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Prez Benincasa, Julia Laura

Discapacidad e integracin:
La educacin especial hoy

Tesis presentada para la obtencin del grado de


Licenciada en Sociologa

Director: Camou, Antonio Adolfo Marcial

Este documento est disponible para su consulta y descarga en


Memoria Acadmica, el repositorio institucional de la Facultad de
Humanidades y Ciencias de la Educacin de la Universidad
Nacional de La Plata, que procura la reunin, el registro, la difusin y
la preservacin de la produccin cientfico-acadmica dita e indita
de los miembros de su comunidad acadmica. Para ms informacin,
visite el sitio
www.memoria.fahce.unlp.edu.ar

Esta iniciativa est a cargo de BIBHUMA, la Biblioteca de la Facultad,


que lleva adelante las tareas de gestin y coordinacin para la concre-
cin de los objetivos planteados. Para ms informacin, visite el sitio
www.bibhuma.fahce.unlp.edu.ar

Cita sugerida
Prez Benincasa, J. L. (2006) Discapacidad e integracin: La
educacin especial hoy [en lnea]. Trabajo final de grado.
Universidad Nacional de La Plata. Facultad de Humanidades y
Ciencias de la Educacin. Disponible en:
http://www.memoria.fahce.unlp.edu.ar/tesis/te.620/te.620.pdf

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94305, USA.
Discapacidad e Integracin

LA EDUCACIN ESPECIAL HOY

Pgina 1
UNIVERSIDAD NACIONAL DE LA PLATA.
FACULTAD DE HUMANIDADES Y CIENCIAS DE LA EDUCACION

TRABAJO FINAL

LICENCIATURA EN SOCIOLOGA

PROFESOR DIRECTOR: ANTONIO CAMOU


ALUMNA: JULIA LAURA PEREZ BENINCASA
NRO. DE LEGAJO: 62382/4
E-MAIL: benincasajulia@yahoo.com.ar

Pgina 2
Discapacidad e Integracin

La Educacin Especial Hoy

ndice

CAPITULO I

Anlisis Terico

Presentacin 5

Estrategia metodolgica.. 6

Objetivos. 7

Introduccin 8

Marco terico.. 13

CAPITULO II

Anlisis legal

La Ley Federal de Educacin... 20

CAPITULO III

La Escuela Especial

Los orgenes de la Educacin Especial 28

La escuela nro. 527 .. 33

Las N.E.E ................ 35

Roles y funciones de los profesionales............. 39

Pgina 3
CAPITULO IV

Resultados

Informe Final.............................................. 43

Conclusin................................................. 48

Bibliografa Consultada.............................. 56

Fuentes Documentales................................ 58

Testimonios y Entrevistas realizadas.......... 91

Pgina 4
CAPITULO I

ANLISIS TEORICO

PRESENTACIN

Cmo es la Educacin Especial en nuestro pas? Esta fue la pregunta

disparadora de este trabajo, en el que analizaremos la situacin de la educacin para las

personas discapacitadas.

Para comenzar consideramos, en primera instancia, el marco regulatorio del

Sistema General de Educacin, tomando la Ley Federal de Educacin, analizando el

capitulo que hace referencia a la Educacin Especial.

Luego, realizaremos un anlisis de la actividad escolar propiamente dicha

tomando como referente emprico a una institucin que rene a personas con

discapacidad. Se trata de la escuela nro. 527 para discapacitados motores, dirigida por

docentes y profesionales dedicados al tema. Esta institucin funciona actualmente como

la nica escuela publica de la ciudad de La Plata que atiende a personas con

discapacidad motora severa en los niveles de enseaza Inicial y EGB. Se analizara el

funcionamiento integral de la escuela y las entrevistas a los docentes y profesionales

que la integran, realizadas entre el ltimo cuatrimestre del ao 2004 y el 1 cuatrimestre

del 2005.

Con ambas reflexiones, el anlisis legal por un lado, y la descripcin de la

actividad educativa por el otro, intentaremos responder la pregunta que despert este

trabajo.

Pgina 5
ESTRATEGIA DE INVESTIGACION

En este breve cuadro detallaremos las herramientas metodolgicas que

utilizamos para realizar nuestro trabajo, y los tiempos diseados para llevarlo a cabo.

Tema Etapa Contenido

-Realizar consultas frente a


la
normatividad legal que
Anlisis terico e 1er Etapa acoge a la
poblacin discapacitada en
Investigacin Legal lo que
respecta a la educacin.
-Indagar sobre las polticas
pblicas que incluyen la
problemtica de la
poblacin con
discapacidad en educacin.

- Entrevistas y consultas a
Los
profesionales que integran
la
Verificacin de las 2 da. Etapa institucin.
-Anlisis de la
condiciones en las que programacin de
actividades de la institucin
desarrolla la actividad - Observacin no
participante en
educativa la escuela nro. diferentes actividades que
se
527. desarrollan en la institucin
- Anlisis de las entrevistas
realizadas y del material
recolectado en las
observaciones
en la escuela.

Pgina 6
-Informe Final y
Evaluacin 3 er Etapa conclusin.

OBJETIVO GENERAL

Plantear la disfuncin existente entre la construccin legal de la educacin

especial y la integracin de las personas con discapacidad.

OBJETIVOS ESPECFICOS

Analizar el marco legal en el rea educativa para las personas con discapacidad.

Exponer los procesos de educacin para las personas con discapacidad.

Analizar las condiciones en las que se desarrollan las actividades en la escuela

nro. 527.

Contribuir a evaluar las necesidades educativas que presentan las personas

con discapacidad y las dificultades que suscitan para acceder al sistema

educativo.

Pgina 7
INTRODUCCION

LA CONSTRUCCIN HISTORICO SOCIAL DE LA DISCAPACIDAD

Una de las primeras ideas que nos surgen para empezar el abordaje de la discapacidad es la

dicotoma normal - anormal. Esta distincin es tambin frecuente enel vocabulario comn

para referirse a una persona discapacitada como una persona queno es normal.

Rastreando esta idea, Michel Foucault, en sus cursos de 1974/1975 en el

Collge de France, se dedica a estudiar la categora de anormales, incorporada en

Francia en el siglo XIX en los documentos de las pericias mdico legales. Los

anormales, explica Foucault, no estn en un campo de oposicin sino de gradacin de

lo normal a lo anormal1. Su existencia en el discurso no remite a los saberes de la

medicina y el derecho en s, sino a una prctica particular que adultera la regularidad de

la institucin mdica y legal. Esta prctica, la pericia legal, propone un nuevo objeto de

estudio, ya no delincuentes o enfermos, sino lo dicho, anormales.

Este trmino se liga al funcionamiento de un poder que el autor llama poder de

normalizacin, activando as una instancia de control sobre esta nueva categora de

personas. La anomala, en tanto dominio que comienza a verificarse en el siglo XIX,

se constituye a partir de tres elementos o figuras: el monstruo humano, el individuo a

corregir y el nio masturbador.

1
Foucault, Michel. Los anormales. Buenos Aires, Fondo de Cultura econmica 2000.

Pgina 8
Con respecto a lo que aqu nos interesa, Foucault encuentra en el derecho

romano una distincin jurdica entre el monstruo y el lisiado, el defectuoso, el deforme,

podramos decir, lo que hoy llamamos discapacitado. Esta diferencia radica en que el

monstruo representara una mezcla de la especie humana y la animal, la mixtura de

sexos, etc.2 Est fuera no slo del orden de la naturaleza sino tambin de la ley. En

cambio el lisiado, por el contrario, est contemplado por el derecho civil o cannico,

aunque transgreda las leyes naturales.

Si se piensa en el discapacitado como objeto de la ley, no natural, sera

imprescindible volver sobre ese proceso histrico que Foucault desarrolla, que es el

proceso de normalizacin 3. Luego de analizar las organizaciones disciplinarias como

dispositivos de una tcnica general de ejercicio del poder, el autor seala que esos

aparatos disciplinarios tienen efectos de normalizacin. Foucault reconoce la existencia

en el siglo XVIII de un proceso general de normalizacin poltica, social y tcnica que

tiene efectos tanto en la educacin (escuelas normales), la medicina (hospitales) como

en la produccin industrial. La norma, en tanto portadora de una pretensin de poder, no

se define como una ley natural, sino por el papel de exigencia y coercin que es capaz

de ejercer con respecto a los mbitos en que se aplica 4.

2
Op. cit., pag. 68: transgresin, por consiguiente, de los lmites naturales, transgresin de las
clasificaciones, transgresin del marco, transgresin de la ley como marco.
3
Op. cit., pag. 56- 57
4
Op. cit., pag. 57.

Pgina 9
Si se piensa hoy en los discapacitados, son stos individuos definidos por una

instancia de poder, mdica y legal. Si se sigue a Foucault en este aspecto, habra que

sostener que la norma que los califica tambin pretende corregirlos, que no los excluye ni

los rechaza, sino que se los somete a tcnicas positivas de intervencin y transformacin.

Haciendo una lectura general de las leyes sobre discapacidad en Argentina, se

encontrarn trminos como rehabilitacin, integracin social, y por otra parte, hasta

mediados de la dcada del 80, no faltarn alusiones a esa gradacin antes mencionada

de lo anormal a lo normal, aunque en un sentido diferente al que se refiere Foucault al

hablar de las pericias mdico legales del siglo XIX.

Si bien los textos de la legislacin sobre discapacidad, siempre hablando de las

leyes argentinas, no usan la expresin anormal, en algunos de ellos se describe a los

discapacitados como personas no normales, como en el caso de la antigua ley nro.

22.431, del ao 1981.

Otro concepto til para aproximarse al anlisis de la discapacidad como hecho

social es el de estigma, particularmente tratado por el socilogo canadiense Erving

Goffman entre fines de 1950 y principios de 1960. El estigma puede ser pensado como

aquello vinculado a la situacin del individuo inhabilitado para una plena aceptacin

social. El trmino hace referencia a diferentes relaciones: los griegos se referan a ellos

como signos corporales con los cuales se intentaba exhibir algo malo y poco habitual

en el estatus moral de quien lo presentaba5. Tambin eran signos, quemaduras o cortes

que designaban que el portador de stas era un traidor o un criminal.

5
Goffman, Erving, Estigma. Buenos Aires, Amorrortu 1993

Pgina
10
El estigma se presenta entonces como algo vinculado al mal. Segn Goffman, es el medio

social el que establece las categoras de personas que en l se encuentran. De esta manera,

la sola presencia de un extrao ante los ojos de otro individuo, moviliza las primeras

apariencias que permiten prever en qu categora se halla y cules son sus atributos6.

Estos atributos, que pueden demostrarse como pertenecientes a este individuo

observado, constituyen su identidad social real.

El estigma es un atributo que vuelve a una persona diferente a las dems, que la

convierte en alguien menos apetecible y hasta inferior con respecto a la figura de una

persona total y corriente. En realidad, aclara Goffman, el concepto de estigma no debe

entenderse de un modo esencial sino relacional. Entonces, en el caso de la discapacidad,

podra decirse que sta no es necesariamente un atributo desacreditador. El atributo que

en apariencia identifica a una persona como discapacitada lo que hace en realidad es

confirmar la normalidad de otras personas.

Conviene aclarar que cuando aqu se habla de atributo no se trata slo del

atributo fsico o mental que califica a estas personas con el rtulo de discapacitadas,

sino que se est hablando de la relacin social que puede estigmatizar a estas personas

en sus diferentes prcticas de contacto con lo que el autor llama abiertamente los

normales. El nosotros inclusivo del escrito de Goffman para referirse a la

benevolente accin social 7 intenta traducir las expectativas sociales que se ponen en

peligro ante la indeseable diferencia del estigma.

6
Op cit., pag. 12

7
Op. cit., pag. 15.

Pgina
11
El discapacitado est incluido en uno de los tres tipos de estigma que reconoce Goffman: el

que corresponde a las abominaciones del cuerpo8.

Este atributo, en

trminos de estigma, puede imponerse a la fuerza a nuestra atencin y nos lleva a

alejarnos de l (de la persona) cuando lo encontramos, anulando el llamado que nos

hacen sus restantes atributos9. Es decir, que se est pensando el estigma a partir de las

situaciones sociales empricas que encuentran a individuos normales y estigmatizados

en los espacios de copresencia fsica.

Pueden mencionarse algunos ejemplos que Goffman seala a propsito de la

estigmatizacin de las personas que hoy se denominan discapacitadas. El uso de

trminos especficamente referidos al estigma, tales como invlido, bastardo y

tarado10 sin conocer en muchos casos su significado original. En el caso de los ciegos,

basndonos en el defecto original, tendemos a atribuirles un elevado nmero de

imperfecciones y, al mismo tiempo, algunos atributos deseables, pero no deseados por

el interesado, a menudo de ndole sobrenatural, como, por ejemplo, el sexto sentido, o

la percepcin de la naturaleza interior de las cosas11.

De todas formas, cuando analiza a los individuos y grupos estigmatizados,

Goffman parece estar estudiando en realidad el orden social de las personas normales.

Es por eso que la identidad del estigmatizado no estara marcada positivamente por la

8
Op. cit., pag. 14.
9
Ibdem.
10
Op. cit., pag. 15.
11
Op. cit., pag. 15- 16.

Pgina
12
condicin particular que lo diferencia del resto, sino por su pretensin de normalidad.

Es cierto que Goffman investiga y escribe en una poca y un lugar (la sociedad

estadounidense en la dcada de 1950) en lo que prevalecan el prejuicio, la

discriminacin y el estereotipo de un modo que hoy se vera muy cercano al grotesco.

Sin embargo, ms all del discurso progresista que hoy se aplica sobre la discapacidad,

la discriminacin a las personas discapacitadas puede leerse tanto en el lenguaje y el

contacto social como en el espacio arquitectnico urbano. En este sentido, an se puede

tomar sus palabras y decir que se cree que la persona con un estigma (por ejemplo un

discapacitado) no es totalmente humana y que valindonos de este supuesto

practicamos diversos tipos de discriminacin, mediante la cual reducimos en la prctica,

aunque a menudo sin pensarlo, sus posibilidades de vida 12

MARCO TEORICO

EL CONCEPTO DE EDUCACION

En este apartado vamos a desarrollar los conceptos que guan nuestro trabajo.

Para comenzar decidimos detenernos, y desmenuzar el concepto de educacin.

Inicialmente cualquiera se atrevera a dar una definicin, porque todos tenemos una

idea ms o menos clara sobre su significado, y muchas veces escuchamos hablar sobre

el alcance y la funcin de la educacin.

Se dice que la educacin forma, que nos permite alcanzar metas, fines, crecer.

12
ibdem

Pgina
13
Esta idea, que es muy frecuente en el comn de la gente, est asociada a la idea de

perfeccionamiento, y a la visin ideal del hombre13.

Cuando hablamos de educacin, la entendemos como un proceso de

construccin constante entre como mnimo dos partes: el educador y el educando.

Ambos actuaran como agentes en el sealado proceso de construccin, pero con

diferentes roles: el educador como transmisor de la educacin, que adems de la

enseanza acadmica, educacional, del desarrollo del aprendizaje, es el encargado de

comunicar y transmitir las pautas y normas culturales de convivencia cvico social de la

sociedad en la que se desarrolla. Entendiendo que el acto educativo desborda el carcter

meramente objetivo y pragmtico del objeto de estudio o de instruccin, para vincularse

con mbitos complejos como la formacin en valores, la identidad cultural, la cultura

democrtica y el libre desarrollo de la personalidad.

La otra parte que interviene en este proceso, es el educando, quien es el receptor

de los bienes culturales. Su funcin es la de aprehender los bienes que le son

transmitidos. Dicha transmisin no implica una adquisicin pasiva. El alumno no es un

depositario de bienes culturales, sino que la educacin es un proceso relacional

constructivo que implica la vinculacin entre en el educador y el educando Este

intercambio alimenta el proceso educativo e histricamente lo va modificando segn las

necesidades que se presentan.

Haciendo una breve revisin, para rastrear histricamente el concepto de

educacin, podemos citar algunos de los muchos autores que se detuvieron en el tema.

13
Fernndez, Adalberto y Sarramona, Jaume. La Educacin. Constantes y Problemtica Actual. capitulo II.
Seleccin Barcelona, Ed. Ceac 1979.

