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Ley de Contrataciones del Estado LEY N oportunidades para formular sus ofertas,

30225 (*) De conformidad con la Vigsima encontrndose prohibida la existencia de


Stima Disposicin Complementaria Final de privilegios o ventajas y, en consecuencia, el
la Ley N 30281, publicada el 04 diciembre trato discriminatorio manifiesto o encubierto.
2014, se autoriza, a partir de la entrada en Este principio exige que no se traten de
vigencia de la presente Ley y durante el Ao manera diferente situaciones que son
Fiscal 2015, a celebrar convenios de encargo similares y que situaciones diferentes no sean
del procedimiento de seleccin con tratadas de manera idntica siempre que ese
organismos internacionales a las Entidades trato cuente con una justificacin objetiva y
indicadas en la citada disposicin. La referida razonable, favoreciendo el desarrollo de una
disposicin entra en vigencia a partir del 1 de competencia efectiva. c) Transparencia. Las
enero de 2015. Entidades proporcionan informacin clara y
coherente con el fin de que el proceso de
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA POR contratacin sea comprendido por los
CUANTO: LA COMISIN PERMANENTE DEL proveedores garantizando la libertad de
CONGRESO DE LA REPBLICA; Ha dado la concurrencia, y se desarrolle bajo condiciones
Ley siguiente: de igualdad de trato, objetividad e
imparcialidad. Este principio respeta las
LEY DE CONTRATACIONES excepciones establecidas en el ordenamiento
jurdico. d) Publicidad. El proceso de
DEL ESTADO contratacin debe ser objeto de publicidad y
difusin con la finalidad de promover la libre
TTULO I DISPOSICIONES PRELIMINARES concurrencia y competencia efectiva,
facilitando la supervisin y el control de las
CAPTULO I DISPOSICIONES GENERALES contrataciones. e) Competencia. Los procesos
de contratacin incluyen disposiciones que
Artculo 1. Finalidad permiten establecer condiciones de
La presente Ley tiene por finalidad establecer competencia efectiva y obtener la propuesta
normas orientadas a maximizar el valor de los ms ventajosa para satisfacer el inters
recursos pblicos que se invierten y a pblico que subyace a la contratacin. Se
promover la actuacin bajo el enfoque de encuentra prohibida la adopcin de prcticas
gestin por resultados en las contrataciones que restrinjan o afecten la competencia. f)
de bienes, servicios y obras, de tal manera Eficacia y Eficiencia. El proceso de
que estas se efecten en forma oportuna y contratacin y las decisiones que se adopten
bajo las mejores condiciones de precio y en el mismo deben orientarse al cumplimiento
calidad, permitan el cumplimiento de los fines de los fines, metas y objetivos de la Entidad,
pblicos y tengan una repercusin positiva en priorizando estos sobre la realizacin de
las condiciones de vida de los ciudadanos. formalidades no esenciales, garantizando la
Dichas normas se fundamentan en los efectiva y oportuna satisfaccin del inters
principios que se enuncian en la presente Ley. pblico, bajo condiciones de calidad y con el
mejor uso de los recursos pblicos. g)
Artculo 2. Principios que rigen las Vigencia Tecnolgica. Los bienes, servicios y
contrataciones obras deben reunir las condiciones de calidad
Las contrataciones del Estado se desarrollan y modernidad tecnolgicas necesarias para
con fundamento en los siguientes principios, cumplir con efectividad la finalidad pblica
sin perjuicio de la aplicacin de otros para los que son requeridos, por un
principios generales del derecho pblico. determinado y previsible tiempo de duracin,
Estos principios sirven de criterio con posibilidad de adecuarse, integrarse y
interpretativo e integrador para la aplicacin repotenciarse si fuera el caso, con los avances
de la presente Ley y su reglamento, y como cientficos y tecnolgicos. h) Sostenibilidad
parmetros para la actuacin de quienes ambiental y social. En el diseo y desarrollo
intervengan en dichas contrataciones: a) de los procesos de contratacin pblica se
Libertad de concurrencia. Las Entidades consideran criterios y prcticas que permitan
promueven el libre acceso y participacin de contribuir tanto a la proteccin
proveedores en los procesos de contratacin medioambiental como social y al desarrollo
que realicen, debiendo evitarse exigencias y humano. i) Equidad. Las prestaciones y
formalidades costosas e innecesarias. Se derechos de las partes deben guardar una
encuentra prohibida la adopcin de prcticas razonable relacin de equivalencia y
que limiten o afecten la libre concurrencia de proporcionalidad, sin perjuicio de las
proveedores. b) Igualdad de trato. Todos los facultades que corresponden al Estado en la
proveedores deben disponer de las mismas gestin del inters general.
presente norma y su reglamento. e) Los
Artculo 3. mbito de aplicacin servicios brindados por conciliadores, rbitros,
3.1 Se encuentran comprendidos dentro de centros de conciliacin, instituciones
los alcances de la presente Ley, bajo el arbitrales, miembros o adjudicadores de la
trmino genrico de Entidad: a) Los Junta de Resolucin de Disputas y dems
Ministerios y sus organismos pblicos, derivados de la funcin conciliatoria, arbitral y
programas y proyectos adscritos. b) El Poder de los otros medios de solucin de
Legislativo, Poder Judicial y Organismos controversias previstos en la Ley y el
Constitucionalmente Autnomos. c) Los reglamento para la etapa de ejecucin
Gobiernos Regionales y sus programas y contractual. f) Las contrataciones realizadas
proyectos adscritos. d) Los Gobiernos Locales de acuerdo con las exigencias y
y sus programas y proyectos adscritos. e) Las procedimientos especficos de una
universidades pblicas. f) Sociedades de organizacin internacional, Estados o
Beneficencia Pblica y Juntas de Participacin entidades cooperantes, siempre que se
Social. g) Las empresas del Estado deriven de operaciones de endeudamiento
pertenecientes a los tres niveles de gobierno. externo y/o donaciones ligadas a dichas
h) Los fondos constituidos total o operaciones. g) Los contratos de locacin de
parcialmente con recursos pblicos, sean de servicios celebrados con los presidentes de
derecho pblico o privado. 3.2 Para efectos de directorios, que desempeen funciones a
la presente Ley, las Fuerzas Armadas, la tiempo completo en las Entidades o Empresas
Polica Nacional del Per y los rganos del Estado. h) La compra de bienes que
desconcentrados tienen el mismo tratamiento realicen las Entidades mediante remate
que las Entidades sealadas en el numeral pblico, las que se realizan de conformidad
anterior. 3.3 La presente Ley se aplica a las con la normativa de la materia.
contrataciones que deben realizar las
Entidades y rganos sealados en los Artculo 5. Supuestos excluidos del
numerales precedentes, as como a otras mbito de aplicacin sujetos a
organizaciones que, para proveerse de supervisin
bienes, servicios u obras, asumen el pago con Estn sujetos a supervisin del Organismo
fondos pblicos. Supervisor de las Contrataciones del Estado
(OSCE), los siguientes supuestos excluidos de
Artculo 4. Supuestos excluidos del la aplicacin de la Ley: a) Las contrataciones
mbito de aplicacin La presente Ley no es cuyos montos sean iguales o inferiores a ocho
de aplicacin para: a) Contratos bancarios y (8) Unidades Impositivas Tributarias, vigentes
financieros que provienen de un servicio al momento de la transaccin. Lo sealado en
financiero, lo que incluye a todos los servicios el presente literal no es aplicable a las
accesorios o auxiliares a un servicio de contrataciones de bienes y servicios incluidos
naturaleza financiera, salvo la contratacin de en el Catlogo Electrnico del Acuerdo Marco.
seguros y el arrendamiento financiero, distinto b) La contratacin de servicios pblicos,
de aquel que se regula en la Ley 28563(*) siempre que no exista la posibilidad de
NOTA SPIJ o norma que la sustituya. b) Las contratar con ms de un proveedor. c) Los
contrataciones que realicen los rganos del convenios de colaboracin u otros de
Servicio Exterior de la Repblica, naturaleza anloga, suscritos entre Entidades,
exclusivamente para su funcionamiento y siempre que se brinden los bienes, servicios u
gestin, fuera del territorio nacional. c) Las obras propios de la funcin que por Ley les
contrataciones que efecte el Ministerio de corresponde, y no se persigan fines de lucro.
Relaciones Exteriores para atender la Los convenios a que se refiere el presente
realizacin en el Per, de la transmisin del literal, en ningn caso se utilizan para
mando supremo y de cumbres internacionales encargar la realizacin de las actuaciones
previamente declaradas de inters nacional, y preparatorias y/o del procedimiento de
sus eventos conexos, que cuenten con la seleccin. d) Las contrataciones realizadas de
participacin de jefes de Estado, jefes de acuerdo con las exigencias y procedimientos
Gobierno, as como de altos dignatarios y especficos de una organizacin internacional,
comisionados, siempre que tales Estados o entidades cooperantes, que se
contrataciones se encuentren por debajo de deriven de donaciones efectuadas por estos,
los umbrales establecidos en los tratados u siempre que dichas donaciones representen
otros compromisos internacionales que por lo menos el 25% del monto total de las
incluyan disposiciones en materia de contrataciones involucradas en el convenio
contratacin pblica, de los que el Per es suscrito para tal efecto o provengan de
parte. d) La contratacin de notarios pblicos organismos multilaterales financieros. e) Las
para que ejerzan las funciones previstas en la contrataciones que realice el Estado peruano
con otro Estado. f) Las contrataciones incluida la gestin administrativa de los
realizadas con proveedores no domiciliados contratos. Adicionalmente, la Entidad puede
en el pas cuando se sustente la imposibilidad conformar comits de seleccin, que son
de realizar la contratacin a travs de los rganos colegiados encargados de seleccionar
mtodos de contratacin de la presente Ley. al proveedor que brinde los bienes, servicios u
El reglamento establece los aspectos y obras requeridos por el rea usuaria a travs
requisitos aplicables a dichas contrataciones. de determinada contratacin. Su composicin
Mediante directiva del Organismo Supervisor y funciones se determinan en el reglamento.
de las Contrataciones del Estado (OSCE) se El Titular de la Entidad puede delegar,
establecen los criterios bajo los que se mediante resolucin, la autoridad que la
supervisan las mismas. presente norma le otorga. No pueden ser
objeto de delegacin, la declaracin de
CAPTULO II nulidad de oficio, las autorizaciones de
prestaciones adicionales de obra, la
AUTORIDAD RESPONSABLE DEL PROCESO aprobacin de las contrataciones directas
DE CONTRATACIN salvo aquellas que disponga el reglamento de
acuerdo a la naturaleza de la contratacin, y
Artculo 6. Organizacin de los procesos los otros supuestos que se establezcan en el
de contratacin Los procesos de reglamento. El reglamento establece las
contratacin son organizados por la Entidad, acciones que las Entidades deben adoptar en
como destinatario de los fondos pblicos su Reglamento de Organizacin y Funciones u
asignados a la contratacin. Mediante otros instrumentos de organizacin y/o
convenio una Entidad puede encargar a otra gestin.
Entidad las actuaciones preparatorias y/o el
procedimiento de seleccin. Artculo 9. Responsabilidad
Todas aquellas personas que intervengan en
Artculo 7. Compras corporativas los procesos de contratacin por o a nombre
Varias Entidades pueden consolidar la de la Entidad, con independencia del rgimen
contratacin de bienes y servicios para jurdico que los vincule con esta, son
satisfacer sus necesidades comunes, responsables, en el mbito de las actuaciones
conforme a lo establecido en el reglamento. que realicen, de efectuar contrataciones de
Asimismo, las Entidades participan de las manera eficiente, maximizando los recursos
compras corporativas obligatorias a cargo de pblicos invertidos y bajo el enfoque de
la Central de Compras Pblicas - Per gestin por resultados, a travs del
Compras. cumplimiento de las disposiciones de la
presente Ley y su reglamento y los principios,
Artculo 8. Funcionarios, dependencias y sin perjuicio de los mrgenes de
rganos encargados de las discrecionalidad que se otorgan. De
contrataciones corresponder la determinacin de
Se encuentran encargados de los procesos de responsabilidad por las contrataciones, esta
contratacin de la Entidad: a) El Titular de la se realiza de acuerdo al rgimen jurdico que
Entidad que es la ms alta autoridad los vincule con la Entidad, sin perjuicio de las
ejecutiva, de conformidad con sus normas de responsabilidades civiles y penales que
organizacin, que ejerce las funciones correspondan.
previstas en la Ley y su reglamento para la
aprobacin, autorizacin y supervisin de los Artculo 10. Supervisin de la Entidad
procesos de contratacin de bienes, servicios La Entidad en todos sus niveles debe
y obras. b) El rea Usuaria que es la supervisar, directamente o a travs de
dependencia cuyas necesidades pretenden terceros, todo el proceso de contratacin. El
ser atendidas con determinada contratacin hecho de que la Entidad no supervise los
o, que dada su especialidad y funciones, procesos, no exime al contratista de cumplir
canaliza los requerimientos formulados por con sus deberes ni de la responsabilidad que
otras dependencias, que colabora y participa le pueda corresponder.
en la planificacin de las contrataciones, y
realiza la verificacin tcnica de las CAPTULO III
contrataciones efectuadas a su requerimiento,
previas a su conformidad. c) El rgano CONDICIONES EXIGIBLES A LOS
encargado de las contrataciones que es aquel PROVEEDORES
rgano o unidad orgnica que realiza las
actividades relativas a la gestin del Artculo 11. Impedimentos
abastecimiento al interior de una Entidad,
Cualquiera sea el rgimen legal de administracin, apoderados o representantes
contratacin aplicable, estn impedidos de legales sean las personas sealadas en los
ser participantes, postores y/o contratistas, literales precedentes. Idntica prohibicin se
incluyendo las contrataciones a que se refiere extiende a las personas naturales que tengan
el literal a) del artculo 5: a) En todo proceso como apoderados o representantes a las
de contratacin pblica, hasta doce (12) personas sealadas en los literales
meses despus de haber dejado el cargo, el precedentes. j) Las personas naturales o
Presidente y los Vicepresidentes de la jurdicas que se encuentren sancionadas
Repblica, los Congresistas de la Repblica, administrativamente con inhabilitacin
los Ministros y Viceministros de Estado, los temporal o permanente en el ejercicio de sus
Vocales de la Corte Suprema de Justicia de la derechos para participar en procesos de
Repblica, los titulares y los miembros del seleccin y para contratar con Entidades, de
rgano colegiado de los Organismos acuerdo a lo dispuesto por la presente norma
Constitucionales Autnomos. b) En el mbito y su reglamento. k) Las personas jurdicas
regional, hasta doce (12) meses despus de cuyos socios, accionistas, participacionistas,
haber dejado el cargo, los Presidentes, titulares, integrantes de los rganos de
Vicepresidentes y los Consejeros de los administracin, apoderados o representantes
Gobiernos Regionales. c) En el mbito de su legales formen o hayan formado parte, en los
jurisdiccin, hasta doce (12) meses despus ltimos doce (12) meses de impuesta la
de haber dejado el cargo, los Jueces de las sancin, de personas jurdicas que se
Cortes Superiores de Justicia, los Alcaldes y encuentren sancionadas administrativamente
Regidores. d) En la Entidad a la que con inhabilitacin temporal o permanente
pertenecen, los titulares de instituciones o de para participar en procesos de seleccin y
organismos pblicos del Poder Ejecutivo, los para contratar con el Estado; o que habiendo
directores, gerentes y trabajadores de las actuado como personas naturales hayan sido
empresas del Estado, los funcionarios sancionadas por la misma infraccin;
pblicos, empleados de confianza y servidores conforme a los criterios sealados en la
pblicos, segn la ley especial de la materia. presente Ley y su reglamento. Para el caso de
e) En el correspondiente proceso de socios, accionistas, participacionistas o
contratacin, las personas naturales o titulares, este impedimento se aplicar
jurdicas que tengan intervencin directa en la siempre y cuando la participacin sea superior
determinacin de las caractersticas tcnicas al cinco por ciento (5%) del capital o
y valor referencial o valor estimado segn patrimonio social y por el tiempo que la
corresponda, elaboracin de Bases, seleccin sancin se encuentre vigente. l) Otros
y evaluacin de ofertas de un proceso de establecidos por Ley o por el reglamento de la
seleccin y en la autorizacin de pagos de los presente norma. Las ofertas que
contratos derivados de dicho proceso, salvo contravengan lo dispuesto en el presente
en el caso de los contratos de supervisin. f) artculo se tienen por no presentadas y
En el mbito y tiempo establecidos para las conllevan las consecuencias y
personas sealadas en los literales responsabilidad(*) NOTA SPIJ establecidas en
precedentes, el cnyuge, conviviente o los la Ley.
parientes hasta el cuarto grado de
consanguinidad y segundo de afinidad. g) En Artculo 12. Calificacin exigible a los
el mbito y tiempo establecidos para las proveedores
personas sealadas en los literales La Entidad califica a los proveedores
precedentes, las personas jurdicas en las que utilizando los criterios tcnicos, econmicos,
aquellas tengan o hayan tenido una entre otros, previstos en el reglamento. Para
participacin superior al cinco por ciento (5%) dicho efecto, los documentos del
del capital o patrimonio social, dentro de los procedimiento de seleccin deben prever los
doce (12) meses anteriores a la convocatoria. requisitos que deben cumplir los proveedores
h) En el mbito y tiempo establecidos para las a fin de acreditar su calificacin.
personas sealadas en los literales
precedentes, las personas jurdicas sin fines Artculo 13. Participacin en consorcio
de lucro en las que aquellas participen o En los procedimientos de seleccin pueden
hayan participado como asociados o participar varios proveedores agrupados en
miembros de sus consejos directivos, dentro consorcio con la finalidad de ejecutar el
de los doce (12) meses anteriores a la contrato, con excepcin de los procedimientos
convocatoria. i) En el mbito y tiempo que tengan por objeto implementar o
establecidos para las personas sealadas en mantener Catlogos Electrnicos de Acuerdo
los literales precedentes, las personas Marco. En ningn caso, la participacin en
jurdicas cuyos integrantes de los rganos de consorcio implica la obligacin de crear una
persona jurdica diferente. Los integrantes del Contrataciones: El Plan Anual de
consorcio son responsables solidariamente Contrataciones que se apruebe debe prever
ante la Entidad por las infracciones y las contrataciones de bienes, servicios y obras
consecuencias derivadas de su participacin cubiertas con el Presupuesto Institucional de
individual o conjunta durante el Apertura y el valor estimado de dichas
procedimiento de seleccin y la ejecucin del contrataciones, con independencia que se
contrato derivado de este. A los integrantes sujeten al mbito de aplicacin de la presente
del consorcio les son aplicables las Ley o no, y de la fuente de financiamiento. El
disposiciones establecidas en los artculos Plan Anual de Contrataciones se publica en el
precedentes del presente Captulo. Sistema Electrnico de Contrataciones del
Estado (SEACE).
Artculo 14. Proteccin y promocin de la
competencia 14.1 Cuando la Entidad, el CAPTULO II
OSCE o el Tribunal de Contrataciones del
Estado verifique la existencia de indicios de ACTUACIONES PREPARATORIAS
conductas anticompetitivas en un
procedimiento de seleccin, en los trminos Artculo 16. Requerimiento
del Decreto Legislativo 1034(*) NOTA SPIJ, Ley El rea usuaria debe requerir los bienes,
de Represin de Conductas Anticompetitivas, servicios u obras a contratar, siendo
o norma que la sustituya, debe remitir toda la responsable de formular las especificaciones
informacin pertinente a la Comisin de tcnicas, trminos de referencia o expediente
Defensa de la Libre Competencia del tcnico, respectivamente, adems de
INDECOPI para que este, de ser el caso, inicie justificar la finalidad pblica de la
el procedimiento administrativo sancionador contratacin. Los bienes, servicios u obras
correspondiente contra los presuntos que se requieran deben estar orientados al
responsables. 14.2 Cuando el OSCE advierta cumplimiento de las funciones de la Entidad.
que un requisito establecido en los Las especificaciones tcnicas, trminos de
documentos del procedimiento de seleccin referencia o expediente tcnico deben
podra afectar la competencia, contraviniendo formularse de forma objetiva y precisa,
los principios de libertad de concurrencia y proporcionando acceso en condiciones de
competencia, ordena a la Entidad que lo igualdad al proceso de contratacin y no
sustente y/o elimine, segn corresponda. Si, tienen por efecto la creacin de obstculos
adicionalmente, el OSCE advierte la existencia que perjudiquen la competencia en el mismo.
de indicios de colusin, en los trminos del Salvo las excepciones previstas en el
artculo 384 del Cdigo Penal, debe remitir reglamento, en el requerimiento no se hace
toda la informacin pertinente al Ministerio referencia a una fabricacin o una
Pblico. procedencia determinada, o a un
procedimiento concreto que caracterice a los
TTULO II bienes o servicios ofrecidos por un proveedor
determinado, o a marcas, patentes o tipos, o
PROCESO DE CONTRATACIN CAPTULO I a un origen o a una produccin determinados
PLANIFICACIN con la finalidad de favorecer o descartar
ciertos proveedores o ciertos productos.
Artculo 15. Plan Anual de
Contrataciones Artculo 17. Homologacin de
15.1 Formulacin del Plan Anual de requerimientos
Contrataciones: A partir del primer semestre, Las Entidades del Poder Ejecutivo que
y teniendo en cuenta la etapa de formulacin formulen polticas nacionales y/o sectoriales
y programacin presupuestaria del Estado estn facultadas a uniformizar los
correspondiente al siguiente ao fiscal, cada requerimientos de los bienes y servicios que
Entidad debe programar en el Cuadro de deban contratar las Entidades que se rijan
Necesidades los requerimientos de bienes, bajo la presente Ley, en el mbito de sus
servicios y obras necesarios para el competencias a travs de un proceso de
cumplimiento de sus objetivos y actividades homologacin.
para dicho ao, los que deben encontrarse
vinculados al Plan Operativo Institucional, con Artculo 18. Valor estimado y valor
la finalidad de elaborar el Plan Anual de referencial
Contrataciones. Dichos requerimientos deben La Entidad debe establecer el valor estimado
estar acompaados de sus respectivas de las contrataciones de bienes y servicios y
especificaciones tcnicas y/o trminos de el valor referencial en el caso de consultoras
referencia. 15.2 Contenido del Plan Anual de y ejecucin de obras, con el fin de establecer
la aplicacin de la presente Ley y el tipo de procedimiento de seleccin, segn
procedimiento de seleccin, en los casos que corresponda, antes de otorgar la Buena Pro,
corresponda, as como gestionar la asignacin debe solicitar a la Oficina de Presupuesto de
de recursos presupuestales necesarios, siendo la Entidad o a la que haga sus veces, la
de su exclusiva responsabilidad dicha referida certificacin.
determinacin, as como su actualizacin. No
corresponde establecer valor estimado en los Artculo 20. Prohibicin de
procedimientos que tengan por objeto fraccionamiento
implementar o mantener Catlogos Se encuentra prohibido fraccionar la
Electrnicos de Acuerdo Marco. contratacin de bienes, servicios u obras con
la finalidad de evitar el tipo de procedimiento
Artculo 19. Certificacin de crdito de seleccin que corresponda segn la
presupuestario necesidad anual, de dividir la contratacin a
Es requisito para convocar un procedimiento travs de la realizacin de dos o ms
de seleccin bajo sancin de nulidad, contar procedimientos de seleccin, de evadir la
con la certificacin de crdito presupuestario aplicacin de la presente Ley y su reglamento
o la previsin presupuestal, conforme se para dar lugar a contrataciones iguales o
seala en los literales siguientes: a) En todo inferiores a ocho (8) UIT y/o evadir el
procedimiento de seleccin, la certificacin de cumplimiento de los tratados o compromisos
crdito presupuestario debe mantenerse internacionales que incluyan disposiciones
desde la convocatoria hasta la suscripcin del sobre contratacin pblica. El reglamento
contrato, bajo responsabilidad del Titular de la establece los casos o supuestos debidamente
Entidad. b) Tratndose de ejecuciones justificados que no constituyen
contractuales que superen el ao fiscal se fraccionamiento.
requiere, adems de la certificacin de crdito
presupuestario, el documento suscrito por el CAPTULO III
jefe de la Oficina General de Administracin y
la Oficina de Presupuesto, o el que haga sus MTODOS DE CONTRATACIN
veces en la Entidad, que garantice la
programacin de los recursos suficientes para Artculo 21. Procedimientos de seleccin
atender el pago de las obligaciones en los Una Entidad puede contratar por medio de
aos fiscales subsiguientes. c) En los licitacin pblica, concurso pblico,
procedimientos de seleccin, cuya adjudicacin simplificada, seleccin de
convocatoria se realice dentro del ltimo consultores individuales, comparacin de
trimestre de un ao fiscal, y el otorgamiento precios, subasta inversa electrnica,
de la Buena Pro y suscripcin del contrato se contratacin directa y los dems
realice en el siguiente ao fiscal, la Oficina de procedimientos de seleccin de alcance
Presupuesto de la Entidad o a la que haga sus general que contemple el reglamento, los que
veces, otorgar una constancia respecto a la deben respetar los principios que rigen las
previsin de recursos correspondientes al contrataciones y los tratados o compromisos
valor estimado o referencial de dicha internacionales que incluyan disposiciones
convocatoria. La citada constancia debe sobre contratacin pblica. Las disposiciones
sealar el monto de los recursos programados aplicables a los procedimientos de seleccin
para tal efecto en el proyecto de ley de son previstas en el reglamento.
presupuesto del sector pblico
correspondiente al ao fiscal siguiente, que Artculo 22. Licitacin pblica y concurso
presenta el Poder Ejecutivo al Congreso de la pblico
Repblica; asimismo, debe sealar las metas La licitacin pblica se utiliza para la
previstas y la fuente de financiamiento con contratacin de bienes y obras; el concurso
cargo a la cual se atender su financiamiento. pblico para la contratacin de servicios. En
d) En los procedimientos de seleccin ambos casos, se aplican a las contrataciones
referidos en el literal c), previo a otorgar la cuyo valor estimado o valor referencial, segn
Buena Pro, se debe contar con la certificacin corresponda, se encuentre dentro de los
de crdito presupuestario emitida por la mrgenes que establece la ley de
Oficina de Presupuesto o la que haga sus presupuesto del sector pblico. El reglamento
veces, sobre la existencia de crdito establece las modalidades de licitacin
presupuestario suficiente, orientado a la pblica y concurso pblico. Los actos pblicos
ejecucin del gasto en el ao fiscal en que se deben contar con la presencia de notario
ejecutar el contrato, bajo responsabilidad del pblico o juez de paz. Su actuacin es
Titular de la Entidad. Para tal efecto, el comit desarrollada en el reglamento.
de seleccin o la oficina a cargo del
Artculo 23. Adjudicacin simplificada acontecimientos catastrficos, situaciones
La adjudicacin simplificada se utiliza para la que afecten la defensa o seguridad nacional,
contratacin de bienes y servicios, con situaciones que supongan el grave peligro de
excepcin de los servicios a ser prestados por que ocurra alguno de los supuestos
consultores individuales, as como para la anteriores, o de una emergencia sanitaria
ejecucin de obras, cuyo valor estimado o declarada por el ente rector del sistema
valor referencial, segn corresponda, se nacional de salud. c) Ante una situacin de
encuentre dentro de los mrgenes que desabastecimiento debidamente comprobada,
establece la ley de presupuesto del sector que afecte o impida a la Entidad cumplir con
pblico. sus actividades u operaciones. d) Cuando las
Fuerzas Armadas, la Polica Nacional del Per
Artculo 24. Seleccin de consultores y los organismos conformantes del Sistema
individuales Nacional de Inteligencia requieran efectuar
contrataciones con carcter secreto, secreto
La seleccin de consultores individuales se militar o por razones de orden interno, que
utiliza para la contratacin de servicios de deban mantenerse en reserva conforme a ley,
consultora en los que no se necesita equipos previa opinin favorable de la Contralora
de personal ni apoyo profesional adicional, y General de la Repblica. e) Cuando los bienes
en tanto que la experiencia y las calificaciones y servicios solo puedan obtenerse de un
de la persona natural que preste el servicio determinado proveedor o un determinado
son los requisitos primordiales, conforme a lo proveedor posea derechos exclusivos respecto
que establece el reglamento, siempre que su de ellos. f) Para los servicios personalsimos
valor estimado o valor referencial, segn prestados por personas naturales, que
corresponda, se encuentre dentro de los cuenten con la debida sustentacin. g) Para
mrgenes que establece la ley de los servicios de publicidad que prestan al
presupuesto del sector pblico. Estado los medios de comunicacin televisiva,
radial, escrita o cualquier otro medio de
Artculo 25. Comparacin de precios comunicacin. h) Para los servicios de
La comparacin de precios puede utilizarse consultora, distintos a las consultoras de
para la contratacin de bienes y servicios de obra, que son la continuacin y/o
disponibilidad inmediata, distintos a los de actualizacin de un trabajo previo ejecutado
consultora, que no sean fabricados o por un consultor individual a conformidad de
prestados siguiendo las especificaciones o la Entidad, siempre que este haya sido
indicaciones del contratante, siempre que seleccionado conforme al procedimiento de
sean fciles de obtener o que tengan un seleccin individual de consultores. i) Para los
estndar establecido en el mercado, conforme bienes y servicios con fines de investigacin,
a lo que seale el reglamento. El valor experimentacin o desarrollo de carcter
estimado de dichas contrataciones debe ser cientfico o tecnolgico, cuyo resultado
inferior a la dcima parte del lmite mnimo pertenezca exclusivamente a la Entidad para
establecido por la ley de presupuesto del su utilizacin en el ejercicio de sus funciones.
sector pblico para la licitacin pblica y el j) Para el arrendamiento de bienes inmuebles
concurso pblico. y la adquisicin de bienes inmuebles
existentes. k) Para los servicios especializados
Artculo 26. Subasta inversa electrnica de asesora legal para la defensa de
La subasta inversa electrnica se utiliza para funcionarios, servidores o miembros de las
la contratacin de bienes y servicios comunes fuerzas armadas y policiales, a los que se
que cuenten con ficha tcnica y se refieren el Decreto Supremo 018-2002-PCM, el
encuentren incluidos en el Listado de Bienes y Decreto Supremo 022-2008-DE-SG y otras
Servicios Comunes. normas sobre defensa de funcionarios, o
normas que los sustituyan. l) Cuando exista la
Artculo 27. Contrataciones Directas necesidad urgente de la Entidad de continuar
Excepcionalmente, las Entidades pueden con la ejecucin de las prestaciones no
contratar directamente con un determinado ejecutadas derivadas de un contrato resuelto
proveedor en los siguientes supuestos: a) o de un contrato declarado nulo por las
Cuando se contrate con otra Entidad, siempre causales previstas en los literales a) y b) del
que en razn de costos de oportunidad resulte artculo 44, siempre que se haya invitado a
ms eficiente y tcnicamente viable para los dems postores que participaron en el
satisfacer la necesidad, y no se contravenga procedimiento de seleccin y no se hubiese
lo sealado en el artculo 60 de la obtenido aceptacin a dicha invitacin. m)
Constitucin Poltica del Per. b) Ante una Para contratar servicios educativos de
situacin de emergencia derivada de capacitacin que cuenten con un
procedimiento de admisin o seleccin para farmacuticos y dispositivos mdicos, el
determinar el ingreso o aceptacin de las Ministerio de Salud y el Seguro Social de
personas interesadas, por parte de las Salud a travs de sus sedes centrales
entidades educativas que los brindan. Se competentes, pueden utilizar lo previsto en el
pueden efectuar compras corporativas literal f) del artculo 5 de la presente Ley.
mediante contrataciones directas. Las
contrataciones directas se aprueban mediante Artculo 30. Cancelacin
Resolucin del Titular de la Entidad, Acuerdo La Entidad puede cancelar el procedimiento
del Directorio, del Consejo Regional o del de seleccin, en cualquier momento previo a
Concejo Municipal, segn corresponda. Esta la adjudicacin de la Buena Pro, por razones
disposicin no alcanza a aquellos supuestos de fuerza mayor o caso fortuito, cuando
de contratacin directa que el reglamento desaparezca la necesidad de contratar o
califica como delegable. El reglamento cuando persistiendo la necesidad, el
establece las condiciones para la presupuesto asignado sea insuficiente o tenga
configuracin de cada uno de estos que destinarse a otros propsitos de
supuestos, los requisitos y formalidades para emergencia declarados expresamente, u otras
su aprobacin y el procedimiento de razones justificadas, bajo su exclusiva
contratacin directa. responsabilidad, de conformidad con lo
establecido en el reglamento. La Entidad no
Artculo 28. Rechazo de ofertas incurre en responsabilidad respecto de los
28.1 Para la contratacin de bienes y proveedores que hayan presentado ofertas
servicios, la Entidad puede rechazar toda por el solo hecho de actuar de conformidad
oferta si determina que, luego de haber con el presente artculo.
solicitado por escrito o por medios
electrnicos al proveedor la descripcin a Artculo 31. Mtodos especiales de
detalle de todos los elementos constitutivos contratacin
de su oferta, se susciten dudas razonables Las Entidades contratan, sin realizar
sobre el cumplimiento del contrato. El rechazo procedimiento de seleccin, los bienes y
de la oferta debe encontrarse fundamentado. servicios que se incorporen en los Catlogos
Adicionalmente, la Entidad puede rechazar Electrnicos de Acuerdo Marco como producto
toda oferta que supera la disponibilidad de la formalizacin de Acuerdos Marco. El
presupuestal del procedimiento de seleccin, reglamento establece los procedimientos para
siempre que haya realizado las gestiones para implementar o mantener Catlogos
el incremento de la disponibilidad Electrnicos de Acuerdo Marco. El reglamento
presupuestal y esta no se haya podido puede establecer otros mtodos especiales de
obtener. 28.2 En el caso de ejecucin y contratacin.
consultora de obras, la Entidad rechaza las
ofertas que se encuentren por debajo del CAPTULO IV
noventa por ciento (90%) del valor referencial EL CONTRATO Y SU EJECUCIN
o que excedan este en ms de diez por ciento
(10%). Artculo 32. El contrato
El contrato debe celebrarse por escrito y se
Artculo 29. Declaratoria de desierto ajusta a la proforma incluida en los
Los procedimientos de seleccin quedan documentos del procedimiento de seleccin
desiertos cuando no quede vlida ninguna con las modificaciones aprobadas por la
oferta. La declaracin de desierto en la Entidad durante el mismo. Los contratos
contratacin directa, la comparacin de regulados por la presente norma incluyen
precios y la subasta inversa electrnica, se necesariamente y bajo responsabilidad las
rigen por lo sealado en el reglamento. El clusulas referidas a: a) Garantas, b) Solucin
reglamento establece el procedimiento de de controversias y c) Resolucin de contrato
seleccin a utilizar luego de una declaratoria por incumplimiento, conforme a lo previsto en
de desierto. Cuando se declare desierto un el reglamento. El reglamento establece el
procedimiento de seleccin cuyo objeto sea la procedimiento, plazos y requisitos para el
contratacin de un seguro patrimonial, la perfeccionamiento del contrato, as como los
Entidad puede utilizar el procedimiento que casos en que el contrato puede
determine el reglamento para los perfeccionarse mediante una orden de
procedimientos declarados desiertos o lo compra o servicio, no debiendo
previsto en el literal f) del artculo 5 de la necesariamente en estos casos incorporarse
presente Ley. Tratndose de una segunda las clusulas antes indicadas, sin perjuicio de
convocatoria declarada desierta cuyo objeto su aplicacin legal.
sea la contratacin de productos
Artculo 33. Garantas servicios u obras hasta por el mismo
Las garantas que deben otorgar los postores porcentaje. 34.3 Tratndose de obras, las
adjudicatarios y/o contratistas, segn prestaciones adicionales pueden ser hasta por
corresponda, son las de fiel cumplimiento del el quince por ciento (15%) del monto total del
contrato y por los adelantos. Sus contrato original, restndole los presupuestos
modalidades, montos, condiciones y deductivos vinculados. Para tal efecto, los
excepciones son regulados en el reglamento. pagos correspondientes son aprobados por el
Las garantas que acepten las Entidades Titular de la Entidad. En el supuesto de que
deben ser incondicionales, solidarias, resulte indispensable la realizacin de
irrevocables y de realizacin automtica en el prestaciones adicionales de obra por
pas, al solo requerimiento de la respectiva deficiencias del expediente tcnico o
Entidad, bajo responsabilidad de las empresas situaciones imprevisibles posteriores al
que las emiten. Dichas empresas deben perfeccionamiento del contrato, mayores a las
encontrarse bajo la supervisin directa de la establecidas en el prrafo precedente y hasta
Superintendencia de Banca y Seguros y un mximo de cincuenta por ciento (50%) del
Administradoras Privadas de Fondos de monto originalmente contratado, sin perjuicio
Pensiones y deben estar autorizadas para de la responsabilidad que pueda corresponder
emitir garantas; o estar consideradas en la al proyectista, el Titular de la Entidad puede
ltima lista de bancos extranjeros de primera decidir autorizarlas. Para ello se requiere
categora que peridicamente publica el contar con la autorizacin del Titular de la
Banco Central de Reserva del Per. En virtud Entidad, debiendo para la ejecucin y el pago
de la realizacin automtica, a primera contar con la autorizacin previa de la
solicitud, las empresas emisoras no pueden Contralora General de la Repblica y con la
oponer excusin alguna a la ejecucin de las comprobacin de que se cuentan con los
garantas debiendo limitarse a honrarlas de recursos necesarios. En el caso de adicionales
inmediato dentro del plazo mximo de tres (3) con carcter de emergencia dicha
das. Toda demora genera responsabilidad autorizacin se emite previa al pago. La
solidaria para el emisor de la garanta y para Contralora General de la Repblica cuenta
el postor o contratista, y da lugar al pago de con un plazo mximo de quince (15) das
intereses legales en favor de la Entidad. Las hbiles, bajo responsabilidad, para emitir su
entidades financieras que emitan garantas a pronunciamiento. Dicha situacin debe
las que se refiere la presente Ley, facilitan el ponerse en conocimiento de la Comisin de
acceso de estas a las Entidades pblicas Presupuesto y Cuenta General de la Repblica
beneficiarias, debiendo para el efecto del Congreso de la Repblica y del Ministerio
implementar los mecanismos de Economa y Finanzas, bajo responsabilidad
correspondientes que permitan la aplicacin del Titular de la Entidad. Alternativamente, la
de la presente disposicin. Entidad puede resolver el contrato, mediante
comunicacin escrita al contratista. 34.4
Artculo 34. Modificaciones al contrato Respecto a los servicios de supervisin,
34.1 El contrato puede modificarse en los cuando en los casos distintos a los de
supuestos contemplados en la Ley y el adicionales de obras, se produzcan
reglamento, por orden de la Entidad o a variaciones en el plazo de la obra o
solicitud del contratista, para alcanzar la variaciones en el ritmo de trabajo de la obra,
finalidad del contrato de manera oportuna y autorizadas por la Entidad, y siempre que
eficiente. En este ltimo caso la modificacin impliquen prestaciones adicionales en la
debe ser aprobada por la Entidad. Dichas supervisin que resulten indispensables para
modificaciones no deben afectar el equilibrio el adecuado control de la obra, el Titular de la
econmico financiero del contrato; en caso Entidad puede autorizarlas, bajo las mismas
contrario, la parte beneficiada debe condiciones del contrato original y hasta por
compensar econmicamente a la parte un monto mximo del quince por ciento (15%)
perjudicada para restablecer dicho equilibrio, del monto contratado de la supervisin,
en atencin al principio de equidad. 34.2 considerando para el clculo todas las
Excepcionalmente y previa sustentacin por prestaciones adicionales previamente
el rea usuaria de la contratacin, la Entidad aprobadas. Cuando se supere el citado
puede ordenar y pagar directamente la porcentaje, se requiere la autorizacin, previa
ejecucin de prestaciones adicionales en caso al pago, de la Contralora General de la
de bienes, servicios y consultoras hasta por el Repblica. Asimismo, el Titular de la Entidad
veinticinco por ciento (25%) del monto del puede autorizar prestaciones adicionales de
contrato original, siempre que sean supervisin que deriven de prestaciones
indispensables para alcanzar la finalidad del adicionales de obra, siempre que resulten
contrato. Asimismo, puede reducir bienes, indispensables para el adecuado control de la
obra, bajo las mismas condiciones del contratista, salvo en los casos previstos en el
contrato original y/o precios pactados, segn reglamento.
corresponda. En este ltimo supuesto, el
monto hasta por el cual se pueden aprobar Artculo 38. Adelantos
prestaciones adicionales de supervisin debe La Entidad puede entregar adelantos al
ser proporcional al incremento del monto de contratista, siempre que haya sido previsto en
la obra, como mximo, no siendo aplicable los documentos del procedimiento de
para este caso el lmite establecido en el seleccin, con la finalidad de otorgarle
numeral 34.2 del presente artculo. 34.5 El financiamiento y/o liquidez para la ejecucin
contratista puede solicitar la ampliacin del del contrato. El reglamento establece los
plazo pactado por atrasos y paralizaciones tipos, condiciones y monto de cada adelanto,
ajenas a su voluntad debidamente as como la forma en que este se amortiza
comprobados y que modifiquen el plazo luego de otorgado.
contractual de acuerdo a lo que establezca el
reglamento. De aprobarse la ampliacin de Artculo 39. Pago
plazo debe reconocerse los gastos y/o costos El pago se realiza despus de ejecutada la
incurridos por el contratista, siempre que se respectiva prestacin, pudiendo contemplarse
encuentren debidamente acreditados. pagos a cuenta. Excepcionalmente, el pago
puede realizarse en su integridad por
Artculo 35. Subcontratacin adelantado cuando, este sea condicin para la
El contratista puede subcontratar, previa entrega de los bienes o la prestacin de los
autorizacin de la Entidad, la ejecucin de servicios. Los pagos por adelantado y a
determinadas prestaciones del contrato, salvo cuenta no constituyen pagos finales, por lo
prohibicin expresa contenida en los que el beneficiario de los pagos sigue siendo
documentos del procedimiento de seleccin. responsable de los montos percibidos hasta
Ningn contratista puede subcontratar la que se haya efectuado el pago final. En caso
totalidad de las prestaciones contenidas en el de retraso en el pago por parte de la Entidad,
contrato. No se puede subcontratar las salvo que se deba a caso fortuito o fuerza
prestaciones esenciales del contrato mayor, esta reconoce al contratista los
vinculadas a los aspectos que determinaron la intereses legales correspondientes, debiendo
seleccin del contratista. Para ser repetir contra los responsables de la demora
subcontratista se requiere contar con injustificada. Igual derecho corresponde a la
inscripcin vigente en el Registro Nacional de Entidad en caso sea la acreedora.
Proveedores (RNP), no estar impedido ni
inhabilitado para contratar con el Estado. El Artculo 40. Responsabilidad del
contratista mantiene la responsabilidad por la contratista
ejecucin total de su contrato frente a la El contratista es responsable de ejecutar la
Entidad. totalidad de las obligaciones a su cargo, de
acuerdo a lo establecido en el contrato. En los
Artculo 36. Resolucin de los contratos contratos de ejecucin de obra, adems, se
Cualquiera de las partes puede resolver el debe cumplir lo dispuesto en los numerales 2)
contrato, por caso fortuito o fuerza mayor que y 3) del artculo 1774 del Cdigo Civil. El
imposibilite de manera definitiva la contratista es el responsable por la calidad
continuacin del contrato, o por ofrecida y por los vicios ocultos de los bienes
incumplimiento de sus obligaciones conforme o servicios ofertados por un plazo no menor
lo establecido en el reglamento, o por hecho de un (1) ao contado a partir de la
sobreviniente al perfeccionamiento del conformidad otorgada por la Entidad. El
contrato siempre que se encuentre prevista la contrato puede establecer excepciones para
resolucin en la normativa relacionada al bienes fungibles y/o perecibles, siempre que
objeto de la contratacin. Cuando se resuelva la naturaleza de estos bienes no se adecue a
el contrato por causas imputables a alguna de este plazo. En el caso de obras, el plazo de
las partes, se debe resarcir los daos y responsabilidad no puede ser inferior a siete
perjuicios ocasionados. (7) aos, contado a partir de la conformidad
de la recepcin total o parcial de la obra,
Artculo 37. Cesin de derechos y de segn corresponda. Los documentos del
posicin contractual procedimiento de seleccin establecen el
Salvo disposicin legal o reglamentaria en plazo mximo de responsabilidad del
contrario, el contratista puede ceder su contratista.
derecho al pago a favor de terceros. No
procede la cesin de posicin contractual del TTULO III
SOLUCIN DE CONTROVERSIAS Artculo 43. Denegatoria ficta
En el caso que la Entidad o el Tribunal de
Artculo 41. Recursos impugnativos Contrataciones del Estado, segn
Las discrepancias que surjan entre la Entidad corresponda, no resuelva y notifique sus
y los participantes o postores en un resoluciones dentro del plazo que fija el
procedimiento de seleccin, y las que surjan reglamento, los interesados deben considerar
en los procedimientos para implementar o denegados sus recursos de apelacin,
mantener Catlogos Electrnicos de Acuerdo pudiendo interponer la accin contencioso-
Marco, solamente pueden dar lugar a la administrativa contra la denegatoria ficta
interposicin del recurso de apelacin. A dentro del plazo legal correspondiente. En
travs de dicho recurso se pueden impugnar estos casos, la Entidad o el Tribunal de
los actos dictados durante el desarrollo del Contrataciones del Estado devuelve la
procedimiento hasta antes del garanta presentada por los interesados al
perfeccionamiento del contrato, conforme a lo momento de interponer su recurso de
que establezca el reglamento. No se pueden apelacin.
impugnar las contrataciones directas y las
actuaciones que establece el reglamento. El Artculo 44. Declaratoria de nulidad
recurso de apelacin solo puede interponerse El Tribunal de Contrataciones del Estado, en
luego de otorgada la Buena Pro. El reglamento los casos que conozca, declara nulos los actos
establece el procedimiento, requisitos y plazo expedidos, cuando hayan sido dictados por
para su presentacin y resolucin. El recurso rgano incompetente, contravengan las
de apelacin es conocido y resuelto por el normas legales, contengan un imposible
Tribunal de Contrataciones del Estado, cuando jurdico o prescindan de las normas esenciales
se trate de procedimientos de seleccin cuyo del procedimiento o de la forma prescrita por
valor estimado o valor referencial sea superior la normativa aplicable, debiendo expresar en
a sesenta y cinco (65) UIT y de la resolucin que expida, la etapa a la que se
procedimientos para implementar o mantener retrotrae el procedimiento de seleccin o el
Catlogos Electrnicos de Acuerdo Marco; en procedimiento para implementar o mantener
los dems casos, corresponde dicha Catlogos Electrnicos de Acuerdo Marco. El
competencia al Titular de la Entidad. Los actos Titular de la Entidad declara de oficio la
que declaren la nulidad de oficio y otros actos nulidad de los actos del procedimiento de
emitidos por el Titular de la Entidad que seleccin, por las mismas causales previstas
afecten la continuidad del procedimiento de en el prrafo anterior, solo hasta antes del
seleccin, distintos de aquellos que resuelven perfeccionamiento del contrato, sin perjuicio
los recursos de apelacin, solo pueden que pueda ser declarada en la resolucin
impugnarse ante el Tribunal. La garanta por recada sobre el recurso de apelacin. La
interposicin del recurso de apelacin debe misma facultad la tiene el Titular de la Central
otorgarse a favor del Organismo Supervisor de Compras Pblicas - Per Compras, en los
de las Contrataciones del Estado (OSCE) y de procedimientos de implementacin o
la Entidad, cuando corresponda. El monto de mantenimiento de Catlogos Electrnicos de
la garanta es de hasta el 3% del valor Acuerdo Marco. Despus de celebrados los
estimado o valor referencial, segn sea el contratos, la Entidad puede declarar la
caso, del procedimiento de seleccin o del nulidad de oficio en los siguientes casos: a)
tem que se decida impugnar. La resolucin Por haberse perfeccionado en contravencin
que resuelva el recurso de apelacin agota la con el artculo 11 de la presente Ley. Los
va administrativa. La interposicin de la contratos que se declaren nulos en base a
accin contencioso-administrativa procede esta causal no tienen derecho a retribucin
contra lo resuelto en ltima instancia alguna con cargo al Estado, sin perjuicio de la
administrativa, sin suspender su ejecucin. responsabilidad de los funcionarios y
servidores de la Entidad, conjuntamente con
Artculo 42. Suspensin del los contratistas que celebraron irregularmente
procedimiento el contrato. b) Cuando se verifique la
La presentacin de los recursos interpuestos trasgresin del principio de presuncin de
de conformidad con lo establecido en el veracidad durante el procedimiento de
artculo precedente deja en suspenso el seleccin o para el perfeccionamiento del
procedimiento de seleccin hasta que el contrato. c) Cuando se haya suscrito el
recurso sea resuelto, conforme a lo contrato no obstante encontrarse en trmite
establecido en el reglamento, siendo nulos los un recurso de apelacin. d) Cuando no se
actos posteriores practicados hasta antes de haya cumplido con las condiciones y/o
la expedicin de la respectiva resolucin. requisitos establecidos en la normativa a fin
de la configuracin de alguno de los
supuestos que habilitan a la contratacin conformidad de la prestacin, valorizaciones o
directa. e) Cuando no se haya utilizado los metrados, liquidacin del contrato, se debe
procedimientos previstos en la presente Ley, iniciar el respectivo medio de solucin de
pese a que la contratacin se encontraba bajo controversias dentro del plazo de treinta (30)
su mbito de aplicacin. En este supuesto, das hbiles conforme a lo sealado en el
asumen responsabilidad los funcionarios y reglamento. En supuestos diferentes a los
servidores de la Entidad, conjuntamente con mencionados en el prrafo anterior, los
los contratistas que celebraron irregularmente medios de solucin de controversias previstos
el contrato. f) En caso de contratarse bienes, en este artculo deben ser iniciados por la
servicios u obras, sin el previo procedimiento parte interesada en cualquier momento
de seleccin que correspondiera. La nulidad anterior a la fecha del pago final. Luego del
del procedimiento y del contrato, genera pago final, las controversias solo pueden estar
responsabilidades de los funcionarios y referidas a vicios ocultos en bienes, servicios
servidores de la Entidad contratante u obras y a las obligaciones previstas en el
conjuntamente con los contratistas que contrato que deban cumplirse con
celebraron dichos contratos irregulares. posterioridad al pago final. En estos casos, el
Cuando corresponda al rbitro nico o al medio de solucin de controversias se debe
Tribunal Arbitral evaluar la nulidad del iniciar dentro del plazo de treinta (30) das
contrato, se considera en primer lugar las hbiles conforme a lo sealado en el
causales previstas en la presente Ley y su reglamento. En los casos en que, de acuerdo
reglamento, y luego las causales de nulidad al numeral anterior, resulte de aplicacin la
aplicables reconocidas en el derecho nacional. Junta de Resolucin de Disputas, pueden ser
sometidas a esta todas las controversias que
Artculo 45. Medios de solucin de surjan durante la ejecucin de la obra hasta la
controversias de la ejecucin contractual recepcin total de la misma. Las decisiones
45.1 Las controversias que surjan entre las emitidas por la Junta de Resolucin de
partes sobre la ejecucin, interpretacin, Disputas solo pueden ser sometidas a
resolucin, inexistencia, ineficacia o invalidez arbitraje dentro del plazo de treinta (30) das
del contrato se resuelven mediante hbiles de recibida la obra. Las controversias
conciliacin o arbitraje, segn el acuerdo de que surjan con posterioridad a dicha
las partes. Las controversias sobre la nulidad recepcin pueden ser sometidas directamente
del contrato solo pueden ser sometidas a a arbitraje dentro del plazo de treinta (30)
arbitraje. Las partes pueden recurrir a la Junta das hbiles conforme a lo sealado en el
de Resolucin de Disputas en las reglamento. Todos los plazos antes sealados
contrataciones de obras, de acuerdo al valor son de caducidad. 45.3 Las controversias se
referencial y dems condiciones previstas en resuelven mediante la aplicacin de la
el reglamento, siendo sus decisiones Constitucin Poltica del Per, de la presente
vinculantes. El reglamento puede establecer Ley y su reglamento, as como de las normas
otros medios de solucin de controversias. La de derecho pblico y las de derecho privado;
decisin de la Entidad o de la Contralora manteniendo obligatoriamente este orden de
General de la Repblica de aprobar o no la preferencia en la aplicacin del derecho. Esta
ejecucin de prestaciones adicionales, no disposicin es de orden pblico. 45.4 Los
puede ser sometida a conciliacin, ni arbitraje medios de solucin de controversias previstos
ni a la Junta de Resolucin de Disputas. Las en este artculo se rigen especialmente por lo
pretensiones referidas a enriquecimiento sin establecido en la presente Ley y su
causa o indebido, pago de indemnizaciones o reglamento, sujetndose supletoriamente a lo
cualquier otra que se derive u origine en la dispuesto en las leyes de la materia. 45.5 La
falta de aprobacin de prestaciones conciliacin se realiza en un centro de
adicionales o de la aprobacin parcial de conciliacin acreditado por el Ministerio de
estas, por parte de la Entidad o de la Justicia y Derechos Humanos. El arbitraje
Contralora General de la Repblica, segn institucional se realiza en una institucin
corresponda, no pueden ser sometidas a arbitral acreditada por el Organismo
conciliacin, arbitraje, ni a otros medios de Supervisor de las Contrataciones del Estado
solucin de controversias establecidos en la (OSCE), conforme a lo dispuesto en la
presente Ley o el reglamento, directiva que se apruebe para tal efecto. El
correspondiendo en su caso, ser conocidas reglamento establece los criterios, parmetros
por el Poder Judicial. Todo pacto en contrario y procedimientos para la toma de decisin de
es nulo. 45.2 Para los casos especficos en los conciliar. 45.6 El arbitraje es de derecho y
que la materia en controversia se refiera a resuelto por rbitro nico o tribunal arbitral
nulidad de contrato, resolucin de contrato, integrado por tres miembros. El rbitro nico
ampliacin de plazo contractual, recepcin y y el presidente del tribunal arbitral deben ser
necesariamente abogados, que cuenten con efecto de su eficacia. La notificacin se tiene
especializacin acreditada en derecho por efectuada desde ocurrido el ltimo acto.
administrativo, arbitraje y contrataciones con Contra dicho laudo solo cabe interponer
el Estado. Los dems integrantes del tribunal recurso de anulacin de acuerdo a lo
arbitral pueden ser expertos o profesionales establecido en el Decreto Legislativo 1071(*)
en otras materias, debiendo necesariamente NOTA SPIJ, Decreto Legislativo que norma el
tener conocimiento en contrataciones con el arbitraje o norma que lo sustituya.
