dcadas, logrando consensos fuertes a nivel mundial sobre los
principios para la construccin de indicadores, as como sobre su importancia y utilidad. Las metodologas
concurrentes desarrolladas por las autoridades internacionales (el Alto Comisionado de las Naciones
Unidas para los Derechos Humanos ACNUDH y la Comisin Interamericana de Derechos Humanos
CIDH/OEA-) han logrado rescatar desde sus bases conceptuales el sentido de los derechos humanos y
han producido herramientas que hacen posible no slo estimular procesos de evaluacin del cumplimien-
to de derechos sobre bases objetivas, sino coadyuvar en la formulacin de polticas pblicas para dere-
chos humanos basadas en evidencia emprica.
La discusin sobre indicadores de derechos humanos parte del requerimiento de los organismos inter-
nacionales encargados de monitorear el cumplimiento de los tratados en la materia, bajo el convencimien
to de que la definicin y el desarrollo de indicadores puede apoyar a que las acciones de los gobiernos
sean ms sistemticas y transparentes, adems de permitir la medicin de los progresos realizados en
periodos de tiempo determinados. Desde la Declaracin y Programa de Accin de Viena de 1993, se sea
l que: Para fortalecer el disfrute de los derechos econmicos, sociales y culturales, deberan examinar-
se otros mtodos, como un sistema de indicadores para medir los avances hacia la realizacin de los
derechos enunciados en el Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales.1
1
Asamblea General de las Naciones Unidas. Declaracin y el Programa de Accin de Viena aprobados por la Conferencia
Mundial de Derechos Humanos el 25 de junio de 1993. Prr. 98.

Esta labor se intensifica a partir del llamado del Secretario General de las Naciones Unidas (Kofi Annan)
para incorporar el enfoque de derechos humanos en todas las acciones y actividades de los organismos
de la ONU.2 En particular, con el informe: Derechos Humanos y Desarrollo Humano del Programa de
Naciones Unidas para el Desarrollo, publicado en el ao 2000, se propici la convergencia, tanto de los
organismos de desarrollo y como los de derechos humanos del sistema, sobre la necesidad de contar
con indicadores que midan la evolucin de los temas relativos a derechos humanos.
Con estos antecedentes, y despus de intensas actividades de investigacin y consultas, el Alto Comi-
sionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos public en 2008 el Informe sobre los in-
dicadores para promover y vigilar el ejercicio de los Derechos Humanos,3 documento que expone el
marco conceptual y metodolgico adoptado y propone indicadores ilustrativos para derechos civiles y
polticos, as como econmicos y sociales.4
El Protocolo de San Salvador y su mecanismo de proteccin
Los derechos econmicos, sociales, culturales y ambientales (conocidos como DESC o DESCA), son
fundamentales en la regin iberoamericana. El mecanismo de proteccin para los DESC dentro del Sis-
tema Interamericano de Derechos Humanos en conform en un perodo de 26 aos. En 1988 la Asamblea
General de la OEA adopt el Protocolo de San Salvador, que entr en vigor hasta 1999. En 2005 se
2
Este mandato se operacionaliza en: Human Rights-Based Approach to Development Cooperation. Towards a Common
Understanding among the UN Agencies, 2003.
3
ACNUDH, Informe sobre los indicadores para promover y vigilar el ejercicio de los Derechos Humanos, HRI/MC/2008/3,
15 de mayo de 2008.
4
En civiles y polticos: El derecho a la libertad y a la seguridad de las personas; el derecho a participar en los asuntos
pblicos; el derecho a no ser sometido a tortura ni a tratos crueles inhumanos o degradantes; el derecho a la libertad de
opinin y de expresin; el derecho a un juicio justo; el derecho a la vida. En DESC: el derecho al disfrute del ms alto
nivel posible de salud fsica y mental; el derecho a una alimentacin adecuada; el derecho a la educacin; el derecho al
trabajo; el derecho a la seguridad social; el derecho a una vivienda adecuada. Posteriormente se publicaron indicadores
transversales para: el derecho a la no discriminacin y a la igualdad; el derecho a la no violencia contra las mujeres.

suscriben normas para la confeccin de informes peridicos del artculo 19 del Protocolo.5 En el ao
2010 se integra el Grupo de Trabajo para supervisin de los informes y en 2011 se aprueba la metodo-
loga general de indicadores. Finalmente, con las resoluciones que tom la Asamblea General de la OEA,
en 2012 y 2014, para aprobar los indicadores y solicitar los informes correspondientes,6 el mecanismo
de proteccin apoyado en la evaluacin de derechos humanos, alcanz una meta largamente esperada.
En una primera etapa, el sistema de informes que alimenta al mecanismo de proteccin, se desarrolla
por fases que responden a agrupamientos de derechos afines y temticas estratgicas de acuerdo a las
necesidades y prioridades de la regin. Se defini como primer agrupamiento de derechos al que incluye:
el derecho a la seguridad social, a la salud y a la educacin;7 el segundo agrupamiento de derechos in-
cluye: el derecho al trabajo y los derechos sindicales, el derecho a un medio ambiente sano, el derecho
a la alimentacin, y el derecho a los beneficios de la cultura.8 A partir del ao 2019, los informes de los
estados parte del Protocolo incluirn todos los derechos.
La metodologa de indicadores
para medicin de derechos del Protocolo9
Los objetivos principales de los indicadores que se elaboraron para el mecanismo de seguimiento al
Protocolo, se orientan a contribuir a que los Estados Parte cuenten con herramientas para realizar un
5
El artculo 19 del Protocolo contiene, en su primer prrafo, la obligacin de presentacin de informes en los siguientes
trminos: 1. Los Estados partes en el presente Protocolo se comprometen a presentar, de conformidad con lo dispues-
to por este artculo y por las correspondientes normas que al efecto deber elaborar la Asamblea General de la Organi-
zacin de los Estados Americanos, informes peridicos respecto de las medidas progresivas que hayan adoptado para
asegurar el debido respeto de los derechos consagrados en el mismo Protocolo.
6
Resoluciones de la Asamblea General de la OEA: AG/RES. 2713 (XLII-O/12) y AG/RES. 2823 (XLIV-O/14).
7
La fecha de presentacin de este primer informe fue junio de 2014.
8
La fecha de presentacin del informe para el segundo agrupamiento es junio de 2016.
9
OEA, Secretara Ejecutiva para el Desarrollo Integral, Indicadores de progreso para medicin de derechos contemplados
en el Protocolo de San Salvador (OEA/Ser.L/XXV.2.1, GT/PSS/doc.2/11 rev.2), 16 de diciembre de 2011. Segundo agru-
pamiento de derechos (OEA/Ser.L/XXV.2.1, GT/PSS/doc.9/13), 5 noviembre 2013.

diagnstico de la situacin de los derechos, establecer las agendas pendientes a partir de un dilogo
participativo con la sociedad civil, as como para formular estrategias que satisfagan progresivamente el
programa de derechos contenido en el Protocolo. Se busca tambin estimular en los Estados un proce-
so de evaluacin y de medicin de cumplimiento de derechos sociales que se convierta en un instrumen-
to til para el diseo y evaluacin permanente para las polticas pblicas en la materia.
En sntesis, el modelo de evaluacin de los derechos humanos se fundamenta en las siguientes bases
conceptuales:
1) Los indicadores estn dirigidos a medir los alcances de las acciones que los responsables de la
proteccin de los derechos humanos hacen para cumplir sus obligaciones; para ello, los indicado-
res deben reflejar las obligaciones, principios y el contenido normativo de cada derecho, enunciados
en los correspondientes artculos de los tratados y en las observaciones generales de los comits.10
2) Para el desglose de los derechos deben precisarse las obligaciones relativas al respeto, proteccin
y garanta de cada derecho; as como incluir los elementos para su ejercicio, relativos a su disponi-
bilidad, accesibilidad, aceptabilidad y calidad; adems de incorporar las normas o principios comu-
nes de los derechos humanos, tales como la no discriminacin, igualdad, participacin y rendicin
de cuentas. A partir de este desglose se tipifican los elementos constitutivos de los indicadores.
3) Los tipos de indicadores que se utilizan en la medicin de derechos humanos son: estructurales,
de proceso y de resultado. Esta tipologa obedece a la necesidad de evaluar que los avances en
la garanta del derecho se produzcan en tres niveles: primero, en las condiciones estructurales de la
accin estatal y del contexto en el que los Estados operan; segundo, en las acciones y los procesos
mismos que los Estados realizan y, tercero, en los resultados en trminos del goce efectivo de los
derechos que se derivan de las condiciones estructurales y las acciones concretas que el Estado
ha asumido para garantizarlos.
10
Adems, para fortalecer la nocin de indivisibilidad e interdependencia de los derechos civiles y polticos con los DESC,
el Alto Comisionado de las Naciones unidas para los Derechos Humanos utiliza el mismo mtodo para todos los derechos.

La definicin precisa de los indicadores para cada Pas, a partir de las matrices con indicadores ilustra-
tivos que se proponen en la metodologa, conlleva un proceso de contextualizacin a la situacin nacio-
nal especfica, as como una seleccin de aqullos que cumplan con condiciones de pertinencia, consis-
tencia estadstica y confiabilidad.
El modelo metodolgico de la OEA ordena a los indicadores en tres categoras conceptuales y tres prin-
cipios transversales. Las categoras conceptuales responden a los distintos aspectos en los cuales se
debe reflejar el avance en la garanta y la proteccin de los derechos. En la primera categora, relativa a
la recepcin del derecho, se procura identificar informacin relevante sobre la forma en que cada derecho
se encuentra incorporado en el sistema legal, en el aparato institucional y en las polticas pblicas. La
categora sobre el contexto financiero, refiere a la disponibilidad efectiva de recursos del Estado para el
gasto pblico social y sus compromisos presupuestarios, para evaluar la importancia que el propio Es-
tado le est asignando al derecho en cuestin. La tercera categora refiere a las capacidades estatales o
institucionales, la cual describe los aspectos instrumentales y de disponibilidad de recursos al interior del
aparato estatal para la atencin de los derechos.
Los principios transversales permiten identificar los mecanismos y polticas necesarios para asegurar la
proteccin igualitaria y no discriminatoria de los derechos, as como un adecuado nivel de informacin,
participacin, transparencia y rendicin de cuentas; tambin se evalan los recursos para el apropiado
acceso a la justicia, que incluye el examen sobre la posibilidad de acceso a mecanismos de reclamo y
proteccin.
El cruce entre estas dimensiones permite evaluar cules han sido los avances en un aspecto especfico
y a un determinado nivel, lo cual tambin proporciona informacin sobre los retos en la materializacin del
derecho en una esfera precisa de anlisis. De esta forma, con la metodologa es posible hacer un balan-
ce valorativo y no solo descriptivo de la manera en que los Estados Parte van avanzando hacia la garanta
progresiva de los derechos.

III. Presentacin

25
El Programa Universitario de Derechos Humanos de la Universidad Nacional Aut-

noma de Mxico (PUDH-UNAM), en el contexto del proyecto Investigacin y Desarrollo de Indicadores
para Evaluacin de la Situacin de los Derechos Humanos, ha desarrollado las bases tcnico metodo-
lgicas para los informes al Protocolo de San Salvador, de acuerdo con los lineamientos para la elabora-
cin de informes nacionales basados en indicadores para la medicin de derechos, de la Organizacin
de los Estados Americanos (OEA).
El presente volumen presenta los indicadores para el derecho a la alimentacin adecuada. Estos indica-
dores y sus correspondientes fichas tcnicas fueron sometidos a un proceso de validacin en el que
participaron entidades acadmicas y organizaciones de sociedad civil,1 incorporadas a la Plataforma
mexicana de organizaciones de la sociedad civil para el cumplimiento al Protocolo de San Salvador con
el apoyo tcnico de la Oficina en Mxico del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos
Humanos y la oficina regional de la CEPAL. Los indicadores se entregan al Estado Mexicano como una
contribucin tcnico-metodolgica de los actores sociales, con objeto de que pueda utilizarlos en la
elaboracin del informe de Mxico al Protocolo de San Salvador, relativo al segundo agrupamiento de
derechos, que debe ser presentado ante la OEA en junio de 2016.
1
Instituto de Investigaciones Jurdicas de la UNAM; Coordinacin del Doctorado en Ciencias en Salud Colectiva, Univer-
sidad Autnoma Metropolitana-Xochimilco; Iniciativa Ciudadana y Desarrollo Social, INCIDE Social, A.C.; Observatorio
de Poltica Social y Derechos Humanos; DECA Equipo Pueblo, A.C.; Espacio de Coordinacin de Organizaciones Civiles
sobre Derechos Econmicos, Sociales y Culturales (Espacio DESC) - Captulo Mexicano; Comit de Amrica Latina y el
Caribe para la Defensa de los Derechos de la Mujer en Mxico (CLADEM- Mxico); Centro Mexicano de Derecho Am-
biental; Grupo de Informacin en Reproduccin Elegida; Seccin Mexicana de Food First Information and Action Network
(FIAN); Frente Autentico del Trabajo; Fundar. Centro de Investigacin y Anlisis; Centro de Orientacin Alimentaria, S.C.
(COA); Proyecto de Derechos Econmicos Sociales y Culturales, A.C. (PRODESC); Balance, Promocin para el Desa-
rrollo y Juventud, A.C.

El documento incluye en primera instancia dos matrices con indicadores; la primera se presenta como
referencia y contiene los indicadores originalmente planteados por la OEA en su metodologa;2 la segun-
da incluye los indicadores contextualizados para Mxico (que se construyen a partir de la propuesta base
con el tamiz de la situacin nacional) y los principales hallazgos identificados. Esta ltima matriz permi-
te revisar de forma sinttica la situacin y retos que guarda el derecho a la alimentacin adecuada en
Mxico y su poltica pblica asociada, en trminos de las categoras conceptuales y principios transver-
sales propuestos por la OEA, a travs de informacin objetiva.
La segunda parte del documento contiene 89 fichas tcnicas de cada uno de los indicadores (43 estruc-
turales, 23 de proceso y 23 de resultado; 3 propuestos para generar), las cuales incluyen: definicin,
mtodo de clculo, referencias justificativas, observaciones sobre la situacin nacional del indicador,
fuentes de informacin, series de datos y grfica.
Esta labor pretende contribuir a la construccin de bases para la generacin de evidencia emprica, que
apoye la exigibilidad y justiciabilidad de los derechos fundamentales.
2
OEA, Secretara Ejecutiva para el Desarrollo Integral, Indicadores de progreso para medicin de derechos contempla-
dos en el Protocolo de San Salvador. Segundo Agrupamiento de Derechos, OEA/Ser.L/XXV.2.1, GT/PSS/doc.9/13, 5 no
viembre 2013.

IV. Matrices de indicadores

ORGANIZACIN DE LOS ESTADOS AMERICANOS

INDICADORES DE PROGRESO PARA LA MEDICIN DE DERECHOS CONTEMPLADOS EN EL PROTOCOLO DE SAN SALVADOR
SEGUNDO AGRUPAMIENTO DE DERECHOS
DERECHO A LA ALIMENTACIN ADECUADA
Estructurales Procesos Resultados

RECEPCIN DEL DERECHO
Ratificacin por parte del Estado de tratados Existen polticas pblicas o programas en las Tasa de Mortalidad por malnutricin x cada
internacionales de derechos humanos que siguientes reas (Estas reas miden la manera 100,000 habitantes.).
reconocen, entre otros, el derecho a la en que han sido incorporados las principales Porcentaje de personas (desagregadas
alimentacin adecuada: obligaciones del derecho en la poltica pblica por gnero, edad, etnia, situacin geogrfica,
a) PIDESC y Protocolo Facultativo como una forma de evaluar la asimilacin de la estatus socio econmico, situacin particular
b) CEDAW y Protocolo Facultativo perspectiva del derecho a la alimentacin (HIV/SIDA, privados de libertad), que padecen
c) Convencin de Derechos del Nio (CDN), adecuada en la accin estatal): a) Erradicacin inseguridad alimentaria y nutricional.
d) Convencin sobre el estatuto de Refugiados del hambre; b) Erradicacin de la desnutricin Porcentaje de la poblacin por debajo del nivel
de 1951 y su Protocolo de 1967. infantil; c) Erradicacin de la desnutricin mnimo de consumo de energa alimentaria
e) Convencin sobre el Estatuto de los materna; d) Acceso a consumo mnimo de (Indicador ODM).
aptridas de 1954 agua; e) Eliminar los cidos grasos trans en los Porcentaje de hogares sin acceso a servicios
f) Convencin Interamericana para la alimentos y reemplazarlos por cidos grasos bsicos de saneamiento (ODM, No. 7).
eliminacin de todas formas de insaturados; f) Disminuir el contenido de sodio/ Porcentaje de hogares por debajo de la lnea
discriminacin contra las personas sal en los alimentos; g) Reducir el contenido de indigencia o pobreza extrema total, urbana
con discapacidad, de azcares libres en los alimentos y en las y rural.
g) Convencin internacional sobre la proteccin bebidas sin alcohol, h) Promocin de la Tasa de desnutricin infantil (nios y nias
de todos los trabajadores migrantes y sus disponibilidad de alimentacin saludables en menores de 5 aos con algn grado
familias, todas las instituciones pblicas incluyendo de desnutricin).
h) Declaracin de Naciones Unidas sobre los escuelas y otros lugares de trabajo; i) Tasa de desnutricin general (o de deficiencia
Derechos de los Pueblos Indgenas, Prevencin del desabastecimiento alimentario. de micronutrientes).
i) Directrices Voluntarias FAO de apoyo a la Mujeres gestantes con bajo peso, anemia
realizacin progresiva del derecho a una nutricional u obesidad para su edad
alimentacin adecuada en el contexto de gestacional.
seguridad alimentaria nacional; entre otras. Nios(as) de 6 a 59 meses con anemia
j) Principales instrumentos sistema nutricional.
interamericano: Declaracin Americana Prevalencia de sobrepeso y obesidad en nios
de Derechos del Hombre, Convencin y nias y adultos.


INDICADORES DE PROGRESO PARA LA MEDICIN DE DERECHOS (continuacin)

RECEPCIN DEL DERECHO
Americana de Derechos Humanos, Prevalencia de diabetes en nios, nias y
Carta Social de la OEA, adultos.
Consagracin del derecho a la alimentacin Prevalencia de hipertensin arterial en nios,
adecuada y derechos relacionados en la nias y adultos.
Constitucin y/o legislacin nacional.
Existencia de legislacin sobre la aceptabilidad,
accesibilidad, adaptabilidad y calidad de los
alimentos suministrados en programas pblicos
de nutricin suplementaria.
CONTEXTO FINANCIERO BSICO Y COMPROMISOS PRESUPUESTARIOS
Existencia en la Constitucin de alguna ndice de ruralidad en entidades territoriales Participacin del PIB agropecuario en el PIB
disposicin que establezca la prioridad que (% de la poblacin total en zonas rurales vs nacional.
el Estado tiene en impulsar el desarrollo del transferencias per cpita del gobierno para
sector rural y agropecuario. cada entidad territorial en el ltimo ao
Porcentaje del presupuesto nacional asignado disponible).
al Ministerio de Agricultura, Desarrollo Rural o
quien haga sus veces, y a programas o a
polticas alimentarias
CAPACIDADES ESTATALES
Existencia de un Ministerio de Agricultura, Porcentaje de avance en las metas de los Muerte por intoxicacin alimentaria por cada
Desarrollo rural y/o Seguridad Alimentaria En programas relacionados con el derecho a la 100,000 muertes.
qu porcentaje de las regiones/departamentos/ alimentacin en la Ley de Planeacin o Plan de Incidencia de casos de intoxicacin por ingesta
estados tiene oficinas? Desarrollo vigente (Porcentaje de avance vs de alimentos.
Existencia de una autoridad que regule, porcentaje del tiempo transcurrido de duracin Porcentaje de la poblacin cubierta por un
inspeccione, controle y vigile las actividades de del programa). programa pblico de nutricin suplementaria.
produccin, distribucin y venta de alimentos. Porcentaje resultante de la poblacin Porcentaje de personas con discapacidad por
Existencia de un censo agropecuario o una beneficiada por programas pblicos de causas vinculadas con la mala nutricin x
encuesta que permita monitorear el nutricin suplementaria/Poblacin total regin, origen tnico, gnero y edad.
comportamiento del sector agropecuario. Cul con inseguridad alimentaria
es su periodicidad? crnica.



Existe un programa de salud pblica en relacin Existencia de estndares para el uso de
con la calidad de la alimentacin y promocin pesticidas y agroqumicos por parte de
de una alimentacin saludable en vinculacin autoridades pblicas y empresas privadas.
con las enfermedades crnicas no Monitoreo y control. Mecanismos de denuncia.
transmisibles.
Existe alguna entidad encargada, una poltica
pblica o un programa gubernamental en los
siguientes campos (en qu nivel de gobierno
nacional, departamental/estatal, municipal):
a) Programas de fomento a la produccin
campesina; b) Programas de abastecimiento
de emergencia en zonas de desastres
naturales; c) Programas de asesora tcnica
y transferencia tecnolgica a productores
agropecuarios; d) Investigacin agropecuaria;
e) Acceso de la poblacin a fuentes hdricas;
f) Sustitucin de cultivos; g) Control de precios
de los alimentos; h) Mitigacin del cambio
climtico sobre agricultura; i) Garanta directa
del derecho a la alimentacin adecuada.
IGUALDAD Y NO DISCRIMINACIN
Incorpora la Constitucin o la legislacin el Porcentaje de la poblacin total beneficiaria de Tasa de desnutricin para distintos sectores
enfoque diferencial (por sexo, pertenencia los programas pblicos nutricionales que poblacionales (nios, nias, jvenes, mujeres,
tnica y grupo etario) en relacin con la garanta pertenece a grupos tradicionalmente excluidos/ adultos mayores, personas con discapacidad,
del derecho a la alimentacin adecuada. Participacin porcentual de esos grupos en la grupos tnicos)/Tasa de desnutricin global.
Existencia programas para asegurar el derecho poblacin total. Porcentaje del ingreso corriente que las familias
a la alimentacin adecuada en los Ministerios Polticas de estmulo a la lactancia materna. destinan para la compra de alimentos por
con perspectiva poblacional (mujeres, jvenes, Tipo de medidas de alimentacin dedicada quintiles/deciles de ingresos.
nios, grupos tnicos, adultos mayores) o en a mujeres embarazadas y nios en la primera Porcentaje del ingreso salarial que las familias
los Ministerios con competencias en el tema infancia. destinan a la compra de alimentos por quintiles/
(agricultura, desarrollo rural). deciles.



Qu mecanismos constitucionales y legales
existen para respetar el uso de la tierra y el
territorio por parte de las comunidades tnicas
conforme a sus propias prcticas.
Existen lneas de incentivos fiscales,
transferencia de activos o programas de crdito
especiales para productores campesinos,
mujeres campesinas, grupos tnicos y otras
poblaciones que afronten condiciones de
exclusin.
Existencia de polticas destinadas a poblacin
rural adolescente y joven con perspectiva de
gnero.
Seales de progreso
Estudios e indagaciones sobre las estrategias
de consumo alimentario de los sectores ms
vulnerables, atendiendo la diversidad cultural.
ACCESO A LA JUSTICIA
Existencia de recursos constitucionales Nmero de entradas y salidas de causas en la Nmero de conflictos relacionados con el
adecuados y efectivos para impedir jurisdiccin agraria (nivel de resolucin) derecho a la alimentacin adecuada por ao
vulneraciones graves al derecho a la Tiempo promedio de duracin de un proceso Porcentaje de demandas relacionadas con el
alimentacin adecuada. en la jurisdiccin agraria. derecho a la alimentacin adecuada
Existencia de recursos constitucionales Existencia de una jurisprudencia en los presentadas por va administrativa o ante cortes
adecuados y efectivos para la proteccin de la siguientes campos: / Porcentaje de causas resueltas.
propiedad rural, tanto de la propiedad individual a) Salario mnimo vital y seguridad alimentaria; Porcentaje de casos de vctimas que fueron
como colectiva. b) Accesibilidad econmica a una adecuadamente reparadas/total de casos
Garantizar polticas que incluyan el principio de alimentacin adecuada, c) Acceso a tierras; denunciados
igualdad y no discriminacin en el acceso a la d) Derecho al agua.
alimentacin saludable Cobertura de los servicios de traduccin en
lenguas indgenas.



ACCESO A INFORMACIN PBLICA Y PARTICIPACIN
Existencia de una encuesta nacional que mida Jornadas pedaggicas realizadas por entidades Programas de educacin, informacin y
las condiciones nutricionales de la poblacin estatales para el fortalecimiento de las comunicacin para promover una alimentacin
atendiendo la diversidad cultural. capacidades de interpretacin estadstica para saludable.
La encuesta nacional sobre las condiciones el pblico en materia alimentaria.
nutricionales permite las siguientes Existencia de programas de divulgacin y
desagregaciones con significancia estadstica: promocin del derecho a la alimentacin.
a. Rural/Urbana, b. Por sexo, c. Por divisiones Atendiendo la diversidad cultural.
poltico-administrativas, d. Por grupos etarios, Nmero de campaas realizadas por el Estado
e. Por grupos tnicos, f. Para poblacin con para propiciar hbitos alimenticios sanos en los
discapacidad, y g. Por deciles de ingreso. ltimos cinco aos.
Encuesta de consumos de alimentos de la
poblacin.
Existencia de un censo agropecuario que
monitoree la dinmica de la produccin
de distintos sectores.
Existencia de un portal virtual pblico de la
entidad que administra las estadsticas a nivel
nacional donde se presentan de forma
peridica los principales resultados de las
encuestas en el tema alimentario y nutricional.
Existencia de un mecanismo de informacin
para que el sector productivo agropecuario
conozca las variaciones climticas y en las
condiciones del entorno.
Existencia de mecanismos pblicos
de divulgacin de precios para el fomento de
la competencia en los siguientes medios: i)
Prensa; ii) Televisin; iii) Radio; iv) Internet.
Existencia de canales de informacin pblicos
o privados para la proteccin al consumidor



Existencia de regulaciones para la publicidad
que fomenta consumo de alimentos
nutricionalmente inadecuados como aquellos
ricos en azcares y grasas.
Seales de Progreso
Caractersticas de portales de Internet,
cobertura televisiva, ventanillas especficas
de la informacin brindada sobre el derecho
a la alimentacin adecuada.

BASES TCNICO-METODLOGICAS PARA EL INFORME DE MXICO AL PROTOCOLO DE SAN SALVADOR

SEGUNDO AGRUPAMIENTO DE DERECHOS
MATRIZ DE HALLAZGOS.* DERECHO A LA ALIMENTACIN ADECUADA
Estructurales procesos resultados

Recepcin del derecho
Ratificacin de tratados internacionales que Polticas pblicas o programas para la Tasa de Mortalidad por malnutricin
reconocen, entre otros, el derecho a la erradicacin del hambre (AaP01): en Mxico x cada 100,000 habitantes
alimentacin adecuada (AaE0110): la poltica pblica para la erradicacin del (AaR01a y b):
i) PIDESC (S/1981); Protocolo Facultativo hambre se estableci con base en la Cruzada 2005 2008
(No, desde 2009). Nacional Contra el Hambre, la cual se
ii) CEDAW (S/1981); Protocolo Facultativo constituye como instrumento de coordinacin Mortalidad general por malnuticin 72.6 78.6
(S /2002). de programas ya existentes. Mortalidad por malnutricin
34.1 27.2
iii) Convencin sobre los Derechos del Nio Polticas pblicas o programas para la < 1 ao
(S/1991) erradicacin de la desnutricin infantil
Mortalidad por malnutricin
iv) Convencin sobre el estatuto de los (AaP02): se identificaron algunos elementos en (1-4 aos) 4.1 3.6
Refugiados y Protocolo (S/2000). el PNMSH, Objetivo 2. Disminuir la desnutricin
v) Convencin sobre el Estatuto de los infantil aguda y crnica, y mejorar los A partir de las recomendaciones
aptridas (S /2000). indicadores de peso y talla de la niez. establecidas por la FAO se propone la
vi) Convencin Interamericana para la Polticas pblicas o programas para la estimacin de la malnutricin como la suma
eliminacin de todas formas de erradicacin de la desnutricin materna de las tasas de mortalidad general
discriminacin contra las personas con (AaP03): se identificaron lneas de accin en el por desnutricin calrico proteica, anemia
discapacidad (S/2001). PNMSH: 2.1.7. Asegurar la entrega de y diabetes mellitus. As, las muertes a
vii) Convencin internacional sobre la complementos alimenticios a las madres consecuencia de la malnutricin aumentaron un
proteccin de todos los trabajadores gestantes y lactantes; 2.2.3. Suplementar a la 2.7% en promedio anual.
migrantes y sus familias (S, con poblacin infantil, mujeres embarazadas y Porcentaje de personas con carencia
reservas/1999). lactantes, as como adultos mayores con de acceso a la alimentacin (AaR02):
viii) Declaracin de Naciones Unidas sobre los micronutrimentos. 2010 2012
Derechos de los Pueblos Indgenas Polticas pblicas o programas para el
% Pob. total carencia acceso alim. 24.8 23.3
(S, con declaracin interpretativa/2007). acceso a consumo mnimo de agua (AaP04):
ix) Directrices y pautas de la FAO (S/2004). se identificaron algunos elementos en: PNMSH, Pob. total carencia acceso alim. 28,439.8 27,352.2
x) Ratificacin de los Instrumentos del sistema Lnea de accin: 1.7.1. Fortalecer el (miles)
Interamericano abastecimiento de agua
* Todos los indicadores deben desagregarse por lo menos por sexo, edad, nivel socioeconmico, zona rural-urbana y pueblos indgenas.


SEGUNDO AGRUPAMIENTO DE DERECHOS (continuacin)

Declaracin Americana de los Derechos y y el acceso a los servicios de agua potable en Se incorporan los resultados procesados
S/1948 zonas rurales y urbanas marginadas; Plan por CONEVAL de la Escala Mexicana de
Deberes del Hombre (DADH)
Convencin Americana de los Derechos Nacional Hdrico Objetivo 3, Fortalecer el Seguridad Alimentaria, relativos a los hogares
S/1978 abastecimiento de agua y el acceso a los con inseguridad alimentaria moderada y severa,
Humanos (CADH)
Protocolo de San Salvador S/1988 servicios de agua potable, alcantarillado y situacin en que se encuentra casi 25% de la
Carta Democrtica Interamericana (DFIA) S/2001
saneamiento. poblacin mexicana en 2010, que corresponde
Polticas pblicas o programas para eliminar a ms de 28 millones de habitantes.
Carta Social de las Amricas (OEA) S/2012
los cidos grasos trans en los alimentos y Porcentaje de poblacin por debajo del nivel
reemplazarlos por cidos grasos insaturados mnimo de consumo de energa alimentaria
Consagracin del derecho a la alimentacin
(AaP05): no se identific un programa o poltica (ODM) (AaR03):
adecuada en la legislacin nacional (AaE11):
pblica como tal, slo el Acuerdo mediante 2010 2012
la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
el cual se establecen los lineamientos generales % Pob. < nivel min. cons. ener. alim. 2.6 2.3
Mexicanos (CPEUM) seala en su artculo .4
para el expendio y distribucin de alimentos
que: Toda persona tiene derecho a la La FAO reconoce a este indicador como
y bebidas preparados y procesados en las
alimentacin nutritiva, suficiente y de calidad. una subestimacin pero lo utiliza como
escuelas del Sistema Educativo Nacional.
El Estado lo Garantizar. Asimismo, la Ley comparativo mundial. En Mxico, parte de los
Objetivo Especifico 2.1. El consumo diario
General de Desarrollo Social seala en el Art. datos se derivan de la ENIGH, la cual atribuye
de grasas saturadas debe ser igual o menor
6o: Son derechos para el desarrollo social la ms importancia a los ingresos y gastos que
a 10%, el de grasas trans igual o menor a 1%
educacin, la salud, la alimentacin al consumo, ste se calcula con base en el
y de azcares aadidos igual o menor del 10%
Aunque el derecho a la alimentacin se precio por unidad adquirida (Kg o Lt.).
del total de energa... Porcentaje de hogares sin acceso
encuentra plasmado en la Constitucin, en
Polticas pblicas o programas para disminuir a servicios bsicos de saneamiento (ODM)
Mxico no se cuenta con una ley reglamentaria
el contenido de sodio/sal en los alimentos
para el mismo. Existe una Iniciativa de Ley (AaR04):
(AaP06): no se identific un programa o poltica
General del Derecho a la Alimentacin 2005 2010
pblica como tal, solo se localiz el Acuerdo
Adecuada, en proceso de revisin, la cual tiene Nal. 67.4 70.5
mediante el cual se establecen los lineamientos % Pob. acceso a la
entre sus principales objetivos: I. Establecer las Rural 19.3 23.2
generales para el expendio y distribucin de red pblica
bases para garantizar el acceso, disfrute y No rural 82.5 85.0
alimentos y bebidas preparados y procesados
ejercicio efectivo del derecho a la alimentacin, Nal. 15.9 17.1
en las escuelas del Sistema Educativo % Pob. conectado
sus prerrogativas y propiciar la autosuficiencia, Rural 33.9 40.4
Nacional, en los Criterios Tcnicos. Objetivo a fosa sptica
seguridad y soberana alimentarias. No rural 10.2 10.0
Especifico 2.1. Recomendaciones para la



Legislacin sobre la aceptabilidad, integracin de una alimentacin correcta Considerar dentro de la definicin
accesibilidad, adaptabilidad y calidad en escolares: ...Los lmites para el sodio de servicios de saneamiento mejorados,
de los alimentos suministrados en se basan en la gua de ingestin propuesta a aqullas viviendas conectadas a fosas
programas pblicos de nutricin por la OMS de disminuir el consumo de sal spticas minimiza una problemtica grave
suplementaria (AaE12): en Mxico no se a menos de 5 g diarios (menos de 2,000 mg en el contexto de los determinantes sociales
cuenta con una legislacin a nivel Nacional de sodio). para el derecho a la alimentacin adecuada.
que obligue al cumplimiento de los criterios Polticas pblicas o programas para reducir As, a nivel nacional, no se alcanzara la meta
generales sobre aceptabilidad, accesibilidad, el contenido de azcares libres en los ODM para el ao 2015 del 79.3.
adaptabilidad y calidad de los alimentos, alimentos y en las bebidas sin alcohol (AaP07): Porcentaje de poblacin con ingreso inferior
tampoco para su aplicacin en programas se identificaron lneas de accin en el Programa a la lnea de bienestar mnimo (AaR05):
de apoyo alimentario. Se ubican algunos Sectorial de Salud (PSS): 3.7.1. Actualizar la 2010 2012
elementos aplicables en la Ley General regulacin en materia de alimentos y bebidas
de Salud y en la Ley de Desarrollo Rural industrializadas a las mejores prcticas % Pob. con ingreso < LBM 19.40 20.00
Sustentable. internacionales y 3.7.4. Fomentar la % Pob. en pobreza extrema
10.36 8.88
reformulacin de productos para hacerlos CONEVAL
nutricionalmente ms balanceados. Adems, Miles de personas con ingreso
en la Ley de Ingresos 2014 se estableci el 22, 225 23,515
< LBM
Impuesto sobre las bebidas saborizadas y
comida chatarra. Sin embargo, es importante No se utiliza el indicador de pobreza
sealar que de acuerdo con en estudios del extrema multidimensional calculado por
Instituto Nacional de Salud Pblica sobre la el CONEVAL debido a que ste minimiza el
ENSANUT 2012. Mxico es un pas que tiene clculo de la poblacin pobre. De hecho
una alta prevalencia de obesidad y mortalidad la poblacin con ingreso menor a la Lnea de
por sus complicaciones, vale la pena continuar Bienestar Mnimo se increment entre 2010
con los esfuerzos para mejorar la disponibilidad y 2012, alcanzando 23.5 millones de personas.
de agua potable en todos los entornos, al Tasa de desnutricin infantil (AaR06):
mismo tiempo que se orienta a la poblacin a 2006 2012
disminuir el consumo de bebidas calricas y se Desnutricin crnica 15.4% 13.6%
regula la publicidad de la industria dirigida a
menores de edad sobre alimentos y bebidas y Desnutricin aguda 2.0% 1.6%
para que aporte informacin clara y honesta en



el etiquetado, que permita a la poblacin La desnutricin crnica infantil en Mxico
hacer elecciones ms saludables para es todava un problema importante de salud
su alimentacin. pblica que afect a un milln y medio
Polticas pblicas o programas para la (14%) de los infantes menores de 5 aos,
promocin de la disponibilidad de en 2012.
alimentacin saludable en instituciones Tasa de desnutricin global (AaR07):
pblicas (AaP08): se identificaron lneas de 2006 2012
accin en el PSS: 1.1.4: Impulsar la actividad
Tasa de desnutricin global
fsica y alimentacin correcta en diferentes 1.44 1.21
(>20a. segn IMC)
mbitos, en particular en escuelas y sitios de
trabajo; 1.2.2: Fomentar la alimentacin La desnutricin global se mide en personas
correcta a nivel individual, familiar, escolar y adultas (mayores a 20 aos) mediante el
comunitario a travs de estrategias innovadoras ndice de masa corporal. La poblacin en
de mercadotecnia social. esta situacin constituy el 1.2% de total
Polticas pblicas o programas para la en 2012.
prevencin del desabastecimiento Mujeres embarazadas con anemia
alimentario (AaP09): se identificaron algunos nutricional (AaR08):
elementos en el PNMSH. Objetivo 3. Aumentar 2006 2012
la produccin de alimentos y el ingreso de los % Mujeres embarazadas
24.2 17.9
campesinos y pequeos productores con anemia (12-49 aos)
agrcolas; Objetivo 4. Minimizar las prdidas % Mujeres no embarazadas
16.4 11.6
post- cosecha y de alimentos durante su con anemia (12-49 aos)
almacenamiento, transporte, distribucin y Destaca el diferencial de ms de 5 puntos
comercializacin. Adems: Programa porcentuales en el nivel de anemia entre las
Sectorial de Desarrollo Agropecuario, Pesquero mujeres embarazadas, lo que seala retos en la
y Alimentario; Objetivo 5. Contribuir a focalizacin de los programas de suplementos
erradicar la carencia alimentaria en el nutricionales.
medio rural.



Ni@s de 12 a 59 meses con anemia
nutricional (AaR09):
2006 2012
Nm. preescolares con anemia
2,107 2,087
(miles)
% Ni@s preescolares
26.8 23.3
con anemia
El porcentaje de menores de 5 aos con
anemia es alto y afect en 2012 a ms de 2
millones de infantes, aunque se observa una
tendencia de mejora.
Prevalencia de sobrepeso y obesidad
en ni@s y adultos (AaR10):
2006 2012
% Ni@s con sobrepeso
34.8 34.4
y obesidad (5-11 aos)
% Adolescentes con sobrepeso
33.2 34.9
y obesidad (12-19 aos)
% Mujeres adultas con sobrepeso
71.9 73.0
y obesidad (20 aos +)
% Hombres adultos con
66.7 69.4
sobrepeso y obesidad (20 aos +)
La problemtica de sobrepeso y obesidad
es uno de los grandes retos de salud pblica en
Mxico, ya que afecta a ms de un tercio de la
poblacin de nios y adolescentes y del orden
de 70% de los adultos.



Prevalencia de diabetes en adolescentes
y adultos (AaR11):
2006 2012
% Adolescentes (12-19 aos)
n.d. 0.7
con diagnstico previo de diabetes
% Adultos con diagnstico previo
7.0 9.2
de diabetes
La diabetes es una enfermedad cuya
prevalencia est creciendo entre la poblacin
mexicana y para la que no se cuenta con cifras
reales. El INSP estima que el total de personas
adultas con diabetes podra ser incluso el
doble, de acuerdo a la evidencia sobre el
porcentaje de diabticos que no conocen su
condicin.
Prevalencia de hipertensin
arterial en adolescentes y adultos
(AaR12):
2006 2012
% Adolescentes con hipertensin
n.d. 1.8
arterial
% Mujeres adultas con hipertensin
31.1 30.8
arterial
% Hombres adultos con hipertensin
32.4 33.3
arterial
El Instituto Nacional de Salud Pblica seala
la necesidad de reforzar hbitos que permitan



combatir las enfermedades crnico-
degenerativas que, en el caso de la
hipertensin, afecta a ms del 30%
de la poblacin adulta.
Seales de progreso

Disposiciones constitucionales que ndice de ruralidad por entidad federativa Participacin del PIB del sector primario
establecen la prioridad que el Estado tiene (AfP01): en el PIB nacional (AfR01):
en impulsar el desarrollo del sector rural y 2005 2010 2005 2010
agropecuario (AfE01): CPEUM, Art. 27, % Poblacin rural ampliada nacional 29.0 28.9 % Participacin PIB sector primario
Fraccin XX: el Estado promover las 3.2% 3.1%
Poblacin rural ampliada nacional en PIB nacional
condiciones para el desarrollo rural integral. 29,940 32,411
(miles) % Balanza agro. vs. PIB agric. -0.8% -3.6%
Se reconoce la gran limitacin al medir lo La participacin del sector primario
rural considerando como base nicamente el (agricultura, ganadera, aprovechamiento
tamao de la poblacin; sin embargo, Mxico forestal; pesca, caza y captura, as como
no cuenta con investigaciones que hayan servicios relacionados), ha sufrido una
desarrollado mejores mediciones para todo reduccin constante en la economa nacional,
el territorio nacional. Se consigna la poblacin lo que puede interpretarse como una reduccin
rural ampliada segn propuesta del INEGI, en la inversin productiva, fomento y promocin
que incrementa el clculo tradicional en casi de oportunidades de empleo e ingreso para las
6% en 2010. regiones y zonas con mayor rezago social y
Porcentaje del presupuesto nacional econmico. A nivel regional o nacional, la
aprobado a la SAGARPA, y a programas seguridad alimentaria tiende a equipararse con
o polticas alimentarias (AfP02): la suficiencia de la balanza nacional de
alimentos, o la suficiencia de los suministros
de alimentos disponibles para cubrir las
necesidades de la poblacin.