Pgina
14
La idea de perfeccin, que sealamos en la pgina anterior, la podemos

encontrar en Kant, donde la educacin es vista como la modificacin del hombre al

mximo de sus posibilidades: la Educacin es el desenvolvimiento de toda la

perfeccin que el hombre lleva en su naturaleza14. Relacionado en algunos aspectos a

esta afirmacin, podemos hablar de la educacin vista como un medio de

estructuracin, aunque ligado a la tica, desde la perspectiva de Aristteles, quien nos

dira: la Educacin consiste en dirigir los sentimientos de placer y dolor hacia el orden

tico.15

Para Durkheim, la Educacin es la accin ejercida por las generaciones adultas

sobre las que no estn an maduras para la vida social. Tiene por objeto suscitar y

desarrollar en el nio determinado nmero de estados fsicos, intelectuales y morales

que reclaman de l, por un lado la sociedad poltica en su conjunto, y por otro, el medio

especial al que est particularmente destinado.16

De esta definicin se traduce que la educacin consiste en una socializacin

metdica de la generacin joven y su objetivo es construir el ser social en cada uno de

ellos.

14
Op. cit., pag. 38
15
Ibdem.
16
Durkheim, Emile. Educacin y Sociologa, 2 da. Edicin. Alcan, Paris 1962.

Pgina
15
Al contrario de la postura de Durkheim, otros autores plantean que el Estado no

selecciona valores y conocimientos comunes a toda la sociedad para distribuirlos

homogneamente a travs del Sistema Educativo, sino que selecciona solo una parte del

universo cultural, aqul que esta vinculado con las perspectivas de los sectores

dominantes. As, para los partidarios de esta perspectiva cuyos mayores exponentes han

sido Louis Althusser, P. Bourdieu, y J. Passeron: la Educacin se convierte en el

aparato ideolgico del Estado al reproducir las reglas del orden establecido, siendo un

acto de reproduccin social 17.

En esta breve sntesis, notamos que el Sistema Educativo puede ser visto como

el instrumento igualador por excelencia para unos, y como una herramienta necesaria

para perpetuar las desigualdades sociales para otros.

En base a lo analizado hasta aqu, desde este trabajo cuando hablamos de

educacin nos vamos referir a un proceso dinmico, infinito, entre dos personas, que

pretende el perfeccionamiento del individuo, que busca la insercin activa y consciente

del ser personal en el mundo social, que proporciona los medios para alcanzar fines

subjetivos, y que el estado final de dicho proceso, por su principio dinmico, es el

constante perfeccionamiento, que supone una situacin duradera, pero no definitiva,

distinta del estado original/ natural del hombre.

17
Bourdieu, Pierre y Passeron, J.C. Reproduccin dans l Education la societe et la culture. Editions du Minuit.
Paris, 1970.

Pgina
16
EL ESTADO Y LA ESCUELA

Todos sabemos que el Estado es la organizacin poltica de la nacin. Es el

encargado del ordenamiento general de la vida social de un pueblo, y tiene como fin

procurar el bienestar de sus miembros. Esto significa que los ciudadanos que componen

una nacin deben estar respaldados por el Estado quien debe garantizar trabajo,

vivienda, salud, y educacin a todos y cada uno de sus miembros.

En su funcin de organizador y garante del bienestar de los ciudadanos, el fin

ltimo del Estado es el bien comn, o bien social, es decir el conjunto de bienes al que

deben tener acceso todos los miembros de la sociedad18

La principal responsabilidad del Estado es la de responder a las necesidades de

sus miembros y brindar todos los servicios necesarios para la vida. Y como la

educacin es parte del bien social de inters pblico, es el Estado quien tiene el deber

de garantizarla para todos y en todos los niveles del sistema educativo19.

La educacin se garantiza a travs del servicio de la escuela, siendo funcin

esencial del Estado la planificacin, la coordinacin y el control de la gestin educativa.

A la escuela la podemos pensar como una representacin material de la

educacin, actuara como la parte visible, el envase de la educacin.

18
Albergucci, Roberto. Educacin y Estado. Organizaciones del Sistema Educativo. Ed. Docencia. Fundacin
Universidad a Distancia Hernandarias, Buenos Aires 1996.
19
Op. cit., pag. 26.

Pgina
17
Es en este espacio donde se reproducen las primeras pautas y los primeros intercambios

educativos entre los docentes y los alumnos. Es el espacio fsico donde se plasman todas las

vivencias que derivan del proceso educativo.

Es decir, no solo se recrean pautas educativas, sino tambin se transmiten

enseanzas personales, que se relacionan con nuestra vida intima, ms all de lo

educativo. Y este punto es muy importante en nuestra investigacin, porque nosotros

pensamos en la escuela, en la institucin misma, ms all del componente pedaggico,

como ese lugar donde se construye una parte importante de nuestra identidad.

Teniendo en cuenta estas apreciaciones, vamos a entender a la escuela en s,

como uno de los principales canales de socializacin. Es el espacio fsico, el lugar

compartido, de intercambio de prcticas y vivencias, tanto pedaggicas-educacionales,

como emocionales que marcan nuestra historia personal.

EL DERECHO A LA EDUCACIN

Cmo y quien regula la Educacin? La ley fija el marco jurdico dentro del cual

puede volcarse el potencial educativo de la comunidad y el Estado. Le corresponde

reglar por un lado, las relaciones entre los distintos agentes que participan del proceso

educativo, determinando sus derechos y deberes, y por el otro, las relaciones entre los

distintos rganos del Estado a los que corresponde intervenir en la materia,

determinando sus funciones y competencias20.

20
Cantini, J.L, Van Gelderen, A.M., Silva L.R., y otros, en Bases y Alternativas para una Ley Federal de
Educacin. Cap. 1 y 2. Editorial Eudeba. Buenos Aires, 1983.

Pgina
18
La ley sirve como marco regulatorio de toda la estructura educativa, y el Estado es el

encargado de ponerla en funcionamiento.

Pensando a la educacin como derecho de todos y cada uno de los ciudadanos

de una misma nacin, en lo que refiere a legislacin, existe infinidad de garantas que la

establecen como derecho fundamental. Consideramos que adems de tener un carcter

jurdico tambin tiene implicaciones sociales, ya que educar representa una funcin

social que compromete a los diferentes estamentos de los pases. Partiendo de esto la

educacin no solo se dirige hacia el desarrollo intelectual y personal del individuo, sino

tambin al avance de la tecnologa, la ciencia, el arte, y la economa de todo un pas.

Segn las disposiciones de la Constitucin se configura un marco normativo

favorable al reconocimiento de la educacin como derecho fundamental. En efecto, se

establece el derecho a la educacin, elevndolo a la categora de derecho fundamental.

Se define como un servicio pblico que tiene una funcin social, donde el Estado tiene

el deber de asegurar su prestacin eficiente a todos los habitantes del territorio nacional.

En este mbito el derecho a la educacin es entendido como un derecho

principal, sin el cual no es posible la existencia misma de la sociedad y el ejercicio de

los dems derechos humanos.

Dentro de esta perspectiva, guarda estrecha relacin con los derechos sociales,

toda vez que le permite al individuo participar efectivamente en una sociedad libre y

adquirir las aptitudes y conocimientos necesarios para tomar parte en la sociedad. De

igual manera, est vinculado con los derechos econmicos en la medida en que la

educacin, de un lado, promueve la integracin y la movilidad social en una economa

moderna y, de otro, busca satisfacer derechos econmicos como la libertad de empresa,

Pgina
19
el derecho a una vivienda digna y a la recreacin 21.

En lo que respecta a nuestro tema de investigacin, consideramos que se convierte en un eje

fundamental para el logro del desarrollo de los dems derechos. Es sumamente necesario

asegurar un real y efectivo acceso a este servicio pblico, ya que es mediante ste que la

comunidad que padece algn tipo de limitacin ya sea sensorial, mental o fsica puede

lograr reconocer el papel que debe cumplir en la sociedad, para hacer respetar todos sus

derechos y van a ser las mismas personas con discapacidad las que van a gestionar

soluciones a sus problemas dejando de ser actores pasivos para convertirse en gestores

activos proponentes de cambios radicales en la bsqueda de equiparacin de oportunidades.

21
Ibdem.

Pgina
20
CAPITULO II

ANLISIS LEGAL

LEY FEDERAL DE EDUCACION

La legislacin educativa en nuestro pas se basa en tres ejes fundamentales: la Ley 24.049

de Transferencia o Federalizacin de la Educacin, la 24.195 o Ley Federal de Educacin y

la 24.521, Ley de Educacin Superior.

La Ley Federal de Educacin es el conjunto de normas jurdicas bsicas que rigen la

organizacin y el funcionamiento del sistema de educacin pblica, concebido como una

unidad en la que se integran y articulan todos los niveles, modalidades y carreras de la

educacin pblica. Acta como la columna vertebral de la legislacin educativa, en la cual

se apoyan las restantes normas de ndole reglamentaria, especial, o local22.

Esta ley instituye una transformacin del Sistema Educativo, que implica un modelo

alternativo, que siguiendo a Albergucci, se articula sobre tres puntos de vistas: estructural,

poltico- educativo y axiolgico 23.

Desde el punto de vista estructural, hubo un cambio radical en la estructura del Sistema

Educativo General, donde, por un lado, se reemplazo el clsico sistema de enseanza

primaria y secundaria por el esquema de la Educacin General Bsica o EGB (obligatoria)

y el podimodal, y por el otro se efectiviz un proceso de descentralizacin de la educacin

(Art. 7), que implic la transferencia del poder de gestin por parte del gobierno central,

(no slo del mbito administrativo) procurando asegurar la participacin de la comunidad y

22
Albergucci, Roberto, Educacin y Estado. Sobre la Ley Federal de Educacin. Notas de ctedra Poltica y
Legislacin educativa, Carrera de Profesorado universitario, en UMSA, Bs. As., Argentina.
23
Ibdem.

Pgina
21
el protagonismo de todos y cada no de los agentes de la accin educativa, desde todos los

mbitos de competencia institucional: local, regional y nacional.

Estructura del Sistema Educativo Argentino

NIVEL CURSO EDAD OBLIGATORIEDAD

4
INICIAL
5 Obligatorio

1 ao 6 Obligatorio

E.G.B. 1 (Educacin General


Bsica 1) 2 ao 7 Obligatorio

3 ao 8 Obligatorio

4 ao 9 Obligatorio

E.G.B. 2 (Educacin General


Bsica 2) 5 ao 10 Obligatorio

6 ao 11 Obligatorio

7 ao 12 Obligatorio

E.G.B. 3 (Educacin General


Bsica 3) 8 ao 13 Obligatorio

9 ao 14 Obligatorio

Pgina
22
1 ao 15 Post-obligatorio

POLIMODAL (5
orientaciones diferentes) 2 ao 16 Post-obligatorio

3 ao 17 Post-obligatorio

EDUCACIN SUPERIOR:
TERCIARIA Y 18 y ms
UNIVERSITARIA

Desde el punto de vista poltico educacional, el Art. 9 define el nuevo sistema educacional

como: flexible, articulado, equitativo, abierto, prospectivo, capaz de satisfacer las

necesidades nacionales y regionales 24. Esto significa la superacin del concepto de la

educacin comn del antiguo sistema, donde la democratizacin de la educacin

implicaba garantizar el acceso a una oferta educativa homognea y homogeneizadora. Esto

implica un cambio poltico en la nueva concepcin educativa: se trata de aceptar que a

travs de procesos formalmente homogneos se producen resultados heterogneos y a la

inversa. Ya que para obtener resultados homogneos es preciso promover la diversidad,

desde esta nueva perspectiva, se ha comenzado a admitir que la integracin nacional y la

equidad social suponen eliminar las desigualdades pero no la diversidad 25, prestando

24
Op. cit., pag. 229
25
Op. cit., pag. 230

Pgina
23
especial atencin a una justa distribucin de los servicios educativos para obtener una

mayor calidad en educacin, a partir de la heterogeneidad de la poblacin. En la nueva Ley

no se habla de grados, aqu se plantea una nueva organizacin ciclada, (Art. 10 b). Este

remite a una nueva concepcin de tiempo, vinculada con un rendimiento cualitativo del

tiempo de aprendizaje, que permite una mejor adecuacin a las caractersticas personales de

los educandos.

En esta nueva concepcin el deber pesa mas sobre la sociedad y el Estado, donde se hace

especial hincapi en la responsabilidad principal e innegable (Art. 2) de brindar el bien

social de la educacin a todos los habitantes, donde reviste ms importancia (como deber

social) que el derecho innegable a la educacin (Art. 39 y 40) que tiene el individuo.

Desde el punto de vista axiolgico, la concepcin educativa que se presenta en esta Ley no

solo hace referencia a las posibilidades de crecimiento intelectual, sino que remarca la

posibilidad de la formacin integral y permanente del hombre y la mujer, (Art. 6). Apunta

a la Educacin integral basada en una concepcin holstica del hombre, en sus dimensiones

inmanentes y trascendentes, ubicado en el tiempo y en el espacio, en la sociedad, en la

cultura, en la historia, en la convivencia democrtica26, remarca la importancia de las

actitudes, de la conducta, de la conciencia crtica, la creatividad y la participacin

responsable, frente a la acumulacin pasiva de conocimientos.

Se incorpora el trabajo como eje vertebral del proceso social y vincula a la educacin con

los procesos laborales y la capacidad de crecimiento personal a travs del crecimiento

educativo.

Hasta aqu, en pocas palabras, presentamos algunas de las caractersticas de la

26
Op. cit., Pg. . 232

Pgina
24
Ley Federal de Educacin. Para ir cerrando, en el siguiente cuadro graficaremos

brevemente cules son sus alcances y funciones.

NECESIDAD FUNCIONES A REAS DE


EDUCATIVA QUE NIVEL CUMPLIR FORMACIN
SATISFACE PREVISTAS

Complementa la
accin
Inicial: educadora de la
Jardn Maternal (0 a familia y
3 aos) compensa
desigualdades
iniciales.
mbitos de

Profundiza los Experiencia:


logros
educativos Expresin y
adquiridos en la
Prevencin y Inicial: familia y favorece el comunicacin.
educacin Jardn de Infantes rendimiento en los
temprana para (3 a 5 aos) primeros Vnculos
garantizar la aos de la E.G.B.
calidad de los afectivos.
resultados en El preescolar
todas las etapas del prepara para el Cognicin.
aprendizaje proceso
alfabetizador y Autonoma
ofrece iniciacin
sistemtica personal.
en los procesos
curriculares Motricidad.
de la E.G.B.

Se centra en el logro
E .G.B. 1: de la
1 ciclo (6 a 8 aos) alfabetizacin y la
adquisicin de las
operaciones

Pgina
25
numricas
bsicas.

E .G.B. 2: Afianza el
2 ciclo (9 a 11 aos) conocimiento de
la lengua y la
matemtica e
inicia el estudio
sistemtico
de los saberes de
otros
campos culturales.

E .G.B. 3: Permite la
3 ciclo (12 a 14 elaboracin de
aos) hiptesis y la
trascendencia
de los lmites de lo
concreto.
Constituye una
unidad
respecto al
desarrollo
psicoevolutivo
preadolescencia
primera
adolescencia.

Brinda una Habr orientaciones:


formacin Humanidades y
general de Ciencias
Dominio de fundamento que, Sociales.
capacidades P olimodal continuando la Ciencias
intermedias, (15 a 17 aos) E.G.B., Naturales.
deseables para profundiza y ampla Comunicacin,
toda la poblacin, la Artes y Diseo.
segn las formacin personal Economa y
diversas realidades y y social Gestin de las
segn y, al mismo tiempo, Organizaciones.
cada opcin. una Produccin de
formacin orientada Bienes y
hacia Servicios.
un campo laboral.

Pgina
26
Prepara para la
incorporacin activa
al
mundo del trabajo y
la
continuacin de
estudios
superiores.
Se persigue la
formacin de
competencias tales
como:
"Aprender a
aprender".
"Aprender a
emprender".
"Aprender a
trabajar".
"Aprender a
encontrar
trabajo".

Institutos de
Formacin
Docente:
Preparan para el
desempeo
eficaz en cada uno
de los
niveles del sistema
educativo y
Educacin Superior perfecciona a
no graduados y
universitaria docentes en
actividad.

