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UNIDAD N 5 POCA 1946-1955 PERN -1-

A.1. LAS ELECCIONES DEL 24 DE FEBRERO DE 1946:


PARTIDOS POLTICOS Y CANDIDATOS
POTASH, Robert. El Ejrcito y la poltica en la Argentina, 1945 1962. De Pern a Frondizi. Buenos
Aires, Edit. Sudamericana, 1984.

Cap 1: Eleccin con garantas, 1945 -1946

El gobierno de Farell despus de los agitados das de octubre, quera realizar elecciones que
terminaran con el rgimen militar. Persegu 2 objetivos:
1) mantener o crear condiciones favorables a la victoria del coronel Juan Domingo Pern.
2) garantizar que las elecciones estuvieran libres del fraude y la violencia que haban perturbado las
anteriores.

El ministro de Guerra HUMBERTO SOSA MOLINA, enfatizaba a sus subordinados que el


Ejrcito deba volver a sus deberes profesionales y preservar la ms estricta neutralidad respecto a la
campaa electoral.

Esta firmeza con que los ministros de Guerra y del Interior (Bartolom DESCALZO fue
reemplazado, por presin de Pern, por FELIPE URDAPILLETA), comprometan al gobierno para
asegurar elecciones libres preocuparon a Pern y a sus allegados (en el gabinete se encontraban: el secretario
de Trabajo y Previsin, Domingo MERCANTE, el de Aeronutica, de la COLINA y SAURI en Industria y
Comercio). Por eso intentaron producir cambios en el gabinete, por ejemplo Juan F. VELAZCO jefe de la
Polica Federal. Pero no lograron muchos cambios por lo que el gabinete sigui dividido.
El general SOSA MOLINA no se opona a la candidatura de Pern, el tena la certeza de que Pern
poda ganar en una eleccin libre.

La secretara de Trabajo y Previsin continu al servicio de los intereses de Pern, con un aparato
burocrtico que se extenda por todo el pas, proporcionaba la organizacin bsica, y buena parte de los
fondos necesarios para dar viabilidad al flamante partido Laborista, hubo quejas de los otros partidos pero no
fueron escuchadas.

En la provincias solo 4 estaban intervenidas por militares, el resto (10) tenan gobiernos civiles. Los
interventores asistan a manifestaciones pblicas a favor de Pern. Usaban arbitrariamente la autoridad
administrativa para socavar la actividad de los partidos: RADICAL/ SOCIALISTA/ DEMCRATA
PROGRESISTA y COMUNISTA, unidos en la UNION DEMOCRATICA.
VELAZCO, mantena vinculaciones con los grupos nacionalista que ahora apoyaban la candidatura
de Pern.
El ministro del Interior, no pudo, pese a sus esfuerzos, evitar que se utilizaran los cargos pblicos
para alentar la candidatura de Pern. Slo tuvo xito en imponer medidas ecunimes en las emisoras radiales
(ver LRA, emisora oficial que solo poda transmitir sucesos pblicos con autorizacin del ministerio).

Problema ms serio para los antiperonistas, fue la insistencia del gobierno en mantener el estado de
sitio durante la campaa electoral. Aunque luego se autoriz a que los partidos polticos podan reunirse,
primero en lugares cerrados y luego en lugares abiertos con previa autorizacin del gobierno. Pero la
violencia acompa la campaa electoral hasta el final.

El 20 de diciembre, el secretario de Trabajo y Previsin, Domingo MERCANTE, anunci la


promulgacin de una nueva poltica de precios y salarios. El decreto ordenaba a los empleadores el pago del
primer aguinaldo (que sera un mes de trabajo) y un aumento de emergencia en los salarios. Para la Unin
Democrtica fue un duro golpe, pero mantuvieron silencio oficial. Los empleadores en cambio, denunciaron
el decreto por anticonstitucional. Se negaron a pagar el aguinaldo y el 7 de enero (lapso en que se venci el
tiempo para pagarlo) los trabajadores comenzaron con las huelgas. Los empresarios apelaron a un ltimo
recurso: el cierre de fbricas, durante 3 das a mediados de enero las fbricas y los comercios de todo el pas
cerraron sus puertas. Pero el gobierno no mostr signos de rever su actitud, entonces tuvieron que abrir
nuevamente y llegar a acuerdos con los trabajadores. Como los principales voceros de los intereses
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comerciales eran tambin simpatizantes de la Unin Democrtica, este episodio sirvi para aumentar la
popularidad de Pern entre los obreros.

EL 11 DE FEBRERO DEL 46: el Departamento de estado de Washington distribuy ejemplares de su


Libro Azul Argentino (compilado de archivos alemanes capturados e interrogatorios a ex oficiales
alemanes). Este libro acusaba a muchos miembros del rgimen militar, y en especial al coronel Pern de
complicidad con los nazis en la 2 G Mundial y de crear un estado nazifascista en la Argentina. Braden
trataba de terminar con el rgimen de Farell y al mismo tiempo con la carrera poltica de Pern. La prensa
antiperonista que inclua la mayora de los diarios de la capital y las provincias dedic ms espacio al Libro
Azul que a cualquier otro acontecimiento desde l fin de la G. Las publicaciones peronistas evitaron
reproducir alguna parte del texto, en lugar de ello denunciaban a la edicin como la forma ms grosera de
intervencin en los asuntos internos de la Argentina.
El gobierno se limit a emitir declaraciones en el sentido que el Libro Azul era una muestra de
interferencia en los asuntos internos. Luego de las elecciones, se dio por parte del Ministerio de Relaciones
Exteriores, una respuesta detallada a cada cargo.
Pern no perdi tiempo para utilizar esa publicacin a su favor. Aprovech la oportunidad para
atacar a Spruille Braden y hacer de la dominacin extranjera el tema central de su campaa Braden o
Pern. El ltimo da de la campaa, Pern en respuesta al Libro Azul public un panfleto destinado a
demostrar la injerencia de Braden en las Instituciones argentinas a que apoyaban a la Unin Democrtica. Se
llam Libro AZUL Y BLANCO (22/02/46) y se insinuaba que el voto por Pern era en defensa de la
soberana nacional.

APUNTES:
Quin era Braden? Cordell Hull, Secretario de Estado norteamericano en sus Memorias dice: Braden abus
de sus privilegios diplomticos, al recorrer el interior de la Argentina pronunciando discursos en donde
exiga que el gobierno de Farrell restableciera las libertades cvicas al pueblo. Discursos que eran contra el
gobierno ante el cual estaba acreditado. Braden era el embajador de EE.UU. en la Argentina y sus acciones
hay que interpretarlas dentro de las relaciones que est viviendo EE.UU con el gobierno de Farrell el cual era
considerado no muy amigo de ellos y si de Inglaterra. Braden colabora abiertamente con la Unin
Democrtica en formacin.

El radicalismo: los radicales estaban volcados a una actividad militante conjuntamente con el resto
de las agrupaciones polticas para enfrentar a Pern. Slo el movimiento de intransigencia y renovacin
(corriente interna en formacin para esa poca) se opondr al frente democrtico, exigiendo la vuelta a las
fuentes.

FORJA en diciembre del 45 se va a disolver dejando libertad a sus afiliados ante la creencia de que
ha surgido un movimiento nacional y popular que deja sin razn de ser a esta agrupacin que haba sido
creada ante la claudicacin del radicalismo en sus postulados histricos.

Cmo se desarrolla el proceso?

El 30 de octubre de 1945 se anula el decreto que haba establecido la disolucin de los partidos
polticos. Se les dio considerable grado de libertad para realizar sus campaas mediante el servicio de
correos, reuniones pblicas, la prensa y la radio.

La JUNTA DE COORDINACIN DEMOCRTICA constituir un antecedente inmediato de la


Unin Democrtica. Estar formada por personalidades de diversas ideologas y posicin social, algunas de
ellas vinculadas a la oligarqua y a los monopolios imperialistas. Publicarn manifiestos reclamando la
entrega inmediata del Gobierno al Presidente de la Corte Suprema de Justicia y vern su tarea con agrado la
Unin Cvica Radical, el Partido Demcrata Nacional, el Partido Socialista, el Partido Demcrata
Progresista, el Radicalismo antipersonalista y el Partido Comunista. Tambin entre otras instituciones la
Federacin Universitaria Argentina.

La Convencin Nacional del Radicalismo se rene el 27 de diciembre de 1945 para aprobar la


plataforma, ratificar la unin democrtica vigente desde el 14 de noviembre de 1945, entre la UCR, el P.
Socialista, el Demcrata Progresista, y el Comunista, y elegir candidatos a presidente y vicepresidente. Se
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imponen respectivamente JOS TAMBORINI y ENRIQUE MOSCA (honorables y representativos de la


poltica tradicional). Los conservadores no presentarn frmula propia, apoyando la del radicalismo.

El programa de la UNIN DEMOCRTICA deca: Afirmamos que la unin democrtica es el


programa de la presente hora argentina; ella se impone para consolidar la democracia, afianzar la libertad
y desterrar los restos del fascismo malsano que ha envenenado tantas fuentes de la actividad nacional. De
las recientes conquistas sociales, en tantos objetivos nada decan.

Del lado del peronismo confluyen 3 Fuerzas: La del PARTIDO LABORISTA (organizacin en base
a dirigentes gremiales adictos a la nueva poltica impulsada desde la Secretara de Trabajo y Previsin: Luis
Gay, Cipriano Reyes, etc.). La UCR (Junta Renovadora) que integran militantes desprendidos del partido,
algunos de los cuales ya haban sido incorporados al gobierno de Farrell. Y los Centros Cvicos
Independientes. El partido Laborista elige a PERN candidato a presidente; la UCR elige al
vicepresidente: QUIJANO abogado correntino.

Los candidatos recorren el pas en plena euforia electoral. En las filas de la Unin Democrtica se
pronostica un triunfo demoledor sobre el adversario. Pero los partidos opositores no parecan reparara en
algunos hechos: la intervencin abierta que Braden vena llevando a cabo en los asuntos argentinos
aprovechada hbilmente por el propio Pern; la negativa del grupo patronal ms importante (Unin
Industrial Argentina) a aplicar medidas laborales que Pern haba prometido y que se dictan a fines del 45; la
actitud de la Corte Suprema con respecto al desconocimiento de la validez de resoluciones de la Secretara de
Trabajo y Previsin.

Hay que agregar el entredicho del LIBRO AZUL. El 11 de Febrero de 1946 el gobierno de EE.UU.
adopt una medida que resultaba equivalente a la intervencin abierta en las elecciones argentinas, cuando
public el Libro Azul sobre la Argentina, haciendo pblicas las pruebas que dispona en el sentido de
vincular a Pern y a algunos de sus ayudantes del GOU con el rgimen nazi de Argentina. Gran parte del
material recopilado corresponda a documentos capturados en la Cancillera del Tercer Reich, su
interpretacin ha sido muy discutida.

Smith Edmund en su Diplomacia Yanqui dice: La opinin pblica argentina a juicio de los
observadores ms competentes, reaccion frente a la publicacin en forma opuesta a la esperada por el
Departamento de Estado. La mayora de los argentinos no dudaban de la veracidad de por lo menos
algunas de las acusaciones formuladas en el libro, pero el sentimiento general indicaba que los hechos as
presentados se haban conocido generalmente por todo el hemisferio desde haca ms de un ao. Se
preguntaban por qu el Departamento de Estado retuvo su publicacin hasta dos semanas antes de las
elecciones. Casi todos pensaron que esa accin era una intromisin inaceptable.

EL 24 FEBRERO DE 1946: 3 millones y medio de ciudadanos varones estaban convocados para elegir a
376 electores que reunidos posteriormente en colegio electoral designaran al presidente y vicepresidente de
la nacin. El pueblo deba elegir tambin a 14 gobernadores, 158 diputados nacionales y casi 700
legisladores provincias que constituidos en las respectivas legislaturas, nominaran y luego a 30 senadores de
la Nacin. Fueron una de las ms limpias elecciones de la historia argentina.
Durante la semana que sigui a las elecciones, segn POTASH, mientras el recuento de votos avanzaba, la
Unin Democrtica sigui creyendo en el triunfo de Tamborn. Luego empezaron a saberse los resultados y
en contra de lo que se haba credo, Pern ganaba la presidencia con una votacin honesta. Adems sus
adherentes obtenan una mayora abrumadora en ambas Cmaras del Congreso Nacional y todas las
gobernaciones, excepto una.

El martes 8 de abril, un mes y medio despus de las elecciones, el ltimo sobre electoral fue abierto.
Pern haba sido votado por un 1.478.500 ciudadanos; por Tamborini 1.212.300 ciudadanos. Por PERN
haban sufragado el 55% (52% para Potash) de electorado; el 45% por la UNIN DEMOCRTICA.
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A.2. PRIMERA PRESIDENCIA DE PERN: LOS GRANDES


CAMBIOS (1946 - 1952)

POTASH, Robert. El Ejrcito y la poltica en la Argentina, 1945 1962. De Pern a Frondizi. Buenos
Aires, Edit. Sudamericana, 1984.

Introduccin: Al asumir la presidencia constitucional Pern estaba por cumplir los 51 aos de edad
(haba nacido el 8 de octubre de 1895). Sus condiciones personales y las circunstancias, haban sido un factor
decisivo de xito.

Lo original de su poltica radicaba en haber descubierto a las masas y haber colocado su


pensamiento, su estilo poltico y su oratoria al nivel de ellas. No era un doctrinario sino un pragmtico total.

Ningn presidente haba llegado al poder en condiciones tan favorables. La Argentina era un pas
acreedor, solamente Gran Bretaa le deba 1.700 millones de dlares. Europa aseguraba la colocacin de
carne y el trigo durante varios aos. La industria que se haba improvisado durante el conflicto, no sentira la
competencia extranjera, ya que el proceso de reconversin de la industria de guerra requera un plazo de
razonable duracin.

Por consiguiente, estaba asegurada la plena ocupacin, los altos salarios y la inversin del ahorro
nacional en prioridades a determinar por el gobierno. El nimo general del pas era de un optimismo
eufrico, el nuevo gobierno contaba con el asentimiento mayoritario y expresaba un anhelo de renovacin.
En consecuencia, su sistema habra de basarse necesariamente en condiciones de abundancia, alto consumo:
plena ocupacin y gruesos saldos exportables. Cuando este contexto que tena posibilidades de prolongarse
mucho, se resquebrajara, la poltica de Pern se hara sinuosa, contradictoria, aplastando una realidad pero
sin conseguirlo.

El 4 de junio de 1946 Pern y Quijano prestaron juramento como presidente y vicepresidente de la


nacin respectivamente.

Gabinete: Interior ngel Borlenghi (sindicalista, dirigente de los trabajadores comercio)


Relaciones Exteriores y Culto Juan Bramuglia (sindicalista, abogado gremialista)
Hacienda Ramn Cereijo (tena solo 33 aos)
Justicia e Instruccin Pblica Belesario Gache Pirn
Agricultura Juan Picazo Elordy
Obras Pblicas Juan Pistarini (militar)
Guerra Humberto Sosa Molina: (desempe ante Pern un papel semejante al del ministro de
Justo Manuel Rodriguez).
Marina Fidel Anadn

El gabinete que design tuvo una abrumadora mayora de civiles: de los 12 cargos de ministros y
secretarios slo los 3 correspondientes a las Fuerzas Armadas y el ministerio de obras Pblicas recayeron en
militares. Sus miembros eran jvenes (33 y 44 aos), 3 de ellos provenan del movimiento obrero (Borlengui
dirigente de los trabajadores del comercio, Bramuglia abogado gremialista y el secretario de trabajo
Jos Mara Freire)

6 de los 8 civiles tenan instruccin universitaria y haban actuado en gobiernos anteriores. No era
pues un gabinete que careciera de experiencia, pero lo que si le faltaba era la presencia de hombres con
distincin personal, de prestigio reconocido que pudieran merecer el respeto tanto de los opositores como el
de los partidarios del nuevo gobierno.

Aunque el presidente opt por los civiles para llenar los puestos del gabinete, algunos militares
fueron designados para dirigir diversos organismos claves. As Pern persegua el doble propsito de
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recompensar a sus partidarios leales y al mismo tiempo daba al Ejrcito la sensacin de participar en reas de
inters estratgico tales como la energa, el transporte y la seguridad interna.

Fueron creadas con categora de ministerios las siguientes secretara: Trabajo y Previsin a cargo de
Freire; Salud Pblica Ramn Carrillo; Aeronutica Bartolom de la Colina e Industria y Comercio
Lagomarsino.

Pern inici su administracin creando una oficina centralizada de inteligencia presidencial (CIDE)
y una oficina llamada la Secretara Militar. La CIDE actuaba como coordinadora de las actividades de
inteligencia internas y externas de las Fuerzas Armadas.

EVA DUARTE: se convirti en el socio poltico de su marido. Desde su despacho instalado en la


oficina de Trabajo y Previsin, supervisaba las relaciones del gobierno con los sindicatos. Evita no
solo adquirio el control de ese organismo, sino que comenz a desempear un papel activo en la
poltica sindical. Su intervencin culmino con el desplazamiento de Aurelio Hernndez , secretario
general de la CGT (diciembre de 1947), reemplazado por Jos Espejo.

MIGUEL MIRANDA: presidente del Banco Central (y luego del IAPI). Comparta las ideas de
Pern en cuanto a la promocin de la independencia econmica y las mejoras en los niveles de vida.
En colaboracin con otros proyect una serie de medidas de reforma econmica que fueron
publicadas por decreto por Farell. Estas medidas fueron instrumentos legales para obtener el control
de los procesos econmicos. Mediante la nacionalizacin del Banco Central, el gobierno logr el
control del otorgamiento de crditos y mediante la creacin de un organismo, con dependencia del
Banco Central: INSTITUTO ARGENTINO DE PROMOCIN DEL INTERCAMBIO (IAPI), se
estableci un sistema con amplio poder para controlar el comercio de exportacin e importacin de
la Argentina. Como Miranda tena gran poder suscit grandes disecciones. Pern lo nombr en otros
cargos pero conserv sus servicios como su principal asesor econmico hasta 1949.

Un factor clave que robusteci el optimismo de su administracin fue una existencia de


reservas de oro y divisas sin precedentes, el supervit de los aos de guerra y las ganancias de las
exportaciones agrcolas hacia Europa. Pern comprometi a su administracin a un elevado
presupuesto destinado a transformar la economa, ampliar los programas de salud pblica y
bienestar social, y fortalecer la defensa nacional.

En octubre Pern anunci el PLAN QUINQUENAL, en el que su objetivo principal era


promover la industrializacin del pas. Se sostena que la industrializacin dara grandes beneficios
econmicos, sociales, financieros. Econmicos: aumento de ingreso nacional, la absorcin de la
superproduccin agrcola no exportable y una mayor estabilidad en los precios internos. Sociales:
aumento de empleo, salarios ms altos. Financieros: nuevas oportunidades para inversiones
productivas. Tambin detallaba las obras pblicas que se realizaran. El Plan era impreciso en 2
cuestiones: cual sera el costo total y como se lo financiara.
Lo nico cierto es que no se acudira a prstamos externos. El gobierno de Pern estaba
resuelto a saldar la ltima deuda externa de la Argentina como una medida ms para lograr la
independencia econmica. Se necesitara otro recurso para crear el ingreso de divisas extranjeras. El
recurso a que se apel fue el IAPI, este organismo dependiente del banco Central, era el nico
comprador y vendedor de granos y algunos productos agrcolas. Al fijar precios internos inferiores a
los precios que los agricultores deban pagar en el mercado internacional, el IAPI poda obtener
grandes beneficios, y en su carcter de importador de exclusivo de determinados artculos, poda
lograr amplias ganancias al revenderlos a los compradores privados.
Lo que parece claro es que los planes para que el IAPI financiara el Plan Quinquenal no se
cumplieron. Una de las cosas que contribuy fue la corrupcin en el interior del IAPI. Tanto la mala
administracin como la corrupcin fueron un autoataque contra el xito del pan de desarrollo
industrial del gobierno de Pern.
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El presidente y sus asesores econmicos esperaban emplear las divisas extranjeras ganadas
gracias al alto nivel de las exportaciones agrcolas argentinas, para equilibrar los dficit comerciales
con los EEUU, tambin esperaban que una Europa recuperada estara en condiciones de abastecer
de combustibles, materias primas y la maquinaria necesaria para el programa de desarrollo. Pero
ninguna de estas expectativas se concret en los primeros aos de posguerra. Hacia 1948 el Plan
Quinquenal se haba ido a pique.