2010 2012 2013

% Presupuesto nacional 2,425.6 2,869.6 3,060.8
% Presupuesto
2.8 2.1 2.1
SAGARPA/PEF
% Presupuesto
10.9 9.1 8.4
PEC**/PEF
% Presupuesto comp.
n.a. 1.3 1.2
de CNCH/PEF
* Miles de millones a precios constantes de 2008.
** En el PEC estn incluidos presupuestos significativos de
diversos programas y acciones de instancias federales, entre
las de tipo alimentario se encuentran: Sedesol, Liconsa,
Diconsa, PAL y Oportunidades (ahora Prospera).
En el periodo 2005-2010, el presupuesto de

la SAGARPA se redujo 6.1% en promedio por
ao. Por su parte, el Programa Especial
Concurrente para el Desarrollo Rural (PEC),
aunque se define como prioritario, se ha
reducido drsticamente un 6.6% medio anual
en el mismo periodo.
Seales de progreso



Entidad responsable de Agricultura y Avance en metas de programas Tasa de mortalidad por intoxicacin
Desarrollo Rural y/o Seguridad Alimentaria, relacionados con el derecho a la alimentaria por cada 100,000
disponibilidad de Oficinas Regionales alimentacin (AcP01): muertes (AcR01):
(AcE01): la entidad responsable es la Secretara Meta
2012 2010 2012
de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, 2018
Pesca y Alimentacin (SAGARPA) fundada en Mortalidad por diarrea
% Produccin nacional de granos 65.4 69.1
1946. Cuenta con 33 oficinas regionales, una 63.0% 75.0% y gastroenteritis
y oleaginosas
por entidad federativa, ms las delegaciones Mortalidad por infecciones
% Poblacin en pobreza extrema 4.9 6.8
del Distrito Federal y la Regin Lagunera. No 5.9% 0.0% e introxicacin alimentaria
de alim.
hay una entidad responsable de la seguridad
% Desnutricin crnica ni@s La interaccin entre la malnutricin
alimentaria como tal. 21.4% 13.6%
<5 en Oport. y las enfermedades parasitarias presentan
Autoridad que regule las actividades
Tasa variacin ing. prom. hpea* 7.1 10.5%
resultados desfavorables para el estado
de distribucin y venta de alimentos
inmunolgico de la poblacin. En 2010, 65
(AcE02): *Hogares en pobreza extrema de alimentacn. de cada cien mil muertes fueron por diarrea
CPEUM Art. 28 y gastroenteritis, situaciones que se derivan
Secretara de Economa (SE) Art. 34 El Gobierno Mexicano tiene establecidos del de condiciones desfavorables
orden de 18 indicadores, con metas 2018 para socioeconmicas, as como por deficiencias
Procuradura Federal Vigila denuncias
cada programa sectorial, los cuales no se en el sector salud y las medidas de
del Consumidor (PROFECO) de los consumidores
encuentran necesariamente relacionados con prevencin, mismas que forman parte
Comisin Federal de Competencia Objetivo: combatir
derechos humanos. Se seleccionaron dos de los determinantes sociales del derecho.
Econmica (CFCE) monopolios
programas sectoriales y cuatro indicadores de Los riesgos de mortalidad por infecciones
La Ley Orgnica de la Administracin avance como representativos para seguimiento. intestinales bacterianas e intoxicacin
Pblica Federal faculta en su numeral 34 a la Porcentaje de hogares vulnerables alimentaria estn asociados a la ingestin
Secretara de Economa: Con la finalidad de beneficiados por programas de ayuda de alimentos contaminados, crudos o poco
fijar bases para sealar precios mximos a los alimentaria. (AcP02): cocinados, o bien la ingestin
productos que se consideren necesarios para
2006 2012 de agua contaminada.
el consumo popular, as como para la
Subtotal Q I y II 54.8 61.7
distribucin y comercializacin de productos....
Por su parte, la PROFECO recibe quejas Subtotal Q III a V 45.2 38.3



y denuncias de los consumidores y la CFCE se Aunque la cobertura de hogares que Prevalencia de intoxicacin por ingesta
encarga de prevenir, investigar y combatir los reciben programas de ayuda alimentaria no se alimentaria (AcR02):
monopolios. incrementa (ver AcR03), s se observa un 2010 2012
Censo para monitorear el comportamiento cambio en la focalizacin hacia los hogares con
Prevalencia de diarrea y gastroenteritis 46.8 50.8
del sector agropecuario (AcE03): el Censo menor nivel de bienestar al pasar de 55 a 62%.
Agropecuario permite monitorear Estndares para el uso de plaguicidas Prevalencia por inteoxicacin
5.5 4.7
el comportamiento del sector, se realiza cada y agroqumicos por parte de autoridades alimentaria e infecciones intestinales
diez aos en nuestro pas y se divide en dos: pblicas y empresas privadas. Monitoreo *Por cien mil personas.
(a) El Censo Agrcola, Ganadero y Forestal; y Control. Mecanismos de denuncia
La prevalencia de diarrea y gastroenteritis
(b) El Censo Ejidal. (AcP03): la autorizacin, regulacin y registro
como consecuencia de la ingesta de alimentos
Programa de salud pblica en relacin con de plaguicidas se realiza a travs de la
contaminados, tuvo un incremento en el
la calidad de la alimentacin y promocin Comisin Federal para la Proteccin contra
periodo de 2010 a 2012, de 47 a 51 de cada
de una alimentacin saludable en Riesgos Sanitarios (COFEPRIS), en
cien mil personas que padecieron una
vinculacin con las enfermedades crnicas colaboracin con la (SAGARPA), mediante
enfermedad por dicha causa. La Organizacin
no transmisibles (AcE04): se identific la Normas Oficiales Mexicanas. La autoridad que
Mundial de la Salud (OMS) ha estimado que,
Estrategia 3.7 Instrumentar la Estrategia monitorea y controla los mecanismos de
dependiendo del pas, entre el 15 y el 70 por
Nacional para la Prevencin y Control del denuncia es la COFEPRIS, que tiene por objeto
ciento de los casos de diarrea en menores
Sobrepeso, la Obesidad y la Diabetes, en el dar a conocer a la autoridad, los hechos actos
de cinco aos de edad se debe a alimentos
Programa Sectorial de Salud. u omisiones en materia sanitaria.
contaminados.
Entidad encargada y programa de fomento
a la produccin agrcola (AcE05): SAGARPA, Comisin Federal para Registro de plaguicidas Porcentaje de hogares cubiertos
Programa Sectorial de Desarrollo Agropecuario, la Proteccin contra Riesgos y portal de denuncias
por un programa pblico de ayuda
Pesquero y Alimentario (PSDAPA). Objetivo 1. Sanitarios sanitarias alimentaria (AcR03):
Impulsar la productividad en el sector Secretara de Agricultura, NOM-032-FITO-1995,
agroalimentario. Al respecto, es importante Ganadera, Desarrollo Rural, NOM-033-FITO-1995, 2010 2012
mencionar el anlisis que hace Jos Luis Calva, Pesca y Alimentacin NOM-034-FITO-1996,
% Hogares beneficiados con
ex director del Instituto de Investigaciones (Normas Oficiales Mexicanas) NOM-052-FITO-1997. 40.2 39.9
Programas Nut. Suplem.
Econmicas de la UNAM, sobre la diferencia
abismal entre las polticas de fomento Del orden de 40% de los hogares recibe
agropecuario aplicadas en Estados Unidos y alguna ayuda de tipo alimentaria, siendo el
Canad, que hacen del agro en esos pases programa Oportunidades (hoy Prospera)



el sector econmico con mayor injerencia el de mayor cobertura (casi 20%). Segn
gubernamental, en contraste con las polticas CONEVAL, estos apoyos aislados difcilmente
aplicadas en Mxico, de disminucin de gasto podrn resolver el problema de malnutricin
pblico en el sector... Tal disparidad en las en el pas.
polticas agropecuarias ha llevado a una
drstica baja de precios en los productos Tasa de personas atendidas por alguna
agrcolas mexicanos. alteracin/anomala/discapacidad generada
Entidad encargada y programa de por causas vinculadas con la desnutricin
abastecimiento de emergencia en zonas (AcR04):
de desastres naturales (AcE06): Secretara de
2010 2012
Gobernacin, a travs del Fondo de Desastres
Naturales (FONDEN). El Fondo Revolvente tiene Tasa de alteraciones/anomalas/
como propsito proveer a la SEGOB de discapacidad generadas por causas 0.074 0.038
vinculadas con la desnutricin*
recursos, para responder de forma inmediata a
las necesidades urgentes para la proteccin de *Por cien mil habitantes.
la vida, la salud, alimentacin, suministro de
agua y albergue temporal, ante la inminencia de No se dispone de informacin sobre la
que ocurra un desastre natural. SEDESOL, discapacidad generada por la desnutricin
Programa de Abasto Rural a Cargo de Diconsa. como tal. Se propone el empleo de la
4.2.12. Atencin de emergencias y desastres. informacin sobre egresos hospitalarios como
Entidad encargada y programa aproximacin al conocimiento de las
de asesora tcnica y transferencia consecuencias graves que trae consigo una
tecnolgica a productores agropecuarios mala nutricin en la poblacin. Si bien, un
(AcE07): SAGARPA. PSDAPA. indicador ms slido podra ser el relativo a
Objetivo 1. Estrategia 1.3 Impulsar Aos de Vida Ajustados por Discapacidad
la capitalizacin de las unidades productivas (AVAD); segn el Banco Mundial, Mxico se
y la modernizacin de la infraestructura y encuentra en el lugar 12 (por debajo de la
equipamiento agroindustrial y pesquera. media regional) en los aos de vida perdidos
Instituto Nacional de Investigaciones Forestales, por enfermedades diarricas y en el lugar 19
Agrcolas y Pecuarias INIFAP, tiene como primer (similar a la media regional) por desnutricin
objetivo generar conocimientos e innovaciones proteicoenergtica.



tecnolgicas que contribuyan al desarrollo
sustentable de las cadenas agroindustriales
forestales, agrcolas y pecuarias del pas.
Entidad encargada y programa de
investigacin agropecuaria (AcE08):
SAGARPA. PSDAPA. Objetivo 1. Estrategia 1.1
Orientar la investigacin y el desarrollo
tecnolgico para generar innovaciones
aplicadas al sector agroalimentario que eleven
la productividad. INIFAP, tiene como segundo
objetivo desarrollar y promover investigacin
estratgica para contribuir a la solucin de los
grandes problemas de productividad,
competitividad, y equidad del sector forestal,
agrcola y pecuario del pas.
Entidad encargada y programa de acceso
de la poblacin a fuentes hdricas (AcE09):
Comisin Nacional del Agua (CONAGUA).
Programa Nacional Hdrico. Objetivo 3.
Fortalecer el abastecimiento de agua y el
acceso a los servicios de agua potable,
alcantarillado y saneamiento. Secretara
de Medio Ambiente y Recursos Naturales
(SEMARNAT) a travs del Instituto Mexicano de
Tecnologa del Agua (IMTA).
Entidad encargada y programa de
sustitucin de cultivos (AcE10): SAGARPA,
a travs de la Agencia de Servicios a la
Comercializacin y Desarrollo de Mercados
Agropecuarios (ASERCA).



Entidad encargada y programa de control
de precios de los alimentos (AcE11): SAGARPA,
a travs de un Tablero de Control de precios, no
existe un programa especfico para tal efecto.
Entidad encargada y programa de mitigacin
del cambio climtico sobre agricultura
(AcE12): Instituto Nacional de Ecologa y
Cambio Climtico (INECC).Programa Especial
de Cambio Climtico (PECC). Objetivo 2
Conservar, restaurar y manejar sustentablemente
los ecosistemas garantizando sus servicios
ambientales para la mitigacin y adaptacin
al cambio climtico.
Entidad encargada y programa de garanta
directa del derecho a la alimentacin adecuada
(AcE13): no se cuenta con una poltica pblica
integral para garantizar el derecho a la alimentacin
adecuada debido a que no existe una ley
reglamentaria del derecho a la alimentacin.
Seales de progreso
Incorporacin en la Constitucin Porcentaje de poblacin rural beneficiaria Tasa de desnutricin para distintos sectores
o la legislacin del enfoque diferencial de los programas pblicos de ayuda poblacionales/Tasa de desnutricin global
en relacin con la garanta del derecho alimentaria. (AdP01): (AdR01):
a la alimentacin adecuada (AdE01):
2006 2012 Desnutricin global 2006 2012
CPEUM Art. 2o Se reconoce y garantizan
% Hog. rural benef. program. alim. 80.3 68.0 Tasa desnutricin infantil (<5 aos) 80.3 68.0
los derechos de las comunidades indgenas.
Art.4o Los nios y las nias tienen derecho % Hog. urbano benef. program. alim. 28.7 32.3 Tasa desnutricin mujeres (>20 aos) 28.7 32.3
a la satisfaccin de sus necesidades % Hog. nacional benef. program. alim. Tasa desnutricin adultos mayores (>60 aos)



de alimentacin, salud, educcin y sano No se identific informacin de los motivos El orden de magnitud de la desnutricin,
esparcimiento por los cuales el porcentaje de hogares rurales respecto del promedio, seala la mayor
Programas para asegurar el derecho beneficiarios de programas alimentarios vulnerabilidad de ciertos grupos poblacionales,
a la alimentacin adecuada en entidades disminuy en ms de 10% entre 2006 y 2012. en particular, para los casos de la infancia
para grupos de poblacin especifica Tampoco se dispone de informacin y personas adultas mayores de 60 aos.
(AdE02): desglosada de los programas nutricionales Porcentaje del gasto del hogar en alimentos
se identificaron algunos elementos en, enfocados a otros grupos excluidos. por deciles de ingresos (AdR02):
Instituto Nacional de las Personas Adultas Poltica de estmulo a la lactancia materna,
Mayores (INAPAM), otorga una tarjeta que alimentacin dedicada a mujeres 2008 2010
ofrece descuentos en servicios de embarazadas y nios en la primera infancia Gasto corr. total trim. hogar 21,790 23,896
alimentacin. (AdP02): se identificaron algunos elementos en % Gasto en alimentos 33.5 32.5
Sistema Nacional para el Desarrollo Integral el Programa Sectorial de Salud, en la Lnea de
de la Familia (DIF). Promocin y Difusin de los Accin 4.1.6, Promover la lactancia materna El indicador (tambin conocido como
Derechos de Nias, Nios y Adolescentes. exclusiva hasta los seis meses de edad. Coeficiente de Engel) muestra la magnitud del
Comisin Nacional Para el Desarrollo de los El programa PROSPERA (antes Oportunidades) esfuerzo de los hogares para satisfacer su
Pueblos Indgenas (CDI).Se ubican incluye el componente alimentario 3.5.3: Recibir derecho a la alimentacin, el cual equivale a un
disposiciones en el Programa Especial y consumir suplementos alimenticios tercio de sus gastos totales.
de los Pueblos Indgenas 2014-2018 en el entregados en la unidad de salud de manera Porcentaje de ingresos corrientes
derivados del trabajo que los hogares
Objetivo 2 Incrementar el acceso a la bimestral para los nios y nias y las mujeres
destinan a la compra de alimentos
alimentacin, la salud y la educacin embarazadas y en periodo de lactancia.
por deciles de ingresos (AdR03):
a los Pueblos Indgenas.
Mecanismos constitucionales y legales para Total I
respetar el uso de la tierra y el territorio de
Ingr. corr. trim. hogar derivado
las comunidades indgenas (AdE03): CPEUM 26,390 2,854
del trabajo
Art. 2o Se reconocern las autoridades de los
% Ingreso del trabajo p/alim. 32.7 168.7
pueblos indgenas de acuerdo a sus usos y
costumbres. % Ingreso del trabajo/ingreso corr.
67.9 38.0
Art.27o Se reconoce y garantiza el derecho total
de los pueblos y las comunidades indgenas a % ingreso transf. ent/ingreso corr.
3.1 19.7
la libre determinacin y autonoma para total



conservar y mejorar su habitad y preservar la El indicador permite identificar que los
integridad de sus tierras. ingresos derivados del trabajo de los hogares
Lneas de incentivos fiscales, transferencia de los primeros deciles, no son suficientes para
de activos o programas de crdito la alimentacin. De hecho, en el primer decil, la
especiales para productores agrcolas, proporcin de sus ingresos que se deriva del
mujeres campesinas, grupos indgenas y trabajo es de slo 38% y por transferencias
otras poblaciones que afronten condiciones (gubernamentales y de instituciones) reciben
de exclusin (AdE04): Programa para la casi el 20% de su ingreso total.
Constitucin y Operacin de Unidades de
Promocin de Crdito de la Financiera Nacional
de Desarrollo Agropecuario, Rural, Forestal y
Pesquero, Fondo de Micro financiamiento a
Mujeres Rurales (FOMMUR), Programa para
Mejoramiento de la Produccin y Productividad
Indgena.
Polticas para poblacin rural adolescente
y joven con perspectiva de gnero (AdE05):
Programa de Apoyo a Jvenes para la
Productividad de Futuras Empresas Rurales de
la Secretara de Desarrollo Agrario, Territorial y
Urbano. El objetivo general del Programa
operativo es lograr que los jvenes
emprendedores rurales implementen y
consoliden su propia agroempresa.
Seales de progreso
Estudios e indagaciones sobre las estrategias
de consumo alimentario de los sectores ms
vulnerables, atendiendo la diversidad cultural.



Encuesta nacional que mide las condiciones Jornadas pedaggicas realizadas por entidades Beneficiarios de campaas y programas
nutricionales de la poblacin atendiendo la estatales para el fortalecimiento de las para promover una alimentacin saludable
diversidad cultural (AiE01): la existencia de capacidades de interpretacin estadstica para (AiR01):
una encuesta que mida las condiciones el pblico en materia alimentaria (SE PROPONE Campaas Beneficiarios
nutricionales de la poblacin atendiendo la GENERAR - AiPn01). Chcate, Mdete, Muvete 2014 6.0
diversidad cultural se cumple parcialmente con Campaas y Programas de educacin, 5 Pasos por tu Salud para Vivir Mejor
la Encuesta Nacional de Salud y Nutricin informacin y comunicacin para propiciar 3.0
2012
(ENSANUT), la cual presenta resultados sobre hbitos alimenticios sanos (AiP01): Construye-T N.D.
poblacin indgena, sin distinguir cada pueblo se identificaron algunos elementos para
*Millones
indgena. propiciar hbitos alimenticios sanos en la
Desagregaciones de la encuesta nacional Campaa de comunicacin social, de la
Durante los ltimos 5 aos se ha dado
sobre las condiciones nutricionales (AiE02): Secretara de Salud (SS) Chcate, Mdete,
promocin a los hbitos alimenticios sanos,
la Encuesta Nacional de Salud y Nutricin Muvete que promueve un estilo de vida
a travs de las algunas campaas: Chcate,
2012, dispone de las desagregaciones saludable.
Mdete Muvete de la Secretara de Salud,
solicitadas (con significancia estadstica) Programa 11 jugadas para la Salud iniciado
Construye-T de la Secretara de Educacin
adems de incluir para este ao una sobre- por el Centro de Evaluacin e Investigacin
Pblica (SEP) y 5 Pasos por tu Salud para Vivir
representacin de los hogares del pas en Mdica de la FIFA en colaboracin con la
Mejor, campaa que fue desarrollada entre
condiciones de mayor vulnerabilidad. (SS) que tiene como objetivo promover la
Encuesta de consumo/gasto de alimentos 2010 y 2012.
actividad fsica y educacin para la salud,
de la poblacin (AiE03): se dispone dentro de sus principales acciones estn el
nicamente de encuesta ingreso-gasto. control de peso y dieta equilibrada.
Censo agropecuario que monitoree la Programa Nacional Construye-T de la
dinmica de la produccin de distintos Secretara de Educacin Pblica (SEP), que
sectores (AiE04): el Censo Agropecuario tiene como objetivo promover una vida
levantado por el INEGI, est integrado por: saludable a travs de hbitos alimenticios
el Censo Agrcola, Ganadero y Forestal, y el sanos.
Censo Ejidal, que iniciaron en 1930 y 1935 Programas de divulgacin y promocin del
respectivamente, pero que se integraron en un derecho a la alimentacin, atendiendo a la
solo operativo censal a partir de 1940. diversidad cultural (AiP02): se identificaron



Portal virtual pblico para presentar los algunos elementos en el Programa Especial
resultados de las encuestas de alimentacin de los Pueblos Indgenas 2014-2018 que tiene
y nutricin (AiE05): no existe un portal oficial como Lnea de Accin: 1.3.1 Promover
donde se concentren las bases de datos de el reconocimiento y la proteccin de los
todas las encuestas de alimentacin y nutricin. Derechos Humanos de la Poblacin Indgena
En su defecto, algunas de las instituciones y fortalecer las acciones del PNMSH en los
encargadas de levantar las encuestas ponen a municipios y localidades indgenas. PSDS
disposicin del pblico en general los 2013-2018, Objetivo II Pueblos indgenas.
resultados procesados. Garantizar el diseo y operacin de los
Mecanismo de informacin para monitorear programas sociales bajo un enfoque de
las variaciones climticas (AiE06): desde derechos y de respeto a la diversidad cultural.
2003, el Sistema Nacional de Informacin El respeto a la diversidad cultural es
de la Calidad del Aire (SINAICA) del Instituto de fundamental, la Dra. Miriam Bertran,
Ecologa y Cambio Climtico (INECC) conforma investigadora de la UAM-X, seala que La
de forma sistemtica una base de datos alimentacin se considera una manifestacin
de la informacin generada por las Redes de cultural... la satisfaccin del hambre est
Monitoreo del pas y la pone a disposicin determinada por la situacin geogrfica-
de la poblacin en general. econmica, las normas y valores asociados a
Mecanismo pblico para divulgacin de los alimentos, caractersticas
precios (AiE07): el mecanismo pblico de sociodemogrficas de la poblacin, as como la
divulgacin de precios se encuentra en el portal accesibilidad y disponibilidad de alimentos,
y revista de la Procuradura Federal del entre otros factores.
Consumidor (PROFECO).
Canal de informacin para la proteccin al
consumidor (AiE08): el canal de informacin
y atencin para la proteccin al consumidor
se encuentra en la Comisin Federal de
Competencia Econmica (COFECE)
y la Procuradura Federal del Consumidor
quienes son las entidades encargadas de
vigilar, promover y garantizar la libre
competencia y concurrencia en los mercados.



Regulaciones para la publicidad que
fomenta consumo de alimentos
nutricionalmente inadecuados (AiE09): Ley
General de Salud Art. 22Bis Ser objeto
de permiso, la Publicidad que se realice en
televisin y salas de exhibicin
cinematogrficas, sobre la calidad
y caractersticas de los alimentos y bebidas
no alcohlicas, siempre y cuando dichos
productos tengan el permiso de la Comisin
Federal para la Proteccin de los Riesgos
Sanitarios. A pesar de la existencia de este
ordenamiento, la organizacin Alianza por la
Salud Alimentaria seala que: A pesar de que
el Reglamento a la Ley General de Salud en
Materia de Publicidad, establece claramente el
derecho de los mexicanos a no ser engaados
por la publicidad y a que sta atente contra la
salud, la mayor parte de la publicidad dirigida
a nios utiliza herramientas de engao y
promueve alimentos y bebidas no
recomendables nutricionalmente, generando
hbitos de alimentacin que atentan contra
su salud.
Seales de Progreso
Caractersticas de portales de Internet,
cobertura televisiva, ventanillas especficas
de la informacin brindada sobre el derecho
a la alimentacin adecuada.



Recursos constitucionales adecuados Asuntos en trmite en la jurisdiccin agraria Nmero de conflictos relacionados
y efectivos para impedir vulneraciones (AjP01): con el derecho a una alimentacin
graves al derecho a la alimentacin adecuada (AjR01):
2006 2008
adecuada (AjE01): CPEUM Art.103O Los 2010 2012
tribunales de la federacin resolvern toda En trmite al inicio del ao 6,031 6,048
Menores con pensin alimenticia
controversia que se suscite por actos u En trmite al final del ao 6,036 6,059 86,042 99,509
por divorcio. Nacional
omisiones de la autoridad, que violen los Nmero de resoluciones 10 10 Menores con pensin alimenticia
Derechos Humanos 11,053 11,105
por divorcio. D.F.
Recursos constitucionales adecuados y Los Tribunales Agrarios son las instancias
efectivos para la proteccin de la propiedad jurisdiccionales encargadas de resolver No existe informacin sistematizada
rural, tanto de la propiedad individual como los conflictos por la tenencia de la tierra. respecto del nmero de conflictos ante el
colectiva (AjE02): CPEUM Art. 27o Se En el caso del Tribunal Superior, los datos Estado, relacionados con el derecho a la
reconoce la propiedad jurdica de los ncleos sealan una grave acumulacin de alimentacin. Una de las formas en que el
de poblacin ejidales y comunales y se protege trabajo. Estado protege el derecho a la alimentacin,
su propiedad sobre la tierra Tiempo promedio de duracin de un proceso en particular de los nios, nias y adolescentes,
Art.107o El juicio de Amparo se seguir en la jurisdiccin agraria (SE PROPONE es ejerciendo su obligacin de proteccin,
siempre a instancia de parte agraviada, GENERAR - AjPn01). mediante el apropiado funcionamiento de
teniendo tal carcter quien aluce ser titular de Existencia de una jurisprudencia en los los mecanismos judiciales para la obtencin
un derecho, siempre que alegue que el acto siguientes campos (AjP02-05): de una pensin alimenticia.
reclamado viola los derechos reconocidos por a) Salario mnimo vital y seguridad alimentaria. Porcentaje de demandas relacionadas con el
la Constitucin. Tesis Aislada (159919): El Salario mnimo es derecho a la alimentacin adecuada
Polticas que incluyan el principio de igualdad inembargable por ser un derecho social presentadas por va administrativa o ante
y no discriminacin en el acceso a la tutelado por la Constitucin federal y cortes/Porcentaje de causas resueltas
alimentacin saludable (AjE03): se identificaron reflejado en la Ley Federal del Trabajo, en su (SE PROPONE GENERAR-AjRn01).
algunos elementos en el Programa Nacional para artculo 82. La jurisprudencia sobre Porcentaje de casos de vctimas que fueron
la Igualdad y no Discriminacin 2014- 2018. seguridad alimentaria se genera a partir de la adecuadamente reparadas/total de casos
Objetivo 3. Lnea de Accin 3.2.2. Priorizar las esfera civil-familiar (entre particulares); a la denunciados (SE PROPONE
acciones alimentarias para combatir el hambre fecha no hay jurisprudencia en la que el GENERAR-AjRn02).
y desnutricin en la primera infancia indgena, propio Estado est obligado a brindar
afrodescendiente y con discapacidad. seguridad alimentaria.



b) Accesibilidad econmica a una alimentacin
adecuada. Debido a que no existe una Ley
para el Derecho a la Alimentacin en Mxico
(reglamentaria del artculo cuarto
constitucional), no hay jurisprudencia sobre
la accesibilidad econmica a una
alimentacin adecuada pues el tema
nicamente alude a alimentos en materia
civil-familiar.
c) Acceso a tierras. La SCJN emiti la siguiente
jurisprudencia (175498): El Estado puede
imponer modalidades a la propiedad privada
por causas de inters pblico o bien, podr
ser objeto de expropiacin por causas de
utilidad pblica y, por tanto, es ella la que
delimita el derecho de propiedad en aras del
inters colectivo...
d) Derecho al agua. La SCJN emiti la siguiente
Tesis Aislada (2001560): En el artculo 4o.
de la CPEUM se advierte que el derecho al
agua potable es fundamental e indispensable
para la realizacin, goce y disfrute de los
dems derechos humanos. El Estado
garantizar que el derecho al agua sea
seguro, aceptable, accesible y asequible
tanto para uso personal como domstico,
erigindose como un beneficio colectivo que
debe basarse en criterios de solidaridad,
cooperacin mutua, equidad y en
condiciones dignas .



Uno caso relevante de interpretacin
jurisprudencial es el amparo que interpuso
Lidia Vzquez Reynoso, quin presenta una
solicitud al Sistema de Agua del Municipio de
Xochitepec, Morelos, solicitando que se
tomen las medidas necesarias para conectar
su vivienda a la red de agua pblica;
interpuso una demanda por violacin de los
artculos 1, 4, 16, 17 y 115 fraccin III de la
Constitucin y de su derecho humano al
agua basado en el PIDESC; argument
mnimo vital, derecho a la salud, medio
ambiente y el derecho a no ser discriminada
(Juicio de Amparo en Revisin: 381/2011).
Seales de Progreso
Cobertura de los servicios de traduccin
en lenguas indgenas.

V. FICHAS TCNICAS DE INDICADORES

Recepcin del Derecho

INDICADOR:
RATIFICACIN DE TRATADOS INTERNACIONALES QUE RECONOCEN EL DERECHO A LA ALIMENTACIN ADECUADA (i)
FICHA TCNICA:
Nombre del Indicador Ratificacin de Tratados Internacionales que reconocen Clave del Indicador AaE01
el Derecho a la Alimentacin Adecuada (i)
Tipo de Indicador Estructural
Descripcin Ratificacin del Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales (PIDESC) y Protocolo Facultativo
Cumplimiento Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales - S Protocolo Facultativo No
Sntesis Artculo 11.- 1. Los Estados Partes en el presente Pacto reconocen el derecho de toda persona a un nivel de vida adecuado
para s y su familia, incluso alimentacin...2. Los Estados Partes en el presente Pacto, reconociendo el derecho fundamental
de toda persona a estar protegida contra el hambre mediante programas concretos, que se necesiten para: a) Mejorar los
mtodos de produccin, conservacin y distribucin de alimentos. b) Asegurar una distribucin equitativa de los alimentos.
Reservas, declaraciones Ninguna al PIDESC, salvo una declaracin interpretativa de aplicacin al Art. 8. El Protocolo Facultativo del PIDESC se abri
interpretativas a firma, desde el 24/09/2009. Mxico an no lo ha ratificado, lo cual significa una grave restriccin para la exigibilidad
de los DESC.
Vigencia PIDESC 12/05/1981
Fuentes de informacin Suprema Corte de Justicia de la Nacin
http://www2.scjn.gob.mx/red/constitucion/
Consulta:27/Agosto/2014
Unidad de observacin Tratado Frecuencia de observacin Trianual
Datos para el informe:

PIDESC S/1981
Protocolo Facultativo PIDESC No desde 2009

INDICADOR:
RATIFICACIN DE TRATADOS INTERNACIONALES QUE RECONOCEN EL DERECHO A LA ALIMENTACIN ADECUADA (ii)
FICHA TCNICA:
el Derecho a la Alimentacin Adecuada (ii)
Descripcin Ratificacin de la Convencin sobre la Eliminacin de todas las formas de Discriminacin contra la mujer (CEDAW)
y Protocolo Facultativo
Cumplimiento CEDAW- S
Protocolo Facultativo - S
Sntesis Artculo 12.-2.Los Estados Partes garantizarn a la mujer una nutricin adecuada durante el embarazo y la lactancia. Art.14.2
Obtener acceso a los crditos y prstamos agrcolas, a los servicios de comercializacin y a las tecnologas apropiadas,
y recibir un trato igual en los planes de reforma agraria y de reasentamiento.
Reservas, declaraciones Ninguna
interpretativas
Vigencia CEDAW - 12/05/1981
Protocolo Facultativo - 03/05/2002
Consulta: 27/Agosto/2014
Unidad de observacin Convencin Frecuencia de observacin Trianual

CEDAW S/1981
Protocolo Facultativo CEDAW S/2002

INDICADOR:
RATIFICACIN DE TRATADOS INTERNACIONALES QUE RECONOCEN EL DERECHO A LA ALIMENTACIN ADECUADA (iii)
FICHA TCNICA:
el Derecho a la Alimentacin Adecuada (iii)
Descripcin Ratificacin de la Convencin sobre los Derechos del Nio
Cumplimiento S
Sntesis Artculo 24.-1. Los Estados Partes reconocen el derecho del nio al disfrute del ms alto nivel posible de salud y a servicios
para el tratamiento de las enfermedades y la rehabilitacin de la salud. 2. Los Estados Partes asegurarn la plena aplicacin
de este derecho y, en particular, adoptarn las medidas apropiadas para: a) Reducir la mortalidad infantil y en la niez;
c) Combatir las enfermedades y la malnutricin mediante, el suministro de alimentos nutritivos adecuados y agua potable
salubre.e) Asegurar que los nios, conozcan los principios bsicos de la salud y la nutricin y las ventajas de la lactancia
materna.
interpretativas
Vigencia CDN 25/01/1991
Consulta 27/Agosto/2014

Convencin sobre los Derecho del Nio S/1991

INDICADOR:
RATIFICACIN DE TRATADOS INTERNACIONALES QUE RECONOCEN EL DERECHO A LA ALIMENTACIN ADECUADA (IV)
FICHA TCNICA:
el Derecho a la Alimentacin Adecuada (iv)
Descripcin Ratificacin de la Convencin sobre el Estatuto de Refugiados de 1951 y su Protocolo Facultativo de 1967.
Cumplimiento Convencin sobre el Estatuto de Refugiados de 1951-S
Protocolo Facultativo de 1967- S
Sntesis Captulo IV.Bienestar Artculo 20.- Racionamiento Cuando la poblacin en su conjunto est sometida a un sistema
de racionamiento que reglamente la distribucin general de productos que escaseen, los refugiados recibirn el mismo trato
que los nacionales. Art. 23.-Los Estados Contratantes concedern a los refugiados que se encuentren legalmente
en el territorio de tales Estados el mismo trato que a sus nacionales en lo que respecta a asistencia y a socorro pblicos.
interpretativas
Vigencia 25/08/2000

Convencin sobre el Estatuto de Refugiados de 1951 S/2000
Protocolo Facultativo. Convencin sobre el Estatuto de Refugiados S/2000

INDICADOR:
RATIFICACIN DE TRATADOS INTERNACIONALES QUE RECONOCEN EL DERECHO A LA ALIMENTACIN ADECUADA (V)
FICHA TCNICA:
el Derecho a la Alimentacin Adecuada (v)
Descripcin Ratificacin de la Convencin sobre el Estatuto de los Aptridas de 1954.
Cumplimiento S
Sntesis Captulo IV. Bienestar Artculo 20.- Racionamiento Cuando la poblacin en su conjunto est sometida a un sistema
de racionamiento que reglamente la distribucin general de productos que escaseen, los aptridas recibirn el mismo
trato que los nacionales.
Reservas, declaraciones El gobierno de Mxico hace reserva expresa al artculo 17 de la presente Convencin as como a los artculos 31 y 32
interpretativas de la Convencin.
Vigencia 25/08/2000

Convencin sobre el Estatuto de los aptridas de 1954 S/2000

INDICADOR:
RATIFICACIN DE TRATADOS INTERNACIONALES QUE RECONOCEN EL DERECHO A LA ALIMENTACIN ADECUADA (VI)
FICHA TCNICA:
el Derecho a la Alimentacin Adecuada (vi)
Descripcin Convencin Interamericana para la eliminacin de todas las formas de discriminacin contra las personas con discapacidad.
CIEFDPD
Cumplimiento S
Sntesis ARTCULO IV Para lograr los objetivos de esta Convencin, los Estados parte se comprometen a: Prrafo 2. Colaborar
de manera efectiva en: b) el desarrollo de medios y recursos diseados para facilitar o promover la vida independiente,
autosuficiencia e integracin total, en condiciones de igualdad, a la sociedad de las personas con discapacidad.
Reservas, declaraciones Ninguna a la CIEFDPD
interpretativas
Vigencia CIEFDPD: 07/06/1999
Consulta:01/Septiembre/2014
Unidad de observacin Convencin Frecuencia de observacin Cuatrianual

CIEFDPD S/ 2001

INDICADOR:
RATIFICACIN DE TRATADOS INTERNACIONALES QUE RECONOCEN EL DERECHO A LA ALIMENTACIN ADECUADA (VII)
FICHA TCNICA:
el Derecho a la Alimentacin Adecuada (vii)
Descripcin Ratificacin de la Convencin Internacional sobre la Proteccin de Todos los Trabajadores Migrantes y sus Familias.
(CIPDTTMF)
Cumplimiento CIPDTTMF- S
Sntesis 47.1. Los trabajadores migratorios tendrn derecho a transferir sus ingresos y ahorros, en particular los fondos necesarios
para el sustento de sus familiares, del Estado de empleo a su Estado de origen o a cualquier otro Estado.
Reservas, declaraciones El Gobierno de los Estados Unidos Mexicanos hace reserva expresa respecto del prrafo 4 del Artculo 22 de esta Convencin,
interpretativas exclusivamente por lo que se refiere a la aplicacin del artculo 33 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos
y 125 de la Ley General de Poblacin.
Vigencia CIPDTTMF- 18/12/1990
Consulta: 01/Septiembre/2014

Convencin Internacional sobre la Proteccin de Todos los Trabajadores Migrantes y sus Familias. S/1999

INDICADOR:
RATIFICACIN DE TRATADOS INTERNACIONALES QUE RECONOCEN EL DERECHO A LA ALIMENTACIN ADECUADA (VIII)
FICHA TCNICA:
el Derecho a la Alimentacin Adecuada (viii)
Descripcin Ratificacin de la Declaracin de Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indgenas
Cumplimiento DNUDPI - S
Sntesis Artculo 31.1. Los pueblos indgenas tienen derecho a mantener, controlar, proteger y desarrollar su patrimonio cultural,
sus conocimientos tradicionales, sus expresiones culturales tradicionales y las manifestaciones de sus ciencias, tecnologas
y culturas, comprendidos los recursos humanos y genticos, las semillas, las medicinas, el conocimiento de las propiedades
de la fauna y la flora...
interpretativas
Vigencia DNUDPI 13/09/2007
Fuentes de informacin Naciones Unidas
http://www.un.org/esa/socdev/unpfii/documents/DRIPS_es.pdf
Consulta 01/Septiembre/2014
Unidad de observacin Declaracin Frecuencia de observacin Trianual

DNUDPI Declaracin de Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indgenas S/2007

INDICADOR:
RATIFICACIN DE TRATADOS INTERNACIONALES QUE RECONOCEN EL DERECHO A LA ALIMENTACIN ADECUADA (IX)
FICHA TCNICA:
el Derecho a la Alimentacin Adecuada (ix)
Descripcin Directrices Voluntarias FAO de apoyo a la realizacin progresiva del derecho a una alimentacin adecuada en el contexto
de seguridad alimentaria nacional.
Cumplimiento Si, aprobadas por el Consejo de la FAO en su 127 perodo de sesiones, noviembre de 2004
Sntesis El objetivo de las Directrices voluntarias es proporcionar orientacin prctica a los Estados respecto de sus esfuerzos por lograr
la realizacin progresiva del derecho a una alimentacin adecuada en el contexto de la seguridad alimentaria nacional,
con objeto de alcanzar los objetivos del Plan de Accin de la Cumbre Mundial sobre la Alimentacin.
Las Directrices voluntarias representan un intento de los gobiernos por interpretar un derecho econmico, social
y cultural y de recomendar medidas que hayan de adoptarse para su realizacin. A saber son las 19 siguientes: D1.-Democracia,
buena gestin pblica, derechos humanos y el estado de derecho, D2.-Polticas de desarrollo econmico, D3.-Estrategias,
D4.- Sistemas de mercado, D5.-Instituciones, D6.-Partes interesadas, D7.-Marco jurdico, D8.-Acceso a los recursos y bienes
(8A.-Mercado Laboral, 8B.-Tierra, 8C.-Agua, 8D.-Recursos genticos para la alimentacin y la agricultura, 8E.-Sostenibilidad,
8F.-Servicios), D9.-Inocuidad de los alimentos y proteccin del consumidor, D10.-Nutricin, D11.-Educacin y sensibilizacin,
D12.- Recursos financieros nacionales, D13.-Apoyo a los grupos vulnerables, D14.-Redes de seguridad, D15.-Ayuda
alimentaria internacional, D16.-Catstrofes naturales y provocadas por el hombre, D17.-Vigilancia, indicadores y puntos de
referencia, D18.-Instituciones nacionales de derechos humanos y D19.-Dimensin internacional.
Adicionalmente, es importante considerar en este marco las Directrices voluntarias sobre la gobernanza responsable
de la tenencia de la tierra, la pesca y los bosques en el contexto de la seguridad alimentaria nacional, emitidas
por la FAO en mayo de 2012, las cuales tienen el objetivo primordial de lograr la seguridad alimentaria para todos
y apoyar la realizacin progresiva del derecho a una alimentacin adecuada en el contexto de la seguridad
alimentaria nacional.
interpretativas
Vigencia D.V. FAO: Noviembre 2004
D.V.FAO sobre gobernanza: 11/05/2011

RATIFICACIN DE TRATADOS INTERNACIONALES QUE RECONOCEN EL DERECHO A LA ALIMENTACIN ADECUADA (IX) (continuacin)
Fuentes de informacin Comit de Seguridad Alimentaria Mundial

http://www.fao.org/cfs/cfs-home/es/ http://www.fao.org/docrep/009/y7937s/y7937s00.htm
Unidad de observacin Directriz Frecuencia de observacin Trianual