Institutos de De acuerdo con el


Formacin
Tcnica: tipo y
Brindan formacin
profesional y especialidad de cada
reconversin
permanente en reas carrera.
Logro de alta tcnicas.
capacitacin y
competencias

Pgina
27
diferenciales y Educacin Superior U niversidades:
opcionales, para universitaria Forman y capacitan
distintos grupos de tcnicos
la poblacin y profesionales
conforme a
necesidades
nacionales,
regionales,
atendiendo a
vocaciones
personales, y
recurriendo a los
adelantos
mundiales en las
ciencias,
artes y tcnicas que
resulten
de inters para el
pas.

Ahora centrndonos especficamente en nuestro tema de investigacin, en el titulo III,

Estructura del Sistema Educativo Nacional, en el captulo I, el artculo 11 menciona la

existencia de regmenes especiales que tienen por finalidad atender las necesidades que no

pudieran ser satisfechas por la Estructura Bsica, y que exijan ofertas especficas

diferenciadas en funcin de las particularidades o necesidades del educando o del medio.

Los discapacitados, son definidos en funcin de sus necesidades y particularidades desde el

punto de vista educativo, las cuales no son satisfechas por la estructura bsica del sistema,

definido por su normalidad. Existe entonces, un sistema educativo general, que est

constituido por la educacin regular y la especial. De un lado se est reglamentada la

educacin ordinaria para las personas normales, y por el otro, regula instituciones

especiales, para las personas discapacitadas.

Pgina
28
En el captulo VII, dedicado a detallar las funciones de estos regmenes especiales, seala

en el artculo las caractersticas del rgimen de Educacin Especial. Para su

funcionamiento ordena a las autoridades educativas la coordinacin de acciones de

carcter preventivo y otras dirigidas a la deteccin de nios / as con necesidades

especiales. Los desordenes o deficiencias deben ser prevenidas, es decir, que personas que

sufren dichas enfermedades deben ser segregadas, y tratadas en instituciones especiales, o

con actividades articuladas en centros de atencin especializados, para prevenir la

integridad de los que no las sufren.

Estos nios no parecen ser considerados discapacitados a priori por sus alteraciones

funcionales o por una discapacidad visible, sino que el sentido de la accin de detectar estas

necesidades se limitara a prevenir, en todo caso, la alteracin funcional de la normalidad

del sistema educativo. De acuerdo con la norma, estos nios son apartados provisoriamente

del sistema comn, para ser tratados por profesionales en centros de educacin especial.

Posteriormente, pueden integrarse al sistema comn conforme a la evaluacin de los

correspondientes profesionales, teniendo en cuenta que el proceso educativo estar a cargo

del personal especializado y se debern adoptar criterios particulares de currculo,

organizacin escolar, infraestructura y material didctico.

Estos nios con necesidades especiales son objeto de un tratamiento especial, que

consiste en brindar una formacin individualizada, normalizadora e integradora, orientada

al desarrollo integral de la persona y a una capacitacin laboral que le permita su

incorporacin al mundo del trabajo y la produccin. Podemos entonces descomponer esta

definicin y sealar los rasgos que caracterizan a las personas que son objeto de este

tratamiento: 1) se los debe individualizar segn sus necesidades particulares o personales,

Pgina
29
como portadores de un problema; 2) se los debe normalizar, estn fuera del orden de la

normalidad por causa de sus necesidades; 3) se los debe integrar, ya que fueron apartados

momentneamente de ese orden social normal, aunque bajo la supervisin y el diagnstico

de personal especializado.

La equiparacin de los trminos necesidades especiales y discapacidad puede confirmarse

leyendo ms abajo, en el artculo 33 de este captulo, que hace referencia a otra categora de

personas: los alumnos/ as con capacidades o talentos especiales, donde la ley nos dice

que se organizarn o facilitarn la organizacin de programas a desarrollarse en los

establecimientos comunes para la deteccin temprana, la ampliacin de la formacin y el

seguimiento de los alumnos/ as con capacidades o talentos especiales.

Son notables las siguientes diferencias con respecto a la otra categora.: mientras las

necesidades especiales corresponden a nios, las capacidades o talentos especiales

corresponden a alumnos. Estos ltimos, estn entonces incluidos en el sistema educativo

comn. Si bien se les aplica un rgimen especial, no son apartados del sistema comn o

normal y tampoco se hace referencia a los problemas de integracin que puedan tener.

De esta manera, esta categora de persona reviste una connotacin positiva y no es

desplazada negativamente del orden de la normalidad. El discapacitado, en cambio,

mantiene aqu su carcter negativo, al no ser identificado como portador de capacidades

sino de necesidades especiales.

Entonces podemos afirmar que el uso de la denominacin nio/a con necesidades

especiales, por lo tanto, puede equipararse con el de nio/a con discapacidad operando de

este modo como un eufemismo. Se est refiriendo a la discapacidad pero llamndola con

otro nombre. Este plano de necesidades especiales es presentado como un problema

vinculado con un aspecto especfico de las personas (la educacin), cuando en realidad

Pgina
30
forma parte de una dimensin general de necesidad que construye al discapacitado como

figura social (falta de integracin, dificultad de acceso al empleo, movilidad en el medio

urbano, etc.)

Luego del anlisis, es llamativo, que esta ley que entiende el proceso educativo como la

base del crecimiento integral de todos los ciudadanos argentinos, obvie, a las personas

discapacitadas en su reglamentacin en educacin superior.

Despus de esta lectura de los artculos que hacen referencia a la educacin especial cabe

una reflexin. Entendemos que esta ley presenta una nueva y llamativa idea de educacin.

Estos nuevos principios que sealamos en las pginas anteriores, que remarcan la necesidad

de atender la diversidad para obtener un sistema educativo amplio donde prevalezca la

integracin y la inclusin, se cumplen en lo cotidiano de la vida educativa de las personas

con discapacidad?

Pgina
31
CAPITULO III

LA ESCUELA ESPECIAL

LOS ORIGENES DE LA EDUCACIN ESPECIAL

Para comenzar a hablar de la educacin para personas con discapacidad consideramos

necesario realizar una breve sntesis de cmo se origin esta rama de la educacin.

A lo largo de la historia la presencia de personas diferentes al comn, revisti tratamientos

y actitudes diversas donde en general, ha primado una consideracin social baja de lo

diferente. De lo cual, surgieron distintas reacciones sociales que destacan desde actitudes

basadas en la necesidad de reclusin hasta actitudes sociales basadas en la caridad.

Probablemente como consecuencia de dos hechos fundamentales, por un lado los

problemas sociales de la revolucin industrial que hacan referencia a la delincuencia y la

marginacin y, por el otro, el establecimiento de la obligatoriedad de la educacin que

implico comenzar a diferenciar la autntica deficiencia mental de aquella manifestacin

debida a la depravacin cultural, comienza a tomar cuerpo una mayor preocupacin de los

gobiernos por esta problemtica, admitindose la presencia de personas diferentes en el

todo social, comenzando a entretejerse el tratamiento a darles.

Desde diversas reas, tanto de aportaciones sanitarias, como asistenciales y educativas,

comienza a conformarse un cuerpo terico que se interesa sobre la temtica de la

deficiencia y comienza a enmarcar incipientemente lo que en la actualidad devino en la

llamada Educacin Especial.

Pgina
32
Los primeros enfoques acerca de la discapacidad, de su diagnstico y categorizacin

partieron de un modelo biomdico, que permita clasificar a las personas en centros

segregados segn su etiologa, sin atender a sus necesidades educativas. Fue la primera

cercana al tema. Cada discapacidad presentaba una diversidad de patologas de las que slo

se ocupaban las ciencias mdicas. En muchos casos las personas que padecan algn tipo de

discapacidad, eran sealadas como una amenaza, donde no se saba si padecan

enfermedades que pudieran ser contagiosas para el resto de la poblacin, por consiguiente

prevaleca como respuesta ante todo el aislamiento para su posterior observacin y

consiguiente diagnstico.

El origen de la ruptura con el modelo mdico de la discapacidad comienza en los EEUU

cuando un cambio sustancial acaece en mediados del ao 1960, donde cunde una

sensibilidad especial con el trato que se debe prestar a las minoras27. Los movimientos

sociales para integrar en las escuelas ordinarias a las minoras tnicas, buscando para ellos

la misma calidad de enseanza que para el resto de los ciudadanos, supusieron un gran

apoyo para el establecimiento de los derechos de todos los grupos minoritarios.

Este antecedente impuls a las asociaciones de padres de nios con minusvalas,

a realizar una gran presin social para que se reconocieran los derechos civiles de sus hijos.

Su reivindicacin se centraba en la necesidad de lograr una escolarizacin plena, de manera

que pudieran compartir experiencias con otros nios, oponindose al etiquetaje de

categoras que supusiera el emplazarlos en centros segregados de especializacin.

27
Revista El Cisne. Ediciones abril 2004 -05, Buenos Aires, Argentina

Pgina
33
Una vez que los tribunales internacionales reconocieron el derecho de las minoras tnicas,

fue ms fcil implicar a los legisladores el tema de la educacin para otro sector minoritario

como el de los discapacitados. Pronto se reconoci el derecho de los nios con

discapacidad a su integracin en el sistema educativo general.

Este hecho supuso el punto de inflexin para ir superando las concepciones biomdicas que

centraban ms su atencin en describir las minusvalas y su diagnstico, as como

establecer categoras clasificatorias segn el origen de su deficiencia, con el fin de facilitar

la ubicacin de dichas personas en instituciones de tratamiento especializado donde

primaba la atencin de las patologas.

Este cambio de enfoque podra concretarse en los siguientes aspectos:

Se pasa de un modelo de educacin especial segregada a un modelo integrado en

el sistema educativo general.

Se promueve la idea de la adaptacin curricular al alumno en funcin de su ritmo de

aprendizaje, sin que ello suponga exclusin del grupo.

Se avanza en el concepto de evaluacin del rendimiento en el sentido de no utilizar

como criterio un grupo normativo, sino en funcin de los progresos individuales del

propio alumno.

Se especifican los apoyos y servicios necesarios que garanticen el progreso de los

alumnos con algn tipo de deficiencia.

En definitiva se entiende, desde esta nueva concepcin, que cuando se presenta una

deficiencia bien fsica, sensorial, intelectual, emocional o social, las personas que la

padecen deben ser integradas al sistema educativo ordinario, y en el caso que fuera

Pgina
34
necesario, realizando adaptaciones a las condiciones de aprendizaje, de manera que se

facilite el proceso del desarrollo del alumno28

MODELO BIOMDICO MODELO EDUCATIVO

Clasifica segn etiologa Resalta las necesidades educativas

No atiende necesidades educativas Integra en el sistema educativo ordinario

Genera segregacin Realiza adaptaciones curriculares

Etiqueta a las personas Especifica apoyos y servicios

Si bien es cierto que fueron los mdicos los primeros en describir la discapacidad y su

diagnstico, reportando consecuencias negativas para las personas discapacitadas, por los

criterios de clasificacin que introdujeron, es preciso puntualizar que esto se produjo en un

contexto y momento histrico que propici este modelo de intervencin.

El paso del tiempo permiti la maduracin del tema, entendiendo que priorizar el modelo

educativo, significa procurar las mejores condiciones para el aprendizaje de los alumnos y

necesariamente implic la superacin del modelo mdico, donde se enfatizaba en el

diagnstico y la clasificacin. La nueva intervencin requiere pasar a una actuacin

centrada en los aspectos educativos.

Podemos afirmar entonces que la evolucin en educacin especial devino en

28
Guajardo, Eliseo, Conferencia "La integracin educativa en el mundo. Implicaciones tericas,
metodolgicas y
sociolgicas". Foro "La integracin educativa: Un compromiso de todos", Mxico 1999.

Pgina
35
un cambio gradual que implic un continuo de prestaciones educativas a lo largo del

tiempo, constituido por un conjunto de servicios, tcnicas, estrategias, conocimientos y

recursos pedaggicos, destinados a asegurar un proceso educativo integral, flexible y

dinmico a personas con discapacidades, temporales o permanentes, brindado a travs de

las instituciones escolares especficas y los apoyos diversificados, en el caso que se

requieran29.

Dicha evolucin desemboca en la integracin de la educacin especial dentro del sistema

general de educacin ordinaria, donde se diagramaron las siguientes funciones

que deba cumplir:

Proveer a los alumnos con discapacidad las prestaciones necesarias para hacerles

posible el acceso al sistema educativo, contribuyendo a que logren el mximo de su

desarrollo personal y social; segn sus necesidades personales, para que realicen las

correspondientes actividades educativas o de capacitacin, en cualquier momento de

su vida.

Implementar estrategias de atencin y estimulacin temprana de nios con

alteraciones del desarrollo o dificultades del aprendizaje, con el fin de intervenir lo

antes posible, evitando su agravamiento y propiciando su desarrollo.

Promover y sostener estrategias de integracin y participacin no slo en el mbito

educativo, sino tambin en lo social y laboral.

Extender estos recursos y apoyos a todos los sectores de la comunidad educativa, a

fin de mejorar la calidad de la oferta pedaggica, potenciando la inclusividad de las

29
III Jornadas Nacionales de Universidad y Discapacidad. La Construccin Social de la Normalidad. Debates
y Perspectivas. Informe sobre la formacin docente en educacin especial. Paran, Entre Ros, Argentina,
Julio de 2004 .

Pgina
36
instituciones, o sea su capacidad para educar adecuadamente a sus alumnos,

independientemente de sus condiciones personales o de otro tipo.

Propiciar la participacin activa de los padres, quienes estarn involucrados y

compartirn el compromiso por las acciones previstas en el proyecto educativo.

LA ESCUELA Nro. 527

La escuela nro. 527 trabaja con nios con discapacidades motoras severas.

Rene a 156 alumnos, de los cuales 50 estn integrados a escuelas regulares, es decir que

concurren paralelamente a las dos instituciones, a la especial y a la regular.

Se compone por un cuerpo profesional constituido por 19 docentes, un mdico fisiatra, un

mdico neuropediatra, dos kinesilogos, dos terapistas ocupacionales, un asistente social,

un asistente educacional, dos estimuladores tempranos, ocho docentes recreativos, cuatro

profesores de educacin fsica, nueve auxiliares y cinco preceptores no docentes. Cada

profesional desempea la tarea correspondiente a su cargo y todos participan en la

evolucin educativa del alumnado.

Trabajan en conjunto y la labor realizada esta dirigida pura y exclusivamente para el

mejoramiento integral de los alumnos.

El edificio es amplio, con pasillos extensos (que presentan grandes dimensiones

ya que los alumnos utilizan sillas de ruedas o bastones ortopdicos), salones luminosos y

con variados espacios recreativos.

Son 14 salones, que funcionan como, una cocina, un comedor diario, dos salas

administrativas (una de secretaria y otra de direccin) dos salas de gabinetes, uno de

Pgina
37
estimulacin temprana y otro de asistencia psicosocial y educacional, una sala de actos, una

biblioteca y sala con material didctico, que funciona tambin como saln de lectura, y una

sala para reuniones docentes.

Lgicamente los baos para los alumnos, adaptados a las necesidades que presentan, y los

baos para el personal que trabajan en el lugar.

Las aulas de actividades son 10 que albergan aproximadamente, entre 12 y 15 alumnos de

EGB de entre 6 y 14 aos, que asisten a sus jornadas educativas diarias.

Las clases transcurren como cualquier actividad educativa regular, son de 4 horas diarias,

se desarrollan en dos turnos, de 7.45 a 12 hs. y de 12.45 a 17 hs. Las actividades educativas

realizadas son las mismas didcticas del currculo ordinario, con las adaptaciones

curriculares necesarias en los casos requeridos.

Los alumnos de la institucin toman clases educativas clsicas, educacin fsica adaptada a

los requerimientos fsicos de cada uno, clases de msica, de computacin, de manualidades

o talleres de arte y plstica. Como se puede apreciar, la vida educativa no vara en

contenido. Solo presenta un componente diferente: todos sus alumnos tienen

imposibilidades fsicas. Para ser ms claros vamos a explicar cules son las necesidades

educativas que dichos impedimentos generan.

LAS NECESIDADES EDUCATIVAS ESPECIALES

Cuando pensamos en el concepto Necesidades Educativas Especiales, se nos ocurrieron

diferentes ideas, la primera es que no solo hace referencia a personas con discapacidad, es

un concepto positivo, ms amplio y propicio para el concepto de integracin escolar, donde

se hace referencia a las potencialidades de la persona que aprende y no a sus limitaciones.