Pern, al principio, no haba excluido toda posibilidad de asociar capitales extranjeros en sus
planes de desarrollo. Un decreto haba sancionado, en vsperas de su toma de mando, la sociedad
de economa mixta, en la que el Estado poda unirse al capital privado e inclusive a inversores
extranjeros. Durante un tiempo apoy la reorganizacin de los ferrocarriles incluida en el acuerdo
MIRANDA-EADY con Gran Bretaa y analiz propuestas de traer inversores yanquis para la
industria petrolera.
ACUERDO MIRANDA-EADY: firmado en septiembre de 1946, abarcaba una amplia gama de
objetivos bilaterales, inclusive la futura venta de carnes. Tambin, autorizaba al gobierno a adquirir
en cualquier momento a la par una parte o la totalidad de las acciones de la nueva compaa en
manos de cualquier tenedor.
Programaba la creacin de una sociedad mixta que tomara a su cargo los activos y los pasivos
operativos de as empresas existentes, otorgndoles acciones en la nueva corporacin. Estas acciones
reflejaran el capital invertido por esas empresas.
El gobierno argentino debi prometer una inversin de 500 millones de pesos durante los prximos
5 aos, destinados a reacondicionar las lneas. Este proyecto fue abandonado por Pern, a la vez que
los britnicos presionados por EEUU (por bloqueo de las libras esterlinas), solicitaron la reapertura
de los trminos del acuerdo Miranda-Eady.
Empez una serie de negociaciones sobre la base de una propuesta britnica para la venta total de
los ferrocarriles como medio para saldar la cuenta en libras esterlinas. El principal problema fue la
valuacin de las propiedades.

Creacin y organizacin del partido peronista (Pedro Santos Martnez)

Con el fin de decidir el nombre definitivo del partido Pern dispuso realizar una reunin en la
residencia presidencial con 70 dirigentes. Previamente las organizaciones que apoyaban a Pern deban
celebrar consultas entre sus integrantes. Mercante el nombre del Laborismo propuso votar la denominacin
de partido peronista, opinin que fue apoyada por Gay secretario general de la CGT y presidente del
partido Laborista. Los centros cvicos independientes por boca de su presidente Teissaire tambin aceptaron
la propuesta. Los radicales haban convenido en no sostener un nombre que involucrara la figura de Pern,
sin embargo en la reunin varios de sus miembros estuvieron de acuerdo.

La estructura partidaria. De Menor a Mayor

A.) Unidad Bsica: organismos de lucha y el nmero de cuyos integrantes no poda ser inferior a 50.
Se distinguan dos tipos de unidades; las unidades bsicas gremiales integradas por miembros de la misma
actividad profesional, y las unidades bsicas ordinarias.

Complementariamente a las unidades se constituyeron Ateneos Peronistas que estaban encargados de


la educacin poltica y de masas.

B).- Congreso o Asamblea Local en escala de la circunscripcin de partido o departamento


provincial. A ellos les corresponda designar con el voto de los 2/3 de los congresistas presentes, las
autoridades y los candidatos del partido en el orden nacional o provincial.

C).- El Consejo Partidario extenda su jurisdiccin sobre los distritos subordinado al congreso
local. Representaba la autoridad superior ejecutiva local del partido. Sus quince miembros llamados
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secretarios eran elegidos cada 2 aos por el congreso local. Este Consejo era la ms alta autoridad
disciplinaria sobre los miembros y las autoridades del partido.

D).- El Congreso General del Partido era el organismo supremo el movimiento. Sus reuniones
ordinarias se realizaban cada dos aos, pero poda convocarse extraordinariamente, cuando fuese necesario.
Estableca el programa de accin poltica, social y cultural del movimiento; controlaba su aplicacin y
juzgaba la conducta poltica de las autoridades del Partido. Designaba los candidatos a presidente y
vicepresidente y poda modificar la carta Orgnica del Partido.

E).- El Consejo Superior Ejecutivo era el rgano supremo permanente encargado de hacer aplicar
las resoluciones del congreso general y las disposiciones de la Carta Orgnica del Partido. Sus miembros
eran elegidos por los Consejos Locales. El Consejo Superior elega una mesa directiva.

Tambin exista un Tribunal de Disciplina.

Coronaba esta estructura la Escuela Superior Peronista que formaba los cuadros directivos del
movimiento y tena 3 objetivos: difundir la doctrina; elevar el nivel cultural de las masas; tenerlas al
corriente de la evolucin de la doctrina.

Las 20 Verdades (las ms importantes)

1.- Como doctrina poltica el justicialismo realiza el equilibrio del derecho del individuo con el de la
comunidad.
2.- Como doctrina econmica realiza la economa social
3.- Como doctrina social realiza la justicia social
4.- Queremos una Argentina socialmente justa, econmicamente libre y polticamente soberana.

La doctrina:

El hombre es un ser social, y debe vivir en sociedad para satisfacer sus necesidades. Esa vida social
impone derechos y deberes recprocos, que consisten en la ayuda mutua y en la unin de todos cuantos
componen el conjunto social. Existe, pues, un principio de solidaridad. Este principio lleva al de la justicia
social, que es el instrumento utilizado por el Justicialismo para cumplir sus fines. Por lo tanto, el
justicialismo incluye la justicia social.

En la Convencin Constituyente Reformadora de 1949, se afirm que con la justicia social se tiende
"a la instauracin de una sociedad en la cual las desigualdades naturales no sean agravadas por otros
privilegios, y en la que cada individuo encuentre su justo lugar, su posicin equitativa, respondiendo a su
vocacin individual". Por este motivo, en el Prembulo de la nueva Constitucin se haba de constituir una
Nacin socialmente justa.

As Justicialismo: "Es la doctrina cuyo objeto es la felicidad del hombre en la sociedad humana por
la armona de las fuerzas materiales y espirituales, individuales y colectivas, cristianamente valorizadas".

Por estos motivos el justicialismo ha concretado realidades de todo orden:

1) Espiritual: significacin del trabajo, elevacin de la cultura social, humanizacin del capital,
intensificacin del sentido de la solidaridad social;

2) Material: distribucin mejor de las riquezas, elevacin del nivel de vida popular, consagracin de
los derechos y significacin del hombre de campo.

3) individual y colectivo: no existen derechos absolutos del individuo ni de la sociedad, sino equilibrio
y armona entre ambos factores. Postulacin de una sociedad mas justa, ms buena y mas feliz, en la que el
individuo pueda realizarse juntamente en ella.
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1.- No bien se hizo cargo del gobierno Pern someti a aprobacin del congreso los decretos
emitidos por el gobierno militar de facto 1943-46. De esta manera quedaron convertidas en leyes las medidas
sociales dictadas desde la Secretaria de Trabajo y Previsin as como todas concernientes al ordenamiento
administrativo del estado y organizacin de las fuerzas Armadas.

2.- El primer gran problema que Pern tuvo que resolver estaba en su propia casa: la unificacin y
consolidacin poltica del peronismo. Las disputas internas de los principales partidos rebasaron las
provincias y se prolongaron en el congreso hasta provocar la divisin del bloque de diputados. Resolver este
conflicto era condicin bsica para respaldar la accin del gobierno. Pern deba convertir el movimiento en
una organizacin vertical de fcil control. Por lo tanto los partidos Laborista, UCR e Independiente deba
fundirse en una sola entidad que le respond incondicionalmente.

Los radicales renovadores y los independientes se allanaron a esa nueva situacin en cambio el
Laborismo se negaba a entrar en la solucin propuesta. Pern dispone la disolucin de los partidos que lo
apoyaban y organiza uno nuevo que recibir el nombre provisional de: Partido nico de la Revolucin
Nacional.

Como respuesta Reyes pronunci un desafiante discurso y durante 2 das los dirigentes laboristas
estuvieron encerrados en el local partidario. Pern intento convencer a Reyes ofrecindole la presidencia de
la cmara de diputados, pero Reyes no acept; y, para abortar la maniobra de Pern organizar la huelga de
los frigorficos.

Pern prepar un plan para liquidar a Reyes: empez por debilitarlo ofreciendo puestos importantes
a Gay lo nombr secretario general de la CGT. Poco a poco los diputados laboristas lo fueron dejando slo a
Reyes.

3.- Juicio Poltico a la Suprema Corte de Justicia. Ella apareca como el ltimo baluarte de la
oposicin. El Alto Tribunal una semana antes de las elecciones del 4 de febrero haba declarado
inconstitucional las delegaciones de la secretaria de trabajo y previsin.

La remocin de los jueces de la corte suprema de justicia slo poda hacerse mediante juicio poltico.
El pedido fue presentado en la Cmara el 8 de julio de 1946 y se formulaba contra los jueces: Antonio
Sagarna, Benito Nazar Anchorena, Francisco Ramos Meja y Roberto Repetto. Tambin comprenda al
Procurador General de la Nacin doctor Juan lvarez. Slo quedaba excluido el doctor Tompas A Casares.

El argumento que se busc fueron los acuerdos de la Corte entre 1930 y 1943, mediante los cuales
haban legitimado a los gobiernos de facto. No bien se present el proyecto se presentaron muchas protestas
provenientes de los partidos polticos opositores, de las asociaciones profesionales y de los colegios de
abogados.

Se aprob la destitucin. El doctor, Casares fue designado presidente del tribunal supremo. Segn
Flix Luna: Esta sustitucin no tuvo mayor sentido, dado que durante el gobierno peronista no se sancion
ninguna ley que pudiera haber sido cuestionada por inconstitucional. Esta maniobra tuvo un alto costo
poltico ante la opinin pblica y no sirvi para facilitar el proceso de fondo del gobierno.
Primer Gobierno (Potash)

Las dos personas ms influyentes fueron Eva y el presidente del banco central Miguel Miranda.
Despus de las elecciones de feb. de 1946 Miranda proyect la serie de medidas de reforma econmica que
fueron publicadas como decretos por Farrell pocas semanas antes de que asumiera Pern. Estas medidas
brindaban a la nueva administracin los instrumentos legales que podan emplearse de inmediato y sin ser
tratadas en el congreso para obtener el control de vitales procesos econmicos. Mediante la nacionalizacin
del Banco Central y el replanteo de sus relaciones con otros bancos, el gobierno logr el control de
otorgamiento de crditos y mediante la creacin con dependencia del Banco Central del el IAPI Instituto
Argentino para la Produccin de Cambio. Con este organismo el Estado pas a controlar el manejo del
comercio exterior. El IAPI era quien fijaba los precios de las exportaciones agrcolas, regulaba las
importaciones y resguardaba la produccin nacional. Con el funcionamiento de este organismo como agente
de comercializacin, el Estado obtuvo un importante caudal de recursos, que deriv en parte hacia la
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actividad industrial, y en parte hacia la inversin local. Esta transferencia de ingresos del sector agrario al
industrial provoc una importante oposicin de los sectores terratenientes y de las empresas privadas
vinculadas al comercio exterior, como Bunge y Born y Dreyfus.

Un factor clave que robusteci el optimismo de su administracin fue una existencia de reservas de
oro y divisas sin precedentes, el supervit de los anos de guerra y la permanente perspectiva de altas
ganancias provenientes de una Europa divida de las exportaciones agrcolas argentinas.

Alentado por la favorable situacin econmica internacional, Pern comprometi a su


administracin en un elevado presupuesto destinado simultneamente a transformar la economa, ampliar los
programas de salud pblica y bienestar social, y fortalecer la defensa nacional. Esbozado en su discurso de
apertura de las sesiones del Congreso el 26 de junio, el programa se incluy con bombos y platillos en el
Plan Quinquenal que el presidente anunci al pueblo en octubre de 1946. Aunque el Plan inclua medidas en
cuanto a la reorganizacin administrativa, judicial y educacional y en cuanto al estimulo a la inmigracin, su
objetivo principal era promover la industrializacin del pas.

El Primer Plan Quinquenal. Fines, objetivos y fiscalizacin (PEDRO SANTOS MARTINEZ)

La Secretaria Tcnica preparo silenciosamente un Plan de Gobierno para el periodo 1947-51, que fue
presentado por el Poder Ejecutivo como un proyecto de ley (19.X.46). En el primer artculo se propona un
Plan de Realizaciones e Inversiones, y sendos proyectos sobre veintisiete materias. El Poder Ejecutivo era
autorizado para financiar los proyectos por los medios que considerara adecuados, con la obligacin de dar
cuenta anual al Congreso.

El sumario del Plan de Gobierno comprenda tres Ttulos, con sus correspondientes Captulos. El
Titulo I se refera a Gobernacin del Estado, con seis Captulos: Poltica, Salud Publica, Educacin, Cultura,
Justicia y Exterior; el Titulo II, a Defensa Nacional, con tres Captulos: Ejrcito, Marina y Aeronutica; el
Titulo III, a Economa, que abarcaba siete asuntos: Poblacin, Obra Social, Energa, Trabajos Pblicos y
Transportes, Produccin, Comercio Exterior y Finanzas. Esta enumeracin inclua una estimacin de los
gastos a realizar.

Como primer arbitrio era necesario saber segn afirmaba Pern que tenemos, como lo tenemos
y donde lo tenemos. Se hizo necesario, pues, la realizacin de un Censo Nacional (el Cuarto), que se efecto
a principios de 1947.

Este Plan posteriormente llamado Primer Plan Quinquenal fue presentado al Congreso. Ambas
Cmaras se reunieron, no como asamblea legislativa, sine invitadas para escuchar al Presidente de la
Repblica (21.X.46). En el pupitre de cada legislador se haban dejado dos tomos, cuidadosamente
encuadernados, en los que, a lo largo de ochocientas pginas, se consignaba el Primer Plan Quinquenal,
acompaando de ochenta diagramas. La oposicin estuvo ausente. Durante ms de cuatro horas se turnaron
en su lectura el Presidente y el secretario tcnico. El tratamiento parlamentario se prolongo durante 1947-48,
llegndose a aprobar solo la mitad de las leyes propuestas. Los fines inmediatos que se propuso el Plan,
fueron los siguientes:

1) En lo poltico, el desarrollo material y la elevacin moral; el equilibrio nacional y la defensa nacional;

2) En lo social, evitar la desocupacin, elevar el nivel cultural y de vida de los trabajadores;

3) En lo econmico, aumentar la renta nacional, posibilitar la mejor distribucin de la riqueza, absorber los
excedentes de materias primas, estabilizar los precios, poner en actividad modernos y perfeccionados centres
industriales;

4) En lo financiero, la independencia y estabilidad monetaria, la inversin productiva del ahorro y el


fortalecimiento y regulacin de los recursos del Estado.
UNIDAD N 5 POCA 1946-1955 PERN -10-

En el texto del Plan se sostena que la industrializacin redundara en una amplia gama de beneficios
econmicos, sociales y financieros. El ms importante entre los beneficios econmicos previstos era un
aumento del ingreso nacional, la absorcin de la superproduccin agrcola no exportable y una mayor
estabilidad en los precios internos. Los beneficios sociales previstos consistan en el aumento de
oportunidades de empleo y los salarios ms altos que ofrecera un sector industrial en expansin. Desde el
punto de vista financiero, el auge industrial suministrara nuevas oportunidades para inversiones productivas
y nuevas fuentes de ingresos gubernamentales ms estables que los relacionados con las fluctuaciones del
comercio exterior. Adems de todos estos beneficios tangibles, se esperaba que la promocin de la industria
tendra consecuencias polticas, la primera y ms importante de las cuales seria "incrementar y fortalecer la
economa nacional y la independencia poltica.

El Plan, sin embargo, era impreciso, si no engaoso, en dos cuestiones vitales: Cual seria el costo
total? Como se lo financiara? El Plan mencionaba una serie de cifras, consideradas estimativas de los
costos de organizacin e inversin para el periodo 1947-1951. Pero este total exclua, por cierto, la
adquisicin de equipos y fabricas militares destinados a servicios del Ejercito; tambin omita toda suma
destinada a la salud publica y a los programas de construccin de viviendas y no hacia referencia a las
industrias de servicios pblicos en poder de empresas extranjeras y cuya adquisicin, en una u otra forma,
era parte implcita del programa de independencia econmica. En efecto: el contrato de compra de la Unin
Telefnica, de propiedad norteamericana, que se concluy solo unas pocas semanas antes del anuncio del
Plan Quinquenal y significaba un costo de 419 millones de pesos; la adquisicin de los ferrocarriles de
propiedad francesa, aprobada en diciembre de 1946, llegaba a 183 millones y la operacin mayor, la compra
del sistema ferroviario de propiedad inglesa, resuelta en febrero de 1947, supona la suma de 2.000 millones
de pesos.

El recurso a que apel el gobierno de Pern en 1946 fue el IAPI. Lo que parece claro, sin embargo, es
que los planes para que el IAPI financiara el Plan Quinquenal no se cumplieron y que la causa de este
fracaso fueron, en parte, los errores de clculo de quienes dirigan sus actividades. El presidente y sus
asesores econmicos proyectaban emplear las divisas extranjeras en especial la libra esterlina ganadas
gracias al alto nivel de las exportaciones agrcolas argentinas, para equilibrar los dficit comerciales con los
Estados Unidos. Tambin esperaban que una Europa recuperada pronto estara en condiciones de abastecer
de combustibles, materias primas y la maquinaria necesaria para el programa de desarrollo. Ninguna de esas
expectativas se concret en los primeros aos de la posguerra. El golpe ms penoso lo recibi el gobierno en
agosto de 1947, cuando Gran Bretaa, que en setiembre haba accedido al libre uso de las ganancias
argentinas en libras esterlinas, debi suspender la convertibilidad. Mientras tanto, la Argentina haba
cuadruplicado sus importaciones de los Estados Unidos, pero incapaz de incrementar sus ventas en ese
mercado. Hacia fines de 1948, las reservas argentinas en oro y divisas haban bajado a 258 millones de
dlares desde los 1.100 de los dos aos anteriores; a la vez su deuda comercial con los bancos
norteamericanos se haba elevado a ms de 200 millones de dlares. El Plan Quinquenal, lanzado con gran
publicidad dos aos antes, se haba ido a pique.

Por lo dems, cada vez era ms claro que a pesar de toda la retrica oficial sobre la independencia
econmica, solo una inyeccin sustancial de dlares estadounidenses podra reflotar el Plan Quinquenal. En
1948, Pern y sus asesores esperaban que tal inyeccin fuera posible esperaban la posibilidad de que el
deterioro en las relaciones sovitico-norteamericanas llevara a una guerra, de que fondos del Plan Marshall
aseguraran la compra de cantidades considerables de productos agrcolas argentinos para su consumo en
Europa. Ninguna de tales perspectivas se materializ

Fue sobre todo durante los primeros dieciocho meses de su presidencia cuando Pern se mostr mas
inclinado a activar el ingreso de capitales forneos, mediante el sistema de la empresa mixta, en
significativos sectores de la economa. Durante ese lapso apoy pblicamente la reorganizacin de los
ferrocarriles incluida en el acuerdo Miranda-Eady con Gran Bretaa y analiz en privado propuestas para
atraer a inversores estadounidenses hacia el fomento de la industria petrolfera.
UNIDAD N 5 POCA 1946-1955 PERN -11-

El acuerdo Miranda-Eady, firmado el 17 de setiembre de 1946, abarcaba una amplia gama de objetivos
bilaterales, inclusive la futura venta de carnes, los trminos de pago y el uso que poda darse a los saldos
pasados y futuros argentinos en libras. El convenio sobre los ferrocarriles no fue sino una parte del
acuerdo. Programaba la creacin en la Argentina de una sociedad mixta que tomara a su cargo los activos y
pasivos operativos de las empresas existentes, otorgndoles acciones en la nueva corporacin.