Directrices Voluntarias FAO S/2004

INDICADOR:
RATIFICACIN DE TRATADOS INTERNACIONALES QUE RECONOCEN EL DERECHO A LA ALIMENTACIN ADECUADA (x)
FICHA TCNICA:
Nombre del Indicador Ratificacin de los principales instrumentos del Sistema Clave del Indicador AaE10
Interamericano (x)
Descripcin Ratificacin de los principales instrumentos del Sistema Interamericano:
Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre (DADDH)
Convencin Americana de los Derechos Humanos. (CADH)
Carta Democrtica Interamericana (CDIA) Carta Social de las Amricas (CSA)
Cumplimiento DADDH - S. CADH - S. CDIA- S. CSA - S
Sntesis Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre: Artculo XI. Toda persona tiene derecho a que su salud sea
preservada por medidas sanitarias y sociales, relativas a la alimentacin, el vestido, la vivienda y la asistencia mdica,
correspondientes al nivel que permitan los recursos pblicos y los de la comunidad.
Convencin Americana de los Derechos Humanos: Protocolo adicional en materia de DESC Artculo 12 Derecho
a la Alimentacin fraccin 1. Toda persona tiene derecho a una nutricin adecuada que le asegure la posibilidad de gozar
del ms alto nivel de desarrollo fsico, emocional e intelectual. 2. Con el objeto de hacer efectivo este derecho y a erradicar
la desnutricin, los Estados partes se comprometen a perfeccionar los mtodos de produccin, aprovisionamiento y
distribucin de alimentos, para lo cual se comprometen a promover una mayor cooperacin internacional en apoyo
de las polticas nacionales.
Carta Democrtica Interamericana: Artculo 12. La pobreza, el analfabetismo y los bajos niveles de desarrollo humano
son factores que inciden negativamente en la consolidacin de la democracia. Los Estados Miembros de la OEA
se comprometen a adoptar y ejecutar todas las acciones necesarias para la creacin de empleo productivo, la reduccin
de la pobreza y la erradicacin de la pobreza extrema...
Carta Social de Las Amricas: Artculo 18.Toda persona tiene derecho a una alimentacin adecuada sin discriminacin.
Los Estados Miembros se comprometen a realizar los esfuerzos necesarios para erradicar el hambre y la desnutricin.
Reservas, declaraciones DADDH - Ninguna.
interpretativas CADH-Prrafo 2 del Artculo 23 ya que la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, en su Artculo 130,
dispone que los Ministros de los cultos no tendrn voto activo, ni pasivo, ni derecho para asociarse con fines polticos.
CDIA- Ninguna. CSA - Ninguna.
Vigencia DADDH-02/05/1948 CADH-24/03/1981 CDIA-11/09/2001 CSA-04/06/2012

RATIFICACIN DE TRATADOS INTERNACIONALES QUE RECONOCEN EL DERECHO A LA ALIMENTACIN ADECUADA (x) (continuacin)

http://www2.scjn.gob.mx/red/constitucion/ https://www.scjn.gob.mx/libro/InstrumentosConvencion/PAG0259.pdf
Secretara de Relaciones Exteriores
http://www.sre.gob.mx/images/stories/informe/anexos/Anexo_24.pdf
Unidad de observacin Convenio Frecuencia de observacin Trianual

Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre (DADH) S/1948
Convencin Americana de los Derechos Humanos (CADH) S/1978
Protocolo de San Salvador Si/1988
Carta Democrtica Interamericana (CDIA) S/2001
Carta Social de las Amricas (OEA) S/2012

INDICADOR:
consagracin del Derecho a la Alimentacin Adecuada en la legislacin nacional
FICHA TCNICA:
Nombre del Indicador Consagracin del Derecho a la Alimentacin Adecuada Clave del Indicador AaE11
en la legislacin nacional
Descripcin Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos (CPEUM) Ley General de Desarrollo Social (LGDS)
Sntesis CPEUM Artculo. 4o.- 2 Toda persona tiene derecho a la alimentacin nutritiva, suficiente y de calidad. El Estado
lo garantizar.
LGDS Artculo 6O. Son derechos para el desarrollo social la educacin, la salud, la alimentacin, la vivienda, el disfrute de
un medio ambiente sano, el trabajo y la seguridad social
Vigencia Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos 10/06/2011
Ley General de Desarrollo Social 07/11/2013
Observaciones El 13 de octubre del 2011 fue publicada la reforma al artculo cuarto de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos. Con esta reforma, el Estado mexicano reconoce constitucionalmente que toda persona tiene derecho a la
alimentacin nutritiva, suficiente y de calidad. Sin embargo, esta Reforma no podr ser efectiva hasta que se apruebe la ley
Reglamentaria del artculo 4o constitucional.
Existe una incitativa con proyecto de decreto para la Ley General del Derecho a la Alimentacin Adecuada enviada, entre
otros, por la Diputada Miriam Crdenas Cant el 23 de abril de 2014, la cual tiene por objeto: I. Establecer las bases para
garantizar el acceso, disfrute y ejercicio efectivo del derecho a la alimentacin, sus prerrogativas y propiciar la autosuficiencia,
seguridad y soberana alimentaria; II. Definir las competencias y mecanismos de coordinacin entre los distintos rdenes de
gobierno, as como la concertacin con los diversos sectores de la poblacin; III. Regular la poltica alimentaria y sus
instrumentos de aplicacin; IV. Establecer la disposiciones bsicas sobre produccin, distribucin y consumo de alimentos;
V. Definir las bases para la participacin social; y VI. Establecer los mecanismos para la exigibilidad del derecho a la
alimentacin, los medios de impugnacin, responsabilidades y sanciones.
En este sentido, es importante considerar la ley Marco del Derecho a la Alimentacin, Seguridad y Soberana Alimentaria,
aprobada en la XVIII Asamblea Ordinaria del Parlamento Latinoamericano en 2012, que seala en su artculo 9.La Seguridad
Alimentaria y Nutricional se define como la garanta de que los individuos, las familias y la comunidad en su conjunto, accedan
en todo momento a suficientes alimentos inocuos y nutritivos, principalmente producidos en el pas en condiciones de
competitividad, sostenibilidad y equidad, para que su consumo y utilizacin biolgica les procure ptima nutricin, una vida
sana y socialmente productiva, con respeto de la diversidad cultural y preferencias de los consumidores. Http://www.fao.org/
fileadmin/templates/righttofood/documents/project_m/doc/Ley_Marco_DA_Par lartino.pdf

consagracin del Derecho a la Alimentacin Adecuada en la legislacin nacionaL (continuacin)
Fuentes de informacin Suprema Corte de Justicia de la Nacin:

Cmara de Diputados:
http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/ref/lgds.htm file:///C:/Users/PUDH-
Iniciativa Reglamentaria del Artculo 4o Constitucional:
http://gaceta.diputados.gob.mx/Black/Gaceta/Anteriores/62/2013/feb/20130207-II/Iniciativa-1.html
Unidad de observacin Constitucin/Legislacin Frecuencia de observacin Trianual

Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos Art.4o
Ley General de Desarrollo Social Art. 6o

INDICADOR:
Legislacin sobre la aceptabilidad, accesibilidad, adaptabilidad y calidad de los alimentos suministrados
en programas pblicos de nutricin
FICHA TCNICA:
Nombre del Indicador Legislacin sobre la aceptabilidad, accesibilidad, adaptabilidad Clave del Indicador AaE12
y calidad de los alimentos suministrados en programas pblicos
de nutricin Tipo de Indicador Estructural
Unidad de observacin Legislacin
Descripcin En Mxico no se cuenta con una legislacin a nivel nacional que obligue al cumplimiento de los criterios generales sobre
aceptabilidad, accesibilidad, adaptabilidad y calidad del derecho a la alimentacin adecuada, tampoco para la aplicacin
de estos criterios en programas de apoyo alimentario.
Se ubican algunos elementos aplicables en la Ley General de Salud y en la Ley de Desarrollo Rural Sustentable.
Sntesis La Ley General de Salud (LGS), seala lo siguiente: Artculo 114. Para la atencin y mejoramiento de la nutricin de la
poblacin, la Secretara de Salud participar, de manera permanente, en los programas de alimentacin del Gobierno Federal.
Artculo 115.Tendr a su cargo: II. Normar el desarrollo de los programas y actividades de educacin en materia de nutricin,
prevencin, tratamiento y control de la desnutricin y obesidad, encaminados a promover hbitos alimentarios adecuados,
preferentemente en los grupos sociales ms vulnerables. V. Promover investigaciones qumicas, biolgicas, sociales y
econmicas, encaminadas a conocer las condiciones de nutricin que prevalecen en la poblacin y establecer las necesidades
mnimas de nutrimentos, para el mantenimiento de las buenas condiciones de salud de la poblacin. VI. Recomendar las dietas
y los procedimientos que conduzcan al consumo efectivo de los mnimos de nutrimentos por la poblacin en general, y proveer
en la esfera de su competencia a dicho consumo.
Ley de Desarrollo Rural Sustentable (LDRS). en su Artculo 178 establece la obligacin del Estado de promover medidas
para procurar el abasto de alimentos y productos bsicos y estratgicos a la poblacin, promoviendo su acceso a los grupos
sociales menos favorecidos y dando prioridad a la produccin nacional, con objeto de contribuir a la seguridad alimentaria.
Vigencia LGS, DOF, 04/06/2014
LDRS, DOF, 12/01/2012
Observaciones Conviene destacar algunas disposiciones complementarias:
En la Ley General de Organismos Genticamente Modificados, se seala en su Artculo 9, Fraccin 2. Para la formulacin
y conduccin de la poltica de bioseguridad y la expedicin de la reglamentacin y de las normas oficiales mexicanas que
deriven de esta Ley, se observar el siguiente principio: (...) El Estado tiene la obligacin de garantizar el derecho de toda
persona a vivir en un medio ambiente adecuado para su alimentacin, salud, desarrollo y bienestar. Sin embargo, no se
identificaron los procedimientos para su cumplimiento. En DOF 18/03/2005: http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/
pdf/LBOGM.pdf.

Legislacin sobre la aceptabilidad, accesibilidad, adaptabilidad y... (continuacin)
Observaciones En la Ley Federal de Produccin, Certificacin y Comercio de Semillas (2007), el Artculo 33. Para que cualquier semilla
de origen nacional o extranjero, pueda ser comercializada o puesta en circulacin, deber llevar en el envase una etiqueta
a la vista que incluya entre otros datos la mencin y descripcin del tratamiento qumico que se le haya aplicado a la
semilla, debiendo en este supuesto, estar teida para advertir sobre su improcedencia para efectos de alimentacin
humana y animal Ambas disposiciones apuntan a un elemento clave del derecho a la alimentacin adecuada que es la
inocuidad de los alimentos. En: http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/LFPCCS.pdf
Fuentes de informacin Cmara de Diputados. H. Congreso de la Unin
http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/ref/lgds.htm Consulta:20/Septiembre/2014
Frecuencia Constitucin/Legislacin
de observacin

Ley General de Salud Parcialmente en: Art.114 y 115
Ley de Desarrollo Rural Sustentable Parcialmente en: Art. 178

INDICADOR:
POLTICA PBLICA PARA LA ERRADICACIN DEL HAMBRE
FICHA TCNICA:
Nombre del Indicador Poltica pblica para la erradicacin del hambre Clave del Indicador AaP01
Tipo de Indicador Proceso
Unidad de medida Programa especial
Descripcin En Mxico la poltica pblica para la erradicacin del hambre se estableci con base en la Cruzada Nacional Contra el Hambre,
la cual se constituye como instrumento de coordinacin de programas ya existentes.
Sntesis En el Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018 se establece el mandato de la conformacin del Programa Nacional Mxico Sin
Hambre 2014-2018 (PNMSH), el cual sistematiza la estrategia general que orientar las acciones y programas sociales para
alcanzar los objetivos, las metas y los indicadores de la Cruzada Nacional contra el Hambre (CNcH).
El Programa incluye los compromisos de garantizar a la poblacin objetivo el derecho a la alimentacin, disminuir la
desnutricin infantil aguda y crnica, aumentar la produccin de alimentos, minimizar la prdida post-cosecha y promover la
participacin comunitaria para la erradicacin del hambre.
La erradicacin del hambre queda establecida en el Objetivo 1. Cero hambre a partir de una alimentacin y nutricin
adecuada de las personas en pobreza multidimensional extrema y carencia de acceso a la alimentacin. En particular, en las
siguientes estrategias: 1.1. Incrementar el acceso fsico y econmico a alimentos sanos y nutritivos. 1.2. Aumentar la oferta
oportuna de alimentos en los territorios de mayor concentracin de pobreza extrema de alimentacin.
Vigencia 2014- 2018. Fecha de promulgacin: 30/04/2014.
Observaciones En el Diagnstico del diseo de la Cruzada Nacional Contra el Hambre elaborado por el CONEVAL en 2013, se seala la
carencia de una definicin clara de lo que se considera hambre o la definicin que adopta la Cruzada para este concepto,
al respecto se menciona que ... los documentos emitidos por la Cruzada, se refieren de forma indistinta al hambre, a la
seguridad alimentaria, al ejercicio del derecho a la alimentacin y a la carencia alimentaria e incluso a la problemtica
de la desnutricin. Por lo tanto, existe un error en el diseo de la estrategia al no existir con precisin el concepto y su
influencia en el diseo de las decisiones de este instrumento de la poltica. En: http://www.coneval.gob.mx/Informes/
Evaluacion/Cruzada%20contra%20el%20Hambre/DIAGNOSTICO_DISE%C3%91O_CNCH_OCTUBRE_2013.pdf.
Por otra parte, el Relator Especial de la ONU sobre el derecho a la alimentacin, en su visita de trabajo a Mxico
(14-15 de noviembre de 2013), afirm que en su fase actual, la estrategia de la Cruzada Nacional Contra el Hambre tiene
un alcance limitado: en su primera fase, abarca 400 de los 2,461 municipios, dirigido a 7.4 millones de personas en situacin
de extrema pobreza e inseguridad alimentaria (estas cifras se pueden comparar con los totales estimados, en 2012, de 9.8
millones de personas que viven en la pobreza extrema y 27.4 millones de personas en situacin de inseguridad alimentaria
(carencia alimentaria). Tambin, el Centro de Derechos Humanos Fray Francisco de Vitoria OP A.C. analiza la estrategia
de la Cruzada Contra el Hambre y seala problemas de cobertura. En Animal Poltico, 4 de abril de 2013,
en http://www.derechoshumanos.org.mx/spip.php?article36.

POLTICA PBLICA PARA LA ERRADICACIN DEL HAMBRE (continuacin)
Observaciones stos y otros sealamientos sobre los resultados potenciales de la CNcH, podrn precisarse hasta contar con: la
Evaluacin de Mediano Plazo de la Estrategia Sin Hambre, en el ao 2015; la Evaluacin de Resultados, en diciembre de 2017;
y el Informe Final de Evaluacin, en diciembre de 2019. Dichas actividades sern realizados por el CONEVAL, no obstante, el
alcance de las evaluaciones ... se encuentra condicionado por los posibles cambios en el diseo de la estrategia, los
resultados que se obtengan con la implementacin de la misma, y las consideraciones presupuestales del CONEVAL en los
aos subsecuentes. En: http://www.coneval.gob.mx/Informes/Evaluacion/Cruzada%20contra%20el%20Hambre/ESQUEMA_
GENERAL_DE_EVALUACION_DE_LA_CNCH_%20F.pdf.
Fuentes de informacin Diario Oficial de la Federacin
http://www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5343098&fecha=30/04/2014
Consulta 08/09/2014
Frecuencia Sexenal
de informacin

Programa Nacional Mxico Sin Hambre 2014-2018. Objetivo 1 Estrategias 1 y 2

INDICADOR:
POLTICA pblica para la erradicacin de la desnutricin Infantil
FICHA TCNICA:
Nombre del Indicador Poltica pblica para la erradicacin de la desnutricin Clave del Indicador AaP02
Infantil Tipo de Indicador Proceso
Unidad de medida Programa Especial
Descripcin Se identificaron algunos elementos para la erradicacin de la desnutricin infantil, en el Programa Nacional Mxico sin Hambre
2014-2018, como parte de las obligaciones del derecho a la alimentacin en la poltica pblica.
Sntesis Se identificaron algunos elementos de poltica pblica para la erradicacin de la desnutricin infantil en el Programa Nacional
Mxico sin Hambre 2014-2018, en su objetivo nmero 2: Disminuir la desnutricin infantil aguda y crnica, y mejorar los
indicadores de peso y talla de la niez. Estrategia 2.1 Instrumentar acciones especficas para reducir la desnutricin infantil
aguda y crnica y mejorar los indicadores de peso y talla. Estrategia 2.2.Prevenir la desnutricin.
Vigencia Promulgacin en el DOF el 30/04/2014.
Periodo de vigencia 2014-2018
Observaciones En su visita de trabajo a Mxico (14-15 noviembre de 2013), el Relator Especial de la ONU sobre el derecho a la alimentacin
recomienda que el Gobierno de Mxico: Siga aumentando el ya impresionante nmero de programas sociales establecidos
en apoyo del acceso de las familias de bajos ingresos a los alimentos mediante la adopcin de un enfoque de estos programas
basado en los derechos.
Fuentes de informacin Programa Nacional Mxico sin Hambre
Consultado: 08/09/2014
Frecuencia Sexenal
de informacin

Programa Nacional Mxico sin Hambre (2014-2018). Objetivo 2 Estrategias 2.1 y 2.2.

INDICADOR:
POLTICA PBLICA PARA LA ERRADICACIN DE LA DESNUTRICIN MATERNA
FICHA TCNICA:
Nombre del Indicador Poltica pblica para la erradicacin de la desnutricin Clave del Indicador AaP03
materna Tipo de Indicador Proceso
Descripcin Se identificaron algunos elementos para la erradicacin de la desnutricin materna en el Programa Nacional Mxico sin Hambre
2014-2018, como parte de las obligaciones del derecho a la alimentacin en la poltica pblica.
Sntesis Se identificaron algunos elementos de poltica pblica para la erradicacin de la desnutricin materna en el Programa Nacional
Mxico sin Hambre 2014-2018, en el Objetivo 2, estrategia 2.1. Lnea de accin 7.-Asegurar la entrega de complementos
alimenticios a las madres gestantes y lactantes.
Estrategia 2.2. Lnea de accin 3.-Suplementar a la poblacin infantil, mujeres embarazadas y lactantes, as como adultos
mayores con micro nutrimentos (zinc, vitamina A, hierro).
Vigencia 2014-2018
Observaciones
Consultado:10/09/2014
Frecuencia Sexenal
de informacin

Programa Nacional Mxico sin Hambre (2014-2018). Objetivo 2 Estrategia: 2.1 -Lnea de accin 7
Estrategia: 2.2 -Lnea de accin 3

INDICADOR:
POLTICA PBLICA PARA EL ACCESO A CONSUMO MNIMO DE AGUA
FICHA TCNICA:
Nombre del Indicador Poltica pblica para el acceso a consumo mnimo de agua Clave del Indicador AaP04
Descripcin Se identificaron algunos elementos para el acceso a consumo mnimo de agua en el Programa Nacional Hdrico 2014-2018,
como parte de las obligaciones del derecho a la alimentacin en la poltica pblica.
Sntesis Se identificaron algunos elementos de poltica pblica para el acceso al consumo mnimo del agua, que se ubican en los
siguientes Programas:
Programa Nacional Mxico sin Hambre 2014-2018, Objetivo 1, Estrategia 1.7. Lnea de accin 1.-Fortalecer el
abastecimiento de agua y el acceso a los servicios de agua potable en zonas rurales y urbanas marginadas.
Programa Nacional Hdrico 2014-2018, Objetivo 3: Fortalecer el abastecimiento de agua y el acceso a los servicios de
agua potable, alcantarillado y saneamiento, a travs de las siguientes estrategias: 3.1.2.-Suministrar agua de calidad
para el uso y consumo humano para prevenir padecimientos de origen hdrico. 3.5 Promover los instrumentos de
coordinacin que propicien la certeza jurdica para garantizar el derecho humano de acceso al agua.
Vigencia 2014-2018
Observaciones Coneval considera que existe carencia por acceso a consumo de agua cuando sta se obtiene de un pozo, ro, lago, arroyo,
pipa; o bien, el agua entubada la obtienen por acarreo de otra vivienda, o de la llave pblica o hidrante.
Esta es una definicin laxa que sobreestima el grado de acceso real, debido a que no considera las problemticas relativas
al tandeo, contaminacin, calidad, etc.
Programa Nacional Hdrico
http://www.conagua.gob.mx/CONAGUA07/Contenido/Documentos/PROGRAMA_Nacio nal_Hidrico_2014_2018.pdf.
Frecuencia Sexenal
de informacin

Programa Nacional Mxico sin Hambre 2014-2018. Objetivo 1 Estrategia 1.7 -Lnea de Accin 1
Programa Nacional Hdrico 2014-2018. Objetivo 3 Estrategias 3.1.2 y 3.5

INDICADOR:
POLTICA PBLICA PARA ELIMINAR LOS CIDOS GRASOS TRANS EN LOS ALIMENTOS Y REEMPLAZARLOS
POR CIDOS GRASOS INSATURADOS
FICHA TCNICA:
Nombre del Indicador Poltica pblica para eliminar los cidos grasos trans en los Clave del Indicador AaP05
alimentos y remplazarlos por cidos grasos insaturados Tipo de Indicador Proceso
Unidad de medida Acuerdo
Descripcin Se identificaron algunos elementos para eliminar los cidos grasos trans en los
alimentos y remplazarlos por cidos grasos insaturados en el Acuerdo para la distribucin de alimentos y bebidas preparados
y procesados, en las escuelas del Sistema Educativo Nacional, como parte de las obligaciones del derecho a la alimentacin
en la poltica pblica.
Sntesis No se identific un programa o poltica pblica para eliminar los cidos grasos trans en los alimentos y reemplazarlos
por cidos grasos insaturados, solo se localiz el Acuerdo mediante el cual se establecen los lineamientos generales para
el expendio y distribucin de alimentos y bebidas preparados y procesados en las escuelas del Sistema Educativo Nacional,
en los Criterios Tcnicos, Objetivo Especifico 2.1. Recomendaciones para la integracin de una alimentacin
correcta en escolares: el consumo recomendado de cidos grasos saturados, cidos grasos trans, azcares aadidos
y sodio se basa en recomendaciones internacionales para la prevencin de obesidad y enfermedades crnicas por parte
de la Organizacin Mundial de la Salud (OMS) y las recomendaciones de ingestin de nutrimentos para la poblacin mexicana.
As, el consumo diario de grasas saturadas debe ser igual o menor a 10%, el de grasas trans igual o menor a 1%
y de azcares aadidos igual o menor del 10% del total de energa...
Vigencia DOF: 16/05/2014
Observaciones En 2010 se estableci el Acuerdo Nacional para la Salud Alimentaria. Estrategia contra el sobrepeso y la obesidad, en su
objetivo numero 8 menciona la importancia de disminuir el consumo diario de grasas saturadas en la dieta y reducir al mnimo
las grasas trans de origen industrial.
Este acuerdo todava aparece disponible en la pagina web de la Secretara de Salud; sin embargo, no esta explcitamente
validado por la actual administracin federal.
Fuentes de informacin http://www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5344984&fecha=16/05/2014
Frecuencia Trianual
de informacin

Acuerdo mediante el cual se establecen los lineamientos generales para el expendio y distribucin de alimentos Objetivo Especifico 2.1
y bebidas preparados y procesados en las escuelas del Sistema Educativo Nacional

INDICADOR:
POLTICA PBLICA PARA DISMINUIR EL CONTENIDO DE SODIO/SAL EN LOS ALIMENTOS
FICHA TCNICA:
Nombre del Indicador Poltica pblica para disminuir el contenido de sodio/sal Clave del Indicador AaP06
en los alimentos Tipo de Indicador Proceso
Unidad de medida Acuerdo
Descripcin Se identificaron algunos elementos para disminuir el contenido de sodio/sal en los alimentos en el Acuerdo para la distribucin
de alimentos y bebidas preparados y procesados en las escuelas del Sistema Educativo Nacional, como parte de las
obligaciones del derecho a la alimentacin en la poltica pblica.
Sntesis No se identific un programa o poltica pblica para disminuir el contenido de sodio/sal en los alimentos, solo se localiz
el Acuerdo mediante el cual se establecen los lineamientos generales para el expendio y distribucin de alimentos y bebidas
preparados y procesados en las escuelas del Sistema Educativo Nacional, en los Criterios Tcnicos. Objetivo Especifico 2.1.
Recomendaciones para la integracin de una alimentacin correcta en escolares: ... Los lmites para el sodio se basan en la
gua de ingestin propuesta por la OMS de disminuir el consumo de sal a menos de 5 g diarios (menos de 2,000 mg de sodio).
Vigencia DOF: 16/05/2014
Observaciones En 2010 se estableci el Acuerdo Nacional para la Salud Alimentaria. Estrategia contra el sobre peso y la obesidad,
en su objetivo nmero 10 menciona la importancia de disminuir el consumo diario de sodio, reduciendo la cantidad de sodio
adicionado y aumentando la disponibilidad y accesibilidad de productos de bajo contenido o sin sodio. Este acuerdo todava
aparece disponible en la pagina web de la Secretara de Salud; sin embargo, no est explcitamente validado por la actual
administracin federal.
Fuentes de informacin http://www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5344984&fecha=16/05/2014
Frecuencia Anual
de informacin

Acuerdo mediante el cual se establecen los lineamientos generales para el expendio y distribucin de alimentos Objetivo Especifico 2.1
y bebidas preparados y procesados en las escuelas del Sistema Educativo Nacional

INDICADOR:
POLTICA PBLICA PARA REDUCIR EL CONTENIDO DE AZCARES LIBRES EN LOS ALIMENTOS Y EN LAS BEBIDAS SIN ALCOHOL
FICHA TCNICA:
Nombre del Indicador Poltica pblica para reducir el contenido de azcares libres Clave del Indicador AaP07
en alimentos y en bebidas sin alcohol Tipo de Indicador Proceso
Unidad de medida Programa sectorial
Descripcin Se identificaron algunos elementos para reducir el contenido de azcares libres en alimentos y en bebidas sin alcohol,
en el Programa Sectorial de Salud 2013-2018, como parte de las obligaciones del derecho a la alimentacin en
la poltica pblica.
Sntesis Se identificaron algunos elementos para reducir el contenido de azcares libres en los alimentos y en las bebidas sin alcohol en
el Programa Sectorial de Salud 2013-2018 en el Objetivo 3, Estrategia 3.7, en las siguientes lneas de accin:
3.7.1. Actualizar la regulacin en materia de alimentos y bebidas industrializados a las mejores prcticas internacionales
3.7.4. Fomentar la reformulacin de productos para hacerlos nutricionalmente ms balanceados.
Impuesto aprobado por el Senado de la Repblica el 30 de octubre de 2013, aumenta a 8 por ciento el Impuesto Especial
sobre Produccin y Servicios (IEPS) en los alimentos ricos en caloras, que contienen 275 caloras o ms por cada 100 gramos,
como dulces, caramelos, chocolates, helados, galletas, cerveza y bebidas saborizadas.
Vigencia 2013-2018
Observaciones En su visita de trabajo a Mxico (14-15 de noviembre de 2013), el Relator Especial sobre el derecho a la alimentacin, afirmo
que el impuesto para desalentar la comida chatarra debe ser parte de una serie ms amplia de medidas. En particular, los
impuestos se deben combinar con los subsidios a las comunidades pobres en el acceso de agua potable y alimentos ms
sanos, incluidas las frutas y verduras frescas.
Por otro lado, en estudios del INSP sobre la ENSANUT 2012 se seala que :Es importante considerar que el consumo de
bebidas con caloras en Mxico aporta ms de 20% de la energa en nios y adultos y al ser un pas que tiene una alta
prevalencia de obesidad y mortalidad por sus complicaciones de la obesidad, vale la pena continuar con los esfuerzos para
mejorar la disponibilidad de agua potable en todos los entornos, al mismo tiempo que se orienta a la poblacin a disminuir el
consumo de bebidas calricas y se regula la publicidad de la industria dirigida a menores de edad sobre alimentos y bebidas y
para que aporte informacin clara y honesta en el etiquetado, que permita a la poblacin hacer elecciones ms saludables para
su alimentacin. Actualmente no existe evidencia que permita inferir que la obesidad disminuir en el pas, por lo que las
acciones debern intensificarse y, de ser posible, mejorarse. Para ello es importante que el diseo de polticas incluya un
componente implcito de monitoreo y evaluacin que actualmente no existe y que permitira comprender mejor el impacto
relativo de los esfuerzos implementados.(Prevalencia de obesidad en adultos mexicanos, ENSANUT 2012:https://siid.insp.mx/
textos/com-5356120.pdf)

POLTICA PBLICA PARA REDUCIR EL CONTENIDO DE AZCARES... (continuacin)
Fuentes de informacin Programa Sectorial de Salud

http://www.salud.gob.mx/indicadores1318/pdf/programa.pdf Consultado:11/09/2014
Frecuencia Sexenal
de informacin

Programa Sectorial de salud (2013-2018). Objetivo 3 Estrategia 3.7
Lneas de Accin: 3.7.1 y 3.7.4

INDICADOR:
POLTICA PBLICA PARA LA PROMOCIN DE LA DISPONIBILIDAD DE ALIMENTACIN SALUDABLE
EN TODAS LAS INSTITUCIONES PBLICAS
FICHA TCNICA:
Nombre del Indicador Poltica pblica para la promocin de la disponibilidad de Clave del Indicador AaP08
alimentacin saludable en todas las instituciones pblicas Tipo de Indicador Proceso
Unidad de medida Programa sectorial
Descripcin Se identificaron algunos elementos para la promocin de la disponibilidad de alimentacin saludable en todas
las instituciones pblicas en el Programa Sectorial de Salud 2013-2018, como parte de las obligaciones del derecho
a la alimentacin en la poltica pblica.
Sntesis Se identificaron algunos elementos para la promocin de la disponibilidad de alimentacin saludable en todas las instituciones
pblicas incluyendo escuelas y otros lugares de trabajo, en el Programa Sectorial de Salud 2013-2018: Objetivo 1, Estrategia
1.1, Lnea de accin 1.1.4: Impulsar la actividad fsica y alimentacin correcta en diferentes mbitos, en particular en escuelas
y sitios de trabajo.
Estrategia 1.2, lnea de accin 1.2.2: Fomentar la alimentacin correcta a nivel individual, familiar, escolar y comunitario
a travs de estrategias innovadoras de mercadotecnia social.
Vigencia 2013-2018
Observaciones En estudios del INSP sobre la ENSANUT 2012 se seala que: No existe un ordenamiento especfico para la promocin
de la alimentacin saludable en instituciones pblicas de manera particular, por lo tanto es importante incrementar
los esfuerzos por promover una alimentacin saludable centrada en alimentos y preparaciones tradicionales y buscar
formas de orientar a la poblacin a hacer elecciones saludables cuando consuman alimentos industrializados en los cuales
el contenido de azcar, grasa, sodio y su densidad energtica total suelen ser elevados y problemticos para la prevencin
y control del peso saludable. (Prevalencia de obesidad en adultos mexicanos, ENSANUT 2012 https://siid.insp.mx/textos/
com-5356120.pdf).
Fuentes de informacin Programa Sectorial de Salud
http://www.salud.gob.mx/indicadores1318/pdf/programa.pdf
Frecuencia Sexenal
de informacin

Programa Sectorial de salud (2013-2018). Objetivo 1 Estrategia 1.1 Lnea de Accin: 1.1.4
Estrategia 1.2 Lnea de Accin 1.2.2

INDICADOR:
POLTICA PBLICA PARA LA PREVENCIN DEL DESABASTECIMIENTO ALIMENTARIO
FICHA TCNICA:
Nombre del Indicador Poltica pblica para la prevencin del desabastecimiento Clave del Indicador AaP09
alimentario Tipo de Indicador Proceso
Programa Sectorial
Descripcin Se identificaron algunos elementos para la prevencin del desabastecimiento alimentario en el Programa Sectorial de Desarrollo
Agropecuario, Pesquero y Alimentario 2013-2018, como parte de las obligaciones del derecho a la alimentacin en la poltica
pblica
Sntesis Se identificaron algunos elementos de poltica pblica para la prevencin del desabastecimiento alimentario en el Programa
Nacional Mxico sin Hambre 2014-2018, en los siguientes objetivos:
Objetivo 3. Aumentar la produccin de alimentos y el ingreso de los campesinos y pequeos productores agrcolas.
Objetivo 4. Minimizar las prdidas post-cosecha y de alimentos durante su almacenamiento, transporte, distribucin y
comercializacin.
Programa Sectorial de Desarrollo Agropecuario, Pesquero y Alimentario 2013-2018 en el Objetivo 5: Contribuir a erradicar
la carencia alimentaria en el medio rural. Estrategia 5.1: Coadyuvar a la alimentacin y nutricin de la poblacin mexicana,
particularmente aquellos en extrema pobreza o con carencia alimentaria severa.
Vigencia Programa Nacional Mxico sin Hambre 2014-2018
Programa Sectorial de Desarrollo Agropecuario, Pesquero y Alimentario 2013-2018
Observaciones Es importante mencionar que en la Observacin General nmero 12 del Comit DESC, se seala como parte del contenido
bsico del derecho a la alimentacin adecuada la disponibilidad, con la siguiente precisin: Por disponibilidad se entienden
las posibilidades que tiene el individuo de alimentarse ya sea directamente, explotando la tierra productiva u otras fuentes
naturales de alimentos, o mediante sistemas de distribucin, elaboracin y de comercializacin que funcionen adecuadamente
y que puedan trasladar los alimentos desde el lugar de produccin a donde sea necesario segn la demanda.
En: http://conf- dts1.unog.ch/1%20SPA/Tradutek/Derechos_hum_Base/CESCR/00_1_obs_grales_Cte%20 Dchos%20Ec%20
Soc%20Cult.html#GEN12
Por otra parte, cabe resaltar que el Relator Especial de la ONU sobre el derecho a la alimentacin, en su visita de trabajo
a Mxico (14-15 de noviembre de 2013), recomienda que el Gobierno de Mxico vele por que sus polticas agrarias hagan
una contribucin ms efectiva, reorientando una porcin significativa del gasto pblico en agricultura hacia los pobres
mediante programas especficos, as como desarrollar sistemas de agrosilvicultura y tcnicas de captacin del agua pluvial.

INDICADOR:
POLTICA PBLICA PARA LA PREVENCIN DEL DESABASTECIMIENTO ALIMENTARIO (continuacin)
Fuentes de informacin Programa Nacional Mxico sin Hambre 2014-2018

Programa Sectorial de Desarrollo Agropecuario, Pesquero y Alimentario 2013-2018
http://www.sagarpa.gob.mx/quienesomos/introduccion/Documents/Programa%20Sectorial%20de% 20Desarrollo%20
Agropecuario,%20Pesquero%20%20y%20Alimentario%202013-2018.pdf
Frecuencia Sexenal
de informacin

Programa Nacional Mxico sin Hambre (2014-2018). Objetivo 3 y 4 Estrategias: 3.1 y 4.1
Programa Sectorial de Desarrollo Agropecuario, Pesquero y Alimentario (2013-2018). Objetivo 5 Estrategias: 5.1

INDICADOR:
TASA DE MORTALIDAD POR MALNUTRICIN X CADA 100,000 HABITANTES
FICHA TCNICA:
Nombre del Indicador Tasa de mortalidad por malnutricin x cada 100,000 habitantes Clave del Indicador AaR01 a, b y c
Tipo de Indicador Resultado
Unidad de medida Tasa por cada 100,000 habitantes
Definicin En Mxico no se encuentra procesada la mortalidad por malnutricin, para la definicin de este indicador el
Programa Universitario de Derechos Humanos de la UNAM propone la suma de tasas siguiente.
a) TMM. Se define como la mortalidad general por las causas de muerte: Deficiencias de la nutricin (desnutricin calrico
protica y anemia) y diabetes mellitus, con respecto al total de la poblacin por 100,000.
b) TMM<1 ao. Se refiere a la mortalidad de los infantes menores de 1 ao por deficiencias de la nutricin
(desnutricin calrico protica y anemia), con respecto al total de nacimientos por 100,000.
c) TMMniez. Considera la mortalidad de los infantes de 1 a 4 aos de edad por deficiencias de la nutricin
(desnutricin calrico protica y anemia), con respecto a la poblacin del mismo grupo de edad por 100,000.
Mtodo de clculo a) TMMn: Tasa de mortalidad por malnutricin Frmula
Dn: Defunciones por deficiencias en la nutricin (desnutricin
calrico protica y anemia); Ddm: Defunciones por diabetes
mellitus;
N: Poblacin total
b) TMM<1ao: Tasa de mortalidad por malnutricin de los infantes.
Dn: Defunciones de menores de 1 ao por deficiencias en la TMMn= [(Dn+Ddm)/N] X100,000
nutricin (desnutricin calrico proteca y anemia) TMM<1ao = [Dn/B] X100,000
B: Total de Nacimientos TMMniez= [Dn/Nn] X 100,000
c) TMMniez: Tasa de mortalidad por malnutricin de la poblacin infantil
de 1 a 4 aos.
Dn: Defunciones de 1 a 4 aos de edad por deficiencias
en la nutricin (desnutricin calrico proteca y anemia)
Nn: Poblacin de 1 a 4 aos de edad.
Referencias La poltica alimentaria y nutricional debe ser la base para el desarrollo de las capacidades humanas que a su vez, generan
las oportunidades para el desarrollo social y el crecimiento econmico. La alimentacin saludable como base del crecimiento
econmico integra un modelo de bienestar en s mismo. Conocer el estado de la malnutricin forma parte de las estrategias
de evaluacin sobre la garanta del derecho humano a la alimentacin. En http://www.nutricionenmexico.com/documentos/
Foro%20Nacional%20Nutrici%F3n%20y%20Alimentacion%20 16_OCT_2012.pdf

TASA DE MORTALIDAD POR MALNUTRICIN X CADA 100,000 HABITANTES (continuacin)
Observaciones La propuesta del PUDH parte de las recomendaciones establecidas por la FAO en el documento El espectro de la
malnutricin (AD/I/Y 1307S/1/7.01/1 2000).
Las Claves del Catlogo Internacional de Enfermedades consideradas en esta propuesta corresponden a: Desnutricin
(E10 a E14), Anemia (D56 a D64), Diabetes Mellitus (E40 a E64).
De acuerdo a dichas recomendaciones se sugiere considerar tambin las defunciones por la causa de muerte Obesidad
(Clave CIE E66), que no se encuentra procesada en las tablas publicadas. El clculo de la TMM podra realizarse a partir
de los datos que se encuentran en los Cubos dinmicos del SINAIS, en el cual se encuentran disponibles las defunciones
hasta el ao 2011; sin embargo, al repetir dichos clculos para los aos publicados por el SINAIS se obtiene una
subestimacin importante.
Por otro lado, cabe resaltar que los programas de suplementos alimentarios enfocados a la poblacin infantil de menores
de un ao, han servido para reducir rpidamente los indicadores de mortalidad y morbilidad por desnutricin, debido a que
se trata de indicadores muy sensibles y fcil de mejorar, aunque la problemtica de fondo no se encuentre resuelta en los
siguientes aos de vida de la poblacin infantil.
De acuerdo con Mario Luis Fuentes en su artculo sobre Malnutricin y diabetes: males endmicos ... Entre los aos 2002
y 2011 se han contabilizado en el pas 84,677 muertes debido a la desnutricin.. lo que se traduce en un promedio de 8,500
defunciones por desnutricin al ao, es decir, prcticamente un deceso cada hora por la causa sealada. En http://
alianzasalud.org.mx/2013/11/malnutricion-y-diabetes-males-endemicos/.
Fuentes de informacin Secretara de Salud, Direccin General de Informacin en Salud. Cuadros por principales causas de mortalidad 2008;
elaborados a partir de la base de datos de defunciones 1979-2008 INEGI/SS y de las Proyecciones de la Poblacin de Mxico.
En http://www.sinais.salud.gob.mx/otrostemas/index.html Consulta 26 de septiembre de 2014.
Desglose de clculo Nacional.
Periodicidad de la Anual Aos de clculo disponibles 2000 a 2008
informacin

dereCho a la alimentaCin adeCuada 91
TASA DE MORTALIDAD POR MALNUTRICIN X CADA 100,000 HABITANTES (continuacin)
DATOS PARA EL INFORME:*

2000 2005 2008 2010 TCMA 2005-2008
Mortalidad general por malnutricin 55.1 72.6 78.6 2.7%
Mortalidad por malnutricin <1ao 37.6 34.1 27.2 -7.3%
Mortalidad por malnutricin (1 a 4 aos) 5.4 4.1 3.6 -4.2%
* Por 100,000 habitantes.
Tasa de mortalidad por malnutricin (por 100 mil hab)

INDICADOR:
PORCENTAJE DE PERSONAS CON CARENCIA DE ACCESO A LA ALIMENTACIN
FICHA TCNICA:
Nombre del Indicador Porcentaje de personas con carencia de acceso a la alimentacin Clave del Indicador AaR02
Unidad de medida Porcentaje
Definicin Se considera en situacin de carencia por acceso a la alimentacin a las personas que presenten un grado de inseguridad
alimentaria moderado o severo, medido en trminos de la Escala Mexicana de Seguridad Alimentaria (EMSA) incorporada
en la Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares (ENIGH).
Mtodo de clculo Conteo de hogares que reportan grados de inseguridad alimentaria (IA) en los rangos Frmula
moderado y severo de la EMSA, respecto del total de hogares, del grupo de poblacin
respectivo. La EMSA incluye 12 reactivos mediante los cuales se miden los grados de IA
percibidos. En su manifestacin leve se refieren a una reduccin de la calidad de los alimentos,
que se profundiza con la reduccin en la cantidad de alimentos consumidos hasta llegar a la
experiencia de hambre, considerada como IA grave.
Referencias De acuerdo con la Declaracin de la Cumbre Mundial sobre la Seguridad Alimentaria de 2009: Hay seguridad alimentaria
cuando todas las personas tienen en todo momento acceso fsico, social y econmico a suficientes alimentos inocuos y
nutritivos para satisfacer sus necesidades alimenticias y sus preferencias en cuanto a los alimentos a fin de llevar una vida
activa y sana. Por el contrario, un acceso nulo o incierto a los alimentos se ha definido como inseguridad alimentaria.
La FAO implementa el proyecto Voices of the Hungry como nueva norma mundial para evaluar la inseguridad alimentaria, con
una escala de experiencia de inseguridad alimentaria medida mediante ocho preguntas concebidas para establecer la posicin
de los encuestados en una escala de IA leve, moderada o grave. La EMSA mexicana se inscribe en este contexto.
Observaciones El Grupo de Seguridad Alimentaria en Mxico en el artculo sobre Epidemiologa de la inseguridad alimentaria en Mxico (INSP.
Salud pblica de Mxico / vol. 55, suplemento 2 de 2013), seala que: ... se asume que ningn indicador por s mismo es
capaz de captar todas las dimensiones de IA y que la medicin de la IA a travs de la ELCSA complementa otros indicadores
... la ELCSA es un instrumento de bajo costo y rpida aplicacin que ha demostrado tener una alta validez y confiabilidad en
diversos canales de aplicacin, que han contribuido a una mejor comprensin de la distribucin, causas y consecuencias de la
inseguridad alimentaria en la regin. Cabe destacar tambin que los resultados obtenidos en este artculo con la ENSANUT12,
sobre el porcentaje de HOGARES con inseguridad moderada y severa (carencia de acceso a la alimentacin), asciende a
28.2%, mayor que el porcentaje calculado por CONEVAL al considerar como base a la poblacin. Por su parte, la FAO enfatiza
que: La seguridad alimentaria es una condicin compleja. Sus dimensiones disponibilidad, acceso, utilizacin y
estabilidad se entienden mejor si se presentan a travs de un conjunto de indicadores para ello propone un conjunto de 30
indicadores (Ver: El estado de la inseguridad alimentaria en el mundo. Las mltiples dimensiones de la seguridad alimentaria ,
2013. Pgs. 17 a 30).