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38
El trmino N.E.E, no es sinnimo de incapacidad. Maria Cristina Mussumeci, vicedirectora

de la escuela haca referencia a que este concepto tiene en cuenta el entorno y el contexto

fsico y social del alumno, evitando el reduccionismo que ubica el problema en el

individuo, y en la discapacidad misma, para comenzar a analizar el fenmeno en una

dimensin intersubjetiva.

Entendiendo que el trmino no remite slo a personas discapacitadas, Daniela Gette,

docente de la institucin, nos explicaba que la mayora de los alumnos en algn momento

de su vida escolar tienen necesidades educativas y requieren de algn tipo de apoyo, ya sea

personal, pedaggico o tcnicas para lograr los objetivos educativos. Y esto no significa

que presenten algn problema que los incapacite para desarrollar su proceso de

aprendizaje.

Entonces, cuando hablamos de personas con Necesidades Educativas Especiales

(N.E.E), nos referimos a aquellas que requieren ayuda o recursos en su contexto educativo

para que desarrollen un proceso de construccin de las experiencias de aprendizaje

establecidas en el diseo curricular 30.

Los impedimentos fsicos que presentan los alumnos de la escuela nro. 527, son desrdenes

que afectan las habilidades de movimiento del nio. Incluyen impedimentos neuromotores,

deficiencias del aparato msculo-esqueltico y enfermedades degenerativas.

Muchos de ellos no caminan por s mismos y requieren de apoyos externos, tales como

sillas de ruedas, bastones o muletas.

30
Schorn, Marta. La capacidad en la discapacidad: sordera, discapacidad intelectual, sexualidad y autismo.
Pg. 98, Ed. Lugar, 2003.

Pgina
39
Con respecto a esto, la Lic. En Psicologa Alicia Alonso, nos deca que la mayora de los

nios se comunican de una manera natural, lo que les permite interactuar con el mundo

que los rodea a travs de la expresin de sus sentimientos, sus deseos y necesidades, de la

forma que les plazca, y los alumnos que presentan discapacidades, ven restringida esta

posibilidad de comunicarse, por lo que se ve afectada su interaccin con los dems y ste

es el eje que determina las N.E.E

ETIOLOGIA

Existen diversas causas prenatales, perinatales y postnatales que pueden producir N.E.E,

diferentes de algunas enfermedades que producen Necesidades

Educativas Mltiples (N.E.M). Las N.E.M son las necesidades educativas que presentan las

personas con discapacidades intelectuales y fsicas graves que comprometen su desarrollo

integral, donde generalmente su evolucin depende de tratamientos de estimulacin, que en

muchos casos solo se obtienen como resultado respuestas musculares articuladas producto

de reflejos fsicos.

En cambio las N.E.E, producto de discapacidades motoras severas, que remiten a

impedimentos fsicos, pueden estar generadas por diferentes causas, entre las cuales

podemos detallar 31:

Causas prenatales: desde infecciones hasta los defectos cromosmicos, tambin de

las enfermedades genticas como la distrofia muscular y atrofia msculoespinal que

pueden combinarse con otros sndromes. Que los padres sean consumidores de

31
Morel, Dense. Las Familias de Creadores: Portar un Talento Portar un Sntoma. Ed. Nueva Visin, 1991.

Pgina
40
alcohol o drogas y que exista desnutricin puede tener distintas consecuencias que

pueden desembarcar en discapacidades.

Causas perinatales: son las dificultades durante el nacimiento que pueden provenir

tanto de la madre como del beb, que pueden causar problemas tanto en la

parturienta como en el recin nacido. En algunos casos, los factores maternos

pueden ser: presin alta en la sangre (toxemia), placenta previa y anormalidades del

tero o pelvis. En cuanto a factores del nio, podemos sealar: prematuridad,

hemorragias, traumatismos, hipoxia e infecciones que de alguna manera pueden

daar el sistema nervioso y producir graves discapacidades.

Causas postnatales: incluyen varias condiciones por ejemplo: meningitis y

encefalitis, traumatismos diversos, tumores, infecciones, enfermedades hereditarias

congnitas, entre otros.

La realidad de las personas con discapacidades motoras, es que presentan distintas

caractersticas fsicas que son necesarias atender, pero eso no significa que deban estar bajo

un tratamiento especial segregado.

Con respecto a esto queremos realizar una salvedad. Todas las instituciones para

discapacitados, estn constituidas por un cuerpo profesional ms amplio que cualquier otra

escuela regular. Sabiendo que el proceso educativo de una persona discapacitada presenta

necesidades especiales que deben ser atendidas a travs de un trabajo que seconforma desde

diferentes disciplinas, notamos que la presencia, sobre todo, de personal mdico

desestabiliza la actividad educativa propiamente dicha, y reviste un carcter

extremadamente tcnico y poco compatible con el rea educativa.

Pgina
41
Sabemos que la discapacidad esconde una patologa especfica que fue diagnosticada, pero

creemos que esa primera instancia nada tiene que ver con la actividad educativa diaria de

las personas con discapacidad. Creemos que no es en el mbito escolar, donde se deben

puntualizar y si es necesario controlar y tratar, las condiciones fsicas que presentan.

Esta afirmacin no significa negar las N.E.E. No intentamos prescindir del apoyo de otras

disciplinas, por el contrario, sostenemos que un proceso real de inclusin se basa en un

trabajo en comn desde diversas reas. Sabemos que se debe precisar el estado de salud del

alumno, la institucin escolar debe saber que es lo que padece, pero entendemos que en la

escuela se educa, no se rehabilita. En la escuela se aprende, no se cura. Queremos decir,

que entendemos a la escuela como un dispositivo de enseanza y no como un centro mixto

donde se mezclan evaluaciones educativas y diagnsticos mdicos, y donde las primeras

dependen de las segundas.

ROLES Y FUNCIONES DE LOS PROFESIONALES

El cuerpo de trabajo como dijimos est conformado por los docentes, los no docentes y los

profesionales de otras disciplinas que actan como equipo de apoyo a las tareas

pedaggicas.

Todos realizan su trabajo de acuerdo a lineamientos referidos a dos dimensiones

complementarias e interrelacionadas de actuacin: en las escuelas o centros especiales

educativos y en instituciones especializadas de la comunidad.

Sus principales funciones, son:

Evaluar las N.E.E de los alumnos y determinar los recursos, apoyos y adecuaciones

curriculares necesarias. Es decir, relacionar la condicin personal del alumno con

Pgina
42
las actividades pedaggicas a cumplir. Se trata de realizar un anlisis integral de la

situacin fsica y educacional del alumno, para asignar las acciones pertinentes para

el desarrollo integral del mismo.

Acompaar y evaluar permanentemente a los alumnos con N.E.E procurando su

integracin y/o el sostenimiento de sta. Esta funcin implica la permanente

evaluacin y seguimiento a cada uno de los alumnos, para su futura integracin en

escuelas regulares.

Colaborar con los docentes en las tareas de programacin e implementacin de las

adecuaciones curriculares. Se trata del trabajo interdisciplinario que se realiza en la

institucin. Ante cualquier decisin sobre el cambio de actividades, de integracin

regular, o de traslado de alumnos a otras instituciones, se realiza a travs del anlisis

de los correspondientes profesionales.

Establecer canales de comunicacin, consulta y apoyo a los padres, orientando su

participacin y compromiso con el proceso educativo. Se trata por una parte de

relacionar a los familiares y allegados de los alumnos no solo en los procesos

educativos especficos, sino tambin en la interiorizacin de la condicin social del

egresado discapacitado, para comenzar la integracin desde la familia hacia la

sociedad.

Relevar y promover acciones y recursos existentes en la comunidad trabajando en

redes con otras instituciones educativas y de otros sectores para la atencin de las

N.E.E. Desde las perspectivas educativas de la escuela nro. 527 se implementan

acciones de integracin con diversas instituciones educativas regulares, y con

centros especializados de distintas disciplinas: deportes, artes, msica, entre otras,

que ms all del contenido especfico el principal objetivo es la integracin.

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43
Debemos indicar que todos los profesionales realizan las funciones asignadas con un

compromiso pocas veces vistos. Lo notamos claramente en las palabras de la

Lic. Elena Conoglio, docente de la institucin, quien nos dijo la escuela es nuestro

segundo hogar, no es como cualquier trabajo, cada logro de los chicos es como un triunfo

propio, es otra batalla superada... y si esta escuela es especial ( hizo con los dedos los

gestos de comillas cuando dijo la palabra especial) cada uno de los que trabajamos ac

debemos ser tan o ms especiales que los propios alumnos... se trata de trabajo y

vocacin... y esto pocas veces se logra conjugar .

De las observaciones realizadas se destaca la predisposicin, y el emprendimiento, con lo

que cada profesional desempea sus tareas, conformando un equipo de trabajo slido y

unido, que estimula y fortalece, cada cual desde su disciplina, las condiciones personales de

cada uno de sus alumnos.

Con respecto a esto, Maria Cristina Munssumeci nos deca haciendo referencia al cuerpo de

trabajo de la escuela, esto es un gran equipo, un grupo de amigos... ni el mate nos

falta!... as son nuestras reuniones de trabajo, se mezclan con lo cotidiano de nuestra vida

y con nuestros deseos personales. Indicando que cada logro u objetivo planteado se

transforma en una meta personal, que se alcanza en equipo y con mucho esfuerzo, dejando

poco definida la lnea que separa el trabajo profesional y la vida personal de cada uno de

ellos.

En relacin a la presencia de personal mdico en la escuela , es llamativo que el propio

discurso que se desprende de los diagnsticos o aportes desde esta disciplina, sean

transcriptos en un lenguaje altamente especializado, que contribuye a formular el concepto

Pgina
44
de discapacidad con un respaldo respetado y sumamente valorado sobre todo por los padres

y familiares.

Esta interaccin, entre los profesionales de la salud y los padres, no implicara una relacin

de subordinacin sino de complemento. Para los padres al mbito educativo se suma el

poder de la valorada perspectiva mdica asumida por la institucin. Sobre todo porque los

familiares tienen presente en forma constante el estigma de la enfermedad y por tanto la

vulnerabilidad vital: todos le temen a la muerte, aunque saben que en muchos casos la

discapacidad de sus hijos no tiene un compromiso de vida, el fantasma de que lo pueden

llegar a tener, es ms frecuente en el hijo que usa silla de ruedas que en el que no lo est. El

discapacitado visiblemente parece ser ms vulnerable y se asocia directamente con la

enfermedad.

La perspectiva mdica no se limitara slo a la funcin de asistencia y tratamiento de

enfermos, sino que se complementara con una demanda de informacin y conocimiento

sobre el tema. Los mdicos son mostrados entonces como aliados incondicionales cuyos

intereses coincidiran plenamente con la preocupacin de los padres: tener cerca a esos

mdicos que dedican su vida a adquirir nuevos conocimientos y mejorar la calidad de vida

de nuestros hijos es formidable, es saber que no estamos solos en esta lucha. Notamos

que la ayuda que brindan los especialistas, desde la percepcin de los padres en muchos

casos tiene ms importancia que la actividad escolar de los propios alumnos.

Pgina
45
CAPITULO IV

RESULTADOS

INFORME FINAL

En el desarrollo de este trabajo, notamos que en materia de discapacidad, se presenta una

abundancia de normas y leyes; sin embargo la cotidianeidad del discapacitado, la vida de

todos los das, demuestra la falta de compromiso institucional y social para viabilizar el

componente legislativo.

En el contexto de la educacin, aunque se hable de estrategias inclusivas, y de planes

educativos a la integracin ordinaria, persiste aun el carcter biomdico que condiciona las

estrategias de atencin a la poblacin discapacitada dentro de un contexto meramente

clnico de rehabilitacin. Sosteniendo estrategias educativas de deteccin, y segregacin,

para una futura normalizacin psicopedaggica.

Por tanto se conduce el problema de la discapacidad al aspecto individual, generando como

respuestas soluciones individuales y personalizadas que diluyen la complejidad que gira en

torno a este tema, y ayuda a ignorar el eje de la problemtica.

Debemos reconocer que no todas las desventajas que presenta este sector son consecuencia

de la falta de escuelas inclusivas. En la actualidad, la actitud de la sociedad frente a las

personas con discapacidad responde a comportamientos reacios a la convivencia en

comn, dificultando la inclusin de los discapacitados en mbitos compartidos32.

32
Shorn, marta, op. cit., Pg. 170-171.

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46
Pudimos ver que estas prcticas se reproducen, por un lado, desde los padres hacia sus hijos

con discapacidad, reforzando en ellos sentimientos de inseguridad y desconfianza: me da

miedo dejarlo solo, todava es chico... no solo por la edad, su problema lo condiciona para

todo. Muchos padres entienden la discapacidad de sus hijos como un problema a resolver:

de a poco lo vamos a ir superando.

Y por el otro lado, en las escuelas regulares, muchos padres se nieguen a que sus hijos

compartan el aula con otros nios con discapacidad y creen necesario que deban ser

tratados en centros especiales: la escuela no est preparada para un nene enfermo... las

maestras a duras penas pueden con los sanos... imagnate si permiten chicos con

problemas.

Esto ltimo nos permite afirmar que aun prevalece la concepcin deficitaria de la

discapacidad. La imagen social de las personas discapacitadas, est ntimamente

relacionada a la incapacidad, opacando las posibilidades de crecimiento personal de cada

uno de ellos. Esto significa que aun se vincula a la discapacidad con una minora pasiva que

solo es depositaria de prestaciones asistenciales por ser incapaces de obtener logros por sus

propios medios.

Las familias de las personas con discapacidad.

Muchos padres y familiares califican la realidad de los discapacitados como difcil,

asociadas con el no poder, que, como vimos, en primera instancia se reproducen desde los

hogares y no desde los discapacitados. Los padres tratan a sus hijos como ejemplo de la

buena voluntad. Imprimen un espritu de comunidad que quiere transmitirse a travs de

valores como la solidaridad, el esfuerzo y el trabajo que parece resistirse a la consideracin

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47
de sus hijos como discapacitados. Evitando asimismo las apreciaciones ligadas a la

enfermedad, se los nombra en principio anteponiendo su condicin de persona a la que se le

agrega el problema fsico, designado segn una terminologa apoyada en las clasificaciones

de la medicina. De esta manera, los padres se identificaran entre ellos por los problemas de

sus hijos, y por ende de la propia familia, y la institucin sera el mbito en el que podran

funcionar como colectivo de ayuda mutua. Aqu muchos comienzan a conocerse,

relacionarse, y compartir experiencias.

Notamos, que los padres seran entonces los ms afectados por este problema y para salir

adelante se proclama la unin y solidaridad entre ellos. Esta preocupacin comn por su

situacin de padres en una situacin difcil los llevara a revertir la condicin negativa en la

que sus hijos se ubicaran de acuerdo a los parmetros sociales normales. Esto se expresara

a travs de la muestra permanente de sus capacidades. De este modo, la unin de los padres

transformara el sufrimiento particular de cada familia en una suerte de orgullo colectivo,

en el que sus hijos no seran vistos como una carga sino como ejemplos de voluntad.

El tema del deporte es uno de los medios ms visibles socialmente que se toma para

representar positivamente el significado de la discapacidad: Este evento (los juegos en

sillas de ruedas) permitir mostrar a la sociedad todos los logros que son posibles de

canalizar a travs del trabajo, del esfuerzo y la constancia. Este mostrar a la sociedad

puede leerse como la contracara de la imagen del discapacitado como persona invlida, o la

asociacin de la discapacidad con la incapacidad. Es un continuo poner en tela de juicio la

dicotoma normal- anormal, capaz- incapaz, mas aun relacionado con demostraciones de

desarrollo fsico.

As la discapacidad de sus hijos se compensa con las cualidades que pueden demostrar an

siendo discapacitados: Nuestro X es un chico muy sensible con un espritu artstico muy

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marcado no anda de parabienes con las matemticas u otras abstracciones, que va, es

un soador y sus sueos se plasman en sus obras

En este sentido, se estereotipa al discapacitado como ejemplo de vida presentando relatos

de casos casi siempre con la misma estructura narrativa: se comienza describiendo el

problema fsico de la persona a los 4 aos sufri un grave accidente y le tuvieron que

amputar una pierna..., luego su recuperacin y cmo llev adelante su trabajo ...se puso

como objetivo cruzar el Canal de la Mancha a nado. Para eso comenz a entrenarse ms

intensamente.. para llegar finalmente al xito ...se tir al agua para concretar, despus

de doce horas y cuarenta y ocho minutos, una hazaa que la encuadra como un ejemplo.