Los opositores al plan de reorganizacin de los ferrocarriles pertenecan a todos los sectores del mbito
poltico, desde los que por lo general apoyaban al gobierno hasta los radicales, socialistas y conservadores.
Entre los crticos figuraban los partidarios de la nacionalizacin total que condenaban el acuerdo viendo en l
una forma de mantener el control ingles sobre los ferrocarriles y que denunciaban la sociedad mixta como un
recurso inspirado por Gran Bretaa para proteger su inversin. Tales crticos no reparaban en el hecho de
que, segn la legislacin existente acerca de las empresas mixtas (articulo 8), el presidente de la sociedad
deba ser un argentino nativo, nombrado por el gobierno, y con autoridad para oponerse a las decisiones de la
mayora del directorio o de los accionistas en asuntos de inters vital para el Estado. Tampoco hacan
hincapi en una clusula del acuerdo Miranda-Eady, que autorizaba al gobierno argentino a "adquirir en
cualquier momento una parte o la totalidad de las acciones de la nueva compaa en manos de cualquier
tenedor. En una poca en que la inflacin ya se hacia sentir, esa clusula otorgara al gobierno el derecho de
comprar las acciones privadas en el futuro y cuando disminuyera el valor del peso. Por las crticas se busc
la reapertura de los trminos del acuerdo Miranda-Eady. Comprndose los ferrocarriles.

LAS PRIMERAS ADVERTENCIAS

A comienzos de 1949, el presidente Juan Domingo Pern poda sentirse satisfecho por la firmeza de su
posicin y la popularidad de su gobierno. A pesar de las duras criticas formuladas en el pas por los
opositores y reflejadas en la prensa mundial, el electorado argentino haba demostrado en dos ocasiones su
decidido y creciente apoyo a su jefe. En las elecciones para diputados del 7 de marzo de 1948, los candidatos
peronistas obtuvieron el 60 por ciento de los votos a diferencia del 54 por ciento de dos anos antes y se
aseguraron con facilidad el manejo de una mayora de dos tercios en la Cmara de Diputados. En las
elecciones del 5 de diciembre para delegados a la Asamblea Constituyente que se reunira en enero de 1949,
los peronistas obtuvieron el 66 por ciento de los votos.

El movimiento peronista no estaba libre de luchas internas. Se tomaron medidas directas contra la
oposicin de los ex partidarios de Pern, como el laborista CIAPRIANO REYES, quin fue arrestado
(sept.1948), acusado de confabular para derrocar al gobierno y asesinar al presidente y a su mujer. Esta,
mientras tanto, instaba a las mujeres, recin beneficiadas con los derechos civiles, a intervenir activamente
en la poltica.

Ahora, como en el pasado, el ncleo del apoyo a Pern estaba en las clases trabajadoras. A pesar de los
esfuerzos de los dirigentes socialistas y los miembros de otros partidos antiperonistas para sacar partido de la
alarma ante el aumento de precios, el apoyo obrero a Pern aument, sin duda reforzado por una serie de
triunfos que Pern poda sealar con orgullo: *el aumento de salarios reales durante los ltimos tres aos; *la
extensin del sistema jubilatorio, que inclua nuevos grupos;*beneficios adicionales tales como las
vacaciones pagas y la asistencia mdica, cuyos montos quizs alcanzaran la mitad del valor de los salarios;
*la lucha contra la escasez de viviendas mediante la construccin de unidades a bajo costo y el otorgamiento
de prstamos hipotecarios a bajo inters, canalizados por bancos controlados por el Estado.

Sea como fuere, y a pesar de su seguridad en cuanto al apoyo popular, la posicin del presidente Pern
no era invulnerable. Las razones eran varias, a comienzos de 1949, su administracin debi enfrentar una
serie de crisis econmicas que contribuyeron a crear una sensacin de intranquilidad poltica y social. La
crisis econmica de 1949 se manifest de diversas maneras: *un serio problema de pagos con los Estados
Unidos que prcticamente suspendi las importaciones, inclusive las de combustible y maquinarias
necesarios para varias industrias; *un aumento acelerado de la tasa de inflacin, que deterior los ingresos
UNIDAD N 5 POCA 1946-1955 PERN -12-

reales; *un nivel reducido de exportaciones agrcolas, provocado en parte por una estructura de precios no
realista que se agravara hacia el final del ao por una severa sequa; *y una declinacin general de la
actividad econmica.

Lo que al principio pareci ser un retroceso solo temporario en la pauta de fuerte crecimiento
econmico que haba caracterizado los ltimos tres aos, demostr ser mas persistente. La declinacin del
ingreso nacional real, observada en 1949, se repiti en 1950. Factores internacionales favorables mejoraron
la situacin en 1951, pero la segunda sequa grave ocurrida en tres aos puso al pas, en 1952, ante las
dificultades mas serias que haba enfrentado desde que Pern asumiera la presidencia. Ante las tasas de
inflacin que llegaron a niveles histricos y una declinacin permanente de los ingresos reales. La reaccin
del gobierno de Pern ante la crisis econmica de 1949 consisti en conservar una actitud pblica que
defenda las polticas en vigencia, al tiempo que negaba la gravedad de la situacin general. Entre
bambalinas, sin embargo, esos problemas provocaban una serie de esfuerzos para obligar al presidente a
dejar de lado a sus ms ntimos colaboradores y modificar sus polticas. Sale del Gobierno MIRANDA.

Entonces lo que reemplazaron a Miranda (ARES, GMEZ MORALEZ), queran la abolicin del IAPI,
desmantelamiento de los controles de exportacin y una mayor cooperacin con los EEUU. Los funcionarios
ms nacionalistas, apoyados por Eva, se oponan a que los interese privados reasumieran posiciones de
predominio en el comercio exterior. Pern trabajaba bajo una gran tensin y su salud daba muestras de
agotamiento.

SOSA MOLINA, unido a oficiales en retiro (PISTARINI x ej.), solicitaron en privado al presidente que
enviara a Eva fuera del pas, con preferencia a Europa. A pesar de la absoluta reserva, a travs de los rumores
circularon versiones que el Ejrcito presionaba a Pern para que apartara a Evita de toda actividad pblica.
Este episodio se convirti en una grave crisis poltica. Pern se neg al pedido aunque hizo vagas promesas
de limitar las actividades al mbito de bienestar social.

Luego de la promulgacin de la reforma de la Constitucin (marzo de 1949), algunos oficiales del


Ejrcito, consideraron la nueva Constitucin era un documento para prolongar la presidencia de Pern.
Solicitar juramento de fidelidad a esa Constitucin, era solicitar fidelidad a Pern. La sensacin de malestar
adquira proporciones significativas en el Ejrcito hacia 1950.

Posiblemente por esos problemas es que va restringiendo las oportunidades a la oposicin poltica y la
crtica independiente. Hacia fines de 1949, se adopt una nueva legislacin que prohiba la formacin de
coaliciones electorales y obstaculizaba la creacin de nuevos partidos polticos. La promulgacin de
enmiendas al Cdigo Penal que fijaba graves condenas para quienes ofendan la dignidad de los funcionarios
pblicos dio al gobierno una nueva arma para intimidar a la oposicin (BALBN, jefe parlamentario de la
minora radical, fue arrestado por 10 meses). El nico diario nacional que qued como independiente del
gobierno fue LA NACIN (La Prensa, reapareci como instrumento de la CGT, haba sido clausurado en
1951 porque se haba convertido en un centro de oposicin cultural a Pern).

POTASH, dice que los actos de Pen eran una reaccin defensiva ante la gravedad de la situacin
econmica. Pern ya no poda estar conforme con la relativa autonoma de las FUERZAS ARMADAS,
quera eliminar en el Ejrcito la tradicional norma de neutralidad poltica e imponer la politizacin manifiesta
que caracteriza a los estados unipartidarios. Para esto eligi a FRANKLIN LUCERO, quin se hizo del
ministerio del Ejrcito (1949). Pern para combatir la inflacin dispuso ajustes peridicos de salarios.
Aunque los empleados civiles reciban esos aumentos, los de los militares eran ms generosos. Tambin se
les permiti a los oficiales del Ejrcito adquirir automviles a bajo costo. Por otra parte, Pern demostr que
tambin tomaba en cuenta ciertas aspiraciones de los militares: el deseo de ascensos ms rpidos y el de un
sistema de retiros obligatorio menos rgido. Hacia fines de 1950, modific los estatutos del Ejrcito, Marina
UNIDAD N 5 POCA 1946-1955 PERN -13-

y Aeronatica, as los oficiales en servicio podan aceptar alguna candidatura (municipal, prov. o nacional),
siempre que pidieran autorizacin de los respectivos ministros.

Ante las restricciones cada vez mayores que Pern impona a toda oposicin poltica manifiesta,
algunos miembros de los partidos Radical, Socialista, Demcrata Progresista y Conservador empezaron a
contemplar la posibilidad de una insurreccin. Necesitaban encontrar suficiente apoyo militar.

Entre 1950 y 51 era firme la evidencia de que Pern planeaba su reeleccin, y se sumaba que Evita sera
su compaera de frmula. Tal perspectiva puso en ascuas a muchos hombres de la Argentina, sobre todo los
que llevaban uniforme.
Otro factor que cambi la situacin fueron los hechos acaecidos en los mbitos social, econmico y de
poltica exterior. Bajo el impacto de la inflacin las divisiones en la conduccin sindical eran cada vez ms
evidente. Una serie de huelgas en 1950 que culminaron con el movimiento de fuerzas de los ferroviarios en
el 51 y al que Pern puso fin ordenando la movilizacin militar, indicaron que su dominio sobre el
movimiento obrero ya no era tan amplio. La escasez de combustible y otras dificultades econmicas seguan
abrumando al pas, aunque el aumento de exportaciones a EEUU motivada por la G de Corea aliviaban la
balanza de pagos.
Empezaron a circular rumores de que el gobierno proyectaba enviar tropas a Corea, pero el presidente
anunci que l hara lo que el pueblo quisiera. Los argentinos se dieron cuenta que exista un proceso de
polarizacin, que los impulsaba a asumir posiciones, un proceso impulsado por los peronistas: para nosotros
solo hay peronistas o antiperonistas.

No era slo en el interior de grupos civiles o de oficiales en retiro donde era cada vez mayor la
preocupacin ante la ndole del gobierno peronista, que les pareca a ellos cada vez ms totalitario. Los
oficiales en servicio activo empezaban a reaccionar de la misma manera. Las causas la clara evidencia de que
se preparaba la reeleccin de Pern y por la incipiente campaa para elevar a Evita a la vicepresidencia.

Pero el mayor nmero de oficiales adversos a Pern estaba en el personal de los colegios militares y
navales de Bs. As. y en la Escuela Superior de Guerra, institucin que era el centro intelectual de todo el
sistema de adiestramiento profesional para los oficiales del Ejrcito (entre los 400 oficiales que la componan
el 80% se haba apartado de Pern en 1951).

Se hicieron grandes esfuerzos desde la Escuela Superior de Guerra para organizar un movimiento
revolucionario para derrocar a Pern. La falta de coordinacin y la rivalidad entre quienes aspiraban al
mando entorpecieron la accin desde el principio. La rivalidad fundamental exista entre dos grupos de
oficiales:
1) guiado por el general LONARDI (55 aos, de gran prestigio personal, no se le conocan
compromisos polticos, aunque tena razones particulares contra Pern, la esposa de Lonardi
perteneca a una familia muy tradicional de Crdoba, quizs esta presin fue el motivo, segn
Potash), comandante del primer ejrcito en Rosario.
2) por el general Benjamn MENNDEZ, oficial de caballera que no estaba en servicio activo ( de
66 aos, totalmente contrario a Lonardi, era impetuoso, haba participado en conspiraciones sin
xito alguno)
La existencia de estos dos grupos era causa natural de confusin para los posibles participantes. En
marzo y abril el movimiento empez a tomar forma. El gobierno aument la vigilancia a los altos oficiales
sospechosos.

El obstculo ms serio para los complotados era el an no resuelto problema de quin sera el jefe del
movimiento. El esfuerzo por llegar a la unidad, se concert en un encuentro persona entre los generales
LONARDI y MENNDEZ. Pero ni en ese encuentro ni en un segundo, tuvo lugar la unin de las fuerzas.
UNIDAD N 5 POCA 1946-1955 PERN -14-

El 22 de agosto, lleg a su punto culminante la campaa de Pern para su reeleccin, en una inmensa
concentracin de la CGT. All se proclamaron las candidaturas de Pern (este dijo que aceptara) y Evita,
quin dijo que se tomara unas horas para responder. Despus de 9 das Eva mediante un discurso, dijo que
no aceptara la candidatura. Luego se anunci que el por entonces vicepresidente QUIJANO acompaara a
Pern en la frmula presidencial.

La declinacin de la candidatura de Evita influy para que oficiales no se comprometieran. El general


Lonardi comenz a vacilar, Menndez sigui firme en su posicin.

EL LEVANTAMIENTO DEL 28 DE SETIEMBRE: pec por su planificacin inadecuada y su ejecucin


deficiente. El general Menndez tuvo que rendirse en horas, luego fue sentenciado a 15 aos de prisin en
una crcel patagnica.

La reaccin inmediata del gobierno ante las 1 noticias del movimiento consisti en proclamar el estado
de sitio de guerra interno. Similar al estado de sitio, pero sin respaldo constitucional, tal medida permita al P.
Ejecutivo suspender las garantas constitucionales y arrestar a individuos sin juicio previo. Como el estado
de guerra interno se haba decretado sin lmite de tiempo, Pern lo mantuvo hasta el fin de su mandato. El
nmero total de oficiales en servicio activo que vieron interrumpida su carrera a consecuencia del
levantamiento del general Menndez, ascenda a 200. dentro del Ejrcito , se inici un enrgico operativo de
limpieza que incluy a sus instituciones ms prestigiosas.

Como resultado el ambiente poltico argentino se dividi an ms que antes entre peronistas y
antiperonistas.

La oposicin: Flix Luna

La eleccin de 1946 haba dejado descolocados a los partidos tradicionales. Los radicales que por
ms de una dcada declaraban su mayora indiscutible, encontraban ahora que en comicios libres el
electorado les daba la espalda. Los socialistas, presentes en el Congreso desde 1912 ahora no tenan ni una
sola banca. Los conservadores, que haban gobernado hasta 1943 haban sido borrados del mapa poltico.
Todos comenzaron su autocrtica y al mismo tiempo declinaron la funcin opositora.

El radicalismo inicia una lucha interna. Para pelear contra la direccin partidaria comprometida con
la tctica de la Unin Democrtica, formaron un movimiento interno denominado Intransigencia y
Renovacin. Este grupo formaba la mayora del bloque radical en la Cmara. Su presidente era Ricardo
Balbn de 42 aos.

La dureza del oficialismo respecto a la oposicin no se daba solamente en el plano parlamentario. A


lo largo de 1948 el gobierno fue adquiriendo las radioemisoras privadas lo que cerrara a voces disidentes la
posibilidad de difundir sus crticas. Todas las radioemisoras estaban vinculadas a la secretara de Prensa de
la Presidencia a travs de una eficiente red de propaganda.

Sumbase a esto la clausura (1948) del semanario socialista La Vanguardia y del radical Provincias
Unidas, as como las restricciones postales de circulacin de diarios como La Prensa y La Nacin, que
adems, vean reducidas su cuota de papel prensa. - La ley de organizacin de la nacin en tiempo de Guerra
autorizaba indiscriminadamente al P.E. a movilizar ciudadanos y colocarlos bajo el poder militar.

En las elecciones de diputados de 1948 haban acrecentado las cifras triunfales de los comicios del
46 y en septiembre de 1947 se haba aprobado (por unanimidad del Congreso) la ley que extenda a las
mujeres el derecho a elegir y ser elegidas, duplicando as el nmero de electores y volcando hacia el
oficialismo una masa de votantes.
UNIDAD N 5 POCA 1946-1955 PERN -15-

Las grandes mayoras, consideraban indispensable el crecimiento autoritario del gobierno no para
anular la predica de la "contra". La oposicin, solo representaba para no pocos argentinos, los mas
despreciables intereses antinacionales y antipopulares

Evaluacin de la 1 Presidencia (1946 - 1952)

No se puede limitar en una estadstica en el cambio de mentalidad que origin, pero una resea de
hechos concretos es indispensable para tener una idea. Las obras realizadas dentro del Primer Plan
Quinquenal, lanzado a fines de 1946, carecieron de la trascendencia que se intent darle a travs de la
propaganda. El gasoducto Comodoro Rivadavia /Bs.As. y el aeropuerto internacional de Ezeiza (1949) fue lo
nico en infraestructuras importantes, junto con el primer dique del Nihuil y el Florentino Ameghino en
Chubut.

Si se construyeron muchas escuelas y policlnicos, sobre todo en el interior. En contrapartida, nada se


hizo en materia vial. Los caminos medan 61050 Km en 1943 y doce aos mas tarde 60.185 Km.

Tampoco se intent iniciar un reequipamiento de los obsoletos ferrocarriles adquiridos a los ingleses.
Una evolucin ms marcada tuvo la flota nacional, cuya formacin se inici en 1941/42 con Castillo y que
bajo Pern lleg a botar varios buques grandes y completar un tonelaje de 1.158.000. alcanzando en 1952 a
transportar el 50% del comercio exterior.

Dos logros sin tanta propaganda fueron la erradicacin del paludismo que flagelaba el norte
argentino y la virtual extincin de las plagas de langosta que haban azotado el campo argentino durante
siglos.

Pern no se haba propuesto modificar la estructura tradicional de la economa argentina No tena


ninguna intencin de cambiar la condicin agroimportadora del pas: por eso apoy sin retaceos la industria
liviana, pero no se preocup de impulsar el Plan Siderrgico aprobado en 1947, ni se intent corregir la
creciente importacin de petrleo, aumentando en razn inversa a la declinante produccin de YPF, ni se
explotaron sino en mnima medida los yacimientos carbonferos del Ro Turbio, en Santa Cruz.

La industria liviana fue la gran beneficiaria de la poltica econmica. Haba pasado de casi 85.000
establecimientos en 1946 a casi 145.000 en 1954. Este crecimiento aumentaba la vulnerabilidad del pas en
donde se reclamaba ms materia prima, ms acero, ms combustible, ms energa. Exigencias que
desequilibraban nuestra balanza comercial y colocaban en una dependencia externa mayor. El 1 cargo que
se le puede hacer a la conduccin econmica de la primera presidencia es la imprevisin en la renovacin
del equipamiento industrial y la infraestructura de servicios. Fue la misma imprevisin que campe en
materia de poltica agraria. Pern rechaz todo lo referente a una reforma agraria a fin de modificar el
rgimen de tenencia de tierras, tal como lo estaba tradicionalmente establecido. Pero tampoco vio la
necesidad de superar los clsicos sistemas de produccin agropecuaria y al mismo tiempo transfiri para uso
del Estado, a travs del IAPI, las ganancias que podran haber intensificado y tecnificado a los productores
rurales. Entre 1946 y 1951 los rendimientos agrcolas y ganaderos se mantuvieron estticos. En 1951 se lleg
a la cifra mas baja de las exportaciones de carne en muchos aos. En. 1945/49 significaban el 35% de las
exportaciones mundiales en 1950/54 apenas alcanzaba el 18% el rendimiento del campo en su conjunto haba
bajado un 18% desde 1940/44 .a 1950/54.

Los costos de la poltica fueron gravosos. En 1949 por primera vez desde 1890, la Argentina incurri
en una virtual cesacin de pago al exterior. El problema se solucion con un emprstito del Exinbank cuya
naturaleza fue cuidadosamente ocultada al pblico (Pern haba dicho que se cortara las manos antes de
firmar un emprstito).

Haba una desesperacin oficial por ocultar fracasos y presentarlos como xitos. Tal como ocurri
cuando se quit el respaldo oro a nuestro signo monetario a causa de la desesperacin de las divisas
provenientes de la guerra, y se present este recurso como un triunfo del crdito argentino en el mundo, que
no necesitaba de ese respaldo para ser aceptado en todas partes.
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A.3 SEGUNDA PRESIDENCIA DE PERN


NUEVOS RUMBOS (1951-1954)
POTASH, Robert. El Ejrcito y la poltica en la Argentina, 1945 1962. De Pern a Frondizi. Buenos
Aires, Edit. Sudamericana, 1984.