Estado. Asimismo, para desempearse como Adicionalmente, el laudo puede ser anulado a
rbitro, se requiere estar inscrito en el solicitud de parte si la composicin del rbitro
Registro Nacional de rbitros administrado por nico o del tribunal arbitral o si las
el Organismo Supervisor de las actuaciones arbitrales no se han ajustado a lo
Contrataciones del Estado (OSCE), conforme a establecido en la presente Ley y en su
los requisitos y condiciones establecidos en la reglamento; siempre que tal circunstancia
directiva que apruebe dicha Entidad para tal haya sido objeto de reclamo expreso en su
efecto. El registro es de aprobacin momento ante el rbitro nico o tribunal
automtica, sujeto a fiscalizacin posterior. arbitral por la parte afectada y fue
45.7 Para desempearse como secretario desestimado. En caso de que dicha
arbitral se requiere estar inscrito en el circunstancia haya constituido causal de
Registro Nacional de Secretarios Arbitrales recusacin, la anulacin solo resulta
administrado por el Organismo Supervisor de procedente si la parte afectada formul,
las Contrataciones del Estado (OSCE), oportunamente, la recusacin respectiva y
conforme a los requisitos y condiciones esta fue desestimada. 45.10 El Organismo
establecidos en la directiva que apruebe dicha Supervisor de las Contrataciones del Estado
Entidad para tal efecto. 45.8 El rbitro nico o (OSCE) aprueba el Cdigo de tica para el
tribunal arbitral constituido para resolver una Arbitraje en Contrataciones del Estado, el cual
controversia derivada de un contrato regido resulta de aplicacin a los arbitrajes que
por esta Ley resulta, en principio y salvo el administra, a los arbitrajes ad hoc y, de
supuesto de excepcin previsto en el presente manera supletoria, a los arbitrajes
numeral, competente para conocer las dems administrados por una institucin arbitral que
controversias, susceptibles de ser sometidas a no tenga aprobado un Cdigo de tica o, que
arbitraje, que surjan de la ejecucin del tenindolo no establezca la infraccin
mismo contrato. En ese sentido, cuando cometida por el rbitro o no establezca la
exista un arbitraje en curso y surja una nueva sancin aplicable. Los rbitros deben ser y
controversia derivada del mismo contrato, permanecer durante el desarrollo del arbitraje
cualquiera de las partes debe solicitar a los independientes e imparciales. Asimismo,
rbitros la acumulacin de las pretensiones a deben cumplir con la obligacin de informar
dicho arbitraje, dentro del plazo de caducidad oportunamente si existe alguna circunstancia
previsto en el numeral 45.2 del presente que les impida ejercer el cargo con
artculo. El rbitro nico o el tribunal arbitral independencia, imparcialidad y autonoma;
acumula las nuevas pretensiones que se actuar con transparencia y observar la debida
sometan a su conocimiento, siempre que conducta procedimental. El deber de informar
estas sean solicitadas antes de la conclusin se mantiene a lo largo de todo el arbitraje. El
de la etapa probatoria. Excepcionalmente, el incumplimiento de las obligaciones sealadas
rbitro nico o el tribunal arbitral, mediante en el prrafo precedente constituyen
resolucin fundamentada, puede denegar la infraccin a los principios de independencia,
acumulacin solicitada tomando en cuenta la imparcialidad, transparencia y debida
naturaleza de las nuevas pretensiones, el conducta procedimental previstos en el
estado del proceso arbitral y dems Cdigo de tica para el Arbitraje en
circunstancias que estime pertinentes. En los Contrataciones del Estado, siendo pasible de
casos en que se haya denegado la las siguientes sanciones ticas segn su
acumulacin de pretensiones, la parte gravedad: a) Amonestacin. b) Suspensin
interesada puede iniciar otro arbitraje dentro temporal de hasta cinco (5) aos. c)
del plazo de quince (15) das hbiles de Inhabilitacin permanente. Las infracciones
notificada la denegatoria de la acumulacin, sealadas son desarrolladas en el reglamento
siendo ste tambin un plazo de caducidad. y recogidas en el Cdigo de tica para el
45.9 El laudo arbitral es inapelable, definitivo Arbitraje en Contrataciones del Estado. La
y obligatorio para las partes desde el autoridad competente para aplicar el Cdigo
momento de su notificacin, debindose de tica para el Arbitraje en Contrataciones
notificar a las partes en forma personal y a del Estado es el Consejo de tica, el cual se
travs del Sistema Electrnico de encarga de determinar la comisin de
Contrataciones del Estado (SEACE) para infracciones y de imponer las sanciones
respectivas. El Consejo de tica se encuentra Artculo 46. Registro Nacional de
integrado por tres (3) miembros de Proveedores
reconocida solvencia tica y profesional, los 46.1 El Registro Nacional de Proveedores
cuales son elegidos por la Presidencia del (RNP) es el sistema de informacin oficial
Consejo de Ministros, el Ministerio de nico de la Administracin Pblica que tiene
Economa y Finanzas, y el Ministerio de por objeto registrar y mantener actualizada
Justicia y Derechos Humanos, durante su permanencia en el registro, la
respectivamente. El cargo de miembro del informacin general y relevante de los
Consejo es honorario. La organizacin, proveedores interesados en participar en las
estructura, atribuciones, mecanismos de contrataciones que realiza el Estado. En
designacin, funcionamiento y los dems ningn caso el Registro Nacional de
aspectos concernientes al Consejo de tica Proveedores (RNP) constituye una barrera de
son establecidos en el reglamento. 45.11 El acceso para contratar con el Estado. Para ser
Organismo Supervisor de las Contrataciones participante, postor, contratista y/o
del Estado (OSCE) organiza y administra un subcontratista del Estado se requiere estar
rgimen institucional de arbitraje inscrito en el Registro Nacional de
especializado y subsidiario para la resolucin Proveedores (RNP). El Reglamento establece
de controversias en las contrataciones con el la organizacin, funciones y los requisitos
Estado, de acuerdo a lo previsto en el para el acceso, permanencia y retiro del
reglamento. Este rgimen se rige por su registro. En el caso de los supuestos excluidos
propio reglamento arbitral que es aprobado del mbito de aplicacin de la Ley sujetos a
mediante directiva por el Organismo supervisin, el Reglamento establecer las
Supervisor de las Contrataciones del Estado condiciones para su inscripcin ante dicho
(OSCE) y supletoriamente por el Decreto Registro as como sus excepciones. La
Legislativo que norma el Arbitraje o norma presentacin de documentacin falsa o
que lo sustituya. 45.12 Los medios de solucin informacin inexacta ante el Registro Nacional
de controversias a que se refiere la presente de Proveedores (RNP) habilita la declaracin
Ley o su reglamento, se desarrollan en de nulidad del acto correspondiente. 46.2 A
cumplimiento del Principio de Transparencia. los Proveedores del Estado inscritos como
Las instituciones encargadas de la Ejecutores de Obra ante el Registro Nacional
administracin de los medios de solucin de de Proveedores (RNP), se les asigna una
controversias deben cumplir con remitir la capacidad mxima de contratacin que se
informacin que establezca el reglamento y calcula en funcin de su capital social suscrito
aquella que solicite el Organismo Supervisor y pagado en el Per y de la experiencia con la
de las Contrataciones del Estado (OSCE), en que cuenten como ejecutores de obra,
relacin a las controversias derivadas de la quedando expresamente establecido que el
aplicacin de la presente Ley, bajo capital social suscrito y pagado de las
responsabilidad de su titular o representante personas jurdicas inscritas como ejecutores
legal. Tratndose de arbitrajes ad hoc, el de obra ante el Registro Nacional de
presidente del tribunal arbitral o el rbitro Proveedores (RNP), no puede ser inferior al
nico son responsables de la custodia de las 5% de su capacidad mxima de contratacin.
actuaciones arbitrales por un plazo no menor Tratndose de sucursales de personas
de diez (10) aos desde la terminacin de las jurdicas extranjeras en el Per, dicho clculo
mismas. En el caso de los arbitrajes se realiza en funcin de la asignacin del
institucionales, la respectiva institucin capital que se le deposit en una entidad del
arbitral es responsable de la custodia del sistema financiero nacional. En el caso de las
expediente por el plazo antes sealado. Antes personas jurdicas no domiciliadas, se debe
del vencimiento de dicho plazo, la custodia acreditar haber depositado en una cuenta
puede ser encargada al Organismo Supervisor abierta en una entidad del sistema financiero
de las Contrataciones del Estado (OSCE), bajo nacional a nombre de su representante legal
los requisitos y condiciones previstos en el en el pas, el monto en virtud del cual se
reglamento. 45.13 Las resoluciones sobre calcula su capacidad mxima de contratacin.
devolucin de honorarios de rbitros emitidas Tanto en el caso de las sucursales de
por el Organismo Supervisor de las personas jurdicas extranjeras en el Per
Contrataciones del Estado (OSCE) constituyen como de personas jurdicas no domiciliadas, a
ttulo ejecutivo. efectos de que los aportes dinerarios antes
sealados tengan validez frente al Registro
TTULO IV Nacional de Proveedores (RNP), stos deben
haber sido aprobados por la Junta General de
REGISTRO NACIONAL DE PROVEEDORES Accionistas u rgano anlogo de la Sociedad,
previamente a su depsito efectivo, de
acuerdo a los estatutos de cada empresa o a Ministro de Economa y Finanzas puede
las leyes del pas en virtud de las cuales se disponerse el acceso a la informacin que
hubiera constituido la matriz. Las empresas posean otras Entidades y que sea relevante
extranjeras reciben el mismo trato que las para el Registro Nacional de Proveedores
empresas peruanas reciben en su pas de (RNP). 46.5 En ningn caso, los documentos
origen en materia de contrataciones del de los procedimientos de seleccin exigen a
Estado. Las disposiciones establecidas en los los proveedores la documentacin que estos
prrafos anteriores no se aplican a los hubieran presentado para su inscripcin ante
proveedores que provengan de pases con los el Registro Nacional de Proveedores (RNP).
cuales la Repblica del Per tenga vigente un
tratado o compromiso internacional que TTULO V
incluya disposiciones en materia de SISTEMA ELECTRNICO DE
contrataciones pblicas; ni a las micro y CONTRATACIONES DEL ESTADO
pequeas empresas (MYPES) debidamente
inscritas en el Registro Nacional de la Micro y Artculo 47. Definicin
Pequea Empresa (REMYPE). Las personas El Sistema Electrnico de Contrataciones del
jurdicas extranjeras pueden acreditar el Estado (SEACE) es el sistema electrnico que
requisito sealado en los prrafos permite el intercambio de informacin y
precedentes con la documentacin que difusin sobre las contrataciones del Estado,
demuestre los gastos realizados en sus as como la realizacin de transacciones
operaciones e inversiones en territorio electrnicas.
nacional. El procedimiento, tipo de
documentacin y dems exigencias, son Artculo 48. Obligatoriedad
establecidos en la directiva correspondiente. Las Entidades estn obligadas a utilizar el
46.3 Las Entidades estn prohibidas de llevar Sistema Electrnico de Contrataciones del
registros de proveedores. Solo estn Estado (SEACE) en las contrataciones que
facultadas para llevar y mantener un listado realicen, independientemente que se sujeten
interno de proveedores, consistente en una al mbito de aplicacin de la presente Ley, su
base de datos que contenga la relacin de cuanta o fuente de financiamiento, conforme
aquellos. Bajo ninguna circunstancia, la a la directiva que dicte el Organismo
incorporacin en este listado es requisito para Supervisor de las Contrataciones del Estado
la participacin en los procedimientos de (OSCE) para tal efecto. Los procedimientos de
seleccin que la Entidad realice. La subasta inversa y comparacin de precios se
incorporacin de proveedores en este listado realizan obligatoriamente en forma
es discrecional y gratuita. 46.4 Bajo electrnica a travs del Sistema Electrnico
responsabilidad y de manera gratuita, en el de Contrataciones del Estado (SEACE). El
marco de la legislacin vigente sobre la Organismo Supervisor de las Contrataciones
materia, el Registro Nacional de Identificacin del Estado (OSCE) establece las excepciones a
y Estado Civil (RENIEC), la Superintendencia dicha obligacin, as como la forma en que se
Nacional de Aduanas y de Administracin aplica progresiva y obligatoriamente las
Tributaria (SUNAT), la Superintendencia contrataciones electrnicas a los otros
Nacional de los Registros Pblicos (SUNARP), mtodos de contratacin. Los criterios de
el Instituto Nacional de Defensa de la incorporacin gradual de las Entidades al
Competencia y de la Proteccin de la Sistema Electrnico de Contrataciones del
Propiedad Intelectual (INDECOPI), la Estado (SEACE), considerando la
Superintendencia de Banca, Seguros y infraestructura y condiciones tecnolgicas que
Administradoras Privadas de Fondos de estas posean o los medios disponibles para
Pensiones (SBS), el Poder Judicial, la Polica estos efectos, se establecen en la citada
Nacional del Per (PNP) y otras Entidades de directiva.
las que pueda requerirse informacin, deben
proporcionar el acceso a la informacin Artculo 49. Validez y eficacia de los
pertinente, preferentemente mediante actos
mecanismos de interoperabilidad, Los actos realizados por medio del Sistema
salvaguardando las reservas previstas por Ley Electrnico de Contrataciones del Estado
con la finalidad de que el Registro Nacional de (SEACE), incluidos los efectuados por el
Proveedores (RNP) cuente con informacin Organismo Supervisor de las Contrataciones
oportuna, confiable y actualizada. La Oficina del Estado (OSCE) en el ejercicio de sus
de Gobierno Electrnico de la Presidencia del funciones, que cumplan con las disposiciones
Consejo de Ministros, cautela y apoya el vigentes poseen la misma validez y eficacia
debido cumplimiento de esta disposicin. que los actos realizados por medios
Mediante decreto supremo refrendado por el manuales, pudindolos sustituir para todos los
efectos legales. Dichos actos se entienden requisito o con la obtencin de un beneficio o
notificados el mismo da de su publicacin, ventaja para s o para terceros. i) Presentar
salvo lo dispuesto en el numeral 45.9 del documentos falsos o adulterados a las
artculo 45 de la presente Ley. Sin perjuicio de Entidades, al Tribunal de Contrataciones del
la obligacin de utilizar el Sistema Electrnico Estado o al Registro Nacional de Proveedores
de Contrataciones del Estado (SEACE), (RNP). j) Se registren como participantes,
adicionalmente a los mtodos de notificacin presenten propuestas o suscriban contrato o
tradicionales, las Entidades pueden utilizar Acuerdos Marco sin contar con inscripcin
medios electrnicos de comunicacin para el vigente en el Registro Nacional de
cumplimiento de los distintos actos que se Proveedores (RNP) o suscriban contrato por
disponen en la presente Ley y su reglamento, montos mayores a su capacidad libre de
considerando los requisitos y parmetros contratacin, o en especialidades distintas a
establecidos en las leyes pertinentes. En las autorizadas por el RNP. k) Perfeccionar el
todos los casos, deben utilizar las tecnologas contrato, luego de notificada en el Sistema
necesarias que garanticen la identificacin de Electrnico de Contrataciones del Estado
los proveedores y la confidencialidad de las (SEACE) la suspensin, recomendacin de
ofertas. nulidad o la nulidad del proceso de
contratacin dispuesta por el Organismo
TTULO VI Supervisor de las Contrataciones del Estado
(OSCE) en el ejercicio de sus funciones. Para
RGIMEN DE INFRACCIONES Y los casos a que se refiere el literal a) del
SANCIONES artculo 5 de la presente Ley, solo son
aplicables las infracciones previstas en los
Artculo 50. Infracciones y sanciones literales c) y j) del presente numeral. 50.2 Las
administrativas sanciones que aplica el Tribunal de
50.1 El Tribunal de Contrataciones del Estado Contrataciones del Estado, sin perjuicio de las
sanciona a los proveedores, participantes, responsabilidades civiles o penales por la
postores y/o contratistas y en los casos a que misma infraccin, son: a) Multa: Es la
se refiere el literal a) del artculo 5 de la obligacin pecuniaria generada para el
presente Ley, cuando incurran en las infractor de pagar un monto econmico no
siguientes infracciones: a) Desistirse o retirar menor del cinco por ciento (5%) ni mayor al
injustificadamente su propuesta. b) Incumplir quince por ciento (15%) de la propuesta
injustificadamente con su obligacin de econmica o del contrato, segn corresponda,
perfeccionar el contrato o de formalizar en favor del Organismo Supervisor de las
Acuerdos Marco. c) Contratar con el Estado Contrataciones del Estado (OSCE), por la
estando en cualquiera de los supuestos de comisin de las infracciones establecidas en
impedimento previstos en el artculo 11 de los literales a), b), d) y j). La resolucin que
esta Ley. d) Subcontratar prestaciones sin imponga la multa establece como medida
autorizacin de la Entidad o en porcentaje cautelar la suspensin del derecho de
mayor al permitido por esta Ley y su participar en cualquier procedimiento de
reglamento o cuando el subcontratista no seleccin, procedimientos para implementar o
cuente con inscripcin vigente en el Registro mantener Catlogos Electrnicos de Acuerdo
Nacional de Proveedores (RNP), est impedido Marco y de contratar con el Estado, en tanto
o inhabilitado para contratar con el Estado. e) no sea pagada por el infractor, por un plazo
Ocasionar que la Entidad resuelva el contrato, no mayor a dieciocho (18) meses. El periodo
siempre que dicha resolucin haya quedado de suspensin dispuesto por la medida
consentida o firme en va conciliatoria o cautelar a que se hace referencia, no se
arbitral. f) No proceder al saneamiento de los considera para el cmputo de la inhabilitacin
vicios ocultos en la prestacin a su cargo, definitiva. Esta sancin es tambin aplicable a
segn lo requerido por la Entidad, cuya las Entidades cuando acten como
existencia haya sido reconocida por el proveedores conforme a Ley, por la comisin
contratista o declarada en va arbitral. g) de cualquiera de las infracciones previstas en
Negarse injustificadamente a cumplir las el presente artculo. b) Inhabilitacin
obligaciones derivadas del contrato cuando temporal: Consiste en la privacin, por un
estas deban verificarse con posterioridad al periodo determinado del ejercicio del derecho
pago o cuando el pago ya se hubiera a participar en procedimientos de seleccin,
efectuado. h) Presentar informacin inexacta procedimientos para implementar o mantener
a las Entidades, al Tribunal de Contrataciones Catlogos Electrnicos de Acuerdo Marco y de
del Estado o al Registro Nacional de contratar con el Estado. Esta inhabilitacin es
Proveedores (RNP), siempre que est no menor de tres (3) meses ni mayor de
relacionada con el cumplimiento de un treinta y seis (36) meses ante la comisin de
las infracciones establecidas en los literales Ministerio de Economa y Finanzas, con
c), e), f), g), h) y k); en el caso de la infraccin personera jurdica de derecho pblico, que
prevista en el literal i), esta inhabilitacin es constituye pliego presupuestal y goza de
no menor de treinta y seis (36) meses ni autonoma tcnica, funcional, administrativa,
mayor de sesenta (60) meses. c) econmica y financiera. Cuenta con un rgano
Inhabilitacin definitiva: Consiste en la de defensa jurdica, sin perjuicio de la defensa
privacin permanente del ejercicio del coadyuvante de la Procuradura Pblica del
derecho a participar en cualquier Ministerio de Economa y Finanzas, en el
procedimiento de seleccin y procedimientos marco de las normas que rigen el Sistema de
para implementar o mantener Catlogos Defensa Jurdica del Estado.
Electrnicos de Acuerdo Marco y de contratar
con el Estado. Esta sancin se aplica al Artculo 52. Funciones
proveedor que en los ltimos cuatro (4) aos El Organismo Supervisor de las
ya se le hubiera impuesto ms de dos (2) Contrataciones del Estado (OSCE) tiene las
sanciones de inhabilitacin temporal que, en siguientes funciones: a) Velar y promover que
conjunto, sumen ms de treinta y seis (36) las Entidades realicen contrataciones
meses, o que reincida en la infraccin prevista eficientes, bajo los parmetros de la Ley, su
en el literal i), en cuyo caso la inhabilitacin reglamento y normas complementarias, la
definitiva se aplica directamente. La maximizacin del valor de los fondos pblicos
inhabilitacin o multa que se imponga no y la gestin por resultados. b) Efectuar
exime de la obligacin de cumplir con los acciones de supervisin de oficio, de forma
contratos ya suscritos a la fecha en que la aleatoria y/o selectiva, respecto de los
sancin queda firme. 50.3 Las infracciones mtodos de contratacin contemplados en la
son leves, graves y muy graves. El Ley, salvo las excepciones previstas en el
reglamento establece las reglas del reglamento. Esta facultad tambin alcanza a
procedimiento sancionador, los mecanismos los supuestos excluidos del mbito de
de cobro de la multa impuesta, las formas de aplicacin sujetos a supervisin en lo que
aplicar sanciones a consorcios, la gradualidad corresponde a la configuracin del supuesto
de la imposicin de la sancin y dems reglas de exclusin. c) Efectuar acciones de
necesarias. 50.4 Las infracciones establecidas supervisin a pedido de parte, de acuerdo a lo
en la presente Ley para efectos de las dispuesto en el Texto nico de Procedimientos
sanciones prescriben a los tres (3) aos Administrativos y directivas vigentes. Esta
conforme a lo sealado en el reglamento. facultad tambin alcanza a los supuestos
Tratndose de documentacin falsa la sancin excluidos del mbito de aplicacin sujetos a
prescribe a los siete (7) aos de cometida. supervisin en lo que corresponde a la
50.5 Cuando para la determinacin de configuracin del supuesto de exclusin. d)
responsabilidad, sea necesario contar, Implementar actividades y mecanismos de
previamente, con decisin judicial o arbitral, desarrollo de capacidades y competencias en
el plazo de prescripcin se suspende por el la gestin de las contrataciones del Estado,
periodo que dure dicho proceso jurisdiccional. as como de difusin en materia de
Asimismo, el plazo de prescripcin se contrataciones del Estado. e) Proponer las
suspende cuando el Poder Judicial ordene la modificaciones normativas que considere
suspensin del procedimiento sancionador. El necesarias en el marco de sus competencias.
reglamento desarrolla otras causales de f) Emitir directivas, documentos
suspensin del plazo de prescripcin. 50.6 Las estandarizados y documentos de orientacin
sanciones se publican en el Registro Nacional en materia de su competencia. g) Resolver los
de Proveedores (RNP). La publicacin de los asuntos de su competencia en ltima
sancionados incluye informacin de los socios instancia administrativa. h) Administrar y
o titulares, y de los integrantes de los rganos operar el Registro Nacional de Proveedores
de administracin, de conformidad con el (RNP). i) Desarrollar, administrar y operar el
procedimiento previsto en el reglamento. Sistema Electrnico de las Contrataciones del
Estado (SEACE). j) Administrar y operar el
TTULO VII Registro Nacional de rbitros y el Registro
Nacional de Secretarios Arbitrales. k)
ORGANISMO SUPERVISOR DE LAS Acreditar a las instituciones arbitrales que
CONTRATACIONES DEL ESTADO presten servicios de organizacin y
administracin de arbitrajes en materia de
Artculo 51. Definicin contrataciones del Estado y supervisarlas, de
El Organismo Supervisor de las acuerdo a lo establecido en el reglamento. l)
Contrataciones del Estado (OSCE) es un Organizar y administrar arbitrajes de acuerdo
organismo tcnico especializado adscrito al a lo previsto en el reglamento y de
conformidad con la directiva que se apruebe y f) del presente artculo es competencia del
para tal efecto. m) Designar rbitros y Organismo Supervisor de las Contrataciones
resolver las recusaciones sobre los mismos en del Estado (OSCE), para lo cual tiene facultad
arbitrajes que no se encuentren sometidos a coactiva.
una institucin arbitral. n) Resolver solicitudes
de devolucin de honorarios de rbitros, Artculo 54. Consejo Directivo y
conforme a lo sealado en el reglamento. o) Presidencia Ejecutiva
Absolver consultas sobre el sentido y alcance El Consejo Directivo es el mximo rgano del
de la normativa de contrataciones del Estado, Organismo Supervisor de las Contrataciones
formuladas por las Entidades, as como por el del Estado (OSCE). Se encuentra integrado
sector privado y la sociedad civil. Las por tres (3) miembros designados por un
consultas que le efecten las Entidades son periodo de tres (3) aos renovables por un
gratuitas. p) Poner en conocimiento de la periodo adicional, mediante resolucin
Contralora General de la Repblica, de suprema refrendada por el Ministro de
manera fundamentada, las trasgresiones Economa y Finanzas. El Presidente Ejecutivo
observadas en el ejercicio de sus funciones del OSCE preside el Consejo Directivo. Los
cuando existan indicios razonables de miembros del Consejo Directivo perciben
perjuicio econmico al Estado o de comisin dietas a excepcin de su Presidente. Sus
de delito o de comisin de infracciones graves funciones se encuentran asignadas en el
o muy graves por responsabilidad Reglamento de Organizacin y Funciones del
administrativa funcional de acuerdo al marco OSCE. El Presidente Ejecutivo del Organismo
legal vigente. q) Suspender procedimientos de Supervisor de las Contrataciones del Estado
seleccin, en los que durante el (OSCE) es la mxima autoridad ejecutiva,
procesamiento de la accin de supervisin, de titular del Pliego y representante legal de la
oficio o a pedido de parte, se identifique la Entidad, es designado mediante resolucin
necesidad de ejercer acciones coercitivas para suprema refrendada por el Ministro de
impedir que la Entidad contine con el Economa y Finanzas; su cargo es
procedimiento. r) Desconcentrar sus funciones remunerado. Sus funciones se encuentran
en sus rganos de alcance regional o local de asignadas en el Reglamento de Organizacin
acuerdo a lo que establezca su Reglamento de y Funciones del Organismo Supervisor de las
Organizacin y Funciones. s) Realizar estudios Contrataciones del Estado (OSCE).
conducentes a evaluar el funcionamiento de
los regmenes de contratacin del Estado, Artculo 55. Requisitos e impedimentos
analizar y proponer nuevos mecanismos Para ser designado miembro del Consejo
idneos de contratacin segn mercados, as Directivo o Presidente Ejecutivo del
como proponer estrategias destinadas al uso Organismo Supervisor de las Contrataciones
eficiente de los recursos pblicos. t) Las del Estado (OSCE), se requiere: a) Contar con
dems que le asigne la normativa. reconocida solvencia e idoneidad profesional.
Este requisito se acredita demostrando no
Artculo 53. Organizacin y recursos menos de tres (3) aos de experiencia en un
El Reglamento de Organizacin y Funciones cargo de gestin ejecutiva; o, no menos de
(ROF) establece la estructura orgnica del cinco (5) aos de experiencia en temas afines
Organismo Supervisor de las Contrataciones a las materias reguladas en esta norma. b)
del Estado (OSCE), sus funciones generales y Contar con ttulo profesional universitario. c)
las especficas de sus rganos. Los recursos No estar inhabilitado para ejercer la funcin
del OSCE son los siguientes: a) Aquellos pblica por sentencia judicial o resolucin del
asignados por la Ley Anual de Presupuesto del Congreso de la Repblica; ni estar inmerso en
Sector Pblico. b) Los generados por el cobro causal de impedimento para el ejercicio de la
de tasas. c) Los generados por la venta de funcin pblica conforme a la normativa sobre
publicaciones y prestacin de servicios. d) Los la materia. d) No haber sido declarado
generados por la ejecucin de las garantas insolvente o haber ejercido cargos directos en
por la interposicin del recurso de apelacin. personas jurdicas declaradas en quiebra,
e) Los provenientes de la cooperacin tcnica durante por lo menos un (1) ao, previo a la
nacional o internacional; las donaciones, declaracin. e) No haber sido inhabilitado
transferencias y otros que se efecten a su para contratar con el Estado. f) No tener
favor de acuerdo con la normativa sobre las participacin en personas jurdicas que
materias. f) Los provenientes de la imposicin contraten con el Estado.
de sanciones econmicas y penalidades. g)
Los dems que le asigne la normativa. La Artculo 56. Causales de vacancia
administracin y cobranza de los recursos y La vacancia se produce por las siguientes
tributos a que se refieren los literales b), c), d) causales: a) Remocin por prdida de
confianza. b) Renuncia al cargo. c) sanciones de multa, inhabilitacin temporal y
Fallecimiento. d) Incapacidad permanente. e) definitiva a los proveedores, participantes,
Incapacidad moral sobreviniente. f) postores y/o contratistas, segn corresponda
Incompatibilidad sobreviniente. g) Falta grave. para cada caso. c) Aplicar multas a las
h) Condena por delito doloso. i) Inhabilitacin Entidades cuando acten como proveedor. d)
administrativa o judicial. j) Vencimiento del Las dems funciones que le otorga la
periodo de designacin. La vacancia de los normativa. Su conformacin y el nmero de
miembros del Consejo Directivo y el salas son establecidos mediante decreto
Presidente Ejecutivo del Organismo supremo, refrendado por el Ministro de
Supervisor de las Contrataciones del Estado Economa y Finanzas. Mediante acuerdos
(OSCE) se formaliza mediante resolucin adoptados en Sala Plena, los cuales
suprema. constituyen precedentes de observancia
obligatoria, el Tribunal de Contrataciones del
Artculo 57. Notificaciones Estado interpreta de modo expreso y con
El Organismo Supervisor de las carcter general las normas establecidas en la
Contrataciones del Estado (OSCE) notifica los presente Ley y su reglamento.
actos que emite en el ejercicio de sus
funciones a travs del Sistema Electrnico de Artculo 60. Requisitos e impedimentos
Contrataciones del Estado (SEACE) y/u otros para ser Vocal del Tribunal de
medios electrnicos, los que poseen la misma Contrataciones del Estado
validez y eficacia que los realizados por los Los Vocales del Tribunal de Contrataciones del
medios manuales, en tanto se ajusten a los Estado son elegidos por concurso pblico y
parmetros y requisitos establecidos en la designados por un periodo de tres (3) aos.
legislacin vigente. En todos los casos, se Para ello se requiere: a) Contar con ttulo
debe utilizar las tecnologas necesarias que profesional universitario. b) Experiencia
garanticen la identificacin de los proveedores acreditada no menor a cinco (5) aos en las
y la confidencialidad de las ofertas. materias relacionadas con la presente norma.
c) Acreditar estudios de especializacin en
Artculo 58. Consejo Multisectorial de temas afines a las materias de esta Ley. d)
Monitoreo de las Contrataciones Pblicas Contar con reconocida solvencia moral. e) No
Crase el Consejo Multisectorial de Monitoreo tener sentencia condenatoria por delito
de las Contrataciones Pblicas, adscrito al doloso o encontrarse inhabilitado para ejercer
OSCE, con la misin de analizar y poner en la funcin pblica por sentencia judicial o por
conocimiento de las autoridades resolucin del Congreso de la Repblica, ni
competentes, los presuntos casos de fraude, estar inmerso en causal de impedimento para
colusin y corrupcin en las contrataciones el ejercicio de la funcin pblica. f) No haber
del Estado por parte de funcionarios y sido declarado insolvente o haber ejercido
servidores pblicos y/o particulares. Su cargos directos en personas jurdicas
conformacin y funciones se establecen en el declaradas en quiebra, durante por lo menos
reglamento. un (1) ao, previo a la declaracin. g) No
haber sido inhabilitado para contratar con el
TTULO VIII Estado. h) No tener participacin en personas
jurdicas que contraten con el Estado.
TRIBUNAL DE CONTRATACIONES DEL Culminado el periodo de designacin,
ESTADO continan en el ejercicio de sus funciones en
tanto se designa al nuevo o los nuevos
Artculo 59. Tribunal de Contrataciones vocales. El Presidente del Tribunal de
del Estado Contrataciones del Estado es elegido de
El Tribunal de Contrataciones del Estado es un acuerdo a lo previsto en el reglamento de la
rgano resolutivo que forma parte de la presente Ley, conforme al marco previsto en
estructura administrativa del Organismo esta.
Supervisor de las Contrataciones del Estado
(OSCE). Cuenta con plena autonoma e Artculo 61. Causales de vacancia
independencia en el ejercicio de sus La vacancia se produce por las siguientes
funciones. Tiene las siguientes funciones: a) causales: a) Renuncia al cargo. b)
Resolver, de ser el caso, las controversias que Fallecimiento. c) Incapacidad permanente. d)
surjan entre las Entidades, los participantes y Incompatibilidad sobreviniente. e) Condena
los postores durante el procedimiento de por delito doloso. f) Inhabilitacin
seleccin y los procedimientos para administrativa o judicial. g) Vencimiento del
implementar o mantener Catlogos periodo de designacin, salvo la continuacin
Electrnicos de Acuerdo Marco. b) Aplicar las en el ejercicio de las funciones a que se
refiere el artculo precedente. La vacancia de requisitos y procedimientos establecidos en la
los Vocales del Tribunal de Contrataciones del presente Ley, su reglamento y en la
Estado se formaliza mediante resolucin normativa de la materia.
suprema refrendada por el Ministro de QUINTA. La Contralora General de la
Economa y Finanzas. Repblica y el Ministerio de Economa y
Finanzas tienen acceso a la base de datos de
Artculo 62. Notificacin y publicidad de la informacin registrada en el Sistema
las resoluciones El Tribunal de Electrnico de Contrataciones del Estado
Contrataciones del Estado notifica los actos (SEACE).
que emita en el ejercicio de sus funciones a SEXTA. La facultad establecida para actuar
travs de medios electrnicos y/o el Sistema discrecionalmente se ejerce para optar por la
Electrnico de Contrataciones del Estado decisin administrativa debidamente
(SEACE), segn corresponda. sustentada que se considere ms
conveniente, dentro del marco que establece
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS la Ley, teniendo en consideracin los criterios
FINALES establecidos por la cuarta disposicin final
complementaria de la Ley 29622(*) NOTA SPIJ,
PRIMERA. La presente Ley y su reglamento Ley que modifica la Ley 27785(*) NOTA SPIJ,
prevalecen sobre las normas de derecho Ley Orgnica del Sistema Nacional de Control
pblico y sobre aquellas de derecho privado y de la Contralora General de la Repblica y
que le sean aplicables. Asimismo, son de ampla las facultades en el proceso para
aplicacin supletoria a todas aquellas sancionar en materia de responsabilidad
contrataciones de bienes, servicios u obras administrativa funcional.
que no se sujeten al mbito de aplicacin de SPTIMA. Los insumos directamente
la presente Ley, siempre que dicha aplicacin utilizados en los procesos productivos por las
no resulte incompatible con las normas empresas del Estado que se dediquen a la
especficas que las regulan y sirvan para produccin de bienes o prestacin de
cubrir un vaco o deficiencia de dichas servicios, pueden ser contratados a
normas. Las contrataciones del Estado se proveedores nacionales o internacionales
llevan a cabo conforme a la presente Ley, a su mediante el mtodo de contratacin que
Reglamento as como a las directivas que el especifique el reglamento, a precios de
OSCE elabore para tal efecto; conjuntamente mercado, siempre que se verifique una
con los documentos estndar, manuales, y situacin de escasez acreditada por el Titular
dems documentos de orientacin que se de la Entidad. No se requiere la verificacin de
ponen a disposicin de los usuarios de la una situacin de escasez en el caso de
contratacin pblica. empresas que por la naturaleza de su
SEGUNDA. Mediante decreto supremo actividad requieran un suministro peridico o
refrendado por el Ministro de Economa y continuo, incluyendo la entrega en un solo
Finanzas, se aprobar el reglamento de la acto de los insumos, bienes o servicios. La
presente Ley, dentro de los ciento ochenta lista de los insumos directamente vinculados
(180) das calendario siguientes a su en los procesos productivos, que
publicacin, el cual contendr un glosario de corresponden a cada empresa, es establecida
trminos. mediante resolucin ministerial del Ministerio
TERCERA. Mediante decreto supremo de Economa y Finanzas.
refrendado por el Ministro de Economa y Las contrataciones deben aprobarse mediante
Finanzas, se aprueba el Reglamento de resolucin del Titular de la Entidad e
Organizacin y Funciones (ROF) y el Texto informarse mensualmente al Fondo Nacional
nico de Procedimientos Administrativos del de Financiamiento de la Actividad Empresarial
Organismo Supervisor de Contrataciones del del Estado (FONAFE), y a la Contralora
Estado (OSCE). General de la Repblica, bajo responsabilidad
CUARTA. En aquellas contrataciones que se del Directorio.
encuentren bajo el mbito de tratados u otros En el procedimiento necesariamente se
compromisos internacionales, que impliquen designa a un comit de seleccin conforme a
la aplicacin de los principios de Trato las reglas de contrataciones del Estado.
Nacional y No Discriminacin, las Entidades La adjudicacin de la Buena Pro se realiza
deben conceder incondicionalmente a los mediante acto pblico. Los rganos de control
bienes, servicios y proveedores de la otra institucional participan como veedores en el
parte, un trato similar o no menos favorable mtodo de contratacin respectivo, conforme
que el otorgado por la normativa peruana a a la normativa del Sistema Nacional de
los bienes, servicios y proveedores Control.
nacionales, de conformidad con las reglas,
Todos los actos realizados dentro de los Modifcase el artculo 2 del Decreto Legislativo
procedimientos a que se refiere la presente 1018(*) NOTA SPIJ, Decreto Legislativo que
disposicin se comunican obligatoriamente al crea la Central de Compras Pblicas - Per
Sistema Electrnico de Contrataciones del Compras, en los trminos siguientes: Artculo
Estado (SEACE) en la oportunidad y forma que 2.- Funciones La Central de Compras Pblicas
seale la presente norma, el reglamento y las - Per Compras, tiene las siguientes
directivas que emite el Organismo Supervisor funciones: () g) Promover la Subasta
de las Contrataciones del Estado (OSCE). Inversa, determinando las caractersticas
Las contrataciones que se realicen de acuerdo tcnicas de los bienes o servicios que son
a la presente disposicin no requieren de la provistos a travs de esta modalidad y
constitucin de la garanta de fiel establecer metas institucionales anuales
cumplimiento, siempre que la prestacin se respecto al nmero de fichas tcnicas de los
cumpla por adelantado. bienes o servicios a ser contratados. ().
OCTAVA. La presente norma entra en
vigencia a los treinta (30) das calendario DISPOSICIN COMPLEMENTARIA
contados a partir de la publicacin de su DEROGATORIA NICA.
reglamento, excepto la segunda y tercera
disposiciones complementarias finales, que A partir de la vigencia de la presente norma,
entran en vigencia a partir del da siguiente derganse los siguientes dispositivos y
de la publicacin de la presente Ley en el disposiciones: a) Decreto Legislativo 1017,
Diario Oficial El Peruano. Ley de Contrataciones del Estado y normas
NOVENA. Dispnese que el Ministerio de modificatorias. b) La primera y tercera
Economa y Finanzas remita anualmente al disposiciones complementarias finales del
Congreso de la Repblica un informe sobre el Decreto Legislativo 1018, Decreto Legislativo
impacto de la presente Ley en las que crea la Central de Compras Pblicas -
contrataciones pblicas. Dicho informe ser Per Compras.
elaborado sobre la base de la informacin
remitida por el Organismo Supervisor de las Comunquese al seor Presidente
Contrataciones del Estado (OSCE) y la Central Constitucional de la Repblica para su
de Compras Pblicas - Per Compras. promulgacin.
DCIMA. Mediante acuerdo de su Directorio,
la Agencia de la Promocin de la Inversin En Lima a los ocho das del mes de julio de
Privada (PROINVERSION) puede exceptuar de dos mil catorce.
la aplicacin total o parcial de la presente Ley
a las contrataciones vinculadas a los procesos FREDY OTROLA PEARANDA
a que se refieren el Decreto Legislativo 674(*) Presidente del Congreso de la Repblica
NOTA SPIJ, el Decreto Supremo 059-96-PCM(*)
NOTA SPIJ, el Decreto Legislativo 1012(*) MARA DEL CARMEN OMONTE DURAND
NOTA SPIJ, y sus normas modificatorias. Primera Vicepresidenta del Congreso de la
UNDCIMA. El OSCE establece las Repblica
disposiciones necesarias para la
implementacin de los mtodos de AL SEOR PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE
contratacin por parte de las Entidades. LA REPBLICA

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS POR TANTO: Mando se publique y cumpla.


TRANSITORIAS
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los
PRIMERA. En tanto culmine el proceso de diez das del mes de julio del ao dos mil
implementacin al rgimen del Servicio Civil, catorce.
el personal del Organismo Supervisor de las
Contrataciones del Estado (OSCE) contina OLLANTA HUMALA TASSO
sujeto al rgimen laboral de la actividad Presidente Constitucional de la Repblica
privada. SEGUNDA. Los procedimientos de
seleccin iniciados antes de la entrada en REN CORNEJO DAZ
vigencia de la presente Ley se rigen por las Presidente del Consejo de Ministros
normas vigentes al momento de su
convocatoria.

DISPOSICIN COMPLEMENTARIA
MODIFICATORIA NICA.
Aprueban Reglamento de la Ley N 30225,
Ley de Contrataciones del Estado Presidente de la Repblica

DECRETO SUPREMO N 350-2015-EF ALONSO SEGURA VASI


EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA Ministro de Economa y Finanzas
REGLAMENTO DE LA LEY DE
CONSIDERANDO:
Que, mediante la Ley N 30225, Ley de CONTRATACIONES DEL
Contrataciones del Estado se establecen las ESTADO
disposiciones y lineamientos que deben
observar las Entidades del Sector Pblico en TTULO I
los procesos de contrataciones de bienes,
servicios, consultoras y obras que realicen; DISPOSICIONES GENERALES
Que, la Segunda Disposicin Complementaria Artculo 1.- Referencias
Final de la mencionada Ley, dispone que el Cuando en el presente Reglamento se
Reglamento de la Ley de Contrataciones del mencione la palabra Ley, se entiende que se
Estado es aprobado por Decreto Supremo est haciendo referencia a la Ley N 30225 -
refrendado por el Ministro de Economa y Ley de Contrataciones del Estado, OSCE al
Finanzas; Organismo Supervisor de las Contrataciones
del Estado, la Entidad a las Entidades
De conformidad con lo establecido en el inciso sealadas en el artculo 3 de la Ley, el
8) del artculo 118 de la Constitucin Poltica Tribunal al Tribunal de Contrataciones del
del Per, la Ley N 29158, Ley Orgnica del Estado, SEACE al Sistema Electrnico de
Poder Ejecutivo y la Ley N 30225, Ley de Contrataciones del Estado y RNP al Registro
Contrataciones del Estado; Nacional de Proveedores. Asimismo, la
mencin a oferta se entiende que alude a
DECRETA: propuesta y cuando se mencione un artculo
sin hacer referencia a norma alguna, est
Artculo 1.- Objeto referido al presente Reglamento.
Aprubese el Reglamento de la Ley N 30225,
Ley de Contrataciones del Estado, el mismo Artculo 2.- Competencias en materia de
que consta de once (11) ttulos, doscientos contrataciones del Estado
cincuenta y tres (253) artculos, diecisiete (17) Las normas sobre contrataciones del Estado
disposiciones complementarias finales, quince establecidas en la Ley y el presente
(15) disposiciones complementarias Reglamento son de mbito nacional, siendo
transitorias y un (1) Anexo; que forma parte competencia exclusiva del Ministerio de
integrante del presente Decreto Supremo. Economa y Finanzas el diseo de polticas
sobre dicha materia y su regulacin.
Artculo 2.- Vigencia
La presente norma entra en vigencia a los Es nulo de pleno derecho cualquier
treinta (30) das calendario contados a partir disposicin o acto que se emita en
de su publicacin en el Diario Oficial El contravencin de lo dispuesto en el prrafo
Peruano. anterior.
Artculo 3.- Refrendo Artculo 3.- De las otras organizaciones
El presente Decreto Supremo es refrendado Las organizaciones creadas conforme al
por el Ministro de Economa y Finanzas. ordenamiento jurdico nacional, as como los
rganos desconcentrados de las Entidades
DISPOSICIN COMPLEMENTARIA pueden realizar contrataciones, siempre que
DEROGATORIA estos cuenten con capacidad para gestionar
nica.- Derguese el Decreto Supremo N sus contrataciones, conforme a sus normas
184-2008- EF, Reglamento del Decreto autoritativas.
Legislativo N 1017 que aprob la Ley de
Contrataciones del Estado. Artculo 4.- Organizacin de la Entidad
para las contrataciones
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los
nueve das del mes de diciembre del ao dos Cada Entidad identifica en su Reglamento de
mil quince. Organizacin y Funciones u otros documentos
de organizacin y/o gestin al rgano
OLLANTA HUMALA TASSO
encargado de las contrataciones, de acuerdo las prioridades institucionales, actividades y
con lo que establece el presente Reglamento. metas presupuestarias previstas, remitiendo
sus requerimientos priorizados al rgano
El rgano encargado de las contrataciones encargado de las contrataciones, con base a
tiene como funcin la gestin administrativa lo cual se elabora el proyecto de Plan Anual
del contrato, que involucra el trmite de de Contrataciones.
perfeccionamiento, aplicacin de penalidades,
procedimiento de pago en lo que corresponda, Para elaborar el proyecto de Plan Anual de
entre otras actividades de ndole Contrataciones, el rgano encargado de las
administrativo; siendo que la supervisin de la contrataciones, en coordinacin con el rea
ejecucin del contrato le compete al rea usuaria, debe determinar el valor estimado de
usuaria o al rgano al que se le haya asignado las contrataciones de bienes y servicios en
tal funcin. general y consultoras en general, as como el
Los servidores del rgano encargado de las costo programado, en el caso de consultora
contrataciones de la Entidad que, en razn de de obras y ejecucin de obras.
sus funciones intervienen directamente en
alguna de las fases de la contratacin, deben Una vez aprobado el Presupuesto Institucional
ser profesionales y/o tcnicos certificados de de Apertura, el rgano encargado de las
acuerdo a los niveles y perfiles establecidos contrataciones, en coordinacin con las reas
por el OSCE. Mediante directivas el OSCE usuarias de la Entidad, ajusta el proyecto del
establece las estrategias, los procedimientos Plan Anual de Contrataciones. Mediante
y requisitos para la certificacin, as como directiva el OSCE establece las disposiciones
para la acreditacin de las instituciones o relativas al contenido, el registro de
empresas con la finalidad de que estas informacin y otros aspectos referidos al Plan
capaciten a los operadores en aspectos Anual de Contrataciones.
vinculados con las contrataciones del Estado.
Artculo 6.- Aprobacin y modificacin
TTULO II del Plan Anual de Contrataciones
El Plan Anual de Contrataciones es aprobado
PLANIFICACION por el Titular de la Entidad o por el funcionario
a quien se hubiera delegado dicha facultad,
Artculo 5.- Formulacin del Plan Anual dentro de los quince (15) das hbiles
de Contrataciones siguientes a la aprobacin del Presupuesto
En el primer semestre del ao fiscal en curso, Institucional de Apertura, y publicado por
durante la fase de programacin y cada Entidad en el SEACE en un plazo no
formulacin presupuestaria las reas usuarias mayor de cinco (5) das hbiles de aprobado,
de las Entidades deben programar en el incluyendo el documento de aprobacin.
Cuadro de Necesidades sus requerimientos de
bienes, servicios en general, consultoras y Una vez aprobado el Plan Anual de
obras necesarios, a ser convocados durante el Contrataciones, ste debe ser modificado
ao fiscal siguiente, para cumplir los objetivos cuando se tenga que incluir o excluir
y resultados que se buscan alcanzar, sobre la contrataciones y cuando se modifique el tipo
base del proyecto de Plan Operativo de procedimiento de seleccin, conforme a los
Institucional respectivo, adjuntando para tal lineamientos establecidos por OSCE mediante
efecto las especificaciones tcnicas de bienes Directiva.
y los trminos de referencia de servicios en Es requisito para la convocatoria de los
general y consultoras. En el caso de obras, procedimientos de seleccin, salvo para la
las reas usuarias remiten la descripcin comparacin de precios, que estn incluidos
general de los proyectos a ejecutarse. en el Plan Anual de Contrataciones, bajo
sancin de nulidad.
Para elaborar el cuadro consolidado de
necesidades, el rgano encargado de las Artculo 7.- Seguimiento
contrataciones, en coordinacin con el rea
usuaria, consolida y valoriza las El Titular de la Entidad es responsable de
contrataciones de bienes, servicios en supervisar y efectuar el seguimiento al
general, consultoras y obras. proceso de planificacin, formulacin,
Antes de la aprobacin del proyecto de aprobacin y ejecucin oportuna del Plan
presupuesto de la Entidad, las reas usuarias Anual de Contrataciones.
deben efectuar los ajustes necesarios a sus
requerimientos programados en el Cuadro TTULO III
Consolidado de Necesidades en armona con
ACTUACIONES PREPARATORIAS
El rea usuaria es responsable de la adecuada
CAPTULO I formulacin del requerimiento, debiendo
asegurar la calidad tcnica y reducir la
DEL REQUERIMIENTO Y PREPARACION necesidad de su reformulacin por errores o
DEL EXPEDIENTE DE CONTRATACION deficiencias tcnicas que repercutan en el
proceso de contratacin. El requerimiento
Artculo 8.- Requerimiento puede ser modificado con ocasin de las
indagaciones de mercado, para lo cual se
Las Especificaciones Tcnicas, los Trminos de deber contar con la aprobacin del rea
Referencia o el Expediente Tcnico, segn usuaria.
corresponda, que integran el requerimiento, Si con ocasin de las consultas y
contienen la descripcin objetiva y precisa de observaciones el rea usuaria autoriza la
las caractersticas y/o requisitos funcionales modificacin del requerimiento, debe ponerse
relevantes para cumplir la finalidad pblica de en conocimiento de tal hecho a la
la contratacin, y las condiciones en las que dependencia que aprob el expediente de
debe ejecutarse la contratacin. El contratacin.
requerimiento puede incluir, adems, los
requisitos de calificacin que se consideren Artculo 9.- Homologacin
necesarios.
En la definicin del requerimiento no se hace La homologacin es un procedimiento
referencia a fabricacin o procedencia, mediante el cual las Entidades del Poder
procedimiento de fabricacin, marcas, Ejecutivo que formulan polticas nacionales
patentes o tipos, origen o produccin y/o sectoriales, establecen las caractersticas
determinados, ni descripcin que oriente la tcnicas de los bienes o servicios en general
contratacin hacia ellos, salvo que la Entidad relacionados con el mbito de su
haya implementado el correspondiente competencia, priorizando aquellos que sean
proceso de estandarizacin debidamente de adquisicin recurrente, de uso masivo por
autorizado por su Titular, en cuyo caso deben las Entidades y/o aquellos bienes y servicios
agregarse las palabras o equivalente a identificados como estratgico para el sector,
continuacin de dicha referencia. conforme a los lineamientos establecidos por
Tambin resulta posible incluir las referencias la Central de Compras Pblicas PER
antes mencionadas tratndose de material COMPRAS.
bibliogrfico existente en el mercado, cuya
adquisicin obedezca a planes curriculares y/o Las fichas de homologacin aprobadas, deben
pedaggicos, por su contenido temtico, nivel ser utilizadas por todas las Entidades del
de especializacin u otras especificaciones Estado cuando formulen su requerimiento
debidamente justificadas por el rea usuaria, para los procedimientos de seleccin, salvo
debiendo establecerse el ttulo, autor y que el bien o servicio requerido haya sido
edicin que corresponda a las caractersticas incluido en el Listado de Bienes y Servicios
requeridas. Comunes.
Adicionalmente, el requerimiento debe incluir
las exigencias previstas en leyes, reglamentos El uso de la ficha de homologacin es
tcnicos, normas metrolgicas y/o sanitarias, obligatorio a partir del da siguiente de la
reglamentos y dems normas que regulan el publicacin en el Diario Oficial El Peruano,
objeto de la contratacin con carcter siempre que no se haya convocado el
obligatorio. Asimismo, puede incluir procedimiento de seleccin correspondiente.
disposiciones previstas en normas tcnicas de
carcter voluntario, siempre que sirvan para Artculo 10.- Del procedimiento de
asegurar el cumplimiento de los requisitos homologacin
funcionales o tcnicos, que se verifique que
existe en el mercado algn organismo que Para elaborar las fichas de homologacin debe
pueda acreditar el cumplimiento de dicha contarse con los informes del rea
norma tcnica y que no contravengan las especializada de la Entidad en el objeto a
normas de carcter obligatorio antes homologarse que evidencien su necesidad y
mencionadas. el sustento tcnico respectivo, as como con el
El requerimiento de bienes o servicios en informe del rgano encargado de las
general de carcter permanente, cuya contrataciones en donde se acredite la
provisin se requiera de manera continua o pluralidad de postores, de ser el caso.
peridica se realiza por periodos no menores El proyecto de ficha de homologacin debe
a un (1) ao. pre publicarse en el portal institucional de la
Entidad, de la Central de Compras Pblicas - puede recurrir a informacin existente,
PERU COMPRAS y en el SEACE, por un incluidas las contrataciones que hubiera
periodo mnimo de diez (10) das hbiles a fin realizado el sector pblico o privado, respecto
de recibir comentarios, recomendaciones y de bienes o servicios que guarden similitud
observaciones sobre su contenido. La Entidad con el requerimiento. En el caso de
tiene un plazo de diez (10) das hbiles para consultora en general, el rea usuaria debe
evaluar y, de ser el caso, modificar la ficha de proporcionar los componentes o rubros, a
homologacin. travs de una estructura que permita al
rgano encargado de las contrataciones
Previo a la aprobacin de la ficha de estimar el presupuesto del servicio luego de la
homologacin, la Central de Compras Pblicas interaccin con el mercado.
- PERU COMPRAS debe emitir opinin El valor estimado debe considerar todos los
favorable respecto de su contenido, conforme conceptos que sean aplicables, conforme al
a los lineamientos y requisitos previstos en la mercado especfico del bien o servicio a
Directiva que emita para estos efectos, en un contratar, debiendo maximizar el valor de los
plazo no mayor de quince (15) das hbiles de recursos pblicos que se invierten.
presentada la informacin completa por parte En el caso de los procedimientos de seleccin
de la Entidad. segn relacin de tems, el valor estimado del
conjunto sirve para determinar el tipo de
Artculo 11.- Aprobacin, modificacin y procedimiento de seleccin, el cual se
exclusin de la ficha de homologacin determina en funcin a la sumatoria de los
valores estimados de cada uno de los tems
La ficha de homologacin es aprobada considerados.
mediante resolucin por el Titular de la En el caso de la contratacin de seguros
Entidad, y debe publicarse en el Diario Oficial patrimoniales, la Entidad puede contratar los
El Peruano. servicios de asesoramiento de un corredor de
La modificacin de la ficha de homologacin seguros, a fin de estructurar su programa de
debe ser aprobada por resolucin del Titular seguros y reaseguros, cuando lo considere
de la Entidad y seguir el mismo procedimiento pertinente; as como obtener la informacin
establecido en el artculo precedente, siendo necesaria sobre el mercado asegurador
responsable de su actualizacin cuando nacional o internacional para determinar el
corresponda. La exclusin de la ficha de valor estimado de la prima comercial.
homologacin, debe ser aprobada por Asimismo, la Entidad puede solicitar que la
resolucin del Titular de la Entidad y cotizacin de las seguradoras nacionales
publicada en el Diario Oficial El Peruano. contenga una estructura de costos que
incluya la comisin del corredor de seguros, o
La Central de Compras Pblicas PER convenir dicha comisin con el corredor de
COMPRAS debe publicar en su portal seguros nombrado, segn carta de
institucional la relacin de las fichas de nombramiento correspondiente, para
homologacin vigentes. incorporarla como parte del valor estimado
antes referido. La Superintendencia de Banca,
El Titular de la Entidad, bajo responsabilidad, Seguros y Administradoras Privadas de
debe excluir la ficha de homologacin en caso Fondos de Pensiones puede emitir
el bien o servicio correspondiente haya sido disposiciones que sean necesarias para una
incluido en el Listado de Bienes y Servicios adecuada participacin de los corredores de
Comunes. seguros en dichos procesos.