Tambin es comn el uso de metforas blicas para referirse a la situacin del

discapacitado en relacin con su enfermedad y sus vnculos sociales Habr que contar que

en esta lucha desigual con una enfermedad que la obliga a permanecer en silla de ruedas y

ha restringido al mximo las posibilidades de su aparato urinario, X est ganando algunas

batallas maravillosas... pudo demostrar (y demostrarse) que las discapacidades fsicas son

meras patraas ... Y para completar la semblanza de esta pequea gran luchadora,

habr que aadir que concurre a la Escuela nro 22, un colegio comn, donde la hacen

sentir como una ms del grupo.

De esta manera, al discapacitado se lo representa como un hroe, cuya vida cuanto ms se

asemeja al de la persona normal, ms destacada es. Pareciera construirse as una pica de la

vida cotidiana en torno a la vida de los discapacitados.

Por otro lado, estas imgenes de grandeza con las que se envuelve a los discapacitados

parecen contrastar con la idea de su estancamiento en el estadio cronolgico de la infancia

y la juventud, que plantean muchos padres, al no poder dejarle paso a mayores

responsabilidades que impliquen determinaciones propias que no tengan la supervisin o el

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permiso que imparte la autoridad familiar. En muchos casos, estas personas con

discapacidad parecen ser representadas por algunos como nios permanentes sin pasaje a la

vida adulta.

CONCLUSIN

A partir de este trabajo entendimos que el concepto de diversidad se sustenta en la

aceptacin y el respeto de las diferencias individuales como condicin inherente a la

naturaleza humana, y en la posibilidad de brindar una respuesta a la necesidad educativa de

cada persona, pensamos que la atencin de la diversidad implica:

La aceptacin de la existencia de diferentes historias de vida y de diferentes

contextos de vida.

El reconocimiento de diferentes motivaciones, intereses, actitudes y expectativas

frente al objeto de conocimiento.

La toma de conciencia de la existencia de diferentes puntos de partida en la

construccin de los aprendizajes debido a las actitudes, conocimientos e ideas

previas propias de cada alumno.

La admisin de la presencia de diferentes estilos, ritmos, curriculares y contextos de

aprendizaje dentro de una misma aula.

Todo esto nos exige repensar la escuela, renunciando a un enfoque simplista y a miradas y

razonamientos lineales. El concepto Necesidades Educativas Especiales implica una nueva

visin sobre las personas con discapacidad. No es solo un cambio en la terminologa legal.

Con el concepto de Necesidades Educativas Especiales se pretende eliminar etiquetas

diagnsticas en el mbito escolar, puesto que tiene ms sentido hablar de las necesidades

que ese alumno tiene para seguir su escolarizacin. La atencin se desplaza del alumno

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como paciente o portador de algn trastorno, hacia la interaccin educativa capacidades-

experiencias de aprendizaje.

Nos preguntamos: Qu consecuencias tiene la incorporacin de este concepto?

En un principio, lo que se nos presenta claramente es la idea de que el nivel de desarrollo y

aprendizaje de cada persona, en un momento dado, no depende slo de su capacidad y

naturaleza sino de las experiencias de aprendizaje que se le proveen, o sea, de la interaccin

del sujeto con su entorno fsico, educacional y social

Por esta razn las N. E. E. no son las comunes a un grupo de individuos, no implica la

agrupacin de personas que padezcan una discapacidad en centros o escuelas especiales,

sino que son las de una persona concreta, en un momento concreto de su desarrollo.

Idntico dficit puede dar lugar a diferentes Necesidades Educativas

Especiales, que, a su vez, varan en forma continua. La discapacidad deja de ser el aspecto

central que por si mismo condiciona el aprendizaje. Estos impedimentos son el resultado de

la interaccin permanente de multiplicidad de variables pertenecientes a la persona y a su

contexto, en particular al educativo. Entonces, no es posible definir las N. E. E. a partir de

la discapacidad, puesto que sta es slo una de las causas mediatas o uno de los

condicionantes del estado visible, fsico del alumno. O, dicho de otra manera, el alumno es

un constructo, en la cual la discapacidad es un factor entre otros. Con este fin se nos hace

necesario emprender un proceso de transformacin institucional que conduzca a una nueva

escuela, respetuosa de la diversidad y en la que el currculum sea nico e igual para todos

los alumnos (tengan o no discapacidad) realizando las adaptaciones que sean necesarias en

objetivos, estrategias de enseanza, organizacin escolar y/o ulica, medios, recursos, etc.

Entendemos que la escuela especial ofrece un medio ms protegido, menos competitivo, y

con menos riesgos, al mismo tiempo supone una limitacin sobreaadida, ya que este

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medio se torna en algn punto sobre protector ofreciendo menos ocasiones de intercambio

de experiencias y puede provocar mayor conformismo entre los profesionales y padres y as

evitar el compromiso social de toda la poblacin.

Una verdadera escuela inclusiva debe estar adaptada a grupos diferentes, tanto de nios,

adolescentes, o adultos, que les permita formar parte de la sociedad a la que pertenecen en

igualdad de condiciones, para que cualquier individuo tenga o no diferencias, ocupe el

lugar que le corresponda33. Esto es incluir la diversidad en la

escuela comn, no excluirla en escuelas especiales.

ESCUELA INCLUSIVA

Principio: Educacin de calidad para todos.

Apunta a:

- La ruptura con la exclusin en la escuela.

- Superar la desvinculacin entre educacin regular y educacin especial.

Objetivos:

- Integrar el nio con necesidades especiales en la comunidad.

- Desarrollar su potencial de aprendizaje en la clase comn.

- Establecer cambios estructurales, de papeles y de prcticas pedaggicas

para adaptar la escuela a las necesidades de los alumnos.

- Posibilitar la accesibilidad a la escuela, a travs de la eliminacin de barreras

arquitectnicas.

33
Vega, Armando: Recursos del sistema educativo para la integracin, Pg. 73, en La escuela que incluye
las diferencias, excluye las desigualdades. CEAPA, 1996, Espaa, Ed. Popular.

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Acciones pedaggicas para la inclusin de nios con N.E.E: El docente necesita:

- Mirar las potencialidades de los alumnos y el ritmo de aprendizaje de cada uno.

- Mirar a los alumnos con afectividad, atencin, buscando identificar sus valores, deseos y

sentimientos.

- Desarrollar actividades individuales y colectivas.

- Desarrollar actividades trabajando las experiencias cotidianas y de vida de los alumnos.

- Desarrollar actividades que permitan la autonoma y la creacin por parte de los alumnos.

- Utilizar los recursos pedaggicos de acuerdo con las necesidades de los alumnos

consultando con cuerpos interdisciplinarios de trabajo.

- Confiar en su capacidad profesional para superar el miedo de lo nuevo.

- Efectuar una reflexin permanente sobre la prctica del da a da, permitiendo la

evaluacin continua de la prctica educativa.

- Comprender que el docente es capaz de aprender con el alumno.

- Entender este proceso con otra concepcin de tiempo: un real y efectivo proceso de

inclusin el lento, paulatino.

En sntesis: No hay un alumno especial sino Necesidades Educativas Especiales. Esto no

significa menospreciar la discapacidad, sino sacarla del centro de la escena para

considerarla junto con todos los dems factores que inciden en la vida del individuo; y, de

esta forma, determinar sus competencias y caractersticas con miras a lo que es funcin

primordial de la escuela: EDUCAR.

La escuela inclusiva ya no demanda, diseos curriculares diferente o programas de

desarrollo individual, sino un currculum comn con adaptaciones curriculares o

diversificaciones. El real trnsito del modelo mdico al pedaggico implica reflexionar

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53
e iniciar procesos y acciones concretas, en el da a da, que impidan que las diferencias se

conviertan en desigualdades.

Ya no hay que preguntarse si un nio es lo suficientemente bueno para una determinada

escuela, sino, si una escuela es lo suficientemente buena para el nio.

Consideramos que en algn punto se integr la educacin especial al sistema educativo,

pero desde este trabajo tratamos de diferenciar los conceptos de integracin e inclusin.

Graficando la diferencia sera lo siguiente:

Para concluir, creemos que la ley 24.195 presenta una estructura educativa garantista que

brinda toda una gama de herramientas e instrumentos para el acceso a la educacin de la

poblacin con discapacidad en el sistema general de educacin, pero no en la escuela

ordinaria, sino bajo un rgimen especial, segregado y excluido de la educacin regular,

propiciando a una falsa inclusin educativa y social. Verificamos que las escuelas para

discapacitados no son escuelas comunes con tinte especial, sino que constituyen

instituciones encubierta donde se disfrazan evaluaciones educativas que esconden

diagnsticos mdicos, que revisten mucha importancia para la institucin, presentando un

discurso muy valorado, tanto por los docentes como por los padres.

Entendemos que la vida en la escuela construye el ser personal de cada una de los

educandos, y que las vivencias experimentadas en ella, superan los objetivos pedaggicos,

y conforman la identidad del nio. Esta es la razn que nos lleva a pensar en una escuela

para todos, donde se conviva con la diversidad y se respeten las diferencias tnicas, socio

culturales, econmicas, fsicas, entre otras.

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INTEGRACIN INCLUSIN

Enfoque individual Enfoque institucional

Depende de las condiciones Depende de cambios estructurales en la


personales del alumno escuela

Base: diagnstico y evaluacin Base: la prctica escolar de convivencia con


del alumno la diversidad cultural y las diferencias
individuales

Adaptacin del alumno a la Adaptacin de la escuela al alumno


escuela

Pensamos en una institucin que actu como la base de una nueva interaccin entre las

personas, que consolide un espacio en comn, y en donde se desarrollen pautas de

convivencia respetuosas, inclusivas, tolerantes y sensatas, que se aprehendan dentro y se

reproduzcan fuera de la escuela, posibilitando una real inclusin en todas las esferas de la

vida social. Brindando a la persona discapacitada poder. Poder entendido desde la

potencialidad, la fortaleza, el autoestima, el crecimiento personal.

Poder sentirse parte del todo social, empezando por ser parte de una institucin regular, lo

cual le demuestra que su condicin no lo imposibilita de participar en cualquier otra esfera

de nuestra sociedad.

Consideramos que la educacin especial debe seguir evolucionando, y el estamento ltimo

de dicha evolucin sera el fin de la escuela especial, es decir la total inclusin de personas

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55
discapacitadas en instituciones ordinarias. No como utopa, sino como un trabajo en

conjunto, a largo plazo y comn a todos los que creemos en que la educacin es un proceso

en continua transformacin.

El fin de este trabajo, es presentar la necesidad de la construccin de procesos pedaggicos

y metodolgicos inclusivos de la poblacin con discapacidad, en la escuela comn a travs

de planes curriculares que en la prctica educativa concreten el concepto de educacin que

supla las necesidades de las personas con discapacidad, posibilitando el ingreso de personas

discapacitadas al aula regular.

Es importante que sean los mismos educadores los que tomen conciencia de los diferentes

problemas que enfrenta una persona con Necesidades Educativas Especiales, ya que son

ellos los que en gran medida pueden comenzar a generar las soluciones necesarias, sin

esperar a que sea el propio sistema el que d respuesta. Comenzando a realizar un trabajo

de reflexin que involucre la participacin y concientizacin de los padres y familiares de

discapacitados, para que emprendan tambin la decisin de comenzar a dejarlos crecer sin

miedo.

Sabemos que nos queda mucho por decir, y en este trabajo quedan muchos temas por

analizar. Intentamos presentar una parte, que nos sirviera para pensar como fue nuestro

proceso educativo, nuestro paso por la escuela, lo que nos dio, lo que nos dej, lo que nos

ense, lo que falt. El encuentro con instancias educativas superiores, el paso por la

universidad, el encuentro con nuestra vocacin, entre otras cosas que marcaron lo que hoy

somos. Creemos que estamos escribiendo esto desde un lugar muy ntimo por que nuestra

educacin nos llevo a pensarlo de esta manera.

Y aqu est el punto de inflexin del que hablbamos al comienzo: la educacin no es solo

el contenido pedaggico del aprendizaje, es ms que eso. Nos forma, nos hace crecer, nos

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56
hace individuos plenos. Hagamos extensible esta sensacin a todos, para que maana

podamos escuchar de la boca de una persona discapacidad estas mismas palabras.

BIBLIOGRAFA CONSULTADA

Eroles, Carlos y Ferreres, Carlos, comp. La discapacidad. una cuestin de derechos

humanos. Editorial Espacio, 2002.

Tobar, Federico y Fernndez Pardo Carlos. Organizaciones solidarias: Gestin e

Innovacin en el Tercer Sector. Editorial Lugar, 2001.

Morel, Dense. Las Familias de Creadores: Portar un Talento Portar un Sntoma.

Editorial Nueva Visin, 1991.

Schorn, Marta. La capacidad en la discapacidad: sordera, discapacidad intelectual,

sexualidad y autismo. Editorial Lugar, 2003.

Durkheim, Emile. Educacin y Sociologa. 2 edicin .Alcan, Paris, 1962.

Vega, Armando. Recursos del sistema educativo para la integracin, en La escuela que

incluye las diferencias, excluye las desigualdades. Espaa, Editorial Popular, 1996.

Albergucci, Roberto. Educacin y Estado. Organizaciones del Sistema Educativo.

Buenos Aires, Fundacin Universidad a Distancia Hernandarias, Editorial Docencia

1996.

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Notas de ctedra Poltica y Legislacin educativa, Carrera de Profesorado universitario,

en UMSA, Bs. As., Argentina.

Informacin sobre Legislacin: www.leg.com.ar

Sitio Web, La Usina www.lausina.org

CILSA, asociacin de ayuda y promocin para personas con discapacidad, La Plata, calle

12 n`636 entre 44 y 45.

Diario El Da. Consultas en centro de archivos. La Plata, calle diag. 80 entre 46 y 47.

Revista El Cisne. Buenos Aires, Argentina. Ediciones 2004 y 2005.

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FUENTES DOCUMENTALES UTILIZADAS

BOLETN DE LEGISLACIN E INFORMACIN PARA ABOGADOS.

Nmero especial sobre derechos de las personas con discapacidad. Ao XII Boletn

Nro. 56, octubre de 1995/ Legislacin Nacional y Provincial.

LEY Nro. 24.195

FEDERAL DE EDUCACIN

Sancionada: Abril 14 de 1993

Promulgada: Abril 29 de 1993

El Senado y Cmara de Diputados de la Nacin Argentina reunidos en

Congreso, etc., sancionan con fuerza de Ley:

NDICE

TTULO I: Derechos, Obligaciones y Garantas

TTULO II: Principios Generales

TTULO III: Estructura del Sistema Educativo Nacional

TTULO IV: Educacin no Formal

TTULO V: De la Enseanza de Gestin Privada

TTULO VI: Gratuidad y Asistencialidad

TTULO VII: Unidad Escolar y Comunidad Educativa

TTULO VIII: Derechos y Deberes de los Miembros de la Comunidad Educativa

TTULO IX: De la Calidad de la Educacin y de su Evaluacin

TTULO X: Gobierno y Administracin

TTULO XI: Financiamiento

TTULO XII: Disposiciones Transitorias y Complementarias

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TTULO I

DERECHOS, OBLIGACIONES Y GARANTAS

Artculo 1 - El derecho constitucional de ensear y aprender queda regulado, para su

ejercicio en todo el territorio argentino, por la presente ley que, sobre la base de principios,

establece los objetivos de la educacin en tanto bien social y responsabilidad comn,

instituye las normas referentes a la organizacin y unidad del Sistema Nacional de

Educacin, y seala el inicio y la direccin de su paulatina reconversin para la continua

adecuacin a las necesidades nacionales dentro de los procesos de integracin.

Artculo 2 - El Estado Nacional tiene la responsabilidad principal e indelegable de fijar

y controlar el cumplimiento de la poltica educativa, tendiente a conformar una sociedad

argentina justa y autnoma, a la vez que integrada a la regin, al continente y al mundo.