Las elecciones nacionales se realizaron el 11 de noviembre de 1951. A los candidatos se les haba
impedido el acceso a las radioemisoras y los diarios se manifestaban abiertamente partidarios de los
candidatos peronistas. Ricardo BALBN obtuvo 2.400.000 (32%). PERN obtuvo 65%. Logr el control
absoluto de Senado, elegido por 1 vez por voto popular directo, tambin obtuvieron casi todas las bancas en
la Cmara de Diputados y la gobernacin de todas las provincias. En estas elecciones por 1 votaron las
mujeres (derecho otorgado en 1947, siendo en 1951 cuando votaron por primera vez). Votando
mayoritariamente por Pern.

Ahora al votar en una proporcin de 2 a 1 para que Pern continuara el electorado sancionaba la
transformacin de la filosofa de Pern: la llamada DOCTRINA PERONISTA era ya una doctrina nacional.
El general Lucero orden que a partir de 1952 el estudio de la doctrina nacional se incorporara al programa
de instruccin del Ejrcito en todos los niveles.

Pero para algunos opositores a Pern el resultado de las elecciones no signific en modo alguno la
legitimidad de su ejercicio del poder. Este grupo (que haba participado en las conspiraciones anteriores)
planearon matar a Pern y a Eva. El jefe de este movimiento era el ex coronel JOS FRANCISCO
SUREZ: se haban unido a l varios cientos de civiles, varios oficiales en retiro y unos pocos oficiales del
Ejrcito y la Marina que haban podido continuar a pesar de su oposicin. Esta conspiracin estaba planeada
para el 3 de febrero que coincidiera con la Batalla de Caseros y la derrota de Rosas.

Pero fueron traicionados y el plan fue descubierto, antes de que pudieran actuar Surez fue apresado.
La reaccin de Pern fue no solo que los tribunales militares y civiles actuaran contra los directamente
involucrados: sino tambin la autorizacin de ORDEN GENERAL N 1, Al atentado al presidente de la
Nacin, hay que responder con miles de atentados, en ella imparta instrucciones a los dirigentes
polticos partidarios provinciales para que cooperaran en la preparacin de listas de enemigos y en la
organizacin de grupos fuertemente armados formados con individuos del Partido y de la CGT, y cuya
misin consistira en llevar a cabo ataques personales con bombas (se compraron revlveres que fueron
distribuidos entre la CGT y otros organismos)

Pero ms que un estallido emocional surgido de la arrogancia del poder, las represalias parecen haber
tendido como objetivo levantar el nimo del Partido de los dirigentes de la CGT en momentos en que la
creciente crisis econmica forzaba a Pern a abandonar las polticas anteriores orientadas hacia el
consumidor.

El 18 de febrero, ante las consecuencias de una cosecha desastrosa, el estancamiento de la produccin


industrial, el deterioro del comercio exterior y la tasa de inflacin en veloz aumento, el presidente apel a la
radio para anunciar un programa de austeridad econmica. En el mensaje Pern dijo que haba llegado el
momento de adoptar una poltica de menor consumo y de mayor productividad. El mensaje de Pern
especificaba que el gobierno dara prioridad al estmulo de los sectores agrcola y ganadero, asegurando
precios sostn y suprimiendo trabas laborales en los establecimientos agrcolas y los frigorficos. El
consumidor, a su vez, no podra comprar carne un da por semana y deba reducir las compras de artculos
exportables.

El Plan Econmico para 1952, tambin intentaba promover el ahorro y la inversin privada, y reducir
el papel del Estado en la industria de la vivienda, a fin de alentar la iniciativa privada. En el difcil mbito de
la relacin precios-salarios, el gobierno propona que se mantuviera el control de precios, como hasta
UNIDAD N 5 POCA 1946-1955 PERN -17-

entonces, pero los acuerdos sobre salarios, una vez ajustados por gobierno que tomaba en cuenta el reciente
aumento de precios, no se modificaran, salvo en casos especiales, durante un lapso mnimo de dos aos.

EL Plan Econmico de 1952 sirvi de transicin hacia la declaracin de objetivos polticos a largo
plazo que el presidente anunci al Congreso y al pas en su SEGUNDO PLAN QUINQUENAL: (dic. de
1952). Este Plan difera del Primero por su definicin de prioridades. La principal de ellas era esta vez el
desarrollo del *sector agrario, *los recursos energticos, *las industrias pesada y minera, seguido de un
mejoramiento en*la infraestructura (transportes, caminos, obras sanitarias y de suministro de agua
potable). Del monto de 33.500 millones de pesos que se calculaba para el prximo lustro, el 42% se
destinara a las obras y servicios pblicos y el 33% al estmulo de la actividad econmica, con slo el 4%
para la accin social. El resto deba distribuirse entre el Ejrcito (12% del total) y los gobiernos provinciales
(9 %). Las mayores reas de inversin eran el transporte (5.000 millones), los combustibles (4.600 millones),
los caminos (3.500 millones) y la energa elctrica (2.500 millones).

El texto incorporaba el concepto de que poda atraerse al capital privado tanto interno como externo
para cooperar en la puesta en marcha del Plan. En 1953 Pern solicita al Congreso que dicte una ley de
inversiones extranjeras en el mbito de la produccin petrolera. Contribuy a este cambio no slo la
situacin econmica, sino tambin la muerte de Eva (26 de julio de 1952) opositora a la inversin privada.
Pern tom medidas para reemplazar en el mbito gremial a personas que estaban por la influencia de
Evita (como por ejemplo el secretario general de la CGT Jos Espejo, fue reemplazado por EDUARDO
VULETICH). Tambin, a pesar del gran afecto que Pern le tena a JUAN DUARTE (acompaado de otros
miembros de la familia y altos funcionarios), secretario privado de este, tuvo que someterlos a una
investigacin por negocios turbios. Juan Duarte fue encontrado muerto de un disparo, dicen suicidio, la
investigacin ces y la imagen de corrupcin de la Casa Rosada no mejor.

Las quejas por los aumentos del precio de los alimentos y la escasez de carne en el Gran Bs. As. daba
fundamentos a las acusaciones de corrupcin y mala administracin que en varios sectores se haca contra el
gobierno. En el mbito de los trabajadores manifestaciones espontneas presionaban a los dirigentes de la
CGT para que lograran reduccin de precios o aumentos en los salarios.

Pern ante la presin amenaza con renunciar. Inmediatamente la CGT convoca a un paro general el 15
de abril de 1953. Pero durante la concentracin estallan dos bombas causando momentos de pnico y una
serie de vctimas. Pern dice: eso de la lea que ustedes me aconsejan por qu no empiezan ustedes a
darla?. Esa noche bandas dispersas de jvenes peronistas ejercieron violentas represalias, destruyendo al
Partido Socialista, sedes del partido radical, y la destruccin total de Jockey Club.

En el caso de las bombas de la Plaza de Mayo, tratbase de jvenes vinculados al ala unionista del
radicalismo: pocas semanas bastaron para que la polica detuviera a sus autores. Pero el episodio dio pretexto
al Poder Ejecutivo para ampliar las detenciones y centenares de presos ingresaron en las crceles, unindose
a otros detenidos polticos (FRONDIZI y BALBN, del radicalismo, REPETTO y PALACIOS, del
socialismo, VICCHI y PASTOR, demcratas) o gremiales que estaban all de tiempo atrs. Semejante estado
de cosas no poda durar.
Ciertos dirigentes opositores gestionaron extraoficialmente la libertad de algunos de los detenidos y
entonces el Ministro del Interior pronunci algunas palabras conciliadoras que fueron recogidas por Federico
Pinedo, uno de los ms expectables voceros del conservadorismo, y por un socialista del ala disidente
(Enrique DIKCMANN).
En diciembre se promulga una ley de amnista, pero ni los militares ni los dirigentes sindicales que
hubieran cometido actos polticos antiperonistas en violacin de la ley se beneficiaban automticamente por
la ley. Pero estas actitudes, tendientes a obtener la elaboracin de ciertas reglas de juego, se desvanecieron
rpidamente: ni la oposicin crea posible negociar con Pern ni ste confiaba en sus adversarios. La tragedia
del rgimen peronista era que no poda modificar en nada su estructura, su estilo, sus mtodos, su lenguaje.
UNIDAD N 5 POCA 1946-1955 PERN -18-

Tena que seguir fiel a si mismo hasta triunfar o caer. Y a esta altura del proceso ya se perciban los sntomas
de su decadencia.
Por otra parte, los radicales intransigentes y algunos crculos nacionalistas interpretaban la breve oferta
de conciliacin emitida por el oficialismo como una necesidad de crear una pausa poltica para facilitar la
negociacin que estaba realizando el gobierno con un consorcio petrolero norteamericano al que deba darse
en concesin la explotacin de una vasta regin de la Patagonia. Desde luego, la gestin no tendra xito si
no estaba encuadrada en una atmsfera poltica de relativa tranquilidad.

El gobierno anunci que las elecciones para el Congreso y para la vicepresidencia (H QUIJANO haba
muerto en abril del 52, 2 meses antes de iniciar su mandato) se haran el 25 de abril de 1954. Reaparece en el
radicalismo la postura abstencionista postulada por el unionismo, pero los dirigentes intransigentes del
partido, fortalecidos por la reciente eleccin de Frondizi como presidente de su mximo rgano ejecutivo,
imponen la tctica denominada combatiente: levantar tribunas, denunciar al rgimen. Los comicios
consagraron al candidato oficialista por 5.000.000 de votos contra 2.500.000 que apoyaron al que presentaba
el radicalismo. Gan Alberto TEISAIRE.

Uno de los dilemas que Pern y su gobierno enfrentaban, respecto al petrleo, era cmo poder actuar
de conformidad con el compromiso de independencia econmica, cmo satisfacer las expectativas que su
anterior retrica nacionalista haba creado y al mismo tpo proporcionar las condiciones y garantas que
atrajeran a cas petrolferas extranjeras. La estrategia inicial era tratar de establecer acuerdos con operadores
independientes antes que con las cas internacionales ms importantes, pero fue difcil en la prctica.

Hacia fines de 1954, las relaciones de Pern con los trabajadores argentinos seguan tan cordiales como
siempre, pero yacan contradicciones de las que poda sacar partido una oposicin alerta. Las relaciones con
los militares parecan estables, aunque tambin en este mbito haba cierta tensin. Los oficiales del ejrcito
ajenos a las polticas gubernamentales vieron con preocupacin que slo ascendan a los rangos ms altos
aquellos que alardeaban de su lealtad poltica al gobierno.

EL FIN DE UNA ERA LA CADA DE PERN, 1954-1955

Entre noviembre de 1954 y septiembre de 1955 se fue resquebrajando la estructura poltica. El


descontento respecto a Pern creca, los pasivos se volvan activistas y los expartidarios se unan con los
opositores. Qu haba sucedido? Dice POTASH ms que en el anlisis de factores generales como la
situacin econmica las respuestas deben buscarse en la atmsfera emocional y altamente politizada que el
propio Pern con actos de deliberacin y descuido haba contribuido a crear.

En efecto aunque no sin problemas, la economa argentina estaba en mejor situacin, comparada con la
crisis del perodo 1951-52. La taza anual de inflacin que haba superado el 35% haba bajado a niveles de
una sola cifra en 1953 y en 1954; las balanzas comerciales se inclinaban favor de la Argentina y el nivel
general de la actividad econmica estaba otra vez en alza. Por otro lado se planteaba un rpido desarrollo
econmico y hacia marzo de 1955 se haba establecido acuerdos con una C petrolera extranjera que
reducira la dependencia respecto del combustible importado. Adems el Banco de Exportacin e
Importacin de los Estados Unidos haba otorgado un crdito de 60 millones de dlares para activar el
postergado plan siderrgico.

Una causa ms directa para la aparicin de inquietudes revolucionarias puede encontrarse en las tensas
relaciones que se desarrollaron entre el gobierno y la Iglesia catlica en noviembre de 1954 y en una decisin
de Pern: llevar una campaa declarada contra algunos miembros del clero. Hasta ese momento las
relaciones eran armnicas. El Congreso haba votado en 1947 reafirmando como ley el decreto provisional
que impona la instruccin religiosa obligatoria y la Convencin Nacional Constituyente en el 49 haba
mantenido el catolicismo apostlico romano como religin oficial. Haba otorgado subsidios anuales para el
UNIDAD N 5 POCA 1946-1955 PERN -19-

mantenimiento de instituciones catlicas inclusive a las escuelas religiosas. A su vez la jerarqua catlica
haba prestado apoyo al gobierno.

El factor que precipit el enfriamiento de las relaciones fue la decisin de Pern de extender la
red de organizaciones peronistas hasta incluir la juventud de las escuelas secundarias del pas.

Pern autoriz a su Ministro de Educacin ARMANDO MNDEZ SAN MARTN a iniciar la


formacin de una organizacin nacional en dos ramas: una para varones y otra para mujeres, que se
conocera como Unin de Estudiantes Secundarios (UES) Pern abri las puertas de Olivo para que fueran
utilizadas por la rama femenina. A la Iglesia Catlica no le gust la idea y contraatac a la UES con la
JUVENTUD CATLICA (que se dio en varias partes del pas pero especialmente en Crdoba) afiliada a la
Accin Catlica Argentina. (A.C.A.), que compiti con la UES para lograr el apoyo estudiantil.

Algunos miembros del gabinete presionaron para que Pern tomara recaudos. Durante un discurso a los
gobernadores (nov. 54) denunci a la A.C.A como una organizacin internacional hostil al peronismo y
nombr a tres obispos y varios sacerdotes que acus de actuar contra le gobierno. Adems el arresto en
Crdoba de varios sacerdotes y la advertencia del partido a sus miembros en el sentido de que se
mantuvieran vigilantes sobre esos elementos clericales solo sirvieron para calentar ms el ambiente. Con esta
actitud Pern provoc que la oposicin de radicales y conservadores expresaran su solidaridad con los
catlicos perseguidos y que sectores de la clase media y alta olvidaran su rivalidad y se unieran en un frente
de oposicin al gobierno.

El da 8 de diciembre en la celebracin de la Inmaculada Concepcin una inmensa multitud (que super


en 50 veces la invitacin que el gob. hizo para recibir al boxeador Pascual Prez) se congreg en la catedral
de Bs. As. El gobierno clausur el diario catlico El Pueblo por difundir el acontecimiento y el Congreso
promulg una ley prohibiendo a los partidos polticos y a otras organizaciones las reuniones en lugares
pblicos. Aqu tambin promulg la LEY DE DIVORCIO VINCULAR. Y al finalizar el ao autoriz la
legalizacin de los prostbulos.

1) Una explicacin del ataque a la Iglesia por parte de Pern, es la que toma como consecuencia lgica
de una filosofa poltica que no poda aceptar la existencia de ninguna institucin independiente
poderosa y que vea en la Iglesia el ltimo obstculo para el control absoluto de la sociedad
argentina.
2) Otro enfoque es el que atribuye a la perniciosa influencia de ciertos consejeros, en particular el
Ministro de educacin, MENNDEZ SAN MARTN, y el Ministro del Interior y Justicia,
BORLENGHI, y el vicepresidente TEISAIRE.
3) POTASH, dice que hay que tener en cuenta el estado mental y emocional de Pern, quin ya tena 60
aos y haca 9 que era presidente. Estaba cansado y tena dificultades para concentrarse en asuntos
del Estado.

En mayo de 1955 el Congreso aprob una ley para disponer que se hicieran elecciones dentro de los 6
meses para una Convencin que reformara la Constitucin en cuanto a todo lo que se vincula a la Iglesia, y
asegurar la libertad e igualdad de cultos. Esto hizo que el dominio de Pern de la lealtad de los oficiales del
Ejrcito comenzara a debilitarse. Otro factor que contribuy a debilitar la lealtad fue que los activistas
catlicos dirigieron un alud de propaganda dirigida a las Fuerzas Armadas. Tratando de precipitar una crisis
de conciencia en las Fuerzas Armadas.

Todos los sectores opositores encontraron una causa comn de la cual sacar partido cuando Pern a
principios de 1955 anunci que se haba llegado a un acuerdo con una C norteamericana para que invirtiera
capital en la produccin petrolfera.
UNIDAD N 5 POCA 1946-1955 PERN -20-

El Contrato signaba a la Standard Oil Company de California el derecho exclusivo de explorar, extraer
y explotar petrleo en un rea de unos 50.000 Km situados en la Patagonia. El petrleo producido deba ser
entregado a YPF hasta tanto la demanda interna se cubriera totalmente. A partir de ese momento se
permitiran las exportaciones.

Por el petrleo entregado YPF pagara a la Standard Oil en pesos argentinos un 5% menos que la suma
fijada por la East Texas por entregas equivalentes. A su vez YPF recibira un 50% de las ganancias obtenidas
por la C durante los 40 aos de vigencia del contrato.

Las crticas provinieron desde los catlicos hasta los comunistas, adems de radicales, socialistas,
conservadores, demcratas progresistas y demcratas cristianos. Los radicales denunciaban el contrato como
un ardid para destruir a YPF sealaban la contradiccin entre el contrato y el art. 40 de la Constitucin pero
el gobierno consideraba que el contrato era un contrato de servicio que no supona la transferencia de la
propiedad del petrleo.

A fines de 1954, la conviccin de que los militares deban derrocar a Pern comenz a cundir entre los
oficiales en servicio activo, en especial aquellos que tenan fuertes lazos catlicos y nacionalistas.
La iniciativa concreta que condujo a la organizacin de un movimiento revolucionario a principios del
55 provino de LA MARINA. Los miembros de la Marina se identificaban con las clases sociales que pern
denunciaba como la oligarqua y miraban con hostilidad sus programas sociales.
Durante 1954, los oficiales de la base naval de Puerto Belgrano concibieron el plan de desarrollar y
poner a prueba la estrategia para un futuro levantamiento. Se prepar la base para una revolucin sin revelar
el objetivo final.
A principios de 1955, un grupo de capitanes de fragata y de corbeta estacionados cerca de Bs. As. + 2
capitanes de la Fuerza Area, iniciaron un nuevo esfuerzo para derrocar a Pern. El cabecilla fue un oficial
de la Infantera de Marina, el contraalmirante SAMUEL TORANZO CALDERN. Deban buscar el apoyo
del Ejrcito, se pusieron en contacto con el general Eduardo LONARDI, este les dijo que el movimiento
era prematuro. Luego se puso en contacto con el general ARAMBURU, quin estaba de acuerdo con la
necesidad de actuar pero no tena tropas a su mando. Entonces surgi el nombre del general BENGOA (se
encontraba en Entre Ros).
A los esfuerzos de reunir apoyo militar, se sumaba la tarea de definir la naturaleza y el carcter del
futuro gobierno. Estaban en contacto desde nacionalistas catlicos hasta socialistas y salvo el derrocamiento
de Pern, no se ponan de acuerdo respecto al programa especfico que se seguira. Slo se saba que el jefe
militar de la revolucin encabezara un rgimen cvico militar y que gobernara con una junta civil.
Se produjo el episodio del Corpus Christi y la quema (por agentes de la polica), pero que fue usado
como ardid por Pern para acusar a la iglesia de antiargentinidad. Las tensiones llegaron a su punto mximo
cuando los simpatizantes de Pern atacaron la Catedral, slo para ser rechazados por sus defensores
catlicos. Pern apel a la radio para atacar a los sacerdotes, advirti a la Iglesia que si seguan los disturbios
tomara represalias. Ese da relev a dos dignatarios de la Iglesia (obispos Tato y Novoa) de sus cargos
eclesisticos y orden su expulsin fuera del pas.