La facultad para aprobar, modificar y excluir Antes de la convocatoria, el valor estimado
una ficha de homologacin es indelegable. puede actualizarse cuando la naturaleza del
objeto contractual as lo amerite o cuando se
Artculo 12.- Valor estimado tome conocimiento de la variacin de las
Sobre la base de las especificaciones tcnicas condiciones de mercado, con la finalidad de
de bienes o trminos de referencia de estimar adecuadamente los recursos
servicios, distintos a consultora de obra, el presupuestales necesarios para la
rgano encargado de las contrataciones tiene contratacin.
la obligacin de realizar indagaciones en el
mercado para determinar el valor estimado de El rgano encargado de las contrataciones
la contratacin que se requiere para la est facultado a solicitar el apoyo que
aprobacin del Plan Anual de Contrataciones requiera de las dependencias o reas
del Estado. pertinentes de la Entidad, las que estn
Al realizar la indagacin de mercado, el obligadas a brindarlo bajo responsabilidad.
rgano encargado de las contrataciones
Artculo 13.- Valor referencial del conjunto sirve para determinar el tipo de
En el caso de ejecucin y consultora de procedimiento de seleccin, el cual se
obras, el valor referencial para convocar el determina en funcin a la sumatoria de los
procedimiento de seleccin no puede tener valores referenciales de cada uno de los tems
una antigedad mayor a los seis (6) meses, considerados.
contados a partir de la fecha de El rgano encargado de las contrataciones
determinacin del presupuesto de obra o del est facultado a solicitar el apoyo que
presupuesto de consultora de obra, segn requiera de las dependencias o reas
corresponda, pudiendo actualizarse antes de pertinentes de la Entidad, las que estn
la convocatoria. obligadas a brindarlo bajo responsabilidad.

El valor referencial se determina conforme a Cuando el valor referencial es observado por


lo siguiente: los participantes, el rgano a cargo del
procedimiento de seleccin debe hacerlo de
1. En la contratacin para la ejecucin de conocimiento del rgano encargado de las
obras, corresponde al monto del presupuesto contrataciones o de la dependencia
de obra establecido en el expediente tcnico encargada de la determinacin del valor
de obra aprobado por la Entidad. referencial para su opinin y, si fuera el caso,
para que apruebe un nuevo valor referencial.
Para obtener dicho monto, la dependencia de
la Entidad o el consultor de obra que tiene a Artculo 14.- Sistema de Contratacin
su cargo la elaboracin del expediente tcnico Las contrataciones pueden contemplar alguno
debe realizar las indagaciones de mercado de los siguientes sistemas de contratacin:
necesarias que le permitan contar con el
anlisis de precios unitarios actualizado por 1. A suma alzada, aplicable cuando las
cada partida y sub partida, teniendo en cantidades, magnitudes y calidades de la
cuenta los insumos requeridos, las prestacin estn definidas en las
cantidades, precios o tarifas; adems delos especificaciones tcnicas, en los trminos de
gastos generales variables y fijos, as como la referencia o, en el caso de obras, en los
utilidad. planos, especificaciones tcnicas, memoria
descriptiva y presupuesto de obra,
El presupuesto de obra debe estar suscrito respectivas. El postor formula su oferta por un
por los consultores de obra y/o servidores monto fijo integral y por un determinado plazo
pblicos que participaron en su elaboracin, de ejecucin.
evaluacin y/o aprobacin, segn
corresponda. Tratndose de obras, el postor formula dicha
2. En el caso de consultora de obras, el rea oferta considerando los trabajos que resulten
usuaria debe proporcionar los componentes o necesarios para el cumplimiento de la
rubros, a travs de una estructura que prestacin requerida segn los, planos,
permita al rgano encargado de las especificaciones tcnicas, memoria
contrataciones determinar, de manera previa descriptiva y presupuesto de obra que forman
a la convocatoria, el presupuesto de la parte del Expediente Tcnico, en ese orden de
consultora luego de la interaccin con el prelacin; debiendo presentar para la
mercado. suscripcin del contrato el desagregado de
partidas que da origen a la oferta.
El presupuesto de consultora de obra debe
detallar los costos directos, los gastos El mismo orden de prelacin se aplica durante
generales, fijos y variables, y la utilidad, de la ejecucin de la obra. No puede emplearse
acuerdo a las caractersticas, plazos y dems el sistema de contratacin a suma alzada en
condiciones definidas en los trminos de obras de saneamiento y viales.
referencia.
El presupuesto de obra o de la consultora de 2. A precios unitarios, aplicable en las
obra debe incluir todos los tributos, seguros, contrataciones de bienes, servicios en
transporte, inspecciones, pruebas, seguridad general, consultoras y obras, cuando no
en el trabajo y los costos laborales respectivos puede conocerse con exactitud o precisin las
conforme a la legislacin vigente, as como cantidades o magnitudes requeridas.
cualquier otro concepto que le sea aplicable y
que pueda incidir sobre el presupuesto. En el caso de bienes, servicios en general y
consultoras, el postor formula su oferta
En el caso de los procedimientos de seleccin proponiendo precios unitarios en funcin de
segn relacin de tems, el valor referencial las cantidades referenciales contenidas en los
documentos del procedimiento de seleccin y Artculo 15.- Modalidad de ejecucin
que se valorizan en relacin a su ejecucin llave en mano
real, durante un determinado plazo de El procedimiento se convoca bajo la
ejecucin. modalidad de ejecucin llave en mano cuando
el postor debe ofertar en conjunto la
En el caso de obras, el postor formula su construccin, equipamiento y montaje hasta
oferta proponiendo precios unitarios la puesta en servicio de determinada obra, y
considerando las partidas contenidas en los de ser el caso la operacin asistida de la obra.
documentos del procedimiento, las En el caso de contratacin de bienes el postor
condiciones previstas en los planos y oferta, adems de estos, su instalacin y
especificaciones tcnicas, y las cantidades puesta en funcionamiento.
referenciales, y que se valorizan en relacin a Artculo 16.- Contrataciones por paquete
su ejecucin real y por un determinado plazo La Entidad puede efectuar contrataciones por
de ejecucin. paquete, agrupando en el objeto de la
3. Esquema mixto de suma alzada y precios contratacin, varios bienes, servicios en
unitarios, aplicable para la contratacin de general o consultoras distintos pero
servicios en general y obras. vinculados entre s, considerando que la
Tratndose de servicios, cuando las contratacin conjunta es ms eficiente que
prestaciones comprendan magnitudes o efectuar contrataciones separadas.
cantidades pueden conocerse con exactitud y Tambin puede contratar por paquete la
precisin, se contratan bajo el sistema de ejecucin de obras de similar naturaleza cuya
suma alzada; los elementos cuyas contratacin en conjunto resulte ms eficiente
magnitudes o cantidades no puedan para el Estado en trminos de calidad, precio
conocerse, se contratan bajo el sistema de y tiempo frente a la contratacin
precios unitarios. independiente. En este caso, las Entidades
En el caso de obras, cuando en el expediente suscriben un contrato por cada obra incluida
tcnico uno o varios componentes tcnicos en el paquete.
corresponden a magnitudes y cantidades no Puede convocarse procedimientos de
definidas con precisin, se contratan bajo el seleccin por paquete para la elaboracin de
sistema de precios unitarios, en tanto los los estudios de pre inversin de proyectos de
componentes, cuyas cantidades y magnitudes inversin pblica, as como la elaboracin de
estn definidas en el expediente tcnico, se dichos estudios y del expediente tcnico y/o
contratan bajo el sistema de suma alzada. estudio definitivo, debiendo preverse en los
4. Tarifas, aplicable para las contrataciones de trminos de referencia que los resultados de
consultora en general y de supervisin de cada nivel de estudio sean considerados en
obra, cuando no puede conocerse con los niveles siguientes.
precisin el tiempo de prestacin de servicio. Artculo 17.- Frmulas de reajuste
En este caso, el postor formula su oferta 1. En los casos de contratos de ejecucin
proponiendo tarifas en base al tiempo peridica o continuada de bienes servicios en
estimado o referencial para la ejecucin de la general, consultoras en general, pactados en
prestacin contenido en los documentos del moneda nacional, los documentos del
procedimiento y que se valoriza en relacin a procedimiento de seleccin pueden considerar
su ejecucin real. Los pagos se basan en frmulas de reajuste de los pagos que
tarifas. Las tarifas incluyen costos directos, corresponden al contratista, as como la
cargas sociales, tributos, gastos generales y oportunidad en la cual se debe hacer efectivo
utilidades. el pago, conforme a la variacin del ndice de
5. En base a porcentajes, aplicable en la Precios al Consumidor que establece el
contratacin de servicios de cobranzas, Instituto Nacional de Estadstica e Informtica
recuperaciones o prestaciones de naturaleza - INEI, correspondiente al mes en que debe
similar. Dicho porcentaje incluye todos los efectuarse el pago.
conceptos que comprende la contraprestacin Cuando se trate de bienes sujetos a cotizacin
que le corresponde al contratista. internacional o cuyo precio est influido por
6. En base a un honorario fijo y una comisin esta, no se aplica la limitacin del ndice de
de xito, aplicable en las contrataciones de Precios al Consumidor a que se refiere el
servicios. En ese caso el postor formula su prrafo precedente.
oferta contemplando un monto fijo y un 2. En el caso de contratos de obra pactados
monto adicional como incentivo que debe en moneda nacional, los documentos del
pagarse al alcanzarse el resultado esperado. procedimiento de seleccin establecen las
El honorario fijo y la comisin de xito pueden frmulas de reajuste. Las valorizaciones que
calcularse en base a porcentajes. se efecten a precios originales del contrato y
sus ampliaciones son ajustadas
multiplicndolas por el respectivo coeficiente Artculo 19.- Prohibicin de
de reajuste K que se obtenga de aplicar en fraccionamiento
la frmula o frmulas polinmicas, los ndices El rea usuaria, el rgano encargado de las
Unificados de Precios de la Construccin que contrataciones y/u otras dependencias de la
publica el Instituto Nacional de Estadstica e Entidad cuya funcin est relacionada con la
Informtica - INEI, correspondiente al mes en correcta planificacin de los recursos, son
que debe ser responsables por el incumplimiento de la
pagada la valorizacin. Una vez publicados los prohibicin de fraccionar, debiendo efectuarse
ndices correspondientes al mes en que debi en cada caso el deslinde de responsabilidad,
efectuarse el pago, se realizan las cuando corresponda.
regularizaciones necesarias. No se incurre en prohibicin de
Tanto la elaboracin como la aplicacin de las fraccionamiento cuando:
frmulas polinmicas se sujetan a lo dispuesto 1. Se contraten bienes o servicios idnticos a
en el Decreto Supremo N 011-79-VC y sus los contratados anteriormente durante el
modificatorias, ampliatorias y mismo ejercicio fiscal, debido a que, en su
complementarias. oportunidad, no se contaba con los recursos
3. En el caso de contratos de consultora de disponibles suficientes para realizar la
obras pactados en moneda nacional, los contratacin completa, o surge una necesidad
pagos se sujetan a reajuste por aplicacin de imprevisible adicional a la programada.
frmulas monmicas o polinmicas, segn 2. La contratacin se efecte a travs de los
corresponda, las cuales deben estar previstas Catlogos Electrnicos de Acuerdo Marco.
en los documentos del procedimiento de Artculo 20.- Requisitos para convocar
seleccin. Para tal efecto, el consultor calcula Para convocar un procedimiento de seleccin,
y consigna en sus facturas el monto se debe contar con el expediente de
resultante de la aplicacin de dichas frmulas, contratacin aprobado, estar incluido en el
cuyas variaciones son mensuales, hasta la Plan Anual de Contrataciones, haber
fecha de pago prevista en el contrato designado al comit de seleccin cuando
respectivo, utilizando los ndices de Precios al corresponda, y contar con los documentos del
Consumidor publicados por el Instituto procedimiento de seleccin aprobados que se
Nacional de Estadstica e Informtica INEI a publican con la convocatoria, de acuerdo a lo
la fecha de facturacin. Una vez publicados que establece el presente Reglamento.
los ndices correspondientes al mes en que Tratndose de procedimientos de seleccin
debi efectuarse el pago, se realizan las para la ejecucin de obras se requiere contar
regularizaciones necesarias. adicionalmente con el expediente tcnico y la
4. No son de aplicacin las frmulas de disponibilidad fsica del terreno.
reajuste cuando los documentos del Artculo 21.- Contenido del expediente
procedimiento de seleccin establezcan que de contratacin
las ofertas se expresen en moneda extranjera, El rgano encargado de las contrataciones
salvo el caso de los bienes sujetos a debe llevar un expediente del proceso de
cotizacin internacional o cuyo precio est contratacin, el que debe ordenar, archivar y
influido por esta. preservar la documentacin que respalda las
Artculo 18.- Relacin de tems, lotes o actuaciones realizadas desde la formulacin
tramos del requerimiento del rea usuaria hasta el
La Entidad puede realizar un procedimiento cumplimiento total de las obligaciones
de seleccin segn relacin de tems para derivadas del contrato, incluidas las
contratar bienes, servicios en general, incidencias del recurso de apelacin y los
consultoras u obras distintas pero vinculadas medios de solucin de controversias de la
entre s con montos individuales superiores a ejecucin contractual, segn corresponda. Las
ocho Unidades Impositivas Tributarias (8 UIT), dems dependencias de la Entidad deben
siempre que el rgano encargado de las facilitar copia de las actuaciones relevantes
contrataciones determine la viabilidad para mantener el expediente completo, tales
econmica, tcnica y/o como comprobantes de pago, resultados de
administrativa de dicha posibilidad. Cada tem los mecanismos de solucin de controversias,
constituye un procedimiento independiente entre otros.
dentro de un procedimiento principal al que El rgano encargado de las contrataciones es
se le aplica las reglas correspondientes al el responsable de remitir el expediente de
principal, con las excepciones previstas en el contratacin al funcionario competente para
presente Reglamento. su aprobacin, en forma previa a la
La Entidad puede efectuar contrataciones por convocatoria, de acuerdo a sus normas de
lotes o tramos. organizacin interna. Para su aprobacin, el
expediente de contratacin debe contener:
a) El requerimiento; Entidad designa un comit de seleccin para
b) El documento que aprueba el proceso de cada procedimiento.
estandarizacin, cuando corresponda; El rgano encargado de las contrataciones
c) El informe tcnico de evaluacin de tiene a su cargo la subasta inversa
software, conforme a la normativa de la electrnica, la adjudicacin simplificada para
materia, cuando corresponda; bienes, servicios en general y consultora en
d) Las indagaciones de mercado realizadas, y general, la comparacin de precios y la
su actualizacin cuando corresponda; contratacin directa.
e) El Resumen ejecutivo; En la subasta inversa electrnica y en la
f) El valor estimado o valor referencial, segn adjudicacin simplificada la Entidad puede
corresponda; designar a un comit de seleccin, cuando lo
g) La certificacin de crdito presupuestario considere necesario. Tratndose de obras y
y/o la previsin presupuestal; consultora de obras siempre debe designarse
h) La opcin de realizar la contratacin por un comit de seleccin.
paquete, lote y tramo, cuando corresponda; Los rganos a cargo de los procedimientos de
i) La determinacin del procedimiento de seleccin son competentes para preparar los
seleccin, el sistema de contratacin y, documentos del procedimiento de seleccin,
cuando corresponda, la modalidad de as como para adoptar las decisiones y
contratacin con el sustento correspondiente; realizar todo acto necesario para el desarrollo
j) La frmula de reajuste, de ser el caso; del procedimiento hasta su culminacin, sin
k) La declaratoria de viabilidad y verificacin que puedan alterar, cambiar o modificar la
de viabilidad, cuando esta ltima exista, en el informacin del expediente de contratacin.
caso de contrataciones que forman parte de
un proyecto de inversin pblica; Artculo 23.- Designacin, suplencia y
l) En el caso de obras contratadas bajo la remocin del comit de seleccin
modalidad llave en mano que cuenten con El comit de seleccin est integrado por tres
componente equipamiento, las (3) miembros, de los cuales uno (1) debe
especificaciones tcnicas de los equipos pertenecer al rgano encargado de las
requeridos; y, m) Otra documentacin contrataciones de la Entidad y por lo menos
necesaria conforme a la normativa que regula uno (1) debe tener conocimiento tcnico en el
el objeto de la contratacin. objeto de la contratacin.
Cuando un procedimiento de seleccin sea
declarado desierto, la nueva convocatoria Tratndose de los procedimientos de seleccin
requiere contar con una nueva aprobacin del para la contratacin de ejecucin de obras,
expediente de contratacin, solo cuando as lo consultora en general y consultora de obras,
disponga el informe de evaluacin de las de los tres (3) miembros que forma parte del
razones que motivaron la declaratoria de comit de seleccin, por lo menos, dos (2)
desierto, elaborado por el rgano a cargo del deben contar con conocimiento tcnico en el
procedimiento de seleccin. objeto de la contratacin. Cuando la Entidad
El rgano encargado de las contrataciones no cuente con especialistas con conocimiento
tiene a su cargo la custodia del expediente de tcnico en el objeto de la contratacin, puede
contratacin, salvo en el perodo en el que contratar expertos independientes o gestionar
dicha custodia est a cargo del comit de el apoyo de expertos de otras Entidades a fin
seleccin. de que integren el comit de seleccin.

CAPTULO II El Titular de la Entidad o el funcionario a quien


ORGANOS A CARGO DEL PROCEDIMIENTO se hubiera delegado esta atribucin, designa
DE SELECCIN por escrito a los integrantes Titulares y sus
respectivos suplentes, indicando los nombres
Artculo 22.- rgano a cargo del y apellidos completos, la designacin del
procedimiento de seleccin presidente y su suplente; atendiendo a las
El rgano a cargo de los procedimientos de reglas de conformacin del prrafo
seleccin se encarga de la preparacin, precedente para cada miembro Titular y su
conduccin y realizacin del procedimiento de suplente.
seleccin hasta su culminacin.
Los procedimientos de seleccin pueden estar La designacin es notificada por la Entidad a
a cargo de un comit de seleccin o del cada uno de los miembros. El rgano
rgano encargado de las contrataciones. encargado de las contrataciones entrega al
Para la licitacin pblica, el concurso pblico y presidente del comit de seleccin el
la seleccin de consultores individuales, la expediente de contratacin, para que dicho
comit se instale y elabore los documentos
del procedimiento de seleccin y realice la 2. Los acuerdos se adoptan por unanimidad o
convocatoria. por mayora. No cabe la abstencin por parte
Los integrantes suplentes solo actan ante la de ninguno de los integrantes.
ausencia del Titular. En dicho caso, la Entidad Los acuerdos que adopte el comit de
evala el motivo de la ausencia del Titular a seleccin y los votos discrepantes, con su
efectos de determinar su responsabilidad, si la respectiva fundamentacin, constan en actas
hubiere, sin que ello impida la participacin que deben ser suscritas por estos, que se
del suplente. incorporan al expediente de contratacin.
Los integrantes del comit de seleccin solo Durante el desempeo de su encargo, el
pueden ser removidos por caso fortuito o comit de seleccin est facultado para
fuerza mayor, por cese en el servicio, u otra solicitar el apoyo que requiera de las
situacin justificada, mediante documento dependencias o reas pertinentes de la
debidamente motivado. En el mismo Entidad, las que estn obligadas a brindarlo
documento puede designarse al nuevo bajo responsabilidad.
integrante. Los integrantes del comit de
seleccin no pueden renunciar al cargo CAPTULO III
encomendado. DOCUMENTOS DEL PROCEDIMIENTO DE
Artculo 24.- Impedimentos para integrar SELECCIN
un comit de seleccin
Se encuentran impedidos de integrar un Artculo 26.- Documentos del
comit de seleccin: procedimiento de seleccin
1. El Titular de la Entidad. Los documentos del procedimiento de
2. Todos los servidores pblicos que tengan seleccin son las bases, las solicitudes de
atribuciones de control o fiscalizacin tales expresin de inters para seleccin de
como regidores, consejeros regionales, consultores individuales, as como las
directores de empresas, auditores, entre solicitudes de cotizacin para comparacin de
otros, salvo cuando el servidor del rgano de precios, los cuales se utilizan atendiendo al
Control Institucional de la Entidad sea el tipo de procedimiento de seleccin.
miembro con conocimiento tcnico en el El comit de seleccin o el rgano encargado
objeto de la contratacin. de las contrataciones, segn corresponda,
3. Los servidores que por disposicin elabora los documentos del procedimiento de
normativa o por delegacin hayan aprobado seleccin a su cargo, utilizando
el expediente de contratacin, designado el obligatoriamente los documentos estndar
comit de seleccin, aprobado los que aprueba el OSCE y la informacin tcnica
documentos del procedimiento de seleccin o y econmica contenida en el expediente de
tengan facultades para resolver el recurso de contratacin aprobado.
apelacin. Este impedimento se circunscribe Los documentos del procedimiento de
al proceso de contratacin a que se refieren seleccin deben estar visados en todas sus
las delegaciones antes sealadas. pginas por los integrantes del comit de
Artculo 25.- Qurum, acuerdo y seleccin o el rgano encargado de las
responsabilidad contrataciones, segn corresponda, y ser
El comit de seleccin acta en forma aprobados por el funcionario competente de
colegiada y es autnomo en sus decisiones, acuerdo a las normas de organizacin interna.
las cuales no requieren ratificacin alguna por Artculo 27.- Contenido mnimo de los
parte de la Entidad. Todos los miembros del documentos del procedimiento
comit de seleccin gozan de las mismas 1. Las bases de la licitacin pblica, el
facultades, no existiendo jerarqua entre ellos. concurso pblico, la adjudicacin simplificada
Sus integrantes son solidariamente y la subasta inversa electrnica deben
responsables por su actuacin, salvo el caso contener:
de aquellos que hayan sealado en el acta a) La denominacin del objeto de la
correspondiente su voto discrepante. contratacin;
Para sesionar y adoptar acuerdos vlidos, el b) Las Especificaciones Tcnicas, los Trminos
comit de seleccin se sujeta a las siguientes de Referencia o el Expediente Tcnico de
reglas: Obra, segn corresponda;
1. El qurum para el funcionamiento del c) El valor referencial en los casos de obras y
comit de seleccin se da con la presencia del consultora de obras, con los lmites inferior y
nmero total de integrantes. En caso de superior que seala el artculo 28 de la Ley.
ausencia de alguno de los Titulares, se Estos lmites se calculan considerando dos
procede a su reemplazo con el respectivo decimales. Para ello, si el lmite inferior tiene
suplente. ms de dos decimales, se aumenta en un
dgito el valor del segundo decimal; en el caso
del lmite superior, se considera el valor del personal pueden ser requeridas para
segundo decimal sin efectuar el redondeo. consultora en general;
d) La moneda en que se expresa la oferta c) Experiencia del postor.
econmica; La capacidad legal es un requisito de
e) La modalidad de ejecucin de llave en precalificacin en aquellas licitaciones
mano, cuando corresponda; pblicas en los que se convoque con esta
f) El sistema de contratacin; modalidad.
g) Las frmulas de reajuste, cuando La Entidad no puede imponer requisitos
correspondan; distintos a los sealados en el presente
h) El costo de reproduccin; artculo y en los documentos estndar
i) Los requisitos de precalificacin, cuando aprobados por el OSCE.
corresponda; En caso de consorcios, solo se considera la
j) Los requisitos de calificacin; experiencia de aquellos integrantes que
k) Los factores de evaluacin; ejecutan conjuntamente el objeto materia de
l) Las instrucciones para formular ofertas; la convocatoria, previamente ponderada,
m) Las garantas aplicables; conforme a la Directiva que el OSCE apruebe.
n) Las dems condiciones contractuales; y, Artculo 29.- Procedimiento de
o) La proforma del contrato, cuando evaluacin
corresponda. Los documentos del procedimiento deben
2. Las solicitudes de expresin de inters del contemplar lo siguiente:
procedimiento de seleccin de consultores a) La indicacin de todos los factores de
individuales debe contener: evaluacin, los cuales deben guardar
a) La denominacin del objeto de la vinculacin, razonabilidad y proporcionalidad
contratacin; con el objeto de la contratacin.
b) Los Trminos de Referencia; b) La ponderacin de cada factor en relacin
c) El valor estimado, que constituye el precio con los dems, los puntajes mximos relativos
de la contratacin; para cada factor y la forma de asignacin del
d) El formato de hoja de vida; puntaje en cada uno de estos. En las
e) Los factores de evaluacin y el contrataciones de consultora en general y
procedimiento de calificacin y evaluacin; y, consultora de obras, el puntaje tcnico
f) Las instrucciones para formular expresin mnimo se define en las Bases estndar.
de inters. c) En las contrataciones de bienes, servicios
3. En caso se opte por elaborar una solicitud en general y obras la evaluacin se realiza
de cotizacin en el caso de la comparacin de sobre la base de cien (100) puntos. En la
precios debe contener como mnimo lo evaluacin se debe considerar la siguiente
dispuesto en el literal ponderacin para el precio:
b) del numeral 1. Cuando no se elabore una Precio 50 a 100
solicitud de cotizacin y la informacin se Otros factores 0 a 50
obtenga de manera telefnica, presencial o d) En las contrataciones de consultora en
mediante portales electrnicos la Entidad general y consultora de obras la evaluacin
debe elaborar un informe que contenga los tcnica y econmica se realiza sobre cien
detalles de dicha indagacin. (100) puntos en cada caso.
Artculo 28.- Requisitos de calificacin e) La documentacin que sirve para acreditar
La Entidad verifica la calificacin de los los factores de evaluacin.
postores conforme a los requisitos que se f) Tratndose de la contratacin de servicios
indiquen en los documentos del en general, consultoras y obras que se
procedimiento de seleccin, a fin de presten o ejecuten fuera de la provincia de
determinar que estos cuentan con las Lima y Callao, cuyos montos no superen los
capacidades necesarias para ejecutar el doscientos mil Nuevos Soles (S/. 200 000,00)
contrato. para la contratacin de servicios en general y
Los requisitos de calificacin que pueden consultoras y no superen los novecientos mil
adoptarse son los siguientes: Nuevos Soles (S/. 900,000,00) en el caso de
a) Capacidad legal: aquella documentacin obras, a solicitud del postor se asigna una
que acredite la representacin y habilitacin bonificacin equivalente al diez por ciento
para llevar a cabo la actividad econmica (10%) sobre el puntaje total obtenido por los
materia de contratacin; postores con domicilio en la provincia donde
b) Capacidad tcnica y profesional: aquella presta el servicio o se ejecuta la obra, o en las
que acredita el equipamiento, infraestructura provincias colindantes, sean o no
y/o soporte, as como la experiencia del pertenecientes al mismo departamento o
personal requerido. Las calificaciones del regin. El domicilio es el consignado en la
constancia de inscripcin ante el RNP.
Para evaluar las ofertas, la Entidad utiliza d) Se compromete a mantener su oferta
nicamente los factores de evaluacin y el durante el procedimiento de seleccin y a
procedimiento que haya enunciado en los perfeccionar el contrato en caso de resultar
documentos del procedimiento. favorecido con la buena pro; y,
Artculo 30.- Factores de evaluacin e) Conoce las sanciones contenidas en la Ley
La Entidad evala las ofertas conforme a los y su Reglamento, as como en la Ley N
factores de evaluacin previstos en las Bases, 27444, Ley del Procedimiento Administrativo
a fin de determinar la mejor oferta. General.
1. En el caso de bienes, servicios en general y 2. Declaracin jurada y/o documentacin que
obras, el precio debe ser un factor de acredite el cumplimiento de las
evaluacin y, adicionalmente, pueden especificaciones tcnicas, trminos de
establecerse los siguientes factores: referencia o expediente tcnico, segn
a) El plazo para la entrega de los bienes o la corresponda.
prestacin de los servicios; 3. Carta de compromiso del personal clave
b) Las caractersticas particulares que se con firma legalizada, de ser el caso.
ofrecen para el objeto de contratacin, como Tratndose de obras y consultoras este
pueden ser las relacionadas a la sostenibilidad constituye un requisito obligatorio.
ambiental o social, mejoras para bienes y 4. Promesa de consorcio legalizada, de ser el
servicios, entre otras; caso, en la que se consigne los integrantes, el
c) Garanta comercial y/o de fbrica; y representante comn, el domicilio comn y
d) Otros factores que se prevean en los las obligaciones a las que se compromete
documentos estndar que aprueba OSCE. cada uno de los integrantes del consorcio, as
Los factores de evaluacin sealados deben como el porcentaje equivalente a dichas
ser objetivos. obligaciones. El representante comn del
2. En el caso de consultora en general o consorcio se encuentra facultado para actuar
consultora de obra, debe establecerse al en nombre y representacin del mismo en
menos uno de los siguientes factores de todos los actos referidos al procedimiento de
evaluacin: seleccin, suscripcin y ejecucin del
a) La metodologa propuesta; contrato, con amplias y suficientes facultades.
b) Calificaciones y/o experiencia del personal La promesa de consorcio constituye un
clave; y, requisito de calificacin.
c) Referidos al objeto de la convocatoria, tales Los integrantes de un consorcio no pueden
como equipamiento, infraestructura, entre presentar ofertas individuales ni conformar
otros. ms de un consorcio en un procedimiento de
d) Otros que se prevean en los documentos seleccin, o en un determinado tem cuando
estndar que aprueba OSCE. se trate de procedimientos de seleccin segn
Adicionalmente, debe considerarse el precio relacin de tems.
como un factor de evaluacin. 5. El monto de la oferta y el detalle de precios
3. En el caso de seleccin de consultores unitarios, tarifas, porcentajes, honorario fijo y
individuales, los factores de evaluacin deben comisin de xito, cuando dichos sistemas
ser: hayan sido establecidos en los documentos
a) Experiencia en la especialidad; del procedimiento de seleccin.
b) Calificaciones; y, Las ofertas deben incluir todos los tributos,
c) Entrevista. seguros, transporte, inspecciones, pruebas y,
Artculo 31.- Contenido mnimo de las de ser el caso, los costos laborales conforme
ofertas la legislacin vigente, as como cualquier otro
Los documentos del procedimiento establecen concepto que pueda tener incidencia sobre el
el contenido de las ofertas. El contenido costo del bien, servicio en general, consultora
mnimo es el siguiente: u obra a adquirir o contratar. Aquellos
1. Declaracin jurada declarando que: postores que gocen de alguna exoneracin
a) No tiene impedimento para postular en el legal, no incluirn en su oferta los tributos
procedimiento de seleccin ni para contratar respectivos.
con el Estado, conforme al artculo 11 de la El monto total de la oferta y los subtotales
Ley; que lo componen deben ser expresados con
b) Conoce, acepta y se somete a los dos decimales. Los precios unitarios o tarifas
documentos del procedimiento de seleccin, pueden ser expresados con ms de dos
condiciones y reglas del procedimiento de decimales.
seleccin;
c) Es responsable de la veracidad de los TTULO IV
documentos e informacin que presenta en el
procedimiento; METODOS DE CONTRATACION
Las Entidades pueden utilizar,
CAPTULO I adicionalmente, otros medios a fin de que los
proveedores puedan tener conocimiento de la
DISPOSICIONES GENERALES APLICABLES convocatoria del procedimiento de seleccin.
A LOS PROCEDIMIENTOS DE SELECCIN Es obligatorio registrar en el SEACE el valor
estimado de la contratacin, el cual es
Artculo 32.-Procedimientos de seleccin difundido en el sistema luego del
Para la contratacin de bienes, servicios en otorgamiento de la buena pro. Tratndose del
general, consultoras u obras, la Entidad debe procedimiento de seleccin de consultores
utilizar, segn corresponda, los siguientes individuales la difusin del valor estimado se
procedimientos de seleccin: realiza con la convocatoria.
a) Licitacin Pblica. Artculo 34.- Registro de Participantes
b) Concurso Pblico. Todo proveedor que desee participar en un
c) Adjudicacin Simplificada. procedimiento de seleccin debe registrarse
d) Subasta Inversa Electrnica. como participante, debiendo contar para ello
e) Seleccin de Consultores Individuales. con inscripcin vigente en el RNP, conforme al
f) Comparacin de Precios. objeto de la contratacin.
g) Contratacin Directa. El registro de participantes es gratuito y
La determinacin del procedimiento de electrnico, a travs del SEACE. Tratndose de
seleccin se realiza en atencin al objeto de la obras el registro otorga el derecho al
contratacin, la cuanta del valor estimado o participante a recabar el expediente tcnico
del valor referencial, segn corresponda, y las de obra, previo pago de un derecho que no
dems condiciones para su empleo previstos puede ser mayor al costo de reproduccin de
en la Ley y el Reglamento. dicho expediente.
En el caso de contrataciones que involucren El proveedor que se registra como
un conjunto de prestaciones de distinta participante se adhiere al procedimiento de
naturaleza, el objeto se determina en funcin seleccin en el estado en que el mismo se
a la prestacin que represente la mayor encuentre.
incidencia porcentual en el valor estimado y/o El registro de participantes se lleva a cabo
referencial de la contratacin. desde el da siguiente de la convocatoria
Artculo 33.- Convocatoria hasta antes del inicio de la presentacin de
La convocatoria de los procedimientos de ofertas o recepcin de expresiones de inters,
seleccin, con excepcin de la comparacin segn corresponda. En las licitaciones
de precios, se realiza a travs de la pblicas con precalificacin, el registro de
publicacin en el SEACE, y debe incluir la participantes se realiza hasta antes del
siguiente informacin: trmino del plazo para la presentacin de
1. La identificacin, domicilio y RUC de la solicitudes de precalificacin.
Entidad que convoca; Artculo 35.- Cmputo de plazos
2. La identificacin del procedimiento de Los plazos en los procedimientos de seleccin,
seleccin; desde su convocatoria hasta el
3. La descripcin bsica del objeto del perfeccionamiento del contrato, se computan
procedimiento; por das hbiles. No son hbiles los das
4. El valor referencial en los casos previstos sbado, domingo y feriados no laborables, y
en el artculo 18 de la Ley; los declarados no laborables para el sector
5. El costo de reproduccin de los documentos pblico. El plazo excluye el da inicial e incluye
del procedimiento de seleccin que se el da de vencimiento, salvo disposicin
registren con la convocatoria; distinta establecida en el Reglamento.
6. El calendario del procedimiento de Artculo 36.- Prrrogas o postergaciones
seleccin; La prrroga o postergacin de las etapas de
7. El plazo para el cumplimiento de las un procedimiento de seleccin deben
prestaciones; y, registrarse en el SEACE modificando el
8. La indicacin de los instrumentos calendario original. El comit de seleccin
internacionales bajo cuyos alcances se comunica dicha decisin a travs del SEACE y,
encuentra cubierto el procedimiento de opcionalmente, a los correos electrnicos de
seleccin, informacin que es incluida por el los participantes.
SEACE. Artculo 37.- Rgimen de notificaciones
En aquellos procedimientos de seleccin que Todos los actos que se realicen a travs del
se encuentren bajo la cobertura de uno o ms SEACE durante los procedimientos de
instrumentos internacionales, el OSCE se seleccin, incluidos los realizados por el OSCE
encarga de elaborar y publicar una versin en en el ejercicio de sus funciones, se entienden
idioma ingls de la convocatoria. notificados el mismo da de su publicacin.
La notificacin a travs del SEACE prevalece estar inscrito o integrar un registro, y otros de
sobre cualquier medio que se haya utilizado naturaleza anloga.
adicionalmente, siendo responsabilidad de En el documento que contiene el precio
quienes intervienen en el procedimiento el ofertado u oferta econmica puede
permanente seguimiento de este a travs del subsanarse la rbrica y la foliacin. En caso
SEACE. de divergencia entre el precio cotizado en
Artculo 38.- Idioma de la documentacin nmeros y letras, prevalece este ltimo. En el
y otras formalidades sistema de contratacin a precios unitarios
Los documentos que acompaan a las cuando se advierta errores aritmticos,
solicitudes de precalificacin, las soluciones corresponde su correccin al rgano
tcnicas, las expresiones de inters, las encargado de las contrataciones o comit de
ofertas y cotizaciones, segn corresponda, se seleccin, debiendo constar dicha rectificacin
presentan en idioma castellano o, en su en el acta respectiva.
defecto, acompaados de traduccin oficial o Cuando se requiera subsanacin, la oferta
sin valor oficial efectuada por traductor continua vigente para todo efecto, a condicin
pblico juramentado o traduccin certificada de la efectiva subsanacin dentro del plazo
efectuada por traductor colegiado certificado, otorgado, el que no puede exceder de tres (3)
salvo el caso de la informacin tcnica das hbiles. La presentacin de las
complementaria contenida en folletos, subsanaciones se realiza a travs de la
instructivos, catlogos o similares, que puede Unidad de Tramite Documentario de la
ser presentada en el idioma original. El postor Entidad. La subsanacin corresponde
es responsable de la exactitud y veracidad de realizarla al mismo postor, su representante
dichos documentos. legal o apoderado acreditado.
Las solicitudes de precalificacin, las En el caso de subasta inversa electrnica, el
soluciones tcnicas, expresiones de inters, procedimiento para la subsanacin se realiza
ofertas y cotizaciones deben llevar la rbrica en forma electrnica, a travs del SEACE.
del postor o de su representante legal, Artculo 40.- Acceso a la informacin
apoderado o mandatario designado para Despus de la apertura de los sobres que
dicho fin. contienen las ofertas no debe darse a conocer
Artculo 39.- Subsanacin de las ofertas informacin alguna acerca del anlisis,
Durante el desarrollo de la admisin, subsanacin y evaluacin de las ofertas hasta
precalificacin, evaluacin y calificacin, el que se haya publicado la adjudicacin de la
rgano encargado de las contrataciones o el buena pro.
comit de seleccin, segn corresponda, Una vez otorgada la buena pro, el comit de
puede solicitar a cualquier postor que seleccin o el rgano encargado de las
subsane o corrija algn error material o formal contrataciones, segn corresponda, est en la
de los documentos presentados, siempre que obligacin de permitir el acceso de los
no alteren el contenido esencial de la oferta. postores al Expediente de Contratacin, salvo
Son subsanables, entre otros errores la informacin calificada como secreta,
materiales o formales, la no consignacin de confidencial o reservada por la normativa de
determinada informacin en formatos y la materia, a ms tardar dentro del da
declaraciones juradas, distintas a las que siguiente de haberse solicitado por escrito.
contienen el precio u oferta econmica; los Asimismo, tambin puede solicitarse dicho
referidos a las fechas de emisin o acceso en el acto pblico de otorgamiento de
denominaciones de las constancias o buena pro, mediante la anotacin de su
certificados emitidos por entidades pblicas; solicitud en el acta.
falta de firma o foliatura; los referidos a En el caso de procedimientos convocados
certificaciones sobre cualidades, para la contratacin de bienes, servicios en
caractersticas o especificaciones de lo general, consultoras y obras, luego de
ofrecido, siempre que tales circunstancias otorgada la buena pro no debe darse a
existieran al momento de la presentacin de conocer las ofertas cuyos requisitos de
la oferta y hubieren sido referenciadas en la calificacin no fueron analizados y revisados
oferta. por el comit de seleccin o el rgano
Las omisiones de los documentos que forman encargado de las contrataciones, segn
parte de la oferta pueden ser subsanados corresponda.
siempre que hayan sido emitidos por Entidad Artculo 41.- Distribucin de la buena pro
Pblica o un privado ejerciendo funcin En el caso que, de la indagacin de mercado,
pblica, con anterioridad a la fecha se hubiese establecido que el requerimiento
establecida para la presentacin de ofertas de la Entidad no puede ser cubierto por un
tales como autorizaciones, permisos, ttulos, solo proveedor, las Bases deben prever la
constancias y/o certificaciones que acrediten posibilidad de distribuir la buena pro.
El comit de seleccin o el rgano encargado concurso pblico, en cuyo caso se produce a
de las contrataciones, segn corresponda, los ocho (8) das hbiles de la notificacin de
otorga la buena pro al postor que hubiera dicho otorgamiento.
obtenido el mejor puntaje, en los trminos de En caso que se haya presentado una sola
su oferta y por la cantidad que hubiese oferta, el consentimiento de la buena pro se
ofertado. El saldo del requerimiento no produce el mismo da de la notificacin de su
atendido por el postor ganador es otorgado a otorgamiento.
los postores que le sigan, respetando el orden El consentimiento del otorgamiento de la
de prelacin, siempre que cumplan con los buena pro debe ser publicado en el SEACE al
requisitos de calificacin y los precios da siguiente de producido.
ofertados no sean superiores al cinco por Una vez consentido el otorgamiento de la
ciento (5%) del precio del postor ganador. buena pro, el comit de seleccin remite el
En caso que los precios ofertados superen Expediente de Contratacin al rgano
dicho lmite, para efectos de otorgarse la encargado de las contrataciones de la
buena pro, los postores tienen la opcin de Entidad, el que se encarga de ejecutar los
reducir su oferta para adecuarse a la actos destinados a la formalizacin del
condicin establecida en el prrafo anterior. contrato.
Artculo 42.- Notificacin del Artculo 44.- Declaracin de Desierto
otorgamiento de la buena pro El procedimiento queda desierto cuando no se
El otorgamiento de la buena pro en acto recibieron ofertas o cuando no exista ninguna
pblico se presume notificado a todos los oferta vlida, salvo en el caso de la subasta
postores en la fecha del acto, oportunidad en inversa electrnica en que se declara desierto
la que se entrega a los postores copia del acta cuando no se cuenta con dos ofertas vlidas.
de otorgamiento de la buena pro y el cuadro Cuando un procedimiento de seleccin es
comparativo, detallando los resultados de la declarado desierto total o parcialmente, el
calificacin y evaluacin. Dicha presuncin no rgano encargado de las contrataciones o el
admite prueba en contrario. Esta informacin comit de seleccin, segn corresponda, debe
se publica el mismo da en el SEACE. emitir un informe al Titular de la Entidad o al
El otorgamiento de la buena pro en acto funcionario a quien haya delegado la facultad
privado se publica y se entiende notificado a de aprobacin del Expediente de Contratacin
travs del SEACE, el mismo da de su en el que justifique y evale las causas que no
realizacin, bajo responsabilidad del comit permitieron la conclusin del procedimiento,
de seleccin u rgano encargado de las debindose adoptar las medidas correctivas
contrataciones, debiendo incluir el acta de antes de convocar nuevamente.
otorgamiento de la buena pro y el cuadro Cuando se trate de la contratacin de seguros
comparativo, detallando los resultados de la patrimoniales, si la Entidad prev efectuar la
calificacin y evaluacin. Adicionalmente, se segunda convocatoria conforme al literal f) del
puede notificar a los correos electrnicos de artculo 5 de la Ley, no puede modificar las
los postores, de ser el caso. condiciones de la primera convocatoria ni
Las Entidades someten a fiscalizacin mejorar estas. Si corresponde adoptar
posterior, conforme a lo previsto en el artculo medidas correctivas como consecuencia de la
32 de la Ley N 27444, Ley del Procedimiento declaracin del desierto, debe efectuar la
Administrativo General la documentacin, siguiente convocatoria mediante adjudicacin
declaraciones y traducciones presentadas por simplificada.
el ganador de la buena pro. Cuando los procedimientos de seleccin se
Artculo 43.- Consentimiento del declaran desiertos, la siguiente convocatoria
otorgamiento de la buena pro debe efectuarse siguiendo el mismo
Cuando se hayan presentado dos (2) o ms procedimiento de seleccin. En el caso de
ofertas, el consentimiento de la buena pro se licitacin pblica sin modalidad o concurso
produce a los ocho (8) das hbiles de la pblico, la siguiente convocatoria debe
notificacin de su otorgamiento, sin que los efectuarse siguiendo el procedimiento de
postores hayan ejercido el derecho de adjudicacin simplificada.
interponer el recurso de apelacin. En el caso En el supuesto que en una licitacin pblica
de adjudicaciones simplificadas, seleccin de con precalificacin no existieran dos o ms
consultores individuales y comparacin de participantes precalificados, debe declararse
precios, el plazo es de cinco (5) das hbiles. desierta, correspondiendo a la Entidad definir
En el caso de subasta inversa electrnica, el si resulta necesario convocar un nuevo
consentimiento de la buena pro se produce a procedimiento con precalificacin o uno sin
los cinco (5) das hbiles de la notificacin de modalidad.
su otorgamiento, salvo que su valor estimado Si una subasta inversa electrnica es
corresponda al de una licitacin pblica o declarada desierta por segunda vez, la
siguiente convocatoria se realiza bajo el Una vez cumplido con lo indicado en los
procedimiento de adjudicacin simplificada. prrafos precedentes, el Comit de Seleccin
En el supuesto que se haya excluido la ficha o el rgano Encargado de las Contrataciones,
tcnica objeto del procedimiento antes de la segn corresponda, determina si rechaza la
segunda convocatoria, esta debe efectuarse oferta en la etapa de evaluacin, decisin que
siguiendo el procedimiento de adjudicacin debe ser fundamentada.
simplificada. El presente artculo no es aplicable para la
La publicacin de la declaratoria de desierto subasta inversa electrnica.
de un procedimiento de seleccin debe Artculo 48.- Culminacin de los
registrarse en el SEACE, el mismo da de procedimientos de seleccin
producida. Los procesos de seleccin culminan cuando se
Artculo 45.- Publicidad de las produce alguno de los siguientes eventos:
actuaciones 1. Se perfecciona el contrato.
La evaluacin, calificacin y el otorgamiento 2. Se cancela el procedimiento.
de la buena pro deben constar en actas 3. Se deja sin efecto el otorgamiento de la
debidamente motivadas, las mismas que buena pro por causa imputable a la Entidad.
deben ser publicadas en el SEACE en la 4. No se suscriba el contrato por las causales
oportunidad del otorgamiento de la buena establecidas en el artculo 114.
pro.
Artculo 46.- Cancelacin del CAPTULO II
procedimiento de seleccin
Cuando la Entidad decida cancelar total o LICITACION PBLICA
parcialmente un procedimiento de seleccin,
por causal debidamente motivada, de acuerdo Artculo 49.- Etapas
a lo establecido en el artculo 30 de la Ley, La Entidad debe utilizar la licitacin pblica
debe comunicar su decisin dentro del da para contratar bienes y obras. La licitacin
siguiente y por escrito al comit de seleccin pblica contempla las siguientes etapas:
o al rgano encargado de las contrataciones, 1. Convocatoria.
segn corresponda, debiendo registrarse en el 2. Registro de participantes.
SEACE la resolucin o acuerdo cancelatorio al 3. Formulacin de consultas y observaciones.
da siguiente de esta comunicacin y, de ser 4. Absolucin de consultas y observaciones.
el caso, al correo electrnico sealado por los 5. Integracin de bases.
participantes. Esta cancelacin implica la 6. Presentacin de ofertas.
imposibilidad de convocar el mismo objeto 7. Evaluacin de ofertas.
contractual durante el ejercicio presupuestal, 8. Calificacin de ofertas.
salvo que la causal de la cancelacin sea la 9. Otorgamiento de la buena pro.
falta de presupuesto. El plazo para la presentacin de ofertas no
La resolucin o acuerdo que formaliza la puede ser menor de veintids (22) das
cancelacin debe ser emitida por el hbiles, computado a partir del da siguiente
funcionario que aprob el Expediente de de la convocatoria. Asimismo, entre la
Contratacin u otro de igual o superior nivel. integracin de las bases y la presentacin de
Artculo 47.- Rechazo de ofertas ofertas no puede mediar menos de siete (7)
En el supuesto contemplado en el primer das hbiles, computados a partir del da
prrafo del numeral 28.1 del artculo 28 de la siguiente de la publicacin de las Bases
Ley, respecto a la contratacin de bienes, integradas en el SEACE.
servicios en general y consultora en general, Artculo 50.- Convocatoria a licitacin
se considera que existe duda razonable pblica
cuando el precio ofertado sea La Entidad realiza una convocatoria pblica a
sustancialmente inferior al valor estimado y, presentar ofertas, de acuerdo con lo dispuesto
de la revisin de sus elementos constitutivos, en el artculo 33, la que debe incluir la
se advierta que algunas de las prestaciones publicacin de las bases.
no se encuentren previstas o suficientemente Artculo 51.- Consultas y observaciones
presupuestadas, existiendo riesgo de Todo participante puede formular consultas y
incumplimiento por parte del postor. observaciones respecto de las Bases. Las
Para estos efectos, el comit de seleccin o el consultas son solicitudes de aclaracin u otros
rgano encargado de las contrataciones debe pedidos de cualquier extremo de las Bases. Se
solicitar al postor la descripcin a detalle de presentan en un plazo no menor a diez (10)
todos los elementos constitutivos de su das hbiles contados desde el da siguiente
oferta, as como contar con informacin de la convocatoria.
adicional que resulte pertinente. En el mismo plazo, el participante puede
formular observaciones a las bases, de
manera fundamentada, por supuestas Las bases integradas no pueden ser
vulneraciones a la normativa de cuestionadas en ninguna otra va ni
contrataciones u otra normativa que tenga modificadas por autoridad administrativa
relacin con el objeto de contratacin. alguna, bajo responsabilidad del Titular de la
El plazo para la absolucin simultnea de las Entidad, salvo las acciones de supervisin a
consultas y observaciones por parte del cargo del OSCE. Esta restriccin no afecta la
comit de seleccin y su respectiva competencia del Tribunal para declarar la
notificacin a travs del SEACE no puede nulidad del procedimiento por deficiencias en
exceder de siete (7) das hbiles contados las bases.
desde el vencimiento del plazo para recibir El comit de seleccin no puede continuar con
consultas y observaciones sealadas en las la tramitacin del procedimiento de seleccin
bases. si no ha publicado las bases integradas en el
La absolucin se realiza de manera motivada SEACE, bajo sancin de nulidad de todo lo
mediante pliego absolutorio de consultas y actuado posteriormente y sin perjuicio de las
observaciones que se elabora conforme a lo responsabilidades a que hubiere lugar.
que establece la Directiva que apruebe OSCE; Artculo 53.- Presentacin de ofertas
en el caso de las observaciones se debe La presentacin de ofertas se realiza en acto
indicar si estas se acogen, se acogen pblico en presencia de notario o juez de paz
parcialmente o no se acogen. en el lugar indicado en las bases, en la fecha
En el plazo de tres (3) das hbiles siguientes y hora establecidas en la convocatoria, salvo
a la notificacin del pliego absolutorio a que estos se posterguen de acuerdo a lo
travs del SEACE, los participantes pueden establecido en la ley y el presente
solicitar la elevacin de los cuestionamientos reglamento.
al pliego de absolucin de consultas y El acto pblico se inicia cuando el comit de
observaciones conforme a lo previsto en la seleccin empieza a llamar a los participantes
Directiva antes indicada, a fin que OSCE emita en el orden en que se registraron en el
el pronunciamiento correspondiente. procedimiento, para que entreguen sus
El pronunciamiento que emite OSCE debe ofertas. Si al momento de ser llamado el
estar motivado e incluye la revisin de oficio participante no se encuentra presente, se
sobre cualquier aspecto de las bases. El plazo tiene por desistido.
para emitir y notificar el pronunciamiento a La presentacin de ofertas se realiza por
travs del SEACE es de diez (10) das hbiles, escrito, rubricadas, foliadas y en un (1) sobre
es improrrogable y se computa desde el da cerrado. La presentacin puede realizarse por
siguiente de la recepcin del expediente el mismo proveedor o a travs de un tercero,
completo por OSCE. sin que se exija formalidad alguna para ello.
Contra el pronunciamiento emitido por OSCE En la apertura del sobre que contiene la
no cabe interposicin de recurso oferta, el comit de seleccin debe anunciar
administrativo alguno, siendo de obligatorio el nombre de cada participante y el precio de
cumplimiento para la Entidad y los la misma; asimismo, verifica la presentacin
proveedores que participan en el de los documentos requeridos en los
procedimiento de seleccin. numerales 1, 2, 3 y 5 del artculo 31. De no
Artculo 52.- Integracin de bases cumplir con lo requerido, la oferta se
Una vez absueltas todas las consultas y/u considera no admitida. Esta informacin debe
observaciones, y con el pronunciamiento de consignarse en acta, con lo cual se da por
OSCE cuando corresponda, o si las mismas no finalizado el acto pblico.
se han presentado, el comit de seleccin En el caso de ejecucin de obras, el comit de
debe integrar las bases como reglas seleccin devuelve las ofertas que no se
definitivas del procedimiento de seleccin. encuentren dentro de los lmites del valor
Las bases integradas deben incorporar, referencial, tenindose estas por no
obligatoriamente, las modificaciones que se admitidas.
hayan producido como consecuencia de las En caso el comit de seleccin no admita la
consultas, observaciones, la implementacin oferta el postor puede solicitar que se anote
del pronunciamiento emitido por el OSCE, as tal circunstancia en el acta, debiendo el
como las modificaciones requeridas por el notario o juez de paz mantenerla en custodia
OSCE en el marco de sus acciones de hasta el consentimiento de la buena pro,
supervisin, y deben ser publicadas en el salvo que en el acto de presentacin de
SEACE en la fecha establecida en el ofertas o en fecha posterior el postor solicite
calendario del procedimiento. su devolucin.
La publicacin de las bases integradas es En el acto de presentacin de ofertas se
obligatoria. puede contar con un representante del
Sistema Nacional de Control, quien participa
como veedor y debe suscribir el acta criterios y procedimientos de evaluacin
correspondiente. enunciados en las bases. La evaluacin del
Artculo 54.- Evaluacin de las ofertas precio se sujeta a lo dispuesto en el literal
Previo a la evaluacin, el comit de seleccin anterior.
debe determinar si las ofertas responden a las En el supuesto de que dos (2) o ms ofertas
caractersticas y/o requisitos funcionales y empaten, la determinacin del orden de
condiciones de las Especificaciones Tcnicas y prelacin de las ofertas empatadas se realiza
Trminos de Referencia especificados en las a travs de sorteo. Para la aplicacin de este
bases. De no cumplir con lo requerido, la criterio de desempate se requiere la
oferta se considera no admitida. participacin de notario o juez de paz y la
Solo se evalan las ofertas que cumplen con citacin oportuna a los postores que hayan
lo sealado en el prrafo anterior. La empatado, pudiendo participar en calidad de
evaluacin tiene por objeto determinar la veedor un representante del Sistema Nacional
oferta con el mejor puntaje y el orden de de Control.
prelacin de las ofertas, segn los factores de Artculo 55.- Calificacin
evaluacin enunciados en las bases. Luego de culminada la evaluacin, el comit
Para la contratacin de bienes, el comit de de seleccin debe determinar si el postor que
seleccin, evala la oferta econmica de obtuvo el primer lugar segn el orden de
conformidad con lo establecido en el artculo prelacin cumple con los requisitos de
47, de ser el caso. calificacin especificados en las bases. Si
En el supuesto de ofertas que superen el valor dicho postor no cumple con los requisitos de
estimado de la convocatoria, para efectos que calificacin su oferta debe ser descalificada.
el comit de seleccin considere vlida la En tal caso, el comit de seleccin debe
oferta econmica debe contar con la verificar los requisitos de calificacin respecto
certificacin de crdito presupuestario del postor cuya oferta qued en segundo
correspondiente y la aprobacin del Titular de lugar, y as sucesivamente en el orden de
la Entidad, que no puede exceder de cinco (5) prelacin de ofertas.
das hbiles, contados desde la fecha prevista Artculo 56.- Otorgamiento de la buena
en el calendario para el otorgamiento de la pro
buena pro, bajo responsabilidad. Luego de la calificacin de las ofertas, el
Tratndose de obras para que el comit de comit de seleccin debe otorgar la buena
seleccin considere vlida la oferta econmica pro, mediante su publicacin en el SEACE.
que supere el valor referencial, hasta el lmite Artculo 57.- Licitacin con
mximo previsto el artculo 28 de la Ley, se Precalificacin
debe contar con la certificacin de crdito La Entidad puede optar por convocar la
presupuestario suficiente y la aprobacin del licitacin pblica con precalificacin para la
Titular de la Entidad en el mismo plazo ejecucin de obras cuando el valor referencial
establecido en el prrafo precedente, salvo de la contratacin es igual o superior a veinte
que el postor acepte reducir su oferta millones de Nuevos Soles (S/. 20 000 000,00),
econmica. con la finalidad de preseleccionar a
En caso no se cuente con la certificacin de proveedores con calificaciones suficientes
crdito presupuestario se rechaza la oferta. para ejecutar el contrato, e invitarlos a
Para determinar la oferta con el mejor presentar su oferta. Esta modalidad exige la
puntaje, se toma en cuenta lo siguiente: existencia de, por lo menos, dos participantes
a) Cuando la evaluacin del precio sea el precalificados.
nico factor, se le otorga el mximo a la Para estos efectos, el expediente de
oferta de precio ms bajo y otorga a las contratacin que se apruebe en forma previa
dems ofertas puntajes inversamente a la convocatoria debe contar con los
proporcionales a sus respectivos precios, informes que sustentan la propuesta de su
segn la siguiente frmula: uso, elaborados por el rea usuaria y el
Pi = Om x PMP rgano encargado de las contrataciones.