Artculo 3 - El Estado Nacional, las Provincias y la Municipalidad de la Ciudad de

Buenos Aires, garantizan el acceso a la educacin en todos los ciclos, niveles y regmenes

especiales, a toda la poblacin, mediante la creacin, sostenimiento, autorizacin y

supervisin de los servicios necesarios, con la participacin de la familia, la comunidad, sus

organizaciones y la iniciativa privada.

Artculo 4 - Las acciones educativas son responsabilidad de la familia, como agente natural

y primario de la educacin, del Estado Nacional como responsable principal, de las

Provincias, los Municipios, la Iglesia Catlica, las dems confesiones religiosas

oficialmente reconocidas y las Organizaciones Sociales.

TTULO II

PRINCIPIOS GENERALES

CAPTULO I

DE LA POLTICA EDUCATIVA

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Artculo 5 - El Estado Nacional deber fijar los lineamientos de la poltica educativa

respetando los siguientes derechos, principios y criterios:

a) El fortalecimiento de la Identidad Nacional atendiendo a las idiosincrasias locales,

provinciales y regionales.

b) El afianzamiento de la Soberana de la Nacin.

c) La consolidacin de la Democracia en su forma Representativa, Republicana y

Federal.

d) El desarrollo social, cultural, cientfico, tecnolgico y el crecimiento econmico del pas.

e) La libertad de ensear y aprender.

f) La concrecin de una efectiva igualdad de oportunidades y posibilidades para todos los

habitantes y el rechazo a todo tipo de discriminacin.

g) La equidad, a travs de la justa distribucin de los servicios educacionales a fin de lograr

la mejor calidad posible y resultados equivalentes a partir de la heterogeneidad de la

poblacin.

h) La cobertura asistencial y, la elaboracin de programas especiales para posibilitar el

acceso, permanencia y egreso de todos los habitantes al sistema educativo propuesto por

la presente ley.

i) La educacin concebida como proceso permanente.

j) La valorizacin del trabajo, como realizacin del hombre y la sociedad y como eje

vertebrador del proceso social y educativo.

k) La integracin de las personas con necesidades especiales, mediante el pleno desarrollo

de sus capacidades.

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l) El desarrollo de una conciencia sobre nutricin, salud e higiene, profundizando su

conocimiento y cuidado como forma de prevencin de las enfermedades y de las

dependencias psicofsicas.

ll) El fomento de las actividades fsicas y deportivas, para posibilitar el desarrollo armnico

e integral de las personas.

m) La conservacin del medio ambiente, teniendo en cuenta las necesidades de ser humano

como integrante del mismo.

n) La superacin de todo estereotipo discriminatorio en los materiales didcticos.

) La erradicacin del analfabetismo, mediante la educacin de los jvenes y adultos que

no hubieran completado la escolaridad obligatoria.

o) la armonizacin de las acciones educativas formales, con la actividad no formal ofrecida

por los diversos sectores de la sociedad y las modalidades informales que surgen

espontneamente en ella.

p) El estmulo, promocin y apoyo a las innovaciones educativas y, a los regmenes

alternativos de educacin, particularmente los sistemas abiertos y a distancia.

q) El derecho de las comunidades aborgenes a preservar sus pautas culturales y al

aprendizaje y enseanza de su lengua, dando lugar a la participacin de sus mayores en el

proceso de enseanza.

r) El establecimiento de las condiciones que, posibiliten el aprendizaje de conductas de

convivencia social, pluralista y participativa.

s) La participacin de la familia, la comunidad, las asociaciones docentes legalmente

reconocidas y las organizaciones sociales.

t) El derecho de los padres como integrante de la comunidad educativa a asociarse y a

participar en organizaciones de apoyo a la gestin educativa.

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u) El derecho de los alumnos a que se respete su integridad, dignidad, libertad de

conciencia, de expresin y a recibir orientacin.

v) El derecho de los docentes universitarios a la libertad de ctedra y de todos los docentes

a la dignificacin y jerarquizacin de su profesin.

w) La participacin del Congreso de la Nacin, segn lo establecido en el Artculo 53,

inciso n).

CAPTULO II

DEL SISTEMA EDUCATIVO NACIONAL

Artculo 6 - El Sistema Educativo posibilitar la formacin integral y permanente del

hombre y la mujer, con vocacin Nacional, proyeccin Regional y Continental y visin

Universal, que se realicen como personas en las dimensiones cultural, social, esttica, tica

y religiosa, acorde con sus capacidades, guiados por los valores de vida, libertad, bien,

verdad, paz, solidaridad, tolerancia, igualdad y justicia. Capaces de elaborar, por decisin

existencial, su propio proyecto de vida. Ciudadanos responsables, protagonistas crticos,

creadores y transformadores de la Sociedad, a travs del amor, el conocimiento y el trabajo.

Defensores de las Instituciones Democrticas y del medio ambiente.

Artculo 7 - El Sistema Educativo est integrado por los servicios educativos de las

jurisdicciones Nacional, Provincial y Municipal, que incluyen los de las entidades de

gestin privada reconocidas.

Artculo 8 - El Sistema Educativo asegurar a todos los habitantes del pas el ejercicio

efectivo de su derecho a aprender, mediante la igualdad de oportunidades y posibilidades,

sin discriminacin alguna.

Artculo 9 - El Sistema Educativo ha de ser flexible, articulado, equitativo, abierto,

prospectivo y orientado a satisfacer las necesidades nacionales y la diversidad regional.

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TTULO III

ESTRUCTURA DEL SISTEMA EDUCATIVO NACIONAL

CAPTULO I

DESCRIPCIN GENERAL

Artculo 10 - La estructura del Sistema Educativo, que ser implementada en forma gradual

y progresiva, estar integrada por:

a) Educacin inicial, constituida por el Jardn de Infantes para nios/as de 3 a 5 aos de

edad, siendo obligatorio el ltimo ao. Las Provincias y la Municipalidad de la Ciudad de

Buenos Aires establecern, cuando sea necesario, servicios de Jardn Maternal para

nios/as menores de 3 aos y prestarn apoyo a las Instituciones de la Comunidad para que

estas les brinden ayuda a las familias que lo requieran.

b) Educacin General Bsica, obligatoria, de 9 aos de duracin a partir de los 6 aos de

edad, entendida como una unidad pedaggica integral y organizada en ciclos, segn lo

establecido en el Artculo 15.

c) Educacin Polimodal, despus del cumplimiento de la Educacin General Bsica,

impartida por instituciones especficas de tres aos de duracin como mnimo.

d) Educacin Superior, Profesional y Acadmica de Grado, luego de cumplida la

Educacin Polimodal su duracin ser determinada por las Instituciones Universitarias y

no Universitarias, segn corresponda.

Artculo 11 - El Sistema Educativo comprende, tambin, otros regmenes especiales que

tienen por finalidad atender las necesidades que no pudieran ser satisfechas por la

Estructura Bsica, y que exijan ofertas especficas diferenciadas en funcin de las

particularidades o necesidades del educando o del medio.

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Las Provincias y la Municipalidad de la Ciudad de Buenos Aires acordarn en el seno del

Consejo Federal de Cultura y Educacin, ofertas educativas de menor duracin y con

preparacin ocupacional especfica, para quienes hayan terminado la Educacin

General Bsica y obligatoria. Ello no impedir a los educandos proseguir estudios en los

siguientes niveles del sistema.

Artculo 12 - Los niveles, ciclos y regmenes especiales que integren las estructura del

sistema educativo deben articularse, a fin de profundizar los objetivos, facilitar el pasaje y

continuidad, y asegurar la movilidad horizontal y vertical de los alumnos/as.

* En casos excepcionales, el acceso a cada uno de ellos no exigir el cumplimiento

cronolgico de los anteriores sino la acreditacin, mediante evaluacin por un jurado de

reconocida competencia, de las aptitudes y conocimientos requeridos.

CAPTULO II

EDUCACIN INICIAL

Artculo 13 - Los objetivos de la Educacin son:

a) Incentivar el proceso de estructuracin del pensamiento, de la imaginacin creadora, las

formas de expresin personal y de comunicacin y grfica.

b) Favorecer el proceso de maduracin del nio/a en lo sensorio motor, la manifestacin

ldica y esttica, la iniciacin deportiva y artstica, el crecimiento socio-afectivo y los

valores ticos.

c) Estimular hbitos de integracin social de convivencia grupal, de solidaridad y

cooperacin y de conservacin del medio ambiente.

d) Fortalecer la vinculacin entre la Institucin Educativa y Familia.

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e) Prevenir y atender las desigualdades fsicas, psquicas y sociales originadas en

deficiencias de orden biolgico, nutricional, familiar y ambiental mediante programas

especiales y acciones articuladas con otras Instituciones Comunitarias.

Artculo 14 - Todos los Establecimientos que presten este servicio, sean de gestin estatal o

privada, sern autorizados y supervisados por las autoridades educativas de las

Provincias y la Municipalidad de la Ciudad de Buenos Aires. Esto ser extensivo a las

actividades pedaggicas dirigidas a nios/as menores de 3 aos, las que debern estar a

cargo de personal docente especializado.

CAPTULO III

EDUCACIN GENERAL BSICA

Artculo 15 - Los objetivos de la Educacin General Bsica son:

a) Proporcionar una formacin bsica comn a todos los nios y adolescentes del pas

garantizando su acceso, permanencia y promocin y la igualdad en la calidad y logros de

los aprendizajes.

b) Favorecer el desarrollo individual, social y personal para un desempeo responsable,

comprometido con la comunidad, consciente de sus deberes y derechos, y respetuoso de los

de los dems.

c) Incentivar la bsqueda permanente de la verdad, desarrollar el juicio crtico y hbitos

valorativos y favorecer el desarrollo de las capacidades fsicas, intelectuales, afectivo

evolutivas, estticas y los valores ticos y espirituales.

d) Lograr la adquisicin y el dominio instrumental de los saberes considerados socialmente

significativos: comunicacin verbal y escrita, lenguaje y operatoria matemtica, ciencias

naturales y ecologa, ciencias exactas, tecnologa e informtica, ciencias sociales y cultura

nacional, Latinoamericana y Universal.

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e) Incorporar el trabajo como metodologa pedaggica, en tanto sntesis entre teora y

prctica, que fomenta la reflexin sobre la realidad, estimula el juicio crtico y es medio de

organizacin y promocin comunitaria.

f) Adquirir hbitos de higiene y de preservacin de la salud en todas sus dimensiones.

g) Utilizar la educacin fsica y el deporte como elemento indispensable para desarrollar

con integralidad la dimensin psicofsica.

h) Conocer y valorar crticamente nuestra tradicin y patrimonio cultural, para poder optar

por aquellos elementos que mejor favorezcan el desarrollo integral como persona.

CAPTULO IV

EDUCACIN POLIMODAL

Artculo 16 - Los objetivos del ciclo polimodal son:

a) Preparar para el ejercicio de los derechos y el cumplimiento de los deberes de

ciudadano/a en una sociedad democrtica moderna, de manera de lograr una voluntad

comprometida con el bien comn, para el uso responsable de la libertad y para la adopcin

de comportamientos sociales de contenido tico en el plano individual, familiar, laboral y

comunitario.

b) Afianzar la conciencia del deber de constituirse en agente de cambio positivo en su

medio social y natural.

c) Profundizar el conocimiento terico en un conjunto de saberes agrupados segn las

orientaciones siguientes: humanstica, social, cientfica y tcnica.

d) Desarrollar habilidades instrumentales, incorporando el trabajo como elemento

pedaggico que acrediten para el acceso a los sectores de produccin y del trabajo.

e) Desarrollar una actitud reflexiva y crtica ante los mensajes de los medios de

comunicacin social.

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f) Favorecer la autonoma intelectual y el desarrollo de las capacidades necesarias para

la prosecucin de estudios ulteriores.

g) Propiciar la prctica de la educacin fsica y del deporte, para posibilitar el desarrollo

armnico e integral del / la joven y favorecer la preservacin de su salud psicofsica.

Artculo 17 - La organizacin del ciclo polimodal incorporara con los debidos recaudos

pedaggicos y sociales, el rgimen de alternancia entre la institucin escolar y las

empresas. Se procurar que las organizaciones empresarias y sindicales asuman un

compromiso efectivo en el proceso de formacin, aportando sus iniciativas pedaggicas, los

espacios adecuados y el acceso a la tecnologa del mundo del trabajo y la produccin.

CAPTULO V

EDUCACIN SUPERIOR

Artculo 18 - La etapa Profesional de Grado no Universitario se cumplir en los

Institutos de Formacin Docente o equivalentes y en Institutos de Formacin Tcnica que

otorgarn Ttulos Profesionales y estarn articulados horizontal y verticalmente con la

Universidad.

Artculo 19 - Los objetivos de la Formacin Docente son:

a) Preparar y capacitar para un eficaz desempeo en cada uno de los Niveles del Sistema

Educacional y en las Modalidades mencionadas posteriormente en esta ley.

b) Perfeccionar con criterio permanente a graduados y docentes en actividad en los aspectos

cientfico, metodolgico, artstico y cultural. Formar investigadores y administradores

educativos.

c) Formar al docente como elemento activo de participacin en el sistema democrtico.

d) Fomentar el sentido responsable de ejercicio de la docencia y el respeto por la tarea

educativa.

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68
Artculo 20 - Los Institutos de Formacin Tcnica tendrn como objetivo el de brindar

formacin profesional y reconversin permanente en las diferentes reas del saber tcnico

y prctico de acuerdo con los intereses de los alumnos y la actual potencial estructura

ocupacional.

Artculo 21 - La etapa Profesional y Acadmica de Grado Universitario se cumplir en

Instituciones Universitarias entendidas como Comunidades de Trabajo que tienen la

finalidad de ensear, realizar investigacin, construir y difundir bienes y prestar servicios

con proyeccin social y contribuir a la solucin de los problemas argentinos y

continentales.

Artculo 22 - Son funciones de las Universidades:

a) Formar y capacitar tcnicos y profesionales, conforme a los requerimientos nacionales y

regionales, atendiendo las vocaciones personales y recurriendo a los adelantos mundiales de

las ciencias, las artes y las tcnicas que resulten de inters para el pas.

b) Desarrollar el conocimiento en el ms alto nivel con sentido crtico, creativo e

interdisciplinario, estimulando la permanente bsqueda de la verdad.

c) Difundir el conocimiento cientfico-tecnolgico para contribuir al permanente

mejoramiento de las condiciones de vida de nuestro Pueblo y la competitividad tecnolgica

del pas.

d) Estimular una sistemtica reflexin intelectual y el estudio de la cultura y la realidad

Nacional, Latinoamericana y Universal.

e) Ejercer la consultora de organismos Nacionales y Privados.

Artculo 23 - Las Universidades gozan de autonoma acadmica y autarqua administrativa

y econmico-financiera en el marco de la legislacin especfica.

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Artculo 24 - La organizacin y autorizacin de Universidades alternativas, experimentales,

de postgrado, abiertas, a distancia, institutos universitarios tecnolgicos, pedaggicos y

otros creados libremente por iniciativa comunitaria, se regirn por una ley especfica.

CAPTULO VI

EDUCACIN CUATERNARIA

Artculo 25 - La Educacin Cuaternaria estar bajo la responsabilidad de las

Universidades y de las Instituciones Acadmicas, Cientficas y Profesionales de reconocido

nivel, siendo requisito para quienes se inscriban el haber terminado la etapa de grado o

acreditar conocimiento y experiencia suficientes para el cursado del mismo.

Artculo 26 - El objetivo de la Educacin Cuaternaria es profundizar y actualizar la

formacin cultural, docente, cientfica, artstica y tecnolgica mediante la investigacin, la

reflexin crtica sobre la disciplina y el intercambio sobre los avances en las especialidades.

CAPTULO VII

REGMENES ESPECIALES

A: Educacin Especial

Artculo 27 - Las Autoridades Educativas de las Provincias y de la Municipalidad de la

Ciudad de Buenos Aires coordinarn con las de otras reas acciones de carcter preventivo

y otras dirigidas a la deteccin de nios/as con necesidades especiales. El cumplimiento de

la obligatoriedad indicada en el Artculo 10 incisos a) y b), tendr en cuenta las condiciones

personales de educando/a.