PORCENTAJE DE PERSONAS CON CARENCIA DE ACCESO A LA ALIMENTACIN (continuacin)
Observaciones Por otro lado, la tesis: Indicadores para medir el ejercicio de los Derechos Humanos: el caso del Derecho a una
Alimentacin Adecuada presentada por Ruth A. Navarrete, en agosto de 2014 ante la FLACSO, concluye (entre muchos otros
indicadores de resultado revisados) sobre la conveniencia de incluir este tipo de indicadores con las percepciones de la
poblacin. Finalmente, un acercamiento complementario para estimar la poblacin que sufre esta carencia, corresponde a
aqulla cuyo ingreso se encuentra por debajo de la lnea de pobreza alimentaria, o de pobreza extrema, que se analiza en la
ficha AaR05.
Fuentes de informacin CONEVAL, Medicin Multidimensional de la pobreza.
En: http://www.coneval.gob.mx/Medicion/Paginas/Evolucion-de-las-dimensiones-de-la-pobreza-1990-2010-.aspx
y http://www.coneval.gob.mx/Medicion/Paginas/Medici%C3%B3n/Pobreza%202012/Pobreza-2012.aspx.
Consulta: 23/09/2014. Tambin INEGI lo presenta en el CNIC No. 12.
Desglose de clculo Nacional y entidad federativa; a partir de 2010 se dispone de desagregacin por gnero, poblacin urbana-rural, poblacin
indgena, con discapacidad y rango de edad.
La OEA solicita adems desagregacin por estatus socio econmico y situacin particular (HIV/SIDA, privados
de libertad).
Periodicidad de la Bianual Aos de clculo disponibles 2008, 2010, 2012
informacin

94 Bases tCniCo-metodolgiCas para el informe de mxiCo al protoColo de san salvador
PORCENTAJE DE PERSONAS CON CARENCIA DE ACCESO A LA ALIMENTACIN (continuacin)
DATOS PARA EL INFORME:

2008 2010 2012 2014 TCMA 2010-2012
% Pob Total Carencia Acceso Alim. 21.7 24.8 23.3 -3.1%
% Pob Indgena* Carencia Acc. Alim n.d. 39.7 34.4 -6.8%
% Pob<18 aos Carencia Acc. Alim. n.d. 29.4 28.2 -2.2%
% Pob con Discap Carencia Acc Ali n.d. 34.6 31.2 -5.0%
Pob Tot Carencia Acc. Alim. (miles) 24,267.4 28,439.8 27,352.2 -1.9%
* De acuerdo a los criterios de la Comisin Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indgenas (CDI), se considera poblacin indgena a todas las personas que forman parte de
un hogar indgena, donde el jefe(a) del hogar, su cnyuge y/o alguno de los ascendientes (madre o padre, madrastra o padrastro, abuelo(a), bisabuelo(a), tatarabuelo(a), suegro(a))
declar ser hablante de lengua indgena. Adems, se incluye a personas que declararon hablar alguna lengua indgena y que no forman parte de estos hogares.
Porcentaje de personas con carencia de acceso a la alimentacin

INDICADOR:
PORCENTAJE DE POBLACIN POR DEBAJO DEL NIVEL MNIMO DE CONSUMO DE ENERGA ALIMENTARIA
FICHA TCNICA:
Nombre del Indicador Porcentaje de poblacin por debajo del nivel mnimo de consumo Clave del Indicador AaR03
de energa alimentaria Tipo de Indicador Resultado
Definicin Es el porcentaje de la poblacin cuya ingesta de alimentos est por debajo del nivel mnimo de las necesidades de energa
alimentaria recomendada para considerarla bien nutrida.
Mtodo de clculo PCEAt: Proporcin de la poblacin cuyo consumo de energa alimentaria es menor al Frmula
requerido para considerarla nutrida en el ao t.
Ft: Funcin de distribucin log normal estndar con media mt y varianza St en el ao t
CEAt: Consumo de energa alimentaria en el ao t, y REQ: Requerimiento de energa PCEAt= Ft(CEA<REQ)
calrica.
Referencias Este indicador permite identificar a la poblacin que presenta las condiciones sociales y de salud ms precarias para priorizar
su atencin a travs de las polticas y programas sociales. Indicador tambin conocido como Prevalencia de desnutricin para
el Banco Mundial, a su vez este indicador da cuenta de la disponibilidad de alimentos tanto en cantidad como en calidad y es
el primer eslabn de la cadena de la seguridad alimentaria y nutricional.
Observaciones La metodologa de la FAO que se utiliza para el clculo de este indicador parte del supuesto de que el consumo energtico de
los hogares tiene una distribucin log normal, por lo que es necesario utilizar su media y su varianza para realizar la medicin.
Los clculos de los coeficientes se estiman (con base en las hojas de balance de alimentos que publica la FAO) utilizando el
consumo promedio de caloras per cpita, con informacin de la ENIGH y del Instituto Nacional de Ciencias Mdicas y
Nutricin Salvador Zubirn en ftp://ftp.fao.org/docrep/fao/011/x9892e/x9892e00.pdf
La FAO acepta que este indicador tiene limitantes debido a las diferentes hiptesis que se tienen que utilizar como
consecuencia de la carencia de datos, con lo cul resulta ... claramente insuficiente para proporcionar la orientacin necesaria
para el diseo de las acciones de poltica pblica, ya que hay otras dimensiones relevantes de inseguridad alimentaria y
nutricional que no estn al alcance... Dicho indicador tiene como objetivo el proporcionar a la comunidad internacional una
estimacin peridica comparable a nivel mundial del nmero probable de personas que sufren la privacin de alimentos.
En FAO, The State of Food Insecurity in the World 2012, Technical note FAO methodology to estimate the prevalence of
undernourishment, Oct. 2012. http://www.fao.org/fileadmin/templates/es/SOFI_2012/sofi_technical_note.pdf
En particular, en Mxico se destaca que la ENIGH atribuye ms importancia a los ingresos y gastos que al consumo, ya que
ste usualmente se calcula con base en el precio por unidad de consumo (Kg o Lt.) por lo cual puede estar sobreestimado o
subestimado en algunos alimentos especficos. (En http://eprints.uanl.mx/667/1/art_de_la_fao.pdf) Esta situacin se evidenca
al comparar los resultados de este indicador con otros como: AaR05 y AaR06.
La Meta ODM para el ao 2015 es de : 3.6

PORCENTAJE DE POBLACIN POR DEBAJO DEL NIVEL MNIMO DE CONSUMO DE ENERGA ALIMENTARIA (continuacin)
Institucin que lo genera Consejo Nacional de Evaluacin de la Poltica de Desarrollo Social (CONEVAL), con datos de la Encuesta Nacional de Ingresos
o publica (Fuente) y Gastos de los Hogares. Publicados en Objetivos de Desarrollo del Milenio de Mxico.
http://www.objetivosdedesarrollodelmilenio.org.mx/cgi- win/odm.exe/FTEODM001000300020,9,2012,000,False,False,False,
False,False,False,False,0,0, E
Consulta 20 de septiembre de 2014.
Desglose de clculo Nacional
Periodicidad de la Bianual Aos de clculo disponibles 1992 a 2012
informacin

2000 2006 2010 2012 2014 TCMA 2010-2012
%Pob <nivel mn. cons. energ. alim. 3.2 2.7 2.6 2.3 -5.9%
Porcentaje de poblacin por debajo de nivel mnimo de consumo de energia alimentaria

INDICADOR:
PORCENTAJE DE POBLACIN CON ACCESO A SERVICIOS DE SANEAMIENTO MEJORADOS
FICHA TCNICA:
Nombre del Indicador Porcentaje de poblacin con acceso a servicios de saneamiento mejorados Clave del Indicador AaR04
Definicin Es el valor porcentual de los ocupantes en viviendas particulares habitadas que cuentan con drenaje conectado a red pblica o
a una fosa sptica, respecto al total de ocupantes en viviendas particulares habitadas, en las zonas no rurales y rurales.
Mtodo de clculo POVPSDkt: Proporcin de ocupantes en viviendas particulares habitadas con drenaje Frmula
conectado a red pblica o a una fosa sptica en el ao t.
OVPSDkt: Ocupantes en viviendas particulares habitadas con drenaje conectado a red pblica POVPSDK = OVPSDK /
o a una fosa sptica en el ao t. TOVPK
TOVPkt: Total de ocupantes en viviendas particulares habitadas en el ao t,
Referencias Este indicador es relevante para evaluar los resultados de la poltica pblica en materia de saneamiento. El saneamiento o
alejamiento de las aguas residuales generadas en todas las actividades humanas est relacionado con la salud, la reduccin de
la marginacin, as como con la dignidad de la poblacin y la proteccin de los ecosistemas. El indicador tambin es de utilidad
para medir la brecha en la prestacin de este servicio entre reas zonas no rurales y rurales.
Observaciones Considerar dentro de la deficinin de servicios de saneamiento mejorados, a aqullas viviendas conectadas a fosas spticas
minimiza una problemtica grave en el contexto de los determinantes sociales para el derecho a la alimentacin adecuada.
La grfica muestra que si este segmento de viviendas no se incluye en la definicin, el cumplimiento de la meta del milenio
no se logra en el promedio nacional, y mucho menos en el mbito rural.
En el Catlogo Nacional de Indicadores Clave de INEGI, se incluye el Indicador nmero 141 Poblacin con acceso a
servicios de alcantarillado y saneamiento bsico.
La Meta ODM para el ao 2015 es de: 79.3%.
Institucin que lo genera INEGI. Censo General de Poblacin y Vivienda (varios aos) y Conteo de Poblacin y Vivienda (varios aos). Se publica en
o publica (Fuente) Objetivos de Desarrollo del Milenio de Mxico.
En http://www.objetivosdedesarrollodelmilenio.org.mx/cgi- win/odm.exe/INDODM007000300020,55,2010,000,False,False,
False,False,False,False,False,0,0,E
Desglose de clculo Nacional, Estatal, Rural y no Rural
Periodicidad de la Quinquenal y decenal Aos de clculo disponibles 1990 a 2010
informacin

PORCENTAJE DE POBLACIN CON ACCESO A SERVICIOS DE SANEAMIENTO MEJORADOS (continuacin)

2000 2005 2010 2015 TCMA 2005-2010
Nacional 61.4 67.4 70.5 2.3%
% Pob con acceso a la red pblica Rural 12.4 19.3 23.2 9.6%
Urbano 78.2 82.5 85.0 1.5%
Nacional 11.4 15.9 17.1 3.7%
% Pob conectada a fosa sptica Rural 18.6 33.9 40.4 9.1%
Urbano 8.9 10.2 10.0 -1.4%
Porcentaje de poblacin con acceso a servicios de saneamiento mejorados

INDICADOR:
PORCENTAJE DE POBLACIN CON INGRESO INFERIOR A LA LNEA DE BIENESTAR MNIMO
FICHA TCNICA:
Nombre del Indicador Porcentaje de poblacin con ingreso inferior a la Clave del Indicador AaR05
lnea de bienestar mnimo
Definicin Porcentaje de personas con insuficiencia de ingresos para adquirir la canasta bsica alimentaria respecto de su valor
monetario, aun si se hiciera uso de todo el ingreso disponible en el hogar exclusivamente para la adquisicin de estos bienes.
Esta definicin correponde al concepto de indigencia empleado por el Banco Mundial.
Mtodo de clculo plbmi: Indica si el i-simo individuo se encuentra en situacin de carencia por acceso Frmula
a la alimentacin, es decir, si su ingreso es inferior a la lnea de bienestar mnimo,
si tiene carencia=1, 0 en caso contrario.
I(A): Funcin indicadora tal que si el evento A es cierto, entonces vale 1, y en caso contrario
I(A) =0.
LBMi: Lnea de Bienestar Mnimo para el individuo i.
ICTPCi: Ingreso corriente total per cpita del i-simo individuo, con ICTPCi 0 N: total de la
poblacin.
i: i-simo individuo de la poblacin, i= 1,..., N.
plbmi = I(ICTPCi < LBMi)
Referencias La medicin de pobreza por ingresos tradicional, se efecta por el Banco Mundial utilizando lneas de ingreso del orden
de 2 dlares por persona por da.
Para esta modalidad, el CONEVAL utiliza la lnea de bienestar mnimo (LBM), que equivale al valor de la canasta
alimentaria por persona al mes. Utiliza dos valores, rural y urbano, los cuales han fluctuado (entre 2008 y 2012) alrededor de
1.8 dlares-persona/da en el caso rural y 2.5 dlares-persona/da para el caso urbano.
El CONEVAL tambin establece la lnea de bienestar, que equivale al valor total de la canasta alimentaria y de la canasta
no alimentaria por persona al mes.El valor de esta ltima ha fluctuado alrededor de 3.5 dlares-persona/da en el caso rural y
5.5 dlares-persona/da para el caso urbano.
Observaciones No se utiliza el indicador de pobreza extrema calculado por el CONEVAL debido a que ste minimiza la estimacin
de la poblacin pobre, ya que la calcula mediante la interseccin de los criterios de ingreso mnimo y de carencias sociales
(poblacin con 3 carencias o ms), con lo que el total de poblacin que sufre ambas limitaciones se ha reducido y corresponde
a 11.5 millones de personas en 2012.

PORCENTAJE DE POBLACIN CON INGRESO INFERIOR A LA LNEA DE BIENESTAR MNIMO (continuacin)
Observaciones Esta metodologa para la medicin multidimensional de la pobreza del CONEVAL ha sido criticada por diversos
acadmicos; en particular, el Dr. Julio Boltvinik destaca que en la medicin de pobreza extrema, el criterio adoptado minimiza
el riesgo del error de inclusin (considerar pobre a quien no lo es), pero maximiza el error de exclusin (no considerar pobre
a quien si lo es), en otras palabras minimiza la situacin de pobreza. Asmismo comenta: ... la Lnea de Bienestar Mnimo
(LBM) supone que para destinar todo el ingreso a alimentos hay que ingerirlos crudos, vivir en la calle y andar desnudo. Ver:
http://www.jornada.unam.mx/2013/12/20/opinion/034o1eco
Fuentes de informacin Clculos realizados por el Consejo Nacional de Evaluacin de la Poltica de Desarrollo Social (CONEVAL) basados
en la Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares. Publicados en el Catlogo Nacional de Indicadores Clave
del INEGI. En: http://www3.inegi.org.mx/sistemas/cni/escenario.aspx?idOrden=1.1&ind=6300000128&gen=238&d=n
Consulta: 24/sep/2014.
Desglose de clculo Nacional, estatal y municipal.
Periodicidad de la Bianual Aos de clculo disponibles 2008, 2010 y 2012
informacin

2008 2010 2012 2014 TCMA 2010-2012
%Pob con ingreso < LBM 16.8 19.4 20.0 1.5%
%Pob en pobreza extrema segn CONEVAL 10.6 10.4 8.9 -7.4%
Miles de personas sit ingreso < LBM 18,691 22,225 23,515 2.9%
* La dimensin de acceso a los servicios bsicos en la vivienda considera carentes a los hogares que utilicen lea o carbn como combustible para cocinar y no cuenten con una
chimenea. La informacin necesaria para medir esta variable no se incorpor en la encuesta de 2008, sta se consider a partir de 2010.
Porcentaje de poblacin con ingreso inferior a la lnea de bienestar mnimo

INDICADOR:
TASA de desnutricin infantil (menores de 5 aos)
FICHA TCNICA:
Nombre del Indicador Tasa de desnutricin infantil (menores de 5 aos) Clave del Indicador AaR06 a y b
Unidad de medida Tasa por 100 habitantes
Definicin Tasa de desnutricin en nios/as menores de 5 aos. (a) Desnutricin crnica. La baja talla es un indicador de los efectos
negativos acumulados causados por periodos de alimentacin inadecuada en cantidad o calidad y a los efectos deletreos
de las infecciones agudas repetidas. A este retardo en el crecimiento lineal se le conoce tambin como desmedro.
(b) Desnutricin aguda. Cuando el peso esperado para la talla se ubica por debajo de -2 desviaciones estndar de la referencia
OMS/NCHS, se clasifica al nio con emaciacin.
Mtodo de clculo Clculos directos de la Encuesta Nacional de Salud y Nutricin (ENSANUT). Frmula
Las variables de la frmula propuesta corresponden a:
IDn: Infantes desnutridos del tipo n TDI = IDn/PI<5
PI<5: Poblacin de infantes menores de 5 aos
Referencias Segn la FAO, la desnutricin es resultado de la subalimentacin, o de absorcin y/o uso biolgico deficientes de los nutrientes
consumidos como resultado de repetidas enfermedades infecciosas. Comprende la insuficiencia ponderal en relacin con
la edad, la estatura demasiado baja para la edad (retraso del crecimiento), la delgadez peligrosa en relacin con la estatura
(emaciacin) y el dficit de vitaminas y minerales (malnutricin por carencia de micronutrientes).
As, el estado nutricio se evalua mediante ndices antropomtricos construidos con base en mediciones de peso, talla
y edad. Para construir los lmites de referencia de los indicadores, la recomendacin de la OMS corresponde a la poblacin
infantil sana y bien alimentada de Estados Unidos -OMS/NCHS- (ENSANUT 2006, pgs. 86-87).
Observaciones El nivel de desnutricin crnica nacional es muy elevado y debiera tener un monitoreo preciso. El seguimiento de este indicador
podra realizarse con mayor precisin de tenerse continuidad en los Censos Nacionales de Talla, estos censos fueron
levantados desde 1993, de manera quinquenal, siendo el ltimo en el ao 2004. Todos fueron coordinados por el Sistema
Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia (SNDIF), mediante un Consejo Tcnico conformado por la SEP, CONAFE,
Centro Nacional para la Salud de la Infancia y la adolescencia (CNSIA) de la SSA, el INEGI, el Instituto Nacional de Ciencias
Mdicas y Nutricin Salvador Zubirn (INNSZ) e instituciones acadmicas como la UNAM, el INEE y la FAO, con el apoyo de
empresas privadas para la impresin de materiales y el procesamiento de la informacin.
El ltimo censo (IV Censo Nacional de Talla) tiene reultados para 2004 y est basado en el levantamiento realizado en ms de 88
mil escuelas en todo el pas, a 4.5 millones de nios de primero y sexto grados de educacin primaria, cuenta con representatividad
nacional, estatal y municipal. Si bien, cabe sealar que no se identific un sitio web pblico vigente con las basses de datos de los
Censos, ni se encontraron evidencias para sustentar la suspensin de su levantamiento.
Indicador incluido tambin en el derecho a la salud: SdR01a y b.

TASA DE DESNUTRICIN INFANTIL (MENORES DE 5 AOS) (continuacin)
Fuentes de informacin Secretara de Salud, INSP, Encuesta Nacional de Salud y Nutricin (ENSANUT), pgs. 147-149.
En: http://ensanut.insp.mx/index.php#.UvqaBvl5Pzk y http://ensanut.insp.mx/doctos/ENSANUT2012_Nutricion.pdf.
Consulta: 11/02/2014.
Desglose de clculo Nacional, 4 regiones geogrficas; tipo de localidad (urbano/rural); pob. indgena/no indgena; as como quintliles de bienestar.
Periodicidad de la No definida. Aos de clculo disponibles 1988, 1999, 2006, 2012
informacin

1988 1999 2006 2012 TCMA 2006-2012
Desnutricin crnica 26.9% 21.5% 15.4% 13.6% -2.1%
Desnutricin aguda 6.2% 2.1% 2.0% 1.6% -3.7%
Tasa de desnutricin en nios/as menores de 5 aos

INDICADOR:
TASA DE DESNUTRICIN GLOBAL
FICHA TCNICA:
Nombre del Indicador Tasa de desnutricin global Clave del Indicador AaR07
Definicin La desnutricin global o insuficiencia ponderal refleja un estado resultante de una insuficiente alimentacin, casos anteriores
de desnutricin o salud delicada. Se mide en adultos mediante el ndice de Masa Corporal menor a 18.5 kg/m2;
para nios corresponde al caso de bajo peso para la edad.
Mtodo de clculo La evaluacin del estado nutricio de la poblacin mayor de 20 aos de edad se realiz Frmula
en la ENSANUT 2006 y 2012, mediante el ndice de masa corporal. La clasificacin de
las personas mayores de 20 aos con bajo peso del sector si (Pobs) se hace a partir de
los puntos de corte recomendados por la OMS, es decir aqullas con IMC<18.5. Los TDGs = (Pobs IMC<18.5) / (Pobs Total)
datos includos para la poblacin infantil corresponden a desnutricin aguda.
Referencias De acuerdo con la FAO, la desnutricin global constituye un componente de la inseguridad alimentaria y nutricional, la cual
es consecuencia de la falta de reconocimiento del derecho a la alimentacin para una determinada poblacin.
En: Evaluacin del Derecho a la Alimentacin, Cuaderno de Trabajo No.7, 2013.
Observaciones La informacin sobre grupos de informacin se presenta tambin como insumo para el clculo del indicdor AdR01.
La ENSANUT tambin presenta informacin sobre anemia, la cual puede complementar el cuadro sobre la problemtica de
desnutricin, sobre todo en personas adultas mayores.
Fuentes de informacin INSP, Encuesta Nacional de Salud y Nutricin ENSANUT 2006. Distribucin porcentual del IMC en
poblacin adulta, por sexo y grupos de edad, en localidades urbanas y rurales (Cuadros 1.56 y 1.57 en pgs. 74 y 75).
En: http://www.insp.mx/produccion-editorial/publicaciones-anteriores-2010/658- resultados-de-nutricion-de-la-ensanut-2006.html
ENSANUT 2012. Distribucin porcentual del IMC en poblacin adulta por sexo y por grupos de edad (Cuadro 10.1 pg. 181).
En: http://ensanut.insp.mx/informes/ENSANUT2012ResultadosNacionales.pdf Consulta: 25/09/2014
Desglose de clculo Nacional, sexo, rangos de edad y situacin urbano-rural.
Periodicidad de la No definida. Aos de clculo disponibles 2006 y 2012.
informacin

TASA DE DESNUTRICIN GLOBAL (continuacin)

2006 2012 TCMA 2006-2012
Tasa Desnut. Global (>20a. segn IMC) 1.44 1.21 -2.87%
% Desnut mujeres (>20a. segn IMC) 1.38 1.40 0.27%
% Desnut ad mayores (>60a. segn IMC 1.71 1.48 -2.33%
% Desnutricin Infantil Aguda 2.00 1.60 -3.65%
Tasa de Desnutricin Global, diversos sectores de poblacin

INDICADOR:
PORCENTAJE DE MUJERES EMBARAZADAS CON ANEMIA NUTRICIONAL
FICHA TCNICA:
Nombre del Indicador Porcentaje de mujeres embarazadas con anemia nutricional Clave del Indicador AaR08
Definicin Porcentaje de mujeres embarazadas, de 12 a 49 aos, en las que se identifica una concentracin de hemoglobina en sangre
menor a los niveles propuestos por la OMS.
Mtodo de clculo Clculos de la ENSANUT a partir de la medicin de la concentracin de hemoglobina Frmula
(Hb) en mujeres embarazadas mediante una muestra de sangre capilar. Estimaciones elaboradas por la fuente.
Referencias El indicador forma parte del conjunto de indicadores de resultados de la seguridad alimentaria propuesto por la FAO.
Observaciones La OEA solicita tambin informacin sobre mujeres gestantes con bajo peso u obesidad para su edad gestacional, la cual no
fue identificada en las fuentes pblicas consultadas.
Fuentes de informacin INSP, Encuesta Nacional de Salud y Nutricin 2012.
En: http://ensanut.insp.mx/informes/ENSANUT2012ResultadosNacionales.pdf y http://ensanut.insp.mx/doctos/
ENSANUT2012_Nutricion.pdf
Consulta: 25/09/2014
Desglose de clculo Nacional, situacin urbano-rural.
Periodicidad de la No definida. Aos de clculo disponibles 1999, 2006, 2012
informacin

PORCENTAJE DE MUJERES EMBARAZADAS CON ANEMIA NUTRICIONAL (continuacin)

1999 2006 2012 TCMA 2006-2012
% Mujeres emb. con anemia de 12 a 49 aos 31.4 24.2 17.9 -4.90%
% Mujeres no emb. con anemia de 12 a 49 aos 21.6 16.4 11.6 -5.61%
Mujeres embarazadas con anemia nutricional

INDICADOR:
NI@S DE 12 A 59 MESES CON ANEMIA NUTRICIONAL
FICHA TCNICA:
Nombre del Indicador Ni@s de 12 a 59 meses con anemia nutricional Clave del Indicador AaR09
Unidad de medida Nmero de ni@s
Definicin Poblacin de ni@s de 12 a 59 meses (preescolares) en donde se identifica una concentracin de hemoglobina en sangre
menor a los niveles propuestos por la OMS.
Mtodo de clculo Clculos de la ENSANUT a partir de la medicin de la concentracin de hemoglobina Frmula
(Hb) en ni@s de 12 a 59 meses, mediante una muestra de sangre capilar. Estimaciones elaboradas por la fuente.
Referencias La anemia es un problema de salud pblica. La OMS ha definido que las prevalencias menores a 5.0% son indicativas
de un buen desempeo, prevalencias de 5 a 19.9 son indicativas de un problema leve, de 20 a 39% de un problema
moderado y porcentajes iguales o superiores a 40% se deben considerar como un problema grave.
Observaciones La OEA solicita informacin de nios(as) en el rango de de 6 a 59 meses.
Fuentes de informacin INSP, Encuesta Nacional de Salud y Nutricin 2012. Cuadro 8.2.
En: http://ensanut.insp.mx/informes/ENSANUT2012ResultadosNacionales.pdf
Desglose de clculo Nacional, sexo, rango de edad y por regin urbana/rural.
informacin

NI@S DE 12 A 59 MESES CON ANEMIA NUTRICIONAL (continuacin)

1999 2006 2012 TCMA 2006-2012
Nmero de preescolares con anemia (miles) 1,910 2,107 2,087 -0.16%
% Ni@s preescolares con anemia 31.6 26.8 23.3 -2.31%
Ni@s de 12 a 59 meses con anemia nutricional

INDICADOR:
PREVALENCIA de sobrepeso y obesidad en nias, nios, adolescentes y adultos
FICHA TCNICA:
Nombre del Indicador Prevalencia de sobrepeso y obesidad en nias, nios, adolescentes Clave del Indicador AaR10
y adultos Tipo de Indicador Resultado
Definicin Porcentaje de la poblacin, segn rangos de edad, en la que se identifica sobrepeso u obesidad, de acuerdo con los patrones
de referencia propuestos por la OMS.
Mtodo de clculo Clculos de la ENSANUT, de acuerdo con los patrones de referencia del ndice de masa Frmula
corporal para la edad de la OMS.
Los puntos de corte de ndice de masa corporal (IMC) propuestos por la OMS para Estimaciones elaboradas por la fuente.
adultos son: 25<IMC<30 kg/m2 para sobrepeso, e IMC 30 kg/m2 para obesidad.
Referencias La obesidad es el principal factor de riesgo modificable para el desarrollo de enfermedades crnicas no transmisibles,
como la diabetes mellitus y las enfermedades cardiovasculares. En las ltimas tres dcadas, su prevalencia ha tenido
un aumento sin precedente y su velocidad de incremento ha sido una de las ms altas en el mbito mundial.
Observaciones De acuerdo con el INSP, el aumento en la prevalencia de obesidad en Mxico se encuentra entre los ms rpidos
documentados en el plano mundial. Los esfuerzos para prevenir este problema deben tener prioridad nacional al mismo
tiempo que se implementan esfuerzos multisectoriales y con participacin social para su control.
Fuentes de informacin INSP, Encuesta Nacional de Salud y Nutricin 2012. Figuras 8.5, 9.1 y Cuadro 10.5.
En: http://ensanut.insp.mx/informes/ENSANUT2012ResultadosNacionales.pdf y http://ensanut.insp.mx/doctos/
ENSANUT2012_Nutricion.pdf
Desglose de clculo Nacional, sexo y rangos de edad.
informacin

PREVALENCIA DE SOBREPESO y OBESIDAD EN NIAS, NIOS, ADOLESCENTES y ADULTOS (continuacin)

1999 2006 2012 TCMA 2006-2012
% Ni@s con sobrepeso de 5 a 11 aos 17.9 20.2 19.8 -0.33%
% Ni@s con obesidad de 5 a 11 aos 9.0 14.6 14.6 0.00%
% Adolescentes c/sobrepeso, 12 a 19 aos n.d. 21.3 21.6 0.23%
% Adolescentes c/obesidad, 12 a 19 aos n.d. 11.9 13.3 1.87%
% Muj adultas c/sobrepeso, 20 aos y ms n.d. 37.4 35.5 -0.87%
% Muj adultas c/obesidad, 20 aos y ms n.d. 34.5 37.5 1.40%
% Hom adultos c/sobrepeso, 20 aos y ms n.d. 42.5 42.6 0.04%
% Hom adultos c/obesidad, 20 aos y ms n.d. 24.2 26.8 1.72%
Prevalencia de sobrepeso y obesidad en ni@s, adolescentes y adultos

INDICADOR:
PREVALENCIA DE DIABETES EN ADOLESCENTES Y ADULTOS
FICHA TCNICA:
Nombre del Indicador Prevalencia de diabetes en adolescentes y adultos Clave del Indicador AaR11
Definicin Proporcin de adolescentes (12 a 19 aos) y adultos (mayores de 20 aos) con diagnstico mdico previo de diabetes.
Mtodo de clculo Clculos de la ENSANUT a partir del reactivo sobre diagnstico previo de diabetes Frmula
en adolescentes (12 a 19 aos) y adultos (mayores de 20 aos).
Estimaciones elaboradas por la fuente.
Referencias La diabetes es un reto de salud global; estimaciones de la OMS indican que en 1995 haba en el mundo 30 millones
de personas con diabetes, actualmente se estima que 347 millones de personas viven con diabetes.
Observaciones La OEA solicita tambin informacin sobre ni@s.
Fuentes de informacin INSP, Encuesta Nacional de Salud y Nutricin 2012. Pgs. 88 y 108.
Desglose de clculo Nacional, entidad federativa y rangos de edad.
informacin

PREVALENCIA DE DIABETES EN ADOLESCENTES y ADULTOS (continuacin)

1999 2006 2012 TCMA 2006-2012
% Adol. (12-19 aos) c/diag previo diabetes n.d. n.d. 0.7 n.a.
% Adultos con diagnstico previo de diabetes 5.8 7.0 9.2 4.66%
Prevalencia de diabetes en adolescentes y adultos

INDICADOR:
PREVALENCIA DE HIPERTENSIN ARTERIAL EN ADOLESCENTES Y ADULTOS
FICHA TCNICA:
Nombre del Indicador Prevalencia de hipertensin arterial en adolescentes y adultos Clave del Indicador AaR12
Definicin Proporcin de adolescentes (12 a 19 aos) y adultos (mayores de 20 aos) con hipertensin arterial.
Mtodo de clculo El reporte de hipertensin arterial considera las mediciones directas realizadas en 2006 Frmula
y 2012. Para 2012 se analizan tambin los reportes de diagnstico previo. Estimaciones elaboradas por la fuente.
Referencias La hipertensin arterial (HTA) es uno de los principales factores de riesgo para padecer enfermedad cardiovascular,
cerebrovascular y falla renal, que son importantes causas de mortalidad.
Observaciones La OEA solicita tambin informacin sobre ni@s.
El INSP recomienda que el Estado, los gobiernos locales y las comunidades deben intensificar sus esfuerzos para identificar
los instrumentos legales para promover la prctica de actividad fsica as como la ingesta de dietas con bajo contenido de
sodio y grasa, pero con un alto contenido de verduras, cereales de granos enteros y lcteos bajos en grasa. Al mismo tiempo,
se debe fomentar que la industria coopere con una transformacin gradual de la oferta y la demanda a travs de la educacin y
promocin de productos ms saludables. Ver: ENSANUT 2012, Documento analtico 17.
Fuentes de informacin INSP, Encuesta Nacional de Salud y Nutricin 2012. Pgs. 88 y 113.
Desglose de clculo Nacional, sexo y rangos de edad.
informacin

PREVALENCIA DE HIPERTENSIN ARTERIAL EN ADOLESCENTES y ADULTOS (continuacin)

2006 2012 TCMA 2006-2012
% Adolescentes c/hipertensin arterial n.d. 1.8 n.a.
% Mujeres adultas c/hipertensin arterial 31.1 30.8 -0.16%
% Hombres adultos c/hipertensin arterial 32.4 33.3 0.46%
Prevalencia de hipertensin arterial en adolescentes y adultos

Contexto financiero y presupuestal

Indicador:
DISPOSICIONES CONSTITUCIONALES QUE ESTABLECEN LA PRIORIDAD DEL ESTADO PARA IMPULSAR
EL DESARROLLO DEL SECTOR RURAL Y AGROPECUARIO
FICHA TCNICA:
Nombre del Indicador Disposiciones constitucionales que establecen la prioridad Clave del Indicador AfE01
del Estado para impulsar el desarrollo del sector rural
y agropecuario
Unidad de Observacin Legislacin
Descripcin Las disposiciones que establecen la prioridad que el Estado tiene de impulsar el desarrollo del sector rural y agropecuario se
encuentran en la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.
Sntesis La Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos establece en el Artculo 27, fraccin XX. 1- El Estado
promover las condiciones para el desarrollo rural integral, con el propsito de generar empleo y garantizar a la poblacin
campesina el bienestar y su participacin e incorporacin en el desarrollo nacional, y fomentar la actividad agropecuaria
y forestal para el ptimo uso de la tierra, con obras de infraestructura, insumos, crditos, servicios de capacitacin y asistencia
tcnica. Asimismo expedir la legislacin reglamentaria para planear y organizar la produccin agropecuaria, su
industrializacin y comercializacin, considerndolas de inters pblico. 2 El desarrollo rural integral y sustentable a que se
refiere el prrafo anterior, tambin tendr entre sus fines que el Estado garantice el abasto suficiente y oportuno de los
alimentos bsicos que la ley establezca.
Vigencia DOF 13/10/2011
Observaciones Ninguna
Fuentes de informacin Cmara de Diputados H, Congreso de la Unin http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/1_07jul14.pdf
Suprema Corte de Justicia de la Nacin http://www2.scjn.gob.mx/red/constitucion/
Frecuencia Trianual
de observacin

Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos Art. 27 fraccin XX

INDICADOR:
NDICE DE RURALIDAD EN ENTIDADES FEDERATIVAS
FICHA TCNICA:
Nombre del Indicador ndice de ruralidad en entidades federativas Clave del Indicador AfP01
Definicin ndice de ruralidad en entidades federativas.
Mtodo de clculo Porcentaje de poblacin en localidades menores a 4499 habitantes, respecto Frmula
de la poblacin total de cada entidad federativa. Rango de poblacin rural ampliada
propuesto por INEGI. IR=Pob<4499/PT
Referencias La categora de indicadores relativa al contexto financiero y compromisos presupuestales del derecho a la alimentacin
adecuada, se centra en los aspectos del desarrollo rural y agropecuario. En este marco, un ndice de ruralidad permite
identificar en su justa dimensin los grupos humanos y territorios que requieren apoyo para su adecuado desarrollo como
elementos centrales del derecho a la alimentacin.
Para captar de manera ms integral el contenido de lo rural y ponderar su dimensin actual, el Informe de desarrollo
humano del PNUD para Colombia present en 2011 un ndice de ruralidad que consider no slo el tamao de las
aglomeraciones de poblacin como criterio nico de clasificacin, sino que : (a) combina la densidad demogrfica con la
distancia de los centros poblados menores a los mayores; (b) adopta el municipio como unidad de anlisis y no el tamao de
las aglomeraciones; y (c) asume la ruralidad como un continuo (municipios ms o menos rurales), antes que como una
dicotoma (urbano-rural)... Esa ruralidad ms amplia, compleja y no reconocida desborda los marcos institucionales actuales.
Hasta ahora, lo rural y su desarrollo han sido tratados como un problema sectorial y agropecuario... Reconocer la ruralidad que
aqu se plantea, sera el primer paso para empezar a cambiar la forma como se planea, ejecuta y evala la gestin de los
gobiernos....
Ver: PNUD. Colombia rural. Razones para la esperanza. Informe Nacional de Desarrollo Humano, 2011.
Observaciones Para el caso mexicano, segn investigaciones de Conapo: Existe un reconocimiento entre organismos pblicos y estudiosos
de las zonas rurales sobre lo limitado que resulta medir lo rural considerando como base nicamente el tamao de la
poblacin. En respuesta a ello, numerosas propuestas han incorporado un enfoque multidimensional de la ruralidad, la
dimensin espacial y el dejar de lado dos aspectos que han marcado el imaginario de lo rural: su condicin de subdesarrollo y
su base productiva agropecuaria. (Salomn Gonzlez Arellano, et. al., Conceptualizacin y medicin de lo rural. Una propuesta
para clasificar el espacio rural en Mxico). Sin embargo, no se cuenta con investigaciones que hayan desarrollado estas
propuestas metodolgicas para todo el territorio nacional.
La OEA propone para este indicador: % de la poblacin total en zonas rurales vs transferencias per cpita del gobierno
para cada entidad federativa.

NDICE DE RURALIDAD EN ENTIDADES FEDERATIVAS (continuacin)
Fuentes de informacin INEGI, Poblacin rural y rural ampliada en Mxico 2000.