Oi Luego de la integracin de Bases, se
Donde: contemplan las etapas de presentacin de
i = Oferta. solicitudes de precalificacin, evaluacin de
Pi = Puntaje de la oferta a evaluar. documentos de precalificacin y publicacin
Oi = Precio i. de precalificados,
Om = Precio de la oferta ms baja. continundose con las dems etapas desde la
PMP = Puntaje mximo del precio. presentacin de ofertas donde nicamente los
b) Cuando existan otros facto res de proveedores precalificados presentan su
evaluacin adems del precio, aquella que oferta.
resulte con el mejor puntaje, en funcin de los
Los participantes registrados deben presentar El concurso pblico para contratar consultora
su solicitud de precalificacin en acto pblico en general y consultora de obra contempla
dentro del plazo de diez (10) das hbiles, las siguientes etapas:
computados desde el da siguiente de la 1. Convocatoria.
integracin de Bases. Dicho plazo puede ser 2. Registro de participantes.
ampliado con la finalidad de incentivar mayor 3. Formulacin de consultas y observaciones.
competencia. 4. Absolucin de consultas y observaciones.
El comit de seleccin debe determinar si los 5. Integracin de bases.
proveedores que presentaron solicitud de 6. Presentacin de ofertas.
precalificacin cumplen los siguientes 7. Calificacin de ofertas.
requisitos: 8. Evaluacin de ofertas.
a) Capacidad legal. 9. Otorgamiento de la buena pro.
b) Solvencia econmica, que se puede medir Artculo 61.- Convocatoria y dems
con lneas de crdito o el rcord crediticio, etapas
entre otros. La tramitacin de las etapas de convocatoria,
c) Relacin de las principales obras registro de participantes, formulacin de
ejecutadas. consultas y observaciones, absolucin de
d) Capacidad de gestin, que se refiere a consultas y observaciones e integracin de las
infraestructura, equipos, organizacin, entre bases se realizan conforme a lo establecido
otros. en los artculos 50 a 52.
El comit de seleccin debe publicar la Artculo 62.- Presentacin de ofertas
relacin de los proveedores precalificados en La presentacin de ofertas se realiza en acto
el SEACE dentro del plazo previsto en la pblico en presencia de notario o juez de paz
convocatoria, el que no puede exceder de en el lugar indicado en las bases, en la fecha
diez (10) das hbiles, contados desde el da y hora establecidas en la convocatoria, salvo
siguiente de vencido el plazo para presentar que estos se posterguen de acuerdo a lo
solicitudes de precalificacin. Entre la establecido en la ley y el reglamento.
publicacin de los precalificados y la La presentacin de ofertas se realiza por
presentacin de ofertas no puede mediar escrito, rubricadas, foliadas, y en dos (2)
menos de siete (7) das hbiles computados a sobres cerrados, uno de los cuales contiene la
partir del da siguiente de la publicacin de los oferta tcnica y, el otro, la econmica. La
precalificados. presentacin puede realizarse por el mismo
proveedor o a travs de un tercero, sin que se
CAPTULO III exija formalidad alguna para ello.
CONCURSO PBLICO El acto pblico se inicia cuando el comit de
seleccin empieza a llamar a los participantes
Artculo 58.- Condiciones para el uso del en el orden en que se registraron en el
concurso pblico procedimiento, para que entreguen sus
La Entidad debe utilizar el concurso pblico ofertas. Si al momento de ser llamado el
para contratar servicios en general, participante no se encuentra presente, se
consultoras en general y consultora de tiene por desistido.
obras. El comit de seleccin solo abre los sobres
que contienen las ofertas tcnicas, debiendo
SUBCAPTULO I anunciar el nombre de cada uno de los
proveedores; asimismo, verifica la
CONTRATACION DE SERVICIOS EN presentacin de los documentos requeridos
GENERAL en los numerales 1, 2, 3 y 4 del artculo 31.
De no cumplir con lo requerido, la oferta se
Artculo 59.- Concurso pblico para considera no admitida. Esta informacin debe
contratar servicios en general consignarse en acta, con lo cual se da por
El concurso pblico para contratar servicios finalizado el acto pblico.
en general se rige por las disposiciones En caso el comit de seleccin no admita la
aplicables a la licitacin pblica contempladas oferta el postor puede solicitar que se anote
en los artculos 49 al 56. tal circunstancia en el acta debiendo el
notario o juez de paz mantenerla en custodia
SUBCAPTULO II hasta el consentimiento de la buena pro,
salvo que en el acto de presentacin de
CONTRATACION DE CONSULTORA EN ofertas o en fecha posterior el postor solicite
GENERAL Y CONSULTORA DE OBRAS su devolucin.
Las ofertas econmicas deben permanecer
Artculo 60.- Etapas cerradas y quedar en poder de un notario
pblico o juez de paz hasta el acto pblico de salvo que en el acto de presentacin de
otorgamiento de la buena pro. ofertas o en fecha posterior el postor solicite
En los actos de presentacin de ofertas y de su devolucin.
otorgamiento de la buena pro, se puede El comit de seleccin evala las ofertas
contar con un representante del Sistema econmicas, asignando un puntaje de cien
Nacional de Control, quien participa como (100) a la oferta de precio ms bajo y otorga a
veedor y debe suscribir el acta las dems ofertas puntajes inversamente
correspondiente. proporcionales a sus respectivos precios,
Artculo 63.- Calificacin y evaluacin de segn la siguiente frmula:
las ofertas tcnicas Pi = Om x PMOE
Previo a la calificacin, el comit de seleccin Oi
debe determinar si las ofertas responden a las Donde:
caractersticas y/o requisitos y condiciones de i = Oferta.
los Trminos de Referencia. De no cumplir con Pi = Puntaje de la oferta econmica i.
lo requerido, la oferta se considera no Oi = Oferta econmica i.
admitida. Om = Oferta econmica de monto o precio
Posteriormente, determina si las ofertas ms bajo.
tcnicas cumplen los requisitos de calificacin PMOE = Puntaje mximo de la oferta
previstos en las bases; de no ser as, econmica.
descalifica las ofertas tcnicas. En el mismo acto pblico se procede a
Solo pasan a la etapa de evaluacin las determinar el puntaje total de las ofertas, que
ofertas tcnicas que cumplen con lo sealado es el promedio ponderado de ambas
en el prrafo anterior. La evaluacin se realiza evaluaciones, obtenido de la aplicacin de la
conforme a los factores de evaluacin siguiente frmula:
enunciados en las bases. PTPi = c1PTi+ c2Pei
Las reglas de la evaluacin tcnica son las Donde:
siguientes: PTPi = Puntaje total del postor i
a) El comit de seleccin debe evaluar las Pti = Puntaje por evaluacin tcnica del
ofertas de acuerdo con los factores de postor i
evaluacin previstos en las bases. Pei = Puntaje por evaluacin econmica del
b) Las ofertas tcnicas que contengan algn postor i
tipo de informacin que forme parte de la c1 = Coeficiente de ponderacin para la
oferta econmica son descalificadas. evaluacin tcnica
c) Las ofertas tcnicas que no alcancen el c2 = Coeficiente de ponderacin para la
puntaje mnimo especificado en las bases evaluacin econmica
deben ser descalificadas. Los coeficientes de ponderacin deben
Artculo 64.- Apertura y evaluacin de cumplir las siguientes condiciones:
ofertas econmicas 0.70 < c1< 0.80; y
Las ofertas econmicas se abren en acto 0.20 < c2< 0.30
pblico en la fecha, hora y lugar especificado La suma de ambos coeficientes debe ser igual
en las bases y con la presencia del notario a la unidad (1.00).
pblico o juez de paz que las custodi. La oferta evaluada como la mejor es la que
Solo se abren las ofertas econmicas de los obtiene el mayor puntaje total.
postores que alcanzaron el puntaje tcnico Artculo 65.- Otorgamiento de la buena
mnimo. En dicho acto se anuncia el nombre pro
de los postores, el puntaje de evaluacin La buena pro se otorga en el acto pblico de
tcnico obtenido y el precio total de las apertura de sobres econmicos luego de la
ofertas. evaluacin correspondiente.
Tratndose de consultora en general el En el supuesto de que dos (2) o ms ofertas
comit de seleccin evala las ofertas empaten, el otorgamiento de la buena pro se
econmicas de conformidad con lo efecta siguiendo estrictamente el siguiente
establecido en el artculo 47, de ser el caso. orden:
En el caso de consultora de obras, el comit 1. Al postor que haya obtenido el mejor
de seleccin devuelve las ofertas que no se puntaje tcnico; o
encuentren dentro de los lmites del valor 2. A travs de sorteo.
referencial. El ltimo criterio de desempate se realiza en
De no estar conformes, los postores pueden el acto pblico de apertura de sobres
solicitar que se anote tal circunstancia en el econmicos.
acta, debiendo el notario o juez de paz En el caso previsto en el artculo 28 de la Ley,
mantener en custodia la oferta econmica para que el comit de seleccin otorgue la
hasta el consentimiento de la buena pro, buena pro a las ofertas que superen el valor
referencial, hasta el lmite mximo previsto en absolucin es de tres (3) das hbiles. No
dicho artculo, se debe contar con la puede solicitarse la elevacin de los
certificacin de crdito presupuestario cuestionamientos al pliego de absolucin de
suficiente y la aprobacin del Titular de la consultas y observaciones.
Entidad, salvo que el postor que hubiera 2. La integracin se realiza al da hbil
obtenido el mejor puntaje total acepte reducir siguiente de vencido el plazo para la
su oferta econmica. El plazo para otorgar la absolucin de consultas y observaciones.
buena pro no excede de cinco (5) das hbiles, 3. La presentacin de ofertas se efecta en un
contados desde la fecha prevista en el plazo mnimo de tres (3) das hbiles,
calendario para el otorgamiento de la buena contados desde la integracin de las bases.
pro, bajo responsabilidad del Titular de la 4. La presentacin y apertura de las ofertas se
Entidad. realiza en acto privado o en acto pblico
En el supuesto de ofertas que superen el valor 5. En el caso de consultoras de obras o
estimado de la convocatoria, para efectos que consultoras en general, la presentacin de
el comit de seleccin otorgue la buena pro ofertas, apertura de sobres econmicos y el
se debe contar con la certificacin de crdito otorgamiento de la buena pro puede
presupuestario correspondiente y la realizarse en acto privado o en acto pblico.
aprobacin del Titular de la Entidad, en el Artculo 68.- Presentacin de ofertas en
mismo plazo establecido en el prrafo acto privado
precedente. La presentacin de las ofertas en acto privado
En caso no se pueda otorgar la buena pro, se sujeta a las siguientes reglas:
luego de seguirse el procedimiento previsto a) Se presentan por escrito y firmadas,
en los prrafos anteriores, el comit de debidamente foliadas correlativamente
seleccin sigue el mismo procedimiento con el empezando por el nmero uno, y en sobre(s)
postor que ocup el segundo lugar. cerrado(s); en la Unidad de Trmite
En caso no se otorgue la buena pro, debe Documentario de la Entidad, dentro del plazo
continuar con los dems postores, respetando estipulado en las bases.
el orden de prelacin. b) La Entidad entrega al postor un cargo de
recepcin de la oferta en el que conste fecha
CAPTULO IV y hora.
La Entidad debe preservar la seguridad,
ADJUDICACION SIMPLIFICADA integridad y confidencialidad de toda oferta,
encargndose de que el contenido de la
Artculo 66.- Etapas misma sea revisado nicamente despus de
La adjudicacin simplificada contempla las su apertura.
siguientes etapas: En caso las ofertas no sean admitidas deben
1. Convocatoria y publicacin de bases. ser devueltas una vez consentida la buena
2. Registro de participantes. pro, salvo que el postor solicite su devolucin
3. Formulacin de consultas y observaciones. previamente.
4. Absolucin de consultas y observaciones. Artculo 69.- Solucin en caso de empate
5. Integracin de bases. 1. Tratndose de bienes, servicios en general
6. Presentacin de ofertas. y obras en el supuesto de que dos (2) o ms
7. Evaluacin y calificacin. ofertas empaten, la determinacin del orden
8. Otorgamiento de la buena pro. de prelacin de las ofertas empatadas se
Artculo 67.- Procedimiento de la efecta siguiendo estrictamente el siguiente
adjudicacin simplificada orden:
La adjudicacin simplificada para la a) Las microempresas y pequeas empresas
contratacin de bienes, servicios en general y integradas por personas con discapacidad o a
obras se realiza conforme a las reglas los consorcios conformados en su totalidad
previstas en los artculos 49 al 56; en la por estas empresas, siempre que acrediten
contratacin de consultora en general y tener tales condiciones de acuerdo con la
consultora de obra, se aplican las normativa de la materia; o
disposiciones previstas en los artculos 60 al b) Las microempresas y pequeas empresas o
65; en ambos casos debe observarse lo a los consorcios conformados en su totalidad
siguiente: por estas, siempre que acrediten tener tal
1. El plazo mnimo para formular consultas y condicin de acuerdo con la normativa de la
observaciones es de dos (2) das hbiles y el materia; o
plazo mximo para su absolucin es de dos c) A travs de sorteo.
(2) das hbiles. Para el caso de ejecucin de Para la aplicacin del ltimo criterio de
obras, el plazo mnimo para formularlas es de desempate se requiere la citacin oportuna a
tres (3) das hbiles y el plazo mximo para su los postores que hayan empatado, pudiendo
participar en calidad de veedor un cual establece un plazo mximo de
representante del Sistema Nacional de presentacin. Dicha convocatoria contiene el
Control, notario o juez de paz. perfil que debe cumplir el consultor y los
2. En el caso de consultoras en general y trminos de referencia del servicio requerido.
consultora de obras en el supuesto que dos Artculo 73.- Recepcin de expresiones
(2) o ms ofertas empaten, el otorgamiento de inters Los participantes deben presentar
de la buena pro se efecta observando sus expresiones de inters dentro del plazo
estrictamente el siguiente orden: previsto en la solicitud de expresin de
a) Las microempresas y pequeas empresas inters, el cual no puede ser menor de cinco
integradas por personas con discapacidad o a (5) das hbiles contados desde el da
los consorcios conformados en su totalidad siguiente de la convocatoria, mediante la
por estas empresas, siempre que acrediten presentacin, en la Unidad de Trmite
tener tales condiciones de acuerdo con la Documentario de la Entidad, de un (1) sobre
normativa de la materia; o que contiene el formato de solicitud de
b) Las microempresas y pequeas empresas o expresin de inters, adjuntando la
a los consorcios conformados en su totalidad documentacin que sustente los requisitos de
por estas, siempre que acrediten tener tal calificacin y los factores de evaluacin. La
condicin de acuerdo con la normativa de la presentacin de expresiones de inters
materia; o implica la aceptacin del precio fijado en los
c) Al postor que haya obtenido el mejor documentos del procedimiento.
puntaje tcnico; o Artculo 74.- Calificacin y evaluacin
d) A travs de sorteo. El comit de seleccin califica a los postores
Cuando el otorgamiento de la buena pro se consignando el resultado de la calificacin en
desarrolle en acto privado, la aplicacin del acta debidamente motivada, la misma que se
ltimo criterios de desempate requiere de la publica en el SEACE, conjuntamente con el
citacin oportuna a los postores que hayan cronograma de entrevistas personales para la
empatado, pudiendo participar en calidad de evaluacin.
veedor un representante del Sistema Nacional El comit evala a los postores calificados
de Control, notario o juez de paz. En caso el asignando puntajes conforme a los siguientes
otorgamiento de la buena pro se efecte en factores:
acto pblico, el ltimo criterio de desempate a) Experiencia en la especialidad: sesenta
se aplica en el mismo acto. (60) puntos.
b) Entrevista: diez (10) puntos.
CAPTULO V c) Calificaciones: treinta (30) puntos.
Los criterios de la entrevista son considerados
SELECCIN DE CONSULTORES en los documentos estndar que elabore el
INDIVIDUALES OSCE.
Artculo 75.- Otorgamiento de la buena
Artculo 70.- Condiciones para el uso de pro
la seleccin de consultores individuales Se otorga la buena pro, mediante su
La Entidad puede optar por convocar un publicacin en el SEACE, al postor que obtuvo
procedimiento de seleccin de consultores el mejor puntaje. En el supuesto que dos o
individuales cuando se cumplan los requisitos ms ofertas empaten el otorgamiento de la
previstos en el artculo 24 de la Ley. No se buena pro se efecta a travs de sorteo. Para
puede convocar un procedimiento de la aplicacin de este criterio de desempate se
seleccin de consultores individuales para la requiere la citacin oportuna a los postores
consultora de obras. que hayan empatado, pudiendo participar en
Artculo 71.- Etapas de la seleccin de calidad de veedor un representante del
consultores individuales Sistema Nacional de Control, notario o juez de
La seleccin de consultores individuales paz.
contempla las siguientes etapas: Una vez otorgada la conformidad de la
1. Convocatoria. prestacin, el producto de la consultora debe
2. Registro de participantes. ser publicado en el portal institucional de la
3. Recepcin de expresiones de inters y Entidad contratante, salvo la informacin
seleccin. calificada como secreta, confidencial o
4. Calificacin y evaluacin. reservada por la normativa de la materia.
5. Otorgamiento de la buena pro.
Artculo 72.- Convocatoria CAPTULO VI
El comit de seleccin realiza una
convocatoria pblica a travs del SEACE COMPARACION DE PRECIOS
solicitando expresiones de inters, para lo
Artculo 76.- Condiciones para el empleo incluidas en un Listado de Bienes y Servicios
de la comparacin de precios Comunes al que se accede a travs del
Para aplicar el procedimiento de seleccin de SEACE, pudiendo ser objeto de modificacin o
comparacin de precios, la Entidad debe exclusin, previo sustento tcnico.
verificar que los bienes y/o servicios en Para aprobar una ficha tcnica la Central de
general objeto de la contratacin sean de Compras PER COMPRAS puede solicitar
disponibilidad inmediata, fciles de obtener informacin u opinin tcnica a Entidades del
en el mercado, se comercialicen bajo una Estado, las que deben brindar dicha
oferta estndar establecida por el mercado y informacin de manera idnea y oportuna,
que no se fabrican, producen, suministran o bajo responsabilidad. As tambin, puede
prestan siguiendo la descripcin particular o solicitar informacin a gremios, organismos u
instrucciones dadas por la Entidad otras que se estime pertinente.
contratante. Artculo 79.- Obligatoriedad
Una vez definido el requerimiento de la La contratacin a travs de la Subasta Inversa
Entidad, el rgano encargado de las Electrnica es obligatoria a partir del da
contrataciones elabora un informe en el que calendario siguiente de publicadas las fichas
conste el cumplimiento de las condiciones tcnicas en el SEACE, siempre que dicho bien
para el empleo del procedimiento de y/o servicio no se encuentre incluido en los
seleccin de comparacin de precios. Catlogos Electrnicos de los Acuerdo Marco.
Artculo 77.- Procedimiento Las Entidades pueden emplear otro
Emitido el informe favorable, el rgano procedimiento de seleccin, para lo cual
encargado de las contrataciones debe solicitar deben obtener previamente la autorizacin de
y obtener, de forma fsica o electrnica, un la Central de Compras Pblicas PER
mnimo de tres (3) cotizaciones que cumplan COMPRAS, antes de efectuar la contratacin,
con lo previsto en la solicitud de cotizacin, debiendo adjuntar un informe tcnico que
las que deben acompaarse con justifique su necesidad, conforme a los
declaraciones juradas de los proveedores de requisitos previstos en la Directiva que emita
no encontrarse impedidos para contratar con dicha Entidad.
el Estado. En caso que, con anterioridad a la publicacin
La Entidad otorga la buena pro a la cotizacin de las fichas tcnicas, una Entidad haya
de menor precio, debiendo verificar convocado un procedimiento de seleccin
previamente que el proveedor cuente con sobre los mismos bienes y servicios, debe
inscripcin vigente en el RNP. continuar con dicho procedimiento. En caso
El otorgamiento de la buena pro la realiza el que dicho procedimiento sea declarado
rgano encargado de las contrataciones desierto, la convocatoria ulterior puede
mediante su publicacin en el SEACE, efectuarse por Subasta Inversa Electrnica o
debiendo registrar la solicitud de cotizacin por Adjudicacin Simplificada.
cuando corresponda, las cotizaciones Artculo 80.- Etapas de la Subasta
obtenidas y el acta respectiva de buena pro. Inversa Electrnica
En el supuesto que dos o ms ofertas El procedimiento de subasta inversa
empaten el otorgamiento de la buena pro se electrnica tiene las siguientes etapas:
efecta a travs de sorteo. 1. Convocatoria.
2. Registro de participantes, registro y
CAPTULO VII presentacin de ofertas.
3. Apertura de ofertas y periodo de lances.
SUBASTA INVERSA ELECTRONICA 4. Otorgamiento de la buena pro.
El desarrollo del procedimiento de seleccin, a
Artculo 78.- Definicin cargo de las Entidades, se sujeta a los
Mediante Subasta Inversa Electrnica se lineamientos previstos en la Directiva y en la
contratan bienes y servicios comunes. El documentacin de orientacin que emita
postor ganador es aquel que oferte el menor OSCE.
precio por los bienes y/o servicios objeto de
dicha Subasta. El acceso a la Subasta Inversa CAPTULO VIII
Electrnica y el procedimiento
correspondiente se realizan directamente a CATALOGOS ELECTRONICOS DE
travs del SEACE. ACUERDOS MARCO
La Central de Compras Pblicas PER
COMPRAS genera y aprueba las fichas Artculo 81.- Definicin
tcnicas de los bienes y servicios transables, El mtodo especial de contratacin a travs
de acuerdo a lo previsto en la Directiva que de Catlogos Electrnicos de Acuerdo Marco
emita para estos efectos, las que son es aquel mediante el cual se realiza la
contratacin sin mediar procedimiento de considere necesaria o actuar de oficio para
seleccin, siempre y cuando los bienes y/o gestionar su contenido.
servicios en general que formen parte de los 5. Las Entidades que contraten a travs de los
mismos. El acceso a los Catlogos Catlogos Electrnicos de los Acuerdo Marco
Electrnicos de Acuerdo Marco se realiza en son responsables de aplicar las reglas
forma electrnica, a travs del SEACE. establecidas en el respectivo Acuerdo Marco,
Artculo 82.- Obligatoriedad entre las cuales se puede considerar la
La contratacin a travs de los Catlogos posibilidad de efectuar una subasta entre los
Electrnicos de Acuerdo Marco resulta proveedores adjudicatarios.
obligatoria desde el da de su entrada en 6. Un proveedor adjudicatario puede restringir
vigencia, para lo cual el rgano encargado de la contratacin cuando la Entidad tenga
las contrataciones verifica que dichos retraso en el pago de deudas derivadas de
Catlogos contengan el bien y/o servicio que cualquier tipo de obligacin con dicho
permita la atencin del requerimiento y que proveedor, retraso en el pago de las
se cuente con la disponibilidad de recursos. obligaciones asumidas frente a otro proveedor
En caso que, con anterioridad a la publicacin adjudicatario, u otros casos que se
del Catlogo Electrnico, una Entidad haya determinen en los documentos de la
convocado un procedimiento de seleccin convocatoria.
sobre los mismos bienes y servicios, debe 7. El plazo de vigencia de los Catlogos
continuar con dicho proceso. En caso de que Electrnicos de Acuerdos Marco es
dicho procedimiento sea declarado desierto, especificado en los documentos de la
la contratacin debe efectuarse a travs del convocatoria, tanto para su implementacin
Catlogo Electrnico. como para su gestin y mantenimiento,
Artculo 83.- Desarrollo de Catlogos siendo que dicha vigencia puede ser
Electrnicos de Acuerdo Marco extendida sucesivamente, previa aprobacin
La implementacin, gestin y mantenimiento de la Central de Compras Pblicas PER
de los Catlogos Electrnicos de Acuerdo COMPRAS.
Marco, a cargo de la Central de Compras La Central de Compras Pblicas PER
Pblicas PER COMPRAS, se sujetan a las COMPRAS emite mediante directivas los
siguientes consideraciones: lineamientos complementarios para la
1. La seleccin de proveedores se inicia implementacin, gestin y mantenimiento de
mediante una convocatoria que contempla los Catlogos Electrnicos de Acuerdo Marco.
reglas especiales del procedimiento, as como Artculo 84.- Causales de exclusin de
las consideraciones necesarias para tal fin. proveedores adjudicatarios de los
2. Las reglas especiales del procedimiento Catlogos Electrnicos de Acuerdo
establecen las condiciones que deben Marco
cumplirse para la realizacin de las Un proveedor adjudicatario es excluido de los
actuaciones preparatorias, las reglas del Catlogos Electrnicos de Acuerdo Marco, en
procedimiento, las condiciones a ser aplicadas los siguientes casos:
durante la ejecucin contractual, entre otros 1. Cuando est impedido para contratar con el
aspectos a ser considerados para cada Estado, de acuerdo con lo dispuesto en el
acuerdo marco. artculo 11 de la Ley.
3. La formalizacin de un Acuerdo Marco entre 2. Cuando est suspendido, inhabilitado
la Central de Compras Pblicas PER temporal o definitivamente para contratar con
COMPRAS y los proveedores adjudicatarios, el Estado, su exclusin es permanente
supone para estos ltimos la aceptacin de durante la vigencia de la suspensin o
los trminos y condiciones establecidas como inhabilitacin.
parte de la convocatoria respecto a la 3. Cuando no cuente con inscripcin vigente
implementacin o mantenimiento para formar en el RNP, su exclusin es aplicable durante el
parte de los Catlogos Electrnicos de tiempo que no cuente con dicha inscripcin.
Acuerdo Marco, entre las cuales pueden 4. Cuando se incurra en incumplimiento de las
establecerse causales de suspensin, condiciones expresamente contempladas
penalidades, u otros. como parte del Acuerdo Marco, en cuyo caso
4. La Central de Compras Pblicas PER la exclusin se efecta respecto del Catlogo
COMPRAS puede efectuar la revisin de los Electrnico respectivo.
Catlogos Electrnicos de Acuerdos Marco La exclusin del proveedor por las causales
durante su vigencia, estando facultada para contempladas en los numerales 1, 2 y 3
solicitar a los proveedores adjudicatarios y a implica la suspensin de oferta del proveedor
las Entidades, quienes deben brindar dicha adjudicatario respecto de todos los Catlogos
informacin de manera idnea y oportuna Electrnicos de Acuerdo Marco, durante el
bajo responsabilidad, la informacin que periodo correspondiente.
Previamente a la emisin de la orden de entrega del bien, o la primera entrega en el
compra o de servicios correspondiente, la caso de suministros o del inicio de la
Entidad debe verificar en el portal del RNP prestacin del servicio, o del inicio de la
que el proveedor adjudicatario no se ejecucin de la obra, la Entidad debe
encuentra incurso en los supuestos de regularizar aquella documentacin referida a
exclusin considerados en los numerales 2 y las actuaciones preparatorias, el informe o los
3. informes que contienen el sustento tcnico
legal de la contratacin directa, la resolucin
CAPTULO IX o acuerdo que la aprueba, as como el
contrato y sus requisitos, que a la fecha de la
CONTRATACION DIRECTA contratacin no haya sido elaborada,
aprobada o suscrita, segn corresponda;
Artculo 85.- Condiciones para el empleo debiendo en el mismo plazo registrar y
de la contratacin directa publicar en el SEACE los informes
La Entidad puede contratar directamente con y la resolucin o acuerdos antes
un proveedor solo cuando se configure alguno mencionados.
de los supuestos del artculo 27 de la Ley bajo La inscripcin en el RNP y las constancias de
las condiciones que a continuacin se indican: no estar inhabilitado para contratar con el
1. Contratacin entre Entidades Estado y de capacidad libre de contratacin
La Entidad que acte como proveedor no no requieren ser regularizados.
debe ser empresa del Estado o realizar Realizada la contratacin directa, la Entidad
actividad empresarial de manera habitual. Se debe contratar lo dems que requiera para la
considera por habitual la suscripcin de ms realizacin de las actividades de prevencin y
de dos (2) contratos en el objeto de la atencin derivadas de la situacin de
contratacin en los ltimos doce (12) meses. emergencia y que no calificaron como
2. Situacin de Emergencia estrictamente necesarias de acuerdo al
La situacin de emergencia se configura por prrafo precedente. Cuando no corresponda
alguna de realizar un procedimiento de seleccin
los siguientes supuestos: posterior, debe justificarse en el informe o
a) Acontecimientos catastrficos, que son informes que contienen el sustento tcnico
aquellos de carcter extraordinario legal de la contratacin directa.
ocasionados por la naturaleza o por la accin 3. Situacin de desabastecimiento
u omisin del obrar humano que generan La situacin de desabastecimiento se
daos afectando a una determinada configura ante la ausencia inminente de
comunidad. determinado bien, servicio en general o
b) Situaciones que afectan la defensa o consultora, debido a la ocurrencia de una
seguridad nacional dirigidas a enfrentar situacin extraordinaria e imprevisible, que
agresiones de orden interno o externo que compromete
menoscaben la consecucin de los fines del la continuidad de las funciones, servicios,
Estado. actividades u operaciones que la Entidad
c) Situaciones que supongan grave peligro, tiene a su cargo.
que son aquellas en las que exista la Dicha situacin faculta a la Entidad a
posibilidad debidamente comprobada de que contratar bienes y servicios solo por el tiempo
cualquiera de los acontecimientos o y/o cantidad necesario para resolver la
situaciones anteriores ocurra de manera situacin y llevar a cabo el procedimiento de
inminente. seleccin que corresponda.
d) Emergencias sanitarias, que son aquellas No puede invocarse la existencia de una
declaradas por el ente rector del sistema situacin de desabastecimiento en las
nacional de salud conforme a la ley de la siguientes contrataciones:
materia. a) Contrataciones cuyo monto de contratacin
En dichas situaciones, la Entidad debe se encuentre bajo la cobertura de un tratado
contratar de manera inmediata los bienes, o compromiso
servicios en general, consultoras u obras internacional que incluya disposiciones sobre
estrictamente necesarios, tanto para prevenir contrataciones pblicas, cuando el
los efectos del evento prximo a producirse, desabastecimiento se hubiese originado por
como para atender los requerimientos negligencia, dolo o culpa inexcusable del
generados como consecuencia directa del funcionario o servidor de la Entidad.
evento producido, sin sujetarse a los b) Por perodos consecutivos que excedan el
requisitos formales de la presente norma. lapso del tiempo requerido para superar la
Como mximo, dentro del plazo de diez (10) situacin, salvo que ocurra una situacin
das hbiles siguientes de efectuada la
diferente a la que motiv la contratacin artsticos, cientficos o tecnolgicos que
directa. permitan sustentar de modo razonable e
c) Para satisfacer necesidades anteriores a la indiscutible su adecuacin para satisfacer la
fecha de aprobacin de la contratacin complejidad del objeto contractual.
directa. b) Experiencia reconocida en la prestacin
d) Por prestaciones cuyo alcance exceda lo objeto de la contratacin.
necesario para atender el desabastecimiento. Las prestaciones que se deriven de los
e) En va de regularizacin. contratos celebrados al amparo del presente
numeral no son materia de subcontratacin.
La aprobacin de la contratacin directa en 7. Servicios de publicidad para el Estado
virtud de la causal de situacin de En este supuesto la contratacin de los
desabastecimiento no constituye dispensa, mencionados servicios corresponde a aquellos
exencin o liberacin de las responsabilidades que prestan directamente los medios de
de los funcionarios o servidores de la Entidad, comunicacin para difundir un contenido
en caso su conducta hubiese originado la determinado al pblico objetivo al que se
presencia o configuracin de dicha causal. quiere llegar.
Constituye agravante de responsabilidad si la 8. Servicios de consultora distintos a las
situacin fue generada por dolo o culpa consultoras de obra que son
inexcusable del funcionario o servidor de la continuacin y/o actualizacin de un
Entidad. En estos casos, la autoridad trabajo previo ejecutado por un
competente para autorizar la contratacin consultor individual
directa debe ordenar, en el acto aprobatorio En este supuesto debe sustentarse que la
de la misma, el inicio del anlisis para contratacin resulta necesaria a efectos de
determinar las responsabilidades que mantener el enfoque tcnico de la consultora
correspondan. original, y el monto de la contratacin no
4. Contrataciones con carcter secreto, debe exceder los mrgenes sealados en el
secreto militar o por razones de orden artculo 24 de la Ley. Esta contratacin se
interno puede efectuar por nica vez.
Son aquellas cuyo objeto contractual se 9. Contratacin de bienes o servicios con
encuentra incluido en la lista que, mediante fines de investigacin, experimentacin
decreto supremo, haya aprobado el Consejo o desarrollo de carcter cientfico o
de Ministros, debidamente refrendado por el tecnolgico
sector correspondiente. La presente causal no Pueden contratarse directamente bienes,
es aplicable a la contratacin de bienes, servicios en general o consultoras en general
servicios en general, consultoras u obras de con fines de investigacin, experimentacin o
carcter administrativo u operativo necesarios desarrollo de carcter cientfico o tecnolgico
para el normal funcionamiento de las Fuerzas vinculadas con las funciones u objeto propios,
Armadas, la Polica Nacional del Per y los que por Ley le corresponde a la Entidad,
organismos que conforman el Sistema de siempre que los resultados pertenezcan
Inteligencia Nacional. exclusivamente a esta.
La opinin favorable de la Contralora General 10. Contrataciones derivadas de un
de la Repblica debe sustentarse en la contrato resuelto o declarado nulo cuya
comprobacin de la continuidad de ejecucin resulta urgente
inclusin del objeto de la contratacin en la Este supuesto se aplica siempre que se haya
lista a que se refiere el prrafo anterior y debe agotado lo dispuesto en el artculo 138.
emitirse dentro del plazo de siete (7) das Artculo 86.- Aprobacin de
hbiles a partir de presentada la solicitud. contrataciones directas
5. Proveedor nico La potestad de aprobar contrataciones es
En este supuesto, la verificacin de que los indelegable, salvo en los supuestos indicados
bienes, servicios en general y consultoras en los literales e), g), j),
solo pueden obtenerse k), l) y m) del artculo 27 de la Ley.
de un determinado proveedor debe realizarse La resolucin del Titular de la Entidad o
en el mercado peruano. acuerdo de Consejo Regional, Concejo
6. Servicios personalsimos Municipal o Acuerdo de Directorio en caso de
En este supuesto pueden contratarse empresas del Estado, que apruebe la
servicios especializados profesionales, contratacin directa requiere
artsticos, cientficos o tecnolgicos brindado obligatoriamente del respectivo sustento
por personas naturales, siempre que se tcnico y legal, en el informe o informes
sustente objetivamente lo siguiente: previos, que contengan la justificacin de la
a) Especialidad del proveedor, relacionada necesidad y procedencia de la contratacin
con sus conocimientos profesionales, directa.
Las resoluciones o acuerdos mencionados en Economa y Finanzas, con el voto aprobatorio
el prrafo precedente y los informes que los del Consejo
sustentan, salvo la causal prevista en el inciso de Ministros. Los bienes y servicios en general
d) del artculo 27 de la Ley, se publican a que pueden ser objeto de Compras
travs del SEACE dentro de los diez (10) das Corporativas deben ser susceptibles de ser
hbiles siguientes a su emisin o adopcin, homogeneizados.
segn corresponda. Para la agregacin de la demanda de las
Se encuentra prohibida la aprobacin de Entidades se puede utilizar criterios tales
contrataciones directas en va de como el geogrfico, el sectorial, el temporal o
regularizacin, a excepcin de la causal de la combinacin de estos, entre otros.
situacin de emergencia. El procedimiento de seleccin se realiza
En las contrataciones directas no se aplican conforme a las reglas establecidas en la Ley y
las contrataciones complementarias. En las el presente Reglamento.
contrataciones directas por
desabastecimiento y emergencia, de ser Artculo 89.- Alcances del encargo en el
necesario prestaciones adicionales, se caso de Compras Corporativas
requiere previamente la emisin de un nuevo El encargo que se efecte en las Compras
acuerdo o resolucin que las apruebe. Corporativas solo alcanza las acciones
Artculo 87.- Procedimiento para las necesarias que permitan a la Entidad
contrataciones directas encargada realizar el procedimiento de
Una vez aprobada la contratacin directa, la seleccin para obtener, de parte de los
Entidad la efecta mediante acciones proveedores del Estado, una oferta por el
inmediatas, requirindose invitar a un solo conjunto de los requerimientos similares de
proveedor, cuya oferta cumpla con las las Entidades participantes, y solo hasta el
caractersticas y condiciones establecidas en momento en que se determine al proveedor
las Bases, las cuales deben contener como seleccionado y la buena pro quede
mnimo lo indicado en los literales a), b), e), consentida, luego de lo cual, cada una de las
f), m) y o) del numeral 1 del artculo 27. La Entidades suscribe los contratos
oferta puede ser obtenida, por cualquier correspondientes con el proveedor o
medio de comunicacin. proveedores seleccionados por el o los
Las actuaciones preparatorias y contratos que requerimientos encargados.
se celebren como consecuencia de las Una vez registrado en el SEACE el
contrataciones directas deben cumplir con los consentimiento de la buena pro, la Entidad
requisitos, condiciones, formalidades, encargada debe comunicar a las Entidades
exigencias y garantas establecidos en la Ley participantes los resultados del
y el Reglamento. procedimiento, dentro de un plazo no mayor a
El cumplimiento de los requisitos previstos tres (3) das hbiles. Vencido dicho plazo, se
para las contrataciones directas, en la Ley y el inicia el procedimiento para el
presente Reglamento, es responsabilidad del perfeccionamiento del contrato, conforme a
Titular de la Entidad y de los funcionarios que los plazos y procedimiento previsto en el
intervengan en la decisin y ejecucin. artculo 119.
Del mismo modo, el encargo efectuado no
puede, en ningn caso, ser interpretado como
CAPTULO X extensivo a la ejecucin de las obligaciones
que se generan en la fase de ejecucin
COMPRAS CORPORATIVAS contractual propiamente dicha, tales como el
pago del precio, la supervisin de la ejecucin
Artculo 88.- Caractersticas del proceso de las prestaciones, la liquidacin de contrato
de Compra Corporativa y dems obligaciones inherentes a las
Las Entidades pueden contratar bienes y Entidades participantes.
servicios en general en forma conjunta, a Artculo 90.- Compras Corporativas
travs de un procedimiento Obligatorias y entidad a cargo
de seleccin nico, aprovechando los Mediante decreto supremo del Ministerio de
beneficios de las economas de escala, en las Economa
mejores y ms ventajosas condiciones para el y Finanzas, con el voto aprobatorio del
Estado. Consejo de Ministros, se establecen los bienes
Las Compras Corporativas pueden ser y servicios en general
facultativas, para lo cual las Entidades que se contratan mediante Compras
celebran un convenio interinstitucional, u Corporativas Obligatorias, as como las
obligatorias, cuando se establezca mediante Entidades participantes.
decreto supremo emitido por el Ministerio de
La Central de Compras Pblicas PERU Para las Compras Corporativas que se realicen
COMPRAS es la Entidad encargada de realizar de manera facultativa, se debe elaborar uno o
las Compras Corporativas Obligatorias, de varios convenios que deben ser suscritos por
acuerdo a lo establecido en el Decreto los funcionarios competentes de las Entidades
Legislativo N 1018, el Decreto Supremo que participantes, en el que se establezca el
se emita para tal efecto, as como en las objeto y alcances del mismo, las obligaciones
directivas y documentos de orientacin que y responsabilidades de las partes, as como la
emita dicha Entidad. designacin de la Entidad encargada de la
La Central de Compras Pblicas PERU compra corporativa.
COMPRAS se encarga de homogeneizar y La Entidad encargada de la Compra
consolidar los requerimientos de las Entidades Corporativa tiene a su cargo las siguientes
participantes, para cuyo tareas:
efecto determina el contenido, cantidad y a) Recibir los requerimientos de las Entidades
oportunidad participantes.
de remisin de la informacin que deben b) Consolidar y homogeneizar las
proporcionar las mismas, as como todas las caractersticas de los bienes y servicios en
dems actuaciones preparatorias necesarias. general, as como determinar el valor
Artculo 91.- Entidades participantes estimado para cada procedimiento de
Se consideran Entidades participantes seleccin a convocarse en forma conjunta.
aquellas que estn obligadas a contratar los c) Efectuar todas las actuaciones
bienes y servicios en general contenidos en preparatorias necesarias para elaborar y
sus respectivos Planes Anuales de aprobar el Expediente de Contratacin.
Contratacin, mediante Compra Corporativa d) Designar al o a los comits de seleccin
Obligatoria. que tienen a su cargo los procedimientos de
Designadas las Entidades participantes, estas seleccin para las compras corporativas.
tienen la obligacin de remitir los e) Aprobar los documentos del procedimiento
requerimientos respectivos, con de seleccin que correspondan.
la certificacin y/o previsin presupuestal, y la f) Resolver los recursos de apelacin, en los
informacin complementaria a la Central de casos que corresponda.
Compras Pblicas PERU COMPRAS, conforme El funcionamiento, competencia, obligaciones
a los lineamientos, plazos y procedimiento y dems atribuciones del comit de seleccin
establecidos por esta mediante Directiva, bajo son los previstos en la Ley y el Reglamento,
responsabilidad. siendo responsable de:
Las Entidades participantes se encuentran 1. Elaborar las Bases, conforme al contenido
obligadas a contratar directa y del Expediente de Contratacin. En las Bases
exclusivamente con los proveedores debe distinguirse claramente el requerimiento
seleccionados, los bienes y/o servicios en de cada Entidad participante del convenio,
general cuyo requerimiento haya sido materia para los efectos de la suscripcin y ejecucin
del proceso de Compra del contrato respectivo.
Corporativa Obligatoria. Asimismo, se 2. Una vez que quede consentido el
encuentran obligadas a suscribir todos los otorgamiento de la buena pro, elevar el
documentos que resulten expediente al Titular de la Entidad encargada
necesarios para la formalizacin del o los de la Compra Corporativa para su remisin a
contratos que se deriven del o los las Entidades participantes.
procedimientos de seleccin, pagar al Las Entidades participantes se encuentran
proveedor o proveedores seleccionados la obligadas a contratar directa y
contraprestacin acordada, previa exclusivamente con los proveedores
conformidad con la prestacin ejecutada, as seleccionados los bienes y/o servicios en
como los dems actos relacionados con la general cuyo requerimiento haya sido materia
ejecucin del contrato. del proceso de Compra
La Central de Compras Pblicas PER Corporativa, conforme al procedimiento
COMPRAS puede designar un Comit Tcnico establecido en el Reglamento. Asimismo, se
especializado para determinar las encuentran obligadas a suscribir todos los
caractersticas homogenizadas de los bienes y documentos que resulten necesarios para la
servicios en general requeridos por las formalizacin del o los contratos que se
Entidades participantes, para lo cual estas u deriven del o los procedimientos de seleccin,
otras entidades especializadas, a solicitud de as como a pagar al proveedor o proveedores
PER COMPRAS, asignan los especialistas seleccionados la contraprestacin acordada,
requeridos. previa conformidad con la prestacin
Artculo 92.- Compras Corporativas ejecutada.
Facultativas
Las Compras Corporativas no requieren de la requiera para la contratacin de bienes,
modificacin del Plan Anual de Contrataciones servicios en general , consultoras y obras,
de las Entidades participantes, aunque debe previo informe tcnico legal que sustente la
indicarse que se procede a contratar necesidad y viabilidad del encargo, el mismo
mediante Compra Corporativa Facultativa, con que es aprobado por el
expresa mencin de la Entidad encargada de Titular de la Entidad.
la Compra Corporativa. La competencia para la aprobacin del
La Entidad encargada de la Compra expediente de contratacin y de los
Corporativa y el o los comits de seleccin documentos del procedimiento de seleccin
que se designen para tal fin, deben observar es precisada en el convenio respectivo. Una
lo dispuesto en la Ley, el Reglamento y dems vez que ha quedado consentido o
disposiciones complementarias. administrativamente firme el otorgamiento
En caso que se desee complementar o de la buena pro, debe remitirse el expediente
incorporar requerimientos adicionales a los a la Entidad encargante para el
previstos en el convenio, perfeccionamiento y ejecucin del contrato
las Entidades participantes pueden hacerlo respectivo.
mediante la suscripcin de clusulas En caso de presentarse recurso de apelacin,
adicionales. el mismo es resuelto por el Titular de la
El convenio permite la adhesin de cualquier Entidad encargada o por el Tribunal, segn
otra Entidad siempre y cuando sta se efecte corresponda.
antes de la convocatoria.
Los contratos derivados de la Compra TTULO V
Corporativa, as como la informacin referida
a su ejecucin deben ser ingresados al SEACE, SOLUCIN DE CONTROVERSIAS DURANTE
por cada una de las Entidades participantes, EL PROCEDIMIENTO DE SELECCIN
en un plazo no mayor de diez (10) das
hbiles siguientes a su perfeccionamiento, Artculo 95.- Competencia
ocurrencia o aprobacin, segn corresponda. En procedimientos de seleccin cuyo valor
Artculo 93.- Disposiciones especiales estimado
sobre compras corporativas o referencial sea igual o menor a sesenta y
Las Entidades del Gobierno Nacional que cinco Unidades Impositivas Tributarias (65
formulen las polticas nacionales y/o UIT), el recurso de apelacin se presenta ante
sectoriales del Estado estn facultadas a la Entidad convocante, y es conocido y
establecer, mediante Resolucin del Titular de resuelto por su Titular. Cuando el valor
la Entidad, la relacin de bienes y servicios en estimado o referencial del procedimiento de
general que se contratan a travs de compra seleccin sea mayor a dicho monto o se trate
corporativa, debiendo sealar la Entidad de procedimientos para implementar o
encargada de la compra corporativa, las mantener Catlogos Electrnicos de
Entidades participantes, as como las Acuerdo Marco, el recurso de apelacin se
obligaciones y responsabilidades de estas presenta ante y es resuelto por el Tribunal.
ltimas. En los procedimientos de seleccin segn
Los bienes y servicios en general que se relacin de tems, incluso los derivados de un
contraten a travs de la compra corporativa desierto, el valor estimado o referencial total
son aquellos que sean necesarios para la del procedimiento original determina ante
ejecucin de las polticas nacionales y/o quin se presenta el recurso de apelacin.
sectoriales que tengan a su cargo las Con independencia del valor estimado o
Entidades del Gobierno Nacional. referencial del procedimiento de seleccin,
Las funciones de las Entidades participantes, segn corresponda, la declaracin de nulidad
de la Entidad encargada, as como las del de oficio o la cancelacin del procedimiento
comit de seleccin que esta designe, son las se impugnan ante el Tribunal.
establecidas en el artculo precedente. Los participantes que no hayan sido
precalificados y deseen impugnar, deben
CAPTULO XI presentar su oferta en la etapa
correspondiente, la cual queda en custodia
DEL ENCARGO del notario pblico o juez de paz hasta que se
resuelva el recurso correspondiente.
Artculo 94.- Condiciones para el encargo Artculo 96.- Actos no impugnables
Una Entidad puede encargar a otra Entidad No son impugnables:
pblica, mediante convenio interinstitucional, 1. Las actuaciones materiales relativas a la
la realizacin de las actuaciones preparatorias programacin de los procedimientos de
y/o el procedimiento de seleccin que aquella seleccin en el SEACE.
2. Las actuaciones preparatorias de la Entidad Tanto la Entidad como el Tribunal, segn
convocante, destinadas a organizar la corresponda, deben informar de la
realizacin de procedimientos de seleccin. interposicin del recurso de apelacin a
3. Los documentos del procedimiento de travs de su registro en la ficha del
seleccin y/o procedimiento de seleccin obrante en el
su integracin. SEACE, el mismo da de su interposicin.
4. Las actuaciones materiales referidas al Artculo 99.- Requisitos de admisibilidad
registro de participantes. El recurso de apelacin debe cumplir con los
5. Las contrataciones directas siguientes requisitos:
Artculo 97.- Plazo de interposicin 1. Ser presentado ante la Unidad de Trmite
La apelacin contra el otorgamiento de la Documentario de la Entidad o Mesa de Partes
buena pro o contra los actos dictados con del Tribunal, segn corresponda. El recurso de
anterioridad a ella debe interponerse dentro apelacin dirigido al Tribunal puede
de los ocho (8) das hbiles siguientes de presentarse ante las oficinas desconcentradas
haberse notificado el otorgamiento de la del OSCE, las que lo derivan a la Mesa de
buena pro. Partes del Tribunal al da siguiente de su
En el caso de Adjudicaciones Simplificadas, recepcin.
Seleccin de Consultores Individuales y 2. Identificacin del impugnante, debiendo
Comparacin de Precios, la apelacin se consignar su nombre y nmero de documento
presenta dentro de los cinco (5) das hbiles oficial de identidad, o su denominacin o
siguientes de haberse notificado el razn social. En caso de actuacin mediante
otorgamiento la buena pro. En el caso de representante, se acompaa la
Subasta Inversa Electrnica, el plazo para la documentacin que acredite tal
interposicin del recurso es de cinco (5) das representacin. Tratndose de consorcios, el
hbiles, salvo que su valor estimado representante comn debe interponer el
corresponda al de una licitacin pblica o recurso de apelacin a nombre de todos los
concurso pblico, en cuyo caso el plazo es de consorciados.
ocho (8) das hbiles. 3. Identificar la nomenclatura del
La apelacin contra los actos dictados con procedimiento de seleccin del cual deriva el
posterioridad al otorgamiento de la bueno, recurso.
contra la declaracin de nulidad, cancelacin 4. El petitorio, que comprende la
y declaratoria de desierto del procedimiento, determinacin clara y concreta de lo que se
debe interponerse dentro de los ocho (8) das solicita, y sus fundamentos.
hbiles siguientes de haberse tomado 5. Las pruebas instrumentales pertinentes.
conocimiento del acto que se desea impugnar. 6. La garanta por interposicin del recurso.
En el caso de Adjudicaciones Simplificadas, 7. Copia simple de la promesa formal de
Seleccin de Consultores Individuales y consorcio cuando corresponda.
Comparacin de Precios, el plazo es de cinco 8. La firma del impugnante o de su
(5) das hbiles. En el caso de Subasta Inversa representante. En el caso de consorcios basta
Electrnica, el plazo para la interposicin del la firma del representante comn sealado
recurso es de cinco (5) das hbiles, salvo que como tal en la promesa formal de consorcio.
su valor estimado corresponda al de una 9. Copias simples del escrito y sus recaudos
licitacin pblica o concurso pblico, en cuyo para la otra parte, si la hubiera; y,
caso el plazo es de ocho (8) das hbiles. 10. Autorizacin de abogado.
El plazo para interponer el recurso de Artculo 100.- Trmite de admisibilidad
apelacin en el caso de un procedimiento Independientemente que sea interpuesto ante
derivado de uno declarado desierto se rige la Entidad o ante el Tribunal, el trmite de
por las disposiciones del nuevo procedimiento admisibilidad del recurso de apelacin es el
que se convoque. siguiente:
Los plazos indicados resultan aplicables a 1. El anlisis referido a la conformidad de los
todo recurso de apelacin, sea que se requisitos de admisibilidad se realiza en un
interponga ante la Entidad o ante el Tribunal, solo acto, al momento de la presentacin del
segn corresponda. recurso de apelacin, por la Unidad de Trmite
Artculo 98.- Efectos de la Interposicin Documentario de la Entidad, por la Mesa de
La interposicin del recurso de apelacin Partes del Tribunal o por las Oficinas
suspende el procedimiento de seleccin. Si el Desconcentradas de OSCE, segn
procedimiento de seleccin fue convocado corresponda. La Mesa de Partes del Tribunal y
segn relacin de tems, la suspensin afecta las Oficinas Desconcentradas de OSCE
nicamente al tem impugnado. notifican en el acto de recepcin, las
Son nulos los actos expedidos con infraccin observaciones y el plazo de subsanacin, las
de lo establecido en el prrafo precedente.
que deben ser publicadas en el SEACE al El recurso de apelacin presentado ante la
momento de registrar el recurso de apelacin. Entidad o ante el Tribunal es declarado
2. Los requisitos de admisibilidad indicados en improcedente cuando:
los incisos 3) y 8) del artculo precedente 1. La Entidad o el Tribunal, segn
deben ser consignados obligatoriamente en el corresponda, carezca de competencia para
primer escrito que se presente; de lo resolverlo.
contrario, el recurso es rechazado por la 2. Sea interpuesto contra alguno de los actos
Unidad de Trmite Documentario de la que no son impugnables.
Entidad, por la Mesa de Partes del Tribunal o 3. Sea interpuesto fuera del plazo.
por las Oficinas Desconcentradas del OSCE. 4. El que suscriba el recurso no sea el
3. La omisin de los requisitos sealados en impugnante o su representante.
los incisos 2), 4), 5), 6) 7), 9) y 10) del artculo 5. El impugnante se encuentre impedido para
precedente debe ser subsanada por el participar en los procedimientos de seleccin
apelante dentro del plazo mximo de dos (2) y/o contratar con el Estado, conforme al
das hbiles contados desde el da siguiente artculo 11 de la Ley.
de la presentacin del recurso de apelacin. 6. El impugnante se encuentre incapacitado
Este plazo es nico y suspende todos los legalmente para ejercer actos civiles.
plazos del procedimiento de impugnacin. 7. El impugnante carezca de legitimidad
4. Transcurrido el plazo indicado en el numeral procesal para impugnar el acto objeto de
anterior sin que se verifique el cumplimiento cuestionamiento.
de los requisitos previstos en el mismo, el 8. Sea interpuesto por el postor ganador de la
recurso de apelacin se considera como no buena pro.
presentado, publicndose esta condicin a en 9. No exista conexin lgica entre los hechos
el SEACE, sin necesidad de pronunciamiento expuestos en el recurso y el petitorio del
alguno y los recaudos se ponen a disposicin mismo.
del apelante para que los recabe en la Unidad Artculo 102.- Garanta por la
de Trmite Documentario de la Entidad, en la interposicin
Mesa de Partes del Tribunal, o en las Oficinas La garanta que respalda la interposicin del
Desconcentradas de OSCE, segn recurso de apelacin, de conformidad con el
corresponda. artculo 41 de la Ley, debe otorgarse a favor
Si la Entidad o el Tribunal, segn sea el caso, de la Entidad o del OSCE, segn corresponda,
advierte que el recurso de apelacin no por una suma equivalente al tres por ciento
contiene alguno de los requisitos de (3%) del valor estimado o referencial del
admisibilidad y que esta omisin no fue procedimiento de seleccin impugnado, segn
advertida en el momento de la presentacin corresponda. En los procedimientos de
del recurso, la autoridad competente para seleccin segn relacin de tems, el monto
resolver en la Entidad o el de la garanta es equivalente al tres por
Presidente del Tribunal, concede un plazo ciento 3%) del valor estimado o referencial
mximo de dos (2) das hbiles contados del respectivo tem.
desde el da siguiente de la notificacin de las En ningn caso la garanta es mayor a
observaciones para la subsanacin respectiva. doscientas Unidades Impositivas Tributarias
Transcurrido el plazo sin que se realice la (200 UIT) vigentes al interponerse el recurso.
subsanacin, el recurso se tiene por no La garanta debe cumplir los requisitos
presentado. previstos en el artculo 33 de la Ley.