Artculo 28 - Los objetivos de la Educacin Especial son:

a) Garantizar la atencin de las personas con estas necesidades educativas desde el

momento de su deteccin. Este servicio se prestar en Centros o Escuelas de Educacin

Especial.

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b) Brindar una formacin individualizada, normalizadora e integradora, orientada al

desarrollo integral de la persona y a una capacitacin laboral que le permita su

incorporacin al mundo del trabajo y la produccin.

Artculo 29 - La situacin de los alumnos/as atendidos en Centros o Escuelas Especiales

ser revisada peridicamente por equipos de profesionales, de manera de facilitar, cuando

sea posible y de conformidad con ambos padres, la integracin a las Unidades

Escolares Comunes. En tal caso el proceso educativo estar a cargo del personal

especializado que corresponda y se debern adoptar criterios particulares de currculo,

organizacin escolar, infraestructura y material didctico.

B: Educacin de Adultos

Artculo 30 - Los objetivos de la Educacin de Adultos son:

a) El desarrollo integral y la calificacin laboral de aquellas personas que no cumplieron

con la regularidad de la Educacin General Bsica y Obligatoria, o habiendo cumplido

con la misma deseen adquirir o mejorar su preparacin a los efectos de proseguir estudios

en los otros niveles del sistema, dentro o fuera de este rgimen especial.

b) Promover la organizacin de sistemas y programas de formacin y reconversin

laboral, los que sern alternativos o complementarios a los de la educacin formal.

Estos sistemas se organizarn con la participacin concertada de las autoridades

laborales, organizaciones sindicales y empresarias y otras organizaciones sociales

vinculadas al trabajo y la produccin.

c) Brindar la posibilidad de acceder a servicios educativos en los distintos niveles del

sistema a las personas que se encuentren privadas de libertad en establecimientos

carcelarios, servicios que sern supervisados por las autoridades educativas

correspondientes.

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d) Brindar la posibilidad de alfabetizacin, bajo la supervisin de las autoridades

educativas oficiales, a quienes se encuentren cumpliendo con el servicio militar obligatorio.

C: Educacin Artstica

Artculo 31 - Los contenidos de la Educacin Artstica que se correspondan con los de

los Ciclos y Niveles en los que se basa la Estructura del Sistema debern ser equivalentes,

diferencindose nicamente por las disciplinas artsticas y pedaggicas.

Artculo 32 - La docencia de las materias artsticas en el Nivel Inicial y en la Educacin

Primaria tendr en cuenta las particularidades de la formacin en este rgimen especial.

Estar a cargo de los maestros egresados de las Escuelas de Arte que contemplen el

requisito de que sus alumnos/as completen la Educacin Media.

D: Otros Regmenes Especiales

Artculo 33 - Las Autoridades Educativas Oficiales:

a) Organizarn o facilitarn la organizacin de programas a desarrollarse en los

Establecimientos Comunes para la deteccin temprana, la ampliacin de la formacin y

el seguimiento de los alumnos/as con capacidades o talentos especiales.

b) Promovern la organizacin y el funcionamiento del Sistema de Educacin Abierta y

a Distancia y otros Regmenes Especiales alternativos dirigidos a sectores de la poblacin

que no concurran a Establecimientos Presenciales o que requieran Servicios

Educativos Complementarios. A tal fin, se dispondr, entre otros medios, de espacios

televisivos y radiales.

c) Supervisarn las acciones educativas impartidas a nios/as y adolescentes que se

encuentren internados transitoriamente por circunstancias objetivas de carcter diverso.

Estas acciones estarn a cargo del personal docente y se correspondern con los contenidos

curriculares fijados para cada Ciclo del Sistema Educativo. En todos los

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casos que sea posible, se instrumentarn las medidas necesarias para que estos

educandos en situaciones atpicas cursen sus estudios en las Escuelas Comunes del

Sistema, con el apoyo del personal docente especializado.

d) En todos los casos de regmenes especiales se asegurar que el proceso de enseanza

aprendizaje tenga un valor formativo equivalente al logrado en las etapas del sistema

formal.

Artculo 34 - El Estado nacional promover programas, en coordinacin con las pertinentes

jurisdicciones de rescate y fortalecimiento de lenguas y culturas indgenas, enfatizando su

carcter de instrumento de integracin.

TTULO IV

EDUCACIN NO FORMAL

Artculo 35 - Las Autoridades Oficiales:

a) Promovern la oferta de Servicios de Educacin No Formal vinculados o no con los

Servicios de Educacin Formal.

b) Propiciarn acciones de capacitacin docente para esta rea.

c) Facilitarn a la Comunidad, informacin sobre la oferta de Educacin no Formal.

d) Promovern convenios con Asociaciones intermedias a los efectos de realizar programas

conjuntos de Educacin No Formal que respondan a las demandas de los sectores que

representan.

e) Posibilitarn la organizacin de Centros Culturales para jvenes, quienes participaran en

el diseo de su propio programa de actividades vinculadas con el arte, el deporte, la ciencia

y la cultura. Estarn a cargo de personal especializado, otorgarn las certificaciones

correspondientes y se articularn con el Ciclo Polimodal.

f) Facilitarn el uso de la infraestructura edilicia y el equipamiento de las Instituciones

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Pblicas y de los Establecimientos del Sistema Educativo Formal, para la Educacin No

Formal sin fines de lucro.

g) Protegern los derechos de los usuarios de los servicios de Educacin No Formal

organizados por Instituciones de Gestin Privada que cuenten con reconocimiento oficial.

Aquellos que no tengan este reconocimiento quedaran sujetos a las normas del derecho

comn.

TTULO V

DE LA ENSEANZA DE GESTIN PRIVADA

Artculo 36 - Los servicios educativos de gestin privada estarn sujetos al reconocimiento

previo y a la supervisin de las autoridades educativas oficiales.

Tendrn derecho a prestar estos servicios los siguientes agentes:

La Iglesia Catlica y dems Confesiones Religiosas inscriptas en el Registro Nacional de

Cultos; las Sociedades, Asociaciones, Fundaciones y Empresas con personera jurdica; y

las Personas de Existencia Visible. Estos agentes tendrn, dentro del Sistema Nacional de

Educacin y con sujecin a las normas reglamentarias, los siguientes derechos y

obligaciones:

a) Derechos: Crear, organizar y sostener escuelas; nombrar y promover a su personal

directivo, docente, administrativo y auxiliar; disponer sobre la utilizacin del edificio

escolar; formular planes y programas de estudio; otorgar certificados y ttulos reconocidos;

participar del planeamiento educativo.

b) Obligaciones: Responder a los lineamientos de la poltica educativa nacional y

jurisdiccional; ofrecer servicios educativos que respondan a necesidades de la comunidad,

con posibilidades de abrirse solidariamente a cualquier otro tipo de servicio (recreativo,

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cultural, asistencial); brindar toda la informacin necesaria para el control pedaggico

contable y laboral por parte del Estado.

Artculo 37 - El aporte estatal para atender los salarios docentes de los establecimientos

educativos de gestin privada, se basar en criterios objetivos de acuerdo al principio de

justicia distributiva en el marco de la Justicia Social y teniendo en cuenta entre otros

aspectos; la funcin social que cumple en su zona de influencia, el tipo de establecimiento y

la cuota que se percibe.

Artculo 38 - Los/as docentes de las Instituciones Educativas de Gestin Privada

reconocidas tendrn derecho a una remuneracin mnima igual a la de los/as docentes de

Instituciones de Gestin Estatal y deber n poseer ttulos reconocidos por la normativa

vigente en cada jurisdiccin.

TTULO VI

GRATUIDAD Y ASISTENCIALIDAD

Artculo 39 - El Estado Nacional, las Provincias y la Municipalidad de la Ciudad de

Buenos Aires se obliga mediante la asignacin en los respectivos presupuestos educativos a

garantizar el principio de gratuidad en los servicios estatales, en todos los niveles y

regmenes especiales.

El Estado Nacional realizar el aporte financiero principal al Sistema Universitario

Estatal para asegurar que ese servicio se preste a todos los habitantes que lo requieran.

Las Universidades podrn disponer de otras fuentes complementarias de financiamiento

que sern establecidas por una ley especfica, sobre la base de los principios de gratuidad y

equidad.

El Estado Nacional, las Provincias y la Municipalidad de la Ciudad de Buenos Aires

establecern un sistema de becas para alumnos/as en condiciones socio-econmicas

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desfavorables, que cursen ciclos y/o niveles posteriores a la Educacin General Bsica y

Obligatoria, las que se basarn en el rendimiento acadmico.

Artculo 40 - El Estado Nacional, las Provincias y la Municipalidad de la Ciudad de

Buenos Aires se obligan a:

a) Garantizar a todos los alumnos/as el cumplimiento de la obligatoriedad que determina la

presente ley, ampliando la oferta de servicios e implementando, con criterio solidario, en

concertacin con los Organismos de Accin Social estatales y privados, Cooperadoras,

Cooperativas y otras Asociaciones Intermedias, programas asistenciales de salud,

alimentacin, vestido, material de estudio y transporte para los nios/as y adolescentes de

los sectores sociales ms desfavorecidos. En todos los casos los organismos Estatales y

Privados integrarn sus esfuerzos, a fin de lograr la optimizacin de los recursos, y se

adoptarn acciones especficas para las personas que no ingresan al sistema para las que lo

abandonan y para las repitentes.

b) Organizar planes asistenciales especficos para los nios/as atendidos por la

Educacin Inicial perteneciente a familias con necesidades bsicas insatisfechas, en

concertacin con organismos de accin social estatales y privados.

c) Organizar planes asistenciales especficos para los nios/as atendidos por la Educacin

Especial pertenecientes a familias con necesidades bsicas insatisfechas desde la etapa de

estimulacin temprana, en concertacin con los Organismos Estatales y Privados que

correspondan. Los planes y programas de salud y alimentacin que se desarrollen en el

mbito escolar estarn orientados al conjunto de los alumnos/as.

TTULO VII

UNIDAD ESCOLAR Y COMUNIDAD EDUCATIVA

Artculo 41 - La unidad escolar -como estructura pedaggica formal del sistema y como

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mbito fsico y social- adoptara criterios institucionales y practicas educativas

democrticas, establecer vnculos con las diferentes organizaciones de su entorno y pondr

a disposicin su infraestructura edilicia para el desarrollo de actividades extraescolares y

comunitarias preservando lo atinente al destino y funciones especficas del establecimiento.

Artculo 42 - La Comunidad Educativa estar integrada por directivos, docentes padres,

alumnos/as, ex alumnos/as, personal administrativo y auxiliar de la docencia y

organizaciones representativas, y participara -segn su propia opcin y de acuerdo al

proyecto institucional especfico- en la organizacin y gestin de la unidad escolar, y en

todo aquello que haga al apoyo y mejoramiento de la calidad de la educacin, sin afectar

el ejercicio de las responsabilidades directivas y docentes.

TTULO VIII

DERECHOS Y DEBERES DE LOS MIEMBROS DE LA COMUNIDAD

EDUCATIVA

CAPTULO I

DE LOS EDUCANDOS

Artculo 43 - Los Educandos tienen Derecho a:

a) Recibir educacin en cantidad y calidad tales que posibiliten el desarrollo de sus

conocimientos, habilidades y su sentido de responsabilidad y solidaridad social.

b) Ser respetados en su libertad de conciencia, sus convicciones religiosas, morales y

polticas en el marco de la convivencia democrtica.

c) Ser evaluados en sus desempeos y logros, conforme con criterios rigurosos y

cientficamente fundados, en todos los niveles, ciclos y regmenes especiales del sistema, e

informados al respecto.

d) Recibir orientacin vocacional, acadmica y profesional, ocupacional que posibilite

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su insercin en el mundo laboral o la prosecucin de otros estudios.

e) Integrar Centros, Asociaciones y Clubes de estudiantes u otras Organizaciones

Comunitarias para participar en el funcionamiento de las unidades educativas, con

responsabilidades progresivamente mayores, a medida que avance en los niveles del

sistema.

f) Desarrollar sus aprendizajes en edificios que respondan a normas de seguridad y

salubridad que cuenten con instalaciones y equipamiento que aseguren la calidad y la

eficiencia del servicio educativo.

g) Estar amparados por un Sistema de Seguridad Social durante su permanencia en el

establecimiento escolar y en aquellas actividades programadas por las autoridades

educativas correspondientes.

CAPTULO II

DE LOS PADRES

Artculo 44 - Los padres o tutores de los alumnos/as, tienen derecho a:

a) Ser reconocidos como agente natural y primario de la educacin.

b) Participar en las actividades de los establecimientos educativos en forma individual o

a travs de los rganos colegiados representativos de la Comunidad Educativa.

c) Elegir para sus hijos/as, o pupilos/as, la institucin educativa cuyo ideario responda a

sus convicciones filosficas, ticas o religiosas.

d) Ser informados en forma peridica acerca de la evolucin y evaluacin del proceso

educativo de sus hijos/as.

Artculo 45 - Los padres o tutores de los alumnos/as, tienen las siguientes obligaciones:

a) Hacer cumplir a sus hijos/as con la Educacin General Bsica y Obligatoria (Artculo

10) o con la Educacin Especial (Artculo 27).

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b) Seguir y apoyar la evolucin del proceso educativo de sus hijos/as.

c) Respetar y hacer respetar a sus hijos/as las normas de convivencia de la unidad

educativa.

CAPTULO III

DE LOS DOCENTES

Artculo 46 - Sin perjuicio de los derechos laborales reconocidos por la normativa vigente y

la que se establezca a travs de una legislacin especfica, se resguardarn los derechos de

todos los trabajadores/as de la educacin del mbito estatal y privado a:

a) Ejercer su profesin sobre la base del respeto a la libertad de ctedra y a la libertad de

enseanza, en el marco de las normas pedaggicas y curriculares establecidas por la

autoridad educativa.

b) Ingresar en el sistema mediante un rgimen de concursos que garantice la idoneidad

profesional y el respeto por las incumbencias profesionales, y ascender en la carrera

docente, a partir de sus propios mritos y su actualizacin profesional.

c) Percibir una remuneracin justa por sus tareas y capacitacin.

d) El cuidado de la salud y la prevencin de enfermedades laborales.

e) Ejercer su profesin en edificios que renan las condiciones de salubridad y seguridad

acordes con una adecuada calidad de vida y a disponer en su lugar de trabajo del

equipamiento y de los recursos didcticos necesarios.

f) El reconocimiento de los servicios prestados y el acceso a beneficios especiales cuando

los mismos se realicen en establecimientos de zonas desfavorables o aisladas.

g) Un sistema previsional que permita, en el ejercicio profesional, la movilidad entre las

distintas jurisdicciones, el reconocimiento de los aportes y la antigedad acumulada en

cualquiera de ellas.

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h) La participacin gremial.

i) La capacitacin, actualizacin y nueva formulacin en servicio, para adaptarse a los

cambios curriculares requeridos. Los trabajadores de la educacin de establecimientos

de gestin privada debern poseer ttulos habilitantes reconocidos por la correspondiente

jurisdiccin educativa para el ejercicio de la profesin, en cuyo caso tendrn derecho a las

condiciones de labor prescriptas en el presente Artculo, con excepcin de los incisos a) y

b).

Artculo 47 - Sern deberes de los trabajadores de la educacin:

a) Respetar las normas institucionales de la comunidad educativa que integran.

b) Colaborar solidariamente en las actividades de la Comunidad Educativa.

c) Orientar su actuacin en funcin del respeto a la libertad y dignidad del alumno/a como

persona.

d) Su formacin y actualizacin permanente.

e) Afianzar el sentido de la responsabilidad en el ejercicio de la docencia y el respeto por la

tarea educativa.

TTULO IX

DE LA CALIDAD DE LA EDUCACIN Y SU EVALUACIN

Artculo 48 - El Ministerio de Cultura y Educacin de la Nacin, las Provincias y la

Municipalidad de la Ciudad de Buenos Aires, debern garantizar la calidad de la formacin

impartida en los distintos ciclos, niveles y regmenes especiales mediante la evaluacin

permanente del sistema educativo, controlando su adecuacin a lo establecido en esta ley, a

las necesidades de la comunidad, a la Poltica Educativa Nacional, de cada Provincia y de

la Municipalidad de la Ciudad de Buenos Aires y a las concertadas en el seno del Consejo

Federal de Cultura y Educacin.