LEVANTAMIENTO 16 DE JUNIO DE 1955: TORANZO CALDERN pens que lo haban descubierto


y adelant la revolucin para el 16 de junio. El plan inclua un ataque a la casa de gobierno con el fin de
matar a Pern. Pero el momento elegido impidi su eficacia, el general BENGOA no se encontraba en su
cuartel general en Paran, sino en Buenos Aires (iba a un asado y a seguir buscando apoyo en Campo de
Mayo para el movimiento). En Puerto Belgrano recibieron 2 horas antes la orden del levantamiento y las
circunstancias tampoco eran adecuadas (naves inoperantes, hombres de licencia). La falta de coordinacin
entre el mando revolucionario en Bs As y las fuerzas del litoral y Puerto Belgrano redujo el apoyo del
movimiento. Fue un cruento episodio, las armas que se emplearon eran para la defensa ante el extranjero,
hubo casi 1000 muertos, la mayora civiles sorprendidos en Plaza de Mayo. La densa niebla en capital
impidi que los aviones iniciaran el ataque en casa de gobierno a las 10 de la maana, a las 12.30
UNIDAD N 5 POCA 1946-1955 PERN -21-

aparecieron los primeros aviones en Plaza de Mayo. Pern se pudo trasladar al Misterio de Guerra, a una
cuadra de la Casa Rosada. El general Lucero se encarg de reprimir el movimiento. Al final de la tarde todas
las bases en mano de los rebeldes haban cado.
El levantamiento del 16 de junio de 1955, produjo una ola de estupor que barri con todo el sistema
poltico argentino y afect al gobierno de Pern. Activistas civiles participaron en ambos bandos. Luego se
quemaron y saquearon varias Iglesias, y aunque Pern trat de evitarlo, esto contribuy a deteriorar su
imagen.

Para Pern fue una advertencia que o hizo reflexionar sobre la necesidad de introducir cambios
fundamentales en su gobierno. Hasta lleg a proponer su propia renuncia. Lucero propuso un cambio total
del gabinete, que se moderara el control sobre los medios de difusin para que fueran utilizados por el resto
de los partidos. A los pocos das se levant el estado de sitio y mediante un comunicado de prensa, Pern se
comprometi a iniciar un a pacificacin nacional. Pero era tarde y adems que l no estaba dispuesto a
adoptar esas medidas. Sigui la violencia.

Entonces Pern, elev su renuncia el 31 de agosto, a las tres ramas del Partido peronista, la reaccin
unnime fue rechazar la propuesta y acompaar a la CGT en su decisin de ordenar una huelga general y
convocar a los trabajadores a Plaza de Mayo, para que permanecieran all indefinidamente hasta que Pern
retirara la nota. Una gran multitud s reuni hasta la media noche que el presidente se asom al balcn de la
Casa Rosada. Haba sido una maniobra cuidadosamente montada para reanimar los sentimientos de la clase
trabajadora y para intimidar a los que militaban en la oposicin. Pern retir su renuncia pero de forma
irresponsable acus de criminales a sus opositores por rechazar sus ofertas de reconciliacin y perdn, y
autoriz a sus adictos a hacer valer la ley por sus propias manos. Estas palabras provocaron profunda alarma
entre sus opositores y entre sus adictos que desconfiaron de su equilibrio mental.

La conduccin del movimiento revolucionario se puso en manos nuevas y ms hbiles. Antes del
discurso del 31 de agosto, la conspiracin de la Marina haba logrado una conduccin unificada (cap. Arturo
RIAL, cap. Jorge PERREN, contraalm. Isaac ROJAS). En el Ejrcito, el movimiento revolucionario estaba
mucho ms fragmentado. Solo 3 o 4 de los 90 y tantos generales se comprometieron, entre ellos estaba
PEDRO EUGENIO ARAMBURU (director de la Escuela Nacional de Guerra), este se puso al mando del
movimiento. El posible rival era Eduardo LONARDI, con cuya relacin se haba enfriado.

Aramburu decidi postergar el levantamiento, debido a que tema un fracaso como el del 16 de junio,
por lo que surgi Lonardi, como la figura del movimiento. Lonardi acept la invitacin desde la Escuela de
Artillera de Crdoba y comenz a planificar la revuelta que se iniciara desde all. Estaba enfermo y le
quedaban pocos meses de vida. La revolucin se lanzara a la hora 0 del da 16 de septiembre de 1955, la
Armada tambin se levantara ese da y obtuvo la promesa de varios oficiales del Ejrcito del Litoral y de
Cuyo.
La precipitacin de estos de acuerdos, impidi todo anlisis serios de los problemas polticos que los
revolucionarios enfrentaran. Mientras que Lonardi daba por sentado que como jefe del movimiento sera el
presidente, los conspiradores navales ni siquiera lo reconocan como jefe absoluto de la revolucin. Tampoco
lo reconoci como tal el general Aramburu. As lleg el 16 de septiembre (ver Unidad VI) .

B.1. El Convenio Andes (Pedro Santos Martnez)

En los acuerdos anteriores con Gran Bretaa quedaron pendientes la forma de pago de los
ferrocarriles y la situacin de los saldos argentinos en Londres, especialmente despus de la inconvertibilidad
de la libra esterlina dispuesta por el Gobierno ingles. Esos problemas fueron considerados por el Convenio
Andes, que se firmo con el Reino Unido (18 feb. 48). Su contenido se refera a los siguientes aspectos:
UNIDAD N 5 POCA 1946-1955 PERN -22-

1 ) Los saldos argentinos bloqueados en Londres. La suma existente en el Banco de Inglaterra ascenda
a 140 millones de libras, aproximadamente; seguan garantidas a su paridad oro y daran un inters anual del
0,5 por ciento. Quedaran contabilizadas en una cuenta denominada "A", y se aplicaran a pagos de cualquier
naturaleza dentro del rea de la libra esterlina. Para esta segunda operacin se abra en el Banco de Inglaterra
una cuenta llamada "B", cuyos saldos tendran la misma clusula de garanta, y podan ser destinados a los
mismos pagos que autorizara la cuenta "A". Los saldos argentinos que estuvieron bloqueados durante la
guerra, y fueron despus liberados, no convertibles. Serviran nicamente para operaciones comerciales
dentro del rea de la libra esterlina. Por ese motivo, Gran Bretaa pagara a Argentina el 0,5 por ciento de
inters anual. En definitiva, los saldos quedaban inmovilizados donde estaban.

2) Los beneficios de las exportaciones argentinas de 1948. El Gobierno ingles proceda a abonar por
adelantado al Gobierno argentino la cantidad de 100 millones de libras en concepto de valor aproximado de
las exportaciones argentinas al Reino Unido previstas para 1948, y 10 millones mas por los mayores costos
posibles. Nuestro pas abonara 0,5 por ciento de inters anual sobre estos pagos adelantados, ajustados en
relacin a los embarques que se fueran efectuando.

3) Compra y pago de los ferrocarriles. Los 110 millones de libras adelantadas, mas 40 millones
provenientes de la cuenta "A", se aplicaran al pago de los ferrocarriles britnicos, con sus respectivos
capitales directos e indirectos. Es decir, que para pagar los ferrocarriles no se usaban los antiguos saldos
acreditados en Londres, sino el valor de las exportaciones argentinas de 1948, y los saldos de los contratos
que estaban en vigor. Por lo tanto, la deuda inglesa por suministros de guerra quedo casi intacta.

4) Compraventa de productos. Argentina vendera 400.000 toneladas de carne congelada y menudencias;


20.000 de carnes ovina y vacuna envasadas; 1.272.000 toneladas de maz, cebada, aceite de lino, grasa y
sebo. Estos productos se vendan "a precios convenidos". A su vez Inglaterra se comprometa a intervenir
para "facilitar [...] toda ayuda posible", a fin de asegurar a nuestro pas la provisin de 2.500.000 toneladas
de productos petrolferos; 1.000.000 de toneladas de carbn; 75.000 toneladas de acero y diversos productos
qumicos. A las citadas mercaderas no se les fijo precio. Falt, pues, reciprocidad.

Nuestros representantes procedieron en perjuicio del pas: "No estamos satisfechos del resultado obtenido",
dijo Miranda. Agrego que haba rebajado el precio del maz, a pesar de reconocer que ramos los nicos
exportadores, y que los precios de la carne no cubran "ni remotamente los gastos de produccin y
transporte".

Desequilibrio y perdidas Como consecuencia del Convenio Andes, se produjo un irremediable desequilibrio
en el intercambio argentino - britnico. La balanza comercial se volvi deficitaria para Inglaterra, porque la
insuficiencia de su capacidad de produccin no alcanzaba a satisfacer las necesidades argentinas.

El Convenio feneca a fines de febrero de 1949; pero el Gobierno argentino lo prorrogo un mes porque
todava faltaba embarcar casi la sexta parte de las toneladas de carne convenidas. Como los ingleses
reclamaron por este retraso, el ministro de Economa, doctor R. Ares, hablo con franqueza sobre los
perjuicios ocasionados al pas por los bajos precios del tratado. Seal que para evitar su ruina, la ganadera
debi ser subvencionada con "fuerte sacrificio financiero" del pas, debido a que los precios del consumo
eran superiores a los de la exportacin. La perdida en este aspecto llegaba a los 18 millones de pesos.
Tambin perdan los frigorficos.

El doctor Ares calculaba que nuestras perdidas eran superiores a los 300 millones de pesos, y destac que el
pas haba limitado las ventas a otros mercados que nos hubieran beneficiado con gruesas sumas de dlares.
A las insinuaciones de devolver el importe de las carnes no embarcadas y ya cobradas, los ingleses dijeron:
"Queremos carne en vez de libras". El doctor Ares respondi entonces: "Preferimos acero y petrleo a libras
inconvertibles", y enfatiz que los combustibles y maquinarias que el pas requiere, "slo es posible
conseguirlos con divisas de libre convertibilidad. De all nuestra insistencia en reclamar la convertibilidad de
los saldos en libras esterlinas que resulten de nuestro comercio con el Reino Unido"
UNIDAD N 5 POCA 1946-1955 PERN -23-

Sin embargo, el Gobierno argentino contribua a aumentar el desequilibrio al desistir de su reclamacin de


convertibilidad de los saldos en esterlinas resultantes del intercambio, y aumentar las exportaciones a
Inglaterra sin asegurarse el cobro de las divisas libres. La exportacin de cereales de 1949 era cuatro veces
mayor que la de 1947, sin que se obtuvieran los proporcionales beneficios en divisas

Es curioso sealar que en el ano de firmarse el Convenio Andes, Miranda advirti sobre la notable
modificacin de los precios de importacin. De 1938 a 1948, el carbn de piedra haba aumentado 400 por
ciento; el fuel-oil, 300 por ciento; acero en lingotes, 80 por ciento; aceros manufacturados, 120 por ciento;
soda custica, 90 por ciento; productos qumicos, 150 a 300; hojalata, 95 por ciento. "En fin, [...] un mero
anlisis demuestra dijo que [...] nos estn pagando barato y vendindonos caro". Sin embargo, no se
tomaron los recaudos necesarios al firmarse el Convenio Andes. Cuando las naciones extranjeras
reconstruyeron su economa, dejaron de comprar los productos argentinos. Tambin era necesario admitir
que la industrializacin argentina no estaba terminada, que la produccin agrcola haba disminuido, y que no
haba reservas de divisas. Los hechos haban hecho fracasar la poltica de Miranda, quien tuvo que renunciar
a principios de 1949.

B.2. REFORMA CONSTITUCIONAL DE 1949


Gonzalez Arzac, Alberto. La Constitucin Justicialista de 1949. En Todo es Historia N 31.

Tras un par de aos en el poder, Pern haba considerado la posibilidad de reformar la Constitucin
de 1853. El bloque oficial haba presentado en Diputados algunos proyectos, en ese sentido: en 1947
Eduardo Colom y en 1948 John W. Cooke, Daz de Vivar, Ernesto Palacio y otros. Pern encarg al
Secretario de Asuntos Tcnicos doctor Jos Figuerola la elaboracin de un anteproyecto de reforma.

En agosto del 48 se dict la ley declarando la necesaria revisin y reforma de la Constitucin, a los
efectos de suprimir, modificar, agregar y corregir sus disposiciones, para la mejor defensa de los derechos
del pueblo y bienestar de la Nacin. Es decir que se deba adecuar la Constitucin a la necesidad de echar las
bases para constituir una Nacin socialmente justa, econmicamente libre y polticamente soberana.

La oposicin inmediatamente objet la ley de convocatoria. Deca que el artculo 30 de la


Constitucin no exiga una ley, sino una declaracin, que esa declaracin deba ser hecha por el congreso con
el voto de las 2/3 partes de sus miembros y que esta cantidad se refera al total de los representantes y no a
las 2/3 partes de los presentes (como haba ocurrido en las votaciones nominales).

Las impugnaciones que la oposicin ms recalcaba, eran las que aducan deficiencias formales,
objetando fundamentalmente la clusula de la reeleccin presidencial.

A favor del descrdito de la Convencin Constituyente de 1949 se ha invocado el bajo nivel


intelectual de las deliberaciones. Este criterio queda desvirtuado para quienes hagan una simple lectura del
Diario de Sesiones donde se encontraran aspectos institucionales que se consideraron exhaustivamente.

En el fondo de la lucha poltica, peronistas y radicales tenan coincidencias emocionales y


doctrinales: ambos queran remozar el liberalismo, ambos luchaban contra el imperialismo, pero ambos
tenan en sus propias filas a elementos encargados de disipar esas coincidencias.

En el bloque radical la mayora de los convencionales eran intransigentes. Haban designado a


Moiss Lebenshon presidente del bloque. Esta gente apoyaba muchas de las reformas postuladas por el
peronismo, porque en gran parte coincidan con el Programa de Avellaneda (sancionado en 1945). El sector
unionista presionaba en cambio por un espectacular retiro de la Convencin, en busca del golpe de estado
que permanentemente preparaba. La posicin de los intransigentes pareci fortalecerse cuando se crey que
los peronistas no incluiran en la Constitucin la reeleccin presidencial, pero cuando se vio que no era as,
los argumentos de los unionistas parecieron irrefutables para cualquiera mentalidad radical. Atormentaba la
idea de que Pern se perpetuara en el poder.
UNIDAD N 5 POCA 1946-1955 PERN -24-

Respecto a la reeleccin de Pern en una actitud totalmente teatral, Pern renunci a su postulacin y
a la inclusin de la clusula de reeleccin. La Nacin del 2 de febrero reprodujo el anuncio afirmando que el
peronismo no insistira en la idea de reelegir a su lder. Domingo Mercante presidente del bloque peronista
desautoriz las versiones sobre el anunciado retiro de la propuesta.

Durante el debate y al llegar a este punto es un fuerte dilogo entre Berlengui y Lebenshon ste
advirti que llegaba el momento de un retiro del recinto y diciendo que la representacin radical desiste de
seguir permaneciendo en este debate, que constituye un farsa se retiraron.

Las reformas doctrinarias mas importantes se introdujeron en la Parte Dogmtica; es decir, la


referida a los principios fundamentales. En ella el peronismo dej consignados los nuevos principios en que
se asentara el Estado. Fue subdividida en cuatro captulos: I, Forma de gobierno y declaraciones polticas; II,
Derechos, deberes y garantas de la libertad personal; III, Derechos del trabajador, de la familia, de la
ancianidad, de la educacin y cultura; IV, Funcin social de .la propiedad el capital y la actividad econmica.

.Segn sostuvo Sampay, contenan: "el primero de su fin y de su forma de gobierno, incluyendo intervencin
del pueblo en la vida estatal...; el segundo, los derechos y deberes personales, y sus garantas; el tercero, los
llamados derechos sociales, el cuarto, las normas para un tipo de estructural social - econmica que haga
posible la efectiva tutela de los derechos sociales, especialmente los del trabajador".

1) Se pona el acento sobre la familia, que esta constitua la unidad de base sobre la que se fundaba el
Estado; 2") Se aplicara una poltica econmica que tendra por fundamento la justicia social; 3) Se buscara
un "afianzamiento de la conciencia nacional anima de la defensa de nuestra soberana nacional", para
impedir la futura intromisin de las potencias extranjeras y la anulacin de "nuestro ser nacional"; 4) Se
ejercitara una poltica agraria que permitiera "un retorno en el tiempo", con miras a poblar nuestros campos.

La Parte Orgnica o Poltica no sufri grandes innovaciones. Sampay expuso los objetivos de esta segunda
Parte: I") Se busco un fortalecimiento de los "dispositivos de defensa del orden publico democrtico'
contenidos en la Constitucin; 2") Se determine el sistema de eleccin directa para los senadores y para el
presidente de la Repblica, a fin de impedir que el pueblo se viese imposibilitado de "elegir libremente a
quienes reconoce con capacidad de direccin gubernativa"; 3") Se volcaron en los artculos correspondientes
las condiciones necesarias para lograr un perfeccionamiento tcnico del Poder Judicial", y convertir a su vez
a la Corte Suprema de la Nacin en tribunal de casacin, para que pudiera intervenir en asuntos
constitucionales y participar, adems, en la comprensin "de los cdigos y leyes nacionales, pero solo de las
comunas y federales".

Preeminencia de la persona humana y funcin del Estado

En la cultura occidental, el hombre representa el eje sobre el cual se apoyan las estructuras que el mismo ha
creado. Sin embargo, muchas veces esa realidad ha sido desvirtuada, al considerarse al hombre satlite y aun
esclavo de aquellas estructuras.

Pern quiso establecer con su tercera posicin que el hombre argentino no fuera absorbido por Estado ni por
el capital. Por ese motivo Sampay destaco claros conceptos al respecto: "El Estado es para el hombre y no
hombre para el Estado". Esa jerarqua proclamada por el peronismo, tiene clara inspiracin cristiano de
donde se nutri para proclamar su concepcin antropolgica.

Sealaba el doctor Sampay que el hombre alcanzara su fin ultimo cuando haga uso de su libertad, que "el
Estado resguarda y hace efectiva promoviendo el bien comn en un orden justo". Esa libertad "es recibida de
Dios y no es enajenable a ningn ente creado por el hombre".

Para enfatizar la importancia del hombre en la sociedad, pero evitando el individualismo, se lo considero
parte integrante de la familia. Esta sostena Sampay era el ncleo elemental y primario, dentro del cual
cada hombre va a recibir invariablemente su formacin fundamental.
UNIDAD N 5 POCA 1946-1955 PERN -25-

El peronismo entenda que para obtener "la libertad civil, la igualdad jurdica" y el respeto por los "derechos
polticos" era necesario realizar continuaba Sampay "reformas econmicas y sociales que permitieran al
hombre "aprovecharse de esas conquistas". Este es el motivo por el cual introdujo las reformas
constitucionales que permitieron el logro de aquellos fines. Se propona pasar de una "democracia poltica a
una democracia social". Esas reformas se plantearon desde la perspectiva de la justicia social. Se buscaba
que "cada miembro de la comunidad que llene su misin sostena Sampay pueda vivir de acuerdo con
su rango y participar del bienestar, de la prosperidad y de la cultura en proporcin con sus prestaciones al
bien comn".

El concepto liberal no propicia la intervencin del Estado, y de esta manera, los diferentes grupos en pugna
quedan librados a su suerte para conseguir sus propios objetivos. En esta puja resulta triunfante el que tenga
ms poder. De ah que la "no intervencin a juicio de Sampay implica la intervencin en favor del mas
fuerte". Por consiguiente, el peronismo propuso la intervencin del Estado tambin en los asuntos sociales,
econmicos y culturales. Pero solo a nivel de "poder supletivo e integrador', porque su papel era asegurar al
hombre la libertad necesaria para lograr su perfeccionamiento. El Estado debe intervenir agregaba Sampay
"para restaurar el orden social en aquellas circunstancias en que las acciones privadas desatienden algn
servicio debido al bienestar de la colectividad".

Los derechos especiales

El Cap. III de la Parte Dogmtica de la Constitucin de 1949 contena nicamente el articulo 37. En cuatro
apartados se incorporaban los Derechos del Trabajador, de la Familia, de la Ancianidad y de la Educacin y
la Cultura. En el texto constitucional eran llamados derechos especiales.

1- Derechos del Trabajador Estas disposiciones proporcionaban los fundamentos de la legislacin


laboral. Se aspiraba a tutelar el trabajo en todas sus formas (intelectual, tcnico, manual), porque constitua
"el medio indispensable para satisfacer las necesidades espirituales y materiales del individuo y de la
comunidad.