5. El recurso de apelacin contra el Asimismo, la garanta puede consistir en un
otorgamiento de la buena pro o contra los depsito en la cuenta bancaria de la Entidad o
actos dictados con anterioridad a esta que se del OSCE, segn corresponda.
presente antes de haberse efectuado el En caso el recurso de apelacin se presente
otorgamiento de la buena pro, es rechazado ante la Entidad, la garanta debe tener un
de plano por la Unidad de Trmite plazo mnimo de vigencia de treinta(30) das
Documentario de la Entidad, por la Mesa de calendario, contados desde el da siguiente de
Partes del Tribunal o por las Oficinas su emisin; de presentarse ante el Tribunal, la
Desconcentradas de OSCE, segn garanta debe tener un plazo mnimo de
corresponda, con la simple verificacin en el vigencia de sesenta (60) das calendario,
SEACE de la fecha programada para el contados desde el da siguiente de su
otorgamiento de la buena pro, sin perjuicio de emisin; debiendo ser renovada, en
que el recurso se presente cuando cualquiera de los casos, hasta el momento en
corresponda. que se agote la va administrativa, siendo
Artculo 101.- Improcedencia del recurso obligacin del impugnante realizar dichas
renovaciones en forma oportuna. En el
supuesto que la garanta no fuese renovada
hasta la fecha consignada como vencimiento 5. La Entidad resuelve la apelacin y notifica
de la misma, es ejecutada para constituir un su decisin a travs del SEACE, en un plazo no
depsito en la cuenta bancaria de la Entidad o mayor de doce (12) das hbiles, contados a
del OSCE, segn corresponda, el cual se partir del da siguiente de la presentacin del
mantiene hasta el agotamiento de la va recurso o la subsanacin de las omisiones y/o
administrativa. defectos advertidos en la presentacin del
Artculo 103.- Procedimiento ante la mismo.
Entidad A efectos de resolver el recurso de apelacin,
El Titular de la Entidad puede delegar, el Titular de la Entidad, o en quien se haya
mediante resolucin, la facultad de resolver delegado dicha facultad, debe contar con un
los recursos de apelacin, sin que en ningn informe tcnico legal sobre la impugnacin,
caso dicha delegacin pueda recaer en los emitido por las reas correspondientes de la
miembros del comit de seleccin o en el Entidad. Dicho informe no puede ser emitido
rgano encargado de las contrataciones de la por el comit de seleccin o por el integrante
Entidad, segn corresponda. del rgano encargado de las contrataciones
La tramitacin del recurso de apelacin de la Entidad que haya tenido participacin
presentado ante la Entidad se sujeta al directa, segn sea el caso.
siguiente procedimiento: Artculo 104.- Procedimiento ante el
1. La presentacin de los recursos de Tribunal
apelacin debe registrarse en el SEACE el El Tribunal tramita el recurso de apelacin
mismo da de haber sido interpuestos, bajo conforme a las siguientes reglas:
responsabilidad. 1. De haberse interpuesto dos (2) o ms
2. De haberse interpuesto dos (2) o ms recursos de apelacin respecto de un mismo
recursos de apelacin respecto de un mismo procedimiento de seleccin o tem, el Tribunal
procedimiento de seleccin o tem, la Entidad puede acumularlos a fin de resolverlos de
puede acumularlos a fin de resolverlos de manera conjunta, siempre que los mismos
manera conjunta, siempre que los mismos guarden conexin.
guarden conexin. Producida la acumulacin, 2. Admitido el recurso, el Tribunal notifica a la
el plazo para emitir resolucin se contabiliza a Entidad el recurso de apelacin y sus anexos,
partir del ltimo recurso interpuesto o otorgndole a la Entidad un plazo no mayor
subsanado. de tres (3) das hbiles, contados desde el da
3. La Entidad corre traslado de la apelacin a siguiente de la notificacin, para que le remita
los postores que tengan inters directo en la el expediente de contratacin completo.
resolucin del recurso, dentro del plazo de dos Adicionalmente, la Entidad debe notificar la
(2) das hbiles contados desde la admisin a trmite del recurso de apelacin al
presentacin del recurso o desde la postor y/o postores distintos al impugnante
subsanacin de las omisiones advertidas en la que pudieran verse afectados con la
presentacin del mismo, segn corresponda. resolucin del Tribunal.
4. El postor o postores emplazados pueden 3. Las partes deben formular sus pretensiones
absolver el traslado del recurso interpuesto en y ofrecer los medios probatorios en el escrito
un plazo no mayor a tres (3) das hbiles. La que contiene el recurso de apelacin y en el
Entidad debe resolver con la absolucin del escrito de absolucin de traslado del recurso
traslado o sin ella. de apelacin, presentados dentro del plazo
Las partes deben formular sus pretensiones y previsto. La determinacin de puntos
ofrecer los medios probatorios en el escrito controvertidos se sujeta a lo expuesto por las
que contiene el recurso de apelacin y en el partes en dichos escritos, sin perjuicio de la
escrito de absolucin de traslado del recurso presentacin de pruebas y documentos
de apelacin, presentados dentro del plazo adicionales que coadyuven a la resolucin de
legal. dicho procedimiento.
La determinacin de puntos controvertidos se 4. La Entidad est obligada a remitir al
sujeta a lo expuesto por las partes en dichos Tribunal, adems de los requisitos fijados en el
escritos, sin perjuicio de la presentacin de TUPA del OSCE, el Expediente de Contratacin
pruebas y documentos adicionales que correspondiente al procedimiento de
coadyuven a la resolucin de dicho seleccin, el que debe incluir la oferta del
procedimiento. impugnante y todas las ofertas cuestionadas
Al interponer el recurso o al absolverlo, el en su recurso, los cargos de las notificaciones
impugnante o los postores pueden solicitar el de la admisin a trmite del recurso de
uso de la palabra, lo cual debe efectuarse apelacin al postor o postores distintos al
dentro de los tres (3) das hbiles siguientes impugnante que tengan inters directo con la
de culminado el plazo para la absolucin del resolucin del Tribunal y, un informe tcnico
traslado del recurso de apelacin. legal en el cual se indique expresamente la
posicin de la Entidad respecto de los perodo mencionado en el penltimo prrafo
fundamentos del recurso interpuesto. del numeral anterior.
El incumplimiento de dichas obligaciones por 8. Al da siguiente de recibida la informacin
parte de la Entidad es comunicada al rgano adicional o de realizada la audiencia pblica,
de Control Institucional de esta y/o a la se declara el expediente listo para resolver a
Contralora General de la Repblica y genera travs del decreto correspondiente, quedando
responsabilidad funcional en el Titular de la a consideracin de la Sala la valoracin de los
Entidad. escritos que se presenten con posterioridad.
El postor o postores emplazados deben 9. El Tribunal resuelve y notifica su resolucin
absolver el traslado del recurso en un plazo dentro del plazo de cinco (5) das hbiles,
no mayor a cinco (5) das hbiles, contados a contados desde el da siguiente de la fecha de
partir del da siguiente de haber sido emisin del decreto que declara que el
notificados con el recurso de apelacin. La expediente est listo para resolver.
absolucin del traslado es presentada a la 10. Todos los actos que emita el Tribunal en el
Mesa de Partes del Tribunal o en las Oficinas trmite del recurso de apelacin se notifican a
Desconcentradas del OSCE, segn las partes travs del SEACE o del sistema
corresponda. informtico del Tribunal.
5. Dentro de los dos (2) das hbiles Artculo 105.- Contenido de la resolucin
siguientes a la recepcin de la informacin La resolucin expedida por el Tribunal o por la
que se indica en el numeral precedente, o Entidad, debe consignar como mnimo lo
vencido dicho plazo sin haberse recibido tal siguiente:
informacin, el expediente de apelacin es 1. Los antecedentes del procedimiento en que
remitido a la Sala correspondiente, para que se desarrolla la impugnacin.
dentro de un plazo de cinco (5) das hbiles 2. La determinacin de los puntos
de recibido evale la documentacin obrante controvertidos definidos segn los hechos
en el expediente. En caso de acumulacin de alegados por el impugnante en su recurso y
expedientes, el plazo para evaluar se por los dems intervinientes en el
contabiliza a partir de la recepcin del ltimo procedimiento de impugnacin al absolver
expediente por la Sala. oportunamente el traslado del recurso de
6. La Sala puede solicitar informacin apelacin.
adicional a la Entidad, al impugnante y a 3. El anlisis de cada uno de los puntos
terceros a fin de recabar la documentacin controvertidos.
necesaria para mejor resolver, incluso luego 4. El pronunciamiento respecto de los
de realizada la respectiva audiencia pblica. extremos del petitorio del recurso de
El pedido de informacin adicional prorroga el apelacin y de la absolucin de los dems
plazo total de evaluacin por el trmino intervinientes en el procedimiento, conforme
necesario, el que no puede exceder en ningn a los puntos controvertidos.
caso de quince (15) das hbiles contados Artculo 106.- Alcances de la resolucin
desde que el expediente es recibido en Sala. Al ejercer su potestad resolutiva, el Tribunal o
La oposicin, omisin o demora en el la Entidad debe resolver de una de las
cumplimiento de dicho mandato supone, sin siguientes formas:
excepcin alguna, una infraccin al deber de 1. Cuando el acto impugnado se ajusta a la
colaboracin con la Administracin que, en el Ley, al presente Reglamento, a los
caso de las Entidades, se pone en documentos del procedimiento de seleccin y
conocimiento de su rgano de Control dems normas conexas o complementarias,
Institucional para la adopcin de las medidas declara infundado el recurso de apelacin y
a que hubiere lugar. Tratndose de personas confirma el acto objeto del mismo.
naturales o jurdicas, o del postor 2. Cuando en el acto impugnado se advierta
adjudicatario de la buena pro, el la aplicacin indebida o interpretacin errnea
incumplimiento en el envo de la informacin de la Ley, del presente Reglamento, de los
requerida es valorado por el Tribunal al documentos del procedimiento de seleccin o
momento de resolver, conjuntamente con los dems normas conexas o complementarias,
dems actuados que obren en el expediente. declara fundado el recurso de apelacin y
7. El Tribunal concede a las partes el uso de la revoca el acto impugnado.
palabra a efectos de sustentar su derecho, 3. Cuando el impugnante ha cuestionado
siempre que haya sido solicitado por aquellas, actos directamente vinculados a la evaluacin
al interponer el recurso o en la respectiva de las ofertas y/u otorgamiento de la buena
absolucin, sin perjuicio que sea requerido de pro, evala si cuenta con la informacin
oficio a consideracin del Tribunal. En tal caso, suficiente para efectuar el anlisis sobre el
la audiencia pblica debe realizarse dentro del fondo del asunto. De contar con dicha
informacin, otorga la buena pro a quien
corresponda, siendo improcedente cualquier Cuando el recurso de apelacin sea declarado
impugnacin administrativa contra dicha infundado o improcedente o el impugnante se
decisin. desista, se procede a ejecutar el ntegro de la
4. Cuando el recurso de apelacin incurra en garanta.
alguna de las causales establecidas en el Procede la devolucin de la garanta cuando:
artculo 101 lo declara improcedente. 1. El recurso sea declarado fundado en todo o
5. Cuando verifique alguno de los supuestos en parte.
previstos en el primer prrafo del artculo 44 2. Se declare la nulidad y/o que carece de
de la Ley, en virtud del recurso interpuesto o objeto pronunciarse sobre el fondo del asunto.
de oficio, declara la nulidad de los actos que 3. Con posterioridad a la interposicin del
correspondan, debiendo precisar la etapa recurso de apelacin sobrevenga un
hasta la que se retrotrae el procedimiento de impedimento para contratar con el Estado.
seleccin, en cuyo caso puede declarar que 4. Opere la denegatoria ficta por no resolver y
carece de objeto pronunciarse sobre el fondo notificar la resolucin dentro del plazo legal.
del asunto. El plazo para la devolucin de la garanta es
Artculo 107.- Cumplimiento de la de cinco (5) das hbiles de solicitada.
resolucin dictada por el Tribunal Artculo 111.- Denegatoria ficta
La resolucin dictada por el Tribunal debe ser Vencido el plazo para que el Tribunal o la
cumplida por las partes sin calificarla y bajo Entidad resuelva y notifique la resolucin que
sus propios trminos. se pronuncia sobre el recurso de apelacin, el
Cuando la Entidad no cumpla con lo dispuesto impugnante debe asumir que el mismo fue
en una resolucin del Tribunal se comunica tal desestimado, operando la denegatoria ficta, a
hecho al rgano de Control Institucional de efectos de la interposicin de la demanda
aquella y/o a la Contralora General de la contencioso administrativa.
Repblica, sin perjuicio del requerimiento al La omisin de resolver y notificar el recurso
Titular de la Entidad para que se efecte el de apelacin dentro del plazo establecido
respectivo deslinde de responsabilidades. De genera la responsabilidad funcional de la Sala
ser el caso, se denuncia a los infractores del Tribunal o del Titular de la Entidad y del
segn lo tipificado en el Cdigo Penal. funcionario a quien se hubiese delegado la
Artculo 108.- Precedentes de funcin de resolver, segn sea el caso.
observancia obligatoria Artculo 112.- Agotamiento de la va
Mediante acuerdos adoptados en sesin de administrativa
Sala Plena, el Tribunal interpreta de modo La resolucin del Tribunal o de la Entidad que
expreso y con alcance general las normas resuelve el recurso de apelacin o la
establecidas en la Ley y el presente denegatoria ficta, por no emitir y notificar su
Reglamento, los cuales constituyen decisin dentro del plazo respectivo, agotan la
precedentes de observancia obligatoria. va administrativa, por lo que no cabe
Dichos acuerdos deben ser publicados en el interponer recurso administrativo alguno.
Diario Oficial El Peruano y en el portal Artculo 113.- Accin contencioso
institucional del OSCE debidamente administrativa
sistematizados. La interposicin de la accin contencioso
Los precedentes de observancia obligatoria administrativa cabe nicamente contra la
deben ser aplicados por las Entidades y las resolucin o denegatoria ficta que agotan la
Salas del Tribunal, conservando su vigencia va administrativa, y no suspende lo resuelto
mientras no sean modificados por posteriores por la Entidad o por el Tribunal, segn
acuerdos de Sala Plena del Tribunal o por corresponda. Dicha accin se interpone dentro
norma legal. del plazo de la ley de la materia.
Artculo 109.- Desistimiento
El apelante puede desistirse del recurso de TTULO VI
apelacin mediante escrito con firma
legalizada ante Notario o ante la Secretara EJECUCIN CONTRACTUAL
del Tribunal, segn corresponda, siempre y
cuando la respectiva solicitud de CAPTULO I
desistimiento haya sido formulada hasta
antes de haberse declarado que el expediente DEL CONTRATO
est listo para resolver y no comprometa el
inters pblico. Artculo 114.- Obligacin de contratar
El desistimiento es aceptado por el Tribunal o Una vez que la buena pro ha quedado
la Entidad, mediante resolucin, y pone fin al consentida o administrativamente firme, tanto
procedimiento administrativo. la Entidad como el o los postores ganadores,
Artculo 110.- Ejecucin de la garanta estn obligados a contratar.
La Entidad no puede negarse a contratar, la causal de carcter de secreto, secreto
salvo por razones de recorte presupuestal militar o por razones de orden interno y de
correspondiente al objeto materia del comparacin de precios, en los que la Entidad
procedimiento de seleccin, por norma debe efectuar la verificacin correspondiente
expresa o porque desaparezca la necesidad, en el portal del RNP.
debidamente acreditada. La negativa a 2. Garantas, salvo casos de excepcin.
hacerlo basada en otros motivos, genera 3. Contrato de consorcio, de ser el caso.
responsabilidad funcional en el Titular de la 4. Cdigo de cuenta interbancaria (CCI).
Entidad y el servidor al que se le hubieran 5. Documento que acredite que cuenta con
delegado las facultades para perfeccionar el facultades para perfeccionar el contrato,
contrato, segn corresponda. Esta situacin cuando corresponda.
implica la imposibilidad de convocar el mismo Estos requisitos no son exigibles cuando el
objeto contractual durante el ejercicio contratista sea otra Entidad, cualquiera sea el
presupuestal, salvo que la causal sea la falta procedimiento de seleccin, con excepcin de
de presupuesto. las Empresas del Estado.
Artculo 115.- Perfeccionamiento del Artculo 118.- Contrato de consorcio
contrato El contrato de consorcio se formaliza
El contrato se perfecciona con la suscripcin mediante documento privado con firmas
del documento que lo contiene, salvo en los legalizadas de cada uno de los integrantes
contratos derivados de procedimientos de ante Notario, designndose en dicho
subasta inversa electrnica y adjudicacin documento al representante comn. No
simplificada para bienes y servicios en tienen eficacia legal frente a la Entidad
general, en los que el contrato se puede contratante los actos realizados por personas
perfeccionar con la recepcin de la orden de distintas al representante comn.
compra o de servicios, conforme a lo previsto Las disposiciones aplicables a consorcios son
en los documentos del procedimiento de establecidas mediante Directiva emitida por el
seleccin, siempre que el monto del valor OSCE.
estimado no supere los cien mil Nuevos Soles Artculo 119.- Plazos y procedimiento
(S/. 100 000,00). para el perfeccionamiento del Contrato
En el caso de procedimientos de seleccin por Los plazos y el procedimiento para
relacin de tems, se puede perfeccionar el perfeccionar el contrato son los siguientes:
contrato con la suscripcin del documento o 1. Dentro del plazo de ocho (8) das hbiles
con la recepcin de una orden de compra, siguientes al registro en el SEACE del
cuando el monto del valor estimado del tem consentimiento de la buena pro o de que esta
corresponda a la adjudicacin simplificada, haya quedado administrativamente firme, el
respetando el parmetro establecido en el postor ganador de la buena pro debe
prrafo anterior. presentar la totalidad de los requisitos para
Tratndose de catlogos electrnicos de perfeccionar el contrato.
acuerdo marco y comparacin de precios, el En un plazo que no puede exceder de los tres
contrato siempre se perfecciona mediante la (3) das hbiles siguientes de presentados los
recepcin de la orden de compra o de documentos la Entidad debe suscribir el
servicios. contrato o notificar la orden de compra o de
Artculo 116.- Contenido del Contrato servicio, segn corresponda, u otorgar un
El contrato est conformado por el documento plazo adicional para subsanar los requisitos, el
que lo contiene, los documentos del que no puede exceder de cinco (5) das
procedimiento de seleccin que establezcan hbiles contados desde el da siguiente de la
reglas definitivas y la oferta ganadora, as notificacin de la Entidad. Al da siguiente de
como los documentos derivados del subsanadas las observaciones, las partes
procedimiento de seleccin que establezcan suscriben el contrato.
obligaciones para las partes. 2. Cuando la Entidad no cumpla con
Artculo 117.- Requisitos para perfeccionar el contrato dentro delos plazos
perfeccionar el Contrato establecidos en el numeral 1, el postor
Para perfeccionar el contrato, el postor ganador de la buena pro puede requerirla
ganador de la buena pro debe presentar, para ello, dndole un plazo de cinco (5) das
adems de los documentos previstos en los hbiles. Vencido el plazo otorgado, sin que la
documentos del procedimiento de seleccin, Entidad haya perfeccionado el contrato, el
los siguientes: postor ganador tiene la facultad de dejar sin
1. Constancia de no estar inhabilitado o efecto el otorgamiento de la buena pro, con lo
suspendido para contratar con el Estado, cual deja de estar obligado a la suscripcin
salvo en los contratos derivados de del mismo o a la recepcin de la orden de
procedimientos de contrataciones directas por compra o de servicios.
En este supuesto la Entidad no puede Instituto Nacional de Estadstica e Informtica
convocar el mismo objeto contractual en el INEI.
ejercicio, bajo responsabilidad. Artculo 121.- Cmputo de los plazos
3. Cuando no se perfeccione el contrato, por Durante la ejecucin contractual los plazos se
causa imputable al postor, ste pierde computan en das calendario, excepto en los
automticamente la buena pro. casos en los que el presente Reglamento
En tal supuesto, tratndose de consultoras, el indique lo contrario, aplicndose
rgano encargado de las contrataciones, en supletoriamente lo dispuesto por los artculos
un plazo mximo de tres (3) das hbiles, 183 y 184 del Cdigo Civil.
requiere al postor que ocup el segundo lugar Artculo 122.- Nulidad del Contrato
en el orden de prelacin que presente los En los casos en que la Entidad decida declarar
documentos para perfeccionar el contrato en la nulidad de oficio del contrato, por alguna
el plazo previsto en el numeral 1. Si el postor de las causales previstas por el artculo 44 de
no perfecciona el contrato, el rgano la Ley, debe cursar carta notarial al
encargado de las contrataciones declara contratista adjuntando copia fedateada del
desierto el procedimiento de seleccin. documento que declara la nulidad. Dentro de
En el caso de bienes, servicios en general y los treinta
obras, el rgano encargado de las (30) das hbiles siguientes el contratista que
contrataciones comunica al comit de no est de acuerdo con esta decisin, puede
seleccin para que califique al postor que someter la controversia
ocup el segundo lugar en el orden de a arbitraje.
prelacin. En caso se otorgue la buena pro el Cuando la nulidad se sustente en las causales
comit de seleccin comunica al rgano previstas en los literales a) y b) del artculo 44
encargado de las contrataciones para que de la Ley, la Entidad puede realizar el
requiera la presentacin de los documentos procedimiento previsto en el artculo 138.
para perfeccionar el contrato en el plazo Artculo 123.- Responsabilidad de la
previsto en el numeral 1. Si el postor no Entidad
perfecciona el contrato, el rgano encargado La Entidad es responsable frente al contratista
de las contrataciones declara desierto el de las modificaciones que ordene y apruebe
procedimiento de seleccin. en los proyectos, estudios, informes o
Artculo 120.- Plazo de ejecucin similares o de aquellos cambios que se
contractual generen debido a la necesidad de la ejecucin
El plazo de ejecucin contractual se inicia el de los mismos, sin perjuicio de la
da siguiente del perfeccionamiento del responsabilidad que le corresponde a los
contrato, desde la fecha que se establezca en autores de los proyectos, estudios, informes o
el contrato o desde la fecha en que se similares.
cumplan las condiciones previstas en el La Entidad es responsable de la obtencin de
contrato, segn sea el caso. las licencias, autorizaciones, permisos,
1. Los documentos del procedimiento de servidumbre y similares para la ejecucin y
seleccin pueden establecer que el plazo de consultora de obras.
ejecucin contractual sea hasta un mximo de Artculo 124.- Subcontratacin
tres (3) aos, salvo que por leyes especiales o Se puede subcontratar por un mximo del
por la naturaleza de la prestacin se requieran cuarenta por ciento (40%) del monto del
plazos mayores, siempre y cuando se adopten contrato original; para estos efectos, la
las previsiones presupuestarias necesarias Entidad debe aprobar la subcontratacin por
para garantizar el pago de las obligaciones. escrito y de manera previa, dentro de los
2. El plazo de ejecucin contractual de los cinco (5) das hbiles de formulado el pedido.
contratos de supervisin de obra debe estar Si transcurrido dicho plazo la Entidad no
vinculado a la duracin de la obra comunica su respuesta, se considera que el
supervisada. pedido ha sido rechazado.
3. Cuando se trate del arrendamiento de No cabe subcontratacin en la seleccin de
bienes inmuebles, el plazo puede ser hasta consultores individuales.
por un mximo de tres (3) aos prorrogables
en forma sucesiva por igual o menor plazo; CAPTULO II
reservndose la Entidad el derecho de
resolver unilateralmente el contrato antes del GARANTAS
vencimiento previsto, sin reconocimiento de
lucro cesante ni dao emergente, sujetndose Artculo 125.- Tipos de garanta
los reajustes que pudieran acordarse al ndice Los documentos del procedimiento de
de Precios al Consumidor que establece el seleccin establecen el tipo de garanta que
debe otorgar el postor
y/o contratista, pudiendo ser carta fianza y/o Artculo 128.- Excepciones
pliza de caucin. No se otorga garanta de fiel cumplimiento del
Artculo 126.- Garanta de fiel contrato ni garanta de fiel cumplimiento por
cumplimiento prestaciones accesorias en los siguientes
Como requisito indispensable para casos:
perfeccionar el contrato, el postor ganador 1. Contratos de bienes y servicios, distintos a
debe entregar a la Entidad la garanta de fiel la consultora de obras, cuyos montos sean
cumplimiento del mismo por una suma iguales o menores a cien mil Nuevos Soles (S/.
equivalente al diez por ciento (10%) del 100 000,00). Dicha excepcin tambin aplica
monto del contrato original. Esta debe a los contratos derivados de procedimientos
mantenerse vigente hasta la conformidad de de seleccin por relacin de tems, cuando el
la recepcin de la prestacin a cargo del monto del tem adjudicado o la sumatoria de
contratista, en el caso de bienes, servicios en los montos de los tems adjudicados no
general y consultoras en general, o hasta el supere el monto sealado anteriormente.
consentimiento de la liquidacin final, en el 2. Adquisicin de bienes inmuebles.
caso de ejecucin y consultora de obras. 3. Contratos de arrendamiento de bienes
En caso se haya practicado la liquidacin final muebles e inmuebles.
y se determine un saldo a favor del 4. Las contrataciones complementarias
contratista, la Entidad debe devolverle la celebradas bajo los alcances del artculo 150,
garanta de fiel cumplimiento, aun cuando se cuyos montos se encuentren dentro del
someta a controversia la cuanta de ese saldo supuesto contemplado en el numeral 1.
a favor. Artculo 129.- Garanta por adelantos
En los contratos peridicos de suministro de La Entidad solo puede entregar los adelantos
bienes o de prestacin de servicios en directos y por materiales contra la
general, as como los contratos de ejecucin y presentacin de una garanta emitida por
consultora de obras que celebren las idntico monto. La presentacin de esta
Entidades con las micro y pequeas garanta no puede ser exceptuada en ningn
empresas, estas ltimas pueden otorgar como caso.
garanta de fiel cumplimiento el diez por La garanta debe tener un plazo mnimo de
ciento (10%) del monto del contrato original, vigencia de tres (3) meses, renovable por un
porcentaje que es retenido por la Entidad. En plazo idntico hasta la amortizacin total del
el caso de los contratos para la ejecucin de adelanto otorgado. Dicha garanta puede
obras, tal beneficio solo procede cuando: reducirse a solicitud del contratista hasta el
a) El procedimiento de seleccin original del monto pendiente de amortizar Cuando el
cual derive el contrato a suscribirse sea una plazo de ejecucin contractual sea menor a
adjudicacin simplificada; tres (3) meses, las garantas pueden ser
b) El plazo de ejecucin de la obra sea igual o emitidas con una vigencia menor, siempre
mayor a sesenta (60) das calendario; y, c) El que cubra la fecha prevista para la
pago a favor del contratista considere, al amortizacin total del adelanto otorgado.
menos, dos (2) valorizaciones peridicas, en Tratndose de los adelantos de materiales, la
funcin del avance de obra. garanta se mantiene vigente hasta la
La retencin se efecta durante la primera utilizacin de los materiales o insumos a
mitad del nmero total de pagos a realizarse, satisfaccin de la Entidad, pudiendo reducirse
de forma prorrateada en cada pago, con cargo de manera proporcional de acuerdo con el
a ser devuelto a la finalizacin del mismo. desarrollo respectivo.
Artculo 127.- Garantas de fiel Artculo 130.- Garantas a cargo de la
cumplimiento por prestaciones Entidad
accesorias En los contratos de arrendamiento de bienes
En las contrataciones de bienes, servicios en muebles e inmuebles, la garanta es
general, consultoras o de obras que conllevan entregada por la Entidad al arrendador en los
la ejecucin de prestaciones accesorias, tales trminos previstos en el contrato. Dicha
como mantenimiento, reparacin o garanta cubre las obligaciones derivadas del
actividades afines, se debe otorgar una contrato, con excepcin de la indemnizacin
garanta adicional por este concepto, la por lucro cesante y dao emergente.
misma que debe ser renovada peridicamente Artculo 131.- Ejecucin de garantas
hasta el cumplimiento total de las Las garantas se ejecutan en los siguientes
obligaciones garantizadas, no pudiendo supuestos:
eximirse su presentacin en ningn caso. El 1. Cuando el contratista no la hubiere
OSCE mediante Directiva establece las renovado antes de la fecha de su
disposiciones complementarias para la vencimiento. Una vez que se cuente con la
aplicacin de esta garanta. conformidad de la recepcin de la prestacin
o haya quedado consentida la liquidacin, acredite el supuesto habilitador, sin oponer
segn corresponda, y siempre que no existan excusin alguna y sin solicitar sustento ni
deudas a cargo del contratista o de haber documentacin alguna y en el plazo
saldo a favor, se le devuelve el monto perentorio de tres (3) das hbiles. Cualquier
ejecutado sin dar lugar al pago de intereses. pacto en contrario contenido en la garanta
Tratndose de las garantas por adelantos, no emitida es nulo de pleno derecho y se
corresponde devolucin alguna por el considera no puesto, sin afectar la eficacia de
adelanto pendiente de amortizacin. la garanta extendida.
2. La garanta de fiel cumplimiento se ejecuta, Aquellas empresas que no cumplan con
en su totalidad, cuando la resolucin por la honrar la garanta otorgada son sancionadas
cual la Entidad resuelve el contrato por causa por la Superintendencia de Banca, Seguros y
imputable al contratista haya quedado Administradoras Privadas de Fondos de
consentida o cuando por laudo arbitral se Pensiones SBS.
declare procedente la decisin de resolver el
contrato. CAPTULO III
En estos supuestos, el monto de la garanta
corresponde ntegramente a la Entidad, INCUMPLIMIENTO DEL CONTRATO
independientemente de la cuantificacin del
dao efectivamente irrogado. Artculo 132.- Penalidades
3. Igualmente, la garanta de fiel El contrato establece las penalidades
cumplimiento se ejecuta cuando transcurridos aplicables al contratista ante el
tres (3) das hbiles de haber sido requerido incumplimiento injustificado de sus
por la Entidad, el contratista no hubiera obligaciones contractuales, las mismas que
cumplido con pagar el saldo a su cargo deben ser objetivas, razonables y congruentes
establecido en el acta de conformidad de la con el objeto de la convocatoria.
recepcin de la prestacin a cargo del La Entidad debe prever en los documentos del
contratista, en el caso de bienes, servicios en procedimiento de seleccin la aplicacin de la
general y consultoras en general, o en la penalidad por mora; asimismo, puede prever
liquidacin final del contrato, en el caso de otras penalidades.
consultora de obras y ejecucin de obras. Estos dos tipos de penalidades pueden
Esta ejecucin es solicitada por un monto alcanzar cada una un monto mximo
equivalente al citado saldo a cargo del equivalente al diez por ciento (10%) del
contratista. monto del contrato vigente, o de ser el caso,
4. La garanta por adelantos se ejecuta del tem que debi ejecutarse.
cuando resuelto o declarado nulo el contrato En el caso de obras, dentro de las otras
exista riesgo sustentado de imposibilidad de penalidades que se establezcan en los
amortizacin o pago, aun cuando este evento documentos del procedimiento, deben
haya sido sometido a un medio de solucin de incluirse las previstas en el captulo VII del
controversias. presente ttulo.
En cualquiera de los supuestos contemplados Estas penalidades se deducen de los pagos a
en el prrafo anterior, la Entidad en forma cuenta, de las valorizaciones, del pago final o
previa a la ejecucin de la garanta por en la liquidacin final, segn corresponda; o si
adelantos, requiere notarialmente al fuera necesario, se cobra del monto
contratista, otorgndole un plazo de diez (10) resultante de la ejecucin de la garanta de
das hbiles para que devuelva el monto fiel cumplimiento.
pendiente de amortizar, bajo apercibimiento Artculo 133.- Penalidad por mora en la
de ejecutar la garanta por adelantos por ejecucin de la prestacin
dicho monto. En caso de retraso injustificado del contratista
Los supuestos previstos en los numerales en la ejecucin de las prestaciones objeto del
anteriores estn referidos exclusivamente a la contrato, la Entidad le aplica
actuacin de la Entidad, siendo de su nica y automticamente una penalidad por mora por
exclusiva responsabilidad evaluar en qu cada da de atraso. La penalidad se aplica
supuesto habilitador se encuentra para la automticamente y se calcula de acuerdo a la
ejecucin de la garanta, por lo que no afectan siguiente frmula:
de modo alguno al carcter automtico de tal Penalidad diaria = 0.10 x monto
ejecucin y por tanto, de la obligacin de F x plazo en das
pago a cargo de las empresas emisoras, Donde F tiene los siguientes valores:
quienes se encuentran obligadas a honrarlas a) Para plazos menores o iguales a sesenta
conforme a lo previsto en el artculo 33 de la (60) das, para bienes, servicios en general,
Ley, al solo y primer requerimiento de la consultoras y ejecucin de obras: F = 0.40.
respectiva Entidad, sin poder solicitar que se b) Para plazos mayores a sesenta (60) das:
b.1) Para bienes, servicios en general y Cualquiera de las partes puede resolver el
consultoras: contrato por caso fortuito o fuerza mayor que
F = 0.25. imposibilite de manera definitiva la
b.2) Para obras: F = 0.15. continuacin del contrato.
Tanto el monto como el plazo se refieren, Artculo 136.- Procedimiento de
segn corresponda, al contrato o tem que resolucin de Contrato
debi ejecutarse o, en caso que estos Si alguna de las partes falta al cumplimiento
involucraran obligaciones de ejecucin de sus obligaciones, la parte perjudicada debe
peridica, a la prestacin parcial que fuera requerir mediante carta notarial que las
materia de retraso. ejecute en un plazo no mayor a cinco (5) das,
Para efectos del clculo de la penalidad diaria bajo apercibimiento de resolver el contrato.
se considera el monto del contrato vigente. Dependiendo del monto contractual y de la
Para los supuestos que por la naturaleza de la complejidad, envergadura o sofisticacin de la
contratacin, la frmula indicada en el contratacin, la Entidad puede establecer
presente artculo no cumpla con su finalidad, plazos mayores, pero en ningn caso mayor a
el Ministerio de Economa y Finanzas quince (15) das.
mediante Resolucin Ministerial puede En caso de ejecucin de obras se otorga un
establecer frmulas especiales para el clculo plazo de quince (15) das.
de la penalidad por mora. Si vencido dicho plazo el incumplimiento
Se considera justificado el retraso, cuando el contina, la parte perjudicada puede resolver
contratista acredite, de modo objetivamente el contrato en forma total o parcial,
sustentado, que el mayor tiempo transcurrido comunicando mediante carta notarial la
no le resulta imputable. decisin de resolver el contrato. El contrato
Esta calificacin del retraso como justificado queda resuelto de pleno derecho a partir de la
no da lugar al pago de gastos generales de recepcin de dicha comunicacin.
ningn tipo. La Entidad puede resolver el contrato sin
Artculo 134.- Otras penalidades requerir previamente el cumplimiento al
Los documentos del procedimiento de contratista, cuando se deba a la acumulacin
seleccin pueden establecer penalidades del monto mximo de penalidad por mora u
distintas a la mencionada en el artculo 133, otras penalidades o cuando la situacin de
siempre y cuando sean objetivas, razonables, incumplimiento no pueda ser revertida. En
congruentes y proporcionales con el objeto de estos casos, basta comunicar al contratista
la contratacin. Para estos efectos, deben mediante carta notarial la decisin de resolver
incluir los supuestos de aplicacin de el contrato.
penalidad, distintas al retraso o mora, la La resolucin parcial solo involucra a aquella
forma de clculo de la penalidad para cada parte del contrato afectada por el
supuesto y el procedimiento mediante el cual incumplimiento y siempre que dicha parte sea
se verifica el supuesto a penalizar. separable e independiente del resto de las
Estas penalidades se calculan de forma obligaciones contractuales, siempre que la
independiente a la penalidad por mora. resolucin total del contrato pudiera afectar
Artculo 135.- Causales de resolucin los intereses de la Entidad. En tal sentido, el
La Entidad puede resolver el contrato, de requerimiento que se efecte debe precisar
conformidad con el artculo 36 de la Ley, en con claridad qu parte del contrato queda
los casos en que el contratista: resuelta si persistiera el incumplimiento. De
1. Incumpla injustificadamente obligaciones no hacerse tal precisin, se entiende que la
contractuales, legales o reglamentarias a su resolucin es total.
cargo, pese a haber sido requerido para ello. Artculo 137.- Efectos de la resolucin
2. Haya llegado a acumular el monto mximo Si la parte perjudicada es la Entidad, esta
de la penalidad por mora o el monto mximo ejecuta las garantas que el contratista
para otras penalidades, en la ejecucin de la hubiera otorgado sin perjuicio de la
prestacin a su cargo; o indemnizacin por los mayores daos
3. Paralice o reduzca injustificadamente la irrogados.
ejecucin de la prestacin, pese a haber sido Si la parte perjudicada es el contratista, la
requerido para corregir tal situacin. Entidad debe reconocerle la respectiva
El contratista puede solicitar la resolucin del indemnizacin por los daos irrogados, bajo
contrato en los casos en que la Entidad responsabilidad del Titular de la Entidad.
incumpla injustificadamente con el pago y/u Cualquier controversia relacionada con la
otras obligaciones esenciales a su cargo, pese resolucin del contrato puede ser sometida
a haber sido requerido conforme al por la parte interesada a conciliacin y/o
procedimiento establecido en el artculo136. arbitraje dentro de los treinta (30) das hbiles
siguientes de notificada la resolucin. Vencido
este plazo sin que se haya iniciado ninguno de y precios pactados en el contrato; en defecto
estos procedimientos, se entiende que la de estos se determina por acuerdo entre las
resolucin del contrato ha quedado partes.
consentida. Igualmente, puede disponerse la reduccin de
Artculo 138.- Prestaciones pendientes las prestaciones hasta el lmite del veinticinco
en caso de resolucin de contrato por ciento (25%) del monto del contrato
Cuando se resuelva un contrato y exista la original.
necesidad urgente de culminar con la En caso de adicionales, el contratista debe
ejecucin de las prestaciones derivadas de aumentar de forma proporcional las garantas
este, sin perjuicio de que dicha resolucin se que hubiese otorgado.
encuentre sometida a alguno de los medios En caso de reducciones puede solicitar la
de solucin de controversias, la Entidad puede disminucin en la misma proporcin.
contratar a alguno de los postores que Tratndose de adicionales de supervisin de
participaron en el procedimiento de seleccin. obra, para el clculo del lmite establecido en
Para estos efectos, la Entidad debe el primer prrafo del artculo 34.4 de Ley solo
determinar el precio de dichas prestaciones, debe tomarse en consideracin todas las
incluyendo todos los costos necesarios para prestaciones adicionales de supervisin que
su ejecucin, debidamente sustentados. se produzcan por variaciones en el plazo de la
Una vez determinado el precio y las obra o variaciones en el ritmo de trabajo de la
condiciones de ejecucin, y de existir obra, distintos a los adicionales de obra.
disponibilidad presupuestal, la Entidad invita a Los adicionales o reducciones que se
los postores que participaron en el dispongan durante la ejecucin de proyectos
procedimiento de seleccin para que, en un de inversin pblica deben ser comunicados
plazo mximo de 5 das, manifiesten su por la Entidad a la autoridad competente del
intencin de ejecutar las prestaciones Sistema Nacional de Inversin Pblica.
pendientes de ejecucin por el precio y Artculo 140.- Ampliacin del plazo
condiciones sealados en el documento de contractual
invitacin. Procede la ampliacin del plazo en los
De presentarse ms de una aceptacin a la siguientes casos:
invitacin, la Entidad contrata con aquel 1. Cuando se aprueba el adicional, siempre y
postor que ocup una mejor posicin en el cuando afecte el plazo. En este caso, el
orden de prelacin en el procedimiento de contratista ampla el plazo de las garantas
seleccin correspondiente. En las que hubiere otorgado.
contrataciones de bienes, servicios en general 2. Por atrasos y/o paralizaciones no
y obras, salvo aquellas derivadas del imputables al contratista.
procedimiento de comparacin de precios, el El contratista debe solicitar la ampliacin
rgano encargado de las contrataciones debe dentro de los siete (7) das hbiles siguientes
realizar la calificacin del proveedor con el a la notificacin de la aprobacin del adicional
que se va a contratar. o de finalizado el hecho generador del atraso
Para el perfeccionamiento del contrato debe o paralizacin.
observarse lo establecido en el segundo La Entidad debe resolver dicha solicitud y
prrafo del artculo 87, en lo que sea notificar su decisin al contratista en el plazo
aplicable. de diez (10) das hbiles, computado desde el
da siguiente de su presentacin. De no existir
CAPTULO IV pronunciamiento expreso, se tiene por
aprobada la solicitud del contratista, bajo
MODIFICACIONES DEL CONTRATO responsabilidad del Titular de la Entidad.
En virtud de la ampliacin otorgada, la
Artculo 139- Adicionales y Reducciones Entidad ampla el plazo de los contratos
Mediante Resolucin previa, el Titular de la directamente vinculados al contrato principal.
Entidad puede disponer la ejecucin de Las ampliaciones de plazo en contratos de
prestaciones adicionales hasta por el lmite bienes o para la prestacin de servicios en
del veinticinco por ciento (25%) del monto del general y consultora en general dan lugar al
contrato original, siempre que estas sean pago de los gastos generales debidamente
necesarias para alcanzar la finalidad del acreditados. En el caso de la consultora de
contrato, para lo cual debe contar con la obras, debe pagarse al contratista el gasto
asignacin presupuestal necesaria. general variable y el costo directo, este ltimo
El costo de los adicionales se determina sobre debidamente acreditado, adems de la
la base de las especificaciones tcnicas del utilidad.
bien o trminos de referencia del servicio en Cualquier controversia relacionada con la
general o de consultora y de las condiciones ampliacin del plazo podr ser sometida a
conciliacin y/o arbitraje dentro de los treinta mayor de veinte (20) das. Si pese al plazo
(30) das hbiles posteriores a la notificacin otorgado, el contratista no cumpliese a
de esta decisin. cabalidad con la subsanacin, la Entidad
Artculo 141.- Cesin de Posicin puede resolver el contrato, sin perjuicio de
Contractual aplicar las penalidades que correspondan,
Solo procede la cesin de posicin contractual desde el vencimiento del plazo para subsanar.
del contratista en los casos de transferencia Este procedimiento no resulta aplicable
de propiedad de bienes que se encuentren cuando los bienes, servicios en general y/o
arrendados a las Entidades, cuando se consultoras manifiestamente no cumplan con
produzcan fusiones o escisiones o que exista las caractersticas y condiciones ofrecidas, en
norma legal que lo permita expresamente. cuyo caso la Entidad no efecta la recepcin o
Artculo 142.- Otras Modificaciones no otorga la conformidad, segn corresponda,
Cuando no resulten aplicables los adicionales, debiendo considerarse como no ejecutada la
reducciones y ampliaciones, las partes prestacin, aplicndose las penalidades
pueden acordar otras modificaciones al respectivas.
contrato siempre que las mismas deriven de Las discrepancias en relacin a la recepcin y
hechos sobrevinientes al perfeccionamiento conformidad pueden ser sometidas a
del contrato que no sean imputables a alguna conciliacin y/o arbitraje dentro del plazo de
de las partes, permitan alcanzar la finalidad treinta (30) das hbiles de ocurrida la
del contrato de manera oportuna y eficiente, recepcin, la negativa de esta o de vencido el
y no cambien los elementos determinantes plazo para otorgar la conformidad, segn
del objeto del contrato. corresponda.
Cuando la modificacin implique la variacin
del precio, debe ser aprobada por el Titular de Artculo 144.- Liquidacin del Contrato
la Entidad. de Consultora de Obra
1. El contratista presenta a la Entidad la
CAPTULO V liquidacin del contrato de consultora de
obra, dentro de los quince (15) das
CULMINACIN DE LA EJECUCIN siguientes de haberse otorgado la
CONTRACTUAL conformidad de la ltima prestacin o de
haberse consentido la resolucin del contrato.
Artculo 143.- Recepcin y conformidad La Entidad debe pronunciarse respecto de
La recepcin y conformidad es dicha liquidacin y notificar su
responsabilidad del rea usuaria. En el caso pronunciamiento dentro de los treinta (30)
de bienes, la recepcin es responsabilidad del das siguientes de recibida; de no hacerlo, se
rea de almacn y la conformidad es tiene por aprobada la liquidacin presentada
responsabilidad de quien se indique en los por el contratista.
documentos del procedimiento de seleccin. Si la Entidad observa la liquidacin
La conformidad requiere del informe del presentada por el contratista, este debe
funcionario responsable del rea usuaria, pronunciarse y notificar su pronunciamiento
quien debe verificar, dependiendo de la por escrito en el plazo de cinco (5) das de
naturaleza de la prestacin, la calidad, haber recibido la observacin; de no hacerlo,
cantidad y cumplimiento de las condiciones se tiene por consentida la liquidacin con las
contractuales, debiendo realizar las pruebas observaciones formuladas por la Entidad.
que fueran necesarias. 2. Cuando el contratista no presente la
Tratndose de rdenes de compra o de liquidacin en el plazo indicado, la Entidad
servicio, la conformidad puede consignarse en debe efectuarla y notificarla dentro de los
dicho documento. quince (15) das siguientes, a costo del
La conformidad se emite en un plazo mximo contratista; si este no se pronuncia dentro de
de diez (10) das de producida la recepcin, los cinco (5) das de notificado, dicha
salvo en el caso de consultoras, donde la liquidacin queda consentida.
conformidad se emite en un plazo mximo de Si el contratista observa la liquidacin
veinte (20) das practicada por la Entidad, esta debe
De existir observaciones, la Entidad debe pronunciarse y notificar su pronunciamiento
comunicarlas al contratista, indicando dentro de los quince (15) das siguientes; de
claramente el sentido de estas, otorgndole no hacerlo, se tiene por aprobada la
un plazo para subsanar no menor de dos (2) liquidacin con las observaciones formuladas
ni mayor de diez (10) das, dependiendo de la por el contratista.
complejidad. En el caso de que la Entidad no acoja las
Tratndose de consultoras el plazo para observaciones formuladas por el contratista,
subsanar no puede ser menor de cinco (5) ni
debe manifestarlo por escrito dentro del plazo exceden en conjunto del treinta por ciento
previsto en el prrafo anterior. (30%) del monto del contrato original. En tal
3. Culminado el procedimiento descrito en los caso, los documentos del procedimiento de
prrafos anteriores, segn corresponda, la seleccin, adems, deben prever el plazo en
parte que no acoge las observaciones debe el cual el contratista debe solicitar el
solicitar, dentro del plazo previsto en la Ley, el adelanto, as como el plazo de entrega del
sometimiento de esta controversia a mismo.
conciliacin y/o arbitraje, vencido el plazo se Al momento de solicitar el adelanto, el
considera consentida o aprobada, segn contratista debe entregar la garanta
corresponda, la liquidacin con las acompaada del comprobante de pago.
observaciones formuladas. La amortizacin del adelanto se realiza
Una vez que la liquidacin haya quedado mediante descuentos proporcionales en cada
consentida o aprobada, segn corresponda, uno de los pagos parciales que se efecten al
no procede someterla a los medios de contratista por la ejecucin de la o las
solucin de controversias. prestaciones a su cargo. Cualquier diferencia
Artculo 145.- Constancia de prestacin que se produzca respecto de la amortizacin
Otorgada la conformidad de la prestacin, el parcial de los adelantos se toma en cuenta al
rgano de administracin o el funcionario momento de efectuar el siguiente pago que le
designado expresamente por la Entidad es el corresponda al contratista o al momento de la
nico autorizado para otorgar al contratista, conformidad de la recepcin de la prestacin.
de oficio o a pedido de parte, una constancia Artculo 149.- Del pago
que debe precisar, como mnimo, la La Entidad debe pagar las contraprestaciones
identificacin del contrato, objeto del pactadas a favor del contratista dentro de los
contrato, el monto del contrato vigente, el quince (15) das calendario siguiente a la
plazo contractual y las penalidades en que conformidad de los bienes, servicios en
hubiera incurrido el contratista. general y consultoras, siempre que se
Solo se puede diferir la entrega de la verifiquen las condiciones establecidas en el
constancia en los casos en que hubiera contrato para ello.
penalidades, hasta que estas sean En caso de retraso en el pago, el contratista
canceladas. tiene derecho al pago de intereses legales, los
Artculo 146.- Vicios ocultos que se computan desde la oportunidad en que
La recepcin conforme de la Entidad no el pago debi efectuarse.
enerva su derecho a reclamar posteriormente Las controversias en relacin a los pagos a
por defectos o vicios ocultos. cuenta o pago final pueden ser sometidas a
Las discrepancias referidas a defectos o vicios conciliacin y/o arbitraje.
ocultos deben ser sometidas a conciliacin y/o
arbitraje. Artculo 150.- Contrataciones
En dicho caso el plazo de caducidad se Complementarias
computa a partir de la conformidad otorgada Dentro de los tres (3) meses posteriores a la
por la Entidad hasta treinta (30) das hbiles culminacin del plazo de ejecucin del
posteriores al vencimiento del plazo de contrato, la Entidad puede contratar
responsabilidad del contratista previsto en el complementariamente bienes y servicios en
contrato. general con el mismo contratista, por nica
Artculo147.- Obligaciones posteriores al vez y en tanto culmine el procedimiento de
pago final seleccin convocado, hasta por un mximo
Las controversias relacionadas con del treinta por ciento (30%) del monto del
obligaciones que deben ejecutarse con contrato original, siempre que se trate del
posterioridad a la fecha del pago final pueden mismo bien o servicio y que el contratista
ser sometidas a conciliacin y/o arbitraje preserve las condiciones que dieron lugar a la
dentro de los treinta (30) das hbiles adquisicin o contratacin.
siguientes a la fecha en que deban En aquellos casos en los que con la
ejecutarse. contratacin complementaria se agota la
necesidad, la condicin de convocar un
CAPTULO VI procedimiento de seleccin no resulta
necesaria; aspecto que debe ser sustentado
ADELANTOS Y PAGO por el rea usuaria al formular su
requerimiento.
Artculo 148.- Adelanto directo No caben contrataciones complementarias en
Los documentos del procedimiento de los contratos que tengan por objeto la
seleccin pueden establecer adelantos ejecucin de obras ni de consultoras, ni en
directos al contratista, los que en ningn caso las contrataciones directas.
con el cumplimiento de las dems
CAPTULO VII condiciones.
Si la Entidad no cumple con las condiciones
OBRAS sealadas en los numerales precedentes, el
contratista puede iniciar el procedimiento de
Artculo 151.- Requisitos adicionales resolucin del contrato dentro del plazo de
para la suscripcin del contrato de obra quince (15) das de vencido el plazo previsto
Para la suscripcin del contrato de ejecucin en el prrafo anterior. Asimismo, en el mismo
de obra, adicionalmente a lo previsto en el plazo tiene derecho a solicitar resarcimiento
artculo 117 el postor ganador debe cumplir de daos y perjuicios debidamente
los siguientes requisitos: acreditados, hasta por un monto equivalente
1. Presentar la constancia de Capacidad Libre al cinco por diez mil (5/10 000) del monto del
de Contratacin expedida por el RNP, salvo en contrato por da y hasta por un tope de
los contratos derivados de procedimientos de setenta y cinco por diez mil (75/10 000). La
contrataciones directas por la causal de Entidad debe pronunciarse sobre dicha
carcter de secreto, secreto militar o por solicitud en el plazo de diez (10) das hbiles
razones de orden interno de presentada. Respecto al derecho de
2. Entregar el calendario de avance de obra resarcimiento, el contratista puede iniciar un
valorizado sustentado en el Programa de procedimiento de conciliacin y/o arbitraje
Ejecucin de Obra (CPM). dentro de los treinta (30) das hbiles de
3. Entregar el calendario de adquisicin de vencido el plazo con el que cuenta la Entidad
materiales o insumos necesarios para la para pronunciarse sobre la solicitud.
ejecucin de obra, en concordancia con el La Entidad puede acordar con el contratista
calendario de avance de obra valorizado. Este diferir la fecha de inicio del plazo de ejecucin
calendario se actualiza con cada ampliacin de la obra en los siguientes supuestos:
de plazo otorgada, en concordancia con el 1. Cuando la estacionalidad climtica no
calendario de avance de obra valorizado permite el inicio de la ejecucin de la obra,
vigente. hasta la culminacin de dicho evento.
4. Entrega de calendario de utilizacin de 2. En caso la Entidad se encuentre
equipo, en caso la naturaleza de la imposibilitada de cumplir con las condiciones
contratacin lo requiera. previstas en 1 y 2 del presente artculo, hasta
5. Entregar el desagregado de partidas que da el cumplimiento de las mismas.
origen a la oferta, en caso de obras sujetas al En ambos supuestos, no resultan aplicables
sistema de suma alzada. las penalidades indicadas en el prrafo
Artculo 152.- Inicio del plazo de precedente, y se suspende el trmite de la
ejecucin de obra solicitud y entrega del adelanto directo,
El inicio del plazo de ejecucin de obra debiendo reiniciarse quince (15) das antes de
comienza a regir desde el da siguiente de la nueva fecha de inicio del plazo de
que se cumplan las siguientes condiciones: ejecucin.
1. Que la Entidad notifique al contratista En los supuestos previstos en el prrafo
quien es el inspector o el supervisor, segn anterior, las circunstancias invocadas se
corresponda; sustentan en un informe tcnico que forma
2. Que la Entidad haya hecho entrega del parte del expediente de contratacin,
terreno o lugar donde se ejecuta la obra debiendo suscribir la adenda correspondiente.
3. Que la Entidad provea el calendario de Artculo 153.- Suspensin del plazo de
entrega de los materiales e insumos que, de ejecucin
acuerdo con las Bases, hubiera asumido como Cuando se produzcan eventos no atribuibles a
obligacin; las partes que originen la paralizacin de la
4. Que la Entidad haya hecho entrega del obra, estas pueden acordar la suspensin del
expediente tcnico de obra completo, en caso plazo de ejecucin de la misma, hasta la
este haya sido modificado con ocasin de la culminacin de dicho evento, sin que ello
absolucin de consultas y observaciones; 5. suponga el reconocimiento de mayores gastos
Que la Entidad haya otorgado al contratista el generales y costos, salvo aquellos que
adelanto directo, en las condiciones y resulten necesarios para viabilizar la
oportunidad establecidas en el artculo 156. suspensin.