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A ese fin deber convocar junto con el Consejo Federal de Cultura y Educacin a

especialistas de reconocida idoneidad e independencia de criterio para desarrollar las

investigaciones pertinentes por medio de tcnicas objetivas aceptadas y actualizadas.

El Ministerio de Cultura y Educacin deber enviar un informe anual a la Comisin de

Educacin de ambas Cmaras del Congreso de la Nacin donde se detallen los anlisis

realizados y las conclusiones referidas a los objetivos que se establecen en la presente

ley.

Artculo 49 - La evaluacin de la calidad en el sistema educativo verifica la adecuacin

de los contenidos curriculares de los distintos ciclos, niveles y regmenes especiales a

las necesidades sociales y a los requerimientos educativos de la comunidad, as como el

nivel de aprendizaje de los alumnos/as y la calidad de la formacin docente.

Artculo 50 - Las Autoridades Educativas de las Provincias y de la Municipalidad de la

Ciudad de Buenos Aires evaluarn peridicamente la calidad y el funcionamiento del

sistema educativo en el mbito de su competencia.

TTULO X

GOBIERNO Y ADMINISTRACIN

Artculo 51 - El Gobierno y Administracin del Sistema Educativo asegurar el efectivo

cumplimiento de los principios y objetivos establecidos en esta ley, teniendo en cuenta los

criterios de:

- Unidad Nacional.

- Democratizacin.

- Descentralizacin y Federalizacin.

- Participacin.

- Equidad.

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- Intersectorialidad.

- Articulacin.

- Transformacin e innovacin.

Artculo 52 - El Gobierno y Administracin del Sistema Educativo es una responsabilidad

concurrente y concertada del Poder Ejecutivo Nacional, de los Poderes

Ejecutivos de las Provincias y del de la Municipalidad de la Ciudad de Buenos Aires.

CAPTULO I

DEL MINISTERIO DE CULTURA Y EDUCACIN

Artculo 53 - El Poder Ejecutivo Nacional, a travs del Ministerio especifico, deber:

a) Garantizar el cumplimiento de los principios, objetivos y funciones del Sistema

Nacional de Educacin.

b) Establecer, en acuerdo con el Consejo Federal de Cultura y Educacin, los objetivos

y contenidos bsicos comunes de los currculos de los distintos niveles, ciclos y regmenes

especiales de enseanza -que faciliten la movilidad horizontal y vertical de los alumnos/as

dejando abierto un espacio curricular suficiente para la inclusin de contenidos que

respondan a los requerimientos Provinciales, Municipales, Comunitarios y Escolares.

c) Dictar normas generales sobre equivalencia de ttulos y de estudios, estableciendo la

validez automtica de los planes concertados en el seno del Consejo Federal de Cultura

y Educacin.

d) Favorecer una adecuada descentralizacin de los servicios educativos y brindar a este

efecto el apoyo que requieran las Provincias y la Municipalidad de la Ciudad de Buenos

Aires.

e) Implementar programas especiales para garantizar el ingreso, permanencia y egreso

de los alumnos/as en todos los ciclos y niveles del Sistema Educativo Nacional, en

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coordinacin con el Consejo Federal de Cultura y Educacin.

f) Desarrollar programas nacionales y federales de cooperacin tcnica y financiera a fin

de promover la calidad educativa y alcanzar logros equivalentes, a partir de las

heterogeneidades Locales, Provinciales y Regionales.

g) Promover y organizar concertadamente en el mbito del Consejo Federal de Cultura

y Educacin, una red de formacin, perfeccionamiento y actualizacin del personal docente

y no docente del sistema educativo nacional.

h) Coordinar y ejecutar programas de investigacin y cooperacin con Universidades y

Organismos Nacionales Especficos.

i) Administrar los servicios educativos propios y los de apoyo y asistencia tcnica al

sistema -entre ellos, los de planeamiento y control: evaluacin de calidad; estadstica,

investigacin, informacin y documentacin; educacin a distancia, informtica,

tecnologa, educacin satelital, radio y televisin educativas- en coordinacin con las

Provincias y la Municipalidad de la Ciudad de Buenos Aires.

j) Alentar el uso de los medios de comunicacin social estatales y privados para la difusin

de programas educativos-culturales que contribuyan a la afirmacin de la Identidad

Nacional y Regional.

k) Evaluar el funcionamiento del Sistema Educativo en todas las Jurisdicciones Niveles,

Ciclos y Regmenes Especiales, a partir del diseo de un sistema de evaluacin y control

peridico de la calidad, concertado en el mbito del Consejo Federal de Cultura y

Educacin.

l) Dictar las normas generales sobre revalidacin de ttulos y certificados de estudios en

el extranjero.

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ll) Coordinar y gestionar la cooperacin tcnica y financiera internacional y bilateral.

m) Contribuir a la concertacin del Sistema Nacional de Educacin y est presidido por

el Ministro Nacional del rea e integrado por el responsable de conduccin educativa de

cada Jurisdiccin y un representante del Consejo Interuniversitario.

Artculo 55 - La misin del Consejo Federal de Cultura y Educacin es unificar criterios

entre las Jurisdicciones, cooperar en la consolidacin de la Identidad Nacional y en que a

todos los habitantes del pas se les garantice el derecho constitucional de ensear y aprender

en forma igualitaria y equitativa.

Artculo 56 - El Consejo Federal de Cultura y Educacin tiene las funciones establecidas

por las normas de su constitucin y cumplir adems las siguientes:

a) Concertar dentro de los lineamientos de la poltica educativa nacional los Contenidos

Bsicos Comunes, los diseos curriculares, las modalidades y las formas de evaluacin

de los ciclos, niveles y regmenes especiales que componen el sistema.

b) Acordar los mecanismos que viabilicen el reconocimiento y equivalencia de estudios,

certificados y ttulos de la educacin formal y no formal en las distintas Jurisdicciones.

c) Acordar los Contenidos Bsicos Comunes de la Formacin Profesional Docente y las

acreditaciones necesarias para desempearse como tal en cada ciclo, nivel y rgimen

especial.

d) Acordar las exigencias pedaggicas que se requerirn para el ejercicio de la funcin

docente en cada Rama Artstica en los distintos Niveles y Regmenes especiales del

Sistema.

e) Promover y difundir proyectos y experiencias innovadoras y organizar el intercambio

de funcionarios, especialistas y docentes mediante convenios, la constitucin de equipos

tcnicos interjurisdiccionales y acciones en comn, tendientes a lograr un efectivo

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aprovechamiento del potencial humano y de los recursos tecnolgicos disponibles en el

Sistema Educativo Nacional.

f) Considerar y proponer orientaciones que tiendan a la preservacin y desarrollo de la

Cultura Nacional en sus diversas manifestaciones, mediante la articulacin de las

polticas culturales con el Sistema Educativo en todos sus Niveles y Regmenes Especiales.

g) Garantizar la participacin en el planeamiento educativo de los padres, las

organizaciones representativas de los trabajadores de la educacin y de las instituciones

educativas privadas reconocidas oficialmente.

h) Cooperar en materia de normativa educacional y mantener vnculos con el Congreso de

la Nacin y con las Legislaturas de las Provincias y de la Municipalidad de la Ciudad de

Buenos Aires.

Artculo 57 - El Consejo Federal de Cultura y Educacin se compone de los siguientes

rganos:

a) La Asamblea Federal, rgano Superior del Consejo, estar integrada por el Ministro del

rea del Poder Ejecutivo Nacional como presidente nato, y por los Ministros o

Responsables del rea Educativa de las Provincias y la Municipalidad de la Ciudad de

Buenos Aires y el representante del Consejo Interuniversitario Nacional.

b) El Comit Ejecutivo, desenvolver sus actividades en el marco de las resoluciones

adoptadas por la Asamblea Federal. Estar presidido por el Ministro del Poder Ejecutivo

Nacional e integrado por los miembros representantes de las regiones que lo componen,

designados por la Asamblea Federal cada dos aos.

c) La Secretaria General, tendr la misin de conducir y realizar las actividades, trabajos

y estudios segn lo establezcan la Asamblea Federal y el Comit Ejecutivo. Su titular

ser designado cada dos aos por la Asamblea Federal.

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Artculo 58 - El Consejo de Cultura y Educacin tendr el apoyo de dos consejos

consultivos:

a) El Consejo Econmico Social, integrado por representantes de las Organizaciones

Gremiales Empresarias de la Produccin de los Servicios, la Confederacin General del

Trabajo y el Consejo Interuniversitario Nacional.

b) El Consejo Tcnico Pedaggico estar integrado por especialistas designados por

miembros del Consejo Federal de Cultura y Educacin (Artculo 54) y dos especialistas

designados por la Organizacin Gremial de Trabajadores de la Educacin de

Representacin Nacional Mayoritaria.

CAPTULO III

DE LAS AUTORIDADES JURISDICCIONALES

Artculo 59 - Las autoridades competentes de las Provincias y de la Municipalidad de la

Ciudad de Buenos Aires, tienen entre otras las siguientes atribuciones:

a) Planificar, organizar y administrar el Sistema Educativo de su Jurisdiccin.

b) Aprobar el currculo de los diversos ciclos, niveles y regmenes especiales en el marco

de lo acordado en el Consejo Federal de Cultura y Educacin.

c) Organizar y conducir los establecimientos educativos de gestin estatal y autorizar y

supervisar los establecimientos de gestin privada en su jurisdiccin.

d) Aplicar con las correspondientes adecuaciones, las decisiones del Consejo Federal de

Cultura y Educacin.

e) Evaluar peridicamente el Sistema Educativo en el mbito de su competencia

controlando su adecuacin a las necesidades de su comunidad, a la poltica educativa

nacional y a las polticas y acciones concertadas en el seno del Consejo Federal de

Cultura y Educacin, promoviendo la calidad de la enseanza.

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f) Promover la participacin de las distintas Organizaciones que integren los trabajadores

de la educacin, en el mejoramiento de la calidad de la educacin con aportes tcnico-

pedaggicos que perfeccionen la prctica educativa, como as tambin la de los otros

miembros de la Comunidad Educativa.

TTULO XI

FINANCIAMIENTO

Artculo 60 - La inversin en el Sistema Educativo por parte del Estado es prioritaria y se

atender con los recursos que determinen los presupuestos Nacional, Provinciales y de la

Municipalidad de la Ciudad de Buenos Aires, segn corresponda.

Artculo 61 - La inversin publica consolidada total en Educacin (base 1992:

6.120.196.000), ser duplicada gradualmente y como mnimo a razn del 20 por ciento

anual a partir del presupuesto 1993; o se considerar un incremento del 50 por ciento en el

porcentaje (base 1992: 4 por ciento) del producto bruto interno (base 1992:

153.004.900.000), destinado a educacin en 1992. En cualquiera de los dos casos, se

considerar a los efectos de la definicin de los montos la cifra que resultare mayor.

Artculo 62 - La diferencia entre estas metas de cumplimiento obligatorio y los recursos

de las fuentes mencionadas en el Artculo 60, se financiar con impuestos directos de

asignacin especfica aplicados a los sectores de mayor capacidad contributiva.

Artculo 63 - A los efectos de la implementacin del Artculo 61 el Estado Nacional, las

Provincias y la Municipalidad de la Ciudad de Buenos Aires, formalizarn un Pacto

Federal Educativo. El mismo ser ratificado por ley del Congreso de la Nacin y por las

respectivas Legislaturas y considerar como mnimo:

a) El compromiso de incremento presupuestario educativo anual de cada Jurisdiccin.

b) El aporte del Estado Nacional para el cumplimiento de las nuevas obligaciones que la

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presente ley determina a las Provincias y la Municipalidad de la Ciudad de Buenos

Aires.

c) La definicin de procedimientos de auditora eficientes que garanticen la utilizacin

de los fondos destinados a Educacin en la forma prevista.

d) La implementacin de las estructuras y objetivos del Sistema Educativo indicado en

la presente ley.

Artculo 64 - El Poder Nacional financiara total o parcialmente programas especiales de

desarrollo educativo que encaren las diversas Jurisdicciones con la finalidad de solucionar

emergencias educativas, compensar desequilibrios educativos regionales, enfrentar

situaciones de marginalidad, o poner en prctica experiencias educativas de inters

nacional, con fondos que a tal fin le asigne anualmente el presupuesto, o con partidas

especiales que se habiliten al efecto.

Artculo 65 - Las partidas para los Servicios Asistenciales que se presten en y desde el

Servicio Educativo sern adicionales a las metas establecidas en el Artculo 61.

TTULO XII

DISPOSICIONES TRANSITORIAS Y COMPLEMENTARIAS

Artculo 66 - El Ministerio de Cultura y Educacin y las autoridades educativas de las

Provincias y de la Municipalidad de la Ciudad de Buenos Aires, acordarn en el seno del

Consejo Federal de Cultura y Educacin, inmediatamente de producida la promulgacin de

la presente ley y en un plazo no mayor a un ao:

a) La adecuacin progresiva de la estructura educativa de las Jurisdicciones a la indicada

por la presente ley, determinando sus ciclos, y los Contenidos Bsicos Comunes del nuevo

diseo curricular.

b) Las modalidades del Ciclo Polimodal atendiendo las demandas del campo laboral, las

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prioridades comunitarias, regionales y nacionales y la necesaria articulacin con la

Educacin Superior.

c) La implementacin gradual de la obligatoriedad y la asistencialidad sealadas para los

alumnos/as de la Educacin Inicial, la Educacin Especial y la Educacin General

Bsica y Obligatoria.

d) La implementacin de programas de formacin y actualizacin para la docencia que

faciliten su adaptacin a las necesidades de la nueva estructura.

e) La equivalencia de los ttulos docentes y habilitantes actuales en relacin con las

acreditaciones que se definan necesarias para la nueva estructura.

Artculo 67 - El presupuesto de la Administracin Pblica Nacional 1993 con destino a

las Universidades Estatales en su conjunto, no ser inferior al Presupuesto 1992, ms la

suma anualizada de los incrementos del mencionado ao.

Artculo 68 - Las disposiciones de esta ley son aplicables a todos los Niveles y

Regmenes Especiales Educativos con excepcin de las establecidas en los artculos 48,

53, incisos: b), e), i), k), ll), 54 y 56, inciso a) en relacin con las Universidades, aspectos

que se rigen por la Legislacin Especfica o la que la reemplace.

Artculo 69 - Las Provincias se abocarn a adecuar su Legislacin Educativa en

consonancia con la presente ley, y a adoptar los Sistemas Administrativos de Control y de

Evaluacin, a efectos de facilitar su ptima implementacin.

Artculo 70 - Derganse todas las disposiciones que se opongan a la presente ley.

Artculo 71 - Comunquese al Poder Ejecutivo Nacional.

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TESTIMONIOS Y ENTREVISTAS REALIZADAS

Cuerpo profesional de la escuela nro. 527:

Licenciada en Psicologa Alicia Alonso.

Licenciada en Psicologa y en Artes Plsticas, Elena Comoglio.

Docente especialista en discapacitados severos, Daniela Gette.

Docente especialista en discapacitados severos, Corina Peralta.

Profesora en Psicologa y Docente especialista en discapacitados mltiples.

Vicedirectora de la institucin, Maria Cristina Munssumeci.

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Otras entrevistas:

Padres de alumnos de la escuela. En entrevistas y observacin no participante.

Dr. Gastn Guizande. Estudio jurdico Boeri y Asoc., asesor especialista sobre

derechos de Personas con Discapacidad.

Dra. Ana Delaraniaga, medica neurloga del Hospital de nios de La Plata.

Licenciado en Comunicacin Social, Mauricio Baiardi. Programa Radial

Podemos, FM Espacio 90.9.

Licenciada y Profesora en Filosofa, Nadia Heredia. Asesora de la Comisin de

accesibilidad al medio fsico y social de la Universidad del Comahue.

Licenciado en Psicologa Diego Aufiero. Alumno del Seminario de Posgrado

sobre Discapacidad y Psicoanlisis, Facultad de Psicologa de la UBA.

Cura Prroco Pablo Molero. Presidente del Foro para la Promocin y la Defensa

de las Personas con Discapacidad. Coordinador de la Comisin de Discapacidad

de la Arquidicesis de Buenos Aires.

Licenciada en Psicologa Graciela Gesto, colaboradora del Foro para la

Promocin y la Defensa de las Personas con Discapacidad.

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