Clculos propios con base en INEGI, Censos y Conteos, Consulta interactiva de datos.
En: http://www.inegi.org.mx/lib/olap/consulta/general_ver4/MDXQueryDatos.asp?proy=cpv10_pt
Consulta: 29/09/2014.
Desglose de clculo Nacional, entidad federativa y municipios.
Periodicidad de la Quinquenal Aos de clculo disponibles 2000, 2005, 2010
informacin

2000 2005 2010 2015 TCMA 2005-2010
% Pob Rural Amp Nal 31.0 29.0 28.9 -0.1%
% Pob Rural Amp Oaxaca 64.0 61.3 61.5 0.1%
% Pob Rural Amp Hidalgo 58.5 57.3 58.7 0.5%
% Pob Rural med. tradic. 25.4 23.5 23.2 -0.3%
Pob Rural ampliada Nal (miles) 30,191 29,940 32,411 1.6%
Porcentaje de Poblacin Rural Ampliada. 2010

INDICADOR:
PORCENTAJE DEL PRESUPUESTO NACIONAL APROBADO A LA SECRETARA DE AGRICULTURA, GANADERIA,
DESARROLLO RURAL, PESCA Y ALIMENTACIN, Y A PROGRAMAS O POLTICAS ALIMENTARIAS
FICHA TCNICA:
Nombre del Indicador Porcentaje del presupuesto nacional aprobado a la SAGARPA Clave del Indicador AfP02a, b y c
y a Programas o polticas alimentarias Tipo de Indicador Proceso
Definicin Se trata del porcentaje del presupuesto aprobado (asignado/original):
a) a la Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin (SAGARPA)
b) al Programa Especial Concurrente para el Desarrollo Rural (PEC) y
c) a los Componentes de la Cruzada Nacional Contra el Hambre en el Ramo 20; con respecto al Presupuesto federal (PEF)
aprobado a inicio del ao fiscal correspondiente.
Mtodo de clculo PPIBA: Porcentaje del PSP con respecto al Pnacional Frmula
PSP: Porcentaje del presupuesto nacional original para: a) SAGARPA, b) PEC
y c) Comp de CNCH: Oportunidades, PAL, Liconsa y Diconsa (Abasto rural)
PEF: Presupuesto Federal asignado al inicio de la administracin a precios PPIBA = PSP/PEF X 100
constantes de 2008.
Referencias Conocer el comportamiento del presupuesto dirigido al sector agrario, las acciones pblicas dirigidas a los campesinos
y pequeos productores, as como los programas y polticas alimentarias para la poblacin en condicin de vulnerabilidad,
da cuenta de la importancia presupuestal relativa que el Estado asigna para la atencin de estas materias.
Observaciones (a) En el estudio Ejercicio del presupuesto de SAGARPA por programa y entidad federativa 2013 se destaca que en el periodo
2007-2012 el 60% del presupuesto se concentr en tres programas: Apoyo al ingreso agropecuario PROCAMPO para Vivir Mejor,
Prevencin y manejo de riesgos y Apoyo a la inversin en equipamiento e insfraestructura, sin embargo, en trminos del crecimiento
en dicho periodo la mayor tasa la presentan el Programa de Desarrollo de Capacidades y Extensionismo Rural (168.5%) y
Prevencin y manejo de Riesgos (10.6%), ...llaman la atencin porque en el caso del primero no existe un sistema de extensionismo
y el segundo se destaca por la regresividad en su distribucin. En el anlisis de la distribucin territorial, se afirma que ... en las
entidades del centro y sur del pas, no slo reciben menos presupuesto, si no que tambin les corresponde una cantidad menor por
productor, lo que limita las posibilidades de capitalizarse... SAGARPA dirigi los recursos a productores grandes y ms tecnificados,
lo que contradice a la Ley de Desarrollo Rural Sustentable (LDRS) que establece como prioridad atender a productores de pequea
escala y pobres. El estudio comparte los sealamientos hechos por BM, BID, OCDE y FAO a las acciones de SAGARPA con
respecto a ... la regresividad de los apoyos pues tienden a apoyar a productores que no lo requieren y la ineficiencia de los mismos
pues el productor tiende a utilizar ms insumos de los que aplica normalmente de acuerdo a disposiciones tcnicas o adquieren
maquinaria y equipo sin necesitarlo. En http://subsidiosalcampo.org.mx/analiza/presupuesto-sagarpa/

PORCENTAJE DEL PRESUPUESTO NACIONAL APROBADO A LA SECRETARA DE AGRICULTURA (continuacin)
Observaciones (b) El Programa Especial Concurrente para el Desarrollo Rural (PEC) se define a partir de la Ley de Desarrollo Rural
Sustentable (LDRS) y tiene como objetivo fomentar el desarrollo agrcola y el bienestar en el sector rural. El presupuesto del
PEC lo formula la Comisin Intersecretarial para el Desarrollo Sustentable, actualmente involucra recursos pblicos de 18
ramos, entre ellos 13 Secretaras de Estado, y ms de 150 acciones y programas de gobierno, abarca nueve vertientes:
financiera, competitividad, infraestructura, social, educativa, salud, medio ambiente, laboral y agraria. En el estudio Aplicacin e
Impacto del Programa Especial Concurrente para el Desarrollo Rural Sustentable en las Unidades de Produccin Rural (UPR)
(2002-2005) del CEDRSSA, se destaca que ao con ao el nivel de articulacin para la integracin de los procesos entre
sectores, entidades, programas, etc., de los programas federales prcticamente no existe, es decir, no hay una verdadera
articulacin, existen deficiencias en la instrumentacin, operacin y seguimiento, carece de Reglas de Operacin que permitan
esta concurrencia de los diversos programas del Sector. Los programas de mayor concurrencia son Procampo, Oportunidades
y Seguro Popular. Cabe sealar que SAGARPA, SEDESOL, Ramo 33, Educacin y SEMARNAT integran aproximadamente el
76.5% del total del presupuesto asignado al PEC. En http://www.cedrssa.gob.mx/?doc=1545
(c) Cabe resaltar que en el presupuesto de los componentes de la Cruzada Nacional Contra el Hambre, se incorporan las
acciones de 70 programas sociales de 19 dependencias federales, los cuales tienen incidencia en temas diversos que abarcan
ms all de la alimentacin, nutricin, abasto y comercializacin de alimentos; por ello, el presente anlisis consider slo el
presupuesto asignado a los siguientes programas alimentarios del Ramo 20: Programa de Abasto Rural (DICONSA), Programa
de Abasto Social de leche y Adquisicin de leche a cargo de LICONSA, Programa de Apoyo Alimentario (PAL) y el Programa de
Desarrollo Humano Oportunidades (PDHO). Es importante sealar tambin que la SEDESOL declar mediante un comunicado
de prensa que .. la Cruzada Nacional Contra el Hambre no cuenta con un presupuesto asignado de manera particular en el
Presupuesto de Egresos de la Federacin 2013. Los Comits Intersecretariales Estatales igualmente NO cuentan con
presupuesto asignado para su operacin. En http://www.sedesol.gob.mx/work/models/SEDESOL/Sala_Prensa/
Comunicados/pdf/060813-SEDESOL_COMITES_IFAI.pdf Adems cabe mencionar que la Secretara de Desarrollo Agrario,
Territorial y Urbano (antes Secretara de la Reforma Agraria) creada en 2013 (DOF, 02/01/2013), tiene a su cargo tres
programas presupuestarios relacionados con el Derecho a la alimentacin: el Programa de la Mujer en el Sector Agrario
(PROMUSAG), el Fondo para el Apoyo a Proyectos Productivos en Ncleos Agrarios (FAPPA) y el Programa de apoyo para los
ncleos agrarios sin regularizar (FANAR), los cules alcanzaron en 2013 un presupuesto de $2,060.9 millones de pesos que
equivalen al 0.07% del Presupuesto de Egresos de la Federacin. En http://www.apartados.hacienda.gob.mx/presupuesto/
temas/pef/2013/temas/tomos/15/r15_ppcer.pdf
Fuentes de informacin a) Cuenta de la Hacienda Pblica Federal (CHPF), Secretara de Hacienda y Crdito Pblico. En http://www.shcp.gob.mx/
EGRESOS/contabilidad_gubernamental/Paginas/cuenta_publica.aspx y http://www.shcp.gob.mx/EGRESOS/PEF/Paginas/
PresupuestodeEgresos.aspx http://dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5226418&fecha=12/12/2011
b) PEC. En: http://dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5343246&fecha=02/05/2014. Centro de Estudios para el Desarrollo
Rural Sustentable y la Soberana Alimentaria (CEDRSSA) de la Cmara de Diputados, H. Congreso de la Unin. http://www.
cedrssa.gob.mx/. Consulta 27 de septiembre de 2014.
c) Documentos e Informes sobre la Cruzada Nacional Contra el Hambre. En http://www.sedesol.gob.mx/es/SEDESOL/
TodoSobrelaCruzada. Centro de Estudios de Finanzas Pblicas de la LXII Legislatura de la Cmara de

PORCENTAJE DEL PRESUPUESTO NACIONAL APROBADO A LA SECRETARA DE AGRICULTURA (continuacin)
Desglose de clculo Nacional y estatal.

Periodicidad de la Anual para la CHPF Aos de clculo disponibles 1996 a 2013 (CHPF)
informacin

2000 2005 2010 2012 2013 2014 TCMA 2005-2010
PEF* 1,195.3 1,487.9 2,425.6 2,869.6 3,060.8 10.3%
% Prto SAGARPA/PEF 3.3% 3.8% 2.8% 2.1% 2.1% -6.1%
% Prto PEC**/ PEF n.d. 15.3% 10.9% 9.1% 8.4% -6.6%
% Prto Comp de CNCH/PEF n.a. n.a. n.a. 1.3% 1.2%
* Miles de millones a precios constantes de 2008, Deflactor a partir de http://www.banxico.org.mx/SieInternet/consultarDirectorioInternetAction.do?accion=consultarDirecto-
rioCuadros&sector=2&sectorDescripcion=Producci%F3n&locale=es
** En el PEC estn includos presupuestos significativos de diversos programas y acciones de instancias federales, entre las de tipo alimentario se encuentran: Sedesol, Licon-
sa, Diconsa, PAL y Oportunidades (ahora Prospera).
Porcentaje del presupuesto nacional aprobado a la SAGARPA y a programas o polticas alimentarias

INDICADOR:
PARTICIPACIN DEL PIB DEL SECTOR PRIMARIO EN EL PIB NACIONAL
FICHA TCNICA:
Nombre del Indicador Participacin del PIB del sector primario en el PIB nacional Clave del Indicador AfR01
Definicin Se trata del porcentaje del Producto Interno Bruto del sector primario con respecto al Nacional.
Mtodo de clculo PPIBPrim: Participacin del PIB del Sector Primario en el PIB Nacional Frmula
PIBSecPrim: PIB por Actividades primarias: Agricultura, ganaderia, aprovechamiento
forestal; pesca, caza y captura; servicios relacionados PPIBPrim= PIBSecPrim/PIBNacional
PIBNacional: Producto Interno Bruto Nacional. X100
Referencias El PIB es un indicador del grado de desarrollo de las economas, y el PIB agropecuario, forestal y pesquero indica el aporte que
hace este sector a la economa
Observaciones PIB Sector Primario incluye: Agricultura, ganaderia, aprovechamiento forestal; pesca, caza y captura; servicios relacionados
(precios constantes 2008)
La OEA solicita para este indicador el PIB Agropecuario.
De acuerdo a Santa Jimnez a nivel regional o nacional, la seguridad alimentaria tiende a equipararse con la suficiencia
del balance nacional de alimentos o la suficiencia de los suministros de alimentos disponibles para cubrir las
necesidades de la poblacin. El grado de seguridad alimentaria nacional presume que existe igual acceso para todas
las regiones o clases sociales. De esta manera, ... en el plano nacional, la seguridad alimentaria se compone de 3 elementos:
suficiencia, estabilidad y acceso, se definen como sigue: asegurar suministros suficientes de alimentos, mantener la estabilidad
de los suministros y asegurar el acceso a los suministros de alimentos a todos los consumidores. Dicho suministro de
alimentos depende de la produccin, el volmen de las importaciones y exportaciones, entre otros elementos. La disponibilidad
y suficiencia debe tener como poblacin objeto: a los grupos vulnerables (mujeres, nios, adultos mayores), grupos en riesgo
(poblacin en condicin de pobreza) y grupos en estado nutricional crtico (poblacin con deficiencia energtica crnica de
segundo y tercer grado). En http://bvs.sld.cu/revistas/ali/vol9_1_95/ali10195.htm
Fuentes de informacin Clculos del Banco de Mxico a partir de los datos del Sistema de Cuentas Nacionales de Mxico, SCNM.
Instituto Nacional de Estadstica y Geografa, INEGI.
En http://www.banxico.org.mx/SieInternet/consultarDirectorioInternetAction.do?accion=consultarCu adro&idCuadro=CR142&
sector=2&locale=es
Desglose de clculo Nacional.
informacin

PARTICIPACIN DEL PIB DEL SECTOR PRIMARIO EN EL PIB NACIONAL (continuacin)

2000 2005 2010 2014 TCMA 2005-2010
PIB Sector Primario* 341.62 354.84 386.06 1.7%
% Partic PIB Sect Prim en PIB Nac 3.3% 3.2% 3.1% -0.2%
% Exportaciones respecto al PIB Agric 15.8% 19.1% 25.3% 5.8%
% Importaciones respecto al PIB Agric 16.2% 20.0% 28.9% 7.7%
% Balanza Agro vs PIB Agric -0.4% -0.8% -3.6% 34.3%
*Miles de millones de pesos a precios constantes Base 2008.
Participacin del PIB del sector primario en el PIB nacional

Capacidades estatales

INDICADOR:
ENTIDAD RESPONSABLE DE AGRICULTURA Y DESARROLLO RURAL Y/O SEGURIDAD ALIMENTARIA Y OFICINAS REGIONALES
FICHA TCNICA
Nombre del Indicador Entidad responsable de agricultura y desarrollo rural Clave del Indicador AcE01
y/o seguridad alimentaria y oficinas regionales Tipo de Indicador Estructural
Unidad de observacin Dependencia
Descripcin La entidad responsable de agricultura y desarrollo rural en Mxico es la Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural,
Pesca y Alimentacin , que tiene oficinas regionales en toda la Republica. No hay una entidad responsable de la seguridad
alimentaria como tal.
Sntesis En 1946, se crea la Secretara de Agricultura y Ganadera precedente directo de la actual Secretara de Agricultura, Ganadera,
Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin SAGARPA, es una Dependencia del Poder Ejecutivo Federal que tiene entre sus
objetivos propiciar el ejercicio de una poltica de apoyo que permita producir mejor, aprovechar mejor las ventajas comparativas
del sector agropecuario, integrar las actividades del medio rural a las cadenas productivas del resto de la economa, y estimular
la colaboracin de las organizaciones de productores con programas y proyectos propios, as como con las metas y objetivos
propuestos, para el sector agropecuario, en el Plan Nacional de Desarrollo.
La SAGARPA cuenta con una estructura conformada a nivel nacional por 33 Delegaciones (una delegacin por entidad
federativa, ms las delegaciones del Distrito Federal y de la Regin Lagunera), 192 Distritos de Desarrollo Rural y 713 Centros
de Apoyo al Desarrollo Rural.
Vigencia SAGARPA 07/12/1946
Observaciones
Fuentes de informacin Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin
http://www.sagarpa.gob.mx/Paginas/default.aspx
Frecuencia Sexenal
de observacin

Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin SAGARPA 1946

INDICADOR:
AUTORIDAD QUE REGULE LAS ACTIVIDADES DE DISTRIBUCIN Y VENTA DE ALIMENTOS
FICHA TCNICA
Nombre del Indicador Autoridad que regule las actividades de distribucin Clave del Indicador AcE02
y venta de alimentos Tipo de Indicador Estructural
Dependencia
Descripcin La autoridad que regula, inspecciona, controla y vigila las actividades de produccin, distribucin y venta de alimentos
es la Secretara de Economa, a travs de la Procuradura Federal del Consumidor y la Comisin Federal de Competencia
Econmica.
Sntesis En Mxico el Art. 28 Constitucional establece que quedan prohibidas las prcticas monoplicas. La Ley Orgnica
de la Administracin Pblica Federal faculta en su numeral 34 a La Secretara de Economa (SE) a fin de fijar bases para
que se sealen precios mximos a los productos que se consideren necesarios para el consumo popular, as como para la
distribucin de estos , a fin de evitar que intermediaciones innecesarias o excesivas provoquen insuficiencia en el abasto,
as como el alza de precios. La fraccin IX del mismo numeral contempla.- Participar con las Secretaras de Desarrollo Social,
de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin y de Medio Ambiente y Recursos Naturales, en la distribucin
y comercializacin de productos y el abastecimiento de los consumos bsicos de la poblacin. Por otra parte la Procuradura
Federal del Consumidor (PROFECO) tiene por objetivo: la vigilancia, verificacin denuncia y quejas de los consumidores
inconformados. El Estado cuenta a su vez con una Comisin Federal de Competencia Econmica (CFCE), que es un rgano
autnomo, con personalidad jurdica que tiene por objeto entre otras cosas el prevenir, investigar y combatir los monopolios,
las prcticas monoplicas, las concentraciones y dems restricciones al funcionamiento eficiente de los mercados.
Vigencia CPEUM D.O.F. 07/07 2014.
SE D.O.F. 30/11/2000
PROFECO 1976 /18/12/ 1992
COFECE 11/07/2013
Observaciones Desde 1994 Mxico pas a ser el principal importador de granos bsicos de toda Amrica Latina y se mantiene como uno
de los pases con mayor tasa inflacionaria de precios en alimentos bsicos que coincide con la aplicacin de polticas
comerciales pactadas con el TLCAN, Mxico participa slo como consumidor en condiciones de desigualdad comparado
con sus contrapartes. Esto ha orientado la importacin de la dieta bsica mexicana. El sistema de desproteccin en la que
se ha dejado a los productores los obliga a enfrentarse a una especulacin de granos que afectan a la poblacin. Con base
en las garantas que otorga la Constitucin Mexicana, se obliga al gobierno a proteger el sistema alimentario mexicano en
cumplimiento del nuevo marco jurdico. En 1994 an no se consagraba constitucionalmente el derecho humano a la
alimentacin, a 10 aos del deterioro humano ocasionado por la imposicin de las condiciones comerciales pactadas como

AUTORIDAD QUE REGULE LAS ACTIVIDADES DE DISTRIBUCIN Y VENTA DE ALIMENTOS (continuacin)
Observaciones poltica, es necesario replantear las decisiones estructurales de esta administracin Fuente: Alianza Por la Salud Alimentaria:
http://alianzasalud.org.mx/2014/01/a-20-anos-del-tlcan-tenemos-abandono-del-campo- especulacion-en-alimentos-basicos-
mal-comer-y-enfermedades-para-la-poblacion/
Fuentes de informacin Suprema Corte de Justicia de la Nacin.
http://www2.scjn.gob.mx/red/constitucion/ Secretara de Economa. http://www.economia.gob.mx/
Comisin Federal de Competencia Econmica.
http://www.cfc.gob.mx/cofece/ Procuradura Federal del Consumidor. http://www.profeco.gob.mx/
Frecuencia Anual
de observacin

Constitucin Poltica de los Estados Unidos mexicanos Art. 28
Secretara de Economa Art. 34
Procuradura Federal del Consumidor Objetivo: Vigila denuncias de los consumidores
Comisin Federal de Competencia Econmica Objetivo: combatir monopolios

INDICADOR:
CENSO PARA MONITOREAR EL COMPORTAMIENTO DEL SECTOR AGROPECUARIO
FICHA TCNICA
Nombre del Indicador Censo para monitorear el comportamiento del sector Clave del Indicador AcE03
agropecuario Tipo de Indicador Estructural
Unidad de observacin Censo
Descripcin La existencia de un censo para monitorear el comportamiento del sector agropecuario se encuentra bajo la denominacin
del Censo Agropecuario que se realizan cada diez aos en nuestro pas y se divide en dos Censos:
(a) El Censo Agrcola, Ganadero y Forestal.
(b) El Censo Ejidal.
Sntesis El Censo agropecuario es levantado por el Instituto Nacional de Estadstica y Geografa (INEGI), a travs de dos instrumentos
mismos que se detallan como sigue:
(a) Mediante este censo se obtiene informacin bsica sobre la identificacin, ubicacin y caractersticas de todas y cada
una de las unidades de produccin con y sin actividad agropecuaria y forestal; y las viviendas con cra y explotacin de
animales, permitiendo diferenciarlas y analizarlas con niveles de desagregacin distintos.
(b) Este censo recaba informacin permite conocer las caractersticas de los ejidos y comunidades, la organizacin y
distribucin de la tierra entre los miembros que conforman al ejido o a la comunidad, as como la forma en que estn
organizados, el uso del suelo, la infraestructura con la que cuentan y la cantidad de hombres y mujeres que participan
en los sistemas de produccin.
Vigencia Censo Agrcola, Ganadero y Forestal 2007, Censo Ejidal 2007
Observaciones El Censo Agropecuario realizado desde 1930 hasta el ms reciente de 2007 sufre un desfase en la periodicidad mantenida
hasta 1991, por razones de ndole presupuestal.
Fuentes de informacin Instituto Nacional de Estadstica y Geografa.
http://www.inegi.org.mx/est/contenidos/Proyectos/Agro/default.aspx Consulta: 12/Septiembre/2014.
Frecuencia Decenal, en los aos terminados en uno.
de observacin

Censos Agropecuario para monitorear el Sector Agropecuario Censo Agrcola, Ganadero y Forestal 2007 y Censo Ejidal 2007

INDICADOR:
PROGRAMA PARA LA PROMOCIN DE UNA ALIMENTACIN SALUDABLE EN VINCULACIN
CON LAS ENFERMEDADES CRNICAS
FICHA TCNICA
Nombre del Indicador Programa para la promocin de una alimentacin saludable Clave del Indicador AcE04
en vinculacin con las enfermedades crnicas Tipo de Indicador Estructural
Unidad de observacin Programa sectorial
Descripcin La existencia de un programa de salud pblica en relacin con la calidad de la alimentacin y promocin de una alimentacin
saludable en vinculacin con las enfermedades crnicas no trasmisibles (obesidad y diabetes) se ubica parcialmente en el
Programa Sectorial de Salud 2013- 2018
Sntesis La promocin de una alimentacin saludable en vinculacin con las enfermedades crnicas se ubica parcialmente en el
Programa Sectorial de Salud 2013-2018, en la estrategia 3.7 Instrumentar la Estrategia Nacional para la Prevencin y Control
del Sobrepeso, la Obesidad y la Diabetes.
Vigencia 2013-2018
Observaciones
Fuentes de informacin http://www.salud.gob.mx/indicadores1318/pdf/programa.pdf
Consulta:21/09/2014
Frecuencia Sexenal
de observacin

Programa Sectorial de Salud 2013-2018 Estrategia: 3.7

INDICADOR:
ENTIDAD ENCARGADA Y PROGRAMA DE FOMENTO A LA PRODUCCIN AGRCOLA
FICHA TCNICA
Nombre del Indicador Entidad encargada y programa de fomento a la produccin Clave del Indicador AcE05
agrcola Tipo de Indicador Estructural
Unidad de observacin Entidad
Programas
Descripcin La entidad encargada del fomento a la produccin agrcola es la Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural,
Pesca y Alimentacin; las acciones se establecen en el Programa Sectorial de Desarrollo Agropecuario, Pesquero
y Alimentario 2013-2018.
Sntesis La entidad encargada del fomento a la produccin agrcola es la Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural,
Pesca y Alimentacin ( SAGARPA).
Se identificaron algunos elementos de fomento a la produccin agrcola en el Programa Sectorial de Desarrollo
Agropecuario, Pesquero y Alimentario 2013-2018, en el Objetivo 1.Impulsar la productividad en el sector agroalimentario
mediante inversin en capital fsico, humano y tecnolgico que garantice la seguridad alimentaria. el Programa Sectorial
contempla los siguientes programas operativos:
I. Agroincentivos II.Agroproduccin Integral
III. Desarrollo de Cluster Agroalimentario (AGROCLUSTER) IV.PROAGRO Productivo
V. PROCAFE e Impulso Productivo al Caf
VI. Produccin Intensiva y Cubiertas Agrcolas (PROCURA) VII.Sistemas Producto Agrcolas (SISPROA) VIII.Tecnificacin
de Riego
IX. Bioenerga y Sustentabilidad X.Reconversin y Productividad
XI. Programa de Incentivos para Productores de Maz y Frijol (PIMAF)
Vigencia 2013-2018
Observaciones Jos Luis Calva, ex director del Instituto de Investigaciones Econmicas de la UNAM, hace un anlisis de la diferencia abismal
entre las polticas de fomento agropecuario aplicadas en Estados Unidos y Canad, que hacen del agro en esos pases
el sector econmico con mayor injerencia gubernamental, en contraste con las polticas aplicadas en Mxico, de disminucin
de gasto pblico en el sector...Tal disparidad en las polticas agropecuarias ha llevado a una drstica baja de precios en los
productos agrcolas mexicanos. Sostiene el especialista, que a contracorriente de lo ocurrido en Estados Unidos y Canad
que reforzaron su intervencin gubernamental en el campo, en Mxico se produjo una precipitada supresin o reduccin
de los planes de fomento, bajo la nocin neoliberal de que los agentes privados, actuando en mercados desregulados
y sin distorsiones derivadas de programas sectoriales, logran la ptima asignacin de los recursos
productivos. La crisis del Campo,

ENTIDAD ENCARGADA Y PROGRAMA DE FOMENTO A LA PRODUCCIN AGRCOLA (continuacin)
Fuentes de informacin Programa Sectorial de Desarrollo Agropecuario, Pesquero y Alimentario

http://www.sagarpa.gob.mx/quienesomos/introduccion/Documents/Programa%20Sectorial%20de%20Desarrollo%20
Programa de Fomento a la Agricultura
http://dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5327085&fecha=18/12/2013
Consulta:21/09/2014
Frecuencia Sexenal
de observacin

Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin SAGARPA
Programa Sectorial de Desarrollo Agropecuario, Pesquero y Alimentario 2013-1018 Objetivo 1

INDICADOR:
ENTIDAD ENCARGADA Y PROGRAMA DE ABASTECIMIENTO DE EMERGENCIA EN ZONAS DE DESASTRES NATURALES
FICHA TCNICA
Nombre del Indicador Entidad encargada y programa de abastecimiento de emergencia Clave del Indicador AcE06
en zonas de desastres naturales Tipo de Indicador Estructural
Programas
Descripcin Las entidades encargadas del abastecimiento de alimentos de emergencia en zonas de desastres naturales son: la Secretara
de Gobernacin, a travs del Fondo de Desastres Naturales FONDEN y la Secretara de Desarrollo Social, a travs de algunas
medidas del Programa de Abasto Rural a cargo de Diconsa.
Sntesis No existe un programa de abastecimiento de emergencias como tal; las reglas de operacin del FONDEN sealan en el
Capitulo V, Seccin 1 Sobre la Declaratoria de Emergencia y el Acceso a los Recursos del Fondo Revolvente que: El Fondo
Revolvente tiene como propsito proveer a la SEGOB de recursos, para responder de forma inmediata a las necesidades
urgentes para la proteccin de la vida, la salud, alimentacin, suministro de agua y albergue temporal, ante la inminencia de
que ocurra un desastre natural o ante la ocurrencia del mismo, de conformidad con las presentes Reglas otorgara despensas
alimenticias, agua para beber y utensilios para la preparacin e higiene de alimentos destinados a la poblacin en los
albergues. Programa de Abasto Rural a cargo de Diconsa, en la Mecnica de Operacin 4.2.12. Atencin de emergencias
y desastres. En situacin de emergencia o desastre y de acuerdo con la magnitud de los daos y la inmediatez de las
necesidades de atencin requeridas, Diconsa podr adoptar medidas y ejercer acciones para atender a la poblacin
afectada...
Vigencia FONDEN-DOF: 03-12-2010
Programa de Abasto Rural, 2013-2018.
Observaciones
Fuentes de informacin FONDEN.
http://www.funcionpublica.gob.mx/scagp/dgorcs/reglas/2004/otrosprogramas04/completos/ro_fon den_03.htm
DICONSA
http://www.normateca.sedesol.gob.mx/work/models/NORMATECA/Normateca/Reglas_Operacion/2013/rop_abasto_rural.pdf
Consulta:21/09/2014
Frecuencia Anual
de observacin

ENTIDAD ENCARGADA Y PROGRAMA DE ABASTECIMIENTO DE EMERGENCIA... (continuacin)

Secretara de Gobernacin SEGOB
Fondo de Desastres Naturales ROP: Recursos del Fondo Revolvente
Secretara de Desarrollo Social SEDESOL
Programa de Abasto Rural a Cargo de Diconsa, S.A. de C.V ROP: Mecnica de operacin 4.2.12

INDICADOR:
ENTIDAD ENCARGADA Y PROGRAMA DE ASESORA TCNICA Y TRANSFERENCIA TEGNOLGICA
A PRODUCTORES AGROPECUARIOS
FICHA TCNICA
Nombre del Indicador Entidad encargada y programa de asesora tcnica y transferencia Clave del Indicador AcE07
tecnolgica a productores agropecuarios Tipo de Indicador Estructural
Programas
Descripcin Las entidades encargadas de asesora tcnica y trasferencia tecnolgica a productores agropecuarios son la Secretara
de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin a travs del programa Sectorial de Desarrollo
Agropecuario, Pesquero y Alimentario 2013-2018 y el Instituto Nacional de Investigaciones Forestales, Agrcolas
y Pecuarias INIFAP.
Sntesis El INIFAP tiene como primer objetivo generar conocimientos e innovaciones tecnolgicas que contribuyan al desarrollo
sustentable de las cadenas agroindustriales forestales, agrcolas y pecuarias del pas.
Se identificaron elementos sobre asesora tcnica y trasferencia tecnolgica en el Programa Sectorial de Desarrollo
mediante inversin en capital fsico, humano y tecnolgico que garantice la seguridad alimentaria. Estrategia 1.3 Impulsar la
capitalizacin de las unidades productivas y la modernizacin de la infraestructura y equipamiento agroindustrial y pesquero.
El programa sectorial , contempla el siguiente programa operativo: Programa de Innovacin, Investigacin, Desarrollo
Tecnolgico y Educacin (PIDETEC). Componente III: Innovacin y Transferencia Tecnolgica Ganadera
Vigencia 2013-2018
Observaciones
Programa de Innovacin, Investigacin, Desarrollo Tecnolgico y Educacin
Instituto Nacional de Investigaciones Forestales, Agrcolas y Pecuarias
http://www.inifap.gob.mx/SitePages/default.aspx

ENTIDAD ENCARGADA Y PROGRAMA DE ASESORA TCNICA Y TRANSFERENCIA TEGNOLGICA... (continuacin)
Frecuencia Anual
de observacin

Programa Sectorial de Desarrollo Agropecuario, Pesquero y Alimentario 2013-1018 Objetivo 1., Estrategia: 1.3
Programa de Innovacin, Investigacin, Desarrollo Tecnolgico y Educacin (PIDETEC) ROP: Componente III
Instituto Nacional de Investigaciones Forestales, Agrcolas y Pecuarias Objetivo 1

INDICADOR:
ENTIDAD ENCARGADA Y PROGRAMA DE INVESTIGACIN AGROPECUARIA
FICHA TCNICA
Nombre del Indicador Entidad encargada y programa de investigacin agropecuaria Clave del Indicador AcE08
Programas
Descripcin Las entidades encargadas de programas de investigacin agropecuaria son la Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo
Rural, Pesca y Alimentacin a travs del Programa Sectorial de Desarrollo Agropecuario, Pesquero y Alimentario 2013-2018 y
el Instituto Nacional de Investigaciones Forestales, Agrcolas y Pecuarias INIFAP.
Sntesis El INIFAP, tiene como segundo objetivo desarrollar y promover investigacin estratgica y de frontera para contribuir
oportunamente a la solucin de los grandes problemas de productividad, competitividad, sustentabilidad y equidad
del sector forestal, agrcola y pecuario del pas.
Se identificaron algunos elementos relativos a la investigacin agropecuaria en el Programa Sectorial de Desarrollo
mediante inversin en capital fsico, humano y tecnolgico que garantice la seguridad alimentaria. Estrategia 1.1 Orientar la
investigacin y el desarrollo tecnolgico para generar innovaciones aplicadas al sector agroalimentario que eleven la
productividad y competitividad.
El programa sectorial , contempla el siguiente programa operativo: Programa de Innovacin, Investigacin, Desarrollo
Tecnolgico y Educacin (PIDETEC). Componte I: Innovacin para el Desarrollo Tecnolgico Aplicado.
Vigencia 2013-2018
Observaciones Adicionalmente, cabe sealar que la Universidad Autnoma de Chapingo es una Institucin de carcter pblico, que tiene
como misin impartir educacin de nivel medio superior y superior; desarrollar investigacin cientfica y tecnolgica ligada a la
docencia; preservar, difundir y acrecentar la cultura; pugnar por transferir oportunamente al sector rural las innovaciones
cientficas y tecnolgicas; y procurar una adecuada planificacin de la agricultura y de los servicios que sta requiere, para
formar profesionales, docentes, investigadores y tcnicos altamente capacitados... http://www.chapingo.mx/
rectoria/?modulo=universidad
Programa de Innovacin, Investigacin, Desarrollo Tecnolgico y Educacin
Instituto Nacional de Investigaciones Forestales, Agrcolas y Pecuarias
http://www.inifap.gob.mx/SitePages/default.aspx

ENTIDAD ENCARGADA Y PROGRAMA DE INVESTIGACIN AGROPECUARIA (continuacin)
Frecuencia Anual
de observacin

Programa Sectorial de Desarrollo Agropecuario, Pesquero y Alimentario 2013-1018 Objetivo 1., Estrategia: 1.1
Programa de Innovacin, Investigacin, Desarrollo Tecnolgico y Educacin (PIDETEC) ROP: Componente I
Instituto Nacional de Investigaciones Forestales, Agrcolas y Pecuarias Objetivo 2

INDICADOR:
ENTIDAD ENCARGADA Y PROGRAMA DE ACCESO de LA POBLACIN A FUENTES HDRICAS
FICHA TCNICA
Nombre del Indicador Entidad encargada y programa de acceso de la poblacin Clave del Indicador AcE09
a fuentes hdricas Tipo de Indicador Estructural
Programas
Descripcin Las entidades encargadas del acceso de la poblacin a fuentes hdricas son la Comisin Nacional del Agua (CONAGUA)
a travs del Programa Nacional Hdrico 2014-2018 y la Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales
(SEMARNAT) a travs del Instituto Mexicano de Tecnologa del Agua (IMTA).
Sntesis Se identificaron algunos elementos para el acceso de la poblacin a fuentes hdricas en el Programa Nacional Hdrico
2014-2018.Objetivo 3. Fortalecer el abastecimiento de agua y el acceso a los servicios de agua potable, alcantarillado y
saneamiento. Lneas de Accin: 3.1.1 Incrementar las coberturas de agua potable y alcantarillado en zonas urbanas y rurales
privilegiando a la poblacin vulnerable y 3.1.2 Suministrar agua de calidad para el uso y consumo humano para prevenir
padecimientos de origen hdrico. El Instituto Mexicano de Tecnologa del Agua tiene entre sus funciones el desarrollo,
adaptacin y transferencia de tecnologa para la innovacin en los diferentes aspectos de la gestin de los recursos hdricos
Vigencia 2013-2018
Observaciones
Fuentes de informacin Instituto Mexicano de Tecnologa del Agua. https://www.imta.gob.mx/
Programa Nacional Hdrico. http://dof.gob.mx/nota_detalle_popup.php?codigo=5339732 Consultado: 26/09/2014
Frecuencia Anual
de observacin

Comisin Nacional del Agua CONAGUA
Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales IMTA
Programa Nacional Hdrico 2014-2018 Lneas de Accin: 3.1.1 y 3.1.2

INDICADOR:
ENTIDAD ENCARGADA Y PROGRAMA DE SUSTITUCIN DE CULTIVOS
FICHA TCNICA
Nombre del Indicador Entidad encargada y programa de sustitucin de cultivos Clave del Indicador AcE10
Acuerdo
Descripcin La entidad encargada de polticas de sustitucin de cultivos es la Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca
y Alimentacin, a travs de la Agencia de Servicios a la Comercializacin y Desarrollo de Mercados Agropecuarios. No existe
programa general para el efecto.
Sntesis La entidad encargada de polticas de sustitucin de cultivos es la Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca
y Alimentacin ( SAGARPA), a travs de la Agencia de Servicios a la Comercializacin y Desarrollo de Mercados Agropecuarios
(ASERCA). Algunas medidas para sustitucin de cultivos se ubican parcialmente en el acuerdo para dar a conocer los
incentivos a la induccin productiva de crtamo, girasol y trigo panificable del ao agrcola 2014, con el propsito de disminuir
los excedentes comercializables de trigo cristalino y fortalecer cultivos deficitarios alternativos con demanda potencial.
Vigencia 2013-2018
Observaciones La Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin (SAGARPA) anunci la puesta en marcha de
dos programas de incentivos a la induccin productiva, con el propsito de contribuir a la sustitucin de cultivos excedentarios,
como maz blanco, sorgo y trigo cristalino, por otros en los que nuestro pas es deficitario, como maz amarillo, crtamo, girasol
y trigo panificable. En estos programas de incentivos a la induccin productiva el productor adquiere ante ASERCA el
compromiso de sembrar el mismo grano durante cuatro ciclos agrcolas, es decir hasta el ciclo primavera-verano 2018, esto
con el propsito de dar estabilidad a los mercados.
Fuentes de informacin http://www.aserca.gob.mx/comercializacion/reglas/Documents/REGLAS%20de%20Operaci%C3%B3n%202014.pdf
Aviso para dar a conocer los incentivos a la induccin productiva de crtamo, girasol y trigo panificable del ao agrcola 2014.
Frecuencia Anual
de observacin

Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin SAGARPA -ASERCA
Agencia de Servicios a la Comercializacin y Desarrollo de Mercados Agropecuarios
Acuerdo para dar a conocer los incentivos a la induccin productiva de crtamo, girasol y trigo panificable Acuerdo

INDICADOR:
ENTIDAD ENCARGADA Y PROGRAMA DE CONTROL DE PRECIOS DE LOS ALIMENTOS
FICHA TCNICA
Nombre del Indicador Entidad encargada y programa de control de precios Clave del Indicador AcE11
de los alimentos Tipo de Indicador Estructural
Tablero
Descripcin La entidad encargada del control de precios de los alimentos es la Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural,
Pesca y Alimentacin travs de un Tablero de Control de precios. No existe un programa especfico para tal efecto.
Sntesis La entidad que tiene a su cargo medidas de control de precios en los alimentos es la Secretara de Agricultura, Ganadera,
Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin (SAGARPA). Se instrument en 2014 un tablero de control de precios.
Vigencia 2013-2018
Observaciones Las variaciones de precios afectan la seguridad alimentaria de la poblacin; de acuerdo con datos del INEGI la inflacin
promedio en Mxico entre 2005 y 2013 fue de 39%, en tanto que en el captulo de los alimentos fue de 63.8%
(Revista Mxico Social, Inseguridad Alimentaria, 23 de octubre de 2014).
Con el objetivo de obtener mayor control de la oferta y la demanda de los productos agropecuarios y contribuir al
fortalecimiento de la seguridad alimentaria del pas, se instal el Grupo de Trabajo para la Operacin del Tablero de Control de
Productos Estratgicos Agroalimentarios. El Tablero de Control es un instrumento de medicin para reducir las distorsiones de
precios en el mercado.
La primera etapa del proyecto se consolida en agosto del 2014, con la cual se contempla tener un mayor control de la
oferta y la demanda de productos agroalimentarios estratgicos como el maz, frijol, trigo, sorgo, azcar, huevo, pollo, leche,
carne de res y de cerdo, para contribuir al fortalecimiento de la seguridad alimentaria de Mxico. El Tablero se construye y
valida por sus integrantes para anunciar los ciclos productivos y para poner en la balanza de manera mensual la disponibilidad
de los productos mencionados. Nota publicada el 15 de mayo de 2014 en la pagina del Servicio de Informacin
Agroalimentaria y Pesquera (SIAP).
Fuentes de informacin SIAP. En: http://www.siap.gob.mx/tablero_de_control/
Frecuencia Anual
de observacin

Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin SIAP. Tablero de Control

INDICADOR:
ENTIDAD ENCARGADA Y PROGRAMA DE MITIGACIN DEL CAMBIO CLIMTICO SOBRE AGRICULTURA
FICHA TCNICA
Nombre del Indicador Entidad encargada y programa de mitigacin del cambio climtico Clave del Indicador AcE12
sobre agricultura Tipo de Indicador Estructural
Programa Especial
Descripcin La entidad encargada de la mitigacin del cambio climtico sobre agricultura es el Instituto Nacional de Ecologa y Cambio
Climtico (INECC) a travs del Programa Especial de Cambio Climtico (PECC).
Sntesis El INECC tiene como misin generar e integrar conocimiento tcnico y cientfico e incrementar el capital humano calificado para
la formulacin, conduccin y evaluacin de polticas pblicas que conlleven a la proteccin del medio ambiente, preservacin y
restauracin ecolgica, crecimiento verde, as como la mitigacin y adaptacin al cambio climtico en el pas.
El Programa Especial de Cambio Climtico (PECC), seala en el objetivo 2: Conservar, restaurar y manejar
sustentablemente los ecosistemas garantizando sus servicios ambientales para la mitigacin y adaptacin al cambio climtico.
Estrategia 2.3. Implementar prcticas agropecuarias, forestales y pesqueras sustentables que reduzcan emisiones y
disminuyan la vulnerabilidad de ecosistemas. Lneas de Accin: 2.3.2 Tecnificar superficie agrcola mediante riego y agricultura
protegida para reducir la vulnerabilidad climtica y aumentar la seguridad alimentaria.
Vigencia 2013-2018
Observaciones El Programa Especial de Cambio Climtico se deriva de la ley general de cambio climtico, esta ley tiene por objeto:
Garantizar el derecho a un medio ambiente sano y establecer la concurrencia de facultades de la federacin, las entidades
federativas y los municipios en la elaboracin y aplicacin de polticas pblicas para la adaptacin al cambio climtico
y la mitigacin de emisiones de gases y compuestos de efecto invernadero http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/
LGCC.pdf
Fuentes de informacin Instituto Nacional de Ecologa y Cambio Climtico
http://www.inecc.gob.mx/
Programa Especial de Cambio Climtico
Frecuencia Anual
de observacin

Instituto Nacional de Ecologa y Cambio Climtico INECC
Programa Especial de Cambio Climtico Objetivo 2 Estrategia 2.3

INDICADOR:
ENTIDAD ENCARGADA Y PROGRAMA DE GARANTA DIRECTA DEL DERECHO A LA ALIMENTACIN ADECUADA
FICHA TCNICA
Nombre del Indicador Entidad encargada y programa de garanta directa del derecho Clave del Indicador AcE13
a la alimentacin adecuada Tipo de Indicador Estructural
Unidad de observacin N/A
Descripcin No existe una entidad encargada y poltica pblica de la garanta directa del derecho a la alimentacin adecuada.
Sntesis No se cuenta con una poltica pblica directa para el derecho a la alimentacin integral y adecuada debido a que la ley
reglamentaria del derecho a la alimentacin aun no ha sido aprobada. Consecuentemente no hay una entidad encargada
de la garanta directa e integral a la alimentacin adecuada.
Vigencia N/A
Observaciones No existe una legislacin nacional para garantizar el derecho a la alimentacin integral y adecuada.
En la discusin de una Ley reglamentaria del artculo 4o Constitucional, debieran tomarse en consideracin el Objetivo 4.10
del Plan Nacional de Desarrollo (PND 2013- 2018) que establece Construir un sector agropecuario y pesquero productivo que
garantice la seguridad alimentaria del pas, as como el Objetivo 2.1 referente al ejercicio efectivo de los derechos sociales que
mandata como una de sus lneas de accin adecuar el marco jurdico para fortalecer la seguridad alimentaria y el derecho a la
alimentacin; estos elementos abren la posibilidad de cumplir con las Directrices Voluntarias en apoyo de la realizacin
progresiva del derecho a una alimentacin adecuada en el contexto de la seguridad alimentaria nacional ya mencionadas en la
Ficha AaE09.
Fuentes de informacin Plan Nacional del Desarrollo.
En http://pnd.gob.mx/
Iniciativa Reglamentaria del Artculo 4o Constitucional:
http://gaceta.diputados.gob.mx/Black/Gaceta/Anteriores/62/2013/feb/20130207- II/Iniciativa-1.html
Frecuencia Anual
de observacin