Las condiciones a que se refieren los Reiniciado el plazo de ejecucin de la obra
numerales precedentes, deben ser cumplidas corresponde a la Entidad comunicar al
dentro de los quince (15) das contados a contratista la modificacin de las fechas de
partir del da siguiente de la suscripcin del ejecucin de la obra, respetando los trminos
contrato. En caso no se haya solicitado la en los que se acord la suspensin.
entrega del adelanto directo, el plazo se inicia
Asimismo, el contratista , puede suspender la del da siguiente de recibida la mencionada
ejecucin de la prestacin en caso la Entidad documentacin.
no cumpla con el pago de tres (3) Artculo 157.- Adelanto para materiales e
valorizaciones; para tal efecto, el contratista insumos
debe requerir mediante comunicacin escrita La Entidad debe establecer en los
que la Entidad pague por lo menos una (1) de documentos del procedimiento de seleccin el
las valorizaciones pendientes en un plazo no plazo en el cual el contratista solicita el
mayor de diez (10) das. Si vencido el plazo el adelanto, as como el plazo en el cual se
incumplimiento contina el residente debe entregue el adelanto, con la finalidad que el
anotar en el cuaderno de obra la decisin de contratista pueda disponer de los materiales o
suspensin, que se produce al da siguiente insumos en la oportunidad prevista en el
de la referida anotacin. La suspensin del calendario de adquisicin de materiales o
plazo da lugar al pago de mayores gastos insumos.
generales variables, directamente vinculados, Las solicitudes de adelantos para materiales o
debidamente acreditados. insumos deben realizarse una vez iniciado el
Artculo 154.- Residente de Obra plazo de ejecucin contractual, teniendo en
Durante la ejecucin de la obra debe consideracin el calendario de adquisicin de
contarse, de modo permanente y directo, con materiales o insumos presentado por el
un profesional colegiado, habilitado y contratista y los plazos establecidos en los
especializado designado por el contratista, documentos del procedimiento de seleccin
previa conformidad de la Entidad, como para entregar dichos adelantos.
residente de la obra, el cual puede ser No procede el otorgamiento del adelanto para
ingeniero o arquitecto, segn corresponda a la materiales e insumos en los casos en que las
naturaleza de los trabajos, con no menos de solicitudes correspondientes sean realizadas
dos (2) aos de experiencia en la con posterioridad a las fechas sealadas en el
especialidad, en funcin de la naturaleza, calendario de adquisicin de materiales e
envergadura y complejidad de la obra. insumos.
Por su sola designacin, el residente Para el otorgamiento del adelanto para
representa al contratista como responsable materiales, insumos equipamiento o
tcnico de la obra, no estando facultado a mobiliarios debe tenerse en cuenta lo
pactar modificaciones al contrato. dispuesto en el Decreto Supremo N 011-79-
En el caso de obras convocadas por paquete, VC y sus modificatorias, ampliatorias y
la participacin permanente, directa y complementarias.
exclusiva del residente son definidos en los Es responsabilidad del inspector o supervisor,
documentos del procedimiento de seleccin segn corresponda, verificar la oportunidad
por la Entidad, bajo responsabilidad, teniendo de la solicitud de los adelantos para
en consideracin la complejidad y magnitud materiales e insumos, de acuerdo al
de las obras a ejecutar. calendario correspondiente.
Artculo 155.- Clases de Adelantos Artculo 158.- Amortizacin de Adelantos
Los documentos del procedimiento de La amortizacin del adelanto directo se realiza
seleccin pueden establecer los siguientes mediante descuentos proporcionales en cada
adelantos: una de las valorizaciones de obra.
1. Directos, los que en ningn caso exceden La amortizacin del adelanto para materiales
en conjunto el diez por ciento (10%) del e insumos se realiza de acuerdo con lo
monto del contrato original. dispuesto en el Decreto Supremo No 011-79-
2. Para materiales o insumos, los que en VC y sus modificatorias, ampliatorias y
conjunto no deben superar el veinte por complementarias.
ciento (20%) del monto del contrato original Cualquier diferencia que se produzca respecto
Artculo 156.- Entrega del Adelanto de la amortizacin del adelanto se toma en
Directo cuenta al momento de efectuar el pago
En el caso que en las Bases se haya siguiente que le corresponda al contratista y/o
establecido el otorgamiento de este adelanto, en la liquidacin del contrato.
el contratista dentro de los ocho (8) das Artculo 159.- Inspector o Supervisor de
siguientes a la suscripcin del contrato, puede Obras
solicitar formalmente la entrega del mismo, Durante la ejecucin de la obra, debe
adjuntando a su solicitud la garanta y el contarse, de modo permanente y directo, con
comprobante de pago correspondiente, un inspector o con un supervisor, segn
vencido dicho plazo no procede la solicitud. corresponda. Queda prohibida la existencia de
La Entidad debe entregar el monto solicitado ambos en una misma obra. El inspector es un
dentro de los siete (7) das contados a partir profesional, funcionario o servidor de la
Entidad, expresamente designado por esta,
mientras que el supervisor es una persona una extensin de los servicios de inspeccin o
natural o jurdica especialmente contratada supervisin, lo que genera un mayor costo, el
para dicho fin. En el caso de ser una persona contratista ejecutor de la obra asume el pago
jurdica, esta designa a una persona natural del monto correspondiente por los servicios
como supervisor permanente en la obra. indicados, el que se hace efectivo deduciendo
El inspector o supervisor, segn corresponda, dicho monto de la liquidacin del contrato de
debe cumplir con la misma experiencia y ejecucin de obra. Durante la ejecucin de la
calificaciones profesionales establecidas para obra dicho costo es asumido por la Entidad.
el residente de obra. Es obligatorio contratar Artculo 162.- Obligacin del contratista
un supervisor cuando el valor de la obra a de ejecutar el contrato con el personal
ejecutarse sea igual o mayor al monto ofertado
establecido en la Ley de Presupuesto del Es responsabilidad del contratista ejecutar su
Sector Publico para el ao fiscal respectivo. prestacin con el plantel profesional ofertado.
En el caso de obras convocadas por paquete, Cuando los postores presenten dentro de su
la participacin permanente, directa y oferta como personal permanente a
exclusiva del inspector o supervisor es profesionales que se encuentran laborando
definida en los documentos del procedimiento como residente o supervisor en obras
de seleccin por la Entidad, bajo contratadas por la Entidad que no cuentan
responsabilidad, teniendo en consideracin la con recepcin, dicha oferta debe ser
complejidad y magnitud de las obras a descalificada.
ejecutar Excepcionalmente y de manera justificada el
Artculo 160.- Funciones del Inspector o contratista puede solicitar a la Entidad le
Supervisor autorice la sustitucin del profesional
La Entidad controla los trabajos efectuados propuesto, en cuyo caso el reemplazante
por el contratista a travs del inspector o debe reunir experiencia y calificaciones
supervisor, segn corresponda, quien es el profesionales iguales o superiores a las del
responsable de velar directa y profesional reemplazado.
permanentemente por la correcta ejecucin La sustitucin del personal propuesto debe
tcnica, econmica y administrativa de la solicitarse a la Entidad quince (15) das antes
obra y del cumplimiento del contrato, que se culmine la relacin contractual entre el
debiendo absolver las consultas que formule contratista y el personal a ser sustituido; si
el contratista segn lo previsto en los artculos dentro de los ocho (8) das siguientes de
siguientes. presentada la solicitud la Entidad no emite
En una misma obra el supervisor no puede ser pronunciamiento se considera aprobada la
ejecutor ni integrante de su plantel tcnico. sustitucin.
El inspector o el supervisor, segn En caso culmine la relacin contractual entre
corresponda, est facultado para ordenar el el contratista y el personal ofertado y la
retiro de cualquier subcontratista o trabajador Entidad no haya aprobado la sustitucin del
por incapacidad o incorrecciones que, a su personal por no cumplir con las experiencias y
juicio, perjudiquen la buena marcha de la calificaciones del profesional a ser
obra; para rechazar y ordenar el retiro de reemplazado, la Entidad le aplica el
materiales o equipos por mala calidad o por el contratista una penalidad no menor a la mitad
incumplimiento de las especificaciones de una Unidad Impositiva Tributaria (0.5 UIT)
tcnicas; y para disponer cualquier medida ni mayor a una (1) UIT por cada da de
generada por una emergencia. ausencia del personal en la obra.
No obstante lo sealado en el prrafo En caso el contratista considere necesaria la
precedente, su actuacin debe ajustarse al participacin de profesionales adicionales al
contrato, no teniendo autoridad para plantel tcnico ofertado, debe anotarse tal
modificarlo. ocurrencia en el cuaderno de obra e
El contratista debe brindar al inspector o informarse por escrito a la Entidad el alcance
supervisor las facilidades necesarias para el de sus funciones, a efectos que esta pueda
cumplimiento de su funcin, las cuales estn supervisar la efectiva participacin de tales
estrictamente relacionadas con esta. profesionales.
Artculo 161.- Obligaciones del La inclusin de mayores profesionales por
contratista de obra en caso de atraso en parte del contratista no genera mayores
la finalizacin de la obra costos ni gastos para la Entidad.
En caso de atrasos en la ejecucin de la obra El presente artculo tambin resulta aplicable
por causas imputables al contratista, con para los contratos de consultora, salvo la
respecto a la fecha consignada en el seleccin de consultores individuales.
calendario de avance de obra vigente, y Artculo 163.- Cuaderno de Obra
considerando que dicho atraso puede producir
En la fecha de entrega del terreno, el de la opinin del proyectista son elevadas por
contratista entrega y abre el cuaderno de estos a la Entidad dentro del plazo mximo de
obra, el mismo que debe encontrarse cuatro (4) das siguientes de anotadas,
legalizado yes firmado en todas sus pginas correspondiendo a esta en coordinacin con el
por el inspector o supervisor, segn proyectista absolver la consulta dentro del
corresponda, y por el residente, a fin de evitar plazo mximo de quince (15) das siguientes
su adulteracin. Dichos profesionales son los de la comunicacin del inspector o supervisor.
nicos autorizados para hacer anotaciones en Para este efecto, la Entidad debe considerar
el cuaderno de obra. en el contrato celebrado con el proyectista
El cuaderno de obra consta de una hoja clusulas de responsabilidad y la obligacin
original con tres (3) copias desglosables, de atender las consultas que les remita la
correspondiendo una de estas a la Entidad, Entidad dentro del plazo que seale dicha
otra al contratista y la tercera al inspector o clusula. En caso no hubiese respuesta del
supervisor. El original de dicho cuaderno debe proyectista en el plazo indicado en el prrafo
permanecer en la obra, bajo custodia del anterior, la Entidad debe absolver la consulta
residente no pudiendo impedirse el acceso al y dar instrucciones al contratista a travs del
mismo. inspector o supervisor, sin perjuicio de las
Si el contratista o su personal, no permite el acciones que se adopten contra el
acceso al cuaderno de obra al inspector o proyectista, por la falta de absolucin de la
supervisor, impidindole anotar las misma.
ocurrencias, constituye causal de aplicacin Si en ambos casos, vencidos los plazos, no se
de una penalidad equivalente al cinco por mil absuelve la consulta, el contratista tiene el
(5/10 00) del monto de la valorizacin del derecho a solicitar ampliacin de plazo
periodo por cada da de dicho impedimento. contractual por el tiempo correspondiente a la
Concluida la ejecucin y recibida la obra, el demora. Esta demora se computa slo a partir
original queda en poder de la Entidad. de la fecha en que la no ejecucin de los
Artculo 164.- Anotacin de ocurrencias trabajos materia de la consulta empiece a
En el cuaderno de obra se anotan los hechos afectar la ruta crtica del programa de
relevantes que ocurran durante la ejecucin ejecucin de la obra.
de esta, firmando al pie de cada anotacin el Artculo 166.- Valorizaciones y Metrados
inspector o supervisor o el residente, segn Las valorizaciones tienen el carcter de pagos
sea el que efecte la anotacin. a cuenta y son elaboradas el ltimo da de
Las solicitudes que se requieran como cada perodo previsto en las Bases, por el
consecuencia de las ocurrencias anotadas en inspector o supervisor y el contratista.
el cuaderno de obra, se presentan En el caso de las obras contratadas bajo el
directamente a la Entidad o al inspector o sistema de precios unitarios, durante la
supervisor segn corresponda por el ejecucin de la obra, las valorizaciones se
contratista o su representante, por medio de formulan en funcin de los metrados
comunicacin escrita. ejecutados con los precios unitarios ofertados,
El cuaderno de obra es cerrado por el agregando separadamente los montos
inspector o supervisor cuando la obra haya proporcionales de gastos generales y utilidad
sido recibida definitivamente por la Entidad. ofertados por el contratista; a este monto se
Artculo 165.- Consultas sobre agrega, de ser el caso, el porcentaje
ocurrencias en la obra correspondiente al Impuesto General a las
Las consultas se formulan en el cuaderno de Ventas.
obra y se dirigen al inspector o supervisor, En el caso de las obras contratadas bajo el
segn corresponda. sistema a suma alzada, durante la ejecucin
Las consultas cuando por su naturaleza, en de la obra, las valorizaciones se formulan en
opinin del inspector o supervisor, no funcin de los metrados ejecutados
requieran de la opinin del proyectista, son contratados con los precios unitarios del valor
absueltas por estos dentro del plazo mximo referencial, agregando separadamente los
de cinco (5) das siguientes de anotadas las montos proporcionales de gastos generales y
mismas. Vencido el plazo anterior y de no ser utilidad del valor referencial. El subtotal as
absueltas, el contratista dentro de los dos (2) obtenido se multiplica por el factor de
das siguientes tiene que acudir a la Entidad, relacin, calculado hasta la quinta cifra
la cual debe resolverlas en un plazo mximo decimal; a este monto se agrega, de ser el
de cinco (5) das, contados desde el da caso, el porcentaje correspondiente al
siguiente de la recepcin de la comunicacin Impuesto General a las Ventas.
del contratista. En las obras contratadas bajo el sistema a
Las consultas cuando por su naturaleza, en precios unitarios se valoriza hasta el total de
opinin del inspector o supervisor, requieran los metrados realmente ejecutados, mientras
que en el caso de las obras bajo el sistema de contrato ni el incumplimiento de las
suma alzada se valoriza hasta el total de los obligaciones de las partes.
metrados del presupuesto de obra. Artculo 169.- Causales de ampliacin de
Los metrados de obra ejecutados se formulan plazo
y valorizan conjuntamente por el contratista y El contratista puede solicitar la ampliacin de
el inspector o supervisor, y presentados a la plazo pactado por cualquiera de las siguientes
Entidad dentro de los plazos que establezca causales ajenas a su voluntad, siempre que
el contrato. Si el inspector o supervisor no se modifiquen la ruta crtica del programa de
presenta para la valorizacin conjunta con el ejecucin de obra vigente al momento de la
contratista, este la efecta. El inspector o solicitud de ampliacin:
supervisor debe revisar los metrados durante 1. Atrasos y/o paralizaciones por causas no
el periodo de aprobacin de la valorizacin. atribuibles al contratista.
El plazo mximo de aprobacin por el 2. Cuando es necesario un plazo adicional
inspector o el supervisor de las valorizaciones para la ejecucin de la prestacin adicional de
y su remisin a la Entidad para periodos obra. En este caso, el contratista ampla el
mensuales es de cinco (5) das, contados a plazo de las garantas que hubiere otorgado.
partir del primer da hbil del mes siguiente al 3. Cuando es necesario un plazo adicional
de la valorizacin respectiva, y es cancelada para la ejecucin de los mayores metrados
por la Entidad en fecha no posterior al ltimo que no provengan de variaciones del
da de tal mes. Cuando las valorizaciones se expediente tcnico de obra, en contratos a
refieran a periodos distintos a los previstos en precios unitarios.
este prrafo, las Bases deben establecer el Artculo 170.- Procedimiento de
tratamiento correspondiente de acuerdo con ampliacin de plazo
lo dispuesto en el presente artculo. Para que proceda una ampliacin de plazo de
A partir del vencimiento del plazo establecido conformidad con lo establecido en el artculo
para el pago de estas valorizaciones, por precedente, el contratista, por intermedio de
razones imputables a la Entidad, el contratista su residente debe anotar en el cuaderno de
tiene derecho al reconocimiento de los obra, el inicio y el final de las circunstancias
intereses legales efectivos, de conformidad que a su criterio determinen ampliacin de
con los artculos 1244, 1245 y 1246 del plazo. Dentro de los quince (15) das
Cdigo Civil. siguientes de concluida la circunstancia
Artculo 167.- Reajustes invocada, el contratista o su representante
En el caso de obras, los reajustes se calculan legal solicita, cuantifica y sustenta su solicitud
en base al coeficiente de reajuste K de ampliacin de plazo ante el inspector o
conocido al momento de la valorizacin. supervisor, segn corresponda, siempre que
Cuando se conozcan los ndices Unificados de la demora afecte la ruta crtica del programa
Precios que se deben aplicar, se calcula el de ejecucin de obra vigente.
monto definitivo de los reajustes que le El inspector o supervisor emite un informe
corresponden y se pagan con la valorizacin que sustenta tcnicamente su opinin sobre
ms cercana posterior o en la liquidacin final la solicitud de ampliacin de plazo y lo remite
sin reconocimiento de intereses a la Entidad y al contratista en un plazo no
Artculo 168.- Discrepancias respecto de mayor de cinco (5) das hbiles, contados
valorizaciones o metrados desde el da siguiente de presentada la
Si surgieran discrepancias respecto de la solicitud. La Entidad resuelve sobre dicha
formulacin, aprobacin o valorizacin de los ampliacin y notifica su decisin al contratista
metrados entre el contratista y el inspector o en un plazo mximo de diez (10) das hbiles,
supervisor o la Entidad, segn sea el caso, contados desde el da siguiente de la
estas se resuelven en la liquidacin del recepcin del indicado informe o del
contrato, sin perjuicio del cobro de la parte no vencimiento del plazo, bajo responsabilidad.
controvertida. De no emitirse pronunciamiento alguno
Si la valorizacin de la parte en discusin dentro del plazo sealado, se tiene por
representa un monto igual o superior al cinco aprobado lo indicado por el inspector o
por ciento (5%) del contrato actualizado, la supervisor en su informe.
parte interesada puede someter dicha Si dentro del plazo de quince (15) das hbiles
controversia a conciliacin y/o arbitraje, o a la de presentada la solicitud, la entidad no se
Junta de Resolucin de Disputas, segn pronuncia y no existe opinin del supervisor o
corresponda; dentro de los treinta (30) das inspector, se considera ampliado el plazo
hbiles siguientes de haber tomado solicitado por el contratista.
conocimiento de la discrepancia. Cuando las ampliaciones se sustenten en
El inicio del respectivo medio de solucin de causales que no correspondan a un mismo
controversias no implica la suspensin del periodo de tiempo, sea este parcial o total,
cada solicitud de ampliacin de plazo debe debidamente acreditados y formen parte de
tramitarse y resolverse independientemente. aquellos conceptos que integren la estructura
En tanto se trate de circunstancias que no de costos directos y gastos generales
tengan fecha prevista de conclusin, hecho variables de la oferta econmica del
que debe ser debidamente acreditado y contratista o del valor referencial, segn el
sustentado por el contratista de obra, y no se caso.
haya suspendido el plazo de ejecucin En el supuesto que la reduccin de
contractual, el contratista puede solicitar y la prestaciones genere la reduccin del plazo de
Entidad otorgar ampliaciones de plazo ejecucin contractual, los menores gastos
parciales, a fin de permitir que el contratista generales se deducen de la liquidacin final
valorice los gastos generales por dicha del contrato.
ampliacin parcial, para cuyo efecto se sigue En virtud de la ampliacin otorgada, la
el procedimiento antes sealado. Entidad debe ampliar el plazo de los otros
La ampliacin de plazo obliga al contratista, contratos celebrados por sta y vinculados
como condicin para el pago de los mayores directamente al contrato principal.
gastos generales, a presentar al inspector o Artculo 172.- Pago de costos y gastos
supervisor un calendario de avance de obra generales
valorizado actualizado y la programacin CPM Una vez que se haya aprobado la ampliacin
correspondiente, considerando para ello solo de plazo se formula una valorizacin de
las partidas que se han visto afectadas y en costos y gastos generales variables para su
armona con la ampliacin de plazo pago, la cual debe ser presentada por el
concedida, en un plazo que no puede exceder residente al inspector o supervisor; dicho
de siete (7) das contados a partir del da profesional, en un plazo mximo de quince
siguiente de la fecha de notificacin al (15) das contados a partir del da siguiente
contratista de la aprobacin de la ampliacin de recibida la mencionada valorizacin, la
de plazo. El inspector o supervisor debe eleva a la Entidad con las correcciones a que
elevarlos a la Entidad, con los reajustes que hubiere lugar para su revisin y aprobacin.
puedan concordarse con el contratista, en un En caso la Entidad apruebe la referida
plazo mximo de siete (7) das, contados a valorizacin, debe pagarla en un plazo
partir del da siguiente de la recepcin del mximo de treinta (30) das contados a partir
nuevo calendario presentado por el del da siguiente de recibida la valorizacin
contratista. En un plazo no mayor de siete (7) por parte del inspector o supervisor.
das, contados a partir del da siguiente de la Si surgen discrepancias respecto de la
recepcin del informe del inspector o formulacin de una valorizacin de mayores
supervisor, la Entidad debe pronunciarse costos y gastos generales, se someten a la
sobre dicho calendario, el mismo que, una vez Junta de Resolucin de Disputa, cuando
aprobado, reemplaza en todos sus efectos al corresponda, o se resuelven en la liquidacin
anterior. del contrato, sin perjuicio del pago de la
De no pronunciarse la Entidad en el plazo parte no controvertida.
sealado, se tiene por aprobado el calendario A partir del vencimiento del plazo establecido
elevado por el inspector o supervisor. para el pago de esta valorizacin, el
Cualquier controversia relacionada con las contratista tiene derecho al reconocimiento
solicitudes de ampliacin de plazo puede ser de los intereses legales, de conformidad con
sometida al respectivo medio de solucin de los artculos 1244, 1245 y 1246 del Cdigo
controversias dentro de los treinta Civil.
(30) das hbiles posteriores a la fecha en que Para el pago de intereses se formula una
la Entidad debi notificar su decisin o de la valorizacin de intereses y se efectuar en las
notificacin de la denegatoria, total o parcial, valorizaciones siguientes.
de la solicitud formulada. Artculo 173.- Demoras injustificadas en
Las ampliaciones de plazo que se aprueben la ejecucin de la Obra
durante la ejecucin de proyectos de Durante la ejecucin de la obra, el contratista
inversin pblica deben ser comunicadas por est obligado a cumplir los avances parciales
la Entidad a la autoridad competente del establecidos en el calendario de avance de
Sistema Nacional de Inversin Pblica. obra vigente. En caso de retraso injustificado,
Artculo 171.- Efectos de la modificacin cuando el monto de la valorizacin acumulada
del plazo contractual ejecutada a una fecha determinada sea
Las ampliaciones de plazo en los contratos de menor al ochenta por ciento (80%) del monto
obra dan lugar al pago de mayores costos de la valorizacin acumulada programada a
directos y los gastos generales variables, dicha fecha, el inspector o supervisor ordena
ambos directamente vinculados con dichas al contratista que presente, dentro de los
ampliaciones, siempre que estn siete (7) das siguientes, un nuevo calendario
que contemple la aceleracin de los trabajos, presupuestos deductivos vinculados, no
de modo que se garantice el cumplimiento de excedan el quince por ciento (15%) del monto
la obra dentro del plazo previsto, anotando tal del contrato original.
hecho en el cuaderno de obra. Excepcionalmente, en el caso de prestaciones
La falta de presentacin de este calendario adicionales de obra que por su carcter de
dentro del plazo sealado en el prrafo emergencia, cuya no ejecucin pueda afectar
precedente puede ser causal para que opere el ambiente o poner en peligro a la poblacin,
la intervencin econmica de la obra o la los trabajadores o a la integridad de la misma
resolucin del contrato. El nuevo calendario obra, la autorizacin previa de la Entidad se
no exime al contratista de la responsabilidad realiza mediante comunicacin escrita al
por demoras injustificadas, ni es aplicable inspector o supervisor a fin de que pueda
para el clculo y control de reajustes. autorizar la ejecucin de tales prestaciones
Cuando el monto de la valorizacin adicionales, sin perjuicio de la verificacin que
acumulada ejecutada es menor al ochenta por debe efectuar la Entidad previo a la emisin
ciento (80%) del monto acumulado de la resolucin correspondiente, sin la cual
programado del nuevo calendario, el inspector no puede efectuarse pago alguno.
o el supervisor debe anotar el hecho en el En los contratos de obra a precios unitarios,
cuaderno de obra e informar a la Entidad. los presupuestos adicionales de obra se
Dicho retraso puede ser considerado como formulan con los precios del contrato y/o
causal de resolucin del contrato o de precios pactados y los gastos generales fijos y
intervencin econmica de la obra, no siendo variables propios de la prestacin adicional
necesario apercibimiento alguno al contratista para lo cual debe realizarse el anlisis
de obra. correspondiente teniendo como base o
Artculo 174.- Intervencin Econmica de referencia el anlisis de los gastos generales
la Obra del presupuesto original contratado.
La Entidad puede, de oficio o a solicitud de Asimismo, debe incluirse la utilidad del
parte, intervenir econmicamente la obra en presupuesto ofertado y el Impuesto General a
caso fortuito, fuerza mayor o por las Ventas correspondiente.
incumplimiento de las estipulaciones Cuando en los contratos previstos en el
contractuales que a su juicio no permitan la prrafo anterior se requiera ejecutar mayores
terminacin de los trabajos. La intervencin metrados no se requiere autorizacin previa
econmica de la obra es una medida que se para su ejecucin, pero s para su pago; el
adopta por consideraciones de orden tcnico encargado de autorizar el pago es el Titular de
y econmico con la finalidad de culminar la la Entidad o a quien se le delegue dicha
ejecucin de los trabajos, sin llegar a resolver funcin.
el contrato. Para la aplicacin de lo establecido en el
La intervencin econmica no deja al presente prrafo el monto acumulado de los
contratista al margen de su participacin mayores metrados y las prestaciones
contractual, y sus obligaciones adicionales de obras cuyos montos,
correspondientes, perdiendo el derecho al restndole los presupuestos deductivos
reconocimiento de mayores gastos generales, vinculados, no pueden superar el quince por
indemnizacin o cualquier otro reclamo, ciento (15%) del monto del contrato original.
cuando la intervencin sea consecuencia del El monto a pagarse por la ejecucin de estos
incumplimiento del contratista. mayores metrados se computa para el clculo
Si el contratista rechaza la intervencin del lmite para la aprobacin de adicionales,
econmica, el contrato es resuelto por previsto en el segundo prrafo del numeral
incumplimiento. 34.3 del artculo 34 de la Ley.
Para la aplicacin de lo establecido en el En los contratos de obra a suma alzada, los
presente artculo debe tenerse en cuenta lo presupuestos adicionales de obra se formulan
dispuesto en la Directiva y dems con los precios del presupuesto referencial
disposiciones que dicte el OSCE sobre la ajustados por el factor de relacin y/o los
materia. precios pactados, con los gastos generales
Artculo 175.- Prestaciones adicionales fijos y variables propios de la prestacin
de obras menores o iguales al quince por adicional para lo cual debe realizarse el
ciento (15%) anlisis correspondiente teniendo como base
Solo procede la ejecucin de prestaciones o referencia los montos asignados en el valor
adicionales de obra cuando previamente se referencial multiplicado por el factor de
cuente con la certificacin de crdito relacin. Asimismo, debe incluirse la utilidad
presupuestario o previsin presupuestal y la del valor referencial multiplicado por el factor
resolucin del Titular de la Entidad y en los de relacin y el Impuesto General a las Ventas
casos en que sus montos, restndole los correspondiente.
De no existir precios unitarios de una Cuando se apruebe la prestacin adicional de
determinada partida requerida en la obra, el contratista est obligado a ampliar el
prestacin adicional, se pactaran nuevos monto de la garanta de fiel cumplimiento.
precios unitarios, considerando los precios de Igualmente, cuando se apruebe la reduccin
los insumos, tarifas o jornales del presupuesto de prestaciones, el contratista puede reducir
de obra y de no existir, se sustenta en precios el monto de dicha garanta.
del mercado debidamente sustentadas. Los adicionales, reducciones y los mayores o
La necesidad de ejecutar una prestacin menores metrados que se produzcan durante
adicional de obra debe ser anotada en el la ejecucin de proyectos de inversin pblica
cuaderno de obra, sea por el contratista a deben ser comunicados por la Entidad a la
travs de su residente, o por el inspector o autoridad competente del Sistema Nacional
supervisor, segn corresponda. En un plazo de Inversin Pblica.
mximo de cinco (5) das contados a partir del Artculo 176.- Prestaciones adicionales
da siguiente de realizada la anotacin, el de obras mayores al quince por ciento
inspector o supervisor, segn corresponda, (15%)
debe comunicar a la Entidad la anotacin Las prestaciones adicionales de obras cuyos
realizada, adjuntando un informe tcnico que montos, restndole los presupuestos
sustente su posicin respecto de la necesidad deductivos vinculados, superen el quince por
de ejecutar la prestacin adicional. ciento (15%) del monto del contrato original,
La Entidad debe definir si la elaboracin del luego de ser aprobadas por el Titular de la
expediente tcnico de la prestacin adicional Entidad, requieren previamente, para su
de obra est a su cargo, a cargo de un ejecucin y pago, la autorizacin expresa de
consultor externo o a cargo del inspector o la Contralora General de la Repblica. La
supervisor, este ltimo en calidad de determinacin del referido porcentaje incluye
prestacin adicional, aprobada conforme al los montos acumulados de los mayores
procedimiento previsto en el artculo 139. metrados
Para dicha definicin, la Entidad debe tener en que no provengan de una variacin del
consideracin la naturaleza, magnitud, expediente tcnico, en contratos a precios
complejidad, entre otros aspectos relevantes unitarios.
de la obra principal, as como la capacidad En el caso de adicionales con carcter de
tcnica y/o especializacin del inspector o emergencia la autorizacin de la Contralora
supervisor, cuando considere encargarle a General de la Repblica se emite previa al
ste la elaboracin del expediente tcnico. pago.
Concluida la elaboracin del expediente La Contralora General de la Repblica cuenta
tcnico el inspector o supervisor lo eleva a la con un plazo mximo de quince (15) das
Entidad. En caso el expediente tcnico la hbiles, bajo responsabilidad, para emitir su
labore la Entidad o un consultor externo, el pronunciamiento, el cual debe ser motivado
inspector o supervisor cuenta con un plazo de en todos los casos. El referido plazo se
cinco (5) das hbiles, contados a partir del computa a partir del da siguiente que la
da siguiente de la recepcin del expediente Entidad presenta la documentacin
tcnico, para remitir a la Entidad el informe en sustentatoria correspondiente.
el que se pronuncie sobre la viabilidad de la Transcurrido este plazo, sin que medie
solucin tcnica planteada en el expediente pronunciamiento de la Contralora General de
tcnico. En ambos casos, de existir partidas la Repblica, la Entidad est autorizada para
cuyos precios unitarios no estn previstas en disponer la ejecucin y/o pago de estaciones
el presupuesto de obra, se adjunta al adicionales de obra por los montos que
expediente tcnico el documento del precio hubiere solicitado, sin perjuicio del control
unitario pactado con el contratista ejecutor de posterior.
la obra. De requerirse informacin complementaria, la
Recibida la comunicacin del inspector o Contralora General de la Repblica comunica
supervisor, la Entidad cuenta con doce (12) a la Entidad este requerimiento, en una sola
das hbiles para emitir y notificar al oportunidad, a ms tardar al quinto da hbil
contratista la resolucin mediante la que se contado desde el inicio del plazo a que se
pronuncia sobre la procedencia de la refiere el prrafo precedente, ms el trmino
ejecucin de la prestacin adicional de obra. de la distancia.
La demora de la Entidad en emitir y notificar La Entidad cuenta con cinco (5) das hbiles
esta resolucin, puede ser causal de para cumplir con el requerimiento.
ampliacin de plazo. En estos casos el plazo se interrumpe y se
El pago de los presupuestos adicionales reinicia al da siguiente de la fecha de
aprobados se realiza mediante valorizaciones presentacin de la documentacin
adicionales.
complementaria por parte de la Entidad a la prevista, calculada sobre el saldo de obra que
Contralora General de la Repblica. se deja de ejecutar, actualizado mediante las
El pago de los presupuestos adicionales frmulas de reajustes hasta la fecha en que
aprobados se realiza mediante valorizaciones se efecta la resolucin del contrato.
adicionales. Los gastos incurridos en la tramitacin de la
Cuando se apruebe la prestacin adicional de resolucin del contrato, como los notariales,
obras, el contratista est obligado a ampliar el de inventario y otros, son de cargo de la parte
monto de la garanta de fiel cumplimiento. que incurri en la causal de resolucin.
Las prestaciones adicionales de obra y los En caso surgiese alguna controversia sobre la
mayores metrados que no provengan de una resolucin del contrato, cualquiera de las
variacin del expediente tcnico, en contratos partes puede recurrir a los medios de solucin
a precios unitarios, en conjunto, no pueden establecidos en la Ley, el Reglamento o en el
superar el cincuenta por ciento (50%) del contrato, dentro del plazo de treinta (30) das
monto del contrato original. En caso que hbiles siguientes de la notificacin de la
superen este lmite, se procede a la resolucin resolucin, vencido el cual la resolucin del
del contrato, no siendo aplicable el artculo contrato queda consentida.
138; para continuar con la ejecucin de la Artculo 178.- Recepcin de la Obra y
obra debe convocarse a un nuevo plazos
procedimiento por el saldo de obra por 1. En la fecha de la culminacin de la obra, el
ejecutar, sin perjuicio de las responsabilidades residente anota tal hecho en el cuaderno de
que pudieran corresponder al proyectista. obras y solicita la recepcin de la misma. El
Los adicionales, reducciones y los menores o inspector o supervisor, en un plazo no mayor
mayores metrados que se produzcan durante de cinco (5) das posteriores a la anotacin
la ejecucin de proyectos de inversin pblica sealada, lo informa a la Entidad, ratificando o
deben ser comunicados por la Entidad a la no lo indicado por el residente, previa
autoridad competente del Sistema Nacional anotacin en el cuaderno de obra de los
de Inversin Pblica. alcances de su informe.
Artculo 177.- Resolucin del Contrato de En caso que el inspector o supervisor informe
Obras a la Entidad que la obra ha culminado, la
La resolucin del contrato de obra determina Entidad debe designar un comit de recepcin
la inmediata paralizacin de la misma, salvo dentro de los siete (7) das siguientes a la
los casos en que, estrictamente por razones recepcin de la comunicacin del inspector o
de seguridad o disposiciones reglamentarias supervisor.
de construccin, no sea posible. El comit est integrado, cuando menos, por
La parte que resuelve debe indicar en su carta un representante de la Entidad,
de resolucin, la fecha y hora para efectuar la necesariamente ingeniero o arquitecto, segn
constatacin fsica e inventario en el lugar de corresponda a la naturaleza de los trabajos
la obra, con una anticipacin no menor de dos siendo el inspector o supervisor solo asesor
(2) das. En esta fecha, las partes y el tcnico de dicho Comit.
supervisor o inspector, segn corresponda, se El Colegio de Ingenieros, el Colegio de
renen en presencia de notario o juez de paz, Arquitectos, el representante del rgano de
y se debe levantar un acta donde se detallan Control Institucional de la Entidad puede
los avances de obra realmente ejecutados, as participar, en calidad de veedor, en la
como realizar el inventario de materiales, recepcin de la obra, la ausencia del veedor
insumos, equipamientos o mobiliarios no vicia el acto.
respectivos en el almacn de obra. Si alguna En un plazo no mayor de veinte (20) das
de las partes no se presenta, la otra lleva siguientes de realizada su designacin, el
adelante la constatacin e inventario y comit de recepcin inicia, junto al
levanta el acta, documento que tiene pleno contratista, el procedimiento de recepcin de
efecto legal. obra, en un plazo que no debe exceder un
Culminado este acto, la obra queda bajo dcimo (1/10) del plazo de ejecucin vigente
responsabilidad de la Entidad y se procede a de la obra. Para tal efecto procede a verificar
su liquidacin. el fiel cumplimiento de lo establecido en los
En caso que la resolucin sea por planos y especificaciones tcnicas y a
incumplimiento del contratista, en la efectuar las pruebas que sean necesarias
liquidacin se consignan y se hacen efectivas para comprobar el funcionamiento de las
las penalidades que correspondan. instalaciones y equipos.
En caso que la resolucin sea por causa Culminada la verificacin, y de no existir
atribuible a la Entidad, esta reconoce al observaciones, se procede a la recepcin de
contratista, en la liquidacin que se practique, la obra, y se considera concluida en la fecha
el cincuenta por ciento (50%) de la utilidad anotada por el contratista en el cuaderno de
obra. El Acta de Recepcin debe ser suscrita De persistir la discrepancia, esta puede ser
por los miembros del comit y el contratista. sometida
2. De existir observaciones, estas se a Junta de Resolucin de Disputas,
consignan conciliacin y/o
en un Acta o Pliego de Observaciones y no se arbitraje, segn corresponda, dentro de los
recibe treinta (30)
la obra. El contratista dispone de un dcimo das hbiles posteriores al pronunciamiento de
(1/10) del la Entidad
plazo de ejecucin vigente de la obra para o al vencimiento del plazo en que este debi
subsanar las realizarse.
observaciones, plazo que se computa a partir 4. Si vencido el cincuenta por ciento (50%) del
del quinto plazo establecido para la subsanacin, el
da de suscrito el Acta o Pliego. Las obras que inspector o
se ejecuten supervisor verifica que no se ha dado inicio a
en dicho periodo como consecuencia de los trabajos
observaciones correspondientes, salvo circunstancias
no dan derecho al pago de ningn concepto a justificadas
favor del debidamente acreditadas por el contratista,
contratista, supervisor o inspector ni a la informa de
aplicacin de inmediato a la Entidad quien da por vencido
penalidad alguna. dicho plazo y
Subsanadas las observaciones, el contratista notifica ello al Contratista. A partir del da
solicita siguiente de la
nuevamente la recepcin de la obra en el mencionada notificacin la Entidad asume la
cuaderno de subsanacin
obra, lo cual es verificado por el inspector o de las observaciones con cargo a las
supervisor e valorizaciones
informado a la Entidad, segn corresponda, pendientes de pago o de acuerdo al
en el plazo procedimiento que
de tres (3) das siguientes de la anotacin. El se establece en la Directiva que se apruebe
comit de conforme a lo
recepcin junto con el contratista se que dispone el tercer prrafo del artculo 174.
constituyen en la 5. Todo retraso en la subsanacin de las
obra dentro de los siete (7) das siguientes de observaciones
recibido que exceda del plazo otorgado, se considera
el informe del inspector o supervisor. La como demora
comprobacin para efectos de las penalidades que
que realiza se sujeta a verificar la correspondan y
subsanacin de las puede dar lugar a que la Entidad resuelva el
observaciones formuladas en el Pliego, no contrato
pudiendo por incumplimiento. Las penalidades a que se
formular nuevas observaciones. refiere
De haberse subsanado las observaciones a el presente artculo pueden ser aplicadas
conformidad del comit de recepcin, se hasta el tope
suscribe el Acta sealado en la Ley, el presente Reglamento o
de Recepcin de Obra. el contrato
3. En caso el contratista o el comit de segn corresponda.
recepcin 6. Est permitida la recepcin parcial de
no estuviese conforme con las observaciones secciones
o la terminadas de las obras, cuando ello se
subsanacin, segn corresponda, anota la hubiera previsto
discrepancia expresamente en las Bases, en el contrato o
en el acta respectiva. El comit de recepcin las partes
eleva expresamente lo convengan. La recepcin
al Titular de la Entidad todo lo actuado con un parcial
informe no exime al contratista del cumplimiento del
sustentado de sus observaciones en un plazo plazo de
mximo de ejecucin; en caso contrario, se le aplican las
cinco (5) das. La Entidad debe pronunciarse penalidades
sobre dichas correspondientes.
observaciones en igual plazo.
7. Si por causas ajenas al contratista la La liquidacin queda consentida o aprobada,
recepcin de segn
la obra se retrasa, superando los plazos corresponda, cuando, practicada por una de
establecidos en las partes,
el presente artculo para tal acto, el lapso de no es observada por la otra dentro del plazo
la demora establecido.
se adiciona al plazo de ejecucin de la misma Cuando una de las partes observe la
y se liquidacin
reconoce al contratista los gastos generales presentada por la otra, sta debe
debidamente pronunciarse dentro
acreditados, en que se hubiese incurrido de los quince (15) das de haber recibido la
durante la observacin;
demora. de no hacerlo, se considera aprobada o
8. Si en el proceso de verificacin de la consentida,
subsanacin segn corresponda, la liquidacin con las
de las observaciones, el comit de recepcin observaciones
constata la formuladas.
existencia de vicios o defectos distintos a las En el caso que una de las partes no acoja las
observaciones observaciones formuladas por la otra, aquella
antes formuladas, sin perjuicio de suscribir el debe
Acta de manifestarlo por escrito dentro del plazo
Recepcin de Obra, informa a la Entidad para previsto en el
que sta prrafo anterior. En tal supuesto, la parte que
solicite por escrito al contratista las no acoge las
subsanaciones del observaciones debe solicitar, dentro del plazo
caso, siempre que constituyan vicios ocultos. previsto en
Artculo 179.- Liquidacin del Contrato la Ley, el sometimiento de esta controversia a
de Obra conciliacin
El contratista debe presentar la liquidacin y/o arbitraje, vencido el plazo se considera
debidamente sustentada con la consentida
documentacin y clculos o aprobada, segn corresponda, la liquidacin
detallados, dentro de un plazo de sesenta (60) con las
das o observaciones formuladas.
el equivalente a un dcimo (1/10) del plazo Toda discrepancia respecto a la liquidacin,
vigente de incluso
ejecucin de la obra, el que resulte mayor, las controversias relativas a su
contado desde consentimiento o al
el da siguiente de la recepcin de la obra. incumplimiento de los pagos que resulten de
Dentro del la misma,
plazo mximo de sesenta (60) das de se resuelve segn las disposiciones previstas
recibida, la Entidad para la
debe pronunciarse con clculos detallados, ya solucin de controversias establecidas en la
sea Ley y en el
observando la liquidacin presentada por el presente Reglamento, sin perjuicio del cobro
contratista de la parte
o, de considerarlo pertinente, elaborando no controvertida.
otra, y notificar En el caso de obras contratadas bajo el
al contratista para que ste se pronuncie sistema de
dentro de los precios unitarios, la liquidacin final se
quince (15) das siguientes. practica con los
En caso el contratista no presente la precios unitarios, gastos generales y utilidad
liquidacin en el ofertados;
plazo previsto, es responsabilidad de la mientras que en las obras contratadas bajo el
Entidad elaborar sistema
la liquidacin en idntico plazo, siendo los a suma alzada la liquidacin se practica con
gastos a los precios,
cargo del contratista. La Entidad notifica la gastos generales y utilidad del valor
liquidacin referencial, afectados
al contratista para que ste se pronuncie por el factor de relacin.
dentro de los No se procede a la liquidacin mientras
quince (15) das siguientes. existan
controversias pendientes de resolver. arbitraje.
Artculo 180.- Efectos de la liquidacin Bajo responsabilidad, el Titular de la Entidad o
Luego de consentida la liquidacin y por
efectuado el pago quien este haya delegado tal funcin evala
que corresponda, culmina definitivamente el la decisin
contrato y se de conciliar o de rechazar la propuesta de
cierra el expediente respectivo. acuerdo
Las discrepancias en relacin a defectos o conciliatorio considerando criterios de costo-
vicios beneficio y
ocultos, deben ser sometidas a conciliacin ponderando los costos y riesgos de no
y/o arbitraje. adoptar un acuerdo
En dicho caso el plazo de caducidad se conciliatorio. Dicha evaluacin debe estar
computa a partir contenida en un
de la recepcin de la obra por la Entidad hasta informe tcnico legal.
treinta Artculo 183.- Conciliacin
(30) das hbiles posteriores al vencimiento Cualquiera de las partes tiene el derecho a
del plazo de solicitar
responsabilidad del contratista previsto en el una conciliacin dentro del plazo de
contrato. caducidad
Artculo 181.- Declaratoria de fbrica o correspondiente.
memoria Las Entidades debern registrar las actas de
descriptiva valorizada conciliacin con acuerdo total o parcial en el
Con la liquidacin, el contratista debe SEACE,
entregar a dentro del plazo de diez (10) das hbiles de
la entidad los planos post construccin y la suscritas,
minuta de bajo responsabilidad.
declaratoria de fbrica o memoria descriptiva De ser necesario contar con una Resolucin
valorizada, Autoritativa
segn sea el caso. La entrega de dichos para arribar a un acuerdo conciliatorio, el
documentos procedimiento se
constituye, adems de una condicin para el puede suspender hasta por un plazo de
pago treinta (30) das
del monto de la liquidacin a favor del hbiles. Si ambas partes lo acuerdan, dicho
contratista, una plazo puede
obligacin contractual a su cargo. ser ampliado por treinta (30) das hbiles
La Declaratoria de Fbrica se otorga conforme adicionales.
a lo Si vencidos los plazos antes sealados la
dispuesto en la Ley de la materia. La Entidad no
presentacin de la presenta la Resolucin Autoritativa ante el
Declaratoria de Fbrica mediante escritura Centro de
pblica, es Conciliacin, se entender que no existe
opcional. acuerdo y se
TTULO VII concluir el procedimiento conciliatorio.
CONTROVERSIAS DURANTE LA EJECUCIN Artculo 184.- Arbitraje
CONTRACTUAL Cualquiera de las partes tiene el derecho a
CAPTULO I iniciar el
CONCILIACIN Y ARBITRAJE arbitraje dentro del plazo de caducidad
Artculo 182.- Disposiciones Generales correspondiente.
Las controversias que surjan entre las partes El arbitraje es nacional y de derecho.
sobre De haberse pactado en el convenio arbitral la
la ejecucin, interpretacin, resolucin, realizacin de un arbitraje institucional, la
inexistencia, institucin
ineficacia o invalidez del contrato se arbitral debe encontrarse debidamente
resuelven mediante acreditada ante
conciliacin, junta de resolucin de disputas o OSCE, correspondiendo a la parte interesada
arbitraje, recurrir a
segn el acuerdo de las partes. la institucin arbitral elegida en aplicacin del
Las controversias referidas al incumplimiento respectivo
del pago reglamento arbitral institucional. De haberse
final tambin son resueltas mediante pactado
conciliacin y/o
arbitraje ad hoc, la parte interesada debe precisa que el arbitraje es institucional o no se
remitir a la otra designa
la solicitud de arbitraje por escrito. a una institucin arbitral determinada, o no se
En caso haberse seguido previamente un incorpore
procedimiento de conciliacin, sin acuerdo o el convenio arbitral en el contrato, la
con controversia se
acuerdo parcial, el arbitraje respecto de las resuelve mediante un arbitraje ad hoc,
materias no aplicndose las
conciliadas deber iniciarse dentro del plazo reglas previstas para este tipo de arbitraje.
de caducidad Las partes pueden establecer estipulaciones
contemplado en el numeral 45.2 del artculo adicionales o modificatorias del convenio
45 de la Ley. arbitral, en
Si las partes han convenido que las la medida que no contravengan las
controversias disposiciones de la
se sometan previamente a una Junta de normativa de contrataciones del Estado.
Resolucin de Artculo 186.- Solicitud de Arbitraje
Disputas (JRD), el inicio del arbitraje y su En caso las partes no se hayan sometido a un
plazo se rige por arbitraje
lo dispuesto en el artculo 213. institucional o no hayan pactado al respecto,
Artculo 185- Convenio Arbitral el arbitraje se
En el convenio arbitral las partes pueden inicia con la solicitud de arbitraje dirigida a la
encomendar otra parte por
la organizacin y administracin del arbitraje escrito, con indicacin del convenio arbitral,
a una incluyendo
institucin arbitral debidamente acreditada la designacin del rbitro, cuando
ante el OSCE, corresponda. La
a cuyo efecto el correspondiente convenio designacin del rbitro por parte de la Entidad
arbitral tipo debe ser
puede ser incorporado al contrato. La aprobada por su Titular o por quien este haya
acreditacin de la delegado
institucin arbitral debe ser verificada por el tal funcin. La solicitud tambin deber incluir
funcionario un resumen
que suscribe el contrato. de la o las controversias a ser sometidas a
El OSCE publica en su portal institucional la arbitraje y su
relacin cuanta, de ser pertinente.
de instituciones arbitrales acreditadas, as La comunicacin a la Entidad o al contratista
como los debe
convenios arbitrales tipo. ser dirigida al ltimo domicilio vlidamente
En caso el convenio arbitral establezca que el sealado para
arbitraje efectos de la ejecucin contractual.
es institucional y no se haga referencia a una Artculo 187.- Respuesta de Arbitraje
institucin La parte que reciba una solicitud de arbitraje
arbitral determinada, o se refiera a una de
institucin arbitral conformidad con el artculo precedente, debe
no acreditada, el proceso arbitral debe ser responderla
iniciado por escrito dentro del plazo de diez (10) das
por la parte interesada en cualquier hbiles,
institucin arbitral contados a partir del da siguiente de la
acreditada. recepcin de la
En caso la institucin arbitral elegida pierda respectiva solicitud, con indicacin de la
su designacin del
acreditacin con posterioridad a la suscripcin rbitro, que en caso de la Entidad debe ser
del aprobado por su
contrato, y antes del inicio del proceso Titular o por quien este haya delegado tal
arbitral, el proceso funcin, cuando
arbitral respectivo debe ser iniciado por la corresponda, y su posicin o resumen
parte interesada referencial respecto
en cualquier institucin arbitral acreditada. de la controversia y su cuanta. De ser el caso,
Si en el convenio arbitral incluido en el la respuesta
contrato no se puede contener una ampliacin o rplica
respecto de la
materia controvertida detallada en la 1. El Presidente y los Vicepresidentes de la
solicitud. Repblica,
La falta de respuesta o toda oposicin los Congresistas, los Ministros de Estado, los
formulada en Titulares
contra del arbitraje, no interrumpe el miembros del rgano colegiado de los
desarrollo del mismo organismos
ni de los respectivos procedimientos para que constitucionalmente autnomos.
se lleve a 2. Los Magistrados, con excepcin de los
cabo la conformacin del tribunal arbitral y la Jueces de
tramitacin Paz.
del arbitraje. 3. Los Fiscales y los Ejecutores Coactivos.
Artculo 188.- Excepciones u objeciones 4. Los Procuradores Pblicos y el personal que
Las excepciones u objeciones al arbitraje cuya trabaje
estimacin impida entrar en el fondo de la en las procuraduras, o de las unidades
controversia orgnicas que
deben ser resueltas al finalizar la etapa hagan sus veces, cualquiera sea el vnculo
postulatoria y laboral.
antes que se fijen los puntos controvertidos 5. El Contralor General de la Repblica y el
del proceso. Vice
Artculo 189.- rbitros Contralor.
El arbitraje es resuelto por rbitro nico o por 6. Los Titulares de instituciones o de
un organismos
tribunal arbitral conformado por tres (3) pblicos del poder ejecutivo.
rbitros, segn el 7. Los gobernadores regionales y los alcaldes.
acuerdo de las partes. A falta de acuerdo 8. Los directores de las empresas del Estado.
entre las partes, 9. El personal militar y policial en situacin de
o en caso de duda, es resuelto por rbitro actividad.
nico, salvo en 10. Los funcionarios y servidores pblicos en
los casos en que las partes se hayan sometido los
al arbitraje casos que tengan relacin directa con la
institucional, en cuyo supuesto debern Entidad o Sector
sujetarse a lo en que laboren y dentro de los mrgenes
establecido en el respectivo reglamento. establecidos por
En los arbitrajes ad hoc tratndose de las normas de incompatibilidad vigentes.
controversias 11. Los funcionarios y servidores del OSCE
cuya cuanta sea igual o superior a mil hasta seis
Unidades (06) meses despus de haber dejado la
Impositivas Tributarias (1000 UIT) o se institucin.
refieran a 12. Los sometidos a proceso concursal.
resolucin o nulidad de contrato suscritos por 13. Los sancionados con inhabilitacin o con
montos suspensin de la funcin arbitral establecidas
iguales o superiores a dicho lmite, a falta de por
acuerdo de el Consejo de tica, en tanto estn vigentes
partes o en caso de duda, sern resueltos por dichas
un Tribunal sanciones, sin perjuicio de la culminacin de
Arbitral conformado por tres (3) rbitros. los casos en
568310 NORMAS LEGALES Jueves 10 de los que haya aceptado su designacin
diciembre de 2015 / El Peruano previamente a la
Los rbitros deben encontrarse inscritos en el fecha de imposicin de la sancin.
Registro 14. Los sancionados por los respectivos
Nacional de rbitros (RNA) y cumplir con los colegios
dems profesionales o entes administrativos, en
requisitos establecidos en el numeral 45.6 del tanto estn
artculo 45 vigentes dichas sanciones.
de la Ley. 15. Los sancionados con condena que lleve
Artculo 190.- Impedimentos para ser aparejada
rbitro la inhabilitacin para ejercer la profesin, en
Se encuentran impedidos para ejercer la tanto est
funcin de vigente dicha sancin.
rbitros: 16. Los sancionados por delito doloso, en
tanto est
vigente dicha sancin. de los cinco (5) aos anteriores a su
En los casos a que se refieren los numerales 8 nombramiento, que
y 10, pudiera generar dudas justificadas sobre su
el impedimento se restringe al mbito imparcialidad
sectorial al que e independencia. Este deber de informacin
pertenecen esas personas. comprende
Artculo 191.- Designacin Residual de adems la obligacin de dar a conocer a las
rbitros partes
En aquellos procesos arbitrales ad hoc en los la ocurrencia de cualquier circunstancia
cuales sobrevenida
las partes no hayan pactado la forma en la a su aceptacin que pudiera generar dudas
que se designa sobre su
a los rbitros o no se hayan puesto de imparcialidad e independencia.
acuerdo respecto a Asimismo, el rbitro designado debe estar
la designacin del rbitro nico o algn rbitro inscrito en
que integre el Registro Nacional de rbitros, e incluir una
el Tribunal Arbitral, o los rbitros no se hayan declaracin
puesto de expresa sobre su idoneidad para ejercer el
acuerdo sobre la designacin del presidente cargo,
del Tribunal sealando que cumple con los requisitos
Arbitral, cuando corresponda, cualquiera de establecidos
las partes en el numeral 45.6 del artculo 45 de la Ley,
puede solicitar al OSCE la designacin as como
residual, la que se que cuenta con la disponibilidad de tiempo
efectuar a travs de una asignacin aleatoria suficiente para
por medios llevar a cabo el arbitraje en forma
electrnicos, de acuerdo a los plazos y satisfactoria.
procedimiento Artculo 193.- Recusacin
previstos en la Directiva correspondiente. En Los rbitros pueden ser recusados por las
caso la siguientes
solicitud de designacin residual no se causas:
presente dentro 1. Cuando se encuentren impedidos conforme
del plazo respectivo, la solicitud de arbitraje el
queda sin artculo 190 o no cumplan con lo dispuesto
efecto automticamente. por el artculo
Las designaciones residuales efectuadas por 192
el OSCE 2. Cuando no renan las calificaciones y
se realizan de su nmina de rbitros para exigencias
Designacin para asumir el encargo establecidas en la
Residual, y son definitivas e inimpugnables. legislacin y el
Los convenio arbitral.
procedimientos de inscripcin y renovacin de 3. Cuando existan circunstancias que generen
rbitros en dudas
dicha nmina se realizan conforme a lo justificadas respecto de su imparcialidad o
establecido en la independencia,
respectiva Directiva. siempre que dichas circunstancias no hayan
Artculo 192.- Independencia, sido
imparcialidad y excusadas por las partes en forma oportuna.
deber de informacin En el caso que las partes no se hayan
Los rbitros deben ser y permanecer durante sometido a
el un arbitraje institucional, la recusacin es
desarrollo del arbitraje independientes e resuelta por
imparciales, la Presidencia Ejecutiva OSCE, en forma
sin mantener con las partes relaciones definitiva e
personales, inimpugnable, conforme al procedimiento
profesionales o comerciales. establecido
Todo rbitro, al momento de aceptar el cargo, en la Directiva correspondiente, salvo que
debe aqullas
informar sobre cualquier circunstancia hayan acordado que la recusacin sea
acaecida dentro resuelta por una
institucin arbitral acreditada.