2- Derechos de la Familia Se reconoca a la familia el carcter de "ncleo primario y fundamental de la


sociedad". El Estado deba dedicarle "preferente atencin", reconocindole "sus derechos en lo que respecta
a su constitucin, defensa y cumplimiento de sus fines.

El individualismo liberal reconoca al matrimonio como un simple contrato civil. La Constitucin de 1949,
en cambio, restablece el orden natural, encomendando al Estado la proteccin del matrimonio mediante las
prescripciones arriba consignadas. Al respecto, el doctor Sampay dijo en la Convencin: "La familia no
encuentra amparo en la Constitucin vigente [1853], porque la nocin liberal del Estado considera a la
Nacin como una suma de individuos aislados e iguales ante ley, y raya toda comunidad intermedia entre
Estado y los hombres. Este individualismo jurdico permiti el estrago de la familia obrera, porque padre
reciba el mismo salario del clibe, que no lograba satisfacer las necesidades de su esposa hijos y, en
consecuencia, la mujer debi ir a la fbrica, descuidando la formacin moral y la salud fsica de los nios. La
reforma constitucional tiende principalmente a resguardar y vigorizar la familia, ncleo social elemental y
primario, del que el hombre es criatura y en el cual ha de recibir insustituiblemente la formacin sobre la que
construir todo el curso de su vida. La concepcin poltica que informa la renovacin constitucional entiende
que el modo mas natural, y al mismo tiempo decisiva de reaccionar en lo social contra los desordenes del
individualismo, es centrar la poltica de recuperacin del orden en el ncleo originario de la sociedad, que no
es agrupacin de individuos, sino de familias, y, por consiguiente, el primer requisito para su recta
organizacin y sana existencia es la promocin de la familia a la jerarqua que por naturaleza le
corresponde".

3. Derechos de la Ancianidad.: deba el estado proveerles proteccin en caso de desamparo.

4. Derechos a la Educacin y a la Cultura

Funcin social de la propiedad, el capital y la actividad econmica


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La Constitucin de 1949 reconoca la propiedad privada y permita la libre actividad individual del hombre.
La propiedad privada es un derecho natural inherente a la persona humana, pero ese derecho estar
limitado por la justicia social. El justo y adecuado uso de la propiedad privada evitar caer en la usura y la
formacin de monopolios.. (art. 38).

Igualmente se establece la funcin social del capital, que debe estar al servicio de la economa nacional, y
tener como principal objeto el bienestar social. (art. 40).

El estado ejercer una actividad econmica regulada por el Derecho Pblico Econmico. Conforme a sus
normas se tendera a la nacionalizacin de los instituciones oficiales, especialmente del Banco Central. La
nacionalizacin abarcara tambin al comercio exterior, nico medio por el cual el estado puede defender la
economa del pas y concretar una economa social

Artculos

La Constitucin Justicialista como se dio en llamarla reform el Prembulo y 56 artculos de los 110
que tena la antigua forma. Adems incluy 4 artculos nuevos: el art 15; el art. 37 declaraba los derechos
especiales del trabajador (sin sealar el de huelga), la familia, la ancianidad, la educacin y la cultura; el 39
declaraba que el capital deba estar al servicio de la economa nacional y tener como principal objetivo el
bienestar social y el 40.

En la modificacin al prembulo antes de invocar la proteccin de Dios se ratificaba la irrevocable


decisin de construir una Nacin socialmente justa, econmicamente libre y polticamente soberana. Algunas
reformas eran meras adecuaciones a la poca como la sustitucin de la palabra carruaje por vehculos,
Ferrocarriles, aeronaves (art. 11).

Otras eran reformas importantes; el art. 29 constitucionalizaba el habeas corpus, el 31 sancionaba un


nuevo rgimen de naturalizacin, el 34 legislaba sobre el discutido estado de prevencin y alarma el 35
condenaba el abuso del derecho y cualquier forma de explotacin del hombre por el hombre.

El art. 68 inciso 5 daba fuerza constitucional a la nacionalizacin de la banca central y estableca


que en ningn caso podan ser entidades mixtas o particulares, estos organismos oficiales de crdito y
emisin de dinero. El art. 38 modificaba la concepcin liberal del derecho de propiedad dada por la del 54 y
estableca que la propiedad privada tiene una funcin social y en consecuencia estar sometida a
obligaciones que establezcan la ley con fines de bien comn. Incumbe al Estado fiscalizar la distribucin y
utilizacin del campo e invertir con el objeto de desarrollar e incrementar su rendimiento en inters de la
comunidad y procurar a cada familia de labriego la posibilidad de convertirse en propietario de la tierra que
cultiva.

En la 2 parte de la Constitucin relativa a las autoridades de la Nacin conserv su antigua


estructura. Se modificaron artculos relativos a las funciones del P E. P. J y sus facultades.

La ms importante reforma fue el art. 77 que estableci la posibilidad de reeleccin presidencial y el


82 que prescribi los colegios electorales disponiendo que el presidente y vice seran elegidos directamente
por el pueblo a simple pluralidad de votos.

Otra reforma importante fue el art. 95 donde se estableca que la interpretacin que la Corte
Suprema de Justicia hiciera de los artculos de la Constitucin por recurso extraordinario y de los cdigos y
leyes por recursos de casacin seran aplicada obligatoriamente por los jueces y tribunales nacionales y
provinciales.

Artculo 40: el proyecto presentado por el peronismo postulaba agregar un artculo en base al cual
fue redactado en 40. Estaba referido a la organizacin de la riqueza y la intervencin estatal, nacionalizacin
de minerales, petrleo, carbn, gas y otras fuentes de energa y de los servicios pblicos.

Cuando el proyecto estuvo en la Comisin de Estudio, fue reelaborado por Arturo Sampay. En el
pensamiento de ste convencional, el pas deba poner nfasis en el plan de nacionalizacin sobre la banca
UNIDAD N 5 POCA 1946-1955 PERN -27-

central, los servicios pblicos, fuentes naturales de energa, comercio exterior y en todas aquellas actividades
que comportaban monopolio. Esta nacionalizacin no implicaba dejarlo en manos de las sociedades
controladas por pulpos internacionales, sino que la nacionalizacin deba implicar estatizacin.

Sampay le incorpor al proyecto dos incisos finales que decan: los servicios pblicos pertenecen
originariamente al Estado y bajo ningn concepto podrn ser enajenados o concedidos para su explotacin.
Lo que se hallaren en poder de particulares sern transferidos al Estado mediante compra o expropiacin con
indemnizacin previa, cuando una ley nacional lo determine. El precio de la expropiacin de empresas
concesionarias de servicios pblicos ser el del costo de origen de los bienes afectados a la expropiacin,
menos las sumas que se hubieren amortizado durante el lapso cumplido desde el otorgamiento de la
concesin y los excedentes sobre una ganancia razonable, que sern considerados tambin como
reintegracin del capital invertido.

El despacho de comisin alarm a las empresas concesionarias, especialmente a la CADE. Pern


comenz a sentir la presin de los intereses en juego. Haba diplomticos muy preocupados y tambin
ejecutivos de capital forneos. Jos Figuerola era quien haca de puente.

Pern llam a Mercante para que modificaran el art. 40. ste habl con Sampay transmitindole el
mensaje. Sampay dijo que no se poda dar marcha atrs dado que quedara en evidencia que la oposicin
estaba en lo cierto al sostener que el mvil de la reforma era nicamente la reeleccin de Pern. En una
reunin en Olivos entre Pern, Mercante y Sampay ste volvi a reiterar sus argumentos y agreg que la
modificacin haba tomado estado pblico. Pern acept. Al otro da la Convencin se reuni temprano y
entre Sampay y Mercado sacaron la votacin positiva. Fue cosa de minutos, dado que en ese momento lleg
Juan Duarte, secretario de Pern con las instrucciones de no votar el art. 40. Esa misma tarde los
Convencionales juraron cumplir fielmente la Constitucin.

Art. 40.

1) El derecho del estado a intervenir en la economa y en el monopolio de determinadas actividades, entre las
que se encontraban el comercio de importacin y exportacin

2) El dominio pblico de la Nacional de todas las fuentes naturales de energa del pas, excepto los vegetales.
3) El dominio originario del Estado sobre los servicios pblicos que no podan ser enajenados o concedidos
para su explotacin.

El 16 de marzo Pern concurri al congreso y tras escuchar la lectura de la nueva Constitucin


Mercante le tom juramento.

B. 3. LA POLTICA INTERNACIONAL DEL PERONISMO.


LA TERCERA POSICIN (Pedro Santos Martnez)

Para comprender la formulacin de Pern relativa al equilibrio de fuerzas, es necesario partir de su


propio pensamiento. En el discurso de despedida a la delegacin que asistira a la asuncin presidencial de
Mxico, afirmo la voluntad argentina de buscar la amistad con los dems pases del Continente, y
especialmente los latinoamericanos. Pern dice: pero no defendemos la formacin de bloques de ninguna
naturaleza. Queremos vivir en paz y en amistad [...) No estamos contra nadie [...] No nos interesan los
pleitos locales, ni nos interesan los intereses de crculos internacionales. Slo queremos que no nos
perturben y que nos dejen trabajar honradamente.

Segn Pern como resultado de la Segunda Guerra, solo surgieron dos poderes hegemnicos. A su
juicio, ambas potencias no podran coexistir, porque representaban dos sistemas opuestos. Es decir, que la
Segunda Guerra Mundial reordenaba al mundo en situaciones nuevas que se podan resumir as: La
UNIDAD N 5 POCA 1946-1955 PERN -28-

Concentracin del poder creciente y totalitario alrededor de las potencias fuertes, en detrimento de los pases
dependientes y dbiles;

El predominio de ambos imperialismos naci en Yalta y en Potsdam. Dijo Pern en 1971: No es


secreto para nadie que cuando termino la Segunda Guerra Mundial, en 1945, se renen en Yalta el
imperialismo yanqui y el imperialismo sovitico. All, ellos arreglan el asunto. Hacen las conversaciones
(estaban Stalin, Churchill y Roosevelt) y dividen al mundo. Trazan una lnea y dicen: de ac para all es de
ustedes, de ac para all es de nosotros. Trazan una lnea para no tener conflictos jurisdiccionales. Despus
hacen una reunin en Potsdam y all establecen tratados donde se consolida toda esa situacin.

Como pautas de la poltica exterior de la Tercera Posicin pueden considerarse las siguientes:
1) Unidad continental y de destino de la Amrica latina, a travs de un bloque liderado por la
Argentina;
2) Evitar actitud frontal contra los Estados Unidos y el resto de las naciones imperialistas de
Occidente, y aplicar una tctica de negociacin autnoma, calculando otra guerra mundial;
3) Posicin cordial y equilibrada frente a la Unin Sovitica;
4) Optar por una lnea directa y abstencionista en muchas votaciones de los organismos
internacionales;
5) Relaciones con todos los pases, excepto China popular, y una ligazn especial con Espaa;
6) Difusin internacional de la doctrina nacional justicialista, proponindola como posible salida
para el mundo. Critica a la poltica internacional norteamericana y a la 0. E. A.

Esquemticamente, la Tercera Posicin podra expresarse de esta manera:

1) orden econmico Capital humanizado. Capital, propiedad y riqueza son bienes individuales en
funcin social. Es decir, "abandono de la economa libre y de la economa dirigida por un sistema de
economa social, al que se llega poniendo el capital al servido de la economa

2) Orden polticoDesaparece la reaccin comunista por falta de argumentos. No somos neutrales


en los problemas mundiales. Esto "implica poner la soberana de las naciones al servicio de la humanidad en
un sistema cooperativo de gobierno mundial"

3) Orden socialTrabajo digno. Desaparece la explotacin capitalista. Esta posicin no es centrista,


sino que como 'pasamos ahora en el movimiento pendular, por el centro, la vertical del pndulo que oscila
entre el individualismo y el colectivismo" (Pern).

Para hacer efectivos aquellos propsitos, el Gobierno realiz negociaciones con pases americanos y
europeos dentro del marco del bilateralismo. Segn Cafiero, los convenios efectuados en esta lnea pueden
clasificarse en tres grupos:

1) Los que tendan a diversificar los mercados para intercambiar productos especiales. Tales fueron
los acuerdos con Blgica, Checoslovaquia, Hungra, Suecia, Uruguay, Bolivia, Polonia y Brasil;

2) Los que, adems de las mismas finalidades, incluan la prestacin de crditos unilaterales por
parte de Argentina para contribuir a la rehabilitacin de los pases con quienes se pactaba. Acuerdos de este
tipo se firmaron con Espaa, Francia, Italia, Finlandia, Holanda y Dinamarca;

3) Los que, incluyendo los caracteres de los grupos 1 y 2, contemplaban tambin la prestacin de
importantes crditos e inversiones argentinos para el fomento de las economas de los otros pases. Al
respecto, pueden citarse los pactos con Chile y con Bolivia.

Pero poda considerarse como tercera posicin al justicialismo peronista? Meinvielle niega esa
posibilidad y afirma que si el justicialismo no es un comunismo realizado, en cambio sus resultados
conducen a l. Sale del capitalismo y camina hacia el comunismo. Es semejante a aquellos grupos socialistas
populistas y mencheviques que prepararon el camino de la dictadura bolchevique. La posicin tercerista
de Pern, que pretenda ser irreductible al comunismo era, pues, un paso intermedio que, por sus
consecuencias, necesariamente desembocara en l.
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La organizacin gremialista sigue Meinvielle, adjudicando a los grupos obreros organizado el


manejo y decisin de los problemas del pas, puede tener como conclusin lgica que el gobierno efectivo en
manos del grupo que se atribuye la presentacin del proletariado. En consecuencia toda la Nacin se
organizara con miras a satisfacer el bienestar material de la masa industrial asalariada. En esto haba
concordancia con el comunismo. Se puede caer en el comunismo efectivo abominando a Marx y Lenin. Lo
que interesa son las estructuras sociales que se crean, y no las denominaciones y los propsitos que se
persigan. En definitiva, el Estado colocado primordialmente al servicio del proletariado era el camino seguro
para instaurar su dictadura.

Destacaba Meinvielle que la astucia de la Unin Sovitica resida en que al no poder contar con la
adhesin a su causa de las naciones occidentales, haba conseguido despertar en muchas de ellas
sentimientos pacifistas, o determinar actitudes de prescindencia y neutralidad. Para ello se apoyaba en el
sentimiento nacionalista especialmente en la Amrica latina avivado por las muchas injusticias de las
potencias capitalistas. Por ese motivo, todo indiferentismo y actitud neutralista era un positivo apoyo al
bloque comunista. La neutralidad era una maniobra internacional de la Unin Sovitica. De ah que "entre
nosotros la tercera posicin [...] es de neta filiacin comunista.

Pern y los Estados Unidos

Primera Etapa: Ratificacin de las Actas de Chapultepec

El proceso de nuestras relaciones con el pas del Norte durante el primer gobierno de Pern, cubre
tres etapas. La primera abarca desde febrero de 1946 hasta junio de 1947

Un recurso clave de la nueva estrategia peronista fue "contener la presin de Washington apoyndose en
un pas extracontinental" (Inglaterra o pases comunistas). A los dos das de haber asumido la presidencia,
Pern solicito al Congreso el restablecimiento de las relaciones diplomticas con la Unin Sovitica ( 6.VI .
46). Era una actitud smbolo de la incipiente Tercera Posicin, porque ocurra en el momento que comenzaba
la guerra fra, y hasta se pensaba en la posibilidad de una conflagracin yanqui sovitica

La actitud argentina con la Unin Sovitica determin la represalia de los Estados Unidos:
1) Congelamiento de mas de 1.600 millones de dlares que se encontraban en Bancos norteamericanos
e ingleses;
2) Argentina quedo virtualmente eliminada de las compras efectuadas por los Estados Unidos con
destino a los envos realizados a Europa por aplicacin del Plan Marshall.

A principios de 1947, los servicios de inteligencia norteamericanos advertan que si los Estados Unidos
no cubran la fisura en el Continente, podra ocasionarse "un estallido comunista en la Amrica latina". Hacia
fines de 1946, Pern declaro: "Buscamos, en especial, la amistad con los Estados Unidos, quebrantada
lamentablemente por graves errores" (La Nacin, 14.X1.46). La presin latinoamericana determin que
Truman anunciara la concertacin de un pacto de defensa mutua para el hemisferio, incluyendo a Argentina
(3.VI.47), as como otras medidas que mostraban su intencin de reconciliarse con Pern. DOS das despus,
renuncio Spruille Braden. Por lo tanto, para la Conferencia de Ro ya no haba problemas graves entre
Argentina y los Estados Unidos.

La oportunidad para solucionar los problemas pendientes argentina - norteamericanos se presento con
motivo de las tratativas que se realizaron, en virtud de los acuerdos de Chapultepec, para organizar la defensa
continental. Como para ello el pas necesitaba equiparse con armamento moderno, Pern envo a los Estados
Unidos al general von der Becke.

El Gobierno yanqui condiciono su ayuda al cumplimiento de las resoluciones de Chapultepec. Nuestro


Gobierno no pudo dilatar por ms tiempo la ratificacin de aquellas conclusiones, y el Presidente solicito al
Congreso que les prestara aprobacin. As se hizo (agosto de 1947), no sin manifestarse el desacuerdo de
UNIDAD N 5 POCA 1946-1955 PERN -30-

algunos legisladores peronistas y la fuerte reaccin de los sectores nacionalistas que promovieron
manifestaciones callejeras, reprimidas severamente por la polica.

A partir de ese momento, las relaciones con los Estados Unidos entraron en un sendero de concordia.
En la misma fecha se realizaba en el Brasil la Conferencia Interamericana para el Mantenimiento de la Paz y
la Seguridad Continental (25. VIII 15.1X.47).

Conferencia de Ro de Janeiro

Ante la eventualidad de otro conflicto blico, se hizo necesario promover la unidad americana en base a
los siguientes puntos: colaboracin militar, seguridad hemisfrica, estabilidad econmica y solidaridad
poltica. Respecto al primer punto, desde antes de finalizar el conflicto blico mundial, el Departamento de
Guerra de los Estados Unidos haba iniciado estudios tendientes a uniformar equipos, as como el
adiestramiento y organizacin de los ejrcitos latinoamericanos para asegurar la defensa del hemisferio.

Hasta 1945 se haba sostenido el principio de solidaridad continental en el caso de agresin por parte
de algn Estado no americano. Tambin permaneca firme el sistema de consultas con el objeto de acordar
criterios, dejndose a salvo el derecho de cada nacin americana para actuar soberana y singularmente sobre
la actitud a adoptar frente a una eventual agresin. A tenor del Acta de Chapultepec, deban decidirse
resoluciones concretas y convenirse un pacto permanente.

Para acordar tales medidas se convoco la Conferencia Interamericana para el Mantenimiento Ja Paz y
la Seguridad del Continente, celebrada; Ro de Janeiro (25 de agosto -15 de setiembre de 1947). En esta
reunin, los Estados Unidos pusieron de manifiesto una actitud protectora sobre la base de la unidad
americana, que le permitiera mantener su supremaca en Amrica.

En la reunin de Ro quedo delimitada la llamada zona de seguridad, dentro de la cual se ejercera la


accin colectiva contra cualquier amenaza de ataque. El pacto convenido se llamo Tratado Interamericano
de Asistencia Reciproca. Este convenio contemplaba dos posibilidades:
1) Ataque armado contra un Estado americano;
2) Agresin que no fuera ataque armado o efectuado fuera de la zona de seguridad.

En el primer caso el ataque "ser considerado un ataque a los Estados americanos". Ello obligaba a
tomar medidas individuales o colectivas acordadas por el rgano de Consulta del Sistema Interamericano.
En el segundo caso propuesto, debera reunirse de inmediato el Organo de Consulta. para acordar las
medidas que conviniera.