Iniciativa Ley General del Derecho a la Alimentacin Adecuada No aprobada an

INDICADOR:
AVANCE EN METAS DE PROGRAMAS RELACIONADOS CON EL DERECHO A LA ALIMENTACIN
FICHA TCNICA:
Nombre del Indicador Avance en metas de programas relacionados con el derecho Clave del Indicador AcP01
a la alimentacin Tipo de Indicador Proceso
Definicin Avance en metas especficas del Programa Sectorial de Desarrollo Agropecuario, Pesquero y Alimentario 2013-2018;
y del Programa Nacional Mxico Sin Hambre 2014-2018.
Mtodo de clculo Registro del avance en las metas de los indicadores: Frmula
PDAPA, Indicador 1.1;
Datos provenientes de los Programas
PNMSH, Indicadores 1.1, 2.1 y 5.1.
Referencias El seguimiento de los programas que establecen los Estados en relacin con el derecho a la alimentacin, permite identificar
medidas para evaluar el proceso de avance de los Estados respecto al cumplimiento de sus obligaciones para con este
derecho.
Observaciones Considerando su vocacin central en el tema y sus objetivos principales, se seleccioaron dos programas sectoriales:
el Programa Sectorial de Desarrollo Agropecuario, Pesquero y Alimentario 2013-2018; y el Programa Nacional Mxico Sin
Hambre 2014-2018.
Para medir niveles de avance concretos, se utilizan directamente los indicadores mayormente relacionados con el derecho
a la alimentacin de cada uno de ellos, an cuando la OEA propone utilizar: Porcentaje de avance vs porcentaje del tiempo
transcurrido de duracin del programa.
Fuentes de informacin Programa Sectorial de Desarrollo Agropecuario, Pesquero y Alimentario 2013-2018.
En: http://www.sagarpa.gob.mx/quienesomos/introduccion/Documents/Programa%20Sectorial%20de%20Desa rrollo%20
Programa Nacional Mxico Sin Hambre 2014-2018.
En: http://www.dof.gob.mx/nota_detalle php?codigo=5343098&fecha=30/04/2014
Desglose de clculo No aplica.
Periodicidad de la No definida. Aos de clculo disponibles 2012
informacin

AVANCE EN METAS DE PROGRAMAS RELACIONADOS CON EL DERECHO A LA ALIMENTACIN (continuacin)

2012 2014 Meta 2018
Participacin de la produccin nacional en la oferta total de los principales granos y oleaginosas
63.0% 75.0%
(maz, trigo, frijol, arroz, sorgo y soya). PDAPA, Ind. 1.1
Porcentaje de la poblacin en condicin de pobreza extrema de alimentacin. PNMSH, Ind. 1.1 5.9% 0.0%
Prevalencia de desnutricin crnica (talla para la edad) en menores de 5 aos de edad
21.4% 13.6%
beneficiarios de Oportunidades. PNMSH, Ind. 2.1
Tasa de variacin real del ingreso promedio de los hogares en pobreza extrema de alimentacin.
7.1% 10.5%
PNMSH, Ind. 5.1

INDICADOR:
PORCENTAJE DE HOGARES VULNERABLES BENEFICIADOS POR PROGRAMAS DE AYUDA ALIMENTARIA
FICHA TCNICA:
Nombre del Indicador Porcentaje de hogares vulnerables beneficiados por programas Clave del Indicador AcP02
de ayuda alimentaria Tipo de Indicador Proceso
Definicin Distribucin porcentual de la poblacin beneficiada por programas pblicos de ayuda alimentaria, respecto a quintiles
de bienestar. Los hogares vulnerables se ubican en los dos primeros quintiles de bienestar.
Mtodo de clculo %HPALq: Porcentaje hogares beneficiados por programas pblicos de nutricin Frmula
suplementaria, respecto a quintiles de bienestar.
HPALq: Hogares beneficiados por programas pblicos de nutricin, segn su
%HPALq = HPALq/Hq
quintil de bienestar.
Hq: Total de hogares por quintil.
Referencias De acuerdo con la ENSANUT, los programas de ayuda alimentaria en Mxico tienen el objetivo de contribuir al desarrollo de las
capacidades de los beneficiarios mejorando su nutricin.
Observaciones La OEA solicita: Porcentaje resultante de la poblacin beneficiada por programas pblicos de nutricin suplementaria/
Poblacin total con inseguridad alimentaria crnica. Como no se dispone de la sistematizacin sobre la poblacin con
inseguridad alimentaria crnica se utiliza la referencia de poblacin segn quintil de bienestar que aparece en el Documento
Analtico 23 de la ENSANUT (Los quintiles de condiciones de bienestar son calculados en el documento http://ensanut.insp.
mx/doctos/seminario/M0104.pdf).
Los Programas sociales considerados son: Programa de Desarrollo Humano Oportunidades, Programa de Abasto Social
de Leche LICONSA, Alimentos del Programa DIF, Cocinas o desayunadores comunitarios del DIF, Desayunos para escolares
(fros o calientes) del DIF, Programa de Apoyo Alimentario (PAL), Apoyo alimentario de Albergues y/o comedores escolares
indgenas, Apoyos monetarios o en especie Adultos Mayores, Apoyo de ONGs.
Fuentes de informacin INSP, ENSANUT 2012. Documento Analtico No. 23. Programas de ayuda alimentaria en Mxico: cobertura y focalizacin.
En: http://ensanut.insp.mx/doctos/analiticos/ProgAyudaAlimentaria.pdf
Consulta 3 de octubre de 2014.
Desglose de clculo Nacional y quintil de bienestar.
Periodicidad de la No definida. Aos de clculo disponibles 2006 y 2012
informacin

PORCENTAJE DE HOGARES VULNERABLES BENEFICIADOS POR PROGRAMAS DE AyUDA ALIMENTARIA (continuacin)

2006 2012 TCMA 2006-2012
Quintil I 29.8 34.9 2.7%
Quintil II 25.0 26.8 1.2%
Quintil III 20.3 18.2 -1.8%
Quintil IV 15.1 15.2 0.1%
Quintil V 9.8 4.9 -10.9%
Distribucin porcentual de hogares beneficiados por programas de ayuda alimentaria

INDICADOR:
ESTNDARES PARA EL USO DE PESTICIDAS Y AGROQUMICOS. MONITOREO, CONTROL y MECANISMOS DE DENUNCIA
FICHA TCNICA:
Nombre del Indicador Estndares para el uso de pesticidas y agroqumicos. Clave del Indicador AcP03
Monitoreo, control y mecanismos de denuncia Tipo de Indicador Proceso
Unidad de medida Entidad
NOM
Descripcin Los estndares para el uso de pesticidas y agroqumicos por parte de las autoridades y empresas privadas son regulados
por la Comisin Federal para la Proteccin contra Riesgos Sanitarios (COFEPRIS) y por la (SAGARPA) mediante Normas
Oficiales Mexicanas.
La autoridad que monitorea, controla y establece los mecanismos de denuncia es la COFEPRIS.
Sntesis En Mxico la autorizacin y registro de plaguicidas se realiza a travs de la Comisin Federal para la Proteccin contra Riesgos
Sanitarios (COFEPRIS), en colaboracin con la Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin
(SAGARPA), de comn acuerdo con las atribuciones que les otorga el Reglamento en materia de registros, autorizaciones de
importacin y exportacin y certificados de exportacin de plaguicidas, nutrientes vegetales, sustancias y materiales txicos o
peligrosos. Dentro de las atribuciones que tiene la SAGARPA en materia de plaguicidas de uso agrcola especficamente la
direccin General de Inocuidad Agroalimentaria, Acucola y Pesquera, se encuentra la vigilancia y aplicacin de la Ley Federal
de Sanidad Vegetal, as como la aplicacin de las siguientes Normas Oficiales Mexicanas: NOM-032-FITO-1995, Por la que se
establecen los requisitos y especificaciones fitosanitarios para la realizacin de estudios de efectividad biolgica de plaguicidas
agrcolas y su dictamen tcnico. NOM-033-FITO-1995, Por la que se establecen los requisitos y especificaciones
fitosanitarias para el aviso de inicio de funcionamiento que debern cumplir las personas fsicas o morales interesadas en
comercializar plaguicidas agrcolas. NOM-034-FITO-1996, Por la que se establecen los requisitos y especificaciones
fitosanitarias para el aviso de inicio de funcionamiento que debern cumplir las personas fsicas o morales interesadas en la
fabricacin, formulacin, formulacin por maquila, formulacin y/o maquila e importacin de plaguicidas agrcolas. NOM-052-
FITO-1997, Por la que se establecen los requisitos y especificaciones fitosanitarias para presentar el aviso de inicio de
funcionamiento por las personas fsicas o morales que se dediquen a la aplicacin area de plaguicidas agrcolas.
El monitoreo y control de riesgos sanitarios se realiza tambin por la COFEPRIS, la SAGARPA y dems dependencias
coadyuvantes. Por lo que se refiere a los mecanismos de denuncia, existe un portal a travs de la COFEPRIS que tiene por
objeto poner en conocimiento de esta autoridad, los hechos actos u omisiones en materia sanitaria, que segn la perspectiva
del denunciante, representen un riesgo o provoquen un dao a la salud de la poblacin.
Vigencia Diversas Normas de 1995, 1996 y 1997.

ESTNDARES PARA EL USO DE PESTICIDAS Y AGROQUMICOS... (continuacin)
Observaciones Respecto a estndares para productos alimentarios del sector agrcola, cabra incorporar tambin el seguimiento al
cumplimiento de la Norma Oficial Mexicana NOM-CCA-033- ECOL/1993, que establece las condiciones bacteriolgicas para
el uso de aguas residuales de origen urbano o municipal o de la mezcla de stas con la de los cuerpos de agua, en el riego de
hortalizas y productos hortofrutcolas. http://www2.inecc.gob.mx/publicaciones/gacetas/216/cca33.html
Fuentes de informacin COFEPRIS.
En http://www.cofepris.gob.mx/cofepris/Paginas/Historia.aspx
NOMs identificadas en SAGARPA-SENASICA.
http://www.senasica.gob.mx/?id=1051
Denuncia Sanitaria COFEPRIS http://www.cofepris.gob.mx/Paginas/Denuncias%20Sanitarias/DenunciasSanitarias.aspx
Frecuencia Anual
de observacin

Comisin Federal para la Proteccin contra Riesgos Sanitarios Registro de plaguicidas y portal de denuncias sanitarias
Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin NOM-FITO-32,33,34,52

INDICADOR:
TASA de mortalidad por intoxicacin alimentaria por cada 100,000 muertes
FICHA TCNICA:
Nombre del Indicador Tasa de mortalidad por intoxicacin alimentaria por cada Clave del Indicador AcR01a y b
100,000 muertes Tipo de Indicador Resultado
Unidad de medida Tasa por 100 mil muertes
Definicin Nmero de defunciones por intoxicacin alimentaria e infecciones intestinales con respecto al nmero total de defunciones,
por cien mil.
Mtodo de clculo TMIA: Tasa de mortalidad por intoxicacin alimentaria por cada 100,000 muertes. Frmula
DIA: a) Defunciones por las causas del CIE A04, A05, A06, A07 y A08.
b) Defunciones por la causa CIE A09 (Diarrea y gastroenteritis). TMIA = [DIA/DT] X 100, 000
DT: Defunciones generales totales.
Referencias Los riesgos de mortalidad por infecciones intestinales bacterianas e intoxicacin alimentaria representan en ltima instancia
violaciones al derecho a la alimentacin adecuada ya que estn asociados a la ingestin de alimentos contaminados, crudos o
poco cocinados, o bien la ingestin de agua contaminada. Resulta fundamental la instrumentacin de polticas para evitar el
consumo de alimentos con toxinas as como establecer controles por autoridades sanitarias. As mismo, los problemas
derivados de las deficiencias de higiene, insuficiente vigilancia en la produccin, venta y distribucin de alimentos, deficientes
condiciones de saneamiento, entre otros, constituyen determinantes sociales del derecho a la alimentacin que inciden en los
riesgos y el estado de la salud de la poblacin.
Observaciones (a) Corresponde a las causas de muerte por: enfermedades e infecciones intestinales por Intoxicacin por alimentos o
envenenamiento alimentario (Clasificacin CIE: A04 otras infecciones intestinales bacterianas, A05 otras intoxicaciones
intestinales bacterianas producidas por intoxicacin alimentaria, A06 amebiasis, A07 otras enfermedades intestinales
debidas a protozoarios, A08 infecciones intestinales debidas a virus y otros organismos especificados).
(b) Corresponde a las causas de muerte por: A09 Diarrea y gastroenteritis de probable origen infeccioso, tambin conocidas
como Enfermedades transmitidas por alimentos (ETAs), son trminos con los que se designa a las gastroenteritis agudas
atribuibles al consumo reciente de alimentos o bebidas contaminados por toxinas formadas en tejidos de plantas o
animales, o de productos metablicos, de microorganismos en los alimentos (Estaphylococcus,clostridium botulnum)
o por sustancias qumicas (nitritos, medicamentos veterinarios, fertilizantes) que se incorporan a ellos de modo accidental,
incidental o intencional en cualquier momento
Fuentes de informacin Clasificacin segn afeccin principal de las claves CIE: A04 a A09.
Direccin General de Informacin en Salud (DGIS). Sistema Nacional de Informacin en Salud (SINAIS).
[Mxico]: Secretara de Salud. Consulta de informacin en base de datos en formato cubo dinmico.
En: http://www.dgis.salud.gob.mx/contenidos/basesdedatos/eh_sectorial_morta.html
Defunciones totales en INEGI: http://www.inegi.org.mx/est/contenidos/Proyectos/registros/vitales/mortalidad/default.aspx

TASA DE MORTALIDAD POR INTOXICACIN ALIMENTARIA (continuacin)
Desglose de clculo Nacional, estatal, rural/urbano, zonas metropolitanas.

informacin

2000 2010 2012 2014 TCMA 2005-2010
Mortalidad por Diarrea y gastroenteritis 91.7 65.4 69.1
Mortalidad por infecciones e intoxicacin alimentaria 6.3 4.9 6.8
Por cien mil muertes.
Tasa de mortalidad por intoxicacin alimentaria

INDICADOR:
Prevalencia de intoxicacin por ingesta alimentaria
FICHA TCNICA:
Nombre del Indicador Prevalencia de intoxicacin por ingesta alimentaria Clave del Indicador AcR02a y b
Definicin Se trata del nmero de egresos hospitalarios por intoxicacin alimentaria y enfermedades infecciosas intestinales
(Otras infecciones intestinales bacterianas, Otras intoxicaciones alimentarias bacterianas, no clasificadas en otra parte,
Amebiasis, Otras enfermedades intestinales debidas a protozoarios, Infecciones intestinales debidas a virus y otros organismos
especificados, Intoxicacin alimentaria estafiloccica, Botulismo, intoxicacin alimentaria debida a a Clostridium perfringens
[Clostridium welchii], Vibrio parahaemolyticus, Bacillus cereus, bacterias especificadas y no especificada, y Diarrea y
gastroenteritis de presunto origen infeccioso) por cada 100, 000 habitantes.
Mtodo de clculo IA: Prevalencia de intoxicacin por ingesta alimentaria por cada 100,000 Frmula
habitantes.
EhEii: a) Egresos hospitalarios por intoxicacin alimentaria CIE A04, A05, A05,
A07 y A08.
b) Egresos hospitalarios por Diarrea y gastroenteritis de presunto origen TMIA = [DIA/DT] X 100, 000
infeccioso CIE A09X
N: Poblacin total.
Referencias Los riesgos por intoxicacin alimentaria representan en ltima instancia violaciones al derecho a la alimentacin adecuada,
ya que estn asociados a la ingestin de alimentos contaminados, crudos o poco cocinados, o bien la ingestin de agua
contaminada. Resulta fundamental la instrumentacin de polticas para evitar el consumo de alimentos con toxinas as como
establecer controles por autoridades sanitarias. As mismo mismo, los problemas derivados de las deficiencias de higiene,
insuficiente vigilancia en la produccin, venta y distribucin de alimentos, deficientes condiciones de saneamiento, entre otros,
constituyen determinantes sociales del derecho a la alimentacin que inciden en los riesgos y el estado de la salud
de la poblacin.
Observaciones a) Corresponde a los Egresos hospitalarios por intoxicacin alimentaria y enfermedades infecciosas intestinales. (Clasificacin
CIE: A04 Otras infecciones intestinales bacterianas, A05 Otras intoxicaciones alimentarias bacterianas, no clasificadas en
otra parte, A06 Amebiasis, A07 Otras enfermedades intestinales debidas a protozoarios, A08 Infecciones intestinales
debidas a virus y otros organismos especificados)
b) Corresponde a los Egresos hospitalarios por Diarrea y gastroenteritis de presunto origen infeccioso (Clave CIE A09X).
Las intoxicaciones alimenticias son enfermedades provocadas por alimentos contaminados o por la ingestin de toxinas
formadas en tejidos de plantas o animales o de productos metablicos de microorganismos en los alimentos o por
sustancias qumicas que se incorporan a los mismos en forma accidental, incidental o intencional en cualquier momento,
desde su produccin hasta el consumo.

PREVALENCIA DE INTOXICACIN POR INGESTA ALIMENTARIA (continuacin)
Fuentes de informacin Clasificacin segn afeccin principal de las claves CIE: A04 a A09.
Direccin General de Informacin en Salud (DGIS). Sistema Nacional de Informacin en Salud (SINAIS). [Mxico]: Secretara de
Salud. Consulta de informacin en base de datos en formato cubo dinmico.
En: http://www.dgis.salud.gob.mx/contenidos/basesdedatos/eh_sectorial_morbi.html
Proyeciones de la poblacin mexicana en:
http://www.conapo.gob.mx/es/CONAPO/Proyecciones_Datos
Desglose de clculo Nacional, estatal, rural/urbano, zonas metropolitanas.
informacin

2005 2010 2012 2014 TCMA 2005-2010
Prevalencia de Diarrea y gastroenteritis 66.0 46.8 50.8 -6.6%
Prevalencia por intoxicacin alimentaria e infecciones intestinales 8.7 5.5 4.7 -8.9%
Por cien mil habitantes.
Prevalencia de intoxicacin por ingesta alimentaria

INDICADOR:
PORCENTAJE DE HOGARES CUBIERTOS POR UN PROGRAMA PBLICO DE AYUDA ALIMENTARIA
FICHA TCNICA:
Nombre del Indicador Porcentaje de hogares cubiertos por un programa pblico Clave del Indicador AcR03
de ayuda alimentaria Tipo de Indicador Resultado
Definicin Hogares beneficiados por un programa pblico de nutricin suplementaria, respecto del total de hogares.
Mtodo de clculo %HPAL: Porcentaje hogares beneficiados por un programa pblico de nutricin Frmula
suplementaria. HPAL: Nmero de hogares beneficiados por un programa
pblico de nutricin suplementaria. %HPAL= HPAL/H
H: Total de hogares.
Referencias El Comit PIDESC, en la Observacin General No. 12, al describir la obligacin de cumplir hace nfasis en la obligacin de
facilitar que las personas puedan alimentarse. Los programas de ayuda alimentaria estn dirigidos a lograr este objetivo.
Observaciones El nmero total de hogares beneficiados con programas de ayuda alimentaria, corresponde a la suma de hogares con uno,
dos y tres o ms programas, registrados en la ENSANUT 2012 (Resultados Nacionales, pg. 139). Alrededor del 39.9% de los
hogares en 2012 eran beneficiarios de uno o ms programas sociales (de desarrollo social, salud con suplementos alimentaria
con transferencias monetarias), los programas de mayor cobertura son Oportunidades (18.8%), adultos mayores (12.6%),
desayunos DIF (12.2%) y Liconsa (9.7%), entre otros apoyos de suplementos alimenticios.
Para efectos de comparacin se inluyen los datos de la ENIGH relativos a los hogares beneficiados con programas
gubernamentales cifra que, al incluir todo tipo de programas de apoyo, debiera constituir una cota superior para el valor de
este indicador; sin embargo, se encuentra 15 puntos porcentuales por debajo.
CONEVAL llev a cabo en 2011 la Evaluacin Integral del Desempeo de los Programas Federales de Ayuda Alimentaria
2009-2010 , en la cual seala que: los programas alimentarios han sido y son un apoyo importante para los hogares pero sus
apoyos vistos como acciones aisladas difcilmente podrn resolver el problema de desnutricin en el pas. Por ello recomienda
realizar evaluaciones horizontales para medir el impacto conjunto adems de la adopcin de una estrategia integral de
atencin, coordinada. Complementariamente, en la Evaluacin Especfica de Desempeo 2012-2013 del Programa de Apoyo
Alimentario PAL, concluye que no hay un efecto estadsticamente significativo del programa sobre el crecimiento lineal
de los nios.
Fuentes de informacin ENSANUT 2012 y Documento Analtico No. 23 Programas de ayuda alimentaria en Mxico: cobertura y focalizacin.
En: http://ensanut.insp.mx/doctos/ENSANUT2012_Sint_Ejec- 24oct.pdf; http://ensanut.insp.mx/doctos/analiticos/
ProgAyudaAlimentaria.pdf.
Desglose de clculo Nacional, rural/urbano, regin, tipo de localidad y gnero.

PORCENTAJE DE HOGARES CUBIERTOS POR UN PROGRAMA PBLICO DE AYUDA ALIMENTARIA (continuacin)

informacin

2006 2010 2012 TCMA 2006-2012
%Hog benef de Programas Nut Suplem 40.2 ND 39.9 -0.12%
% Hog beneficiados por programas gubernamentales (ENIGH) NA* 24.1 24.9
* No se incluye el dato de la ENIGH de este ao, ya que no tiene disponibles los clculos con la nueva construccin de variables, utilizados en 2010 y 2012.

INDICADOR:
TASA DE PERSONAS ATENDIDAS POR ALGUNA ALTERACIN O DISCAPACIDAD GENERADA POR CAUSAS
VINCULADAS CON LA DESNUTRICIN
FICHA TCNICA:
Nombre del Indicador Tasa de personas atendidas por alguna alteracin/anomala/ Clave del Indicador AcR04
discapacidad generada por causas vinculadas con la desnutricin
Unidad de medida Tasa por 100 mil hab.
Definicin Tasa de egresos hospitalarios derivados de: Retardo del desarrollo debido a desnutricin proteicocalrica (CIE E45X)
y Secuelas debido a desnutricin proteicocalrica y de otras deficiencias nutricionales (CIE E64), respecto al total
de la poblacin por 100 mil.
Mtodo de clculo PDiscDesn: Porcentaje de personas atendidas por alteraciones/anomalas/ Frmula
discapacidad generadas por causas vinculadas con la desnutricin.
EhRSDesn: Egresos hospitalarios por Retardo del desarrollo y Secuelas debido a
desnutricin proteicocalrica. PDiscDesn= [EhRSDesn/N] X 100, 000
N: Poblacin total.
Referencias El desarrollo de adultos sanos con una vida productiva se logra por medio de la satisfaccin de los requerimientos biolgicos,
nutricionales, afectivos y psicosociales en los primeros aos de vida, el sitio ideal, para realizar el cuidado y seguimiento del
crecimiento y desarrollo del menor, se considera el primer nivel de atencin.
Observaciones No se dispone de informacin sobre la discapacidad generada por la desnutricin como tal. El PUDH propone utilizar la
informacin disponible en el SINAIS como una aproximacin; no obstante, se requiere contar con una mejor sistematizacin
de la deteccin de estas situaciones.
El retraso del crecimiento (indicador de desnutricin crnica), puede incluir alteraciones en la maduracin fsica
o mental de los infantes debidas a la desnutricin (retardo en caminar, en hablar, desarrollo neuronal, o cualquier actividad
esperada a la edad del menor). Las secuelas por desnutricin pueden incluir: retardo en el desarrollo, osteoporosis, prdida
de dientes, problemas oculares, diarrea crnica, mala absorcin intestinal, etc. El tipo de secuelas vara de acuerdo
a la edad: de 0 a 5 aos causa enfermedades, transtornos. dficit de crecimiento, desarrollo neurocerebral y la muerte;
de 6 a 12 aos causa dificultades y desercin escolar, dficit en el crecimiento y debilidad frente a las infecciones; de
13 a 20 aos causa retraso en el desarrollo madurativo, depresin, anorexia, insomnio, ceguera nocturna; de 21 a 64 aos
afecta el rendimiento fsico e intelectual, envejecimiento prematuro, anemia; de 65 aos y ms ocasiona depresin,
aislamiento, deterioro progresivo, anemia y alteraciones metablicas.
En: http://www.achinumet.cl/vii-curso.temuco/Desnutricion_Morales.pdf

TASA DE PERSONAS ATENDIDAS POR ALGUNA ALTERACIN O DISCAPACIDAD... (continuacin)
Observaciones Indicadores alternos desarrollados en los ltimos aos corresponden al clculo de los Aos de Vida Potencialmente
Perdidos (AVPP) o Aos de Vida Ajustados por Discapacidad (AVAD), dichos indicadores surgen a raz del estudio de la Carga
Global de Morbilidad (GBD-WB, WHO), cuyos objetivos son: contar con estimaciones consistentes del estado de la mortalidad
por causa; estimaciones de incidencia, prevalencia y letalidad; estimar fraccin de mortalidad y discapacidad; as como
desarrollar proyecciones. Estos indicadores expresan el tiempo vivido como consecuencia de la alteracin en el desarrollo
y otras secuelas, as como los aos de vida perdidos debido a una muerte prematura, identificando diferenciales por grupos
especficos. La metodologa del clculo de los AVAD o AVPP supone la determinacin de pesos numricos a las
consecuencias no mortales de la enfermedad y/o secuelas. En http://www.who.int/bulletin/volumes/88/12/10-084301/es/#
Segn la Organizacin Mundial de la Salud, los AVAD por Dficit de peso/nutricin a nivel mundial, representan
aproximadamente una de cada 14 defunciones, 9.5% del total mundial. La falta de peso sigue siendo un problema
omnipresente en los pases en desarrollo, en que la pobreza es una importante causa subyacente que contribuye a la
inseguridad alimentaria en los hogares, a una deficiente atencin infantil, a la desnutricin materna, a los ambientes insalubres
y a una atencin sanitaria insuficiente. En: http://www.who.int/mediacentre/news/releases/pr84/es/
Las investigaciones realizadas por el Instituto para la Medicin y Evaluacin de la Salud (IHME) basadas en el Informe
de la Carga Global de Morbilidad 2010 (GBD 2010) han identiticado un proceso de transicin epidemiolgica entre los AVAD
por enfermedades transmisibles a las no transmisibles, en el periodo 1990 a 2010. Al respecto sealan la disminucin de los
AVAD por condiciones nutricionales del recin nacido y maternas, o las enfermedades diarreicas y las infecciones de vas
respiratorias, las cuales disminuyeron un 83% y 65% respectivamente; por el contrario, los AVAD por enfermedad renal crnica,
diabetes, las enfermedades isqumicas del corazn y la cirrosis crecieron en un 348%, 104%, 98% y 58% respectivamente.
En: http://www.healthdata.org/sites/default/files/files/policy_report/2013/GBD_GeneratingEvidence/IHME_GBD_
GeneratingEvidence_FullReport.p df
Fuentes de informacin Direccin General de Informacin en Salud (DGIS). Sistema Nacional de Informacin en Salud (SINAIS). [Mxico]: Secretara
de Salud. Consulta de informacin en base de datos en formato cubo dinmico.
En: http://www.sinais.salud.gob.mx/basesdedatos/eh_sectorial_morbi.html
Proyeciones de la poblacin mexicana, en:
http://www.conapo.gob.mx/es/CONAPO/Proyecciones_Datos. Consulta 29 de septiembre de 2014.
Carga Mundial de Morbilidad 2013, Institute for Health Metrics and Evaluation University of Washington; Human Development
Network the World Bank;
http://documentos.bancomundial.org/curated/es/2013/08/18187600/global-burden-disease-generatingevidence-guiding-
policy-latin-america-caribbean-regional-edition .
Consulta 20 de noviembre de 2014.
Desglose de clculo Nacional, estatal, gnero, rural/urbano, zonas metropolitanas.

TASA DE PERSONAS ATENDIDAS POR ALGUNA ALTERACIN O DISCAPACIDAD... (continuacin)

informacin

2005 2010 2012 2014
Tasa de alteraciones/ anomala/discapacidad generadas por causas vinculadas con la desnutricin* 0.019 0.074 0.038
Total de casos 20 84 44
* Por cien mil habitantes.
Tasa de alteraciones/anomalas/discapacidad generadas por causas vinculadas con la desnutricin

Igualdad y no discriminacin

INDICADOR:
INCORPORACIN EN LA CONSTITUCIN DE UN ENFOQUE DIFERENCIAL EN RELACIN CON LA GARANTA
DEL DERECHO A LA ALIMENTACIN ADECUADA
FICHA TCNICA
Nombre del Indicador Incorporacin en la Constitucin de un enfoque diferencial Clave del Indicador AdE01
en relacin con la garanta del Derecho a la Tipo de Indicador Estructural
Alimentacin Adecuada Unidad de observacin Legislacin
Descripcin La Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos incorpora indirectamente un enfoque
diferencial (por sexo y poblacin indgena) en relacin con la garanta del derecho a la alimentacin adecuada.
Sntesis Articulo 2.- Prrafo A. Esta Constitucin reconoce y garantiza el derecho de los pueblos y las comunidades indgenas a la libre
determinacin y, en consecuencia, a la autonoma para:I. Decidir sus formas internas de convivencia y organizacin social,
econmica, poltica y cultural.
IV. Preservar y enriquecer sus lenguas, conocimientos y todos los elementos que constituyan su cultura e identidad. Prrafo
B.III. ... apoyar la nutricin de los indgenas mediante programas de alimentacin, en especial para la poblacin infantil.. V.
Propiciar la incorporacin de las mujeres indgenas al desarrollo, mediante el apoyo a los proyectos productivos, la proteccin
de su salud, el otorgamiento de estmulos para favorecer su educacin y su participacin en la toma de decisiones
relacionadas con la vida comunitaria.
Articulo 4 Prrafo primero- El varn y la mujer son iguales ante la ley, Prrafo 3.- Toda persona tiene derecho a la
alimentacin nutritiva, suficiente y de calidad. El Estado lo garantizar. Prrafo 9.- En todas las decisiones y actuaciones del
Estado se velar y cumplir con el principio del inters superior de la niez, garantizando de manera plena sus derechos. Los
nios y las nias tienen derecho a la satisfaccin de sus necesidades de alimentacin, salud, educacin y sano esparcimiento
para su desarrollo integral.
Vigencia DOF 14-08-2001
DOF 17-06-2014
Observaciones
Fuentes de informacin Suprema Corte de Justicia de la Nacin.
http://www2.scjn.gob.mx/red/constitucion
Frecuencia Trianual
de observacin

Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos Art. 2. y Art. 4

INDICADOR:
PROGRAMAS PARA ASEGURAR EL DERECHO A LA ALIMENTACIN ADECUADA EN ENTIDADES QUE ATIENDEN
A GRUPOS DE POBLACIN ESPECIFICA
FICHA TCNICA
Nombre del Indicador Programas para asegurar el derecho a la alimentacin adecuada Clave del Indicador AdE02
en entidades que atienden a grupos de poblacin especifica Tipo de Indicador Estructural
Unidad de observacin Entidades
Programa
Descripcin Se identificaron algunos elementos para asegurar el derecho a la alimentacin adecuada en entidades que atienden a grupos
de poblacin especifica: el Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores, el Sistema Nacional para el Desarrollo Integral
de la Familia y la Comisin Nacional Para el Desarrollo de los Pueblos Indgenas.
Sntesis A) Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores (INAPAM). El Instituto otorga una tarjeta para personas adultas mayores
que ofrece descuentos en servicios de alimentacin.
B) Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia (DIF). Se ubican disposiciones generales en el Programa para la
Proteccin y el Desarrollo Integral de la Infancia. Objetivo Especifico 3.2 Promocin y Difusin de los Derechos de Nias, Nios
y Adolescentes.
C) Comisin Nacional Para el Desarrollo de los Pueblos Indgenas (CDI).
Se ubican disposiciones en el Programa Especial de los Pueblos Indgenas 2014-2018 en el Objetivo 2 Incrementar
el acceso a la alimentacin, la salud y la educacin a los Pueblos Indgenas; Lneas de Accin. 2.1.1 Convenir con las
comunidades indgenas esquemas de produccin y preparacin de alimentos acordes con sus necesidades y costumbres.
2.1.2 Crear una red de atencin alimentaria a travs comedores, albergues escolares indgenas y proyectos productivos
de alimentos. 2.1.3 Dar seguimiento a la condicin y evolucin nutricional de los indgenas menores de 12 aos de edad.
Vigencia A) No identificada
B) DOF: 29/12/2013
C) 2013-2018
Observaciones No se localiz la existencia de programas para asegurar el derecho a la alimentacin adecuada en el Instituto Mexicano de la
Juventud ni en el Instituto Nacional de las Mujeres.
Fuentes de informacin Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores
(http://www.inapam.gob.mx/)
Comisin Nacional Para el Desarrollo de los Pueblos Indgenas
(http://www.cdi.gob.mx/=

PROGRAMAS PARA ASEGURAR EL DERECHO A LA ALIMENTACIN ADECUADA... (continuacin)
Fuentes de informacin Programa para la Proteccin y el Desarrollo Integral de la Infancia

(http://dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5328396&fecha=29/12/2013
Programa Especial de los Pueblos Indgenas
(http://www.cdi.gob.mx/programas/2014/programa-especial-de-los-pueblos-indigenas-2014- 2018.pdf)
Frecuencia Sexenal
de observacin

Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores INAPAM Tarjeta INAPAM
Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia (DIF) Programa para la Proteccin y el Desarrollo Integral de la
Infancia. Objetivo Especifico 3.2
Comisin Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indgenas CDI Programa Especial de los Pueblos Indgenas. Objetivo 2.
Lneas de accin: 2.1.1, 2.1.2, 2.1.3

INDICADOR:
MECANISMOS CONSTITUCIONALES PARA RESPETAR EL USO DE LA TIERRA POR PARTE DE LAS COMUNIDADES INDGENAS
CONFORME A SUS PROPIAS PRCTICAS
FICHA TCNICA
Nombre del Indicador Mecanismos constitucionales para respetar el uso de la Clave del Indicador AdE03
tierra por parte de las comunidades indgenas conforme Tipo de Indicador Estructural
a sus propias prcticas Unidad de observacin Legislacin
Descripcin La Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos establece los mecanismos, legales para respetar el uso de la tierra y
el territorio por parte de las comunidades indgenas conforme a sus propias prcticas.
Sntesis La Constitucin establece en su artculo 2.- Prrafo cuarto.-Son comunidades integrantes de un pueblo indgena, aquellas que
formen una unidad social, econmica y cultural, asentadas en un territorio y que reconocen autoridades propias de acuerdo
con sus usos y costumbres. A. Esta Constitucin reconoce y garantiza el derecho de los pueblos y las comunidades indgenas
a la libre determinacin y, en consecuencia, a la autonoma para: V. Conservar y mejorar el hbitat y preservar la integridad de
sus tierras en los trminos establecidos en esta Constitucin.VI. Acceder, con respeto a las formas y modalidades de
propiedad y tenencia de la tierra establecidas en esta Constitucin y a las leyes de la materia, as como a los derechos
adquiridos por terceros o por integrantes de la comunidad, al uso y disfrute preferente de los recursos naturales de los lugares
que habitan y ocupan las comunidades, salvo aquellos que corresponden a las reas estratgicas, en trminos de esta
Constitucin. Para estos efectos las comunidades podrn asociarse en trminos de ley.
Artculo 27.-VII.- Se reconoce la personalidad jurdica de los ncleos de poblacin ejidales y comunales y se protege su
propiedad sobre la tierra, tanto para el asentamiento humano como para actividades productivas.
Vigencia D.O.F. 14-08-2001
D.O.F. 06-01-1992
Observaciones Es importante mencionar que si bien hay disposiciones constitucionales y legales que protegen el derecho a la alimentacin y el
uso de la tierra, con la Reforma Constitucional en Materia Energtica y los ordenamientos legales derivados de la misma, la
voluntad del Estado de reconocer estos derechos y generar seguridad en la tenencia de la tierra se debilita o incluso se revierte
completamente.
En particular, la reforma al artculo 27 constitucional publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 20/12/2014, seala:
Tratndose del petrleo y de los hidrocarburos slidos, lquidos o gaseosos, en el subsuelo, la propiedad de la Nacin es
inalienable e imprescriptible y no se otorgarn concesiones. Con el propsito de obtener ingresos para el Estado que
contribuyan al desarrollo de largo plazo de la Nacin, sta llevar a cabo las actividades de exploracin y extraccin del
petrleo y dems hidrocarburos mediante asignaciones a empresas productivas del Estado o a travs de contratos con stas o
con particulares, en los trminos de la Ley Reglamentaria.