El trmite de recusacin no suspende el criterios.
arbitraje, salvo 2. El OSCE puede realizar las actividades de
cuando se trate de rbitro nico o hayan sido organizacin y administracin de arbitrajes en
recusados las
dos (2) o tres (3) rbitros, o cuando lo regiones donde haya carencia de instituciones
disponga el Tribunal arbitrales
Arbitral. Esta norma es aplicable a los acreditadas.
arbitrajes ad hoc y a En el respectivo convenio arbitral las partes
los arbitrajes institucionales cuando no se podrn
haya regulado encomendar al OSCE la organizacin y
al respecto. administracin del
Artculo 194.- Instalacin arbitraje, siempre que al momento del
Salvo que las partes se hayan sometido a un perfeccionamiento
arbitraje del contrato se encuentre habilitado para
institucional, una vez que los rbitros hayan ejercer
aceptado sus dicha funcin en la regin donde se
cargos, cualquiera de las partes debe solicitar desarrollar el
al OSCE mismo, conforme a lo establecido en la
la instalacin del rbitro nico o del tribunal Directiva, con
arbitral, independencia que con posterioridad al
dentro de los veinte (20) das siguientes de perfeccionamiento
conocida Jueves 10 de diciembre de 2015 NORMAS
la aceptacin de estos, segn corresponda. LEGALES 568311 El Peruano /
Para tales se determine que OSCE no administre
efectos, las instalaciones se pueden realizar arbitrajes en la
en la Oficinas regin correspondiente.
Desconcentradas de OSCE. 3. El OSCE puede tambin realizar las
Dentro del plazo de diez (10) das de realizada actividades
la de organizacin y administracin de arbitrajes
instalacin del rbitro nico o tribunal arbitral, para
se trate las controversias derivadas de contratos
de un arbitraje ad hoc o institucional, las celebrados
Entidades, para la contratacin de bienes, servicios en
bajo responsabilidad del Titular de la Entidad general y
o de quien consultoras, cuya cuanta no exceda del
este haya delegado tal funcin, deben lmite previsto
registrar en el mediante Directiva.
SEACE los nombres y apellidos completos del Este tipo de arbitraje se desarrolla bajo el
rbitro reglamento
nico o de los rbitros que conforman el arbitral de carcter especial que el OSCE
tribunal arbitral aprueba, que
y del secretario arbitral, as como de aquellos contempla un procedimiento expeditivo y de
que costos
eventualmente sustituyan a estos. razonables, atendiendo a la magnitud de las
Artculo 195.- De la organizacin y controversias
Administracin y/o montos contractuales involucrados.
de Arbitrajes a cargo del SNA OSCE Si en los contratos sealados en el presente
El OSCE organiza y administra un rgimen numeral
institucional de arbitraje en Contrataciones no se ha incorporado una clusula arbitral, se
del Estado, en considera
armona con el principio de subsidiariedad, incorporado de pleno derecho el siguiente
sujetndose a texto, que remite
las siguientes reglas y a la Directiva que OSCE a un arbitraje institucional del Sistema
apruebe Nacional de Arbitraje,
para estos efectos: bajo el reglamento arbitral previsto en el
1. El OSCE puede aprobar uno o ms prrafo precedente:
reglamentos Todos los conflictos que deriven de la
de arbitraje aplicables a los procesos ejecucin e
arbitrales que este interpretacin del presente contrato, incluidos
administre, de acuerdo a la complejidad, los que se refieran
cuanta y otros
a su nulidad e invalidez, sern resueltos de refiere el prrafo precedente, no pudindose
manera definitiva pactar en
e inapelable mediante arbitraje de derecho, contrario. En estos casos, la parte que se
de conformidad encuentre en
con lo establecido en la normativa de desacuerdo con la liquidacin o reliquidacin
contrataciones del de gastos
Estado, bajo la organizacin y administracin arbitrales aprobada por el respectivo rbitro
de los rganos nico o
del Sistema Nacional de Arbitraje del OSCE y Tribunal Arbitral, por considerar que se excede
de acuerdo con de los
su Reglamento especial. lmites mximos establecidos por la tabla de
4. En caso se pacte en el convenio arbitral gastos
que el arbitrales aprobada por el OSCE, puede
OSCE organice y administre arbitrajes en solicitar a esta
contratos de entidad emitir un pronunciamiento final al
bienes, servicios en general y consultoras respecto. El
que exceden trmite de dicha solicitud no suspende el
la cuanta establecida en la Directiva o en respectivo
regiones en las proceso arbitral. La decisin que emita el
cuales no se encuentre habilitada a ejercer tal OSCE al
funcin, respecto es definitiva e inimpugnable.
el arbitraje debe ser iniciado por la parte En caso de renuncia, recusacin de rbitro
interesada en declarada
cualquier institucin arbitral acreditada fundada, anuencia de la contraparte en la
5. Cuando el convenio arbitral disponga que la recusacin,
organizacin y administracin del arbitraje se remocin de rbitro y los dems supuestos
encuentra regulados
a cargo del Sistema Nacional de Arbitraje del por la Directiva que OSCE apruebe para tal
OSCE o de efecto, y
cualquiera de sus rganos, siempre que el cuando no se trate de un arbitraje
mismo resulte institucional, cualquier
competente para organizarlo y administrarlo, discrepancia que surja entre las partes y los
se entiende rbitros,
que las partes han aceptado sujetarse a las respecto de la devolucin de honorarios, debe
disposiciones ser resuelta
de su respectivo Reglamento. a pedido de parte por el OSCE. La decisin
6. El OSCE se encuentra facultado para que tome el
encargar OSCE al respecto es definitiva e
a otras instituciones pblicas, mediante inimpugnable.
convenio, la Cualquier pacto respecto de la no devolucin
organizacin y administracin del rgimen de
institucional de honorarios se tiene por no puesto, no
arbitraje subsidiario a su cargo. pudindose pactar
Artculo 196.- Gastos Arbitrales en contrario.
Los rbitros pueden exigir a las partes los Artculo 197.- Laudo
anticipos El laudo, as como sus integraciones,
de honorarios y gastos que estimen exclusiones,
necesarios para el interpretaciones y rectificaciones, debe ser
desarrollo del arbitraje. notificado
El OSCE aprueba mediante Directiva una tabla personalmente a las partes y a travs del
de SEACE. El laudo
gastos arbitrales, la que es aplicable a los vincula a las partes del Arbitraje, no pudiendo
arbitrajes que afectar
organice y administre conforme a su derechos ni facultades legales de personas ni
Reglamento, as autoridades
como a los arbitrajes ad hoc. ajenas al proceso. El laudo debe ser motivado,
En los casos de arbitraje ad hoc, los gastos no
arbitrales pudindose pactar en contrario.
no pueden exceder lo establecido en la tabla Es responsabilidad del rbitro nico o del
a que se presidente
del Tribunal Arbitral registrar correctamente el concluidos, con indicacin de la materia,
laudo en nombre de las
el SEACE, as como sus integraciones, partes, representantes legales, asesores o
exclusiones, abogados, as
interpretaciones y rectificaciones, conforme a como el de los rbitros y del secretario a
lo dispuesto cargo del caso.
en numeral 1 del literal c del artculo 216. Artculo 199.- Custodia de expedientes
Asimismo, es El presidente del Tribunal Arbitral o rbitro
responsable de la remisin que se requiera nico, as como
efectuar la respectiva institucin arbitral pueden
a la respectiva secretara arbitral para efectos encargar al OSCE, o
de su a otra institucin que sta autorice, la
notificacin personal. custodia del expediente
Asimismo, las sentencias que resuelvan de luego de transcurrido el plazo mnimo de un
manera (1) ao desde
definitiva el recurso de anulacin deben ser la fecha de culminacin de las actuaciones
remitidas por arbitrales. Para
el procurador pblico o la Entidad, segn estos efectos, el expediente debe ser
corresponda, al micrograbado bajo
OSCE en el plazo de diez (10) das hbiles de las condiciones previstas en el Decreto
notificadas Legislativo N 681,
para su registro y publicacin, bajo sus normas complementarias, normas que la
responsabilidad del modifiquen o
procurador pblico o del Titular de la Entidad la sustituyan, y lo dispuesto en la Directiva
o a quien correspondiente.
este haya delegado dicha funcin. Artculo 200.- Estudios a cargo del OSCE
Artculo 198.- Informacin que debe OSCE elabora estudios de laudos, actas de
remitirse al conciliacin y sentencias que resuelvan
OSCE recursos de
Las instituciones arbitrales y los centros que anulacin, as como realizar estudios
administren Juntas de Resolucin de Disputas conducentes a
deben evaluar y analizar la eficiencia de los medios
remitir al OSCE, en las condiciones, forma y de solucin
oportunidad de controversias en contratacin pblica, y de
establecidas en la Directiva correspondiente, ser el caso
la siguiente proponer lineamientos de transparencia,
informacin: estrategias,
1. Copia de las resoluciones emitidas por sus mejores prcticas que contribuyan al
respectivos rganos mediante las cuales se desarrollo eficiente
resuelven del mercado de compras pblicas, conforme
recusaciones planteadas contra los rbitros y con los
miembros dispuesto por el literal s) del artculo 52 de la
de las Juntas de Resolucin de Disputas. Ley.
2. Laudos, rectificaciones, interpretaciones, CAPTULO II
integraciones y exclusiones de laudos, REGISTRO NACIONAL DE RBITROS
decisiones que Y DE SECRETARIOS ARBITRALES
ponen fin a los arbitrajes y decisiones Artculo 201.- Finalidad del Registro
emitidas por las Nacional
Juntas de Resolucin de Disputas. de rbitros y del Registro Nacional de
3. Copia de los documentos en los que Secretarios
consten las Arbitrales
decisiones o resoluciones que imponen El Registro Nacional de rbitros (RNA) y el
sanciones a Registro
rbitros, secretarios arbitrales y miembros de Nacional de Secretarios Arbitrales (RNSA)
las Juntas tienen por
de Resolucin de Disputas por infraccin al objeto transparentar la informacin que
Cdigo de consignen los
tica de la institucin arbitral respectiva. profesionales que, a nivel nacional, se
4. Relacin trimestral de arbitrajes ingresados consideren aptos
y para desempearse como rbitros o como
secretarios
arbitrales en materia de contrataciones del tal.
Estado, de Artculo 202.- Requisitos para
conformidad con la Directiva respectiva. desempearse
Dichos registros como rbitro o Secretario Arbitral
sern publicados por OSCE en su portal Para aceptar una designacin y
institucional. desempearse como
568312 NORMAS LEGALES Jueves 10 de rbitro, se debe contar con inscripcin vigente
diciembre de 2015 / El Peruano en el RNA,
La informacin consignada en dichos adems de cumplir con los dems requisitos
Registros establecidos
tiene carcter de declaracin jurada ante la por la legislacin vigente.
autoridad El profesional a quien se curse una
administrativa, debiendo ser acreditada en la designacin sin
oportunidad, que cuente con inscripcin vigente en el RNA,
plazo y forma que establezca la Directiva. debe
La informacin declarada en el RNA no exime registrarse automticamente en el RNA,
a los conforme al
profesionales de cumplir con el deber de procedimiento previsto en la Directiva
informacin en correspondiente.
los respectivos procesos arbitrales en los que Para desempearse como secretario arbitral,
participen, se debe
debiendo, de ser el caso, acreditar ante las contar con inscripcin vigente en el RNSA y
partes o ante tener como
el ente competente el cumplimiento de las mnimo el grado acadmico de bachiller en
calificaciones Derecho.
y exigencias legales para asumir el encargo. Artculo 203.- Nulidad de la inscripcin
Asimismo, en el
la inscripcin en el RNA no desconoce la registro como resultado de la
facultad de fiscalizacin posterior.
las partes en un arbitraje de cuestionar, por Son supuestos para declarar la nulidad de la
las vas inscripcin en el RNA o RNSA, como resultado
pertinentes, el incumplimiento de tales de una
calificaciones y accin de fiscalizacin posterior, los
exigencias cuando as lo adviertan. siguientes:
La existencia del RNA no desconoce la 1. Cuando el profesional no cumple con
obligacin presentar la
de las instituciones arbitrales de elaborar sus documentacin requerida para acreditar la
propias informacin
nminas de rbitros para arbitrajes en declarada, dentro del plazo otorgado.
contratacin 2. Cuando existe falsedad, inexactitud,
pblica, ni la facultad de OSCE de contar con incongruencia,
una inconsistencia de la informacin consignada
nmina de rbitros para realizar la en el RNA o
designacin residual. RNSA.
Para efectos de la configuracin de estas Los profesionales cuya inscripcin en el RNA o
nminas, las el
instituciones arbitrales y OSCE deben RNSA haya sido declarada nula como
asegurarse que resultado de una
los profesionales cumplan las calificaciones y accin de fiscalizacin posterior, solo pueden
exigencias solicitar
establecidas en la legislacin vigente. su reinscripcin luego de transcurridos cinco
Los procedimientos de inscripcin en el RNA y (5) aos,
el RNSA son de aprobacin automtica y se en caso de falsedad de la informacin
regulan consignada, o
mediante Directiva aprobada por OSCE. de dos (2) aos, en los dems casos, desde
La prdida de la vigencia del registro de un que qued
profesional administrativamente firme la resolucin que
inscrito en el RNA que se desempea como declar la
rbitro en un nulidad.
proceso en curso no conlleva al cese de su La declaracin de nulidad de la inscripcin de
funcin como un
profesional inscrito en el RNA que se Disputas pretensiones de carcter
desempea como indemnizatorio por
rbitro en dicho momento, no impide la conceptos no previstos en la normativa de
atencin de los contratacin
procesos arbitrales en trmite a su cargo. pblica.
CAPTULO III Las partes pueden pactar hasta antes del
ACREDITACIN DE INSTITUCIONES inicio de la
ARBITRALES ejecucin de la obra, una clusula de solucin
Artculo 204.- De las Instituciones de disputas
Arbitrales a cargo de una Junta de Resolucin de
El OSCE publica el listado de las instituciones Disputas en
arbitrales acreditadas en materia de aquellos contratos de ejecucin de obra cuyos
contrataciones montos
del Estado. Mediante Directiva se establecen sean superiores a veinte millones de Nuevos
los Soles (S/.
requisitos y procedimientos para obtener y 20 000 000,00), siendo sus decisiones
mantener tal vinculantes para
acreditacin, entre los cuales se considera la las partes.
experiencia La Junta de Resolucin de Disputas puede
en la administracin de arbitrajes o el estar
respaldo de una integrada por uno o por tres miembros, segn
institucin acadmica universitaria, cmara acuerden
de comercio las partes. A falta de acuerdo entre las partes
o colegio profesional, la existencia de un o en caso de
plantel de duda, la Junta de Resolucin de Disputas se
profesionales que le brinda soporte y la integra por
infraestructura un (1) miembro cuando el monto del
mnima indispensable; as como las facultades respectivo contrato
del OSCE de obra tenga un valor igual o superior a
para efectuar las acciones de supervisin y veinte millones
monitoreo. de Nuevos Soles (S/. 20 000 000,00) y menor
Dichas instituciones arbitrales debern contar a cuarenta
con millones de soles (S/. 40 000 000,00); y, por
un Reglamento de Arbitraje, Cdigo de tica, tres (3)
Tabla de miembros, cuando el respectivo contrato de
honorarios y gastos arbitrales, nmina de obra tenga
rbitros, portal un valor igual o superior a cuarenta millones
web institucional, entre otros aspectos de Nuevos
conforme a lo Soles (S/. 40 000 000,00).
dispuesto en la Directiva. Artculo 206.-Centros de administracin
CAPTULO IV de la
JUNTA DE RESOLUCIN DE DISPUTAS Junta de Resolucin de Disputas
Artculo 205.- La Junta de Resolucin de Todas las Juntas de Resolucin de Disputas
Disputas que
La finalidad de la Junta de Resolucin de ejerzan funciones en el mbito de la Ley y el
Disputas es Reglamento
que las partes logren prevenir y/o resolver deben ser administradas por un Centro que
eficientemente preste
sus controversias durante la ejecucin de la servicios de organizacin y administracin de
obra, desde las mismas.
el inicio del contrato hasta la recepcin total Mediante Directiva se establecen los
de la obra. requisitos que deben
En caso de resolucin del contrato, la Junta de cumplir dichos Centros, entre los cuales se
Resolucin de Disputas es competente para considerar
conocer y la experiencia en la administracin de
decidir las controversias que surjan hasta que arbitrajes, la
la Entidad existencia de un plantel de profesionales que
reciba la obra. le brinda
No pueden someterse a Junta de Resolucin soporte y la infraestructura mnima
de indispensable.
Los Centros de Administracin de Junta de Los impedimentos para actuar como miembro
Resolucin de la
de Disputas cumplen, entre otras, con las Junta de Resolucin de Disputas son los
siguientes mismos que se
funciones: (i) tener un registro de miembros establecen en el artculo 190, para actuar
de Juntas de como rbitro.
Resolucin de Disputas, (ii) designar a los Artculo 208.- Actividades de la Junta de
miembros de Resolucin de Disputas
la Junta de Resolucin de Disputas en Los miembros de la Junta de Resolucin de
reemplazo de las Disputas
partes en los casos que indique la Directiva deben cumplir con las siguientes funciones:
correspondiente, 1. Emitir decisiones vinculantes respecto a
(iii) resolver las eventuales recusaciones de controversias planteadas por las partes.
miembros 2. Absolver consultas planteadas por las
de la Junta de Resolucin de Disputas, (iv) partes
supervisar el respecto de algn aspecto contractual y/o
cumplimiento de principios ticos por parte de tcnico, las
los miembros cuales previamente deben ser consultadas al
mediante la aplicacin de la Ley, el presente supervisor
Reglamento y de la obra y al proyectista, segn
la Directiva que emita OSCE, (v) informar al corresponda.
OSCE sobre 3. Efectuar visitas peridicas a la obra en
las sanciones ticas que impongan a los ejecucin.
miembros de las 4. Otras que se establezca en el contrato
Junta de Resolucin de Disputas, y (vi) respectivo,
proporcionar apoyo as como en la Directiva correspondiente.
logstico a la Junta de Resolucin de Disputas Los procedimientos de la Junta de Resolucin
y las partes. de Disputas sern regidos por la Ley, el
La designacin del Centro debe ser presente
indubitable y de Reglamento, las directivas que emita OSCE, el
comn acuerdo entre las partes. A falta de contrato
acuerdo, las tripartito celebrado entre los miembros de la
partes no pueden someter sus controversias a Junta y las
la Junta de partes, las disposiciones que emita la Junta de
Resolucin de Disputas. Resolucin
Artculo 207.- Designacin de miembros de Disputas y supletoriamente por las
Cuando la Junta de Resolucin de Disputas directivas y
est reglamentos del Centro, en dicho orden de
integrada por un (1) solo miembro, este debe prelacin.
ser un Los miembros de la Junta de Resolucin de
ingeniero o arquitecto con conocimiento de la Disputas
normativa deben desarrollar sus funciones de manera
nacional aplicable al contrato, as como en proba y de
contrataciones buena fe. Para tal efecto, deben cumplir los
del Estado. En caso est integrada por tres (3) lineamientos
miembros, de tica que apruebe OSCE mediante
el Presidente debe contar con las mismas Directiva, sin
calificaciones perjuicio de las disposiciones ticas que
que se exigen para el miembro nico de la establezca cada
Junta de Centro.
Resolucin de Disputas, los dems miembros Los miembros de la Junta de Resolucin de
deben ser Disputas
expertos en la ejecucin de obras. deben ser y permanecer durante el desarrollo
Jueves 10 de diciembre de 2015 NORMAS de sus
LEGALES 568313 El Peruano / actividades independientes e imparciales, as
Los miembros de la Junta de Resolucin de como
Disputas disponibles para atender sus funciones.
deben cumplir con los mismos requisitos Asimismo, deben
contemplados cumplir con la obligacin de informar
para los rbitros en el artculo 202. oportunamente
si existe alguna circunstancia que les impida computa desde el da siguiente de notificada
ejercer el la misma a
cargo con independencia, imparcialidad, las partes.
transparencia, Artculo 212.- Las decisiones y su
diligencia y la debida conducta procedimental. obligatoriedad
Artculo 209.- Honorarios y gastos de los La decisin que emita la Junta de Resolucin
miembros de
de la Junta de Resolucin de Disputas y Disputas es vinculante y de inmediato y
retribucin obligatorio
del Centro cumplimiento para las partes desde su
Las partes asumen en partes iguales todos los notificacin,
honorarios y gastos de los miembros de la vencido el plazo para su correccin o
Junta de aclaracin, y/o una
Resolucin de Disputas, conforme a lo vez corregida o aclarada la decisin, de ser
establecido en las pertinente.
respectivas Tablas de los Centros de Ninguna autoridad administrativa, arbitral o
Administracin de judicial
Junta de Resolucin de Disputas. puede impedir el cumplimiento de las
En caso de falta de pago por una de las decisiones que
partes, la otra emita la Junta de Resolucin de Disputas.
parte puede subrogarse y efectuar el pago. En Las partes estn obligadas a cumplir la
caso que decisin sin
se mantenga la falta de pago, la Junta de demora, aun cuando cualquiera de ellas haya
Resolucin de manifestado
Disputas est facultada a disolverse. su desacuerdo con la misma y/o desee
Artculo 210.- Decisiones de la Junta de someter la
Resolucin controversia a arbitraje. Cuando la decisin de
de Disputas emitidas y notificadas fuera la Junta
de plazo de Resolucin de Disputas implique el
Las decisiones emitidas y notificadas a las surgimiento de
partes fuera obligaciones de pago a cargo de la Entidad,
del plazo establecido en la Directiva estas se
correspondiente son sujetan a los plazos y procedimientos
ineficaces, y las controversias materia de las establecidos en el
mismas contrato y/o normativa pertinente, segn
pueden ser sometidas a arbitraje dentro de corresponda.
los treinta (30) El cumplimiento de la decisin de la Junta de
das hbiles de vencido el plazo para su Resolucin de Disputas es una obligacin
notificacin; salvo esencial. Su
que ambas partes decidan, antes de vencido incumplimiento otorga a la parte afectada la
el plazo para potestad de
notificar la decisin, y mediante acuerdo resolver el contrato.
expreso, siempre Cualquiera de las partes que se encuentre en
que este se configure antes de la recepcin desacuerdo total o parcial con una decisin
de la obra, emitida por
concederle a la Junta de Resolucin de la Junta de Resolucin de Disputas debe,
Disputas un plazo dentro de un
adicional. plazo de siete (7) das de notificada, enviar a
Artculo 211.- Decisiones de la Junta de la otra parte
Resolucin y a la Junta de Resolucin de Disputas una
de Disputas pendientes a la fecha de comunicacin
recepcin total escrita manifestando las razones de su
de la obra desacuerdo y su
Si al momento de la recepcin total de la obra reserva a someter la controversia a arbitraje.
an Si ninguna de las partes comunica por escrito
quedara pendiente que la Junta de Resolucin a la otra
de y a la Junta de Resolucin de Disputas su
Disputas emita y notifique su decisin, el desacuerdo
plazo de treinta total o parcial con la decisin en el plazo
(30) das hbiles para cuestionarla mediante indicado en el
arbitraje se
prrafo anterior o si, habindolo comunicado, a arbitraje siempre que la parte que se
no se inicia encuentre
el respectivo arbitraje dentro del plazo en desacuerdo haya manifestado
indicado en el oportunamente su
artculo 45 de la Ley, la decisin adquiere el disconformidad, debiendo interponerse el
carcter de arbitraje
definitiva e inimpugnable. respectivo dentro de los treinta (30) das
Artculo 213.- Sometimiento a arbitraje hbiles
de una siguientes a la recepcin de la obra. En estos
decisin de la Junta de Resolucin de casos
Disputas deber plantearse un nico arbitraje, con
El agotamiento del procedimiento ante la independencia
Junta de del nmero de decisiones de la Junta de
Resolucin de Disputas, cuando este Resolucin de
mecanismo haya Disputas que se sometan a controversia. El
sido pactado, es un presupuesto de sometimiento
arbitrabilidad, para a arbitraje de las decisiones de la Junta de
los temas sometidos a su competencia. En el Resolucin
arbitraje de Disputas no suspende el trmite de
correspondiente la Junta de Resolucin de liquidacin del
Disputas no contrato, siendo que en caso de plantearse
es parte del proceso. controversia
Sin embargo, las partes quedan habilitadas respecto de la liquidacin final, sta deber
para el acumularse
inicio de un arbitraje, en caso la Junta de necesariamente con el proceso arbitral a
Resolucin de cargo de resolver
Disputas no haya podido ser conformada; o si las decisiones de la Junta de Resolucin de
no emite Disputas.
y notifica a las partes su decisin en el plazo Corresponde al Titular de la Entidad, bajo
previsto en responsabilidad, evaluar la conveniencia o no
las reglas de procedimiento respectivas; o si de someter
la Junta de a arbitraje las decisiones de la Junta de
Resolucin de Disputas se disuelve antes de la Resolucin de
emisin Disputas, sobre la base de criterios de costo
de una decisin; o si se ha producido la beneficio,
recepcin total as como los costos y riesgos de no adoptar la
de la obra, salvo el supuesto de excepcin decisin.
previsto en Dicha evaluacin debe estar contenida en un
el artculo 211. En dichas circunstancias, el informe
medio de tcnico legal.
resolucin de controversias disponible para 568314 NORMAS LEGALES Jueves 10 de
resolver la diciembre de 2015 / El Peruano
controversia es el arbitraje. Artculo 214.- Supuestos especiales de
Los plazos de caducidad previstos en la Ley cmputo
para de plazos de caducidad
someter la controversia a arbitraje se Cuando las partes pactaron la Junta de
computan desde Resolucin
que (i) venci el plazo para que la Junta de de Disputas, los plazos de caducidad previstos
Resolucin en la Ley
de Disputas emita y notifique a las partes su para someter la controversia a arbitraje se
decisin o contabilizan de
(ii) se comunique a las partes la disolucin de la siguiente manera:
la Junta de 1. En los casos donde surja la imposibilidad de
Resolucin de Disputas o (iii) se ha producido conformar la Junta de Resolucin de Disputas,
la recepcin el Centro
total de la obra, segn corresponda. deber comunicar a las partes dicha
Todas las materias comprendidas en las circunstancia,
decisiones de pudiendo hacerlo a pedido de parte o de
la Junta de Resolucin de Disputas pueden ser oficio. En
sometidas este supuesto, el plazo de caducidad para
someter la
controversia a arbitraje se computa a partir para su resolucin.
de notificada Las denuncias declaradas fundadas, tanto por
dicha comunicacin. las
2. Si la Junta de Resolucin de Disputas se instituciones arbitrales como por el Consejo
disuelve de tica,
conforme a las reglas de procedimiento son registradas en la base de datos del RNA,
respectivas antes para su
de la emisin de una decisin, el plazo de correspondiente publicacin. Las instituciones
caducidad para arbitrales
someter la controversia a arbitraje se deben remitir dicha informacin al OSCE
computa desde que dentro de los
se comunique a las partes la disolucin de la quince (15) das hbiles posteriores a su
Junta de emisin, a fin de
Resolucin de Disputas. proceder con su respectivo registro y
CAPTULO V publicacin.
CDIGO DE TICA Y CONSEJO DE TICA Artculo 216.- Supuestos de Infraccin
Artculo 215.- Cdigo de tica para el tica
arbitraje en sancionable por el Consejo de tica para
contrataciones con el Estado el arbitraje
El Cdigo de tica para el arbitraje en en contrataciones del Estado
Contrataciones Los supuestos de infraccin sancionable por el
del Estado desarrolla los principios rectores Consejo de tica son:
que deben a) Respecto al Principio de Independencia: El
observar todos aquellos que participan en incumplimiento o inobservancia del deber de
arbitrajes revelar
en contrataciones con el Estado. Asimismo, al momento de su aceptacin al cargo o de
recoge modo
los deberes ticos que deben observar los sobreviniente, sobre la configuracin, en los
rbitros, los ltimos
supuestos de infraccin aplicables a los cinco (5) aos, de uno o ms de los siguientes
mismos y, de supuestos:
ser el caso, las sanciones respectivas, de 1. Existencia de identidad entre una de las
conformidad partes y el
con lo establecido en el numeral 45.10 del rbitro, o el rbitro es el representante legal
artculo 45 de una parte
de la Ley. en el arbitraje.
El conjunto de disposiciones contenidas en la 2. El rbitro es o ha sido gerente,
Ley, el administrador,
presente Reglamento y el Cdigo de tica directivo o funcionario o ejerce un control
para el arbitraje similar sobre una
en contrataciones del Estado, conforman el de las partes en el arbitraje o sobre su filial,
rgimen dependencia
tico general aplicable a los arbitrajes en o similar.
materia de 3. El rbitro tiene o ha tenido un inters
contrataciones del Estado. econmico en
Toda institucin arbitral que organice y una de las partes o en el resultado del
administre arbitraje.
arbitrajes en contrataciones con el Estado 4. El rbitro, directamente o a travs de una
deber persona
contar con un Cdigo de tica, cuyo contenido jurdica, asesora o ha asesorado con
debe regularidad a una
observar los principios del rgimen tico de las partes o a su filial, dependencia,
desarrollado sucursal o similar.
en el presente Reglamento. Este instrumento 5. El rbitro emiti dictamen, informe u
institucional debe desarrollar, segn su opinin
alcance y respecto de la controversia a instancia de
mbito de aplicacin, los supuestos de alguna de las
infraccin partes.
tica y sus respectivas sanciones, as como el 6. El rbitro es o ha sido socio de una de las
procedimiento de denuncia y el rgano partes o
competente
de una filial, dependencia, sucursal o similar 1. Cumplir con registrar el laudo en el SEACE
de una de de
las partes. forma ntegra y fidedigna, as como sus
7. El rbitro intervino en el asunto integraciones,
controvertido exclusiones, interpretaciones y rectificaciones,
materia del arbitraje. en los
8. Tanto el rbitro como el abogado, casos que corresponda.
representante 2. Remitir la informacin y/o documentacin
o asesor de una de las partes prestan o han que el
prestado OSCE le requiera, siempre que est referido a
servicios en un mismo estudio de abogados o arbitrajes
empresa, concluidos, sobre los arbitrajes en
sus filiales o sucursales. contrataciones del
9. Un pariente del rbitro, hasta el tercer Estado en que se desempean como rbitros
grado de a partir de
consanguinidad o segundo grado de afinidad, la entrada en vigencia de la Ley.
cnyuge d) Respecto al Principio de Debida Conducta
o concubino (a), tiene o ha tenido un inters Procedimental: Son supuestos de infraccin a
econmico este
directo en el resultado de la controversia. principio el incumplimiento o inobservancia de
10. El rbitro, de forma directa o indirecta, los
representa o asesora al representante o siguientes deberes ticos:
abogado de 1. Evitar utilizar, en beneficio propio o de un
una de las partes, o lo ha hecho en los ltimos tercero,
cinco la informacin que, en el ejercicio de sus
(5) aos. funciones, haya
11. El rbitro, su cnyuge o concubino (a) obtenido de un arbitraje, salvo para fines
tiene o ha acadmicos.
tenido vnculo de parentesco, hasta el tercer 2. Abstenerse de agredir fsica o verbalmente
grado de a
consanguinidad o segundo grado de afinidad, las partes, abogados, representantes y/o
con una de asesores
las partes o sus socios. involucrados en el proceso arbitral.
12. El estudio de abogados o empresa del 3. Abstenerse de sostener reuniones o
rbitro comunicacin,
o en el que presta o ha prestado servicios con una sola parte, sus abogados,
tiene o tuvo representantes y/o
una relacin comercial con una de las partes o asesores. Reviste especial gravedad que la
una filial, reunin o
dependencia, sucursal o similar de sta. comunicacin sea utilizada para informar, de
En el caso que una parte sea un consorcio, manera
este deber anticipada, sobre las deliberaciones o las
se extiende a las personas que lo conforman. decisiones que
b) Respecto al Principio de Imparcialidad: puedan emitirse o hayan sido emitidas en el
Constituye ejercicio de
supuesto de infraccin a este principio el la funcin arbitral.
incumplimiento 4. Custodiar los expedientes arbitrales y
o inobservancia del siguiente deber tico: garantizar su
1. Revelar al momento de su aceptacin al integridad conforme las normas aplicables.
cargo o 5. Incurrir, sin que exista causa justificada, en
de modo sobreviniente, todo hecho o una
circunstancia que paralizacin irrazonable del proceso arbitral.
pudiese generar a las partes dudas 6. Verificar que el secretario arbitral que se
justificadas sobre su designe
imparcialidad. cuente con inscripcin vigente en el RNSA.
c) Respecto al Principio de Transparencia: Son Lo expuesto no desconoce la potestad de las
supuestos de infraccin a este principio el instituciones arbitrales de sancionar otras
incumplimiento conductas no
o inobservancia de los siguientes deberes descritas en el presente artculo que a su
ticos: juicio y conforme
a sus instrumentos normativos constituyan experiencia no menor a veinte (20) aos en el
conductas no ejercicio
ticas. profesional, de los cuales no menos de diez
Jueves 10 de diciembre de 2015 NORMAS (10) debern
LEGALES 568315 El Peruano / ser en materia arbitral o en la atencin de
Artculo 217.- Sanciones otros medios
Las sanciones que establece el Cdigo de alternativos de solucin de controversias. No
tica son pueden
las siguientes: ser nombrados quienes se hayan
a) Amonestacin. desempeado como
b) Suspensin temporal de hasta cinco (05) procuradores pblicos, hasta diez (10) aos
aos. posteriores al
c) Inhabilitacin permanente. cese en dicha funcin.
La graduacin de estas sanciones debe El OSCE ejerce las funciones de Secretara
considerar Tcnica
criterios tales como la naturaleza de la del Consejo de tica, siendo el rgano
infraccin, la encargado del
intencionalidad del infractor, la reiteracin de registro de la informacin de las denuncias
la conducta, declaradas
los motivos determinantes del fundadas en el Registro Nacional de rbitros
comportamiento, el impacto (RNA).
de la conducta en el proceso arbitral y el dao Las funciones, atribuciones y
causado. responsabilidades del
Tambin debe considerarse la conducta del Consejo de tica, as como los supuestos de
infractor abstencin
durante el proceso de determinacin de la y sustitucin de sus miembros, al igual que
infraccin tica las funciones
as como el reconocimiento de la infraccin y competencia de su Secretara Tcnica, se
cometida desarrollan
antes que la misma sea declarada. en el Cdigo de tica para el arbitraje en
Artculo 218.- Consejo de tica contrataciones
El Consejo de tica es el ente colegiado del Estado.
encargado de TTULO VIII
determinar la comisin de infracciones al SANCIONES
Cdigo de tica Artculo 219.- Potestad sancionadora del
para el arbitraje en contrataciones del Estado; Tribunal
as como La facultad de imponer las sanciones a que se
de la imposicin de las sanciones respectivas. refiere
El Consejo de tica est conformado por tres el artculo 50 de la Ley a proveedores,
miembros de reconocida solvencia tica y participantes,
profesional. El postores y contratistas, segn corresponda,
cargo de miembro del Consejo de tica tiene as
una duracin como a las Entidades cuando acten como
de dos (2) aos, renovable por un periodo tales, por
adicional. infraccin de las disposiciones contenidas en
Los miembros del Consejo de tica son la Ley y
designados el presente Reglamento, reside
por los Titulares de Pliego de las siguientes exclusivamente en el
instituciones: Tribunal.
- Un (1) Titular y un (1) suplente por la Artculo 220.- Sanciones a Consorcios
Presidencia del Las infracciones cometidas por un consorcio
Consejo de Ministros. durante
- Un (1) Titular y un (1) suplente por el el procedimiento de seleccin y la ejecucin
Ministerio de del contrato,
Economa y Finanzas. se imputan a todos los integrantes del mismo,
- Un (1) Titular y un (1) suplente por el aplicndose
Ministerio de a cada uno de ellos la sancin que le
Justicia y Derechos Humanos. corresponda, salvo
Sus integrantes debern ser abogados y tener que, por la naturaleza de la infraccin, la
una promesa formal
o contrato de consorcio, o el contrato vez abierto el expediente sancionador, el
celebrado con la Tribunal tiene un
Entidad, pueda individualizarse la plazo de diez (10) das hbiles para realizar la
responsabilidad. La evaluacin
carga de la prueba de la individualizacin correspondiente. De encontrar indicios
corresponde al suficientes de
presunto infractor. la comisin de la infraccin, la Presidencia del
Artculo 221.- Obligacin de informar Tribunal
sobre emite el decreto de inicio de procedimiento
supuestas infracciones administrativo
El Tribunal toma conocimiento de hechos que sancionador.
pueden En el mismo plazo, el Tribunal puede solicitar
dar lugar a la imposicin de sancin, por a la Entidad, informacin relevante adicional o
denuncia de un
la Entidad o de terceros, por peticin informe tcnico legal complementario.
motivada de otros Tratndose de
rganos del OSCE o de otras Entidades procedimientos de oficio, por peticin
pblicas o de motivada o denuncia
oficio. de tercero, se requiere a la Entidad que
Toda denuncia o peticin debe contener, como corresponda
mnimo, lo siguiente: un informe tcnico legal as como la
a) Identificacin del proceso de contratacin. informacin que lo
b) Identificacin del presunto infractor. sustente y dems informacin que pueda
c) Infraccin imputada al presunto infractor, considerarse
segn lo relevante.
previsto en el artculo 50.1 de la Ley. 2. Las Entidades estn obligadas a remitir la
d) Documentos que sustenten la denuncia. informacin adicional que se indica en el
Cuando la infraccin pueda ser detectada por numeral
la precedente en un plazo no mayor de diez (10)
Entidad, est obligada a comunicarlo al das hbiles
Tribunal, bajo de notificada, bajo responsabilidad y
responsabilidad, remitiendo un informe apercibimiento de
tcnico que, comunicarse el incumplimiento a los rganos
adems de lo sealado en el prrafo del Sistema
precedente, contenga Nacional de Control
una opinin sobre la existencia de la 3. Vencido el plazo otorgado, con contestacin
infraccin y del dao o sin
causado a la Entidad; de corresponder, ella y siempre que se determine que existen
tambin remitir indicios
una copia de la oferta. suficientes de la comisin de infraccin, la
El incumplimiento de la obligacin de la Presidencia del
Entidad Tribunal dispone el inicio del procedimiento
de comunicar la comisin de presuntas administrativo
infracciones, sancionador dentro de los diez (10) das
ser puesto en conocimiento de su Oficina de hbiles siguientes.
Control 4. Cuando la Presidencia del Tribunal advierta
Institucional o de la Contralora General de la que no existen indicios suficientes para el
Repblica, inicio de un
segn sea el caso, para el deslinde de procedimiento administrativo sancionador, o
responsabilidades. la denuncia
En todos los casos, la decisin de iniciar el est dirigida contra una persona natural o
correspondiente procedimiento administrativo jurdica con
sancionador inhabilitacin definitiva, dispone el archivo del
corresponde al Tribunal. expediente,
Artculo 222.- Procedimiento sancionador sin perjuicio de comunicar al Ministerio
El Tribunal tramita los procedimientos Pblico y/o a
sancionadores los rganos del Sistema Nacional de Control,
bajo las siguientes reglas: cuando
1. Interpuesta la denuncia o peticin motivada corresponda.
o una 5. Iniciado el procedimiento sancionador, el
Tribunal
notifica al proveedor, para que ejerza su instalacin del rbitro nico o Tribunal
derecho de Arbitral, siempre
defensa dentro de los diez (10) das hbiles que la materia controvertida se refiera a: i)
siguientes resolucin o
de la notificacin, bajo apercibimiento de nulidad de contrato efectuada por la Entidad,
resolverse con ii) vicios
la documentacin contenida en el expediente. ocultos, iii) en el caso de la infraccin
En este establecida en el
acto, el emplazado puede solicitar el uso de la literal g) del artculo 50 de la Ley, cuando se
palabra en considere
audiencia pblica. necesario conocer la decisin arbitral para
6. Vencido el indicado plazo, y con el resolver. La
respectivo Entidad, bajo responsabilidad, debe
descargo o sin este, el expediente se remite a comunicar al Tribunal
la Sala la conclusin del arbitraje, remitiendo el
correspondiente del Tribunal, en un plazo no documento
mayor de correspondiente en un plazo no mayor a cinco
diez (10) das hbiles. La Sala puede realizar (5) das
de oficio hbiles de notificado con el acto que declara
todas las actuaciones necesarias para el la conclusin
examen de los del proceso.
hechos, recabando la informacin que sea Artculo 224.- Prescripcin
relevante para, El plazo de prescripcin es el previsto en el
de ser el caso, determinar la existencia de numeral
responsabilidad 50.4 del artculo 50 de la Ley y se sujeta a las
susceptible de sancin. reglas
7. La Sala correspondiente del Tribunal debe generales contenidas en la Ley del
emitir Procedimiento
su resolucin, determinando la existencia o no Administrativo General, salvo lo relativo a la
de suspensin
responsabilidad administrativa, dentro de los del plazo de prescripcin.
tres (3) El plazo de prescripcin se suspende:
meses de recibido el expediente 1. Con la interposicin de la denuncia y hasta
568316 NORMAS LEGALES Jueves 10 de tres
diciembre de 2015 / El Peruano (3) meses despus de recibido el expediente
8. De no emitirse la resolucin dentro del por la Sala
plazo correspondiente. Si el Tribunal no se
establecido en el numeral precedente, la Sala pronuncia dentro
mantiene del plazo indicado, la prescripcin reanuda su
la obligacin de pronunciarse, sin perjuicio de curso,
las adicionndose el periodo transcurrido con
responsabilidades que le corresponda, de ser anterioridad
el caso. a la suspensin e, inclusive, los tres (3) meses
Asimismo, en caso de reorganizacin de
societaria, el suspensin posteriores a la recepcin del
Tribunal inicia o prosigue el procedimiento expediente por
sancionador la Sala. Dicho plazo se ampla por nica vez,
contra la persona jurdica que haya surgido por tres (3)
como meses adicionales cuando se disponga la
consecuencia de dicha reorganizacin. devolucin del
Artculo 223- Suspensin del expediente para la ampliacin de cargos.
procedimiento 2. En los casos establecidos en el artculo 223,
administrativo sancionador. durante
El Tribunal suspende el procedimiento el periodo de suspensin del procedimiento
administrativo administrativo
sancionador siempre que: sancionador.
1. Exista mandato judicial vigente y 3. Con la decisin judicial que acoge el pedido
debidamente de
notificado al OSCE. suspensin del procedimiento sancionador,
2. A solicitud de parte, en caso presente el caso en el
acta de
cual, el plazo de prescripcin se suspende El procedimiento de pago de la multa es
hasta que la regulado en la
causal que motiv la suspensin del Directiva que para tal efecto emita el OSCE.
procedimiento, sea Artculo 226.- Determinacin gradual de
revertida y sea de conocimiento del Tribunal. la sancin
Artculo 225.- Sancin de multa Son criterios de gradualidad de las sanciones
La sancin de multa es expresada en Nuevos de multa
Soles. o de inhabilitacin temporal las siguientes:
La resolucin que impone la sancin de multa a) Naturaleza de la infraccin.
debe b) Intencionalidad del infractor.
contener la medida cautelar prevista en el c) Dao causado.
literal a) del d) Reconocimiento de la infraccin cometida
artculo 50.2 de la Ley, estableciendo el antes de
periodo mximo que sea detectada.
en que queda suspendido el proveedor e) Antecedentes de sancin o sanciones
sancionado en impuestas
tanto no se verifique el pago respectivo. por el Tribunal.
El registro de la condicin de suspendido tiene f) Conducta procesal.
como efecto impedir la emisin de las Artculo 227.- Inhabilitacin definitiva
constancias La sancin de inhabilitacin definitiva
de no estar inhabilitado ni suspendido para contemplada en
contratar el literal c) del artculo 50.2 de la Ley se
con el Estado y de capacidad libre de aplica:
contratacin. a) Al proveedor que en los ltimos cuatro (4)
Asimismo, el proveedor suspendido no podr aos
inscribirse ni renovar su inscripcin en el ya se le hubiera impuesto ms de dos (2)
Registro sanciones de
Nacional de Proveedores, ni aumentar su inhabilitacin temporal que, en conjunto,
capacidad sumen ms
mxima de contratacin o ampliar su de treinta y seis (36) meses. Para estos
especialidad. El supuestos las
periodo de suspensin no se toma en cuenta sanciones puede ser por distintos tipos de
para el infracciones.
cmputo de plazos de inhabilitacin a que se b) Por la reincidencia en la infraccin prevista
refiere el en el
literal c) del artculo 50.2 de la Ley. literal i) del artculo 50.1 de la Ley, para cuyo
El proveedor sancionado debe pagar el monto caso se
ntegro de la multa y remitir al OSCE el requiere que la nueva infraccin se produzca
comprobante cuando
respectivo, dentro de los siete (7) das hbiles el proveedor haya sido previamente
siguientes sancionado por el
de haber quedado firme la resolucin Tribunal con inhabilitacin temporal.
sancionadora; de lo Artculo 228.- Concurso de infracciones
contrario, la suspensin decretada como En caso de incurrir en ms de una infraccin
medida cautelar en un
opera automticamente. Una vez comunicado mismo procedimiento de seleccin o en la
el pago ejecucin de un
efectuado, el OSCE tiene un plazo mximo de mismo contrato, se aplica la sancin que
tres (3) resulte mayor. En
das hbiles para verificar la realizacin del el caso que concurran infracciones
depsito en sancionadas con multa
la cuenta respectiva. e inhabilitacin, se aplica la sancin de
La obligacin de pagar la multa se extingue al inhabilitacin.
da hbil Artculo 229.- Notificacin y vigencia de
siguiente de verificado el depsito respectivo las
al OSCE o sanciones
al da hbil siguiente de transcurrido el La notificacin del decreto que da inicio al
periodo mximo procedimiento sancionador y que otorga plazo
de suspensin por falta de pago previsto para
como medida formular los descargos se efecta en forma
cautelar. personal al
proveedor o proveedores emplazados, en el indicando las piezas procesales que se
domicilio que remitirn para tal
se haya consignado ante el RNP. Cuando la efecto.
inscripcin Jueves 10 de diciembre de 2015 NORMAS
haya caducado, el emplazamiento a personas LEGALES 568317 El Peruano /
naturales, Artculo 230.- Suspensin de las
se realiza en el domicilio que se consigna en sanciones
el Documento La vigencia de la sancin solo se suspende
Nacional de Identidad y en el caso de por medida
personas jurdicas, cautelar dictada en un proceso judicial.
en el ltimo domicilio consignado en el Cancelada o
Registro nico extinta dicha medida cautelar, la sancin
de Contribuyentes de la Superintendencia contina su curso
Nacional de por el periodo restante al momento de la
Aduanas y Administracin Tributaria. suspensin.
En caso que el OSCE disponga el Artculo 231.- Recurso de
establecimiento reconsideracin
de casillas electrnicas, la notificacin se lleva Contra lo resuelto por el Tribunal en un
a cabo procedimiento
conforme a las disposiciones que se aprueben sancionador puede interponerse recurso de
para estos reconsideracin dentro de los cinco (5) das
efectos. hbiles de
Los actos que emita el Tribunal durante el notificada o publicada la respectiva
procedimiento administrativo sancionador, se resolucin.
notifican Como requisito de admisibilidad del recurso
a travs del mecanismo electrnico de
implementado en reconsideracin debe acompaarse una
el portal institucional del OSCE, siendo garanta
responsabilidad equivalente a una Unidad Impositiva Tributaria
del presunto infractor el permanente (1 UIT),
seguimiento del la que debe cumplir con las caractersticas
procedimiento sancionador a travs de dicho indicadas en
medio el artculo 33 de la Ley y tener una vigencia
electrnico, de conformidad con lo dispuesto mnima de
en artculo treinta (30) das calendario; asimismo, puede
49 de la Ley. consistir
La notificacin se entiende efectuada el da de en un depsito en cuenta bancaria del OSCE.
la De no
publicacin en el referido mecanismo presentarse este requisito de admisibilidad, la
electrnico. Mesa de
La sancin es efectiva desde el sexto da hbil Partes del Tribunal o las oficinas
siguiente de la notificacin. En caso no se desconcentradas del
conozca OSCE otorgan al impugnante el plazo mximo
domicilio cierto del infractor, el decreto de de dos
inicio (2) das hbiles para su subsanacin.
de procedimiento sancionador y la resolucin Transcurrido dicho
de plazo sin que se produzca dicha subsanacin,
sancin que emita el Tribunal, son publicadas el recurso
en el de reconsideracin se considera
Diario Oficial El Peruano. La sancin impuesta automticamente como
por el no presentado, sin necesidad de
Tribunal, es efectiva desde el sexto da hbil pronunciamiento alguno,
siguiente y los recaudos se ponen a disposicin del
de su publicacin. impugnante
En caso que, adems de las infracciones para que los recabe en la Mesa de Partes del
administrativas, las conductas pudieran Tribunal o
adecuarse a un las oficinas desconcentradas del OSCE.
ilcito penal, el Tribunal comunica al Ministerio El pedido de audiencia pblica solo puede
Pblico formularse
para que interponga la accin penal en el recurso de reconsideracin.
correspondiente,
Cuando se declare fundado, en todo o en nacionales, expedidos por autoridad,
parte, institucin o persona
el recurso de reconsideracin o se declare competente en su lugar de origen.
nulo el La inscripcin en el RNP tiene una vigencia de
procedimiento administrativo sancionador, se un (1)
devuelve ao a partir del da siguiente de su
la garanta presentada. De declararse aprobacin, pudiendo
infundado o el interesado iniciar el procedimiento de
improcedente el recurso, se ejecuta la renovacin
garanta. dentro de los sesenta (60) das calendario
El Tribunal resuelve dentro del plazo de quince anteriores a
(15) das su vencimiento.
hbiles improrrogables de presentado sin Los proveedores son responsables de que su
observaciones inscripcin en el RNP se encuentre vigente,
o subsanado el recurso de reconsideracin. as como
La interposicin del recurso de no estar inhabilitado o suspendido, al
reconsideracin, de registrarse como
conformidad con lo dispuesto en el presente participantes, en la presentacin de ofertas,
Reglamento, en el
difiere el inicio de la vigencia de la sancin otorgamiento de la buena pro y en el
mientras este perfeccionamiento del
no sea resuelto por el Tribunal. contrato. Las Entidades son responsables de
Artculo 232.- Accin Contencioso verificar la
Administrativa vigencia de la inscripcin en el RNP en dichos
Procede la accin contencioso administrativa momentos.
ante el Lo dispuesto en el presente artculo tambin
Poder Judicial, de conformidad con la Ley de la es
materia, aplicable a los trmites de renovacin de
contra: inscripcin,
a) La resolucin que impone una sancin; o aumento de capacidad mxima de
b) La resolucin que se pronuncia respecto de contratacin y
la reconsideracin interpuesta contra una ampliacin de especialidad, o los que hagan
resolucin sus veces,
sancionatoria. en lo que corresponda.
TTULO IX Artculo 235.- Excepciones
REGISTROS No requieren inscribirse como proveedores en
CAPTULO I el RNP:
REGISTRO NACIONAL DE PROVEEDORES 1. Las entidades del Estado comprendidas en
Artculo 233.- Finalidad el inciso
El RNP, mediante el uso de tecnologas de 3.1. del artculo 3 de la Ley.
informacin, 2. Las sociedades conyugales y las sucesiones
administra y actualiza la base de datos de los indivisas para celebrar contratos sobre bienes
proveedores y servicios.
para la provisin de bienes, servicios, Artculo 236.- Limitaciones a la
consultora de obras inscripcin en el
y ejecucin de obras, a las entidades del RNP
Estado. Las personas naturales o jurdicas con sancin
Artculo 234.- Inscripcin en el RNP y vigente de inhabilitacin o que tengan
vigencia de suspendido su
la inscripcin derecho a participar en procedimientos de
Los proveedores acceden al RNP de acuerdo a seleccin,
lo procedimientos para implementar o mantener
establecido en el presente Reglamento y la Catlogos
Directiva que Electrnicos de Acuerdo Marco y contratar con
para estos efectos apruebe OSCE. Para los el Estado,
proveedores no pueden inscribirse ni renovar su
extranjeros, y cuando corresponda, los inscripcin, aumentar
requisitos son su capacidad mxima de contratacin, ni
los equivalentes a los solicitados para los ampliar su
proveedores especialidad como proveedores en el RNP.
Asimismo, en caso de comprobarse una falsa
declaracin relacionada a los literales a) y k) personas jurdicas extranjeras no
del artculo domiciliadas, rganos
11 de la Ley, as como lo previsto en los de administracin, socios, accionistas,
literales a) y c) participacionistas
del artculo 248, el OSCE declara la nulidad o Titular, distribucin de acciones,
del respectivo participaciones o
acto administrativo. aportes, el RNP cancela la vigencia de la
Igual consecuencia se aplica para los casos de inscripcin o
falsa renovacin de inscripcin como proveedor del
declaracin relacionada a los literales f), g), h) Estado.
e i) cuando Artculo 238.- Requisitos generales para
estos estn vinculados al impedimento la
previsto en el inscripcin en el RNP
literal a) del artculo 11 de la Ley. En el RNP deben inscribirse todas las personas
Artculo 237.- Actualizacin de naturales
informacin en el o jurdicas, nacionales o extranjeras, que
RNP deseen participar
Los proveedores registrados en el RNP estn en procedimientos de seleccin y/o contratar
obligados a mantener actualizada su con el Estado,
informacin, sea que se presenten de manera individual o
conforme a lo dispuesto en la Directiva, en consorcio,
sujetndose a para la provisin de bienes, servicios,
las consecuencias que se deriven de su consultora de obras y
incumplimiento. ejecucin de obras, para lo cual deben:
Dicha informacin tiene carcter de Tener capacidad legal:
declaracin jurada. 1. Las personas naturales deben encontrarse
Los proveedores estn obligados a comunicar en pleno
al ejercicio de sus derechos civiles.
RNP la variacin de la siguiente informacin: 2. Las personas jurdicas nacionales y las
domicilio, sucursales
nombre, razn o denominacin social, de personas jurdicas extranjeras en el Per
transformacin para
societaria, representante legal, apoderados de la provisin de bienes y servicios deben haber
personas sido
jurdicas extranjeras no domiciliadas, socios, constituidas y establecidas conforme a ley y
accionistas, cumplir con
participacionistas o Titular, rganos de los requisitos establecidos en el presente
administracin, capital Reglamento.
social o patrimonio, distribucin de acciones, 568318 NORMAS LEGALES Jueves 10 de
participaciones diciembre de 2015 / El Peruano
y aportes. Dicha comunicacin debe realizarse 3. En los casos de consultora de obras y
dentro de ejecucin de
los diez (10) primeros das hbiles del mes obras, las personas jurdicas nacionales y las
siguiente de sucursales
ocurrida la variacin. Si el proveedor no de personas jurdicas extranjeras en el Per,
declara la variacin con fines
dentro del plazo establecido, debe de lucro, deben haber sido constituidas y
regularizarla mediante el establecidas
procedimiento establecido en el TUPA de conforme a ley y cumplir con los requisitos
OSCE. establecidos
Si luego de transcurrido el plazo para la en el presente Reglamento.
actualizacin 4. El objeto social, los fines y/o las actividades
de informacin y antes de que se realice la deben corresponder a la provisin de bienes,
regularizacin, servicios,
se advirtiera en mrito a una denuncia el consultora de obras y/o ejecucin de obras,
incumplimiento segn el
por parte del proveedor de su obligacin de caso, y estar inscritas en la Superintendencia
actualizar Nacional de
la informacin del representante legal, los Registros Pblicos. Para el caso de las
apoderado de sucursales de
personas jurdicas extranjeras en el Per, contraviniendo la ley y el presente
deben presentar Reglamento, bajo
informacin de la matriz. responsabilidad del proveedor.