Las medidas que deberan adoptarse, quedaban libradas a las consultas que se efectuaran por
intermedio de la Reunin de Ministros de Relaciones Exteriores a travs del Organo de Consulta, y segn
decisin adoptada por los dos tercios de los Estados que hubieren ratificado el Pacto. Las decisiones
convenidas serian obligatorias para todos los Estados signatarios del Tratado; pero ningn Estado podra ser
obligado a emplear las fuerzas armadas sin su consentimiento.

La delegacin argentina estaba presidida por el canciller J. A. Bramuglia. La actitud de nuestros


representantes fue muy diferente de la observada en otras reuniones americanas. Al adherir al Pacto, nuestro
pas perdi la decisin en su poltica internacional, pues quedaba incorporado a un sistema automtico de
alianza militar que, prcticamente, le impondra decisiones. De esa manera, la conduccin de nuestras
relaciones diplomticas escapaba al control argentino para depender del Organo de Consulta. Mas aun: en la
Conferencia de Ro, la Argentina mostr una actitud de relativa cooperacin con los Estados Unidos, para no
entorpecer la reconciliacin que haba logrado Pern.

Bramuglia insisti en el principio de unanimidad, como base necesaria para cualquier acuerdo de
defensa mutua. Era un modo de ejercer el veto. Pero ningn pas americano apoyo la posicin argentina.
Algunos sostenan la decisin de medidas punitivas por simple mayora. Se adopto un termino medio: voto
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de los dos tercios de los miembros. De esta manera se evitaba el veto de alguna delegacin. En fin, los
norteamericanos esperaban una postura obstruccionista por parte de la representacin argentina; pero solo
encontraron una dbil y simblica oposicin.

Sin embargo deben computarse algunos aciertos a nuestra delegacin. Consigui que se incluyera e
principio de no automaticidad. Es decir evitar la accin colectiva para el caso de que una nacin americana
fuera atacada en la zona de seguridad convenida. Se requera previamente la reunin de un rgano de
Consulta. Por ltimo reiter los derechos argentinos sobre Malvinas y obtuvo que la Antrtida fuera incluida
en la zona de seguridad hemisfrica.

Segunda Etapa La conferencia de Bogot

El mismo ao en que se iba a celebrar la Conferencia de Bogot (1948). La Argentina estaba


dispuesta a participar en la ayuda a Europa, pero el Plan Marshall la excluyo, quitndole sus tradicionales
clientes. Aquel Plan entregaba o venda trigo a muy bajo precio que, agregado a la voluminosa cosecha
mundial, quit a nuestro pas la posibilidad de una buena venta. Al mismo tiempo, se haban firmado dos
tratados con Gran Bretaa: en uno se nos vendan los ferrocarriles, y por el otro comprbamos artculos
suntuarios. Estos convenios eran expresiones de un claro bilateralismo que enervaba nuestras relaciones con
los vecinos del Norte. Esta situacin explica por que la actuacin de nuestros representantes en Bogot fue
diferente de la de Ro: se volvi a la postura de oposicin al sistema interamericano. Las instrucciones a
Bramuglia le prescriban:
1) No aceptar que la Carta Orgnica del sistema panamericano permitiera la creacin de un
superestado;
2) Dicha Carta deba contener normas jurdicas, pero no polticas ni militares;
3) El Consejo Directivo no deba contener atribuciones polticas.

Como el objetivo de la poltica argentina era alcanzar convenios bilaterales con todos los pases
latinoamericanos, nuestros delegados se opusieron al fortalecimiento de la organizacin regional. Conforme
a sus instrucciones, Bramuglia se resisti a que la nueva institucin se llamara unin, asociacin o
comunidad. Sostuvo, en cambio, el nombre de organizacin. Triunfo la tesis argentina, pues la nueva entidad
se denomino Organizacin de los Estados Americanos (O.E.A.).

La delegacin argentina tambin se opuso a la accin colectiva, porque ella tenia el carcter de un
superestado, y obtuvo que se suprimiera de la Carta el prrafo en el cual se declaraba que la accin colectiva
constitua intervencin.

Segn el punto de vista de nuestra representacin, tampoco el Consejo deba cumplir actividades
militares. Por ese motivo, se separo de la O.E.A. al Consejo Interamericano de Defensa.

En Bogot, Argentina retomo su tradicional actitud critica y desafiante respecto al sistema


interamericano. Era una postura diferente de la buena vecindad y de acuerdo demostrada en Ro. La
Argentina fue uno de los Estados americanos que presionaron para que se adoptara una resolucin sobre las
colonias. Como eco de la posicin argentina en Bogot, nuestro pas tuvo oportunidad de prestigiarse por su
intervencin en el conflictivo asunto de Berln. Al ocupar la presidencia rotativa del Consejo de Seguridad
cuatro meses despus de la Conferencia de Bogot Bramuglia oficio de mediador entre la Unin Sovitica
y los pases occidentales para resolver el problema del bloqueo ruso a Berln (setiembre de 1948).

Tercera Etapa 1949-52

La segunda guerra mundial permiti un gran volumen de ventas a los Estados Unidos. Sin embargo
al poco tiempo la balanza comenz a ser deficitaria para nuestro pas. Esta situacin se compensaba con el
favorable intercambio que tenamos con Europa, cuyos saldos se convertan en dlares. Pero cuando Gran
Bretaa dispuso la inconvertibilidad de la libra esterlina, Argentina fue colocada en una difcil situacin.
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A esto se suma dos sequas importantes que perjudicaron a nuestra produccin agrcola ganadera. Lo
que oblig a Pern a buscar la ayuda de los Estados Unidos. En marzo se iniciaron conversaciones que
culminaron con la negociacin de un emprstito de 125 millones de dlares.

En esta situacin se debe modificar la postura diplomtica acercndose a los Estados Unidos.

Corea y la Conferencia de Washington

A mediados de 1950 Corea del Norte comunista invade a Corea del Sur. Las Naciones Unidas
decidieron intervenir inmediatamente con el apoyo de los Estados Unidos. La Argentina comunic a la ONU
que cumplira con los compromisos interamericanos, pero ante las manifestaciones populares contra el envo
de tropas, Pern decidi solo contribuir con vveres. Por consiguiente durante los aos de la guerra fra y del
conflicto coreano Argentina se aline en la poltica norteamericana.

Estos acontecimientos sucedan mientras se gestionaba en Washington el crdito del Eximbank, y el


Congreso argentino ratificaba el Tratado de Ro (28.V1.50). La medida demostraba la solidaridad con el
sistema interamericano y, junto con el envo de alimentos a Corea del Sur, cubran su negativa para el envo
de tropas. Despus que Mao Tse - tung rindi a Pekn (22.1.49), la China comunista empez una peligrosa
expansin. Su intervencin en Corea (5.X1.50) amenazo convertir al conflicto en la Tercera Guerra Mundial.
Por tal motivo, se convoco la Cuarta Reunin de Consulta de los Cancilleres Americanos, cuyas
deliberaciones deban celebrarse en Washington en marzo de 1951. El programa de esta reunin prevea tres
puntos fundamentales:
1) Defensa continental (los Estados Unidos procuraban mayor cooperacin militar de los pases americanos)
2) Seguridad interna (lucha contra el comunismo)
3) Ventajas econmicas.

Los Estados Unidos, junto con el Salvador, Colombia, Brasil, Paraguay y Uruguay, propiciaron que
la Junta Interamericana de Defensa propusiera planes a los Gobiernos, con el objeto de preparar las fuerzas
armadas y la defensa del hemisferio. Esos pases proponan el "mantenimiento de unidades especiales [...]
para la defensa del hemisferio y para apoyar la accin emprendida por las Naciones Unidas". Esta iniciativa
cont con la oposicin de Argentina, Mxico y Guatemala que lograron desbaratar la propuesta. En cambio,
nuestra delegacin voto la resolucin que recomendaba contribuir al esfuerzo de las Naciones Unidas por la
seguridad colectiva, y preparar, conforme a las prescripciones de la Constitucin Nacional, sus fuerzas
armadas para la defensa continental (Resolucin II). En esa ocasin, Bramuglia hizo la reserva de que "el
envo de tropas fuera del pas es asunto que debe decidir el Congreso Nacional", y que nuestro Gobierno no
tomara "ninguna determinacin sin la expresa consulta y decisin del pueblo argentino". Al tratarse la
Resolucin IV, referente a colonias y posesiones europeas, la delegacin de nuestro pas reafirmo los
derechos argentinos sobre las islas Malvinas. Posteriormente, la distensin del conflicto con China favoreci
a Pern, evitndole adoptar una decisin sobre Corea que en su momento pudo ser controvertida.

En 1951, nuevamente se endureci la poltica de Pern hacia el pas del Norte. Pero el aumento y la
complejidad de los problemas mundiales obligaron a los Estados Unidos a desentenderse un poco de
Argentina. Esta nueva fase se inicia con la llegada de otro embajador norteamericano, Mr. Nuffer. Para este
tiempo, Pern se jactaba de haber destacado a Argentina entre todas las naciones del mundo. Sealaba que
"nos reconocen hoy en todas partes como a un pas que ha sabido salvar su dignidad sin petulancias ni
bravatas ni posturas descompuestas; defender su soberana con altura y dignidad; obtener su independencia
econmica sin cheques ni fracciones irreparables; afirmar una revolucin econmico - social exitosa sin
interferencias extraas ni violencia [...]; enunciar principios y finalidades pacifistas sin claudicar de los
principios de nacionalidad ni de la altivez de la Patria [...]".

En 1952, con motivo del Congreso de la Paz realizado en Viena, y a pesar de que la organizacin
estaba promovida por Mosc, Pern envo una numerosa delegacin. Mas tarde, concluyo un acuerdo
comercial con la Unin Sovitica para la provisin de petrleo, carbn, maquinas, material metalrgico,
productos qumicos y farmacuticos. Nuestro pas, en cambio, le proporcionara aceite de lino, lana y
productos alimenticios. Argentina no vea razones que le impidieran concluir estos convenios con Mosc,
puesto que Inglaterra continuaba el comercio con la Unin Sovitica y la China comunista. Por otra parte, los
UNIDAD N 5 POCA 1946-1955 PERN -33-

Estados Unidos, despus de haber ofrecido la mitad de Europa al Kremlin, cultivaban estrecha amistad con la
Yugoslavia del mariscal Tito.

B. 3. LOS CONTRATOS PETROLEROS


POTASH, Robert. El Ejrcito y la poltica en la Argentina, 1945 1962. De Pern a Frondizi. Buenos
Aires, Edit. Sudamericana, 1984.

Hacia fines de 1946 Pern empez a considerar las propuestas de aumentar el ingreso de los
capitales forneos, en un mbito como el del petrleo. Obraba influido por el hecho de que la
Argentina dependa cada vez ms de las importaciones de petrleo. Tambin el hecho de que las
relaciones con EEUU seguan afectadas desde la G. La Standard Oil suministrara todo el capital de
explotacin mediante un prstamo sin inters. El gobierno recibira un 12% de regalas por el
petrleo descubierto. Sera una sociedad mixta, cuyo presidente (con capacidad a veto, segn art. 8)
y 2 de los 5 miembros seran nombrados por el gobierno (estas eran las conversaciones de Pern
con Metzger, que estaba al frente de la Standard de New Jersey local).
En enero de 1947, el diputado radical Arturo FRONDIZI declar que se estaban llevando a
cabo negociaciones secretas para convertir a YPF en una empresa mixta. Luego con el apoyo de
otros diputados, pidieron al gobierno que rechazara cualquier propuesta para la formacin de
empresas mixtas, integrada por el Estado y firmas petroleras privadas, que se expropiaran a las
compaas privadas y la nacionalizacin de toda la industria. Pern no solo encontr resistencia en
el Congreso, sino tambin una aguda decisin dentro de su propio gobierno.
Los defensores de YPF, notificaron a todas las empresa privadas que los acuerdos existentes
en cuanto a la distribucin de petrleo de su parte en el mercado local se daran por concluidos al
fin de los 6 meses.
Luego los titulares de la STANDARD OIL, ULTRAMAR y SHELL fueron convocados a
una reunin (diciembre de 1947), para anunciarles que el 13 de diciembre, da del petrleo, queran
anunciar que la Argentina haba recuperado sus propiedades petrolferas. Se solicitaba a las
empresas que contestaran antes del 9 de diciembre si venderan los pozos.
Los embajadores de EEUU y Gran Bretaa, preguntaron al canciller Bramuglia si el
presidente estaba de acuerdo, se asegur que el presidente no tena conocimiento y que no tomara
ninguna medida.
Los miembros ms nacionalistas del gabinete trataron de ejercer una fuerte presin sobre
Pern, pero el ministro de Guerra intervino explicando que cualquier amenaza de expropiacin o
venta forzosa sera perjudicial para el pas. Pern tena plena conciencia de que la Argentina
dependa de la importacin de combustibles para abastecer en 1/3 de sus necesidades. Se rehus
entonces a autorizar la expropiacin de los pozos petrolferos. Esto le llev al descrdito con los
nacionalistas.
Era evidente que en materia de petrleo, Pern era ms pragmtico que su retrica pblica
acerca de la dependencia econmica, y que a pesar de su imagen de dictador, no tena libertad
absoluta para imponer sus ideas. Sorprende la relativa pasividad del Ejrcito en este tema (quizs
por la adquisicin de armas desde EEUU, queran restaurar el podero militar argentino, afectado
por la escasez de armamento durante la 2 G Mundial).

Solberg Petrleo y nacionalismo en la Argentina. Conviene completar con Santos Martnez

Si bien YPF se expandi rpidamente sobre las reservas gubernamentales, aumentando ms del doble
de su produccin en la segunda mitad de la dcada del 30. No estaba preparada para enfrentar la crisis
energtica, que afect al pas durante la Segunda G. Tambin haba ocurrido en la 1 con el carbn, pero esta
vez tambin cayeron las importaciones de petrleo (2.1 millones m3 en 1939 a 429.000 en 1943).
UNIDAD N 5 POCA 1946-1955 PERN -34-

Aunque la produccin de YPF creci un 51% entre 1939 y 1945, las de las limitadas concesiones de
las privadas se estancaron con el resultado que la produccin nacional en concreto, no creci ms que el 23%
durante el conflicto.

Durante la G, la empresa estatal debi enfrentarse a una falta de capital y la imposibilidad de


adquirir maquinarias y equipos del exterior. La fabricacin argentina no poda cubrir sus necesidades.
Durante el ao 1944 se registr la mayor carencia de combustible, sin embargo las industrias livianas
crecieron substancialmente.

En 1943, por primera vez en la historia del pas, el sector manufacturero y el de la construccin
tuvieron mayor participacin en el Producto Bruto Interno que la agricultura y la ganadera juntas. El auge
industrial se vio acompaado por una migracin masiva del interior, que alcanz a un total de 117.000
personas entre 1943 y 1947.

En medio de este cambio social comenz el acceso al poder de Pern. Siguiendo una poltica de
redistribucin del ingreso y de promocin de la sindicalizacin, logr un apoyo masivo de la clase
trabajadora.

En los yacimientos petroleros Pern permiti la agremiacin por 1 vez desde 1932. La Federacin de
Sindicatos Unidos Petroleros del Estado (SUPE) con alcance nacional logr grandes aumentos salariales y
mejoras en las condiciones de trabajo. Adems, el SUPE apoy al nacionalismo petrolero y por primera vez
abrazaron la causa de YPF.

A pesar de los ambiciosos planes de Pern al llegar a 1955 se pudo comprobar que la estructura
econmica argentina no haba cambiado significativamente. La produccin industrial se haba incrementado,
pero fundamentalmente en las de consumo livianas.

La industria pesada (acero y petroqumica) segua sin desarrollar. La Argentina segua


dependiendo de sus exportaciones no industriales como motor de su crecimiento econmico. Entre 1944 a
1948 cuando el valor de las exportaciones subi de 700 a 1.500 millones de dlares, la tasa del PBI fue
alrededor del 10% de crecimiento Pero despus de 1949 los trminos de la balanza comercial se volvieron
contra la Argentina, escasearon divisas y cay el ingreso per capita.

En ese marco, Pern intent disear una poltica petrolera que satisficiera al grupo nacionalista que
lo acompaaba en materia econmica y por otra parte, proporcionar energa suficiente para el crecimiento
econmico.

En los primeros aos de su presidencia se inclin por la defensa del monopolio estatal Se haba
embarcado en la poltica de las nacionalizaciones, tanto de los ferrocarriles como de empresas de servicio
(1947).

En el da del petrleo (13 de diciembre) de 1947, declar que la poltica petrolera seguira los
mismos principios en que descansa toda la poltica econmica, conservacin absoluta de toda la soberana
argentina con la explotacin racional por parte del Estado. Dos aos ms tarde, la nueva Constitucin
declaraba que todos los recursos minerales eran de propiedad inalienable de la nacin y otorgaba al gobierno
central jurisdiccin sobre todas las concesiones petroleras por primera vez en la historia argentina.

Sin embargo, a pesar de su compromiso retrico, Pern no expropi las compaas petroleras
privadas.

Pero YPF no pudo mantener el ritmo de una economa en rpida industrializacin vida de petrleo.
Ya en el 46, la mayor parte de las instalaciones de YPF se hallaban gastadas y anticuadas. La importacin
resultaba estrecha para el mercado de posguerra. Por otra parte, los EE.UU adoptaron una poltica de no
permitir la expansin de la industria pesada en Argentina. La causa era sus supuestas simpatas profascistas.

Por lo tanto pusieron restricciones a la exportacin de equipos de perforacin, instrumentos de


refinacin y repuestos para la reparacin de la industria. Cuando en 1948 los EE.UU. levantaron sus
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restricciones, la Argentina enfrentaba el fin de la prosperidad econmica de posguerra y sufra la carencia de


divisas, que le impedan importar bienes de capital no solo para YPF, sino toda la industria.

A fines de los 40, la industria argentina, segua siendo incapaz de proporcionar equipos de
perforacin y otras herramientas especiales. Esto junto con la burocracia peronista, obligaron a YPF a
restringir la exploracin y explotacin a niveles incompatibles con las exigencias de petrleo.

La produccin aument el 22% entre 1947 y 1951 perodo durante el cual las importaciones de
petrleo se duplicaron hasta alcanzar casi los 200 millones de dlares anuales. En 1955 el consumo argentino
de petrleo alcanz los 11.1 millones de metros cbicos, ms del doble de la produccin nacional

Si bien la produccin de gas natural aument significativamente a principios de los aos 50 la


industria estatal del carbn permaneci sin desarrollarse. La poltica energtica de Pern, trabada por las
dificultades financieras de su gobierno a partir de 1950 result un fracaso.

En mayo de 1955 Pern abandon sbitamente su compromiso con el nacionalismo petrolero.


Enfrentado con un dficit comercial de 244 millones de dlares, lleg a la conclusin de que la Argentina no
poda darse el lujo de importar cantidades de petrleo cada vez mayores y firm un contrato provisorio
garantizando una gran concesin de petrleo a la Compaa California Argentina de Petrleo, subsidiaria de
la Standart Oil de California (SOCAL)

Los observadores de la industria juzgaron muy favorable las condiciones del contrato, ya que ofreca
a la SOCAL una concesin por 40 aos para explotar y explorar petrleo en una superficie de 50.000 km2.
en Santa Cruz. YPF comprara la produccin de la compaa a un 5% ms barata que el que estaba pagando
de importacin a la Texas Gulf; el gobierno recibira el 50% de los beneficios de la empresa que era libre de
girar sus ganancias netas a la casa matriz.

La concesin encendi una fuerte protesta en toda la Argentina. El mismo partido peronista se
mostr dividido. El comit nacional de la Unin Cvica Radical, encabezada por Arturo Frondizi en su
discurso sealaba que los capitalistas extranjeros se transformarn en los dueos de la economa argentina.
Adolfo Silenzi profesor de derecho de la UBA public un libro sumamente influyente El petrleo argentino
en l examinaba detalladamente el contrato afirmando que resultara econmicamente desventajoso y que la
Argentina se encontrara en la misma situacin que China en el siglo XIX. Pern intent defenderse con
argumentos nacionalistas, identificando su bsqueda con la autosuficiencia. Fustig a sus detractores como
nacionalistas de careta.