MECANISMOS CONSTITUCIONALES PARA RESPETAR EL USO DE LA TIERRA... (continuacin)
Observaciones Asimismo, en los de la Ley de Hidrocarburos, Captulo IV. Del Uso y Ocupacin Superficial, se establece el uso preferente
de las actividades de exploracin y explotacin del petrleo y dems hidrocarburos sobre cualquier otra que implique el
aprovechamiento de la superficie y del subsuelo, incluyendo procedimientos para legalizar el despojo de tierras para imponer la
figura de servidumbre legal de hidrocarburos por va administrativa o judicial (artculos 96 y 106 a109).
(http://www2.scjn.gob.mx/red/constitucion).
Frecuencia Trianual
de observacin

Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos Art. 2 y 27

INDICADOR:
PROGRAMAS ESPECIALES DE CRDITO PARA POBLACIN EN CONDICIONES DE EXCLUSIN
FICHA TCNICA
Nombre del Indicador Programas especiales de crdito para poblacin en condiciones Clave del Indicador AdE04
de exclusin Tipo de Indicador Estructural
Unidad de observacin Programas
Operativos
Descripcin Se identificaron algunos programas especiales de crdito para productores campesinos, mujeres campesinas, indgenas y
otras poblaciones que afrontan condiciones de exclusin, en el Programa para la Constitucin y Operacin de Unidades de
Promocin de Crdito, en el Fondo de Micro financiamiento a Mujeres Rurales y en el Programa para Mejoramiento de la
Produccin y Productividad Indgena.
Sntesis La posibilidad de otorgamiento de crditos especiales para productores campesinos, mujeres campesinas, grupos tnicos, se
ubica en los siguientes programas:
A) Programa para la Constitucin y Operacin de Unidades de Promocin de Crdito de la Financiera Nacional de
Desarrollo Agropecuario, Rural, Forestal y Pesquero. Objetivo 6 Este Programa tiene como objetivo fortalecer a las
Organizaciones de Productores para que promuevan, gestionen y operen el crdito de la Financiera, as como para
integrar proyectos de desarrollo econmico en localidades rurales, marginadas e indgenas, y para promocionar eventos
financieros o de desarrollo rural, a travs del otorgamiento de Apoyos Econmicos.
B) Fondo de Micro financiamiento a Mujeres Rurales (FOMMUR) de la Secretara de Economa. Objetivo estratgico 3
Contribuir a desarrollar un sistema de Servicios Integrales de Micro finanzas que ofrezcan Organismos Intermediarios,
profesionales y estables, que otorguen educacin financiera y microcrditos en forma oportuna y suficiente a las mujeres
que habitan zonas rurales...
C) Comisin Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indgenas. Objetivo General: Mejorar los ingresos de la poblacin
indgena atendida a travs del apoyo a proyectos productivos y desarrollo de capacidades con enfoque de gnero e
interculturalidad.
Vigencia Programas operativos con vigencia anual sujetos a disponibilidad presupuestal
A)DOF: 14/02/2014
B)DOF: 23/12/2013
C)DOF: 27/12/2013
Observaciones
Fuentes de informacin Programa para la Constitucin y Operacin de Unidades de Promocin de Crdito.
Fondo de Micro financiamiento a Mujeres Rurales.
http://www.economia.gob.mx/files/transparencia/reglas/RO2014FOMMUR.pdf

PROGRAMAS ESPECIALES DE CRDITO PARA POBLACIN EN CONDICIONES DE EXCLUSIN... (continuacin)
Fuentes de informacin Programa para Mejoramiento de la Produccin y Productividad Indgena.

http://www.cdi.gob.mx/programas/2014/cdi-reglas-de-operacion-2014-PMPPI-dof-27.12.13.pdf
Frecuencia Anual
de observacin

Programa para la Constitucin y Operacin de Unidades de Promocin de Crdito Objetivo 6
Fondo de Micro financiamiento a Mujeres Rurales Objetivo Estratgico 3
Programa para Mejoramiento de la Produccin y Productividad Indgena Objetivo General 2

INDICADOR:
POLTICAS destinadas a la poblacin rural adolescente y joven con perspectiva de gnero
FICHA TCNICA
Nombre del Indicador Polticas destinadas a la poblacin rural adolescente y joven Clave del Indicador AdE05
con perspectiva de gnero Tipo de Indicador Estructural
Unidad de observacin Programas
Operativos
Descripcin Se identificaron algunos elementos de polticas destinadas a la poblacin rural adolescente y joven en el Programa de Apoyo a
Jvenes para la Productividad de Futuras Empresas Rurales, como parte de las obligaciones del derecho a la alimentacin en
la poltica pblica.
Sntesis Se identificaron algunos elementos sobre poltica destinada a la poblacin rural adolescente y joven, en el Programa de Apoyo
a Jvenes para la Productividad de Futuras Empresas Rurales de la Secretara de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano.
Artculo 2. El objetivo general del Programa es lograr que los Jvenes emprendedores rurales implementen y consoliden
su propia Agroempresa rentable y sustentable, preferentemente en el ncleo agrario al que pertenecen, o en otro cercano
que no implique su cambio de residencia; a travs de capacitacin, renta de derechos parcelarios, adquisicin de insumos y
servicios de acompaamiento empresarial y acceso al financiamiento; con el fin de propiciar el arraigo, el acceso a la propiedad
social y mejorar sus ingresos.
Vigencia Programa Operativo con vigencia anual
DOF: 29/12/2013
Observaciones No se identificaron disposiciones para favorecer la perspectiva de gnero en este programa.
Fuentes de informacin Programa de Apoyo a Jvenes para la Productividad de Futuras Empresas Rurales http://dof.gob.mx/nota_detalle.
php?codigo=5328415&fecha=29/12/2013 Consultado:30/09/2014
Frecuencia Anual
de observacin

Programa de Apoyo a Jvenes para la Productividad de Futuras Empresas Rurales Artculo 2

INDICADOR:
PORCENTAJE DE POBLACIN RURAL BENEFICIARIA DE LOS PROGRAMAS PBLICOS DE AYUDA ALIMENTARIA
FICHA TCNICA:
Nombre del Indicador Porcentaje de poblacin rural beneficiaria de los programas Clave del Indicador AdP01
pblicos de ayuda alImentaria Tipo de Indicador Proceso
Definicin Distribucin porcentual de la poblacin beneficiada por un programas pblicos de ayuda alImentaria segn tipo de localidad
(rural/urbana).
Mtodo de clculo PPbTm: Porcentaje poblacin beneficiaria por un programa pblico de ayuda Frmula
alImentaria segn tipo de localidad (rural/urbana)
Ppbtm: Poblacin beneficiaria por un programa pblico de nutricin
suplementaria. PPbTm= Ppbtm/Pob
Pob: Poblacin total por tipo de localidad.
Referencias De acuerdo con la ENSANUT, los programas de ayuda alimentaria en Mxico tienen el objetivo de contribuir al desarrollo de las
capacidades de los beneficiarios mejorando su nutricin.
Observaciones La OEA solicita Porcentaje de la poblacin total beneficiaria de los programas pblicos nutricionales que pertenece a grupos
tradicionalmente excludos/Participacin porcentual de esos grupos en la poblacin total, sin embargo no se dispone
informacin desglosada para los programas nutricionales enfocados a otros grupos excludos.
La ENSANUT 2012 desglosa tambin hogares que reciben apoyo alimentario en albergues o comedores escolares
indgenas.
Fuentes de informacin INSP, ENSANUT 2012. Documento Analtico No. 23. Programas de ayuda alimentaria en Mxico: cobertura y focalizacin.
En: http://ensanut.insp.mx/doctos/analiticos/ProgAyudaAlimentaria.pdf
Desglose de clculo Nacional, rural/urbano, regin, gnero.
informacin

PORCENTAJE DE POBLACIN RURAL BENEFICIARIA DE LOS PROGRAMAS PBLICOS... (continuacin)

2006 2012 TCMA
2006-2012
% Hog Rural benef program alim 80.3 68.0 -2.73%
% Hog Urbano benef program alim 28.7 32.3 1.99%
% Hog Nacional benef program alim 40.2 39.9 -0.12%
Porcentaje de poblacin rural beneficiaria de los programas pblicos de ayuda

INDICADOR:
POLTICAS DE ESTMULO A LA LACTANCIA MATERNA, ALIMENTACIN DEDICADA A MUJERES EMBARAZADAS
Y NIOS EN LA PRIMERA INFANCIA
FICHA TCNICA:
Nombre del Indicador Polticas de estmulo a la lactancia materna, alimentacin Clave del Indicador AdP02
dedicada a mujeres embarazadas y nios en la primera infancia Tipo de Indicador Proceso
Unidad de medida Programa
Descripcin Se identificaron algunos elementos de polticas de estmulo a la lactancia materna en el Programa Sectorial de Salud 2013-
2018 y algunas medidas de alimentacin dedicadas a mujeres embarazadas y nios en la primera infancia en el programa
PROSPERA, como parte de las obligaciones del derecho a la alimentacin en la poltica pblica.
Sntesis A) Se identificaron algunos elementos sobre poltica de estmulo a la lactancia materna en el Programa Sectorial de Salud, en la
Lnea de Accin 4.1.6. Promover la lactancia materna exclusiva hasta los seis meses de edad.
B) Medidas de alimentacin dedicadas a la mujeres embarazadas y nios en la primera infancia se ubican parcialmente en
el programa PROSPERA (antes Oportunidades). Componente Alimentario 3.5.3 Recibir y consumir suplementos alimenticios
entregados en la unidad de salud de manera bimestral para los nios y nias y las mujeres embarazadas y en periodo de
lactancia.
Vigencia A) 2013-2018
B) DOF30/12/2013
Observaciones En pases en vas de desarrollo como Mxico, donde la desnutricin ha sido un problema mayor y contina sin resolverse
satisfactoriamente en localidades vulnerables, es necesario mantener un enfoque que atienda el problema de la doble carga de
la enfermedad. As, medidas como la promocin efectiva de la lactancia materna y alimentacin complementaria deben tomar
un papel central Citado por Barquera et.al; en Prevalencia de obesidad en adultos mexicanos, ENSANUT 2012 https://siid.
insp.mx/textos/com-5356120.pdf Tambin puede revisarse el indicador SdP09 del Derecho a la Salud referido a: Lactancia
materna durante los primeros seis meses de vida.
Fuentes de informacin Programa Sectorial de Salud.
http://www.salud.gob.mx/indicadores1318/pdf/programa.pdf
PROSPERA (antes Oportunidades)
http://www.normateca.sedesol.gob.mx/work/models/NORMATECA/Normateca/Reglas_Operacion /2014/rop_oportunidades.pdf.
Frecuencia Sexenal
de observacin

Programa Sectorial de Salud 2013-2018 Lnea de Accin 4.1.6
PROSPERA (antes Oportunidades) Componente Alimentario 3.5.3

INDICADOR:
TASA DE DESNUTRICIN POR SECTOR POBLACIONAL / TASA DE DESNUTRICIN GLOBAL
FICHA TCNICA:
Nombre del Indicador Tasa de desnutricin por sector poblacional/Tasa Clave del Indicador AdR01
de desnutricin global Tipo de Indicador Resultado
Unidad de medida Cociente de tasas
Definicin Tasa de desnutricin para distintos sectores poblacionales (ni@s, mujeres, adultos mayores) / Tasa de desnutricin global.
Mtodo de clculo Cociente de las tasas porcentuales de desnutricin calculadas considerando los Frmula
ndices de masa corporal levantados por la ENSANUT. Las tasas de desnutricin
global por sector de poblacin (TDGs) y la tasa global promedio (TDG) se TDGs/TDG
encuentran en la ficha AaR07.
Referencias El artculo 12 del Protocolo de San Salvador establece que 1. Toda persona tiene derecho a una nutricin adecuada que le
asegure la posibilidad de gozar del ms alto nivel de desarrollo fsico, emocional e intelectual.
En este contexto, el orden de magnitud de la desnutricin, respecto del promedio, puede sealar la mayor vulnerabilidad de
ciertos grupos poblacionales respecto de esta problemtica.
Observaciones El indicador seala el diferencial de la magnitud de la desnutricin por sector poblacional, respecto del promedio nacional;
constituye una medida de las brechas de cada sector respecto al promedio.
Fuentes de informacin INSP, Encuesta Nacional de Salud y Nutricin ENSANUT 2006 y 2012. Ver ficha AaR01. Consulta: 25/09/2014
Desglose de clculo Nacional, sexo, edad y situacin urbano-rural. La OEA solicita adems grupos tnicos y discapacidad.
Periodicidad de la No definida. Aos de clculo disponibles 2006 y 2012.
informacin

TASA DE DESNUTRICIN POR SECTOR POBLACIONAL / TASA DE DESNUTRICIN GLOBAL (continuacin)

2006 2012
Tasa desnut infantil (<5a)/ Desnut global 1.39 1.32
Tasa desnut mujeres (>20a)/ Desnut global 0.96 1.16
Tasa desnut ad mayores (>60a)/ Desnut global 1.19 1.23
Tasa de desnutricin por sector poblacional/Tasa de desnutricin global

INDICADOR:
PORCENTAJE del gasto del hogar en alimentos segn decil de ingresos
FICHA TCNICA:
Nombre del Indicador Porcentaje del gasto del hogar en alimentos segn decil Clave del Indicador AdR02
de ingresos Tipo de Indicador Resultado
Definicin Gasto corriente monetario que destinan los hogares a alimentos y bebidas, dentro y fuera del hogar (sin considerar tabaco),
respecto al gasto corriente monetario trimestral total en un periodo determinado, segn decil de ingresos.
Mtodo de clculo PGAHi: Porcentaje promedio del gasto del hogar en alimentos segn decil i de Frmula
ingresos
GAHi: Gasto corriente monetario trimestral que destinan los hogares a alimentos
dentro y fuera del hogar (sin considerar tabaco) segn decil i de ingresos
GTHi: Gasto corriente monetario trimestral total segn decil i de ingresos
Referencias El gasto corriente total trimestral en alimentos, segn deciles de hogares de acuerdo con su ingreso corriente total trimestral,
muestra la magnitud del esfuerzo de las familias para satisfacer su derecho a la alimentacin, as como el diferencial derivado
de las desigualdades en el ingreso.
Observaciones El clculo incluye los grandes rubros de alimentos y bebidas consumidos dentro y fuera del hogar, excluyendo el consumo en
tabaco. Se incluye la categora de Bebidas alcohlicas y no alcohlicas, ya que no se cuenta con el desglose de sta ltima.
Este indicador es conocido tambin como Coeficiente de Engel, empricamente se observa que la demanda de los
productos alimenticios no crece al mismo ritmo que la renta nacional; en particular, esta consecuencia se cumple tambin a
medida que el ingreso del hogar es mayor.
Por otra parte, se destaca la importancia de considerar el gasto que destinan los hogares en servicios como electricidad,
gas y combustible para preparar y cocinar los mismos, lo cual no est incluido en este rubro. Ver: CEPAL, Metodologa para la
construccin de la canasta alimentaria desde la perspectiva del derecho humano a la alimentacin: los casos de Mxico y El
Salvador, Miguel Caldern Chelius, diciembre 2013.
Fuentes de informacin FUENTE: INEGI. Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares. Nueva construccin de variables. Tabulados bsicos.
http://www3.inegi.org.mx/sistemas/tabuladosbasicos/LeerArchivo.spx?ct=12033&c=17481&s=est&f=1
Consulta: 1/oct/2014.
Desglose de clculo Entidad federativa y deciles de ingreso.
informacin

PORCENTAJE DEL GASTO DEL HOGAR EN ALIMENTOS SEGN DECIL DE INGRESOS (continuacin)

Total I II III IV V VI VII VIII IX X
Gasto corr tot trim hogar 2010 23,896 7,574 9,881 12,408 14,454 16,709 19,564 23,357 28,081 37,132 69,697
% gasto en alimentacin 2010 32.5 48.2 46.5 44.4 41.4 39.7 38.4 35.9 33.4 29.2 21.8
Gasto corriente trimestral y % gasto en alimentos segn decil de ingresos. 2010

INDICADOR:
PORCENTAJE de ingresos corrientes derivados del trabajo que los hogares destinan para la compra de alimentos,
segn deciles de ingreso
FICHA TCNICA:
Nombre del Indicador Porcentaje de ingresos corrientes derivados del trabajo Clave del Indicador AdR03
que los hogares destinan para la compra de alimentos, Tipo de Indicador Resultado
segn deciles de ingreso
Definicin Gasto corriente monetario que destinan los hogares a alimentos dentro y fuera del hogar (sin considerar tabaco), respecto a los
ingresos derivados del trabajo, segn deciles de ingreso total.
Mtodo de clculo %ITHAi: Porcentaje promedio de los ingresos corrientes del hogar, derivados del Frmula
trabajo, gastado en alimentos, segn el decil i de ingresos totales del
hogar.
GHAi: Gasto corriente monetario trimestral que destinan los hogares a alimentos
dentro y fuera del hogar (sin considerar tabaco), segn el decil i de
ingresos totales del hogar.
ITHi: Ingresos corrientes monetario trimestral del hogar, derivados del trabajo,
segn el decil i de ingresos totales del hogar.
Referencias El gasto corriente total trimestral en alimentos en relacin con los ingresos derivados del trabajo de los hogares, analizados
segn deciles de ingresos totales muestra, adems de la magnitud del esfuerzo de las familias para satisfacer su derecho a la
almentacin, la suficiencia o insuficiencia de los ingresos que perciben por sus actividades laborales. En cierta medida, el
indicador seala tambin el nivel de cumplimiento al derecho a un trabajo bien remunerado.
Observaciones Segn la ENIGH, los ingresos corrientes derivados del trabajo incluyen: (a) REMUNERACIONES POR TRABAJO
SUBORDINADO (ingreso percibido en el trabajo principal y el trabajo secundario); (b) INGRESOS POR TRABAJO
INDEPENDIENTE (comprende los ingresos derivados de todo tipo de negocios); y (c) INGRESOS PROVENIENTES DE OTROS
TRABAJOS (ingreso de los trabajos adicionales al principal y secundario y el ingreso obtenido en el periodo de referencia por
otros trabajos realizados fuera del periodo de referencia).
El indicador para el decil I muestra un valor mayor a 100% lo que significa que ni el total de los ingresos derivados del
trabajo son suficientes para los gastos en alimentacin del hogar. De hecho, en este decil, la proporcin de ingresos que se
deriva del trabajo es de slo 38% y por transferencias (gubernamentales y de instituciones) reciben casi el 20% de su ingreso
total; el porcentaje de ingresos derivado de transferencias de entidades incluye los rubos de: beneficios provenientes de
programas gubernamentales y transferencias en especie de instituciones. Complementariamente, cabe observar que este
indicador demuestra el incumplimiento de la la segunda lnea de accin de la estrategia 2.1.1 del objetivo 2.1 del PND
2013-2018 relativa a: Propiciar un ingreso mnimo necesario para que las familias tengan acceso a suficientes alimentos
inocuos y nutritivos; situacin que se analiza con mayor amplitud en los indicadores del Derecho al Trabajo.

PORCENTAJE DE INGRESOS CORRIENTES DERIVADOS DEL TRABAJO... (continuacin)
Fuentes de informacin FUENTE: INEGI. (2000 a 2012) Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares 2000. Tabulados bsicos.
http://www3.inegi.org.mx/sistemas/tabuladosbasicos/LeerArchivo.aspx?ct=12033&c=17481&s=est&f=1
Desglose de clculo Entidad federativa, y por deciles de ingreso.
informacin

Total I II III IV V VI VII VIII IX X
Ingr corr trim hogar derivado del trabajo 26,390 2,854 6,487 9,435 12,321 15,623 19,525 24,686 31,529 43,343 90,055
% ingreso del trabajo p/alim. 32.7 168.7 85.1 65.6 53.8 46.0 40.7 36.6 31.3 26.7 18.1
% ingreso del trabajo/ingreso corr total 67.9 38.0 52.1 60.0 62.6 65.8 69.0 69.6 71.2 70.7 69.4
% ingreso transf ent/ingreso corr total 3.1 19.7 10.3 6.8 5.3 4.2 3.4 2.6 1.9 1.6 1.9
Porcentaje promedio de ingresos derivados del trabajo, que los hogares destinan para la compra de alimentos,
segn deciles de ingreso, 2010

Acceso a informacin pblica y participacin

INDICADOR:
ENCUESTA NACIONAL QUE MIDE LAS CONDICIONES NUTRICIONALES DE LA POBLACIN
ATENDIENDO a LA DIVERSIDAD CULTURAL
FICHA TCNICA
Nombre del Indicador Encuesta nacional que mide las condiciones nutricionales Clave del Indicador AiE01
de la poblacin atendiendo a la diversidad cultural Tipo de Indicador Estructural
Unidad de observacin Encuesta
Descripcin La existencia de una encuesta que mide las condiciones nutricionales de la poblacin atendiendo a la diversidad cultural se
cumple parcialmente con la Encuesta Nacional de Salud y Nutricin (ENSANUT), la cual presenta resultados sobre poblacin
indgena aunque sin distinguir comunidades o pueblos especficos.
Sntesis La ENSANUT es levantada por el Instituto Nacional de Salud Pblica. Su objetivo general es cuantificar la frecuencia,
distribucin y tendencia de las condiciones de salud y nutricin y sus determinantes, incluida la cobertura y calidad de los
servicios de salud y la cobertura especfica de los programas prioritarios de prevencin en salud en el mbito nacional, por
entidades federativas, por zonas urbanas y rurales y por estratos socioeconmicos.
Vigencia Encuesta Nacional de Salud y Nutricin (ENSANUT) 2006 y 2012
Observaciones En la ENSANUT no se identifican reactivos dirigidos a medir la adecuacin cultural de los programas de apoyo alimentario, ni
los impactos que generan los cambios en las dietas.Referencias de investigaciones relacionadas con estas carencias fueron
incluidas en la ficha AiP02.
Fuentes de informacin Secretara de Salud, Instituto Nacional de Salud Pblica, Encuesta Nacional de Salud y Nutricin ENSANUT 2012.
En: http://ensanut.insp.mx/index.php#.VB_j0ZR5NQF
Consulta:21/septiembre/2014
Frecuencia 2006, 2012
de observacin

Encuesta Nacional de Salud y Nutricin Poblacin indgena sin distincin de grupos especficos.

INDICADOR:
DESAGREGACIONES DE LA ENCUESTA NACIONAL SOBRE LAS CONDICIONES NUTRICIONALES
FICHA TCNICA
Nombre del Indicador Desagregaciones de la encuesta nacional sobre las condiciones Clave del Indicador AiE02
nutricionales Tipo de Indicador Estructural
Descripcin Los levantamientos, 2006 y 2012, de la Encuesta Nacional de Salud y Nutricin, disponen de desagregaciones con
significancia estadstica, segn se detalla a continuacin.
Sntesis La ENSANUT 2012, es una muestra probabilstica nacional con representatividad estatal, por estratos nacionales urbano y
rural. La encuesta integra informacin de 50 528 hogares, distribuidos en las 32 entidades federativas del pas, los cuales
representan a los 29 429 252 hogares estimados en Mxico para 2012.
(a) Rural/Urbana: en la ENSANUT 2012 se formaron siete estratos, seis que resultan de considerar las combinaciones de
urbano, rural y metropolitano, con mayor rezago y menor rezago, y un estrato para las localidades de nueva creacin
(localidades que aparecen en el Censo de Poblacin 2010 y no aparecen en el Conteo de Poblacin 2005).
(b) Sexo: La muestra permite conocer la desagregacin por sexo de la poblacin.
(c) Divisiones politico administrativas: Se utiliz un tamao de muestra de 1 719 hogares por entidad federativa.
(d) Por grupos etarios: Los grupos de edad que considera la encuesta son: i) Nios preescolares (de 0 a 4 aos cumplidos),
ii) Nios escolares (de 5 a 9 aos cumplidos), iii) Adolescentes (de 10 a 19 aos cumplidos) y iv) Adultos (edad mayor a
20 aos).
(e) Por grupos tnicos: La ENSANUT desagrega nicamente a la poblacin que habla una lengua indgena, sin disticin
especfica.
(f) Poblacin con discapacidad: Considera a la poblacin de seis aos o ms con alguna discapacidad
(g) Por deciles de ingreso: Esta encuesta permite la desagregacin por quintiles de bienestar en algunas de las variables
medidas. Los hogares con mayores carencias se identifican mediante la construccin de un ndice de rezago social
construido por el Consejo Nacional de Evaluacin de la Poltica de Desarrollo Social para las localidades en 2005.
Vigencia Encuesta Nacional de Salud y Nutricin (ENSANUT) 2012
Observaciones La muestra para la ENSANUT 2012 incluy adems la sobrerepresentacin de los hogares del pas en condiciones de mayor
vulnerabilidad (atendido por el Programa Oportunidades), del universo de hogares visitados para la ENSANUT 2012, se
obtuvo informacin de 12,480 entrevistas hogares auto- identificados como beneficiarios del Programa: 7 946 en el mbito
rural, 2 396 urbano y 2 138 metropolitano. La focalizacin se hizo a partir del modelo de imputacin a partir de la ENIGH y la
estimacin multidimensional de CONEVAL, ...a partir de la estimacin de los quintiles socioeconmicos, la aproximacin
considera que los hogares potencialmente elegibles para Oportunidades se esperaran concentrados en los dos primeros, ...
se asume que los mecanismos de focalizacin tienen limitantes, es decir errores de exclusin e inclusin...
En https://www.prospera.gob.mx/EVALUACION/es/wersd53465sdg1/docs/2012/ensanut_2012_informe_r esultados.pdf

DESAGREGACIONES DE LA ENCUESTA NACIONAL SOBRE LAS CONDICIONES NUTRICIONALES (continuacin)
Observaciones Esta muestra representa una expansin de 25.9 millones de personas, 14.3 millones de localidades rurales y 11.6 millones
en urbanas.
Fuentes de informacin Secretara de Salud, Instituto Nacional de Salud Pblica, Encuesta Nacional de Salud y Nutricin ENSANUT 2012. En: http://
ensanut.insp.mx/index.php#.VB_j0ZR5NQF Consulta:21/septiembre/2014
Frecuencia 2006, 2012
de observacin

Encuesta Nacional de Salud y Nutricin Dispone de las desagregaciones requeridas.

INDICADOR:
ENCUESTA de consumo/gasto de alimentos de la poblacin
FICHA TCNICA
Nombre del Indicador Encuesta de consumo/gasto de alimentos de la poblacin Clave del Indicador AiE03
Descripcin En la actualidad no se tiene una encuesta que mida especficamente el consumo de alimentos de la poblacin mexicana; la
Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos en los Hogares (ENIGH), levantada por el INEGI, proporciona informacin sobre el
destino del gasto de los hogares en bienes de consumo no duradero como alimentos, electricidad, productos de limpieza,
entre otros.
Sntesis Conocer la frecuencia y la composicin de los alimentos que consume la poblacin, as como el caracterizar sus hbitos
alimentarios contribuye al diseo de programas preventivos, as como a identificar los factores de riesgo asociados a
transtornos de conducta alimentaria y conocer el estado nutricional de la poblacin, con el fin de garantizar que los cambios en
la disponibilidad y acceso a los alimentos mnimos no afecten negativamente a la composicin y la ingesta de alimentos sanos.
Vigencia ENSANUT 2006 y 2012.
ENGASTO 2012 (encuesta de gasto en alimentos por hogares).
Las encuestas de consumo de alimentos no estn vigentes. Se realizaron las siguientes: ENURBAL 2007; Encuesta Urbana
de Alimentacin y Nutricin en la Zona Metropolitana de la Ciudad de Mxico 2002; ENAL1996; y Encuesta Nacional de
Nutricin 1999.
Observaciones En el periodo de 1996 a 2007 se realizaron cuatro encuestas sobre el consumo de alimentos, una en la zona metropolitana del
Estado de Mxico, en la Zona Metropolitana de la Ciudad de Mxico, una para la poblacin rural y la Encuesta nacional de
nutricin. Las encuestas de consumos de alimentos de la poblacin se detallan como siguen:
(a) La Encuesta Urbana de Alimentacin (ENURBAL), capt informacin acerca de los patrones de alimentacin y el estado
de nutricin existentes en familias en condiciones socioeconmicas bajas en zonas urbanas para orientar los programas
de prevencin tanto de las enfermedades crnicas no transmisibles como de las carencias nutrimentales.
(b) La Encuesta Nacional de alimentacin y Nutricin en el Medio Rural 1996 (ENAL1996) recab informacin referente a las
caractersticas socioeconmicas de las familias, indicadores antropomtricos de los preescolares, lactancia, ablactacin
y morbilidad, indicadores de fecundidad y mortalidad infantil y consumo familiar de alimentos.
(c) La Encuesta Nacional de Nutricin 1999, cuantific las prevalencias de nutricin, de deficiencias de micronutrientes
y de mala nutricin por exceso, as como sus determinantes, para cuatro regiones del pas y para localidades
urbanas y rurales enfocada a tres grupos de edad: menores de 5 aos, nios en edad escolar (de 5 a 12 aos)
y mujeres de 12 a 49 aos.

ENCUESTA de consumo/gasto de alimentos de la poblacin (continuacin)
Observaciones Las encuestas sobre consumo y patrones de alimentacin experimentaron un proceso de transicin, ya que actualmente
se mide el gasto diario de alimentos por cada miembro del hogar entrevistado, con lo cual la ENIGH presenta dos limitantes
principales para conocer la ingesta nutricional de la poblacin: la medicin de los nutrientes contenidos en la alimentacin
habitual es una cifra aproximada, ya que solo contabiliza cantidades de consumo expresadas en kilos o litros... el dato de
consumo de algn tipo de alimento... no incorporan las caractersticas antropomtricas de cada integrante en el hogar, que
inciden en las necesidades de alimentos... y la otra limitante es respecto a la ingesta de nutrientes especficos (caloras y
protenas). En: http://www.inegi.org.mx/inegi/contenidos/espanol/prensa/contenidos/artculos/sociodemograficas/alimento
03.pdf
Fuentes de informacin Secretara de Salud. Instituto Nacional de Salud Pblica:
http://www.insp.mx/encuestoteca.html
Consulta:28/septiembre/2014.
Nutricin en Mxico:
http://www.nutricionenmexico.org.mx/index.php?option=com_content&view=category&layout= blog&id=14&Itemid=108.
Consulta:28/septiembre/2014.
Encuesta Nacional de Ingreso y Gasto en los Hogares, INEGI:
http://www.inegi.org.mx/est/contenidos/proyectos/encuestas/hogares/regulares/enigh/default.aspx.
Frecuencia Encuestas descatalogadas.
de observacin

Encuesta de consumo/gasto de alimentos de la poblacin Se dispone nicamente con encuesta ingreso-gasto.

INDICADOR:
CENSO agropecuario para monitorear la dinmica de la produccin de distintos sectores
FICHA TCNICA
Nombre del Indicador Censo agropecuario para monitorear la dinmica de la produccin Clave del Indicador AiE04
de distintos sectores Tipo de Indicador Estructural
Unidad de observacin Censo
Descripcin La existencia de un censo agropecuario para el monitoreo de la dinmica de produccin de los distintos sectores econmicos
se identifica en los Censos Agropecuarios.
Sntesis Los Censos agropecuarios son levantados por el INEGI con objeto de conocer las caractersticas de las unidades
de produccin a nivel nacional.
Est integrado por dos censos, el Censo Agrcola, Ganadero y Forestal y el Censo Ejidal, que iniciaron en 1930 y 1935
respectivamente, pero que se integraron en un solo operativo censal a partir de 1940.
La Subsecretara de Fomento a los Agronegocios (SFA) de la Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca
y Alimentacin (SAGARPA) pone a disposicin del pblico en general en su portal de internet un Monitor Agropecuario que da
informacin estadstica sobre el sector agropecuario y agroindustrial por entidad federativa, los informes presentan informacin
del ao 2010 y 2011.
Vigencia Censo Agrcola, Ganadero y Forestal 2007, Censo Ejidal 2007
Observaciones El Censo Agropecuario realizado en 2007 sufre un desfase en la periodicidad mantenida hasta 1991, por razones de ndole
presupuestal. Se llevan a cabo cada diez, en los aos terminados en 1, a excepcin del 2007 que tuvo un desfase de 6 aos.
Para su levantamiento se utilizan cuestionarios diferenciados.
Fuentes de informacin Instituto Nacional de Estadstica y Geografa:
http://www.inegi.org.mx/est/contenidos/Proyectos/Agro/default.aspx.
Consulta: 27/Septiembre/2014.
Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin:
http://www.sagarpa.gob.mx/agronegocios/Paginas/estudioseconomicos.aspx.
Consulta: 27/Septiembre/2014.
Frecuencia Decenal, en los aos terminados en uno.
de observacin

Censos Agropecuarios Censo Agrcola, Ganadero y Forestal 2007, Censo Ejidal 2007
Monitor Agropecuario Anlisis econmico agroalimentario de SAGARPA 2010-2011

INDICADOR:
PORTAL VIRTUAL pblico PARA PRESENTAR LOS RESULTADOS SOBRE LAS ENCUESTAS DE ALIMENTACIN Y NUTRICIN
FICHA TCNICA
Nombre del Indicador Portal virtual pblico para presentar los resultados Clave del Indicador AiE05
de las encuestas de alimentacin y nutricin Tipo de Indicador Estructural
Unidad de observacin Portal de internet
Descripcin No existe un portal virtual oficial donde se concentren los resultados de todas las encuestas de alimentacin y nutricin
de forma peridica. En su defecto, algunas de las instituciones encargadas de levantar las encuestas ponen a disposicin del
pblico en general dicha informacin.
Sntesis En el Portal del Instituto Nacional de Salud Pblica se encuentran disponibles las bases de datos y documentacin de los
resultados principales de las ediciones de la ENSANUT, as como investigaciones en artculos en la Revista de la Salud Pblica
de Mxico.
Los principales resultados sobre las encuestas ENURBAL, ENAL, y la Encuesta Nacional de Nutricin 1999 estn
disponibles en la pgina de Nutricin en Mxico. Cabe sealar que la ENN-99 tambin esta disponible en el portal de la
Secretara de Salud. Instituto Nacional de Salud Pblica en su apartado de encuestoteca.
Adems, el Instituto Nacional de Geografa y Estadstica (INEGI) publica anualmente El sector alimentario en Mxico que
integra estadstica relevante sobre los principales aspectos que caracterizan al sector alimentario: produccin, transformacin,
comercializacin y consumo a partir de las Encuestas ENIGH y ENSANUT.
De manera general, para medir la transparencia y acceso a la informacin de los programas pblicos relacionados con el
derecho a la alimentacin, se sugiere incorporar tambin cuando menos un indicador dirigido a este propsito.
Vigencia Encuesta Nacional de Salud y Nutricin (ENSANUT) 2006 y 2012.
Encuesta Urbana de Alimentacin y Nutricin en la Zona Metropolitana del Estado de Mxico (ENURBAL) Mxico, 2007
(descatalogada).
Encuesta Urbana de Alimentacin y Nutricin en la Zona Metropolitana de la Ciudad de Mxico 2002. Encuesta Nacional de
alimentacin y Nutricin en el Medio Rural 1996 (ENAL1996), Encuesta Nacional de Nutricin 1999 (ENN-99) (descatalogadas).
Boletn de Informacin oportuna del sector alimentario en Mxico 2013.
Observaciones A pesar de que el Instituto Nacional de Ciencias Mdicas y Nutricin Salvador Zubirn (INCMNSZ) es el encargado de levantar
las encuestas urbanas de Alimentacin y Nutricin junto con el Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia DIF
(nacional y de los estados), no es posible realizar consultas dinmicas de las bases de datos de las encuestas, en sus portales
de internet.

PORTAL VIRTUAL PARA PRESENTAR LOS RESULTADOS SOBRE LAS ENCUESTAS DE ALIMENTACIN... (continuacin)
Fuentes de informacin Secretara de Salud. Instituto Nacional de Salud Pblica. Encusta Nacional de Salud y Nutricin:
http://ensanut.insp.mx/
Secretara de Salud. Instituto Nacional de Salud Pblica:
http://www.insp.mx/encuestoteca.html
Nutricin en Mxico:
http://www.nutricionenmexico.org.mx/index.php?option=com_content&view=category&layout= blog&id=1 4&Itemid=108
Instituto Nacional de Geografa y Estadstica:
http://www3.inegi.org.mx/sistemas/productos/
Consulta 28/septiembre/ 2014
Frecuencia ENSANUT, sexenal a partir de 2006.
de observacin El sector alimentario en Mxico se publica anualmente desde el ao 2003 y tiene una cobertura temporal de 5 aos atrs, con
desfase de un ao

Portal virtual pblico de resultados de Encuestas de Alimentacin y Nutricin No existe un portal pblico

INDICADOR:
MECANISMO DE INFORMACIN PARA MONITOREAR LAS VARIACIONES CLIMTICAS
FICHA TCNICA
Nombre del Indicador Mecanismo de informacin para monitorear las variaciones Clave del Indicador AiE06
climticas Tipo de Indicador Estructural
Unidad de observacin Sistema de Inf
Descripcin El mecanismo de informacin para monitorear las variaciones climticas es responsabilidad del Instituto de Ecologa y Cambio
Climtico (INECC).
Sntesis Desde el 2003 al 2012 el Sistema Nacional de Informacin de la Calidad del Aire (SINAICA) conforma de forma sistemtica una
base de datos de la informacin generada por las Redes de Monitoreo del pas y ponerla a disposicin de la poblacin en
general y de los diversos sectores, acadmico, pblico y privado.
Vigencia Se actualiza continuamente (informacin en casi tiempo real).
Observaciones Cabe sealar que existe un portal de Cambio Climtico en Mxico, este Portal fue realizado por el Instituto Nacional de
Ecologa con el apoyo econmico brindado por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, en cumplimiento de los
compromisos del Gobierno de Mxico ante la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico, que en su
artculo sexto, establece el mandato para los pases signatarios de ofrecer al pblico un medio para conocer informacin sobre
el cambio climtico.
Fuentes de informacin Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales. Instituto Nacional de Ecologa y Cambio Climtico:
http://sinaica.ine.gob.mx/.
Consulta: 29/septiembre/2014
Cambio Climtico en Mxico:
http://cambioclimatico.inecc.gob.mx/
Consulta: 29/septiembre/2014
Frecuencia Publicaciones diarias desde el ao 2003 a la fecha.
de observacin

Instituto Nacional de Ecologa y Cambio Climtico Sistema Nacional de Informacin de la Calidad del Aire y Cambio climtico

INDICADOR:
MECANISMO PBLICO PARA LA DIVULGACIN DE PRECIOS
FICHA TCNICA
Nombre del Indicador Mecanismo pblico para la divulgacin de precios Clave del Indicador AiE07
Unidad de observacin Portal pblico
Descripcin En Mxico existe un mecanismo pblico de divulgacin de precios en el portal de la Procuradura Federal del Consumidor
(PROFECO), adems de la publicacin de una revista.
Sntesis Esta herramienta en lnea proporciona los precios al menudeo de ms de 2,000 productos, obtenidos directamente en poco
ms de 1,450 establecimientos comerciales de hasta 54 ciudades del pas. La informacin, se actualiza todos los das hbiles,
incluye los precios de abarrotes, carnes, lcteos, frutas, verduras, aparatos electrodomsticos, lnea blanca y medicamentos.
La Revista del Consumidor de ms de 37 aos de circulacin, se difunde a travs de los siguientes medios: Revista impresa
(con una suscripcin), TV,Radio, en lnea a traves de su pgina de internet, pgina de Facebook, Twitter, Webcast, Podcast,
canal de Youtube. Con el fin de informar sobre temas actuales de consumo, el resultado de los estudios de calidad, los
comparativos de precios y sobre los derechos de los consumidores.
Vigencia La Revista del Consumidor se actualiza de forma continua.
Observaciones
Fuentes de informacin Procuradura Federal del Consumidor. Educacin y divulgacin. Quin es quin:
http://www.profeco.gob.mx/educ_div/educ_div.asp y http://revistadelconsumidor.gob.mx/
Consulta: 3/octubre/2014.
Frecuencia Publicaciones diarias de los precios.
de observacin

Mecanismo de divulgacin de precios Procuradura Federal del Consumidor

INDICADOR:
CANAL DE INFORMACIN PARA LA PROTECCIN AL CONSUMIDOR
FICHA TCNICA
Nombre del Indicador Canal de informacin para la proteccin al consumidor Clave del Indicador AiE08
Unidad de observacin Portal de internet
Descripcin El canal de informacin y atencin para la proteccin al consumidor se encuentra en la Comisin Federal de Competencia
Econmica (COFECE) y la Procuradura Federal del Consumidor.
Sntesis La COFECE y la PROFECO son las entidades encargadas de vigilar, promover y garantizar la libre competencia y concurrencia
en los mercados. La COFECE tiene como objetivo garantizar la libre competencia y concurrencia, as como prevenir, investigar
y combatir los monopolios, las prcticas monoplicas, las concentraciones prohibidas, regular los insumos esenciales y las
barreras a la competencia, as como las dems restricciones al funcionamiento eficiente de los mercados, en los trminos que
establecen la Constitucin, los tratados y las leyes.
La Revista del Consumidor tambin cuenta con pginas en Facebook, Twitter y Youtube donde continuamente difunden su
contenido.
Vigencia Se actualiza continuamente.
Observaciones
Fuentes de informacin Comisin Federal de Competencia Econmica: https://www.cofece.mx. Consulta: 3/octubre/2014.
Frecuencia Publicaciones continuas desde el 2013.
de observacin

Canal de informacin para la proteccin del consumidor COFECE y PROFECO

INDICADOR:
REGULACIONES A LA PUBLICIDAD DE ALIMENTOS NUTRICIONALMENTE INADECUADOS
FICHA TCNICA
Nombre del Indicador Regulaciones a la publicidad de alimentos nutricionalmente Clave del Indicador AiE09
inadecuados Tipo de Indicador Estructural
Descripcin Las regulaciones a la publicidad para impedir el fomento al consumo de alimentos nutricionalmente inadecuados, como
aqullos ricos en azucares y grasas, se encuentran en el Reglamento de la Ley General de Salud.
Sntesis Reglamento de la Ley General de Salud en materia de publicidad: Artculo 22 Bis.-Ser objeto de permiso por parte de la
Secretara, otorgado a travs de la Comisin Federal para la Proteccin contra Riesgos Sanitarios, la publicidad que se realice
en televisin abierta, televisin restringida y salas de exhibicin cinematogrfica, sobre la existencia, calidad y caractersticas de
los alimentos y bebidas no alcohlicas, as como para promover su uso, venta o consumo en forma directa o indirecta, cuando
dichos productos no se ajusten a los criterios a que se refiere este artculo.
Vigencia Reglamento de la LGS en materia de publicidad. DOF 14/02/2014
Observaciones La organizacin Alianza por la Salud Alimentaria seala que: A pesar de que el Reglamento a la Ley General de Salud
en Materia de Publicidad, establece claramente el derecho de los mexicanos a no ser engaados por la publicidad y a que sta
atente contra la salud, la mayor parte de la publicidad dirigida a nios utiliza herramientas de engao y promueve alimentos y
bebidas no recomendables nutricionalmente, generando hbitos de alimentacin que atentan contra su salud.
En: http://alianzasalud.org.mx/publicidad-dirigida-a-la-infancia/
Adicionalmente, cabe sealar que: En la TV gratuita de la Ciudad de Mxico la proporcin de anuncios de productos
alimenticios fue mayor durante la transmisin de programas infantiles que durante los programas dirigidos a la audiencia
general (25.8% vs. 15.4%). Estas diferencias deben ser motivo de una regulacin ms estricta pues la exposicin
a la publicidad es mayor en una poblacin que es ms vulnerable. De manera consistente con los resultados de
investigaciones previas, en la TV mexicana los alimentos ms anunciados fueron bebidas con azcar aadida y dulces,
seguidas por cereales con azcar aadida... no se identificaron anuncios que promuevan el consumo de frutas, adems,
la publicidad de vegetales fue mnima, particularmente durante la programacin infantiles. Estos datos indican la necesidad
de utilizar los medios masivos de comunicacin para promover hbitos alimentarios saludables. En Jos Alberto Rivera,
Publicidad de alimentos en la programacin de la televisin mexicana: los nios estn ms expuestos?,Salud pblica Mx.
vol.52,2010.