5. Las personas jurdicas extranjeras no Las personas naturales que se inscriban como
domiciliadas ejecutores de obras o consultores de obras,
en el Per para la provisin de bienes y deben tener
servicios deben alguna de las profesiones previstas en la
haber sido constituidas de conformidad con la Directiva que
ley de su emita el OSCE.
lugar de origen, y cumplir con los requisitos Artculo 239.- Especialidades de los
establecidos Consultores
en el presente Reglamento y normas conexas. de obras.
6. En los casos de consultora de obras y El RNP asigna una (1) o varias especialidades
ejecucin a los
de obras, las personas jurdicas extranjeras no consultores de obras, habilitndolos para
domiciliadas en el Per, con fines de lucro, participar en
deben haber procedimientos de seleccin y/o contratar con
sido constituidas de conformidad con la ley de el Estado.
su lugar Las especialidades son las siguientes:
de origen, y cumplir con los requisitos 1. Consultora en obras urbanas
establecidos en el edificaciones y
presente Reglamento y normas conexas. afines
7. El objeto social, los fines y/o las actividades Construccin, reconstruccin, remodelacin,
de las personas jurdicas extranjeras no ampliacin mejoramiento y/o rehabilitacin de
domiciliadas todo tipo
deben corresponder a la provisin de bienes, de edificaciones, vas urbanas, espacios
servicios, pblicos y
consultora de obras y/o ejecucin de obras, recreacionales, y afines a los antes
segn el mencionados.
caso, y estar inscritas en Registros Pblicos o 2. Consultora en obras viales, puertos y
entidad afines
equivalente de su lugar de origen, o Construccin, mejoramiento, ampliacin y/o
expedidas por rehabilitacin carreteras y trochas
autoridad competente. carrozables, pistas
8. Adicionalmente, los consultores de obras y de aterrizaje, puentes, viaductos,
ejecutores de obras deben: intercambios viales a
Tener solvencia econmica: desnivel, tneles, lneas frreas, puertos,
Para determinar la solvencia econmica se telefricos; y
evala la afines a los antes mencionados.
informacin financiera y contable solicitada en 3. Consultora en obras de saneamiento y
el TUPA afines
de OSCE, aplicando los ratios de medicin de Construccin, instalacin, ampliacin,
solvencia, mejoramiento,
aprobados para tal efecto. Adicionalmente, reconstruccin y/o rehabilitacin de sistemas
cuando y lneas
corresponda, se toma en cuenta la calificacin de agua potable, alcantarillado y desage,
de la plantas de
Superintendencia de Banca, Seguros y tratamiento de agua, plantas de tratamiento
Administradoras de de residuos
Fondos de Pensiones. slidos, y afines a los antes mencionados.
Tener capacidad tcnica: 4. Consultora en obras
La capacidad tcnica se acredita con la electromecnicas,
experiencia energticas, telecomunicaciones y afines
como consultor de obras o ejecutor de obras, Instalacin, ampliacin y/o mejoramiento de
segn lneas
corresponda. de transmisin elctrica y redes de
No son considerados como experiencia conduccin de
aquellos corriente elctrica, subestaciones de
contratos en los que se advierta que fueron transformacin,
suscritos plantas de generacin de energa elctrica,
sistemas de
telecomunicaciones, lneas y redes de expediente tcnico de la obra en el que
conduccin de realiz la referida
combustibles, gases; y afines a los antes consultora.
mencionados. Solo se considera la experiencia obtenida
5. Consultora en obras de represas , directamente, sea como persona natural o
irrigaciones persona
y afines jurdica, en la realizacin de elaboracin de
Construccin, instalacin, mejoramiento, expedientes
ampliacin, tcnicos y/o supervisin de obras, o trminos
rehabilitacin y/o reconstruccin de represas equivalentes,
de cuando corresponda. No se considera como
concreto, tierra y otros; estructuras de tales
almacenamiento aquellas actividades ejecutadas como
hdrico con fines de riego; obras de captacin dependientes, bajo
de agua; la direccin de otro consultor de obras o a
obras de conduccin y distribucin de agua travs de una
para riego subcontratacin.
(incluye obras de arte); sistemas de riego La experiencia para los consultores de obras
tecnificado se
(gravedad y presurizados); obras de acredita con una o varias consultoras de
encauzamiento y obras culminados
defensas ribereas; obras de dentro de los ltimos cinco (5) aos
aprovechamiento de aguas considerados hasta
subterrneas con fines de riego; obras de la fecha de presentacin de la solicitud de
drenaje; y inscripcin o
afines a los antes mencionados. ampliacin de especialidad y/o categoras
Adicionalmente, el RNP asigna categoras a Artculo 241.- Ampliacin de
los especialidades,
consultores de obra que les permiten categoras y aumento de capacidad
participar en las mxima de
contrataciones de consultora de obra de su contratacin
especialidad Para la aprobacin de la solicitud de
hasta por el monto que se determine en la ampliacin
Directiva que de especialidades y aumento de capacidad
emite el OSCE. mxima de
Las categoras que asigna el RNP son A, B, C y contratacin, el consultor de obras y el
D, ejecutor de obras,
teniendo esta ltima el nivel ms alto, respectivamente, deben cumplir con lo
conforme a lo siguiente:
previsto en la Directiva correspondiente. 1. Tener inscripcin vigente como consultor de
Artculo 240.- Asignacin de obras
especialidades y y/o ejecutor de obras.
categoras a los Consultores de obras 2. Cumplir con los dems requisitos
La especialidad y categora de los consultores establecidos en
de el Texto nico de Procedimientos
obras se asigna conforme a lo siguiente: Administrativos (TUPA)
1. A las personas jurdicas se les puede del OSCE
otorgar Para otorgar la nueva capacidad mxima de
todas las especialidades y a las personas contratacin se aplica lo establecido en el
naturales artculo 46 de la
las especialidades que correspondan de Ley y en el artculo 243.
acuerdo a su Jueves 10 de diciembre de 2015 NORMAS
profesin. LEGALES 568319 El Peruano /
2. Para cada una de las especialidades Artculo 242.- Rcord de consultora y
referidas en ejecucin
el numeral 1 del presente artculo, se asignan de obras
categoras Los consultores de obras y ejecutores de
de acuerdo al objeto de la consultora obra obras
que acredita declaran electrnicamente, a travs de los
como experiencia y al monto del presupuesto mdulos
del
correspondientes, los contratos suscritos. Obras: Sumatoria de los montos de las
Adicionalmente, obras
los ejecutores de obras declaran las culminadas dentro de los ltimos cinco (5)
valorizaciones aos,
peridicas aprobadas por el inspector o considerados hasta la fecha de presentacin
supervisor hasta de la
la culminacin de la obra. respectiva solicitud.
La declaracin del rcord debe realizarse Para las personas naturales nacionales, el
dentro de capital est
los primeros diez (10) das hbiles del mes representado por su capital contable
siguiente de la declarado en los
suscripcin del contrato o de la valorizacin. libros y/o documentacin contable solicitada
La declaracin extempornea del rcord de en el TUPA
consultora del OSCE, y para las personas naturales
de obras puede regularizarse, siempre que no extranjeras,
haya est acreditada con documentos equivalentes
contratado por especialidades distintas a las que
otorgadas correspondan al domicilio del solicitante.
por el RNP. Para las personas jurdicas nacionales, el
La declaracin extempornea del rcord de capital est
obras representado por su capital social suscrito y
puede regularizarse siempre que la omisin pagado,
no haya inscritos en Registros Pblicos.
beneficiado al ejecutor en su participacin en Para las personas jurdicas extranjeras no
otros domiciliadas
procedimientos de seleccin. (matrices), y domiciliadas (sucursales), el
Artculo 243.- Capacidad mxima de capital se refiere
contratacin al capital social o equivalente, inscrito ante la
El RNP asigna una mxima capacidad de institucin o
contratacin entidad equivalente, o expedido por autoridad
a los ejecutores de obra. La capacidad competente,
mxima de conforme a las formalidades exigidas en su
contratacin es el monto hasta por el cual un pas de origen.
ejecutor b) Para personas jurdicas nacionales y
de obras est autorizado a contratar la extranjeras
ejecucin de domiciliadas (sucursales) y no domiciliadas
obras pblicas simultneamente, y est (matrices) no
determinada por incluidas en el literal a) del presente artculo:
la ponderacin del capital y las obras CMC = 15 (C) + 2 ( Obras)
ejecutadas de la Donde:
siguiente manera: CMC: Capacidad Mxima de Contratacin.
a) Para personas naturales nacionales y C: Capital o Depsito efectivo, segn
extranjeras, corresponda el
personas jurdicas nacionales inscritas en el cual no puede ser inferior al 5% de su
Registro capacidad mxima
Nacional de la Micro y Pequea Empresa de contratacin.
(REMYPE) y Obras: Sumatoria de los montos de las
personas jurdicas extranjeras domiciliadas obras
(sucursales) y culminadas dentro de los ltimos cinco (5)
no domiciliadas (matrices) que provengan de aos,
pases con considerados hasta la fecha de presentacin
los cuales el Per tenga vigente un tratado o de la
compromiso respectiva solicitud.
internacional que incluya disposiciones en Para las personas jurdicas nacionales, el
materia de capital est
contrataciones pblicas: representado por su capital social suscrito y
CMC = 15 (C)+ 2 ( Obras) pagado, o
Donde: patrimonio, segn corresponda, inscritos en
CMC: Capacidad mxima de contratacin. Registros
C: Capital. Pblicos.
Para las personas jurdicas extranjeras administracin, consejo universitario o
domiciliadas consejo directivo, o
(sucursales) y no domiciliadas (matrices), su el rgano equivalente inscrito ante autoridad
capacidad competente
mxima de contratacin se calcula conforme en el pas de origen, en el caso de personas
a lo previsto jurdicas
en el numeral 46.2 del artculo 46 de la Ley. extranjeras.
Tratndose de capitales, depsitos o contratos La informacin a la que se refiere el prrafo
de anterior,
obras celebrados en moneda extranjera, se se publica de acuerdo a la base de datos del
determina RNP,
su equivalente en la moneda de curso legal conforme a lo declarado por los proveedores,
vigente en bajo su
el pas, utilizando el factor de conversin del responsabilidad.
promedio Artculo 245.- Constancia de no estar
ponderado venta de la Superintendencia de inhabilitado
Banca, Seguros o suspendido para contratar con el
y Administradoras Privadas de Fondos de Estado y de
Pensiones u otros capacidad de libre contratacin.
medios en el cual se informe el tipo de La constancia de no estar inhabilitado o
conversin oficial, a la suspendido
fecha de la presentacin de la solicitud. para contratar con el Estado es el documento
Los requisitos son establecidos en el TUPA del expedido por
OSCE; el OSCE que acredita que un proveedor no se
el procedimiento, en la Directiva encuentra
correspondiente. en la relacin de proveedores sancionados
En el caso de ejecutores que no acrediten para contratar
experiencia, con el Estado.
se les otorga una capacidad mxima de La constancia de capacidad libre de
contratacin contratacin es el
hasta por un total equivalente al monto de documento expedido por el OSCE que acredita
quinientos mil el monto
Nuevos Soles (S/. 500 000,00) no comprometido de la capacidad mxima de
Artculo 244.- Publicacin de los contratacin
proveedores hasta por el cual puede contratar un ejecutor
sancionados de obras.
La relacin de proveedores sancionados se Las constancias de no estar inhabilitado o
publica suspendido
mensualmente en el portal institucional del para contratar con el Estado y/o de capacidad
OSCE, dentro libre de
de los quince (15) das hbiles siguientes al contratacin son solicitadas al RNP a partir del
trmino de da hbil
cada mes. siguiente al registro en el SEACE del
En el caso de los proveedores sancionados consentimiento
con de la buena pro o de que esta haya quedado
inhabilitacin temporal o definitiva, dicha administrativamente firme, siempre que no se
publicacin encuentre
incluye la informacin de los socios, en aquellos casos establecidos en el literal q)
accionistas, del artculo
participacionistas o Titulares, conforme a lo 52 de la Ley.
previsto en el No procede la emisin de constancias cuando
literal k del artculo 11 de la Ley. el
Para efectos de la publicacin a la que se procedimiento de seleccin se encuentre
refiere bloqueado
el prrafo anterior, se considera como como consecuencia del procesamiento de una
rganos de accin de
administracin, al gerente, directorio, supervisin.
administradores, Cuando por circunstancias sobrevinientes a la
junta directiva, junta de administracin, emisin
consejo de de la constancia de capacidad libre de
contratacin, tales
como declaratoria de desierto, cancelacin, artculo 11 de la Ley, se encuentran
nulidad impedidos para ser
del procedimiento de seleccin, entre otras, y, participantes, postores y/o contratistas:
previa a) Las personas condenadas mediante
solicitud del proveedor, el RNP cancela la sentencia
constancia consentida o ejecutoriada por delitos de
emitida restituyndose el monto de la concusin,
capacidad libre de peculado, corrupcin de funcionarios,
contratacin afectado. enriquecimiento
Artculo 246.- Notificacin de actos ilcito, trfico de influencias y actos ilcitos en
administrativos remates,
del RNP. licitaciones y concursos pblicos; as como las
Los actos administrativos que emita el RNP en personas
los procedimientos de su competencia, jurdicas cuyos representantes legales sean
incluidas las condenados
568320 NORMAS LEGALES Jueves 10 de mediante sentencia consentida o ejecutoriada
diciembre de 2015 / El Peruano por los
resoluciones expedidas sobre recursos de mismos delitos.
reconsideracin b) Las personas jurdicas que cuenten con dos
y apelacin, nulidad y cancelacin de o ms
vigencia, se notifican socios comunes, con acciones,
a travs de la bandeja de mensajes del RNP, participaciones, o aportes
siendo superiores al cinco por ciento (5%) del capital
responsabilidad del proveedor el permanente o patrimonio
seguimiento social en cada uno de ellos, que participen en
de dicha bandeja a partir de su inscripcin. un mismo
La notificacin se entiende efectuada el da procedimiento de seleccin
del envo Idntica disposicin es aplicable cuando una
a la bandeja de mensajes. persona
CAPTULO II natural con inscripcin vigente en el RNP,
REGISTRO DE ENTIDADES tenga acciones,
CONTRATANTES participaciones o aportes iguales o superiores
Artculo 247.- Registro de las Entidades al cinco
Contratantes por ciento (5%) del capital social en una o
Las Entidades comprendidas en el numeral ms personas
3.1 del jurdicas con inscripcin vigente en el RNP.
artculo 3 de la Ley que sean creadas y c) Las personas naturales o jurdicas a travs
reconocidas por el de las
ordenamiento jurdico nacional, y siempre que cuales, por razn de las personas que las
cuenten con representan,
autonoma para gestionar sus contrataciones las constituyen o alguna otra circunstancia
y cuenten con comprobable
presupuesto asignado, deben inscribirse en el son continuacin, derivacin, sucesin, o
Registro de testaferro, de
Entidades Contratantes (REC) administrado otra persona impedida, independientemente
por el OSCE, de la forma
conforme a los requisitos establecidos en el jurdica empleada para eludir dicha condicin,
TUPA. tales
Las Entidades deben actualizar a travs del como fusin, escisin, reorganizacin,
SEACE transformacin o
las modificaciones a la informacin similares.
proporcionada en el TTULO XI
REC, en un plazo no mayor de diez (10) das SISTEMA ELECTRNICO DE
hbiles de CONTRATACIONES DEL
producida. ESTADO - SEACE
TTULO X Artculo 249.- Obligatoriedad
IMPEDIMENTOS Las entidades estn obligadas a registrar,
Artculo 248.- Impedimentos dentro de
Adicionalmente a los impedimentos los plazos establecidos, informacin sobre su
establecidos en el Plan Anual
de Contrataciones, las actuaciones bajo responsabilidad del rbitro nico o del
preparatorias, los presidente del
procedimientos de seleccin, los contratos y tribunal arbitral, segn corresponda.
su ejecucin, El SEACE no verifica ni aprueba la legalidad de
as como todos los actos que requieran ser los
publicados, actos y actuaciones expedidos por la Entidad,
conforme se establece en la Ley, el siendo
Reglamento y en la ella responsable de velar porque stos se
Directiva que emita el OSCE. sujeten a la
La Entidad debe registrar en el SEACE las normativa vigente.
contrataciones correspondientes a los Artculo 252.- Procedimientos
supuestos electrnicos
excluidos del mbito de aplicacin de la Ley Los procedimientos de seleccin que se
sujetos a realizan
supervisin del OSCE y las dems en forma electrnica se llevan a cabo y
contrataciones que difunden,
no se sujeten a su mbito de aplicacin ntegramente, a travs del SEACE, conforme a
conforme a la la Directiva
Directiva que emita OSCE. que emita OSCE.
Artculo 250.- Acceso al SEACE Artculo 253.- Catlogo nico de Bienes,
Para acceder e interactuar con el SEACE, las Servicios
Entidades, y Obras (CUBSO)
proveedores, rbitros u otros usuarios Las Entidades deben usar el CUBSO para la
autorizados deben programacin de las contrataciones en el PAC
solicitar el Certificado SEACE, conforme al y la
procedimiento convocatoria de procedimientos de seleccin
establecido mediante Directiva. Es en el
responsabilidad del SEACE. Asimismo, los proveedores deben usar
usuario autorizado, el uso y actuaciones que dicho
se realicen catlogo para la inscripcin y renovacin de
con el Certificado SEACE otorgado. inscripcin
Es responsabilidad de la Entidad solicitar ante en el RNP.
el OSCE la desactivacin del Certificado El rgano encargado de las contrataciones o
SEACE de el
aquellos funcionarios usuarios que ya no se miembro del comit de seleccin que efecte
encuentran el registro
autorizados para registrar informacin en el de las contrataciones programadas en el PAC
SEACE. La y/o la
emisin, utilizacin y desactivacin del convocatoria de los procedimientos de
certificado SEACE seleccin en
se rige por las reglas contenidas en la el SEACE, segn corresponda, es responsable
Directiva que emita de
OSCE. seleccionar el Cdigo CUBSO cuyo ttulo
Artculo 251.- Registro de la informacin coincida o, en
La informacin que se registra en el SEACE su defecto, guarde mayor relacin con el bien,
debe servicio
ser idntica al documento final y actuaciones en general, consultora y obra a contratar. En
que obran caso se
en el expediente de contratacin, bajo considere que no existe un cdigo idneo o se
responsabilidad advierta
del funcionario que hubiese solicitado la alguna inconsistencia en los cdigos del
activacin del CUBSO, debe
Certificado SEACE y de aquel que hubiera solicitar a travs del SEACE la creacin de un
registrado la nuevo
informacin. cdigo o la reubicacin, modificacin e
Asimismo, la informacin del laudo arbitral y inactivacin de
de otras los cdigos CUBSO que sean necesarios,
resoluciones arbitrales que se registran en el siguiendo el
SEACE debe procedimiento previsto en la Directiva del
ser idntica a la del original suscrito por el o OSCE.
los rbitros,
Las Entidades especializadas, peritos o de todas las Entidades para la
instituciones implementacin de las
privadas estn obligadas a remitir la medidas correctivas que disponga.
informacin que el Asimismo, las opiniones mediante las que el
OSCE requiera para la implementacin y/o OSCE
actualizacin absuelve consultas sobre la normativa de
de los Cdigos CUBSO. contrataciones
El OSCE efectuar acciones de revisin del del Estado se publican en el portal
uso institucional del OSCE.
adecuado del CUBSO por parte de las Cuarta.- Mediante Acuerdo de Consejo
Entidades. De Directivo de
advertir su uso inadecuado, notificar a las OSCE se aprueba precedentes administrativos
Entidades sobre a
para que se adopten las medidas que la normativa de contrataciones del Estado que
correspondan, son de
segn el procedimiento previsto en la observancia obligatoria desde su publicacin
Directiva del OSCE. en el Diario
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS Oficial El Peruano. El precedente establecido
FINALES en el
Primera.- En lo no previsto en la Ley y el Acuerdo conserva su carcter obligatorio
Reglamento, mientras no sea
son de aplicacin supletoria las normas de modificado mediante otro Acuerdo posterior,
derecho pblico debidamente
y, solo en ausencia de estas, las de derecho sustentado o por norma legal. El rgano de
privado. lnea de OSCE
Segunda.- Mediante Directiva se establece que tiene como funcin absolver consultas
los sobre el sentido y
criterios bajo los cuales se supervisan las alcance de la normativa de contrataciones del
contrataciones Estado, es el
correspondientes a los supuestos excluidos responsable de presentar al Consejo Directivo
del mbito la propuesta
de aplicacin de la Ley sujetos a supervisin. de precedente administrativo de observancia
Las obligatoria.
contrataciones de los literales c), e) y f) del Quinta.- Si durante la fase de actuaciones
artculo 5 de preparatorias, las Entidades advierten que es
la Ley requieren de un informe tcnico que posible la
sustente la participacin de ejecutores o consultores de
configuracin del supuesto de inaplicacin. obras que
A las contrataciones que se realicen bajo el gozan del beneficio de la exoneracin del IGV
supuesto prevista
del literal a) del artculo 5 de la Ley, les aplica en la Ley N 27037, debe tenerse en cuenta lo
la obligacin siguiente:
de contar con inscripcin vigente en el 1. El valor referencial del procedimiento de
Registro Nacional seleccin
de Proveedores, en el registro que es nico y debe incluir todos los conceptos
corresponda, salvo en que incidan
aquellas contrataciones con montos iguales o sobre el objeto de la contratacin, incluido el
menores a Impuesto
una Unidad Impositiva Tributaria (1 UIT). General a las Ventas (IGV).
Tercera.- Segn lo dispuesto en el inciso a), 2. Las Bases del respectivo procedimiento de
b) y seleccin deben establecer adems del valor
c) del artculo 52 de la Ley, el OSCE debe referencial,
adoptar las los lmites de este, con y sin IGV.
medidas necesarias para ejercer la 3. El postor que goza de la exoneracin
supervisin de las prevista
contrataciones, emitiendo para el efecto en la Ley N 27037, Ley de Promocin de la
resoluciones, Inversin
pronunciamientos, entre otros; pudiendo en la Amazona, formula su oferta teniendo en
requerir a travs cuenta
del SEACE u otro medio, informacin y la exclusivamente el total de los conceptos que
participacin conforman
el valor referencial, excluido el Impuesto a) Un (1) representante del Ministerio de
General a las Economa y
Ventas (IGV). Finanzas, quien lo preside.
4. El postor que no goza de la exoneracin b) Un (1) representante del OSCE, quien acta
prevista como
en la Ley N 27037, Ley de Promocin de la Secretario Ejecutivo.
Inversin c) Un (1) representante de INDECOPI, con
en la Amazona, formula su oferta teniendo en especialidad en libre competencia.
cuenta el d) Un (1) representante de la Direccin contra
valor referencial incluido el Impuesto General la
a las ventas Corrupcin de la Polica Nacional del Per, con
(IGV). experiencia
5. La admisin de las ofertas que presenten en investigaciones de actos de corrupcin.
los Puede invitarse a participar en esta Comisin
postores depende de si aquellas se a
encuentran dentro de representantes de otras Entidades pblicas.
los lmites establecidos en el artculo 28.2 de Son funciones de la Comisin:
la Ley de 1. Acceder a la informacin relacionada a las
Contrataciones del Estado. Las ofertas que no contrataciones del Estado que poseen las
incluyan Entidades
el IGV deben ser contrastadas con los lmites sujetas a la Ley.
del valor 2. Acceder a la informacin referida a las
referencial sin IGV. contrataciones
La inclusin en las Bases de las disposiciones del Estado que poseen los proveedores del
referidas a la aplicacin del beneficio de la Estado o
exoneracin terceros.
del IGV se da independientemente del lugar 3. Solicitar a servidores pblicos o
en que se proveedores del
convoque el procedimiento de seleccin o se Estado testimonio o absolucin de posiciones
suscriba el sobre los
respectivo contrato. temas materia de estudio.
Sexta.- Lo dispuesto en el artculo 222, 4. Realizar todo tipo de estudios con carcter
respecto del confidencial hasta su conclusin.
procedimiento que debe seguir el Tribunal 5. Decidir discrecionalmente los casos que
para tramitar dada
los procedimientos sancionadores, es la envergadura, carcter sistemtico,
aplicable a los emblemtico o
expedientes de imposicin de sancin que se significacin econmica, amerita realizar el
generen a anlisis del
partir de la entrada en vigencia de la Ley. caso o, en su defecto, de manera confidencial
Sptima.- Para el cmputo de los plazos corresponde
aplicables que sea derivado a otros organismos
al procedimiento de seleccin, de competentes.
impugnacin y el 6. Realizar convenios de colaboracin
procedimiento sancionador, no aplica el relacionados
trmino de la a su objetivo con cualquier organismo del
distancia. Estado o
Octava.- De conformidad con el artculo 60 internacional.
de la 7. Realizar de manera reservada las
Ley, el Presidente del Tribunal es elegido por denuncias de
el Consejo actos de fraude y corrupcin al Ministerio
Directivo del OSCE. La designacin de los Pblico, al
vocales Tribunal de Contrataciones del Estado, al
elegidos conforme al artculo 60 de la Ley se INDECOPI
efecta y/o a la Procuradura Anticorrupcin, de
mediante la emisin de una Resolucin acuerdo a su
Suprema. competencia.
Novena.- El Consejo Multisectorial de Los gastos que demande el funcionamiento de
Monitoreo de la
las Contrataciones Pblicas, est conformado Comisin son a cargo del presupuesto
por: institucional
del OSCE. La Comisin presenta un informe tanto estos observen los procedimientos y
anual al formalidades
Consejo de Ministros sobre los resultados establecidos en la Ley N 27444, Ley del
alcanzados, el Procedimiento
cual puede contener los indicadores usuales Administrativo General.
de fraude y La implementacin y disposiciones referidas al
corrupcin en contrataciones con el Estado, uso
propuestas de las plataformas informticas o la
de mejora normativa, entre otros. sustitucin de las
Dcima.- Los insumos directamente utilizados mismas, son establecidas mediante Directiva.
en Duodcima.- Para la configuracin del
los procesos productivos por las empresas del impedimento
Estado previsto en el literal k) del artculo 11 de la
que se dediquen a la produccin de bienes o Ley, debe
prestacin tomarse en consideracin lo siguiente:
de servicios, pueden ser contratados Se encuentran impedidas de ser participantes,
aplicando el postores y/o contratistas:
procedimiento de seleccin de adjudicacin a) Las personas jurdicas cuyos integrantes se
simplificada. encuentran sancionados con inhabilitacin
Undcima.- El OSCE puede utilizar para participar
plataformas en procedimientos de seleccin y para
informticas para la tramitacin electrnica contratar con el
de los Estado;
procedimientos administrativos de su b) Las personas jurdicas cuyos integrantes
competencia, forman o
debiendo para tal efecto observar lo dispuesto formaron parte, al momento de la imposicin
en la de la sancin
Ley N 27269, Ley de Firmas y Certificados o en los doce (12) meses anteriores a dicha
Digitales. imposicin,
Todos los actos emitidos electrnicamente, en de personas jurdicas que se encuentran
tanto sean sancionadas
emitidos de acuerdo a las formalidades administrativamente con inhabilitacin para
establecidas en participar
dicha Ley, tienen pleno efecto jurdico para las en procedimientos de seleccin y para
partes del contratar con el
procedimiento, Administracin Pblica y Estado.
terceros. Para estos efectos, por integrantes se
El acceso a la informacin se regula conforme entiende a
a lo los integrantes de los rganos de
establecido en la Ley de Transparencia y administracin, a los
Acceso a la apoderados o representantes legales, as
Informacin Pblica y su Reglamento, como a los
pudiendo OSCE socios, accionistas, participacionistas, o
atender dichos pedidos a travs de la Titulares.
remisin de la versin Para el caso de socios, accionistas,
digital de los documentos. A solicitud del participacionistas
interesado, dichos o Titulares, este impedimento se aplica
pedidos son atendidos a travs de la siempre y cuando
impresin de la versin la participacin sea superior al cinco por
digital, autenticada por el funcionario ciento (5%) del
competente. capital o patrimonio social y por el tiempo que
El OSCE puede implementar mecanismos la sancin
electrnicos se encuentre vigente.
para recibir la documentacin de las partes o Asimismo, el citado impedimento se extiende
de terceros a
y para notificar los actos administrativos las personas naturales o jurdicas que, al
emitidos durante momento
sus procedimientos, pudiendo establecer la de impuesta la sancin y/o dentro de los doce
obligatoriedad (12)
del uso de los referidos mecanismos meses anteriores, actuaron como integrantes
electrnicos, en de
personas jurdicas que se encuentran Dcima Quinta.-Todos los pagos que la
sancionadas Entidad
administrativamente con inhabilitacin para deba realizar a favor del contratista para la
participar cancelacin
en procedimientos de seleccin y para de los bienes, servicios en general y
contratar con el consultoras objeto
Estado. del contrato, deben efectuarse mediante
Dcima Tercera.- Para la configuracin del transferencias
impedimento previsto en el literal d), del electrnicas a travs del abono directo de los
artculo 11 de la montos
Ley, debe tomarse en consideracin que los correspondientes en la cuenta bancaria del
trabajadores contratista
de las empresas del Estado y servidores en el Banco de la Nacin u otra entidad del
pblicos Sistema
comprendidos en el referido literal son Financiero Nacional, en los plazos y
aquellos que por el condiciones pactados
cargo o funcin que desempean tienen y conforme a las disposiciones del Sistema
influencia, poder Nacional de
de decisin o informacin privilegiada sobre el Tesorera.
proceso de La Direccin General de Endeudamiento y
contratacin. Tesoro
Dcima Cuarta.- Mediante Resolucin del Pblico del Ministerio de Economa y Finanzas
Titular, determina
las Entidades del Poder Ejecutivo pueden los casos excepcionales a lo sealado, as
aprobar la como el
ejecucin de obras bajo la modalidad de tratamiento especial o alternativo a aplicarse
concurso oferta. en dichos
Esta facultad es indelegable. casos.
Mediante la modalidad de ejecucin Para efectos del pago mediante transferencias
contractual de electrnicas, la Entidad hace uso obligatorio
concurso oferta el postor debe ofertar la del
elaboracin nmero del CCI proporcionado por el
del expediente tcnico y la ejecucin de la contratista para la
obra. sta suscripcin del contrato. En los casos que el
modalidad solo puede aplicarse en la contratista no
ejecucin de obras hubiese proporcionado el indicado nmero a
de edificaciones, que por su naturaleza la Entidad, el
correspondan Banco de la Nacin proceder a la apertura de
utilizar el sistema a suma alzada y siempre oficio de
que el valor una cuenta bancaria a su nombre para el
referencial de la obra sea superior a los diez abono de los
millones de correspondientes pagos.
Nuevos Soles (S/. 10 000 000,00). Dcima Sexta.-El Fondo Nacional de
En la contratacin de obras bajo esta Financiamiento
modalidad de la Actividad Empresarial del Estado
debe anexarse al expediente de contratacin FONAFE, la
el estudio Agencia de Compras de las Fuerzas Armadas
de preinversin y el informe tcnico que y la Central
sustent la de Compras Pblicas PER COMPRAS
declaratoria de viabilidad, conforme al pueden realizar
Sistema Nacional Compras Corporativas con administracin
de Inversin Pblica. delegada
Para el inicio de la ejecucin de la obra es que comprende las acciones necesarias que
requisito permitan
previo la presentacin y aprobacin del a estas Entidades realizar la homogeneizacin
expediente y/o
tcnico por el ntegro de la obra. Se encuentra estandarizacin de los bienes o servicios en
prohibida general, los
la aprobacin de adicionales por errores o actos preparatorios, el procedimiento de
deficiencias en seleccin para
el expediente tcnico.
obtener una oferta por el conjunto de los las entidades que reciben el bien o servicio en
requerimientos general,
de las Entidades participantes, incluyendo la as como de disponer la cesin de pago a
suscripcin favor de las
de los contratos correspondientes con el empresas destinatarias del bien o servicio
proveedor o provisto, en las
proveedores seleccionados, as como la proporciones que les correspondan, sin que
administracin ello implique
del contrato durante su vigencia, es decir, la cesin de su posicin de sujeto contractual
hasta su frente al
finalizacin con la emisin de la ltima contratista.
conformidad. Dcima Sptima.- Dentro del supuesto de
Para ello, las Entidades participantes hecho de
suscriben, la infraccin establecida en el literal h) del
previamente, convenios institucionales con artculo 50.1 de
una de las la Ley, referida a la presentacin de
Entidades indicadas en el prrafo anterior, a informacin inexacta,
las que se se encuentra comprendida la presentacin de
denomina Entidad encargada para demandar garantas
la provisin que no hayan sido emitidas por las empresas
de los bienes y/o servicios en general indicadas
susceptibles en el segundo prrafo del artculo 33 de la
de homogeneizar y estandarizar, a fin que Ley.
esta ltima DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
sea quien efectu todos los actos necesarios TRANSITORIAS
para su Primera.- Lo dispuesto por el numeral 6 del
contratacin. Asimismo, las Entidades artculo
participantes, 83 es de aplicacin incluso a los Catlogos
asumen en virtud de los convenios suscritos, Electrnicos
las de Convenio Marco vigentes y aquellos
obligaciones que correspondan al pago por los procesos de
servicios seleccin sujetos a la modalidad de Convenio
en general o bienes que les brindar el Marco que
proveedor hayan sido convocados y se encuentren en
seleccionado por la entidad encargada. trmite a la
La suscripcin del contrato se ajusta a los fecha de la entrada de vigencia del
plazos Reglamento.
y condiciones previstas en el presente Segunda.- Se rigen bajo el mbito del
Reglamento, Sistema Nacional
debiendo la Entidad encargada comunicar a de Arbitraje del OSCE (SNA-OSCE) los
las entidades arbitrajes que
participantes los resultados del deriven de los procesos de seleccin
procedimiento, dentro de convocados antes
un plazo no mayor de tres (3) das hbiles de de la vigencia del presente Reglamento, en
suscrito los que de
el contrato, con la finalidad de informar las acuerdo a la normativa aplicable este resulte
condiciones competente
obtenidas para la prestacin de los bienes y/o para organizar y administrar los mismos.
servicios Tercera.- El carcter subsidiario del rgimen
en general. institucional de arbitraje organizado y
La Entidad encargada, al suscribir el contrato, administrado por el
asume OSCE es una disposicin de implementacin
la calidad de Entidad contratante y, por ende, progresiva.
todas las Hasta la entrada en vigencia de la Directiva
obligaciones y derechos que le asisten como prevista en
tal; siendo el artculo 195 referida al rgimen
la responsable de otorgar la conformidad por institucional de arbitraje
el ntegro subsidiario a cargo del OSCE, se aplican las
de las prestaciones efectuadas, previa siguientes reglas:
validacin con 1. Si en el contrato no se incorpora un
convenio arbitral,
se considera incorporado de pleno derecho la partir de dicha fecha, las partes, al momento
siguiente de suscribir
clusula tipo que remite a un arbitraje el contrato, solo pueden encargar el arbitraje
institucional del institucional
Sistema Nacional de Arbitraje del OSCE: a una institucin arbitral acreditada.
Todos los conflictos que deriven de la En el caso de contratos que hayan sido
ejecucin e suscritos antes
interpretacin del presente contrato, incluidos de la fecha establecida en la Directiva y en los
los que cuales se
se refieran a su nulidad e invalidez, sern haya pactado un arbitraje institucional a cargo
resueltos de de una
manera definitiva e inapelable mediante institucin arbitral no acreditada, el proceso
arbitraje de se desarrolla
derecho, de conformidad con lo establecido bajo sus reglas hasta su culminacin.
en la normativa Quinta.-.La fecha desde la cual resulta
de contrataciones del Estado, bajo la obligatorio
organizacin y contar con inscripcin vigente en el RNA y
administracin de los rganos del Sistema RNSA para
Nacional de aceptar vlidamente una designacin y
Arbitraje del OSCE y de acuerdo con su desempear las
Reglamento. funciones de rbitro y secretario arbitral es
2. Cuando el convenio arbitral disponga que la determinada
organizacin y administracin del arbitraje se mediante Directiva aprobada por OSCE.
encuentra Sexta.- La obligatoriedad referida en el
a cargo del Sistema Nacional de Arbitraje del artculo 48 de
OSCE, se la Ley para la utilizacin de la Subasta Inversa
entiende que las partes han aceptado Electrnica
sujetarse a las para Compras Corporativas se aplica desde la
disposiciones de su Reglamento y a las fecha que
decisiones de sus el OSCE as lo establezca mediante
rganos. Comunicado. El
3. En caso el convenio arbitral seale que la procedimiento a utilizarse hasta la publicacin
organizacin y administracin del arbitraje se de dicho
encuentra comunicado se regula mediante Directiva.
a cargo de cualquiera de los rganos Sptima.- Las disposiciones relativas a los
funcionales del medios de
OSCE, se entiende que dicho encargo le solucin de controversias previstos en el
corresponde al artculo 45 de
Sistema Nacional de Arbitraje del OSCE. la Ley, resultan aplicables a las controversias
El plazo para la aprobacin y publicacin de que surjan
los en los contratos derivados de los
instrumentos normativos indicados en la procedimientos de
presente seleccin convocados a partir de la entrada
Disposicin es de sesenta (60) das en vigencia
calendario, contados de la Ley.
a partir de la publicacin del Reglamento. Las normas referidas a las infracciones ticas
Cuarta.- La fecha desde la cual resulta de los
obligatorio rbitros y su rgimen sancionador que
que solo las instituciones arbitrales contiene la Ley resultan
acreditadas presten de aplicacin a las infracciones cometidas
el servicio de organizacin y administracin desde la entrada
de arbitrajes en vigencia de la misma, a pesar que las
institucionales ser determinada en la controversias se
Directiva refieran a un contrato derivado de un proceso
correspondiente, la cual deber ser aprobada de seleccin
y publicada convocado antes de la entrada en vigencia de
en un plazo mximo de sesenta (60) das la Ley.
calendario, Octava.- Los Vocales del Tribunal de
contados a partir de la publicacin del Contrataciones
Reglamento. A del Estado elegidos por concurso pblico en el
marco
del Decreto Supremo N 034-2015-EF, que corresponda de acuerdo al artculo 239.
aprueba el Posteriormente,
procedimiento para el concurso pblico de en el primer procedimiento que realice, sea
evaluacin y de ampliacin
seleccin de los vocales del Tribunal de de especialidad y/o categora o de renovacin
Contrataciones de
del Estado, mantienen su cargo hasta el inscripcin, el OSCE reevala al proveedor
cumplimiento para asignar
del plazo sealado en el artculo 60 de la Ley la categora que corresponda.
de 2. Al Consultor de obras persona natural que
Contrataciones del Estado, Ley N 30225, cuente
contados desde con la especialidad 7 (obras menores) de
la fecha de su designacin, sin perjuicio de las acuerdo al
causales artculo 268 del Reglamento de la Ley de
de remocin correspondientes. Contrataciones
Novena.- Para las subastas inversas del Estado aprobado mediante Decreto
electrnicas el Supremo N 184-
OSCE desarrolla la funcionalidad para la 2008-EF y modificatorias, el RNP les otorga de
subsanacin oficio
electrnica y hace de conocimiento de los las especialidades contempladas en el artculo
usuarios, 239, de
a travs de un comunicado, el momento en el acuerdo a su profesin, en la categora A.
que su Los consultores de obras que cuenten
utilizacin es obligatoria. Durante el periodo adicionalmente
previo al con las especialidades 1, 2, 3, 4, 5 y/o 6
comunicado la subsanacin de ofertas se previstas en el
realiza en forma artculo 268 del Reglamento de la Ley de
presencial, segn lo previsto en el artculo 39. Contrataciones
Dcima.- A partir de la entrada en vigencia del Estado aprobado mediante Decreto
de la Ley Supremo N
N 30225 y del presente Reglamento, se 184-2008-EF, el RNP les otorga de oficio y de
aplica a los manera
consultores de obras con inscripcin vigente provisional, la categora D en la(s)
en el RNP, especialidad(es) que les
lo siguiente: corresponda de acuerdo a su profesin, segn
1. Al Consultor de obras persona jurdica que el artculo
cuente 239. Posteriormente, en el primer
con la especialidad 7 (obras menores) de procedimiento que
acuerdo al realice, sea de ampliacin de especialidad y/o
artculo 268 del Reglamento de la Ley de categora
Contrataciones o de renovacin de inscripcin, el OSCE
del Estado aprobado mediante Decreto reevala al
Supremo N proveedor para asignar la categora que
184-2008-EF, el RNP les otorga de oficio todas corresponda.
las Undcima.- Para los consultores de obras,
especialidades contempladas en el artculo persona
239 en la jurdica y persona natural, inscritos en el RNP
categora A. que no se
Los consultores de obras que cuenten encuentren vigentes a la fecha de entrada en
adicionalmente vigencia de
con las especialidades 1, 2, 3, 4, 5 y/o 6 la Ley N 30225 y del presente Reglamento,
segn el artculo en su primera
268 del Reglamento de la Ley de renovacin de inscripcin, se reevala la
Contrataciones del experiencia que
Estado aprobado mediante Decreto Supremo acredite su especialidad y/o categora.
N 184- Duodcima.- Para elaborar el Plan Anual de
2008-EF, el RNP les otorga de oficio, y de Contrataciones correspondiente al ao 2016,
manera cada rea
provisional, la categora D en las usuaria de las Entidades determina sus
especialidades que les requerimientos
de bienes, servicios en general, consultoras y de Licitacin Pblica, Concurso Pblico y
obras Adjudicacin
necesarios a ser convocados en funcin a sus Simplificada que contiene las reglas
metas definitivas del
institucionales. Asimismo, el rgano procedimiento de seleccin cuyo texto
encargado de las incorpora
contrataciones en coordinacin con el rea las modificaciones que se hayan producido
usuaria, debe como
determinar el valor estimado de las consecuencia de las consultas, observaciones,
contrataciones de la
bienes y servicios en general y consultoras en implementacin del pronunciamiento emitido
general, por el
as como el costo programado, en el caso de OSCE, as como las modificaciones requeridas
consultora por el
de obras y ejecucin de obras. Mediante OSCE en el marco de sus acciones de
directiva el supervisin, segn
OSCE establece los otros aspectos referidos al sea el caso; o, cuyo texto coincide con el de
Plan las Bases
Anual de Contrataciones. originales en caso de no haberse presentado
Dcima Tercera.- El OSCE implementa el consultas
rcord y/u observaciones, ni se hayan realizado
arbitral en un plazo mximo de sesenta (60) acciones de
das de supervisin.
aprobado el Reglamento, conforme a las Bienes: Son objetos que requiere una Entidad
caractersticas para
y condiciones que establezca la Directiva el desarrollo de sus actividades y el
respectiva. cumplimiento de sus
Dcima Cuarta.-Los convenios marco funciones y fines.
suscritos por Bienes o servicios comunes: Son bienes y
el OSCE al amparo de lo dispuesto por el servicios comunes aquellos que, existiendo
artculo 2 del ms de un
Decreto de Urgencia N 014-2009, seguirn proveedor en el mercado, cuentan con
surtiendo caractersticas
sus efectos, asumiendo PERU COMPRAS la o especificaciones usuales en el mercado, o
gestin y han sido
administracin a la entrada en vigencia de la estandarizados como consecuencia de un
presente proceso de
norma. homogeneizacin llevado a cabo al interior del
Dcima Quinta.-El OSCE, en un plazo que no Estado,
excede de noventa (90) das hbiles, cuyo factor diferenciador entre ellos es el
transfiere a precio en el cual
PERU COMPRAS el acervo documentario se transan, siendo que la naturaleza de los
referido a mismos debe
las fichas tcnicas incluidas en el Listado de permitirles cumplir sus funciones sin requerir
Bienes y de otros
Servicios Comunes que se efectan mediante bienes o servicios conexos, por ende est en
Subasta capacidad
Inversa. de desarrollar las mismas como una unidad.
ANEXO NICO La Central
ANEXO DE DEFINICIONES de Compras Pblicas PER COMPRAS los
Bases: Documento del procedimiento de incorpora,
Licitacin mediante la aprobacin de fichas tcnicas,
Pblica, Concurso Pblico, Adjudicacin dentro del
Simplificada y Listado de Bienes y Servicios Comunes.
Subasta Inversa Electrnica que contiene el Buena Pro administrativamente firme: Se
conjunto de produce
reglas formuladas por la Entidad para la cuando habindose presentado recurso de
preparacin y apelacin,
ejecucin del contrato. ocurre alguno de los siguientes supuestos: i)
Bases integradas: Documento del Se publica
procedimiento
en el SEACE que el recurso de apelacin ha para contratar con el Estado.
sido Consultora en general: Servicios
declarado como no presentado o profesionales
improcedente; ii) Se altamente calificados.
publica en el SEACE la resolucin que otorga Consultora de obra: Servicios profesionales
y/o confirma altamente calificados consistentes en la
la Buena pro; y (iii) Opera la denegatoria ficta elaboracin del
del recurso expediente tcnico de obras o en la
de apelacin. supervisin de obras.
Calendario de avance de obra valorizado: Tratndose de elaboracin de expediente
El tcnico la
documento en el que consta la programacin persona natural o jurdica encargada de dicha
valorizada labor debe
de la ejecucin de la obra, por perodos contar con una experiencia especializada no
determinados en menor de 1
las Bases o en el contrato. ao; en el caso de supervisiones de obra la
Calendario del procedimiento de experiencia
seleccin: El especializada debe ser no menor de 2 aos.
cronograma de la ficha de convocatoria en el Contrato: Es el acuerdo para crear, regular,
que se fijan modificar
los plazos de cada una de las etapas del o extinguir una relacin jurdica dentro de los
procedimiento alcances de
de seleccin. la Ley y del presente Reglamento.
Catlogo nico de Bienes, Servicios y Contrato original: Es el contrato suscrito
Obras como
(CUBSO): Es un herramienta de uso consecuencia del otorgamiento de la buena
obligatorio, basada pro en
en un estndar de categorizacin las condiciones establecidas en las Bases y la
internacional, en la que oferta
sistemticamente se clasifican e identifican ganadora.
mediante Contrato actualizado o vigente: El
una codificacin a los bienes, servicios en contrato original
general, afectado por las variaciones realizadas por los
consultoras y obras susceptibles de ser reajustes,
requeridas por prestaciones adicionales, reduccin de
las Entidades, permitiendo disponer de prestaciones, o por
informacin ampliacin o reduccin del plazo, u otras
homognea y ordenada para la contratacin modificaciones
pblica. del contrato.
Certificado SEACE: Mecanismo de Contratista: El proveedor que celebra un
identificacin y contrato con
seguridad conformado por un cdigo de una Entidad de conformidad con las
usuario y una disposiciones de la
contrasea, que es otorgado por el OSCE a Ley y el Reglamento.
solicitud de Costo programado: Monto estimado de las
una Entidad, proveedor, rbitro u otro usuario contrataciones de obras o consultoras de
autorizado y obras durante
que permite acceder e interactuar con el la fase de planificacin.
SEACE. Cuaderno de Obra: El documento que,
Cdigo CUBSO: Representacin numrica debidamente
conformada por 16 dgitos que identifica al foliado, se abre al inicio de toda obra y en el
bien, servicio que el inspector
en general, consultora y obra, basado en un o supervisor y el residente anotan las
estndar de ocurrencias,
categorizacin internacional. rdenes, consultas y las respuestas a las
Consorcio: El contrato asociativo por el cual consultas.
dos Especificaciones Tcnicas: Descripcin de
(2) o ms personas se asocian, con el criterio las
de caractersticas tcnicas y/o requisitos
complementariedad de recursos, capacidades funcionales del
y aptitudes,
bien a ser contratado. Incluye las cantidades, estn directamente relacionados con el
calidades tiempo de
y las condiciones bajo las que deben ejecucin de la obra y por lo tanto pueden
ejecutarse las incurrirse a
obligaciones. lo largo de todo el plazo de ejecucin de la
Estandarizacin: Proceso de racionalizacin prestacin a
consistente en ajustar a un determinado tipo cargo del contratista.
o modelo Liquidacin de contrato: clculo tcnico
los bienes o servicios a contratar, en atencin efectuado,
a los bajo las condiciones normativas y
equipamientos preexistentes. contractuales aplicables
Expediente Tcnico de Obra: El conjunto al contrato, que tiene como finalidad
de determinar el costo
documentos que comprende: memoria total del contrato y su saldo econmico.
descriptiva, Lote: Conjunto de bienes del mismo tipo.
especificaciones tcnicas, planos de ejecucin Mayor metrado: Es el incremento del
de obra, metrado previsto
metrados, presupuesto de obra, fecha de en el presupuesto de obra de una
determinacin determinada partida
del presupuesto de obra, anlisis de precios, y que no provenga de una modificacin del
calendario expediente
de avance de obra valorizado, frmulas tcnico. El mayor metrado en contrato de
polinmicas y, si obras a precios
el caso lo requiere, estudio de suelos, estudio unitarios no constituye una modificacin del
geolgico, expediente
de impacto ambiental u otros tcnico.
complementarios. Metrado: Es el la cantidad de una
Factor de relacin: El cociente resultante de determinada partida
dividir del presupuesto de obra, segn la unidad de
el monto del contrato de la obra entre el medida
monto del Valor establecida.
Referencial. Mora: El retraso parcial o total, continuado y
Ficha Tcnica: Documento estndar acumulativo en el cumplimiento de
mediante el cual prestaciones
se uniformiza la identificacin y descripcin consistentes en la entrega de bienes,
de un bien o servicios en general,
servicio comn, a fin de facilitar la consultoras o ejecucin de obras sujetos a
determinacin de las cronograma y
necesidades de las Entidades para su calendarios contenidos en las Bases y/o
contratacin y contratos.
verificacin al momento de la entrega o Obra: Construccin, reconstruccin,
prestacin a la remodelacin,
Entidad. mejoramiento, demolicin, renovacin,
Gastos Generales: Son aquellos costos ampliacin y
indirectos habilitacin de bienes inmuebles, tales como
que el contratista debe efectuar para la edificaciones,
ejecucin de la estructuras, excavaciones, perforaciones,
prestacin a su cargo, derivados de su propia carreteras,
actividad puentes, entre otros, que requieren direccin
empresarial, por lo que no pueden ser tcnica,
incluidos dentro expediente tcnico, mano de obra, materiales
de las partidas de las obras o de los costos y/o equipos.
directos del Operacin asistida: Operacin por el
servicio. contratista
Gastos Generales Fijos: Son aquellos que de una obra ejecutada bajo la modalidad de
no estn llave en
relacionados con el tiempo de ejecucin de la mano, que puede incluir, adems, el
prestacin mantenimiento,
a cargo del contratista. reparacin, capacitacin, entre otros
Gastos Generales Variables: Son aquellos aspectos, en
que
atencin y cumplimiento a los trminos de Presupuesto adicional de obra: Es la
referencia y valoracin
condiciones establecidas en el contrato. Esta econmica de la prestacin adicional de una
operacin obra.
asistida implica la puesta en marcha de la Presupuesto de Obra: Es el valor
instalacin econmico de
construida, as como la transferencia de la obra estructurado por partidas con sus
tecnologas, respectivos
conocimientos, procesos, entrenamiento del metrados, anlisis de precios unitarios, gastos
personal, generales,
entre otros, hasta que la Entidad toma el utilidad e impuestos.
control Prestacin nueva de obra: La no
definitivo de las instalaciones. considerada en
Paquete: Conjunto de bienes, servicios en el expediente tcnico, ni en el contrato
general o original, cuya
consultoras distintos pero vinculados entre s, realizacin no es indispensable y/o necesaria
o de obras para dar
de naturaleza similar. cumplimiento a la meta obra principal. Estas
Participante: Proveedor que ha realizado su prestaciones
registro se ejecutan mediante un nuevo contrato, para
para intervenir en un procedimiento de lo cual
seleccin. debe aplicarse los procedimientos
Partida: Cada una de las partes o actividades establecidos en la Ley
que y su Reglamento.
conforman el presupuesto de una obra. Procedimiento de seleccin: Es un
Postor: La persona natural o jurdica que procedimiento
participa en administrativo especial conformado por un
un procedimiento de seleccin, desde el conjunto
momento en que de actos administrativos, de administracin o
presenta su oferta. hechos
Prestacin: La ejecucin de la obra, la administrativos, que tiene por objeto la
realizacin de seleccin de la
la consultora, la prestacin del servicio o la persona natural o jurdica con la cual las
entrega del Entidades del
bien cuya contratacin se regula en la Ley y Estado van a celebrar un contrato para la
en el presente contratacin de
Reglamento. bienes, servicios en general, consultoras o la
Prestacin adicional de obra: Aquella no ejecucin
considerada de una obra.
en el expediente tcnico, ni en el contrato Proforma de contrato: El proyecto del
original, cuya contrato
realizacin resulta indispensable y/o necesaria a suscribirse entre la Entidad y el postor
para dar ganador de la
cumplimiento a la meta prevista de la obra buena pro y que forma parte de las bases.
principal y que Proveedor: La persona natural o jurdica que
da lugar a un presupuesto adicional. vende o
Prestacin adicional de supervisin de arrienda bienes, presta servicios en general,
obra: consultora
Aquella no considerada en el contrato original, en general, consultora de obra o ejecuta
pero obras.
que, por razones que provienen del contrato Proyectista: Consultor de obra que ha
de obra, elaborado el
distintas de la ampliacin de obra, resultan expediente tcnico de obra.
indispensable Requerimiento: Solicitud del bien, servicio
y/o necesaria para dar cumplimiento al en
contrato de general, consultora u obra formulada por el
supervisin; y aquellas provenientes de los rea usuaria
trabajos que de la Entidad que comprende las
se produzcan por variaciones en el plazo de Especificaciones
obra o en el Tcnicas, los Trminos de Referencia o el
ritmo de trabajo de obra. Expediente
Tcnico de obra, respectivamente. Puede Trminos de Referencia: Descripcin de las
incluir, adems, caractersticas tcnicas y las condiciones en
los requisitos de calificacin que se considere que
necesario. se ejecuta la contratacin de servicios en
Ruta Crtica del Programa de Ejecucin general,
de consultora en general y consultora de obra.
Obra: Es la secuencia programada de las En el caso de
actividades consultora, la descripcin adems incluye los
constructivas de una obra cuya variacin objetivos,
afecta el plazo las metas o resultados y la extensin del
total de ejecucin de la obra. trabajo que se
Servicio: Actividad o labor que requiere una encomienda (actividades), as como si la
Entidad Entidad debe
para el desarrollo de sus actividades y el suministrar informacin bsica, con el objeto
cumplimiento de de facilitar
sus funciones y fines. Los servicios pueden a los proveedores de consultora la
clasificarse en preparacin de sus
servicios en general, consultora en general y ofertas.
consultora Trabajo similar: Trabajo o servicio de
de obra. La mencin a consultora se entiende naturaleza
que alude semejante a la que se desea contratar,
a consultora en general y consultora de independientemente
obras. de su magnitud y fecha de ejecucin,
Servicio en general: Cualquier servicio que aplicable en los
puede casos de servicios en general y de consultora.
estar sujeto a resultados para considerar Tramo: Parte de una obra que tiene utilidad
terminadas sus por s
prestaciones. misma.
Suministro: La entrega peridica de bienes Valorizacin de una obra: Es la
requeridos cuantificacin
por una Entidad para el desarrollo de sus econmica de un avance fsico en la ejecucin
actividades y el de la obra,
cumplimiento de funciones y fines. realizada en un perodo determinado.