El congreso argentino no llego a aprobar la concesin de la SOCAL porque slo 4 meses despus de
su anuncio un golpe militar derrib a Pern. Los contratos petroleros haban intensificado la cada vez ms
profunda alarma con la que muchos oficiales militares miraban al gobierno de Pern. Poco despus del golpe
Lonardi seal que toda la nacin haba repudiado a los inaceptables acuerdos con la SOCAL

En 1958 Frondizi recurri a las C norteamericanas para resolver el problema de la economa


argentina. Como Pern esta decisin debilit la base de poder de Frondizi. En 1954, Frondizi haba
publicado Petrleo y Poltica en donde argumentaba la nacionalizacin de todas las industrias claves y daba
prioridad al monopolio de YPF. Cuando fue presidente adopt polticas econmicas opuestas a las que haba
defendido.

FRIGERIO: HISTORIA DE UN DESENCUENTRO ARGENTINO

1 Alianza de la Iglesia y el Peronismo

El copamiento del sector educativo por el nacionalismo catlico dio un fruto inusitado: por obra del
ministro de Justicia e Instruccin Pblica Gustavo Martnez Zuvira se decret la Enseanza Obligatoria de
la Religin Catlica (31 de dic. 1943, al mismo tiempo que se disolvan los partidos polticos).

Fundamentos: La Constitucin declara sostener el culto catlico apostlico romano y establece que
no pueden ser Presidente y Vicepresidentes de la Nacin quienes no pertenezcan a la religin catlica. Por lo
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tanto declara que la escuela oficial sin religin es una escuela antidemocrtica e inconstitucional que no
prepara al nio para el supremo honor a que puede aspirar todo argentino: ser presidente de la Nacin.

A su turno Pern hizo de su campaa poltica de 1945 de la adhesin a principios catlicos y


cristianos afirmando: nuestra poltica social ha salido en gran parte de las Encclicas Papales y nuestra
doctrina es la social cristiana

El episcopado nacional, encabezado por Monseor Copello, ofrece a Pern la ms extraordinaria victoria
pre-electoral: la Pastoral del 15 de noviembre de 1945. Naturalmente, la jerarqua no citaba a Pern-
candidato, pero por "contrario sensu" condenaba toda colaboracin y apoyo a fuerzas polticas que
sostuvieran en sus programas: la separacin de Iglesia y Estado, la anulacin de la Enseanza Religiosa en
las escuelas pblicas, y otros privilegios de la Iglesia. Era una directa opcin por la frmula peronista ya que
la presencia de marxistas en apoyo de la frmula opositora la "inclua" en la condenacin episcopal".

La oposicin catlica se agrupa junto a De Andrea y al cura Dunphy de Liniers, quienes deben enfrentar a
toda la estructura eclesistica y poltica gubernamental durante varios meses, hasta que un reclamo directo de
Pern al cardenal Copello logra la destitucin del rebelde de Liniers, cuya parroquia haba sido durante la
campaa presidencial uno de los reductos ms virulentos de los sectores antiperonistas.

En 1947 tras un arduo debate de 35 horas la Cmara de diputado y despus la de senadores aprobaron la
ratificacin del decreto N 18.411/43 promulgando el 29/abril de 1947 la ley 12.978:

- En todas las escuelas pblicas la enseanza de la religin catlica ser impartida como materia ordinaria.
Quedan excluidos aquellos educandos cuyos padres manifiesten expresa oposicin por pertenecer a otra
religin, respetndose as la libertad de culto.

Las puertas del magisterio escolar se abran as de par en par a los elementos de la Accin Catlica, pero
como las designaciones quedaban reservadas al gobierno con asesoramiento eclesistico- la disposicin
sufri varios embates episcopales que reclamaban "plena libertad de accin". La eleccin de los funcionarios
directivos de la Direccin General de Enseanza Religiosa trajo problemas, ya que los sucesivos sacerdotes
(Sepich, Garca de Loydi y Lpez Moure) se encontraban en el conflicto de una doble obediencia: como
sacerdotes y como funcionarios. Finalmente, la eleccin de un hombre de confianza de la Curia, y hermano
de Hernn Bentez asesor de la Fundacin Eva Pern-, salv las distancias. Bentez de Aldama obvi las
dificultades de la Ley, mediante un recurso ingenioso: solicitaba de los obispos los nombres de profesores
aptos por nota oficial, pero juntamente se les rogaba hicieran llegar una lista reservada de nombramientos
sugeridos. As todos quedaban conformes: la ley y la Curia.

Pero esta era una alianza altamente inestable que despus de algunos aos provocara choques y
enfrentamientos al tratar los aliados de coparse mutuamente. Ambos sectores se manejaron con oportunismo
creyendo poderse utilizar a su antojo. Peronizar el cristianismo o cristianizar el peronismo fue la cuestin.

Culto a Eva Pern

Tanto el enfrentamiento existente en vida de Eva Pern por la ayuda a los necesitados, como el culto con
altares en muchos hogares argentinos que continuaban invocndola despus de muerta para que los ayudara,
comenzaron a restar apoyos de la Iglesia oficial al peronismo. La Iglesia no poda menos que ver con
asombro y espanto semejantes actitudes a las que caracterizaba como paganas e impas. Tampoco vea con
buenos ojos esa suerte de comparacin entre el culto catlico y el peronismo que se vena suscitando hacia
algunos aos.

La reinterpretacin del Cristianismo partiendo de su carcter caritativo, de ayuda a los necesitados,


de amor a los humildes, condujo en el momento del enfrentamiento a la desvalorizacin de la Iglesia
tradicional para atribuir al Justicialismo una suerte de redescubrimiento del viejo cristianismo que haba sido
dejad de lado y falsificado por sus continuadores.

COMIENZAN LOS PROBLEMAS


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Pero el problema importante se produjo cuando el ministro Carrillo apoya la reapertura de las "casas de
tolerancia" en un intento de reglamentar la prostitucin. En ese tiempo el "complot" de Cipriano Reyes
ocupaba la atencin y la preocupacin del gobierno. Pero la existencia de tres sacerdotes entre los sindicatos
como cmplices, irrit los nimos de ambos "contrayentes".

Un acto de los espiritistas de la Escuela Cientfica Basilio, en el Luna Park (que cont con autorizacin
policial y presidencial) origina otro conflicto. Los jvenes catlicos tratan de copar el acto y al grito de
"Jess es Dios" irrumpen en impiden la celebracin del mismo.

El Congreso eucarstico nacional a celebrarse en Rosario, sera presidido por el cardenal Ruffini como legado
papal. Pern rehuye el encuentro y Quijano, vicepresidente, decide concurrir. Finalmente ambos participan
del acto de clausura del Congreso y de un almuerzo que le es ofrecido al representante de Po XII, donde el
presidente confiesa su fe en Jesucristo como hijo de Dios.

Al presentarse la nueva ocasin de las elecciones en 1949, la pastoral de diciembre de ese ao era una
muestra de la firmeza de sus convicciones y la permanencia de sus intereses: "...recomendamos intervenir en
las elecciones votando a los candidatos que sostengan la grandeza de la Nacin, sobre las bases
fundamentales de los principios cristianos tradicionales en nuestra Patria, e indispensables para la felicidad
de los pueblos en la defensa particular de la unidad; la indisolubilidad y el bienestar de la familia; la
enseanza religiosa; el valor de la persona humana con derechos a una vida digna en lo econmico, social y
religioso; la propiedad privada, y el imperio de la justicia y la caridad segn las enseanzas de nuestro Seor
Jesucristo".

La hipersensibilidad del gobierno qued demostrada cuando una infidencia a ttulo confidencial del
embajador italiano en el pas comenta al presidente que el Papa haba manifestado una cierta desconfianza
hacia el presidente Pern. Esto ocasion un reclamo diplomtico y el subsecretario de Estado del Vaticano
responde negando que el Santo Padre se haya expresado en tales trminos.

As estaba la situacin cuando un hecho de caractersticas religioso-populares enciende la llama de un


enfrentamiento que ya no se podr apagar: la presencia en el pas de un predicador protestante de origen
pentecostal, Teodoro Hicks, logra reunir multitudes en las canchas de Atlanta y Huracn, que siguen su
charla y oraciones con creciente uncin: el predicador afirmaba que sus oraciones y el poder de Dios eran
capaces de curar las enfermedades de todos aquellos que se llegaran hacia su tribuna. El gobierno autorizaba
esos actos, e incluso (segn afirman algunos catlicos) la Fundacin Eva Pern llevaba enfermos hasta las
canchas para que recibieran los resultados milagrosos proclamados por el predicador protestante.

La Iglesia Catlica se levant unnime ante este hecho, condenando la actividad del "disidente" y por
elevacin la autorizacin gubernamental para que se realizaran semejantes reuniones multitudinarias.

Corra el ao 1954 y el gobierno tena inters en la resolucin del problema de abastecimiento petrolero del
pas. Los nimos estaban bastantes encrespados por los proyectos presentados al Congreso que no lograban
la aprobacin unnime que se esperaba, ni aun en la propia banca peronista. Arturo Frondizi acababa de
escribir su libro "Petrleo y Poltica" criticando la actitud del gobierno, y monseor De Andrea se
manifestaba de acuerdo con el poltico radical. En Rosario de Santa F un grupo de catlicos fundaba las
bases del partido Demcrata Cristiano, y la huelga metalrgica crea al gobierno otro elemento de tensin
social intenso.

EL PRINCIPIO DEL FIN

Los ltimos acontecimientos citados, sealan un hito importante en la historia de la relacin Gobierno-Iglesia
en la dcada de nuestro estudio. El gobierno comienza a detectar grupos de "infiltracin religiosa y poltica"
en los sindicatos (se acababa de fundar la CLASC- agrupamiento de los sindicatos cristianos en Amrica
Latina- y en las organizaciones estudiantiles. Los profesionales empezaban a agruparse como "catlicos" con
sus asesores eclesisticos. Se creaba un partido catlico. Y el gobierno se pregunta: para qu necesitan los
catlicos de un partido poltico? Acaso el partido oficial no ha cumplido todas las promesas formuladas a la
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Iglesia en respuesta a su apoyo en el pasado? Por qu necesitan los obreros agruparse por confesionalismos
religiosos? Esto significar la fractura de la unidad sindical propuesta y cumplida por la CGT.

Las tensiones aumentan da a da. Los discursos del presidente como el del 17 de octubre, cuando se refiere
a ciertos opositores que son como "bosta de paloma"... porque no tienen olor con clara referencia a los
catlicos nuevos opositores-, son respondidos por la jerarqua eclesistica con sus pastorales. En
noviembre, diez o doce das despus del discurso citado de Pern, el episcopado se desata con una
condenacin de las aberraciones del espiritismo. Por ese entonces, se afirmaba en los crculos catlicos que
Pern participaba de sesiones espiritistas presididas por un famoso medium brasileo. Nadie pudo demostrar
la verdad de esta afirmacin, pero el intento de la Pastoral era evidentemente dirigido hacia un blanco
ofrecido por la cabeza del gobierno nacional.

El 10 de noviembre Pern rene a todo su gabinete y dirigentes polticos peronistas y plantea su problema:
"La Iglesia no tiene que ver con este asunto". Cit a varios sacerdotes y obispos como culpables de esta
desviacin y "prometi ayudar a la Iglesia a corregirlos".

El periodismo (especialmente Crtica y Democracia) se lanza a un ataque sin descanso contra la jerarqua y
publica fotos con epgrafes rudos contra diversos obispos. Aparecen los "curas" con problemas sexuales y
drogadictos, que la Iglesia acusa de ser peronistas disfrazados con sotana. El peridico Presencia (catlico)
comienza una campaa feroz de crtica a la actividad del gobierno. Un repaso de sus titulares permite
conocer la orientacin que se ha impuesto: ataca al IAPI (organismo encargado de la promocin del
intercambio comercial internacional); a la poltica econmica de Pern; a la poltica sindicalista de unidad
gremial en una CGT nica; al artculo 40 de la Constitucin justicialista de 1949 por su definicin de la
funcin social de la propiedad, mientras defiende "a muerte" a la propiedad privada, etc.

La lucha ya no tiene solucin de continuidad.

A una pastoral "prohibiendo a los sacerdotes ejercitar funciones polticas", el gobierno responde con la
supresin de la enseanza religiosa de las escuelas pblicas, un proyecto propendiendo al divorcio vincular e
igualdad de hijos ilegtimos y otro reclamando una reforma constitucional que separe a la Iglesia del Estado.

Sobre la Navidad, el episcopado vuelve a la carga atacando estas disposiciones y proyectos gubernamentales,
y los catlicos ganan la calle provocando incidentes con las fuerzas policiales. Dos intervenciones de
diputados peronistas en el Congreso son una muestra de cmo estaba caldeado el ambiente, y cunta
suspicacia presida esos debates. La legisladora bonaerense, seora de Rodrguez, al tratarse un proyecto de
ley de reglamentacin del derecho de reunin manifestaba: "con referencia a las reuniones realizadas en
lugar abierto hay que dar al Csar lo que es del Csar y a Dios lo que es de Dios. Los sacerdotes tienen
una alta funcin que cumplir dentro de los lmites humanos de su sagrado ministerio. Sagrada funcin
espiritual que trasciende a lo divino cuando estos vocacionales predicadores de la doctrina de Cristo,
iluminados por las palabras del Redentor, inician a sus fieles en el camino de la humildad cristiana, de la
confraternidad y del respeto a sus semejantes. Cuando estn dentro de estas funciones, los representantes de
la Iglesia son los autnticos forjadores de la moral catlica porque solamente de esa manera ejercen la
Ctedra de Pedro. Pero cuando se evaden deliberadamente de sus disciplinas estrictamente espirituales y
abandonan el simbolismo de la liturgia para inmiscuirse en los asuntos de la vida civil, cometen, a mi juicio
personal, un pecado que yo me atrevera en llamar de inoportuno clericalismo".

Y otro legislador, el gremialista Diskin, ante los ataques de la oposicin radical, responda con nfasis: "y
pretenden hacer aparecer al gobierno peronista en contraposicin de la Iglesia, y se manifiestan defensores
de la libertad de cultos. Sabe el pas y el mundo que no hay conflicto entre el Gobierno y la Iglesia, a la que
siempre se ha respetado y seguimos respetando. Lo que s hay, es que el gobierno y el pueblo no toleran ni
tolerarn jams a los clericales reaccionarios infiltrados dentro de nuestro Movimiento o fuera de l, que
esgrimen sus investiduras religiosas para luchar contra el Gobierno y contra el pueblo".

As, se mezclaban las ideas y los defensores de entonces se transformaban en los atacantes de ahora, y
viceversa. En 1955, la situacin se agrav an ms. En su mensaje de 1 de mayo, en la apertura de las
sesiones del Congreso, Pern dedica a la juventud argentina su mensaje presidencial. "Estos jvenes dijo-
son los que recibieron nuestra proclama de 1943 cuando afirmamos que los nicos privilegiados eran los
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nios Ahora, aquellos nios son los jvenes en los que depositamos la esperanza del pas". Ni una palabra
para dar lugar al reconocimiento de la crisis institucional que estaba viviendo el pas.

Ninguna cita de la Iglesia.

Pocos das despus dos proyectos encuentran su apoyo en las Cmaras: anulacin de exenciones impositivas
a las propiedades y bienes de la Iglesia y derogacin legislativa de la ley de Enseanza Religiosa en las
escuelas pblicas, para culminar con un proyecto encabezado por el diputado Tesorieri que aprueba la
Cmara de Diputados con el voto naturalmente- en contra de la minora radical: el proyecto de Reforma
constitucional, cuyo artculo 1 rezaba como sigue: "Declrase necesaria la reforma parcial de la
Constitucin Nacional en todo cuanto se vincula a la Iglesia y a sus relaciones con el Estado, a fin de
asegurar la efectiva libertad e igualdad de cultos frente a la ley".

Los hechos sobreviven con rapidez. Corpus Christi y su manifestacin de fe postergada ante la decisin
gubernamental interpretando el feriado religioso como da laborable, lo cual le quitara pblico al acto
programado frente a la Catedral. Al fin del acto religioso una manifestacin llega ante el Congreso Nacional
y aparece una bandera quemada.

El gobierno es acusado de ser el causante del hecho y las investigaciones posteriores parecieron confirmarlo.
Otros testimonios aseveran que las banderas fueron dos: una que se quem al tomar contacto con un farol y
otra que fue quemada cuando aqulla se extravi y el propio presidente exigi ver "el cuerpo del delito".

Das antes, el Episcopado Nacional se haba reunido para formular su denuncia al mundo de la "persecucin
religiosa en nuestra Patria". La serie de agravios que formula, va desde los insultos de nivel periodstico a
sacerdotes y obispos, hasta los hasta los gritos proferidos en asambleas pblicas con la presencia de los ms
altos funcionarios nacionales; la anulacin de las leyes que privilegiaban a la Iglesia Catlica (enseanza
religiosa, impositivas, reglamentacin de reuniones pblicas, eliminacin de feriados nacionales a expensas
de festividades religiosas, convocacin de una convencin reformadora de la Constitucin nacional
auspiciando la separacin de la Iglesia y el Estado; la detencin de sacerdotes)

Ese documento, provoca la disposicin de la Curia Vaticana, excomulgando a Pern y a sus colaboradores
por los hechos acaecidos en el pas contra los derechos de la Iglesia. La Congregacin Consistorial declara
que "han incurrido en la excomunin especialmente reservada". Ral Bustos Fierro, en su obra citada, abre
una ventana de investigacin al afirmar que la Bula de excomunin incluye hechos que fueron cometidos en
ocasin de la frustrada accin de la Marina del 16 de junio y que sin embargo estn presentes en ese
documento vaticano cuya fecha resulta coincidente con los hechos que condena (indudablemente haciendo
responsable al gobierno de la quema de las iglesias: "indujeron a la perpetracin que no hubiera sido
cometida sin su participacin"). Y se pregunta: si fue preparada en Roma antes del 16 de junio, cmo pudo
acusar de hechos sucedidos en esta fecha. La cita de documentos reservados en el Departamento de Estado
de EE.UU. de N.A. donde se afirma que la quema de la bandera lo fue fortuitamente, abre un nuevo juicio
sobre la suerte de los templos quemados: "respondi a una accin coordinada y previamente conocida, desde
la maana misma de ese da, por los miembros de los conventos que fueron trasladados antes del hecho a
diversos lugares de seguridad en la que intervinieron piquetes masnicos y polticos, oficiales de la Marina
de Guerra y secuaces del vicepresidente Alberto Teisaire". Finalmente, cita el testimonio de monseor
Fernando Cento, representante de Juan XXIII, en su visita a Crdoba en 1959, quien ratific lo que expresan
esos documentos en una concentracin de fieles en la ciudad. El debate sigue abierto.

CONCLUSION

Las excelentes relaciones que haban caracterizado al primer gobierno peronista respecto de la Iglesia, fueron
deteriorndose progresivamente con el comienzo del segundo mandato del general Pern y agravndose de
forma notoria en los momentos previos a su cada. Es sin duda la degradacin que alcanzaron, una de las
principales causas del golpe militar que derroc al peronismo en septiembre de 1955.

La muerte de Eva Pern el 26 de julio de 1952 fue un hecho que influy mucho en esta relacin, ya que ella
era una mujer catlica que impulsaba al general Pern a seguir el catolicismo y adems tena un gran "poder"
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en sus actos gubernamentales. Lo que se demuestra en lo grave que se torn la situacin paulatinamente
luego de su muerte.

Por otra parte, los desviamientos del catolicismo se muestran notoriamente con el acto de los espiritistas de
la Escuela Cientfica Basilio en el Luna Park, el encuentro del predicador protestante de origen pentecostal
en las canchas de Huracn y Atlanta al que concurrieron segn afirman algunos catlicos, enfermos de la
Fundacin Eva Pern; y por ltimo los rumores que afirmaban que el general Pern participaba de sesiones
espiritistas presididas por un famoso medium brasileo.

Todo esto sumado a los hechos descriptos a lo largo de esta monografa desencaden en el final trgico de
esta historia: la quema de las iglesias de 1955 con la excomunin del general Pern.