REGULACIONES A LA PUBLICIDAD DE ALIMENTOS NUTRICIONALMENTE INADECUADOS (continuacin)
Fuentes de informacin Reglamento de la LGS en material de Publicidad:

http://www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5332691&fecha= 14/02/2014.
Frecuencia Trianual
de observacin

Reglamento de la LGS en materia de publicidad Artculo 22 Bis

INDICADOR:
CAMPAAS Y PROGRAMAS DE EDUCACIN, INFORMACIN Y COMUNICACIN PARA PROPICIAR HBITOS ALIMENTICIOS SANOS
FICHA TCNICA
Nombre del Indicador Campaas y programas de educacin, informacin Clave del Indicador AiP01
y comunicacin para propiciar hbitos alimenticios sanos Tipo de Indicador Procesos
Unidad de observacin Campaa
Programa
Descripcin Se identificaron algunas acciones en campaas y programas de educacin, informacin y comunicacin para propiciar hbitos
alimenticios sanos en: la campaa de comunicacin social, Chcate, Mdete, Muvete, y en los siguientes programas: 11
Jugadas para la Salud y Construye-T.
Sntesis Algunas acciones de educacin, informacin y comunicacin para promover una alimentacin saludable se difunden en las
siguientes campaas y programas:
Campaa de comunicacin social, de la Secretara de Salud Chcate, Mdete, Muvete que promueve un estilo de
vida saludable con beneficios individuales, familiares y sociales, a travs del fomento y la promocin de la activacin
fsica y una alimentacin saludable.
11 Jugadas para la Salud: Programa piloto creado por la F-MARC (Centro de Evaluacin e Investigacin Mdica de la
FIFA), con el objetivo de promover la actividad fsica y educacin para la salud, para prevenir enfermedades en nios y
adolescentes, dentro de las principales acciones estn el control de peso y dieta equilibrada.
Programa Nacional Construye-T de la Secretara de Educacin Pblica (SEP), que tiene como objetivo promover una
vida saludable a travs de hbitos alimenticios sanos.
Vigencia Chcate, Mdete, Muvete, 2014. 11 Jugadas para la Salud, 2012. Construye-T, 2014
Observaciones No existe una estrategia integral sobre informacin y comunicacin sobre hbitos alimenticios sanos, sobre todo para
poblacin rural.
Fuentes de informacin Chcate, Mdete, Muvete:
http://promocion.salud.gob.mx/dgps/interior1/checate.html
11 Jugadas para la Salud:
http://www.ucvps.salud.gob.mx/interior/11Jugadas.html.
Frecuencia Anual
de observacin

Secretara de Salud "Chcate, Mdete, Muvete"
11 Jugadas para la Salud Promocin de la actividad fsica y educacin para la salud
Construye-T Promocin de hbitos alimenticios sanos

INDICADOR:
PROGRAMAS DE DIVULGACIN Y PROMOCIN DEL DERECHO A LA ALIMENTACIN ATENDIENDO
LA DIVERSIDAD CULTURAL
FICHA TCNICA
Nombre del Indicador Programas de divulgacin y promocin del derecho Clave del Indicador AiP02
a la alimentacin atendiendo la diversidad cultural Tipo de Indicador Proceso
Unidad de observacin P. Especial
P. Sectorial
Descripcin Se identificaron algunos elementos de divulgacin y promocin del derecho a la alimentacin, atendiendo la diversidad cultural,
en el Programa Especial de los Pueblos Indgenas 2014-2018 y en el Programa Sectorial de Desarrollo Social 2013-2018,
como parte de las obligaciones del derecho a la alimentacin en la poltica pblica.
Sntesis Se identificaron algunos elementos sobre divulgacin y promocin del derecho a la alimentacin, atendiendo la diversidad
cultural en el Programa Especial de los Pueblos Indgenas 2014-2018 en la siguiente Lnea de Accin: 1.3.1 Promover el
reconocimiento y la proteccin de los Derechos Humanos de la Poblacin Indgena. Estrategia 2.1 Fortalecer las acciones de la
Cruzada Nacional contra el Hambre en los municipios y localidades indgenas y en el Programa Sectorial de Desarrollo Social
2013-2018, dentro del Enfoque de Poltica Social de Nueva generacin en el Objetivo II Pueblos indgenas. Garantizar el diseo
y operacin de los programas sociales bajo un enfoque de derechos y de respeto a la diversidad cultural, contribuyendo a la
preservacin de las culturas indgenas y sus formas tradicionales de organizacin.
Vigencia 2014-2018
Observaciones Es importante destacar que: La alimentacin se considera una manifestacin cultural y un tema social contemporneo que
resulta complejo ya que est determinado por una serie de factores sociales, culturales y econmicos, en otras palabras es una
necesidad vital. La satisfaccin del hambre est determinada por la situacin geogrfica-econmica, las normas y valores
asociados a los alimentos, caractersticas sociodemogrficas de la poblacin, as como la accesibilidad y disponibilidad de
alimentos, entre otros factores. En Bertran, M., y Arroyo, P., Antropologa y nutricin , Fundacin Mexicana para la salud y la
Universidad Autnoma Metropolitana, 2006.
Adicionalmente, cabe sealar que: En trminos nutricionales, la dieta tradicional indgena es una buena fuente de energa e
hidratos de carbono, de protena en la combinacin de maz y frijol, de vitaminas y minerales si hay suficiente consumo de
frutas y verduras, as como el consumo cotidiano de chile; tiene adems ventajas como ser buena fuente de calcio por la
nixtamalizacin del maz, es baja en grasa en su forma original y tiene un buen contenido de fibra. Sin embargo, en la medida
que tiene acceso a los recursos econmicos, la poblacin prefiere alimentos industrializados y modernos que les permitan
mostrar su mejoramiento social. En Bertran, M., La Alimentacin Indgena de Mxico como rasgo de identidad. CONACULTA-
INAH, 2006.

PROGRAMAS DE DIVULGACIN Y PROMOCIN DEL DERECHO A LA ALIMENTACIN... (continuacin)
Fuentes de informacin Programa Especial de los Pueblos Indgenas:

http://www.cdi.gob.mx/programas/2014/programa-especial-de-los-pueblos-indigenas-2014- 2018.pdf
Programa Sectorial de Desarrollo Social:
http://www.sedesol.gob.mx/work/models/SEDESOL/Transparencia/DocumentosOficiales/Progra ma_Sectorial_Desarrollo_
Social_2013_2018.pdf
Frecuencia Sexenal
de observacin

Programa Especial de los Pueblos Indgenas Lnea de Accin1.3.1. Estrategia 2.1
Programa Sectorial de Desarrollo Social Objetivo II

INDICADOR:
JORNADAS PEDAGGICAS PARA EL FORTALECIMIENTO DE LAS CAPACIDADES DE INTERPRETACIN ESTADSTICA
EN MATERIA DE ALIMENTACIN
FICHA TCNICA:
Nombre del Indicador Jornadas pedaggicas para el fortalecimiento de las capacidades Clave del Indicador AiPn01
de interpretacin estadstica en materia de alimentacin Tipo de Indicador Procesos
Unidad de medida
Definicin (propuesta OEA) Jornadas pedaggicas realizadas por entidades estatales para el fortalecimiento de las capacidades de interpretacin
estadstica para el pblico en materia alimentaria.
Mtodo de clculo Se propone generar Frmula
Referencias
Observaciones No se identificaron instrumentos del tipo sealado.
Fuentes de informacin
Desglose de clculo
Periodicidad de la Aos de clculo disponibles
informacin

INDICADOR:
BENEFICIARIOS DE CAMPAAS Y PROGRAMAS PARA PROMOVER UNA ALIMENTACIN SALUDABLE
FICHA TCNICA:
Nombre del Indicador Beneficiarios de campaas y programas para promover Clave del Indicador AiR01
una alimentacin saludable Tipo de Indicador Resultados
Unidad de medida Personas
Definicin Estimacin administrativa de beneficiarios de las campaas: Chcate, Mdete, Muvete y 5 Pasos por tu Salud para Vivir Mejor.
Mtodo de clculo Registro de personas beneficiadas por las campaas realizadas por el Estado Frmula
para propiciar hbitos alimenticios sanos en los ltimos cinco aos. Las campaas
identificadas son: Chcate, Mdete, Muvete, 5 Pasos por tu Salud para Vivir Cifra Absoluta
Mejor y Construye-T.
Referencias Las campaas y los programas para promover una alimentacin saludable pueden contribuir a la proteccin por parte del
Estado del derecho a la alimentacin; para identificar el impacto logrado en la poblacin se requiere medir su alcance en
trminos de personas beneficiadas.
Observaciones Las cifras presentadas en los informes de gobierno no especifican la forma en que se realiza el registro de los impactos de las
campaas. Se considera que los datos constituyen solamente estimaciones gruesas.
Fuentes de informacin Segundo Informe de Gobierno 2013/2014:
http://www.presidencia.gob.mx/segundoinforme/
Sexto Informe de gobierno 2012:
http://calderon.presidencia.gob.mx/informe/sexto/pdf/INFORME_ESCRITO/03_CAPITULO_IGU ALDAD_DE_
OPORTUNIDADES/3_02_Salud.pdf
Construye-T: http://www.sems.gob.mx/es_mx/sems/construyet. Consultado: 2/10/2014
Desglose de clculo Total
Periodicidad de la Anual Aos de clculo disponibles 2012-2014
informacin

Beneficiarios*
Chcate, Mdete, Muvete 2014 6.0
5 Pasos por tu Salud para Vivir Mejor 2012 3.0
Construye-T n.d.
* Millones.

Acceso a la justicia

INDICADOR:
RECURSOS CONSTITUCIONALES QUE IMPIDAN VULNERACIONES AL DERECHO A LA ALIMENTaCIN ADECUaDA
FICHA TCNICA
Nombre del Indicador Recursos constitucionales que impidan vulneraciones Clave del Indicador AjE01
al Derecho a la Alimentacin Adecuada Tipo de Indicador Estructural
Descripcin La Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos establece recursos para impedir vulneraciones a los derechos
humanos reconocidos en esta Constitucin.
Sntesis Art. 103.- Los Tribunales de la Federacin resolvern toda controversia que se suscite: I. Por normas generales, actos u
omisiones de la autoridad que violen los derechos humanos reconocidos y las garantas otorgadas para su proteccin por esta
Constitucin, as como por los tratados internacionales de los que el Estado Mexicano sea parte. III. Por normas generales o
actos de las autoridades de los Estados o del Distrito Federal que invadan la esfera de competencia de la autoridad federal.
Art. 107.- Las controversias de que habla el artculo 103 de esta Constitucin, con excepcin de aquellas en materia
electoral, se sujetarn a los procedimientos que determine la ley reglamentaria, de acuerdo con las bases siguientes: I.- El juicio
de amparo se seguir siempre a instancia de parte agraviada, teniendo tal carcter quien aduce ser titular de un derecho o de
un inters legtimo individual o colectivo, siempre que alegue que el acto reclamado viola los derechos reconocidos por esta
Constitucin y con ello se afecte su esfera jurdica, ya sea de manera directa o en virtud de su especial situacin frente al orden
jurdico.
Vigencia CPEUM (reforma constitucional en materia amparo) 06/06/ 2011.
Ley de Amparo (02/04/2013)
Observaciones Para que el indicador propuesto por la OEA, sea ms solido, es necesario, incluir y dar seguimiento a los recursos
constitucionales para sancionar y reparar las violaciones del derecho a la alimentacin adecuada.
Cmara de Diputados H, Congreso de la Unin:
http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/1_07jul14.pdf
Frecuencia Trianual
de observacin

Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos Arts. 103 y 107

INDICADOR:
RECURSOS constitucionales adecuados y efectivos para la proteccin de la propiedad rural,
individual y colectiva
FICHA TCNICA
Nombre del Indicador Recursos constitucionales adecuados y efectivos Clave del Indicador AjE02
para la proteccin de la propiedad rural, individual y colectiva Tipo de Indicador Estructural
Descripcin La Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos establece recursos para la proteccin de la propiedad rural,
individual y colectiva.
Sntesis Articulo 27 Constitucional.-VII.- Se reconoce la personalidad jurdica de los ncleos de poblacin ejidales y comunales
y se protege su propiedad sobre la tierra, tanto para el asentamiento humano como para actividades productivas.
Art. 103.- Los Tribunales de la Federacin resolvern toda controversia que se suscite: I. Por normas generales, actos u
omisiones de la autoridad que violen los derechos humanos reconocidos y las garantas otorgadas para su proteccin por esta
Constitucin, as como por los tratados internacionales de los que el Estado Mexicano sea parte. Art. 107-(I).- El juicio de
amparo se seguir siempre a instancia de parte agraviada, teniendo tal carcter quien aduce ser titular de un derecho o de un
inters legtimo individual o colectivo, siempre que alegue que el acto reclamado viola los derechos reconocidos por esta
Constitucin y con ello se afecte su esfera jurdica, ya sea de manera directa o en virtud de su especial situacin frente al orden
jurdico. (II) prrafo 5 Cuando se reclamen actos que tengan o puedan tener como consecuencia privar de la propiedad o de la
posesin y disfrute de sus tierras, aguas, pastos y montes a los ejidos o a los ncleos de poblacin que de hecho o por
derecho guarden el estado comunal, o a los ejidatarios o comuneros, debern recabarse de oficio todas aquellas pruebas que
puedan beneficiar a las entidades o individuos mencionados y acordarse las diligencias que se estimen necesarias para
precisar sus derechos agrarios, as como la naturaleza y efectos de los actos reclamados.
Ley Agraria .Artculo 1o.- La presente ley es reglamentaria del artculo 27 Constitucional en materia agraria y de observancia
general en toda la Repblica.
Vigencia CPEUM, D.O.F., Art. 27, 06-01-1992.
CPEUM, D.O.F., Art.107, 06-06-2011
Ley Agraria, 09/04/2012.
Observaciones Es importante mencionar que las diversas reformas a la Constitucin en materia agraria vulneran la proteccin de la propiedad
rural, individual y colectiva: La reforma al artculo 27 realizada en 1992 sent las bases del despojo. El mecanismo que se
dise para ejecutarlo fue el Programa de Certificacin de Derechos Agrarios y Solares Urbanos (Procede), hoy Fondo de
Apoyo para los Ncleos Agrarios sin Regularizar (FANAR). Otorgar seguridad jurdica a los campesinos fue el primer paso para
empujarlos a vender la tierra; luego se establecieron polticas pblicas para lograr su empobrecimiento, a fin de que dejaran de
ser campesinos y se convirtieran en migrantes...Con el Objetivo de otorgar concesiones a empresas extranjeras, a los

RECURSOS constitucionales adecuados y efectivos para la proteccin de la propiedad rural... (continuacin)
Observaciones campesinos se les ofrecieron insignificantes precios por el alquiler de sus tierras, al mismo tiempo que se les impide el uso
agrcola o ganadero. Los pueblos indgenas de Mxico tienen derecho a la libre determinacin expresada como autonoma
para decidir sus formas internas de convivencia y organizacin social, econmica, poltica y cultural, as como conservar y
mejorar el hbitat y preservar la integridad de sus tierras en los trminos establecidos en nuestra Constitucin; sin embargo,
hasta ahora no hay mecanismos que permitan la implementacin de estos derechos. En: Disputa y Regulacin , La Jornada
del Campo, 19-07-2014.
Cmara de Diputados H, Congreso de la Unin:
http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/1_07jul14.pdf
Secretara de la Reforma Agraria:
http://www.sra.gob.mx/sraweb/conoce-la-secretaria/historia/
Frecuencia Trianual
de observacin

Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos ( Ley Agraria) Art. 27, 103 y 107.

INDICADOR:
POLTICAS QUE INCLUYAN EL PRINCIPIO DE IGUALDAD Y NO DISCRIMINACIN EN EL ACCESO A LA ALIMENTACIN SALUDABLE
FICHA TCNICA
Nombre del Indicador Polticas que incluyan el principio de igualdad y no discriminacin Clave del Indicador AjE03
en el acceso a la alimentacin saludable Tipo de Indicador Estructural
Unidad de observacin Programa Especial
Descripcin Se identificaron algunos elementos que incluyen el principio de igualdad y no discriminacin en el acceso a la alimentacin
saludable en el Programa Nacional para la Igualdad y no Discriminacin 2014-2018, como parte de las obligaciones del
derecho a la alimentacin en la poltica pblica.
Sntesis Se identificaron algunos elementos sobre polticas que incluyen el principio de igualdad y no discriminacin en el acceso a la
alimentacin saludable en el Programa Nacional para la Igualdad y no Discriminacin en el Objetivo 3. Garantizar medidas
progresivas tendientes a cerrar brechas de desigualdad que afectan a la poblacin discriminada en el disfrute de derechos.
Lnea de Accin 3.2.2. Priorizar las acciones alimentarias para combatir el hambre y desnutricin en la primera infancia
indgena, afrodescendiente y con discapacidad.
Vigencia 2014-2018
Observaciones
Fuentes de informacin http://www.conapred.org.mx/userfiles/files/Pronaind%202014-2018_WEB_ACCSS.pdf
Frecuencia Sexenal
de observacin

Programa Nacional para la Igualdad y no Discriminacin Objetivo 3, Lnea de Accin 3.2.2

INDICADOR:
NMERO DE ASUNTOS EN TRMITE EN LA JURISDICCIN AGRARIA
FICHA TCNICA:
Nombre del Indicador Nmero de asuntos en trmite en la jurisdiccin agraria Clave del Indicador AjP01
Tipo de Indicador Procesos
Unidad de medida Nmero de causas
Definicin El nmero de entradas y salidas de asuntos en tramite en la jurisdiccin agraria y el nmero de resoluciones, se registran en los
Tribunales Agrarios.
Mtodo de clculo El registro de entradas de la jurisdiccin agraria, se aproxima con la informacin Frmula
de asuntos en tramite en el Tribunal Superior Agrario. Las resoluciones son los
casos concluidos al final del ao y constituyen las salidas. Cifra Absoluta
Referencias De acuerdo con la FAO (Derechos a la alimentacin y los pueblos indgenas): La tierra y los recursos naturales son de crucial
importancia para el derecho a la alimentacin.
El registro de entradas y salidas en la jurisdiccin agraria permite observar el nmero de conflictos que se presentan por la
tenencia de la tierra.
Observaciones Los Tribunales Agrarios son las instancias jurisdiccionales encargadas de resolver los conflictos que se presentan por la
tenencia de la tierra, en los trminos establecidos en la fraccin XIX del artculo 27 Constitucional; una de las modalidades
de propiedad es precisamente la propiedad agraria. Estos tribunales conocen de los recursos de revisin que se presentan
en contra de sentencias de primera instancia en juicios agrarios.
El nmero de asuntos en trmite pendientes al inicio del ao debe ser inferior al del ao anterior; sin embargo, esto no
siempre puede suceder. En realidad la demanda de justicia de un tribunal es una cuestin contingente que difcilmente puede
exigir parmetros estrechos para su anlisis. Como puede observarse, en el caso del Tribunal Superior, los datos hablan
de acumulacin del trabajo Anuario Estadstico Judicial 2008.
Un indicador tradicional de eficiencia operativa correspondera al porcentaje de resoluciones respecto de los asuntos
en tramite (al final del ao), el cual muestra que los avances promedio anuales son mnimos.
Fuentes de informacin Anuario Estadstico Judicial:
http://www.anuariojudicial.mx/documentos/anuarios/AEJ2006.pdf
http://www.anuariojudicial.mx/documentos/anuarios/AEJ2007.pdf file:///C:/Users/siredu/Downloads/AEJ2008.pdf
Desglose de clculo Nacional
Periodicidad de la Anual Aos de clculo disponibles 2006-2007-2008
informacin

NMERO DE ASUNTOS EN TRMITE EN LA JURISDICCIN AGRARIA (continuacin)

2006 2007 2008 TCMA
2006-2008
Nmero de asuntos en tramite al inicio del ao 6,031 6,036 6,048 0.1%
Nmero de asuntos en tramite al final del ao 6,036 6,048 6,059 0.2%
Nmero de resoluciones 10 6 13
% Resoluciones/asuntos en tramite al final del ao 0.17 0.10 0.21
Nmero de asuntos en tramite Tribunal Superior Agrario

INDICADOR:
TIEMPO PROMEDIO DE DURACIN DE UN PROCESO EN LA JURISDICIN AGRARIA
FICHA TCNICA:
Nombre del Indicador Tiempo promedio de duracin de un proceso en la jurisdicin Clave del Indicador AjPn01
agraria Tipo de Indicador Proceso
Unidad de medida
Definicin (propuesta OEA) Tiempo promedio de duracin de un proceso en la jurisdiccin agrara
Referencias
Observaciones Segun el anuario estadistico judicial 2008 (http://www.anuariojudicial.mx/documentos/anuarios/AEJ2008.pdf). El tiempo
promedio de duracin de los juicios en la jurisdiccin agraria ... Es una cuestin contingente que difcilmente puede exigir
parmetros estrechos para su anlisis.
Esta informacin esta disponible en otras materias, para mostrar cual es la capacidad de los rganos jurisdiccionales
de procesar la carga de trabajo, sin embargo este indicador no esta detallado en materia agraria, pero podria procesarse.
Fuentes de informacin Anuario Estadstico Judicial: http://www.anuariojudicial.mx/documentos/anuarios/AEJ2006.pdf
Desglose de clculo
informacin

INDICADOR:
JURISPRUDENCIA SOBRE SALARIO MNIMO VITAL Y SEGURIDAD ALIMENTARIA
FICHA TCNICA
Nombre del Indicador Jurisprudencia sobre salario mnimo vital y seguridad alimentaria Clave del Indicador AjP02
Unidad de observacin Jurisprudencia
Descripcin La Suprema Corte de Justicia de la Nacin ha emitido Jurisprudencia y tesis aisladas sobre el salario mnimo vital, respecto a la
seguridad alimentara no se encontr jurisprudencia.
Sntesis La Suprema Corte de Justicia de la Nacin ha emitido jurisprudencia y Tesis Aisladas (Criterios Jurisprudenciales) relacionados
con la siguiente Tesis: El Salario mnimo es inembargable por ser un derecho social tutelado por la Constitucin federal y
reflejado en la ley federal del trabajo, que en su artculo 82, define al salario como la retribucin que debe pagar el patrn al
trabajador por virtud del contrato de trabajo, el artculo 90 del referido texto normativo dispone que el salario mnimo es la
cantidad menor que debe recibir en efectivo el trabajador por los servicios prestados en una jornada de trabajo y suficiente
para satisfacer las necesidades normales de un jefe de familia en el orden material, social y cultural y para proveer a la
educacin obligatoria de los hijos. Prevalece la regla general de que el salario mnimo es inembargable por encontrar un
sustento constitucional y reflejo en la ley laboral, y aunque en sta no se alude al salario mnimo, sino nicamente se utiliza la
locucin salario, no es obstculo para concluir que se hace referencia al salario mnimo y se trata del reflejo del goce de un
derecho social que tiende a proporcionar como cuestin bsica a los trabajadores un salario equitativo e igual por trabajo de
igual valor, sin distincin alguna, segn se reconoce en el artculo 3o. de la Ley Federal del Trabajo.
Vigencia Octubre de 2012
Observaciones Seguridad Alimentara: al no existir una Ley para el Derecho a la Alimentacin en Mxico (reglamentaria del artculo cuarto
constitucional), la jurisprudencia sobre la seguridad alimentaria se genera a partir de la esfera civil-familiar (entre particulares);
en consecuencia, hasta la fecha no hay jurisprudencia en la que el propio Estado est obligado a brindar seguridad alimentaria.
En relacin con en el salario mnimo vital, el campo de la jurisprudencia y tesis emitidas por la SCJN, corresponde a asuntos
generados en las esferas: fiscal, laboral, administrativa, mercantil y de la seguridad social.
Es importante mencionar que la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, en el Art. 123, Fraccin VI, seala
que: Los salarios mnimos generales debern ser suficientes para satisfacer las necesidades normales de un jefe de familia, en
el orden material, social y cultural, y para proveer a la educacin obligatoria de los hijos...
Fuentes de informacin Suprema Corte de Justicia de la Nacin. Dcima poca; Registro: 159919. Instancia: Tribunales Colegiados de Circuito.
Tipo de Tesis: Aislada. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta. Libro XIII, Octubre de 2012, Tomo 4.
Materia(s): Constitucional, Laboral.
En: http://sjf.scjn.gob.mx/iusElectoral/paginas/tesis.aspx

JURISPRUDENCIA SOBRE SALARIO MNIMO VITAL Y SEGURIDAD ALIMENTARIA (continuacin)
Frecuencia Anual
de observacin

Salario mnimo vital Tesis Aislada: 159919 de 2012
Seguridad Alimentaria No existen criterios jurisprudenciales

INDICADOR:
JURISPRUDENCIA SOBRE ACCESIBILIDAD ECONMICA A UNA ALIMENTACIN ADECUADA
FICHA TCNICA
Nombre del Indicador Jurisprudencia sobre accesibilidad econmica a una alimentacin Clave del Indicador AjP03
adecuada Tipo de Indicador Proceso
Descripcin No se encontr Jurisprudencia sobre accesibilidad econmica a una alimentacin adecuada
Sntesis
Vigencia
Observaciones Debido a que no existe una Ley para el Derecho a la Alimentacin en Mxico (reglamentaria del artculo cuarto constitucional),
no hay jurisprudencia sobre la accesibilidad econmica a una alimentacin adecuada, ya que el tema nicamente alude a
alimentos en materia civil - familiar, al igual que en el caso de la seguridad alimentaria (Ficha AjP03).
Frecuencia
de observacin

No existen criterios jurisprudenciales No existen criterios jurisprudenciales

INDICADOR:
JURISPRUDENCIA SOBRE ACCESO A TIERRAS
FICHA TCNICA
Nombre del Indicador Jurisprudencia sobre acceso a tierras Clave del Indicador AjP04
Descripcin La Jurisprudencia de acceso a tierras que se localizo es sobre el acceso a tierras y su funcin social, en relacin con la
propiedad privada.
Sntesis La Suprema Corte de Justicia de la Nacin ha emitido jurisprudencia sobre el acceso a tierras y su funcin social, en relacin
con la propiedad privada. El derecho relativo est limitado por su funcin social: La Constitucin Poltica de los Estados
Unidos Mexicanos, en sus artculos 14, 16 y principalmente el 27, reconoce como derecho fundamental el de la propiedad
privada; sin embargo, lo delimita fijando su contenido, a fin de garantizar otros bienes o valores constitucionales, como el bien
comn o el respeto al ejercicio de los derechos de los dems integrantes de la sociedad. Luego, tratndose de aquel derecho,
la Constitucin Federal lo limita a su funcin social, toda vez que conforme al indicado artculo 27, el Estado puede imponer
modalidades a la propiedad privada por causas de inters pblico o bien, podr ser objeto de expropiacin por causas de
utilidad pblica y, por tanto, es ella la que delimita el derecho de propiedad en aras del inters colectivo, por lo que no es
oponible frente a la colectividad sino que, por el contrario, en caso de ser necesario debe privilegiarse a esta ltima sobre el
derecho de propiedad privada del individuo, en los trminos que dispone expresamente la Norma Fundamental...
Vigencia Marzo de 2006
Observaciones
Fuentes de informacin Suprema Corte de Justicia de la Nacin. Novena poca; Registro: 175498; Instancia: Pleno;
Tipo de Tesis: Jurisprudencia. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta. Tomo XXIII, Marzo de 2006.
Materia(s): Constitucional. Tesis: P./J. 37/2006.
Frecuencia Anual
de observacin

Acceso a Tierras Tesis Jurisprudencia: 175498 de 2006.

INDICADOR:
JURISPRUDENCIA SOBRE EL DERECHO AL AGUA
FICHA TCNICA
Nombre del Indicador Jurisprudencia sobre el derecho al agua Clave del Indicador AjP05
Descripcin La Jurisprudencia sobre el derecho al agua que se localiz se relaciona con el agua potable, as como sobre la preferencia
de su uso domstico y pblico urbano como una cuestin de seguridad nacional.
Sntesis La Suprema Corte de Justicia de la Nacin ha emitido tesis aisladas (Criterios Jurisprudenciales) sobre el derecho al agua,
en relacin con el agua potable, como derecho humano, as como la preferencia de su uso domstico y pblico urbano
como una cuestin de seguridad nacional: El Comit de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales de las Naciones Unidas,
la Organizacin Mundial de la Salud, la Asamblea General de las Naciones Unidas, el Pacto Internacional de Derechos
Econmicos, Sociales y Culturales (artculo 11), reconocen el derecho al agua, as como que los Estados participantes
quedaron vinculados a garantizar que los habitantes de su jurisdiccin tengan acceso al agua potable...
En tanto que del artculo 4o. de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos se advierte que el derecho al
agua potable es fundamental e indispensable para la realizacin, goce y disfrute de los dems derechos humanos.
En este sentido, conforme a los principios que sustentan la poltica hdrica nacional y con base en las fracciones I y XXII
del artculo 14 Bis 5 de la Ley de Aguas Nacionales, el Estado garantizar que el derecho al agua sea seguro, aceptable,
accesible y asequible tanto para uso personal como domstico, erigindose como un beneficio colectivo que debe basarse
en criterios de solidaridad, cooperacin mutua, equidad y en condiciones dignas, por lo que se ha proclamado de prioridad
y de seguridad nacional la preferencia del uso domstico y pblico urbano en relacin con cualesquier otro uso,
razones que excluyen la posibilidad de que pueda ser concebido atendiendo a intereses particulares o de grupos
minoritarios, pues de ser as, imperara un rgimen de aprovechamiento del agua sin visin humana y social, con lo cual
se atentara contra la dignidad humana.
Vigencia Septiembre de 2012
Observaciones Un caso relevante para la interpretacin jurisprudencial es el amparo interpuesto por Lidia Vzquez Reynoso, quien presenta
una solicitud al Sistema de Aguas del Municipio de Xochitepec, Morelos, solicitando se tomen las medidas necesarias para
conectar su vivienda a la red de agua pblica. Interpuso una demanda por violacin de los artculos 1, 4, 16, 17 y 115 fraccin
III de la Constitucin y de su derecho humano al agua basado en el PIDESC; argument mnimo vital, derecho a la salud, medio
ambiente y el derecho a no ser discriminada. Juicio de Amparo en Revisin: 381/2011.

JURISPRUDENCIA SOBRE EL DERECHO AL AGUA (continuacin)
Fuentes de informacin Suprema Corte de Justicia de la Nacin. Dcima poca. Registro: 2001560. Instancia: Tribunales Colegiados de Circuito.
Tipo de Tesis: Aislada. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta. Libro XII, Septiembre de 2012; Tomo 3;
Materia(s): Constitucional; Tesis: XI.1o.A.T.1 K (10a.), Pgina: 1502.
Frecuencia Anual
de observacin

Derecho al agua Tesis Aislada : 2001560

INDICADOR:
NMERO DE CONFLICTOS RELACIONADOS CON EL DERECHO A LA ALIMENTACIN ADECUADA
FICHA TCNICA:
Nombre del Indicador Nmero de conflictos relacionados con el derecho Clave del Indicador AjR01
a la alimentacin adecuada Tipo de Indicador Resultado
Unidad de medida Personas
Definicin No existe informacin sistematizada respecto del nmero de conflictos ante el Estado relacionados con el derecho a la
alimentacin.
El PUDH sugiere, como una primera aproximacin, utilizar la informacin disponible sobre pensiones alimenticias: nmero
de acreedores alimentarios que reciben peridicamente una suma de dinero determinada por el juez, despus de haberse
realizado el divorcio.
Mtodo de clculo Registro de personas que reciben peridicamente una pensin alimenticia a Frmula
consecuencia de un divorcio. Cifra absoluta
Referencias Una de las formas en que el Estado protege el derecho a la alimentacin, en particular, de los nios, nias y adolescentes,
es ejerciendo su obligacin de proteccin, mediante el apropiado funcionamiento de los mecanismos judiciales para la
obtencin de una pensin alimenticia.
Observaciones De acuerdo al Art. 1o Constitucional, el Estado tiene la obligacin de respetar, garantizar, proteger y promover los derechos
humanos contenidos en la Constitucin y en tratados internacionales ratificados por los Estados parte. En particular, se
reconoce el derecho a la alimentacin en el Art. 4o Constitucional prrafo 3o, as como la obligacin de garantizarlo. Asimismo,
la Convencin sobre los Derechos de los nios en el Art. 3.2 determina que los Estados parte se comprometen a asegurar la
proteccin necesaria para asegurar el bienestar del nio considerando las relaciones familiares de ste. La responsabilidad del
Estado y el derecho a la alimentacin adecuada de los nios se ve reflejada en la asignacin de pensin alimenticia en el
momento en que los padres/tutores llevan a cabo una separacin. En ese sentido, el Estado tiene la obligacin de observar e
intervenir en las relaciones entre los particulares con el objetivo de proteger y garantizar los derechos fundamentales. En: ONU.
Comit de los Derechos del Nio, Observacin General No. 16 sobre las obligaciones del Estado en relacin con el impacto del
sector empresarial en los derechos del nio, 17 de abril de 2013, Doc. CRC/C/GC/16, prr. 8.
Por su parte, la Corte Interamericana de Derechos Humanos ha determinado que la proteccin de los nios implica
deberes especficos para la familia y la sociedad . En efecto, la Corte ha determinado que puede existir responsabilidad
internacional del Estado por su falta de intervencin en conflictos entre particulares. En el mismo sentido se ha pronunciado el
Comit sobre los Derechos de los Nios. En: Corte IDH. Condicin Jurdica y Derechos Humanos del Nio. Opinin Consultiva
OC-17/02 del 28 de agosto de 2002. Serie A No. 17, prr. 62; Corte IDH. Condicin Jurdica y Derechos de los Migrantes
Indocumentados. Opinin Consultiva OC- 18/03 de 17 de septiembre de 2003. Serie A No. 18, prrs. 146-147; Corte IDH.
Caso Vlez Restrepo y Familiares Vs. Colombia. Excepcin Preliminar, Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 3 de
septiembre de 2012 Serie C No. 248, prr. 188.

NMERO DE CONFLICTOS RELACIONADOS CON EL DERECHO A LA ALIMENTACIN ADECUADA (continuacin)
Observaciones El INEGI publica los registros administrativos de forma anual para todas las entidades federativas. Cabe sealar que dicha
informacin depende de la heterogeneidad de los Cdigos Civiles de cada Entidad.
Fuentes de informacin Estadstica de Menores con pensin alimenticia a partir de los Registros administrativos/Estadsticas vitales,
Nupcialidad (Divorcios).
En http://www.inegi.org.mx/sistemas/olap/Proyectos/bd/continuas/nupcialidad/Divorcios.asp?s=est
&c=12238&proy=nup_div?s=est&c=12238.
Consulta 25 de noviembre de 2014.
Desglose de clculo Nacional y Entidad federativa.
informacin

2000 2005 2010 2011 2012 TCMA 2005-2010
Menores con pensin alimenticia por divorcio Nac. 52,358 70,184 86,042 91,285 99,509 4.2%
Menores con pensin alimenticia por divorcio DF 7,265 7,106 11,053 11,385 11,105 9.2%

INDICADOR:
PORCENTAJE DE DEMANDAS RELACIONADAS CON EL DERECHO A LA ALIMENTACIN ADECUADA
PRESENTADAS/PORCENTAJE DE CAUSAS RESUELTAS
FICHA TCNICA:
Nombre del Indicador Porcentaje de demandas relacionadas con el derecho Clave del Indicador AjRn01
a la alimentacin adecuada presentadas/porcentaje Tipo de Indicador Resultado
de causas resueltas Unidad de medida
Definicin (propuesta OEA) Porcentaje de demandas relacionadas con el derecho a la alimentacin adecuada presentadas/porcentaje de causas resueltas.
Referencias
Observaciones No existe informacin sistematizada respecto de los expedientes relacionados con el derecho a la alimentacin; si bien, los
procesos llevados a cabo por el Tribunal Superior de Justicia del Distrito Federal para la generacin de indicadores sobre el
Derecho a un Juicio Justo conforman una base de referencia para la construccin de los indicadores sobre Acceso a la Justicia
en el derecho a la alimentacin. En http://hchr.org.mx/files/doctos/Libros/2013/IndicJJVolIII_WEB.pdf
Desglose de clculo
informacin

INDICADOR:
PORCENTAJE DE CASOS DE VCTIMAS QUE FUERON ADECUADAMENTE REPARADoS/TOTAL DE CASOS DENUNCIADOS
FICHA TCNICA:
Nombre del Indicador Porcentaje de casos de vctimas que fueron adecuadamente Clave del Indicador AjRn02
reparados/total de casos denunciados Tipo de Indicador Resultado
Unidad de medida
Definicin (propuesta OEA) Porcentaje de casos de vctimas que fueron adecuadamente reparadas/total de casos denunciados.
Referencias
Observaciones No existe informacin sistematizada respecto del nmero de sentencias emitidas en los rganos Judiciales en las que se
solicit la reparacin del dao a favor de la vctima u ofendido; si bien, los procesos llevados a cabo por el Tribunal Superior
de Justicia del Distrito Federal para la generacin de indicadores sobre el Derecho a un Juicio Justo conforman una base de
referencia para la construccin de este tipo de indicadores.
En particular, un indicador de referencia es: Porcentaje de sentencias por persona emitidas en el TSJDF en las que se
solicit la reparacin del dao a favor de la vctima y ofendido por tipo de juzgado por ao judicial. Volmenes I a III. En http://
hchr.org.mx/files/doctos/Libros/2013/IndicJJVolIII_WEB.pdf
Desglose de clculo
informacin

Bases tcnico-metodolgicas para el informe de Mxico al Protocolo
de San Salvador. Derecho a la alimentacin adecuada, editado por la
Comisin Nacional de los Derechos Humanos, se termin de impri-
mir en noviembre de 2015, en los talleres de Trazo Binario, S. A. de
C. V., Campesinos nm. 223-E, colonia Granjas Esmeralda, Delega-
cin Iztapalapa, C. P. 09810, Mxico, D. F. El tiraje consta de 2,000
ejemplares.

Derecho a la alimentacin adecuada.pdf 2 11/4/15 6:10 PM
COMISIN NACIONAL UNIVERSIDAD NACIONAL AUTNOMA DE MXICO

DE LOS DERECHOS HUMANOS Y PROGRAMA UNIVERSITARIO DE DERECHOS HUMANOS
Presidente Jos Narro Robles

Luis Ral Gonzlez Prez Rector
Consejo Consultivo Estela Morales Campos

Mariclaire Acosta Urquidi Coordinadora de Humanidades
Mara Ampudia Gonzlez
Mariano Azuela Gitrn
Jorge Bustamante Fernndez Luis de la Barreda Solrzano
Ninfa Delia Domnguez Leal Coordinador del Programa
Rafael Estrada Michel Universitario de Derechos Humanos
Marcos Fastlicht Sackler
Mnica Gonzlez Contr Jos Antonio Aguilar Valdez
Carmen Moreno Toscano Secretario Acadmico del PUDH
Guillermo I. Ortiz Mayagoitia
Alejandra Vlez Aguilar
Primer Visitador General Secretaria Tcnica del PUDH
Ismael Eslava Prez
Segundo Visitador General
Enrique Guadarrama Lpez
Tercera Visitadora General
Ruth Villanueva Castilleja
Cuarta Visitadora General
Norma Ins Aguilar Len
Quinto Visitador General
Edgar Corzo Sosa
Sexto Visitador General
Jorge Ulises Carmona Tinoco
Secretario Ejecutivo
Hctor Daniel Dvalos Martnez
Secretario Tcnico del Consejo Consultivo
Joaqun Narro Lobo
Oficial Mayor
Manuel Martnez Beltrn
Directora General del Centro Nacional de Derechos Humanos
Julieta Morales Snchez
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Derecho a la alimentacin adecuada

Derecho
a la alimentacin adecuada

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Derecho a la alimentacin adecuada.

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Derecho a la alimentacin adecuada

Comisin Nacional de los Derechos Humanos

DERECHO A LA ALIMENTACIN ADECUADA

ALIMENTACION-PUDH-UNAM-CNDH.indd 3 04/11/15 17:58

DR Programa Universitario de Derechos Humanos

DR Comisin Nacional de los Derechos Humanos (CNDH), 2015

ISBN: 978-607-729-138-1 CNDH

Coordinacin e investigacin: Laura Elisa Prez Gmez

Diseo de portada: Flavio Lpez Alcocer

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IV. Matrices de indicadores27

V. FICHAS TCNICAS DE INDICADORES**57

ALIMENTACION-PUDH-UNAM-CNDH.indd 5 04/11/15 17:58

Contexto financiero y presupuestal115

ALIMENTACION-PUDH-UNAM-CNDH.indd 6 04/11/15 17:58

ALIMENTACION-PUDH-UNAM-CNDH.indd 7 04/11/15 17:58

AcR02a y b. Prevalencia de intoxicacin por ingesta alimentaria 153

Acceso a informacin pblica y participacin181

ALIMENTACION-PUDH-UNAM-CNDH.indd 8 04/11/15 17:58

AiE03. Encuesta de consumo/gasto de alimentos de la poblacin 186

Acceso a la justicia 201

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ALIMENTACION-PUDH-UNAM-CNDH.indd 11 04/11/15 17:58

La identificacin de oportunidades de mejora en la situacin de los derechos hu

ALIMENTACION-PUDH-UNAM-CNDH.indd 13 04/11/15 17:58

Lic. Luis Ral Gonzlez Prez Dr. Luis de la Barreda Solrzano

ALIMENTACION-PUDH-UNAM-CNDH.indd 14 04/11/15 17:58

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La medicin de los derechos humanos

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El Protocolo de San Salvador y su mecanismo de proteccin

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ALIMENTACION-PUDH-UNAM-CNDH.indd 21 04/11/15 17:58

ALIMENTACION-PUDH-UNAM-CNDH.indd 23 04/11/15 17:58

El Programa Universitario de Derechos Humanos de la Universidad Nacional Aut-

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ORGANIZACIN DE LOS ESTADOS AMERICANOS

DERECHO A LA ALIMENTACIN ADECUADA

Estructurales Procesos Resultados

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ORGANIZACIN DE LOS ESTADOS AMERICANOS

Estructurales Procesos Resultados

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ORGANIZACIN DE LOS ESTADOS AMERICANOS

Estructurales Procesos Resultados

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ORGANIZACIN DE LOS ESTADOS AMERICANOS

Estructurales Procesos Resultados

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ORGANIZACIN DE LOS ESTADOS AMERICANOS

Estructurales Procesos Resultados

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ORGANIZACIN DE LOS ESTADOS AMERICANOS

Estructurales Procesos Resultados

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BASES TCNICO-METODLOGICAS PARA EL INFORME DE MXICO AL PROTOCOLO DE SAN SALVADOR

IV. Matrices de indicadores27

V. FICHAS TCNICAS DE INDICADORES**57

Contexto financiero y presupuestal115

AcR02a y b. Prevalencia de intoxicacin por ingesta alimentaria 153

Acceso a informacin pblica y participacin181

AiE03. Encuesta de consumo/gasto de alimentos de la poblacin 186

Acceso a la justicia 201